Tweede Kamer der Staten-Generaal

35 925 VI Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Justitie en Veiligheid (VI) voor het jaar 2022

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

Vergaderjaar 2021–2022

GERAAMDE UITGAVEN EN ONTVANGSTEN

Figuur 1 Geraamde uitgaven verdeeld over beleidsartikelen en niet-beleidsartikelen (bedragen x € 1 mln.). Totaal € 15.247

Figuur 2 Geraamde ontvangsten verdeeld over beleidsartikelen en niet-beleidsartikelen (bedragen x € 1 mln.). Totaal € 1.570

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET BEGROTINGSWETSVOORSTEL

Wetsartikel 1

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld. Het wetsvoorstel strekt ertoe om de onderhavige begrotingsstaten voor het aangegeven jaar vast te stellen.Alle voor dit jaar vastgestelde begrotingswetten tezamen vormen de Rijksbegroting voor dat jaar. Een toelichting bij de Rijksbegroting als geheel is opgenomen in de Miljoenennota.

Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de uitgaven, verplichtingen en de ontvangsten vastgesteld. De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zogenoemde begrotingstoelichting).

Wetsartikel 2

Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de baten en de lasten, het saldo van de baten en de lasten en de kapitaaluitgaven en -ontvangsten van de in de staat opgenomen baten-lastenagentschappen, Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI), Centraal Justitieel Incasso Bureau (CJIB), Nederlands Forensisch Instituut (NFI), Justitiële Uitvoeringsdienst, Toetsing, Integriteit, Screening (Justis), de Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND), de Justitiele Informatiedienst (Justid) en de Justitiële ICT organisatie voor 2022 vastgesteld. De in die begrotingen opgenomen begrotingsartikelen worden toegelicht in onderdeel B (Begrotingstoelichting) van deze memorie van toelichting en wel in de paragraaf inzake de agentschappen.

Wetsartikel 3

De rechtspraak is, mede door de instelling van de Raad voor de rechtspraak en het principe van integraal management bij het besturen van de gerechten, verantwoordelijk voor het eigen beheer. Op grond van de bevoegdheidsverdeling is de Minister voor Rechtsbescherming niet verantwoordelijk voor de doelmatigheid van de rechterlijke organisatie, wel heeft de Minister een toezichthoudende verantwoordelijkheid. Conform artikel 93 van de Wet op de rechtelijke organisatie kan Onze Minister voor Rechtsbescherming algemene aanwijzingen geven ten aanzien van de taken zoals genoemd in artikel 91, voor zover dit noodzakelijk is met het oog op een goede bedrijfsvoering van de rechterlijke organisatie.

In deel B is naast de toelichting op beleidsartikel 32, waarin de beleidsdoelstelling van de Minister voor Rechtsbescherming ten aanzien van de rechtspleging wordt toegelicht, een apart hoofdstuk Raad voor de rechtspraak opgenomen. In dit hoofdstuk wordt de feitelijke vertaling van de aan de rechterlijke organisatie ter beschikking gestelde bijdrage in concrete beleidsdoelstellingen en prestaties van de Raad en de gerechten voor het jaar 2022 gegeven.

Mede namens de Minister voor Rechtsbescherming,De Minister van Justitie en Veiligheid,

F.B.J.Grapperhaus

B. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN

1. Leeswijzer

Deze leeswijzer gaat kort in op de hoofdonderdelen van de begroting.

Groeiparagraaf

Strategische Evaluatie Agenda (SEA)In het kader van de operatie Inzicht in Kwaliteit wordt het evaluatiestelsel op het punt van beleidsdoorlichtingen herzien. Het gebruikelijke overzicht met een planning van beleidsdoorlichtingen, zoals opgenomen in de beleidsagenda van de begroting, wordt omgevormd tot een SEA. In de begroting 2021 zijn de plannen van JenV hoe hiertoe te komen uiteengezet. Deze plannen monden in de begroting 2022 uit in een eerste aanzet voor een SEA per DG/NCTV.

Hoofdstuk 2: Beleidsagenda

In de beleidsagenda wordt ingegaan op de kernthema’s van het Ministerie van Justitie en Veiligheid (JenV). Dit zijn de prioriteiten voor de kabinetsperiode Rutte III. In de beleidsagenda is verder een cijfermatig overzicht opgenomen van de belangrijkste beleidsmatige mutaties, een overzicht van de niet-juridisch verplichte uitgaven, een overzicht met de meerjarige planning voor de strategische evaluaties en een overzicht van de risicoregelingen die vallen onder dit ministerie.

Hoofdstuk 3 en 4: Beleidsartikelen en niet-beleidsartikelen

Met het Ministerie van Financiën is de afspraak gemaakt dat de apparaatsuitgaven van de Hoge Raad (HR), het Openbaar Ministerie (OM) en de Raad voor de Kinderbescherming (RvdK) niet in het centrale apparaatsartikel 91 maar apart in beleidsartikel 32 (Hoge Raad), 33 (Openbaar Ministerie) en 34 (Raad voor de Kinderbescherming) worden opgenomen.Het artikel 34 Straffen en beschermen is op een aantal punten gewijzigd. Dit betreft in hoofdzaak een aantal regelingen onder de instrumenten Subsidies, Opdrachten en Bijdrage medeoverheden van de operationele doelstellingen 34.2 t/m 34.5. Aanleiding voor de wijzigingen is gelegen in organisatorische veranderingen van het Directoraat Generaal Straffen en Beschermen waardoor de oude begrotingsstructuur niet langer passend was. Door een aantal wijzigingen bij de regelingen op artikel 34 door te voeren, is de indeling van het artikel meer toekomstvast en robuust. Verder is de naam van het artikelonderdeel 34.5 gewijzigd zodat deze beter de onderliggende regelingen afdekt. 

Hoofdstuk 5: Agentschapsparagrafen

De begrotingen van een aantal agentschappen kennen een afwijkende lastencategorie, namelijk de post «(materiële) programmakosten». Onder deze post zijn de kosten opgenomen die samenhangen met de primaire taken van de agentschappen. De betreffende kosten worden niet als apparaatskosten gekwalificeerd.Er zijn twee JenV-organisaties die met ingang van de begroting 2022 gaan verantwoorden volgens het batenlastenstelsel. Dit zijn de Justitiele Informatiedienst (Justid) en de Justitiële ICT organisatie.

Hoofdstuk 6: Raad voor de rechtspraak

In het wetslichaam is een apart wetsartikel opgenomen voor de Raad voor de rechtspraak. In de Wet op de rechterlijke organisatie is de verantwoordelijkheid voor de bedrijfsvoering geattribueerd aan de gerechten en aan de Raad voor de rechtspraak. De Raad kent een bekostigingssystematiek die gebaseerd is op outputfinanciering en gelijktijdig is het baten-lastenstelsel ingevoerd. In deze begroting is gekozen voor een «bijdrage-constructie». Dit betekent dat op artikel 32 «Rechtspleging en rechtsbijstand» de bijdrage aan de Raad is opgenomen en de Raad voor de rechtspraak niet in de begrotingsstaat inzake agentschappen is opgenomen. Voor de Raad is in de begroting een apart hoofdstuk opgenomen, met daarin de gevolgen van de verstrekte bijdrage op het gebied van de bedrijfsvoering.

Overzichtsconstructies

Het Ministerie van JenV levert een bijdrage aan interdepartementale overzichtsconstructies Caribisch Nederland en de Homogene Groep Internationale Samenwerking (HGIS). De coördinatie voor de eerste overzichtsconstructie is in handen van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. De Minister van Buitenlandse Zaken is verantwoordelijk voor de coördinatie van de HGIS en de Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking heeft hierbinnen een coördinerende rol omtrent de verdeling van ontwikkelingssamenwerkingsgelden.

2. Beleidsagenda

2.1 Beleidsprioriteiten

Inleiding

Wat is er gebeurd? Hoe gaan we nu verder? Eenvoudige vragen, met complexe antwoorden. Komend jaar zal in het teken staan van herstel en bewaking van de coronapandemie en evaluatie van het gevoerde beleid. Maar ook de weerbaarheid van onze samenleving heeft de volle aandacht. Het ministerie van Justitie en Veiligheid (JenV) en vooral zijn taakorganisaties hebben zich op allerlei manieren aangepast aan de gevolgen van de coronapandemie. We zijn dan ook trots op onze medewerkers, die zich de afgelopen tijd van hun beste kant hebben laten zien. Het was helaas niet te voorkomen dat tijdens de crisis de wachtlijsten in de jeugd-, strafrecht- en vreemdelingenketen verder opliepen. Die willen we in 2022 samen met alle ketenpartners weer te lijf gaan.

De beperkende coronamaatregelen toonden het belang van een multidisciplinaire crisisstructuur binnen het stelsel van veiligheidsregio’s. Op verschillende terreinen geven we gehoor aan de behoefte aan heldere wettelijke kaders, bijvoorbeeld voor gegevensuitwisseling voor een effectievere samenwerking tussen de vele organisaties in de domeinen van recht en veiligheid. Ook voor handhaving van de openbare orde en hulpverlening passen we wet- en regelgeving en bevoegdheden aan, met een sterkere regierol van de Minister van JenV.

Niet alleen de coronapandemie laat zien dat een vitale en krachtige rechtsstaat permanent onderhoud, vernieuwing en bescherming vergt. Wie goed kijkt, ziet overal duidelijke signalen dat de weerbaarheid van onze maatschappij onder druk staat. Na eerdere brute moorden is de laffe aanslag op Peter R. de Vries op 6 juli 2021 een nieuwe illustratie van de kwetsbaarheid van onze rechtsstaat. Het toont opnieuw de verharding van de criminaliteit en de gewetenloosheid van de daders. De bestrijding van ondermijnende criminaliteit staat dan ook hoog op de agenda, maar we moeten eerlijk erkennen dat daar een lange adem voor nodig is. Criminaliteit kan je niet uitwissen, wel indammen. Maar zelfs dat vergt meer dan één begrotingsjaar of één kabinetsperiode.

Nederland wil een land zijn van burgerrechten en bewegingsvrijheid, een veilige samenleving die zich kenmerkt door onderling vertrouwen en kansen voor iedereen. Onze democratische rechtsstaat vormt de basis. Burgers moeten ervaren dat de rechtsstaat er voor hen is, zeker op momenten dat ze in de knel komen. Onze democratische rechtsorde is gebaseerd op vertrouwen. Dat vertrouwen in de overheid is aangetast, zo toont onder andere de kinderopvangtoeslagenaffaire. Om dit vertrouwen te herstellen moeten we eerst meer en systematischer de oorzaken van maatschappelijke problemen opsporen voordat we grijpen naar nieuwe instrumenten of extra financiële middelen. Daarmee verleggen we het accent van knelpunten oplossen naar voorkomen ervan. En als er nieuwe of aangepaste wetgeving nodig is, dan moeten we beter letten op de uitvoerbaarheid. Houden we echt rekening met de menselijke maat en de beleving van burgers?

In de sanctietoepassing geldt dat straf ook straf is, dat gedrag telt en dat de veiligheid van de samenleving bij terugkeer van veroordeelden voorop staat. De Wet straffen en beschermen (SenB), die in 2021 in werking trad, heeft hiervoor de wettelijke kaders gecreëerd die de betrokken organisaties - openbaar ministerie (OM), Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI), Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB) en reclassering - stapsgewijs invoeren. Tegelijk is 2022 ook het jaar waarin we verder werken aan effectieve combinaties van repressieve en preventieve maatregelen voor een veiliger samenleving op de langere termijn.

En ook het migratievraagstuk vergt een actieve en integrale aanpak, zowel nationaal als internationaal. Centraal daarbij staan beheersbaarheid, rechtvaardigheid en uitvoerbaarheid van de migratieagenda.

In Caribisch Nederland staat JenV voor soortgelijke vraagstukken. Voor alle rijksdelen binnen het Koninkrijk geldt dat we te maken hebben met toenemende digitale dreigingen van landen én criminele organisaties. Ook maken verstoringen en uitval van systemen onze veiligheid kwetsbaar. Om ook onze digitale weerbaarheid te laten toenemen brengen we in 2022 in kaart wat er speelt en wat nodig is.

2.1.1 Veiligheid: werken aan een weerbare samenleving

Ondermijnende criminaliteit: preventie, repressie en financiële aanpak

De weerbaarheid van onze samenleving staat onder druk. Eén van de terreinen waar dit het meest pregnant naar voren komt is de ondermijnende criminaliteit. We staan voor een enorme taak om de georganiseerde, ondermijnende criminaliteit terug te dringen. De invloed daarvan op onze samenleving is niet minder dan funest. Dit betekent dat we de criminele (drugs)industrie zoveel mogelijk moeten ontmantelen. Maar ook dienen we ons te richten op het weerbaarder maken van onze legale economie en logistiek, ons bestuur en ons justitiële systeem tegen crimineel geld, bedreigingen en liquidaties.

Binnen de beschikbare middelen moeten we keuzes maken. De focus richt zich in 2022 op de aanpak van dominante criminele verdienmodellen en randvoorwaarden die Nederland aantrekkelijk maken voor ondermijning. Ook minder aantrekkingskracht van het criminele milieu op jongeren verdient hierbij een plek. En in 2022 krijgen uiteenlopende wetstrajecten uit de wetgevingsagenda ‘aanpak ondermijning’ een vervolg. Daarmee leggen we het fundament voor een evidence based aanpak waarmee we even vooruit kunnen.

Daarnaast richten we ons op vijf cruciale deelopgaven: 1) preventie en weerbaarheid in de aanpak, 2) krachtig ondermijningsbeleid, 3) verdere inrichting van het Multidisciplinair Interventieteam (MIT), 4) criminele geldstromen en 5) en een sterk stelsel van bewaken en beveiligen. Personen in de frontlinie - burgemeesters, officieren van justitie, rechters, politiemedewerkers, advocaten, (kroon)getuigen en journalisten – moeten zich beter beschermd weten.

Voor een krachtige regievoering op de integrale aanpak van ondermijnende criminaliteit is een programmadirecteur-generaal ondermijning (DGO) aangesteld.

Het kabinet is van mening dat er geen dag langer gewacht kan worden met de intensivering van de bestrijding van georganiseerde, ondermijnende criminaliteit. Aanvullende maatregelen moeten direct worden getroffen om deze dreiging te stoppen. We moeten de benodigde bescherming bieden aan de beroepsgroepen die essentieel zijn voor het functioneren van onze rechtsstaat, zoals officieren van justitie en rechters, en rond kroongetuigen. En we moeten voorkomen dat elke dag weer kansarme jongeren, medewerkers in bijvoorbeeld havens, maar ook ambtenaren, ten prooi vallen aan intimidatie vanuit het criminele circuit of aan de verleiding van het grote drugsgeld. Als we toestaan dat ondermijnende criminaliteit blijft voortwoekeren, komen onze nationale veiligheid en onze democratische rechtsorde in gevaar. Langer wachten betekent dat de ondermijning zich nog dieper in de samenleving invreet, en daarmee steeds moeilijker te bestrijden wordt.

Het kabinet heeft in dit licht besloten om in 2022 € 524 mln. extra te investeren in de bestrijding van ondermijnende criminaliteit, waarvan € 154 mln. wordt uitgetrokken voor bescherming en veiligheid. Hiermee kan enerzijds een urgent noodzakelijke impuls worden gegeven aan de bescherming en veiligheid van degenen die zich dagelijks inspannen tegen ondermijning. Daarnaast zijn structurele middelen beschikbaar gesteld voor de samenhangende aanpak van ondermijning. Door - naast een verstevigde inzet op handhaving, opsporing en vervolging - in te zetten op een combinatie van onder andere het terugdringen van crimineel geld en het tegengaan van nieuwe aanwas, waarbij formeel gezag meer zichtbaar is in kwetsbare wijken en jongeren perspectief geboden wordt op studie en werk, wordt voorkomen dat er steeds meer beveiliging en bewaking nodig is. Het kabinet wil met deze brede, samenhangende aanpak ondermijning op termijn beheersbaar maken.

Off- en online onrust en wangedrag gezamenlijk adresseren

Kritische geluiden zijn essentieel voor de democratie en rechtsstaat, maar altijd binnen de grenzen van de wet. JenV wil met gemeenten, uitvoeringsorganisaties en andere partners voorkomen dat maatschappelijk ongenoegen omslaat in maatschappelijke onrust. Gemeenten worden steeds vaker geconfronteerd met ordeverstoringen die online beginnen of online worden versterkt. Dit noodzaakt tot bezinning op de bestuurlijke rol en bevoegdheden van burgemeesters in online monitoring en handhaving, evenals op de samenwerking hierbij met politie, jeugdwerk en buurtbewoners.

Dit dwingt tot actualisatie van de manier waarop de politie en het lokaal bestuur signaleert en intervenieert als het gaat om online orde en veiligheid. Prioriteiten liggen bij het onderzoeken van de oorzaken van maatschappelijke onrust: monitoring van het fenomeen, in kaart brengen van de informatiepositie van gemeenten en investeren in de dialoog met gekwetste en kritische doelgroepen.

In een weerbare samenleving krijgen gedeelde maatschappelijke waarden gestalte. Dat vergt van ons een betrokken houding. In zowel de echte als de online wereld is een normerende en proactieve overheid van belang, ook als het gaat om (nog) niet strafbaar gedrag dat niettemin als immoreel en onwenselijk wordt ervaren.¹ Naar voorbeeld van de Online Safety Bill (UK) verkennen we in 2022 regulerende maatregelen die providers en platforms verplichten tot de zorg voor een veilige online omgeving. De resultaten van deze verkenningen door JenV op het gebied van online veiligheid worden ingebracht in de door BZK gecoördineerde aanpak van (online) desinformatie, waarbij het uitgangspunt is dat het vrije publieke debat wordt beschermd.

Politie: goed toegerust en voor iedereen

Voor onze veiligheid en rechtsstaat is onze politie onmisbaar. In het licht van mondiale en lokale maatschappelijke ontwikkelingen brengen we langs drie lijnen focus aan in de wijze waarop de politie proactief en repressief kan voldoen aan de opdracht om Nederland veiliger te maken en onze rechtsstaat goed te onderhouden. Het gaat hierbij om de positie van de politie in de samenleving, de toerusting van de politieorganisatie en de ontwikkeling van de taakuitvoering en het werkaanbod. De sterke verbinding met de wijk is en blijft een pijler van de politie - ook als het gaat om ondermijnende criminaliteit. Want preventie begint dichtbij huis.

Zoals bij alle JenV-onderdelen moet de politie in haar werk verbindend en benaderbaar zijn voor iedereen. Daarvoor is meer diversiteit nodig evenals bewustwording en gedragsverandering in alle lagen van de politieorganisatie. Met het programma «Politie voor iedereen» zet de politie stevig hierop in. Voor de komende vijf jaar is «Politie voor iedereen» het politieperspectief op thema’s als diversiteit, inclusie en divers vakmanschap.

De afgelopen jaren investeerde het kabinet fors in de politie. De politie beschikt nu over een structureel hoger budget dan aan het begin van deze kabinetsperiode. Primair investeert zij in meer operationeel personeel: eind 2022 is de operationele formatie ten opzichte van 2017 uitgebreid met circa 2.430 fte. Tegelijkertijd is de afgelopen jaren ook de inzet van de politie toegenomen. Ondanks het toegenomen budget kan er nog altijd niet alles wat we zouden willen.

Naast inzetbaar personeel moet de politie beschikken over adequate informatievoorziening. Dit is nodig om meer datagedreven te kunnen werken en mede daardoor steviger criminaliteit in het digitale domein op te sporen en te bestrijden. Tevens zet de politie hiermee in op meer cyberveiligheid en een versterkte basisinfrastructuur zodat de politie trends kan waarnemen, afwijkingen kan detecteren en tijdig kan ingrijpen. Voorbeelden hiervan zijn de 'Ontwikkelagenda Intelligence', digitaal vakmanschap van de politiemedewerkers, detectie- en incidentrespons bij digitale dreigingen en uitbreiding van het proces «vernieuwend registreren» naar andere delictsomschrijvingen dan winkeldiefstal.

In 2022 bouwt de politie verder aan het korps. Naast het MIT en de Veiligheidsagenda realiseert de politie de houtskoolschets opsporing en de ontwikkelagenda’s intelligence en opsporing. Het gebiedsgebonden politiewerk staat op dit moment onder druk. Daardoor zijn agenten niet optimaal aangesloten bij de wijken waarin zij opereren. De politie werkt dan ook verder aan de veranderopgaven van de ontwikkelagenda. Hierbij is extra aandacht voor de dienstverlening aan de burger.

Dreigingen opvangen en tegengaan

Begin 2022 verschijnt voor de eerste keer de rijksbrede periodiek geïntegreerde analyse (PGA). De PGA is een dreigingsanalyse die de interne en externe veiligheid met elkaar verbindt en zowel safety- als security-vraagstukken adresseert die de nationale veiligheid van het gehele Koninkrijk kunnen ondermijnen. Deze analyse is de basis voor een geïntegreerde (inter)nationale veiligheidsstrategie voor de langere termijn: de Rijksbrede Veiligheidsstrategie (RbVs). Deze RbVs verschijnt eind 2022. JenV neemt daarin ook de weerbaarheid van de samenleving mee. Om het draagvlak voor veiligheidsbeleid en het vertrouwen van de samenleving te vergroten, organiseert JenV in het kader daarvan in 2022 consultaties van burgers, publieke en private instellingen, belangenorganisaties en deskundigen.

De huidige terroristische dreiging, nationaal en internationaal, is complexer en veranderlijker dan enkele jaren geleden. Een terroristische aanslag in ons land blijft ook in 2022 voorstelbaar. We hebben meer dan voorheen te maken met verschillende soorten terroristen, die meerdere aanslag- en communicatiemethoden gebruiken, steeds professioneler worden en hun pijlen richten op verschillende doelwitten.

Met de stevige brede aanpak van terrorisme, waarvoor JenV de afgelopen jaren de basis legde, zijn belangrijke stappen gezet. Zo is de motivatie bij de jihadistische beweging in Nederland afgenomen. Nu ons land te maken krijgt met de terugkeer van jihadisten uit strijdgebied én met jihadisten die vrijkomen uit detentie en mogelijk bereid zijn geweld te gebruiken, is het zaak om de druk vanuit de overheid erop te houden. Daarnaast is waakzaamheid geboden als het gaat om andere en nieuwe vormen van terrorisme en gewelddadig extremisme, zoals rechtsextremisme.

Daarnaast richten we onze aanpak op economische veiligheidsdreigingen. Dan gaat het om de continuïteit van vitale processen, de integriteit en exclusiviteit van informatie en ongewenste strategische afhankelijkheden. Dreiging vanuit statelijke actoren, digitalisering en toenemende afhankelijkheid van ketens vragen om specifieke expertise. Daartoe verbreedt de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid (NCTV) de structurele aanpak die voor de telecomsector is ingericht naar andere vitale processen.

Samen incidenten en crises beheersen

Doelmatige en doeltreffende crisisbeheersing vereist meer regie. In het stelsel van crisisbeheersing wordt de regierol van onze Minister versterkt. De Minister van JenV is de coördinerend Minister op het gebied van crisisbeheersing. Hij is verantwoordelijk voor de inrichting, de werking, de samenhang en de integrale aanpak van het crisisbeheersingsbeleid en het bijbehorende stelsel. Ook heeft hij, in nauwe samenwerking met de andere ministeries, de regie voor het versterken van de nationale veiligheid. De NCTV geeft invulling aan deze regisserende en coördinerende verantwoordelijkheid van de minister.

Voor crisisbeheersing en brandweerzorg stellen we een integraal wettelijk kader op. Het doel daarvan is een samenhangend stelsel waarbinnen overheden onderling en met (private) crisispartners, maatschappelijke organisaties en burgers slagvaardiger samenwerken om op incidenten en crises te kunnen anticiperen en ze te beheersen. Het stelsel moet zijn toegerust op grensoverschrijdende, moderne risico’s en crises én de dreigingen en crises van morgen. De verdere uitwerking van het kabinetsstandpunt, waaronder de vormgeving van het stelsel, is onderdeel van een gezamenlijke nieuwe strategische agenda voor 2022 en daarna. De Onderzoeksraad voor Veiligheid evalueert de crisisaanpak COVID-19. Lessen en aanbevelingen daaruit betrekt JenV bij het verder versterken van de crisisbeheersing en brandweerzorg.

Samen met andere departementen versterken we de weerbaarheid tegen digitale dreigingen (van landen én criminele organisaties) evenals tegen verstoring en uitval van systemen. Hiervoor is inzicht nodig in weerbaarheid en kennis van sectoren waar versterking noodzakelijk is. Hiervoor werken de NCTV en het Nationaal Cyber Security Centrum (NCSC) samen om het Nationaal Detectie Netwerk te verbreden en te versterken en het landelijk dekkend stelsel van samenwerkingsverbanden verder te ontwikkelen.

Sanctietoepassing: straf is straf, gedrag telt en veilige terugkeer

De recidivecijfers zijn nog steeds te hoog en de samenleving vraagt om meer genoegdoening. Daarom ontwikkelden we een visie op effectievere gevangenisstraffen. Deze bestaat uit drie pijlers: straf is straf, gedrag telt en veilige terugkeer. Een belangrijke mijlpaal bij de uitvoering hiervan is de gedeeltelijke invoering van de Wet straffen en beschermen (SenB) op 1 juli 2021. Eind 2021 volgt de invoering van de nieuwe regeling van het penitentiair programma. Enkele concrete veranderingen zijn het niet meer van rechtswege toekennen van de voorwaardelijke invrijheidstelling (v.i.), het maximeren van de v.i.-periode op twee jaar, een nieuw verlofsysteem en vanaf dag één van de detentie samenwerken aan re-integratie. Daardoor benutten we beter de tijd in detentie. Met deze wet doen we meer recht aan genoegdoening aan de samenleving én werken we gericht aan recidivevermindering.

Voor veilige terugkeer intensiveren we in 2022 de regionale samenwerking en netwerkvorming van gemeenten en reclassering rond een penitentiaire inrichting (PI). Daarbij lossen we landelijke knelpunten op die re-integratie in de weg staan. De ambitie is in 2023 een nieuw systeem in te voeren voor afgifte van identiteitsbewijzen aan gedetineerden. In de tussentijd verkennen we met BZK een tussenoplossing: we machtigen een of meerdere gemeenteambtenaren om aanvragen voor identiteitskaarten in de PI in behandeling te nemen. Bij positieve ervaringen kunnen meer gemeenten en penitentiaire inrichtingen meedoen. In 2022 experimenteren we verder met kleinschalige detentievoorzieningen. Een voorbeeld hiervan is de kleinschalige voorziening Middelburg. Zij hanteren voor specifieke groepen gedetineerden een meer open regime met aandacht voor werk/dagbesteding en begeleiding. Dit doen zij samen met (lokale) partners.

Afgelopen jaar hebben we in Leeuwarden en Krimpen a/d IJssel Afdelingen Intensief Toezicht (AIT) opgestart. Daardoor kunnen we de contacten effectiever monitoren van hoog-risico gedetineerden met de buitenwereld en in de inrichting. Ook kunnen we beter erop toezien dat reguliere gedetineerden ‘besmet’ raken door of gerekruteerd worden voor criminele activiteiten. In 2022 gaan we hiermee door.

Dat terrorismeveroordeelden na vrijlating een reële dreiging kunnen vormen, bleek uit aanslagen in Londen, Dresden en Wenen. Daarom zetten we ook in 2022 in op een veilige terugkeer van (ex)TA-gedetineerden. De afgelopen jaren versterkten we de keten en maatregelen. Om de potentiële dreiging van (ex-)gedetineerde terroristen te mitigeren is het van cruciaal belang om blijvend in te zetten op monitoring, een sterke gezamenlijke aanpak en uitvoering van de maatregelen.

Om dit goed te doen moet de basis van het gevangeniswezen op orde zijn. Dit betekent: zorgen voor een veilig werkklimaat in de PI’s, vakbekwaam personeel en voldoende en flexibele detentiecapaciteit. Gelet op de toenemende capaciteitsbehoefte (volgend uit het Prognosemodel justitiële ketens (PMJ)) en de capaciteitsbehoefte die volgt uit het wegwerken van voorraden door corona, is in 2022 de zorg voor voldoende detentiecapaciteit één van de uitdagingen. Om die behoefte op te vangen verhogen we voor 2022 het budget van DJI structureel met in totaal € 154 mln. Het gaat daarbij om € 17 mln. voor het gevangeniswezen.

Forensische zorg: professioneel en van hoge kwaliteit

Mensen die in aanraking komen met politie en justitie, kunnen een psychische stoornis hebben. Voor de veiligheid van de samenleving is het belangrijk dat zij een passende behandeling krijgen. De afgelopen jaren hebben we dan ook hard gewerkt aan het versterken van de veiligheid en kwaliteit van de forensische zorg. Het risicobewustzijn in de sector is toegenomen door de ingevoerde maatregelen naar aanleiding van de kritische onderzoeken naar het detentieverloop van Michael P.

Met een herijkte visie en een bestuurlijke agenda forensische zorg heeft JenV samen met de sector voor de komende jaren een duidelijke lijn vastgesteld voor gerichte en duurzame verbeteringen. Om te kunnen voorzien in de stijgende behoefte aan capaciteit is in 2021 € 95 mln. structureel aan het budget voor forensische zorg toegevoegd. In 2022 stijgt het beschikbare budget voor forensische zorg met nog eens € 25 mln.

Conform de hoofdlijnen van de bestuurlijke agenda zetten we in 2022 in op meer doelmatigheid en doeltreffendheid van forensische zorg, meer kwaliteit en professionaliteit en sterke ketensamenwerking en continuïteit van zorg. Momenteel onderzoeken we in hoeverre een kwaliteitskader forensische zorg hieraan kan bijdragen. Daarin staat wat de sector verstaat onder goede forensische zorg. Dat biedt transparantie en houvast voor professionals en stakeholders.

Kwalitatief goede forensische zorg is belangrijk voor de financiële houdbaarheid van het stelsel. Een speerpunt hierbij is een nieuwe inkoopstrategie die DJI meer sturing geeft op kwaliteit en capaciteit van de forensische zorg. In 2022 voeren we een nieuwe inkoopprocedure in, zodat we vanaf 2023 nieuwe (raam)overeenkomsten met zorgaanbieders kunnen afsluiten.

Ook het verbeteren van de ICT-systemen van DJI draagt bij aan doelmatigheid en doeltreffendheid. Daardoor ontstaat beter inzicht in door- en uitstroom van forensische patiënten en is meer sturing mogelijk op wachttijden en bezetting. Ook draagt dit bij aan een betere gegevensdeling over patiënten en dringen we administratieve lasten terug. De eerste fase in dit traject ronden we in 2022 af.

Jeugdbescherming: aandacht voor de korte én langere termijn

Hulp en bescherming voor kwetsbare kinderen en gezinnen komt niet tijdig en onvoldoende van de grond. Gecertificeerde Instellingen, Veilig Thuis en de Raad voor de Kinderbescherming hebben grote moeite om in het huidige stelsel hun wettelijke taken goed uit te voeren en de benodigde hulp voor deze kinderen te organiseren. Uit recente inspectierapporten en onderzoeken blijkt dat zowel op de korte termijn als lange termijn meer moet gebeuren om kwetsbare kinderen en gezinnen te beschermen.

Voor de continuïteit van de jeugdbescherming op korte termijn werkt JenV samen met diverse stakeholders aan het terugdringen van de wachttijden. In regio’s waar dit niet tot de gewenste resultaten leidt en zorgen zijn over de zorgcontinuïteit zetten we interbestuurlijk toezicht in.

Daarnaast zijn we in 2021 gestart gemeenten en gecertificeerde instellingen te ondersteunen om de gewenste caseload van jeugdbeschermers goed in te schatten en te komen tot faire tarieven. Ook hebben we in 2021 samen met betrokkenen onze plannen aangescherpt om de arbeidsmarktproblematiek binnen de jeugdbeschermingsketen aan te pakken. Dit leidt in 2022 tot gerichte acties om jeugdbeschermers te werven en te behouden. Daarnaast voeren we het Actieplan Verbetering Feitenonderzoek in de jeugdbeschermingsketen uit. Doel daarvan is een betere besluitvorming en communicatie hierover met kinderen en ouders. Samen met VWS stellen we een AMvB op voor sterke regionale samenwerking en beter toezicht.

Voor de (middel)lange termijn biedt het toekomstscenario «Jeugdbescherming» perspectief op een meer effectieve en eenvoudiger georganiseerde jeugdbescherming. Dit betreft de samenwerking van professionals onderling en de samenwerking met het gezin en het sociaal netwerk. In 2022 komen de uitkomsten van de eerste pilots beschikbaar en finaliseren we het toekomstscenario.

Over de toekomst van interlandelijke adopties zal het nieuwe kabinet besluiten. Dit naar aanleiding van het rapport van de commissie Joustra. We blijven hulp bieden aan geadopteerden die op zoek zijn naar hun herkomst. Daarom zetten we een onafhankelijk expertisecentrum op. Dat centrum helpt geadopteerden bij hun zoektochten.

Jeugdcriminaliteit: zwaardere delicten door jonge daders

De recente cijfers van de monitor jeugdcriminaliteit laten zien dat de daling van de jeugdcriminaliteit en de recidive afvlakken. Tegelijkertijd blijken zwaardere (gewelds)delicten gepleegd door bepaalde (groepen) jongeren op bepaalde plekken (hotspots) te stijgen. De ernst van deze feiten en daarmee de negatieve impact op de veiligheid in de samenleving, en dat het gaat om jonge daders die het risico lopen af te glijden in ondermijnende criminaliteit, is extra reden tot zorg.

Om deze ontwikkeling een halt toe te roepen volgen we in 2022 een tweesporenbeleid: 1) verharding bij (groepen) jonge delinquenten nader duiden en inzicht krijgen in hotspots waar deze jongeren actief zijn, en 2) preventieve en repressieve interventies stimuleren en (door)ontwikkelen voor de aanpak van potentiële doorgroeiers.

Hiertoe (door)ontwikkelen we bewezen gedragsinterventies en zetten deze in voor daders en slachtoffers gedurende doorlopende levensfasen. Daaronder de door het Nederlands Jeugdinstituut erkende interventies «Alleen Jij Bepaalt wie je bent» en voor vroegsignalering «Basta!» en 'Alleskidzzz'. Door diverse partners te stimuleren deze interventies in te zetten is een groter effect van preventie onze ambitie voor 2022.

Het wapenbezit van en wapengeweld onder jongeren is zorgelijk. Het actieplan Wapens en Jongeren (2020) ronden we af in 2022. Dit plan bevat maatregelen om wapenbezit en -geweld onder jongeren terug te dringen. In dat kader hebben we ook aandacht voor de rol van ouders. De verantwoordelijkheid om jongeren op het rechte pad te houden ligt immers in de eerste plaats bij hen. Opvoeding is cruciaal bij het voorkomen van strafbaar gedrag van kinderen. Als ouders onvoldoende regels stellen en toezicht houden dienen zij ook in te staan voor de financiële gevolgen daarvan. Dit kan door de civiele aansprakelijkheid van ouders te verruimen. In 2022 bereiden we de voorgestelde maatregelen voor om ouders juridisch meer aan te spreken op het strafbare gedrag van hun kind, zodat bij een positief besluit deze maatregelen sneller kunnen worden ingevoerd.

Bovengenoemde ontwikkelingen zien we ook terug in de jeugdinrichtingen: er ontstaat druk op de capaciteit, onder meer doordat jongeren er langer verblijven. De raming op basis van het PMJ liet jarenlang een daling zien in de capaciteitsbehoefte van justitiële jeugdinrichtingen (JJI’s). Dat stabiliseerde in de PMJ-raming van 2019. In de raming voor de begroting van 2021 was voor het eerst een stijging zichtbaar. Deze stijging zet zich door in de meest recente PMJ-raming. Die raming laat een stijging in capaciteitsbehoefte zien van ongeveer 50% ten opzichte van 2019. Gelet op de toenemende behoefte is daarom structureel 17 mln. euro aan het budget van DJI toegevoegd om de bestaande capaciteit bij de JJI’s te verhogen. Tegelijkertijd kijken we naar wat we in de toekomst moeten doen als blijkt dat de druk blijft oplopen. Op dit onderwerp wordt een Interdepartementaal Beleidsonderzoek (IBO) uitgevoerd om te achterhalen waar de druk in capaciteitsbehoefte vandaan komt, hoe de opbouw van de populatie in de JJI’s eruit ziet en wat de wijzigingen zijn in de instroom en uitstroom over de afgelopen jaren.

Tot slot stellen we in 2022 samen met partners nieuwe normen op voor de doorlooptijden in de jeugdstrafrechtketen. Dit om de Kalsbeeknormen te vervangen. De ambitie is om deze in de loop van 2022 vast te stellen.

Passende en effectieve juridische instrumenten

De rechtsstaat is geen rustig bezit. Haat propageren jegens andersdenkenden, groepen doen afkeren van onze democratie of aanzetten tot geweld en extremisme zijn activiteiten die haaks staan op onze democratische rechtsstaat en onderliggende waarden. Vrijheid van godsdienst, vrijheid van meningsuiting en gelijke behandeling van eenieder, moeten we krachtdadig beschermen. Hiervoor is een passend en effectief juridisch instrumentarium nodig, dat zich niet beperkt tot het strafrecht en het bestuursrecht, maar waarbij we ook privaatrechtelijke maatregelen benutten. We noemen hier enkele voorbeelden.

Verbod op radicale organisaties

Zo verbetert een wijziging van artikel 20 van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek de mogelijkheden tot een verbod op radicale organisaties die tot doel hebben om de democratische rechtsstaat omver te werpen of af te schaffen. Hiermee willen we radicale of extremistische organisaties, waarvan het doel of de activiteiten in strijd zijn met de openbare orde, stevig aanpakken. Het OM krijgt hierdoor betere mogelijkheden om rechtspersonen te verbieden en te ontbinden als zij de samenleving ontwrichten. Deze wetswijziging treedt in werking op 1 januari 2022.

Transparante geldstromen: meer inzicht en financiële aanpak

Volgens de parlementaire ondervragingscommissie «Ongewenste beïnvloeding uit onvrije landen» (Pocob) vindt in Nederland ongewenste beïnvloeding plaats door buitenlandse donaties en andere geldstromen naar politieke, maatschappelijke en religieuze organisaties. Om de samenleving en de instituties van onze rechtsstaat hiertegen te beschermen is inzicht in die geldstromen noodzakelijk. Het wetsvoorstel Wet transparantie maatschappelijke organisaties (Wtmo) voorziet hierin. Daarmee krijgen o.a. burgemeesters en het OM de bevoegdheid om bij maatschappelijke organisaties navraag te doen naar buitenlandse giften en - als giften substantieel blijken - verder onderzoek te doen naar de donateur. Ook verplicht deze wet stichtingen om bepaalde financiële stukken voortaan te deponeren bij het handelsregister.

Inzicht alleen volstaat niet. Noodzakelijk is een financiële aanpak van organisaties die de democratische rechtsstaat ondermijnen. Een effectief wettelijk instrument daartoe ontbreekt. Daarom passen we met voorrang de Wtmo aan. Door de beoogde aanpassing kan het OM - als is aangetoond dat een organisatie activiteiten ontplooit gericht op (dreigende) ondermijning van de Nederlandse democratische rechtsstaat - verzoeken tot verbeurdverklaring van middelen en een verbod op ontvangst van donaties of andere geldstromen. Een nota van wijziging hiertoe is in juli 2021 in consultatie gegaan. JenV kiest hiermee voor een organisatiegerichte en persoonsgerichte aanpak waarbij de politieke of religieuze signatuur van een organisatie of instelling niet irrelevant is. Centraal staat het behoud van onze democratische rechtsstaat.

Nieuwe gegevenswet voor politie- en justitiedomein

Voor de aanpak van veiligheidsproblemen is het noodzakelijk dat politie, OM, DJI, CJIB en reclassering persoonsgegevens verwerken. Of het nu gaat om de aanpak van ondermijnende criminaliteit, de handhaving van de openbare orde of de terugkeer en resocialisatie van veroordeelden in onze maatschappij. Deze organisaties zijn daarbij gebonden aan wetten zoals de Wet politiegegevens en de Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens. Deze wetten zijn complex, sluiten niet goed op elkaar aan en sluiten evenmin goed aan op de praktijk. Vaak gaat het om gevoelige gegevens over slachtoffers, getuigen, verdachten en veroordeelden. De overheid moet daarmee zorgvuldig omgaan. Voor een doeltreffende aanpak van maatschappelijke problemen is een nieuwe wet noodzakelijk: een wet die ruimte biedt én grenzen stelt bij het toepassen van nieuwe technologieën én waarborgen biedt om de persoonlijke levenssfeer te beschermen. Daarom werken we aan een nieuwe gegevenswet voor het politie- en justitiedomein.

2.1.2 Effectief en toegankelijk recht

Een rechtsbestel dat werkt voor iedereen

Het huidige stelsel van gesubsidieerde rechtsbijstand is niet toekomstbestendig. In 2018 is een meerjarig programma gestart om het stelsel te vernieuwen, met minder verkeerde financiële prikkels en ongelijkheid in toegang tot het recht, en betere vergoedingen voor professionals in het stelsel. In 2025 moet een stelsel staan waarin iedere rechtzoekende op een laagdrempelige, snelle en integrale manier een oplossing kan vinden voor zijn of haar probleem. Deze vernieuwing gebeurt stap voor stap, door diverse praktijkpilots, alvorens deze in wetgeving te verankeren. Bij de uitwerking staan drie hoofdlijnen centraal: 1) laagdrempelige toegang en advies voor iedereen, 2) goede rechtshulp door professionals tegen een adequate vergoeding en 3) een burgergerichte overheid met oog voor de menselijke maat.

De stelselvernieuwing bevindt zich middenin de pilotfase. Deze loopt tot eind 2022. Hoewel corona ertoe heeft geleid dat een aantal pilots is vertraagd, verwachten we dat de pilots in 2022 bouwstenen zullen opleveren voor het nieuwe stelsel. Ook werken we in 2022 het prototype uit voor een diagnose-instrument waarmee rechtzoekenden zelf of met hulp van een professional sneller en beter de beste oplossing kunnen vinden voor hun probleem. Ook verbeteren we de dienstverlening aan rechtzoekenden en maken deze laagdrempeliger. Daarbij is specifiek aandacht voor mensen die minder digitaal vaardig zijn.

In navolging van het rapport ‘Ongekend onrecht’² - het rapport naar aanleiding van de kindertoeslagenaffaire - bekijken we op basis van casuïstiek en onderzoek (WODC) of de zelfredzaamheidstoets onder de Wet op de rechtsbijstand nog bij de tijd is. Zo nodig treffen we maatregelen. Vooruitlopend hierop en om te voorkomen dat burgers tussen wal en schip raken ontwikkelden de Raad voor Rechtsbijstand, het Juridisch Loket en de Nederlandse Orde van Advocaten een gezamenlijke aanpak. Als deze organisaties signalen ontvangen die daartoe aanleiding geven, helpt het Juridisch Loket deze burgers snel of verwijst ze door naar de juiste professional. Voor zaken die te complex zijn om in de eerste lijn af te handelen, verstrekt de Raad (tijdelijk) een lichte adviestoevoeging aan advocaten op grond van de Regeling adviestoevoeging zelfredzaamheid.

Onnodige procedures in het bestuursrecht dringen we verder terug, bijvoorbeeld door vanuit burgerperspectief een digitaal bezwaarplatform te ontwikkelen voor gemeenten. Daarnaast richt de aanpak zich op knellende wet- en regelgeving door zogenoemde wetgevingsdialogen uit te voeren met uitvoeringsorganisaties en gemeenten. Hierbij sluiten we aan bij acties en maatregelen die voortkomen uit de rapporten «Ongekend Onrecht» en «Klem tussen balie en beleid»³. Om burgers oplossingen te bieden voor problemen benadrukken deze rapporten dat de burger en zijn of haar probleem centraal moeten staan en niet de procedure. In dit verband werken we ook aan enkele wijzigingen van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Dit om de algemene beginselen van behoorlijk bestuur beter te borgen, ruimte voor maatwerk te vergroten en het burgerperspectief in de dienstverlening voorop te stellen. De Awb zal meer mogelijkheden én verplichtingen bevatten voor bestuursorganen om maatwerk te leveren als zij beslissingen nemen die burgers rechtstreeks treffen. De algemene beginselen van behoorlijk bestuur zijn daarbij leidend.

We blijven werken aan de kwaliteit van beleid en wetgeving. Dat is noodzakelijk om het vertrouwen van burgers in de overheid te vergroten. Hiertoe nemen we nieuwe initiatieven, maken we beter gebruik van bestaande instrumenten en bouwen we daarop voort.⁴ Centraal hierin staan betere samenwerking tussen beleid-wetgeving-uitvoering, herziening van het Integraal Afwegingskader voor beleid en regelgeving (IAK) evenals stimulatie van het gebruik ervan, de versterking van de wetgevingstoetsing en beter waarnemen en benutten van signalen uit de praktijk.

Ook investeren we in een betere aansluiting van de rechtspraak op behoeften van burgers. Daarbij doet JenV ervaring op in (verplichte) experimenten met eenvoudigere procedures die conflicten niet op de spits drijven, maar partijen bij elkaar brengen en echte oplossingen bieden. Voorbeelden zijn de schuldenrechter en de wijkrechtbank in Oost-Brabant. De rechtspraak investeert in experimenten met maatschappelijk effectieve rechtspraak, ook in het strafrecht. Eerder ingrijpen bij conflicten met alternatieve manieren van conflictbeslechting voorkomt onnodige escalatie van het conflict en daarmee lange en stressvolle procedures.

Openbare en toegankelijke rechtspraak is een groot goed. Daarom zet de Rechtspraak in op zoveel mogelijk online publiceren van uitspraken.

Betere doorlooptijden

De doorlooptijden binnen de rechtspraak zijn soms te lang. Lange wachttijden en onduidelijkheid over de stappen in het proces kunnen leiden tot zorgen en onzekerheid bij rechtzoekenden. Daarom staat verbetering van doorlooptijden ook in 2022 op de agenda als onderdeel van de meerjarige afspraken tussen de Rechtspraak en JenV. In het programma Tijdige rechtspraak (2020 ‒ 2023) pakken de gerechten de werkvoorraden aan, gaan ze slimmer plannen en vergroten ze voor rechtzoekenden de voorspelbaarheid van de procedure en de uitspraak door beter te communiceren. Ook binnen de strafrechtketen verbeteren we de doorlooptijden.

Het Bestuurlijk Ketenberaad (BKB) heeft in 2019 voor zeven zaakstromen ketenbrede normen vastgesteld die de richting aangeven waarin de doorlooptijden zich moeten ontwikkelen: overtredingen, zeden, verkeer, jeugd, ondermijning, Hoger beroep en executie. Door de coronacrisis is de verbetering van de doorlooptijden op deze zaakstromen achtergebleven. Het BKB heeft een actieplan vastgesteld waarmee de keten vanaf 2022 de doorlooptijden weer de goede richting op gaat buigen.

De digitale rechtsstaat en rechtsbescherming

De rechtsbescherming in het digitale verkeer staat onder druk doordat algoritmen en artificiële intelligentie (AI) vaker worden ingezet en zowel overheid als bedrijfsleven biometrische gegevens verwerken en online surveilleren. Doorlopend moeten we toetsen of we burgers voldoende beschermen tegen negatieve gevolgen van technologie en of zij voldoende mogelijkheden hebben om zich tot de rechter te wenden. Datalekken bij en onrechtmatige gegevensverwerkingen door de overheid zelf onderstrepen de noodzaak om actie te ondernemen en de digitale rechtsstaat ook online te garanderen. Als we digitale middelen inzetten, is het van groot belang dat dit zorgvuldig en rechtmatig gebeurt. In 2022 neemt JenV, samen met EZK en BZK, het voortouw bij onderhandelingen over de Europese AI-verordening evenals bij de onderhandelingen over een juridisch raamwerk over AI in de Raad van Europa. Bovendien gaan we de richtlijnen voor het toepassen van algoritmen door overheden met uitvoeringsorganisaties doorontwikkelen en actief uitdragen.

Tegelijkertijd biedt digitalisering kansen voor onze rechtsstaat en onze rechtsbescherming. In 2022 digitaliseert de rechtspraak een groot deel van de procedures en dossiers en zal het digitaal procesdossier (DPD) landelijk worden uitgerold. Eind 2022 zijn de eerste multimediavoorzieningen ontwikkeld voor veelvoorkomende criminaliteit. Daarmee komt beeld- en audiomateriaal beschikbaar voor politie, OM en rechtspraak. Voorts is dan de dienstverlening verbeterd doodat het ketenbreed slachtofferportaal is ingevoerd. In een structureel samenwerkingsverband pakt de keten de digitalisering verder op onder de noemer Duurzaam Digitaal Stelsel (DDS).

Focus op preventie en bescherming van kwetsbare en hulpbehoevende burgers

Meer bescherming door maatwerk op tijd

De bescherming van kwetsbare en hulpbehoevende burgers krijgt ook in 2022 verder vorm. Maatwerk, een integrale aanpak en tijdigheid zijn hierin kernbegrippen. Meer aandacht is nodig om specifieke groepen te beschermen, zoals voor jongeren, ouderen en slachtoffers van criminele uitbuiting. Criminaliteitspreventie verankeren we daarom beter en steviger in beleid en meer in samenhang met repressieve maatregelen. We zien deze uitgangspunten terug in een grote variatie van deelterreinen waarin we samen met anderen recht en veiligheid vormgeven.

Scheiden zonder schade

Om schade bij kinderen als gevolg van scheidingen te beperken gaan we verder met het programma 'Scheiden zonder Schade'. In 2022 brengen we een Digitaal Plein tot stand en komt er de Pilot gezinsvertegenwoordiger/ casushouder, de Pilot specialist contactverlies en de Procedure gezamenlijke toegang ouders. Eind 2021 volgt een eindrapportage en begin 2022 een eindcongres.

Slachtofferzorg: een sterkere positie van slachtoffers

In 2022 implementeren we de Wet Uitbreiding slachtofferrechten (WUS). Met deze wet versterken we de positie van slachtoffers. Voor het privacy-onderdeel van de WUS toetsen we beleidsopties eerst op uitvoer­baarheid en financiële impact. Om systematische aandacht te bevorderden voor preventie en bescherming van slachtofferschap, starten we in 2022 met de implementatie van de tweede en laatste fase van de invoering van de «Individuele Beoordeling» bij de recherche en meldkamer. Dit biedt de politie de mogelijkheid om slachtoffers, als zij zich melden bij deze politieonderdelen, te beoordelen op kwetsbaarheid voor herhaald slachtofferschap en indien nodig hen te beschermen.

Samen tegen mensenhandel

Het programma «Samen tegen mensenhandel» biedt JenV en andere ministeries het fundament om seksuele uitbuiting, arbeidsuitbuiting en criminele uitbuiting te voorkomen en tegen te gaan. In 2022 continueren we dit programma en zetten we expliciet in op drie thema’s: kwetsbare jongeren beschermen, mensenhandel stevig online aanpakken en klanten aanspreken op hun verantwoordelijkheid bij het afnemen van seksuele diensten. Ook blijven we investeren in de strafrechtelijke aanpak van mensenhandelaren. Met de middelen uit de motie Segers–Asscher (10 miljoen) breiden we de capaciteit uit van de mensenhandel-politieteams. In 2023 moet dit leiden tot een capaciteitsuitbreiding van in totaal 87 fte bij de Afdeling Vreemdelingen, Identificatie en Mensenhandel (AVIM).

Seksuele misdrijven: preventie, repressie én publiek-private acties

Op het gebied van seksuele misdrijven hanteren we een integrale aanpak. JenV-brede samenwerking met andere departementen en maatschappelijke organisaties is speerpunt hierbij. Een ijkpunt op de korte termijn is het wetsvoorstel seksuele misdrijven. Dit voorstel brengt de normering van seksueel grensoverschrijdend gedrag bij de tijd en is een antwoord op de vele uitdagingen voor de strafrechtsketen bij seksuele misdrijven. JenV coördineert de implementatie van deze wet.

Om online seksueel kindermisbruik te bestrijden hanteren we eveneens een combinatie van preventie, strafrecht én publiek-private acties. Belangrijkste mijlpaal daarbij is de wetgeving en inrichting van een autoriteit om hostingbedrijven langs bestuursrechtelijke weg aan te pakken. Begin 2022 presenteert het kabinet een plan van aanpak dat de digitale bescherming van minderjarigen en adolescenten verbetert en aanjaagt. Het plan zal concrete ideeën en doelen bevatten voor digitale innovaties en interventies om jongeren te beschermen.

Op 1 januari 2022 treedt het initiatiefwetsvoorstel ‘strafbaarstelling misbruik van prostitué(e)s die slachtoffer van mensenhandel zijn’ in werking. Dit combineren we met een communicatiestrategie om klanten te wijzen op hun verantwoordelijkheid bij het voorkomen van seksuele uitbuiting. Prostitutiebeleid moet seksuele uitbuiting tegengaan. Uniforme regulering van de seksbranche zorgt dat veiligheid en gezondheid van sekswerkers voorop staan. Het wetsvoorstel regulering sekswerk voorziet hierin. Daarnaast versterken we de maatschappelijke positie van sekswerkers. In 2022 doen we ervaring op met de klachtenbalie voor sekswerkers om effectiever te kunnen optreden bij signalen. Ook werken we samen met de Sekswerk Alliantie Destigmatisering en blijft JenV zich actief inzetten om sekswerkers te ondersteunen die uit de prostitutie willen stappen.

Schuldenhulp: toekomstbestendig en slagvaardig

De gevolgen van de coronamaatregelen voor het schuldendomein zijn nog niet duidelijk te zien: het aantal wettelijke schuldsaneringen en faillissementen is lager dan verwacht, mede dankzij de uitgebreide overheidssteun en uitstel van betalingen. Wanneer dat stopt, moeten we ervoor zorgen dat mensen snel schulden kunnen inlossen. Daarom zet JenV breed in op tijdelijke regelgeving bij schuldhulp, zodat bedrijven sneller en makkelijker kunnen stoppen als zij geen toekomst meer zien.

In 2021 startte de pilot Wet Schuldsanering natuurlijke personen (Wsnp). Daaruit volgt de urgentie deze wet in 2022 aan te passen. Daarnaast verwachten we dat het wetsvoorstel kwaliteit incassodienstverlening in werking treedt. Dat biedt verdere mogelijkheden om de incassopraktijk te reguleren. We werken aan een optimale aansluiting op alle fasen van betaling, incasso en (buiten-)gerechtelijke oplossingen voor schulden. Het doel hiervan is een toekomstbestendige en slagvaardige incasso- en schuldenpraktijk die schuldenaren én schuldeisers bijstaat.

Discriminatie en racisme: meer coördinatie en integratie noodzakelijk

Discriminatie en racisme blijven hardnekkige problemen. JenV concentreert zich bij de aanpak ervan op institutioneel racisme en de (strafrechtelijke) bestrijding ervan. In 2022 is voorzien in de aanstelling van een Nationaal Coördinator Discriminatie en Racismebestrijding. Dat zal leiden tot een meer gecoördineerde en geïntegreerde aanpak van discriminatie en racisme.

2.1.3 Migratiebeleid: integraal, uitvoerbaar en rechtvaardig

Versterkte migratieketen

De langdurige druk op de migratieketen moet verminderen. De afgelopen periode heeft de Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) hard gewerkt aan het wegwerken van oude zaken. Nu ligt de focus op duurzaam beslissen binnen wettelijke termijnen. In samenwerking met decentrale partners zetten we maximaal in op adequate opvang van asielzoekers en daarnaast – samen met het ministerie van Binnenlandse Zaken - op het huisvesten van statushouders. Met dat laatste verlagen we de druk op de opvang. Voor het structureel beter huisvesten van alle aandachtsgroepen is het rapport «Een thuis voor iedereen | Woningmarktbeleid» uitgebracht. Aanbevelingen hieruit pakken we interdepartementaal en interbestuurlijk op. Tevens zetten we in op betere samenwerking in en sturing op de gehele migratieketen. Dit doen we op basis van de adviezen van EY die begin 2021 de IND en de asielketen hebben doorgelicht.

Die doorlichting geeft een extra impuls aan de lopende veranderopgave van de IND. De IND verandert aan de hand van vijf thema’s: sturing op de IND, sturing binnen de IND, personeel en productiviteit, cultuur en informatievoorziening. De aanbevelingen met betrekking tot de sturingscyclus, de ambtelijke sturingsdriehoek en de bekostiging raken de gehele asielketen. Daarom pakken we deze aanbevelingen in samenhang op met de aanbevelingen uit de doorlichting van de asielketen.

De opvolging van de doorlichting van de asielketen richt zich op vier thema’s. Ten eerste een heldere en eenduidige aanpak vanuit de gehele keten op basis van het meerjarig ketenplan. Ten tweede versterken we de sturing en daadkracht, zowel op als binnen de keten. Ten derde verbeteren we de informatievoorziening, zowel intern voor de sturing als extern voor eenduidige en inzichtelijke informatievoorziening. En ten vierde onderzoeken we of de bekostigingsafspraken van de ketenpartners passen bij de dynamiek van de keten.

Deze aanpak is niet vrijblijvend: in 2022 implementeren we de meeste aanbevelingen. Dit betekent dat de aanbevelingen in 2023 onderdeel zijn van de reguliere werkwijze.

Minder overlast, meer terugkeer

Een wisselende en relatief kleine groep asielzoekers zorgt in Nederland voor disproportionele overlast en criminaliteit. Hierbij valt op dat asielzoekers uit veilige landen van herkomst relatief vaak overlast veroorzaken. Met hun kansarme asielaanvraag zijn zij een grote belasting voor de migratieketen. Overlast ondermijnt het draagvlak voor de opvang van asielzoekers. Dit vraagt om een stevige aanpak, waarbij we veilige landers met een asielaanvraag in spoor 2⁵ versoberd en zoveel mogelijk geclusterd opvangen. Dit om hun komst naar Nederland te ontmoedigen en om de asiel- en vertrekprocedure te versnellen. Om overlast te beperken plaatsen we zware overlastgevers, ongeacht het asielspoor, in een speciale locatie met extra handhaving en toezicht. Bovendien zetten we de integrale (lokale) aanpak van de migratieketen voort met de inzet van ketenmariniers, het lokale bestuur en de strafrechtketen. Steeds kijken we of aanvullende maatregelen noodzakelijk en mogelijk zijn.

Om te voorkomen dat het draagvlak verloren gaat voor het opvangen van mensen die vluchten voor oorlog en geweld, houdt het (demissionaire) kabinet in 2022 vast aan meer terugkeer naar herkomst- en transitlanden van vreemdelingen waarvan de asielaanvraag is afgewezen. Voor betere terugkeerresultaten blijft terugkeersamenwerking een niet te verwaarlozen onderwerp van gesprek in onze contacten met prioritaire herkomstlanden. Om deze gesprekken effectief te kunnen voeren, blijft het kabinet de samenwerking zoeken met deze landen. Samenwerking ziet onder meer op opvang en bescherming van vluchtelingen in de regio, meer vrijwillige terugkeer, meer capaciteit voor grensmanagement en een stevige en doeltreffende aanpak van irreguliere migratie en mensensmokkel. Om landen aan te spreken die onvoldoende meewerken aan terugkeer van hun onderdanen blijft Nederland binnen de EU zich inzetten voor het toepassen van de visumcode.

Reguliere migratie

Demografisch onderzoek laat zien dat Nederland vergrijst. Arbeidsmigratie is een deeloplossing om in te spelen op tekorten die kunnen ontstaan op onze arbeidsmarkt. Daarom zetten we het beleid voort om kennismigranten te kunnen ontvangen die met hun specialistische kennis en vaardigheden een belangrijke bijdrage kunnen leveren aan de economische ontwikkeling, alsook aan de concurrentiepositie en innovatieve slagkracht van Nederland. Bijzondere aandacht gaat uit naar het aantrekken en behouden van getalenteerde afgestudeerden en gepromoveerden. Om te voorkomen dat onze inspanningen ten koste gaan van landen van herkomst houden we oog voor de impact die ons beleid op hen kan hebben. We zetten in op eerste stappen richting implementatie van de nieuwe richtlijn voor een Europese Blauwe Kaart. Met een verblijfsvergunning Europese blauwe kaart kan een hoogopgeleide werknemer wonen en werken in Nederland. Daarnaast brengen we de behoefte aan arbeidsmigratie in andere sectoren en segmenten in kaart. Ook zien we mogelijkheden voor hogere arbeidsparticipatie van groepen in de bestaande Nederlandse bevolking. Vanuit migratieperspectief liggen daar kansen voor gezinsmigranten en statushouders.

Inzet op grenzen

De Europese Commissie presenteerde medio 2021 een nieuwe strategie om het Schengengebied - de grootste ruimte voor vrij reizen ter wereld - sterker, veiliger en veerkrachtiger te maken. Het beheer van de buitengrenzen wordt verbeterd door implementatie van nieuwe of aangepaste Europese informatiesystemen. Daartoe behoort ook het Europese Inreis/ Uitreis Systeem en het Europees Systeem voor reisinformatie en autorisatie. De implementatie daarvan staat gepland voor 2022. Dit betekent een stevige en zichtbare verandering aan onze buitengrenzen.

Daarnaast investeert Nederland in een aantal innovatieve projecten, zoals de verdere ontwikkeling van de automatische grenspassage en implementatie van het slimme grenzenpakket (EES/ ETIAS) op Schiphol. Dit om veilig, snel en comfortabel reizen voor nu en in de toekomst te garanderen.

Een beter beheer van de Nederlandse en (overige) EU-buitengrenzen is noodzakelijk voor de veiligheid en mobiliteit van personen en goederen binnen het Schengengebied. Nederland wil het grenstoezicht verbeteren zodat grensautoriteiten tijdig en effectief kunnen optreden, bijvoorbeeld bij onverwachte situaties (zoals tijdens de coronapandemie) of bij verhoogde instroom van irreguliere immigratie. Nieuwe technologie, verdere digitalisering van het grensproces én strenger monitoren van implementatie en uitvoering helpen daarbij. Voor geïntegreerd grensbeheer en terugkeer vergroot Nederland zijn bijdrage in personeel aan Frontex conform de EU-afspraken.

Gemeenschappelijke aanpak migratie en asiel binnen Europa

Om het gemeenschappelijk Europees asielstelsel (GEAS) verder te hervormen heeft de Europese Commissie in 2020 een nieuw Pact voor migratie en asiel voorgesteld. In 2022 zetten we de behandeling hiervan voort. De inzet van het kabinet is om structurele Europese verbeteringen en structurele solidariteit hand in hand te laten gaan in een situatie waarin alle lidstaten hun verantwoordelijkheid nemen. De implementatie van goed functionerende asielprocedures aan de EU-buitengrenzen is essentieel om onderscheid te kunnen maken tussen kansarmere en kansrijkere asielaanvragen, en daarmee voor een snelle terugkeer van afgewezen asielzoekers. Daarenboven zijn meer effectieve en efficiënte procedures nodig om het huidige Dublinstelsel beter te laten functioneren en daarmee secundaire migratie te ontmoedigen. Voorts blijft Nederland de Europese Commissie aanmoedigen de geldende regels krachtig te handhaven opdat alle lidstaten aan hun verplichtingen blijven voldoen.

2.1.4 Tot slot: opgaven voor de organisatie van JenV

JenV werkt hard aan een veilig en rechtvaardig Nederland. Dat vergt optimalisatie van onze informatiehuishouding. De digitale én bedrijfsvoeringportefeuille zijn hiervoor randvoorwaarden. In 2022 geven we opvolging aan de invoering én bestendiging van de uitkomsten van de Parlementaire Ondervragingscommissie Kinderopvangtoeslag (POK) en Werkagenda voor de Uitvoering (WaU)- trajecten. Dit doen we onder andere op het gebied van ICT, excellent (ambtelijk) vakmanschap, en informatiehuishouding en informatievoorziening aan de maatschappij. Als gevolg van de coronapandemie zijn we hybride gaan werken. In 2022 voeren we deze manier van werken verder door en borgen we het hybride werken in huisvesting (beleidsorganisaties, justitiële instellingen, Rechtbanken), personeel en organisatie, digitale voorzieningen en sociale relaties. Tevens zetten we in op het uitbouwen van de digitale agenda (incl. datagedreven werken, informatiebeveiliging), op de lopende thema’s van professionaliteit, wendbaarheid en de verduurzamingsportefeuille, alsook op diversiteit en inclusie.

2022 is een jaar dat volgt op een ongekende crisis, die langer aanhield dan we dachten en hoopten. De afgelopen tijd heeft ons allemaal in verschillende mate geraakt, de één zwaarder dan de ander, maar niemand gaat onveranderd verder. We hebben allemaal hoop, hoop dat we kunnen herstellen en blijvend kunnen overschakelen naar een vorm van een ‘normaal’ leven, waarin corona geen overheersende rol meer speelt. Een leven dat rust en regelmaat kent en dat ook kan worden gevierd.

Dat normale leven kan niet bestaan zonder sterke rechtsstaat. De organisaties van justitie en veiligheid hebben in 2022 een misschien nog wel belangrijkere taak dan anders om het gewone leven van mensen veilig te stellen en te laten ervaren dat de rechtsstaat er voor hen is. JenV is meer dan ooit gemotiveerd die verantwoordelijkheid voor een veilige en rechtvaardige samenleving op zich te nemen. Laat (ook) 2022 het jaar zijn waarin Nederland zich kan herpakken en mensen kunnen vertrouwen op een dienstbare overheid. Er zijn al forse stappen gezet, maar we zijn er nog niet.

Overzicht coronamaatregelen

De jaren 2020 en 2021 zijn voor een belangrijk deel getekend door de coronacrisis. Het kabinet heeft diverse (nood)maatregelen genomen om de crisis het hoofd te bieden. Deze paragraaf geeft een overzicht van de maatregelen die op de begroting van Justitie en Veiligheid zijn genomen. Een uitgebreid overzicht is te vinden op Rijksfinanciën.

Tabel 1 Overzicht coronamaatregelen (bedragen * € 1 mln.)

artikel	naam maatregel/regeling	2020	2021	2022	Relevante kamerstuknummers
32	corona gerelateerde kosten		6		Kamerstukken II 35 850, nr. 1
33	corona gerelateerde kosten		11		Kamerstukken II 35 850, nr. 1
34	corona gerelateerde kosten		55		Kamerstukken II 35 850, nr. 1
36	corona gerelateerde kosten		24		Kamerstukken II 35 850, nr. 1
37	corona gerelateerde kosten		30		Kamerstukken II 35 850, nr. 1
91	corona gerelateerde kosten		3		Kamerstukken II 35 850, nr. 1
92	corona gerelateerde kosten		12		Kamerstukken II 35 850, nr. 1
36	Noodvoorraad persoonlijke beschermingsmiddelen	69	‒ 26		Kamerstukken II 35 650, nr. 2
36	programma DG COVID-19	5	20	1	Kamerstukken II 35 570, nr. 9
91	programma DG COVID-19		2		Kamerstukken II 35 570, nr. 9
36	ISB-1 tijdelijke coronabanen		60		Kamerstukken II 35 686, nr. 1
34	ISB-2 regeling bedrijvenschade coronarellen		3		Kamerstukken II 35 794, nr. 1
31 t/m 91	gerealiseerde coronakosten	60			Kamerstukken II 35 830, nr. 1
32	Verlopen rijbewijzen en APK's	3			Kamerstukken II 35 830, nr. 1
	Totaal	136	199	1

Coronagerelateerde kosten

In verband met extra kosten die JenV maakt voor beschermingsmid­delen en -maatregelen, kosten voor het inhalen van achterstanden en compensatie van lagere ontvangsten als gevolg van de coronacrisis is dit jaar een bedrag van € 100 mln. aan de JenV-begroting toegevoegd. Vorig jaar was reeds € 40 mln. voor het jaar 2021 beschikbaar gesteld zodat het totale budget voor het jaar 2021 uitkomt op 140 mln.

Noodvoorraad persoonlijke beschermingsmiddelen

Het kabinet heeft in 2020 besloten tot de aanleg van een noodvoorraad persoonlijke beschermingsmiddelen (PBM) voor 45 dagen ten bedrage van € 69,3 mln. Inmiddels is gebleken dat van het ingeschatte bedrag van € 69,3 mln. slechts € 43,3 mln. nodig is. Het verschil van € 26 mln. is in 2021 teruggestort.

Programma DG COVID-19

In juli 2020 is een interdepartementaal programma DG opgericht, welke wordt gehuisvest bij het Ministerie van Justitie en Veiligheid. Dit DG zal interdepartementaal alle nodige actie verrichten om regie en samenhang te bereiken met betrekking tot beleid en uitvoering. De meerjarig begrootte uitgaven betreffen de structurele beheerskosten.

Tijdelijke coronabanen

Om toezicht- en handhavingsorganisaties te ondersteunen is € 60 mln. beschikbaar gesteld aan de gemeenten voor tijdelijke coronabanen. Hiermee kunnen ongeveer 3.800 voltijds fte tijdelijke coronabanen in het toezicht en de handhaving gecreëerd worden.

Regeling bedrijvenschade coronarellen

Eind januari zijn meerdere Nederlandse steden geteisterd door ernstige rellen. Deze rellen betekenden niet alleen een ernstige verstoring van de openbare orde, maar hebben ook schade veroorzaakt aan winkels en bedrijven in deze steden. Het gaat hier vaak om ondernemers die al zwaar getroffen zijn als gevolg van de corona-maatregelen. Dat juist deze ondernemers hier bovenop extra schade ondervinden door deze rellen is zeer onrechtvaardig en vraagt om een gebaar van de overheid. Invulling van dit gebaar vindt plaats met een regeling waar de getroffen ondernemers een beroep op kunnen doen voor de bedrijvenschade die zij niet vergoed krijgen van de verzekering.

gerealiseerde coronakosten

Voor de geraliseerde coronakosten 2020 wordt verwezen naar de bijlage <overzicht coronasteunmaatregelen> in het departementale jaarverslag 2020.

Verlopen rijbewijzen en APK´s

Het kabinet biedt coulance voor rijbewijzen en APK-keuringen die verlopen in de periode van 16 maart tot 1 juli 2020. De handhaving op APK-keuringen is op 1 juli hervat. De maatregel voor rijbewijzen is verlengd tot 1 juni 2021. Dit leidt in 2021 tot een derving van naar verwachting ongeveer € 0,1 mln. op de generale ontvangsten uit Boeten en Transacties op de begroting van Justitie en Veiligheid.

2.2 Veiligheidsagenda

In de Veiligheidsagenda hebben de Minister van JenV, het college van procureurs-generaal en de regioburgemeesters doelstellingen geformuleerd voor de periode 2019–2022. Deze Veiligheidsagenda is complementair aan de lokale veiligheidsagenda’s.

In onderstaande tabel worden de prestatie-indicatoren omtrent de belangrijkste thema’s gepresenteerd. Een uitgebreide toelichting evenals de definities van de indicatoren zijn te vinden in de Veiligheidsagenda 2019–2022.

In het Landelijk Overleg Veiligheid en Politie (LOVP) van 23 november 2020 is de herijking van de Veiligheidsagenda besproken. Uitkomst is dat de doelen uit 2019 ook in 2021 worden gehandhaafd. Een uitzondering hierop vormt de doelstelling voor het aantal door de politie bij het openbaar ministerie aangeleverde verdachten van mensenhandel. Deze doelstelling is voor 2021 vastgesteld op 205 OM-verdachten.

Verder is de uitwerking van de beslagdoelstelling voor de Veiligheidsagenda 2019-2022 overeengekomen. Die komt uit op een bedrag (jaarlijks) van € 180 mln. conservatoir beslag door de politie.

In november 2021 wordt in het LOVP een voorstel over de doelstellingen voor 2022 besproken.

Tabel 2 Veiligheidsagenda 2019-2022

Beleidsafspraken	Realisatie	Realisatie	Norm	Norm
	2019	2020	2021	2022
Ondermijning
Aantal aangepakte CSV's	1.522	1.529	1.370
Conservatoir beslag (in mln. euro’s)	‒	‒	180
Mensenhandel
Aantal gemelde slachtoffers bij Comensha[1]	975	490	‒
Aantal OM-verdachten mensenhandel	145	187	205
Aantal complexe onderzoeken	39	7	‒
Cybercrime
Aantal cybercrime regulier	381	468	310
wrv alternatieve of aanvullende interventies	36	38	77
Aantal fenomeenonderzoeken	21	39	41
wrv alternatieve of aanvullende interventies	0	0	20
Aantal high tech crime onderzoeken*	19	12	20
Totaal aantal onderzoeken	421	519	371
Online seksueel kindermisbruik
Inzet gericht op misbruikers / vervaardigers	193	113	100
Inzet gericht op keyplayers (/ netwerken)	15	14	15
Inzet gericht op bezitters / verspreiders	632	315	400
Totale inzet	840	478	515
Executie
Positief afgedane dossiers[2]	51%	26%	40%

1 Het aantal door de politie gemelde slachtoffers bij Comensha betreft het definitieve aantal voor 2020 (vastgesteld door Comensha april 2021).

2 Voor 2020 e.v. zijn met de politie nieuwe prestatieafspraken gemaakt over de tenuitvoerlegging van vrijheidsstraffen, i.c. het opsporen van onvindbare veroordeelden.

2.3 Belangrijkste beleidsmatige mutaties

De onderstaande tabellen bevatten de belangrijkste mutaties voor respectievelijk de uitgaven en ontvangsten sinds de ontwerpbegroting 2021. Daarbij is onderscheid gemaakt tussen mutaties bij nota van wijziging/ISB, bij Voorjaarsnota 2021 en bij Miljoenennota 2022. De mutaties die groter zijn dan € 10 mln. worden toegelicht en, indien politiek relevant, worden ook kleinere mutaties toegelicht.

Tabel 3 Belangrijkste beleidsmatige uitgavenmutaties (bedragen x € 1.000)

		Artikel	2021	2022	2023	2024	2025	2026
	Stand ontwerpbegroting 2021		14.210.633	13.945.748	13.757.022	13.619.526	13.728.652	13.943.364
	Nota van wijziging/ Incidentele suppletoire begroting
1	Kwijtschelding publieke schulden	34	8.750	1.500	1.500	0	0	0
2	Regeling bedrijvenschade coronarellen	34	2.500	0	0	0	0	0
3	Covid opdrachten 2021	36	7.200	0	0	0	0	0
4	Tijdelijke coronabanen	36	60.000	0	0	0	0	0
5	Covid-19	36, 91	16.000	0	0	0	0	0
	Voorjaarsnota 2021/ eerste suppletoire begroting 2021
6	Grenzen en Veiligheid	31,33,37,91	31.350	49.854	30.000	30.000	30.000	30.000
7	Breed offensief tegen georganiseerde ondermijnende criminaliteit (Botoc)	31, 32, 33, 34, 91, 92	‒ 35.839	‒ 37.160	‒ 37.322	‒ 37.331	‒ 37.331	‒ 37.331
8	Prognosemodel Justitiële Keten (PMJ)	32,33,34,36,37,91,92	208.605	226.562	225.880	218.438	218.821	218.303
9	Meerjaren Productie Prognose (MPP)	32,37,91	49.908	57.308	‒ 52.210	‒ 30.794	‒ 34.364	‒ 39.986
10	Raad voor Rechtsbijstand (RvR)	32	25.902	0	0	0	0	0
11	DJI aanvulling eigen vermogen	34	28.725	0	0	0	0	0
12	Oda toerekening eerstejaars asielopvang	37	‒ 198.582	‒ 83.963	‒ 65.567	‒ 68.218	‒ 70.933	‒ 72.314
13	Raad voor de Kinderbescherming (RvdK)	92	16.003	0	0	0	0	0
14	Eindejaarsmarge	92	94.668	0	0	0	0	0
15	Corona-gerelateerde kosten	92	100.000	0	0	0	0	0
16	Dekking uit eindejaarsmarge	92	‒ 94.668	0	0	0	0	0
17	Loonbijstelling 2021	alle	241.578	239.570	236.430	234.362	236.484	240.388
18	Prijsbijstelling 2021	alle	56.696	55.597	55.066	54.151	54.519	55.342
	Overige mutaties voorjaarsnota		18.720	133.899	46.861	100.139	38.104	‒ 148.933
	Miljoenennota 2022/ Ontwerpbegroting 2022
19	RA middelen politie (B5)	31	0	24.000	24.000	24.000	24.000	24.000
20	Recherchesamenwerkingsteam	31	0	0	0	17.606	0	0
21	Desaldering bijzondere bijdragen	31	52.174	0	0	0	0	0
22	Sociale advocatuur	32	0	154.000	144.000	124.000	64.000	64.000
23	Kasschuif ihkv ondermijning	33	‒ 11.620	10.028	1.592	0	0	0
24	Ondermijning	33	0	370.000	370.000	370.000	370.000	370.000
25	Bescherming en veiligheid	33	0	154.000	144.000	124.000	64.000	64.000
26	Bijdrage agentschap Justid	33,91	0	17.415	17.101	16.742	16.742	16.742
27	Jeugdbeschermingsketen	34	13.925	0	0	0	0	0
28	Raad voor de Kinderbescherming	34	0	16.000	0	0	0	0
29	Beveiliging vaccinatielocaties	36	29.000	0	0	0	0	0
30	Regeling tegemoetkoming schade 2021	36	200.000	0	0	0	0	0
31	Coronamiddelen t.b.v. opvanglocaties quarantaineplicht	37	25.800	0	0	0	0	0
32	Implementatie grenzen en veiligheid	37	‒ 8.004	‒ 35.064	‒ 38.106	‒ 29.925	‒ 28.332	‒ 28.370
33	Kasschuif grenzen en veiligheid	37	‒ 10.528	‒ 13.836	7.770	1.594	2.531	12.469
34	Desaldering afrekening IND 2020	37	41.100	0	0	0	0	0
	Overige mutaties miljoenennota		‒ 44.235	‒ 11.557	‒ 12.302	‒ 12.269	‒ 32.119	‒ 11.462
	Stand ontwerpbegroting		15.135.761	15.273.901	14.855.715	14.756.021	14.644.774	14.700.212

Toelichting

• 1. Kwijtschelding publieke schulden Alle ouders die de tegemoetkoming op grond van de Catshuisregeling Kinderopvangtoeslag van 30.000 euro ontvangen, komen in aanmerking voor kwijtschelding van publieke schulden. De Staatssecretaris Toeslagen en Douane van het ministerie van Financiën heeft aangekondigd dat de schulden bij de overheid van ouders die gedupeerd zijn door de kinderopvangtoeslagaffaire, alsmede van hun huidige partners, kwijtgescholden worden. De genoemde bedragen betreffen de uitvoeringskosten.

• 2. Regeling bedrijvenschade coronarellenEind januari zijn meerdere Nederlandse steden geteisterd door ernstige rellen. Deze rellen hebben ook schade veroorzaakt aan winkels en bedrijven. De regeling bedrijvenschade coronarellen geeft de getroffen ondernemers eenmalig de mogelijkheid een beroep te doen op de bedrijvenschade die zij niet vergoed krijgen van de verzekering.

• 3. Covid opdrachten 2021 In 2020 is voor de activiteiten voor DG Samenleving en COVID-19 in totaal € 30 mln. beschikbaar gesteld. Dit bestaat uit € 14 mln. voor 2020 en € 16 mln. voor 2021. Een aantal activiteiten die voor 2021 zijn voorzien, met name het onderzoek naar gedrag en gedragsbeïnvloeding voor de middellange en lange termijn, kunnen niet worden gefinancierd uit het budget voor 2021. Deze activiteiten kunnen wel worden gefinancierd uit het resterende budget van 2020 ter grootte van € 7,2 mln. Met deze mutatie worden deze middelen toegevoegd aan het budget 2021 voor DG Samenleving en COVID-19 voor het uitvoeren van de hiervoor genoemde onderzoeken.

• 4. Tijdelijke coronabanen Om toezicht- en handhavingsorganisaties te ondersteunen is € 60 mln. beschikbaar gesteld aan de gemeenten voor tijdelijke coronabanen. Hiermee kunnen ongeveer 3.800 voltijds fte extra tijdelijke coronabanen in het toezicht en de handhaving gecreëerd worden.

• 5. COVID-19In juli 2020 is het DG COVID-19 van start gegaan. Dit DG zal interdepartementaal alle nodige actie verrichten om regie en samenhang te bereiken met betrekking tot beleid en uitvoering. Het programmageld wat beschikbaar is gesteld is hoofdzakelijk bedoeld voor communicatiecampagnes. De uitgaven voor de andere taken van DG COVID-19 worden verantwoord op het apparaatsartikel 91. Het betreft hier met name de uitgaven voor monitoring/beheersing en handhaving van de gezondheidscrisis en de voorbereiding van (externe) onderzoeken en verantwoording.

• 6. Grenzen en veiligheid De implementatie van een aantal EU-verordeningen op het gebied van grenzen en veiligheid leiden tot een grotere veiligheid in Europa. Daartoe zijn investeringen en extra inzet nodig bij de betrokken ketenpartners. In 2020 is incidenteel geld vrijgemaakt voor de eerste activiteiten op het gebied van de implementatie. In 2020 is € 13,2 mln. niet tot besteding gekomen. Via de eindejaarsmarge wordt dit onbestede bedrag toegevoegd aan het budget 2021. Voor de implementatie in 2021 wordt € 18,1 mln. toegevoegd aan het budget op artikel 37 en voor 2022 € 49,9 mln. Vanaf 2023 is structureel € 30 mln. per jaar beschikbaar.

• 7. Breed offensief tegen georganiseerde ondermijnende criminaliteit (Botoc)Vorig jaar is bij Voorjaarsnotabesluitvorming € 141 mln. in 2021 en € 150 mln. structureel vanaf 2022 beschikbaar gesteld voor het Brede offensief tegen georganiseerde, ondermijnende criminaliteit (Botoc). Een groot deel van deze middelen zijn nu bij deze 1e suppletoire begroting 2021 beschikbaar gesteld aan de betrokken organisaties binnen en buiten Justitie en Veiligheid. Voor de begroting van JenV betekent dit per saldo een verlaging van het budget, omdat een deel van de middelen (ruim € 36 mln. structureel) beschikbaar gesteld is aan organisaties in het domein van het ministerie van Financiën (Belastingdienst/FIOD/Douane) en Defensie (KMar, DCC, CLAS en CZSK).

• 8. Prognosemodel Justitiële Ketens (PMJ) Het Prognosemodel Justitiële Ketens (PMJ) geeft de capaciteitsbehoefte aan van de justitiële ketens. De PMJ-ramingen hebben voornamelijk betrekking op autonome ontwikkelingen, die buiten de invloedsfeer van JenV liggen. Op basis van het PMJ wordt het budget voor de justitiële keten in 2021 in totaal met € 208,6 mln. verhoogd. De reeksen zijn met ingang van 2023 meerjarig op het niveau 2022 doorgetrokken met € 224,7 mln. Dit laatste bedrag is een saldo van uitgaven en ontvangsten.

• 9. Meerjaren Productie Prognose (MPP) De raming van de Meerjaren Productie Prognose leidt in 2021 tot een budgetverhoging DG-Migratie van € 49,9 mln. Dit bedrag bestaat uit de volgende mutaties:- COA 38,5 mln. in 2021 aflopend naar € -70,4 mln. in 2025. Op basis van de verwachtingen van de MPP zal de bezetting van het COA in de komende jaren lager uitvallen dan bij de begroting 2021 was geraamd;- Reservecapaciteit COA € 21 mln. in 2021 aflopend naar € 14 mln. in 2025 en verder. Aan het COA wordt reservecapaciteit toegekend om te borgen dat het COA bij een onverwacht hogere asielinstroom doelmatig kan opschalen;- Nidos € -11 mln. in 2021 aflopend naar € -7,9 mln. in 2025. De verwachtingen ten aanzien van de bezetting van amv’s (alleenstaande minderjarige vreemdelingen) bij Nidos voor de komende jaren is naar beneden bijgesteld.

• 10. Raad voor Rechtsbijstand In 2020 was er sprake van een onderuitputting voor Rechtsbijstand. Conform afspraak⁶ blijft dit bedrag van € 25,9 mln. in 2021 beschikbaar voor de Rechtsbijstand. Door middel van de eindejaarsmarge wordt dit bedrag toegevoegd aan het budget rechtsbijstand.

• 11. DJI (Dienst Justitiële Inrichtingen) Aanvulling eigen vermogen Het resultaat over 2020 van DJI heeft geleid tot een negatief eigen vermogen en dat dient door het moederdepartement op grond van de regeling agentschappen te worden aangevuld tot nul.

• 12. ODA (Official development assistance) toerekening eerstejaars asielopvang De MPP leidt tot een lagere asielinstroom dan geraamd. Dit zorgt voor een meevaller in de asielopvang bij het COA. Een deel van deze meevaller betreft kosten voor eerstejaars asielopvang die JenV moet terugstorten naar het ODA-budget van BHOS.

• 13. Raad voor de Kinderbescherming (RvdK) De RvdK heeft al enige jaren te kampen met een financieel tekort. Om de problematiek op te lossen is in 2020 een aantal besparingsmaatregelen uitgewerkt die echter niet toereikend zijn gebleken om het tekort volledig op te lossen. Voor het jaar 2021 wordt het tekort bij de eerste suppletoire begroting geraamd op € 16 mln. Oplossing van de structurele problematiek is op dit moment onderwerp van onderzoek (o.a. kostprijs- en benchmarkonderzoek).

• 14. Eindejaarsmarge De eindejaarsmarge 2020 is met deze mutatie aan de begroting van JenV toegevoegd.

• 15. Corona-gerelateerde kosten In verband met de budgettaire effecten van de corona-pandemie (beschermingsmiddelen en -maatregelen, kosten voor het inhalen van achterstanden en compensatie van lagere ontvangsten) is voor het jaar 2021 een bedrag van € 100 mln. aan de JenV-begroting toegevoegd. Vorig jaar was reeds € 40 mln. voor het jaar 2021 beschikbaar gesteld zodat het totale budget uitkomt op € 140 mln.

• 16. Dekking uit eindejaarsmargeDe eindejaarsmarge 2020 is ingezet ter dekking van de kaseffecten van overlopende verplichtingen, de toevoeging aan de rechtsbijstand en overige budgettaire tekorten.

• 17. Loonbijstelling 2021 De tranche loonbijstelling 2021 is met deze mutatie aan de begroting van JenV toegevoegd en is vervolgens verdeeld naar de desbetreffende artikelen.

• 18. Prijsbijstelling 2021 De jaarlijkse prijsbijstelling wordt met deze mutatie toegevoegd aan de JenV- begroting en is vervolgens verdeeld naar de desbetreffende artikelen.

• 19. RA-middelen: tranche 2022 politie De Politie heeft bij het Regeerakkoord (RA) structureel extra middelen gekregen voor verschillende te nemen maatregelen. Deze middelen zijn in afwachting van bestedingsplannen gereserveerd op de Aanvullende Post van de rijksbegroting. De RA-middelen worden per tranche overgeboekt naar de begroting van JenV. Thans is vanaf het jaar 2022 structureel een bedrag van € 24 mln. ontvangen vanuit de Aanvullende Post, voor de financiering van extra agenten conform bestedingsplan. Dit betreft de laatste RA-tranche.

• 20. Recherchesamenwerkingsteam Op basis van het Convenant Financieringssystematiek recherchesamenwerkingsteam d.d. 4 juli 2019 worden de voor het Recherche samenwerkingsteam beschikbare middelen voor het jaar 2024 overgeheveld van begrotingshoofdstuk 4 Koninkrijksrelaties naar begrotingshoofdstuk 6 Justitie en Veiligheid.

• 21. Desaldering bijzondere bijdragen Dit betreft een administratieve handeling waarbij bijzondere bijdragen waar politie al middelen voor op de balans had staan, via een desaldering wordt omgezet naar de algemene bijdrage. Zie ook toelichting bij de ontvangsten. Deze financieel technische wijzigingen leiden niet tot een verhoging van het totale politiebudget. Als gevolg van opschoning om de bestaande financiering van de politie beter te laten aansluiten op de doelstellingen, zijn er tientallen bijzondere bijdragen beëindigd. Voor een groot deel worden deze middelen vereenvoudigd opnieuw toegekend aan Politie.

• 22. Sociale advocatuurGoede rechtsbijstand is cruciaal voor de toegang tot het recht. Ter uitvoering van de motie Klaver/Ploumen (TK 28 362, nr. 44) maakt het kabinet extra middelen vrij voor een betere vergoedingen van sociale advocaten (in lijn met scenario 1 van de commissie-Van der Meer). Zo wordt de vergoeding in overeenstemming gebracht met de voor de werkzaamheden gemiddelde tijdsbesteding. Voor 2022 wordt hiervoor € 154 mln. (incl. btw) beschikbaar gesteld. Met het op niveau brengen van de vergoedingen voor sociale advocaten is de kous echter niet af. Onder het motto ‘meer oplossingen, minder procedures’ wordt met de vernieuwing van het stelsel van rechtsbijstand ingezet op snellere en meer laagdrempelige hulp voor mensen met problemen. Het beroep op rechtsbijstand zal hierdoor in de toekomst naar verwachting afnemen. Daarnaast zet het kabinet in op een grotere (financiële) tegenprestatie van commerciële advocatenkantoren. Zoals het voor sociale advocatenkantoren goed is dat zij zich niet volledig afhankelijk maken van overheidssubsidies, mag van de commerciële advocatuur ook best een maatschappelijke tegenprestatie worden verwacht. Deze maatregelen moeten ertoe leiden dat met ingang van 2025 nog een structureel bedrag van € 64 mln. per jaar benodigd is.

• 23. Kasschuif in het kader van ondermijning Diverse projecten in het kader van ondermijning lopen vertraging op. De grootste projecten met vertraging zijn ICT-projecten die opnieuw moest worden uitgezet omdat de originele beheerskosten te hoog waren.

• 24. OndermijningHet kabinet is van mening dat er geen dag langer gewacht kan worden met de intensivering van de bestrijding van georganiseerde, ondermijnende criminaliteit. Aanvullende maatregelen moeten direct worden getroffen om deze dreiging te stoppen. We moeten de benodigde bescherming bieden aan de beroepsgroepen die essentieel zijn voor het functioneren van onze rechtsstaat, zoals officieren van justitie en rechters, en rond kroongetuigen. En we moeten voorkomen dat elke dag weer kansarme jongeren, medewerkers in bijvoorbeeld havens, maar ook ambtenaren, ten prooi vallen aan intimidatie vanuit het criminele circuit of aan de verleiding van het grote drugsgeld. Als we toestaan dat ondermijnende criminaliteit blijft voortwoekeren, komen onze nationale veiligheid en onze democratische rechtsorde in gevaar. Langer wachten betekent dat de ondermijning zich nog dieper in de samenleving invreet, en daarmee steeds moeilijker te bestrijden wordt. Het kabinet heeft in dit licht besloten om in 2022 € 524 mln. extra te investeren in de bestrijding van ondermijnende criminaliteit, waarvan € 154 mln. wordt uitgetrokken voor bescherming en veiligheid. Hiermee kan enerzijds een urgent noodzakelijke impuls worden gegeven aan de bescherming en veiligheid van degenen die zich dagelijks inspannen tegen ondermijning. Daarnaast zijn structurele middelen beschikbaar gesteld voor de samenhangende aanpak van ondermijning. Door - naast een verstevigde inzet op handhaving, opsporing en vervolging - in te zetten op een combinatie van onder andere het terugdringen van crimineel geld en het tegengaan van nieuwe aanwas, waarbij formeel gezag meer zichtbaar is in kwetsbare wijken en jongeren perspectief geboden wordt op studie en werk, wordt voorkomen dat er steeds meer beveiliging en bewaking nodig is. Het kabinet wil met deze brede, samenhangende aanpak ondermijning op termijn beheersbaar maken.

• 25. Bescherming en veiligheidVoor bescherming en veiligheid wordt in 2022 € 154 mln. toegevoegd aan de begroting van JenV. Zie ook de toelichting bij post 24 (totaal € 524 mln. waarvan € 370 mln. voor ondermijning en € 154 mln. voor bescherming en veiligheid).

• 26. Bijdrage agentschap JustidMet ingang van 2022 gaat Justid (Justitiële Informatiedienst) opereren als een agentschap van JenV. Het budget van Justid wordt hiervoor meerjarig overgeboekt naar artikel 33 (programmakosten bijdrage agentschappen ad € 17,4 mln.) vanuit artikel 91 (apparaat kerndepartement ad € -32,4 mln. uitgaven en € 15 mln. ontvangsten). Zie ook tabel ontvangsten.

• 27. Jeugdbeschermingsketen Betreft een overboeking van het ministerie van VWS ten behoeve van het vereenvoudigen van de Jeugdbeschermingsketen.

• 28. Raad voor de KinderbeschermingDe RvdK heeft al enige jaren te kampen met een financieel tekort. Om de problematiek op te lossen is in 2020 een aantal besparingsmaatregelen uitgewerkt die echter niet toereikend zijn gebleken om het tekort volledig op te lossen. Voor het jaar 2021 wordt het tekort bij de eerste suppletoire begroting geraamd op € 16 mln. Oplossing van de structurele problematiek is op dit moment onderwerp van onderzoek (o.a. kostprijs- en benchmarkonderzoek). In afwachting van dit onderzoek en ten behoeve van de continuïteit van de organisatie, wordt aanvullend € 16 mln. begroot voor 2022. Zie ook post 13.

• 29. Beveiliging vaccinatielocaties Het Instituut voor Fysieke Veiligheid (IFV) is gevraagd de beveiliging door Groupd4Security (G4S) van de GGD vaccinatielocaties te coördineren. De totale kostenraming voor januari tot en met juni 2021 wordt geschat op € 29 mln. De kosten hiervoor worden vergoed door het ministerie van VWS door middel van deze overboeking.

• 30. Regeling tegemoetkoming schade 2021Het kabinet wil de door de overstromingen getroffen inwoners en organisaties in Limburg bijstaan door de Wet tegemoetkoming schade bij rampen (Wts) in te zetten. Om gedupeerden deels tegemoet te komen bij schade die niet redelijkerwijs verzekerbaar, niet verhaalbaar en niet vermijdbaar is, wordt onder de Wts de Regeling tegemoetkoming schade 2021 opgesteld. De begrote tegemoetkoming voor het begrotingsjaar 2021 wordt geraamd op € 195 mln. en de uitvoeringskosten van de RVO (Rijksdienst voor Ondernemend Nederland) op € 5 mln.De bedragen voor het jaar 2022 zullen door middel van een nota van wijziging op de ontwerpbegroting 2022 aan de Staten Generaal worden voorgelegd.

• 31. Coronamiddelen tbv opvanglocaties quarantaineplicht Er geldt een wettelijke quarantaineplicht voor reizigers uit zeer hoog risicogebieden die Nederland inreizen. Dit betekent dat ook asielzoekers in quarantaine moeten. Het COA moet hier quarantaineplekken voor organiseren. Het betreft kosten van ca 600 plekken per week. Daarnaast zijn er middelen nodig bij de IND voor onder andere voor het neerzetten, inrichten en beheren van een extra noodgebouw, zodat het risico op vertraging in het asielproces zoveel mogelijk wordt beperkt.

• 32. Implementatie grenzen en veiligheid Bij voorjaarsbesluitvorming zijn middelen voor de implementatie van de verordeningen voor Grenzen en Veiligheid beschikbaar gekomen. Deze middelen zijn bestemd voor de implementatie van de Europese verordeningen op dit terrein. Zie ook post 6 uitgaven.

  Deze middelen worden door middel van deze mutatie verdeeld over de implementerende ketenpartners. Een deel van het budget wordt overgeboekt naar BZ en Defensie. Het resterende deel is voor DGM, Nationale Politie, IND, OM, Justid, Autoriteit Persoonsgegevens en de Raad voor de Rechtspraak.

• 33. Kasschuif grenzen en veiligheid Bij begrotingsbesluitvorming zijn middelen verkregen voor de implementatie van grenzen en veiligheid. Zie ook post 6 en 26. Na het aanpassen van de ramingen om het geheel passend te krijgen is een kasschuif noodzakelijk zodat de middelen in de juiste jaren beschikbaar zijn.

• 34. Desaldering afrekening IND 2020Dit betreft de reguliere afrekening van IND over de opdracht van het jaar 2020. Zie ook toelichting bij de ontvangsten.

Tabel 4 Belangrijkste beleidsmatige ontvangstenmutaties (bedragen x € 1.000)

		Artikel	2021	2022	2023	2024	2025	2026
	Stand ontwerpbegroting 2021		1.574.110	1.575.722	1.585.465	1.596.126	1.578.165	1.578.165
	Nota van wijziging/ Incidentele suppletoire begroting
1	Kwijtschelding publieke schulden		‒ 5.600	‒ 700	‒ 700	0	0	0
	Voorjaarsnota 2021/ eerste suppletoire begroting 2021
2	Boeten en transacties	33	‒ 74.000	8.521	19.048	26.818	38.215	64.575
3	Transactie ABN AMRO (boete-deel)	33	300.000	0	0	0	0	0
4	Afrekening persoonlijke beschermingsmiddelen (PBM)	36	25.947	0	0	0	0	0
5	Afromen eigen vermogen COA	37	68.900	0	0	0	0	0
	Overige mutaties voorjaarsnota		11.912	1.864	1.182	‒ 6.260	‒ 5.877	‒ 6.395
	Miljoenennota 2022/ Ontwerpbegroting 2022
6	Desaldering bijzondere bijdragen	31	52.174
7	Middelen corona-effecten 2021	34	‒ 7.000	0	0	0	0	0
8	Desaldering afrekening IND 2020	37	41.100	0	0	0	0	0
9	Bijdrage agentschap Justid	91	0	‒ 15.000	‒ 15.000	‒ 15.000	‒ 15.000	‒ 15.000
	Overige mutaties miljoenennota		3.848	60	2.121	2.121	2.121	3.121
	Stand ontwerpbegroting 2022		1.991.391	1.570.467	1.592.116	1.603.805	1.597.624	1.624.466

Toelichting

• 1. Kwijtschelding publieke schulden Alle ouders die de tegemoetkoming op grond van de Catshuisregeling Kinderopvangtoeslag van 30.000 euro ontvangen, komen in aanmerking voor kwijtschelding van publieke schulden. De Staatssecretaris Toeslagen en Douane van het ministerie van Financiën heeft aangekondigd dat de schulden bij de overheid van ouders die gedupeerd zijn door de kinderopvangtoeslagaffaire, alsmede van hun huidige partners, kwijtgescholden worden. Dit leidt tot een vermindering van de ontvangsten Boeten en Transacties.

• 2. Boeten en Transacties Conform de laatste inzichten uit de raming van de ontvangsten boeten en transacties wordt in 2021 een tegenvaller verwacht van € 74 mln. Voor 2022 en verder worden meevallers verwacht. De relatief lage instroom in 2021 van de WAHV-boetes kan voor een groot deel verklaard worden door de genomen coronamaatregelen.

• 3. Transactie ABN AMRO (boete-deel) ABN AMRO is een transactie van € 480 mln. overeengekomen met het Openbaar Ministerie in verband met witwasfraude. De transactie bestaat uit een boetedeel (€ 300 mln.) en een ontnemingsdeel (€ 180 mln). Het boetedeel valt op de begroting van Justitie en Veiligheid onder de boeten en transactieontvangsten. Het boete-deel van grote schikkingen is niet apart geraamd. Het ontnemingsdeel van 180 mln. valt binnen de geraamde opbrengsten aan afpakken voor 2021.

• 4. Afrekening persoonlijke beschermingsmiddelen (PBM) In 2020 is € 69,3 mln. toegekend voor de aanleg van een noodvoorraad van persoonlijke beschermingsmiddelen. Van de beschikbaar gestelde middelen is € 43,4 mln. uitgeput. Het verschil ad € 25,9 mln. komt ten gunste van de algemene middelen. Door twee kortgedingen is de aanbesteding van twee productgroepen stilgelegd. Deze zijn vanaf begin maart 2021 opnieuw opgestart en daarmee kan er mogelijk nog een aanpassing worden doorgevoerd in deze voorlopige afrekening.

• 5. Afromen eigen vermogen COADit betreft het afromen van het eigen vermogen van COA, het eigen vermogen kwam eind 2020 boven de afgesproken norm uit. De afroming bedraagt € 68,9 mln. Deze meevaller is ingezet ter dekking van tegenvallers.

• 6. Desaldering bijzondere bijdragen Dit betreft een administratieve handeling waarbij bijzondere bijdragen waar politie al middelen voor op de balans had staan, via een desaldering wordt omgezet naar de algemene bijdrage. Zie ook het uitgavenkader. Deze financieel technische wijzigingen leiden niet tot een verhoging van het totale politiebudget. Als gevolg van opschoning om de bestaande financiering van de politie beter te laten aansluiten op de doelstellingen, zijn er tientallen bijzondere bijdragen beëindigd. Voor een groot deel worden deze middelen vereenvoudigd opnieuw toegekend aan Politie.

• 7. Middelen corona-effecten 2021In verband met de budgettaire effecten van de corona-pandemie is voor het jaar 2021 een bedrag van € 140 mln. aan de JenV-begroting toegevoegd. Zie ook post 15 uitgaven. Deze middelen worden door middel van deze mutatie verdeeld over desbetreffende diensten (uitgaven € 133 mln. en ontvangsten € 7 mln.).

• 8. Desaldering afrekening IND 2020 Dit betreft de reguliere afrekening van IND over de opdracht van het jaar 2020. Dit leidt tot een terugbetaling door de IND van € 41,1 mln. Deze middelen zijn vervolgens opnieuw beschikbaar gesteld aan de IND. Zie ook uitgaven.

• 9. Bijdrage agentschap JustidMet ingang van 2022 gaat Justid (Justitiële Informatiedienst) opereren als een agentschap van JenV. Het budget van Justid wordt hiervoor meerjarig overgeboekt naar artikel 33 (programmakosten bijdrage agentschappen ad 17,4 mln.) vanuit artikel 91 (apparaat kerndepartement ad € -32,4 mln. uitgaven en € 15 mln. ontvangsten). Zie ook tabel uitgaven.

2.4 Overzicht niet-juridisch verplichte uitgaven

Tabel 5 Overzicht niet-juridisch verplichte uitgaven en bestemming (bedragen x € 1.000)

artikel	omschrijving	Juridisch verplicht (uitgaven)	Juridisch verplicht (%)	Niet Juridisch verplicht (bedrag)	Niet Juridisch verplicht (%)	Bestemming niet-juridisch verplichte uitgaven	Bedrag niet-juridisch verplichte uitgaven
31	Politie	6.693.742	100%	2.000	0%	Providers en gerechtskosten (taptolken)	2.000
32	Rechtspleging en rechtsbijstand	1.836.648	100%	35	0%	Opdrachten toegang tot het rechtsbestel	10
						Opdrachten doelmatig rechtsbestel	25
33	Veiligheid en criminaliteitsbestrijding	359.385	40%	528.698	60%	Aanpak ondermijning	528.698
34	Straffen en Beschermen	3.033.191	100%	7.017	0%	Overige subsidies en opdrachten op het gebied van jeugdbeleid	881
						T.b.v. een bijdrage aan mede overheden op het terrein van Integriteit en Kansspelen	20
						Incidentele subsidies op het terrein van integriteit, filantropie en kansspelbeleid	213
						Voor initiatieven en opdrachten op het terrein van integriteit, filantropie en kansspelbeleid	440
						Overige bijdrage medeoverheden, subsidies en opdrachten op het gebied van preventieve maatregelen	2.000
						Overige bijdrage medeoverheden, subsidies en opdrachten op het gebied van veiligheid	1.087
						Initatieven op het gebied van slachtofferzorg	1.143
						Opdrachten en subsidies op het gebied van forensische zorg	862
						Initiatieven op het gebied van toezicht en behandelen	371
36	Contraterrorisme en Nationaal Veiligheidsbeleid	270.338	93%	21.414	7%	Ontwikkeling, onderhoud en beheer van nieuw alerteringssysteem NL-Alert	700
						Opdrachten tbv veiligheidsregio´s	200
						Lokale aanpak jihadisme	6.100
						Toezegging partners versterking tegengeluid jihadisme	900
						Toezegging partners cybersecurity	800
						Opdrachten Nationaal Crisis Centrum	2.500
						Toezegging partners online aanpak Contra Terrorisme	1.000
						Opdrachten statelijke dreigingen China	414
						Groeikosten PNR	8.000
						Innovatieve ontwikkelingen	800
37	Migratie	1.188.487	99%	14.352	1%	Opdrachten versterking vreemdelingenketen	4.785
						subsidie toekenningen die verband houden met de Subsidieregeling Ondersteuning Zelfstandig Vertrek	1.597
						Transportkosten vreemdelingen	2.000
						Transportkosten vreemdelingen escort	2.500
						Vreemdelingen gezondheidszorg keuring/begeleiding	600
						Tolken	1.000
						Overige kosten uitzetting vreemdelingen	1.000
						Reis- en verblijfkosten buitenland medewerkers inzake opdracht vreemdelingenvertrek	870

2.5 Strategische Evaluatie Agenda (SEA)

In het kader van de operatie Inzicht in Kwaliteit wordt het gebruikelijke overzicht met een planning van beleidsdoorlichtingen omgevormd tot een Strategische Evaluatie Agenda (SEA). Het doel van de SEA is te komen tot betere en meer bruikbare inzichten in de maatschappelijke toegevoegde waarde op belangrijke beleidsthema’s, het meer benutten van dit inzicht en daarmee uiteindelijk hogere maatschappelijke toegevoegde waarde van beleid. Daarmee komt de focus meer te liggen op de integrale en samenhangende beleidsaanpak van een beleidsthema en minder op de afzonderlijke beleidsonderdelen. Met de SEA wordt tevens beoogd onderzoeken beter te laten aansluiten op de beleidscyclus en wordt meer recht gedaan aan ontwikkelingen op een beleidsveld. Op deze wijze kunnen ook leerervaringen worden benut om het beleid tussentijds bij te sturen als dat nodig blijkt. Net als 2021 betreft 2022 een overgangs- en leerjaar waardoor de SEA een eerste uitwerking betreft. Voor het thema Terugkeerbeleid (art. 37.3) is het afgelopen half jaar een pilot verricht, waarbij op basis van het huidige inzicht en de behoefte aan inzicht is bepaald wat logische momenten zijn om te leren ten behoeve van beleidsverbetering en om verantwoording af te leggen. Het komende jaar wordt de SEA op de overige thema’s naar dit voorbeeld verder ontwikkeld. In bijlage 5: Uitwerking Strategische Evaluatie Agenda, worden de uitkomsten van de pilot nader toegelicht evenals de overige thema’s die op de SEA zijn opgenomen.

Tabel 6 Strategische Evaluatie Agenda

Thema	Subthema	Type onderzoek	Afronding	Aandachtspunten onderzoek	Artikel
Politie	Politieonderwijs	Ex post	2022	Doelmatigheid en doeltreffendheid Politieacademie	31.2
	Politiebestel	Ex post	2022	Vervolgevaluatie werking politiebestel	31.2
	Veiligheidsregio's BES	Ex post	2022	Evaluatie veiligheidswet BES	31.2
	Politie en samenleving	Ex durante	2022	Evaluatie preventief fouilleren	31.3
		Ex ante	2022	Inzicht in etnische profilering	31.3
	Opsporing	Ex ante	2022	Effectiviteit criminaliteitsbestrijding	31.3
	Bekostiging politie	Ex post	2021	Beleidsdoorlichting bekostiging politie	31.2
	Agressie en geweld tegen politieambtenaren	Ex ante	2022	Inzicht in agressie en geweld tegen politieambtenaren	31.3
	Multi governance Meldkamers	Ex durante	2021/2022	Evaluatie multi governance van de meldkamers	31.3
	Staatsnoodrecht	Ex ante	2021/2022	Modernisering van het staatsnoodrecht	31.3
	Criminele jongeren	Ex durante	2021	Integrale aanpak van criminele jongeren	31.3
	LEBZ	Ex durante	2022	Evaluatie taakuitvoering LEBZ	31.3
	Witwassen in het digitale tijdperk	Ex ante	2021	Fenomeenonderzoek en mogelijkheden voor aanpak	31.3
	Belangenverstrengeling ex medewerkers	Ex ante	2021	Risico’s van belangenverstrengeling bij ex-medewerkers politie en de Koninklijke Marechaussee	31.3
	Hoorrecht burgers	Ex ante	2021	Hoorrecht van burgers bij beoordeling geweldstoepassing politieambtenaren	31.3
Rechtspleging en rechtsbijstand	Hoge Raad	Ex post	2022	Apparaatskosten Hoge Raad	32.1
	Rechtsbestel	Ex post	2022	Adequate toegang tot het rechtsbestel	32.2
	Rechtsbestel	Ex post	2022	Optimale randvoorwaarden doelmatig en doeltreffend rechtsbestel	32.3
Bestuur, informatie en technologie	Drugsbeleid	Ex post	2022	Coffeeshops in Nederland 2020	33.2
	Coffeeshopketen	Ex ante	2022	Nulmeting experiment gesloten coffeeshopketen	33.2
	Mensenhandel	Ex durante	2022	Effecten en neveneffecten van verschillende prostitutiemodellen	33.2
	Bestuurlijke aanpak	Ex post en ex durante	2022	Wetsevaluatie flexibel cameratoezicht	33.2
		Ex post	2022	Monitor Bestuurlijke aanpak	33.2
Opsporing en vervolging	Opsporingsmethoden	Ex ante en ex durante	ntb	De impact van encryptie op de opsporing	33.3
	Corruptie	Ex durante en ex post	2022	Risico’s op corruptie in Nederland en weerbaarheid van het instrumentarium	33.3
	Fraude	Ex post	2022	Evaluatie wet verruiming mogelijkheden bestrijding financieel-economische criminaliteit	33.3
		Ex ante	nnb	Voor- en nadelen van zelfonderzoek en zelfmelden door bedrijven	33.3
		Ex post	2022	Evaluatie van de Wet versterking positie curator en de Wet civielrechtelijk bestuursverbod	33.3
		Ex post	2022	Kwantitatieve data-analyses national risk assessment (NRA) witwassen en terrorismefinanciering 2019	33.3
	Verkeer	Ex post	2022	Evaluatie wet drugs in het verkeer	33.3
	Privacy	Ex ante	2022	Nut en noodzaak processenfonds	33.3
	Ondermijning	Ex post en ex durante	2022	Vestigingsklimaat drugshandel in Nederland	33.3
		Ex post	2021	Toetredingsmechanismen en rekruteringsprocessen van jongeren binnen de georganiseerde criminaliteit	33.3
		Ex post	2021	Review bestrijding van drugshandel in de afgelopen 25 jaar	31.3
	Geweld	Ex ante	ntb	Verkenning omvang kindermishandeling gerelateerd aan geloof of ideologie in Nederland	33.3
	Cybercrime	Ex post	2021	Evaluatie Wet Computercriminaliteit III	33.3
Sanctie uitvoering	Wet USB	Ex post	2025	Wetsevaluatie 5 jaar na inwerkingtreding	34.3
	Wet SenB	Ex ante	2021	Onderzoeksprogramma visie GW en wet Straffen en beschermen	34.3
Ketensturing	Executiedomein	Ex durante	ntb	Gateway Review op de wet SenB	34.3
	Zorg en veiligheidshuizen	Ex ante	2022	Toekomstontwikkeling governance zorg- en veiligheidshuizen	34.5
Forensische zorg	Overige Forensische Zorg	Ex post	2022	Plan-evaluatie Wet Forensische Zorg	34.3
Jeugdcriminaliteit		Ex durante	2021/2022	Verdiepingsonderzoek toename jeugdrecidive	34.5
		Ex durante	2022	Beleidsbenutting LIJ: op weg naar daderprofielen jeugdige delinquenten	34.5
	Adolescentenstrafrecht	Ex post	2021	‘Evaluatie van het adolescentenstrafrecht. Een Multi criteria evaluatie’	34.5
	Leerplicht	Ex durante	2021	Effectrapportage methodische aanpak schoolverzuim	34.5
Familie/Personenrecht	Scheiden zonder schade	Ex post	ntb	Programmaevaluatie	34.1
Jeugdbescherming		Ex post	2022	Eindevaluatie herziene kinderbeschermingswetgeving	34.5
Integriteit		Ex post	ntb	Effectmeting van de VOG	34.2
Kansspelen		Ex post	2025	Wet kansspelen op afstand	34.2
		Ex ante	2023	Maatschappelijke kosten- batenanalyse kansspelen	34.2
Slachtofferbeleid	Bescherming van slachtoffers	Ex durante	2021	What works bij slachtoffers	34.4
	Rechten van slachtoffers	Ex post	2022	Evaluatie wet uitbreiding spreekrecht slachtoffers en nabestaanden in het strafproces	34.4
Fenomenen / dadergerichte / slachtoffergerichte preventie	Voorkomen daderschap en recidive	Ex post	2022/2023	IPTA, AJB, AJB junior, cyber rijbewijs, RIO	34.2
	Geweld	Ex post	2022	Evaluatie Wet Middelenonderzoek Geweldplegers	34.2
	Verwarde personen	Ex post	ntb	Pilot bestuurlijk toezicht	34.2
	Heling	Ex post	2025	Evaluatie aanpak Heling	34.2
	Huiselijke geweld & kindermishandeling	Ex post	2022	Meerjarenonderzoeks-programma	34.5
Nationale Veiligheid	Nationale Veiligheid	Ex post	2021	Midterm review Nationale Veiligheid Strategie	36.2
	Contraterrorisme	Ex durante en ex post	ntb	Evaluatie PNR wet	36.2
		Ex durante en ex post	2021	Evaluatie Wet precursoren voor explosieven	36.2
		Ex post	2021	Evaluatie Nationale Contraterrorismestrategie	36.2
		Ex durante en ex post	ntb	Evaluatie contraterrorisme-wetgeving	36.2
		Ex durante en ex post	ntb	Evaluatieonderzoek ROR	36.2
		Ex ante, ex durante en ex post	ntb	Evaluatie besteding Versterkingsgelden 2020-2021	36.2
		Ex ante, ex durante en ex post	ntb	NRA Terrorismefinanciering 2021-2022	36.2
		Ex ante, ex durante en ex post	ntb	Evaluatie Toolkit Evidence Based Werken	36.2
	Cybersecurity	Ex post	2021	Evaluatie Nederlandse Cybersecurity Agenda	36.2
		Ex durante	2021	Initiële Evaluatie Cyber Intel / Info Cel (CI/IC)	36.2
		Ex durante	2022	Evaluatie Cyber Intel / Info Cel (CI/IC)	36.2
	Bewaken en Beveiligen	Ex ante	2021	Toekomstbestendig stelsel bewaken en beveiligen	36.2
Behandelen asielverzoeken	Procedures			Evaluatie werking procedures	37.2
	a)  Snelheid, kwaliteit, maatwerk, efficiëntie	Ex durante en post	ntb
	b)  Sporenbeleid	ntb	ntb
	c)  Veiligelandenbeleid	ntb	2022/2023
	Ketensamenwerking	Ex durante en ex post	ntb	Evaluatie ketensamenwerking	37.2
	Flexibilisering	Ex durante en ex post	ntb	Evaluatie flexibilisering proces	37.2
	Handhaving	Ex durante en ex post	ntb	Evaluatie handhaving	37.2
	Menselijke maat	Ex durante en ex post	ntb	Procedures in relatie tot de menselijke maat	37.2
Opvang-modaliteiten	Opvangmodaliteiten	Ex ante, ex durante en ex post	ntb	Effectiviteit van verschillende opvangmodaliteiten	37.2
	Flexibilisering	Ex durante en ex post	ntb	Inzicht in de flexibilisering van de opvang	37.2
	Ketensamenwerking	Ex durante en ex post	ntb	Evaluatie ketensamenwerking	37.2
Reguliere migratie	Basis op orde	Ex ante	ntb	Fenomeenonderzoek reguliere migratie	37.2
	Arbeidsmigratie, kennis en talent	Ex ante, ex durante en ex post	ntb	Evaluatie bijdrage migratie aan de Nederlandse maatschappij	37.2
	Procedures	Ex durante en ex post	ntb	Evaluatie behandelen verzoeken	37.2
	Handhaving	Ex durante en ex post	ntb	Evaluatie handhaving	37.2
Grensbeheer	Integrated Border Management	ntb	ntb		37.2
	Schengen	ntb	ntb		37.2
Begeleiding en ondersteuning	Terugkeerondersteuning	Ex post	2022	Evaluatie duurzaamheid terugkeerondersteuning	37.3
	Motivatie om te vertrekken	Ex durante en ex post	2023	Evaluatie zelfstandige terugkeer	37.3
	Begeleiding en regievoering	Ex ante, ex durante en ex post	2024	Effectiviteit en efficiëncy begeleiding en regievoering	37.3
Toezichtsmaatregelen	Toezichtsmaatregelen	Ex durante en ex post	2022/2023	Toepassing toezichtsmaatregelen anders dan bewaring	37.3
	Effectiviteit toezichtsmaatregelen	Ex post	2024	Evaluatie toepassing toezichtsmaatregelen	37.3
	Prioritaire groepen	Ex ante, ex durante en ex post	2024	Effectiviteit inzet op specifieke groepen	37.3
Samenwerking keten en internationaal	Landen van herkomst	Ex post	2021	Terugkeersamenwerking	37.3
	Migratieketen	Ex durante en ex post	2023	Samenwerking in de migratieketen	37.3
Overkoepelend	LVV	Ex durante en ex post	2022	Eindevaluatie pilots LVV (onder voorbehoud)	37.3
	Draagvlak migratie	Ex durante	2024	Relatie vertrek en draagvlak migratiebeleid	37.3
	Illegaal verblijf	Ex ante/fenomeen	2023	Fenomeenonderzoek vertrek niet na asielaanvraag	37.3

Voor het meest recente overzicht van de realisatie van beleidsdoorlichtingen, klik op deze link: Status beleidsdoorlichtingen. Voor een verdere onderbouwing van de strategische evaluatie agenda zie «Bijlage 5: Uitwerking Strategische Evaluatie Agenda». In de bijlage is tevens een toelichting op de geplande evaluatieonderzoeken opgenomen. De begrotingsjaren 2022 en 2023 gelden nog als overgangsperiode naar de SEA. Dit betekent dat nog niet alle thema's volledig zijn uitgewerkt en al opgestarte trajecten voor beleidsdoorlichtingen conform de huidige Regeling periodiek evaluatieonderzoek doorgang kunnen vinden.

2.6 Overzicht risicoregelingen

Tabel 7 Overzicht verstrekte garanties (bedragen x € 1.000)

Art.	Omschrijving	Uitstaand garanties 2020	Geraamd te verlenen 2021	Geraamd te vervallen 2021	Uitstaand garanties 2021	Geraamd te verlenen 2022	Geraamd te vervallen 2022	Uitstaande garanties 2022	Garantie- plafond 2022	Totaal plafond
31	Inkoop Max	287.594		92.500	195.094		195.094	0	195.094	287.594
33	Garantiestelling Faillissementscuratoren dienst Justis	15.704	3.500	3.200	16.004	3.400	3.100	16.304	16.304	16.304
34	Garantstelling Hypothecaire leningen aan JJI's	19.225		763	18.462		794	17.668	18.462	19.225
	totaal	322.523	3.500	96.463	229.560	3.400	198.988	33.972	229.860	323.123

Tabel 8 Overzicht uitgaven en ontvangsten garanties (bedragen x € 1.000)

Art.	Omschrijving	Uitgaven 2020	Ontvang- sten 2020	Stand risico- voorziening 2020	Saldo 2020	Uitgaven 2021	Ontvang- sten 2021	Stand risico- voorziening 2021	Saldo 2021	Uitgaven 2022	Ontvang- sten 2022	Stand risico- voorziening 2022	Saldo 2022
33	Garantiestelling Faillissementscuratoren dienst Justis	1.546		0	‒ 1.546	1.800		0	‒ 1.800	1.800		0	‒ 1.800

Inkoop Max

In de stand is de meerjarige verplichting opgenomen die JenV heeft aan de politie, in het kader van het prepensioen en levensloopregeling (Inkoop Max regeling). De verplichtingen die hieruit voortvloeien zijn gerelateerd aan het bedrag dat als vordering in de jaarrekening van de politie wordt opgenomen⁷.

Faillissementscuratoren

De garantstellingsregeling faillissementscuratoren (GSR) biedt curatoren de mogelijkheid om in faillissementen waarin sprake lijkt te zijn van kennelijk onbehoorlijk bestuur, maar in de boedel onvoldoende middelen aanwezig zijn, toch onderzoek te kunnen doen of een procedure te starten om onrechtmatig aan de boedel onttrokken gelden en goederen terug te halen. De GSR wordt per 2022 onder het rijkskader voor garantieregelingen gebracht en verbeterd, conform de beleidsreactie ⁸op de WODC-evaluatie. Bij de uitgaven in het «overzicht uitgaven en ontvangsten garanties» betreft het de opdrachten tot betaling.

Hypothecaire leningen aan JJI's

Het feitelijk risico van de verleende garanties aan particuliere jeugdinrichtingen betreft borgstellingen ten behoeve van het restantbedrag van leningen die particuliere inrichtingen zijn aangegaan ter financiering van de gebouwen. Zonder garantie verlening was het niet mogelijk tegen gunstige condities dergelijke leningen bij externe financiers af te sluiten. Omdat DJI de kapitaalslasten van de betreffende leningen bovennormatief vergoedt aan de inrichtingen was het uit efficiencyoverwegingen van belang dat de leningen tegen een zo gunstig mogelijk rentepercentage konden worden afgesloten.

3. Beleidsartikelen

3.1 Artikel 31. Politie

A. Algemene doelstelling

Een veilige samenleving met behulp van een goed functionerende politieorganisatie.

B. Rol en verantwoordelijkheid

De Minister heeft een financierende en regisserende rol ten aanzien van de politie. Hierbij zijn drie verantwoordelijkheden te onderscheiden:

• De eerste verantwoordelijkheid betreft de inrichting, werking en ontwikkeling van het politiebestel;

• De tweede verantwoordelijkheid betreft de bevoegdheden en het beheer ten aanzien van de politie. Onder deze beheersverantwoordelijkheid van de Minister⁹ valt het vaststellen van de begroting, de meerjarenraming, de jaarrekening, het beheersplan, het jaarverslag en de operationele sterkte. De korpschef is belast met de leiding en het beheer van de politie. De korpschef opereert binnen de kaders die de Minister stelt. De Minister kan de korpschef te allen tijde over alle beheeraangelegenheden algemene en bijzondere aanwijzingen geven;

• Tot slot stelt de Minister vanuit zijn beleidsverantwoordelijkheid, gehoord het College van procureurs-generaal en de regioburgemeesters, ten minste eens in de vier jaar de landelijke beleidsdoelstellingen van de politie vast.

  De Minister heeft ten aanzien van het politie- en brandweerkorps Bonaire, Sint Eustatius en Saba (Caribisch Nederland) een financierende en regisserende rol. De beheersverantwoordelijkheid voor het politie- en brandweerkorps Bonaire, Sint Eustatius en Saba, berust bij hem.¹⁰

C. Beleidswijzigingen

In 2022 zullen de afspraken gemaakt in de CAO 2021 nog in nadere regelingen vervat moeten worden. Daarnaast wordt een nieuw regime voor beroepsziekten en dienstongevallen van kracht.

De politie blijft zich hard inzetten op het werven en opleiden van grote aantallen nieuwe medewerkers. De uitbreiding van het aantal operationele politiemedewerkers vindt gelijktijdig plaats met de noodzakelijke vervanging van een groot aantal medewerkers dat met pensioen gaat. Een belangrijke maatregel om de instroom van de benodigde nieuwe medewerkers mogelijk te maken, was de vernieuwing van de basispolitieopleiding. De nieuwe basispolitieopleiding, die nu twee jaar in beslag neemt, is begin 2021 van start gegaan. Vanaf 2022 wordt gestart met de vernieuwing van de overige basispolitieopleidingen op de niveaus Associate degree, Bachelor en Master. Ook hier is het uitgangspunt dat de opleidingen gemoderniseerd worden en flexibel worden ingericht.

De politie moet goede voeling blijven houden met de veranderende samenleving. We zien dat de samenleving toenemend polariseert en dat discriminatie en racisme een steeds prominentere rol innemen in het publieke debat. De politie moet dus oog hebben voor de verschillende culturen en leefstijlen in ons land. Tevens moeten alle politiemedewerkers, ongeacht hun achtergrond, zich binnen de organisatie gewaardeerd en veilig voelen. Racisme en discriminatie hebben geen plaats binnen de politie. Daarom wordt vanuit een nieuw perspectief gewerkt aan thema’s diversiteit, inclusie en vakmanschap. Het voorkomen en bestrijden van discriminatie en racisme en het zorgen voor veiligheid in de teams en veiligheid voor alle burgers heeft daarbij expliciet de aandacht. In de jaren 2021-2024 wordt in totaal € 7 mln. ingezet voor de activiteiten in het kader van Politie voor iedereen, in het bijzonder de pilot als gevolg van de motie Paternotte om in nauw overleg met het OM de mogelijkheden van inzet van gespecialiseerde rechercheurs bij discriminatie te onderzoeken. 

Het demissionaire kabinet heeft structurele middelen beschikbaar gesteld voor het brede offensief tegen georganiseerde criminaliteit. In 2022 besteedt de politie de haar toegekende middelen (€ 32,5 mln.) voor het Multidisciplinair Interventieteam (MIT) en voor Bewaken en Beveiligen (€ 29,8 mln.) aan respectievelijk het verder opbouwen van het MIT en voor wat betreft Bewaken en Beveiligen, aan de voorgenomen versterking van de informatieorganisatie, de maatregelenadvisering en de inrichting van regionale teams Bewaken en Beveiligen.

In 2022 wordt uitvoering gegeven aan de Veiligheidsagenda 2019-2022, waarin concrete afspraken zijn gemaakt op het gebied van ondermijning, mensenhandel, cybercrime (inclusief online seksueel kindermisbruik) en executie van dossiers. Bespreking van een voorstel voor herijking van de doelstellingen voor 2022 is voorzien in het LOVP van november 2021. In de paragraaf 2.2 «Prestatie-indicatoren Veiligheidsagenda» van deze begroting worden de ambities op deze terreinen voor de komende jaren aangegeven.

De samenleving wordt steeds digitaler, criminaliteit wordt complexer en verschuift zich steeds verder naar het digitale domein. De politie moet hierop inspelen. In steeds meer basisteams zijn ‘digitale wijkagenten’ actief, zodat de politie niet alleen dichtbij is in de wijken, maar ook op het web. Ook de opsporing blijft zich ontwikkelen om flexibel te kunnen inspelen op maatschappelijke ontwikkelingen die invloed hebben op de aard van de criminaliteit en de mogelijkheid om die op te sporen. De doorontwikkeling van de opsporing richt zich de komende jaren op het vergroten van actievermogen, lerend vermogen, samenwerkend vermogen en intelligence-gestuurd werken. Ook zet de politie in op de versterking van de specialistische opsporing, waaronder digitale en forensische opsporing, door toepassing van innovaties en het vergroten van kennis.

De Wijzigingswet meldkamers is in 2020 inwerking getreden. Hiermee is het beheer van de meldkamers overgedragen aan de politie. Bij de politie is hiervoor de Landelijke Meldkamer Samenwerking (LMS) ingericht om hier zorg voor te dragen. Naast het inregelen van het beheer voor het meldkamerdomein heeft de LMS ook de opdracht om het aantal meldkamers terug te brengen tot 10 locaties. Dit alles wordt gedaan vanuit een regiefunctie in het multidomein; samenwerking tussen de veiligheidsregio’s, politie, brandweer, KMar en ambulancediensten.

D. Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 9 Tabel Budgettaire gevolgen van beleid artikel 31 (bedragen x € 1.000)

	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Verplichtingen	6.655.038	6.608.290	6.674.646	6.482.070	6.488.938	6.448.913	6.560.221
Programma-uitgaven	6.494.298	6.622.117	6.695.742	6.510.020	6.515.421	6.502.680	6.560.221
Waarvan juridisch verplicht			100%
31.2 Bekostiging Politie
Bijdrage ZBO's/RWT's
Politie	6.232.513	6.340.832	6.417.990	6.232.491	6.237.752	6.225.011	6.282.552
Politieacademie	3.009	3.075	3.075	3.075	3.075	3.075	3.075
Bijdrage medeoverheden
brandweer- en politiekorps (BES)	22.996	26.924	27.331	27.332	26.620	26.620	26.620
Opdrachten
Taptolken	8.577	11.369	11.369	11.369	11.369	11.369	11.369
31.3 Kwaliteit, arbeidsvoorwaarden en beheer meldkamers
Bijdrage ZBO's/RWT's
Internationale Samenwerkingsoperaties	9.764	11.588	11.588	11.839	11.839	11.839	11.839
Beheer meldkamers	198.948	206.757	203.543	203.503	204.355	204.355	204.355
Overige Bijdrage ZBO's/RWT's	858	871	892	892	892	892	892
Bijdrage medeoverheden
Bijdrage ihkv de kwaliteit van de politiezorg	808	1.174	834	850	850	850	850
Subsidies
Opsporing	2.300	2.362	2.362	2.362	2.362	2.362	2.362
Stichting Arbeidsmarkt en Opleidingsfonds Politie	3.473	3.500	3.601	3.601	3.601	3.601	3.601
Overige Subsidies	714	1.168	550	550	550	550	550
Opdrachten
Providers	8.367	10.236	10.304	9.852	9.852	9.852	9.852
Overige Opdrachten	1.971	2.261	2.303	2.304	2.304	2.304	2.304
Ontvangsten	14.858	63.857	500	500	500	500	500

Budgetflexibiliteit

Het juridisch verplichte deel van de bijdragen ZBO’s/RWT’s heeft betrekking op uitgaven voor de politie en de Politieacademie op grond van wetgeving, de beheersovereenkomst met de politie voor de jaarlijkse exploitatiekosten van C2000 en de uitgaven voor internationale samenwerking. De juridisch verplichte opdrachten omvatten onder andere de meerjarige contracten met de telecomaanbieders in verband met tapkosten.

E. Toelichting op de financiële instrumenten

31.2 Bekostiging politie

Bijdrage ZBO’s en RWT’s

Politie

De politie levert een belangrijk aandeel aan het handhaven en vergroten van de veiligheid in Nederland. De politie ontvangt daartoe, op basis van artikel 33 van de Politiewet 2012, ten laste van de begroting van het ministerie algemene- en bijzondere bijdragen. De doelstelling is het beschikbaar stellen van personeel en materieel ten behoeve van een adequaat beheer van de politie.

De algemene bijdrage wordt jaarlijks als lumpsumbedrag ter beschikking gesteld aan de politie en komt volledig ten gunste van de reguliere politietaken. Het beleid is erop gericht de politie zoveel als mogelijk flexibiliteit te geven om de middelen doelmatig in te zetten en de afgesproken doelstellingen te realiseren.

Tabel 10 Algemene bijdrage politie (bedragen x € 1 mln.)

	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Bijdrage	5.965	5.876	5.872	5.871	5.871	5.845	5.896

De algemene bijdrage bedraagt in 2022 ruim € 5,8 mld. Dit is inclusief de loonbijstelling politie 2021 (€ 113 mln.).

De bijzondere bijdragen worden meerjarig verstrekt voor een specifiek omschreven doel. Hiervan is onder meer sprake van bij de dienst Speciale Interventies (€ 72 mln.), de teams Verkeershandhaving (€ 51 mln.), digitalisering & cybercrime (€ 14 mln.), het Recherche Samenwerkings Team (€ 18 mln.) en de extra gelden voor bestrijding van ondermijning (€ 62 mln.).

Daarnaast is voor het meldkamerdomein ca. € 197 mln. beschikbaar gesteld als bijzondere bijdrage vanuit JenV. Een andere taak is het uitzenden van politiefunctionarissen naar crisisgebieden. Deze taken worden apart begroot en verantwoord onder het artikelonderdeel 31.3.

Besteding bijdragen

De bijdragen vanuit de JenV-begroting worden door de politie aangewend voor de in de Politiewet opgenomen taken. In eerdere jaren verstrekte bijzondere bijdragen worden hier eveneens voor ingezet. De onderstaande tabel geeft op hoofdlijnen inzicht in de bestedingsrichting van de aan de politie ter beschikking gestelde middelen.

Tabel 11 Besteding bijdragen politie (bedragen * € 1 mln.)

	Realisatie	Begroting
(bedragen x € 1 mln.)	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Personeel	4.934	4.733	4.842	4.851	4.857	4.835	4.880
Opleiding en vorming	66	84	81	81	81	79	79
Huisvesting	381	343	348	336	333	328	328
Vervoer	182	206	210	211	211	211	211
Verbinding en automatisering	482	522	518	523	522	523	523
Geweldsmiddelen en uitrusting	34	54	71	55	58	58	58
Operationeel	190	149	192	194	193	193	194
Beheer	129	154	168	169	168	168	168
totaal besteding	6.398	6.245	6.431	6.420	6.423	6.395	6.439

Bron: Begroting en beheerplan politie 2022-2026 (Hoofdstuk 6 Financiën)

De volledige begroting van de politie is als separate bijlage met de JenV-begroting meegezonden. In de begroting van de politie wordt per post nader ingegaan op de wijze waarop de aan de politie beschikbaar gestelde middelen worden inzet.

Toelichting

In de tabel Kengetallen is informatie opgenomen die in algemene zin te relateren is aan de beleidsdoelstellingen. De bezetting en formatie van de politie, met name het operationele deel, en de opleidingen zijn belangrijke onderwerpen. Deze zijn onder de tabel kort toegelicht.

Tabel 12 Kengetallen

	Realisatie	Prognose
	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Bezetting (fte)
Operationele bezetting	50.628	50.741	51.727	52.251	52.348	52.391	52.466
waarvan aspiranten	4.454	4.380	5.496	5.367	4.860	4.688	4.696
Niet operationele bezetting	11.669	11.162	11.408	11.303	11.173	11.115	11.102
Lasten (in %)
Personeel	77,5	77,1	76,6	76,8	76,9	76,9	77
Opleiding	1,4	1,7	1,6	1,7	1,6	1,6	1,6
Verbinding en automatisering	12,2	12,2	12,6	12,5	12,5	12,5	12,4
Huisvesting	6,1	5,5	5,4	5,2	5,2	5,1	5,1
Afschrijvingen	4,4	4,6	5,1	5,3	5,5	5,9	5,9
Eigen vermogen	6,8	5,6	5,3	4,7	4,8	5,1	5,4
Investeringen	7,0	6,0	6,4	6,5	5,8	4,9	4,7

Bron: Begroting en beheerplan politie 2022-2026 (Hoofdstuk 6 Financiën, Bijlage 5 Personeelsinformatie)

De formatie is binnen de politie conform het Inrichtingsplan en «Besluit verdeling sterkte en middelen politie» verdeeld over de regionale eenheden, landelijke eenheid, Politieacademie, Politie Dienstencentrum en staf korpsleiding. De verstrekte bijdragen vanuit de JenV-begroting zijn primair ter financiering van de formatie.

Tabel 13 Doelformatie (gefaseerd te bereiken in 2026)

Onderdeel	fte
Regionale eenheden (incl. RST)	47.717
Landelijke eenheid	5.490
Politieacademie	1.158
Politiedienstencentrum / Staf	8.861
Totaal fte	63.226

Bron: Begroting en beheerplan 2022-2026 (Bijlage 1 Formatieplan)

Politieacademie - Politieonderwijs

Het zelfstandig bestuursorgaan Politieacademie is verantwoordelijk voor het verzorgen van het politieonderwijs, de examinering daarvan en de uitvoering van wetenschappelijk onderwijs waarmee invulling wordt gegeven aan de kennisfunctie. De Politieacademie ontvangt een eigen budget waarmee onder andere de personele kosten van de directeur en zijn plaatsvervanger worden betaald en de kosten voor extern wetenschappelijk onderzoek. Het overige personeel en de middelen zijn ondergebracht bij de politie. De bekostiging van het personeel en de middelen die door de korpschef om niet ter beschikking worden gesteld aan de Politieacademie, voor de uitvoering van haar wettelijke taken, zijn opgenomen in de algemene bijdrage aan de politie.

De volledige begroting van de politie is als separate bijlage met de JenV-begroting meegezonden.

Bijdrage medeoverheden

BES brandweer- en politiekorps

De Minister is korpsbeheerder van het brandweer- en politiekorps Caribisch Nederland. Ter bekostiging van de personele en materiële uitgaven van deze korpsen wordt een bijdrage verstrekt. Beide korpsen werken aan implementatie vaneen nieuw organisatie- en formatierapport als grondslag van nieuwe verbeterambities en doelstellingen voor 2022 en verder. De jaarlijks vastgestelde begroting vormt de wettelijke grondslag voor de bekostiging van de beide korpsen van Caribisch Nederland.

Opdrachten

Taptolken

Uit dit budget worden de taptolken gefinancierd die de politie inhuurt voor het beluisteren en vertalen van telefoon- of VoIP-gesprekken van verdachten.

31.3 Kwaliteit, arbeidsvoorwaarden en beheer meldkamers

Bijdrage ZBO’s en RWT’s

Internationale samenwerkingsoperaties

In opdracht van de Minister voert de politie activiteiten uit in het kader van internationale politiesamenwerking en de uitzending van poitiefunctionarissen naar internationale (civiele) missies en operaties. Die activiteiten zijn voor een groot deel gebaseerd op de visie internationale politiesamenwerking en de bijbehorende strategische agenda.

Beheer meldkamers

Voor het beheer van de meldkamers ten behoeve van de hulpdiensten van politie, brandweer, ambulance en KMar, wordt jaarlijks een bijzondere bijdrage verstrekt. Dit is een multidisciplinaire financiële bijdrage die tot stand is gekomen uit een bijdrage van alle hulpdiensten. Het beheer is ondergebracht bij de Landelijke Meldkamer Samenwerking LMS bij de politie en heeft betrekking op facilitaire dienstverlening, huisvesting en het beheer van de ICT voorzieningen voor de meldkamers, waaronder het C2000 netwerk en het gemeenschappelijk meldkamersysteem. In de regeling hoofdlijnen van beleid en beheer is de governance en de wijze hoe dit beheer plaats dient te worden uitgevoerd beschreven. Binnen de multidisciplinaire governance vinden aan de hand van het jaarlijks vast te stellen beleids- en bestedingsplan voor de meldkamers integrale afwegingen plaats over de inzet van het beschikbare budget.

Bijdrage aan medeoverheden

Bijdragen in het kader van de kwaliteit van de politiezorg

Dit budget wordt gebruikt voor de ondersteuning van de regioburgemeesters bij het overleg met en de advisering aan de Minister over de taakuitvoering door en het beheer ten aanzien van de politie.

Subsidies

Opsporing

Deze subsidie wordt verstrekt aan de onafhankelijke Stichting Meld Misdaad Anoniem (voorheen de Stichting NL Confidential) voor de exploitatie van de meldlijn Meld Misdaad Anoniem, zodat burgers makkelijker een bijdrage kunnen leveren aan de bestrijding van criminaliteit in Nederland.

Stichting Arbeidsmarkt en Opleidingsfonds Politie (SAOP)

De Stichting Arbeidsmarkt en Opleidingsfonds Politie, het A&O fonds voor de sector politie, subsidieert, adviseert en registreert scholings-, arbeidsmarkt- en werkgelegenheidsprojecten. Het primaire doel van de SAOP is het bevorderen van het goed functioneren van de arbeidsmarkt van de politie en het stimuleren van opleidingsactiviteiten. Dit doet de SAOP met behulp van een financiële bijdrage die zij op basis van arbeidsvoorwaardelijke afspraken ontvangt van de Minister.

Providers

De Staat heeft, op grond van de Regeling vergoeding kosten aftappen en gegevensverstrekking, een overeenkomst gesloten met de grote telecomaanbieders. Deze overeenkomst wordt periodiek vernieuwd.

Op grond van hoofdstuk 13 Telecommunicatiewet zijn telecomaanbieders verplicht om hun netwerken en diensten aftapbaar te maken en mee te werken aan aftappen en gegevensverstrekkingen over hun klanten. De Staat vergoedt bepaalde kosten die aanbieders in dit verband maken.

3.2 Artikel 32. Rechtspleging en rechtsbijstand

A. Algemene doelstelling

Een doeltreffend en doelmatig rechtsbestel.

B. Rol en verantwoordelijkheid

Als stelselverantwoordelijke schept de Minister voor Rechtsbescherming optimale voorwaarden voor het in stand houden en verbeteren van een goed en toegankelijk rechtsbestel. De Minister heeft:

• Een financierende rol voor de rechtspraak. De Minister houdt toezicht op het beheer en is de werkgever voor de rechterlijke macht;

• Een financierende rol voor de Raad voor Rechtsbijstand, het Bureau Financieel Toezicht en het Register beëdigde tolken en vertalers.¹¹ Hij is verantwoordelijk voor het wettelijk kader waar binnen tolken, vertalers, advocaten, notarissen, gerechtsdeurwaarders en andere zelfstandige professionals binnen het justitiële domein opereren;

• Een stimulerende rol voor alternatieve geschillenbeslechting en schuldsanering. Ten aanzien van de schuldsanering is hij verantwoordelijk voor het wettelijke traject van de schuldsaneringsregeling, de faillissementsrechters en de bewindvoerders.¹²

C. Beleidswijzigingen

Rechtspraak

De Rechtspraak heeft zich gecommitteerd aan het verkorten van de doorlooptijden in rechterlijke procedures. In het programma Tijdige Rechtspraak werken de gerechten aan het aanpakken van werkvoorraden, het slimmer roosteren en plannen en het vergroten van voorspelbaarheid voor rechtzoekenden door betere communicatie. Het programma bestaat uit vijf onderdelen: landelijke inloopkamer, lokale aanpak, roosteren & plannen, voorspelbaarheid en managementinformatie. Het programma duurt drie jaar (2020-2023).

Om de rechtspraak maatschappelijk effectiever te maken, vinden bij de gerechten diverse experimenten plaats (buurt, schulden, multi-problematiek, echtscheidingen). Steeds duidelijker wordt wat daarbij wel of niet werkt. Op basis daarvan worden keuzes gemaakt over welke werkwijzen breder toegepast kunnen worden. Daarbij zal naar verwachting in 2022 (en daarna) ook gebruik kunnen worden gemaakt van de tijdelijke experimentenwet rechtspleging. Een eerste experiment is voorzien met een nabijheidsrechter. Waar toepassing van een experimentele procedure tot nu toe altijd afhankelijk was van instemming van beide partijen, kan onder de nieuwe wet een experimentele procedure verplicht worden gesteld.

Aan de digitalisering in het civiele recht en het bestuursrecht wordt met het project Digitale Toegang verder invulling en uitvoering gegeven langs de lijnen van basisplan digitalisering dat in 2020 door het Bureau ICT-toetsing is getoetst.

Implementatie invoering intensivering rechtsbijstand bij ZSM

Bij de Zorgvuldig Snel Maatwerk (ZSM)-aanpak wordt in elke zaak maatwerk geleverd via een aanpak die recht doet aan de belangen van de dader, het slachtoffer en de maatschappij. De intensivering van rechtsbijstand binnen het ZSM-proces houdt in dat elke verdachte wiens zaak via ZSM wordt gerouteerd, naast de reeds bestaande wettelijk verankerde vormen van rechtsbijstand (Salduz, bij politieverhoor en bij inverzekeringstelling), een gesprek krijgt met een advocaat, waarbij hij over zijn rechten en plichten binnen het ZSM-proces wordt geïnformeerd. Ook krijgt de verdachte rechtsbijstand indien het OM besluit om bij een misdrijf de strafzaak met een OM-strafbeschikking af te doen. In 2020 is er een begin gemaakt met de intensivering van rechtsbijstand in ZSM-zaken door bij het opleggen van een OM-strafbeschikking bij aangehouden verdachten in misdrijfzaken voor bijstand van een advocaat te zorgen. Per 1 april 2021 krijgen ook alle misdrijfverdachten op vrije voeten een kosteloos gesprek met een advocaat, indien het OM in hun zaak een strafbeschikking uitvaardigt. Voor de intensivering van rechtsbijstand in ZSM-zaken is jaarlijks zo´n € 10 mln. begroot binnen het totale budget voor gefinancierde rechtsbijstand.

Stelsel voor gesubsidieerde rechtsbijstand

In 2022 wordt de gefaseerde aanpak voor de vernieuwing van het stelsel voor gesubsidieerde rechtsbijstand voortgezet. In de brief ‘contouren herziening stelsel gesubsidieerde rechtsbijstand’ zijn de contouren geschetst van het beoogde stelsel, dat volgens planning eind 2024 operationeel zal zijn.¹³ Samen met de professionals uit het veld worden de contouren verder geconcretiseerd, waarbij de volgende drie pijlers centraal staan: 1) laagdrempelige toegang, 2) verhogen kwaliteit en betere vergoedingen voor de professionals en 3) het voorkomen van onnodige geschillen tussen overheid en burger. Hierbij wordt een lerende aanpak gehanteerd waarbij stap voor stap en proefondervindelijk aan een nieuw stelsel wordt gebouwd. Het jaar 2022 is de laatste periode van de pilotfase en staat in het teken van het verder uitwerken en afronden van de contouren van het nieuwe stelsel, de rollen daarbinnen en de borging hiervan in wetgeving. Zo werken we toe naar de inwerkingtreding van een vernieuwd stelsel vanaf 2025 waarin alle rechtzoekenden in Nederland met (juridische) vragen of problemen al dan niet met ondersteuning een route vinden naar een passend, kwalitatief hoogwaardig en duurzaam antwoord op de (juridische) kwestie waarvoor ze zich gesteld zien.

Wet bescherming koopvaardij

Het initiatiefvoorstel van Wet bescherming koopvaardij is begin 2019 door de Eerste Kamer aanvaard. Bij de voorbereiding van het Besluit bescherming koopvaardij bleek reparatie van de wet nodig om de beoogde werking ervan te kunnen garanderen. In april 2021 is de Reparatiewet WtBK bij de Tweede Kamer ingediend. Tevens is bij die gelegenheid het Besluit bescherming koopvaardij in het kader van de voorhangprocedure aan beide Kamers der Staten-Generaal toegezonden. Het streven is gericht op inwerkingtreding van de wet- en regelgeving per 1 januari 2022.

Wet particuliere beveiligingsorganisaties en recherchebureaus (WPBR)

Eind 2019 is gestart met een wijzigingstraject van de Wet particuliere beveiligingsorganisaties en recherchebureaus (WPBR). Deze wet stamt uit 1997 en is aan aanpassing toe. Tot en met eind 2020 hebben alle relevante ketenpartners en de branche hun wensen ten behoeve van de aanpassing van de WPBR kenbaar gemaakt. Door het uitbreken van coronacrisis heeft het proces vertraging opgelopen. Het voornemen is om in de loop van 2021 de aanpassingen te realiseren, zodat deze aan de Raad van State kan worden voorgelegd voor advies. De wet kan dan in 2022 worden ingediend bij Tweede Kamer.

D. Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 14 Tabel Budgettaire gevolgen van beleid artikel 32 (bedragen x € 1.000)

	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Verplichtingen	1.679.085	1.762.698	1.868.858	1.844.279	1.796.941	1.712.750	1.709.371
Apparaatsuitgaven	32.957	32.563	32.175	30.962	31.020	31.637	31.637
32.1 apparaatsuitgaven Hoge Raad
Personele uitgaven	28.575	28.986	28.948	28.431	28.432	29.049	29.049
waarvan eigen personeel	26.130	27.830	27.992	27.428	27.429	28.046	28.046
waarvan externe inhuur	2.445	1.156	956	1.003	1.003	1.003	1.003
Materiele uitgaven	4.382	3.577	3.227	2.531	2.588	2.588	2.588
waarvan ict	2.382	1.773	1.422	1.414	1.414	1.414	1.414
waarvan sso's	188	261	261	263	263	263	263
waarvan overig materieel	1.812	1.543	1.544	854	911	911	911
Programma-uitgaven	1.597.397	1.730.135	1.836.683	1.813.317	1.765.921	1.681.113	1.677.734
Waarvan juridisch verplicht			100%
32.2 Adequate toegang tot het rechtsbestel
Bijdrage ZBO's/RWT's
Raad voor Rechtsbijstand	30.888	28.098	28.098	28.098	28.098	28.098	28.098
Bureau Financieel Toezicht	7.883	8.115	8.175	8.236	8.236	8.236	8.236
Subsidies
Stichting Geschillencommissies Consumentenzaken	638	544	562	562	562	562	562
Juridisch Loket	26.490	26.966	27.366	27.366	27.366	27.366	27.366
Overige Subsidies	157	139	139	139	139	139	139
Opdrachten
Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen	5.064	8.794	8.696	9.816	9.816	9.816	9.816
Toevoegingen rechtsbijstand	405.488	459.709	569.627	560.036	538.646	454.569	454.569
Mediation in Strafrecht	1.260	1.082	1.082	1.082	1.082	1.082	1.082
Overige Opdrachten	456	459	448	449	449	449	449
32.3 Optimale randvoorwaarden voor een doelmatig en doeltreffend rechtsbestel
Bijdrage ZBO's/RWT's
Autoriteit Persoonsgegevens	23.826	26.274	25.075	25.076	25.077	24.946	24.946
College voor de Rechten van de Mens	8.215	9.151	8.858	8.757	8.631	8.631	8.631
College Gerechtelijk Deskundigen	1.925	1.969	1.968	1.968	1.968	1.968	1.968
Stichting Advisering Bestuursrechtspraak	5.127	5.127	5.127	5.127	5.127	5.127	5.127
Overige Bijdrage ZBO's/RWT's	1.041	808	808	808	808	808	808
Bijdrage medeoverheden
Bijdragen Rechtspleging	0	0	756	1.380	1.380	1.380	1.380
Raad voor de rechtspraak	1.077.097	1.150.832	1.145.702	1.131.272	1.105.391	1.104.791	1.101.412
Overige Bijdrage medeoverheden	0	23	2.123	1.100	1.100	1.100	1.100
Subsidies
Rechtspleging	646	482	482	482	482	482	482
Wetgeving	1.175	1.278	1.278	1.278	1.278	1.278	1.278
Opdrachten
Opdrachten en onderzoeken rechtspleging	21	174	202	174	174	174	174
Overige Opdrachten	0	111	111	111	111	111	111
Ontvangsten	162.187	193.383	198.130	195.193	184.688	182.068	180.523
waarvan Griffierechten	151.548	175.857	180.544	177.546	167.041	164.421	162.876
waarvan Overig	10.639	17.526	17.586	17.647	17.647	17.647	17.647

Budgetflexibiliteit

Juridisch verplicht zijn de bijdragen aan ZBO’s en RWT’s. Dat geldt ook voor de bijdrage voor de kosten voor de rechtsbijstand in de vorm van toevoegingen en piketten (opdrachten) en de bijdrage aan de Raad voor de rechtspraak. Ook de opdrachten in het kader van de WSNP zijn volledig juridisch verplicht. Daarmee is 100% van de uitgaven die in de vorm van opdrachten worden gedaan juridisch verplicht.

De subsidies die op dit artikel worden verantwoord zijn geheel juridisch verplicht. Dit heeft in hoofdzaak betrekking op de subsidierelaties met de Stichting Geschillencommissies voor Consumentenzaken (SGC), het Juridisch Loket (hJL), de Nederlandse Vereniging voor de rechtspraak (NVvR), de Academie voor Overheidsjuristen en de Academie voor Wetgeving.

E. Toelichting op de financiële instrumenten

32.1 Apparaatsuitgaven Hoge Raad

Hoge Raad (HR)

De Hoge Raad der Nederlanden is het hoogste rechtscollege in het Koninkrijk op het gebied van het civiele-, straf- en fiscale recht. De Hoge Raad bevordert de rechtseenheid en de rechtsontwikkeling. Ook kan hij rechtsbescherming bieden in de individuele zaken die aan hem worden voorgelegd. Hij doet dit door te beslissen op cassatieberoepen, die worden ingesteld om de raad te laten beoordelen of het gerechtshof — en in voorkomende gevallen de rechtbank — in zijn uitspraak het recht juist heeft toegepast en of de gegeven motivering deugdelijk is. Aan deze taken wordt tevens invulling gegeven door te beslissen op prejudiciële vragen in het civiele en fiscale recht en op vorderingen van de procureur-generaal bij de Hoge Raad tot cassatie in het belang der wet. De Hoge Raad en de procureur-generaal hebben daarnaast nog enkele bij wet opgedragen bijzondere taken.

32.2 Adequate toegang tot het rechtsbestel

Bijdragen aan ZBO’s en RWT’s

Raad voor Rechtsbijstand

Het betreft hier de financiering voor apparaatsuitgaven van de Raad voor Rechtsbijstand (RvR). De RvR is belast met de uitvoering van de Wet op de rechtsbijstand, die er voor zorgt dat on- en mindervermogenden verzekerd zijn van toegang tot het rechtsbestel. Met ingang van begroting 2020 zijn de apparaatsuitgaven van de Raad voor Rechtsbijstand en het Juridisch Loket gesplitst weergegeven in de tabel Budgettaire gevolgen van beleid.

Bureau Financieel Toezicht (BFT)

Het Bureau Financieel Toezicht houdt financieel toezicht op notarissen en gerechtsdeurwaarders. Ook is het belast met het toezicht op de naleving van de Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme (WWFT).

Subsidies

Stichting Geschillencommissies voor Consumentenzaken (SGC)

De SGC behandelt klachten van consumenten tegen ondernemers door middel van bindende adviezen. De SGC heeft op dit moment bijna 70 geschillencommissies die klachten in een groot aantal sectoren behandelen. De SGC ontvangt voor een deel van de kosten van de koepelorganisatie een subsidie van JenV. De geschillencommissies leveren met hun laagdrempelige werkwijze een belangrijke bijdrage aan duurzame geschil oplossing en vormen een alternatief voor de gang naar de rechter

Stichting het Juridisch Loket (hJL)

Het betreft hier de financiering voor apparaatsuitgaven van het Juridisch loket. Het Juridisch Loket is een advies- en doorverwijsinstelling voor eerstelijns rechtshulp, die ervoor zorgt dat on- en mindervermogenden verzekerd zijn van toegang tot het rechtsbestel.Met ingang van begroting 2020 zijn de apparaatsuitgaven van de Raad voor Rechtsbijstand en het Juridisch Loket gesplitst weergegeven in de tabel Budgettaire gevolgen van beleid.

Overige subsidies

Dit betreft de subsidie die de SGC ontvangt voor de instandhouding van de commissie Algemeen (vangnetcommissie) ter uitvoering van de Implementatiewet buitengerechtelijke geschillenbeslechting consumenten.

Opdrachten

Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen (WSNP)

Het bureau WSNP coördineert de uitvoering van de Wet schuldsanering en reguleert de kwaliteit van de bewindvoering, onder andere door het register WSNP en een helpdesk. Via het bureau WSNP wordt een bijdrage verstrekt aan de bewindvoerder die een schuldsaneringsprocedure naar behoren afwikkelt. Gespecialiseerde insolventierechters houden toezicht op de goede afwikkeling van de circa 9.800 nieuwe schuldsaneringen per jaar. De gemiddelde subsidie voor een schuldsaneringstraject bedraagt afgerond € 850 over een periode van gemiddeld 3 jaar.

Toevoegingen Raad voor Rechtsbijstand

De Raad voor Rechtsbijstand verstrekt toevoegingen aan een advocaat of mediator voor de verlening van rechtsbijstand aan rechtzoekenden met een laag inkomen en vermogen. In onderstaande tabel is een uitsplitsing in uitgaven en in aantallen weergegeven van de productiegegevens van de Raad over de verschillende onderdelen binnen de rechtsbijstand.

Tabel 15 Productiegegevens Raad voor Rechtsbijstand

	2020[1]	2021[2]	2022	2023	2024	2025	2026
Strafzaken (ambtshalve)
Aantal afgegeven toevoegingen	37.070	36.028	35.921	35.845	35.806	35.806	35.806
Uitgaven (mln.)	68,0	60,4	68,3	67,4	65,7	60,9	60,9
Strafzaken (regulier)
Aantal afgegeven toevoegingen	68.467	76.057	75.835	75.597	75.464	75.464	75.464
Uitgaven (mln.)	49,6	59,0	79,9	78,0	74,5	64,4	64,4
Civiele zaken
Aantal afgegeven toevoegingen	175.531	194.935	195.748	195.149	195.825	192.353	192.353
Uitgaven (mln.)	136,3	154,3	231,7	225,4	214,1	176,3	176,3
Bestuur
Aantal afgegeven toevoegingen	61.352	57.821	56.306	56.006	55.388	55.388	55.388
Uitgaven (mln.)	45,4	45,0	56,3	55,0	52,5	46,1	46,1
Piketdiensten
Aantal afgegeven toevoegingen	108.920	114.428	113.982	113.836	113.646	113.646	113.646
Uitgaven (mln.)	44,0	47,2	43,0	42,9	42,8	42,8	42,8
Lichte adviestoevoeging
Aantal afgegeven toevoegingen	8.275	7.444	6.824	6.256	5.729	5.729	5.729
Uitgaven (mln.)	1,9	1,8	1,5	1,4	1,3	1,3	1,3
Asiel
Aantal afgegeven toevoegingen	30.370	30.097	30.097	30.097	30.097	30.097	30.097
Uitgaven (mln.)	44,5	46,3	52,4	51,8	50,7	47,3	47,3
Het Juridisch Loket
Aantal klantencontacten	548.479	761.910	761.910	761.910	761.910	761.910	761.910
Uitgaven (mln.)	26,5	27,0	27,4	27,4	27,4	27,4	27,4
Overige (mln.)[3]	€ 13,2	€ 38,9	€ 34,2	€ 35,7	€ 34,6	€ 13,0	€ 13,0
Uitvoeringslasten Rechtsbijstand
Raad voor Rechtsbijstand (mln.)	€ 25,9	€ 26,6	€ 26,6	€ 26,6	€ 26,6	€ 26,6	€ 26,6
Totaal uitgaven (mln.)	€ 455,4	€ 506,6	€ 621,2	€ 611,6	€ 590,2	€ 506,1	€ 506,1

Bronnen: Raad voor Rechtsbijstand en het Prognosemodel Justitiële Ketens 2022

1 De aantallen afgegeven toevoegingen in de tabel bij realisatie wijken af van de aantallen die vermeld worden in het Jaarverslag van de Raad voor Rechtsbijstand. Dit heeft te maken met het feit dat voor de financiering van de Raad voor Rechtsbijstand de aantallen over de periode 1 september t/m 31 augustus worden gehanteerd.

2 Het artikelonderdeel 32.2 met betrekking tot rechtsbijstand van de begroting van het Ministerie van Justitie en Veiligheid bestaat uit meerdere uitgaven. Naast de uitgaven aan het stelsel voor gesubsidieerde rechtsbijstand hebben de uitgaven betrekking op onder andere het Register beëdigde tolken en vertalers (Rbtv), ECC, ODR en uitgaven aan gerechtsdeurwaarders voor toevoegingszaken. In deze tabel zijn deze uitgaven aan Rbtv en gerechtsdeurwaarders voor toevoegingszaken buiten beschouwing gelaten.

3 Rogatoire commissie, inning en restitutie, investeringen/ implementatiekosten

32.3 Optimale randvoorwaarden voor een doelmatig en doeltreffend rechtsbestel

Bijdrage aan Raad voor de rechtspraak (Rvdr)

De Minister voor Rechtsbescherming bekostigt de rechtspraak via de Raad voor de rechtspraak. De Raad voor de rechtspraak is het landelijk orgaan van de Rechtspraak, die verder bestaat uit de rechtbanken, de gerechtshoven, de Centrale Raad van Beroep en het College van Beroep voor het Bedrijfsleven. De Raad bevordert de kwaliteit en eenheid van de rechtspraak, verzorgt de financiën, houdt toezicht en ondersteunt de bedrijfsvoering bij de gerechten. De Raad spreekt zelf geen recht. In dit artikelonderdeel wordt de totstandkoming van de bijdrage van de Minister voor Rechtsbescherming aan de Raad voor de rechtspraak toegelicht.

Prijsafspraken

In het besluit Financiering Rechtspraak 2005 is bepaald dat de prijzen voor de Rechtspraak voor een periode van drie jaar worden vastgesteld en opgenomen in de begroting van JenV. Er zijn met de Rvdr prijzen overeengekomen voor de periode 2020-2022¹⁴. In 2022 zullen de prijzen voor de periode 2023-2025 worden vastgesteld.

Instroom, financiering en productie

Conform de Wet op de rechterlijke organisatie heeft de Rvdr zijn begrotingsvoorstel ingediend bij de Minister voor Rechtsbescherming op basis van de in- en uitstroomramingen uit onder andere het Prognosemodel Justitiële ketens, op basis van de prijzen zoals zijn vastgelegd in het Prijsakkoord 2020-2022. Hieruit volgt dat de instroom naar boven is bijgesteld ten opzichte van de instroomprognose in de vorige begroting. De prognose laat, met name in de eerstkomende jaren, een sterk stijgende instroom zien.

Tabel 16 Instroomontwikkeling rechtspraak

	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Instroom totaal aantal (x 1.000)	1.394	1.721	1.729	1.686	1.599	1.581	1.574
Jaarlijkse mutatie	‒ 9%	24%	0%	‒ 3%	‒ 5%	‒ 1%	0%

Tabel 17 Financiële bijdrage Raad voor de rechtspraak (bedragen * € 1.000)

	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Begroting 2021		1.062.430	1.056.639	1.049.216	1.042.288	1.035.127	1.035.127
Mutatie		88.402	89.063	82.056	63.103	63.574	60.195
Begroting 2022	1.077.097	1.150.832	1.145.702	1.131.272	1.105.391	1.098.701	1.095.322

Met deze bijdrage is onderstaande productieafspraak met de Raad voor de rechtspraak gemaakt.

Tabel 18 Productieafspraak rechtspraak

	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Productie totaal aantal (x 1.000)	1.365	1.682	1.684	1.631	1.560	1.541	1.534
Jaarlijkse mutatie	‒ 11%	23%	0%	‒ 3%	‒ 4%	‒ 1%	0%

Toelichting

Op basis van de verwachte toename van het aantal rechtszaken is de bijdrage aan de Rvdr verhoogd. In de eerste jaren is de verwachte productie bij de Rvdr hoger als gevolg van het wegwerken van de COVID-19-achterstanden.

In de mutatie in de bijdrage aan de Rvdr is tevens onder meer compensatie voor loon- en prijsontwikkeling (loon- en prijsbijstelling) verwerkt en aanvullingen in het kader van de versterking van de aanpak van ondermijning en het breed offensief tegen georganiseerde, ondermijnende criminaliteit.

Ter dekking van extra kosten vanwege COVID-19, die de Rvdr verwacht te maken, vindt in 2021 een extra vermogensstorting plaats.

Bijdragen aan ZBO’s en RWT’s

Autoriteit Persoonsgegevens (AP)

Sinds 25 mei 2018 is de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) van toepassing. Daarin staat dat elke lidstaat van de Europese Unie een gegevensbeschermingsautoriteit heeft die onafhankelijk toezicht houdt op het gebruik van persoonsgegevens. In Nederland is dat de Autoriteit Persoonsgegevens (AP). De taken en bevoegdheden van de AP staan in de AVG en zijn verder uitgewerkt in de Uitvoeringswet AVG (UAVG). De AP houdt toezicht, doet onderzoek, geeft adviezen (bijvoorbeeld over nieuwe wet- en regelgeving die gaat over de verwerking van persoonsgegevens), geeft voorlichting over privacywetgeving, verstrekt informatie en verschaft helderheid over de uitleg van wettelijke normen. De AP is bij de uitvoering van haar taken gehouden aan de bepalingen van de Algemene wet bestuursrecht (Awb).

College voor de Rechten van de Mens

Het College voor de Rechten van de Mens (hierna: het College) is het nationale mensenrechteninstituut van Nederland. Als onafhankelijke toezichthouder belicht, beschermt en bevordert het College de mensenrechten in zowel Europees als Caribisch Nederland. Daartoe voert het College de taken uit die bij de Wet College voor de rechten van de mens zijn opgedragen. Het College doet onderzoek, adviseert de regering en het parlement, rapporteert aan internationale comités, geeft voorlichting, bevordert mensenrechteneducatie en oordeelt in individuele gevallen over discriminatie. Het College is tevens toezichthouder voor het VN-verdrag handicap. Het rapporteert jaarlijks over de manier waarop dat verdrag in Nederland wordt uitgevoerd en nageleefd.

Nationaal Register Gerechtelijke Deskundigen (NRGD)

Het NRGD waarborgt en bevordert de kwaliteit van de inbreng van deskundigen in de rechtsgang. Indien een deskundige, zoals een psycholoog, toxicoloog of orthopedagoog, zich als gerechtelijk deskundige wil laten registreren, dient de aanmelding getoetst te worden door het NRGD. Het NRGD heeft een wettelijke basis (Wet deskundigen in strafzaken) en is onafhankelijk.

Stichting Advisering Bestuursrechtspraak (StAB)

De StAB adviseert, door middel van deskundigenberichten, op verzoek van de Raad van State en de rechtbanken over geschillen op het terrein van de fysieke leefomgeving zoals milieu, ruimtelijke ordening, water, bouw en schade. Met ingang van 2020 is de subsidiëring en ministeriële verantwoordelijkheid StAB overgegaan van het Ministerie van IenW naar het Ministerie van JenV.

Subsidies

Subsidie Rechtspleging

De subsidie Rechtspleging betreft met name een subsidie aan de Nederlandse Vereniging voor de Rechtspraak (NVvR).

Subsidie Wetgeving

De subsidie Wetgeving betreft een subsidie aan de Stichting Recht en Overheid (Academie voor Wetgeving en Academie voor Overheidsjuristen) en aan het Nederlandse Juristencomité voor de mensenrechten (NJCM).

Ontvangsten

Griffierechten

Het Ministerie van JenV ontvangt griffierechten van burgers, overheden, bedrijven en ander rechtspersonen die civiele of bestuursrechtelijke procedures starten.

3.3 Artikel 33. Veiligheid en criminaliteitsbestrijding

A. Algemene doelstelling

Een veiliger samenleving door een doelmatige en effectieve rechtshandhaving en criminaliteitsbestrijding, en door versterking van de bestuurlijke aanpak van criminaliteit door de decentrale overheden.

B. Rol en verantwoordelijkheid

Opsporing en vervolging

De Minister heeft een regisserende rol. Hij is beleidsverantwoordelijk voor het landelijke opsporings- en vervolgingsbeleid en financiert daartoe onder andere het Openbaar Ministerie (OM) en het Nationaal Forensisch Instituut (NFI). Het OM is belast met de strafrechtelijke handhaving van de rechtsorde (Wet op de rechtelijke organisatie). Het voert het gezag over de opsporing door politie en bijzondere opsporingsdiensten, beslist over de vervolging van strafbare feiten en ziet erop toe dat de opgelegde straf naar behoren wordt uitgevoerd.

Veiligheid en lokaal bestuur

Op het gebied van veiligheid en lokaal bestuur heeft de Minister een stimulerende rol. Hij is belast met het ontwikkelen van visie, beleid en samenwerkingsvormen op het terrein van de bestuurlijke aanpak van onveiligheid, ondermijning en criminaliteit.Inspanningen zijn er op gericht het lokaal bestuur en het bedrijfsleven zo effectief en efficiënt als mogelijk in staat te stellen de veiligheid te vergroten en weerbaar te maken tegen onveiligheid en criminaliteit met een integrale en preventieve aanpak. Door de (wettelijke) toerusting van de burgemeester ten aanzien van zijn openbare orde taak en het aanpakken van criminaliteit tegen en gefaciliteerd door het bedrijfsleven, onder andere door het bewaken van de bestuurlijke integriteit (Bibob) en de inzet van de Regionale Informatie- en Expertise Centra (RIEC’s).JenV faciliteert en ondersteunt de aanpak van de meest voorkomende vormen van overlast, zoals overlast gerelateerd aan uitgaan, voetbal en evenementen. Dit wordt ingevuld samen met het lokale bestuur, onder andere via structureel overleg met de VNG en gemeenten.

JenV is in staat in- en extern coalities te vormen die nodig zijn om lokaal bestuur en bedrijfsleven in staat te stellen onveiligheid en criminaliteit te bestrijden. De rol die het bedrijfsleven kan spelen bij de aanpak van criminaliteit kan nog beter worden erkend en benut.

Vervolging en berechting van verdachten van het neerhalen van vlucht MH17

De Minister is verantwoordelijk voor het strafrechtelijke vervolgings- en berechtigingsmechanisme en financiert daarvoor onder andere het Openbaar Ministerie (OM), de rechtspraak en de politie.De vervolging en berechting van de verdachten van het neerhalen van de vlucht MH17 vindt in Nederland plaats onder de Nederlandse wet, ingebed in internationale steun en samenwerking. Hiertoe wordt nauw samengewerkt met het Ministerie van Buitenlandse Zaken.

C. Beleidswijzigingen

Fraude - Uitvoering van de Wet controle op rechtspersonen

De Minister voor Rechtsbescherming heeft toegezegd te bezien of en hoe de risicomeldingen die door Justis worden opgesteld, bijdragen tot effectieve repressie en interventie in de bestrijding van misbruik van rechtspersonen.¹⁵ Dat heeft geresulteerd in een WODC-onderzoek naar de evaluatie van de uitvoering van de Wet controle op rechtspersonen. De afronding van het onderzoek wordt per medio 2021 verwacht. De Minister informeert de Tweede Kamer daarna over het onderzoek. De onderzoeksresultaten zullen worden betrokken bij de beoordeling of beleidswijziging nodig is.

Wet wapens en munitie

Bij brief van 18 december 2020 is de Kamer door de Minister van Justitie en Veiligheid geïnformeerd over de reikwijdte van het traject inzake de herziening van de Wet wapens en munitie (Wwm).¹⁶ Daarna heeft de Kamer op 9 februari 2021 een motie aangenomen waarin de regering wordt verzocht om een commissie te benoemen om een basisplan op te laten stellen voor een nieuwe Wwm. In de motie wordt aangegeven dat in elk geval (gerechtelijk) deskundigen, betrokkenen vanuit de politie, het Openbaar Ministerie, de jagers- en schietsportwereld in deze commissie moeten plaatsnemen. In juni 2021 heeft de Minister van Justitie en Veiligheid besloten om een commissie in te gaan stellen. Er wordt op ambtelijk niveau bezien, in overleg met het ministerie Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, over de te volgen procedure om een commissie in te stellen, een commissie onder of buiten de Kaderwet adviescolleges. Daarna zal een voorzitter worden aangezocht om de in te stellen commissie verder vorm te geven.

Multilateraal Verdrag Inzake Rechtshulp en Uitlevering bij Internationale Misdrijven

Nederland beschouwt de opsporing en vervolging van internationale misdrijven (genocide, oorlogsmisdrijven en misdrijven tegen de menselijkheid) als een belangrijke internationale verantwoordelijkheid en is op grond van internationale verdragen, waaronder het Statuut van het Internationaal Strafhof, ook verplicht om aan die verantwoordelijkheid uitvoering te geven. Verdachten, getuigen en bewijsmiddelen zijn bij internationale misdrijven vaak over meerdere landen verspreid waardoor adequate opsporing en vervolging sterk afhankelijk is van effectieve internationale samenwerking op het gebied van rechtshulp en uitlevering. Om effectieve internationale samenwerking op deze terreinen mogelijk te maken, werkt Nederland samen met Argentinië, België, Mongolië, Senegal en Slovenië, aan de totstandkoming van een nieuw Multilateraal Verdrag inzake Rechtshulp en Uitlevering bij Internationale Misdrijven (MVRUIM). Nederland heeft sinds 2011 een leidende rol in dit initiatief, dat inmiddels door 76 landen wereldwijd wordt gesteund en dat binnen twee jaar zou moeten leiden tot de totstandkoming van het MVRUIM-verdrag.

D. Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 19 Tabel Budgettaire gevolgen van beleid artikel 33 (bedragen x € 1.000)

	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Verplichtingen	855.920	966.874	1.466.556	1.387.827	1.348.390	1.284.409	1.280.677
Apparaatsuitgaven	603.660	616.648	582.473	581.443	579.814	578.948	579.899
33.1 apparaatsuitgaven Openbaar Ministerie
Personele uitgaven	471.931	512.115	481.246	480.771	479.993	479.127	480.078
waarvan eigen personeel	426.377	459.802	439.199	438.621	438.055	437.189	438.140
waarvan externe inhuur	43.944	50.820	40.557	40.656	40.444	40.444	40.444
waarvan overig personeel	1.610	1.493	1.490	1.494	1.494	1.494	1.494
Materiele uitgaven	131.729	104.533	101.227	100.672	99.821	99.821	99.821
waarvan ict	29.520	11.810	11.133	10.294	9.275	9.275	9.275
waarvan sso's	39.790	39.394	38.109	37.690	37.695	37.695	37.695
waarvan overig materieel	62.419	53.329	51.985	52.688	52.851	52.851	52.851
Programma-uitgaven	291.532	354.226	888.083	806.384	768.576	705.461	700.778
Waarvan juridisch verplicht			39%
33.2 Bestuur, informatie en technologie
Bijdrage medeoverheden
Regionale Informatie en Expertise Centra	8.640	7.916	7.916	7.916	7.916	7.916	7.916
Regeling Uitstapprogramma's prostituees	1.240	0	1.000	0	0	0	0
Overige Bijdrage medeoverheden	80	1.483	1.164	1.164	1.064	1.064	1.064
Subsidies
Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid	4.401	3.802	3.391	3.391	3.391	3.391	3.391
Keurmerk Veilig Ondernemen	1.791	412	0	0	0	0	0
Regeling Uitstapprogramma's prostituees	2.924	0	0	0	0	0	0
Veiligheid Kleine Bedrijven (VKB)	0	173	0	0	0	0	0
Overige Subsidies	2.626	1.301	1.247	1.247	1.172	1.172	1.172
Opdrachten
Overige Opdrachten	0	139	107	107	107	107	107
33.3 Opsporing en vervolging
Bijdrage Agentschappen
NFI	75.767	76.735	75.353	75.388	75.432	75.432	75.432
Justid	0	0	17.415	17.101	16.742	16.742	16.742
Bijdrage medeoverheden
Caribisch Nederland (BES)	7.451	7.244	5.112	4.712	4.612	4.612	4.612
FIU.Nederland	7.395	0	220	6.996	6.996	6.996	6.996
Aanpak ondermijning	48.701	90.146	592.198	544.275	522.381	463.381	462.066
Overige Bijdrage medeoverheden	4.921	10.419	12.676	15.169	14.623	14.627	14.627
Subsidies
Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV)	0	684	609	609	609	609	609
Overige Subsidies	4.969	4.557	2.299	2.174	2.174	2.174	2.174
Opdrachten
Schadeloosstellingen	26.837	20.342	20.332	20.337	20.337	20.337	20.337
Keten Informatie Management	3.064	1.482	34	34	34	34	34
Onrechtmatige Detentie	5.907	3.658	6.277	6.280	6.280	6.280	6.280
Caribisch Nederland (BES)	0	350	350	350	350	350	350
Gerechtskosten	28.539	34.000	30.434	30.436	30.436	30.436	30.436
Restituties ontvangsten voorgaande jaren	183	0	0	0	0	0	0
Verkeershandhaving OM	17.380	16.223	30.196	30.746	20.304	21.121	23.583
Afpakken	0	0	600	600	600	600	600
Bewaring, verkoop en vernietiging ibg voorwerpen	13.733	13.317	13.312	13.315	13.315	13.315	13.315
Overige Opdrachten	5.797	45.164	52.054	5.021	5.021	5.021	5.021
Garanties
Faillissementscuratoren	1.514	794	794	794	794	794	794
33.4 Vervolging en berechting MH17-verdachten
Opdrachten
Vervolging en berechting MH17-verdachten	17.672	13.885	12.993	18.222	13.886	8.950	3.120
Ontvangsten	857.398	1.483.581	1.280.049	1.301.569	1.322.710	1.318.113	1.344.473
waarvan Afpakken	93.733	384.360	384.360	384.360	384.360	355.360	355.360
waarvan Boeten en Transacties	747.224	1.084.325	882.689	904.209	925.350	949.753	976.113
waarvan Overig	16.441	14.896	13.000	13.000	13.000	13.000	13.000

Budgetflexibiliteit

De juridisch verplichte bedragen betreffen de bijdragen aan het OM, de bijdragen genoemd onder (inter)nationale organisaties/medeoverheden, de bijdragen aan het agentschap NFI, aan DRZ en aan het ZBO College Gerechtelijk Deskundigen. Daarnaast zijn de subsidiebedragen en de gerechtskosten juridisch verplicht. De niet juridische verplichte budgetten voor (opdrachten) schadeloosstellingen en onrechtmatige detentie worden op basis van rechtelijke uitspraken uitgeput en zijn derhalve niet vrij besteedbaar.

E. Toelichting op de financiële instrumenten

33.1 Apparaatsuitgaven Openbaar Ministerie

Openbaar Ministerie (OM)

Het OM is de enige instantie in Nederland die een verdachte voor de strafrechter kan brengen, afgezien van de bijzondere procedure die geldt voor ambtsdelicten van Kamerleden en bewindspersonen. Samen met de rechtspraak is het OM onderdeel van de rechterlijke macht. Het OM zorgt ervoor dat strafbare feiten worden opgespoord en vervolgd. Daarvoor wordt samengewerkt met politie en andere opsporingsdiensten. Het OM is een landelijke organisatie verdeeld over tien arrondissementen. Deze zijn gelijk aan de tien regionale eenheden van de politie. Daarnaast richt het Landelijk Parket zich op de bestrijding van (internationaal) georganiseerde misdaad, bestrijdt het Functioneel Parket criminaliteit op het gebied van milieu, economie en fraude en worden alle beroepen tegen verkeersboetes en eenvoudige misdrijfzaken door het Parket Centrale Verwerking OM (CVOM) behandeld. De zaken waarin hoger beroep wordt aangetekend komen bij een van de vier vestigingen van het Ressortsparket. Dit budget is bestemd voor de financiering van de apparaatsuitgaven van het OM.

Het budget voor het jaar 2021 is hoger dan het structurele budget. Dit hangt vooral samen met middelen die tijdelijk beschikbaar zijn gesteld bij Voorjaarsnota 2021 zoals middelen voor het wegwerken van achterstanden en andere effecten als gevolg van de coronacrisis (ruim € 10 mln.), diverse projecten zoals digitalisering van de strafrechtketen, incidentele aanpassingen als gevolg van de WvGGZ (ca € 10 mln.), compensatie voor het traject rond digitaal betekenen (€ 6 mln.), de bijdrage aan de kosten voor deelname van Nederland aan het EOM die loopt tot en met 2021 in afwachting van de eerste ervaringen (€ 2,6 mln.) en diverse kleinere posten. Daarnaast is er sprake van een afronding van een kwaliteitstraject met de politie waardoor een structureel bedrag (€ 4 mln.) vanaf 2022 kan worden teruggeboekt naar de politie.

Het OM realiseert naar verwachting de hieronder genoemde productie.

Tabel 20 Productiegegevens Openbaar Ministerie

	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
WAHV beroep-, kanton- en appèlzaken	373.747	458.246	468.285	468.804	470.929	480.015	494.015
Overtredingszaken	115.148	129.576	133.199	128.175	128.400	128.182	131.361
- waarvan na herinstroom	6.969	16.404	16.875	16.226	16.259	16.233	70.128
Misdrijfzaken	178.376	218.929	217.062	211.675	206.975	203.265	202.719
Eenvoudige misdrijfzaken	23.096	27.742	28.050	27.372	26.986	26.950	27.736
- waarvan na herinstroom	1.107	1.446	1.462	1.427	1.407	1.405	14.239
Interventie/ZSM zaken	123.009	158.261	155.717	150.727	146.173	142.298	140.795
- waarvan na herinstroom	7.828	7.646	7.523	7.282	7.062	6.875	72.140
Onderzoekszaken[1]	22.535	23.984	24.364	24.603	24.787	24.982	25.146
Ondermijningszaken	9736	8941	8931	8972	9030	9035	9043
Appèlzaken	21.380	29.377	29.689	29.995	30.172	30.206	30.193

1 Vanaf 2019 wordt het BOSZ systeem gekoppeld met GPS. Hierdoor zullen de zogenaamde BOSZ sepots niet meer separaat zichtbaar zijn. Deze zaken stromen dan voortaan in als reguliere zaak: grotendeels (95%) onder ”Interventie/ZSM zaken” en een klein deel (5%) onder “Onderzoekszaken”.

De in de tabel opgenomen aantallen zijn gebaseerd op de beschikbare capaciteit van het Openbaar Ministerie voor de behandeling van zaken. In 2022 beoordeelt het OM naar verwachting circa 468.000 zaken van burgers die beroep instellen tegen een verkeersboete (WAHV). Het OM verwacht in 2021 en 2022 meer beroepen te behandelen dan in 2020. Hier is ervan uitgegaan dat de coronacrisis voorbij is en de door de coronacrisis opgelopen achterstanden zullen worden weggewerkt.

Verder neemt het OM in circa 133.000 overtredingszaken een strafrechtelijke beslissing. Het OM kan de zaak zelfstandig afdoen (bijvoorbeeld met een strafbeschikking of een sepot) of de zaak aan de kantonrechter voorleggen. In ruim 17.000 zaken is sprake van zogenaamde her-instroom vanwege verzet tegen een genomen strafbeschikking.

Het OM zet de meeste capaciteit in bij de behandeling van misdrijfzaken. De capaciteit van het OM is er op gericht om bijna 28.000 eenvoudige misdrijfzaken, meestal zogenaamde feitgecodeerde misdrijven te behandelen. Bij interventiezaken is het doel dat bij veel voorkomende (wijkgerelateerde) criminaliteit de burger als verdachte, slachtoffer of betrokkene een merkbare, zichtbare en betekenisvolle (strafrechtelijke) interventie ervaart die waar mogelijk snel (ZSM) wordt uitgevoerd. Het gaat in 2022 naar verwachting om ruim 155.000 zaken.

Ook hiervoor geldt de aanname dat de coronacrisis voorbij is en de door de coronacrisis opgelopen achterstanden zullen worden weggewerkt.

De onderzoekszaken en ondermijningszaken omvatten de opsporing en vervolging van ernstige delicten. In ondermijningszaken ligt de focus op de aanpak van criminele activiteiten die niet primair ter kennis van de opsporingsinstanties komen via aangiften. De strafrechtelijke onderzoeken en de daaruit volgende strafzaken zijn vaak langdurig, complex en omvangrijk.

Tot slot kan een verdachte of de officier van justitie (of beiden) in appèl gaan tegen het vonnis van de strafrechter. In dat geval wordt de strafzaak door het Ressortsparket in behandeling genomen. Het gaat hier naar verwachting om circa 30.000 zaken. Het wegwerken van de ontstane voorraad bij rechtbanken zal met enige vertraging vermoedelijk leiden tot extra instroom van hoger beroepzaken bij het Ressortsparket.

Vanaf 1 januari 2019 is een nieuw bekostigingssysteem ingevoerd. In dit nieuwe bekostigingssysteem is deels gebaseerd op de bovengenoemde productie, behoudens voor wat betreft de zaken op het terrein van ondermijnende criminaliteit.

Er zijn tevens een aantal vaste kostenposten buiten het outputgerelateerde budget gehouden, zoals budgetten ten behoeve ICT en huisvesting. Dit geldt ook voor een aantal budgetten die betrekking hebben op werkzaamheden van het openbaar ministerie die niet of slechts indirect leiden tot een afgeronde strafzaak. Hierbij moet gedacht worden aan bijvoorbeeld de aanpak van ondermijnende criminaliteit en terrorisme of beschikbaarheidskosten zoals bij de ZSM-aanpak.

33.2 Bestuur, Informatie en Technologie

Bijdragen aan medeoverheden

Regionale Informatie en Expertise Centra / Landelijk Informatie en Expertise Centrum (RIEC's/LIEC)

Het RIEC/LIEC stelsel bestaat uit 10 RIEC’s en het Landelijk Informatie en Expertisecentrum (LIEC). De RIEC’s zijn regionale samenwerkingsverbanden van bestuursorganen, politie, OM, Belastingdienst en andere partners en hebben tot doel om de (georganiseerde) ondermijnende criminaliteit geïntegreerd aan te pakken. Dit betekent dat strafrechtelijke, fiscale en bestuurlijke maatregelen in samenhang met elkaar worden ingezet. De RIEC’s ondersteunen de samenwerkingspartners hierbij door te fungeren als knooppunt voor informatie, kennis en expertise. In 2022 ontvangen de RIEC’s een reguliere bijdrage van in totaal € 7,35 mln.

Tabel 21 bijdragen aan RIEC's/LIEC (bedragen * € 1)

	Incidentele gelden 2022	Totaalbedrag incidentele gelden, programmaperiode 2019-2022	Structurele gelden 2022
RIEC Noord-Nederland t.n.v. gemeente Leeuwarden	800.000	8.000.000	853.000
RIEC Oost-Nederland t.n.v. gemeente Enschede	1.124.600	11.761.500	853.000
RIEC Zeeland West Brabant t.n.v. gemeente Tilburg	768.000	12.170.000	853.000
RIEC Oost-Brabant t.n.v. gemeente Eindhoven	768.000	12.170.000	853.000
RIEC Midden-Nederland t.n.v. gemeente Utrecht	1.400.000	12.740.600	853.000
RIEC Limburg t.n.v. gemeente Maastricht	980.000	11.387.000	853.000
RIEC Noord-Holland t.n.v. gemeente Haarlem	1.052.400	8.666.025	853.000
RIEC Den Haag t.n.v. gemeente Den Haag	1.400.000	9.500.000	853.000
RIEC Rotterdam t.n.v. gemeente Rotterdam	1.800.000	15.499.000	853.000
RIEC Amsterdam Amstelland t.n.v. gemeente Amsterdam	816.000	10.377.375	853.000
Totaal	10.909.000	112.271.500	8.530.000

Uitstapprogramma’s prostituees

Het kabinet heeft structureel geld beschikbaar gesteld voor een landelijk dekkend netwerk van uitstapprogramma’s om mensen die de prostitutie willen verlaten, hierbij te ondersteunen. Dit budget wordt met ingang van 2021 via een decentralisatie-uitkering uit het Gemeentefonds aan 18 aangewezen gemeenten uitgekeerd. Over de incidentele middelen van € 1 mln. voor het jaar 2022 vindt nog aanvullende besluitvorming plaats.

Subsidies

Het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV)

Het CCV ontvangt een subsidie om kennis en instrumenten te ontwikkelen op het terrein van criminaliteitspreventie en veiligheid, gericht op een integrale aanpak door samenwerking tussen zowel publieke als private organisaties. Via onder andere bijeenkomsten, publicaties, instrumenten en de website ondersteunt het CCV de professionals in de veiligheidsketen bij uitvoering van rijksbeleid op het gebied van criminaliteitspreventie en veiligheid. Het CCV draagt op deze manier bij aan de uitvoering van een groot aantal activiteiten ter ondersteuning en realisatie van beleidsdoelstellingen van JenV, o.a. op het gebied van ondermijnende criminaliteit, cybercriminaliteit, mensenhandel, buurtbemiddeling en High Impact Crimes zoals woninginbraken. Ook het beleid dat JenV uitvoert op het gebied van preventie, wordt voor een belangrijk deel door het CCV vormgegeven. Het CCV zorgt ervoor dat beleid dat op het departement wordt ontwikkeld, ook daadwerkelijk wordt geïmplementeerd door gemeenten, bedrijven en burgers.

Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO)

De subsidie is afgebouwd.

Uitstapprogramma’s prostituees

Het kabinet heeft structureel geld beschikbaar gesteld voor een landelijk dekkend netwerk van uitstapprogramma’s om mensen die de prostitutie willen verlaten, hierbij te ondersteunen. Dit budget wordt met ingang van 2021 via een decentralisatie-uitkering uit het Gemeentefonds aan 18 aangewezen gemeenten uitgekeerd.

33.3 Opsporing en vervolging

Bijdragen aan agentschappen

Nederlands Forensisch Instituut (NFI)

Het NFI is een intern verzelfstandigde organisatie die forensische diensten levert. De grondslag, doelstelling en kerntaken van het NFI zijn vastgelegd in de Regeling Taken NFI. Als primaire taak heeft zij het verlenen van forensische diensten en expertise aan de Nederlandse strafrechtketen. Een meer gedetailleerde toelichting vindt u verderop in de agentschapsparagraaf van het NFI.

Bijdragen aan medeoverheden

Staatkundige hervorming Caribisch Nederland en de landen Curaçao, Aruba en Sint Maarten

Nederland draagt op verschillende manieren bij aan het rechtsbestel in Caribisch Nederland en de andere landen van het Koninkrijk. Naast een jaarlijkse bijdrage aan het Gemeenschappelijk Hof van Justitie en het Openbaar Ministerie wordt onder andere gestimuleerd dat het aantal rechters en officieren van justitie zowel kwantitatief als kwalitatief op goed niveau blijft. De juridische dienstverlening op de BES is geborgd door advocaten, notarissen en gerechtsdeurwaarders. Via Rijksdienst Caribisch Nederland (RCN) en de Raad voor Rechtsbijstand wordt kosteloze rechtsbijstand verleend aan onvermogenden. Voorts wordt een subsidie beschikbaar gesteld voor een notaris van Sint Maarten ten behoeve van de beschikbaarheid van het notariaat op Saba en Sint-Eustatius. Ook is er een Commissie bescherming persoonsgegevens BES die toezicht houdt op de uitvoering van de Wet persoonsgegevens BES. Tot slot wordt de Raad voor de rechtshandhaving in staat gesteld zijn taak, als vastgelegd in de Rijkswet Raad voor de rechtshandhaving, op een goed niveau uit te kunnen voeren.

Financial Intelligence Unit Nederland (FIU-Nederland)

De Financial Intelligence Unit-Nederland (hierna: FIU-Nederland) is in de Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme (Wwft) aangewezen als de enige autoriteit waar ongebruikelijke transacties dienen te worden gemeld door meldingsplichtige instellingen, zoals banken, geldtransactiekantoren, beroeps- en bedrijfsmatige handelaren en notarissen. De belangrijkste taak van de FIU-Nederland is het analyseren van deze meldingen en het in kaart brengen van transacties en geldstromen die in verband kunnen worden gebracht met witwassen en onderliggende delicten alsmede financieren van terrorisme. Ongebruikelijke transacties die verdacht zijn verklaard, worden ter beschikking gesteld aan de diverse (bijzondere) opsporingsdiensten en inlichtingen- en veiligheidsdiensten voor verder onderzoek en mogelijke vervolging.

Daarnaast verstrekt FIU-Nederland op basis van de gedane meldingen informatie omtrent het meldgedrag aan de Wwft-toezichthouders, om hen te ondersteunen in het houden van risico gebaseerd toezicht op onder meer de naleving van de meldingsplicht. Verder ontvangt de FIU-Nederland informatieverzoeken van de opsporingsdiensten via de Landelijk Officier van Justitie Witwassen (LOvJ). Deze LOvJ-verzoeken kunnen worden ingediend ten behoeve van opsporingsonderzoeken. Tot slot ontvangt en verzendt de FIU-Nederland verzoeken van respectievelijk naar buitenlandse FIU’s.

De FIU-Nederland is beheersmatig ondergebracht bij de Nationale Politie als een zelfstandige en operationeel onafhankelijke opererende entiteit. Beleidsmatig valt de FIU-Nederland onder het ministerie van Justitie en Veiligheid.

Tabel 22 Kengetallen FIU-Nederland

	2020	2021	2022	2023	2024
Aantal LOvJ-verzoeken[1]	1.213	1.200	1.200	1.200	1.200
Aantal Eigen onderzoeksdossiers	7.447	1.500	1.500	1.500	1.500

1 Een verzoek of dossier kan meerdere verdachte transacties bevatten

Aanpak ondermijning

In 2020 is JenV gestart met een breed offensief om de georganiseerde ondermijnende criminaliteit verder terug te dringen, aanvullend op de versterking vanuit het Regeerakkoord. Op landelijk niveau wordt ingezet op een combinatie van repressieve en preventieve maatregelen; oprollen, afpakken en voorkomen. Er is voor de brede aanpak vanaf 2022 een bedrag van € 150 miljoen structureel beschikbaar, waarvan een groot deel reeds is overgeheveld naar de departementale begrotingen van de betrokken partners. Deze middelen worden primair ingezet op het toekomstbestendig maken van het stelsel Bewaken en Beveiligen (structureel € 55 mln.) en de inrichting en werkzaamheden van het Multidisciplinair Interventieteam (MIT, structureel € 93 mln.). Uit deze gelden is er in 2022 € 10 mln. incidenteel geld beschikbaar voor de lokale en regionale aanpak, in aanvulling op de € 100 mln. die eerder incidenteel beschikbaar is gesteld voor de versterking van de aanpak van ondermijning. Daarnaast wordt een structureel bedrag van € 10 mln. besteed aan de versterking van de intelligence- en analysecapaciteit in RIEC/LIEC-verband en voor aanvullende capaciteit om de regionale, integrale aanpak van ondermijning in operationele zin te versterken.

De middelen ten behoeve van de regionale aanpak van ondermijning zijn ter beschikking gesteld aan de tien Regionale Informatie en Expertise Centra (RIECs). In de tabel <bijdragen aan RIEC's/LIEC> bij artikelonderdeel 33.2 staat de precieze verdeling van de structurele en incidentele gelden die voor 2022 aan de afzonderlijke RIECs beschikbaar worden gesteld, op basis van de regionale versterkingsplannen voor de besteding van deze middelen. Hierbij is tevens vermeld via welke rechtspersoon deze middelen aan de RIEC zijn toebedeeld. De RIEC’s hebben zelf namelijk geen rechtspersoonlijkheid en kunnen derhalve niet rechtsreeks een bijdrage ontvangen.

Voor de overige extra middelen voor ondermijning en bescherming en veiligheid wordt verwezen naar de toelichting op de tabel van de belangrijkste beleidsmatige mutaties, pagina 31.

Overige opsporing en vervolging

Dit betreffen ondermeer bijdragen voor vergoeding voor de verstrekking van persoonsgegevens van Telecomproviders aan het CIOT (Centraal Informatiepunt Onderzoek Telecommunicatie), Internationale- en Europese arrestatiebevelen, de bestrijding van mensenhandel op de Nederlandse Antillen, de Nationaal Rapporteur Mensenhandel, het tegengaan van misbruik van rechtspersonen, het passagiersnamen register systeem (TRIP), de Veiligheidsmonitor, de implementatie van de EU Wapenrichtlijn en de aanpak van ondermijnende criminaliteit.

Subsidies

Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV)

Het CCV ontvangt een subsidie om kennis en instrumenten te ontwikkelen op het terrein van criminaliteitspreventie en veiligheid, gericht op integrale aanpak door samenwerking tussen zowel publieke als private organisaties. Via onder andere bijeenkomsten, publicaties, instrumenten en de website ondersteunt het CCV professionals op het gebied van nalevingsexpertise.

Opdrachten

Schadeloosstellingen

Dit betreft de budgetten voor schadeloosstellingen buiten de strafrechtelijke keten, zoals vergoedingen vanwege onrechtmatige vreemdelingenbewaring en in het geval van bijzondere opnemingen in psychiatrische ziekenhuizen (BOPZ). Daarnaast kunnen ook vergoedingen worden verstrekt voor bijvoorbeeld juridische bijstand.

Keten Informatie Management (KIM)

Keteninformatievoorziening heeft als doel de ondersteuning van de informatie-uitwisseling in de strafrechtketen. In dit kader worden onder andere ketenvoorzieningen in opdracht van DGRR beheerd en (door)ontwikkeld bij de Justitiële Informatiedienst en wordt een bijdrage geleverd aan de totstandkoming van de architectuur voor de informatievoorziening in de strafrechtketen. Daarnaast wordt er ook beleidsmatig gekeken naar de kaders voor informatie-uitwisseling en de uitvoerbaarheid daarvan, mede door middel van de herziening van de Wet politiegegevens en de Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens, en in het programma Identiteitsvaststelling op orde.

Onrechtmatige Detentie

Ten laste van dit budget worden de vergoedingen verantwoord aan ex-justitiabelen waarvan is vastgesteld dat recht is ontstaan op een vergoeding. Over het algemeen worden deze vergoedingen vastgesteld door de rechter.

Gerechtskosten OM

Ten laste van dit budget worden de uitgaven gebracht die betrekking hebben op deskundigen en tolken en vertalers, die een bijdrage leveren aan het strafproces en worden bekostigd in overeenstemming met het Besluit tarieven in strafzaken.

Verkeershandhaving OM

Het OM voert het programma verkeershandhaving uit. Uit dit budget worden de uitgaven voor dit programma gedaan, niet zijnde bijdragen aan ZBO of agentschap, bijvoorbeeld trajectcontrolesystemen. Het grillige karakter van de budgettaire reeks in de begroting voor de verkeershandhaving hangt samen met het kasstelsel dat door het OM wordt gevoerd. Hierdoor leiden (vervangings-)investeringen zoals vervanging van digitale flitspalen of trajectcontrolesystemen in sommige jaren tot hogere uitgaven dan in andere jaren.

Afpakken

Misdaad mag niet lonen en het compenseren van geleden schade aan slachtoffers of rechthebbenden staat voorop. Dit is een speerpunt van het Kabinet en de partners in de strafrechtketen. Daarbij wordt samengewerkt met bestuurlijke partners zoals de Belastingdienst en gemeenten en, waar mogelijk, met private partijen. Het ontnemen van crimineel vermogen is een onderdeel van die bestrijding naast de inzet om Nederland voor criminelen financieel-economisch minder aantrekkelijk te maken en criminele bedrijfsprocessen en criminele verdienmodellen continu te frustreren. Bijgevolg wordt per strafzaak gekeken naar de meest effectieve en realiseerbare interventie waarbij de afspraak is dat in principe bij iedere ondermijningszaak financieel-economisch onderzoek wordt verricht met het oog op inbeslagname voor het realiseren van ontneming van crimineel vermogen.Voor het versterken van deze financiële aanpak van criminaliteit wordt er uitvoering gegeven aan de beleidsmaatregelen ter bestrijding van georganiseerde ondermijnende criminaliteit en het plan van aanpak witwassen. Verder wordt er uitvoering gegeven aan de strategie voor het afpakken van crimineel vermogen. Deze strategie, uiteengezet in de brief aan de Tweede Kamer van 13 maart 2019¹⁷ beoogt het effectiever blootleggen van criminele geldstromen om doeltreffender crimineel vermogen af te pakken en criminele investeringen te verhinderen. Uit dit budget worden de uitgaven voor de partijen in de strafrechtketen bekostigd, waaronder de inzet van het strafrecht, maar ook samenwerking van de partijen in de strafrechtketen met bestuurlijke partners (waaronder de Belastingdienst en gemeenten). Daarbij wordt ingezet op systematisch inzetten op financieel onderzoek ten behoeve van het opsporen van strafbare feiten en crimineel vermogen en wordt gewerkt aan het versterken van de multidisciplinaire informatie-uitwisseling en informatievoorziening. Ook wordt gestreefd naar doelmatige werkprocessen inzake het opsporen en afpakken van crimineel vermogen, inclusief het beslagproces. Er worden met behulp van lopende en afgeronde projecten innovatieve, goed werkende praktijken geïdentificeerd en breed beschikbaar gesteld en de expertise inzake het afpakken onder medewerkers van overheidsorganisaties wordt breed gedeeld. Ook wordt ingezet op versterking van Nederlandse en EU wet- en regelgeving voor de aanpak van witwassen en het versterken van informatiedeling in het licht van ontneming van crimineel vermogen. Daarnaast wordt de operationele internationale samenwerking versterkt door het financieel opsporen verder in te bedden in de aanpak van verschillende typen strafbare feiten. Met de inrichting van een monitor wordt het verbeterd in beeld brengen van gerealiseerde resultaten en ervaringen in het toepassen van maatregelen en afgesproken processen mogelijk gemaakt. Onvolkomenheden en vastgestelde verbeterslagen in de strafrechtelijke afpakketen worden met behulp van centrale regievoering en keten-brede analyse, overleg en gezamenlijke inspanningen verder systematisch ter hand genomen met behulp van de daarvoor beschikbare middelen.

Garanties

Faillissementscuratoren

De garantstellingsregeling curatoren (GSR) voorziet er in dat curatoren in faillissementen bij ontoereikendheid van de boedel de Minister een garantiestelling kunnen vragen ter dekking van de kosten om een rechtsvordering in te kunnen stellen tegen bestuurders van de rechtspersoon in geval van vermoedelijk «kennelijk onbehoorlijk bestuur» Dit stelt curatoren in faillissementen in staat om een procedure te beginnen teneinde de vervreemde activa weer terug te laten vloeien in de boedel om benadeling van de crediteuren zoveel mogelijk te beperken. Naar aanleiding van de evaluatie van de GSR wordt de garantstellingsregeling herzien. Dit met het oog om de uitvoerbaarheid en effectiviteit te verbeteren en de regeling in overeenstemming te brengen met het Rijkskader voor risicoregelingen. 

33.4 Vervolging en berechting van verdachten van het neerhalen van vlucht MH17

Op 19 juni 2019 heeft het Openbaar Ministerie (OM), op basis van onderzoek van het Joint Investigation Team (JIT), besloten om tot vervolging van vier verdachten over te gaan. Het strafproces MH17 is op 9 maart 2020 van start gegaan. In de begroting 2018 is in totaal € 54 mln. opgenomen voor de vervolging en berechting van MH17-verdachten. Daarnaast is middels het door de JIT-landen ondertekende MoU bevestigd dat Australië, België, Maleisië, Oekraïne en Nederland bepaalde financiële lasten voor de berechting van de verdachten gezamenlijk te zullen dragen.

De verwachting is dat het proces langer duurt dan eerder ingeschat. Bij Voorjaarsnota 2021 zijn de totale geraamde uitgaven daarom met € 42,7 mln. verhoogd. Daarmee komen de verwachte uitgaven tot en met 2026 uit op circa € 85 mln.

Ontvangsten

Boeten en Transacties

Dit dossier bestaat uit boetes voor verkeersovertredingen. Hierbij kan gedacht worden aan onder andere rijden onder invloed, rijden door rood en het niet dragen van een gordel. Voor verkeersboetes kunnen vervolgens geldsomtransacties worden opgelegd. Conform het Regeerakkoord zijn per 1 januari 2018 alle ontvangsten uit Boeten en Transacties een generaal dossier. De geraamde B&T-ontvangsten blijven op de begroting van JenV staan, maar afwijkingen in de ontvangsten zullen geen last (of voordeel) voor de begroting van JenV vormen. Hierdoor is het financiële risico voor JenV geheel weggenomen.

Afpakken

Misdaad mag niet lonen. Het verminderen van criminele geldstromen, onder meer door het tegengaan van witwassen en het afpakken van crimineel vermogen is een van de prioriteiten van het kabinet. De per 1 september 2020 aangestelde programmadirecteur-generaal Ondermijning heeft de specifieke opdracht gekregen voor de regie op de afpakketen, om zich in nauwe samenwerking met alle betrokken partners in te zetten voor het verhogen van de afpakresultaten. Daarbij wordt ingezet op verbetering van de bedrijfsvoering met name van het beslagproces, wetgeving, vergroten van kennis en inzicht en internationale samenwerking. De opbrengsten uit afpakken, de incassoresultaten, kennen een gelijke (generale) behandeling als de opbrengsten B&T.

3.4 Artikel 34. Straffen en beschermen

A. Algemene doelstelling

Voorkomen dat burgers (opnieuw) dader of slachtoffer worden van criminaliteit, volwassenen en kinderen beschermen die vanwege de kwetsbare positie waarin zij verkeren bedreigd of verleid worden door (herhaalde) criminaliteit of die bedreigd worden in hun ontwikkeling en bewerkstelligen dat met een straf genoegdoening wordt geboden aan het slachtoffer en aan de samenleving als geheel.

Het borgen van de veiligheid door de tenuitvoerlegging van strafrechtelijke sancties, het bevorderen van het nemen van preventieve maatregelen door burgers en bedrijven, het versterken van de positie van slachtoffers, het beschermen van jeugdigen die in hun ontwikkeling worden bedreigd in de opvoed- en leefsituatie en het realiseren van een effectieve aanpak van jeugdcriminaliteit en geweld in huiselijke kring.

B. Rol en verantwoordelijkheid

De Minister voor Rechtsbescherming heeft verantwoordelijkheden ten aanzien van preventie, tenuitvoerlegging van strafrechtelijke sancties¹⁸, slachtofferzorg en jeugdbescherming en -sancties.

Met betrekking tot preventie:

• draagt de Minister voor Rechtsbescherming stelselverantwoordelijkheid voor het kansspelbeleid, met als doel dat Nederlandse burgers op een veilige en verantwoorde manier kunnen deelnemen aan kansspelen;

• stimuleert de Minister voor Rechtsbescherming preventie door het beschikbaar stellen van integriteitsinstrumenten.

Per 1 januari 2020 is de wet herziening tenuitvoerlegging strafrechtelijke beslissingen (USB) in werking getreden en is de Minister voor Rechtsbescherming verantwoordelijk voor tenuitvoerlegging van strafrechtelijke sancties. Daarbij heeft de Minister voor Rechtsbescherming:

• een uitvoerende rol bij de tenuitvoerlegging van vrijheidsbenemende straffen en maatregelen door de DJI;

• een regisserende rol bij de forensische zorg. Hij is verantwoordelijk voor de tijdige beschikbaarheid van de juiste, kwalitatief hoogwaardige zorg, waar nodig in combinatie met afdoende beveiliging;

• een regisserende rol bij toezicht in strafrechtelijk kader, advisering aan het OM en de rechter over justitiabelen en taakstraffen. De uitvoering is opgedragen aan drie erkende reclasseringsorganisaties. De taken van de reclasseringsorganisaties dragen bij aan het terugdringen van recidive.

Met betrekking tot slachtofferbeleid draagt de Minister voor Rechtsbescherming beleidsverantwoordelijkheid voor de zorg – in brede zin – aan slachtoffers en nabestaanden die getroffen zijn door een strafbaar feit, is verantwoordelijk voor de uitvoering van het slachtofferbeleid. Ook heeft hij een financierende rol op het gebied van slachtofferzorg.

Ten aanzien van Jeugdbescherming en -sancties¹⁹ heeft de Minister voor Rechtsbescherming:

• een regisserende rol en daarmee stelselverantwoordelijkheid voor jeugdbescherming en –reclassering. De uitvoering en financiering zijn per 1 januari 2015 gedecentraliseerd naar de gemeenten;

• een uitvoerende rol bij de taken die belegd zijn bij de Raad voor de Kinderbescherming (RvdK) en de Justitiële Jeugdinrichtingen (JJI) van DJI;

• een regisserende rol ten aanzien van de aanpak van jeugdcriminaliteit, kindermishandeling en preventie. De Minister heeft een samenwerkingsrelatie met de gemeenten/steden, brancheorganisaties en de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) betreffende de aanpak van jeugdcriminaliteit, kindermishandeling, zorg & veiligheid en High Impact Crimes (HIC). Sturing geschiedt door middel van regelgeving en kaderstelling;

• verantwoordelijkheid voor het stelsel op het gebied van interlandelijke adoptie en heeft daarbinnen, als Centrale Autoriteit, tevens een uitvoerende rol.

C. Beleidswijzigingen

In de beleidsagenda is uitgebreider ingegaan op onderstaande onderwerpen. Hier worden ze in het kort nogmaals benoemd en kort beschreven.

Forensische zorg

In het kader van forensische zorg bevat de Bestuurlijke agenda maatregelen voor de komende jaren om de kwaliteit, effectiviteit en de taakuitvoering van de forensische zorg te verbeteren.

Wetstrajecten

Het komende jaar zullen diverse wetten in verschillende fasen verkeren. Zo is de wet Herziening tenuitvoerlegging strafrechtelijke beslissingen (Wet USB) in 2020 in werking is getreden. Hier is nog aandacht voor de verdere automatisering van o.a. handmatige processen. In 2021 zal de Wet Straffen en bescherming (WSenB) volledig inwerkingtreden en wordt de wet Uitbreiding slachtofferrechten (WUS) geïmplementeerd in 2022.

Jeugd

Gedurende het jaar 2022 is de ambitie om samen met partners nieuwe normen vast te stellen voor de jeugdstrafrechtketen. Verder is in 2021 de Kamer geïnformeerd over het toekomstscenario Jeugdbescherming. In pilots (ontwikkelhubs) wordt de richting van het toekomstscenario beproefd en in 2022 zullen de eerste resultaten hiervan bekend worden. Daarnaast staan er diverse activiteiten (o.a. tot stand brengen van een Digitaal Plein) op de planning waar het gaat om het programma Scheiden zonder Schade. Het primaire doel van dit programma is om schade bij kinderen als gevolg van het scheiden van de ouders te voorkomen. Tot slot, zal naar aanleiding van het rapport van de commissie Joustra en de beslissingen hierover van het nieuwe kabinet, bezien worden hoe er de komende periode invulling gegeven zal worden aan interlandelijke adoptie.

D. Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 23 Tabel Budgettaire gevolgen van beleid artikel 34 (bedragen x € 1.000)

	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Verplichtingen	2.811.367	3.284.227	3.241.763	3.212.266	3.208.694	3.219.247	3.208.726
Apparaatsuitgaven	199.439	201.119	201.555	185.349	185.423	185.515	185.515
34.1 apparaatsuitgaven Raad voor de Kinderbescherming
Personele uitgaven	157.866	158.480	153.847	146.575	146.619	146.711	146.711
waarvan eigen personeel	153.365	152.777	148.134	140.862	140.906	140.998	140.998
waarvan externe inhuur	3.757	4.360	4.368	4.368	4.368	4.368	4.368
waarvan overig personeel	744	1.343	1.345	1.345	1.345	1.345	1.345
Materiele uitgaven	41.573	42.639	47.708	38.774	38.804	38.804	38.804
waarvan ict	18.098	18.568	20.556	14.560	14.560	14.560	14.560
waarvan sso's	17.076	15.633	15.652	15.653	15.653	15.653	15.653
waarvan overig materieel	6.399	8.438	11.500	8.561	8.591	8.591	8.591
Programma-uitgaven	2.850.998	3.083.108	3.040.208	3.026.917	3.023.271	3.033.732	3.023.211
Waarvan juridisch verplicht			100%
34.2 Preventieve maatregelen
Bijdrage Agentschappen
Dienst Justis	3.897	4.733	3.369	3.376	3.407	3.407	3.407
Bijdrage ZBO's/RWT's
Integriteit en Kansspelen	3.130	956	0	0	0	0	0
Bijdrage medeoverheden
Integriteit en Kansspelen	0	23	0	0	0	0	0
aanpak criminaliteitsfenomenen	0	0	3.010	3.010	971	971	971
Overige Bijdrage medeoverheden	2.912	2.681	102	102	102	102	102
Subsidies
Integriteit en kansspelen	918	1.069	0	0	0	0	0
Aanpak criminaliteitsfenomenen	0	0	4.447	4.448	4.448	4.448	4.448
Overige Subsidies	2.869	4.198	1.069	1.069	1.069	1.069	1.069
Opdrachten
Integriteit en kansspelen	340	1.396	0	0	0	0	0
aanpak criminaliteitsfenomenen	0	0	2.545	2.545	2.545	2.545	2.545
Overige Opdrachten	1.476	2.514	2.212	2.212	2.212	2.212	2.212
34.3 Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties
Bijdrage Agentschappen
DJI-gevangeniswezen	1.158.636	1.230.294	1.196.617	1.192.132	1.194.460	1.200.634	1.189.959
DJI-Forensische zorg	971.055	1.079.450	1.104.427	1.102.174	1.100.627	1.103.895	1.103.895
CJIB	130.955	145.671	132.669	131.974	131.531	131.934	132.062
Bijdrage ZBO's/RWT's
Reclassering Nederland	158.156	161.257	156.782	156.996	156.615	156.727	156.742
Leger des Heils	22.892	23.596	23.615	23.631	23.567	23.586	23.589
Stichting Verslavingsreclassering GGZ	77.032	78.876	78.607	78.704	78.514	78.569	78.577
Overige Bijdrage ZBO's/RWT's	0	568	571	571	571	571	571
Bijdrage medeoverheden
intra- en extramurale sanctie uitvoering	2.292	0	2.537	2.538	2.538	2.538	2.538
Overige Bijdrage medeoverheden	3.302	2.533	0	0	0	0	0
Subsidies
Vrijwilligerswerk gedetineerden	4.129	4.482	0	0	0	0	0
Terugdringen recidive	268	0	0	0	0	0	0
intra- en extramurale sanctie uitvoering	1.319	548	7.225	7.225	7.225	7.225	7.225
Stichting Reclassering Caribisch Nederland (BES)	1.726	1.716	1.715	1.715	1.715	1.715	1.715
Overige Subsidies	2.586	2.108	0	0	0	0	0
Opdrachten
intra- en extramurale sanctie uitvoering	3.510	1.147	20.190	18.585	17.706	17.009	17.009
Uitvoeringskosten ketenregie tenuitvoerlegging	1.508	2.905	0	0	0	0	0
Terugdringen recidive	473	4.772	0	0	0	0	0
Overige Opdrachten	3.193	2.612	0	0	0	0	0
34.4 Slachtofferzorg
Bijdrage ZBO's/RWT's
Commissie Schadefonds Geweldsmisdrijven	8.890	9.194	8.208	7.913	8.263	8.242	8.242
Slachtofferhulp Nederland	40.248	42.751	36.833	36.835	36.835	36.835	36.835
Subsidies
Perspectief Herstelbemiddeling	1.692	1.779	1.472	1.472	1.472	1.472	1.472
Overige Subsidies	148	0	0	0	0	0	0
Opdrachten
Slachtofferbeleid	1.618	5.639	5.719	5.881	5.881	5.909	5.909
Schadefonds Geweldsmisdrijven	28.363	39.248	23.282	22.105	22.571	22.580	22.580
Voorschotregelingen schadevergoedingsregelingen	436	3.959	3.958	3.958	3.958	3.958	3.958
34.5 Veiligheid jeugd
Bijdrage Agentschappen
DJI - jeugd	181.131	169.042	174.546	173.366	175.442	176.581	176.581
Bijdrage ZBO's/RWT's
LBIO	3.066	2.898	2.402	2.402	1.902	1.902	1.902
Halt	12.644	13.142	13.273	13.168	12.964	12.964	12.964
Bijdrage medeoverheden
Jeugdbescherming en jeugdsancties	0	0	1.279	1.279	1.279	1.279	1.279
Voogdijraad Caribisch Nederland (BES)	989	1.144	1.146	1.146	1.146	1.146	1.146
Overige Bijdrage medeoverheden	2.211	14.623	0	0	0	0	0
Subsidies
Jeugdbescherming en jeugdsancties	1.393	4.734	16.117	14.117	11.467	11.467	11.467
Subsidies jeugdaangelegenheden	868	809	0	0	0	0	0
veiligheid sociaal domein	0	1.477	0	0	0	0	0
Overige Subsidies	4.049	2.211	0	0	0	0	0
Opdrachten
Risicojeugd en jeugdgroepen	630	1.501	0	0	0	0	0
Projecten jeugd straf	19	0	0	0	0	0	0
taakstraffen/erkende gedragsinterventies	2.165	3.981	3.985	3.986	3.986	3.986	3.986
Jeugdbescherming en jeugdsancties	269	1.623	6.279	6.282	6.282	6.254	6.254
Overige Opdrachten	1.595	3.248	0	0	0	0	0
Ontvangsten	105.896	78.249	82.382	83.448	84.501	85.537	86.564

Budgetflexibiliteit

Artikel 34 kent nagenoeg geen budgetflexibiliteit in 2022. Dit wordt met name veroorzaakt doordat verreweg het grootste deel van het budget wordt besteed aan de financiering van de taakorganisaties: DJI, Justis en CJIB. Daarnaast bestaat het juridisch verplichte deel ook uit subsidiëring/bijdrage aan organisaties als Slachtofferhulp Nederland, Schadefonds Geweldsmisdrijven, de drie Reclasseringsorganisaties, Halt, LBIO, FIOM en het centrum van Internationale Kinderontvoering.

E. Toelichting op de financiële instrumenten

34.1 Apparaatsuitgaven Raad voor de Kinderbescherming

De Raad voor de Kinderbescherming (RvdK) heeft de taak om kinderen te beschermen indien de ontwikkeling van het kind in gevaar komt. De RvdK heeft een taak op terrein van bescherming, gezag en omgang, straf en adoptie. JenV financiert de RvdK voor het grootste deel op basis van de PMJ ramingen (pxq) en voor het overige deel op basis van een lumpsum bedrag.

De voorgenomen meerjarige productie van de RvdK is weergegeven in onderstaande tabel.

Tabel 24 Productiegegevens Raad voor de Kinderbescherming

	2020	2021	2022	2023	2024	2025
Coördinatie taakstraffen	6.768	6.321	6.125	6.125	6.125	6.125
Strafonderzoek LIJ	6.251	6.376	6.378	6.378	6.378	6.378
Strafonderzoek LIJ + aanvulling	2.982	3.171	3.172	3.172	3.172	3.172
Actualisatie straf	1.014	1.219	1.018	1.018	1.018	1.018
Onderzoeken schoolverzuim	2.078	1.861	1.777	1.777	1.777	1.777
Strafonderzoek GBM	48	58	56	56	56	56
Beschermingszaken	17.936	18.827	17.864	17.864	17.864	17.864
Adoptiegerelateerde zaken	1.550	1.856	1.895	1.895	1.895	1.895
Gezag en omgangszaken	4.998	5.733	5.171	5.171	5.171	5.171
Toetsende taak	6.123	5.797	5.875	5.875	5.875	5.875

Bron: Prognosemodel Justitiële ketens 2022

34.2 Preventieve maatregelen

Bijdragen aan agentschappen

Dienst Justis

De Dienst Justis beoordeelt aanvragen voor een Verklaring omtrent het Gedrag (VOG). Daartoe toetst de Dienst Justis of personen justitiële antecendenten hebben die het uitoefenen van een bepaalde taak of functie in de weg kunnen staan. Daarnaast toetst Justis of partijen die bepaalde verklaringen, vergunningen en subsidies aanvragen, aan integriteitseisen voldoen. Deze screening op betrouwbaarheid vermindert veiligheidsrisico's en draagt zo bij aan een integere en veiligere samenleving. De Dienst Justis ontvangt voor een aantal producten jaarlijks een bijdrage van het Ministerie. Dit gebeurt onder andere voor de behandeling van gratieverzoeken en naamswijzigingen, de garantstellingsregeling curatoren (GSR), de screening van particuliere beveiligingsorganisaties en recherchebureaus (Wpbr) en de behandeling van beroepszaken bij het verlenen van wapenvergunningen op grond van de Wet Wapens en Munitie (WWM).

Een uitgebreidere toelichting is te vinden in de agentschapsparagraaf van de Dienst Justis

Bijdrage aan medeoverheden

Aanpak criminaliteitsfenomenen

In 2022 zet JenV in op de aanpak (risicofactoren) van ernstige vormen van (gewelds)criminaliteit in den brede (waaronder overvallen, ram- en plofkraken, steekincidenten, straatroof, cyber- en drugsdelicten). Delicten die grote impact op slachtoffers en op de samenleving hebben worden aangepakt door strategische inzet van en mix van slachtoffergerichte, dadergerichte en situationele preventieve én repressieve maatregelen (secundaire en tertiaire preventie), op het voorkomen en bestrijden van vermogensdelicten en overige fenomenen. Samenwerken met andere departementen, gemeenten op het gebied van innovatie, preventie, onderzoek en het terugdringen van recidive door het bieden van perspectief staan hierbij centraal. Blijvende aandacht en nieuwe ontwikkelingen zijn nodig om de in de afgelopen jaren geboekte resultaten – waarbij 2021 in verband met corona gemiddeld weer een uitzonderlijk jaar was - vast te houden ten behoeve van tegenhouden (van potentiële daders), voorkomen (van slachtofferschap en daderschap), opsporing en vervolging, recidivebeperking en slachtofferzorg. Daarnaast zet JenV in op een integrale persoonsgerichte aanpak voor personen die als gevolg van ernstig verward gedrag een hoog maatschappelijk veiligheidsrisico vormen (Top 1500).

De Zorg- en Veiligheidshuizen richten zich de laatste jaren steeds meer op de aanpak van personen met een hoog veiligheidsrisico. In de nieuwe Meerjarenagenda 2021-2024 is daarom ook focus aangebracht op bepaalde hoog risicogroepen, zoals mensen met verward gedrag, ex-justitiabelen en radicalisering. JenV faciliteert (samen met VWS en VNG) de uitvoering van de Meerjarenagenda die moet leiden tot een netwerk van duurzame basisvoorzieningen die in staat zijn om bestaande en nieuwe opgaven op te pakken.

Subsidies

Aanpak criminaliteitsfenomenen

Het voorkomen en aanpakken (van risicofactoren) van geweld in den brede en overige fenomenen is de gezamenlijke verantwoordelijkheid van burgers, overheid, bedrijven en andere maatschappelijke instanties. Continue aandacht vanuit deze partijen is noodzakelijk om de geboekte resultaten te verduurzamen en pas te houden met nieuwe ontwikkelingen. Deze subsidies worden verstrekt aan organisaties en stichtingen op het gebied van overvallen, woninginbraken, straatroven, heling, cyber, expressief (online) geweld en gedragsinterventies. Voorbeelden van subsidieontvangers zijn Koninklijke Horeca Nederland (KHN) en Stichting Laureus Nederland in het kader van «Alleen jij bepaalt wie je bent».

Overige subsidies

Deze middelen worden ingezet voor subsidies in het kader van integriteit en filantropie.

Integriteit

Overheid, vrijwilligers, burgers en bedrijven hebben een gezamenlijke verantwoordelijkheid voor een integere en veilige samenleving. Door de inzet van screeningsinstrumenten, gebaseerd op de justitiële documentatie, wordt gewerkt aan een breder integriteitsbeleid.

Filantropie

De overheid en filantropie hebben een langdurige relatie. Zowel overheid als filantropie richten zich op het publieke domein en beogen oplossingen voor complexe maatschappelijke vraagstukken. Overheid en filantropie zijn echter wel verschillend van aard. Behoud van autonomie is een belangrijke voorwaarde. Na het convenant ‘Ruimte voor geven’ vormen het verkennend onderzoek ‘Filantropie op de grens van overheid en markt’ van de Weten­schappelijke Raad voor het Regeringsbeleid (WRR) en de beleidsvisie van het Kabinet van 18 oktober 2019 de basis voor verdergaande structurele samenwerking. Dit gebeurt aan de hand van drie Rijksbrede speerpunten: het stimuleren van geefgedrag, het bevorderen van transparantie en betrouwbaarheid van de sector en het bevorderen van samenwerking tussen overheiden filantropie. JenV subsidieert daartoe verschillende initia­tieven, waaronder die van het Centraal Bureau Fondsenwerving, de Maatschappelijke Alliantie, Stichting Number 5 Foundation en de Vrije Universiteit Amsterdam.

Opdrachten

Aanpak criminaliteitsfenomenen

JenV zet in op het vasthouden en verduurzamen van de afgelopen jaren geboekte resultaten met opdrachten die een bijdrage leveren aan aanpak (risicofactoren) van ernstige vormen van (gewelds)criminaliteit in den brede (waaronder overvallen, ram- en plofkraken, steekincidenten, straatroof, cyber en drugsdelicten) en overige fenomenen (zoals ondermijning en vermogensdelicten).

Verder worden onder deze post uitgaven opgenomen ter ondersteuning van experimenten gericht op de versterking van de verbinding tussen de domeinen zorg en veiligheid. Het betreft opdrachten die een bijdrage leveren aan het oplossen van vraagstukken rondom informatie-uitwisseling, het versterken van de aanpak van multiproblematiek, alsmede de ontwikkeling van wetgeving en praktische instrumenten en trainingen voor de aanpak van complexe veiligheidsvraagstukken in het zorg- en veiligheidsdomein.

Overige opdrachten

Het kabinet zet in op de modernisering van het kansspelbeleid. Uitgangspunt is dat de Nederlandse burger op een veilige en verantwoorde manier kan deelnemen aan kansspelen. Met de inwerkingtreding van de Wet kansspelen op afstand (koa) op 1 april 2021 en de verwachte opening van de online markt per 1 oktober 2021, zal 2022 voor een belangrijk deel in het teken staan van implementatie en monitoring van de Wet koa.

Onder deze post worden tevens de uitgaven opgenomen voor opdrachten in het kader van de inzet van de verschillende screeningsinstrumenten en de modernisering de kansspelen, zoals de implementatie van wet- en regelgeving en diverse beleidsonderzoeken.

34.3 Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties

Bijdragen aan agentschappen

Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI)

DJI levert een bijdrage aan de veiligheid van de samenleving door de tenuitvoerlegging van vrijheidsstraffen en vrijheidsbenemende maatregelen en door de aan hun zorg toevertrouwde personen de kans te bieden een maatschappelijk aanvaardbaar bestaan op te bouwen.

De Minister voor Rechtsbescherming geeft een bijdrage²⁰ aan DJI voor Gevangeniswezen regulier en Forensische zorg.

Tabel 25 Belangrijkste productiegegevens 2021 DJI volwassenen

Productie 2022	Aantal	Dagprijs in €
Strafrechtelijke sanctiecapaciteit (direct inzetbaar)	10.476	307
FPC-capaciteit	1.582	631

In de agentschapsparagraaf van DJI worden de capacitaire en financiële gevolgen uitgebreider en meerjarig toegelicht. Ook de uitgaven die DJI doet voor de capaciteit Caribisch Nederland (BES) zijn terug te vinden in de agentschapsparagraaf van DJI.

Centraal Justitieel Incasso Bureau (CJIB)

Het CJIB is het inning- en incassogezicht van de overheid. Daarnaast is het CJIB het administratie- en informatiecentrum (AICE) voor de executieketen waar het gaat om uitvoering van strafrechtelijke beslissingen. Met haar activiteiten levert het CJIB een bijdrage aan het gezag van de overheid. In de agentschapsparagraaf van het CJIB is nadere informatie, zoals de productiegegevens, te vinden.

Bijdragen aan ZBO’s en RWT’s

Reclasseringsorganisaties

In Europees Nederland zijn drie erkende reclasseringsorganisaties actief: Reclassering Nederland, de Stichting Verslavingsreclassering GGZ (SVG) en het Leger des Heils Jeugd bescherming en Reclassering. In de praktijk werken de drie organisaties nauw met elkaar samen, zij het dat ze elk hun eigen aandachtsgebied hebben:

• De SVG richt zich vooral op cliënten met verslavingsproblematiek;

• Het Leger des Heils Jeugdbescherming & Reclassering heeft als doelgroep met name de dak- en thuisloze cliënten binnen de reclas­ sering;

• Reclassering Nederland kent geen specifieke doelgroep, maar bedient alle andere cliënten.

De reclasseringsorganisaties kennen vier hoofdproductgroepen: adviezen, toezichten, werkstraffen en elektronische monitoring. Met ingang van 2021 is de bekostigingssystematiek gewijzigd, waarbij meer ruimte voor de professional is gecreëerd. In 2021 wordt een onderzoek uitgevoerd naar de kostprijzen van de reclasseringsactiviteiten. Naar verwachting worden de resultaten van dit onderzoek in 2022 ingevoerd. De geraamde productie voor 2022 van toezicht en werkstraffen van de drie reclasseringsorganisaties is weergegeven in onderstaande tabel.

Tabel 26 Productiegegevens reclasseringsorganisaties

Productgroep	Aantal	Gemiddelde Prijs
Instroom toezichten	10.463	€ 8.884
Instroom werkstraffen	33.826	€ 1.154

Bron: Prognosemodel Justitiële Ketens 2022

Overige bijdrage ZBO’s/RWT’s

JenV geeft prioriteit aan een intensivering van de inzet op de-radicalisering. De middelen zijn bedoeld voor verbetering van de samenwerking in de keten, om interventies gericht op disengagement en de-radicalisering zo goed mogelijk persoonsgericht in te zetten en voor het evalueren en verder ontwikkelen/beproeven van bestaande en nieuwe interventies gericht op disengagement en de-radicalisering in justitieel kader.

Bijdrage aan medeoverheden

Overige bijdragen medeoverheden

In het kader van nazorg ex-gedetineerden verstrekt JenV een bijdrage aan gemeenten. Zij benutten deze bijdrage om lokaal nazorgtrajecten voor ex-gedetineerden te financieren.

Subsidies

Intra- en extramurale sanctieuitvoering

JenV verstrekt subsidies aan een aantal vrijwilligersorganisaties die verschillende activiteiten verrichten om de kans op een duurzame resocialisatie en het terugdringen van recidive te vergroten. Daarnaast worden deze middelen ingezet voor diverse (incidentele) subsidies op het terrein van sanctiebeleid en forensische zorg.

Stichting Reclassering Caribisch Nederland (SRCN)

Deze middelen worden ingezet voor de erkende reclasseringsorganisatie Stichting Reclassering Caribisch Nederland (SRCN). De SRCN richt zich op de reclasseringstaak in Caribisch Nederland. Met ingang van 2020 heeft JenV een directe subsidierelatie met SRCN.

Opdrachten

Dit betreft o.a. opdrachten op het terrein van forensische zorg, de executieketen en terugdringen recidive.

Executieketen

Op 1 januari 2020 is de wet USB in werking getreden, waarmee de verantwoordelijkheid voor de tenuitvoerlegging van straffen is overgegaan van het Openbaar Ministerie naar de Minister voor Rechtsbescherming. Dat vraagt om een nieuwe manier van samenwerken in de executieketen die de komende jaren wordt bestendigd. Het duurzaam realiseren van de wet USB krijgt de komende jaren onverminderd de aandacht, evenals het realiseren van verbeteringen in het functioneren van de executieketen. In 2022 ligt het zwaartepunt bij het invoeren van verdere digitalisering, verduurzaming van de nieuwe werkwijze voortvloeiend uit de wet USB en de migratie naar de beoogde ketendoelarchitectuur.

Terugdringen recidive

In het innovatieprogramma Koers en kansen voor de sanctie-uitvoering werken justitie, zorg en sociaal domein op een nieuwe manier samen aan recidivevermindering en een effectieve sanctie-uitvoering. In het Projectenlab worden sinds 2018 in de praktijk, al werkende weg, manieren uitgetest om de re-integratie van (ex-)justitiabelen in de regionale en lokale praktijk effectiever vorm te geven. OM, Rechtspraak, reclassering, gemeenten, zorgpartners en DJI werken in deze, inmiddels 39 projecten samen. Vanaf 2021 wordt met gericht wetenschappelijk onderzoek en tussentijdse evaluaties bekeken op welke manier de bevindingen uit de projecten in de praktijk verder kunnen worden ontwikkeld en kunnen worden verbreed. In 2022 wordt deze lijn doorgezet en staat het bestendigen van succesvolle aanpakken vanuit een leergerichte, experimentele en innovatieve werkwijze centraal.

34.4 Slachtofferzorg

Bijdragen aan ZBO’s en RWT’s

Commissie Schadefonds Geweldsmisdrijven

De commissie Schadefonds Geweldsmisdrijven krijgt jaarlijks een bijdrage vanuit JenV voor de bureaukosten. Het Schadefonds Geweldsmisdrijven geeft een financiële tegemoetkoming aan slachtoffers met ernstig psychisch of fysiek letsel wanneer zij hun schade niet op andere wijze vergoed krijgen.

Slachtofferhulp Nederland (SHN)

Slachtofferhulp Nederland biedt gratis juridische, praktische en emotionele ondersteuning aan slachtoffers, getuigen of nabestaanden na een misdrijf, verkeersongeluk of calamiteit en krijgt hiervoor een bijdrage van JenV.

Subsidies

Perspectief Herstelbemiddeling

De Stichting Perspectief Herstelbemiddeling brengt slachtoffers en daders op vrijwillige basis met elkaar in contact, begeleid door een professionele bemiddelaar. Perspectief Herstelbemiddeling is een zusterorganisatie van Slachtofferhulp Nederland. 

Opdrachten

Slachtofferbeleid

Komend jaar zal vooral in het teken staan van de goede uitvoering van maatregelen die met de Meerjarenagenda 2018-2021 zijn geïntroduceerd in de praktijk. Met name zal aandacht uitgaan naar de implementatie van de Wet Uitbreiding Slachtofferrechten die begin 2021 door de Eerste Kamer is aangenomen. Afhankelijk van besluitvorming door een volgend kabinet zal ook de herziening van het schadestelsel zoals neergelegd in het advies van het adviescollege Donner aandacht vragen.

Schadefonds Geweldsmisdrijven

Onder deze post worden de financiële uitkeringen voor slachtoffers met ernstig psychisch of fysiek letsel geraamd, indien deze schade niet op andere wijze wordt vergoed. Deze uitkering wordt verstrekt via het Schadefonds Geweldsmisdrijven. Het Schadefonds zal ook nog in 2022 een taak hebben aan het afwikkelen van de financiële tegemoetkomingen die voortvloeien uit het rapport van de Commissie De Winter over geweld in de Jeugdzorg. 

Voorschotregelingen schadevergoedingsmaatregelen

Slachtoffers en nabestaanden kunnen in aanmerking komen voor een voorschot, als de veroordeelde 8 maanden na het onherroepelijk worden van het vonnis nog niet alle opgelegde schadevergoeding heeft betaald. De voorschotten worden als vordering verhaald op de veroordeelde. Als blijkt dat de vordering op de veroordeelde oninbaar is, komt het restant voor rekening van JenV.

34.5 Veiligheid Jeugd

Bijdragen aan agentschappen

DJI-Jeugd

DJI zorgt voor de tenuitvoerlegging van straffen en vrijheidsbenemende maatregelen, die na een beslissing van een rechter zijn opgelegd. Voor jeugdigen vindt deze tenuitvoerlegging plaats in een justitiële jeugdinrichting (JJI). In de agentschapsparagraaf van DJI worden de capacitaire en financiële gevolgen uitgebreider en meerjarig toegelicht.

Tabel 27 Belangrijkste productiegegevens 2022 DJI jeugd

Productie 2022	Aantal	Dagprijs in €
Capaciteit justitiële jeugdinrichtingen (direct inzetbaar)	583	772

Bijdragen aan ZBO’s en RWT’s

Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdrage (LBIO)

Het LBIO verricht in opdracht van JenV wettelijke taken op het gebied van onderhoudsbijdragen (inning kinder- en partneralimentatie en inning internationale alimentatie). JenV financiert het LBIO op basis van vastgestelde normaantallen en prijzen per product. De normaantallen worden tegen een vaste prijs vergoed en de meer- of minderproductie wordt tegen het variabele kostendeel afgerekend.

Tabel 28 Prognose productiegegevens LBIO

	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Aantallen producten
Alimentatie	29.350	29.350	29.350	29.350	29.350	29.350	29.350
Internationale alimentatie	3.970	3.970	3.970	3.970	3.970	3.970	3.970
Kosten per geïnde euro (€)
Alimentatie	0,07	0.09	0.08	0,08	0,08	0.09	0,09
Internationale alimentatie	0,17	0,18	0,18	0,17	0,17	0,17	0,17

Bron: LBIO Meerjarenbeleidsplan 2022-2026

Halt

Halt voorziet in opdracht van JenV in de landelijke coördinatie en uitvoering van afdoening. Halt-afdoening is een kortstondige buitenstrafrechtelijke maatwerkinterventie met als doel om het grensoverschrijdend gedrag van jongeren zo vroeg mogelijk stoppen en genoegdoening bieden aan slachtoffers en maatschappij. Hierbij sluit Halt aan bij de leefwereld van de jongeren.

Bijdrage aan medeoverheden

Jeugdbescherming en jeugdsancties

Het programma «Geweld hoort nergens thuis» om huiselijk geweld en kindermishandeling terug te dringen (VWS, JenV, VNG) loopt tot en met 2021. Daarnaast staat de aanpakvan huiselijk geweld tot en met 2022 geprioriteerd op de Veiligheidsagenda. In 2022 worden de programma resultaten en monitoring van de aanpak geborgd, waarbij zoveel mogelijk aansluiting gezocht wordt bij de beoogde herziening van de jeugd- en gezinsbescherming. Met de ontwikkelagenda Veiligheid Voorop! werken politie, OM, Veilig Thuis, Raad voor de Kinderbescherming, Reclassering en JenV samen aan een samenhangende aanpak voor slachtoffers en daders.

Een veilige rechtsstaat biedt bescherming aan kwetsbare personen. Zij zijn namelijk ook oververtegenwoordigd in de strafrechtketen en hebben vaak problemen op meerdere gebieden die elkaar versterken: zoals een licht verstandelijke beperking (LVB), schulden, psychiatrie of verslaving. Door op deze op elkaar inwerkende risicofactoren (multiproblematiek) in te zetten, helpen we het risico op criminaliteit en recidive te verminderen. Samen met ketenpartners, gemeenten en departementen, beproeven, onderzoeken en ontwikkelen we interventies en aanpakken die hieraan kunnen bijdragen. Zo zet JenV de middelen in voor het interdepartementale programma Maatwerk Multiprobleemhuishoudens (PMM), (lokale) experimenten rond multiproblematiek, promotieonderzoek naar sturings- en coördinatiemogelijkheden bij multiproblematiek, de ontwikkeling van een innovatief systeem-dynamisch analysemodel (Marvel) om complexiteit te duiden en het´LVB-proof´ maken van de strafrechtketen. De komende tijd (2021 en verder) werken we aan het verduurzamen hiervan zodat ook op langere termijn wordt bijgedragen aan het voorkomen en de-escaleren van deze problemen.

BES voogdijraad

De BES voogdijraad heeft civielrechtelijke en strafrechtelijke taken (onderzoeks- en adviestaken en rekestrerende taken en coördinatie bij strafzaken) die zij uitvoert in Caribisch Nederland, namelijk op Bonaire, Sint Eustatius en Saba. Daarnaast vervult de BES voogdijraad ook de rol van de Centrale Autoriteit in Caribisch Nederland.

Subsidies

Jeugdbescherming en jeugdsancties

Deze middelen zet JenV in voor subsidiëring van het Centrum Internationale Kinderontvoering (IKO) en Fiom. In opdracht van JenV verricht het IKO advies en mediation wanneer sprake is van internationale kinderontvoering. Fiom verricht in opdracht van JenV administratieve taken en voorlichting op het gebied van adoptie.

Verder is het voorkomen en aanpakken van geweld in afhankelijkheidsrelaties de gezamenlijke verantwoordelijkheid van burgers, overheid, bedrijven en andere maatschappelijke instanties. JenV subsidieert meerdere projecten op dit terrein. Daarnaast wordt ondersteund bij experimenten in het kader van het terugdringen van multiproblematiek, verbeteren informatiedeling tussen diverse domeinen (straf-zorg-sociaal domein) en de ontwikkeling van nieuwe interventies.

Daarnaast zal er naar aanleiding van de aanbevelingen van de Commissie Interlandelijke Adoptie (commissie Joustra) een onafhankelijk landelijk expertisecentrum gefinancierd worden met als doel het steviger en professioneler ondersteunen van geadopteerden in de zoektocht naar hun afkomst.

Opdrachten

Jeugdbescherming en jeugdsancties

De middelen worden ingezet voor diverse projecten en onderzoeken op het terrein van jeugdbeleid, waaronder het programma Scheiden zonder Schade, het programma Zorg voor de Jeugd en herstelrecht (mediation) in jeugdstrafzaken.

Daarnaast worden middelen ingezet om de jeugdbeschermingsketen (als geheel) te verbeteren.

Verder worden onder deze post uitgaven opgenomen ter ondersteuning van experimenten gericht op de versterking van de verbinding tussen de domeinen zorg en veiligheid. Het betreft opdrachten die een bijdrage leveren aan het oplossen van vraagstukken rondom informatie-uitwisseling, het versterken van de aanpak van multiproblematiek, alsmede de ontwikkeling van wetgeving en praktische instrumenten en trainingen voor de aanpak van complexe veiligheidsvraagstukken in het zorg- en veiligheidsdomein.

Tot slot worden deze middelen ingezet voor diverse projecten en opdrachten op het terrein van toezicht en behandeling (forensische zorg) specifiek voor jeugd.

Taakstraffen/erkende gedragsinterventies

In het kader van het coördineren van taakstraffen zet de Raad voor de Kinderbescherming opdrachten voor erkende gedragsinterventies in de markt uit voor passende interventies bij de betrokken jeugdigen.

Ontvangsten

De ontvangsten bestaan met name uit de door het CJIB ontvangen administratiekostenvergoedingen.

3.5 Artikel 36. Contraterrorisme en nationaal veiligheidsbeleid

A. Algemene doelstelling

Bijdragen aan een veilig en stabiel Nederland door het voorkomen en beperken van maatschappelijke ontwrichting door dreigingen te onderkennen, de weerbaarheid van burgers, bedrijfsleven en overheidsorganen te verhogen en de bescherming van vitale belangen te versterken.

B. Rol en verantwoordelijkheid

De Minister heeft een regisserende rol op het gebied van nationale veiligheid en crisisbeheersing, terrorismebestrijding en cybersecurity.²¹De Minister coördineert de totstandkoming van de rijksbrede analyse op het gebied van nationale veiligheid en de strategische aanpak die daarop volgt. Bij Koninklijk Besluit is vastgelegd dat de Minister doorzettingsmacht heeft wanneer het gaat om het voorkomen van terroristische misdrijven.²²

De Minister is stelselverantwoordelijk voor de brandweerzorg, rampenbestrijding en crisisbeheersing. De Minister verstrekt aan de veiligheidsregio’s een bijdrage, de Brede Doeluitkering Rampenbestrijding, voor hun taken op dat gebied. Ook verstrekt de Minister een bijdrage aan het Instituut Fysieke Veiligheid om de veiligheidsregio’s bij hun taakuitvoering te ondersteunen.

De Minister heeft op basis van onder andere de Politiewet de verantwoordelijkheid voor de veiligheid van de leden van het Koninklijk Huis en is daarmee verantwoordelijk voor een adequate en proportionele uitvoering van de beveiliging rondom de leden van het Koninklijk Huis en hun woon- en werkverblijven. De Minister van Justitie en Veiligheid en de Minister van Defensie zorgen voor de uitvoering daarvan in personele zin. Deze ministers hebben middelen voor deze beveiligingstaken op hun begroting staan, ongeacht of deze uitgaven voor beveiliging betrekking hebben op leden van het kabinet, van de Kamers der Staten-Generaal of het Koninklijk Huis. De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties zorgt voor een adequate uitvoering van fysieke beveiliging van woon- en werkverblijven. Vanwege veiligheidsrisico’s worden deze uitgaven niet nader toegerekend, omdat daar informatie over de beveiliging aan zou kunnen worden ontleend naar de te beveiligen objecten en personen.

De maatschappelijke effecten van het beleid ter bescherming van de nationale veiligheid (onder andere crisis- en cybersecuritybeleid en terrorismebestrijding) laten zich door het grote aantal activiteiten en instrumenten, de afhankelijkheid van derden bij de realisatie van de doelstellingen en met name de onvoorspelbaarheid van gebeurtenissen die de nationale veiligheid bedreigen, niet (altijd) in prestatie-indicatoren of kengetallen uitdrukken. Kwalitatieve indicatoren zijn te vinden in de voortgangsrapportages met betrekking tot contraterrorisme en -extremisme, cybersecurity en nationale veiligheid die jaarlijks aan de Tweede Kamer worden aangeboden.²³

C. Beleidswijzigingen

In het kader van de stelselverantwoordelijkheid van de Minister voor de crisisbeheersing en brandweerzorg heeft het kabinet in februari 2021 de reactie op het rapport van de Evaluatiecommissie veiligheidsregio’s aan de Tweede kamer gezonden. Hierin wordt de totstandkoming aangekondigd van een integraal wettelijk kader dat betrekking heeft op de crisisbeheersing en de brandweerzorg. Doel van het wettelijk kader is een samenhangend stelsel waarbinnen overheden slagvaardig onderling en met (private) crisispartners, maatschappelijke organisaties en burgers samenwerken om een grote verscheidenheid aan typen van incidenten en crises te kunnen beheersen. Het stelsel moet ook zijn toegerust op grensoverschrijdende, moderne risico’s en crises, de dreigingen van morgen en ‘ongekende’ crises. De crisisaanpak COVID-19 wordt geëvalueerd door de Onderzoeksraad voor Veiligheid. Lessen en aanbevelingen die daaruit voortkomen zullen worden betrokken bij de verdere versterking van de crisisbeheersing en brandweerzorg. Dit geldt ook ten aanzien van lessen en aanbevelingen uit andere lopende onderzoeken. De verdere uitwerking van de hoofdlijnen van het kabinetsstandpunt, waaronder de vormgeving van het stelsel is onderdeel van een nieuwe, brede strategische Gezamenlijke Agenda 2022-2025 als opvolger van de Agenda risico- en crisisbeheersing 2018-2021. Met behoud van vrijwilligheid als belangrijke pijler wordt verder gewerkt aan een toekomstbestendige brandweer als onderdeel van het samenstel van veiligheidsregio’s.

D. Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 29 Tabel Budgettaire gevolgen van beleid artikel 36 (bedragen x € 1.000)

	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Verplichtingen	349.738	617.392	291.752	294.568	294.155	294.155	294.305
Programma-uitgaven	337.348	613.357	291.752	294.568	294.155	294.155	294.305
Waarvan juridisch verplicht			93%
36.2 Nationale Veiligheid en terrorismebestrijding
Bijdrage Agentschappen
Overige bijdragen agentschappen	149	5.338	338	338	338	338	338
Bijdrage ZBO's/RWT's
Instituut Fysieke Veiligheid	102.764	64.101	32.266	32.269	32.269	32.269	32.269
Bijdrage medeoverheden
Brede Doeluitkering Rampenbestrijding	172.469	176.495	176.453	176.476	176.476	176.476	176.476
COVID-19	0	60.000	0	0	0	0	0
Overige Bijdrage medeoverheden	10.816	28.649	40.865	44.649	44.650	44.650	44.800
Subsidies
Nederlands Rode Kruis	1.200	1.318	1.361	1.361	1.361	1.361	1.361
Nationaal Veiligheids Instituut	1.561	1.809	1.307	1.309	1.309	1.309	1.309
Overige Subsidies	4.640	2.608	2.610	2.610	2.610	2.610	2.610
Opdrachten
Project NL-Alert	3.630	4.687	5.017	5.018	5.018	5.018	5.018
NCSC	10.504	8.291	8.922	8.922	8.922	8.922	8.922
COVID-19	4.920	40.679	1.000	0	0	0	0
Regeling tegemoetkoming schade 2021	0	195.000	0	0	0	0	0
Overige Opdrachten	8.650	8.788	8.131	8.134	7.720	7.720	7.720
36.3 Onderzoeksraad voor Veiligheid
Bijdrage ZBO's/RWT's
Onderzoeksraad voor Veiligheid	16.045	15.594	13.482	13.482	13.482	13.482	13.482
Ontvangsten	640	31.472	2.000	2.000	2.000	2.000	2.000

Budgetflexibiliteit

Het juridisch verplichte deel heeft voornamelijk betrekking op de verplichtingen die voortvloeien uit de Wet Veiligheidsregio’s (BDuR) en het Besluit Rijksbijdrage IFV alsmede op een doorlopende subsidieregeling.

E. Toelichting op de financiële instrumenten

36.2 Nationale veiligheid en terrorismebestrijding

Bijdragen aan Agentschappen

Overige Bijdragen

De Rijksdienst voor ondernemend Nederland (RVO) is verantwoordelijk voor de uitvoering van de Wet tegemoetkoming schade bij rampen (Wts). Het op dit instrument begrote bedrag betreffen met name de uitvoeringskosten van de Regeling tegemoetkoming schade 2021.

Bijdragen aan ZBO’s en RWT’s

Instituut Fysieke Veiligheid (IFV)

Het IFV verricht taken op het terrein van brandweer, Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR), rampenbestrijding en crisisbeheersing. Die taken betreffen onder meer het brandweeronderwijs (opleiden, trainen en oefenen), het ontwikkelen van lesstof, de uitvoering en organisatie van examens alsmede de verwerving en het beheer van (rampenbestrijdings-)materieel. Andere taken zijn het verzamelen en beheren van relevante kennis en het doen van onderzoek. Het IFV ontvangt voor deze wettelijke taken op grond van artikel 2 van het Besluit rijksbijdragen IFV een lumpsumbijdrage.²⁴

Los van de bijdragen van JenV voor wettelijke taken en de incidentele bijdragen verricht het IFV in opdracht van de veiligheidsregio’s gemeenschappelijke werkzaamheden en, op commerciële basis, werkzaamheden voor derden, zoals bedrijven, ministeries en gemeenten (ook wel aangeduid als wettelijk toegestane werkzaamheden).

Bijdragen aan medeoverheden

Brede Doeluitkering Rampenbestrijding (BDuR)

De BDuR is een lumpsumbijdrage die wordt verstrekt aan de 25 veiligheidsregio’s voor de uitvoering van wettelijke taken. Dit betreft onder andere de volgende hoofdtaken (zie ook artikel 10 van de Wet Veiligheidsregio’s):

• de bestrijding van branden en het organiseren van rampenbestrijding en crisisbeheersing;

• het instellen en in stand houden van de brandweer en de geneeskundige hulp bij ongevallen en rampen.

Naast deze rijksbijdrage, die ongeveer 15 procent van de inkomsten van de veiligheidsregio’s behelst, ontvangen de veiligheidsregio’s een bijdrage van de gemeenten. De verdeling van de BDuR over de veiligheidsregio’s in een vast en een variabel deel vindt plaats conform het verdeelsysteem dat te vinden is in bijlage 2 van het Besluit veiligheidsregio’s. In overeenstemming met artikel 8.1 van het Besluit veiligheidsregio’s worden de bijdragen bekend gemaakt in een brief die wordt verstuurd aan de veiligheidsregio’s.

COVID-19

Om toezicht- en handhavingsorganisaties te ondersteunen wordt € 60 mln. beschikbaar gesteld aan de gemeenten voor tijdelijke coronabanen. hiermee kunnen ongeveer 3.800 voltijds fte extra tijdelijke coronabanen in het toezicht en de handhaving gecreëerd worden. te denken valt aan onder andere straatcoaches in de openbare ruimte. Daarnaast kan gedacht worden aan de inzet van tijdelijk extra mensen voor bestuursrechtelijk handhaven van relatief eenvoudige taken zoals het verwijderen van fietsen of huisvuilzakkencontrole; taken waarbij geen contact nodig is met overtreders. De toezichthouders nemen daarmee een deel van de taken van boa's en politiemensen uit handen, waardoor die laatsten zich kunnen richten op hun taken rondom de bestuursrechtelijke handhaving en in het bijzonder handhaving van de coronamaatregelen.

Overig Nationale Veiligheid en terrorismebestrijding

De bijdragen met betrekking tot de gemeentelijke aanpak contraterrorisme in het kader van de versterking van de veiligheidsketen worden jaarlijks op dit instrument verantwoord. Ook de middelen met betrekking tot de verdere inrichting van de eenheid Passagiersinformatie Nederland (Pi-NL) worden op dit instrument verantwoord.

Subsidies

Nederlands Rode Kruis

Jaarlijks ontvangt het Nederlandse Rode Kruis een subsidie van JenV ten behoeve van de ondersteuning van de grootschalige geneeskundige hulpverlening en de tracing, het opsporen van familieleden met wie het contact is verloren als gevolg van een situatie waarin humanitaire actie vereist is. Deze subsidie wordt toegekend op grond van artikel 8 van het Besluit Rode Kruis.

Nationaal Veiligheidsinstituut

Het Nationaal Veiligheidsinstituut (NVI) concentreert zich op het beheer van het cultureel erfgoed betreffende politie, brandweer en crisisbeheersing. Over het exposeren van dat erfgoed vindt overleg plaats met betrokken partijen in genoemde sectoren. Deze begrotingsvermelding vormt de wettelijke grondslag voor de hier bedoelde subsidieverlening als bedoeld in artikel 4:23, derde lid, onder c, van de Algemene Wet Bestuursrecht.

Overige Nationale Veiligheid en terrorismebestrijding

Onder dit instrument vallen de subsidies die worden verstrekt met het doel de aantasting van de nationale veiligheid te voorkomen en crisisbeheersing te verbeteren. Onder meer worden in dit kader projecten gefinancierd die het presterend vermogen van veiligheidspartners verhogen door slimmer, sneller en/of efficiënter te gaan werken. Het gaat om incidentele subsidies die worden verstrekt op grond van de Wet Justitiesubsidies.

Opdrachten

Project NL-Alert

NL-Alert is het landelijk alarmeringssysteem voor het alarmeren en informeren van de bevolking bij rampen, crises en andere ernstige incidenten. De veiligheidsregio's alarmeren en informeren met dit systeem mensen over een acute crisis per mobiele telefoon (cell broadcast), apps, digitale vertrekborden en reclamezuilen, en andere kanalen. Hierbij kunnen aan burgers handelings­perspectieven worden meegegeven. Het Ministerie van Justitie en Veiligheid is verantwoordelijk voor het beheer en de doorontwikkeling van NL-Alert.

Onder de post ‘Project NL-Alert’ valt tevens de bekostiging van het beheer en de doorontwikkeling van de Noodcommunicatievoorziening (NCV) waarvoor het Ministerie van Justitie en Veiligheid eveneens verantwoordelijk is. Het NCV is een telecommunicatienetwerk dat specifiek bedoeld is voor gebruik door overheid en hulpdiensten tijdens een ramp of crisis als het reguliere openbare telefoonnet overbelast raakt of uitvalt.

Nationaal Cyber Security Centrum (NCSC)

Het NCSC heeft krachtens de Wet beveiliging netwerk- en informatiesystemen (Wbni) diverse taken ter voorkoming of beperking van de uitval van de beschikbaarheid of het verlies van integriteit van de systemen van rijksoverheidsorganisaties en vitale aanbieders en ter verdere versterking van de digitale weerbaarheid van de Nederlandse samenleving. Is er sprake van een dreiging of een incident in netwerk- en informatiesystemen van vitale aanbieders of onderdelen van de rijksoverheid, dan is het NCSC het aangewezen Computer Security Incident Response Team (CSIRT), dat bijstand biedt tegen deze dreigingen of incidenten. Het NCSC heeft tevens tot taak vitale aanbieders en de rijksoverheid te informeren en te adviseren, en ten behoeve daarvan analyses te verrichten en technisch onderzoek te doen. Daarnaast informeert het NCSC bepaalde andere organisaties (bij ministeriële regeling aangewezen computercrisisteams, etc.) over voor hen relevante dreigingen en incidenten, voor zover deze informatie is verkregen in het kader van de taakuitoefening ten behoeve van Rijk en vitaal. Het NCSC is eveneens het nationaal centraal contactpunt met een operationeel coördinerende rol binnen de nationale crisisstructuur in geval van een ernstig ICT-incident of een ICT-crisis.

COVID-19

Op dit instrument worden alle uitgaven verantwoord van de interdepartementaal benodigde acties om regie en samenhang te bereiken met betrekking tot beleid en uitvoering. Het programmageld wat beschikbaar is gesteld is hoofdzakelijk bedoeld voor communicatiecampagnes en onderzoek naar gedrag en gedragsbeïnvloeding voor de middellange en lange termijn.

Regeling tegemoetkoming schade 2021

Het kabinet wil de door de overstromingen getroffen inwoners en organisaties in Limburg bijstaan door de Wet tegemoetkoming schade bij rampen (Wts) in te zetten. Om gedupeerden deels tegemoet te komen bij schade die niet redelijkerwijs verzekerbaar, niet verhaalbaar en niet vermijdbaar is, is onder de Wts de Regeling tegemoetkoming schade 2021 opgesteld. De begrote kosten voor het begrotingsjaar 2021 worden geraamd op € 195 mln.

Overige Nationale Veiligheid en terrorismebestrijding

Onder dit instrument vallen de opdrachten die worden verstrekt met het doel de aantasting van de nationale veiligheid te voorkomen en crisisbeheersing te verbeteren. Onder meer worden in dit kader projecten gefinancierd die het presterend vermogen van veiligheidspartners verhogen door slimmer, sneller en/of efficiënter te gaan werken.

36.3 Onderzoeksraad voor Veiligheid

Bijdragen aan ZBO’s en RWT’s

Onderzoeksraad voor Veiligheid (OVV)

De OVV verricht op grond van de Rijkswet Onderzoeksraad voor veiligheid onafhankelijk onderzoek en stelt op basis daarvan aanbevelingen op voor het structureel vergroten van de veiligheid. De OVV besluit op eigen gezag en in volledige onafhankelijkheid tot het doen van onderzoek naar de oorzaak van (ernstige) ongevallen en rampen of een dreiging daarvan. Uitzonderingen hierop zijn de bij wet of internationaal voorgeschreven onderzoeken die door de OVV worden verricht (waaronder op het terrein van lucht- en scheepvaart). De bijdrage voor 2022 bedraagt € 13,5 mln.

3.6 Artikel 37. Migratie

A. Algemene doelstelling

Een op maatschappelijk verantwoorde wijze en in overeenstemming met internationale verplichtingen gereglementeerde en beheerste toelating tot, verblijf in en vertrek uit Nederland van vreemdelingen, alsmede verkrijging van het Nederlanderschap of de intrekking daarvan.

B. Rol en verantwoordelijkheid

De Minister ontwikkelt en geeft uitvoering aan het vreemdelingenbeleid en het beleid op grond van de Rijkswet op het Nederlanderschap. Hij heeft daarbij:

• een uitvoerende rol ten aanzien van de opvang van asielzoekers, de afwikkeling van toelatingsprocedures in Nederland en de terugkeer van vreemdelingen uit Nederland;

• verantwoordelijkheid voor de uitvoering van de Vreemdelingenwet en de Rijkswet op het Nederlanderschap door het geheel aan overheidsorganisaties dat zich (primair) met het vreemdelingen- en nationaliteitsbeleid bezighoudt;

• verantwoordelijkheid voor de uitvoeringsorganisaties Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND), Dienst Terugkeer en Vertrek (DT&V), het zelfstandig bestuursorgaan Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA) en voor de centra van de Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) waar de vreemdelingenbewaring en de grensdetentie ten uitvoer wordt gelegd;

• een gezagsrelatie met de Koninklijke Marechaussee en de politie voor wat betreft het vreemdelingentoezicht.

C. Beleidswijzigingen

De doorlichting van de keten en de IND leverde een aantal aanbevelingen op om zowel de migratieketen als JenV als eigenaar en opdrachtgever te versterken. In 2022 realiseert JenV de verbeteringen voor de korte termijn. Dit houdt in dat we ketendoelen vaststellen, de governance van de keten versterken, een plannings- en verantwoordingscyclus inrichten en de bekostiging van ketenpartners beschouwen in relatie tot de benodigde flexibiliteit van de organisaties.

De Nederlandse buitengrenzen zijn onderdeel van de gezamenlijke buitengrenzen van het Schengengebied. Nederland wil het grenstoezicht verbeteren zodat grensautoriteiten tijdig kunnen optreden, bijvoorbeeld bij onverwachte situaties (zoals tijdens de coronapandemie) of bij verhoogde instroom van irreguliere immigratie. Nederland vergroot zijn bijdrage in personeel aan Frontex voor geïntegreerd grensbeheer en terugkeer.

Óók in 2022 wordt er vastgehouden aan meer terugkeer naar herkomst- en transitlanden van vreemdelingen die niet mogen blijven. Om irreguliere instroom te verminderen en terugkeer te bevorderen, blijft Nederland samenwerken met prioritaire landen van herkomst en transitlanden. De inzet daarbij is een betere opvang en bescherming van vluchtelingen in de regio, meer vrijwillige terugkeer, aanpak van irreguliere migratie en mensensmokkel, en meer capaciteit voor migratiemanagement.

Arbeidsmigratie is een deeloplossing om vergrijzing in Nederland te remmen en in te spelen op tekorten die ontstaan op onze arbeidsmarkt. Het beleid om kennismigranten te verwelkomen die met hun specialistische kennis en vaardigheden een belangrijke bijdrage kunnen leveren aan de economische ontwikkeling en concurrentiekracht van Nederland wordt voortgezet. Naar verwachting worden tevens de eerste stappen gezet richting implementatie van de nieuwe richtlijn voor een Europese Blauwe Kaart. Een Europese blauwe kaart is een werk- en verblijfsvergunning voor hoogopgeleide werknemers (expats) met een nationaliteit van een land buiten de EU, EER of Zwitserland.

D. Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 30 Tabel Budgettaire gevolgen van beleid artikel 37 (bedragen x € 1.000)

	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Verplichtingen	1.459.838	1.338.852	1.202.839	1.069.720	1.055.805	1.052.753	1.065.294
Programma-uitgaven	1.455.848	1.338.852	1.202.839	1.069.720	1.055.805	1.052.753	1.065.294
Waarvan juridisch verplicht			99%
37.2 Toegang, toelating en opvang vreemdelingen
Bijdrage Agentschappen
Immigratie- en Naturalisatiedienst	507.188	482.054	470.769	389.803	389.210	388.779	388.928
DJI - Vreemdelingenbewaring	73.459	73.064	72.395	71.919	72.082	72.849	72.874
Bijdrage ZBO's/RWT's
COA	758.808	666.091	537.961	483.263	467.736	461.762	461.762
NIDOS - opvang	71.361	65.803	65.463	65.997	66.997	68.097	68.097
Subsidies
Vluchtelingenwerk Nederland	9.383	10.356	10.371	10.371	10.371	10.371	10.371
Overige Subsidies	3.825	1.452	1.726	1.726	1.726	1.726	1.726
Opdrachten
Programma Keteninformatisering	4.875	5.525	8.834	8.439	8.339	7.590	8.390
Versterking vreemdelingenketen	8.867	12.209	8.379	9.989	13.194	15.131	26.031
37.3 Terugkeer
Bijdrage Agentschappen
DJI - Dienst Vervoer en Ondersteuning	6.851	7.396	9.896	10.187	9.598	9.683	8.406
Subsidies
REAN-regeling	5.547	5.657	5.657	5.657	5.657	5.657	6.009
Overige Subsidies	1.820	3.058	3.059	3.059	3.059	3.059	3.194
Opdrachten
Vreemdelingen vertrek	3.864	6.187	8.329	9.310	7.836	8.049	9.506
Ontvangsten	67.295	120.991	3.000	5.000	5.000	5.000	6.000

Budgetflexibiliteit

Ten aanzien van de budgetflexibiliteit voor 2022 is 99% van de begrote bedragen juridisch verplicht. De bijdragen aan de IND, het COA, Nidos en Vluchtelingenwerk Nederland zijn juridisch verplicht evenals een groot gedeelte van de opdrachten die voortvloeien uit het programma van de keteninformatisering en de uitgaven voor de vervoersbewegingen van de vreemdelingen. Dit laatste als gevolg van een meerjarig convenant met het agentschap DJI.

E. Toelichting op de financiële instrumenten

37.2 Toegang, toelating en opvang vreemdelingen

Kengetallen vreemdelingenketen

Onderstaande tabel geeft een overzicht van de belangrijkste kengetallen voor de vreemdelingenketen. De hoogte van de instroom (asiel, regulier en naturalisatie) is een belangrijke bepalende factor voor de werkhoeveelheid en daarmee voor de bijdragen aan de organisaties in de vreemdelingenketen.

Tabel 31 Kengetallen vreemdelingenketen

Vreemdelingenketen (aantallen)	Realisatie	Prognose
	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Asiel
Asielinstroom	19.130	28.980	30.000	31.800	31.750	31.750	31.750
Overige instroom	3.690	3.000	3.000	3.000	3.000	3.000	3.000
Opvang COA
Instroom in de opvang	24.030	34.380	35.370	37.120	36.650	36.650	36.650
Uitstroom uit de opvang	23.260	40.060	39.700	37.220	37.230	36.750	36.750
Gemiddelde bezetting in de opvang	27.370	23.960	19.510	17.720	17.260	17.020	17.020
Toegang en toelating IND)
Instroom Machtiging tot voorlopig verblijf nareis	9.300	9.200	9.200	9.200	9.200	9.200	9.200
Instroom Verblijfsvergunning regulier	68.630	56.450	53.000	53.000	53.000	53.000	53.000
Instroom Toelating en Verblijf	42.780	65.000	65.000	65.000	65.000	65.000	65.000
Instroom Visa	330	2.700	2.740	2.740	2.740	2.740	2.740
Instroom Naturalisatie verzoeken	43.660	56.000	54.000	40.000	40.000	40.000	40.000
Streefwaarden Terugkeer (%)
Zelfstandig	27%	20%	20%	20%	20%	20%	20%
Gedwongen	21%	30%	30%	30%	30%	30%	30%
Zelfstandig zonder toezicht	52%	50%	50%	50%	50%	50%	50%

Bronnen: INDIS/INDIGO, Maandrapportage COA, KMI en Meerjaren Productie Prognoses (MPP) Vreemdelingenketen

Begrotingsreserve Asiel en ODA-toerekening

De begrotingsreserve Asiel is in 2010 gecreëerd toen het asieldossier in plaats van generaal specifiek werd en is aan de Tweede Kamer gemeld via de begroting 2011²⁵. De asielreserve is bedoeld om fluctuaties in de lastig voorspelbare uitgaven voor (de instroom van) asielzoekers op te vangen.

Tabel 32 Overzicht geraamd verloop begrotingsreserve Asiel (x € 1 mln.)

Stand per 1/1/2021	Verwachte toevoegingen jaar 2021	Verwachte onttrekkingen 2021	Verwachte stand per 1/1/2022	Verwachte toevoegingen 2022	Verwachte onttrekkingen 2022	Verwachte stand per 31/12/2022
53,73	4,9	0	58,63	0	0	58,63

De verwachte stand van de asielreserve op 1 januari 2022 is € 58,63 mln. In 2021 wordt € 4,9 mln. gestort vanuit de meevallende uitgaven bij COA als gevolg van de lagere bezetting dan verwacht. Er zijn geen onttrekkingen voorzien in 2021 en 2022.

In de onderstaande tabel zijn de bedragen opgenomen die vanuit de verschillende JenV onderdelen worden toegerekend aan de ODA in het kader van de eerstejaarsopvang asielzoekers uit DAC-landen (Het Development Assistance Committee (DAC) van de OESO stelt deze lijst van landen samen). Onderstaande tabel is opgenomen naar aanleiding van een toezegging van de Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking²⁶.

Tabel 33 ODA-aandeel Begroting JenV in kader van opvangkosten voor asielzoekers (x € 1.000)

	2022
Bijdrage COA	247.764
Bijdrage Nidos	10.083
IND (tolken)	5.600
Rechtsbijstand	33.840
Vluchtelingenwerk Nederland	10.185
Totaal	307.472

Bijdragen aan agentschappen

Immigratie- en Naturalisatiedienst

De IND is verantwoordelijk voor de uitvoering van het vreemdelingenbeleid en het beleid ten aanzien van de Rijkswet op het Nederlanderschap. Dat houdt in dat de IND alle aanvragen beoordeelt van vreemdelingen die in Nederland willen verblijven of die Nederlander willen worden.

De bekostiging van de IND vindt plaats door de bijdrage van het moederdepartement en opbrengsten uit leges die vreemdelingen betalen voor het behandelen van aanvragen voor reguliere verblijfsvergunning of verzoeken tot naturalisatie.

De IND zal eind 2021 weer in staat zijn om binnen de wettelijke termijn te beslissen. In 2021 is gestart met het uitwerken en implementeren van verschillende procesverbeteringen volgend uit adviesrapporten die de afgelopen jaren zijn opgesteld. In 2022 wordt dit gecontinueerd waarmee een stevige basis is gelegd om zaken op een structurele wijze binnen de wettelijke termijnen af te doen.

In onderstaande tabel wordt zichtbaar hoe het budget is verdeeld over de verschillende productgroepen van de IND.

Tabel 34 Bekostiging IND (x € 1.000)

Productgroep	Budgettair kader 2022	%
Asiel	€ 187.272	35,6%
Regulier	€ 194.228	36,9%
Naturalisatie	€ 22.162	4,2%
Ketenondersteuning	€ 7.261	1,4%
productie (pxq)	€ 410.923
Lumpsum	€ 115.000	21,9%
Totale bekostiging	€ 525.923	111,4%
Leges	€ ‒ 54.000	‒ 11,4%
Bijdrage JenV	€ 471.923

Tabel 35 Kengetallen IND doorlooptijden: vreemdelingenzaken waarop binnen de wettelijke termijn is besloten

	2020	2021	2022	2023	2024
Asiel	79%	90%	90%	90%	90%
Regulier	88%	95%	95%	95%	95%
Naturalisatie	53%	95%	95%	95%	95%

In de agentschapsparagraaf van de IND vindt u verdere informatie.

Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI)

De vreemdelingenbewaring van DJI is verantwoordelijk voor aan de grens geweigerde vreemdelingen, irreguliere vreemdelingen en drugskoeriers. De vreemdelingen verblijven op grond van een bestuursrechtelijke maatregel in een detentiecentrum. DJI draagt zorg voor de vreemdeling vanaf het moment dat een vreemdeling vanuit de politie, de DT&V of de Koninklijke Marechaussee is overgebracht naar een inrichting voor vreemdelingenbewaring dan wel grensdetentie van DJI.

Het is de taak van DJI om vreemdelingen in de detentiecentra zo goed mogelijk te verzorgen, te ondersteunen bij voorbereiding van de terugkeer en hen beschikbaar te houden voor vertrek uit Nederland.Ten behoeve van gezinnen met minderjarige kinderen en alleenstaande minderjarige vreemdelingen (AMV’s) is de Gesloten Gezinsvoorziening (GGV) te Zeist beschikbaar. Daarnaast werkt DJI steeds vaker samen met het COA, bijvoorbeeld als het gaat om de opvang van asielzoekers in de handhaving en toezichtlocatie (HTL).

In de agentschapsparagraaf van DJI vindt u nadere informatie over vreemdelingenbewaring.

Bijdragen aan ZBO’s en RWT’s

Centraal Orgaan opvang Asielzoekers

Het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA) draagt zorg voor de opvang van vreemdelingen in Nederland. Het COA biedt vreemdelingen huisvesting, verstrekt middelen van bestaan en geeft begeleiding. Het opvangbeleid is gericht op de opvang van asielzoekers gedurende de asielprocedure. Daarnaast biedt het COA onderdak aan vreemdelingen die meewerken aan hun terugkeer en aan gezinnen met minderjarige kinderen die zijn uitgeprocedeerd.

Tabel 36 Bekostiging COA

Productgroep	Aandeel
Personeel	36%
Materieel en Regelingen	43%
Rente en afschrijving	5%
Gezondheidszorg	16%
Totaal	100%

Tabel 37 Prestatie-indicator Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (in maanden)

	2020	2021	2022	2023	2024	2025
Gemiddelde opvangduur vergunninghouders na vergunningverlening	5,3	5	3,5	3,5	3,5	3,5
Gemiddelde verblijfsduur opvang op basis van uitstroom	10,9	11	10	8,5	7	7

Stichting Nidos

Nidos is belast met de voogdij over alleenstaande minderjarige vreemdelingen, conform het Burgerlijk Wetboek. Daarnaast is Nidos aangewezen voor het uitvoeren van de kinderbeschermingsmaatregel ondertoezichtstelling (OTS) bij kinderen van gezinnen met een vreemdelingenstatus. Sinds 2016 verzorgt NIDOS de opvang voor alleenstaande minderjarige vreemdelingen (AMV’s) na vergunningverlening in kleinschalige opvangvoorzieningen tot zij 18 jaar oud zijn. Nidos is ook verantwoordelijk voor de opvang in pleeggezinnen van alle alleenstaande minderjarige vreemdelingen (AMV’s) die op het moment van aankomst in Nederland 14 jaar of jonger zijn.

De subsidie aan Nidos bestaat uit begeleidingskosten (voogdij, jeugdbescherming en begeleiding) en verzorgingskosten (met name opvang). Deze subsidie wordt op basis van jaarplannen verstrekt en is voor voogdij gerelateerd aan het aantal AMV’s onder begeleiding van Nidos en voor verzorging aan het aantal opgevangen AMV’s. Het aantal AMV’s onder begeleiding en in de opvang is afhankelijk van de in- en uitstroom van AMV’s (uitstroom bijvoorbeeld als gevolg van gezinshereniging) en het bereiken van de leeftijd van 18 jaar van de AMV’s.

Het hieronder gehanteerde normbedrag voor verzorgingskosten is afhankelijk van de verdeling over de verschillende opvang vormen (pleeggezin, woongroep of wooneenheid). Deze is geraamd op basis van de verwachte opbouw van de AMV populatie. Afrekening vindt jaarlijks plaats op basis van de werkelijk gemaakte kosten voor opvang.

Tabel 38 Kengetal instroom en bezetting AMV’s

	2020	2021	2022	2023
Instroom AMV’s	1.420	1.250	1.480	1.480
Aantal pupillen onder Nidos begeleiding	3.064	2.916	2.976	3.036

Tabel 39 Kosten AMV's

	Normbedrag 2021	Normbedrag 2022
Begeleidingskosten per AMV	€ 7.692	€ 7.705
Verzorgingskosten per AMV	€ 16.708	€ 16.708
Instroomteam(organiseren initiële begeleiding en opvang)	€ 3.693	€ 3.693

Subsidies

Vluchtelingenwerk Nederland (VWN)

VWN zet zich op basis van de Universele verklaring voor de Rechten van de Mens in voor de bescherming en het behartigen van de belangen van en geven van voorlichting aan vluchtelingen en asielzoekers. De subsidie aan VWN is bedoeld om voorlichting over de asielprocedure te geven en is deels gerelateerd aan de bezetting op de COA locaties.

Het grootste deel van de kosten is toe te rekenen aan het proces toelating (circa 84%). Een deel van de werkzaamheden draagt bij aan het welbevinden van de mensen die in opvang verblijven en bewaren van de rust in de opvangcentra en kan hierom worden toegerekend aan het proces opvang (circa 8%). Een laatste deel kan worden toegerekend aan het proces terugkeer (circa 8%) vanwege informatieve gesprekken na afwijzing door IND of negatieve uitspraken door de rechtbank.

Opdrachten

Keteninformatisering

Het budget Keteninformatisering is bestemd voor het beheer en de reguliere doorontwikkeling van de centrale ketenvoorzieningen die gebruikt worden voor digitale informatie uitwisseling in de Migratieketen zoals de Basisvoorziening Vreemdelingenketen (BVV), SIGMA en de Terugmeldvoorziening Migratieketen (TMK).

Versterking vreemdelingenketen

In 2022 worden vanuit dit budget diverse kleinere opdrachten gefinancierd met als doel verbeteringen in de vreemdelingenketen te bewerkstellingen.

37.3 Terugkeer

Bijdragen aan agentschappen

Dienst Justitiële Inrichtingen

De Dienst Terugkeer en Vertrek (DT&V) schakelt de Dienst Vervoer en Ondersteuning (DV&O) van DJI in voor het vervoer van vreemdelingen die geen recht op verblijf meer hebben in Nederland, bijvoorbeeld voor het vervoer naar ambassades.

Subsidies

REAN-regeling

REAN staat voor Return and Emigration Assistance from the Netherlands en betreft een programma waarmee vrijwillige terugkeer en herintegratie wordt ondersteund.

De Internationale Organisatie voor Migratie (IOM) in Nederland voert op verzoek van het ministerie van Justitie en Veiligheid het REAN-programma uit. Op basis van dit programma biedt IOM praktische terugkeerondersteuning aan vreemdelingen die naar Nederland zijn gekomen met het oog op langdurig verblijf en zelfstandig uit Nederland willen vertrekken, maar niet over voldoende middelen beschikken om hun eigen vertrek te organiseren. Daarnaast wordt via het REAN-programma aan een specifieke groep vreemdelingen herintegratieondersteuning aangeboden in het land van herkomst. De IOM levert daarmee een bijdrage aan de uitvoering van het Nederlandse terugkeerbeleid.

Overige subsidies

Niet-gouvernementele organisaties in Nederland voeren op grond van de «Subsidieregeling ondersteuning zelfstandig vertrek 2019» projecten uit met als doel om onrechtmatig verblijf van vreemdelingen in Nederland te voorkomen of te beëindigen door hun zelfstandig vertrek uit Nederland te ondersteunen. De nadruk ligt op activiteiten die erop gericht zijn vertrekplichtige vreemdelingen te bewegen tot zelfstandig vertrek uit Nederland. Daarnaast beoogt de subsidieregeling gemeenschapsonderdanen die de intentie hadden om zich voor langere duur in Nederland te vestigen, die het niet gelukt is om in Nederland voldoende inkomsten te genereren om in hun eigen levensonderhoud te voorzien, die voor overlast (kunnen) zorgen en die sociaal maatschappelijke begeleiding nodig hebben bij hun terugkeer of herintegratie, te ondersteunen bij terugkeer. Daarnaast worden incidentele pilot projecten gericht op het vertrek van vreemdelingen gesubsidieerd.

Opdrachten

Vertrek Vreemdelingen

Als professionele terugkeerorganisatie voert de Dienst Terugkeer en Vertrek (DT&V) het terugkeerbeleid uit. De DT&V regisseert met behulp van casemanagement het vertrek van vreemdelingen die geen recht hebben op verblijf in Nederland. Uitgangspunt is dat de vreemdeling de kans heeft om zelfstandig te vertrekken, met of zonder hulp van de DT&V en maatschappelijke organisaties zoals IOM. Zo levert de DT&V een bijdrage aan de veiligheid, het maatschappelijk evenwicht en aan het draagvlak voor het Nederlandse toelatingsbeleid.

Ontvangsten

De geraamde ontvangsten van € 3 mln. bestaan uit een ontvangst van € 2 mln. van Eurostar als vergoeding voor de grenscontrole in Nederland en daarnaast uit diverse kleinere ontvangsten.

4. Niet-beleidsartikelen

4.1 Artikel 91. Apparaat kerndepartement

Op dit artikel worden de personele en materiële uitgaven en ontvangsten van het kerndepartement van Justitie en Veiligheid weergegeven. Het betreft hier de verplichtingen en uitgaven voor zowel personeel (waaronder ambtelijk personeel en inhuur externen) als materieel (waaronder ICT-uitgaven en SSO’s).

A. Budgettaire gevolgen

Tabel 40 Budgettaire gevolgen artikel 91 Apparaat Kerndepartement (bedragen x € 1.000)

	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Verplichtingen	564.152	511.389	460.130	459.864	458.563	458.380	457.819
Apparaatsuitgaven	515.502	512.720	461.461	461.195	458.563	458.380	457.819
91.1 Apparaatsuitgaven kerndepartement
Personele uitgaven	356.753	356.837	324.068	320.656	318.390	318.174	317.611
waarvan eigen personeel	313.140	312.451	289.197	290.403	288.069	287.724	287.176
waarvan externe inhuur	43.613	43.145	33.624	29.005	29.073	29.202	28.538
waarvan overig personeel	0	1.241	1.247	1.248	1.248	1.248	1.897
Materiele uitgaven	158.749	155.883	137.393	140.539	140.173	140.206	140.208
waarvan ict	28.547	26.448	15.764	15.779	15.779	15.779	15.769
waarvan sso's	89.935	85.508	84.357	86.561	86.561	86.562	86.822
waarvan overig materieel	40.267	43.927	37.272	38.199	37.833	37.865	37.617
Ontvangsten	35.182	19.858	4.406	4.406	4.406	4.406	4.406

Toelichting op de financiële instrumenten

De hogere uitgaven in het jaar 2021 ten opzichte van het jaar 2022 en verder worden voornamelijk veroorzaakt door:

• In 2021 is het onderdeel overig materieel verhoogd met € 4,4 mln. voor het LIEC (Landelijk Informatie en Expertise Centrum) voor het brede offensief tegen georganiseerde ondermijnende criminaliteit (Botoc).

• In juli 2020 is het DG COVID-19 van start gegaan. Dit DG zal interdepartementaal alle nodige actie verrichten om regie en samenhang te bereiken met betrekking tot beleid en uitvoering. Op het apparaatsartikel is € 1,9 mln. toegevoegd voor met name monitoring/beheersing en handhaving van de gezondheidscrisis en de voorbereiding van (externe) onderzoeken en verantwoording.

• Op de apparaatsuitgaven is € 5,2 mln. beschikbaar gesteld voor diverse projecten waaronder de implementatie van een generieke Acces managementvoorziening en het project encryptie kosten justitienet.

• De voortduring van de coronacrisis heeft ervoor gezorgd dat JenV nog altijd kosten maakt voor personele bescherming, om primaire processen coronaproof te maken en om achterstanden als gevolg van corona weg te werken. Op de apparaatsuitgaven is hiervoor € 3 mln. toegevoegd.

• Tot slot heeft er een incidentele interne overboeking van € 3,6 mln. plaatsgevonden naar de apparaatsuitgaven van programmakosten voor digitalisering strafrechtketen.

B. Totaaloverzicht apparaatsuitgaven/kosten

De Minister van JenV is verantwoordelijk voor een vijftal agentschappen. In de onderstaande tabel zijn de totale apparaatskosten van deze agentschappen weergegeven. Deze worden verder uitgesplitst en toegelicht in de agentschapsparagraaf. Onderstaande tabel geeft ook de totale apparaatsuitgaven voor het kerndepartement en de grote uitvoeringsorganisaties weer. Daarnaast wordt inzicht gegeven in de apparaatsuitgaven van de ZBO’s en RWT’s. Alle begrotingsgefinancierde ZBO’s en RWT’s zijn in het overzicht opgenomen.

Tabel 41 Totaaloverzicht apparaatsuitgaven/kosten inclusief agentschappen en zbo's/rwt's (bedragen x € 1.000)

	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Totaal apparaatsuitgaven ministerie	2.336.165	2.414.296	2.319.051	2.279.698	2.245.766	2.244.826	2.241.837
Kerndepartement	515.502	512.720	461.461	461.195	458.563	458.380	457.819
Openbaar Ministerie	603.660	616.648	582.473	581.443	579.814	578.948	579.899
Raad voor de rechtspraak	984.607	1.051.246	1.041.387	1.020.749	990.946	990.346	986.967
Raad voor de Kinderbescherming	199.439	201.119	201.555	185.349	185.423	185.515	185.515
Hoge Raad	32.957	32.563	32.175	30.962	31.020	31.637	31.637
Totaal apparaatskosten Agentschappen	2.073.012	2.054.642	2.133.747	2.041.069	2.046.479	2.054.596	2.046.850
Dienst Justitiële Inrichtingen	1.376.825	1.373.733	1.419.400	1.403.826	1.410.263	1.418.527	1.410.509
Immigratie en Naturalisatiedienst	446.193	428.864	453.594	377.453	377.396	377.396	377.545
Centraal Justitieel Incasso Bureau	140.332	140.287	144.247	143.248	142.234	142.087	142.210
Nederlands Forensisch Instituut	64.374	64.672	64.397	64.432	64.476	64.476	64.476
Dienst Justis	45.288	47.086	52.109	52.110	52.110	52.110	52.110
Justitiële Informatiedienst	0	0	56.995	57.520	58.507	59.748	61.048
Justitiële ICT organisatie	0	0	131.756	131.756	131.756	131.756	131.756
Totaal apparaatskosten ZBO's en RWT's[1]	6.919.660	6.978.665	6.993.804	6.800.957	6.801.581	6.787.440	6.845.007
Nationale Politie	6.232.513	6.340.832	6.417.990	6.232.491	6.237.752	6.225.011	6.282.552
Politieacademie (PA)	3.009	3.075	3.075	3.075	3.075	3.075	3.075
Raad voor Rechtsbijstand (RvR)	30.888	28.098	28.098	28.098	28.098	28.098	28.098
Bureau Financieel Toezicht (Bft)	7.883	8.115	8.175	8.236	8.236	8.236	8.236
Autoriteit Persoonsgegevens (AP)	23.826	26.274	25.075	25.076	25.077	24.946	24.946
College voor de Rechten van de Mens (CRM)	8.215	9.151	8.858	8.757	8.631	8.631	8.631
College van toezicht collectieve beheersorganisaties auteurs- en naburige rechten	915	790	790	790	790	790	790
College gerechtelijk deskundigen (NRGD)	1.925	1.969	1.968	1.968	1.968	1.968	1.968
Raad voor de rechtshandhaving	277	253	253	253	253	253	253
Reclasseringsorganisaties (cluster):
- Stichting Reclassering Nederland (SRN)	158.156	161.257	156.782	156.996	156.615	156.727	156.742
- Leger des Heils Jeugdzorg en Reclassering	22.892	23.596	23.615	23.631	23.567	23.586	23.589
- Stichting Verslavingsreclassering GGZ (SVG)	77.032	78.876	78.607	78.704	78.514	78.569	78.577
Commissie Schadefonds Geweldsmisdrijven (SGM)	8.890	9.194	8.208	7.913	8.263	8.242	8.242
Slachtofferhulp Nederland (SHN)	40.248	42.751	36.833	36.835	36.835	36.835	36.835
Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen (LBIO)	3.066	2.898	2.402	2.402	1.902	1.902	1.902
Stichting HALT	12.644	13.142	13.273	13.168	12.964	12.964	12.964
Instituut Fysieke Veiligheid (IFV)	102.764	64.101	32.266	32.269	32.269	32.269	32.269
Onderzoeksraad voor Veiligheid (OVV)
Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) [1]	159.447	140.726	123.731	115.983	112.257	110.823	110.823
Stichting Nidos [1]	25.070	23.567	23.805	24.312	24.515	24.515	24.515
Gerechtsdeurwaarders (cluster)	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.
Notarissen (cluster)	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.
Stichting Donorgegevens Kunstmatige bevruchting (SDKB)	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.
Kansspelautoriteit (Ksa)	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.
Het Keurmerkinstituut BV	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.

1 Het COA en stichting Nidos zijn de enige ZBO’s waarbij een onderscheid gemaakt kan worden in programma- en apparaatskosten

C. Apparaatsuitgaven per Directoraat Generaal

Onderstaand worden de apparaatsuitgaven van het kerndepartement in tabelvorm waar mogelijk onderverdeeld naar Directoraat Generaal.

Tabel 42 Apparaatsuitgaven 2022 per DG (bedragen x € 1.000)

organisatieonderdeel	bedrag
DG Migratie	84.660
DG Politie en Veiligheidsregio´s	19.817
DG Rechtspleging en Rechtshandhaving	44.166
DG Straffen en Beschermen	30.785
NCTV	55.003
Inspectie JenV	11.044
Programma DG Ondermijning	1.800
SG en pSG cluster	214.186
Totaal Apparaat	461.461

Inspectie JenV

Op artikel 91 worden ook de uitgaven voor de Inspectie JenV verantwoord. Het werkprogramma wordt separaat aan het parlement aangeboden. De Inspectie JenV kent onder gezag van de Inspecteur-Generaal, de volgende indeling in toezichtgebieden en een beheerdirectie: ↵ • Rechtsbescherming en Executie ↵ • Politie en Crisisbeheersing ↵ • Migratie, Cyber en Security ↵ • Directie Strategie, Kwaliteit en Bedrijfsvoering ↵ Met deze indeling wordt een substantieel deel van de taakuitvoering door JenV-uitvoeringsorganisaties gedekt met toezicht om zo de kwaliteit van de taakuitvoering en de naleving van regels en normen inzichtelijk te maken. Met haar toezicht kijkt de Inspectie JenV periodiek naar het functioneren van organisaties en de ketens en netwerken waarin zij samenwerken. Zo ontstaat een breed en evenwichtig inzicht in de (uit)werking van de maatschappelijke opgaven van JenV: een weerbare samenleving, bescherming en perspectief waaronder een rechtvaardig migratiebeleid en een veilige samenleving. De Inspectie benoemt daarbij leerpunten, formuleert aanbevelingen en signaleert kansen en risico’s. De Inspectie heeft in februari 2021 haar strategische koers uitgebracht voor de periode 2021-2024.

4.2 Artikel 92. Nog onverdeeld

De grondslag voor het in de begroting opnemen van het niet-beleidsartikel «Nog onverdeeld» staat in artikel 2, lid 7 van de Comptabiliteitswet 2016 (CW). Dit niet-beleidsartikel wordt uitsluitend gebruikt voor het tijdelijk «parkeren» van nog te verdelen loon- en prijsbijstellingen, andere nog te verdelen middelen en nog te verdelen taakstellingen.

Tabel 43 Budgettaire gevolgen artikel 92 Nog onverdeeld (bedragen x € 1.000)

	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Verplichtingen	0	27.802	37.817	72.726	74.938	117.286	120.685
Uitgaven	0	27.802	37.817	72.726	74.938	117.286	120.685
92.1 Nog onverdeeld	0	27.802	37.817	72.726	74.938	117.286	120.685
Ontvangsten	0	0	0	0	0	0	0

Uitgaven

Op artikel 92 staan diverse bedragen die op een later moment worden toebedeeld aan de beleidsartikelen. Naast deze reguliere ‘nog te verdelen middelen’ gaat het ook om middelen die samenhangen met beleidsvoornemens die door de demissionaire status van het kabinet, in afwachting van de kabinetsformatie, nog niet in procedure zijn gebracht.

4.3 Artikel 93. Geheim

De grondslag voor het in de begroting opnemen van geheime uitgaven staat in artikel 2, lid 8 van de Comptabiliteitswet 2016 (CW).

Tabel 44 Budgettaire gevolgen artikel 93 Geheim (bedragen x € 1.000)

	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Verplichtingen	3.249	3.114	3.113	3.114	3.114	3.114	3.114
Uitgaven	3.249	3.114	3.113	3.114	3.114	3.114	3.114
93.1 Geheim	3.249	3.114	3.113	3.114	3.114	3.114	3.114
Ontvangsten	397	0	0	0	0	0	0

5. Begroting agentschappen

5.1 Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI)

De Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) levert een bijdrage aan de veiligheid van de samenleving door de tenuitvoerlegging van vrijheidsstraffen en vrijheidsbenemende maatregelen en door de aan onze zorg toevertrouwde personen de kans te bieden een maatschappelijk bestaan op te bouwen. In onderstaande begroting is rekening gehouden met de vorming van het agentschap Justitiële ICT organisatie . Dit agentschap gaat vanaf 2022 van start en maakt dan niet langer deel uit van DJI.

Tabel 45 Meerjarige begroting van baten en lasten (Bedragen x € 1.000)

	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Baten
Omzet	2.458.781	2.624.945	2.650.221	2.641.327	2.644.347	2.655.695	2.645.045
waarvan omzet moederdepartement	2.386.794	2.561.927	2.584.221	2.575.327	2.578.347	2.589.695	2.579.045
waarvan omzet overige departementen	9.455	0	4.000	4.000	4.000	4.000	4.000
waarvan omzet derden	62.532	63.018	62.000	62.000	62.000	62.000	62.000
Rentebaten	0	0	0	0	0	0	0
Vrijval voorzieningen	6.686	0	0	0	0	0	0
Bijzondere baten	14.326	0	0	0	0	0	0
Totaal baten	2.479.793	2.624.945	2.650.221	2.641.327	2.644.347	2.655.695	2.645.045
Lasten
Apparaatskosten	1.376.825	1.373.733	1.419.400	1.403.827	1.410.263	1.418.527	1.410.509
- Personele kosten	1.232.023	1.249.437	1.241.229	1.242.559	1.249.004	1.257.277	1.249.252
waarvan eigen personeel	1.008.716	1.085.726	1.108.517	1.111.847	1.120.292	1.129.565	1.122.540
waarvan inhuur externen	160.882	137.806	105.000	103.000	101.000	100.000	99.000
waarvan overige personele kosten	62.425	25.905	27.712	27.712	27.712	27.712	27.712
- Materiële kosten	144.802	124.296	178.171	161.267	161.259	161.250	161.257
waarvan apparaat ICT	57.708	50.296	116.900	100.000	100.000	100.000	100.000
waarvan bijdrage aan SSO's	33.476	29.000	27.000	27.000	27.000	27.000	27.000
waarvan overige materiële kosten	53.618	45.000	34.271	34.267	34.259	34.250	34.257
Materiële programmakosten	1.129.172	1.193.401	1.189.540	1.197.450	1.194.034	1.197.118	1.194.486
Afschrijvingskosten	19.413	19.993	4.000	4.000	4.000	4.000	4.000
- Materieel	16.506	16.043	3.500	3.500	3.500	3.500	3.500
- Immaterieel	2.907	3.950	500	500	500	500	500
Rentelasten	0	0	0	0	0	0	0
Overige lasten	39.862	37.818	37.281	36.050	36.050	36.050	36.050
waarvan dotaties voorzieningen	39.862	37.818	37.281	36.050	36.050	36.050	36.050
waarvan bijzondere lasten	0	0	0	0	0	0	0
Totaal lasten	2.565.272	2.624.945	2.650.221	2.641.327	2.644.347	2.655.695	2.645.045
Saldo van baten en lasten gewone bedrijfsuitoefening	‒ 85.479	0	0	0	0	0	0
Agentschapsaandeel VPB-lasten	0	0	0	0	0	0	0
Saldo van baten en lasten	‒ 85.479	0	0	0	0	0	0

Toelichting meerjarige begroting van baten en lasten

Baten

Omzet moederdepartement

De omzet moederdepartement is gebaseerd op de geldende kostprijzen en de opgenomen productieaantallen (zie onderdeel doelmatigheidsindicatoren). Ook de uit te voeren projecten vormen een onderdeel van de omzet moederdepartement. Daarnaast ontvangt DJI een bijdrage voor de capaciteit in Caribisch Nederland.

Onder de omzet moederdepartement is verder ook de ondersteunende dienstverlening aan overige JenV-onderdelen zoals de Raad voor de Kinderbescherming en de IND opgenomen.

Tabel 46 Overzicht omzet moederdepartement (Bedragen x € 1 mln.)¹

	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Omzet moederdepartement	2.386,8	2.531,6	2.584,2	2.575,3	2.578,3	2.589,7	2.579,0
waarvan p*q	2.296,5	2.412,5	2.494,3	2.484,4	2.482,3	2.479,1	2.499,1
Intramurale sanctiecapaciteit (inclusief reserve en in stand te houden capaciteit)	1.120,3	1.156,6	1.201,4	1.207,0	1.203,7	1.203,3	1.223,7
Extramurale sanctiecapaciteit	10,6	8,6	6,3	4,7	4,6	4,6	4,2
Intramurale inkoopplaatsen forensische zorg in GW (PPC)	136,3	142,0	145,4	132,9	133,0	133,1	133,1
FPC's / forensische zorg (Rijks FPC's en tbs-capaciteit bij part. Instellingen)	315,0	344,4	364,3	363,1	361,3	358,2	358,2
Intramurale inkoopplaatsen forensische zorg in GGZ-instellingen	388,7	413,2	417,0	417,0	417,1	417,2	417,2
Inkoop ambulante forensische zorg	114,2	119,5	124,3	124,3	124,3	124,3	124,3
Vreemdelingenbewaring en uitzetcentra (inclusief reserve en in stand te houden capaciteit)	72,1	69,3	69,3	69,3	69,4	69,5	69,5
Justitiele jeugdplaatsen (inclusief reserve en in stand te houden capaciteit)	139,3	158,8	166,2	166,2	168,9	168,9	168,9
waarvan overige bijdragen	34,4	96,1	66,9	67,9	73,0	87,6	56,9
Coronakosten	38,9
Capaciteit Caribisch Nederland (BES)	10,6	11,1	11,8	11,9	11,9	11,9	11,9
Frictiekosten	11,4	5,0	8,9	10,9	16,1	0,0	0,0
Substantieel Bezwarende Functies (SBF)	28,4	38,1	34,8	33,6	33,6	33,6	33,6
Aanloopkosten Vlissingen	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	30,7	0,0
Personeelsconvenant	19,6	30,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Vreemdelingencapaciteit (COA en bestuursrechtelijk)	6,7	7,0	7,0	7,0	7,0	7,0	7,0
Inkoop gedragsinterventies	4,2	4,5	4,5	4,5	4,5	4,5	4,5
Exploitatieresultaat	‒ 85,5
Overig	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
waarvan overige ontvangsten	55,9	23,0	23,0	23,0	23,0	23,0	23,0
Overige ontvangsten uit dienstverlening aan JenV	55,9	23,0	23,0	23,0	23,0	23,0	23,0

1 voor het uitvoeringsjaar 2021 betreft dit een overzicht op basis van de geactualiseerde stand

Omzet derdenDe omzet derden is opgebouwd uit de volgende componenten:

• Arbeid: De (bruto-) opbrengsten uit de (als regimeactiviteit) verrichte arbeid zoals die in de rijksinrichtingen plaatsvindt voor derden. Aan externe opdrachtgevers wordt geleverd tegen marktprijzen. Daarnaast betreft dit de opbrengst van de winkels ten behoeve van de gedetineerden

• Overig: o.a. de externe dienstverlening (onder andere bijzondere bijstand en ondersteuning van de DV&O), de exploitatievergoeding voor de VN-bewaring, Kosovo Specialist Chambers (KSC), het Internationaal Strafhof en de opbrengst ESF-subsidies.

Tabel 47 Overzicht omzet derden (Bedragen x € 1.000)

	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Arbeid	21.547	20.639	21.000	21.000	21.000	21.000	21.000
Overige ontvangsten	40.985	42.379	41.000	41.000	41.000	41.000	41.000
Totaal omzet derden	62.532	63.018	62.000	62.000	62.000	62.000	62.000

Lasten

Personele kostenDe totale personele kosten van het ambtelijk personeel DJI bestaat uit de kosten van ambtelijk personeel op basis van gemiddelde loonsom zoals gepresenteerd in onderstaande tabel, aangevuld met de overige personeelskosten (o.a. opleidingskosten en reiskosten woon-werkverkeer). een daling van de lasten verwacht per 2022.

Externe inhuurDJI maakt o.a. gebruik van inhuur van beveiligingspersoneel, inhuur van ICT-deskundigen en medisch personeel. Als gevolg van de vorming van het agentschap Justitiële ICT organisatie met ingang van 2022 wordt op deze post een daling van de lasten verwacht.

Tabel 48 Kosten ambtelijk personeel (Bedragen x € 1.000)¹

	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Eigen personeel
Kosten	1.008.716	1.146.950	1.108.517	1.111.847	1.120.292	1.129.565	1.122.540
Aantal fte	15.608	16.326	15.778	15.826	15.946	16.078	15.978
Externe inhuur
Kosten	160.882	137.806	105.000	103.000	101.000	100.000	99.000
Overige personeelskosten	62.425	25.905	27.712	27.712	27.712	27.712	27.712
Totale kosten	1.232.023	1.310.661	1.241.229	1.242.559	1.249.004	1.257.277	1.249.252

1 voor het uitvoeringsjaar 2021 betreft dit een overzicht op basis van de geactualiseerde stand

Materiële kosten

Onder deze post zijn de materiële kosten opgenomen die betrekking hebben op de bedrijfsvoering van DJI. Dit betreft met name exploitatiekosten, bureaukosten en ICT-kosten. Verder vallen onder deze post ook de bijdragen aan verschillende Rijksdiensten (shared service organisaties) voor o.a. de huisvesting van het hoofdkantoor DJI, landelijke (ondersteunende) diensten en diverse interne diensten (shared service center) van DJI. De materiële kosten zullen naar verwachting in 2022 stijgen als gevolg van de vorming van het agentschap Justitiële ICT organisatie.

Als onderdeel van de post materiële kosten zijn ook de materiële programmakosten opgenomen die samenhangen met de tenuitvoerlegging van vrijheidsstraffen en vrijheidsbenemende maatregelen.

Tabel 49 Materiële programmakosten (Bedragen x € 1.000)

	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Financiering particuliere Jeugdinrichtingen	62.443	72.283	74.571	82.336	83.697	83.697	83.697
Inkoop forensische zorg	744.632	787.213	815.810	814.802	812.915	809.855	809.855
Overige subsidies	2.760	1.352	1.372	1.372	1.372	1.372	1.372
Gebruiksvergoedingen RVB	98.421	98.000	98.000	98.000	98.000	103.500	103.500
Overige huisvestingskosten	90.248	89.000	89.000	89.000	89.000	89.000	89.000
Kosten Justitieel Ingeslotenen (Rijksinrichtingen)	93.530	93.500	90.000	90.000	90.000	90.000	90.000
Materiele kosten arbeid justitiabelen	16.436	16.000	16.000	16.000	16.000	16.000	16.000
Kosten arrestanten politiebureaus	1.185	1.000	1.000	1.000	1.000	1.000	1.000
Overige exploitatiekosten	19.517	35.053	3.787	4.940	2.050	2.694	62
Totaal	1.129.172	1.193.401	1.189.540	1.197.450	1.194.034	1.197.118	1.194.486

Afschrijvingskosten

De afschrijvingsreeks is gebaseerd op de actuele omvang van de vaste activa, rekening houdend met de geplande vervangings- en uitbreidingsinvesteringen.

Overige lasten

De jaarlijkse dotaties aan de voorzieningen hebben voornamelijk betrekking op dotaties in het kader van de kosten substantieel bezwarende functies (SBF).

Tabel 50 Kasstroomoverzicht (Bedragen x € 1.000)

		2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
1	Rekening courant RHB 1 januari + depositorekeningen	333.462	273.973	260.698	299.698	302.698	305.698	308.698
2	+/+ totaal ontvangsten operationele kasstroom	2.800.089	2.624.945	2.646.221	2.637.327	2.640.347	2.651.695	2.641.045
	– /– totaal uitgaven operationele kasstroom	‒ 2.862.022	‒ 2.673.215	‒ 2.631.221	‒ 2.622.327	‒ 2.625.347	‒ 2.636.695	‒ 2.626.045
	Totaal operationele kasstroom	‒ 61.933	‒ 48.270	15.000	15.000	15.000	15.000	15.000
3	– /– totaal investeringen	‒ 30.884	‒ 30.000	‒ 15.000	‒ 15.000	‒ 15.000	‒ 15.000	‒ 15.000
	+/+ totaal boekwaarde desinvesteringen	964	3.000	39.000	3.000	3.000	3.000	3.000
	Totaal investeringsstroom	‒ 29.920	‒ 27.000	24.000	‒ 12.000	‒ 12.000	‒ 12.000	‒ 12.000
4	– /– eenmalige uitkering aan moederdepartement	0	0	0	0	0	0	0
	+/+ eenmalige storting door moederdepartement	32.365	61.995	‒	‒	‒	‒	‒
	– /– aflossingen op leningen	0	0	0	0	0	0	0
	+/+ beroep op leenfaciliteit	0	0	0	0	0	0	0
	Totaal financieringskasstroom	32.365	61.995	0	0	0	0	0
5	Rekening courant RHB 31 december + stand depositorekeningen (=1+2+3+4)	273.973	260.698	299.698	302.698	305.698	308.698	311.698

Toelichting op het kasstroomoverzicht

Operationele kasstroom

De operationele kasstroom bestaat uit het geraamde saldo van baten en lasten, gecorrigeerd voor afschrijvingen en mutaties in de voorzieningen en het werkkapitaal.

In het kasstroomoverzicht zijn financieringsafspraken met het moederdepartement verwerkt.

Investeringskasstroom

Het betreffen hier de voorgenomen investeringen die worden gepleegd in de materiële vaste activa. In hoofdzaak betreft het investeringen in inventaris. Als gevolg van de afsplitsing van het agentschap Justitiële ICT organisatie vindt in 2022 overdracht van de boekwaarde van activa plaats.

Financieringskasstroom

De bedragen in de jaren 2020 en 2021 hebben oa betrekking op vermogensmutatie als gevolg van compensatie voor coronakosten. Daarnaast heeft in 2021 een aanzuivering plaats gevonden van het eigen vermogen van DJI.

Doelmatigheid

Tabel 51 Overzicht Doelmatigheidsindicatoren

	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Saldo baten en lasten als % totale baten	‒ 3,50%	0,00%	0,00%	0,00%	0,00%	0,00%	0,00%
Operationele capaciteit
– Strafrechtelijke sanctiecapaciteit	9.377	10.141	10.476	10.621	10.621	10.621	10.621
– Inbewaringgestelden op politiebureaus	20	20	20	20	20	20	20
– Capaciteit ten behoeve van internationale tribunalen	96	96	96	96	96	96	96
Gemiddelde prijs per plaats per dag (x € 1)	315	305	307	304	304	304	309
Omzet (x € 1 mln.)	1.091,0	1.140,3	1.187,7	1.193,1	1.189,8	1.189,4	1.209,6
Reservecapaciteit intramurale sanctiecapaciteit	483	508	518	522	522	522	522
Gemiddelde prijs per plaats per dag (x € 1)	72	70	73	73	73	73	74
Omzet (x € 1 mln.)	12,7	13,0	13,7	13,9	13,9	13,9	14,1
In stand te houden intramurale sanctiecapaciteit	871	157	‒	‒	‒	‒	‒
Gemiddelde prijs per plaats per dag (x € 1)	52	58	58	58	58	58	58
Omzet (x € 1 mln.)	16,7	3,3	‒	‒	‒	‒	‒
Extramurale sanctiecapaciteit (penitentiair programma met of zonder elektronisch toezicht)	450	425	300	225	225	225	200
Gemiddelde prijs per plaats per dag (x € 1)	65	56	57	57	57	57	58
Omzet (x € 1 mln.)	10,6	8,6	6,3	4,7	4,6	4,6	4,2
Intramurale inkoopplaatsen forensische zorg (PPC’s)	677	692	706	632	632	632	632
Gemiddelde prijs per plaats per dag (x € 1)	552	562	564	576	577	577	577
Omzet (x € 1 mln.)	136,3	142,0	145,4	132,9	133,0	133,1	133,1
Forensische zorg
– Rijksinrichtingen forensisch psychiatrische zorg	179	182	202	220	218	216	216
– Tbs-capaciteit bij particuliere instellingen	1.224	1.314	1.380	1.356	1.349	1.337	1.337
Gemiddelde prijs per plaats per dag (x € 1)	615	631	631	631	632	632	632
Omzet (x € 1 mln.)	315,0	344,4	364,3	363,1	361,3	358,2	358,2
Intramurale inkoopplaatsen forensische zorg in GGZ instellingen
- Inkoop forensische zorg in strafrechtelijk kader	3.075	3.268	3.293	3.293	3.293	3.293	3.293
- Inkoop forensische zorg voor gedetineerden	8	15	15	15	15	15	15
Gem. prijs per plaats per dag (x € 1)	345	345	345	345	345	346	346
Omzet (x € 1 mln.)	388,7	413,2	417,0	417,0	417,1	417,2	417,2
- Inkoop ambulante forensische zorg (x 1 mln.)	114,2	119,5	124,3	124,3	124,3	124,3	124,3
Vreemdelingenbewaring en uitzetcentra
Operationele capaciteit:
– Vrijheidsbeneming (art. 6 Vw)	32	32	32	32	32	32	32
– Vreemdelingenbewaring (art. 59 Vw)	536	536	536	536	536	536	536
Gemiddelde prijs per plaats per dag (x € 1)	326	313	312	312	312	313	313
Omzet (x € 1 mln.)	67,7	64,8	64,7	64,7	64,8	64,9	64,9
Reservecapaciteit vreemdelingen	35	35	35	35	35	35	35
Gemiddelde prijs per plaats per dag (x € 1)	76	75	77	77	77	77	77
Omzet (x € 1 mln.)	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0
In stand te houden capaciteit vreemdelingen	330	330	330	330	330	330	330
Gemiddelde prijs per plaats per dag (x € 1)	29	30	30	30	30	30	30
Omzet (x € 1 mln.)	3,4	3,6	3,6	3,6	3,6	3,6	3,6
Operationele jeugdcapaciteit
– Rijksjeugdinrichtingen	276	276	276	276	276	276	276
– Particuliere jeugdinrichtingen	244	293	307	301	293	293	293
Gemiddelde prijs per plaats per dag (x € 1)	689	755	772	778	800	800	800
Omzet (x € 1 mln.)	130,9	156,8	164,2	163,9	166,2	166,1	166,1
Reservecapaciteit jeugd	49	52	46	52	60	60	60
Gemiddelde prijs per plaats per dag (x € 1)	60	60	65	72	82	84	84
Omzet (x € 1 mln.)	1,1	1,1	1,1	1,4	1,8	1,8	1,8
In stand te houden jeugdplaatsen	144	36	36	36	36	36	36
Gemiddelde prijs per plaats per dag (x € 1)	140	70	71	71	71	71	71
Omzet (x € 1 mln.)	7,4	0,9	0,9	0,9	0,9	0,9	0,9

Toelichting

De hierboven gepresenteerde capaciteitsaantallen en kostprijzen zijn gebaseerd op de besluitvorming van de uitkomsten van het Prognosemodel Justitiële ketens (PMJ). De verwachting is dat in de uitvoering afwijkingen kunnen ontstaan als gevolg van de coronacrisis.

Ten opzichte van de begroting 2021 stijgen de kosten met name als gevolg van loon- en prijsindexatie en fluctuaties in de capaciteit.

Bij de jeugd capaciteit is er over de jaren heen over het algemeen sprake van een prijsstijging voor de producten operationele jeugdcapaciteit en reservecapaciteit. Deze stijging hangt grotendeels samen met het programma vrijheidsbeneming op maat (VOM) en benodigde bouwkundige aanpassingen.

Daarnaast is een daling waar te nemen in de prijs van de in stand te houden jeugdplaatsen in 2021. Deze daling houdt met name verband met de veranderde huisvestingssituatie van dit type capaciteit en de daarmee samenhangende kapitaallasten.

5.2 Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND)

De Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) is de toelatingsorganisatie van Nederland die als uitvoeringsorganisatie het immigratie- en asielbeleid effectief en efficiënt uitvoert in samenwerking met de partners in de keten. Dit houdt in dat de IND de aanvragen beoordeelt van vreemdelingen die in Nederland willen verblijven of Nederlander willen worden.

Tabel 52 Meerjarige begroting van baten en lasten (Bedragen x € 1.000)

	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Baten
Omzet	467.672	502.414	532.144	451.003	450.946	450.946	451.095
waarvan omzet moederdepartement	399.720	442.464	472.194	391.053	390.996	390.996	391.145
waarvan omzet overige departementen
waarvan omzet derden	67.952	59.950	59.950	59.950	59.950	59.950	59.950
Rentebaten
Vrijval voorzieningen	28.250
Bijzondere baten
Totaal baten	495.922	502.414	532.144	451.003	450.946	450.946	451.095
Lasten
Apparaatskosten
- Personele kosten	365.552	368.750	390.000	319.250	319.250	319.250	319.000
waarvan eigen personeel	284.620	315.000	330.000	303.750	303.750	303.750	304.500
waarvan inhuur externen	78.403	48.750	55.000	11.000	11.000	11.000	10.000
waarvan overige personele kosten	2.528	5.000	5.000	4.500	4.500	4.500	4.500
- Materiële kosten	80.641	60.114	63.594	58.203	58.146	58.146	58.545
waarvan apparaat ICT	1.030	2.000	2.000	2.000	2.000	2.000	2.000
waarvan bijdrage aan SSO's	49.481	54.114	56.000	51.000	51.000	51.000	51.000
waarvan overige materiële kosten	30.130	4.000	5.594	5.203	5.146	5.146	5.545
Materiële programmakosten	45.782	60.000	65.000	60.000	60.000	60.000	60.000
Afschrijvingskosten	14.925	13.500	13.500	13.500	13.500	13.500	13.500
- Materieel	2.080	2.500	2.500	2.500	2.500	2.500	2.500
waarvan apparaat ICT	0	0	0	0	0	0	0
waarvan overige materiele kosten	2.080	2.500	2.500	2.500	2.500	2.500	2.500
- Immaterieel	12.845	11.000	11.000	11.000	11.000	11.000	11.000
Rentelasten	1	50	50	50	50	50	50
Overige lasten	36.937	0	0	0	0	0	0
waarvan dotaties voorzieningen	36.936	0	0	0	0	0	0
waarvan bijzondere lasten	1	0	0	0	0	0	0
Totaal lasten	543.838	502.414	532.144	451.003	450.946	450.946	451.095
Saldo van baten en lasten gewone bedrijfsuitvoering	‒ 47.916	0	0	0	0	0	0
Agentschapsdeel Vpb-lasten	0	0	0	0	0	0	0
Saldo van baten en lasten	‒ 47.916	0	0	0	0	0	0

Toelichting meerjarige begroting van baten en lasten

Baten

De totale omzet is gebaseerd op de vastgestelde kostprijzen (P), de verwachte instroom- en productieaantallen (Q), de lumpsumbekostiging voor de materiële kosten (ICT, huisvesting e.d.) en de kosten voor de staf. In de tabel doelmatigheidsindicatoren is de integrale omzet gesplitst naar hoofdproduct. De bekostiging van de IND bestaat uit een bijdrage van het moederdepartement en de opbrengsten derden.

Omzet moederdepartement

Tabel 53 Omzet moederdepartement (Bedragen x € 1.000)

	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Omzet Asiel (pxq)	224.000	224.929	244.593	218.283	218.000	218.000	218.000
Omzet Regulier (pxq)	203.000	242.622	252.761	205.838	205.996	205.996	206.145
Omzet Naturalisatie (pxq)	32.000	28.913	28.840	20.932	21.000	21.000	21.000
Omzet Specifiek
-/- Legesopbrengsten	‒ 54.000	‒ 54.000	‒ 54.000	‒ 54.000	‒ 54.000	‒ 54.000	‒ 54.000
Omzet moederdepartement	405.000	442.464	472.194	391.053	390.996	390.996	391.145

Voor 2021 is de bijdrage vanuit het moederdepartement gebaseerd op een totale instroom op asiel van 18.000. Hiermee is de IND in staat om de verwachte aantallen asielverzoeken te kunnen behandelen. Voor 2022 wordt rekening gehouden met een totale instroom asiel van 22.000 per jaar. Vanaf 2023 en verder wordt een instroom verwacht van ca. 23.000 aanvragen per jaar.

De omzet moederdepartement stijgt in 2021 om zo recht te doen aan de meest actuele instroomprognoses. In 2022 stijgt de omzet moederdepartement verder door een stijgende productieverwachting. De dalende omzet moederdepartement van 2023 ontstaat vanwege het niet geheel volgen van de MPP reeks, maar vanaf dat jaar is er wel voor gekozen om de stabiele financiering van de IND te verhogen met €21 mln.

Omzet derden

De opbrengsten derden bestaan voor het belangrijkste deel uit leges die vreemdelingen betalen voor het behandelen van aanvragen voor verblijfsvergunning regulier of verzoeken tot naturalisatie. De verwachte legesopbrengsten bedragen vanaf 2021 € 54 mln. Daarnaast bestaan de opbrengsten uit bijdragen uit Europese subsidies.

Lasten

Personele kosten

De benodigde capaciteit voor het primaire proces is opgebouwd uit ambtelijke medewerkers en externe inhuur. De inzet van uitzendkrachten in het primaire proces is een doelmatig instrument om flexibel te kunnen inspelen op wisselingen in de instroom. Daarnaast zijn in de begroting de ingehuurde ICT-deskundigen opgenomen onder externe inhuur.

Voor 2021 wordt daarbij uitgegaan van een instroom van 18.000 en voor 2022 wordt een instroom verwacht van 22.000. De benodigde capaciteit voor de jaren 2021 en 2022 is afgestemd op de instroom- en productieaantallen uit de MPP; zowel voor asiel, regulier als naturalisatieverzoeken. Vanaf 2023 wordt er een instroom van 23.000 per jaar verwacht. Vanaf dat jaar daalt het budget van de IND, wat gevolgen heeft voor de personele omvang van de organisatie.

Tabel 54 Personele kosten (Bedragen x € 1.000)

	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Eigen personeel kosten	284.620	315.000	330.000	303.750	303.750	303.750	304.500
Aantal fte	3.821	4.200	4.400	4.050	4.050	4.050	4.060
Externe inhuur kosten	78.403	48.750	55.000	11.000	11.000	11.000	10.000
Overige personeelskosten	2.528	5.000	5.000	4.500	4.500	4.500	4.500
Totale kosten	365.552	368.750	390.000	319.250	319.250	319.250	319.000

Materiële kosten

De materiële kosten houden verband met de bedrijfsvoering van de IND en betreffen o.a. huisvesting en in- en uitbesteding. De programmakosten hebben een directe relatie met de uitvoering van te leveren prestaties (tolken, proceskosten, verzorging, laboratoriumonderzoek, documenten en dwangsommen). Ook de kosten van automatisering voor het primair proces vallen onder programmakosten. De rentelasten hangen samen met het beroep op de leenfaciliteit. Over de aangegane leningen voor de financiering van de investeringen in de (im)materiële vaste activa wordt rente betaald.

Tabel 55 Kasstroomoverzicht (Bedragen x € 1.000)

		2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
1	Rekening courant RHB 1 januari + depositorekeningen	101.990	150.019	155.519	162.019	168.519	168.519	178.019
2	+/+ totaal ontvangsten operationele kasstroom	584.646	502.414	532.144	451.003	450.946	450.946	451.095
	– /– totaal uitgaven operationele kasstroom	‒ 572.737	‒ 488.914	‒ 518.644	‒ 437.503	‒ 437.446	‒ 437.446	‒ 437.595
	Totaal operationele kasstroom	11.909	13.500	13.500	13.500	13.500	13.500	13.500
3	– /– totaal investeringen	‒ 2.161	‒ 4.100	‒ 810	‒ 490	‒ 280	‒ 280	‒ 280
	+/+ totaal boekwaarde desinvesteringen	0
	Totaal investeringsstroom	‒ 2.161	‒ 4.100	‒ 810	‒ 490	‒ 280	‒ 280	‒ 280
4	– /– eenmalige uitkering aan moederdepartement	0	0	0	0	0	0	0
	+/+ eenmalige storting door moederdepartement	47.892	0	0	0	0	0	0
	– /– aflossingen op leningen	‒ 10.813	‒ 8.000	‒ 7.000	‒ 7.000	‒ 4.000	‒ 4.000	‒ 4.000
	+/+ beroep op leenfaciliteit	1.202	4.100	810	490	280	280	280
	Totaal financieringskasstroom	38.281	‒ 3.900	‒ 6.190	‒ 6.510	‒ 3.720	‒ 3.720	‒ 3.720
5	Rekening courant RHB 31 december + stand depositorekeningen (=1+2+3+4)	150.019	155.519	162.019	168.519	178.019	178.019	187.519

Toelichting op het kasstroomoverzicht

De investeringen hebben betrekking op inventarissen en installaties (o.a. aanpassingen voor de invoering van het Nieuwe Werken en het nieuwe asielproces), hard- en software (investeringen voor o.a. projecten op het gebied van Data, Kennis en informatiemanagement en de Algemene Verordening Gegevensbescherming) en immateriële vaste activa (o.a. doorontwikkeling van het informatiesysteem INDIGO).

Doelmatigheid

Tabel 56 Doelmatigheidsindicatoren

	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Omschrijving generiek deel
IND totaal:
FTE-totaal (excl. externe inhuur)	3.821	4.200	4.400	4.050	4.050	4.050	4.060
Saldo van baten en lasten (% van de baten)	‒ 9,7%	0%	0%	0%	0%	0%	0%
Asiel
Doorlooptijd (wettelijke termijn) in %	79	90	90	90	90	90	90
Standhouden van beslissingen in %	90	85	85	85	85	85	85
Gemiddelde kostprijs (x € 1)	2.700	2.425	2.874	2.900	2.900	2.900	2.900
Omzet (x € 1 mln.)	224	225	244	218	218	218	218
Regulier
Doorlooptijd (wettelijke termijn) in %	88	95	95	95	95	95	95
Standhouden van beslissingen in %	84	80	80	80	80	80	80
Gemiddelde kostprijs (x € 1)	743	660	670	690	690	690	690
Omzet (x € 1 mln.)	203	243	253	206	206	206	206
Naturalisatie
Doorlooptijd (wettelijke termijn) in %	53	95	95	95	95	95	95
Gemiddelde kostprijs (x € 1)	625	521	510	520	520	520	520
Omzet (x € 1 mln.)	32	29	29	21	21	21	21

Doorlooptijd

De huidige procedure voor het behandelen van een aanvraag heeft tot doel om zo snel mogelijk duidelijkheid te geven over de uitkomst, waarbij op een zorgvuldige manier wordt getoetst aan de voorwaarden voor het verkrijgen van een asielvergunning, regulier verblijf of naturalisatie.

Het streven is om het grootste deel van de asielaanvragen af te handelen in de eerste 8 dagen (AA procedure). Voor de overige asielaanvragen geldt dat de IND streeft naar een tijdigheid van minimaal 90% ten opzichte van de wettelijke normtijd. Voor regulier verblijf en naturalisatie geldt 95%. De doorlooptijd binnen de asielprocedures is sterk afhankelijk van de daadwerkelijke ontwikkelingen in de instroom en de zwaarte van de af te handelen asielverzoeken.

Standhouden beslissing

Deze indicator geeft aan in hoeveel procent van de gevallen de beslissingen van de IND standhouden voor de rechter. Dit is een (gedeeltelijke) indicatie van de kwaliteit van de beslissingen die de IND neemt in vreemdelingenzaken (asiel en regulier). In de tijd tussen een beslissing en een beroep kunnen zich echter ook nieuwe feiten voordoen die van invloed zijn op de beslissing.

Kostprijs per productgroep

De kostprijzen per productgroep vertonen een tamelijk stabiel beeld. De kostprijs van Asiel is in de tijd relatief stabiel met uitzondering van 2021, waar een stijging van het aantal Asiel Verlengingen begroot is. Dit product heeft een relatief lage kostprijs. Vanaf 2022 daalt het aantal Asiel Verlengingen weer. De overige wijzigingen in de kostprijzen worden veroorzaakt door verschuivingen in de productmix.

Omzet per prijsgroep

De IND wordt bekostigd op basis van output. De omzet per productgroep wordt gebaseerd op de integrale kostprijs en de verwachte aantallen te behandelen aanvragen. Voor 2021 wordt uitgegaan van een instroom van 18.000.

5.3 Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB)

Het CJIB is een uitvoeringsorganisatie van JenV die alleen voor of in opdracht van de overheid werkt, met aangewezen taken binnen de justitieketen voor het ten uitvoerleggen en coördineren van opgelegde financiële straffen, sancties, transacties, strafbeschikkingen, maatregelen en confiscatiebeslissingen.

Tabel 57 Meerjarige begroting van baten en lasten (bedragen x € 1.000)

	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Baten
Omzet	145.947	169.626	157.125	155.930	154.987	154.890	155.018
waarvan omzet moederdepartement	136.564	159.734	145.886	144.691	143.748	143.651	143.779
waarvan omzet overige departementen	1.969	2.482	2.701	2.701	2.701	2.701	2.701
waarvan omzet derden	7.414	7.410	8.538	8.538	8.538	8.538	8.538
Rentebaten	0	0	0	0	0	0	0
Vrijval voorzieningen	0	0	0	0	0	0	0
Bijzondere baten	0	0	0	0	0	0	0
Totaal baten	145.947	169.625	157.125	155.930	154.987	154.890	155.018
Lasten
Apparaatskosten	140.332	158.737	144.247	143.248	142.234	142.087	142.210
- Personele kosten	112.352	130.799	114.233	113.169	112.098	111.897	111.957
waarvan eigen personeel	71.714	82.042	75.031	75.031	75.031	75.031	75.031
waarvan inhuur externen	36.348	45.094	35.858	34.794	33.723	33.522	33.582
waarvan overige personele kosten	4.290	3.663	3.344	3.344	3.344	3.344	3.344
- Materiële kosten	27.980	27.938	30.014	30.079	30.136	30.190	30.253
waarvan apparaat ICT	8.794	7.805	10.200	10.200	10.200	10.200	10.200
waarvan bijdrage aan SSO's	8.548	8.579	8.200	8.200	8.200	8.200	8.200
waarvan overige materiële kosten	10.638	11.515	11.614	11.679	11.736	11.790	11.853
Gerechtskosten	4.434	5.842	7.985	7.987	7.991	7.995	8.000
Afschrijvingskosten	4.355	4.989	4.888	4.694	4.760	4.807	4.807
- Materieel	4.355	4.329	4.888	4.694	4.760	4.807	4.772
waarvan apparaat ICT	3.737	3.597	4.503	4.480	4.571	4.634	4.608
waarvan overige materiele kosten	2.996	732	384	214	189	173	164
- Immaterieel	741	618	0	0	0	0	0
Rentelasten	31	57	6	2	2	1	1
Overige lasten	204	0	0	0	0	0	0
waarvan dotaties voorzieningen	0	0	0	0	0	0	0
waarvan bijzondere lasten	204	0	0	0	0	0	0
Totaal lasten	149.356	169.625	157.125	155.930	154.987	154.890	155.018
Saldo van baten en lasten gewone bedrijfsuitoefening	‒ 3.409	0	0	0	0	0	0
Agentschapsaandeel VPB-lasten	0	0	0	0	0	0	0
Saldo van baten en lasten	‒ 3.409	0	0	0	0	0	0

Baten

Omzet moederdepartement

Voor een aantal producten krijgt het CJIB een bijdrage van JenV. Zie onderstaande tabel voor een nadere uitsplitsing voor 2022:

Tabel 58 Onderbouwing omzet Moederdepartement

	Prijs	Hoeveelheid	Omzet (* € 1.000)
Transacties	€ 1.204,54	3.071	€ 3.699
Vrijheidsstraffen	€ 227,11	25.165	€ 5.715
Taakstraffen	€ 151,16	36.449	€ 5.510
Schadevergoedingsmaatregelen	€ 682,71	13.009	€ 8.881
Ontnemingsmaatregelen	€ 4.739,98	1.716	€ 8.132
Voorwaardelijke invrijheidsstelling	€ 3.343,16	1.111	€ 3.715
Toezicht	€ 368,12	13.815	€ 5.086
Jeugdreclassering	€ 770,51	4.979	€ 3.836
Geldboetes	€ 9,00	9.423.651	€ 84.813
Overig			€ 16.500
Totaal			€ 145.886

Omzet overige departementen

Dit betreft de opbrengsten van andere overheidsorganisaties voor de inning van bestuurlijke boetes.

Tabel 59 Onderbouwing omzet overige departementen

Opdrachtgever	Q	Departement	Bedrag (x€1.000)
Inspectie SZW	1.600	SZW	41
Agentschap Telecom	400	EZK	11
RVO	1.250	EZK	34
Inspectie Leefomgeving en Transport	5.100	I&W	130
NVWA	9.200	LNV	235
DUO	360	OCW	9
IGJ	450	VWS	12
Belastingdienst	475	FIN	12
Huurcommissie	4.350	BZK	120
Diplomaten	10.000	BZK	305
Clustering Rijksincasso	70.950		1.792
Totaal	104.135		2.701

Omzet derden

In deze post zijn de baten opgenomen voor de taken die het CJIB uitvoert ten behoeve van het Centraal Administratie Kantoor, de Huurcommissie en Clustering Rijksincasso.

Lasten

Personele kosten

Onderstaand een overzicht van het aantal fte's en de loonkosten daarvan. Het CJIB heeft als beleid om een deel van zijn personeel flexibel aan te trekken. Deze kosten zijn onder Externe inhuur opgenomen. Hieronder is ook de inhuur van bijvoorbeeld (automatiserings)deskundigen ten behoeve van projecten opgenomen.

Tabel 60 Personele kosten (bedragen x € 1.000)

Personele kosten	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Formatie	1.214	1.154	1.154	1.154	1.154	1.154	1.154
- Ambtelijk	1.024	1.159	1.040	1.040	1.040	1.040	1.040
- Niet-ambtelijk	190	144	114	114	114	114	114
-Eigen personeel
Kosten	71.714	82.042	75.031	75.031	75.031	75.031	75.031
Aantal fte	1.024	1.159	1.040	1.040	1.040	1.040	1.040
-Externe inhuur
Kosten	36.348	45.093	35.858	34.794	33.723	33.522	33.582
-Post-actief personeel
Kosten	0	0	0	0	0	0	0
Aantal fte	0	0	0	0	0	0	0
-Overige P-kosten	4.290	3.663	3.344	3.344	3.344	3.344	3.344
Totale kosten	112.352	130.798	114.233	113.169	112.098	111.897	111.957

Materiële kosten

Onder deze post zijn alle reguliere exploitatiekosten van het CJIB opgenomen.

Gerechtskosten

Dit betreft o.a. de kosten voor de inschakeling van gerechtsdeurwaarders in het incassotraject, zowel met betrekking tot de inning van de OM-producten (€ 4,8 mln.) als de inning voor andere opdrachtgevers buiten het domein van JenV (€ 3,1 mln.).

Rentelasten

Dit betreft de te betalen rente als gevolg van het beroep op de leenfaciliteit ten behoeve van investeringen in (im)materiële vaste activa. De gemiddelde rente voor 2022 over de stand van de leningen bedraagt 0,3%.

Afschrijvingskosten

De afschrijvingsreeks is gebaseerd op de actuele omvang van de vaste activa, rekening houdend met de geplande vervangings- en uitbreidingsinvesteringen.

Dotaties aan voorzieningen

Op de balans van het CJIB staat momenteel een reorganisatievoorziening. In het kader van de organisatieverandering per 1-1-2014 is een mobiliteitsplan opgesteld dat een breed pakket aan voorzieningen biedt om de mobiliteit van medewerkers te bevorderen. Voor de financiering hiervan is in 2013 een reorganisatievoorziening getroffen. De omvang van deze voorziening bedraagt op 1-1-2021 € 0,4 mln. Naar verwachting vindt de uitputting van de reorganisatievoorziening voor een bedrag van € 0,2 mln. plaats in 2021 en voor € 0,2 mln. in 2022. Dotaties aan de voorziening zijn niet voorzien.

Tabel 61 Kasstroomoverzicht (bedragen x € 1.000)

		2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
1.	Rekening-courant RHB 1 januari + stand depositorekeningen	35.580	28.393	30.497	30.943	30.856	30.825	30.838
2.	Totaal ontvangsten operationele kasstroom	145.287	169.625	157.125	155.930	154.987	154.890	155.018
	Totaal uitgaven operationele kasstroom	‒ 149.069	‒ 164.720	‒ 152.238	‒ 151.236	‒ 150.227	‒ 150.083	‒ 150.211
	Totaal operationele kasstroom	‒ 3.782	4.905	4.888	4.694	4.760	4.807	4.807
3.	Totaal investeringen (-/-)	‒ 3.317	‒ 8.095	‒ 6.365	‒ 2.065	‒ 3.985	‒ 4.030	‒ 5.085
	Totaal boekwaarde desinvesteringen (+)	3	0	0	0	0	0	0
	Totaal investeringskasstroom	‒ 3.314	‒ 8.095	‒ 6.365	‒ 2.065	‒ 3.985	‒ 4.030	‒ 5.085
4.	Eenmalige uitkering aan moederdepartement (-/-)	‒ 876	0	0	0	0	0	0
	Eenmalige storting door moederdepartement (+)	2.008	0	0	0	0	0	0
	Aflossing op leningen (-/-)	‒ 3.813	‒ 3.606	‒ 4.441	‒ 4.781	‒ 4.790	‒ 4.794	‒ 4.890
	Beroep op leenfaciliteit (+)	2.590	8.900	6.365	2.065	3.985	4.030	5.085
	Totaal financieringskasstroom	‒ 91	5.294	1.924	‒ 2.716	‒ 805	‒ 764	195
5.	Rekening Courant RHB 31 december + stand depositorekeningen (= 1+2+3+4)	28.393	30.497	30.943	30.856	30.825	30.838	30.756

Toelichting op het kasstroomoverzicht

De eenmalige uitkeringen aan het moederdepartement betreffen afroming van het Eigen Vermogen vanwege feit dat per ultimo boekjaar het Eigen Vermogen hoger was dan de toegestane 5% van de gemiddelde omzet over de afgelopen 3 jaren.

Tabel 62 Investeringen

Investeringen	Bedrag	Termijn
- Hardware	5.765.000	3 / 5 jaar
- Software	600.000	3 / 5 jaar
Totaal	6.365.000

Doelmatigheid

Tabel 63 Overzicht doelmatigheidsindicatoren

	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
CJIB-totaal:
fte-totaal	1.024	1.154	1.154	1.154	1.154	1.154	1.154
Saldo van baten en lasten in %	‒ 3	0	0	0	0	0	0
Geldboetes
Aantal	7.967.460	9.331.058	9.423.651	9.532.660	9.644.595	9.753.600	9.873.290
Kostprijs (x €1)	9,00	9,00	9,00	9,00	9,00	9,00	9,00
Omzet (p * q)	71.707.140	83.979.518	84.812.856	85.793.939	86.801.355	87.782.399	88.859.614
% geïnde zaken binnen 1 jaar	91,5	92,5	91,3	91,3	91,3	91,3	91,3
Transacties
Aantal	2.250	2.335	3.071	3.040	3.057	3.083	3.132
Kostprijs (x €1)	1568,27	1570,78	1204,54	1190,72	1152,98	1137,33	1120,35
Omzet (p * q)	3.528.600	3.668.491	3.698.583	3.619.584	3.524.079	3.506.487	3.509.235
% geïnde zaken binnen 1 jaar	73,1	55,0	55,0	55,0	55,0	55,0	55,0
Vrijheidsstraffen*[1]
Aantal	16.472	23.077	25.165	24.877	24.620	24.441	24.391
Kostprijs (x €1)	248,17	193,71	227,11	227,20	226,43	227,33	227,66
Omzet (p * q)	4.087.919	4.470.190	5.715.353	5.651.966	5.574.649	5.556.173	5.552.919
Taakstraffen*
Aantal	17.019	35.080	36.449	36.109	35.795	35.723	35.922
Kostprijs (x €1)	255,76	159,57	151,16	150,89	150,12	150,23	149,62
Omzet (p * q)	4.352.834	5.597.573	5.509.634	5.448.615	5.373.550	5.366.630	5.374.577
Schadevergoedingsmaatregelen
Aantal	10.037	12.738	13.009	13.173	13.550	13.870	14.263
Kostprijs (x €1)	860,57	698,58	682,71	678,29	666,18	656,11	644,19
Omzet (p * q)	8.637.510	8.898.274	8.881.357	8.935.098	9.026.664	9.100.247	9.187.877
% geïnde zaken binnen 10 jaar	80,7	80,0	80,0	80,0	80,0	80,0	80,0
Ontnemingsmaatregelen
Aantal	1.298	1.687	1.716	1.548	1.551	1.551	1.552
Kostprijs (x €1)	7.053,99	4.730,21	4.739,98	5.102,58	5.076,11	5.068,53	5.062,59
Omzet (p * q)	9.152.548	7.979.428	8.131.697	7.897.176	7.874.701	7.863.160	7.856.753
% geïnde zaken binnen 10 jaar	70,3	67,0	67,0	67,0	67,0	67,0	67,0
Voorwaardelijke invrijheidstelling
Aantal	908	1.089	1.111	1.100	1.094	1.094	1.092
Kostprijs (x €1)	3.998,63	3.293,97	3.343,16	3.305,26	3.235,07	3.218,77	3.228,10
Omzet	3.630.758	3.588.325	3.714.737	3.635.362	3.540.316	3.522.846	3.524.715
Routeren Toezicht
Aantal	13.414	12.387	13.815	13.555	13.291	13.073	12.890
Kostprijs (x €1)	347,41	360,44	368,12	370,08	370,96	374,89	378,99
Omzet	4.660.122	4.464.942	5.085.516	5.016.606	4.930.612	4.900.770	4.885.276
Jeugdreclassering
Aantal	4.811	5.000	4.979	4.972	4.956	4.934	4.906
Kostprijs (x €1)	717,88	656,57	770,51	757,68	742,53	742,47	746,67
Omzet	3.453.719	3.282.865	3.836.290	3.766.814	3.680.155	3.663.372	3.663.296
Bestuurlijke boetes
Aantal	13.074	19.305	19.305	19.305	19.305	19.305	19.305
Tarief (x €1)	41,29	27,49	25,48	25,48	25,48	25,48	25,48
Omzet (p * q)	539.766	530.730	491.977	491.977	491.977	491.977	491.977
Overheidsincasso
Omzet	8.811.629	9.363.115	10.748.931	10.748.931	10.748.931	10.748.931	10.748.931
Omzet-diversen/input
Omzet	23.384.456	33.802.000	16.498.340	14.924.203	13.420.282	12.387.280	11.363.099
Totaal	145.947.000	169.625.000	157.125.000	155.930.000	154.987.000	154.890.000	155.018.000

1 *) Voor vrijheidsstraffen en taakstraffen zijn er geen kwaliteitsindicatoren die direct aan de activiteiten van het CJIB zijn te koppelen. De taak van het CJIB is de administratieve regie (coördinatie) op de betreffende ketenprocessen.

5.4 Nederlands Forensisch Instituut (NFI)

Het NFI draagt bij aan het artikelonderdeel 33.3 «Opsporing en vervolging» door middel van het leveren van kwalitatief hoogstaand forensisch onderzoek aan de partners in de strafrechtketen. De drie kernproducten daarbij zijn het uitvoeren van onderzoek op overwegend technisch, medisch-biologisch en natuurwetenschappelijk terrein, het doen van onderzoek naar nieuwe methoden en technieken en het overdragen van kennis op het gebied van forensisch en wetenschappelijk onderzoek.

Tabel 64 Meerjarige begroting van baten en lasten (Bedragen x € 1.000)

	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Baten
Omzet	86.340	88.066	88.049	88.084	88.128	88.128	88.128
waarvan omzet moederdepartement	76.563	77.381	76.367	76.402	76.446	76.446	76.446
waarvan omzet overige departementen	2.199	1.350	2.400	2.400	2.400	2.400	2.400
waarvan omzet derden	7.578	9.935	9.282	9.282	9.282	9.282	9.282
Rentebaten	0	0	0	0	0	0	0
Vrijval voorzieningen	1.047	0	0	0	0	0	0
Bijzondere baten	4	0	0	0	0	0	0
Totaal baten	87.391	88.066	88.049	88.084	88.128	88.128	88.128
Lasten
Apparaatskosten	64.374	64.672	64.397	64.432	64.476	64.476	64.476
- Personele kosten	58.541	58.879	59.041	59.041	59.041	59.041	59.041
waarvan eigen personeel	50.929	52.079	53.509	53.509	53.509	53.509	53.509
waarvan inhuur externen	6.177	6.800	5.533	5.533	5.533	5.533	5.533
waarvan overige personele kosten	1.435	0	0	0	0	0	0
- Materiële kosten	5.833	5.793	5.356	5.391	5.435	5.435	5.435
waarvan apparaat ICT	2.629	0	0	0	0	0	0
waarvan bijdrage aan SSO's	407	1.587	1.723	1.723	1.723	1.723	1.723
waarvan overige materiële kosten	2.797	4.206	3.633	3.668	3.712	3.712	3.712
Materiële programmakosten	22.117	19.747	19.634	19.634	19.634	19.634	19.634
Afschrijvingskosten	3.202	3.620	4.000	4.000	4.000	4.000	4.000
- Materieel	3.202	3.620	4.000	4.000	4.000	4.000	4.000
waarvan apparaat ICT	0	445	363	363	363	363	363
waarvan overige materiele kosten	3.202	3.175	3.637	3.637	3.637	3.637	3.637
- Immaterieel	0	0	0	0	0	0	0
Rentelasten	16	27	17	17	17	17	17
Overige lasten	547	0	0	0	0	0	0
waarvan dotaties voorzieningen	306	0	0	0	0	0	0
waarvan bijzondere lasten	241	0	0	0	0	0	0
Totaal lasten	90.256	88.066	88.049	88.084	88.128	88.128	88.128
Saldo van baten en lasten gewone bedrijfsuitoefening	‒ 2.865	0	0	0	0	0	0
Agentschapsaandeel VPB-lasten	0	0	0	0	0	0	0
Saldo van baten en lasten	‒ 2.865	0	0	0	0	0	0

Baten

Omzet moederdepartement

Naast de bijdrage van het moederdepartement JenV zijn hier ook de andere betaalde opdrachten van verschillende partijen binnen de justitiële keten opgenomen. In onderstaande tabel is een specificatie opgenomen van de omzet moederdepartement.

Tabel 65 Omzet moederdepartement (Bedragen x € 1.000)

	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Bijdrage moederdepartement NFI	69.724	70.117	70.167	70.202	70.246	70.246	70.246
Bijdrage moederdepart. OSS / WVW / WMG	6.043	5.275	5.200	5.200	5.200	5.200	5.200
Betaalde opdrachten moederdepartement	796	1.000	1.000	1.000	1.000	1.000	1.000
Totale omzet (x € 1.000)	76.563	76.392	76.367	76.402	76.446	76.446	76.446

De bijdrage van het moederdepartement voor de OSS (One Stop Shop), de WVW (Wegenverkeerswet) en de WMG (Wet Middelenonderzoek Geweldsplegers) betreft onderzoek dat wordt uitbesteed aan particuliere laboratoria.

Omzet overige departementen

Onder deze post zijn vergoedingen opgenomen voor opdrachten van andere departementen. Het grootste deel betreft werkzaamheden die het NFI doet voor BZK.

Omzet derden

Omzet derden is opgebouwd uit diverse inkomsten. Een deel daarvan heeft betrekking op (met name ad hoc) onderzoeken die tegen betaling worden verricht voor verschillende overheden buiten de justitiële keten.

Vrijval voorzieningen

Onder deze post is onder andere een vrijval van de voorziening dubieuze debiteuren en de voorziening voor vaststellingsovereenkomsten opgenomen.

Bijzondere baten

Hieronder zijn bijvoorbeeld het boekresultaat van desinvesteringen en de afhandeling van een schadezaak opgenomen.

Lasten

Personele kosten

Onderstaand is een overzicht opgenomen van het aantal fte’s en de loonkosten daarvan. Omdat in eerdere jaren een voorziening voor wachtgeld en een voorziening voor personele verplichtingen reorganisatie is gevormd, zijn er geen kosten opgenomen voor postactief personeel.

Tabel 66 Personele kosten (Bedragen x € 1.000)

	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Eigen personeel
Kosten	50.929	52.079	53.509	53.509	53.509	53.509	53.509
Aantal fte's	580	585	601	601	601	601	601
Externe inhuur
Kosten	6.177	6.800	5.533	5.533	5.533	5.533	5.533
Aantal fte's	34	37	30	30	30	30	30
Postactief personeel
Dotatie voorziening post actief personeel	233	0	0	0	0	0	0
Aantal fte's	0	0	0	0	0	0	0
Overige personele kosten	1.435	0	0	0	0	0	0
Totale kosten (x € 1.000)	58.774	58.879	59.041	59.041	59.041	59.041	59.041

Materiële kosten

Het totaal aan materiële kosten betreft een samenstel van diverse kostenposten zoals reis- en verblijfkosten, bureaukosten, documentatiekosten etc.

Materiële programmakosten

Onder de materiële programmakosten vallen de kosten van het laboratorium (onderhoudskosten laboratoriumapparatuur en aanschaf van zaken die op het laboratorium worden gebruikt zoals chemicaliën en gassen), de huisvesting en de ICT.

Afschrijvingskosten

De afschrijvingskosten zijn gebaseerd op de actuele omvang van de vaste activa, rekening houdend met de geplande vervangings- en uitbreidingsinvesteringen.

Rentelasten

De rentelasten vloeien voort uit de leningen die nodig zijn voor de aanschaf van de materiële vaste activa.

Overige lasten

Onder overige lasten worden, naast de dotaties aan voorzieningen, schadekosten en mobiliteitsbijdragen verantwoord.

Tabel 67 Kasstroomoverzicht (Bedragen x € 1.000)

		2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
1	Rekening courant RHB 1 januari + depositorekeningen	13.082	9.392	9.555	9.788	9.893	9.548	8.469
2	+/+ totaal ontvangsten operationele kasstroom	85.568	88.066	88.049	88.084	88.128	88.128	88.128
	-/- totaal uitgaven operationele kasstroom	‒ 86.929	‒ 84.446	‒ 84.049	‒ 84.084	‒ 84.128	‒ 84.128	‒ 84.128
	Totaal operationele kasstroom	‒ 1.361	3.620	4.000	4.000	4.000	4.000	4.000
3	-/- totaal investeringen	‒ 3.908	‒ 5.962	‒ 4.900	‒ 5.200	‒ 4.900	‒ 4.900	‒ 4.900
	+/+ totaal boekwaarde desinvesteringen	42	0	0	0	0	0	0
	Totaal investeringsstroom	‒ 3.867	‒ 5.962	‒ 4.900	‒ 5.200	‒ 4.900	‒ 4.900	‒ 4.900
4	-/- eenmalige uitkering aan moederdepartement	0	0	0	0	0	0	0
	+/+ eenmalige storting door moederdepartement	963	0	0	0	0	0	0
	-/- aflossingen op leningen	‒ 2.542	‒ 3.458	‒ 3.767	‒ 3.896	‒ 4.344	‒ 5.080	‒ 5.463
	+/+ beroep op leenfaciliteit	3.117	5.962	4.900	5.200	4.900	4.900	4.900
	Totaal financieringskasstroom	1.538	2.504	1.133	1.304	556	‒ 180	‒ 563
5	Rekening courant RHB 31 december + stand depositorekeningen (=1+2+3+4)	9.392	9.555	9.788	9.893	9.548	8.469	7.007

Operationele kasstroom

De operationele kasstroom bestaat uit het geraamde saldo van baten en lasten, gecorrigeerd voor afschrijvingen en mutaties in de voorzieningen en het werkkapitaal.

Investeringskasstroom

De investeringsstroom bestaat grotendeels uit vervangingsinvesteringen als gevolg van volledig afgeschreven activa (met name laboratoriumapparatuur).

Tabel 68 Doelmatigheidsindicatoren

	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Kerntaak 1 zaaksonderzoek – per productgroep
Medisch onderzoek - productie (st.)	1.216	1.150	1.150	1.150	1.150	1.150	1.150
- productieve uren	28.633	25.100	25.100	25.100	25.100	25.100	25.100
Toxicologie - productie (st.)	1.488	360	360	360	360	360	360
- productieve uren	18.407	15.100	15.100	15.100	15.100	15.100	15.100
Verdovende middelen - productie (st.)	13.550	15.050	15.050	15.050	15.050	15.050	15.050
- productie (uur)	6.916	12.100	12.100	12.100	12.100	12.100	12.100
- productieve uren	21.105	19.700	19.700	19.700	19.700	19.700	19.700
DNA-typering - productie (st.)	42.199	49.100	49.100	49.100	49.100	49.100	49.100
- productieve uren	85.979	87.900	87.900	87.900	87.900	87.900	87.900
Explosieven - productie (st.)	39	30	30	30	30	30	30
- productie (uur)	5.598	3.400	3.400	3.400	3.400	3.400	3.400
- productieve uren	5.851	4.300	4.300	4.300	4.300	4.300	4.300
Schotrestenonderzoek - productie (st.)	233	170	170	170	170	170	170
- productieve uren	9.239	8.900	8.900	8.900	8.900	8.900	8.900
Wapens en werktuigen - productie (st.)	737	680	680	680	680	680	680
- productieve uren	12.659	13.500	13.500	13.500	13.500	13.500	13.500
Digitale technologie - declarabele uren	27.613	24.400	24.400	24.400	24.400	24.400	24.400
Big Data Analyse - declarabele uren	1.518	11.100	11.100	11.100	11.100	11.100	11.100
Biometrie - productie (st.)	809	790	790	790	790	790	790
- productie (uur)	3.040	3.500	3.500	3.500	3.500	3.500	3.500
- productieve uren	13.415	18.300	18.300	18.300	18.300	18.300	18.300
Hansken - productieve uren	53.629	53.400	53.400	53.400	53.400	53.400	53.400
DNA Databank - productieve uren	7.555	7.300	7.300	7.300	7.300	7.300	7.300
Overige producten - productie (st.)	3.472	1.580	1.580	1.580	1.580	1.580	1.580
- productieve uren	81.220	95.400	95.400	95.400	95.400	95.400	95.400
Totaal aantal productieve uren K1	366.823	384.400	384.400	384.400	384.400	384.400	384.400

Tabel 69 Doelmatigheidsindicatoren

	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Aantal productieve uren NFI
Kerntaak 1 zaaksonderzoek	366.820	384.400	384.400	384.400	384.400	384.400	384.400
Kerntaak 2 research	126.494	142.100	142.100	142.100	142.100	142.100	142.100
Kerntaak 3 onderwijs en kennis	24.017	32.100	32.100	32.100	32.100	32.100	32.100
Uren, omzet en uurtarief NFI
Productieve uren	517.331	558.600	558.600	558.600	558.600	558.600	558.600
Totale omzet (x € 1.000) *	87.391	88.074	88.049	88.084	88.128	88.128	88.128
Indicatief uurtarief (€)	169	172	172	172	172	172	172
Generieke indicatoren
Saldo van baten en lasten (% van baten)	‒ 3,38%	0,00%	0,00%	0,00%	0,00%	0,00%	0,00%
Aantal fte (inclusief extern personeel)	614	631	631	631	631	631	631
% op tijd	92%	95%	95%	95%	95%	95%	95%

Toelichting

De meerjarige aantallen zijn mede gebaseerd op de Service Level Agreement 2021 (SLA). De afspraken voor de SLA 2022 met de ketenpartners worden eind 2021 vastgelegd en worden bepaald op basis van beleidsmatige ontwikkelingen en wensen van de ketenpartners.

In de eerste tabel met doelmatigheidsindicatoren wordt bij de productie van zaaksonderzoek (K1) onderscheid gemaakt tussen stuksproducten en urenproducten. Het totaal van de stuksproducten en urenproducten worden vertaald naar het aantal productieve uren (de stuksproducten kennen een bepaalde normtijd). In de tweede tabel zijn ook indicatoren opgenomen voor zaaksonderzoek (K1), research (K2) en onderwijs en kennis (K3).

In de tabellen is steeds het aantal productieve uren opgenomen. Daarnaast hanteert het NFI declarabele uren, waarin alleen rechtstreeks aan een product gerelateerde uren zijn begrepen. De totale omzet wordt, zoals is opgenomen in de laatste tabel (gemarkeerd met een *), berekend door het totaal aantal declarabele uren te vermenigvuldigen met het uurtarief. Vervolgens wordt hierbij de aparte vergoeding die het NFI ontvangt voor uitbesteding van werk aan particuliere laboratoria (OSS, WVW en WMG) opgeteld.

5.5 Justitiële Uitvoeringsdienst Toetsing, Integriteit, Screening (Dienst Justis)

Screeningsautoriteit Justis screent om inzicht te krijgen in de betrouw baarheid van personen en organisaties. Justis doet dit in het belang van het functioneren van de rechtsstaat en de veiligheid in en van de samenleving.

Justis screent op terreinen waarvan politiek en samenleving vinden dat betrouwbaarheid belangrijk is. Justis maakt hierbij gebruik van unieke informatie die alleen voor de overheid beschikbaar is. Daar waar het bedrijfsleven screent, wil Justis dat dit betrouwbaar gebeurt en daarom screent ze deze organisaties ook. Justis draagt bij aan de veiligheid in en van de samenleving en doet recht aan de beginselen van de rechtsstaat, aangezien de rechtsstaat alleen goed kan functioneren als de betrouw­ baarheid en veiligheid zijn gewaarborgd.

Bij het screenen van personen en organisaties stelt Justis de principes van de rechtsstaat centraal. Onafhankelijk en met oog voor privacy weegt Justis, vanuit een wettelijke basis, individuele belangen van personen en organi­saties af tegen het collectieve belang, met als doel kwetsbare belangen te beschermen en risico’s te verminderen.

Justis is een opgavegerichte organisatie met de behoefte van de samenleving aan betrouwbaarheid en veiligheid als uitgangspunt. Samen met opdracht­ gevers en partners bekijkt Justis of en op welke manier screening kan bijdragen aan de maatschappelijke veiligheid en vermindering van risico’s in het maatschappelijk verkeer.

Niet alle dossiers zijn meegenomen in voorliggende paragraaf. Zaken die in en na 2022 zeker een rol gaan spelen, maar nog niet definitief konden worden geraamd, zijn de consequenties van het rapport over de kindertoeslagaffaire (POK), het in te richten Bibob-register, continu screening Douane en het invoeren van de VOG op basis van politiegegevens

Toelichting op de meerjarige begroting van baten en lasten

Tabel 70 Meerjarige begroting van baten en lasten (Bedragen x € 1.000)

	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Baten
Omzet	42.432	48.464	53.953	53.960	53.991	53.991	53.991
waarvan omzet moederdepartement	‒ 1.046	‒ 439	3.369	3.376	3.407	3.407	3.407
waarvan omzet overige departementen	3.089	4.430	3.485	3.485	3.485	3.485	3.485
waarvan omzet derden	40.389	44.473	47.099	47.099	47.099	47.099	47.099
Rentebaten	0	0	0	0	0	0	0
Vrijval voorzieningen	0	0	0	0	0	0	0
Bijzondere baten	0	0	0	0	0	0	0
Totaal baten	42.432	48.464	53.953	53.960	53.991	53.991	53.991
Lasten
Apparaatskosten
- Personele kosten	26.768	28.360	31.164	31.165	31.165	31.165	31.165
waarvan eigen personeel	21.998	23.982	27.640	27.641	27.641	27.641	27.641
waarvan inhuur externen	4.770	4.378	3.524	3.524	3.524	3.524	3.524
waarvan overige personele kosten	0	0	0	0	0	0	0
- Materiële kosten	18.520	20.111	20.945	20.945	20.945	20.945	20.945
waarvan apparaat ICT	894	4.975	738	738	738	738	738
waarvan bijdrage aan SSO's	8.447	8.900	9.630	9.630	9.630	9.630	9.630
waarvan overige materiële kosten	9.179	6.236	10.577	10.577	10.577	10.577	10.577
Materiële programmakosten		0	0	0	0	0	0
Afschrijvingskosten	0	0	0	0	0	0	0
- Materieel	0	0	0	0	0	0	0
waarvan apparaat ICT	0	0	0	0	0	0	0
waarvan overige materiele kosten	0	0	0	0	0	0	0
- Immaterieel	0	0	0	0	0	0	0
Rentelasten	0	0	0	0	0	0	0
Overige lasten		0	0	0	0	0	0
waarvan dotaties voorzieningen	0	0	0	0	0	0	0
waarvan bijzondere lasten		0	0	0	0	0	0
Totaal lasten	45.288	48.471	52.109	52.110	52.110	52.110	52.110
Saldo van baten en lasten gewone bedrijfsuitoefening	‒ 2.856	‒ 7	1.844	1.850	1.881	1.881	1.881
Agentschapsdeel Vpb-lasten	0	0	0	0	0	0	0
Saldo van baten en lasten	‒ 2.856	‒ 7	1.844	1.850	1.881	1.881	1.881

Baten

Omzet Moederdepartement

In deze post is de bijdrage van het Ministerie van JenV opgenomen voor producten waarvoor geen, of geen kostendekkende, tarieven (kunnen) worden geheven aan de eindgebruiker.

In onderstaande tabel wordt een nadere uitsplitsing van de omzet moeder­ departement voor 2021 en 2022 weergegeven.

Tabel 71 Overzicht omzet moederdepartement (Bedragen x € 1.000)

Product	2021	2022
Waarvan direct gerelateerd aan geleverde producten/diensten
Omzet: Risicomeldingen, TIV, BIBOB,VOG	0	0
Omzet: Gratie, Naamswijziging	900	428
Omzet: GSR	837	693
Omzet: WPBR, WWM, BOA	2.357	2.248
Waarvan overige ontvangsten/bijdragen van het moederdepartement	0	0
Totaal	4.094	3.369

Omzet overige departementen

In de omzet overige departementen is de bijdrage opgenomen van overige departementen voor producten waarvoor geen tarieven aan de eind ge­bruiker worden geheven. Het betreft bijdragen vanuit de Ministeries van SZW en IenW voor de continue screening van de Kinderopvang en Taxibranche.

Daarnaast is de bijdrage vanuit het Ministerie van VWS voor de VOGvrijwilligers (200.000) van € 3,2 mln. opgenomen.

Omzet derden

Deze geraamde omzet betreft de bij derden (particulieren en bedrijven) in rekening te brengen tarieven voor producten. Het aantal aanvragen BIBOB, VOG natuurlijke personen, VOG Rechtspersonen en GVA’s (Gedragsveklaring aanbesteding) stijgt in 2022. Vanaf 2022 zijn tariefinkomsten opgenomen voor de nieuwe producten van de screening van Incassobureaus.

Tabel 72 Overzicht omzet derden

Product	Betaalde Aantallen	Tarief	PxQ (x € 1.000)
Bureau Bevordering Integriteitsbeoordelingen door het Openbaar Bestuur (BIBOB)	352	700	246
Verklaring omtrent gedrag (VOG NP)[1]	1.170.000	33,85	39.605
Verklaring omtrent gedrag (VOG-RP)	11.500	207	2.381
Naamswijziging	1.890	835	1.578
Gedragsverklaring Aanbesteding[2]	12.000	75	940
Wet wapens en munitie (WWM)	310	80	25
Particuliere Beveiligingsorganisaties en Recherche bureaus ( WPBR vergunningen)[3]	700	600	450
Particuliere Beveiligingsorganisaties en Recherche bureaus (WPBR leidinggevenden)	880	92	81
Incassoregister ondernemingen	550	2.712,17	1.492
Incassoregister zeggenschapshebbende	150	2.015,73	302
Totaal			47.099

1 Het tarief voor de VOG bij aanvraag bij een gemeente bedraagt €41,35

2 Opbrengst derden GVA is inclusief 40.000 extra exemplaren ad. € 1,-

3 Opbrengst derden WPBR vergunningen is inclusief 30.000 inkomsten uit de bestuurlijke boete

Lasten

Personele kosten

De personele kosten in 2022 en verder stijgen ten opzichte van het jaar 2021. Dit heeft te maken met de hogere productieaantallen BIBOB, VOG-producten, BOD en Incassoregister.

Tabel 73 Personele kosten

	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Eigen personeel
Kosten (x € 1.000)	21.998	23.723	27.640	27.641	27.641	27.641	27.641
Aantal Fte's	299	323	358	358	358	358	358
Extern personeel
Kosten (x € 1.000)	4.770	3.844	3.524	3.524	3.524	3.524	3.524
Overige P-kosten
Kosten (x € 1.000)	0	0	0	0	0	0	0
Totale kosten (x € 1.000)	26.768	27.567	31.164	31.165	31.165	31.165	31.165

Materiële kosten

De materiële kosten in 2022 en verder stijgen ten opzichte van het jaar 2021. Dit heeft te maken met indexatie van beheerkosten en kosten van kantoorautomatisering en stijging beheerlasten externe leveranciers.

Tabel 74 Kasstroomoverzicht (Bedragen x €1.000)

		2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
1	Rekening courant RHB 1 januari + depositorekeningen	17.003	11.943	9.105	10.949	12.799	14.680	16.561
2	+/+ totaal ontvangsten operationele kasstroom	47.481	65.106	53.953	53.960	53.991	53.991	53.991
	– /– totaal uitgaven operationele kasstroom	‒ 50.978	‒ 68.547	‒ 52.109	‒ 52.110	‒ 52.110	‒ 52.110	‒ 52.110
	Totaal operationele kasstroom	‒ 3.497	‒ 3.441	1.844	1.850	1.881	1.881	1.881
3	– /– totaal investeringen	0	0	0	0	0	0	0
	+/+ totaal boekwaarde desinvesteringen	0	0	0	0	0	0	0
	Totaal investeringsstroom	0	0	0	0	0	0	0
4	– /– eenmalige uitkering aan moederdepartement	‒ 2.058	0	0	0	0	0	0
	+/+ eenmalige storting door moederdepartement	495	603	0	0	0	0	0
	– /– aflossingen op leningen	0	0	0	0	0	0	0
	+/+ beroep op leenfaciliteit	0	0	0	0	0	0	0
	Totaal financieringskasstroom	‒ 1.563	603	0	0	0	0	0
5	Rekening courant RHB 31 december + stand depositorekeningen (=1+2+3+4)	11.943	9.105	10.949	12.799	14.680	16.561	18.442

Toelichting op het kasstroomoverzicht

De gepresenteerde eenmalige storting in 2021 (4) heeft te maken met het aanvullen op het negatieve Eigen Vermogen van €427.000 (als gevolg van negatief exploitatieresultaat van het jaar 2020) en een Corona-bijdrage van €176.000.

Doelmatigheid

Tabel 75 Doelmatigheidsindicatoren

Omschrijving	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Risicomeldingen
Tarief	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.v.t
Volume	1.100	1.100	1.100	1.100	1.100	1.100	1.100
Omzet (x €1.000)[1]	‒	‒	‒	‒	‒	‒	‒
Doorlooptijd	n.t.b.	n.t.b.	n.t.b.	n.t.b.	n.t.b.	n.t.b.	n.t.b.
TIV
Tarief	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.v.t.	n.v.t	n.v.t
Volume	869	800	800	800	800	800	800
Omzet* (x €1.000)	‒	‒	‒	‒	‒	‒	‒
Doorlooptijd: % verstrekking A binnen 3 dagen	77%	75%	75%	75%	75%	75%	75%
Doorlooptijd: % verstrekking B binnen 4 weken	91%	75%	75%	75%	75%	75%	75%
Doorlooptijd: % verstrekking C binnen 6 weken en 4 maanden	99%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
GSR
Tarief	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.v.t.	n.v.t	n.v.t
Volume	713	700	700	700	700	700	700
Omzet* (x €1.000)	‒	‒	‒	‒	‒	‒	‒
Doorlooptijd: % positieve beslissing binnen 8 w.	93%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
Doorlooptijd: % negatieve beslissing binnen 8 w.	96%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
BIBOB
Tarief	€ 700,00	€ 700,00	€ 700,00	€ 700,00	€ 700,00	€ 700,00	€ 700,00
Volume	324	340	440	440	440	440	440
Omzet* (x €1.000)	€ 181	€ 217	€ 246	€ 246	€ 246	€ 246	€ 246
Doorlooptijd: % binnen 8 weken	61%	60%	60%	60%	60%	60%	60%
Doorlooptijd: % binnen 12 weken	90%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
Gratie
Tarief	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.v.t.	n.v.t	n.v.t
Volume	678	1.150	1.150	1.150	1.150	1.150	1.150
Omzet* (x €1.000)	‒	‒	‒	‒	‒	‒	‒
Doorlooptijd: % binnen 6 maanden	90%	90%	90%	90%	90%	90%	90%
Verklaring omtrent het Gedrag (VOG NP)
Tarief (via gemeenten)	€ 41,35	€ 41,35	€ 41,35	€ 41,35	€ 41,35	€ 41,35	€ 41,35
Tarief (elektronisch)	€ 33,85	€ 33,85	€ 33,85	€ 33,85	€ 33,85	€ 33,85	€ 33,85
Volume	1.059.733	1.035.000	1.170.000	1.170.000	1.170.000	1.170.000	1.170.000
Omzet* (x €1.000)	€ 35.872	€ 35.035	€ 39.605	€ 39.605	€ 39.605	€ 39.605	€ 39.605
Doorlooptijd: % binnen 4 weken	100%	98%	98%	98%	98%	98%	98%
Doorlooptijd: % binnen 8 weken na VTW	85%	90%	90%	90%	90%	90%	90%
Verklaring omtrent het Gedrag (VOG RP)
Tarief	€ 207,00	€ 207,00	€ 207,00	€ 207,00	€ 207,00	€ 207,00	€ 207,00
Volume	6.520	5.100	11.500	11.500	11.500	11.500	11.500
Omzet* (x €1.000)	€ 1.350	€ 1.056	€ 2.381	€ 2.381	€ 2.381	€ 2.381	€ 2.381
Doorlooptijd: % binnen 8 weken	100%	98%	98%	98%	98%	98%	98%
Doorlooptijd: % binnen 12 weken na VTW	n.v.t	95%	95%	95%	95%	95%	95%
VOG-vrijwilligers
Volume	134.146	200.000	200.000	200.000	200.000	200.000	200.000
Omzet overige departementen (x €1.000)	€ 2.164	€ 4.208	€ 3.205	€ 3.205	€ 3.205	€ 3.205	€ 3.205
GVA
Tarief	€ 75,00	€ 75,00	€ 75,00	€ 75,00	€ 75,00	€ 75,00	€ 75,00
Volume	11.204	9.000	12.000	12.000	12.000	12.000	12.000
Omzet* (x €1.000)	€ 890	€ 715	€ 940	€ 940	€ 940	€ 940	€ 940
Doorlooptijd: % binnen 8 weken	100%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
Doorlooptijd: % binnen 16 weken na VTW	n.v.t	95%	95%	95%	95%	95%	95%
Naamswijziging
Tarief	€ 835,00	€ 835,00	€ 835,00	€ 835,00	€ 835,00	€ 835,00	€ 835,00
Volume	2.514	2.700	2.700	2.700	2.700	2.700	2.700
Omzet* (x €1.000)	€ 1.562	€ 1.578	€ 1.578	€ 1.578	€ 1.578	€ 1.578	€ 1.578
Doorlooptijd: % binnen 20 weken	99%	98%	98%	98%	98%	98%	98%
WWM beroepen
Tarief	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.v.t
Volume	139	150	150	150	150	150	150
Omzet* (x €1.000)	‒	‒	‒	‒	‒	‒	‒
Doorlooptijd: % binnen 26 weken	94%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
WWM ontheffingen
Tarief	€ 80,00	€ 80,00	€ 80,00	€ 80,00	€ 80,00	€ 80,00	€ 80,00
Volume	232	360	360	360	360	360	360
Omzet* (x €1.000)	€ 18	€ 25	€ 25	€ 25	€ 25	€ 25	€ 25
Doorlooptijd: % binnen 13 weken	98%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
BOA (Buitengewone opsporingsambtenaren)
Tarief	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.v.t
Volume	6.797	9.300	8.000	8.000	8.000	8.000	8.000
Omzet* (x €1.000)	‒	‒	‒	‒	‒	‒	‒
Doorlooptijd: % verzoek art. 142 binnen 16 w.	100%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
BOD (Bijzondere opsporingsdienst)
Tarief	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.v.t
Volume	661	450	560	560	560	560	560
Omzet* (x €1.000)	‒	‒
Doorlooptijd: % BOD binnen 8 weken	100%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
WPBR ondernemingen
Tarief	€ 600,00	€ 600,00	€ 600,00	€ 600,00	€ 600,00	€ 600,00	€ 600,00
Volume	915	1.000	1.000	1.000	1.000	1.000	1.000
Omzet* (x €1.000)	€ 431	€ 420	€ 450[2]	€ 450	€ 450	€ 450	€ 450
Doorlooptijd: % binnen 13 weken	91%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
WPBR leidinggevenden
Tarief	€ 92,00	€ 92,00	€ 92,00	€ 92,00	€ 92,00	€ 92,00	€ 92,00
Volume	1.052	1.100	1.100	1.100	1.100	1.100	1.100
Omzet* (x €1.000)	€ 84	€ 81	€ 81	€ 81	€ 81	€ 81	€ 81
Doorlooptijd: % binnen 8 weken	89%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
Incassoregister ondernemingen
Tarief	n.v.t	n.v.t	€ 2.712,17	€ 2.712,17	€ 2.712,17	€ 2.712,17	€ 2.712,17
Volume	n.v.t	n.v.t	550	550	550	550	550
Omzet* (x €1.000)	n.v.t	n.v.t	€ 1.492	€ 1.492	€ 1.492	€ 1.492	€ 1.492
Doorlooptijd	n.v.t	n.v.t	n.t.b.	n.t.b.	n.t.b.	n.t.b.	n.t.b.
Incassoregister zeggenschapshebbende
Tarief	n.v.t	n.v.t	€ 2.015,73	€ 2.015,73	€ 2.015,73	€ 2.015,73	€ 2.015,73
Volume	n.v.t	n.v.t	150	150	150	150	150
Omzet* (x €1.000)	n.v.t	n.v.t	€ 302	€ 302	€ 302	€ 302	€ 302
Doorlooptijd	n.v.t	n.v.t	n.t.b.	n.t.b.	n.t.b.	n.t.b.	n.t.b.
Continue screening
Volume Taxi en Kinderopvang	281.233	270.000	270.000	270.000	270.000	270.000	270.000
Omzet (x €1.000)	€ 512	€ 343	€ 473	€ 473	€ 473	€ 473	€ 473
Dienst Justis - totaal
Fte- totaal (intern personeel)	309	323	358	358	358	358	358
Saldo baten en lasten in % van totale baten	0%	2%	4%	4%	4%	4%	4%

1 omzet is tariefinkomsten van het aantaal betaalde producten

2 inclusief bestuurlijke boete van €30.000

5.6 Justid

De Justitiële Informatiedienst (justid) is opgericht in 2006 om cruciale justitiële informatie eenvoudig en snel te delen binnen overheidsinstanties. Ze werkt daarbij intensief samen met diverse partners binnen de strafrecht-, migratie- en jeugdketen zowel in Nederland als op Europees niveau. Met ingang van 1 januari 2022 zal Justid als agentschap binnen JenV gaan opereren. In deze agentschapsparagraaf is ervan uit gegaan dat de omzet en de kosten in de komende jaren jaarlijks met 2% stijgen als gevolg van een hogere productie.

Tabel 76 Meerjarige begroting van baten en lasten (Bedragen x € 1.000)

	2022	2023	2024	2025	2026
Baten
Omzet	61.236	62.498	63.735	65.029	66.382
waarvan omzet moederdepartement	54.365	55.509	56.625	57.797	59.026
waarvan omzet overige departementen	2.729	2.776	2.824	2.873	2.922
waarvan omzet derden	4.142	4.213	4.286	4.359	4.434
Rentebaten	0	0	0	0	0
Vrijval voorzieningen	0	0	0	0	0
Bijzondere baten	0	0	0	0	0
Totaal baten	61.236	62.498	63.735	65.029	66.382
Lasten
Apparaatskosten	56.996	57.520	58.506	59.748	61.047
- Personele kosten	44.484	44.758	45.490	46.471	47.505
waarvan eigen personeel	35.582	37.036	38.490	40.029	41.654
waarvan inhuur externen	7.183	6.225	5.268	5.268	5.268
waarvan overige personele kosten	1.720	1.497	1.732	1.174	583
- Materiële kosten	12.511	12.762	13.017	13.277	13.543
waarvan apparaat ICT	6.281	6.406	6.534	6.665	6.798
waarvan bijdrage aan SSO's	2.007	2.047	2.088	2.130	2.172
waarvan overige materiële kosten	4.224	4.308	4.395	4.482	4.572
Materiële programmakosten	0	0	0	0	0
Rentelasten	0	0	0	0	0
Afschrijvingskosten	4.003	4.899	5.043	4.347	4.458
- Materieel	0	0	0	0	0
waarvan apparaat ICT	4.003	4.899	5.043	4.347	4.458
waarvan overige materiele kosten	0	0	0	0	0
- Immaterieel	0	0	0	0	0
Overige lasten	0	0	0	0	0
waarvan dotaties voorzieningen	0	0	0	0	0
waarvan bijzondere lasten	0	0	0	0	0
Totaal lasten	60.999	62.419	63.550	64.095	65.506
Saldo van baten en lasten gewone bedrijfsuitoefening	237	79	185	934	876
Agentschapsaandeel VPB-lasten	0	0	0	0	0
Saldo van baten en lasten	237	79	185	934	876

Baten

Omzet

De omzet van het moederdepartement betreft omzet van werkzaamheden voor kerndepartement, de uitvoeringsorganisaties en de agentschappen van het Ministerie van Justitie en Veiligheid. De omzet van overige opdrachtgevers vormen ongeveer 10% van de omzet.

Lasten

Personele kosten

Onderstaand is een overzicht opgenomen van het aantal fte’s en de loonkosten daarvan. De personeelskosten bestaan uit vast en flexibel personeel. Voor het eigen personeel in loondienst is een groei geprognosticeerd bij een hogere omzet (groei dienstverlening). Extern personeel wordt waar mogelijk verambtelijkt en alleen daar ingehuurd voor specifieke kennis of moeilijk in te vullen functies.

Tabel 77 Personele kosten (Bedragen x € 1.000)

	2022	2023	2024	2025	2026
Eigen personeel
Kosten	35.582	37.036	38.490	40.029	41.654
Aantal fte's	416	433	450	468	487
Externe inhuur
Kosten	7.183	6.225	5.268	5.268	5.268
Aantal fte's	75	65	55	55	55
Overige personele kosten	1.720	1.497	1.732	1.174	583
Totale kosten	44.484	44.758	45.490	46.471	47.505

Materiële kosten

De ICT kosten bestaan uit contracten met externe leveranciers voor o.a. onderhoud van ICT apparatuur (zoals servers en netwerk), ICT middelen (zoals opslagruimtes, multifunctionals etc) en jaarlijkse licentiekosten voor software.

De bijdrage aan SSO heeft te maken met de dienstverlening die wordt afgenomen bij het facilitair Bedrijf DJI, de Justitiële ICT organisatie en het financieel dienstencentrum.

De overige materiële apparaatskosten bevatten o.a. telefoonkosten, overige exploitatiekosten.

Afschrijvingskosten

De afschrijvingskosten bestaan uit afschrijvingen op hardware en software. De investeringen die worden gedaan, zijn gerelateerd aan vernieuwing en vervanging van diensten die Justid levert alsook aan netwerk-, server-, en opslagcapaciteit.

Tabel 78 Kasstroomoverzicht (Bedragen x € 1.000)

		2021	2022	2023	2024	2025	2026
1	Rekening courant RHB 1 januari + depositorekeningen	0	38	3.278	5.256	6.485	6.766
2	+/+ totaal ontvangsten operationele kasstroom	60.201	61.236	62.498	63.735	65.029	66.382
	-/- totaal uitgaven operationele kasstroom	‒ 60.163	‒ 56.996	‒ 57.520	‒ 58.506	‒ 59.748	‒ 61.047
	Totaal operationele kasstroom	38	4.240	4.978	5.229	5.281	5.335
3	-/- totaal investeringen	0	‒ 5.000	‒ 5.000	‒ 5.000	‒ 5.000	‒ 5.000
	+/+ totaal boekwaarde desinvesteringen	0	0	0	0	0	0
	Totaal investeringsstroom	0	‒ 5.000	‒ 5.000	‒ 5.000	‒ 5.000	‒ 5.000
4	-/- eenmalige uitkering aan moederdepartement	0	0	0	0	0	0
	+/+ eenmalige storting door moederdepartement	0	0	0	0	0	0
	-/- aflossingen op leningen	0	0	‒ 2.000	‒ 3.000	‒ 4.000	‒ 4.000
	+/+ beroep op leenfaciliteit	0	4.000	4.000	4.000	4.000	4.000
	Totaal financieringskasstroom	0	4.000	2.000	1.000	0	0
5	Rekening courant RHB 31 december + stand depositorekeningen (=1+2+3+4)	38	3.278	5.256	6.485	6.766	7.100

Operationele kasstroom

De operationele kasstroom bestaat uit opbrengsten uit de dienstverlening en uit directe en indirecte kosten exclusief afschrijvingen.

Investeringskasstroom

De investeringen die vanaf 2022 nodig zijn bevatten de kosten voor de aanschaf van hard- en software, alsook inzet ten behoeve van nieuwe, zelfontwikkelde software.

Doelmatigheid

Tabel 79 Omschrijving generiek deel

	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Kostprijzen per product (groep) (* € 1.000)	nvt	60.163	60.236	60.789	61.861	62.950	64.059
Tarieven/uur	100,00	100,00	99,50	99,00	98,20	98,20	98,20
Omzet per productgroep (pxq) (* € 1.000)	nvt	60.201	61.236	62.289	63.361	64.450	65.559
FTE-totaal (excl. externe inhuur)	371	400	416	433	450	468	487
Saldo van baten en lasten (%)	nvt	0,0%	1,6%	2,4%	2,4%	2,3%	2,3%

De opgenomen normen zijn indicatief. Ten behoeve van de definitieve vaststelling van de doelmatigheidsnormen zullen deze in het jaargesprek tussen de eigenaar (pSG JenV) en de opdrachtnemer (AD Justid) worden besproken en vastgesteld. In 2021 voert Justid een nulmeting uit tbv de vaststelling van deze norm.

De inschatting is dat het sturen op de kostprijzen per product/dienst (mede door voor- en nacalculaties) uit eindelijk een besparing van 2,3% (circa € 1,5 mln.) op jaarbasis zal opleveren.

Door te sturen op overhead zal de overhead per productief uur afnemen (hier wordt schaal 9 + overhead gebruikt) In deze tariefontwikkeling is geen rekening gehouden met loon- en prijsbijstellingen, daar het vergelijk met de eerdere tarieven hierdoor vertroebeld wordt.

De verwachting is dat Justid de dienstverlening uit gaat breiden de komende jaren.

Justid heeft een O&F plan vastgesteld welke mee beweegt met de grootte van de dienstverlening.

Het saldo van baten en lasten zal, mede door de sturing op doelmatigheid, oplopen tot ca. € 1,5 mln. per jaar.

In het jaarplan 2022 gesprek tussen eigenaar, opdrachtgevers en opdrachtnemer (Justid) zal de normering van de kwaliteitsindicatoren doorlooptijden en klanttevredenheid worden vastgesteld.

Tabel 80 verklarende indicatoren

	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Percentage overhead		nnb
Verhouding directe en indirecte kosten		nnb
Productiviteit		66%	67%	67%	67%	67%	67%
Ziekteverzuim	4,9%	4,1%	3,5%	3,5%	3,5%	3,5%	3,5%
% Externe inhuur (t.o.v. intern personeel)			20%	15%	10%	10%	10%

De opgenomen normen zijn indicatief. Ten behoeve van de definitieve vaststelling van de doelmatigheidsnormen zullen deze in het jaar gesprek tussen de eigenaar (pSG JenV) en de opdrachtnemer (AD Justid) worden besproken en vastgesteld. In 2021 voert Justid een nulmeting uit tbv de vaststelling van deze norm.

Justid stuurt meer en meer op doelmatige inzet van haar personeel. Hierdoor zal de productiviteit toenemen.

Justid streeft er naar om extern personeel te verambtelijken en ziet hiertoe mogelijkheden omdat de tijdelijke projectfinancieringen steeds structureler van aard zijn.

Openingsbalans

Justid wordt vanaf 1 januari 2022 een zelfstandig baten-lastenagentschap en ontvlochten uit de financiële boekhouding van het kerndepartement. Om een indruk te geven van de financiële startpositie van Justid wordt hieronder de indicatieve openingsbalans gepresenteerd. Na ontvangst van de controleverklaring van de ADR wordt de definitieve openingsbalans opgenomen in de agentschapsparagraaf van de eerste daaropvolgende begrotingswet (1e suppletoire begroting / Voorjaarsnota2022).

Tabel 81 openingsbalans (bedragen * € 1.000)

Activa
Immateriële activa
Materiële activa	8.884
- grond en gebouwen
- installaties en inventarissen
- overige materiële vaste activa	8.884
Voorraden
Debiteuren	900
Nog te ontvangen
Liquide middelen
Totaal activa	9.784
Passiva
Eigen vermogen
- exploitatiereserve	6.618
Leningen bij MvF
Voorzieningen
Crediteuren	1.000
Nog te betalen	2.166
Totaal passiva	9.784

Toelichting openingsbalans

Materiele vaste activa

Activa zijn gewaardeerd conform de vastgestelde waarderingsgrondslagen. Van de bestaande activa is de oorspronkelijk aanschafprijs en aanschafdatum en de waarderingsgrondslagen de basis voor de berekening van de theoretische boekwaarde per 1 januari 2022.

Debiteuren

Het opgenomen bedrag aan debiteuren is een schatting van verzonden en nog niet betaalde facturen voor verrichte dienstverlening door Justid aan diverse klanten. Deze schatting is gemaakt op basis van de debiteurenpositie eind 2020. Het betreft vooral faturen van ingehuurd personeel in de maand december.

Exploitatiereserve

De exploitatiereserve dient voor het opvangen van de algemene bedrijfsrisico's.

Crediteuren

De post crediteuren betreft verplichtingen aan leveranciers en ingehuurd personeel, die met een factuur in rekening zijn gebracht. De looptijd is korter dan een jaar.

Nog te betalen

Onder de post nog te betalen kosten alsmede nog te betalen verlofdagen aan personeel.

5.7 Justitiële ICT Organisatie

De Justitiële ICT Organisatie is de ICT-dienstverlener voor het gehele ministerie van Justitie en Veiligheid, werkzaam voor ondermeer de Dienst Justitiële Inrichtingen, de Raad voor de Kinderbescherming, de Immigratie- en Naturalisatiedienst, de Dienst Terugkeer en Vertrek, Reclassering Nederland en Justis. De Justitiële ICT Organisatie staat voor veilige, betrouwbare en vernieuwende ICT en investeert in kennis en expertise van medewerkers en een moderne infrastructuur.

Baten en lasten

In onderstaand overzicht wordt de meerjarenbegroting weergegeven en toegelicht ten behoeve van het met ingang van 2022 nieuwe agentschap Justitiële ICT Organisatie.

Tabel 82 Meerjarige begroting van baten en lasten (Bedragen x € 1.000)

	2022	2023	2024	2025	2026
Baten
Omzet	145.376	145.376	145.376	145.376	145.376
waarvan omzet moederdepartement	140.049	140.049	140.049	140.049	140.049
waarvan omzet overige departementen	5.327	5.327	5.327	5.327	5.327
waarvan omzet derden	0	0	0	0	0
Rentebaten	0	0	0	0	0
Vrijval voorzieningen	0	0	0	0	0
Bijzondere baten	0	0	0	0	0
Totaal baten	145.376	145.376	145.376	145.376	145.376
Lasten
Apparaatskosten	131.756	131.756	131.756	131.756	131.756
- Personele kosten	74.384	74.384	74.384	74.384	74.384
waarvan eigen personeel	45.908	45.908	45.908	45.908	45.908
waarvan inhuur externen	26.833	26.833	26.833	26.833	26.833
waarvan overige personele kosten	1.643	1.643	1.643	1.643	1.643
- Materiële kosten	57.372	57.372	57.372	57.372	57.372
waarvan apparaat ICT	43.104	43.104	43.104	43.104	43.104
waarvan bijdrage aan SSO's	‒ 88	‒ 88	‒ 88	‒ 88	‒ 88
waarvan overige materiële kosten	14.355	14.355	14.355	14.355	14.355
Materiële programmakosten	0	0	0	0	0
Rentelasten	198	198	198	198	198
Afschrijvingskosten	13.422	13.422	13.422	13.422	13.422
- Materieel	13.422	13.422	13.422	13.422	13.422
waarvan apparaat ICT	0	0	0	0	0
waarvan overige materiele kosten	0	0	0	0	0
- Immaterieel	0	0	0	0	0
Overige lasten	3.065	3.218	3.379	3.548	3.726
waarvan dotaties voorzieningen	0	0	0	0	0
waarvan bijzondere lasten	0	0	0	0	0
Totaal lasten	145.376	145.376	145.376	145.376	145.376
Saldo van baten en lasten gewone bedrijfsuitoefening	0	0	0	0	0
Agentschapsaandeel VPB-lasten	‒	‒	‒	‒	‒
Saldo van baten en lasten	0	0	0	0	0

Baten

Omzet

De omzet moederdepartement bevat alle JenV onderdelen, waarvan de Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) de grootste bijdrage (~70%) levert aan de omzet. De niet-JenV onderdelen vertegenwoordigen 4% van de omzet.

Lasten

Personele kosten

Onderstaand is een overzicht opgenomen van het aantal fte’s en de loonkosten daarvan. De personele kosten bestaan uit vast en flexibel personeel. Voor eigen personeel is 566,6 fte’s begroot. Verder zijn er open posities (57,4 fte’s) die door externe inhuur worden ingevuld, omdat deze posities moeilijk in te vullen zijn. De Justitiële ICT Organisatie spant zich in om deze posities zo snel mogelijk in te vullen met eigen personeel.

De overige personeelkosten bestaan uit vergoeding woon-werkverkeer, opleidingskosten en reis-en verblijfskosten.

Tabel 83 Personele kosten (Bedragen x € 1.000)

	2022	2023	2024	2025	2026
Eigen personeel
Kosten	74.384	74.384	74.384	74.384	74.384
Aantal fte's	590	567	544	563	581
Externe inhuur
Kosten	26.833	26.833	26.833	26.833	26.833
Aantal fte's
Overige personele kosten	1.643	1.643	1.643	1.643	1.643
Totale kosten (x € 1.000)	102.860	102.860	102.860	102.860	102.860

Materiële kosten

De ICT kosten bestaan uit contracten met externe leveranciers voor o.a. onderhoud van ICT apparatuur (zoals servers en netwerk), ICT middelen (zoals opslagruimtes en multifunctionals) en jaarlijkse licentiekosten voor software.De bijdrage aan SSO heeft te maken met detachering en uitwisseling van medewerkers. De overige materiële apparaatskosten bevatten o.a. telefoonkosten, overige exploitatiekosten, dienstkleding, cateringkosten en bureaukosten

Afschrijvingskosten

De afschrijvingskosten bestaan uit afschrijvingen op hardware en software. De investeringen zijn gerelateerd aan onderhoud zoals vervanging van laptops en telefoons, uitbreiding van netwerk-, server- en opslagcapaciteit en vernieuwing van werkplekken voor videovergadering.

Rentekosten

De rentelasten zijn begroot op 0,5% over de lening bij het ministerie van Financiën.

Het kasstroomoverzicht

In het kasstroomoverzicht worden de geldstromen inzichtelijk gemaakt. Op basis van de beginbalans is de rekening courant op 1 januari 2022 € 2,6 mln.

Tabel 84 Kasstroomoverzicht (Bedragen x € 1.000)

		2022	2023	2024	2025	2026
1	Rekening courant RHB 1 januari + depositorekeningen	2.620	2.620	2.620	2.620	2.620
2	+/+ totaal ontvangsten operationele kasstroom	145.376	145.376	145.376	145.376	145.376
	-/- totaal uitgaven operationele kasstroom	‒ 131.954	‒ 131.954	‒ 131.954	‒ 131.954	‒ 131.954
	Totaal operationele kasstroom	13.422	13.422	13.422	13.422	13.422
3	-/- totaal investeringen	‒ 63.372	‒ 13.422	‒ 13.422	‒ 13.422	‒ 13.422
	+/+ totaal boekwaarde desinvesteringen	0	0	0	0	0
	Totaal investeringsstroom	‒ 63.372	‒ 13.422	‒ 13.422	‒ 13.422	‒ 13.422
4	-/- eenmalige uitkering aan moederdepartement	0	0	0	0	0
	+/+ eenmalige storting door moederdepartement	0	0	0	0	0
	-/- aflossingen op leningen	‒ 13.422	‒ 13.422	‒ 13.422	‒ 13.422	‒ 13.422
	+/+ beroep op leenfaciliteit	63.372	13.422	13.422	13.422	13.422
	Totaal financieringskasstroom	49.949	0	0	0	0
5	Rekening courant RHB 31 december + stand depositorekeningen (=1+2+3+4)	2.620	2.620	2.620	2.620	2.620

Operationele kasstroom

De operationele kasstroom bestaat uit opbrengsten uit PDC-A, PDC-B en PDC-C diensten . De operationele uitgaven bestaan uit directe en indirecte kosten exclusief afschrijvingen.

Investeringskasstroom

De investeringen die in 2022 nodig zijn bevatten de kosten voor aanschaf van hard- en software en de overige vaste activa op de balans. Hierin zijn ook de investeringen meegenomen die verband houden met de overname van activa van DJI. Uit de indicatieve openingsbalans blijkt dat er een bedrag van ongeveer € 39,6 mln wordt ontvlochten uit DJI. Het restant van de investeringen heeft betrekking op 2022. Voor 2023 en verder is alleen rekening gehouden met vervangingsinvesteringen.

Financieringskasstroom

Voor de financiering van de investeringen wordt een lening afgesloten bij het ministerie van Financiën.

Doelmatigheid

Overhead

Als overhead zijn de kosten van Bedrijfsvoering en Staven afgezet tegen de totale kosten van de Justitiële ICT Organisatie. De ambitie is om het op zichzelf gezonde percentage overhead de komende jaren stabiel te houden.

Tabel 85 Overhead

	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Omzet (bedragen x € 1 mln.)	123,8	138,1	145,4	145,4	145,4	145,4	145,4
Kosten BV/staven in (bedragen x € 1 mln.)	15,5	17,3	23,3	23,3	23,3	23,3	23,3
Overhead %	12,5%	12,5%	16,1%	16,1%	16,1%	16,1%	16,1%

Kostprijs diensten PDC-A

PDC-A betreft de werkplekdiensten van de Justitiële ICT Organisatie. Omdat het om relatief homogene en stabiele producten gaat, lenen deze zich voor meerjarige sturing op de kostprijs. Het doel is om de aankomende 4 jaar een prijsdaling van 1% per jaar te realiseren. Daarnaast is de verwachting dat de kwalitatieve aard van de producten in de loop van de jaren in positieve zin wijzigt.

Tabel 86 Kostprijs diensten

	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Useraccount	940	1.088	1.202	1.190	1.178	1.166	1.155
Notebook	1.089	856	917	908	899	890	881
Werkplek	552	613	754	746	739	732	724
Smartphone	813	710	532	527	521	516	511
Multifunctional	3.213	2.882	3.232	3.200	3.168	3.136	3.105

Uurtarief PDC-C

PDC-C betreft de projectenportefeuille van de Justitiële ICT Organisatie. De onderstaande tarieven hebben betrekking op de vijf meest ingezette functieprofielen en zijn gebaseerd op een gemixte inzet van interne medewerkers en externe inhuur (flexibele schil, schaarse kennis). De ambitie is om de tarieven zoveel als mogelijk stabiel te houden. De mate waarin een opdrachtgever in staat is om de behoefte aan dienstverlening vooraf en meerjarig aan te geven, beïnvloedt de mogelijkheid om de uurtarieven te beperken, omdat er dan ingezet kan worden op ambtelijk personeel, waardoor de mix intern/extern gunstiger uitvalt.

Tabel 87 Uurtarief

	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Technologie Consultant	120	118	115	115	115	115	115
Applicatie beheerder	99	98	108	108	108	108	108
Projectleider	122	128	132	132	132	132	132
Werkplek beheerder	81	69	72	72	72	72	72
Engineer DevOps	141	135	147	147	147	147	147

Omzet per productgroep

PDC-A betreft de werkplekdiensten. Onder PDC-B valt het beheer van applicatiediensten en PDC-C betreft de projectenportefeuille. De verwachting is dat de omzetverdeling tussen de verschillende productgroepen de komende jaren gelijk blijft.

Tabel 88 Omzet

	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
PDC-A	52,8	58,6	64,5	64,5	64,5	64,5	64,5
PDC-B	49,9	49,2	58,2	58,2	58,2	58,2	58,2
PDC-C	21,3	30,3	22,7	22,7	22,7	22,7	22,7
Totaal	123,8	138,1	145,4	145,4	145,4	145,4	145,4

FTE-totaal

De verwachting is dat de formatie de komende jaren gelijk blijft. Een deel van de formatie is momenteel gevuld met externe medewerkers in verband met de behoefte aan specifieke kennis en schaarste. De Justitiële ICT Organisatie heeft de ambitie om alle formatieve plaatsen te gaan vullen met interne medewerkers. Daarnaast wordt een flexibele schil van 20% externe medewerkers ingezet om piekbelasting op te kunnen vangen en bij behoefte aan specifieke kennis.

Tabel 89 FTE

	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Fte	544,0	589,8	566,6	544,0	562,5	581,0	599,5

Saldo van baten en lasten

Als zelfstandige baten en lasten agentschap is de Justitiële ICT Organisatie gehouden om kostprijsdekkende tarieven in rekening te brengen bij haar opdrachtgevers, waarbij de lasten gelijk zijn aan de baten. In de begroting is er vanuit gegaan dat de baten en lasten, over de hieronder weergeven categorieën, de komende jaren gelijk blijven.

Tabel 90 Saldo van baten en lasten (bedragen * € 1.000)

	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Totaal baten	123.842	138.121	145.376	145.376	145.376	145.376	145.376
Personele kosten	60.406	66.538	74.384	74.384	74.384	74.384	74.384
Materiële kosten	47.769	58.589	57.372	57.372	57.372	57.372	57.372
Afschrijvingskosten	15.668	12.994	13.422	13.422	13.422	13.422	13.422
Rentelasten	‒	‒	198	198	198	198	198
Overige kosten	‒	‒	‒	‒	‒	‒	‒
Saldo van baten en lasten	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Als % van totale baten	0%	0%	0%	0%	0%	0%	0%

Opdrachtgeverstevredenheid

De basiswaarde wordt in overleg met de opdrachtgevers bepaald in de tweede helft van 2021, maar bedraagt minimaal een 7. De ambitie is om in een periode van 3 jaar met een half punt te stijgen t.o.v. de basiswaarde.

Tabel 91 Opdrachtgeverstevredenheid

kwaliteitsindicator
	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Opdrachtgeverstevredenheid	x	Basiswaarde	Basiswaarde + 1/6 punt	Basiswaarde + 2/6 punt	Basiswaarde + 3/6 punt	Basiswaarde + 4/6 punt	Basiswaarde + 5/6 punt

Openingsbalans

De Justitiële ICT Organisatie wordt vanaf 1 januari 2022 een zelfstandig baten-lastenagentschap en ontvlochten uit de financiële boekhouding van DJI. Om een indruk te geven van de financiële startpositie van de Justitiële ICT Organisatie wordt hieronder de indicatieve openingsbalans gepresenteerd. Na ontvangst van de controleverklaring van de ADR wordt de definitieve openingsbalans opgenomen in de agentschapsparagraaf van de eerste daaropvolgende begrotingswet (1e suppletoire begroting/Voorjaarsnota2022).

Tabel 92 openingsbalans (bedragen * € 1.000)

Activa
Immateriële activa
Materiële activa
- grond en gebouwen
- installaties en inventarissen
- overige materiële vaste activa	39.592
Voorraden
Debiteuren	8.320
Nog te ontvangen	19.431
Liquide middelen	2.620
Totaal activa	69.963
Passiva
Eigen vermogen	0
- exploitatiereserve
Leningen bij MvF	39.592
Voorzieningen	207
Crediteuren	1.926
Nog te betalen	28.238
Nog te betalen DJI	0
Totaal passiva	69.963

Toelichting

Alle activa en passiva zijn opgenomen tegen nominale waarde inclusief btw.

Vaste activa

Onder de vaste activa worden de materiële en immateriële activa verantwoord. Waardering vindt plaats op aanschafwaarde inclusief btw, verminderd met de lineaire afschrijvingen. In de onderstaande tabel wordt de opbouw van de vaste activa gespecificeerd. Hierbij is rekening gehouden met de begrote investeringen en - afschrijvingen van 2021.

Tabel 93 Specificatie van vaste activa (bedragen * € 1.000)

	Boekwaarde 01-01-2021	Investe- ringen	Activering licenties[1]	afschrijving	Boekwaarde 31-12-2021
Installaties en gebouwelijke voorzieningen	535			85	450
Werkplek hardware	27.727	17.007		11.003	33.731
Programmatuur (inclusief licenties)	4.015	1.650	1.628	1.895	5.397
Totaal	32.302	18.657	1.628	12.994	39.592

1 In de opstelling van de indicatieve openingsbalans is rekening gehouden met een activering na balansdatum 2020 van € 1,6 mln. aan licenties.

Debiteuren

Het opgenomen bedrag aan debiteuren heeft betrekking op verzonden en nog niet betaalde facturen voor verrichte dienstverlening door de Justitiële ICT Organisatie aan diverse klanten, waaronder IND, RvdK, Belastingdienst en ministeries. In verband met de ontvlechting uit DJI worden de facturen aan DJI over 2021 verrekend en maken deze geen onderdeel uit van de debiteuren. 

Nog te ontvangen

Onder nog te ontvangen zijn de vooruitbetaalde onderhoudskosten opgenomen die worden betaald voor IT-beheercontracten. Tevens worden hier de overlopende kosten voor de verrekening Microsoft opgenomen (wordt door middel van een verrekenstuk aan JenV betaald).

Liquide middelen

In de schatkist van het Rijk worden de liquide middelen in de vorm van een rekening-courant aangehouden. Bij de start van het agentschap wordt een saldo van ongeveer € 2,6 mln geraamd.

Exploitatiereserve

De exploitatiereserve dient voor het opvangen van de algemene bedrijfsrisico's. De exploitatiereserve kan, op grond van de regeling agentschap van het ministerie van Financiën, niet hoger zijn dan 5% van de gemiddelde omzet van de afgelopen drie jaar. Bij de start van de Justitiële ICT Organisatie is geen eigen vermogen beschikbaar.

Leningen bij het ministerie van Financiën

Voor het overnemen van de materiële vaste activa wordt een vergoeding betaald aan DJI. Voor het financieren van deze vergoeding wordt een initiële lening aangegaan bij het ministerie van Financiën. Deze lening is de indicatieve openingsbalans gelijk aan de waarde van de vaste activa per 31 december 2021

Voorzieningen

Onder de voorzieningen zijn verplichtingen/afspraken in het kader van VWNW, salarissuppletie en vaststellingsovereenkomsten opgenomen.

Crediteuren

De post crediteuren betreft verplichtingen aan leveranciers, die met een factuur in rekening zijn gebracht. De looptijd is korter dan een jaar.

Nog te betalen

Onder de post nog te betalen zijn nog te leveren prestaties van het eerste kwartaal 2022 aan DJI (PDC-A & PDC-B), nog te betalen verlofdagen aan personeel, nog te betalen btw en overige nog te betalen posten opgenomen.

6. Raad voor de rechtspraak

In deze meerjarenbegroting, die gebaseerd is op de PMJ-prognose van december 2020, geeft de Rechtspraak aan welke activiteiten zij in de jaren 2021-2026 wil verrichten en welke middelen daarvoor nodig zijn. Sinds 2020 wordt de bekostiging van de Rechtspraak gebaseerd op een lumpsum bijdrage voor de vaste kosten, naast een productiegerelateerde bijdrage.

Beleidsmatige ontwikkelingen

De impact van de coronacrisis is voor iedereen ongekend, de Rechtspraak is daarin geen uitzondering. Dat neemt niet weg dat de Rechtspraak het werk van de rechter nog beter tot zijn recht wil laten komen en wil leren van de crisis. Het gaat dan bijvoorbeeld om de impact die de coronacrisis had op openbaarheid en toegankelijkheid van rechtspraak. De openbaarheid kan versterkt worden door verder te werken aan de bestaande ambitie om veel meer uitspraken te publiceren. Ook wordt gekeken hoe de Rechtspraak in de toekomst om kan gaan met online zittingen, die als gevolg van de coronacrisis een vlucht hebben genomen. Dat proces begint met het ontwikkelen van een visie op online zittingen post-coronacrisis. Ook leert de Rechtspraak van de toeslagenaffaire. Rechters reflecteren op de vraag wat hun rol is geweest in de toeslagenaffaire en hoe zij effectieve rechtsbescherming kunnen bieden. De Rechtspraak heeft het werken met een menselijke maat op de strategische agenda gezet en gaat daar de komende tijd met extra aandacht mee aan de slag.

 Vernieuwde missie, visie en agenda

In 2021 heeft de Rechtspraak haar missie, visie en agenda vernieuwd. De missie geeft aan waar de Rechtspraak voor staat en is in principe tijdloos. De visie is haar beeld van een succesvolle toekomst gericht op het jaar 2030: waar de Rechtspraak voor gaat. Het is de begrijpelijke drijfveer voor en reden achter bepaalde beleidskeuzes; het helpt bij het nemen van beslissingen en bij het uitleggen daarvan.

De vernieuwde missie

De Rechtspraak beschermt rechten en vrijheden, komt op voor de democratische rechtsstaat, zorgt voor een goede toepassing van het recht en voor beslissingen door onafhankelijke, onpartijdige, integere en deskundige rechters.

De vernieuwde visie

De Rechtspraak is rechtvaardig, toegankelijk, tijdig, transparant en speelt in op maatschappelijke ontwikkelingen.

Uit de missie en visie vloeit de Agenda van de Rechtspraak voort. Deze bevat vijf doelen die de komende jaren leidend zullen zijn bij het formuleren van nieuwe beleidsdoelen en het maken van nieuwe bestuurlijke afspraken om in de komende 3 tot 5 jaar stappen te zetten in de richting van de realisatie van de ambities uit de visie.

De strategische doelen uit de vernieuwde Agenda van de Rechtspraak

1. De Rechtspraak is tijdig en toegankelijk

2. Toegang tot de rechter wordt digitaal en op een laagdrempelige wijze verleend. Voor rechtzoekenden die onvoldoende in staat zijn om mee te doen aan digitaal toegankelijke rechtspraak, wordt toegang tot de rechter gefaciliteerd.

3. De Rechtspraak werkt actief samen in netwerken en is daarin betrouwbaar. Deze samenwerking is niet vrijblijvend. Bij die samenwerking blijft de onafhankelijke en onpartijdige rol van de rechter gewaarborgd.

4. De Rechtspraak werkt met een menselijke maat. Medemenselijkheid is bepalend voor de manier waarop de Rechtspraak haar werk uitvoert. Zij ziet de mens achter het juridische dossier. Haar communicatie kent een persoonlijke benadering daar waar dat kan.

5. De Rechtspraak is divers samengesteld en zorgt voor inclusiviteit. Dat wil zeggen dat zij ervoor zorgt dat iedereen zich thuis voelt in de organisatie en daar zichzelf kan zijn. De Rechtspraak creëert kansen voor het leren van elkaar en het samen werken. Zij wordt gedreven door de in de missie geformuleerde waarden. Bestuurders en managers stimuleren eigenaarschap bij een ieder die voor de Rechtspraak werkt en geven aan hen vertrouwen.

Met de Raad voor de rechtspraak is afgesproken dat voor 2021 in alle rechtsgebieden als gevolg van de coronacrisis de zogenoemde hardheidsclausule van toepassing wordt verklaard. Dit houdt in dat hoewel er minder zaken worden afgehandeld dan afgesproken, de Raad geen storting in de egalisatierekening hoeft te doen en het budget van de Rechtspraak ongewijzigd blijft.

6.1 Beleidsdoelen van de Rechtspraak

Dit hoofdstuk beschrijft de beleidsdoelen die de Rechtspraak heeft geformuleerd op basis van de afspraken uit het prijsakkoord die tussen de Raad voor de rechtspraak en de minister voor Rechtsbescherming zijn gemaakt voor de periode 2020-2022. Daarnaast is het beleid van de Rechtspraak gebaseerd op de vernieuwde Agenda van de Rechtspraak en mede tot stand gekomen op basis van de visitatie door een onafhankelijke commissie van de gerechten in 2018.

De Raad voor de rechtspraak en de presidenten van de gerechten werken in 2022 gezamenlijk aan het behalen van doelen op de volgende beleidsthema’s zoals die zijn vastgelegd in de Uitvoeringsagenda 2020-2022:

• 1. Verbeteren doorlooptijden en het wegwerken van achterstanden;

• 2. Versterking van het personeelsbeleid, waaronder gerechtsoverstijgende personeelsplanning;

• 3. Verbeteren van de informatievoorziening en de digitale toegankelijkheid.

Hieronder volgt een nadere toelichting per beleidsthema.

Verbeteren doorlooptijden en wegwerken achterstanden

De doorlooptijden van procedures en de voorspelbaarheid ervan voor rechtszoekenden verdienen verbetering. In 2018 werd daarom op basis van de vorige agenda van de Rechtspraak al gestart met een project dat zich richtte op deze doelstelling. Dat resulteerde eind 2019 in de formulering van standaarden voor doorlooptijden. Met deze standaarden is per zaaksoort bepaald hoelang een stap in een rechtszaak mag duren. Op deze manier hebben rechters meer handvatten voor doorlooptijdverkorting en weten rechtzoekenden beter waar zij aan toe zijn. Een vervolgstap is het in 2020 gestarte programma Tijdige rechtspraak.

Het programma Tijdige rechtspraak heeft als opdracht om de gerechten te ondersteunen om de doorlooptijdenstandaarden te behalen en de voorspelbaarheid voor rechtszoekenden te vergroten. De activiteiten bestaande uit het inzetten van versnellers, het inlopen van bestaande achterstanden, efficiënter werken door middel van beter roosteren en plannen en het beter communiceren met rechtszoekenden in het programma moeten ervoor zorgen dat het overgrote deel van de standaarden voor doorlooptijden wordt gerealiseerd. Daarnaast moet het programma leiden tot betere communicatie met rechtszoekenden waardoor de rechtsgang voorspelbaarder wordt voor rechtszoekenden en voor meer werkplezier voor de medewerkers van de Rechtspraak.

Versterking van het personeelsbeleid

Om de kwaliteit van het rechtspreken hoog te houden, alle rechtszaken de komende jaren te kunnen blijven behandelen en voor een goed functionerende organisatie is het essentieel om kwalitatief, betrokken en vakbekwame medewerkers aan te trekken, te behouden, toe te rusten en te ontwikkelen. Daarom werkt de Rechtspraak in 2022 verder aan diverse projecten die zich onder meer richten op het in kaart brengen van het benodigde aantal en de juiste kwaliteit medewerkers, de ontwikkeling van de medewerkers en hun werving.

Om de capaciteit zowel op het gezamenlijke niveau van de Rechtspraak als op het niveau van de individuele gerechten structureel op orde te houden is het project gerechtsoverschrijdende personeelsplanning gestart. Het doel hiervan is inzicht verwerven in de samenstelling van het personeelsbestand en de meerjarige personeelsbehoefte. Inmiddels is het capaciteitsplanningsmodel voor rechterlijke ambtenaren opgeleverd en is men begonnen aan het planningsmodel voor gerechtsambtenaren. De uitkomst van het project ziet op het verbeteren van het integrale personeelsbeleid van de Rechtspraak en het versterken van de onderlinge samenwerking van gerechten op het gebied van personeelsplanning en inzet van medewerkers.

De Rechtspraak wil ook in de toekomst een aantrekkelijke werkgever blijven. Met een Rechtspraakbrede gemoderniseerde arbeidsmarktstrategie kan de Rechtspraak zich positioneren als een aantrekkelijke, moderne, inclusieve werkgever. Deze strategie levert een bijdrage aan het tijdig kwalitatief en kwantitatief werven van de juiste mensen zodat personele uitdagingen zoals uitstroom door pensionering het hoofd kan worden geboden en ambities zoals het wegwerken van achterstanden, het verkorten van doorlooptijden, het werken met professionele standaarden en het beheersbaar houden van de werkdruk kunnen worden gerealiseerd. Voor de inkleuring van het beeld van de Rechtspraak als werkgever is het nodig om het werken vanuit een Rechtspraakbrede positionering met een overkoepelend werkgeversverhaal. Inmiddels is een in- en extern imago-onderzoek uitgevoerd en zijn de bouwstenen voor het ontwikkelen van een sterk werkgeversmerk en werkgeversverhaal beschikbaar.

Ook blijft de Rechtspraak zich de komende jaren inspannen voor de loopbaanontwikkeling van gerechtsambtenaren. Dit doet zij door het verder ontwikkelen van een Rechtspraakbreed loopbaanbeleid dat erop gericht is te zorgen dat deze functiegroepen duurzaam inzetbaar zijn en blijven in een veranderende organisatie en omgeving. Het eerste resultaat betreft het visiedocument over de rol en positie van de juridisch medewerker binnen de Rechtspraak. Dit visiedocument vormt de basis voor het concept loopbaanbeleid waarover in het najaar van 2021 zal worden besloten.

In fase II (2022) zal de focus worden verlegd naar de administratief medewerkers en de medewerkers in de bedrijfsvoering.

Verbeteren informatievoorziening en digitale toegankelijkheid

De Rechtspraak heeft belangrijke vooruitgang geboekt op het gebied van digitalisering; de coronacrisis heeft daar ook een impuls aan gegeven. In 2022 wordt verder gewerkt aan de ingezette digitalisering. Het doel is rechtszoekenden of hun procesvertegenwoordigers via een digitaal kanaal toegang te geven tot de Rechtspraak en op een veilige manier met partners en rechtszoekenden over zaken te communiceren. Uiteindelijk zal digitaal procederen verplicht zijn voor professionele procespartijen, zoals beoogd met de digitaliseringswetgeving. De Rechtspraak heeft in 2020 een positief BIT advies gekregen waarmee zij groen licht heeft voor het uitrollen van Digitale Toegankelijkheid. De eerste zaakstromen worden binnen het civiel recht en het bestuursrecht opgepakt. Op dit moment draaien er pilots voor beslagrekesten en rijksbelastingzaken. De komende jaren wordt digitale ontsluiting stapsgewijs in alle overige zaakstromen gerealiseerd.

Het verbeteren en uitbreiden van het beschikbaar stellen van data uit de registers van de Rechtspraak is de kern van de Rechtspraak datastrategie. Om deze stappen zo veilig mogelijk te kunnen zetten werkt de Rechtspraak ook aan het aanpassen van het beveiligingsniveau aan het toenemende dreigingsniveau.

Een belangrijk onderdeel van de Rechtspraak datastrategie is de ambitie om een substantiële verhoging van het aantal gepubliceerde uitspraken van rechters te realiseren. Deze ambitie wordt nu verder uitgewerkt. Denk daarbij aan het waarborgen van privacy van betrokkenen en het vereenvoudigen van het anonimiseren van uitspraken door het gebruikmaken van tooling.

Ook wordt vanuit de informatievoorziening een bijdrage geleverd aan de verbetering van doorlooptijden, onder andere met de roostertool ZRP voor Rechtspraak en OM en de e-Handtekening voor rechtspraak documenten.

Daarnaast werkt de Rechtspraak verder aan het digitaal werkdossier (DWD). Het DWD ontsluit informatie uit digitale zaakdossiers, maar kan ook worden gebruikt voor gescande papieren dossiers. Het DWD maakt het mogelijk om dossiers digitaal te behandelen en bevordert optimale samenwerking. DWD is inmiddels succesvol geïmplementeerd bij de zaakstroom Asiel en Bewaring. Nu wordt er gewerkt om DWD beschikbaar te krijgen voor andere zaakstromen; uit een inventarisatie blijkt grote belangstelling hiervoor.

Overige doelstellingen

Naast bovengenoemde beleidsdoelen zijn in de Uitvoeringsagenda 2020-2022 een aantal overige doelstellingen geformuleerd die niet in een afzonderlijk programma worden vertaald: het verlagen van de werkdruk, het versterken van de externe oriëntatie, het verbeteren van de besturing en het verbeteren van de diversiteit en inclusie. Aan de realisatie van deze doelstellingen wordt gewerkt door voortzetting van bestaande en eventueel nieuw vast te stellen activiteiten en programma’s op basis van de vernieuwde visie en agendadoelen van de Rechtspraak.

De Rechtspraak vindt aansluiting bij de behoeften en problemen in de samenleving van groot belang. Externe oriëntatie wordt onder meer in de praktijk gebracht onder de noemer maatschappelijk effectieve rechtspraak (MER). Daarnaast komt deze doelstelling terug in de vernieuwde agendadoelen van de Rechtspraak.

De Rechtspraak zet in op het vergroten van de diversiteit en inclusie, omdat de samenleving zich moet kunnen herkennen in de Rechtspraak. Meer diversiteit, in de breedste zin van het woord, kan bijdragen aan het vertrouwen in en draagvlak voor de Rechtspraak. Bovendien wil de Rechtspraak een inclusieve organisatie zijn, waarin behalve rechtszoekenden ook (potentiële) werknemers zich herkennen en zij zich thuis voelen en zichzelf kunnen zijn. Diverse gerechten hebben inmiddels meegedaan aan de Nederlandse Inclusiviteitsmonitor. Om de ambitie verder kracht bij te zetten, sluiten diverse gerechten en diensten zich aan bij het Charter Diversiteit. Het Charter Diversiteit is een kennisnetwerk, waarin deelnemende organisaties kennis en ervaring kunnen uitwisselen, en dat kan helpen bij de verdere uitvoering en ontwikkeling van het diversiteitsbeleid. Daarnaast heeft de Rechtspraak als werkgever de maatschappelijke verantwoordelijkheid om het voor mensen met een arbeidsbeperking of afstand tot de arbeidsmarkt gemakkelijker te maken om bij de Rechtspraak aan de slag te kunnen.

Het verlagen van de werkdruk draagt bij aan kwalitatief goede rechtspraak. Van verschillende initiatieven wordt verwacht dat zij bijdragen aan het verlagen van de werkdruk. Voorbeelden daarvan zijn het programma Tijdige rechtspraak, het versterken van de gerechtsoverstijgende personeelsplanning, activiteiten gericht op effectiever maken van de organisatie en de werving van extra personeel. Werkdruk dient echter ook op de werkvloer aangepakt te worden door medewerkers zelf en hun leidinggevende(n).

Het is van belang dat eenmaal vastgestelde plannen, met een toereikend budget, tijdig en succesvol tot uitvoering kunnen worden gebracht. De Uitvoeringsagenda draagt daar onder andere aan bij via het stellen van bestuurlijke prioriteiten en via een actief opdrachtgeverschap. Ook de vernieuwde visie en agenda draagt met de concrete doelstellingen die de komende jaren leidend zullen zijn bij het maken van bestuurlijke afspraken bij aan het verbeteren van de besturing.

Ondermijnende criminaliteit

Eind 2019 heeft het kabinet de contouren geschetst van het brede offensief tegen georganiseerde ondermijnende criminaliteit; over de inzet van de daarvoor beschikbare middelen wordt overlegd met alle betrokken partijen. Gezien de toegenomen dreiging voor mensen die zijn betrokken bij rechtszaken wordt binnen de Rechtspraak en met de ketenpartners verder gewerkt aan maatregelen om de veiligheid van medewerkers en bezoekers van gerechtsgebouwen structureel te verhogen.

Daarnaast heeft het kabinet besloten om in Vlissingen een grote Extra Beveiligde Inrichting (EBI) te realiseren, in combinatie met een extra beveiligde zittingsruimte. Ook investeert het kabinet in een nieuwe extra beveiligde zittingslocatie ten noorden van de grote rivieren als alternatief voor de Bunker. Een adviescommissie heeft advies uitgebracht over de plaats en functionele eisen van de extra beveiligde zittingslocatie.

Ook investeert de Rechtspraak in verdergaande ontwikkeling van medewerkers op het gebied van ondermijningszaken. Onder andere door het opzetten van een leergang bij het Studiecentrum Rechtspleging (SSR), professionele uitwisseling van best practices en mogelijk clustering van werkzaamheden.

Achterstanden in het strafrecht

Het grotendeels sluiten van de fysieke gerechtslocaties in het voorjaar van 2020 als gevolg van de coronacrisis zorgde voor extra achterstanden. In samenwerking met het OM is een plan gepresenteerd waarin is afgesproken dat beide organisaties eraan werken om eind 2021 de achterstanden in het strafrecht, veroorzaakt door de coronacrisis, weer in te hebben gelopen. Deze aanpak behelst onder andere een aanpak om zaken die normaal met drie rechters worden afgedaan, nu met één rechter af te doen. Na de zomer van 2021 worden de resultaten van een evaluatie van deze plannen verwacht. Naar aanleiding van deze evaluatie zal onder andere worden bezien of een voortzetting van de tijdelijke corona-aanpak in het strafrecht noodzakelijk zou kunnen zijn en wat hiervan de financiële consequenties zijn.

In 2019 heeft de Eerste Kamer via de motie Rosenmöller²⁷ het kabinet opgeroepen een onafhankelijk onderzoek te laten verrichten naar de mogelijkheden en condities waaronder de continuïteit van de strafrechtketen beter kan worden geborgd. Ter uitvoering van die motie heeft SEO economisch onderzoek in samenwerking met onderzoeksbureau AEF in opdracht van het WODC een onafhankelijk onderzoek verricht naar de continuïteit van de bekostiging van politie, Openbaar Ministerie en Rechtspraak dat op 30 april 2021 is aangeboden aan de Eerste en de Tweede Kamer. Daarnaast hebben politie, OM en Rechtspraak plannen ontvouwd om achterstanden in de strafrechtketen verder weg te werken²⁸, doorlooptijden te versnellen en ondermijnende criminaliteit verder aan te pakken en te voorkomen.

6.2 Financiën

Bekostiging Rechtspraak

Najaar 2021 start een tijdsbestedingsonderzoek en wordt nagegaan of de financiering in megazaken door de toename van complexe zaken, met meerdere verdachten, door drugsgerelateerde en ondermijnende criminaliteit nog voldoet. De resultaten van dit onderzoek zullen worden meegenomen in de te starten prijsbesprekingen voor de periode 2023 tot en met 2025.

Tabel 94 Meerjarige begroting van baten en lasten (x € 1.000)

	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Baten
Bijdrage Ministerie van JenV	1.064.583	1.146.668	1.145.702	1.131.272	1.105.391	1.098.701	1.095.322
Overige bijdrage van Ministerie van JenV	32.048	32.048	32.048	32.048	32.048	32.048	32.048
Overige opbrengsten	9.644	11.374	11.374	11.374	11.374	11.374	11.374
Rentebaten
NCC		900	1000	1000	1.000	1.000	1.000
Toevoeging uit egalisatierekening
Bijdrage meer/minder werk	0
Totaal baten	1.106.275	1.190.990	1.190.124	1.175.694	1.149.813	1.143.123	1.139.744
Lasten
Personele kosten	897.759	955.032	945.886	935.247	913.790	908.184	905.219
Materiële kosten	210.202	223.612	221.471	218.980	213.955	212.643	211.949
Afschrijvingskosten	19.952	19.943	19.336	18.149	18.891	19.171	19.474
Gerechtskosten	2.535	3.158	3.181	3.065	2.922	2.869	2.846
Totale lasten	1.130.448	1.201.746	1.189.874	1.175.441	1.149.558	1.142.866	1.139.487
Subtotaal opbrengsten minus bedrijfslasten	‒ 24.173	‒ 10.756	250	253	255	257	257
Rentelasten	179	244	250	253	255	257	257
Saldo van baten en lasten	‒ 24.352	‒ 11.000	0	0	0	0	0
Vermogensstorting 2020	12.514
Resultaat na vermogensstorting	‒ 11.838

Baten

Bijdrage Ministerie van Justitie en Veiligheid

De bijdrage bestaat uit een productiegerelateerde bijdrage, een bijdrage voor de vaste kosten, een bijdrage voor gerechtskosten en een bijdrage voor overige taken. Daarnaast bevat de bijdrage middelen voor taken die niet voortvloeien uit de Wet op de rechterlijke organisatie zoals tuchtrecht en de secretariaten van de commissies van toezicht voor het gevangeniswezen. Naast bovenstaande JenV-bijdrage die als bate is opgenomen, heeft in 2021 aanzuivering plaatsgevonden door JenV van het in 2020 ontstane negatieve vermogen bij de Rechtspraak.

Overige bijdragen van het ministerie van JenV en overige opbrengsten

Deze posten betreffen bijdragen van het Openbaar Ministerie voor IVO en SSR en bijdragen aan de Rechtspraak van andere departementen.

Netherlands Commercial Court (NCC)

De jaarlijkse lumpsumbijdrage aan de Rechtspraak voor de kosten in de aanloop- en opstartfase van de Netherlands Commercial Court (NCC) wordt als een vordering op het ministerie opgenomen. Het ministerie zal deze vordering betalen uit de toekomstige ontvangsten van de griffierechten van de NCC-zaken.

Bijdrage meer- en minderwerk

De bijdrage meer- en minderwerk (egalisatierekening van de Rechtspraak) betreft het saldo van meer- en minder- productie ten opzichte van de productie zoals wordt gefinancierd door de Minister van Justitie en Veiligheid. Het meer- en minderwerk wordt afgerekend tegen 70% van de afgesproken productgroepprijzen.

Lasten

Personele kosten

Ten opzichte van 2020 zullen de personele kosten stijgen als gevolg van extra middelen voor productiecapaciteit en loonindexatie.

Materiële kosten

De materiële kosten nemen toe ten opzichte van 2020 door indexatie en hogere IT- en overheadkosten.

Tabel 95 Afschrijvingstermijn materiële vaste activa

Materiële vaste activa	Afschrijvingstermijn
Hard- en software	3 jaar
Vervoersmiddelen, inventaris, meubilair kort en kantoormachines	5 jaar
Audio- en visuele middelen en stoffering	8 jaar
Verbouwingen, installaties, bekabeling en meubilair lang	10 jaar

Rentekosten

Voor de financiering van materiële vaste activa sluit de Rechtspraak leningen af bij het ministerie van Financiën. Voor de berekening van deze kosten wordt rekening gehouden met de door Financiën afgegeven rentepercentages. Dit rentepercentage bedraagt voor alle betreffende looptijden (3, 5, 8 en 10 jaar) 0,0%.

Gerechtskosten

Het gaat hier om de kosten die het gerecht in civiele- en bestuurszaken maakt gedurende of als gevolg van een aan de rechter voorgelegde zaak zoals advertentiekosten bij faillissementen, tolken en vertalers en deskundigen.

Bijdrage Ministerie van Justitie en Veiligheid

In de onderstaande tabel is de bijdrage van het Ministerie van Justitie en Veiligheid gespecificeerd.

Tabel 96 bijdrage van het Ministerie van Justitie en Veiligheid (x € 1.000)

	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Productiegerelateerde bijdrage	593.052	646.544	651.579	636.965	617.935	611.257	608.293
Bijdrage vaste kosten	418.404	443.288	438.270	438.136	433.406	433.406	433.406
Bijdrage voor overige uitgaven
Bijzondere kamers rechtspraak	12.070	13.057	12.751	12.751	12.751	12.751	12.751
College van Beroep v/h bedrijfsleven	9.542	10.080	10.080	10.494	8.381	8.381	7.967
Megazaken	17.869	21.094	20.395	20.415	20.551	20.591	20.614
Gerechtskosten	4.440	3.158	3.181	3.065	2.922	2.869	2.846
Bijdrage Niet-BFR 2005 taken
Tuchtrecht	3.470	3.387	3.387	3.387	3.387	3.387	3.387
Cie. van toezicht	5.686	6.007	6.007	6.007	6.007	6.007	6.007
Overige	50	53	53	53	53	53	53
Bijdrage JenV-begroting	1.064.583	1.146.668	1.145.702	1.131.272	1.105.391	1.098.701	1.095.322

De productiegerelateerde bijdrage is het meest omvangrijke deel van de bijdrage van het Ministerie van Justitie en Veiligheid. Deze bijdrage komt tot stand door de productieafspraken tussen Raad en minister te vermenigvuldigen met de afgesproken prijzen. Het aantal rechtszaken is op onderdelen toegenomen ten opzichte van de prognoses uit de vorige begroting. De prognose van het aantal vreemdelingenzaken is voor 2021 gedaald, maar meerjarig ook toegenomen. Voor het begrotingsjaar 2021 ligt de uit de JenV-begroting gefinancierde productieafspraak iets onder het niveau van de geraamde capaciteitsbehoeften volgens het huidige Prognosemodel Justitiële Ketens (PMJ). In onderstaande tabel zijn de gefinancierde productieaantallen opgenomen.

Tabel 97 Productieaantallen (absolute aantallen)

	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Gerechtshoven
Handel	6.574	8.210	9.197	9.081	8.249	7.838	7.683
Familie	4.972	5.351	5.402	5.387	5.434	5.459	5.478
Straf	25.482	30.816	30.819	30.868	30.918	30.919	30.920
Belasting	4.177	4.894	4.692	4.443	4.400	4.330	4.254
Rechtbanken
Handel	60.654	86.019	84.714	81.281	76.619	75.174	74.125
Familie	180.195	193.445	193.322	192.528	192.059	193.104	194.103
Straf	158.822	178.447	178.732	178.360	178.301	177.871	177.996
Bestuur (excl. Vreemdelingenkamers)	30.692	36.804	37.388	36.511	34.490	34.111	33.884
Bestuur (Vreemdelingenkamers)	31.312	40.770	46.220	45.381	45.461	43.861	43.861
Kanton	835.078	1.062.274	1.063.489	1.018.022	956.194	941.396	935.042
Belasting	21.741	30.240	25.716	24.844	23.084	22.579	22.038
Bijzondere colleges
Centrale Raad van Beroep	5.509	5.170	4.763	4.768	4.589	4.640	4.512
Totaal	1.365.208	1.682.440	1.684.456	1.631.475	1.559.799	1.541.281	1.533.897

Eigen vermogen

In 2020 was het resultaat van de rechtspraak circa € 12 mln. negatief. Dit bedrag is ten laste gebracht van het eigen vermogen. Op grond van het Besluit financiering Rechtspraak 2005 (artikel 18, lid 3) is aanvulling van het negatieve vermogen tot nulstand nodig. In 2021 zal hiervoor door het ministerie van Justitie en Veiligheid een bedrag worden gestort in de exploitatiereserve van de Rechtspraak.

De verwachting is dat de kosten van de Rechtspraak in 2021, als gevolg van de genomen coronamaatregelen, € 11 mln. hoger zullen zijn dan de nu geraamde opbrengsten. Daarnaast hebben de genomen maatregelen gevolgen voor het afdoen van zaken. Over de lagere opbrengst als gevolg van minderwerk zijn voor 2021 afspraken ten aanzien van de hardheidsclausule gemaakt tussen de Raad voor de rechtspraak en de minister.

Tabel 98 Ontwikkeling eigen vermogen (x € 1 mln.)

	2020	2021	2022
Eigen vermogen per 1-1	0	0	0
Prognose resultaat	‒ 24.352	‒ 11.000
(prognose) gevolgen minderwerk coronamaatregelen		‒ 50.000
Eigen vermogen per 31-12	‒ 24.352	‒ 61.000	0
Aanvullende bijdrage Corona	12.514
Toepassen hardheidsclausule minderwerk		50.000
Aanzuivering eigen vermogen (vordering)	11.838	11.000	‒

Kasstroom

Tabel 99 Kasstroomoverzicht (* € 1.000)

	2020	2021	2022	2023	2024	2025
Rekening courant RHB 1 januari	70.458	37.776	26.656	23.529	18.965	14.943
Totaal operationele kasstroom	‒ 11.075	9.843	18.336	17.149	17.891	18.171
-/- totaal investeringen	‒ 25.965	‒ 31.440	‒ 24.000	‒ 24.000	‒ 24.000	‒ 24.000
+/+ totaal boekwaarde desinvesteringen	363
Totaal investeringskasstroom	‒ 25.602	‒ 31.440	‒ 24.000	‒ 24.000	‒ 24.000	‒ 24.000
-/- eenmalige uitkering aan moederdepartement
+/+ eenmalige storting door moederdepartement
-/- aflossingen op leningen	‒ 19.963	‒ 20.963	‒ 21.463	‒ 21.713	‒ 21.913	‒ 22.013
+/+ beroep op de leenfaciliteit	23.958	31.440	24.000	24.000	24.000	24.000
Totaal financieringskasstroom	3.995	10.477	2.537	2.287	2.087	1.987
Rekening courant RHB 31 december[1]	37.776	26.656	23.529	18.965	14.943	11.101

1 incl. rekening-courantstand egalisatierekening € 8,1 mln in 2020 en € 0 vanaf 2021

De operationele kasstroom bestaat uit het saldo van baten en lasten gecorrigeerd voor afschrijvingen, mutaties in eventuele voorzieningen en in mutaties in het netto werkkapitaal.

Investeringen

Tabel 100 Investeringen (x € 1.000)

Omschrijving	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Hard- en software	18.910	14.058	14.266	13.995	14.002	14.002
Vervoersmiddelen, inventaris, meubilair kort en kantoormachines	3.230	3.073	3.315	3.064	3.087	3.087
Audio- en visuele middelen en stoffering	6.500	4.692	4.182	4.601	4.571	4.571
Verbouwingen, installaties en meubilair lang	2.800	2.177	2.237	2.340	2.340	2.340
Totaal	31.440	24.000	24.000	24.000	24.000	24.000
Investeringen verdeeld naar vervanging en uitbreiding
Vervanging	30.458	22.888	22.506	22.946	22.729	22.729
Uitbreiding	982	1.112	1.494	1.054	1.271	1.271

Om de kapitaalgoederenvoorraad op peil te kunnen houden is een vervangingsinvestering van circa € 30 mln. in 2021 nodig aflopend naar circa € 23 mln. in 2025. Daarnaast is rekening gehouden met de relatief beperkte, noodzakelijke uitbreidingsinvesteringen.

Doorlooptijden

De Rechtspraak heeft in 2020 nieuwe (maximum)normen voor doorlooptijden ontwikkeld. De methodiek van normpercentages (X% van de zaken binnen X dagen) is verlaten. Er wordt nu voor het overgrote deel gewerkt met een maximumnorm voor het aantal dagen per zaakstroom. De nieuwe methodiek maakt interne sturing eenvoudiger en maakt duidelijker wat rechtszoekenden kunnen verwachten.

De geformuleerde normen zijn vanwege het perspectief van de rechtszoekende normen voor de totale doorlooptijd. Binnen deze totaalnormen is sprake van genormeerde deeltrajecten. Een deel van deze deeltrajecten bevindt zich buiten de invloedssfeer van de Rechtspraak; de doorlooptijd daarvan wordt bepaald door anderen (procespartijen). In onderstaande tabel wordt uit oogpunt van leesbaarheid alleen de normen op totaal niveau weergegeven, dus inclusief de doorlooptijd van die andere partijen. Ten opzichte van de tabel van begroting 2021 is een aantal wijzigingen ingevoerd. Mogelijk vinden in de loop van dit jaar nog andere wijzigingen plaats.

Bij de start van het programma was het streven om de geformuleerde normen uiterlijk in 2023 te realiseren. Dit is alleen mogelijk als Rechtspraak en alle andere betrokken partijen de normen voor «hun» deeltrajecten realiseren. Op dit moment is het nog niet mogelijk om streefwaarden specifiek voor 2022 te formuleren. De feitelijke situatie in 2021 wordt namelijk op dit moment nog in kaart gebracht; de informatiesystemen moeten hiervoor worden aangepast. Dit is een complexe opgave. De verwachting is dat in de tweede helft van 2021 van een aantal rechtsgebieden een betrouwbaar beeld van de feitelijke situatie kan worden geschetst. In het jaarverslag rechtspraak 2021 kan hierover worden gerapporteerd.

Verder zijn op dit moment voor de belangrijkste, maar nog niet voor alle soorten zaken normen geformuleerd. In 2022 zal worden bezien of voor de ontbrekende zaken standaarden kunnen worden opgesteld.

Tabel 101 Doorlooptijden

Bestuur	Standaard
Bestuur algemeen (1e aanleg) EK	140 dagen
Bestuur algemeen (1e aanleg) MK	154 dagen
Belasting (1e aanleg)	90% in 294 dagen
CRvB (hoger beroep)	252 dagen
CBb (1e en enige aanleg en hoger beroep)	90% in 273 dagen
Belasting (hoger beroep)	365 dagen
VK Regulier	140 dagen
VA-lang	140 dagen
VA kort, AA en Dublin	28 dagen
Bewaring vervolg bewaringberoep zonder zitting	14 dagen
Bewaring eerste beroep bewaring of vervolgberoep bewaring met zitting	21 dagen
Voorlopige voorzieningen (Bestuur algemeen en belasting)	28 dagen
kennelijke uitspraken en verzet (1e aanleg)	154 dagen
Kennelijke uitspraken en verzet (hoger beroep)	168 dagen
Familie- en jeugdrecht	Standaard
Reguliere verzoekschriftprocedures (rechtbanken)	210 dagen
Reguliere verzoekschriftprocedures (hoger beroep)	224 dagen
Jeugdbeschermingszaken: verzoeken 1e OTS	35 dagen
Jeugdbeschermingszaken: overige verzoeken OTS en machtiging uithuisplaating (met zitting)	42 dagen
Jeugdbeschermingszaken: overige verzoeken OTS en machtiging uithuisplaating (zonder zitting)	28 dagen
Jeugdbeschermingszaken (hoger beroep)	91 dagen
Geschillen ouderlijk gezag	70 dagen
Voorlopige voorzieningen	35 dagen
Handel/kanton	Standaard
Verzoekschriften (rechtbank kanton)	112 dagen
Verzoekschriften (rechtbank handel)	126 dagen
Verzoekschriften (hoger beroep)	161 dagen
Kort geding (1e aanleg)	35 dagen
Spoedappel (hoger beroep)	56 dagen
Dagvaarding zonder verweer (kanton 1e aanleg)	14 dagen
Dagvaarding zonder verweer (handel 1e aanleg)	42 dagen
Dagvaarding met verweer (kanton 1e aanleg)	140 dagen
Dagvaarding met verweer (handel 1e aanleg) EK	252 dagen
Dagvaarding met verweer (handel 1e aanleg) MK	280 dagen
Dagvaardingen en kort geding (hoger beroep) zonder zitting	238 dagen
Dagvaardingen en kort geding (hoger beroep) 1 zitting	329 dagen
Dagvaardingen en kort geding (hoger beroep) 2 zittingen	420 dagen
Strafrecht	Standaard
EK jeugd (rechtbanken)	42 dagen
MK jeugd (rechtbanken)	84 dagen
EK niet jeugd (rechtbanken)	105 dagen
MK niet jeugd (rechtbanken)	153 dagen
EK (hoger beroep)	133 dagen
MK (hoger beroep)	183 dagen
Uitwerken appellen en cassaties (rechtbanken) jeugdzaken	28 dagen
Uitwerken appellen en cassaties (rechtbanken) niet jeugd	42 dagen
Uitwerken appellen en cassaties (hoger beroep) jeugdzaken	28 dagen
Uitwerken appellen en cassaties (hoger beroep) niet jeugd	42 dagen
Bijzondere raadkamer rekesten 1e aanleg spoed	28 dagen
Bijzondere raadkamer rekesten 1e aanleg regulier	107 dagen
Bijzondere raadkamer rekesten 2e aanleg spoed	28 dagen
Bijzondere raadkamer rekesten 2e aanleg regulier	107 dagen
Toezicht	Standaard
Verzoekschriften CBM	42 dagen
verzoekschriften faillissementen, eigen aangifte natuurlijke personen	4 maanden
verzoekschriften faillissementen, eigen aangifte rechtspersonen	63 dagen
Verzoekschriften WSNP	91 dagen
CBM - boedelbeschrijving, zonder zitting	140 dagen
CBM - boedelbeschrijving, met zitting	182 dagen
CBM - periodieke rekening en verantwoording, zonder zitting	588 dagen
CBM - periodieke rekening en verantwoording, met zitting	609 dagen
CBM - eindrekening en -verantwoording, zonder zitting, opheffing/ontslag uitvoerder	105 dagen
CBM - eindrekening en -verantwoording, met zitting, opheffing/ontslag uitvoerder	126 dagen
CBM - eindrekening en -verantwoording, zonder zitting, overlijden	168 dagen
CBM - eindrekening en -verantwoording, met zitting, overlijden	189 dagen
CBM - machtigingsverzoek	14 dagen
Faillissementen - duur toezicht	nog verder uitwerken

Naast de hierboven benoemde procedures kunnen verschillende incidenten of (deel)procedures de reguliere procedure aanzienlijk verlengen. Deze zijn apart benoemd, maar worden voor de overzichtelijkheid buiten deze tabel gehouden.

7. Wetgevingsprogramma

Tabel 102 Wetgevingsprogramma

Titel en Kamerstuknummer	Huidige fase
Tweede tranche Forensische zorg (interne rechtspositie forensische patiënten)	10.Interne voorbereiding
Wetsvoorstel wijziging Wet opneming buitenlandse kinderen ter adoptie (wobka)	10.Interne voorbereiding
Wijziging Sr in verband met ISD bij illegalen	10.Interne voorbereiding
Wijziging van de Vreemdelingenwet 2000 - Veegwet Terugkeerrichtlijn	10.Interne voorbereiding
Wijziging WSv ivm verruiming toezeggingen aan getuigen	10.Interne voorbereiding
Instellingswet Inspectie Justitie en Veiligheid	10.Interne voorbereiding
Wettelijke regeling schietsport	10.Interne voorbereiding
Wet op de politiële en strafrechtelijke gegevensverwerking	10.Interne voorbereiding
Wijziging van de Wet wapens en munitie in verband met de regulering van het bezit van zware luchtdrukwapens	10.Interne voorbereiding
Wet verbetering toezicht, beheer en vereffening	10.Interne voorbereiding
Toezicht op bewind over vermogen minderjarigen	10.Interne voorbereiding
Wetsvoorstel modernisering hoger beroep	10.Interne voorbereiding
Wijziging Gratiewet en penitentiaire wetgeving	10.Interne voorbereiding
Modernisering nationaliteitsrecht (regeringsvoorstel)	10.Interne voorbereiding
Wijziging van de Uitvoeringswet Verdrag biologische wapens in verband met de beveiliging van locaties waar zich hoog risico biologische agentia bevinden	10.Interne voorbereiding
Rijkswet herstel omissies cassatie in belastingzaken Caribische Koninkrijksdelen	10.Interne voorbereiding
Crisisomstandighedenwet	10.Interne voorbereiding
Wet aanpassing wettelijke basis verblijf in beroep (Gnandi)	10.Interne voorbereiding
Wijziging Algemene wet bestuursrecht en andere wetten (verkleining verschillen tussen bestuurlijke en strafrechtelijke boetes)	10.Interne voorbereiding
Uitvoeringswet preclearanceverdrag Nederland-VS	10.Interne voorbereiding
Wet tot wijziging van de Vreemdelingenwet 2000 en de Wet Basisregistratie personen (Wet Brp)	10.Interne voorbereiding
Wijziging Wet openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba en Opiumwet BES i.v.m. invoering bevelsbevoegdheid, bestuurlijke boete overlast openbare ruimte en sluiting drugspanden	10.Interne voorbereiding
Goedkeuring Protocol tot wijziging van Conventie 108 (ETS nr. 223)	10.Interne voorbereiding
Wijziging van de Wet toelating en uitzetting BES in verband met de evaluatie 2018	10.Interne voorbereiding
Wetsvoorstel vrijheidsbeneming jeugd	10.Interne voorbereiding
Wijziging van de Wet particuliere beveiligingsorganisaties en recherchebureaus (Wpbr)	10.Interne voorbereiding
Wijziging van de Wet DNA-onderzoek bij veroordeelden en Wetboek van Strafvordering	10.Interne voorbereiding
Wetsvoorstel afschaffen tenuitvoerleggingstermijnen	10.Interne voorbereiding
Wet tot vernietiging inbeslaggenomen verboden voorwerpen in JI’s	10.Interne voorbereiding
Wijziging Wetboek van Strafrecht i.v.m. strafbaarstelling onttrekking aan vrijheidsbeneming en elektronisch toezicht	10.Interne voorbereiding
Wet GRECO (onverenigbaarheid rechterschap en lidmaatschap parlement, insidersregeling, klokkenluidersregeling, integriteit en enige andere onderwerpen)	10.Interne voorbereiding
Versterking strafrechtelijke aanpak ondermijnende criminaliteit II (uitbreiding mogelijkheden afpakken)	10.Interne voorbereiding
Verzamelwet strafrecht BES	10.Interne voorbereiding
Rijksaanpassingswet nieuw Wetboek van Strafvordering	10.Interne voorbereiding
Invoeringswet Wetboek van Strafvordering	10.Interne voorbereiding
Wet internationaal insolventierecht	10.Interne voorbereiding
Wijziging van de Politiewet 2012 in verband met regels over de bewapening en uitrusting van buitengewoon opsporingsambtenaren	10.Interne voorbereiding
Goedkeurings- en Uitvoeringswet HNS-Verdrag	10.Interne voorbereiding
Wijziging van de Wet Centraal Orgaan opvang asielzoekers in verband met de invoering van een grondslag voor verwerking van bijzondere en strafrechtelijke persoonsgegevens	10.Interne voorbereiding
Wet tot wijziging van het Burgerlijk Wetboek in verband met de invoering van het elektronisch vervoerbestand	10.Interne voorbereiding
Verzamelwet beslag- en executierecht	10.Interne voorbereiding
Wetboek van Strafvordering BES	10.Interne voorbereiding
Maatwerk in de Awb	10.Interne voorbereiding
Innovatiewet bestuursprocesrecht	10.Interne voorbereiding
Wet preferentie kinderalimentatie	10.Interne voorbereiding
Wet drempelverlaging omgangsverzoeken grootouders	10.Interne voorbereiding
Wet eenmaking Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering	10.Interne voorbereiding
Modernisering van de Wet op de lijkbezorging	10.Interne voorbereiding
Wet opleggen betalingsregeling door rechter	10.Interne voorbereiding
Wijziging van het Wetboek van Strafrecht in verband met de modernisering van de zedentitel	20.Consultatie en toetsing
Wijziging van de Wet rechtspositie rechterlijke ambtenaren i.v.m. de aanpassing van het overeenstemmingsvereiste in artikel 51 Wrra	20.Consultatie en toetsing
Wetsvoorstel modernisering personenvennootschappen	20.Consultatie en toetsing
Wet verbetering positie werknemer bij een overgang van onderneming in faillissement	20.Consultatie en toetsing
Wetsvoorstel verbetering aanpak rijden onder invloed	20.Consultatie en toetsing
Wet aanpassing geschillenregeling en verduidelijking ontvankelijkheidseisen enquêteprocedure	20.Consultatie en toetsing
Wijziging van Sv en Sr i.v.m. evaluatie van de Wet OM-afdoening en invoeren van een rechterlijke toets voor hoge transacties en ontnemingsschikkingen	20.Consultatie en toetsing
Wet vergemakkelijking besluitvorming plaatsing van laadpalen bij verenigingen van eigenaars	20.Consultatie en toetsing
Wetsvoorstel implementatie Rl 2019/1023 preventieve herstructureringsstelsels, kwijtschelding van schulden en efficiëntere insolventie	20.Consultatie en toetsing
Bestuursrechtelijke aanpak online kindermisbruik	20.Consultatie en toetsing
Tijdelijke wet transparantie turboliquidatie	20.Consultatie en toetsing
Wetsvoorstel implementatie EU richtlijn digitalisering van processen en instrumenten in het vennootschapsrecht	20.Consultatie en toetsing
Verzamelwet gegevensbescherming	20.Consultatie en toetsing
Wijziging van de Telecommunicatiewet in verband met de invoering van de vijfde generatie mobiele telecommunicatie	20.Consultatie en toetsing
Wijziging Opiumwet ivm nieuwe psychoactieve stoffen	20.Consultatie en toetsing
Wijziging van het Wetboek van Strafrecht ter invoering van de alcoholmeter	20.Consultatie en toetsing
Wet inzake de wijziging van de Wet continuïteit ondernemingen I	20.Consultatie en toetsing
Implementatie Richtlijn representatieve acties	20.Consultatie en toetsing
Uitvoering Bewijsverkrijgingsverordening en Betekeningsverordening	20.Consultatie en toetsing
Wijziging Wet beveiliging netwerk- en informatiesystemen ivm uitbreiding bevoegdheid Minister J&V	20.Consultatie en toetsing
Wetsvoorstel strafbaarstelling gebruik persoonsgegevens voor intimiderende doeleinden (doxing)	20.Consultatie en toetsing
Uitvoeringswet EU-verordeningen grenzen en veiligheid	20.Consultatie en toetsing
Wegnemen notariskosten bij keuze algehele gemeenschap van goederen	30.Voorportaal, onderraad en ministerraad
Wijziging van het Wetboek van Strafrecht ivm aanpak heling	30.Voorportaal, onderraad en ministerraad
Introductie gecombineerde geslachtsnaam	30.Voorportaal, onderraad en ministerraad
Nieuw Wetboek van Strafvordering	40.Raad van State
Wijziging Vreemdelingenwet 2000 ter aanscherping van het openbare orde beleid voor criminele vreemdelingen	40.Raad van State
Reparatiewet forensische zorg	40.Raad van State
Wijziging Gemeentewet i.v.m. introductie bevoegdheid burgemeester om een woning, lokaal of erf tijdelijk te sluiten na een beschieting of wapenvondst	40.Raad van State
Wijziging Sr ivm strafverzwaring belediging	40.Raad van State
Wet tijdelijke regels ter uitvoering van de SIS-verordening grenscontroles en de SIS-verordening politiële en justitiële samenwerking in strafzaken	40.Raad van State
Wetsvoorstel uitbreiding benadelingsverbod klokkenluiders	40.Raad van State
Wijziging Tijdelijke wet bestuurlijke maatregelen terrorismebestrijding	40.Raad van State
Wijziging RWN ter voorkoming van rechtswege verval van 14, vierde lid	40.Raad van State
Wijziging van de Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens ter implementatie van Europese regelgeving over het Europees strafregisterinformatiesysteem	40.Raad van State
Wet stroomlijning keten voor derdenbeslag	40.Raad van State
Wet casusoverleggen en meldingen over radicalisering en terroristische activiteiten	40.Raad van State
Wet deelgezag	40.Raad van State
Wet kind, draagmoeder en afstamming	40.Raad van State
Wet verbetering toegang wettelijke schuldsaneringsregeling natuurlijke personen	40.Raad van State
Wijziging van enkele wetten op het terrein van Justitie en Veiligheid in verband met enkele aanpassingen van overwegend technische aard (Verzamelwet JenV)	40.Raad van State
Strafbaarstelling van het bezit van instructief materiaal over het seksueel misbruiken van kinderen	40.Raad van State
Wijziging AWGB en WvSr terminologie seksuele gerichtheid en genderidentiteit	40.Raad van State
Uitvoeringswet VN-verdrag staatsimmuniteit	40.Raad van State
Wet verwerking persoonsgegevens coördinatie en analyse terrorismebestrijding en nationale veiligheid	40.Raad van State
Wijziging BW, Fw e.a. i.v.m. bevoorrechting van vorderingen (22942)	50.Tweede Kamer (voorbereiding)
Herziening wet bewaarplicht telecommunicatiegegevens (dataretentie) (34537)	50.Tweede Kamer (voorbereiding)
Wet vaststellingsprocedure staatloosheid (35687)	50.Tweede Kamer (voorbereiding)
Wet aanpak dierenmishandeling en dierverwaarlozing (35892)	50.Tweede Kamer (voorbereiding)
Rijkswet ivm vaststellingsprocedure staatloosheid (35688-(R2151))	50.Tweede Kamer (voorbereiding)
Innovatiewet Strafvordering (35869)	50.Tweede Kamer (voorbereiding)
Wetsvoorstel modernisering bewijsrecht (35498)	50.Tweede Kamer (voorbereiding)
Goedkeuring opzegging Verdrag recht van toepassing op huwelijksvermogensregime (34798)	50.Tweede Kamer (voorbereiding)
Transparantie geldstromen naar maatschappelijke organisaties (35646)	50.Tweede Kamer (voorbereiding)
Wet tot wijziging van de Vreemdelingenwet 2000 in verband met aanpassing van de geldigheidsduur van de verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd (35691)	50.Tweede Kamer (voorbereiding)
Opheffen verpandingsverbod (35482)	50.Tweede Kamer (voorbereiding)
Wijziging van de Politiewet 2012 in verband met enkele aanpassingen die volgen uit de evaluatie van deze wet (35759)	50.Tweede Kamer (voorbereiding)
Wet regulering sekswerk (35715)	50.Tweede Kamer (voorbereiding)
Goedkeuring en uitvoering van het Benelux-verdrag van 23 juli 2018 inzake politiesamenwerking (35692)	50.Tweede Kamer (voorbereiding)
Wet kwaliteit incassodienstverlening (35733)	50.Tweede Kamer (voorbereiding)
Implementatiewet Richtlijn verkoop van goederen en Richtlijn levering van digitale inhoud (35734)	50.Tweede Kamer (voorbereiding)
Wijziging RWN ter uitvoering arrest Tjebbes (35859)	50.Tweede Kamer (voorbereiding)
Wijziging van de Wet Bibob in verband met informatiedeling tussen bestuursorganen en rechtspersonen met een overheidstaak en enige overige wijzigingen (2e tranche) (35764)	50.Tweede Kamer (voorbereiding)
Voorstel tot wijziging van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek in verband met het veranderen van de voorwaarden voor wijziging van de vermelding van het geslacht in de akte van geboorte (35825)	50.Tweede Kamer (voorbereiding)
Wijziging van het Wetboek van Strafrecht i.v.m. de verhoging van het strafmaximum voor doodslag (35871)	50.Tweede Kamer (voorbereiding)
Novelle wetsvoorstel terugkeer en vreemdelingenbewaring (35501)	50.Tweede Kamer (voorbereiding)
Uitvoeringswet Brussel II bis (herschikking) (35888)	50.Tweede Kamer (voorbereiding)
Wet tot wijziging van de Wet ter Bescherming Koopvaardij (35811)	50.Tweede Kamer (voorbereiding)
Wetsvoorstel strekkende tot het afzien van geweld jegens het kind bij de verzorging en opvoeding op de BES-eilanden (35791)	50.Tweede Kamer (voorbereiding)
Wijziging van de Vreemdelingenwet 2000 teneinde te voorzien in herziening van de regels voor niet tijdig beslissen op aanvragen op grond van de Vreemdelingenwet 2000 (35749)	50.Tweede Kamer (voorbereiding)
Goedkeuring en uitvoering Eurostar-verdragen (35828)	50.Tweede Kamer (voorbereiding)
Wetsvoorstel aanpassing BW en WvK nieuwe Rijkswet nationaliteit zeeschepen (34836)	60.Tweede Kamer (plenaire) behandeling
Wijziging loondoorbetaling bij ziekte (35589)	60.Tweede Kamer (plenaire) behandeling
Wet pensioenverdeling bij scheiding 2022 (35287)	60.Tweede Kamer (plenaire) behandeling
Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer (35261)	60.Tweede Kamer (plenaire) behandeling
Regeling meerdaadse samenloop (34126)	70.Eerste Kamer (voorbereiding)
Wet terugkeer en vreemdelingenbewaring (34309)	70.Eerste Kamer (voorbereiding)
Wijziging Wjsg ivm het kunnen weigeren van een VOG op basis van politiegegevens (35355)	70.Eerste Kamer (voorbereiding)
Wet gegevensverwerking door samenwerkingsverbanden (35447)	70.Eerste Kamer (voorbereiding)
Wetsvoorstel strafbaarstelling verblijf in door terroristische organisatie gecontroleerd gebied (35125)	70.Eerste Kamer (voorbereiding)
Wetsvoorstel tegengaan huwelijkse gevangenschap en enige andere onderwerpen (35348)	70.Eerste Kamer (voorbereiding)
Taakstrafverbod bij geweld tegen functionarissen met een publieke taak (35528)	70.Eerste Kamer (voorbereiding)
Strafrechtelijke aanpak ondermijning (35564)	70.Eerste Kamer (voorbereiding)
Reparatiewet Wvggz-Wzd (35667)	70.Eerste Kamer (voorbereiding)
Wetsvoorstel continuïteit ondernemingen I (pre-pack) (HFW) (34218)	80.Eerste Kamer (plenaire) behandeling
Wijziging van de Wet griffierechten burgerlijke zaken in verband met het introduceren van meerdere griffierechtcategorieën voor lagere geldvorderingen (35439)	80.Eerste Kamer (plenaire) behandeling
Wetsvoorstel moderniseren NV-recht en vergroten genderdiversiteit in de top van grote bedrijven (35628)	80.Eerste Kamer (plenaire) behandeling
Wijziging van de Luchtvaartwet ivm de uitvoering van een aantal verordeningen inzake de beveiliging van de burgerluchtvaart (34501)	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding
Wijziging Politiewet en de Wet veiligheidsregio’s ivm de landelijke meldkamers (35065)	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding
Kansspelen op afstand (33996)	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding
Wetsvoorstel uitvoering Rotterdam Rules (34991)	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding
Wetsvoorstel nadeelcompensatie en schadevergoeding bij onrechtmatige besluiten (32621)	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding
Wijziging Awb en enkele andere wetten i.v.m. het nieuwe omgevingsrecht en het nieuwe nadeelcompensatierecht (35256)	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding
Omgevingswet (33962)	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding
Wetsvoorstel bestuur en toezicht rechtspersonen (34491)	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding
Wijziging Politiewet 2012 in verband met verruiming screening (35170)	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding
Wetsvoorstel kwaliteitsborging voor de bouw (34453)	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding
Geweldsaanwending opsporingsambtenaar (34641)	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding
Wetsvoorstel modernisering Wet toezicht en geschillenbeslechting collectieve beheersorganisaties auteurs- en naburige rechten (35317)	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding
Verduidelijking art. 2:20 BW ter bestrijding van radicale antidemocratische organisaties (35366)	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding
Tijdelijke experimentenwet rechtspleging (35263)	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding
Wetsvoorstel straffen en beschermen (35122)	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding
Wijziging in titel 7.10 BW met betrekking tot het ontslagrecht, tijdelijke contracten en payrolling (35074)	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding
Wetsvoorstel uitbreiding slachtofferrechten (35349)	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding
Kaderwet overige JenV-subsidies (35512)	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding
Implementatiewet richtlijn auteursrecht in de digitale eengemaakte markt (35454)	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding
Wijziging Awb c.a. i.v.m. enkele wijzigingen in het belang van de rechtseenheid en de rechtsontwikkeling bij de hoogste rechtscolleges (35550)	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding
Wet uitvoering Bunkerolieverdrag voor de BES (35618)	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding
Spoedreparatiewet herziening tenuitvoerlegging strafrechtelijke beslissingen (35436)	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding
Tijdelijke inzet van raadsheren- plaatsvervangers en rechters- plaatsvervangers tot de leeftijd van drieënzeventig jaar in verband met het oplossen van achterstanden in de rechtspraak ten gevolge van de uitbraak van COVID-19 (35497)	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding
Tijdelijke wet zittingen op afstand in tuchtrechtelijke procedures in verband met de uitbraak van COVID-19 (35497)	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding

8. Bijlagen

Bijlage 1: ZBO's en RWT's

Tabel 103 Overzicht Zelfstandige Bestuursorganen en Rechtspersonen met een Wettelijke Taak vallend onder ministerie van Justitie en Veiligheid (bedragen x € 1.000)

Organisatie	RWT	ZBO	Functie	artikel	Begrotings- ramingen	Hyperlink uitgevoerde evaluatie ZBO onder Kaderwet	Volgende evaluatie ZBO
Politie	x		Leveren van bijdrage aan een veilige samenleving m.b.v. een goed georganiseerde politieorganisatie.	31	6.417.990	geen evaluatieplicht van toepassing
Politieacademie (PA)	x	x	De Politieacademie is het nationale wervings-, selectie-, opleidings- en kennisinstituut voor de Nederlandse politie.	31	3.075	voorzien in 2021	2021
Raad voor Rechtsbijstand (RvR)	x	x	De RvR is belast met de organisatie en de verlening van gesubsidieerde rechtsbijstand door advocaten en mediators, alsmede het treffen van een afzonderlijke voorziening voor de verlening van rechtshulp (Het Juridisch Loket).	32	597.725	Beleidsdoorlichting	2021
Bureau Financieel Toezicht (Bft)	x	x	Het BFT houdt integraal toezicht op notarissen en financieel toezicht op gerechtsdeurwaarders. Is toezichthouder op de naleving van de Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme (WWFT) door notarissen, accountants, belastingadviseurs en administratie-kantoren en ondersteunt de Commissies van deskundigen bij het beoordelen van ondernemingsplannen voor startende deurwaarders en notarissen.	32	8.175	Evaluatie BFT	2023
Autoriteit Persoonsgegevens (AP)		x	De AP houdt toezicht op de naleving en toepassing van de Wet bescherming persoonsgegevens (Wbp), de Wet politiegegevens (Wpg) en de Wet gemeentelijke basisadministratie (Wet GBA).	32	25.075	Evaluatie AP	2023
College voor de Rechten van de Mens (CRM)		x	Het CRM doet op verzoek onderzoek en oordeelt of verboden onderscheid is / wordt gemaakt naar aanleiding van individuele klachten en verzoeken van organisaties. Ook vervult het CRM de rol van waakhond op het gebied van mensenrechten in Nederland.	32	8.858	Evaluatie CRM	2023
College van toezicht collectieve beheersorganisaties auteurs- en naburige rechten		x	Het college ziet erop toe of de beheersorganisaties een overzichtelijke (financiële) administratie bijhouden, de voor de uitvoering van hun taken verschuldigde vergoedingen op rechtmatige wijze innen en verdelen, en voldoende zijn uitgerust voor de uitvoering van hun taken.	32	790	Evaluatie CvTA	2022
College gerechtelijk deskundigen (NRGD)		x	De NRGD waarborgt en bevordert een constante kwaliteit van de inbreng van deskundigen in de rechtsgang.	32	1.968	Evaluatie NRGD	2025
Stichting Advisering Bestuursrechtspraak voor Milieu en Ruimtelijke Ordening (StAB)	x		Het op verzoek van de bestuursrechter uitbrengen van onafhankelijke deskundigenberichten op het gebied van milieu, ruimtelijke ordening, water, bouw en schade.	32	5.127	n.v.t.
Raad voor de rechtshandhaving	x		De Raad voor de rechtshandhaving is belast met de algemene inspectie van de organisaties van de justitiële keten - met uitzondering van het Gemeenschappelijk Hof van justitie - in Curaçao, Sint Maarten, Bonaire, Sint Eustatius en Saba.	33	253	n.v.t
Reclasseringsorganisaties (cluster):
- Stichting Reclassering Nederland (SRN)	x		Voorkomen en verminderen van crimineel gedrag door begeleiding aan personen die een strafbaar feit hebben gepleegd of daarvan worden verdacht.	34	156.782
- Leger des Heils Jeugdzorg en Reclassering	x		Voorkomen en verminderen van crimineel gedrag door begeleiding aan personen die een strafbaar feit hebben gepleegd of daarvan worden verdacht.	34	23.615
-Stichting Verslavingsreclassering GGZ (SVG)	x		Voorkomen en verminderen van crimineel gedrag door begeleiding aan personen die een strafbaar feit hebben gepleegd of daarvan worden verdacht.	34	78.607
Commissie schadefonds geweldsmisdrijven (SGM)	x	x	Het SGM stelt financiële tegemoetkoming ter beschikking aan slachtoffers van een geweldsmisdrijf voor opgelopen letselschade.	34	31.490	Evaluatie Schadefonds Geweldsmisdrijven	2025
Slachtofferhulp Nederland (SHN)	x		SHN geeft ondersteuning aan slachtoffers van misdrijven.	34	36.833	n.v.t.
Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen (LBIO)	x	x	Het LBIO int alimentatie, indien dit niet vrijwillig wordt afgedragen.	34	2.402	Evaluatie LBIO	2024
Stichting HALT	x		HALT richt zich op preventie en bestrijding jeugdcriminaliteit. Jongeren kunnen recht zetten wat zij hebben fout gedaan, waardoor zij niet in aanraking komen met de rechter.	34	13.273
Instituut Fysieke Veiligheid (IFV)	x	x	Met actuele kennis, advisering, toegepast onderzoek, vraaggerichte opleidingen en oefeningen en leiderschapsontwikkeling helpt het IFV professionals binnen de brandweer, GHOR en crisisbeheersing, beleidsmakers en bestuurders zich optimaal voor te bereiden om de fysieke veiligheid van onze samenleving te borgen.	36	32.266	n.v.t.
Onderzoeksraad voor veiligheid (OVV)	x	x	De OVV doet onafhankelijk onderzoek naar oorzaken of vermoedelijke oorzaken van ‘voorvallen’ en categorieën voorvallen.	36		Evaluatie OVV	2025
Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA)	x	x	Huisvesting van asielzoekers, het geven van begeleiding en informatie aan asielzoekers, het leveren van goederen aan asielzoekers, het verwerven, beheren en sluiten van opvanglocaties en het handhaven van de veiligheid in de opvanglocaties.	37	537.961	Evaluatie COA	2024
Stichting Nidos	x	x	NIDOS voert als onafhankelijke (gezins-) voogdij instelling, op grond van de wet, de voogdijtaak uit voor Alleenstaande Minderjarige Asielzoekers.	37	65.463	n.v.t.
Gerechtsdeurwaarders (cluster)		x	Gerechtsdeurwaarders zijn opgenomen in het ZBO register van BZK. Ze vallen onder verantwoordelijkheid van het Ministerie van Justitie en Veiligheid, maar er zijn geen financiële relaties met dit departement.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.
Notarissen (cluster)		x	Notarissen zijn opgenomen in het ZBO register van BZK. Ze vallen onder verantwoordelijkheid van het Ministerie van Justitie en Veiligheid, maar er zijn geen financiële relaties met dit departement.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.
Stichting Donorgegevens Kunstmatige Bevruchting (SDKB)	x	x	Sinds 2004 worden de gegevens van sperma- eicel- en embryodonoren landelijk geregistreerd. Beheer van deze gegevens en verstrekken deze op verzoek aan het donorkind, ouders of huisarts. Deze organisatie heeft geen financiële relatie met het Ministerie van Justitie en Veiligheid.	n.v.t.	n.v.t.
Kansspelautoriteit (Ksa)	x	x	De Ksa is een onafhankelijke toezichthouder. Zij reguleert het kansspelaanbod door het verlenen van kansspelvergunningen, houden van toezicht op de vergunninghouders, bestrijden van illegale kansspelen en het beschermen van consumenten tegen kansspelverslaving. Financiering van de kansspelautoriteit geschiedt via jaarlijkse heffingen en vergoedingen door vergunninghouders.	n.v.t.	n.v.t.	Evaluatie-kansspelautoriteit	2022
Het Keurmerkinstituut BV		x	Aangewezen als certificatie-instelling voor jeugdbescherming en jeugdreclassering. In het kader van de decentralisatie van de jeugdzorg zijn de gemeenten per 1 januari 2015 verantwoordelijk geworden voor jeugdzorg, JeugdzorgPlus, jeugdbescherming en jeugdreclassering, jeugd-GGz en jeugd-LVB. De Jeugdwet schrijft voor dat een instelling die na 1 januari 2015 in opdracht van de gemeente de jeugdbescherming en jeugdreclassering uit wil voeren daartoe gecertificeerd moet zijn.	n.v.t.	n.v.t.

Bijlage 2: Verdiepingshoofdstuk

In deze bijlage wordt per artikel de opbouw gegeven van de uitgaven en ontvangsten vanaf de stand van de ontwerpbegroting 2021 tot de stand van de ontwerpbegroting 2022. Onder de tabellen worden de mutaties toegelicht die politiek relevant of groter dan € 5 mln. zijn.

31. Politie

Tabel 104 Uitgaven beleidsartikel 31 (bedragen x € 1.000)

	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Stand ontwerpbegroting 2021	6.365.623	6.375.114	6.269.189	6.256.040	6.261.819	6.393.819
Mutaties 1e suppletoire begroting 2021	201.550	282.327	206.452	206.787	206.916	132.457
Nieuwe mutaties:
Desaldering bijzondere bijdragen	52.174	0	0	0	0	0
Recherchesamenwerkingsteam	0	0	0	17.606	0	0
Slachtofferzorg fase 2	1.200	4.443	3.933	5.170	5.170	5.170
Implementatie grenzen en veiligheid	932	9.047	7.375	6.747	5.704	5.704
Kwnl nieuw sar contract (naar def.)	0	‒ 2.450	‒ 4.900	‒ 4.900	‒ 4.900	‒ 4.900
RA middelen politie (B5)	0	24.000	24.000	24.000	24.000	24.000
Startbudget informatiehuishouding pok	1.200	0	0	0	0	0
Vrijgestelde kwaliteit hovj	0	4.000	4.000	4.000	4.000	4.000
Diversen	‒ 562	‒ 739	‒ 29	‒ 29	‒ 29	‒ 29
Stand ontwerpbegroting 2022	6.622.117	6.695.742	6.510.020	6.515.421	6.502.680	6.560.221

Desaldering bijzondere bijdragen Dit betreft een administratieve handeling waarbij bijzondere bijdragen waar politie al middelen voor op de balans had staan, via een desaldering wordt omgezet naar de algemene bijdrage. Zie ook toelichting bij de ontvangsten. Deze financieel technische wijzigingen leiden niet tot een verhoging van het totale politiebudget. Als gevolg van opschoning om de bestaande financiering van de politie beter te laten aansluiten op de doelstellingen, zijn er tientallen bijzondere bijdragen beëindigd. Voor een groot deel worden deze middelen vereenvoudigd opnieuw toegekend aan Politie.

Recherche samenwerkingsteamOp basis van het Convenant Financieringssystematiek recherchesamenwerkingsteam d.d. 4 juli 2019 worden de voor het Recherche samenwerkingsteam beschikbare middelen voor het jaar 2024 overgeheveld van begrotingshoofdstuk 4 Koninkrijksrelaties naar begrotingshoofdstuk 6 Justitie en Veiligheid.

Slachtofferzorg fase 2 Hierbij voeren we de EU richtlijn minimumnormen uit. Alle slachtoffers van criminaliteit worden tijdig en individueel beoordeeld door opsporingsambtenaren en waar nodig worden extra maatregelen genomen tegen victimisatie, vergelding en intimidatie.

Implementatie grenzen en veiligheidBij voorjaarsbesluitvorming zijn middelen voor de implementatie van de verordeningen voor Grenzen en Veiligheid beschikbaar gekomen. Deze middelen zijn bestemd voor de implementatie van de Europese verordeningen op dit terrein. Deze middelen worden door middel van deze mutaties verdeeld over de implementerende ketenpartners. Een deel van het budget wordt overgeboekt naar BZ en Defensie. Het resterende deel is voor DGM, Nationale Politie, IND, OM, Justid, Autoriteit Persoonsgegevens en de Raad voor de Rechtspraak. Zie ook de tabel belangrijkste mutaties.

RA-middelen politie (B5)De Politie heeft bij het Regeerakkoord structureel extra middelen gekregen voor verschillende te nemen maatregelen. Deze middelen zijn in afwachting van bestedingsplannen gereserveerd op de Aanvullende Post van de rijksbegroting. De RA-middelen worden per tranche overgeboekt naar de begroting van JenV. Thans is vanaf het jaar 2022 structureel een bedrag van € 24 mln. ontvangen vanuit de Aanvullende Post. Dit betreft de laatste RA-tranche.

Tabel 105 Ontvangsten beleidsartikel 31 (bedragen x € 1000)

	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Stand ontwerpbegroting 2021	9.188	500	500	500	500	500
Mutaties 1e suppletoire begroting 2021	2.495	0	0	0	0	0
Nieuwe mutaties:
Desaldering bijzondere bijdragen	52.174	0	0	0	0	0
Stand ontwerpbegroting 2022	63.857	500	500	500	500	500

Desaldering bijzondere bijdragen Dit betreft een administratieve handeling waarbij bijzondere bijdragen waar politie al middelen voor op de balans had staan, via een desaldering wordt omgezet naar de algemene bijdrage. Zie ook toelichting bij de ontvangsten. Deze financieel technische wijzigingen leiden niet tot een verhoging van het totale politiebudget. Als gevolg van opschoning om de bestaande financiering van de politie beter te laten aansluiten op de doelstellingen, zijn er tientallen bijzondere bijdragen beëindigd. Voor een groot deel worden deze middelen vereenvoudigd opnieuw toegekend aan Politie.

32. Rechtspleging en rechtsbijstand

Tabel 106 Uitgaven beleidsartikel 32 (bedragen x € 1000)

	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Stand ontwerpbegroting 2021	1.639.135	1.597.885	1.599.521	1.590.107	1.566.299	1.566.299
Mutaties 1e suppletoire begroting 2021	116.424	109.110	92.666	69.949	69.698	66.724
Nieuwe mutaties:
herijking categoriemanagement (naar fin.)	‒ 1.411	‒ 1.411	‒ 4.793	0	0	0
middelen corona-effecten 2021	5.769	0	0	0	0	0
Uitvoering van de wet ter bescherming koopvaardij	0	1.100	1.100	1.100	1.100	1.100
Pokmiddelen college rechten van de mens (van bzk)	1.000	1.000	1.000	1.000	1.000	1.000
Startbudget informatiehuishouding	1.200	0	0	0	0	0
Implementatie grenzen en veiligheid	0	756	3.901	3.901	3.901	3.901
Autoriteit Persoonsgegevens	0	6.000	6.000	6.000	6.000	6.000
Sociale advocatuur	0	154.000	144.000	124.000	64.000	64.000
Diversen	581	418	884	884	752	347
Stand ontwerpbegroting 2022	1.762.698	1.868.858	1.844.279	1.796.941	1.712.750	1.709.371

Middelen corona-effecten 2021Als gevolg van de coronacrisis is voor het jaar 2021 een bedrag van € 140 mln. aan de JenV begroting toegevoegd. Deze middelen worden nu verdeeld over desbetreffende diensten. Zie ook tabel belangrijkste mutaties.

Autoriteit PersoonsgegevensSinds 25 mei 2018 is de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) van toepassing. Daarin staat dat elke lidstaat van de Europese Unie een gegevensbeschermingsautoriteit heeft die onafhankelijk toezicht houdt op het gebruik van persoonsgegevens. In Nederland is dat de Autoriteit Persoonsgegevens (AP). De taken en bevoegdheden van de AP staan in de AVG en zijn verder uitgewerkt in de Uitvoeringswet AVG (UAVG). De AP houdt toezicht, doet onderzoek, geeft adviezen (bijvoorbeeld over nieuwe wet- en regelgeving die gaat over de verwerking van persoonsgegevens), geeft voorlichting over privacywetgeving, verstrekt informatie en verschaft helderheid over de uitleg van wettelijke normen. De AP is bij de uitvoering van haar taken gehouden aan de bepalingen van de Algemene wet bestuursrecht (Awb).

Sociale AdvocatuurGoede rechtsbijstand is cruciaal voor de toegang tot het recht. Ter uitvoering van de motie Klaver/Ploumen (TK 28 362, nr. 44) maakt het kabinet extra middelen vrij voor een betere vergoedingen van sociale advocaten (in lijn met scenario 1 van de commissie-Van der Meer). Zo wordt de vergoeding in overeenstemming gebracht met de voor de werkzaamheden gemiddelde tijdsbesteding. Voor 2022 wordt hiervoor € 154 mln. (incl. btw) beschikbaar gesteld. Met het op niveau brengen van de vergoedingen voor sociale advocaten is de kous echter niet af. Onder het motto ‘meer oplossingen, minder procedures’ wordt met de vernieuwing van het stelsel van rechtsbijstand ingezet op snellere en meer laagdrempelige hulp voor mensen met problemen. Het beroep op rechtsbijstand zal hierdoor in de toekomst naar verwachting afnemen. Daarnaast zet het kabinet in op een grotere (financiële) tegenprestatie van commerciële advocatenkantoren. Zoals het voor sociale advocatenkantoren goed is dat zij zich niet volledig afhankelijk maken van overheidssubsidies, mag van de commerciële advocatuur ook best een maatschappelijke tegenprestatie worden verwacht. Deze maatregelen moeten ertoe leiden dat met ingang van 2025 nog een structureel bedrag van € 64 mln. per jaar benodigd is.

Tabel 107 Ontvangsten beleidsartikel 32 (bedragen x € 1000)

	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Stand ontwerpbegroting 2021	193.383	194.784	193.549	191.549	189.549	189.549
Mutaties 1e suppletoire begroting 2021	0	3.286	1.523	‒ 6.982	‒ 7.602	‒ 9.147
Nieuwe mutaties:
Diversen	0	60	121	121	121	121
Stand ontwerpbegroting 2022	193.383	198.130	195.193	184.688	182.068	180.523

33. Veiligheid en criminaliteitsbestrijding

Tabel 108 Uitgaven beleidsartikel 33 (bedragen x € 1000)

	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Stand ontwerpbegroting 2021	1.026.745	998.850	940.376	926.746	929.253	870.714
Mutaties 1e suppletoire begroting 2021	‒ 52.503	‒ 78.934	‒ 82.598	‒ 82.503	‒ 87.496	‒ 94.495
Nieuwe mutaties:
Bijdrage agentschap Justid	0	17.415	17.101	16.742	16.742	16.742
Botoc op structureel niveau ¤ 150 mln.	0	0	0	0	0	58.539
Drugsdumpingen naar provinciefonds (naar provinciefonds)	0	‒ 1.000	‒ 1.000	‒ 1.000	0	0
Kasschuif 2021 verkeer	‒ 2.691	1.986	2.967	200	‒ 2.462	0
Kasschuif project dias ( digital international assistance system)	‒ 3.181	1.941	1.240	0	0	0
kasschuif vertraging projecten ihkv ondermijning	‒ 11.620	10.028	1.592	0	0	0
Middelen corona-effecten 2021	10.820	0	0	0	0	0
Middelen ter uitvoering van de wet ter bescherming koopvaardij	0	‒ 1.100	‒ 1.100	‒ 1.100	‒ 1.100	‒ 1.100
Pok-informatiehuishouding	1.200	0	0	0	0	0
Implementatie grenzen en veiligheid	0	775	1.081	1.081	1.081	1.081
Terugboeken liec ict	3.500	0	0	0	0	0
Ubo register art.. 30	‒ 1.195	‒ 1.195	‒ 1.195	‒ 1.195	‒ 972	‒ 297
Vergoeding telecomproviders	‒ 1.535	0	0	0	0	0
Vrijgestelde kwaliteit hovj	0	‒ 4.000	‒ 4.000	‒ 4.000	‒ 4.000	‒ 4.000
Ondermijning	0	370.000	370.000	370.000	370.000	370.000
Bescherming en veiligheid	0	154.000	144.000	124.000	64.000	64.000
Regionaal Uitstapprogramma Prostituees	0	1.000	0	0	0	0
Diversen	1.334	790	‒ 637	‒ 581	‒ 637	‒ 507
Stand ontwerpbegroting 2022	970.874	1.470.556	1.387.827	1.348.390	1.284.409	1.280.677

Bijdrage agentschap JustidMet ingang van 2022 gaat Justid (Justitiële Informatiedienst) opereren als een agentschap van JenV. Het budget van Justid wordt hiervoor meerjarig overgeboekt naar artikel 33 (programmakosten bijdrage agentschappen ad € 17,4 mln.) vanuit artikel 91 (apparaat kerndepartement ad € -32,4 mln. uitgaven en € 15 mln. ontvangsten).

Botoc (Brede offensief tegen georganiseerde, ondermijnende criminaliteit)Bij Voorjaarsnotabesluitvorming 2021 is € 150 mln. structureel beschikbaar gesteld voor het Brede offensief tegen georganiseerde, ondermijnende criminaliteit. Het restant van het budget wordt door middel van deze mutatie overgeboekt van artikel 92 Nog onverdeeld naar artikel 33 Veiligheid en criminaliteitsbestrijding. Zie ook artikel 92.

Kasschuif vertraging projecten ihkv ondermijningDiverse projecten in het kader van ondermijning lopen vertraging op. De grootste projecten met vertraging zijn ICT-projecten die opnieuw moest worden uitgezet omdat de originele beheerskosten te hoog waren

Middelen corona-effecten 2021Als gevolg van de coronacrisis is voor het jaar 2021 een bedrag van € 140 mln. aan de JenV begroting toegevoegd. Deze middelen worden nu verdeeld over desbetreffende diensten. Zie ook tabel belangrijkste mutaties.

OndermijningHet kabinet is van mening dat er geen dag langer gewacht kan worden met de intensivering van de bestrijding van georganiseerde, ondermijnende criminaliteit. Aanvullende maatregelen moeten direct worden getroffen om deze dreiging te stoppen. We moeten de benodigde bescherming bieden aan de beroepsgroepen die essentieel zijn voor het functioneren van onze rechtsstaat, zoals officieren van justitie en rechters, en rond kroongetuigen. En we moeten voorkomen dat elke dag weer kansarme jongeren, medewerkers in bijvoorbeeld havens, maar ook ambtenaren, ten prooi vallen aan intimidatie vanuit het criminele circuit of aan de verleiding van het grote drugsgeld. Als we toestaan dat ondermijnende criminaliteit blijft voortwoekeren, komen onze nationale veiligheid en onze democratische rechtsorde in gevaar. Langer wachten betekent dat de ondermijning zich nog dieper in de samenleving invreet, en daarmee steeds moeilijker te bestrijden wordt. Het kabinet heeft in dit licht besloten om in 2022 € 524 mln. extra te investeren in de bestrijding van ondermijnende criminaliteit, waarvan € 154 mln. voor bescherming en veiligheid. Hiermee kan enerzijds een urgent noodzakelijke impuls worden gegeven aan de bescherming en veiligheid van degenen die zich dagelijks inspannen tegen ondermijning. Daarnaast zijn structurele middelen beschikbaar gesteld voor de samenhangende aanpak van ondermijning. Door - naast een verstevigde inzet op handhaving, opsporing en vervolging - in te zetten op een combinatie van onder andere het terugdringen van crimineel geld en het tegengaan van nieuwe aanwas, waarbij formeel gezag meer zichtbaar is in kwetsbare wijken en jongeren perspectief geboden wordt op studie en werk, wordt voorkomen dat er steeds meer beveiliging en bewaking nodig is. Het kabinet wil met deze brede, samenhangende aanpak ondermijning op termijn beheersbaar maken. Zie ook tabel belangrijkste mutaties.

Bescherming en veiligheidVoor bescherming en veiligheid wordt in 2022 € 154 mln. toegevoegd aan de begroting van JenV. Zie ook de toelichting bij de post Ondermijning (totaal € 524 mln. waarvan € 370 mln. voor ondermijning en € 154 mln. voor bescherming en veiligheid).

Tabel 109 Ontvangsten beleidsartikel 33 (bedragen x € 1000)

	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Stand ontwerpbegroting 2021	1.261.393	1.272.228	1.283.221	1.295.892	1.279.898	1.279.898
Mutatie NvW 2021	‒ 5.600	‒ 700	‒ 700	0	0	0
Mutaties 1e suppletoire begroting 2021	225.892	8.521	19.048	26.818	38.215	64.575
Nieuwe mutaties:
Diversen	1.896	0	0	0	0	0
Stand ontwerpbegroting 2022	1.483.581	1.280.049	1.301.569	1.322.710	1.318.113	1.344.473

34. Straffen en Beschermen

Tabel 110 Uitgaven beleidsartikel 34 (bedragen x € 1000)

	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Stand ontwerpbegroting 2021	2.974.073	2.981.221	2.978.997	2.980.458	2.983.048	2.972.596
Mutatie NvW 2021	11.250	1.500	1.500	0	0	0
Mutaties 1e suppletoire begroting 2021	231.186	246.853	235.070	232.774	240.737	240.668
Nieuwe mutaties:
Financiering integriteitsbeleid en vertrouwenswerk	‒ 1.313	‒ 1.313	‒ 1.313	‒ 1.313	‒ 1.313	‒ 1.313
Slachtofferzorg fase 2	‒ 1.200	‒ 4.443	‒ 3.933	‒ 5.170	‒ 5.170	‒ 5.170
Ict projectkosten wvggz q2, q3 en q4	‒ 1.485	0	0	0	0	0
Jeugdbeschermingsketen (van vws)	13.925	0	0	0	0	0
Middelen corona-effecten 2021	47.588	0	0	0	0	0
Raad voor de kinderbescherming	10.700	16.000	0	0	0	0
Tegemoetkomingen de winter	1.500	0	0	0	0	0
Terroristen cellen	0	2.515	2.515	2.515	2.515	2.515
Werkzaamheden wet senb	‒ 1.306	0	0	0	0	0
Diversen	‒ 691	‒ 570	‒ 570	‒ 570	‒ 570	‒ 570
Stand ontwerpbegroting 2022	3.284.227	3.241.763	3.212.266	3.208.694	3.219.247	3.208.726

Slachtofferzorg fase 2 Hierbij voeren we de EU richtlijn minimumnormen uit. Alle slachtoffers van criminaliteit worden tijdig en individueel beoordeeld door opsporingsambtenaren en waar nodig worden extra maatregelen genomen tegen victimisatie, vergelding en intimidatie.

Jeugdbeschermingsketen Betreft een overboeking van het ministerie van VWS ten behoeve van het vereenvoudigen van de Jeugdbeschermingsketen.

Middelen corona-effecten 2021Als gevolg van de coronacrisis is voor het jaar 2021 een bedrag van 140 mln. aan de JenV begroting toegevoegd. Deze middelen worden nu verdeeld over desbetreffende diensten. Zie ook tabel belangrijkste mutaties.

Raad voor de KinderbeschermingDe RvdK heeft al enige jaren te kampen met een financieel tekort. Om de problematiek op te lossen is in 2020 een aantal besparingsmaatregelen uitgewerkt die echter niet toereikend zijn gebleken om het tekort volledig op te lossen. Voor het jaar 2021 wordt het tekort bij de eerste suppletoire begroting geraamd op € 16 mln. Oplossing van de structurele problematiek is op dit moment onderwerp van onderzoek (o.a. kostprijs- en benchmarkonderzoek). In afwachting van dit onderzoek en ten behoeve van de continuïteit van de organisatie, wordt aanvullend € 16 mln. begroot voor 2022. Zie ook tabel belangrijkste mutaties.

Tabel 111 Ontvangsten beleidsartikel 34 (bedragen x € 1000)

	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Stand ontwerpbegroting 2021	83.749	83.804	83.789	83.779	83.812	83.812
Mutaties 1e suppletoire begroting 2021	0	‒ 1.422	‒ 341	722	1.725	2.752
Nieuwe mutaties:
Middelen corona-effecten 2021	‒ 7.000	0	0	0	0	0
Tegemoetkomingen de winter	1.500	0	0	0	0	0
Stand ontwerpbegroting 2022	78.249	82.382	83.448	84.501	85.537	86.564

Middelen corona-effecten 2021Als gevolg van de coronacrisis is voor het jaar 2021 een bedrag van € 140 mln. aan de JenV-begroting toegevoegd. Deze middelen worden door middel van deze mutatie verdeeld over desbetreffende diensten. Zie ook tabel belangrijkste mutaties.

36. Contraterrorisme en Nationaal Veiligheidsbeleid

Tabel 112 Uitgaven beleidsartikel 36 (bedragen x € 1000)

	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Stand ontwerpbegroting 2021	273.598	273.615	273.646	273.240	273.240	273.240
Mutatie NvW 2021	81.350	0	0	0	0	0
Mutaties 1e suppletoire begroting 2021	7.395	19.386	22.435	22.448	22.448	22.598
Nieuwe mutaties:
Beveiliging vaccinatielocaties (van vws)	29.000	0	0	0	0	0
kasschuif 2021-2022 tbv dev	‒ 1.000	1.000	0	0	0	0
Middelen corona-effecten 2021	24.070	0	0	0	0	0
Overboeking voor o&f-plan innovatieteam	‒ 500	‒ 1.000	‒ 1.000	‒ 1.000	‒ 1.000	‒ 1.000
Regeling tegemoetkoming schade 2021	200.000	0	0	0	0	0
Diversen	‒ 556	‒ 1.249	‒ 513	‒ 533	‒ 533	‒ 533
Stand ontwerpbegroting 2022	613.357	291.752	294.568	294.155	294.155	294.305

Beveiliging vaccinatielocatiesHet Instituut voor Fysieke Veiligheid (IFV) is gevraagd de beveiliging door Groupd4Security (G4S) van de GGD vaccinatielocaties te coördineren. De totale kostenraming voor januari tot en met juni 2021 wordt geschat op € 29 mln. De kosten hiervoor worden vergoed door het ministerie van VWS door middel van deze overboeking.

Middelen corona-effecten 2021Als gevolg van de coronacrisis is voor het jaar 2021 een bedrag van € 140 mln. aan de JenV begroting toegevoegd. Deze middelen worden nu verdeeld over desbetreffende diensten. Zie ook tabel belangrijkste mutaties.

Regeling tegemoetkoming schade 2021Het kabinet wil de door de overstromingen getroffen inwoners en organisaties in Limburg bijstaan door de Wet tegemoetkoming schade bij rampen (Wts) in te zetten. Om gedupeerden deels tegemoet te komen bij schade die niet redelijkerwijs verzekerbaar, niet verhaalbaar en niet vermijdbaar is, wordt onder de Wts de Regeling tegemoetkoming schade 2021 opgesteld. De begrote tegemoetkoming voor het begrotingsjaar 2021 wordt geraamd op € 195 mln. en de uitvoeringskosten van de RVO (Rijksdienst voor Ondernemend Nederland) op € 5 mln.

Tabel 113 Ontvangsten beleidsartikel 36 (bedragen x € 1000)

	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Stand ontwerpbegroting 2021	2.000	2.000	2.000	2.000	2.000	2.000
Mutaties 1e suppletoire begroting 2021	29.472	0	0	0	0	0
Stand ontwerpbegroting 2022	31.472	2.000	2.000	2.000	2.000	2.000

37. Migratie

Tabel 114 Uitgaven beleidsartikel 37 (bedragen x € 1000)

	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Stand ontwerpbegroting 2021	1.403.934	1.211.700	1.171.355	1.135.030	1.144.598	1.151.601
Mutaties 1e suppletoire begroting 2021	‒ 111.534	38.821	‒ 73.254	‒ 52.950	‒ 67.218	‒ 74.047
Nieuwe mutaties:
Centrale bekostiging fmh (naar bzk)	‒ 3.342	‒ 3.342	‒ 3.342	‒ 3.342	‒ 3.342	‒ 3.342
Coronamiddelen tbv opvanglocaties quarantaineplicht	25.800	0	0	0	0	0
Desaldering afrekening ind over opdracht 2020	41.100	0	0	0	0	0
Desaldering ontvangsten etias	0	0	2.000	2.000	2.000	3.000
Implementatie grenzen en veiligheid	‒ 8.004	‒ 29.815	‒ 32.766	‒ 25.221	‒ 24.781	‒ 24.019
Kasschuif tbv grenzen en veiligheid	‒ 10.528	‒ 13.836	7.770	1.594	2.531	12.469
Middelen corona-effecten 2021	3.897	0	0	0	0	0
Verschuiving binnen eigen kader gebaseerd op de begroting	‒ 1.045	‒ 359	‒ 1.702	‒ 965	‒ 667	0
Diversen	‒ 1.426	‒ 330	‒ 341	‒ 341	‒ 368	‒ 368
Stand ontwerpbegroting 2022	1.338.852	1.202.839	1.069.720	1.055.805	1.052.753	1.065.294

Coronamiddelen tbv opvanglocaties quarantaineplichtEr geldt een wettelijke quarantaineplicht voor reizigers uit zeer hoog risicogebieden die Nederland inreist. Dit betekent dat ook asielzoekers in quarantaine moeten. Het COA moet hier quarantaineplekken voor organiseren. Betreft kosten van ca 600 plekken per week. Daarnaast zijn er middelen nodig bij de IND voor onder andere voor het neerzetten, inrichten en beheer van een extra noodgebouw, zodat het risico op vertraging in het asielproces zoveel mogelijk wordt beperkt.

Desaldering afrekening IND 2020Dit betreft de reguliere afrekening van IND over de opdracht van het jaar 2020. Zie ook toelichting bij de ontvangsten.

Implementatie grenzen en veiligheidBij voorjaarsbesluitvorming zijn middelen voor de implementatie van de verordeningen voor Grenzen en Veiligheid beschikbaar gekomen. Deze middelen zijn bestemd voor de implementatie van de Europese verordeningen op dit terrein. Deze middelen worden door middel van deze mutatie verdeeld over de implementerende ketenpartners. Een deel van het budget wordt overgeboekt naar BZ en Defensie. Het resterende deel is voor DGM, Nationale Politie, IND, OM, Justid, Autoriteit Persoonsgegevens en de Raad voor de Rechtspraak.

Kasschuif grenzen en veiligheidBij begrotingsbesluitvorming zijn middelen verkregen voor de implementatie van grenzen en veiligheid. Na het aanpassen van de ramingen om het geheel passend te krijgen is een kasschuif noodzakelijk zodat de middelen in de juiste jaren beschikbaar zijn.

Tabel 115 Ontvangsten beleidsartikel 37 (bedragen x € 1000)

	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Stand ontwerpbegroting 2021	4.991	3.000	3.000	3.000	3.000	3.000
Mutaties 1e suppletoire begroting 2021	74.900	0	0	0	0	0
Nieuwe mutaties:
desaldering afrekening ind over opdracht 2020	41.100	0	0	0	0	0
desaldering ontvangsten etias	0	0	2.000	2.000	2.000	3.000
Stand ontwerpbegroting 2022	120.991	3.000	5.000	5.000	5.000	6.000

Desaldering afrekening IND 2020Dit betreft de reguliere afrekening van IND over de opdracht van het jaar 2020. Dit leidt tot een terugbetaling door de IND van € 41,1 mln. Deze middelen zijn vervolgens opnieuw beschikbaar gesteld aan de IND. Zie ook uitgaven.

91. Apparaatsuitgaven kerndepartement

Tabel 116 Uitgaven niet-beleidsartikel 91 (bedragen x € 1000)

	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Stand ontwerpbegroting 2021	471.883	471.511	468.109	467.408	467.544	467.544
Mutatie NvW 2021	1.850	0	0	0	0	0
Mutaties 1e suppletoire begroting 2021	32.804	15.743	15.323	13.662	13.641	13.752
Nieuwe mutaties:
Afrekening p-direkt afwijking in iar's (naar bzk)	‒ 1.511	‒ 1.511	0	0	0	0
Bijdrage agentschap Justid	0	‒ 32.415	‒ 32.101	‒ 31.742	‒ 31.742	‒ 31.742
Centrale bekostiging fmh (naar bzk)	‒ 1.165	‒ 1.220	‒ 938	‒ 938	‒ 938	‒ 938
Financiering integriteitsbeleid en vertrouwenswerk	1.626	1.626	1.626	1.626	1.626	1.626
Implementatie kosten grenzen en veiligheid justid	699	1.361	390	0	0	0
Middelen corona-effecten 2021	2.958	0	0	0	0	0
Overboeking vanuit budget al	‒ 4.056	‒ 3.007	‒ 3.007	‒ 3.007	‒ 3.007	‒ 3.007
Aivd veiligheidsonderzoeken	1.100	1.100	1.100	1.100	1.100	1.100
Kosten pool directeuren	1.000	1.000	1.000	1.000	1.000	1.000
O&F-plan innovatieteam	500	1.000	1.000	1.000	1.000	1.000
Project vernieuwing rijksportaal (naar bzk)	‒ 1.344	0	0	0	0	0
Terugboeken liec ict	‒ 3.500	0	0	0	0	0
Verbeteren wetgevingskwaliteit	4.000	4.000	4.000	4.000	4.000	4.000
Vergoeding telecomproviders	1.535	0	0	0	0	0
Verschuiving binnen eigen kader gebaseerd op de begroting	1.045	359	1.702	965	667	0
Werkzaamheden wet senb	1.035	0	0	0	0	0
Diversen	2.261	1.914	2.991	3.489	3.489	3.484
Stand ontwerpbegroting 2022	512.720	461.461	461.195	458.563	458.380	457.819

Bijdrage agentschap JustidMet ingang van 2022 gaat Justid (Justitiële Informatiedienst) opereren als een agentschap van JenV. Het budget van Justid wordt hiervoor meerjarig overgeboekt naar artikel 33 (programmakosten bijdrage agentschappen ad € 17,4 mln.) vanuit artikel 91 (apparaat kerndepartement ad € -32,4 mln. uitgaven en € 15 mln. ontvangsten).

Tabel 117 Ontvangsten niet-beleidsartikel 91 (bedragen x € 1000)

	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Stand ontwerpbegroting 2021	19.406	19.406	19.406	19.406	19.406	19.406
Nieuwe mutaties:
Bijdrage agentschap Justid	0	‒ 15.000	‒ 15.000	‒ 15.000	‒ 15.000	‒ 15.000
Diversen	452	0	0	0	0	0
Stand ontwerpbegroting 2022	19.858	4.406	4.406	4.406	4.406	4.406

Met ingang van 2022 gaat Justid (Justitiële Informatiedienst) opereren als een agentschap van JenV. Het budget van Justid wordt hiervoor meerjarig overgeboekt naar artikel 33 (programmakosten bijdrage agentschappen ad € 17,4 mln.) vanuit artikel 91 (apparaat kerndepartement ad € -32,4 mln. uitgaven en € 15 mln. ontvangsten).

92. Nog onverdeeld

Tabel 118 Uitgaven niet-beleidsartikel 92 (bedragen x € 1000)

	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Stand ontwerpbegroting 2021	52.588	32.799	52.775	‒ 12.557	99.797	244.497
Mutaties 1e suppletoire begroting 2021	117.684	8.301	22.984	90.520	36.514	‒ 62.248
Nieuwe mutaties:
Botoc op structureel niveau ¤ 150 mln.	0	0	0	0	0	‒ 58.539
Coronamiddelen tbv opvanglocaties quarantaineplicht	‒ 25.800	0	0	0	0	0
Middelen corona-effecten 2021	‒ 102.102	0	0	0	0	0
Raad voor de kinderbescherming	‒ 10.700	0	0	0	‒ 16.000	0
Startbudget informatiehuishouding pok	‒ 3.600	0	0	0	0	0
Terroristen cellen	0	‒ 2.515	‒ 2.515	‒ 2.515	‒ 2.515	‒ 2.515
Diversen	‒ 268	‒ 768	‒ 518	‒ 510	‒ 510	‒ 510
Stand ontwerpbegroting 2022	27.802	37.817	72.726	74.938	117.286	120.685

Artikel 92 is een doorverdeelartikel en alle relevante mutaties worden bij de betreffende artikelen of bij de tabel belangrijkste mutaties toegelicht.

Tabel 119 Ontvangsten niet-beleidsartikel 92 (bedragen x € 1000)

	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Stand ontwerpbegroting 2021	0	0	0	0	0	0
Stand ontwerpbegroting 2022	0	0	0	0	0	0

93. Geheim

Tabel 120 Uitgaven niet-beleidsartikel 93 (bedragen x € 1000)

	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Stand ontwerpbegroting 2021	3.054	3.053	3.054	3.054	3.054	3.054
Mutaties 1e suppletoire begroting 2021	60	60	60	60	60	60
Stand ontwerpbegroting 2022	3.114	3.113	3.114	3.114	3.114	3.114

Tabel 121 Ontvangsten niet-beleidsartikel 93 (bedragen x € 1000)

	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Stand ontwerpbegroting 2021	0	0	0	0	0	0
Stand ontwerpbegroting 2022	0	0	0	0	0	0

Bijlage 3: Moties en Toezeggingen

Moties

Tabel 122 Door de Staten-Generaal aanvaarde moties die zijn afgerond

Indiener(s)	Kamerstuknr	Omschrijving/onderwerp	Voortgangsinformatie parlement
Recourt, J. (PvdA) / Tellegen, O.C. (VVD)	34 550 VI, nr. 54	Motie over het zo spoedig mogelijk naar de Kamer sturen van mediationwetgeving	Afgedaan met: Uitgaande brief [25-06-2021] - TK Conceptwetsvoorstel inzake mediation (29528, nr. 13)
Nispen, M. van (SP)	33 861, nr. 26	Motie over transparantie bij het toedelen van zaken	Op 14-02-2020 heeft de Rechtspraak de code zaakstoedeling gepubliceerd op internet. De Kamer is geïnformeerd bij de beantwoording van de kamervragen van het lid van Nispen (SP) over de wettelijke verankering code zaakstoedeling (2021D02119)
Oosten, F. van (VVD) / Nispen, M. van (SP)	28 741, nr. 47	Motie over verplicht financieel toezicht op veroordeelde jongeren. Voor de volledige tekst motie zie: https://www.parlementairemonitor.nl/9353000/1/j9vvij5epmj1ey0/vkngmkzur8z7	Afgedaan met: Uitgaande brief [29-03-2021] - TK Beleidsreactie advies en onderzoek verplicht financieel toezicht (35570 VI, nr. 103)
Buitenweg, K.M. (Groen links)	32 761, nr. 119	Motie over verruimen van de mogelijkheden voor collectieve procedures bij de rechter	Afgedaan met: Uitgaande brief [20-11-2020] - TK Kabinetsreactie op drietal onderzoeken naar algoritmen (26643, nr. 726)
Oosten, F. van (VVD) / Buitenweg, K.M. (Groen links)	29 270,nr. 128	Motie over naming and shaming bij niet verwijderen van kinderpornografie	Afgedaan met: Uitgaande brief [08-10-2020] - TK Hostingbedrijven en kinderpornografisch beeldmateriaal (31015, nr. 203)
Graaf, S.J.F. van der (Chr. Unie)	33 836 nr. 31	Motie ingediend over een wettelijk startpunt voor het verdelen van zorgplichten over beide ouders	Afgedaan met: Uitgaande brief [17-12-2020] - TK Beleidsreactie op verschillende WODC-onderzoeken naar familierechtelijke onderwerpen (33836, nr. 59)
Buitenweg, K.M. (Groen links) / Graaf, S.J.F. van der (Chr. Unie)	24 587, nr. 729	Motie ingediend over het aantal extra bedden in ppc's	Afgedaan met: Uitgaande brief [03-12-2020] - TK Voortgang forensische zorg (33628, nr. 78)
Kuiken, A.H. (PvdA) / Oosten, F. van (VVD)	35 000 VI, nr. 33	Motie over verplichte screening op criminele antecedenten	Afgedaan met: Uitgaande brief [15-02-2021] - TK Aanbieding onderzoeken panden met een luchtje en criminele gebouwen (29911, nr. 301)
Groothuizen, M. (D66)	31 753, nr. 170	Motie over per departement evalueren van beleidskeuzes	Afgedaan met: Uitgaande brief [11-01-2021] - TK Vierde voortgangsrapportage stelselvernieuwing rechtsbijstand (31753, nr. 225)
Toorenburg, M.M. (CDA) / Wijngaarden, J. van (VVD)	33 628, nr. 53	Motie ingediend over de mogelijkheid dat de rechter voorwaardelijke tbs kan opleggen	Afgedaan met: Uitgaande brief [03-12-2020] - TK Voortgang forensische zorg (33628, nr. 78)
Toorenburg, M.M. (CDA)	33 628, nr. 54	Motie ingediend over een vergelijkbaar onderzoek naar de veiligheid en kwaliteit van de penitentiair psychiatrische centra	Afgedaan met: Uitgaande brief [03-12-2020] - TK Voortgang forensische zorg (33628, nr. 78)
Wijngaarden, J. van (VVD)	35 122, nr. 20	Motie ingediend over evidencebased programma's die recidive helpen verminderen	Afgedaan met: Uitgaande brief [15-06-2021] - TK Derde voortgangsbrief visie «Recht doen, kansen bieden» (29279, nr. 655)
Nispen, M. van (SP) / Berge, N. van den (Groen links)	35 122, nr. 21	Motie ingediend over de resultaten van de voorgestelde verbeteringen bij het werken aan re-integratie	Afgedaan met: Uitgaande brief [15-06-2021] - TK Derde voortgangsbrief visie «Recht doen, kansen bieden» (29279, nr. 655)
Ojik, B. van (Groen links)	19637, nr. 2517	Moties ingediend over een overgangsregeling voor de zorg voor alleenstaande minderjarige asielzoekers zodra zij 18 jaar zijn geworden	Afgedaan met: Uitgaande brief [24-11-2020] - TK Reactie op de motie Van Ojik en de motie Van Toorenburg inzake zorg en begeleiding voor amv's vanaf 18 jaar (27062, nr. 118)
Berg-Jansen, J.A.M.J. van den (CDA)	24095, nr. 487	Motie ingediend over een versterkte aanpak van de bescherming van de vitale processen en diensten	Afgedaan met: Uitgaande brief [03-02-2021] - TK Kamerbrief met beleidsreactie DBSA en voortgang aanpak statelijke dreigingen (30821, nr. 125)
Kuik, A. (CDA)	28638, nr. 166	Motie ingediend over een pakket van maatregelen om klanten die seks kopen van minderjarigen te ontmoedigen	Afgedaan met: Uitgaande brief [18-11-2020] - TK Voortgangsbrief programma Samen tegen mensenhandel (28638, nr. 185)
Kuik, A. (CDA)	28638, nr. 167	Motie ingediend over een kader formuleren voor gemeenten	Afgedaan met: Uitgaande brief [01-02-2021] - TK Uitvoering motie Kuik inzake een kader mensenhandel (28638, nr. 187)
Segers, G.J.M. (Chr. Unie) / Buitenweg, K.M. (Groen links)	28 638, nr. 172	Motie ingediend over een verkenning naar de toedracht van de recente stijging in aangiften mensenhandel	Afgedaan met: Uitgaande brief [01-07-2020] - TK Moties en toezeggingen op het gebied van mensenhandel (28638, nr. 183)
Krol, H. (Krol)	24 077, nr. 433	Motie ingediend over een register voor particulier verhuurde bedrijfspanden	Afgedaan met: Uitgaande brief [15-02-2021] - TK Aanbieding onderzoeken panden met een luchtje en criminele gebouwen ((29911, nr. 301)
Voordewind, J.S. (Chr. Unie)	24 077, nr. 444	Motie ingediend over inventariseren waar gemeenten nog knelpunten ervaren	Afgedaan met: Uitgaande brief [13-11-2020] - TK Voortgang aanpak ondermijnende criminaliteit (29911, nr. 292)
Mulder, A. (VVD)	28 741, nr. 59	Motie ingediend over actief herplaatsen van personeel	Afgedaan met: Uitgaande brief [09-07-2020] - TK Voortgang aanpak jeugdcriminaliteit (2020D29102)
Nispen, M. van (SP)	28 741, nr. 61	Motie ingediend over behouden van de deskundigheid van de medewerkers van het samenwerkingsverband passend onderwijs	Afgedaan met: Uitgaande brief [09-07-2020] - TK Voortgang aanpak jeugdcriminaliteit (2020D29102)
Graaf, S.J.F. van der (Chr. Unie)	28 741, nr. 68	Motie ingediend over hoe om te gaan met de percelen en gebouwen van de inrichting in Veenhuizen	Afgedaan met: Uitgaande brief [09-07-2020] - TK Voortgang aanpak jeugdcriminaliteit (2020D29102)
Raemakers, R. (D66) / Graaf, S.J.F. van der (Chr. Unie)	28 741, nr. 69	Motie ingediend over de begeleiding van jeugddelinquenten na het verlaten van de jeugdinrichting	Afgedaan met: Uitgaande brief [09-07-2020] - TK Voortgang aanpak jeugdcriminaliteit (2020D29102)
Renkema, W.J.T. (Groen links)	28 741, nr. 57	Motie ingediend over de mogelijkheden om medewerkers voor de regio te behouden	Afgedaan met: Uitgaande brief [09-07-2020] - TK Voortgang aanpak jeugdcriminaliteit (2020D29102)
Rosenmöller, P. (Groen links)	35 300, C	Motie-Rosenmöller (GroenLinks) c.s. over onafhankelijk onderzoek naar de versterking van de rechtsstaat	Afgedaan met: Uitgaande brief [30-04-2021] - TK Onderzoek continuïteit in de bekostiging van politie, Openbaar Ministerie en Rechtspraak (29279, nr. 649)
Toorenburg, M.M. (CDA) / Becker, B. (VVD)	35 300 VI, nr. 36	Motie ingediend over de voortgang van de pilot-lvv's	Afgedaan met: Uitgaande brief [01-07-2020] - TK WODC-Rapport Plan- en procesevaluatie Landelijke Vreemdelingenvoorzieningen (19637, nr.2641)
Becker, B. (VVD)	35 300 VI, nr. 37	Motie ingediend over uitvoering van de regeerakkoordafspraken over migratieovereenkomsten	Afgedaan met: Uitgaande brief [10-07-2020] - TK Uitvoering motie Becker cs. over uitvoering van de regeerakkoordafspraken over migratieovereenkomsten (19637, nr. 2675)
Toorenburg, M.M. (CDA) / Yesilgöz-Zegerius (VVD)	35 300 VI, nr. 39	Motie ingediend over wijziging van de Wet op het intrekken van het Nederlanderschap	Afgedaan met: Uitgaande brief [26-08-2020] - TK Uitvoering motie Yesilgöz-Zegerius en Van Toorenburg en reactie op toezeggingen AO Terrorismebestrijding 29 januari 2020 (29754, nr. 557)
Becker, B. (VVD) / Ojik, B. van (Groen links)	35 300 VI, nr. 48	Motie ingediend over een effectievere uitvoeringspraktijk rond de bestrijding van mensensmokkel	Afgedaan met: Parlementaire Agenda punt [10-09-2020] - AO Brand Vluchtelingenkamp Lesbos + M BHOS
Dam, C.J.L. van (CDA)	35 300 VI, nr. 49	Motie ingediend over het borgen en versterken van de strafrechtketen tot en met 2025	Afgedaan met: Uitgaande brief [17-11-2020] - TK Vervolgbrief op de brief over de doorlichting van de strafrechtketen van 26 juni jl. (29279, nr. 604)
Nispen, M. van (SP) / Graaf, S.J.F. van der (Chr. Unie)	35 300 VI, nr. 57	Motie ingediend over maatschappelijk effectieve rechtspraak	Afgedaan met: Uitgaande brief [17-11-2020] - TK Maatschappelijk effectieve rechtspraak en innovatie (29279, nr. 627)
Nispen, M. van (SP) / Groothuizen, M. (D66)	35 300 VI, nr. 62	Motie ingediend over mogelijke kwetsbaarheden in de Wet RO	Afgedaan met: Uitgaande brief [12-03-2021] - TK Benoemingsprocedure bestuurders in de rechtspraak (29279, nr. 641)
Verhoeven, K. (D66) / Dam, C.J.L. van (CDA)	35 300 VI, nr. 64	Motie ingediend over het wettelijk kader voor gezichtsherkenningstechnologie	Afgedaan met: Uitgaande brief [05-02-2021] - TK Stand van zaken uitvoering Agenda horizontale privacy (34926, nr. 11)
Graaf, S.J.F. van der (Chr. Unie)	35 300 VI, nr. 67	Motie ingediend over voorzien in de stijgende behoefte aan mediation	Afgedaan met: Uitgaande brief [18-12-2020] - TK Voortgangsbrief beleidskader herstelrecht en reactie op motie Van den Berge c.s. (29279, nr. 633)
Dam, C.J.L. van (CDA)	34 984, nr. 10	Motie ingediend over landelijke inleveractie voor wapens	Afgedaan met: Uitgaande brief [11-11-2020] - TK Actieplan Wapens en Jongeren (28684, nr. 637)
Bergkamp, V.A. (D66)	33 836, nr. 48	Motie ingediend over het wegnemen van de knelpunten in de regeling voor meerouderschap	Afgedaan met: Uitgaande brief [16-10-2020] - TK Analyse invoering meerouderschap (33836, nr. 58)
Diertens, A.E. (D66) / Boer, M.G.W. den (D66)	29 628, nr. 929	Motie ingediend over het onafhankelijk wetenschappelijk laten uitvoeren van de toegezegde monitoring van de gezondheidseffecten van het stroomstootwapen	Afgedaan met: Uitgaande brief [05-11-2020] - TK Halfjaarbericht politie (29628, nr. 986)
Dijk, J.J. van (SP)	19 637, nr. 2549	Motie ingediend over openbaarmaking van het rapport van de Inspectie JenV over een uitzetting naar Bahrein	Afgedaan met: Uitgaande brief [02-07-2020] - TK Openbaarmaking inspectierapport en addendum over een uitzetting naar Bahrein (29344, nr. 143)
Wiersma, A.D. (VVD)	32 824 nr. 274	Motie ingediend over inzichtelijk maken aan welke doelmatigheidscriteria de versterkingsgelden worden getoetst, aan welke evidencebased interventies de bestedingen gekoppeld worden en welke gevolgen het niet-doelmatig en -effectief besteden van versterkingsgelden heeft	Afgedaan met: Uitgaande brief [30-09-2020] - TK Beantwoording Motie lid Wiersma VVD over de Versterkingsgelden ten behoeve van terrorismebestrijding (29754, nr. 559)
Graaf, S.J.F. van der (Chr. Unie)	35 300 IV, nr. 29	Motie ingediend over wetgeving voor de aanpak van kindermishandeling	Afgedaan met: Uitgaande brief [25-03-2021] - TK Nader rapport wetsvoorstel W BES afzien geweld kind in opvoeding (35791, nr. 4)
Nispen, M. van (SP)	29 279, nr. 565	Motie ingediend over het opnemen van contact- en gebiedsverboden in een centraal register	Afgedaan met: Uitgaande brief [28-06-2021] - TK Voortgang aanpak stalking (29279, nr. 660)
Berg-Jansen, J.A.M.J. van den (CDA)	24 095, nr. 499 (gewijzigd)	Motie ingediend om de structurele aanpak adaptief te laten zijn in het bepalen van wat kritiek en niet-kritiek is en diversificatie van aanbieders hierbij te betrekken	Afgedaan met: Uitgaande brief [03-02-2021] - TK Kamerbrief met beleidsreactie DBSA en voortgang aanpak statelijke dreigingen (30821, nr. 125)
Moorlag, W.J. (PvdA)	24 095, nr. 504	Motie ingediend over borgen van de veiligheid en bedrijfszekerheid van vitale infrastructuur	Afgedaan met: Uitgaande brief [03-02-2021] - TK Kamerbrief met beleidsreactie DBSA en voortgang aanpak statelijke dreigingen (30821, nr. 125)
Graaf, S.J.F. van der (Chr. Unie)	31 015, nr. 186	Motie ingediend over een online programma ontwikkelen voor slachtoffers van seksueel misbruik	Afgedaan met: Uitgaande brief [11-01-2021] - TK Beleidsreactie Slachtoffermonitor 2015-2019 (31015, nr. 221)
Wijngaarden, J. van (VVD)	29 279, nr. 569 (gewijzigd)	Motie ingediend over een wetsvoorstel om de maximale straf voor doodslag te verhogen	Afgedaan met: Uitgaande brief [17-06-2021] - TK Nader rapport verhoging wettelijk strafmaximum doodslag (35871, nr. 4)
Diertens, A.E. (D66) / Boer, M.G.W. den (D66)	35 152, nr. 8	Motie ingediend over toepassing van de Wet Bibob op de BES-eilanden	Afgedaan met: Uitgaande brief [14-12-2020] - TK Uitvoering motie leden Den Boer (D66) en Diertens (D66) over toepassing van de Wet Bibob op de BES-eilanden (35152, nr. 10)
Laçin, C. (SP) / Paternotte, J.M. (D66)	24 804, nr 108	Motie ingediend om structurele deelname van gezagvoerders/piloten binnen deze expertgroep (vliegen over conflictgebieden) te bespreken, en de Kamer hierover te informeren	Afgedaan met: Uitgaande brief [11-11-2020] - TK Evaluatie convenant inzake de deling van dreigingsinformatie voor de burgerluchtvaart (24804, nr. 151)
Becker, B. (VVD)	19 637, nr. 2619	Motie ingediend over een plan van aanpak tegen illegaliteit	Afgedaan met: Uitgaande brief [16-12-2020] - TK Aanpak illegaliteit (19637, nr. 2688)
Ojik, B. van (Groen links)	19 637, nr. 2621	Motie ingediend over een tweemaandelijkse rapportage over het afdoen van vertraagde zaken	Afgedaan met: Uitgaande brief [07-01-2021] - TK Voortgang afdoen vertraagde zaken IND (19637, nr. 2689)
Ojik, B. van (Groen links)	19 637, nr. 2620	Motie ingediend over de gevolgen van de COVID-19-pandemie voor het migratiebeleid	Afgedaan met: Uitgaande brief [05-10-2020] - TK Gevolgen van de COVID-19-pandemie voor het migratiebeleid (19637, nr. 2666)
Bisschop, R. (SGP)	19 637, nr. 2623	Motie ingediend over afspraken met andere West-Europese landen over migranten uit veilige landen	Afgedaan met: Uitgaande brief [11-01-2021] - TK Voortgang Integrale Migratieagenda (19637, nr. 2693)
Voordewind, J.S. (Chr. Unie) / Groothuizen, M. (D66)	19 637, nr. 2625	Motie ingediend over de ontregelde praktijk van lvv's in de coronaperiode	Afgedaan met: Uitgaande brief [01-07-2020] - TK WODC-Rapport Plan- en procesevaluatie Landelijke Vreemdelingenvoorzieningen (19637, nr. 2641)
Buitenweg, K.M. (Groen links) / Dam, C.J.L. van (CDA)	29 628, nr. 950	Motie ingediend over het tijdpad van de ICT-ontwikkeling bij de politie	Afgedaan met: Uitgaande brief [09-10-2020] - TK Reactie op de motie Van Dam/Buitenweg over het tijdpad van ICT-ontwikkeling bij de politie (29628, nr. 974)
Kuiken, A.H. (PvdA) / Graaf, S.J.F. van der (Chr. Unie)	29 628, nr. 960	Motie ingediend over het inzetten van de webcrawler en lokprofielen	Afgedaan met: Uitgaande brief [18-11-2020] - TK Opsporing en vervolging Mensenhandel (28638, nr. 184)
Azarkan, F. (DENK)	29 628, nr. 955	Motie ingediend over het testen van agenten op corona om oefeningen mogelijk te maken	Afgedaan met: Uitgaande brief [05-11-2020] - TK Halfjaarbericht politie (29628, nr. 986)
Azarkan, F. (DENK)	29 628, nr. 957	Motie ingediend over het monitoren van de bekendheid van politiefunctionarissen met maatregelen tegen etnisch profileren	Afgedaan met: Uitgaande brief [04-06-2021] - TK Eerste halfjaarbericht politie 2021 (29628, nr. 1015)
Dam, C.J.L. van (CDA) / Groothuizen, M. (D66)	29 936, nr. 55	Motie ingediend over een goede uitgangspositie van tolken en vertalers borgen in de aanbestedingssystematiek	Afgedaan met: Uitgaande brief [18-09-2020] - TK Nadere informatie uitvoering systematiek tolk- en vertaaldiensten (29936, nr. 58)
Nispen, M. van (SP)	35 470 VI, nr. 10	Motie ingediend over het afpakken van crimineel vermogen	Afgedaan met: Uitgaande brief [19-10-2020] - TK Programmadirecteur-generaal Ondermijning en regie op de afpakketen (29911, nr. 286)
Nispen, M. van (SP)	35 470 VI, nr. 11	Motie over het overbrengen van de heer Singh naar Nederland	Afgedaan met: Uitgaande brief [21-09-2020] - TK Reactie op de motie Van Nispen c.s. inzake de in de V.S. gedetineerde J.S. (30010, nr. 49)
Dam, C.J.L. van (CDA)	35 470 VI, nr. 13	Gewijzigde motie over meer regie op het functioneren van de strafrechtketen	Afgedaan met: Uitgaande brief [17-11-2020] - TK Vervolgbrief op de brief over de doorlichting van de strafrechtketen van 26 juni jl. (29279, nr. 604)
Nispen, M. van (SP)	33 996, nr. 81	Motie ingediend over voldoen aan de voorwaarden voor invoering van het CRUKS	Afgedaan met: Uitgaande brief [04-09-2020] - TK moties aangenomen tijdens het VSO besluit Kansspelen op afstand (33996, nr. 88)
Nispen, M. van (SP)	33 996, nr. 82	Motie ingediend over een bezinningsmoment voor opening van de onlinekansspelmarkt	Afgedaan met: Uitgaande brief [04-09-2020] - TK moties aangenomen tijdens het VSO besluit Kansspelen op afstand (33996, nr. 88)
Nispen, M. van (SP)	33 996, nr. 83	Motie ingediend over het verlengen van de afkoelperiode bij uitstel inwerkingtreding en/of marktopening	Afgedaan met: Uitgaande brief [04-09-2020] - TK moties aangenomen tijdens het VSO besluit Kansspelen op afstand (33996, nr. 88)
Graaf, S.J.F. van der (Chr. Unie)	33 996, nr. 87	Motie ingediend over het ministerie van VWS in staat stellen om preventiebeleid voor kansspelen te ontwikkelen	Afgedaan met: Uitgaande brief [19-01-2021] - TK Reactie op uitvoering van overige moties kansspelen n.a.v. VSO besluit kansspelen op afstand (KOA) (33996, nr. 89)
Toorenburg, M.M. (CDA) / Nispen, M. van (SP)	24 587, nr. 774	Motie ingediend over het terugdringen van marktwerking in de forensischezorgsector	Afgedaan met: Uitgaande brief [03-12-2020] - TK Voortgang forensische zorg (33628, nr. 78)
Toorenburg, M.M. (CDA) / Nispen, M. van (SP)	24 587, nr. 777	Motie ingediend over een pas op de plaats ten aanzien van de aanbesteding van de medische zorg	Afgedaan met: Uitgaande brief [02-12-2020] - TK Reactie op de motie van leden Van Toorenburg en Van Nispen over de aanbesteding van de medische zorg in gevangenissen (24587, nr. 787)
Bergkamp, V.A. (D66)	31 265, nr. 71	Motie ingediend over het op zorgvuldige en wetenschappelijke wijze oppakken van het onderzoek	Afgedaan met: Uitgaande brief [15-10-2020] - Antwoorden vragen Commissie voor Justitie en Veiligheid over Afstand en adoptie in Nederland 1956-1984, (31265, nr. 74)
Kuik, A. (CDA) / Graaf, S.J.F. van der (Chr. Unie)	31 015, nr. 200	Motie ingediend over uit de lucht halen van pro-ana websites waarvan blijkt dat er seksuele roofdieren actief zijn	Afgedaan met: Uitgaande brief [16-02-2021] - TK Voortgangsbrief aanpak online seksueel kindermisbruik en zeden (31015, nr. 223)
Nispen, M. van (SP)	31 753, nr. 203	Motie ingediend over de Kamer zo snel mogelijk de gevraagde stukken toesturen inzake de zaak-Poch	Afgedaan met: Uitgaande brief [29-09-2020] - TK Reactie motie inzake Julio Poch (35570 VI, nr. 4)
Wijngaarden, J. van (VVD) / Dam, C.J.L. van (CDA)	31 753, nr. 201	Motie ingediend over wet- en regelgeving aanpassen om alternatieve bedrijfsstructuren mogelijk te maken	Afgedaan met: Uitgaande brief [11-01-2021] - TK Vierde voortgangsrapportage stelselvernieuwing rechtsbijstand (31753, nr. 225)
Dam, C.J.L. van (CDA) / Groothuizen, M. (D66)	31 753, nr. 204	Motie ingediend over het heroverwegen van de beslissing om te komen tot afzonderlijke voorzieningen op het vlak van multimedia in het strafrecht	Afgedaan met: Uitgaande brief [11-09-2020] - TK Reactie op motie multimedia in het strafrecht (29279, nr. 610)
Dam, C.J.L. van (CDA)	31 753, nr. 205	Motie ingediend over het standaard adequaat regelen van rechtsbijstand bij de OM-strafbeschikking	Afgedaan met: Uitgaande brief [18-09-2020] - TK Vervolg aanpak corona achterstanden strafrechtketen (29279, nr. 614)
Nispen, M. van (SP) / Groothuizen, M. (D66)	31 753, nr. 207	Motie ingediend over onafhankelijk onderzoek naar de voor- en nadelen van «zelfonderzoek»	Afgedaan met: Uitgaande brief [29-03-2021] - TK Reactie zelfonderzoek door advocaten (31753, nr. 237)
Graaf, S.J.F. van der (Chr. Unie)	31 753, nr. 208 (gewijzigd)	Motie ingediend over verbetering van de mogelijkheden voor bezoek van kinderen aan ouders in detentie	Afgedaan met: Uitgaande brief [13-07-2020] - TK Uitvoering motie ChristenUnie: kinderen op bezoek bij ouders in detentie (24587, nr. 781)
Nispen, M. van (SP)	31 753, nr. 212	Motie ingediend over betere waarborgen voor de veiligheid van de melder van een ongebruikelijke transactie	Afgedaan met: Uitgaande brief [13-11-2020] - TK Voortgang aanpak ondermijnende criminaliteit (29911, nr. 292)
Wijngaarden, J. van (VVD)	35 164, nr. 7	Motie ingediend over uitvoering geven aan de beslispunten uit de initiatiefnota	Afgedaan met: Uitgaande brief [10-03-2021] - TK Aanstelling van de Nationaal Coördinator Antisemitismebestrijding en afdoening moties en toezeggingen inzake antisemitisme
Paternotte, J.M. (D66)	35 164, nr. 9	Motie ingediend over een pilot met de inzet van gespecialiseerde rechercheurs	Afgedaan met: Uitgaande brief [04-06-2021] - TK Eerste halfjaarbericht politie 2021 (29628, nr. 1015)
Graaf, S.J.F. van der (Chr. Unie)	35 164, nr. 10	Motie ingediend over in het leven roepen van een nationaal coördinator antisemitismebestrijding	Afgedaan met: Uitgaande brief [10-03-2021] - TK Aanstelling van de Nationaal Coördinator Antisemitismebestrijding en afdoening moties en toezeggingen inzake antisemitisme (30950, nr. 219)
Aalst, R.R. van (PVV)	29 398, nr. 831	Motie ingediend over het inningspercentage van verkeersboetes door buitenlandse kentekenhouders	Afgedaan met: Uitgaande brief [10-02-2021] - TK Inningspercentage buitenlandse boetes (29398, nr. 898)
Agema, M. (PVV) / Aalst, R.R. van (PVV)	29 398, nr. 832	Motie ingediend over tegengaan van het gebruik van lachgas in verkeerscampagnes meenemen	Afgedaan met: Behandeling motie is overgedragen aan IenW
Dijkstra, P.A. (D66) / Ziengs, E. (VVD)	29 398, nr. 834	Motie ingediend over een overzicht van de wijze waarop aansprakelijkheid in het verkeer voor fietsers geregeld is	Afgedaan met: Uitgaande brief [05-11-2020] - TK Verzamelbrief verkeershandhaving november 2020 (29398, nr. 880)
Brenk, C.M. van (50Plus)	29 398, nr. 837	Motie ingediend over daders van ernstige verkeersdelicten confronteren met de gevolgen van hun daden	Afgedaan met: Uitgaande brief [05-11-2020] - TK Verzamelbrief verkeershandhaving november 2020 (29398, nr. 880)
Postma W.L. (CDA)	29 398, nr. 833	Motie ingediend over onderzoeken op welke wijze de huidige cursus EMG verbeterd zou kunnen worden	Afgedaan met: Behandeling motie is overgedragen aan IenW
Segers, G.J.M. (Chr. Unie) / Heerma, P.E. (CDA)	35 570, nr. 17	Motie ingediend over onderzoek naar strategische afhankelijkheden ten aanzien van medische voorzieningen, voedselveiligheid, cyber, energie en defensiematerieel en het vormgeven van het WRR-voorstel voor een planbureau voor de veiligheid en voor 1 januari een uitwerking hiervan naar de TK te sturen	Afgedaan met: Uitgaande brief [10-02-2021] - TK Nationale veiligheid, strategische afhankelijkheden en planbureau (30821, nr. 127)
Ouwehand, E. (Partij voor de dieren) / Marijnissen, L.M.C. (SP)	25 295, nr. 516	Motie ingediend over mogelijkheden om de aantekening op de justitiële documentatie bij opgelegde boetes te laten vervallen	Afgedaan met: Uitgaande brief [25-09-2020] - TK Handhaving coronaregels (25295, nr. 580)
Staaij, C.G. van der (SGP) / Klaver, J.F. (Groen links)	25 295, nr. 522	Motie ingediend over een terughoudend boetebeleid hanteren met betrekking tot de anderhalvemeterregel	Afgedaan met: Uitgaande brief [25-09-2020] - TK Handhaving coronaregels (25295, nr. 580)
Groothuizen, M. (D66) / Jetten, R.A.A. (D66)	25 295, nr. 531	Motie ingediend over een proportioneel systeem van handhaving	Afgedaan met: Uitgaande brief [25-09-2020] - TK Handhaving coronaregels (25295, nr. 580)
Berge, N. van den (Groen links)	29 279, nr. 612	Motie ingediend over de inzet van mediation en herstelrecht bij het wegwerken van de achterstanden en het versterken van de positie van slachtoffers	Afgedaan met: Uitgaande brief [18-12-2020] - TK Voortgangsbrief beleidskader herstelrecht en reactie op motie Van den Berge c.s. (29279, nr. 633)
Berge, N. van den (Groen links)	35 349, nr. 15	Motie ingediend over een onderzoek naar georganiseerd sadistisch misbruik van kinderen	Afgedaan met: Uitgaande brief [25-03-2021] - TK Georganiseerd ritueel misbruik van minderjarigen (34843, nr. 46)
Kooten-Arissen, F.M. van (vKA)	35 526, nr. 46	Gewijzigde motie ingediend over mensen die in verzet gaan tegen de coronaboete actief erop wijzen dat zij eventueel in aanmerking kunnen komen voor juridische bijstand	Afgedaan met: Uitgaande brief [19-11-2020] - TK Rechtsbijstand bij OM-strafbeschikkingen (31753, nr. 221)
Voordewind, J.S. (Chr. Unie) / Groothuizen, M. (D66)	19 637, nr. 2631	Gewijzigde motie ingediend over een peer review om landeninformatie te toetsen	Afgedaan met: Uitgaande brief [05-03-2021] - TK Peer review EASO en landeninformatieonderzoekers van immigratiediensten uit andere EU lidstaten (19637, nr. 2706)
Staaij, C.G. van der (SGP)	25 295, nr. 635	Motie ingediend over softdrugs in de publieke ruimte verbieden tussen 20.00 uur en 7.00 uur	Afgedaan met: Uitgaande brief [19-10-2020] - TK Softdrugsverbod coronamaatregelen (24077, nr. 464)
Dam, C.J.L. van (CDA) / Yesilgöz-Zegerius (VVD)	29 628, nr. 979	Motie ingediend over de opleiding van politievrijwilligers	Afgedaan met: Uitgaande brief [20-11-2020] - TK Vuurwapentraining voor politievrijwilligers (29628, nr. 991)
Dam, C.J.L. van (CDA)	29 628, nr. 981	Motie ingediend over versterken van het management van de Landelijke Eenheid	Afgedaan met: Uitgaande brief [28-01-2021] - TK Beleidsreactie op inspectieonderzoek naar de taakuitvoering bij de Landelijke Eenheid (deelrapport 1:DLIO) (29628, nr. 997)
Özütok, N. (Groen links)	29 628, nr. 982	Motie ingediend over een betere inbedding van het netwerk Roze in Blauw	Afgedaan met: Uitgaande brief [05-11-2020] - TK Halfjaarbericht politie (29628, nr. 986)
Wijngaarden, J. van (VVD)	33 552, nr. 72	Motie ingediend over vermijdbare oorzaken van ontevredenheid bij slachtoffers in kaart brengen	Afgedaan met: Uitgaande brief [28-06-2021] - TK Verbetering afhandeling langlopende letselschadezaken (33552, nr. 84)
Toorenburg, M.M. (CDA)	33 552, nr. 73	Motie ingediend over in overleg gaan over invoering van een stelsel van directe verzekering	Afgedaan met: Uitgaande brief [28-06-2021] - TK Verbetering afhandeling langlopende letselschadezaken (33552, nr. 84)
Wilders, G. (PVV)	25 295, nr. 691	Motie ingediend over niet overgaan tot een avondklok	Afgedaan met: Uitgaande brief [13-11-2020] - TK Motie Wilders inzake avondklok (25295, nr. 712)
Toorenburg, M.M. (CDA) / Yesilgöz-Zegerius (VVD)	29 911, nr. 290	Motie ingediend over verdieping van reeds bestaande pilots voor informatie-uitwisseling van persoonsgegevens	Afgedaan met: Uitgaande brief [23-02-2021] - TK Voortgang motie over uitwisseling persoonsgegevens tussen gemeenten en banken (29911, nr. 304)
Baudet, T.H.P. (FvD)	32 317, nr. 650	Motie ingediend over geen steun voor de clausule over ngo's die zoek- en reddingsoperaties op zee uitvoeren	Afgedaan met: Uitgaande brief [26-11-2020] - TK Aanbieding antwoorden schriftelijke vragen 2021 (2020Z22827)
Toorenburg, M.M. (CDA) / Becker, B. (VVD)	32 317, nr. 652	Motie ingediend over de herziening van de Terugkeerrichtlijn integreren in de onderhandelingen over het EU-migratiepact	Afgedaan met: Uitgaande brief [23-11-2020] - TK Verslag van de informele JBZ-Raad van 13 november 2020 (32317, nr. 660)
Voordewind, J.S. (Chr. Unie)	32 317, nr. 654	Motie ingediend over bewerkstelligen dat Griekenland de meest kwetsbaren overbrengt naar het vasteland	Afgedaan met: Uitgaande brief [24-11-2020] - TK Samenwerkingsverband Nederland-Griekenland en de uitwerking van het Nederlandse herplaatsingsaanbod (27062, nr. 117)
Ziengs, E. (VVD)	29 398, nr. 835	Motie ingediend over een wetsvoorstel waarbij kleine boetes verlaagd worden	Afgedaan met: Uitgaande brief [05-02-2021] - TK Opvolging CFT advies verhogen en verlagen verkeersboetes (29398, nr. 897)
Heerma, P.E. (CDA)	25 295, nr. 723	Motie ingediend over informatie over het herkennen van criminele inmenging	Afgedaan met: Uitgaande brief [23-02-2021] - TK Voortgang motie over het herkennen van criminele inmenging (29911, nr. 303)
Toorenburg, M.M. (CDA) / Yesilgöz-Zegerius (VVD)	29 754, nr. 578	Motie ingediend over de wettelijke mogelijkheid van het intrekken van het Nederlanderschap permanent maken	Afgedaan met: Uitgaande brief [10-12-2020] - TK Beleidsreactie op WODC-evaluatie naar artikel 14, vierde lid, RWN (29754, nr. 585)
Yesilgöz-Zegerius (VVD)	29 754, nr. 579	Motie ingediend over in heel het Schengengebied haatpredikers hetzelfde aanpakken	Afgedaan met: Uitgaande brief [05-01-2021] - TK Verslag van de informele JBZ-Raad van 14 december 2020 (32317, nr. 668)
Nispen, M. van (SP) / Berge, N. van den (Groen links)	34 605, nr. 13	Motie ingediend over een herijking van de puntentoekenning in het personen- en familierecht	Afgedaan met: Uitgaande brief [08-04-2021] - TK Motie Van Nispen (SP) en Van den Berge (GL) herijking puntentoekenning in het personen- en familierecht (33836, nr. 62)
Helder, L.M.J.S. (PVV)	35 570 VI, nr. 22 (gewijzigd)	Motie ingediend over verrekening van toegekend smartengeld in alle nog lopende PTSS-dossiers	Afgedaan met: Uitgaande brief [12-03-2021] - TK Stelsel beroepsziekten en dienstongevallen politie (29628, nr. 1008)
Markuszower, G. (PVV)	35 570 VI, nr. 26	Motie ingediend over het transparant verstrekken van volledige overheidsinformatie binnen de gestelde termijnen	Afgedaan met: Uitgaande brief [28-06-2021] - TK Reactie op motie 35570-VI, nr. 26 (31490, nr. 303)
Becker, B. (VVD)	35 570 VI, nr. 31	Motie ingediend over met gelijkgestemde omringende landen werken aan een sterker Schengen	Afgedaan met: Uitgaande brief [26-01-2021] - TK Beantwoording gestelde vragen tijdens schriftelijk overleg over de informele JBZ-Raad van 28 29 januari 2021 (32317, nr. 677)
Yesilgöz-Zegerius (VVD)	35 570 VI, nr. 34	Motie ingediend over ondersteuning voor freelancejournalisten bij beveiliging na bedreiging	Afgedaan met: Uitgaande brief [31-03-2021] - TK Functioneren protocol «Persveilig» (35570 VI, nr.104)
Voordewind, J.S. (Chr. Unie)	35 570 VI, nr. 65	Motie ingediend over een inspanning van de regering om twee keer 50 vluchtelingen uit Griekenland op te nemen	Afgedaan met: Uitgaande brief [19-01-2021] - TK Samenwerkingsverband Nederland-Griekenland en de uitwerking van het Nederlandse herplaatsingsaanbod (27062, nr. 121)
Buitenweg, K.M. (Groen links) / Yesilgöz-Zegerius (VVD)	35 570 VI, nr. 38	Motie ingediend over inzicht in de afhankelijkheid van digitale processen en diensten bij vitale processen	Afgedaan met: Uitgaande brief [03-02-2021] - TK Kamerbrief met beleidsreactie DBSA en voortgang aanpak statelijke dreigingen (30821, nr.125)
Bisschop, R. (SGP)	35 570 VI, nr. 70	Motie ingediend over het hanteren van de IHRA-definitie voor antisemitisme	Afgedaan met: Uitgaande brief [10-03-2021] - TK Aanstelling van de Nationaal Coördinator Antisemitismebestrijding en afdoening moties en toezeggingen inzake antisemitisme (30950, nr.219)
Graaf, S.J.F. van der (Chr. Unie)	35 570 VI, nr. 64	Motie ingediend over een verkenning naar wijziging van artikel 273f met de Kamer delen	Afgedaan met: Uitgaande brief [01-07-2021] - TK Motie en toezeggingen mensenhandel (28638, nr.200)
Toorenburg, M.M. (CDA) / Dam, C.J.L. van (CDA)	35 570 VI, nr. 44	Motie ingediend over smartengeld voor politiemensen die tijdens hun werk een beroepsziekte hebben opgelopen	Afgedaan met: Uitgaande brief [12-03-2021] - TK Stelsel beroepsziekten en dienstongevallen politie (29628, nr.1008)
Dijk, G.J. van (PvdA) / Moorlag, W.J. (PvdA)	35 570 VI, nr. 63	Motie ingediend over de Kamer maandelijks informeren over het afhandelen van de resterende 7.000 asielaanvragen	Afgedaan met: Uitgaande brief [07-01-2021] - TK Voortgang afdoen vertraagde zaken IND (2021Z00376)
Groothuizen, M. (D66)	35 570 VI, nr. 61	Motie ingediend over een veiliger leefomgeving voor lhbti-asielzoekers en bekeerlingen in azc's	Afgedaan met: Uitgaande brief [05-03-2021] - TK Veiliger leefomgeving lhbti-asielzoekers en bekeerlingen in azc's (19637, nr. 2705)
Groothuizen, M. (D66)	35 570 VI, nr. 58	Motie ingediend over ondersteunen van de sociaal advocatuur werkzaam in het personen- en familierecht	Afgedaan met: Uitgaande brief [11-01-2021] - TK Vierde voortgangsrapportage stelselvernieuwing rechtsbijstand (31753, nr. 225)
Nispen, M. van (SP)	35 570 VI, nr. 52	Motie ingediend over overleg met banken over compensatie van slachtoffers van bankfraude	Afgedaan met: Uitgaande brief [15-06-2021] - TK Aanpak van spoofing en oplichting (29911, nr. 314)
Staaij, C.G. van der (SGP) / Nispen, M. van (SP)	35 570 VI, nr. 53	Motie ingediend over de verjaringstermijn in adoptiezaken afschaffen	Afgedaan met: Uitgaande brief [08-02-2021] - TK Beleidsreactie rapport Commissie Onderzoek naar Interlandelijke Adoptie in het verleden. (31265, nr. 79)
Nijboer, H. (PvdA)	35 367, nr. 16	Motie ingediend over de mogelijkheden te verkennen om de financiële prikkels voor bestuurders om in te stemmen met fusies of overnames opnieuw te beperken	Afgedaan met: Uitgaande brief [14-06-2021] - TK Uitvoering moties Nijboer en motie Sneller/Slootweg op het terrein van het ondernemingsrecht
Nijboer, H. (PvdA)	35 367, nr. 17	Motie ingediend over voorstellen te doen om kwartaalrapportages te ontmoedigen en loyaliteitsaandelen te stimuleren	Afgedaan met: Uitgaande brief [14-06-2021] - TK Uitvoering moties Nijboer en motie Sneller/Slootweg op het terrein van het ondernemingsrecht (29752, nr. 14)
Peters, W.P.H.J. (CDA) / Wörsdörfer, M. (VVD)	31 839, nr. 754 (gewijzigd)	Motie ingediend over een alternatief scenario zoals overname	Afgedaan met: Uitgaande brief [01-02-2021] - TK Stand van zaken Intervence (31839, nr. 765)
Becker, B. (VVD)	35 228, nr. 7	Motie ingediend over het bevriezen van financiële middelen	Afgedaan met: Uitgaande brief [08-06-2021] - TK Aanpak ongewenste buitenlandse geldstromen (35228, nr. 38)
Becker, B. (VVD)	35 228, nr. 9	Gewijzigde motie ingediend over het structureel tegengaan van extremistische uitingen	Afgedaan met: Uitgaande brief [23-03-2021] - TK Schriftelijk overleg inzake autoriteit Kinderporno en Terroristische Content Online (2020D53888)
Berge, N. van den (Groen links) / Beukering-Huijbregts, M.J.T.G. van	35 285, nr. 4	Motie ingediend over een goede balans tussen preventie en repressie van grensoverschrijdend gedrag	Afgedaan met: Uitgaande brief [23-06-2021] - TK Ontwikkelingen jeugdcriminaliteit (28741, nr. 81)
Dam, C.J.L. van (CDA)	29 628, nr. 1002	Motie ingediend over een risicomatrix inrichten	Afgedaan met: Uitgaande brief [04-06-2021] - TK Eerste halfjaarbericht politie 2021 (29628, nr. 1015)
Dijk, J.J. van (SP) / Toorenburg, M.M. (CDA)	35 483, nr. 68	Motie ingediend over de juridische belemmering voor naturalisatie van RANOV-vergunninghouders wegnemen	Afgedaan met: Uitgaande brief [26-04-2021] - TK Juridische belemmering voor naturalisatie van RANOV-vergunninghouders (19637, nr. 2725)
Hijink, H.P.M. (SP)	27 529, nr. 240	Motie ingediend over verhoging van het budget van de Autoriteit Persoonsgegevens	Afgedaan met: Uitgaande brief [01-03-2021] - TK Bericht over uitvoering van de motie Hijink c.s. over het budget van de Autoriteit Persoonsgegevens (25268, nr.197)
Sjoerdsma, S.W. (D66)	21 501-02, nr. 2283	Motie over de Rijksrecherche inschakelen om het mogelijke lek uit het Poch-onderzoek te onderzoeken	Afgedaan met: Uitgaande brief [01-03-2021] - TK Reactie motie lid Sjoerdsma c.s. 21501-02-2283 (35570 VI, nr. 100)
Azarkan, F. (DENK)	30 950, nr. 227	Motie ingediend over geen plaats in het politieapparaat voor agenten die zich discriminerend uitlaten over burgers	Afgedaan met: Uitgaande brief [04-06-2021] - TK Eerste halfjaarbericht politie 2021 (29628, nr. 1015)
Kuik, A. (CDA) / Werf, H, van der (D66)	32 317, nr. 692	Motie ingediend over het onderwerp van illegale pushbacks aankaarten	Afgedaan met: Uitgaande brief [21-06-2021] - TK Verslag van de JBZ-raad van 7-8 juni (32317, nr. 694)
Brenk, C.M. van (50Plus)	25 295, nr. 338	Motie ingediend over organiseren van een nationaal moment van rouw	Afgedaan met: Motie is in behandeling bij DG Samenleving en COVID-19
Nispen, M. van (SP)	35 564, nr. 14	Motie ingediend over een plan om fors te investeren in de strafrechtketen	Afgedaan met: Uitgaande brief [30-06-2021] - TK Reactie op motie van Van Nispen over «plan om financieel te investeren in de strafrechtketen» (29279, nr. 663)
Omtzigt, P.H. (CDA)	31 066, nr. 668	Motie ingediend over een ultieme poging om tot een oplossing te komen in het SBF-domein	Afgedaan met: Uitgaande brief [25-06-2021] - TK Aanbieding rapport fiscaalrechtelijke en arbeidsrechtelijke toepassing van de SBF-regeling vanaf 2010 (31066, nr. 853)
Beukering-Huijbregts, M.J.T.G. van	35 570 VI, nr. 62	Motie ingediend over de capaciteit bij de Autoriteit Persoonsgegevens	Afgedaan met: Uitgaande brief [01-03-2021] - TK Bericht over uitvoering van de motie Hijink c.s. over het budget van de Autoriteit Persoonsgegevens (25268, nr. 197)
Bisschop, R. (SGP) / Graaf, S.J.F. van der (Chr. Unie) / Ojik, B. van (Groen links) / Paternotte, J.M. (D66) / Toorenburg, M.M. (CDA)	35 228, nr. 31	Motie van Van de Graaf c.s.over een coalitie van gelijkstemmende landen binnen de EU	Afgedaan met: Uittgaande brief [01-07-2021] - TK Kamerbrief taskforce problematisch gedrag en ongewenste buitenlandse financiering (35228, nr. 39)

Tabel 123 Door de Staten-Generaal aanvaarde moties die nog niet zijn afgerond

Indiener(s)	Kamerstuknr	Omschrijving/onderwerp	Voortgangsinformatie parlement
Vroonhoven-Kok, mw. mr. drs. J.N. van (CDA) / Heerts, A.J.M. (PvdA)	32021, nr. 12	Motie over het opzetten van een deugdelijk toezichtsysteem	In 2019 is met meerdere bijeenkomsten en sessies een verkenning uitgevoerd naar de toekomst van de juridische dienstverlening. De EK en TK zijn in de beleidsreactie van 4 februari 2020 op het rapport van de commissie Oskam geïnformeerd over de stand van zaken. Het verkenningstraject wordt in 2020 voortgezet met een Legal Tech Challenge (i.s.m. de universiteit van Leiden) en een afsluitend congres, die aanvankelijk voor de zomer van 2020 in de planning stond. Gelet op alle Corona-maatregelen is de afsluitende bijeenkomst met vertraging op 2 september 2020 georganiseerd. Op basis van alle bijeenkomsten wordt momenteel een visie op de toekomst van de juridische dienstverlening voorbereid.
Berndsen-Jansen, M.A. (D66)	33 685, nr. 14	Motie over het evalueren van de verruimde mogelijkheden voor de bestrijding van financieel-economische criminaliteit	Het onderzoek is opgenomen in de WODC programmering 2021. Verwachte start in 2e helft 2021.
Schouw, A.G. (D66) / Segers, G.J.M. (Chr. Unie)	33662, nr. 20	Motie over vier jaar na de inwerkingtreding evalueren van de Wijziging van de Wet bescherming persoonsgegevens	Het evaluatierapport zal vermoedelijk pas 2e kwartaal 2022 naar de TK gaan. WODC is met het onderzoek bezig en verwacht pas rond februari klaar te zijn.
Oosten, F. van (VVD)	33799, nr. 15	Stemmingen ingediend bij Wijziging van het Wetboek van Strafvordering	Deze motie vraagt om het monitoren van de uitwerking van de wet Middelenonderzoek bij geweldplegers. Het WODC is gevraagd om dit op te pakken. De evaluatie zal bestaan uit 2 rondes. Planning: Q1 inwerkingtreding wet (1 januari 2017), Q1 + 6 maanden: afronding van de evaluatie van fase I (1 juli 2017), Q1 + 4 jaar: start evaluatie van de werking van de wet (1 januari 2021), Q1 + 5 jaar: evaluatie van de werking van de wet afgerond ( 1 januari 2022). De evaluatie van fase I is afgerond en de resultaten zijn bij brief aan de TK aangeboden (Kamerstukken II, 2016-2017, 28 684, nr. 508). De evaluatie van fase II is in 2020 van start gegaan.
Helder, L.M.J.S. (PVV)	29 279, nr. 303	Motie over urgentere problemen dan modernisering van het Wetboek van Strafvordering	Zal worden afgedaan wanneer wetsvoorstel vaststelling van het nieuwe Wetboek van Strafvordering, dat ter advisering is voorgelegd aan de Raad van State, wordt ingediend.
Recourt, J. (PvdA) / Oosten, F. van (VVD)	29 279, nr. 305	Motie over aandacht voor het slachtoffer bij de modernisering van het Wetboek van Strafvordering	Zal worden afgedaan wanneer wetsvoorstel vaststelling van het nieuwe Wetboek van Strafvordering, dat ter advisering is voorgelegd aan de Raad van State, wordt ingediend.
Recourt, J. (PvdA)	29 279, nr. 307	Motie over herstelrecht een structurele basis geven op niveau politie, officier van justitie en rechter	Zal worden afgedaan wanneer wetsvoorstel vaststelling van het nieuwe Wetboek van Strafvordering, dat ter advisering is voorgelegd aan de Raad van State, wordt ingediend.
Staaij, C.G. van der (SGP) / Toorenburg, M.M. (CDA)	29 279 nr. 344	Motie over het debat over de levenslange gevangenisstraf. De gewijzigde motie Van Toorenburg/Van der Staaij over een voorstel in plaats van een beleidsregel	Er is een wetsvoorstel op dit moment in voorbereiding.
Tellegen, O.C. (VVD)	34 550 VI, nr. 46	Motie over het verschoningsrecht van imams	Overeenkomstig de motie wordt de uitvoering van deze motie betrokken bij de modernisering van het wetboek van strafvordering. Zal worden afgedaan wanneer het wetsvoorstel wordt ingediend.
Klein, N.P.M (Klein)	34 550 VI, nr. 80	Motie over besluiten over jeugdbeschermingsmaatregelen niet bij de Raad voor de Kinderbescherming leggen	De uitvoering van deze motie is bezien in het proces van de vereenvoudiging JB-keten. De Kamer wordt najaar 2021 hier nader over geïnformeerd.
Merkies, A.Z. (SP)	25 087, nr. 147	Motie over publieke country-by-country reporting voor alle landen	Dit is conform motie meegenomen in de onderhandelingen; de onderhandelingen en triloog zijn afgerond; de Kamer zal nader geïnformeerd worden bij agendering in de Raad.
Staaij, C.G. van der (SGP)	34 432, nr. 11	Motie over de verlenging van de looptijd van een jachtakte of andere vergunning	De motie wordt betrokken bij de herziening van de Wet wapens en munitie. Er zal worden verkend of en onder welke voorwaarden de geldigheidsduur van wapenvergunningen kan worden verlengd.
Toorenburg, M.M. (CDA)	33 552, nr. 30	Motie over een langdurig gebiedsverbod voor veroordeelden	De uitvoering van de motie is onderdeel van het evaluatieonderzoek naar de Wet langdurig toezicht (op basis van jurisprudentie). Het onderzoek is in de zomer van 2019 gestart. De start van de wetsevaluatie heeft door corona wat vertraging opgelopen waardoor de resultaten naar verwachting in 2022 gepubliceerd worden. De kamer wordt t.z.t. geïnformeerd.
Oosten, F. van (VVD)	33 552, nr. 31	Motie over vormgeven van de rechten en wensen van slachtoffers (bij de evaluatie van de Wet langdurig toezicht grondig bezien op welke wijze de belangenafweging die ziet op het recht op een gezinsleven van de veroordeelde en de rechten en wensen van slachtoffers, in de juridische praktijk vorm wordt gegeven)	De uitvoering van de motie is onderdeel van het evaluatieonderzoek naar de Wet langdurig toezicht (op basis van jurisprudentie). Het onderzoek is in de zomer van 2019 gestart. De start van de wetsevaluatie heeft door corona wat vertraging opgelopen waardoor de resultaten naar verwachting in 2022 gepubliceerd worden. De kamer wordt t.z.t. geïnformeerd.
Graus, D.J.G. (PVV) / Futselaar, F.W. (SP)	34 437, nr. 3	Motie over spoedig naar de Kamer zenden van wetsvoorstel voor een houdverbod	Nader rapport is in voorbereiding.
Helder, L.M.J.S. (PVV) / Oosten, F. van (VVD)	33 552, nr. 37	Motie over de privacy van slachtoffers	De Kamer wordt periodiek geïnformeerd over het aanpassen van de bestaande werkprocessen rondom gegevens van slachtoffers in de strafrechtketen, om ervoor te zorgen dat persoonsgegevens van het slachtoffer vanuit de aangifte niet automatisch in het procesdossier terechtkomen. Deze motie wordt betrokken bij de uitwerking van het amendement van het lid Van Wijngaarden. De Kamer wordt in de loop van 2022 geïnformeerd.
Oosten, F. van (VVD)	34 775 VI, nr. 50	Motie over geen verjaring van straffen	Wordt opgenomen in een nog in ambtelijke voorbereiding zijnde apart wetsvoorstel.
Yesilgöz-Zegerius (VVD)	34 032, nr. 17	Motie over een evaluatie van Wijziging van het Wetboek van Strafvordering tot vastlegging van het recht op bronbescherming bij vrije nieuwsgaring	Evaluatie start in 2021.
Nispen, M. van (SP)	31 015, nr. 138	Motie over het EOKM kinderporno laten opsporen	Deze motie krijgt invulling met de voorgenomen "wet bestuursrechtelijke aanpak online kinderpornografisch materiaal". De internetconsultatie daarvan is 13/4 afgerond, op basis van de reacties wordt de wet nu aangescherpt.
Toorenburg, M.M. (CDA)	29 270,nr. 127	Motie internetbedrijven die zich niet commiteren aan de notice-and-take-down-procedures	Deze motie krijgt invulling in de voorgenomen "wet bestuursrechtelijke aanpak online kinderpornografisch materiaal". De internetconsultatie daarvan is 13/4 afgerond en op basis van de reacties wordt de wet nu aangescherpt.
Buitenweg, K.M. (Groen links)	29 270,nr. 131	Motie over achterliggende oorzaken van niet-vervolgingsbeslissingen	Naar verwachting wordt de kamer geïnformeerd in het najaar van 2021.
Nispen, M. van (SP) / Buitenweg, K.M. (Groen links)	34 763, nr. 10	Motie over monitoren van de bestuurlijke sluitingsbevoegdheid	Het WODC monitort de toepassing van artikel 13b Opiumwet. De Kamer zal uiterlijk 20 september geïnformeerd worden over de uitkomsten van het onderzoek.
Toorenburg, M.M. (CDA)	35 000 VI, nr. 47	Motie ingediend over kosteloze rechtshulppakketten voor slachtoffers	Deze motie wordt betrokken bij de vormgeving van de rechtshulppakketten in het kader van het nieuwe stelsel voor gesubsidieerde rechtsbijstand. MRb informeert de TK tweejaarlijks over de voortgang van de stelselvernieuwing. De laatste voortgangsrapportage is op 30 juni 2021 aan de TK verzonden. In het bijbehorende pilotoverzicht is de stand van zaken op dit punt opgenomen.
Boer, M.G.W. den (D66)	35 000 VI, nr. 61 (gewijzigd)	Motie ingediend over een visie op de toekomst van de politiefunctie in Nederland	Verkenning wordt zodra deze gereed is aan de Kamer verzonden
Buitenweg, K.M. (Groen links)	34 231, nr. 16	Motie ingediend over expliciet onderzoek naar het overschrijden van de termijn van vijf jaar (34231, nr. 16)	Komt aan de orde bij de evaluatie 8 jaar na inwerkingtreden van de wet op 1 januari 2020.
Toorenburg, M.M. (CDA) / Laan-Geselschap, A.J.M. (VVD)	31 015, nr. 169	Motie ingediend over de strafbandbreedte van het OM en de daadwerkelijk opgelegde straffen	Onderzoek van VU loopt, onder begeleiding van WODC, en wordt naar verwachting afgerond in 2021.
Bergkamp, V.A. (D66) / Groothuizen, M. (D66)	35000 VI, nr. 89	De regering wordt verzocht om in 2019 met een wetsvoorstel naar de Tweede Kamer te komen om een dubbele achternaam mogelijk te maken, waarbij het rapport van de werkgroep liberalisering naamrecht en de daarin genoemde aanbevelingen en uitgangspunten leidend zijn.	Het wetsvoorstel is in februari in consultatie gegaan en de consultatiereacties worden momenteel verwerkt.
Laan-Geselschap, A.J.M. (VVD)	29 754, nr. 512	Motie ingediend over geen onomkeerbare stappen ten aanzien van het terughalen van Syriëgangers	De Tweede Kamer heeft de motie aangenomen. De motie heeft geen einddatum en is een voortdurende oproep om geen onomkeerbare stappen te zetten en de Kamer vooraf te betrekken als er voornemens zijn ten aanzien van het terughalen van Syriëgangers, dan wel hun vrouwen of kinderen.
Sjoerdsma, S.W. (D66) / Graaf, S.J.F. van der (Chr. Unie)	35 125, nr. 19	Motie over een spoedaanvraagprocedure voor hulpverleners en journalisten	Er moet een digitaal systeem worden ontwikkeld. De ontwikkeling is inmiddels in gang gezet. De Wet ligt nu voor behandeling in de EK. Een behandeldatum is nog niet voorzien. De EK heeft de plenaire behandeling van de wet uitgesteld tot nader orde.
Voordewind, J.S. (Chr. Unie) / Dam, C.J.L. van (CDA)	24 077, nr. 442	Motie ingediend over maatregelen om normalisering van drugsgebruik tegen te gaan	JenV is aangesloten op het project «Drugs, wat doet dat met jou?» van 37 samenwerkende gemeenten in Oost-Brabant. In het kader van dit project wordt een handreiking drugs en evenementen ontwikkeld, die ook best practices voor de vergunningverlening bevat. Bezien wordt hoe na ingebruikname in Brabant deze handreiking/werkwijze naar een landelijk niveau kan worden getild.
Kuiken, A.H. (PvdA) / Toorenburg, M.M. (CDA)	35 300 VI, nr. 49	Motie ingediend over de privacybescherming van slachtoffers en nabestaanden in strafrechtelijke onderzoeken en strafprocessen	De Autoriteit Persoonsgegevens heeft dit verzoek van de Kamer in behandeling.
Dam, C.J.L. van (CDA)	35 300 VI, nr. 53	Motie ingediend over uitbreiden van taken van boa's op het vlak van verkeershandhaving	De pilot is op 8 februari van start gegaan. In augustus vindt de eerste (tussen)evaluatie plaats. Het evaluatie rapport wordt in september verwacht. Op basis hiervan zal een besluit genomen worden over het vervolg van de pilot.
Toorenburg, M.M. (CDA) / Groothuizen, M. (D66)	35 300 VI, nr. 63	Motie ingediend over casemanagement in complexe asielzaken	De Kamer wordt geïnformeerd door middel van een Kamerbrief over de voortgang van implementatie EY en de verbetering van het asielproces
Staaij, C.G. van der (SGP) / Graaf, S.J.F. van der (Chr. Unie)	35 300 VI, nr. 73	Motie ingediend over eventuele consequenties van de verwachte doorbraak van virtuele technologie	De Tweede Kamer ontvangt na het zomerreces het onderzoeksrapport. Het kabinet komt in het najaar van dit jaar met een kabinetsreactie.
Graaf, S.J.F. van der (Chr. Unie)	29 911, nr. 267	Motie over de Bibob-vragenformulieren overzichtelijker, concreter en doeltreffender vormgegeven	Met (een afvaardiging van) gemeenten, provincies, RIEC's en het LBB is bezien op welke wijze de formulieren overzichtelijker, concreter en doeltreffender vormgegeven konden worden. Dit heeft geresulteerd in een conceptvoorstel tot wijziging van de ministeriele Regeling Bibob-formulieren. Het streven is de Kamer in het najaar te informeren over de vaststelling hiervan.
Dam, C.J.L. van (CDA) / Berge, N. van den (Groen links)	35 170, nr. 8	Motie ingediend over het beperken van de regeldruk en de administratieve lasten	De Kamer wordt voor januari 2022 geinformeerd.
Nispen, M. van (SP)	35 263, nr. 14 (gewijzigd)	Motie ingediend over inzicht in de kosten en werkbelasting van experimenten	Wordt de komende 15 jaar, waarin de Tijdelijke Experimentenwet rechtspleging van toepassing zal zijn, uitgevoerd bij het ontwerpen van algemene maatregelen van bestuur waarin de experimenten worden vormgegeven.
Nispen, M. van (SP)	35 263, nr. 15 (gewijzigd)	Motie ingediend over betrokkenen tijdig en in begrijpelijke taal informeren bij experimenten	Wordt de komende 15 jaar, waarin de Tijdelijke Experimentenwet rechtspleging van toepassing zal zijn, uitgevoerd bij het ontwerpen van algemene maatregelen van bestuur waarin de experimenten worden vormgegeven.
Nispen, M. van (SP) / Berge, N. van den (Groen links)	35 263, nr. 16 (gewijzigd)	Motie ingediend over uitbreiding van het Juridisch Loket	Deze motie wordt uitgevoerd in het kader van het Programma vernieuwing rechtsbijstand, dat loopt tot 1 januari 2025. Een laagdrempelige toegang van het stelsel is een belangrijk doel van het Programma en het Juridisch Loket speelt daarbij een cruciale rol. Over de voortgang van verbeteracties als onderdeel van de stelselvernieuwing wordt de TK halfjaarlijks schriftelijk geïnformeerd.
Wijngaarden, J. van (VVD) / Dam, C.J.L. van (CDA)	35 263, nr. 17	Motie ingediend over rechterlijke expertise borgen in de toetsingscommissie	Wordt meegenomen bij het opstellen van het Tijdelijke besluit toetsingscommissie.
Paternotte, J.M. (D66)	24 804, nr. 105	Motie over inlichtingen- en veiligheidsdiensten inlichtingen laten verzamelen over kwetsbare vliegroutes en inrichten unit onder de NCTV.	De OVV heeft op 24 juni een rapport over vliegen over conflictgebieden gepubliceerd. Op basis van dit rapport wordt een Kabinetsreactie opgesteld, waarin deze motie wordt meegenomen.
Wijngaarden, J. van (VVD)	31 015, nr. 182 (gewijzigd)	Motie ingediend over wettelijk strafbaar stellen van het bezitten van een pedohandboek	Een conceptwetsvoorstel is ter advisering voorgelegd aan de Raad van State.
Graaf, S.J.F. van der (Chr. Unie)	31 015, nr. 187	Motie ingediend over de bereikbaarheid van «Stop it Now!» verbeteren	Stand van zaken motie is in de voortgangsbrief aanpak kinderporno en kindersekstoerisme van 7 juli 2020 vermeld. Er zal worden gekeken naar een mogelijk verband tussen deze motie en de financiering van geanonimiseerde hulpverlening en anonieme chatfuncties. Dit wordt besproken met de betrokken partijen.
Nispen, M. van (SP) / Graaf, S.J.F. van der (Chr. Unie)	35 249, nr. 17	Motie ingediend over gronden waarop homologatie kan worden geweigerd	In de volgende voortqangsbrief programma faillissementsrecht wordt de TK geïnformeerd. Naar verwachting in september/oktober 2021.
Nijboer, H. (PvdA)	35 249, nr. 18	Motie ingediend over beperken van verpanding bij bedrijven	Er loopt thans een onderzoek hiernaar via het WODC. TK wordt tweede helft 2021 geïnformeerd.
Nijboer, H. (PvdA)	35 249, nr. 19	Motie ingediend over beperken van het gebruik van aandeelhoudersleningen	Er loopt thans een onderzoek hiernaar via het WODC dat deze zomer wordt afgerond. TK wordt na afloop geïnformeerd. Voortgangsbrief TK volgt tweede helft 2021.
Nispen, M. van (SP)	35 249, nr. 21	Motie ingediend over een rechtvaardiger verdeling van de boedel tussen banken en overige schuldeisers	Er loopt thans een onderzoek hiernaar via het WODC dat deze zomer wordt afgerond. TK wordt na afloop geïnformeerd. Voortgangsbrief TK volgt tweede helft 2021.
Segers, G.J.M. (Chr. Unie)	25 295, nr. 362	Motie ingediend over lokaal maatwerk en perspectief voor de organisatie van kerkelijke activiteiten	De TK zal voor het einde van het jaar worden geïnformeerd over de uitvoering van de motie.
Dam, C.J.L. van (CDA)	29 936, nr. 54	Motie ingediend over een loketfunctie intact houden voor coördinatie van de inzet van tolken en vertalers	Bij brief van 18-09-2020 is aangegeven dat aan deze motie gehoor wordt gegeven door middel van de gesprekken met de beroepsorganisaties. Hiermee is het een belangrijk onderdeel van de monitoring. Een terugkoppeling van de monitoring is toegezegd in de eerste helft 2022.
Dam, C.J.L. van (CDA) / Groothuizen, M. (D66)	29 936, nr. 56	Motie ingediend over duidelijkheid verschaffen over het systeem van monitoring en de bemensing	Bij brief d.d. 18-09-2020 is aangegeven dat over de managementinformatie voor de monitoring afspraken worden gemaakt. De monitoring gaat in op het moment dat de contracten ingaan (eerste contract is 01-07-2021 ingegaan). De monitoring krijgt ook vorm met een structureel overleg met de beroepsorganisaties (deze zijn we nu aan het inplannen). Een terugkoppeling van de monitoring is in voornoemde brief toegezegd in de eerste helft van 2022.
Groothuizen, M. (D66)	29 936, nr. 57	Motie ingediend over de Kamer informeren hoe vaak en waarom B2-tolken worden ingezet	In de brief van 18-09-2020 is een terugkoppeling van de monitoring toegezegd in de eerste helft van 2022. Hierbij zal de Kamer ook geïnformeerd worden over de inzet van B2-tolken.
Molen, H. van der (CDA) / Sneller, J.C. (D66)	32 851 nr. 63	Motie over Grensoverschrijdende samenwerking (GROS)	In het najaar worden de uitkomsten van het onderzoek met de Kamer gedeeld
Toorenburg, M.M. (CDA) / Wijngaarden, J. van (VVD)	24 587, nr. 778	Motie over de administratieve lasten ten gevolge van de Wvggz fors reduceren	De Kamer wordt naar verwachting (in samenwerking met VWS) in het najaar van 2021 nader geïnformeerd over de stand van zaken omtrent de administratieve lasten ten gevolge van de Wvggz en de stappen die zijn genomen om deze te reduceren.
Graaf, S.J.F. van der (Chr. Unie)	31 015, nr. 197	Motie over een online opsporingsstrategie ontwikkelen	In aankomende voortgangsbrief na het zomerreces van 2021 zal naar verwachting de motie worden afgerond.
Westerveld, E.M. (Groen links)	31 015, nr. 199	Motie over in kaart waarom er vaak geen tijdige hulp op gang komt	Samen met VWS wordt gewerkt aan de uitwerking van deze motie. De Kamer wordt in het najaar geïnformeerd.
Berge, N. van den (Groen links)	31 753, nr. 200	Motie ingediend over crisismaatregelen vóór eventuele verlenging eerst grondig evalueren	De voorbereidingen zijn in gang gezet, overleg met betrokken organisaties loopt. Streefdatum informeren TK over de wijze van uitvoering is 01-11-2021.
Groothuizen, M. (D66)	31 753, nr. 206	Motie ingediend over het faciliteren van een evaluatie van de corona-aanpak	De voorbereidingen zijn in gang gezet, overleg met betrokken organisaties loopt. Streefdatum informeren TK over de wijze van uitvoering is 01-11-2021.
Dijk, J.J. van (SP)	35 164, nr. 8 (gewijzigd)	Motie over intensiveren van de aanpak van racisme op internet	De inzet om online hate speech aan te pakken is sterk afhankelijk van internationale verplichtingen en de inzet van een nieuw kabinet.
Bisschop, R. (SGP)	35 164, nr. 11	Motie over inrichten van speciale eenheden voor het aanpakken van antisemitisme	Uw Kamer zal hierover worden bericht in de tweede helft van 2021 met het halfjaarbericht.
Nispen, M. van (SP)	28 844, nr. 206	Motie ingediend over voorkomen dat het Huis voor Klokkenluiders afgeluisterd kan worden	De mogelijkheden m.b.t. de motie worden verkend en onderzocht. Deze verkenning zal voor het kerstreces worden afgerond waarna ik uw Kamer zal informeren.
Toorenburg, M.M. (CDA) / Wijngaarden, J. van (VVD)	29 279, nr. 613	Motie ingediend over vrijwillige inzet van werkenden en studenten bij het oplossen van cold cases	De mogelijkheden worden onderzocht. Voor zover mogelijk wordt uw Kamer hierover nader geïnformeerd in het tweede halfjaarbericht politie 2021.
Dam, C.J.L. van (CDA) / Yesilgöz-Zegerius (VVD)	28 684, nr. 631	Motie ingediend over het instrument van preventief fouilleren laten evalueren en up-to-date brengen	Het WODC start op korte termijn met de uitvoering van dit evaluatieonderzoek. Uw Kamer is hier op 29 juni over geïnformeerd in kamerbrief Moties groepsaansprakelijkheid en preventief fouilleren (3383649).
Toorenburg, M.M. (CDA) / Dam, C.J.L. van (CDA)	35 429, nr. 8	Motie ingediend over waken voor verdere uitbreiding van het EOM-mandaat	Deze motie ziet op de situatie dat de Europese Commissie een voorstel zou doen om het mandaat van het EOM uit te breiden. Dat is thans niet aan de orde, maar in voorkomend geval zal de Tweede Kamer uiteraard worden betrokken.
Helder, L.M.J.S. (PVV)	35 349, nr. 12	Motie ingediend over in het vonnis rekening houden met de verklaring van het slachtoffer	Voor de uitvoering van deze moties wordt met de ketenpartners overlegd. Kamer wordt geïnformeerd in de voortgangsbrief slachtofferbeleid van najaar 2021.
Toorenburg, M.M. (CDA) / Wijngaarden, J. van (VVD)	35 349, nr. 14	Motie ingediend over een impactanalyse van werklast, uitvoerbaarheid, kosten en dekking	De voorbereiding loopt samen met het Amendement van Wijngaarden. De Kamer wordt naar verwachting in de loop van 2022 nader geïnformeerd.
Dam, C.J.L. van (CDA)	35 526, nr. 42	Motie ingediend over herziening van het staatsnoodrecht	Het streven is de Kamer op basis van een quickscan die door het WODC wordt uitgevoerd, voor het van eind 2021 te informeren over hoe verder te gaan met de modernisering.
Nispen, M. van (SP) / Berge, N. van den (Groen links)	33 552, nr. 71	Gewijzigde motie ingediend over de samenwerking met financiële dienstverleners intensiveren	Over de intensivering van de samenwerking met financiële dienstverleners vindt overleg plaats. Hierover wordt de kamer begin 2022 nader geïnformeerd.
Nispen, M. van (SP)	33 552, nr. 74	Motie ingediend over een wettelijke verankering van de Gedragscode Behandeling Letselschade	De Kamer is op 28 juni jl. door de MRb samen met de MinFIN geïnformeerd over de stand van zaken. Wetgeving is in voorbereiding.
Nispen, M. van (SP)	33 552, nr. 75	Motie ingediend over erotische websites verplichten zich te vergewissen van toestemming en meerderjarigheid bij geüpload materiaal	otie is in behandeling. De Kamer wordt zsm nader geïnformeerd.
Nispen, M. van (SP)	33 552, nr. 77	Motie ingediend over een wettelijke verankering van tuchtrecht en een tuchtraad voor letselschadeprofessionals	De Kamer is op 28 juni jl. door de MRb samen met de MinFIN geïnformeerd over de stand van zaken. Wetgeving is in voorbereiding.
Toorenburg, M.M. (CDA) / Nispen, M. van (SP)	29 911, nr. 289	motie ingediend over een pilot met een multidisciplinair toezichtteam voor intensiever reclasseringstoezicht	JenV is in gesprek met de reclassering hierover. Naar verwachting wordt de Kamer hierover na het zomerreces van 2021 geïnformeerd.
Toorenburg, M.M. (CDA) / Yesilgöz-Zegerius (VVD)	29 911, nr. 291	motie ingediend over een integraal plan gericht op versterking van de beveiliging van onze toegangspoorten	In het vierde kwartaal van 2021 wordt een plan van aanpak logistieke knooppunten afgestemd met de partners en naar de Kamer gestuurd.
Dijk, J.J. van (SP) / Berge, N. van den (Groen links)	32 824, nr. 308	Motie ingediend over maatwerk in de naturalisatietoets	De Kamer wordt naar verwachting in het najaar nader geïnformeerd.
Berge, N. van den (Groen links)	35 454, nr. 9	Aangehouden motie ingediend over de uitzondering op een vergoeding voor video on demand wegnemen	De aangehouden motie Van den Berge over schrappen VOD uitzondering in 45d lid 2 Aw (de eerste motie, uitvloeisel behandeling implementatiewet auteursrechten in de DSM) wordt meegenomen in consultatieversie wetsvoorstel ACR, zoals toegezegd in kabinetsreactie op evaluatie wet ACR. Consultatie is nu voorzien voor derde kwartaal 2021.
Nispen, M. van (SP)	35 349, nr. 16	Aangehouden motie ingediend over een onderzoek naar de LEBZ	Het onderzoek wordt aanbesteed na afronding startnotitie WODC.
Yesilgöz-Zegerius (VVD)	35 570 VI, nr. 35 (gewijzigd)	Motie ingediend over voor de veiligheid van journalisten één aanspreekpunt bij het Team Bedreigde Politici realiseren	Er wordt invulling gegeven aan deze motie. Zodra mogelijk wordt uw Kamer hier verder over geïnformeerd.
Toorenburg, M.M. (CDA) / Dam, C.J.L. van (CDA)	35 570 VI, nr. 43	Motie ingediend over een medaille voor hulpverleners die door hun werk uitvallen	Uw Kamer wordt in het najaar 2021 hierover geïnformeerd.
Toorenburg, M.M. (CDA)	35 570 VI, nr. 48	Motie ingediend over afdwingbare ondertoezichtstelling van opvoeders	Deze motie wordt opgepakt in relatie met het te ontwikkelen Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming.
Toorenburg, M.M. (CDA) / Groothuizen, M. (D66)	35 570 VI, nr. 60	Motie ingediend over de capaciteit voor de aanpak van cybercrime bij het OM	De motie wordt uitgevoerd indien intensiveringen voor de politie en het OM zijn voorzien.
Kuik, A. (CDA) / Graaf, S.J.F. van der (Chr. Unie)	35 570 VI, nr. 49 (gewijzigd)	Motie ingediend over wettelijk regelen dat betaalde seks met 16-minners strafverzwarend is	Wordt geregeld in het wetsvoorstel seksuele misdrijven dat naar verwachting begin 2022 bij de Kamer wordt ingediend.
Kuik, A. (CDA) / Graaf, S.J.F. van der (Chr. Unie)	35 570 VI, nr. 50	Motie ingediend over het in beeld krijgen van de minst zichtbare slachtoffers van mensenhandel en uitbuiting	Er vinden gesprekken plaats met ketenpartners over de invulling en uitwerking van deze motie. Over de voortgang van de motie wordt via de voortgangsbrief van het programma samen tegen mensenhandel gerapporteerd. Dit is ook toegezegd tijdens het commissiedebat mensenhandel en prostitutie van 27 mei jl. De voortgangsbrief wordt medio november 2021 naar de Kamer verzonden.
Groothuizen, M. (D66)	35 570 VI, nr. 58	Motie over onderzoek om Polen voor het Europese Hof van Justitie te dagen	Motie is in behandeling.
Nispen, M. van (SP) / Buitenweg, K.M. (Groen links)	35 447, nr. 17	Motie ingediend over de verplichting om discriminatie en andere mensenrechtenschendingen te voorkomen	De regering streeft ernaar uitvoering te geven aan deze motie bij de behandeling door de EK van het wetsvoorstel gegevensverwerking door samenwerkingsverbanden.
Berge, N. van den (Groen links)	35 355, nr. 10	Motie ingediend over voorkomen dat etnisch profileren een rol speelt bij de beoordeling van een vog-aanvraag	De Kamer wordt geïnformeerd in het proces met de EK.
Wijngaarden, J. van (VVD) / Yesilgöz-Zegerius (VVD)	24 587, nr. 789	Motie ingediend over het vereenvoudigen van het proces van plaatsing	De uitvoering van deze motie wordt in overleg met de uitvoeringspartners ter hand genomen. De Kamer wordt eind 2021 nader geïnformeerd.
Toorenburg, M.M. (CDA) / Nispen, M. van (SP)	24 587, nr. 791	Motie ingediend over in de PI Vught -zittingsruimte inrichten	Het rapport van de ambtelijke werkgroep is in concept gereed en wordt voorgelegd aan de Rvdr, het OM, de DJI en de gemeente Vught. Het is de verwachting dat het eindrapport na het zomerreces naar de Kamer kan worden gestuurd. De Kamer is hierover per brief van 8 juli 2021 geïnformeerd.
Toorenburg, M.M. (CDA) / Nispen, M. van (SP)	24 587, nr. 794	Motie ingediend over uitvoering geven aan de motie over marktwerking in de forensische zorg	De Kamer wordt na het zomerreces geïnformeerd over de uitvoering van deze motie.
Yesilgöz-Zegerius (VVD)	35 570 VI, nr. 36	Motie ingediend over openbare registers waarin huisadressen voorkomen zo afschermen dat deze alleen door het bevoegd gezag kunnen worden ingezien	De TK wordt in het najaar per brief nader geïnformeerd.
Toorenburg, M.M. (CDA) / Paternotte, J.M. (D66)	35 228, nr. 29	Motie ingediend over bezien in hoeverre een toezichthouder meerwaarde kan hebben	Uitwerking van de motie vraagt meer tijd. Hierover is de Kamer schriftelijke geïnformeerd op 1 juli jl. De Kamer zal na het zomerreces schriftelijke geïnformeerd worden over de uitvoering.
Toorenburg, M.M. (CDA)	35 228, nr. 30	de motie ingediend over informatie-uitwisseling tussen de Taskforce Problematisch gedrag en het Financieel Expertise Centrum	Uitwerking van de motie vraagt meer tijd. Hierover is de Kamer schriftelijke geïnformeerd op 1 juli jl. De Kamer zal na het zomerreces schriftelijk geïnformeerd worden over de uitvoering.
Nispen, M. van (SP)	35 528, nr. 17	Motie ingediend over voorstellen voor het voorkomen van herhaling, beschermen van de samenleving en steun voor het slachtoffer	Motie is in behandeling. De Kamer wordt zo spoedig mogelijk over de voortgang op de hoogte gebracht.
Wijngaarden, J. van (VVD) / Dam, C.J.L. van (CDA)	35 528, nr. 18	Motie ingediend over geweld tegen journalisten	Deze motie hangt samen met de toezegging over onderzoek naar geweld tegen journalisten en particuliere beveiligers waar de Kamer op 31-12 dit jaar over wordt geïnformeerd. Dat kan worden samengevoegd. WODC zal in het najaar onderzoek starten naar breder geweld tegen journalisten afgelopen jaren, waarbij dit onderdeel, bekijken of ze onder uitbreiding taakstrafverbod moet vallen, wordt meegenomen.
Groothuizen, M. (D66)	29 628, nr. 999 (gewijzigd)	Motie ingediend over toezicht op verbeterprogramma's van ondernemingen waarmee het OM een transactie overeenkomt	MJenV heeft in het CD strafrechtelijke onderwerpen op 3 juni 2021 de TK geïnformeerd dat de uitvoering van de motie Groothuizen aan de orde komt in het wetsvoorstel OM-afdoening. Hierin wordt de rechterlijke toetsing van hoge transacties geregeld. Daarin wordt onder meer geëxpliciteerd dat bij hoge transactie aan rechtspersonen ook het nemen van compliancemaatregelen kan worden opgelegd. Bij het toezicht op de naleving daarvan kunnen ook externe toezichthouders worden betrokken.
Dam, C.J.L. van (CDA)	29 628, nr. 1000	Motie ingediend over extra uitstel van de e-screener voor bestaande verloven	Uw Kamer wordt hier dit najaar over geïnformeerd.
Nispen, M. van (SP) / Dam, C.J.L. van (CDA)	29 628, nr. 1001	Motie ingediend over een basisplan voor een nieuwe Wet wapens en munitie	Er zal worden gewerkt aan het instellen van een commissie die een voorstel (advies) voor een basisplan zal opstellen voor een nieuwe Wwm.
Belhaj,S. (D66)	35 475, nr. 6	Motie ingediend over hulp bij verzoeken tot afstand van de Marokkaanse nationaliteit	Op 28 juni 2021 tijdens commissievergadering SZW heeft minister van SZW aangekondigd motie schriftelijk af te doen na het reces.
Dijk, J.J. van (SP) / Berge, N. van den (Groen links)	35 483, nr. 70	Motie ingediend over geen onomkeerbare stappen ten aanzien van het verhogen van taaleisen - DGM/DMB/TRN	De Kamer wordt naar verwachting in het najaar nader geïnformeerd
Belhaj,S. (D66)	35 475, nr. 9	Motie ingediend over overleg met de Belgische, Duitse en Franse regering	Op 28 juni 2021 tijdens commissievergadering SZW heeft minister van SZW aangekondigd motie schriftelijk af te doen na het reces.
Nispen, M. van (SP) / Graaf, S.J.F. van der (Chr. Unie)	31 753, nr. 230	Motie over onderzoek naar de rol en werkwijze van het Ministerie van Justitie en Veiligheid en de Raad voor Rechtsbijstand in de toeslagenaffaire	Inmiddels is hiervoor een onderzoeksaanvraag bij het WODC ingediend. WODC heeft laten weten dit onderzoek vanaf 1 mei a.s. op te pakken. De TK is in de 5e voortgangrapportage rechtsbijstand van 30 juni 2021 geïnformeerd over de hoofdlijnen van de wijze waarop het onderzoek zal worden opgezet.
Graaf, S.J.F. van der (Chr. Unie)	31 753, nr. 233	Motie over een onderzoek naar de toepassing en reikwijdte van de zelfredzaamheidstoets	Inmiddels is hiervoor een onderzoeks-aanvraag bij het WODC ingediend. WODC heeft laten weten dit onderzoek vanaf 1 mei a.s. op te pakken. De TK is in de 5e voortgangrapportage rechtsbijstand van 30 juni 2021 geïnformeerd over de hoofdlijnen van de wijze waarop het onderzoek zal worden opgezet.
Bergkamp, V.A. (D66) / Berge, N. van den (Groen links)	31 265, nr. 81	Motie over een wetsvoorstel dat een dubbele geslachtsnaam mogelijk maakt	Het wetsvoorstel wordt voorbereid voor verzending naar de Raad van State.
Berge, N. van den (Groen links)	31 265, nr. 82	Motie over bezien hoe ervaringsdeskundigen die zelf zoektochten in landen van herkomst uitvoeren bij hun werk geholpen worden	De uitwerking van deze motie wordt meegenomen in het proces voor de inrichting van het Expertisecentrum (EC). De Kamer wordt hier voor eind 2021 nader over geïnformeerd.
Bergkamp, V.A. (D66) / Nispen, M. van (SP)	31 265, nr. 83	Motie over verstevigen van de rol van de politie bij het voorkomen van ouderverstoting	Er worden gesprekken gevoerd met betrokken ketenpartners over de uitvoering van deze moties. De Kamer wordt naar verwachting in tweede helft van 2021 geïnformeerd.
Nispen, M. van (SP)	31 265, nr. 84	Motie over inventariseren van de behoefte aan hulp in de zoektocht naar afkomst van geadopteerden	De uitwerking van deze motie wordt meegenomen in het proces voor de inrichting van het Expertisecentrum (EC). De Kamer wordt hier voor eind 2021 nader over geïnformeerd.
Staaij, C.G. van der (SGP)	31 265, nr. 85	Motie over in internationaal verband versterken van het onafhankelijk toezicht op de naleving van het Haags Adoptieverdrag	De motie gaat mee in het traject verkenning publiekrechtelijk interlandelijk adoptiesysteem. De Kamer wordt eind 2021 nader geïnformeerd.
Toorenburg, M.M. (CDA)	31 265, nr. 87	Motie over verlagen van de drempel voor grootouders om tot omgang te kunnen verzoeken	Momenteel worden verkennende gesprekken gevoerd om de verwachte impact van de wetswijziging te inventariseren. De Kamer wordt naar verwachting eind 2021 geïnformeerd.
Omtzigt, P.H. (CDA) / Dam, C.J.L. van (CDA)	35 510, nr. 12	Motie over een staatscommissie die het functioneren van de rechtsstaat analyseert	Samen met BZK worden de voorbereidingen voor de installatie van de staatscommissie getroffen.
Brenk, C.M. van (50Plus)	35 510, nr. 37	Motie over als regel in wetgeving een hardheidsclausule opnemen	De motie Van Brenk vraagt om als regel in wetgeving een hardheidsclausule op te nemen en bestaande wetgeving in deze zin aan te passen. Het ministerie van Justitie en Veiligheid beziet hoe dit op een goede wijze verankerd kan worden voor toekomstige regelgeving. Bijvoorbeeld door een aanpassing van de Aanwijzingen voor de regelgeving, waardoor departementen hiermee tijdig rekening houden en voorstellen hier ook op getoetst worden door het ministerie van Justitie en Veiligheid. Voor de bestaande wetgeving bekijken departementen zelf de eventueel benodigde aanpassingen alsmede de planning daarvan.
Bisschop, R. (SGP)	19 637, nr. 2720	Motie ingediend over een snellere en efficiëntere afhandeling van asielaanvragen	De Kamer wordt geïnformeerd door middel van een Kamerbrief over de voortgang van implementatie EY en de verbetering van het asielproces
Geurts, J.L. (CDA)	29 398, nr. 914	Motie ingediend over handhaving met het oog op minder risico voor kwetsbare verkeersdeelnemers op een ongeval in bewoond gebied	Momenteel wordt onder leiding van IenW een nieuw landelijk Actieplan verkeersveiligheid opgesteld dat eind dit jaar gereed zal zijn. In dit plan zal ook aandacht zijn voor kwetsbare verkeersdeelnemers. Daarbij wordt niet alleen gekeken naar de inzet op handhaving maar ook naar aanpassing van de infrastructuur en educatie (valt beide onder de verantwoordelijkheid van IenW).
Dijk, D.J.H. van (SGP)	34.091, M	Motie ingediend over en nader onderzoek naar de rol van technologie in de bescherming van slachtoffers van mensenhandel	De verkenning naar de rol van technologie in de bescherming van slachtoffers van mensenhandel wordt betrokken als een expliciet onderdeel binnen de expertsessies rondom technologie & mensenhandel. Hierover wordt de Kamer in Q4 2021 geïnformeerd.
Nispen, M. van (SP) / Azarkan, F. (DENK)	31 753, nr. 239	Motie ingediend over over het uitvoeren van scenario 1 van de commissie-Van der Meer per 1 januari 2022	Het kabinet buigt zich op dit moment over de uitvoering van deze motie ten behoeve van de formerende partijen.
Michon-Derkzen. I. (VVD)	35 564, nr. 13	Motie ingediend over het strafbaar stellen van doxing	Het wetsvoorstel is op 12 juli 2021 voor internetconsultatie aangeboden.
Kuik, A. (CDA) / Bikker, M. (Chr. Unie)	35 564, nr. 17	Motie ingediend over een structurele Noordzeehavenaanpak voor bestrijding van ondermijnende criminaliteit	De Kamer wordt over de voortgang geïnformeerd met de voortgangsbrief ondermijning dit najaar. De uitvoering van de motie zal worden meegenomen in het integrale plan van aanpak gericht op de versterking van de beveiliging van onze logistieke toegangspoorten.
Bikker, M. (Chr. Unie)	35 564, nr. 18	Motie ingediend over de strafmaat als middel om Nederland minder aantrekkelijk te maken voor drugscriminaliteit	Het WODC-onderzoek naar het vestigingsklimaat voor drugscriminaliteit, waarin ook wordt ingegaan op de factor strafzwaarte, wordt opgeleverd rond 1 april 2022. Daarna wordt de Kamer geïnformeerd.
Nispen, M. van (SP) / Baarle, S. van (DENK)	31 753, nr. 241	Motie ingediend over de toegankelijkheid van het recht bij online-instrumenten	In de voortgangsrapportages stelselvernieuwing rechtsbijstand zal worden ingegaan op deze motie.
Michon-Derkzen. I. (VVD)	30 821, nr. 138	Motie ingediend over een wettelijke grondslag voor de verwerking van persoonsgegevens door de NCTV	Wetsvoorstel is in consultatie gegaan
Simons, S. (BIJ1)	30 821, nr. 140	Motie ingediend over het expliciteren van de bevoegdheden van de NCTV	Wetsvoorstel is in consultatie gegaan
Ginneken, L. van (D66)	27 529-VIII, Nr. 239	Motie ingediend over een chief privacy officer bij uitvoeringsorganisaties	Wordt naar verwachting meegenomen in het aanstaande onderzoek naar de AVG bij de overheid.
Wiersma, A.D. (VVD)	35 680, nr. 17	Motie ingediend over het tegengaan van misbruik van werkvergunningen en referentschap door statelijke actoren	De Kamer wordt naar verwachting in september geïnformeerd
Kuiken, A.H. (PvdA) / Bikker, M. (Chr. Unie)	28 638, nr. 191	Motie ingediend over uiterlijk dit najaar lokprofielen en de webcrawler inzetten	Uw Kamer wordt hierover geïnformeerd middels een opsporingsbrief Mensenhandel en prostitutie welke in november 2021 wordt toegezonden.
Wiersma, A.D. (VVD)	28 638, nr. 192 (gewijzigd)	Motie ingediend over verplichte leeftijdsidentificatie en meldplicht voor online seksplatforms	In september wordt beoogd om eerste verkennende gesprekken met platforms te voeren. In de voortgangsbrief samen tegen mensenhandel volgt een update over de stand van zaken van dit beleidsvormend traject.
Wiersma, A.D. (VVD)	28 638, nr. 193	Motie ingediend over een wettelijke grondslag voor het verwerken van persoonsgegevens van sekswerkers	Mogelijkheden worden verkend in overleg met G4.
Nispen, M. van (SP) / Simons, S. (BIJ1)	28 638, nr. 194	Motie ingediend over de sociale en juridische positie van sekswerkers verbeteren	Wordt uitgewerkt in samenwerking met de Sekswerk Alliantie Destigmatisering.
Bisschop, R. (SGP) / Bikker, M. (Chr. Unie)	28 638, nr. 195	Motie ingediend over in het prostitutiebeleid prioriteit geven aan uitstapprogramma's	Uitstapprogramma's zijn een van de drie hoofdlijnen van het prostitutiebeleid. Dit najaar wordt met de uitstapprogramma's besproken hoe ze het aanbod nog beter aan kunnen laten sluiten op behoeften van sekswerkers die willen stoppen met het werk.
Kuik, A. (CDA) / Bikker, M. (Chr. Unie)	28 638, nr. 197	Motie ingediend over het verbeteren van de registratie van gevallen van seksueel geweld tegen kinderen en van mensenhandel	Uw Kamer wordt hierover geïnformeerd middels een brief welke in november 2021 wordt toegezonden.
Eerdmans, J. (JA21)	29 668, nr. 61	Motie ingediend over het verlengen van de overeenkomst met AMBER Alert	Het contract met Netpresenter is verlengd tot 23 oktober. Uw Kamer ontvangt voor september een update.
Werf, H, van der (D66)	29 628, nr. 1018	Motie ingediend over het monitoren op zowel kwalitatieve als kwantitatieve resultaten van meldingen en aangiften van slachtoffers van verkrachting	Uw Kamer wordt hier in het najaar van 2021 verder over geïnformeerd.
Palland, H. (CDA) / Michon-Derkzen. I. (VVD)	29 628, nr. 1019	Motie ingediend over een overzicht van best practices voor samenwerking tussen boa's en politie	Aan deze motie wordt invulling gegeven en uw Kamer wordt hierover zo spoedig mogelijk geïnformeerd.
Azarkan, F. (DENK) / Baarle, S. van (DENK)	29 628, nr. 1021	Motie ingediend over bewerkstelligen dat iedere agent het handelingskader proactief controleren kent	Ter afdoening van deze motie wordt een brief uitgestuurd; naar verwachting in september 2021.
Bisschop, R. (SGP)	29 628, nr. 1026	Motie ingediend over voorkomen dat kleinere havens meer overlast ervaren van drugssmokkel en ondermijnende criminaliteit	In het vierde kwartaal van 2021 wordt een plan van aanpak logistieke knooppunten afgestemd met de partners en naar de Kamer gestuurd
Bisschop, R. (SGP)	29 628, nr. 1027	Motie ingediend over borgen dat selectie objectief blijft en geen afbreuk doet aan de kwaliteit van het korps	Aan deze motie wordt invulling gegeven en uw Kamer wordt hierover zo spoedig mogelijk geïnformeerd.
Kuik, A. (CDA) / Palland, H. (CDA)	29 628, nr. 1028	Motie ingediend over aandachtspunten voor de nieuwe visie op de boa-functie en het boa-bestel	De ontwikkeling van de visie is door het departement reeds in gang gezet. In de periode maart t/m juni 2021 hebben gesprekken plaatsgevonden met departementen, werkgevers, VNG, politie, OM en boa's. Op dit moment wordt een concept ontwikkeld. Aandachtspunten uit de motie worden hierin meegenomen. In augustus en september worden overleggen opgetuigd om de visie af te stemmen met alle partijen. Zoals toegezegd met het aannemen van de motie, wordt de visie voor de begrotingsbehandeling 2022 aan de Kamer verstuurd.
Nispen, M. van (SP)	35 830-VI, nr. 10	Motie ingediend over aspiranten slechts meerekenen voor de realistische operationele inzetbaarheid	Motie is in behandeling. Uw Kamer zal hierover zo spoedig mogelijk worden geïnformeerd.
Nispen, M. van (SP) / Palland, H. (CDA)	35 830-VI, nr. 11 (gewijzigd)	Motie ingediend over een serieus voorstel voor compensatie van de pensioenschade van sbf'ers	De Kamer wordt begin september geinformeerd.
Nispen, M. van (SP) / Michon-Derkzen. I. (VVD)	29 517, nr. 202	Motie ingediend over geen plannen invoeren die leiden tot een tweederangs brandweer	De motie verzoekt de regering ‘niet over te gaan tot het invoeren van de plannen die leiden tot een tweederangs brandweer en ervoor te zorgen dat de brandweervrijwilligers die dat willen, hetzelfde takenpakket mogen blijven uitvoeren, inclusief de bijbehorende trainingen en opleidingen’. Op dit moment is er geen sprake van plannen die worden ingevoerd.
Nispen, M. van (SP) / Michon-Derkzen. I. (VVD)	29 517, nr. 204	Motie ingediend over geen onomkeerbare stappen naar taakdifferentiatie zetten	Er worden dit jaar in lijn met de motie geen onomkeerbare stappen richting de voorgestelde taakdifferentiatie gezet. Aanvullend is MJenV in gesprek met zijn collega’s in Europa over de rechtspositie van brandweervrijwilligers.
Palland, H. (CDA)	28 684, nr. 663	Motie ingediend over de bevoegdheid voor boa's om te handhaven op bezit van illegaal vuurwerk	Op dit moment wordt in samenwerking met partners (gemeenten, politie, OM en boa-bonden) een verzameling gemaakt van voorbeelden van (goede) samenwerking tijdens de jaarwisseling en bij de handhaving (op vermoedens) van illegaal vuurwerk. Daarnaast worden mogelijke suggesties voor een betere samenwerking en de wenselijkheid voor het bevoegd maken van boa’s domein I voor de handhaving op het bezit van illegaal vuurwerk uitgevraagd. De Kamer wordt voor de begrotingsbehandeling 2022 geïnformeerd over de uitkomsten hiervan.
Nispen, M. van (SP)	29 517, nr. 203	motie ingediend over afzien van het harde maximum van twintig jaar	Motie is in behandeling. Uw Kamer zal hierover zo spoedig mogelijk worden geïnformeerd.
Nispen, M. van (SP)	32 317, nr. 696	motie ingediend over onderzoeken hoe justitiële autoriteiten in de EU het kaderbesluit uitvoeren	Motie is in behandeling. Kamer wordt zo spoedig mogelijk geïnformeerd over de voortgang
Nispen, M. van (SP)	32 317, nr. 698	motie ingediend over binnen de EU afspraken maken over betaling van parkeerboetes door buitenlandse kentekenhouders	Motie is in behandeling. Kamer wordt zo spoedig mogelijk geïnformeerd over de voortgang.
Nispen, M. van (SP)	29 279, nr. 664	Motie ingediend over een richtlijn voor zelfonderzoek	Motie is in behandeling. Er wordt gekeken hoe invulling hieraan te geven.
Nispen, M. van (SP)	29 279, nr. 665	Motie ingediend over een betere weging van draagkracht bij boeteoplegging	Eind 2021 komt de Raad voor de rechtspraak met een advies. In augustus zal worden bezien hoe uitvoering aan deze motie kan worden gegeven.
Ellian, U. (VVD)	29 279, nr. 667	Motie ingediend over het eerste wetsvoorstel tot vaststelling van het nieuwe Wetboek van Strafvordering zo spoedig mogelijk naar de Kamer sturen	Het wetsvoorstel bij de Afdeling advisering van de Raad van State is aanhangig.
Eerdmans, J. (JA21)	29 279, nr. 668	Motie ingediend over zedendelinquenten niet laten terugkeren naar hun oude woonomgeving om confrontatie met hun slachtoffers te voorkomen	Motie in behandeling genomen de Kamer wordt hier zo spoedig mogelijk over geïnformeerd.
Michon-Derkzen. I. (VVD)	29 911, nr. 320	Motie ingediend over aangeven hoe het Multidisciplinair Interventie Team zich verhoudt tot bestaande diensten	Motie is in behandeling. Uw Kamer zal hierover zo spoedig mogelijk worden geïnformeerd.
Eerdmans, J. (JA21)	29 911, nr. 323	Motie ingediend over het intensiveren van de strijd tegen de georganiseerde misdaad	De motie is in behandeling. De Kamer wordt in het najaar geïnformeerd.
Ceder, D. (Chr. Unie) / Baarle, S. van (DENK)	30 950, nr. 256	Motie ingediend over de meldingsbereidheid van discriminatie vaker periodiek meten en uitsplitsen naar discriminatiegrond	De motie is in behandeling. De Kamer wordt zsm nader geïnformeerd.
Ellian, U. (VVD) / Ceder, D. (Chr. Unie)	30 950, nr. 261	Motie ingediend over de Nationaal Coördinator Antisemitismebestrijding alsnog voor ten minste twee jaar aanstellen	De motie is in behandeling. Onderzocht wordt of aan de motie uitvoering kan worden gegeven.
Michon-Derkzen. I. (VVD) / Bikker, M. (Chr. Unie)	24 077, nr. 476	Motie ingediend over bezit van voorwerpen voor de productie van synthetische drugs effectiever aanpakken	Met de opsporingsinstanties en eventuele betrokken private partijen worden het probleem en de mogelijke oplossingen daarvoor in kaart gebracht
Nispen, M. van (SP) / Sneller, J.C. (D66)	24 077, nr. 478	Motie ingediend over het benadrukken van maatwerk en proportionaliteit in de uitvoering van de Wet Damocles	De afdoening van deze motie wordt meegenomen in de beleidsreactie op de evaluatie van art 13b Opiumwet.
Heerema, R.J. (VVD) / Alkaya, M.Ö. (SP)	29 398, nr. 951	Motie ingediend over de ondersteuning door motoragenten bij wielerwegwedstrijden	Aan deze motie wordt invulling gegeven en uw Kamer wordt hierover zo spoedig mogelijk geïnformeerd.
Kuiken, A.H. (PvdA) / Ceder, D. (Chr. Unie)	35 420, nr. 333	Motie ingediend over een plicht tot ouderschapsplan bij echtscheiding in het Burgerlijk Wetboek BES	Motie wordt betrokken bij de verdere modernisering BW BES
Kuik, A. (CDA) / Bikker, M. (Chr. Unie)	35 564, nr. 19 (gewijzigd)	Motie ingediend over het wetsvoorstel NPS en het ontwerpbesluit voor 1 september verder brengen in het wetgevingstraject	Onderzocht wordt hoe op korte termijn in financiering kan worden voorzien, zodat de voorstellen in procedure kunnen worden gebracht.
Stoffer, C. (SGP / Eerdmans, J. (JA21)	32 824, nr. 330	Motie ingediend over onderzoek naar een migratiequotum	De Kamer wordt naar verwachting voor de begrotingsbehandeling 2021 geïnformeerd
Piri, K. (PvdA)	21 501-02, nr. 2386	Motie ingediend over zo snel mogelijk reisvisums verstrekken aan Afghaanse tolken	De Kamer wordt geïnformeerd door MinBZ en MinDef
Michon-Derkzen. I. (VVD) / Bikker, M. (Chr. Unie)	29 754, nr. 597	Motie over de Tweede Kamer twee keer per jaar integraal informeren over uitreizigers	De Kamer wordt na de zomer geïnformeerd
Staaij, C.G. van der (SGP) / Michon-Derkzen. I. (VVD)	29 754, nr. 598	onderzoek naar een alternatieve wijze om het recht op een eerlijk proces te eerbiedigen	De Kamer wordt na de zomer geïnformeerd
Werf, H, van der (D66) / Koekkoek, M. (Volt)	29 754, nr. 600	Motie over een maximale inspanning zodat terrorismeverdachten hun straf niet ontlopen	De Kamer wordt na de zomer geïnformeerd
Staaij, C.G. van der (SGP)	29 754, nr. 603	Motie over maximaal inzetten op het intrekken van het Nederlanderschap van IS-gangers	De Kamer wordt na de zomer geïnformeerd
Nispen, M. van (SP)	29 754, nr. 608	Motie over oog hebben voor de belangen van slachtoffers bij berechting van terugkeerders in Nederland	De Kamer wordt na de zomer geïnformeerd

Toezeggingen

Tabel 124 Door bewindslieden gedane toezeggingen die zijn afgerond

Omschrijving	Vindplaats	Voortgangsinformatie parlement
MJenV heeft toegezegd om in het kader van de aangekondigde evaluaties, 3 jaar na inwerkingtreding, van de wet (Wijziging van het Wetboek van Strafvordering in verband met de uitbreiding van de gronden voor voorlopige hechtenis), er ook zal worden bijgehouden hoeveel verdachten er onterecht in voorlopige hechtenis hebben gezeten.	Parlementaire Agenda punt [12-06-2013] - Plenair debat 33 360 Wijziging van het Wetboek van Strafvordering in verband met de uitbreiding van de gronden voor voorlopige hechtenis	Afgedaan met: Uitgaande brief [12-02-2021] - TK Beleidsreactie op het evaluatierapport Wet uitbreiding gronden voorlopige hechtenis (29279, nr. 638)
SJenV heeft toegezegd om te verkennen hoe een vaststellingsprocedure het beste kan worden ingericht en zal de Kamer van de uitkomst op de hoogte stellen.	Uitgaande brief [10-09-2014] - Eerste reactie van het kabinet op het advies van de ACVZ inzake staatloosheid	Afgedaan met: Uitgaande brief [14-12-2020] - TK Nader rapport inzake het voorstel van wet houdende regels met betrekking tot de vaststelling van staatloosheid (35687, nr. 4)
SJenV heeft toegezegd nu verschillende organisaties hebben verzocht om het opheffen van deze voorbehouden, en hier geen bezwaren tegen zijn, om hieraan gevolg te geven. Hiervoor zal ik een wet in voorbereiding nemen.	Uitgaande brief [10-09-2014] - Eerste reactie van het kabinet op het advies van de ACVZ inzake staatloosheid	Afgedaan met: Uitgaande brief [14-12-2020] - TK Nader rapport inzake het voorstel van wet houdende regels met betrekking tot de vaststelling van staatloosheid (35687, nr. 4)
SJenV zegt in begrotingsbehandeling 26/11-2015 toe de brief over de beëindiging van verblijfsrecht van criminele vreemdelingen met aandacht voor art. 21 lid 4 van de vreemdelingenwet te versturen	Parlementaire Agenda punt [26-11-2015] - Begrotingsbehandeling Ministerie van Veiligheid en Justitie	Uitgaande brief [10-09-2020] - TK Situatie brand vluchtelingenkamp Lesbos (19637, nr. 2652)
MJenV zegt toe met de hoogleraar Van der Laan in gesprek te gaan over de meervoudige problematiek van adolescenten in de Veiligheidshuizen.	Parlementaire Agenda punt [15-02-2017] - Algemeen Overleg Strafrechtelijke onderwerpen	Afgedaan met: Uitgaande brief [09-07-2020] - TK Voortgang aanpak jeugdcriminaliteit (28741, nr. 77)
MJenV zegt de Kamer, naar aanleiding van vragen en opmerkingen van het lid Van Bijsterveld, toe de werking van onderhavig wetsvoorstel in de praktijk te analyseren. (T01615)	Uitgaande brief [15-01-2021] - TK Evaluatie Wet aanpassing regeling vervolgingsverjaring	Afgedaan met: Uitgaande brief [15-01-2021] - TK Evaluatie Wet aanpassing regeling vervolgingsverjaring (32890, nr. 9)
SJenV zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid Strik (GroenLinks), toe om over toekomstige dialoog van serieuze aard met een ander land over het gebruik van Nederlandse penitentiaire inrichtingen voor veroordeelden uit dat land, het parlement in een vroegtijdig stadium te informeren. (T02136)	Parlementaire Agenda punt [30-06-2015] - Wetsvoorstel 34 178 Goedkeuring en uitvoering Verdrag met Noorwegen over gebruik van penitentiaire inrichting Veenhuizen voor Noorse veroordeelden	Afgedaan met: Uitgaande brief [15-06-2021] - TK Derde voortgangsbrief visie «Recht doen, kansen bieden» (29279, nr. 655)
SJenV zegt de Kamer, naar aanleiding van opmerkingen van het lid Duthler (VVD), toe om in de tussenevaluatie (na ca. 3 jaar) en in de eindevaluatie (na ca. 5 jaar) mee te nemen of een onbedoeld en ongewenst neveneffect van de Wet auteurscontractenrecht is dat softwareontwikkelaars vanwege de bestsellersbepaling geen rechtspersoon oprichten, en om, als dit neveneffect zich inderdaad zou voordoen, een wetsaanpassing te initiëren. (T02137)	Parlementaire Agenda punt [30-06-2015] - Plenaire behandeling Wet auteurscontractenrecht 33 308	Afgedaan met: Uitgaande brief [18-11-2020] - TK Evaluatie Wet auteurscontractenrecht (29838, nr. 102)
MRb zegt toe contact op te nemen met WODC over beschikbaarheid van internationaal vergelijkend onderzoek over het effect van re-integratieprojecten.	Parlementaire Agenda punt [14-02-2018] - Debat over het rapport van de RSJ over de reïntegratie van gedetineerden	Afgedaan met: Uitgaande brief [15-06-2021] - TK Derde voortgangsbrief visie «Recht doen, kansen bieden» (29279, nr. 655)
MRb zegt een terugkoppeling van gesprekken met koepelorganisaties toe over het instellen van algemene richtlijnen, waarbij expliciet en kenbaar wordt gemaakt wanneer organisaties zelf een onderzoek dienen op te pakken.	Parlementaire Agenda punt [06-06-2018] - VAO Zeden	Afgedaan met: Uitgaande brief [27-08-2020] - TK Reactie op signalen seksueel misbruik Jehova’s Getuigen gemeenschap (34843, nr. 43)
SJenV zegt toe de Kamer rond de zomer de informeren over het onderzoek inzake het Vluchtelingenverdrag.	Parlementaire Agenda punt [13-06-2018] - AO Integrale Migratieagenda	Afgedaan met: Uitgaande brief [03-07-2020] - TK Onderzoek Vluchtelingenverdrag (19637, nr. 2645)
MJenV zegt de Kamer schriftelijk toe deze regelmatig op de hoogte te houden van de voortgang van de voorbereidingen voor de oprichting van het EOM (33.709) (T02573)	Uitgaande brief [23-02-2018] - EK Voornemen tot deelname aan het Europees OM	Afgedaan met: Uitgaande brief [29-01-2021] - EK Aanpassing van enkele wetten ter uitvoering van de Verordening (EU) 2017/1939 van de Raad van 12 oktober 2017 betreffende nauwere samenwerking bij de instelling van het Europees Openbaar Ministerie (PbEU 2017, L 283) (Invoeringswet EOM) (35429)
MJenV zegt, naar aanleiding van de vraag van het lid Van Hattem (PVV) toe de Kamer te informeren over de verwachte opbrengsten en kosten van de Nederlandse deelname aan het EOM (33.709)	Parlementaire Agenda punt [03-04-2018] - Plenair debat over de voorgenomen deelname van Nederland aan het EOM (Europees Openbaar Ministerie)	Afgedaan met: Uitgaande brief [08-12-2020] - EK memorie van antwoord invoeringswet EOM.
MRb zegt toe DJI te vragen een grondige analyse te doen naar de huidige druk op de PPC en EZV.	Parlementaire Agenda punt [03-10-2018] - VAO Gevangeniswezen	Afgedaan met: Uitgaande brief [03-12-2020] - TK Voortgang forensische zorg (33628, nr. 78)
MJenV zegt toe de Kamer te informeren over het WODC onderzoek (t.a.v. burgerrechten), nadat dit beschikbaar is.	Parlementaire Agenda punt [17-10-2018] - Algemeen Overleg Politie ICT	Afgedaan met: Uitgaande brief [20-11-2020] - TK Kabinetsreactie op drietal onderzoeken naar algoritmen (26643, nr. 726)
MJenV zegt toe dat hij met de verhuursector zal overleggen om te verkennen hoe de maatregelen van verhuurders en gemeenten elkaar kunnen versterken. (T02678)	Parlementaire Agenda punt [04-12-2018] - Plenaire behandeling 34 763 inzake Verruiming sluitingsbevoegdheid drugspanden	Afgedaan met: Uitgaande brief [12-12-2019] - TK Voortgang goed verhuurderschap (27926 nr. 313)
MJenV zegt toe dat hij het gebruik van zwarte lijsten door woningcorporaties zal bespreken met de MBZK.	Parlementaire Agenda punt [04-12-2018] - Plenaire behandeling 34 763 inzake Verruiming sluitingsbevoegdheid drugspanden	Afgedaan met: Uitgaande brief [12-12-2019] - TK Voortgang goed verhuurderschap (27926 nr. 313)
MRb zegt toe te bekijken of particuliere eigenaren en woningcorporaties gewaarschuwd kunnen worden voor criminele intenties van potentiele gebruikers en een onderzoek te bekijken naar verplichte screening op antecedenten en intenties (vergelijkbaar als Bibob) bij eigenaren die panden willen verhuren.	Parlementaire Agenda punt [22-11-2018] - Voortzetting Begrotingsbehandeling ministerie van Justitie en Veiligheid	Afgedaan met: Uitgaande brief [15-02-2021] - TK Aanbieding onderzoeken panden met een luchtje en criminele gebouwen (29911, nr. 301)
SJenV zegt in AO Vreemdelingenbeleid 13/12-2018 toe naar aanleiding van het onderzoek sociale veiligheid op COA-locaties bij een bredere onderzoeksopdracht de positie van de LHBTI’ers en bekeerlingen te betrekken en ook ongewenste zwangerschappen en eergerelateerd geweld mee te nemen en hierover terug te koppelen aan de Kamer	Parlementaire Agenda punt [13-12-2018] - AO Vreemdelingen- en Asielbeleid	Afgedaan met: Uitgaande brief [23-09-2020] - TK Uitkomsten audit van het COA over sociale veiligheid en opvanglocaties (33042, nr. 38)
SJenV zegt in uitgaande brief 19/10-2018 toe de Kamer te informeren over de uitkomsten van de audit die het COA in 2019 zal uitvoeren.	Uitgaande brief [19-10-2018] - TK Rapport sociale veiligheid van bewoners in asielzoekerscentra	Afgedaan met: Uitgaande brief [23-09-2020] - TK Uitkomsten audit van het COA over sociale veiligheid en opvanglocaties (33042, nr. 38)
SJenV zegt in uitgaande brief 15/2-2019 toe de Kamer in de tweede helft van 2019 te informeren over de voortgang en resultaten van drie acties en de te nemen vervolgstappen met betrekking tot de verbetersuggesties uit het WODC rapport over de aantrekkelijkheid van Nederland voor kennismigranten.	Uitgaande brief [15-02-2019] - TK Beleidsreactie WODC-rapport Aantrekkelijkheid van Nederland voor kennismigranten	Afgedaan met: Uitgaande brief [11-01-2021] - TK Voortgang Integrale Migratieagenda (19637, nr. 2693)
MRb zegt de Kamer toe om in samenwerking met Financiën, te kijken of we grip en zicht kunnen krijgen op financiële veelplegers.	Parlementaire Agenda punt [04-10-2018] - Algemeen Overleg Financieel-economische criminaliteit	Afgedaan met: Uitgaande brief [17-11-2020] - TK Reactie op de notitie Grip op draaideurfraudeur bij faillissementen (29911, nr. 293)
MRb zegt toe te bezien hoe huwelijkse gevangenschap kan worden betrokken bij het programma scheiden zonder schade	Parlementaire Agenda punt [24-04-2019] - Debat over huwelijkse gevangenschap	Afgedaan met: Uitgaande brief [03-06-2021] - TK Adoptie en andere familierechtelijke onderwerpen (31265, nr. 92)
MJenV zegt toe voor de begrotingsbehandeling een tienjarig overzicht op te stellen over de waardebeslagdoelstellingen en de incassodoelstellingen en de resultaten van het OM, gecorrigeerd voor incidentele grote factoren.	Verslag Wetgevingsoverleg jaarverslag en slotwet 2018 dd 27 juni 2019	Afgedaan met: Uitgaande brief [13-11-2020] - TK Voortgang aanpak ondermijnende criminaliteit (29911, nr. 292)
SJenV komt per brief met een analyse van de projectleider inzake de privacy aspecten bij mensenhandel.	AO mensenhandel en prostitutie op 03-07-2019	Afgedaan met: Uitgaande brief [18-11-2020] - TK Voortgangsbrief programma Samen tegen mensenhandel (28638, nr. 184)
SJenV zegt in AO 4/7-2019 toe een terugkoppeling aan de Kamer te sturen over het nog te plannen ambtelijk overleg tussen JenV/VWS/SZW/VNG en evt. OCW over de (on)mogelijkheden AMV’s ook vanaf hun 18e nog enige tijd te begeleiden.	Parlementaire Agenda punt [04-07-2019] - AO vreemdelingen- en asielbeleid DJ: 2583988	Afgedaan met: Uitgaande brief [24-11-2020] - TK Reactie op de motie Van Ojik en de motie Van Toorenburg inzake zorg en begeleiding voor amv's vanaf 18 jaar (27062, nr. 118)
MJenV zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid Schouwenaar (VVD), toe in de toelichting van de AMvB’s in te gaan op de betekenis van de geweldsinstructie en het leerstuk van noodweer in relatie tot de strafuitsluitingsgronden. (T02762)	Parlementaire Agenda punt [12-03-2019] - Plenaire behandeling 34 558 Initiatiefwet ter bescherming koopvaardij	Afgedaan met: Uitgaande brief [20-04-2021] - TK Aanbieding ontwerpbesluit bescherming koopvaardij (32706, nr. 82)
MJenV zegt de Kamer toe met de stas VWS terug te komen op de handhavingscapaciteit van de inspectie van VWS op de productie van en de handel in nieuwe psychoactieve stoffen (nps) in relatie tot het wetsvoorstel nps dat dit jaar in consultatie gaat.	Parlementaire Agenda punt [11-09-2019] - Pleniar debat Drugsproblematiek in Nederland	Afgedaan met: Uitgaande brief [31-03-2021] - TK Lachgas en Nieuwe Psychoactieve Stoffen (designer drugs) (24077, nr. 471)
MRb zegt de Kamer toe dat er experimenten op het gebied van maatwerk zullen komen.	Parlementaire Agenda punt [07-11-2019] - gesubsidieerde rechtsbijstand	Afgedaan met: Uitgaande brief [11-01-2021] - TK Vierde voortgangsrapportage stelselvernieuwing rechtsbijstand (31753, nr. 225)
SJenV zegt in begrotingsbehandeling 20/11-2019 de Kamer toe op korte termijn te onderzoeken hoe we overlastgevers in de touwen kunnen houden .	Parlementaire Agenda punt [20-11-2019] - Begrotingsbehandeling Ministerie Justitie en Veiligheid	Afgedaan met: Uitgaande brief [10-11-2020] - TK Aanpak van overlastgevende en criminele asielzoekers (19637, nr. 2671)
SJenV zegt in begrotingsbehandeling 20/11-2019 toe na enige tijd de resultaten van de TOP-X aanpak met de Kamer te delen	Parlementaire Agenda punt [20-11-2019] - Begrotingsbehandeling Ministerie Justitie en Veiligheid	Afgedaan met: Uitgaande brief [10-11-2020] - TK Aanpak van overlastgevende en criminele asielzoekers (19637, nr. 2671)
SJenV zegt toe om de mogelijke belemmeringen om tot intrekking van een verblijfsvergunning over te gaan, die de commissie-De Leeuw ook noemt, in kaart te brengen en de Kamer hierover te informeren.	Parlementaire Agenda punt [20-11-2019] - Begrotingsbehandeling Ministerie Justitie en Veiligheid	Afgedaan met: Uitgaande brief [01-07-2020] - TK Toezegging inzake mogelijke juridische belemmeringen intrekken verblijfsvergunning (19637, nr. 2643)
SJenV zegt in begrotingsbehandeling 20/11-2019 toe te kijken wanneer het strafrechtelijk wordt als iemand niet vrijwillig vertrekt, terwijl daar wel alles aan is gedaan.	Parlementaire Agenda punt [20-11-2019] - Begrotingsbehandeling Ministerie Justitie en Veiligheid	Afgedaan met: Uitgaande brief [16-12-2020] - TK Aanpak illegaliteit (19637, nr. 2688)
SJenV zegt toe de werkwijze bij identiteitsfraude extra onder de aandacht te brengen bij de IND.	Parlementaire Agenda punt [20-11-2019] - Begrotingsbehandeling Ministerie Justitie en Veiligheid	Afgedaan met: Uitgaande brief [07-09-2020] - Antwoorden Kamervragen over het bericht dat honderden Chinezen hun valse identiteit herstelden bij gemeente (2020D34032)
MJenV zal bezien of het mogelijk is om zonder veroordeling geld af te pakken van criminelen.	Parlementaire Agenda punt [20-11-2019] - Begrotingsbehandeling Ministerie Justitie en Veiligheid	Afgedaan met: Uitgaande brief [20-11-2020] - TK Aanpak ondermijnende criminaliteit; wettelijke regeling procedure non conviction based confiscation (29911, nr. 297)
MRb zegt de Kamer toe om een rapportage over de 40 pilots die nu lopen binnen één jaar aan de Kamer te sturen.	Parlementaire Agenda punt [20-11-2019] - Begrotingsbehandeling Ministerie Justitie en Veiligheid	Afgedaan met: Uitgaande brief [17-11-2020] - TK Maatschappelijk effectieve rechtspraak en innovatie (29279, nr. 627)
SJenV zegt de toe een overzicht sturen van de activiteiten van de verschillende departementen om ‘de deur in Marokko open te krijgen’ om overeenkomsten met dergelijke landen te sluiten.	Parlementaire Agenda punt [20-11-2019] - Begrotingsbehandeling Ministerie Justitie en Veiligheid	Afgedaan met: Uitgaande brief [10-07-2020] - TK Uitvoering motie Becker cs. over uitvoering van de regeerakkoordafspraken over migratieovereenkomsten (19637, nr. 2675)
SJenV zegt in AO JBZ 28/11-2019 toe de Kamer te informeren over de uitkomsten van de expertgroep inzake Maltese paspoorten en de Nederlandse inzet daarbij	Parlementaire Agenda punt [28-11-2019] - Algemeen Overleg JBZ-Raad deel asiel	Afgedaan met: Uitgaande brief [11-01-2021] - TK Toelatingsregeling buitenlandse investeerders (30573, nr. 182)
SJenV zegt in AO JBZ 28/11-2019 toe de Kamer vertrouwelijk te informeren over de Nederlandse lijst van problematische landen in relatie tot de visumcode	Parlementaire Agenda punt [28-11-2019] - Algemeen Overleg JBZ-Raad deel asiel	Afgedaan met: Uitgaande brief [10-07-2020] - TK Uitvoering motie Becker cs. over uitvoering van de regeerakkoordafspraken over migratieovereenkomsten (19637, nr. 2675)
SJenV zegt toe om naar aanleiding van de Motie Becker (VVD) de Kamer in het vroege voorjaar te informeren over ‘more for more, less for less’.	Parlementaire Agenda punt [10-12-2019] - GOEDGEKEURD 1e in RIJ: Mondelinge vraag van het lid BECKER (VVD) aan de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid, over het bericht ‘Marokko schoffeert Nederland opnieuw’ (Telegraaf.nl, 5 december 2019)	Afgedaan met: Uitgaande brief [10-07-2020] - TK Uitvoering motie Becker cs. over uitvoering van de regeerakkoordafspraken over migratieovereenkomsten (19637, nr. 2675)
SJenV zegt de Kamer toe om een Jurisprudentie onderzoek te doen naar berechting (inclusief eis en opgelegde straf) van daders op basis van 273f Sr (wetsartikel van mensenhandel) plus de vrijlopende veroordeelden	Parlementaire Agenda punt [05-12-2019] - AO Mensenhandel	Afgedaan met: Uitgaande brief [18-11-2020] - TK Opsporing en vervolging Mensenhandel (28638, nr. 184)
SJenV zegt de Kamer toe om een rapportage over de knelpunten en een handreiking uit te brengen over het proces van informatiedeling tussen ketenpartners onder de AVG-verordening en deze naar de Kamer te sturen.	Parlementaire Agenda punt [05-12-2019] - AO Mensenhandel	Afgedaan met: Uitgaande brief [18-11-2020] - TK Voortgangsbrief programma Samen tegen mensenhandel (28638, nr. 185)
SJenV zegt de Kamer toe met CoMensha in gesprek te gaan over de uitbreiding van te registreren gegevens over slachtoffers.	Parlementaire Agenda punt [05-12-2019] - AO Mensenhandel	Afgedaan met: Uitgaande brief [01-07-2020] - TK Moties en toezeggingen op het gebied van mensenhandel (28638, nr. 183)
SJenV zegt de Kamer toe te reageren op de brief van FNV met betrekking tot arbeidsuitbuiting (o.a. m.b.t. de wegtransport).	Parlementaire Agenda punt [05-12-2019] - AO Mensenhandel	Afgedaan met: Uitgaande brief [01-07-2020] - TK Moties en toezeggingen op het gebied van mensenhandel (28638, nr. 183)
SJenV zegt in AO Mensenhandel 5/12-2019 toe de Kamer te informeren over uitvoering van de motie Van Ojik-Becker over een effectievere aanpak van mensensmokkel.	Parlementaire Agenda punt [05-12-2019] - AO Mensenhandel	Afgedaan met: Parlementaire Agenda punt [10-09-2020] - AO Brand Vluchtelingenkamp Lesbos + M BHOS
SjenV zegt toe de Kamer toe een terugkoppeling te geven over het werkbezoek aan Fier.	Parlementaire Agenda punt [05-12-2019] - AO Mensenhandel	Afgedaan met: Uitgaande brief [01-07-2020] - TK Moties en toezeggingen op het gebied van mensenhandel (28638, nr. 183)
SJenV zegt de Kamer nogmaals een brief toe over de voortgang rond het starten van gesprekken met Marokko met als doel een breed pakket aan afspraken, waaronder over de terugkeer van uitgeprocedeerde asielzoekers.	Parlementaire Agenda punt [18-12-2019] - VAO Vreemdelingen- en asielbeleid	Afgedaan met: Uitgaande brief [10-07-2020] - TK Uitvoering motie Becker cs. over uitvoering van de regeerakkoordafspraken over migratieovereenkomsten (19637, nr. 2675)
SJenV zegt de Kamer IND, COA en DT&V te vragen om bij de regietafel voor de intake voor de lvv, de vraag aan de orde te stellen hoe het zit met de opvang van 1F-ers en de Kamer hierover te informeren.	Parlementaire Agenda punt [18-12-2019] - VAO Vreemdelingen- en asielbeleid	Afgedaan met: Uitgaande brief [01-07-2020] - TK WODC-Rapport ‘Plan- en procesevaluatie Landelijke Vreemdelingenvoorzieningen’ (19637, nr. 2641)
MJenV heeft toegezegd dat de Kamer op enig moment nader wordt geïnformeerd over het strafrechtelijk onderzoek, het terugvorderen van onnodig gemaakte kosten en de doorbetaling van salaris in de casus waar het rapport over gaat.	Parlementaire Agenda punt [19-12-2019] - Algemeen Overleg Rapport van de Onderzoekscommissie Openbaar Ministerie (commissie-Fokkens)	Afgedaan met: Uitgaande brief [27-10-2020] - TK Feitenonderzoek en budget Openbaar Ministerie van 2020 naar 2021 (29279, nr. 622)
SJenV zegt de Kamer namens MJenV toe dit voorjaar een brief te sturen over de uitkomsten van de gesprekken met burgemeesters en politie.	Parlementaire Agenda punt [14-01-2020] - GOEDGEKEURD: 4E IN RIJ: Mondelinge vraag van het lid VAN WIJNGAARDEN (VVD) aan de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid, bij afwezigheid van de minister, over het bericht ‘Tweede Kamer: aanscherping regels messen bekijken’ (Nos.nl, 9 januari 2020)	Afgedaan met: Uitgaande brief [09-07-2020] - TK Voortgang aanpak jeugdcriminaliteit (28741, nr. 77)
MJenV zal de Kamer in het voorjaar van 2020 informeren over de breed ingezette gerichte campagnes, zowel qua middelen als mensen, in het kader van kinderpornografie.	Parlementaire Agenda punt [18-12-2019] - Algemeen Overleg Zeden	Afgedaan met: Uitgaande brief [07-07-2020] - TK Voortgangsbrief aanpak online seksueel kindermisbruik en kindersekstoerisme (31015, nr. 201)
MRb zal voor de zomer van 2020 de Kamer informeren over de instructies/protocollen qua op te leggen reisbeperkingen in geval van (reclassering)toezicht.	Parlementaire Agenda punt [18-12-2019] - Algemeen Overleg Zeden	Afgedaan met: Uitgaande brief [03-12-2020] - TK Voortgang forensische zorg (33628, nr. 78)
MJenV zegt toe de Kamer te informeren over of er marge zit in de uitspraak van de Raad van State ten aanzien van de Rijkswet op Nederlanderschap.	Parlementaire Agenda punt [29-01-2020] - Algemeen Overleg Terrorisme	Afgedaan met: Uitgaande brief [26-08-2020] - TK Uitvoering motie Yesilgöz-Zegerius en Van Toorenburg en reactie op toezeggingen AO Terrorismebestrijding 29 januari 2020 (29754, nr. 557)
SJenV zegt toe de Kamer schriftelijk te informeren over wanneer het rapport over Bahrein naar de Tweede Kamer zal worden gezonden dan wel openbaar wordt gemaakt.	Parlementaire Agenda punt [22-01-2020] - algemeen overleg JBZ-raad deel Asiel	Afgedaan met: Uitgaande brief [12-02-2020] - TK Openbaarmaking rapport Inspectie Justitie en Veiligheid inzake Bahreinse zaak (29344, nr.141)
SJenV zegt nogmaals toe de Kamer in het vroege voorjaar een smart overzicht «more for more, less for less» toe te sturen.	Parlementaire Agenda punt [22-01-2020] - algemeen overleg JBZ-raad deel Asiel	Afgedaan met: Uitgaande brief [10-07-2020] - TK Uitvoering motie Becker cs. over uitvoering van de regeerakkoordafspraken over migratieovereenkomsten (19637, nr. 2675)
MJenV zegt toe dat hij het evaluatierapport van IJenV op de stand van zaken van de implementatie van de aanbevelingen uit het Hümeyra-rapport in 2020 toezendt aan Kamer.	Parlementaire Agenda punt [30-01-2020] - Plenair debat over de aanpak van bedreiging en stalking	Afgedaan met: Uitgaande brief [28-06-2021] - TK Voortgang aanpak stalking (29279, nr. 660)
MRb zegt de Kamer een brief toe met een overzicht van de lopende pilots van de rechtspraak en over de behoefte om te experimenteren met het bestuursprocesrecht. Bij dit laatste wordt ook een artikel in de Gemeentestem meegenomen.	Parlementaire Agenda punt [03-02-2020] - Wetgevingsoverleg - Tijdelijke Experimentenwet rechtspleging (Kamerstuk 35263)	Afgedaan met: Uitgaande brief [17-11-2020] - TK Maatschappelijk effectieve rechtspraak en innovatie (29279, nr. 627)
MRb zegt de Kamer toe terug te komen op het initiatief van BrandMR, nadat de NOvA de MRb daarover heeft geïnformeerd.	Parlementaire Agenda punt [03-02-2020] - Wetgevingsoverleg - Tijdelijke Experimentenwet rechtspleging (Kamerstuk 35263)	Afgedaan met: Uitgaande brief [11-01-2021] - TK Vierde voortgangsrapportage stelselvernieuwing rechtsbijstand (31753, nr. 225)
MRb zegt toe in het WODC-onderzoek te bezien of een aangifte voldoende reden is voor een verwijderverzoek.	Parlementaire Agenda punt [12-02-2020] - Plenair debat Burgerinitiatief internetpesters aangepakt	Afgedaan met: Uitgaande brief [30-11-2020] - TK Aanbieding WODC-onderzoek Voorziening voor verzoeken tot snelle verwijdering van onrechtmatige online content (34602, nr. 6)
MJenV zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid Strik (GroenLinks), toe in de uitvoeringsfase van het initiatiefvoorstel terug te komen op de regels voor vergunningverlening voor Vessel Protection Detachments T02763	Parlementaire Agenda punt [12-03-2019] - Plenaire behandeling 34 558 Initiatiefwet ter bescherming koopvaardij	Afgedaan met: Uitgaande brief [20-04-2021] - TK Aanbieding ontwerpbesluit bescherming koopvaardij (32706, nr. 82)
MJenV zegt de Kamer toe de Tweede Kamer een brief te sturen met een eerste observatie over de werking van de nieuwe systematiek voor tolk- en vertaaldiensten, globale informatie over de uitgevoerde marktverkenning en het Duitse systeem.	Parlementaire Agenda punt [19-02-2020] - Algemeen Overleg Tolken en Vertalers	Afgedaan met: Uitgaande brief [18-09-2020] - TK Nadere informatie uitvoering systematiek tolk- en vertaaldiensten (29936, nr. 58)
MRb zegt toe de Kamer ieder jaar, aan het einde van het jaar, te informeren over de voortgang van de uitvoering van de aangekondigde maatregelen m.b.t. herstelrecht	Parlementaire Agenda punt [20-02-2020] - AO Geschilbeslechting en herstelrecht	Afgedaan met: Uitgaande brief [18-12-2020] - TK Voortgangsbrief beleidskader herstelrecht en reactie op motie Van den Berge c.s. (29279, nr. 633)
MRb zegt toe dat in het kader van de discussie over arbitrage en consumentenbescherming, mede gezien de antwoorden op de prejudiciële vragen, in een brief de verschillende afwegingen worden meegenomen.	Parlementaire Agenda punt [20-02-2020] - AO Geschilbeslechting en herstelrecht	Afgedaan met: Uitgaande brief [14-12-2020] - TK Toezeggingen over arbitrage in consumentenzaken (27879, nr. 82)
SJenV zegt toe met MinOCW te spreken over de voertaal van het onderwijs aan uitgeprocedeerde kinderen in gezinslocaties.	Parlementaire Agenda punt [13-02-2020] - AO Vreemdelingen- en asielbeleid	Afgedaan met: Uitgaande brief [02-07-2020] - TK Diverse onderwerpen migratiebeleid (30573, nr. 181)
SJenV zegt toe de mogelijkheden te bezien de procesmatige verhuizingen van asielkinderen in de statistieken op te nemen.	Parlementaire Agenda punt [13-02-2020] - AO Vreemdelingen- en asielbeleid	Afgedaan met: Uitgaande brief [02-07-2020] - TK Diverse onderwerpen migratiebeleid (30573, nr. 181)
MJenV zegt de Kamer toe in het najaar een brief te sturen over de inzet van slimme camera’s bij handhaving op handheld bellen.	Parlementaire Agenda punt [05-03-2020] - Algemeen Overleg Handhaving in het verkeer	Afgedaan met: Uitgaande brief [05-11-2020] - TK Verzamelbrief verkeershandhaving november 2020 (29398, nr. 880)
SJenV zegt in AO 12/3-2020 toe het WODC rapport over illegalenschatting voor de zomer naar de Kamer te sturen. Indien het rapport daar aanleiding voor geeft wordt aanvullend contact opgenomen met de G4 over hun inschatting van het aantal illegalen in hun gemeentes. Als het WODC rapport niet voor de zomer gereed is, wordt de Kamer daarover geïnformeerd.	Parlementaire Agenda punt [12-03-2020] - AO Vreemdelingen- en asielbeleid (voortzetting)	Afgedaan met: Uitgaande brief [16-12-2020] - TK Aanpak illegaliteit (19637, nr. 2688)
SJenV zegt toe de navraag te doen bij het COA of de samenwerking tussen betrokken organisaties rondom kwetsbare amv’s/amv’s met indicaties slachtoffer mensenhandel, goed verloopt.	Parlementaire Agenda punt [12-03-2020] - AO Vreemdelingen- en asielbeleid (voortzetting)	Afgedaan met: Uitgaande brief [02-07-2020] - TK Diverse onderwerpen migratiebeleid (30573, nr. 181)
MJenV zegt de Kamer toe bij de resultaten van het haalbaarheidsonderzoek DNA-V ook een inzicht toe te sturen in de (bronnen van de) cijfers waarop de scenario’s van het onderzoek van Significant zijn gebaseerd.	Parlementaire Agenda punt [13-11-2019] - Algemeen Overleg DNA-onderzoek naar aanleiding van de uitkomsten van de commissie Hoekstra	Afgedaan met: Uitgaande brief [07-06-2021] - TK Conservatoire afname celmateriaal (31415, nr. 28)
MRb zegt de Kamer toe de Staatssecretaris te vragen om in het voorjaar te rapporteren over de in het RA genoemde onafhankelijke onderzoek naar het VN-Vluchtelingenverdrag	Parlementaire Agenda punt [10-03-2020] - Plenaire behandeling «Staat van de Rechtsstaat»	Afgedaan met: Uitgaande brief [03-07-2020] - TK Onderzoek Vluchtelingenverdrag (19637, nr. 2645)
MRb zegt de Kamer toe de Geschilbeslechtingsdelta Burgers 2020 ook aan de EK te zullen doen toekomen en met het WODC in overleg zal treden over het mogelijk integreren van de Geschilbeslechtingsdelta MKB	Parlementaire Agenda punt [10-03-2020] - Plenaire behandeling «Staat van de Rechtsstaat»	Afgedaan met: Uitgaande brief [14-12-2020] - WODC-rapport Geschilbeslechtingsdelta burgers 2019 (29279, nr. 632)
SJenV zegt de Kamer voor het zomerreces 2020 een aparte brief toe over de wijze van rapporteren van verhuisbewegingen van minderjarige kinderen.	Uitgaande brief [25-05-2020] - TK Rapportage Vreemdelingenketen 2019	Afgedaan met: Uitgaande brief [02-07-2020] - TK Diverse onderwerpen migratiebeleid (30573, nr. 181)
SJenV zegt de Kamer een afschrift toe van haar brief aan de Tweede Kamer over de mogelijke juridische belemmeringen om tot intrekking te komen	Parlementaire Agenda punt [02-06-2020] - Plenair Debat- 35210 Hoofdstuk VI - Wijziging van de begrotingsstaten	Afgedaan met: Uitgaande brief [01-07-2020] - EK Afschrift brief TK – Toezegging inzake mogelijke juridische belemmeringen intrekken verblijfsvergunning (19637, nr. 2643)
SJenV zegt in notaoverleg 3/6-2020 toe de Kamer voor de begrotingsbehandeling te informeren over de stand van zaken van de dwangsommen bij de IND.	Parlementaire Agenda punt [03-06-2020] - Nota-overleg Asiel en Migratie	Afgedaan met: Uitgaande brief [18-11-2020] - TK Taskforce en Asiel stand van zaken IND (19637, nr. 2682)
SJenV zegt in notaoverleg 3/6-2020 toe de Kamer zowel kort na het reces als voor de begrotingsbehandeling als voor het einde van het jaar te informeren over de stand van zaken van de taskforce bij de IND.	Parlementaire Agenda punt [03-06-2020] - Nota-overleg Asiel en Migratie	Afgedaan met: Uitgaande brief [07-01-2021] - TK Voortgang afdoen vertraagde zaken IND (19637, nr. 2689)
SJenV zegt de Kamer een definitief oordeel toe over de mogelijkheid het rapport en het nagekomen addendum over een uitzetting naar Bahrein openbaar te maken.	Parlementaire Agenda punt [03-06-2020] - Nota-overleg Asiel en Migratie	Afgedaan met: Uitgaande brief [02-07-2020] - TK Openbaarmaking inspectierapport en addendum over een uitzetting naar Bahrein (29344, nr. 143)
SJenV zegt toe de Kamer voor het zomerreces de kabinetsreactie op het rapport van de ACVZ over landeninformatie te sturen.	Parlementaire Agenda punt [03-06-2020] - Nota-overleg Asiel en Migratie	Afgedaan met: Uitgaande brief [02-07-2020] - TK Beleidsreactie ACVZ-Advies Weten en wegen (19637, nr. 2644)
SJenV zegt in notaoverleg 3/6-2020 de Kamer naar verwachting na de zomer te kunnen informeren over de eerste ervaringen met de Top X-aanpak.	Parlementaire Agenda punt [03-06-2020] - Nota-overleg Asiel en Migratie	Afgedaan met: Uitgaande brief [10-11-2020] - TK Aanpak van overlastgevende en criminele asielzoekers (19637, nr. 2671)
SJenV zegt de Kamer toe te bezien of een aanscherping mogelijk is van het beleid dat een grens van zes maanden gevangenisstraf wordt gehanteerd voor het weigeren of intrekken van de verblijfsvergunning.	Parlementaire Agenda punt [03-06-2020] - Nota-overleg Asiel en Migratie	Afgedaan met: Uitgaande brief [01-07-2020] - TK Toezegging inzake mogelijke juridische belemmeringen intrekken verblijfsvergunning (19637, nr. 2643)
SJenV zegt in notaoverleg 3/6-2020 toe aan de slag te gaan te kijken naar de mogelijkheid iedereen kort in bewaring te stellen voor vertrek, met inachtneming van de Dublinverordening, om MOB-vertrek te voorkomen.	Parlementaire Agenda punt [03-06-2020] - Nota-overleg Asiel en Migratie	Afgedaan met: Uitgaande brief [11-01-2021] - TK Reactie op enkele toezeggingen met betrekking tot vreemdelingenbewaring (19637, nr. 2692)
SJenV zegt de reactie op motie more for more, less for less toe voor het zomerreces. Dan wordt ook ingegaan op een overzicht met betrekking tot onze inspanningen richting de landen	Parlementaire Agenda punt [03-06-2020] - Nota-overleg Asiel en Migratie	Afgedaan met: Uitgaande brief [10-07-2020] - TK Uitvoering motie Becker cs. over uitvoering van de regeerakkoordafspraken over migratieovereenkomsten (19637, nr. 2675)
SJenV zegt in notaoverleg 3/6-2020 de Kamer voor de begrotingsbehandeling een beleidsbrief toe over illegaliteit.	Parlementaire Agenda punt [03-06-2020] - Nota-overleg Asiel en Migratie	Afgedaan met: Uitgaande brief [16-12-2020] - TK Aanpak illegaliteit (19637, nr. 2688)
SJenV zegt toe de Kamer voor het zomerreces een brief te sturen over de LVV.	Parlementaire Agenda punt [03-06-2020] - Nota-overleg Asiel en Migratie	Afgedaan met: Uitgaande brief [01-07-2020] - TK WODC-Rapport Plan- en procesevaluatie Landelijke Vreemdelingenvoorzieningen (19637, nr. 2641)
SJenV zegt de Kamer toe nog eens te kijken naar de toepassing van de beleidsregel Iran, waarbij we van niemand verlangen om zijn geloofsbelijdenis verborgen te houden, en daar schriftelijk op terug te komen	Parlementaire Agenda punt [03-06-2020] - Nota-overleg Asiel en Migratie	Afgedaan met: Uitgaande brief [02-07-2020] - TK Diverse onderwerpen migratiebeleid (30573, nr. 181)
SJenV zegt in notaoverleg 3/6-2020 toe te bezien of de situatie voor lhbti’s en christenen in Iran zicht heeft ontwikkelen en of het beleid heroverwogen dient te worden. Er is voor begin 2021 een nieuw ambtsbericht (lhbti’s Iran) voorzien.	Parlementaire Agenda punt [03-06-2020] - Nota-overleg Asiel en Migratie	Afgedaan met: Uitgaande brief [17-06-2021] - TK Landenbeleid Iran (19637, nr. 2745)
SJenV zegt in notaoverleg 3/6-2020 toe de Kamer ruim voor de begrotingsbehandeling te informeren over de uitkomsten van gesprek met de VNG en verschillende andere ministeries (VWS, SZW, OCW, BZK) over verlengde pleegzorg AMV’s.	Parlementaire Agenda punt [03-06-2020] - Nota-overleg Asiel en Migratie	Afgedaan met: Uitgaande brief [24-11-2020] - TK Reactie op de motie Van Ojik en de motie Van Toorenburg inzake zorg en begeleiding voor amv's vanaf 18 jaar (27062, nr. 118)
SJenV zegt de Kamer toe de brief over het vluchtelingenverdrag en de reactie op het onderzoek van de commissie-Donner nog voor het zomerreces naar de Kamer te sturen.	Parlementaire Agenda punt [03-06-2020] - Nota-overleg Asiel en Migratie	Afgedaan met: Uitgaande brief [03-07-2020] - TK Onderzoek Vluchtelingenverdrag (19637, nr. 2645)
SJenV zegt de Kamer toe de brief over de juridische belemmering waartegen de IND aanloopt bij intrekking en dergelijke voor het zomerreces naar de Kamer te sturen.	Parlementaire Agenda punt [03-06-2020] - Nota-overleg Asiel en Migratie	Afgedaan met: Uitgaande brief [01-07-2020] - TK Toezegging inzake mogelijke juridische belemmeringen intrekken verblijfsvergunning (19637, nr. 2643)
SJenV zegt de Kamer toe om heel serieus en heel goed te bekijken of de pilot slachtofferschap kan worden voortgezet.	Parlementaire Agenda punt [09-06-2020] - GOEDGEKEURD 3e: Mondelinge vraag van het lid KUIKEN(PvdA) aan de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid over verdwenen asielzoekers (Argos, 5 juni 2020)	Afgedaan met: Uitgaande brief [01-07-2020] - TK Moties en toezeggingen op het gebied van mensenhandel (28638, nr. 183)
MJenV zegt de Kamer toe een verkenning uit te voeren naar tip- en beloningsgelden om te bezien hoe deze zo effectief mogelijk kunnen worden benut, en de TK hierover te informeren.	Verkenning tip- en beloningsgelden	Afgedaan met: Uitgaande brief [14-06-2021] - TK Onderzoek tip- en beloningsgelden (29911, nr. 313)
SJenV zegt toe de Kamer op korte termijn het WODC-Rapport over de pilot in Tynaarlo toe te sturen	Uitgaande brief [16-06-2020] - TK Voortgang Programma Flexibilisering Asielketen	Afgedaan met: Uitgaande brief [02-07-2020] - TK Diverse onderwerpen migratiebeleid (30573, nr. 181)
SJenV zegt toe de Kamer in het najaar te informeren over de voortgang van het Programma Flexibilisering Asielketen	Uitgaande brief [16-06-2020] - TK Voortgang Programma Flexibilisering Asielketen	Afgedaan met: Uitgaande brief [17-12-2020] - TK Voortgang Flexibilisering Asielketen (19637, nr. 2685)
SJenV zegt in uitgaande brief 18/6-2020 toe de Kamer periodiek te informeren over de verdere voortgang van de samenwerking met Griekenland om de opvang en bescherming van amv's op te zetten	Uitgaande brief [18-06-2020] - TK Ondertekening MoU Griekenland	Afgedaan met: Uitgaande brief [25-06-2021] - TK Verslag bezoek Griekenland en voortgang Samenwerkingsverband Nederland en Griekenland 2021 (27062, nr. 123)
MJenV zegt een brief toe over de verdere uitwerking van programma DG anti-ondermijning met regie van informatievoorziening in de keten, beslagplan, volledig en doelmatig verantwoording van de openstaande rechten (incl. verdelingssystematiek RIEC-middelen o.b.v. regionale problematiek	Parlementaire Agenda punt [16-06-2020] - Wetgevingsoverleg Jaarverslag en Slotwet 2019	Afgedaan met: Uitgaande brief [19-10-2020] - TK Programmadirecteur-generaal Ondermijning en regie op de afpakketen (29911, nr. 286)
MJenV zegt een brief toe over cybercrime (incl. onderscheid meerder- en minderjarige slachtoffers).	Parlementaire Agenda punt [16-06-2020] - Wetgevingsoverleg Jaarverslag en Slotwet 2019	Afgedaan met: Uitgaande brief [09-10-2020] - TK Cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit (26643, nr. 715)
MJenV zegt een brief toe over over non-conviction based confiscation	Parlementaire Agenda punt [16-06-2020] - Wetgevingsoverleg Jaarverslag en Slotwet 2019	Afgedaan met: Uitgaande brief [20-11-2020] - TK Aanpak ondermijnende criminaliteit; wettelijke regeling procedure non conviction based confiscation (29911, nr. 297)
SJenV heeft toegezegd bij de totstandkoming van het wetsvoorstel dat moet voorzien in de definitieve afschaffing van de dwangsommen betrekken hoe in andere EU-lidstaten instrumenten worden ingezet om tijdige afhandeling van procedures zo veel mogelijk te borgen.	Parlementaire Agenda punt [24-06-2020] - Plenair debat Tijdelijke wet opschorting dwangsommen IND (35 476)	Afgedaan met: Uitgaande brief [26-02-2021] - TK Nader rapport inzake het voorstel van wet tot wijziging van de Vreemdelingenwet 2000 teneinde te voorzien in herziening van de regels voor niet tijdig beslissen op aanvragen op grond van de Vreemdelingenwet 2000 (Wet herziening regels niet tijdig beslissen in vreemdelingenzaken) (35749, nr. 4)
SJenV zegt in debat 24/6-2020 toe informatie over mogelijke maatregelen om asielprocedures te versnellen (uiterlijk) voor de begrotingsbehandeling van 2020 naar de Tweede Kamer te sturen	Parlementaire Agenda punt [24-06-2020] - Plenair debat Tijdelijke wet opschorting dwangsommen IND (35 476)	Afgedaan met: Uitgaande brief [18-11-2020] - TK Taskforce en Asiel stand van zaken IND (19637, nr. 2682)
SJenV zegt in uitgaande brief 2/7-2020 toe de Kamer voor de begrotingsbehandeling te informeren over het voorstel van de ACVZ om het CMS (Content Management System) gezamenlijk te gebruiken met bijvoorbeeld een ngo of academische partner.	Uitgaande brief [02-07-2020] - TK Beleidsreactie ACVZ-Advies Weten en wegen	Afgedaan met: Uitgaande brief [18-11-2020] - TK Gebruik van het landeninformatie Content Management System (19637, nr. 2680)
MJenV zegt toe voor de Kamer voor het herfstreces een brief te zullen sturen met een antwoord op de vraag waarom bij codis feiten bijna nooit antisemitisme bewezen kan worden beantwoorden.	Parlementaire Agenda punt [01-07-2020] - Initiatiefnota «Over een effectievere aanpak van antisemitisme»	Afgedaan met: Uitgaande brief [10-03-2021] - TK Aanstelling van de Nationaal Coördinator Antisemitismebestrijding en afdoening moties en toezeggingen inzake antisemitisme (30950, nr. 219)
SJenV zegt in uitgaande brief 17/7-2020 toe de Kamer op een later moment te informeren over de uitkomsten van de externe toetsing en de wijze waarop het uitwisselen van persoonsgegevens tussen COA en politie, met inachtneming van alle relevante wet- en regelgeving, kan worden hervat.	Uitgaande brief [17-07-2020] - TK Uitwisseling persoonsgegevens COA en NIVK	Afgedaan met: Uitgaande brief [29-01-2021] - TK Uitkomsten externe toetsing verstrekking persoonsgegevens van COA aan politie (19637, nr. 2695)
SJenV zegt in uitgaande brief 8/5-2020 de Kamer toe de subsidieregeling OZV te evalueren	Uitgaande brief [08-05-2020] - Antwoorden Kamervragen over terugkeerprogramma's voor uitgeprocedeerde asielzoekers	Afgedaan met: Uitgaande brief [20-11-2020] - TK Beleidsreactie Evaluatie subsidieregeling OZV (29344, nr. 145)
SJenV zegt in uitgaande brief 1/7-2020 toe de Kamer vlak na het zomerreces te informeren over de gevraagde informatie in de motie Becker en Van Toorenburg	Uitgaande brief [01-07-2020] - TK WODC-Rapport Plan- en procesevaluatie Landelijke Vreemdelingenvoorzieningen	Afgedaan met: Uitgaande brief [17-11-2020] - TK Beleidsreactie WODC-Rapport - Plan en procesevaluatie LVV en motie Becker en Van Toorenburg over de voortgang van de pilot LVV (19637, nr. 2677)
SJenV zegt in uitgaande brief 2/9-2020 toe de Kamer te informeren over de verdere voortgang van de samenwerking met Griekenland, inclusief de uitkomsten van het bezoek van minister Koumoutsakos	Uitgaande brief [02-09-2020] - TK Samenwerkingsverband Nederland en Griekenland	Afgedaan met: Uitgaande brief [24-11-2020] - TK Samenwerkingsverband Nederland-Griekenland en de uitwerking van het Nederlandse herplaatsingsaanbod (27062, nr. 117)
MJenV heeft toegezegd te informeren over de financiële gevolgen van de aanpak corona-achterstanden in de strafrechtketen	Parlementaire Agenda punt [30-06-2020] - Notaoverleg Justitieketen	Afgedaan met: Uitgaande brief [18-09-2020] - TK Vervolg aanpak corona achterstanden strafrechtketen (29279, nr. 614)
MJenV heeft toegezegd dat (ZSM-)Rechtsbijstand bij de OM-strafbeschikking en de corona-aanpak waarbij PR-zaken met een strafbeschikking zullen worden afgedaan.	Parlementaire Agenda punt [30-06-2020] - Notaoverleg Justitieketen	Afgedaan met: Uitgaande brief [18-09-2020] - TK Vervolg aanpak corona achterstanden strafrechtketen (29279, nr. 614)
MJenV en MRb hebben toegezegd Extra gelden voor aanpak zedendelicten en doortellen extra politie-inzet voor de rest van de keten.	Parlementaire Agenda punt [30-06-2020] - Notaoverleg Justitieketen	Afgedaan met: Uitgaande brief [20-11-2020] - TK Financiën Openbaar Ministerie (29279, nr. 630)
MJenV en MRb hebben toegezegd Wetsvoorstel waarin voorwaardelijke strafbeschikking wordt geregeld in consultatie.	Parlementaire Agenda punt [30-06-2020] - Notaoverleg Justitieketen	Op 11 maart 2021 is de internetconsultatie gestart voor het wetsvoorstel naar aanleiding van de evaluatie van de Wet OM-afdoening.
MJenV en MRb hebben toegezegd Vergoeding advocatuur bij afschalen MK zaken naar PR zaken.	Parlementaire Agenda punt [30-06-2020] - Notaoverleg Justitieketen	Afgedaan met: Uitgaande brief [18-09-2020] - TK Vervolg aanpak corona achterstanden strafrechtketen (29279, nr. 614)
MRb zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van de GroenLinks-fractie, toe om de Kamer te informeren over de uitkomsten van het onderzoek van de Raad voor de rechtspraak en zijn overleg met de Nederlandse Orde van Advocaten over onduidelijkheden omtrent de administratieve formulieren in de rechtspraak waarop het BSN kan worden ingevuld.	Uitgaande brief [03-07-2020] - EK Voorhang concept-Besluit elektronisch procederen	Afgedaan met: Uitgaande brief [26-04-2021] - EK Toezegging Onderzoek naar het Burger Service Nummer (BSN) op administratieve formulieren in de rechtspraak
MJenV zegt toe om in gesprek te gaan met moeders in het kader van de uitvoering van het actieplan wapenbezit	Parlementaire Agenda punt [03-09-2020] - Algemeen Overleg Recente onrust en geweld in Nederland	Afgedaan met: Uitgaande brief [11-11-2020] - TK Actieplan Wapens en Jongeren (28684, nr. 637)
MJenV zegt toe om de Kamer nog voor het algemeen overleg verkeersveiligheid van december verder te informeren over het CFT-advies en de opvolging die hieraan gegeven wordt.	Verzamelbrief verkeershandhaving 25 mei 2020 (TK 20129-2020, 29 398, nr. 823)	Afgedaan met: Uitgaande brief [05-02-2021] - TK Opvolging CFT advies verhogen en verlagen verkeersboetes (29398, nr. 897)
MJenV zegt toe om de Kamer nog voor het algemeen overleg verkeersveiligheid van december verder te informeren over het CFT-advies en de opvolging die hieraan gegeven wordt.	Schriftelijk overleg verkeersveiligheid (TK, 2019-2020, 29 398, nr. 843).	Afgedaan met: Uitgaande brief [05-02-2021] - TK Opvolging CFT advies verhogen en verlagen verkeersboetes (29398, nr. 897)
SJenV zegt in AO 24/9-2020 toe de Kamer een eerste appreciatie op het migratiepact te sturen voor het AO JBZ van 7/10	Parlementaire Agenda punt [24-09-2020] - AO Vreemdelingen- en asielbeleid	Afgedaan met: Uitgaande brief [28-09-2020] - TK Geannoteerde agenda voor de JBZ-raad van 8-9 oktober 2020 (32317, nr. 629)
SJenV zegt in AO 24/9-2020 toe de Kamer schriftelijk te informeren over het bericht dat kamp Kare Tepe en kleinschalige opvang Mytilini worden gesloten op korte termijn en wat dat dan betekent voor de mensen die daar nu verblijven.	Parlementaire Agenda punt [24-09-2020] - AO Vreemdelingen- en asielbeleid	Afgedaan met: Uitgaande brief [26-10-2020] - TK Reactie vragen van Hul AO Vreemdelingen- en Asielbeleid 24 september 2020 (19637, nr. 2668)
SJenV zegt in AO 24/9-2020 de Kamer een brief toe over meer mogelijkheden voor detentie. Hierin neemt ze het punt mee over ongewenst verklaarde vreemdelingen (inreisverbod) die asiel aanvragen.	Parlementaire Agenda punt [24-09-2020] - AO Vreemdelingen- en asielbeleid	Afgedaan met: Uitgaande brief [11-01-2021] - TK Reactie op enkele toezeggingen met betrekking tot vreemdelingenbewaring (19637, nr. 2692)
SJenV zegt in AO 24/9-2020 toe de Kamer te laten weten of en wanneer een mogelijke blokkering van Grindr COA-locaties is opgelost.	Parlementaire Agenda punt [24-09-2020] - AO Vreemdelingen- en asielbeleid	Afgedaan met: Uitgaande brief [04-11-2020] - TK Diverse onderwerpen LHBTI in migratiebeleid (19637, nr. 2670)
SJenV zegt in AO 24/9-2020 de Kamer nog voor de begroting een brief toe over LVV (motie Van Toorenburg) met ook actueel beeld van oa de terugkeercijfers en MOB- cijfers.	Parlementaire Agenda punt [24-09-2020] - AO Vreemdelingen- en asielbeleid	Afgedaan met: Uitgaande brief [17-11-2020] - TK Beleidsreactie WODC-Rapport - Plan en procesevaluatie LVV en motie Becker en Van Toorenburg over de voortgang van de pilot LVV (19637, nr. 2677)
SJenV zegt in AO 24/9-2020 toe de Kamer nog voor de verkiezingen de evaluatie van de pilot LVV toe te sturen.	Parlementaire Agenda punt [24-09-2020] - AO Vreemdelingen- en asielbeleid	Afgedaan met: Uitgaande brief [05-03-2021] - TK Tussenevaluatie Landelijke Vreemdelingenvoorzieningen (19637, nr. 2704)
SJenV zegt in AO 24/9-2020 toe een terugkoppeling naar de Kamer te sturen van het gesprek met de lokale bestuurders op 4/11	Parlementaire Agenda punt [24-09-2020] - AO Vreemdelingen- en asielbeleid	Afgedaan met: Uitgaande brief [17-11-2020] - TK Bestuurlijk overleg LVV d.d. 4 november 2020 (19637, nr. 2677)
SJenV zegt in AO 24/9-2020 toe de Kamer te informeren over de uitkomst van het onderzoek dat de gemeente heeft laten uitvoeren naar aanleiding van het incident in Bernheze.	Parlementaire Agenda punt [24-09-2020] - AO Vreemdelingen- en asielbeleid	Afgedaan met: Uitgaande brief [19-02-2021] - Tk Informatiedeling bij uitplaatsing vergunningshouder (19637, nr. 2698)
SJenV zegt in AO 24/9-2020 nogmaals toe de Kamer ruim voor de begrotingsbehandeling te informeren over de verlengde pleegzorg voor AMV.	Parlementaire Agenda punt [24-09-2020] - AO Vreemdelingen- en asielbeleid	Afgedaan met: Uitgaande brief [24-11-2020] - TK Reactie op de motie Van Ojik en de motie Van Toorenburg inzake zorg en begeleiding voor amv's vanaf 18 jaar (27062, nr. 118)
SJenV zegt in AO 24/9-2020 toe de Kamer voor de begrotingsbehandeling het rapport van de evaluatie van subsidieregeling met reactie naar de Kamer te sturen. (Ineffectieve terugkeerprogramma’s)	Parlementaire Agenda punt [24-09-2020] - AO Vreemdelingen- en asielbeleid	Afgedaan met: Uitgaande brief [20-11-2020] - TK Beleidsreactie Evaluatie subsidieregeling OZV (29344, nr. 145)
MVenJ zegt de Kamer toe samen met de minister van IenW een brief te sturen over hoe nog meer tegen rood kruis negatie op te treden.	Parlementaire Agenda punt [21-09-2020] - Notaoverleg over strafrechtelijke onderwerpen	Afgedaan met: Uitgaande brief [05-11-2020] - TK Verzamelbrief verkeershandhaving november 2020 (29398, nr. 880)
MJenV zegt de Kamer toe bij het WODC na te vragen over recent (inter)nationaal onderzoek over wat preventie oplevert en op het punt van P*Q-financiering terug te komen bij het toesturen van het WODC rapport naar de Kamer.	Parlementaire Agenda punt [21-09-2020] - Notaoverleg over strafrechtelijke onderwerpen	Afgedaan met: Uitgaande brief [22-04-2021] - TK Effecten van preventie een compacte literatuursynthese. (29279, nr. 647)
MJenV zegt de Kamer toe een brief te sturen over waarom het budget van het Openbaar Ministerie er met 30 miljoen op achteruit gaat.	Parlementaire Agenda punt [21-09-2020] - Notaoverleg over strafrechtelijke onderwerpen	Afgedaan met: Uitgaande brief [27-10-2020] - TK Feitenonderzoek en budget Openbaar Ministerie van 2020 naar 2021 (29279, nr. 622)
MJenV zegt de Kamer toe een brief te sturen over de financiering van de Fraudehelpdesk.	Parlementaire Agenda punt [21-09-2020] - Notaoverleg over strafrechtelijke onderwerpen	Afgedaan met: Uitgaande brief [24-11-2020] - TK Financiering Fraudehelpdesk (35570 VI, nr. 82)
MRb zegt toe in gesprek te gaan met de NOvA en de Kamer daarover te informeren, indien lid Van Nispen zijn motie aanhoudt.	Parlementaire Agenda punt [21-09-2020] - Notaoverleg over strafrechtelijke onderwerpen	Afgedaan met: Uitgaande brief [19-11-2020] - TK Rechtsbijstand bij OM-strafbeschikkingen (31753, nr. 221)
MJenV zegt de Kamer toe een brief te sturen over de voortgang samenwerking tussen politie en banken binnen LMIO en gegevensuitwisseling tussen banken en slachtoffers.	Parlementaire Agenda punt [21-09-2020] - Notaoverleg over strafrechtelijke onderwerpen	Afgedaan met: Uitgaande brief [17-11-2020] - TK Voortgang samenwerking banken en politie bij de aanpak van Internetoplichting (28684, nr. 638)
SJenV zegt in uitgaande brief van 1/10-2020 de Kamer zo spoedig mogelijk te informeren over de uitwerking van het Nederlandse herplaatsingsaanbod Griekenland.	Uitgaande brief [02-09-2020] - TK Samenwerkingsverband Nederland en Griekenland	Afgedaan met: Uitgaande brief [24-11-2020] - TK Samenwerkingsverband Nederland-Griekenland en de uitwerking van het Nederlandse herplaatsingsaanbod (27062, nr. 117)
SJenV zegt de Kamer tijdens debat 6/7-2020, naar aanleiding van een vraag van het lid Huizinga (ChristenUnie), toe de Kamer periodiek te informeren over de voortgang van de taskforce die de opdracht heeft gekregen om de achterstanden bij de IND weg te werken. (T02986)	Parlementaire Agenda punt [06-07-2020] - Plenaire behandeling Tijdelijke wet opschorting dwangsommen IND	Afgedaan met: Uitgaande brief [07-01-2021] - Voortgang vertraagde zaken en gemiddelde doorlooptijden IND (19637, nr. 2689)
MRb zegt de Kamer toe in het onderzoek naar een breder draagvlak van het huidige alimentatiestelsel de positie van samenwonenden mee te nemen.	Behandeling Herziening partneralimentatie 14 mei 2019 (2018/2019 nr. 28)	Afgedaan met: Uitgaande brief [15-02-2021] - EK Onderzoeksrapport over alimentatie (33836, nr.61)
SJenV zegt in notaoverleg JBZ-raad 6/10-2020 toe bij het COA te informeren of het aantal lhtbi gerichte incidenten wordt bijgehouden, en wat de getroffen maatregelen zijn en de Kamer daarover te informeren	Parlementaire Agenda punt [06-10-2020] - Nota Overleg Formele JBZ Raad 8-9 oktober 2020 deel vreemdelingen- en asielonderwerpen	Afgedaan met: Uitgaande brief [04-11-2020] - TK Diverse onderwerpen LHBTI in migratiebeleid (19637, nr. 2670)
SJenV zegt in notaoverleg JBZ-raad 6/10-2020 de Kamer een brief toe over het inspectie rapport Bahrein.	Parlementaire Agenda punt [06-10-2020] - Nota Overleg Formele JBZ Raad 8-9 oktober 2020 deel vreemdelingen- en asielonderwerpen	Afgedaan met: Uitgaande brief [24-11-2020] - TK Inspectierapport uitzetting naar Bahrein (29344, nr. 146)
SJenV zegt in notaoverleg 6/10-2020 de Kamer een brief toe over het (in het notaoverleg toegezegde) onderzoek naar het handelingsperspectief bij duidelijke signalen dat onjuiste verklaringen zijn afgelegd over asielmotieven zoals de geaardheid.	Parlementaire Agenda punt [06-10-2020] - Nota Overleg Formele JBZ Raad 8-9 oktober 2020 deel vreemdelingen- en asielonderwerpen	Afgedaan met: Uitgaande brief [04-11-2020] - TK Diverse onderwerpen LHBTI in migratiebeleid (19637, nr. 2670)
SJenV zegt in notaoverleg JBZ-raad 6/10-2020 toe tijdens de JBZ-raad steun te betuigen aan de Taskforce Lesbos als onderdeel van structurele oplossing situatie Griekenland.	Parlementaire Agenda punt [06-10-2020] - Nota Overleg Formele JBZ Raad 8-9 oktober 2020 deel vreemdelingen- en asielonderwerpen	Afgedaan met: Uitgaande brief [27-10-2020] - TK Verslag van de informele JBZ-raad van 8-9 oktober 2020 (32317, nr. 639)
SJenV zegt in notaoverleg JBZ-raad 6/10-2020 toe de Kamer zo snel als mogelijk te informeren over de uitkomsten van de gesprekken met minister Koumoutsakos en de Commissie over het Nederlandse herplaatsingsaanbod	Parlementaire Agenda punt [06-10-2020] - Nota Overleg Formele JBZ Raad 8-9 oktober 2020 deel vreemdelingen- en asielonderwerpen	Afgedaan met: Uitgaande brief [24-11-2020] - TK Samenwerkingsverband Nederland-Griekenland en de uitwerking van het Nederlandse herplaatsingsaanbod (27062, nr. 117)
SJenV zegt in notaoverleg 6/10-2020 toe de Kamer te informeren over NL deelname aan een verlengd Joint Way Forward met AFG en daarin de aantallen gecontroleerd vertrek naar Afghanistan van Afghaanse alleenstaande minderjarigen, met uitsplitsing naar vrijwillig en gedwongen mee te nemen.	Parlementaire Agenda punt [06-10-2020] - Nota Overleg Formele JBZ Raad 8-9 oktober 2020 deel vreemdelingen- en asielonderwerpen	Afgedaan met: Uitgaande brief [26-10-2020] - TK Inzet op terugkeer van uitgeprocedeerde minderjarige Afghaanse vreemdelingen (27062, nr. 116)
SJenV zegt in notaoverleg 6/10-2020 toe te onderzoeken of het ‘liegen’ over de leeftijd zwaarder kan worden meegewogen in de asielprocedure.	Parlementaire Agenda punt [06-10-2020] - Nota Overleg Formele JBZ Raad 8-9 oktober 2020 deel vreemdelingen- en asielonderwerpen	Afgedaan met: Uitgaande brief [17-12-2020] - TK Meewegen onjuist opgegeven leeftijd in asielprocedure. (19637, nr. 2686)
MRb heeft toegezegd reactie op voorlichting Raad van State over benoeming bestuurders in de rechtspraak	Benoeming bestuurders in de rechtspraak, reactie op voorlichting Raad van State	Afgedaan met: Uitgaande brief [12-03-2021] - TK Benoemingsprocedure bestuurders in de rechtspraak (29279, nr. 641)
MJenV zegt de Kamer toe een brief te sturen over de opleiding voor politievrijwilligers m.b.t. de wapenbevoegdheid.	Parlementaire Agenda punt [15-10-2020] - Notaoverleg Politie	Afgedaan met: Uitgaande brief [20-11-2020] - TK Vuurwapentraining voor politievrijwilligers (29628, nr. 991)
SJenV zegt toe tijdens de JBZ-Raad aandacht te vragen voor de noodzaak van snelle herplaatsing van kwetsbaren uit Griekenland.	Parlementaire Agenda punt [11-11-2020] - AO JBZ-Raad, migratie	Afgedaan met: Uitgaande brief [23-11-2020] - TK Verslag van de informele JBZ-Raad van 13 november 2020 (32317, nr. 660)
SJenV zegt toe bij Duitsland na te vragen hoe het de herplaatsing van kwetsbaren uit Griekenland (ten dele) heeft gerealiseerd, i.h.b. amv uit Moria.	Parlementaire Agenda punt [11-11-2020] - AO JBZ-Raad, migratie	Afgedaan met: Uitgaande brief [24-11-2020] - TK Samenwerkingsverband Nederland-Griekenland en de uitwerking van het Nederlandse herplaatsingsaanbod (27062, nr. 117)
MRb zegt de Kamer toe dat bij de volgende rapportage van Scheiden zonder Schade uitgelicht wordt welke acties worden gedaan met betrekking tot vechtscheidingen in migrantengemeenschappen	Parlementaire Agenda punt [09-11-2020] - Wetgevingsoverleg Tegengaan huwelijkse gevangenschap en enige andere onderwerpen (35348)	Afgedaan met: Uitgaande brief [03-06-2021] - TK Adoptie en andere familierechtelijke onderwerpen (31265, nr. 92)
MinBZ zegt toe schriftelijke terug te komen op het aantal incidenten in asielzoekerscentra dat verband houdt met afvalligheid / keuze niet te geloven	Notaoverleg BZ Initatiefnota van het lid Sjoerdsma (D66) vrij op niet te geloven d.d. 16 november 2020	Afgedaan met: Uitgaande brief [09-12-2020] - TK Beantwoording vragen van het lid Van Ojik tijdens het notaoverleg Vrij om niet te geloven (35264, nr. 8)
De reactie op het voorstel Grip op Migratie wordt in de voortgangsrapportage Integrale Migratieagenda opgenomen en zal de SJenV voor het einde van het jaar naar de Kamer sturen.	Uitgaande brief [26-11-2020] - TK Aanbieding antwoorden schriftelijke vragen 2021	Afgedaan met: Uitgaande brief [11-01-2021] - TK Voortgang Integrale Migratieagenda (19637, nr. 2693)
SJenV zegt toe binnenkort te komen met een plan van aanpak voor de afhandeling van de overige 7000 zaken van de Taskforce bij de IND	Parlementaire Agenda punt [25-11-2020] - Begrotingsbehandeling ministerie van Justitie en Veiligheid	Afgedaan met: Uitgaande brief [07-01-2021] - TK Voortgang afdoen vertraagde zaken IND (19637, nr. 2689)
SJenV zegt de TK toe op korte termijn de opzet van het onderzoek naar het functioneren van de asielketen aan de TK te sturen en daar besluitvorming van de IND in mee te nemen.	Parlementaire Agenda punt [25-11-2020] - Begrotingsbehandeling ministerie van Justitie en Veiligheid	Afgedaan met: Uitgaande brief [04-03-2021] - TK onafhankelijke doorlichting van de asielketen (19637, nr. 2703)
SJenV zegt toe de mogelijkheden te bekijken om het complexe artikel 273F duidelijker te maken en daarmee bruikbaarder te maken in de uitvoering.	Parlementaire Agenda punt [25-11-2020] - Begrotingsbehandeling ministerie van Justitie en Veiligheid	Afgedaan met: Uitgaande brief [01-07-2021] - TK Motie en toezeggingen mensenhandel (28638, nr. 200)
MRb geeft aan bereid te zijn nogmaals te kijken naar de verjaringstermijn van adoptiezaken; waarbij hij benadrukt dat dit géén toezegging is om de verjaringstermijn af te schaffen.	Parlementaire Agenda punt [25-11-2020] - Begrotingsbehandeling ministerie van Justitie en Veiligheid	Afgedaan met: Uitgaande brief [08-02-2021] - TK Beleidsreactie rapport Commissie Onderzoek naar Interlandelijke Adoptie in het verleden. (31265, nr. 79)
MJenV zegt een uitgebreide Kamerbrief toe waarin de toename van kinderporno wordt toegelicht en daarbij in te gaan op welke wijze wij de capaciteit hebben om dat op te pakken.	Parlementaire Agenda punt [25-11-2020] - Begrotingsbehandeling ministerie van Justitie en Veiligheid	Afgedaan met: Uitgaande brief [16-02-2021] - TK Voortgangsbrief aanpak online seksueel kindermisbruik en zeden (31015, nr. 223)
MJenV zegt een Kamerbrief toe over de inzet van het kabinet over het vergroten van de bereikbaarheid van de hulplijn Stop It Now. MJenV zegt ook toe dat hij in deze brief ook de bevoegdheden van de Autoriteit kinderpornografische en terroristische content uiteenzet.	Parlementaire Agenda punt [25-11-2020] - Begrotingsbehandeling ministerie van Justitie en Veiligheid	Afgedaan met: Uitgaande brief [23-03-2021] - TK Schriftelijk overleg inzake autoriteit Kinderporno en Terroristische Content Online (31015, nr. 208)
MJenV komt begin januari met brief waarin een overzicht wordt gegeven van wat er aan onderzoeken en monitoringsinstrumenten is naar maatschappelijke kosten van drugshandel en drugsgebruik. Daarbij gaat MJenV in op de kosten die hiermee gemoeid zijn.	Parlementaire Agenda punt [25-11-2020] - Begrotingsbehandeling ministerie van Justitie en Veiligheid	Afgedaan met: Uitgaande brief [21-01-2021] - TK Maatschappelijke kosten drugs (24077, nr. 469)
MJenV zegt toe in gesprek te gaan met de NVJ en het genootschap van hoofdredacteuren om te bezien of en zo ja wat er extra nodig is voor freelancers. Eveneens wordt gesproken over aangiften die niet goed zijn aankomen. Een verantwoordelijke van de korpsleiding sluit hier bij aan.	Parlementaire Agenda punt [25-11-2020] - Begrotingsbehandeling ministerie van Justitie en Veiligheid	Afgedaan met: Uitgaande brief [31-03-2021] - TK Functioneren protocol «Persveilig» (35570 VI, nr. 104)
MJenV zegt een brief toe waarin hij toelichting geeft over het kabinetsbeleid over het toelaten aan overlegtafels van organisaties die door de NCTV in rapportages worden genoemd	Parlementaire Agenda punt [25-11-2020] - Begrotingsbehandeling ministerie van Justitie en Veiligheid	Afgedaan met: Uitgaande brief [07-04-2021] - TK Brief toezegging begrotingsbehandeling Justitie en Veiligheid over kabinetsbeleid overlegtafels d.d. 26 november 2020 (35570 VI, nr. 105)
MJenV zegt toe de Kamer te informeren mocht hij verdere stappen zetten op het encryptie-vraagstuk.	Parlementaire Agenda punt [25-11-2020] - Begrotingsbehandeling ministerie van Justitie en Veiligheid	Afgedaan met: Uitgaande brief [14-12-2020] - TK Raadsconclusies over rechtmatige toegang tot versleuteld bewijs (26643, nr. 729)
MJenV zegt toe een beeld te schetsen van eerste effecten van de maatregelen om corona achterstanden in de strafrechtketen weg te werken en een prognose voor de ontwikkeling in het jaar 2021.	Achterstanden corona strafrechtketen Betreft toezegging in brief van 18 september 2020	Afgedaan met: Uitgaande brief [10-05-2021] - TK Stand van zaken aanpak Achterstanden strafrechtketen (29279, nr. 651)
MRb zegt toe voor de begrotingsbehandeling een brief over de uitkomst van het overleg van de minister met de NOvA en het Openbaar Ministerie over de rechtsbijstand te sturen	Parlementaire Agenda punt [05-11-2020] - Notaoverleg Georganiseerde criminaliteit/Ondermijning/Rechtspraak/Strafrechtketen	Afgedaan met: Uitgaande brief [19-11-2020] - TK Rechtsbijstand bij OM-strafbeschikkingen (31753, nr. 221)
MRb zegt toe erop toe te zien dat de GI’s en gemeenten de maatregelen en afspraken naleven om het verloop van personeel van Intervence te minimaliseren (artikel 2.13 Jeugdwet).	Parlementaire Agenda punt [14-12-2020] - Notaoverleg Jeugdbescherming in Zeeland	Afgedaan met: Uitgaande brief [17-02-2021] - TK Stand van zaken Intervence (31839, nr. 767)
MRb zegt toe de Kamer actief te informeren over dossier Intervence	Parlementaire Agenda punt [14-12-2020] - Notaoverleg Jeugdbescherming in Zeeland	Afgedaan met: Uitgaande brief [01-02-2021] - TK Stand van zaken Intervence (31839, nr. 765)
MVenJ en SvenJ zeggen de Kamer toe een Kamerbrief te sturen met een overzicht van integriteitsmaatregelen van overheidsinstanties in het kader van weerbaarheid tegen (ambtelijke) corruptie.	Parlementaire Agenda punt [05-11-2020] - Notaoverleg Georganiseerde criminaliteit/Ondermijning/Rechtspraak/Strafrechtketen	Afgedaan met: Uitgaande brief [18-12-2020] - TK Toezegging integriteit en corruptiebestrijding. (28844, nr. 222)
SJenV zegt in het vragenuur 12/01-2020 de Kamer toe tijdens het kennismakingsgesprek met de nieuwe Griekse Minister voor Migratie alsook in een bilateraal contact met Commissaris Johansson de kwestie van ‘pushbacks’ te zullen opbrengen	Parlementaire Agenda punt [12-01-2021] - GOEDGEKEURD, 1e in RIJ: Mondelinge vraag van het lid GROOTHUIZEN (D66) aan de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid over het bericht ‘Weer beelden van Griekse marine die vluchtelingen terug sleept naar zee’ (Nos.nl, 26 december 2020)	Afgedaan met: Uitgaande brief [25-06-2021] - TK Verslag bezoek Griekenland en voortgang Samenwerkingsverband Nederland en Griekenland 2021 (27062, nr. 123)
MRb zegt de Kamer toe geen onomkeerbare stappen te zetten nu het kabinet demissionair is.	Parlementaire Agenda punt [20-01-2021] - Algemeen Overleg Gesubsidieerde rechtsbijstand	Afgedaan met: Uitgaande brief [25-01-2021] - TK Reactie op VKC-verzoek over vierde voortgangsrapportage stelselvernieuwing rechtsbijstand (31753, nr. 227)
MRb zegt toe de Kamer in de loop van het voorjaar te informeren over eventuele knelpunten in de WRb voor complexe gevallen die mensen niet zelf kunnen afdoen en gaat in die brief ook in op de oorzaken van het afnemen van het aantal toevoegingen in 2020.	Parlementaire Agenda punt [20-01-2021] - Algemeen Overleg Gesubsidieerde rechtsbijstand	Afgedaan met: Uitgaande brief [30-06-2021] - TK Vijfde voortgangsrapportage stelselvernieuwing rechtsbijstand (31753, nr. 243)
MRb zegt toe de Kamer in de volgende voortgangsrapportage te informeren over de opties voor meer stimulans en dwang bij advocaten om ook sociale zaken te doen.	Parlementaire Agenda punt [20-01-2021] - Algemeen Overleg Gesubsidieerde rechtsbijstand	Afgedaan met: Uitgaande brief [30-06-2021] - TK Vijfde voortgangsrapportage stelselvernieuwing rechtsbijstand (31753, nr. 243)
MRb zegt - namens MJenV - de Kamer toe hen schriftelijk informeren of MJenV een hoger beroep gaat instellen op de uitspraak van de rechter tav het vernietigen van de 5e en 6e gebiedsverbod van imam Fawaz Jneid.	Parlementaire Agenda punt [14-01-2021] - Debat over het verslag van de Parlementaire ondervragingscommissie ongewenste beïnvloeding uit onvrije landen (POCOB) «(On)zichtbare invloed» (35228)	Afgedaan met: Uitgaande brief [06-04-2021] - TK Informatieverstrekking over hoger beroep inzake een gebiedsverbod (29754, nr. 592)
MJenV zegt de Kamer toe om de Kamer te informeren of de HashCheckService in staat is om een foto met aanpassingen nog te detecteren. En over de aanpak in Europees verband.	Parlementaire Agenda punt [09-12-2020] - Algemeen Overleg Cybersecurity	Afgedaan met: Uitgaande brief [16-02-2021] - TK Voortgangsbrief aanpak online seksueel kindermisbruik en zeden (31015, nr. 223)
MRb zegt de Kamer toe dat SJenV zal reageren op de Motie-Otten (Fractie-Otten) c.s. over het VN Vluchtelingenverdrag.	Parlementaire Agenda punt [10-03-2020] - Plenaire behandeling «Staat van de Rechtsstaat»	Afgedaan met: Uitgaande brief [05-02-2021] - TK Afschrift brief aan de Tweede Kamer over het Vluchtelingenverdrag (19637 nr. 2645)
MRb zegt de Kamer toe om de validatie van de aannames die ten grondslag liggen aan de stelselherziening Rechtsbijstand aan de Kamer te sturen	Parlementaire Agenda punt [10-03-2020] - Plenaire behandeling «Staat van de Rechtsstaat»	Afgedaan met: Uitgaande brief [06-04-2021] - EK Validatie doorrekeningen contouren stelselvernieuwing rechtsbijstand (31753, nr. 194)
MJenV zegt de Kamer toe om de kabinetsreactie op de WRR-rapportage ‘Voorbereiden op digitale ontwrichting’ aan de Kamer toe te sturen en de waarschuwingen die de NCTV en de NCSC rondom cybersecurity hebben meegegeven in de kabinetsreactie te betrekken.	Parlementaire Agenda punt [10-03-2020] - Plenaire behandeling «Staat van de Rechtsstaat»	Afgedaan met: Uitgaande brief [11-02-2021] - EK Informatievoorziening richting Eerste Kamer inzake covid-19 maatregelen
MJenV zegt de Kamer toe om indien structurele middelen worden vrij gemaakt voor een forse aanpak van zware criminaliteit, dat het deltaplan anti-ondermijning gaat heten	Parlementaire Agenda punt [10-03-2020] - Plenaire behandeling «Staat van de Rechtsstaat»	Afgedaan met: Uitgaande brief [17-11-2020] - EK Uitwerking breed offensief tegen georganiseerde ondermijnende criminaliteit (29911, nr.281)
MRb zegt de Kamer toe om de voorzitter van de Taskforce Veiligheid en Kwaliteit in de forensische zorg te vragen om specifiek bij De Rooyse Wissel te inventariseren welke maatregelen als onevenredige last ervaren worden	Parlementaire Agenda punt [10-03-2020] - Plenaire behandeling «Staat van de Rechtsstaat»	Afgedaan met: Uitgaande brief [03-12-2020] - TK Voortgang forensische zorg (33628, nr. 78)
MRb informeert de Kamer begin maart over de tweede Gateway Review en de uitwerking van de bestuurlijke afspraken.	Parlementaire Agenda punt [10-12-2020] - Notaoverleg Gevangeniswezen en tbs	Afgedaan met: Uitgaande brief [02-04-2021] - TK Invoering van de Wet SenB - in verband met de tweede Gateway review op de implementatievoortgang (35122, nr. 39)
MRb zegt toe de Kamer in de komende voortgangsrapportage inzicht te bieden in de kwantitatieve doelstellingen van het deelprogramma burgergerichte overheid	Parlementaire Agenda punt [26-05-2021] - Commissiedebat gesubsidieerde rechtsbijstand	Afgedaan met: Uitgaande brief [30-06-2021] - TK Vijfde voortgangsrapportage stelselvernieuwing rechtsbijstand (31753, nr. 243)
MRb zegt toe in de beantwoording van schriftelijke vragen in te zullen gaan om de mogelijkheden van softwarepakketten AVG-proof te maken in Europees verband (Kathmann)	Parlementaire Agenda punt [20-05-2021] - Algemeen Overleg bescherming persoonsgegevens	Afgedaan met: Uitgaande brief [10-06-2021] - Antwoorden Kamervragen over het bericht dat de meeste Nederlandse bedrijven niet voldoen aan privacywetgeving (2021D22962)
MRb zegt toe interessante elementen uit de Stop-reactie die tot 2010 door Halt werd uitgevoerd tegen het licht te houden en deze analyse op te nemen in de voortgangsbrief jeugdcriminaliteit.	Parlementaire Agenda punt [25-01-2021] - Initiatiefnota Tielen (VVD) ‘Eerder en duidelijker grenzen stellen’ (35285)	Afgedaan met: Uitgaande brief [23-06-2021] - TK Ontwikkelingen jeugdcriminaliteit (28741, nr. 81)
SJenV zegt de Kamer toe voor de zomer een reactie op het CKM rapport over ouders te geven en hier wordt waar mogelijk een link gelegd met VWS	Parlementaire Agenda punt [27-05-2021] - Commissiedebat Mensenhandel en prostitutie	Afgedaan met: Uitgaande brief [01-07-2021] - TK Motie en toezeggingen mensenhandel (28638, nr. 200)
MJenV zegt de Kamer toe vóór het aangevraagde 2 minutendebat een brief te sturen over het wetsvoorstel spoedbevriezing.	Parlementaire Agenda punt [16-06-2021] - Commissiedebat Criminaliteitsbestrijding en georganiseerde criminaliteit/ondermijning	Afgedaan met: Uitgaande brief [30-06-2021] - TK Spoedbevriezing (29911, nr. 317)
MJenV zegt de Kamer toe vóór het zomerreces een schriftelijke reactie te geven op de uitvoering van de Motie over de verhoging strafmaat voor zware drugscriminelen.	Parlementaire Agenda punt [16-06-2021] - Commissiedebat Criminaliteitsbestrijding en georganiseerde criminaliteit/ondermijning	Afgedaan met: Uitgaande brief [30-06-2021] - TK Strafzwaarte en vestigingsklimaat drugscriminaliteit (Motie Bikker) (35564, nr. 21)
SJenV zegt toe schriftelijk terug te komen op de ondersteuning van sekswerkers in coronatijd	Parlementaire Agenda punt [22-03-2021] - Debat Initiatiefvoorstel Wet strafbaarstelling misbruik prostitué(e)s die slachtoffer zijn van mensenhandel 34 091	Afgedaan met: Uitgaande brief [17-05-2021] - EK Afdoening toezegging voor informatie m.b.t de positie van sekswerkers in tijden van corona ‒ 34091
MJenV heeft toegezegd in de komende Prinsjesdagstukken per departement een overzicht te gegeven van welke ad-hoccommissies er actief zijn	Parlementaire Agenda punt [30-10-2018] - Algemene Politieke Beschouwingen	Afgedaan met: De Eerste Kamer is op 20 september 2019 per brief geïnformeerd door MBZK (Kamerstukken II 2019/20, 35000, nr. T).
MJenV zal (in reactie op vraag om doorlichting inspectie) de voortgang m.b.t. de verdere ontwikkeling van de inspectie met de Kamer delen, nadat hij van de inspectie een plan van aanpak heeft ontvangen. Afhankelijk daarvan zal worden bezien of en op welke manier een onafhankelijke doorlichting plaats zal moeten vinden.	Parlementaire Agenda punt [04-03-2020] - Plenair debat over het aanpassen van inspectierapporten	Afgedaan met: Uitgaande brief [24-03-2021] - TK Aanbieding ADR rapport Inspectie Justitie en Veiligheid (28844, nr. 224)

Tabel 125 Door bewindslieden gedane toezeggingen die nog niet zijn afgerond

Omschrijving	Vindplaats	Voortgangsinformatie parlement
SJenV heeft toegezegd een voorstel tot wijziging van de Wobka voor de zomer in consultatie te geven en na de zomer zal deze worden voorgelegd aan de Raad van State. Toegezegd wordt dat het voorstel voor het einde van dit jaar aan de Tweede Kamer zal worden voorgelegd.	Parlementaire Agenda punt [19-04-2012] - Algemeen Overleg Adoptie	Deze toezegging is afgedaan met de brief van 4 juni jl. In het najaar ontvangt de Kamer een brief over de toekomst van interlandelijke adoptie.
MVenJ heeft toegezegd de bepaling die de mogelijkheid biedt tot het opheffen van het college van afgevaardigden te schrappen, als na de evaluatie de waarde van het voortbestaan is gebleken. (T01567)	Parlementaire Agenda punt [03-07-2012] - Gezamelijke behandeling 30 880 Politiewet/32822 Invoerings- en aanpassingswet Politiewet + 32 891 Wet Herziening Gerechtelijke Kaart	Bij brief van 12 maart 2021 heeft MRb reactie gegeven op de voorlichting van de Raad van State over benoemingen van bestuurders in de Rechtspraak. Op een later moment wordt in samenhang bezien of aanpassing van de wet t.a.v. benoemingen van leden van de Raad voor de rechtspraak noodzakelijk is.
MVenJ heeft toegezegd om de wet herziening ten nadele vijf jaar na inwerkingtreding te evalueren. (T01696)	Parlementaire Agenda punt [26-03-2013] - Plenair debat Wetsvoorstel 32 044 Wet hierziening ten nadele	Er is nog geen verandering in de situatie opgetreden. Wegens het ontbreken van de toepassing van de regeling herziening ten nadele in de praktijk heeft een evaluatie van die toepassing geen toegevoegde waarde.
MVenJ heeft toegezegd dat na de herziening van het Wetboek van Strafvordering het Wetboek van Strafrecht zal worden bezien op de aanwezigheid van obsolete bepalingen.	Parlementaire Agenda punt [26-06-2013] - Wetgevingsoverleg Jaarverslag ministerie van Veiligheid en Justitie 2012 en Slotwet 2012	Hierover zal de Kamer na de voltooiing van de herziening van het Wetboek van Strafvordering nader worden geinformeerd.
MVenJ heeft toegezegd de Tweede Kamer te informeren afhandeling Kowsoleea-zaak	Parlementaire Agenda punt [04-07-2013] - Plenair debat 33 352 Wijziging W.v.Sr. en de Wegenveerkeerswet 1994 i.v.m. de verbetering van de aanpak van fraude met identiteitsbewijzen en wijziging W.v.Sv., De Beginselenwet justitiële jeugdinrichtingen en de Wet DNA-onderzoek bij veroordeelden in verband met de verbetering van de regeling van de identiteitsvaststelling van verdachten en veroordeelden	De zaak Kowsoleea betreft een langlopend (civiel) juridisch conflict. Laatste contact met de wederpartij dateert van 2016. Vanwege uitblijven van een reactie van de zijde van Kowsoleea, gaat de Landsadvocaat nu na wanneer de zaak verjaard. Na verjaring van de zaak zal de Kamer worden geïnformeerd.
MVenJ heeft toegezegd dat hij aan de eisen van de Kamer wil voldoen wat betreft uitgebreide informatievoorziening door elke geannoteerde agenda over de stand van zaken van de richtlijnen te berichten, ook als de richtlijnen niet zijn geagendeerd voor de JBZ-Raad, zodat desgewenst daarover kan worden gesproken in de AO's JBZ-Raad.	Parlementaire Agenda punt [20-03-2014] - Algemeen Overleg Behandelvoorbehoud EU-wetgevingspakket waarborgen in strafrechtelijke procedures	Dit is een doorlopend punt van aandacht in de geannoteerde agenda's voor de JBZ-Raad, zo lang de besprekingen over het EU-wetgevingspakket «waarborgen in strafrechtelijke procedures» gaande zijn.
MVenJ heeft toegezegd n.a.v. een vraag van Van Oosten (VVD) om bij de wetsevaluatie ook de lokale afweging tussen veiligheid en privacy te betrekken, alsmede de praktische uitvoering die wordt gegeven aan het kenbaarheidsvereiste van het cameratoezicht.	Parlementaire Agenda punt [25-03-2014] - Plenair debat 33 582 Wijziging van de Gemeentewet in verband met de verruiming van de bevoegdheid van de burgemeester tot de inzet van cameratoezicht	Wetsvoorstel 33582 is op 1 juli 2016 in werking getreden. De eerste evaluatie van deze wet zal 5 jaar na inwerkingtreding - in 2021 - plaatsvinden. Recent zijn de onderzoekers geselecteerd. Bij de evaluatie wordt invulling gegeven aan de toezegging.
MVenJ heeft toegezegd de resultaten van het onderzoek van de Universiteit Leiden in opdracht van het WODC-over bestuursrechtelijke grensoverschrijdende samenwerking na verschijnen - volgens de plannen in juni- aan de Kamer wordt gezonden met een kabinetsreactie hierop.	Parlementaire Agenda punt [23-04-2014] - Algemeen Overleg JBZ-Meerjarenbeleid vanaf 2015	Het streven is de Tweede Kamer zomer 2021 te informeren.
MVenJ zegt toe de wetswijziging na vijf jaar te evalueren.	Parlementaire Agenda punt [17-06-2014] - Plenair debat 32 859 Wijziging van de Wegenverkeerswet 1994 i.v.m. het verbeteren van de aanpak van het rijden onder invloed van drugs + Plenair debat 33 346 Wijziging van de Wegenverkeerswet 1994 i.v.m. een uitbreiding van de reikwijdte van de recidiveregeling voor ernstige verkeersdelicten	De evaluatie staat op de onderzoeksprogrammering van het WODC. In het najaar van 2021 zal hiermee gestart worden.
MVenJ heeft toegezegd de Tweede Kamer per brief te informeren over de afspraken met Turkije inzake terrorisme gerelateerde uitzettingen vanuit Turkije naar Schengenlanden.	Parlementaire Agenda punt [07-04-2016] - Voortzetting Plenair debat over de aanslagen in Brussel	In de beleidsreactie bij het Dreigingsbeeld Terrorisme Nederland 44 is gesteld dat de gesprekken gaande zijn en toegezegd dat de Tweede Kamer wordt geïnformeerd als de afspraken zijn vastgelegd.
MVenJ heeft toegezegd de ontwikkeling van het aantal IVS-en mee te nemen in het kader van de evaluatie van de (wet) raadsman bij het politieverhoor.	Parlementaire Agenda punt [19-04-2016] - GOEDGEKEURD> 2e Mondelinge vraag van het lid VAN TONGEREN (GroenLinks) aan de minister van Veiligheid en Justitie over oplopende schadevergoedingen voor onterechte detentie (Volkskrant, 18 april 2016)	De wetsvoorstellen ter implementatie en inbedding van het recht op toegang tot een raadsman in strafprocedures (34 157 en 34159) zijn op 1 maart 2017 in werking getreden. In het kader van de evaluatie van beide wetten wordt de ontwikkeling van het aantal IVS-en meegenomen. Vooruitlopend op de evaluatie van de wet is hierop ook ingegaan in de tweede editie van de lange-termijnmonitor Raadsman bij politieverhoor. Deze is op 12 juli 2021 aangeboden aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal.
MVenJ heeft toegezegd de Kamer te informeren over de Zelhem-casus en daarbij de Kamervragen over dit onderwerp mee te nemen	Parlementaire Agenda punt [22-06-2016] - Algemeen Overleg Strafrechtelijke onderwerpen	Op 27 juni is in antwoord op vragen van het lid Van Toorenburg de toezegging gespecificeerd (de Tweede Kamer wordt zo spoedig mogelijk zodra de stand van het strafrechtelijk onderzoek dat toelaat geïnformeerd, waarbij de beantwoording van de vragen van het lid Van Toorenburg wordt betrokken). De zaak stond in september gepland voor een pro forma (pf) zitting.
MVenJ heeft toegezegd dat de implementatiewetgeving voor de EU-richtlijn minimumnormen slachtoffers in 2019 zal worden geevalueerd.	Uitgaande brief [28-10-2016] - TK Meerjarenagenda slachtofferbeleid	In 2021 heeft er een evaluatie plaatsgevonden van onderdelen van de wet. De Kamer wordt in het najaar geïnformeerd over de samenhang met deze toezegging.
MVenJ heeft toegezegd Artikel 172b gemeentewet mogelijk schrappen twee jaar na inwerkingtreding Jeugdwet (31.467) (T01774)	Parlementaire Agenda punt [03-07-2012] - Gezamenlijke behandeling 30 880 Politiewet/32822 Invoerings- en aanpassingswet Politiewet + 32 891 Wet Herziening Gerechtelijke Kaart	De Eerste Kamer en de Tweede Kamer zijn over de resultaten van de tussenevaluatie Jeugdwet geïnformeerd. Mede op basis hiervan is het actieprogramma Zorg voor de Jeugd gelanceerd. Of artikel 172 gemeentewet kan worden geschrapt wordt meegenomen in de gesprekken met BGM’s, daarnaast wordt nagegaan of het mogelijk is om te bezien hoe vaak dit artikel wordt gebruikt. De Kamer wordt na afronding van alle trajecten hierover nader geïnformeerd.
MVenJ heeft toegezegd de Kamer bij de aanbieding van het wetsvoorstel i.c. aanpak heling te informeren over de afhandeling van de aanbevelingen van het rapport Focus op heling, waaronder de aanbeveling met betrekking tot contante betalingen bij handel in tweedehands goederen	Parlementaire Agenda punt [02-02-2017] - Algemeen Overleg Criminaliteitsbestrijding	De consultatiefase van het wetsvoorstel waarnaar gerefereerd wordt, is op 16 november 2020 gestart en op 21 december afgerond. De reacties en formele adviezen zijn verwerkt in de Memorie van Toelichting. Het wetsvoorstel staat gepland voor de onderraad van juni 2021.
MVenJ heeft toegezegd vier jaar na inwerkingtreding het protocol van de werking van het protocol te evalueren	Parlementaire Agenda punt [10-05-2017] - Plenair debat 34 235 Goedkeuring van het op 2 oktober 2013 te Straatsburg tot stand gekomen Protocol nr. 16 bij het Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden (R2053)	Aan deze toezegging zal uitvoering worden gegeven vier jaar na inwerkingtreding van het Protocol. Het Protocol is voor Nederland op 1 juni 2019 in werking getreden.
MVenJ zegt toe bij de wetsevaluatie (amendement 34 518, 11) aandacht te besteden aan mogelijke onnodige juridisering.	Parlementaire Agenda punt [10-05-2017] - Plenair debat 34 518 (Wijziging van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek in verband met het clausuleren van het recht op contact of omgang na partnerdoding)	Op 1 januari 2018 is de wet in werking getreden. Dit houdt in dat de wet voor 1 januari 2023 dient te worden geëvalueerd. In die evaluatie zal aandacht worden besteed aan mogelijke juridisering als gevolg van deze wet. De Kamer wordt na de wetsevaluatie in 2023 geïnformeerd.
MVenJ zegt de Kamer toe de wet 5 jaar na haar inwerkingtreding te evalueren en daarbij te betrekken 1. de premiestijging van de WA-verzekering t.g.v. de wetswijziging 2. of het passend is om in uitzonderlijke gevallen hogere bedragen voor affectieschade toe te kennen, dan nu voorzien.	Parlementaire Agenda punt [20-04-2017] - Plenair debat 34 257 Wijziging van onder andere het Burgerlijk Wetboek teneinde de vergoeding van affectieschade mogelijk te maken en het verhaal daarvan alsmede het verhaal van verplaatste schade door derden in het strafproces te bevorderen	Conform toezegging zal deze wet geëvalueerd worden 5 jaar na de inwerkingtreding (1/1/2019).
MVenJ heeft toegezegd in overleg te treden met de politie en het OM over de uitkomsten van het onderzoek over de toepassing van handpalmafdrukken voor opsporing en vervolging in het algemeen en in het bijzonder over de aanbevolen verbeteringen van de huidige praktijk. Voor zover op basis van dat overleg verbeteringen worden geïmplementeerd zal de minister na twee jaar bezien in welke mate de nu voorgestelde verbeteringen hebben bijgedragen aan de optimalisering van de praktijk.	Uitgaande brief [26-07-2017] - TK Aanbieding rapport De toepassing van handpalmafdrukken voor opsporing en vervolging	Zodra het onderzoek is afgerond wordt uw Kamer hierover geïnformeerd. Het streven is het najaar van 2021.
MVenJ zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid Hoekstra (CDA), toe dat hij de bevoegdheid tot insluitingsfouillering zal monitoren en afhankelijk van de aantallen ook evalueren.	Parlementaire Agenda punt [13-05-2014] - Plenaire behandeling van het wetsvoorstel 33 112 Verruiming fouilleerbevoegdheden	Uw Kamer wordt hier in de tweede helft van 2021 over geïnformeerd.
MRb zegt de Kamer toe in de uitwerking van de resultaten van de commissie Van der Meer, de bijzonder curator mee te nemen	Parlementaire Agenda punt [04-12-2017] - Wetgevingsoverleg Jeugdzorg en aanverwante zaken van de begrotingen VWS/VenJ	De bijzondere curator valt onder de reikwijdte van de Motie-Klaveren en Ploumen, Kamerstukken II, 28362, nr. 44 en de Motie-Van Nispen en Azarkan, Kamerstukken II, 31 753, nr. 239, waarin de regering wordt verzocht voorbereidingen te treffen om uitvoering te geven aan advies commissie-Van der Meer.
SJenV zegt in AO 14/12-2017 de Kamer het vervolg op de evaluatie van de Wet Biometrie toe	Parlementaire Agenda punt [14-12-2017] - AO Vreemdelingen- en asielbeleid	De Kamer wordt naar verwachting voor het Kerstreces 2021 geïnformeerd
MRb zegt toe DJI te verzoeken om (a) in het jaarverslag van DJI in te gaan op het aantal incidentenmeldingen en de lessen die hieruit getrokken zijn, en (b) in de jaarlijkse publicatie den DJI in getal in te gaan op de incidentmeldingen en de trends die hieruit af te leiden zijn.	Parlementaire Agenda punt [21-12-2017] - VAO Gevangeniswezen	In 2018 is deze toezegging gestand gedaan met aandacht voor incidenten in de publicatie van ‘DJI in getal’. Vanaf 2019 verschijnt dit rapport niet meer; er wordt momenteel bezien op welke alternatieve wijze aan de toezegging tegemoet wordt gekomen. De Kamer wordt nader geïnformeerd als er een alternatief is gevonden.
MVenJ zegt de Kamer toe in het kader van de modernisering van het Wetboek van Strafvordering een procedure op te nemen opdat informatie waarvoor een beroep bronbescherming wordt gedaan, in een strafrechtelijk onderzoek niet beschikbaar komt (verzegeld wordt), voordat de rechter daarover een beslissing heeft genomen	Parlementaire Agenda punt [30-01-2018] - Plenair debat 34 032 Wijziging van het Wetboek van Strafvordering tot vastlegging van het recht op bronbescherming bij vrije nieuwsgaring (bronbescherming in strafzaken)	Wordt overeenkomstig de toezegging meegenomen bij de modernisering van het Wetboek van Strafvordering.
MRb zegt de Kamer toe om voor de zomer het wetsvoorstel tot aanpassing van artikel 51 Wrra in consultatie te brengen	Parlementaire Agenda punt [01-02-2018] - Wijziging van de Wet rechtspositie rechterlijke ambtenaren en enige andere wetten in verband met de uitbreiding van de mogelijkheden om ten aanzien van voor het leven benoemde rechterlijke ambtenaren disciplinaire maatregelen op te leggen en tevens andere maatregelen te treffen (33 861) Tweede termijn	De consultatie is nog niet afgerond. De TK zal na de zomer worden geïnformeerd.
MRb zegt de Kamer toe bij de evaluatie van de Wfz in ieder geval in te gaan op: - de effectiviteit en mogelijke neveneffecten van de regeling weigerende observandi en - de behandeling van verzoeken om een machtiging onder die regeling door de penitentiaire kamer	Plenaire Behandeling Wet Forensische Zorg EK. d.d. 15 en 16 januari 2018	Deze toezegging wordt meegenomen bij de evaluatie van de Wfz, drie jaar na inwerkingtreding. Inwerkingtreding vindt gedeeltelijk plaats op 1-1-2019 en gedeeltelijk op 1-1-2020. De Kamer wordt na de evaluatie van de Wfz in 2024 geïnformeerd.
MJenV zegt toe de Kamer begin 2020 te berichten over de resultaten van de voorlichting aan politiemedewerkers en officieren van justitie over de (juridische) mogelijkheden om handpalmafdrukken af te nemen.	Parlementaire Agenda punt [08-02-2018] - Algemeen Overleg Strafrechtelijke onderwerpen	Het is het streven om de Kamer in het najaar van 2021 te informeren.
MVenJ zegt de Kamer, naar aanleiding van vragen en opmerkingen van het lid Van Bijsterveld, toe de Kamer op de hoogte te houden van eventuele ontwikkelingen in de rechtspraak van het EHRM op het gebied van het overgangsrecht, met gevolgen voor strafzaken waarin wat de verjaringsregeling betreft overgangsperikelen spelen. (T01614)	Parlementaire Agenda punt [06-11-2012] - Plenair debat 32 890 Wetsvoorstel Wijziging van het Wetboek van Strafrecht i.v.m. de aanpassing van de regeling van de vervolgingsverjaring	Zodra er zich ontwikkelingen voordoen in de rechtspraak van het EHRM op het gebied van het overgangsrecht, met gevolgen voor strafzaken waarin wat de verjaringsregeling betreft overgangsperikelen spelen, zal uw Kamer worden geïnformeerd.
MJenV informeert de Kamer over de uitkomsten van de pilot informatie-coördinator Matchfixing.	Parlementaire Agenda punt [18-04-2018] - Algemeen Overleg Strafrechtelijke onderwerpen	Deze brief wordt verzonden nadat de tweejarige pilot met de informatiecoördinator is afgerond en een evaluatie heeft plaatsgevonden. De informatiecoördinator is 15 juli 2019 gestart. Evaluatie vindt plaats in de zomer van 2021. Tweede Kamer wordt na zomerreces geïnformeerd over uitkomsten en over vervolgstappen.
MRb zegt de Kamer toe het wetsvoorstel beheer vermogen minderjarigen in 2018 in consultatie te doen	Parlementaire Agenda punt [16-05-2018] - Algemeen Overleg inzake Personen en familierecht	In december is een brief naar de kamer verzonden waarin het voorstel gezegd is dat het op de middellange termijn komt. Dat zou dus bijvoorbeeld consultatie in het najaar 2022
MRb zegt de Kamer, naar aanleiding van vragen van de leden Bikker en Strik, toe het gebruik en de effectiviteit van de regeling voor weigerende observandi, inclusief de jurisprudentie daaromtrent en de behandeling door de penitentiaire kamer, te evalueren. In aanloop naar de evaluatie van de wet zullen een of twee veelbelovende alternatieve of aanpalende maatregelen worden uitgewerkt, zodat bij de wetsevaluatie een integrale discussie kan worden gevoerd Toezegging Evaluatie Wfz (32398) (T02559)	Parlementaire Agenda punt [15-01-2018] - Gezamenlijke Plenaire behandeling van de wetsvoorstellen 32 399, 31 996, 32 398	Deze toezegging wordt meegenomen bij de evaluatie van de Wfz, drie jaar na inwerkingtreding. De inwerkingtreding vindt gedeeltelijk op 1-1-2019 en gedeeltelijk 1-1-2020 plaats. De Kamer wordt in 2024 (na de evaluatie)geïnformeerd.
MJenV zegt toe de Kamer per brief te informeren over het instemmingsvereiste t.a.v. de gebruikmaking van videoconferentie in het licht van de ontwikkelingen in de jurisprudentie	Parlementaire Agenda punt [06-06-2018] - Plenair debat Goedkeuring Verdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden en Oekraïne inzake internationale juridische samenwerking met betrekking tot misdrijven die verband houden met het neerhalen van vlucht MH17 (34 915) + Bepalingen samenhangend met de vervolging en berechting in Nederland van strafbare feiten die verband houden met het neerhalen van vlucht MH17 (34 916)	Een beleidsreactie op het onderzoek wordt voorbereid.
MJenV zegt toe ook de Eerste Kamer de brief toe te zenden die aan de Tweede Kamer is toegezegd over het instemmingsvereiste.	Parlementaire Agenda punt [10-07-2018] - Gezamenlijke behandeling Wetsvoorstellen 34 915 Goedkeuring Verdrag met Oekraïne inzake internationale juridische samenwerking m.b.t. misdrijven die verband houden met het neerhalen van vlucht MH17 en 34 916 Vervolging en berechting in Nederland van strafbare feiten die verband houden met het neerhalen van vlucht MH17	Een beleidsreactie op het onderzoek wordt voorbereid.
MRb zegt de Kamer toe onderzoek te doen naar signalen van stijging aantal verstekvonnissen waar zittingslocaties zijn opgeheven (T02609)	Parlementaire Agenda punt [22-05-2018] - Beleidsdebat De staat van de Rechtsstaat	Het onderzoek is in het voorjaar van 2021 van start gegaan. Door onvoorziene omstandigheden is het onderzoek opgelopen en zal later dan verwacht worden afgerond. De Kamer wordt hierover naar verwachting in de tweede helft van 2021 geïnformeerd.
MRb zegt de Kamer toe dat hij de situatie in de arrondissementen Gelderland en Overijssel over vijf jaar opnieuw evalueert in het kader van de herziening gerechtelijke kaart T02619	Uitgaande brief [24-09-2018] - Beantwoording vragen naar aanleiding van de Evaluatie Wet herziening gerechtelijke kaart	Evaluatie is toegezegd in de beleidsreactie op de evaluatie van de Wet herziening gerechtelijke kaart die op 16 april 2018 aan de Tweede Kamer is gezonden. Voorlopig geen actie op nodig. Evaluatie zit in meerjarenplanning 2022.
MRb heeft toegezegd dat hij gaat monitoren hoe vaak gedragsbeïnvloedende en vrijheidsbeperkende maatregel wordt opgelegd (i.k.v. WLT) en Kamer hier over informeren, ook in combinatie met de WvGGZ en wfz	Parlementaire Agenda punt [28-11-2018] - Algemeen Overleg inzake Gevangeniswezen/tbs	Voor het eind van 2021 wordt de Kamer het monitorrapport van de WLT aangeboden. In het monitorrapport van het WODC is het aantal opleggingen van de GVM opgenomen. Het WODC heeft ook gekeken in welk verband de GVM’s zijn opgelegd.
MJenV zegt toe dat hij de wetenschappers die de monitor gaan uitvoeren (motie-Buitenweg-Van Nispen, TK 34763, nr. 10), zal verzoeken om daarbij een diversiteit van onderzoekscriteria op te nemen en een-op-een de punten die mevrouw Vlietstra (PvdA) genoemd heeft, zal overbrengen aan degenen die straks dat onderzoek gaan doen.	Parlementaire Agenda punt [04-12-2018] - Plenaire behandeling 34 763 inzake Verruiming sluitingsbevoegdheid drugspanden	Het WODC monitort de toepassing van artikel 13b Opiumwet. De Kamer zal uiterlijk 20 september geïnformeerd worden over de uitkomsten van het onderzoek.
MJenV zegt toe, tezamen met MBZK te zullen kijken naar het vervolgbeleid dat door gemeenten wordt gevoerd ten aanzien van de periode na de sluiting van de woning, en de EK daarover te informeren.	Parlementaire Agenda punt [04-12-2018] - Plenaire behandeling 34 763 inzake Verruiming sluitingsbevoegdheid drugspanden	Het WODC monitort de toepassing van artikel 13b Opiumwet. De Kamer zal uiterlijk 20 september geïnformeerd worden over de uitkomsten van het onderzoek.
MRb zegt toe dat hij bereid is nog eens naar het PMJ-model te kijken en daar waar nodig te finetunen.	Parlementaire Agenda punt [22-11-2018] - Voortzetting Begrotingsbehandeling ministerie van Justitie en Veiligheid	In Kamerstuk 24587, nr. 769 is gecommuniceerd dat de eerste fase naar de gebruikersbehoefte is afgerond. Momenteel wordt de vervolgfase vormgegeven. Vanwege corona is enige vertraging opgelopen.
MJenV zegt de Kamer toe dat hij de AMvB met de lijst met misdrijven waarvoor de hackbevoegdheid ook gaat gelden naast de door de wet aangewezen misdrijven, niet zal wijzigen voordat de wetsevaluatie, die na twee jaar uitgevoerd zal worden, heeft plaatsgevonden en is behandeld in de beide Kamers der Staten-Generaal. Wanneer er na de evaluatie een voornemen is om de AMvB te wijzigen, dan wordt dat voornemen gedeeld met beide Kamers.	Parlementaire Agenda punt [04-07-2018] - Debat over ontbrekende profielen van veroordeelde criminelen in de DNA-databank	Evaluatie vindt twee jaar na inwerkingtreding van de wet (maart 2019) plaats.
MJenV zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van de leden Sent (PvdA) en Strik (GroenLinks), toe dat bij de evaluatie van de wet over twee jaar bekeken zal worden hoe het systeemtoezicht achteraf door de Inspectie Justitie en Veiligheid heeft gewerkt.	Parlementaire Agenda punt [04-07-2018] - Debat over ontbrekende profielen van veroordeelde criminelen in de DNA-databank	Hoe het systeemtoezicht achteraf door de Inspectie Justitie en Veiligheid heeft gewerkt wordt meegenomen in de evaluatie van de wet CCIII. Twee jaar na inwerkingtreding en is nu gaande. De wet CCIII is 1 maart 2019 in werking getreden.
MRb zegt de Kamer toe om per brief terug te komen op het aangescherpte normenkader voor interlandelijke adoptie.	Parlementaire Agenda punt [24-01-2019] - Personen- en Familierecht	Deze toezegging is afgedaan met de brief van 4 juni jl. In het najaar ontvangt de Kamer een brief over de toekomst van interlandelijke adoptie.
MRb zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van de leden Andriessen (D66), Bikker (ChristenUnie) en Wezel (SP), toe dat hij zal verkennen welke behoefte er bestaat bij andere gerechten, zoals de maritieme kamer bij de rechtbank Rotterdam en het Gemeenschappelijk Hof van Justitie van Aruba, Curaçao, Sint Maarten en van Bonaire, Sint Eustatius en Saba, om volledig Engelstalige procedures te hanteren.T02672	Parlementaire Agenda punt [04-12-2018] ‒ 1e termijn Kamer> Plenair debat Wetsvoorstel 34761 Engelstalige Rechtspraak Internationale handelskamers Rechtbank en Gerechtshof Amsterdam	Wordt meegenomen in het kader van de evaluatie van de wet Engelstalige Rechtspraak Internationale handelskamers Rechtbank en Gerechtshof Amsterdam die medio 2024 zal plaatsvinden.
MRb zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van de leden Andriessen (D66), Duthler (VVD) en Lokin-Sassen (CDA), toe dat financiële meevallers bij de rechtspraak door het NCC(A) besteed zullen worden aan een eventuele verlaging van de griffierechten of aan de rechtspraak, en niet ten bate komen van de Justitie-begroting.	Parlementaire Agenda punt [04-12-2018] ‒ 1e termijn Kamer> Plenair debat Wetsvoorstel 34761 Engelstalige Rechtspraak Internationale handelskamers Rechtbank en Gerechtshof Amsterdam	Kamer zal worden geïnformeerd bij de evaluatie van de wet Engelstalige Rechtspraak Internationale handelskamers Rechtbank en Gerechtshof Amsterdam die medio 2024 zal plaatsvinden..
MRb zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid Duthler (VVD), toe dat hij over vijf jaar de werking van de wet NCC zal evalueren. Daarbij zal de differentiatie van griffierechten worden meegenomen.	Parlementaire Agenda punt [04-12-2018] ‒ 1e termijn Kamer> Plenair debat Wetsvoorstel 34761 Engelstalige Rechtspraak Internationale handelskamers Rechtbank en Gerechtshof Amsterdam	Evaluatie medio 2024.
MRb zegt toe te komen met een wetsvoorstel voor budgetneutrale verlaging van de griffierechten zoals voorgesteld in zijn brief van 15 november 2018.	Parlementaire Agenda punt [31-01-2019] - Algemeen overleg Rechtspraak	Het wetsvoorstel is ingediend bij de Eerste Kamer. op 10 november met algemene stemmen aangenomen in de Tweede Kamer. Het amendement dat ziet op verhogingen van de tarieven bij vorderingen van of meer dan 12.500 euro is aangenomen. De schriftelijke vragen van de Eerste Kamer zijn ontvangen. 22/06 is de memorie van antwoord naar de Eerste Kamer gestuurd.
MJenV heeft toegezegd de Kamer te informeren over de editie van de lange termijn monitor Raadsman bij politieverhoor. De minister heeft toegezegd dat deze in 2020 aan de TK zal worden gestuurd, zo mogelijk al in de eerste helft van 2020.	Parlementaire Agenda punt [17-04-2019] - Algemeen Overleg Strafrechtelijke Onderwerpen	De MJenV heeft toegezegd de Kamer te informeren over de tweede editie van de lange termijn monitor raadsman bij politieverhoor. Bij brief van 12 juli 2021 is dit rapport aangeboden aan de Tweede Kamer. Een inhoudelijke beleidsreactie zal door het nieuwe kabinet aan de Tweede Kamer worden toegezonden.
MJenV nodigt de VKC JenV binnen zes maanden uit voor de fitheidstest van de politie.	Parlementaire Agenda punt [27-06-2019] - Algemeen Overleg Politieonderwijs en onderzoek	Gelet op de langdurige coronamaatregelen kon een bezoek nog niet worden ingepland. Er wordt gezocht naar een nieuwe datum.
MJenV zegt toe een overzicht van de additioneel in private en politielabs uit te voeren forensische onderzoeken aan de Kamer te sturen	Parlementaire Agenda punt [31-10-2019] - Algemeen Overleg Forensisch onderzoek	Brief heeft vertraging opgelopen doordat inventarisatie is vertraagd. Er wordt op dit moment aan de inventarisatie gewerkt. De Kamer wordt daarna geïnformeerd.
SJenV zegt in AO 7/11-2019 toe de Kamer na afloop van de pilot LVV te informeren.	Parlementaire Agenda punt [07-11-2019] - AO Vreemdelingen- en asielbeleid	De Kamer wordt naar verwachting voor het Kerstreces 2021 geïnformeerd.
MRb zegt de Kamer toe dat de hoogte van de eigen bijdrage niet de sluitpost zal worden bij de herziening van het stelsel van gesubsidieerde rechtsbijstand. Als er tegenvallers zijn op andere terreinen zal de eigen bijdrage niet telkens opgehoogd moeten worden	Parlementaire Agenda punt [07-11-2019] - gesubsidieerde rechtsbijstand	Deze toezegging heeft de doorlopend aandacht van het programma Stelselvernieuwing Rechtsbijstand.
MRb zegt de Kamer toe dat de leeftijdsopbouw wordt meegenomen in de doelgroepenanalyse	Parlementaire Agenda punt [07-11-2019] - gesubsidieerde rechtsbijstand	Wordt meegenomen in de zesde voortgangsrapportage programma rechtsbijstand in december 2021
MJenV zegt n.a.v. een interruptie van het lid Van der Graaf (CU) de Kamer toe om met burgemeesters in gesprek te gaan.	Parlementaire Agenda punt [20-11-2019] - Begrotingsbehandeling Ministerie Justitie en Veiligheid	In opdracht van JenV heeft het CCV heeft in september 2020 een inventarisatie van de voorwaarden in evenementenvergunningen opgeleverd. Op basis hiervan wordt verder met gemeenten gesproken, in het bijzonder over de vraag hoe de effectiviteit van de maatregelen tegen drugsgebruik op evenementen optimaal kan worden gemonitord. Inmiddels wordt samengewerkt met het project 'Drugs, wat doet dat met jou?', een initiatief van 37 gemeenten in Oost-Brabant.
MRb zegt toe de Kamer voor de zomer te informeren of het mogelijk is om jaarlijks een overzicht kunnen geven over de lopende initiatieven over surveillancetechnieken.	Parlementaire Agenda punt [20-11-2019] - Begrotingsbehandeling Ministerie Justitie en Veiligheid	Naar verwachting wordt de kamer in het najaar van 2021 hierover geïnformeerd.
MRb informeert de TK over wat we kunnen doen om de inning van de bestuurlijke boetes te effectueren, die in het buitenland minder goed worden erkend	Parlementaire Agenda punt [27-11-2019] - Algemeen Overleg kansspelen	Het streven is de Tweede Kamer zomer 2021 te informeren.
MRb zegt de Kamer toe reclame en aantal spelers en verslaafden te monitoren. Deze informatie wordt na inwerkingtreding wet in jaarverslag ksa opgenomen	Parlementaire Agenda punt [27-11-2019] - Algemeen Overleg kansspelen	De Kamer wordt in 2022 geïnformeerd.
MJenV zegt toe bij de volgende geannoteerde agenda in te gaan op het idee van het lid Van Nispen van een zwarte lijst van bedrijven die veroordeeld zijn voor milieucriminaliteit.	Parlementaire Agenda punt [28-11-2019] - Commissie Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten	De mogelijkheden met betrekking tot een zwarte lijst van bedrijven die milieucriminaliteit plegen worden in Brussel verkend. Naar verwachting levert de consultatie van de Richtlijn 2008/99/EG van het Europees Parlement en de Raad van 19 november 2008 inzake de bescherming van het milieu door middel van het strafrecht geactualiseerde of nieuwe regelgeving op, evenals (op iets langere termijn) de Green Deal. Beide trajecten worden gezien als mogelijkheid om te komen tot regelgeving voor het maken van een zwarte lijst.
MJenV heeft toegezegd de kamer te informeren over het Nationaal Platform Criminaliteitsbestrijding samen met het bedrijfsleven en de financiële wereld zal het onderwerp van de babbeltrucs de eerstvolgende keer op het programma: hoe kunnen we meters maken op dit onderwerp?	Parlementaire Agenda punt [17-12-2019] - GOEDGEKEURD> 3e Mondelinge vraag van het lid VAN TOORENBURG (CDA) aan de minister van Justitie en Veiligheid over het bericht ‘Babbeltruc plaag voor 55-plus’ (AD, 16 december 2019)	Met de sector is gesproken. Naar verwachting wordt de Kamer in het najaar 2021 in de eerste volgende voortgangsrapportage HIC nader geïnformeerd.
MJenV heeft toegezegd bij de komende Veiligheids-10-daagse zal ook aandacht worden besteed aan de rol van de wijkagent en – daarmee samenhangend - het doen van aangifte.	Parlementaire Agenda punt [17-12-2019] - GOEDGEKEURD> 3e Mondelinge vraag van het lid VAN TOORENBURG (CDA) aan de minister van Justitie en Veiligheid over het bericht ‘Babbeltruc plaag voor 55-plus’ (AD, 16 december 2019)	De maand april stond in het teken van senioren en veiligheid. Hierbij is ook stil gestaan bij de rol van de wijkagent en het aangifte proces. De Kamer wordt met de eerste volgende voortgangsbrief HIC in het najaar van 2021 geïnformeerd.
MJenV zal begin 2020 in het kader van de indigo-aanpak in gesprek gaan met de reclassering en het OM en de Kamer daarover informeren	Parlementaire Agenda punt [18-12-2019] - Algemeen Overleg Zeden	Per 1 maart zijn de voor Indigo relevante Aanwijzingen van het OM in werking getreden. De gesprekken met politie, OM en reclassering over de toezegging aan de Tweede Kamer zijn hervat. Samen met hen worden nu de nieuwe aanwijzingen doorgenomen op hun praktische gevolgen.
MRb zal naar aanleiding van de motie Buitenweg de resultaten van het onderzoek eind 2020 naar de kamer sturen	Parlementaire Agenda punt [18-12-2019] - Algemeen Overleg Zeden	In het kader van het onderzoeksprogramma Geweld Hoort Nergens Thuis is een onderzoek aanbesteed dat ziet op verbetering van (vroeg-)signalering van kindermishandeling in de jeugdgezondheidszorg. In dit onderzoek wordt specifiek aandacht besteed aan signalering van seksueel misbruik. De TK wordt in 2022 over de uitkomsten geïnformeerd.
De SJenV zegt in AO 29/1-2020 toe dat in de 2e helft van 2020 informatie komt van de Inspectie JenV die gekeken heeft in hoeverre criminele incidenten worden geregistreerd van asielzoekers.	Parlementaire Agenda punt [29-01-2020] - Algemeen Overleg over de interne evaluatie naar het ambtelijke proces over de totstandkoming van en besluitvorming over het incidentenoverzicht zoals opgenomen in de Rapportage Vreemdelingenketen 2018 (RVK)	De Kamer wordt naar verwachting na het zomerreces geïnformeerd
De evaluatie van het nieuwe screeningsinstrumentarium komt periodiek terug in het Halfjaarbericht. Er zullen ook audits en steekproeven komen. De MJenV komt in de toekomst in een brief daar op terug.	Parlementaire Agenda punt [27-01-2020] - Wetgevingsoverleg 35 170 Screening ambtenaren van politie en politie-externen + 35 065 Wijzigingswet meldkamers	De wet is aangenomen in de EK en momenteel wordt gewerkt aan de onderliggende AMvB. Uw Kamer wordt geïnformeerd over de evaluatie wanneer de wet inwerking is getreden en evaluatie mogelijk wordt.
MJenV zal het gesprek aangaan met de providers, zoals bijvoorbeeld degenen die Instagram beheren, over de weerbaarheid van jongere gebruikers en de vraag wat deze partijen doen om gebruikers weerbaar te maken en die gebruikers te wijzen op onverwachte en ongewilde effecten.	Parlementaire Agenda punt [05-02-2020] - Algemeen Overleg Criminaliteitsbestrijding	Aan het CCV is gevraagd een traject te ontwikkelen dat moet leiden tot een beleidsadvies. Dit traject wacht op financiering. De Kamer wordt hierover nader geïnformeerd.
MJenV zegt de Kamer een brief toe over het in de praktijk benutten van het afnemen van handpalmafdrukken, waarbij ook wordt gekeken naar de delicten waarbij dat passend is.	Parlementaire Agenda punt [05-02-2020] - Algemeen Overleg Criminaliteitsbestrijding	Zodra het onderzoek is afgerond wordt uw Kamer hierover geïnformeerd. Het streven is het najaar van 2021.
MRb zegt de Kamer toe met de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State te spreken over hun voorstellen voor experimenten met het bestuursprocesrecht.	Parlementaire Agenda punt [03-02-2020] - Wetgevingsoverleg - Tijdelijke Experimentenwet rechtspleging (Kamerstuk 35263)	Streven is om deze bespreking te laten plaatsvinden in het najaar van 2021.
MRb zal aan CIE meegeven dat de verplichting voor providers en internetplatformen om onder bepaalde voorwaarden NAW-gegevens te verstrekken voor NL een belangrijk punt is bij de herziening van de e-Commercerichtlijn	Parlementaire Agenda punt [12-02-2020] - Plenair debat Burgerinitiatief internetpesters aangepakt	Deze toezegging is uitgevoerd doordat in het BNC-fiche ten behoeve van het digitale wetgevingspakket dat door de Europese Commissie is gelanceerd (DSA) een pleidooi is opgenomen voor een beperkte zorgplicht voor internet tussenpersonen. Dit plicht brengt oa met zich mee dat er een inspanningsverplichting voor tussenpersonen komt om de online opsporing te faciliteren. Dat betekent ook dat, in duidelijk omschreven gevallen, inzicht dient te worden gegeven in het gebruik van IP-adressen en de onderliggende verkeersgegevens. Hiermee is deze toezegging gestand gedaan.
MRb zal bestuderen of er vooruitlopend op een meldvoorziening ruimte is om criteria van het arrest van de HR in het BW op te nemen (indien dit niet Europees gebeurt)	Parlementaire Agenda punt [12-02-2020] - Plenair debat Burgerinitiatief internetpesters aangepakt	Navraag bij andere lidstaten vindt nog plaats.
MRb zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid Duthler, toe in kaart te brengen wat de effecten zijn van micro targeting en daarbij te kijken naar de kansen, maar vooral ook naar de risico’s die dat oplevert voor specifieke waarden en individuele vrijheden, alsook daarbij de internationale dimensie te betrekken. (T02711)	Parlementaire Agenda punt [19-02-2019] ‒ 3e termijn> Beleidsdebat «De staat van de Rechtsstaat»	Is in behandeling. Naar verwachting zal de Kamer in het najaar van 2021 worden geïnformeerd.
MJenV zegt de Kamer toe de Tweede Kamer schriftelijk te informeren over de inrichting van de monitoring van de nieuwe systematiek voor tolk- en vertaaldiensten.	Parlementaire Agenda punt [19-02-2020] - Algemeen Overleg Tolken en Vertalers	Toezegging wordt afgedaan met de motie van Van Dam (CDA) en Groothuizen (D66), kamerstuk 29 936, nr. 56 (motie over duidelijkheid verschaffen over het systeem van monitoring en de bemensing).
SJenV zegt in uitgaande brief 10/3-2020 toe te trachten met de Kamer na het meireces 2020 de resultaten te delen van de resultaten van de pilot versnellen Nigeriaanse asielzaken en mogelijk af te zien van de Dublinclaim	Uitgaande brief [10-03-2020] - TK Schriftelijke reactie op resterende vragen gesteld tijdens het AO Vreemdelingen- en asielbeleid d.d. 13 februari 2020	De feitelijke start van de pilot heeft als gevolg van de Corona maatregelen nog niet kunnen plaatsvinden i.v.m. het opschorten van het asiel- en terugkeerproces. Het asielproces is inmiddels weer opgestart. Er wordt nu gekeken op welke termijn de pilot alsnog kan starten.
MJenV zegt toe dat de beleidsreactie op de rapportage van de procureur-generaal ingaat op de vraag of er minder verzet is tegen strafbeschikkingen louter vanwege de strafmaat	Parlementaire Agenda punt [04-03-2020] - Algemeen Overleg Strafrechtelijke onderwerpen	De gevraagde rapportage van de PG bij de Hoge Raad verschijnt in 2021. Deze wordt met een beleidsreactie aan de TK gezonden.
MRb zegt de Kamer toe dat als die regeling rond is en het verwijzingsportaal bankgegevens is opgezet, hij serieus zal kijken naar aansluiting door de deurwaarders.	Parlementaire Agenda punt [11-05-2020] - WGO Wijziging van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering en de Faillissementswet in verband met de herziening van het beslag- en executierecht (Kamerstuk 35225) + Wet homologatie onderhands akkoord (Kamerstuk 35249)	In het kader van het project Verwijzingsportaal Bankgegevens 2 zal in het najaar 2021 worden bezien wat de mogelijkheden zijn ten aanzien van aansluiting van gerechtsdeurwaarders.
MRb zegt de Kamer toe de opmerking [inzake het uitbreiden van de bevoegdheid Rb Den Haag voor executiegeschillen in octrooizaken] onder de aandacht zal brengen van het ministerie van EZK, dat verantwoordelijk is voor het octrooirecht en dat eventueel kan kijken of dit kan meelopen in een ander wetsvoorstel dat op rijksniveau geregeld wordt en dus via de Rijksministerraad zal moeten lopen.	Parlementaire Agenda punt [11-05-2020] - WGO Wijziging van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering en de Faillissementswet in verband met de herziening van het beslag- en executierecht (Kamerstuk 35225) + Wet homologatie onderhands akkoord (Kamerstuk 35249)	In de Beleidsnota Modernisering Rijksoctrooiwet 1995 (ingediend 8 december 2020, Kamerstukken 30 635, 32 637 nr. 7) heeft de toenmalige minister van EZK een wetsvoorstel tot modernisering van de ROW aankondigt. In dat wetsvoorstel wordt de toezegging van Minister Dekker (actualisering ROW) meegenomen. Het streven is om het wetsvoorstel dit najaar in een internetconsultatie te brengen.
SJenV zegt in debat EK 2/6 2020 de Eerste Kamer een geobjectiveerde weergave toe van de inhoud van de gespreksverslagen van de LRT (T02933)	Parlementaire Agenda punt [02-06-2020] - Plenair Debat- 35210 Hoofdstuk VI - Wijziging van de begrotingsstaten	De Kamer wordt naar verwachting na het zomerreces geïnformeerd
SJenV zegt in notaoverleg 3/6-2020 toe in de evaluatie LVV mee te nemen in gesprek te gaan met LVV’s over het ontbreken van voldoende doorzettingsmacht.	Parlementaire Agenda punt [03-06-2020] - Nota-overleg Asiel en Migratie	De Kamer wordt naar verwachting voor het Kerstreces 2021 geïnformeerd
SJenV zegt in vragenuur 9/6-2020 de Kamer toe een fenomeenonderzoek te starten over de mensen in de opvang die slachtoffer zijn van mensenhandel en daaruit vertrekken	Parlementaire Agenda punt [09-06-2020] - GOEDGEKEURD 3e: Mondelinge vraag van het lid KUIKEN(PvdA) aan de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid over verdwenen asielzoekers (Argos, 5 juni 2020)	De Kamer wordt naar verwachting voor het Kerstreces 2021 geïnformeerd
SJenV zegt in uitgaande brief 16/6-2020 toe ernaar te streven de Kamer in het laatste kwartaal van 2020 te informeren over de resultaten van de pilot Terugkeerspoor	Uitgaande brief [16-06-2020] - TK Voortgang Programma Flexibilisering Asielketen	De Kamer wordt naar verwachting voor het einde van 2021 geïnformeerd over de resultaten van de pilot
MRb zegt toe bij de besluitvorming pilots reclassering in PI’s ervaringen uit het verleden mee te nemen	AO Gevangeniswezen en TBS 6 februari 2020	De pilots reclassering in de PI’s lopen tot en met 2021. Op basis van de resultaten zal besluitvorming plaatsvinden, waarna de Kamer in 2022 hierover geïnformeerd wordt.
MRb zegt toe met Staatssecretaris Blokhuis te overleggen over GGz-instelling in Portugaal	AO Gevangeniswezen en TBS 6 februari 2020	Er zijn gesprekken met VWS gevoerd hierover. Na verwachting wordt de Kamer voor eind 2021 nader geïnformeerd.
MJenV zegt toe de Kamer toe een gesprek met de reclassering te zullen voeren over aandacht die besteed moet worden aan antisemitisme, ook waar het om taakstraffen gaat.	Parlementaire Agenda punt [01-07-2020] - Initiatiefnota «Over een effectievere aanpak van antisemitisme»	JenV is in gesprek met de reclassering hierover. Naar verwachting wordt de Kamer hierover na het zomerreces van 2021 geïnformeerd.
MJenV zegt toe in de tweede helft van het volgende jaar antwoord te zullen geven op de vraag of de bestuurlijke aanpak van providers, die niet zorgen voor het verwijderen van antisemitische content of andere hate speech, waardoor een centrale autoriteit een boete oplegt krijgen, werkt.	Parlementaire Agenda punt [01-07-2020] - Initiatiefnota «Over een effectievere aanpak van antisemitisme»	De toezegging wordt zo geïnterpreteerd dat bezien wordt of de bestuursrechtelijke aanpak van OKM en TI effecten blijkt af te werpen en of het aanbeveling verdient om deze aanpak ook uit te breiden naar andere vormen van content. Op dit moment is een kwartiermaker bezig om een bestuursrechtelijke autoriteit in te richten. Deze zal naar verwachting in het derde kwartaal van 2022 gaan werken. De eerste serieuze evaluatie zal niet eerder dan in 2024 geëffectueerd kunnen worden.
SJenV zegt in uitgaande brief 1/7-2020 toe de Kamer voor de begrotingsbehandeling te informeren over aanscherping van het openbare ordebeleid	Uitgaande brief [01-07-2020] - TK Toezegging inzake mogelijke juridische belemmeringen intrekken verblijfsvergunning	Voortgang bezien na aantreden nieuw kabinet.
SJenV zegt de Kamer toe een internationaal vergelijkend onderzoek te laten doen waarbij breed gekeken wordt naar bestaande prostitutiemodellen en de effecten en neveneffecten die deze hebben op onder meer de positie van de sekswerker en op mensenhandel, de onderzoeksopzet te delen met de Vaste Kamercommissie Justitie en veiligheid en de doelgroep te betrekken bij het onderzoek.	Parlementaire Agenda punt [03-09-2020] - Plenair debat Burgerinitiatief ‘Ik ben onbetaalbaar’ (35 484, nr. 1)	Het onderzoek is gestart onder begeleiding van het WODC. Resultaten worden eind 2021 verwacht.
MRb zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van de 50PLUS-fractie, toe om een terugkoppeling te geven van de gesprekken met journalistieke organisaties en het symposium dat wordt georganiseerd door het Fonds Slachtofferhulp om aandacht te vragen voor de privacy van slachtoffers in de media.	Uitgaande brief [06-07-2020] - EK Reactie brief vaste commissie voor Justitie en Veiligheid over privacy slachtoffers d.d. 18 juni 2020	Vanwege Corona vertraging opgelopen. Dit najaar zijn dialoogsessies en een tweetal mediacafe´s geweest. In september/oktober nog een online symposium ter afsluiting. TK wordt t.z.t. geïnformeerd, najaars-update MJA 2021.
SJenV zegt in debat 6/7-2020 de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid Karimi (GroenLinks), toe het plan van aanpak voor de implementatie van de maatregelen uit het rapport van Significant Public naar de Kamer te sturen, zodra deze gereed is. (T02985)	Parlementaire Agenda punt [06-07-2020] - Plenaire behandeling Tijdelijke wet opschorting dwangsommen IND	Brief van de staatssecretaris van JenV ter aanbieding van het plan van aanpak programma «Vernieuwen Asiel» en over de gevolgen in EU-lidstaten van de tijdelijke verlenging van de beslistermijn (35476, G). De commissie neemt kennis van de brief (35476, G) en besluit het plan van aanpak programma «Vernieuwen Asiel» opnieuw in de commissie te agenderen nadat een nieuw (missionair) kabinet is aangetreden. De commissie besluit alsdan te oordelen over de status van toezeggingen T02985 en T02987.
SJenV zegt de Kamer in debat 6/7-2020, naar aanleiding van vragen van de Stienen (D66) en Vos (PvdA), toe om bij de aan de Tweede Kamer toegezegde inventarisatie van de inspanningen van de andere EU-lidstaten om tijdige beslissingen bij asielzaken te bevorderen ook, voor zo ver het mogelijk is, met de andere EU-lidstaten te vergelijken wat de gevolgen zijn van de tijdelijke verlenging van de beslistermijn op de behandeling van asielzaken. (T02987)	Parlementaire Agenda punt [06-07-2020] - Plenaire behandeling Tijdelijke wet opschorting dwangsommen IND	Brief van de staatssecretaris van JenV ter aanbieding van het plan van aanpak programma «Vernieuwen Asiel» en over de gevolgen in EU-lidstaten van de tijdelijke verlenging van de beslistermijn (35476, G). De commissie neemt kennis van de brief (35476, G) en besluit het plan van aanpak programma «Vernieuwen Asiel» opnieuw in de commissie te agenderen nadat een nieuw (missionair) kabinet is aangetreden. De commissie besluit alsdan te oordelen over de status van toezeggingen T02985 en T02987.
SJenV zegt de Kamer in debat op 23/6-2020 , naar aanleiding van vragen van de leden van Doornhof (CDA), Karimi (GroenLinks), Kox (SP), Huizinga-Heringa (ChristenUnie) en Van Rooijen (50PLUS), toe het voorstel voor Rijkswet inperking gevolgen Brexit, zodra aangenomen, te contrasigneren en zal de wet in werking laten treden zodra blijkt dat het terugtredingsakkoord de rechten van de Nederlanders in het VK niet voldoende waarborgt, en zal zodra een motie in de Tweede Kamer wordt aangenomen over de inwerkingtreding hier snel en zorgvuldig over oordelen. (T02983)	Parlementaire Agenda punt [23-06-2020] - Plenair debat iz Voorstel van Rijkswet van de leden Sjoerdsma, Asscher, Van Otterloo, Van Wijngaarden en Van Ojik houdende regels inzake het creëren van tijdelijke uitzonderingen op de Rijkswet op het Nederlanderschap (Rijkswet	Inwerkingtreding van de wet is nog niet aan de orde
SJenV zegt in debat 23/6-2020 de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid Van Rooijen (50PLUS), toe te kijken of er, naast de huidige informatievoorzieningen, er nog andere mogelijkheden zijn om met name kwetsbare groepen, zoals ouderen, voor te lichten over het voorstel voor Rijkswet inperking gevolgen Brexit. (T02984)	Parlementaire Agenda punt [23-06-2020] - Plenair debat iz Voorstel van Rijkswet van de leden Sjoerdsma, Asscher, Van Otterloo, Van Wijngaarden en Van Ojik houdende regels inzake het creëren van tijdelijke uitzonderingen op de Rijkswet op het Nederlanderschap (Rijkswet	Inwerkingtreding van de wet is nog niet aan de orde
MRb zegt toe om de Kamer nader te informeren over het vervolg van de uitkomsten van het WODC onderzoek over de uitvoering van (verscherpt) reclasserings-onderzoek bij overvallen	Uitgaande brief [12-10-2020] - TK Aanbieding WODC-rapport De uitvoering van (verscherpt) reclasseringstoezicht bij overvallers i.r.t. recidive	Er is een concept beleidsreactie, deze ligt momenteel bij externe partners, zoals reclassering en OM. De Kamer zal de beleidsreactie op de 3 WODC-rapporten in september/oktober ontvangen.
MJenV zegt de Kamer een brief toe samen met de Minister van Rechtsbescherming over de aanpak van deradicalisering in detentie en de effectiviteit hiervan	Parlementaire Agenda punt [12-11-2020] - Plenair debat over de terreurdaad in Frankrijk en de vrijheid van meningsuiting	De Tweede Kamer wordt in de zomer geïnformeerd.
MRb zegt de Kamer toe bij de evaluatie van doeltreffendheid en de effect van het tegengaan van huwelijkse gevangenschap ook de positie van kinderen mee te nemen	Parlementaire Agenda punt [09-11-2020] - Wetgevingsoverleg Tegengaan huwelijkse gevangenschap en enige andere onderwerpen (35348)	De Wet tegengaan huwelijkse gevangenschap ligt nog in de Eerste Kamer. Deze toezegging wordt betrokken bij de evaluatie die binnen vijf jaar na inwerkingtreding van de wet aan de Tweede Kamer wordt verzonden.
MRb zegt de Kamer toe om, als bij het onderzoeken of huwelijkse uitbuiting beter kan worden aangepakt door het onder te brengen bij de definitie van mensenhandel de conclusie is dat dit niet gaat helpen, uit te zoeken wat dan wel kan helpen	Parlementaire Agenda punt [09-11-2020] - Wetgevingsoverleg Tegengaan huwelijkse gevangenschap en enige andere onderwerpen (35348)	In samenspraak met ketenpartners en wetenschappers wordt verkend of en, zo ja, hoe een wijziging van de strafbaarstelling van mensenhandel (artikel 273f van het Wetboek van Strafrecht) zou kunnen bijdragen aan de bestrijding van handel in en uitbuiting van mensen, en het profiteren daarvan. Wanneer door een volgend kabinet besloten wordt tot een aanpassing van het mensenhandel artikel, dan zullen hierin het vragen rondom huwelijkse uitbuiting betrokken worden.
MRb zegt toe dat nadat de adviezen van de Staatscommissie IPR en van de Adviescommissie voor Vreemdelingenzaken klaar zijn over het niet-erkennen van kindhuwelijken en is beslist over de wijze waarop verder zal worden gegaan met dit voorstel de Tweede Kamer dat te horen krijgt	Parlementaire Agenda punt [09-11-2020] - Wetgevingsoverleg Tegengaan huwelijkse gevangenschap en enige andere onderwerpen (35348)	Na beslissing MRb over wijze waarop verder zal worden gegaan, wordt de TK geinformeerd.
MRb zegt de Kamer toe dat 128, lid 6 Wet op de rechterlijke organisatie naar analogie zal worden toegepast als het gaat om aanwijzingen richting het Openbaar Ministerie bij een verbodsverzoek in civielrechtelijke zin (toepassing artikel 2:20 BW).	Parlementaire Agenda punt [05-10-2020] - Wetgevingsoverleg inbreng verslag Wijziging van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek ter verruimingvan de mogelijkheden tot het verbieden van rechtspersonen (35366)	Dit is een motie voor het geval de MJenV diens bevoegdheid inzet om het Openbaar Ministerie een aanwijzing te geven op basis van de Wet op de rechterlijke organisatie. Dus een motie over een situatie die zich nog niet heeft voorgedaan.
MRb heeft toegezegd ouders te betrekken bij feitenonderzoek.	Parlementaire Agenda punt [23-11-2020] - Wetgevingsoverleg Jeugd / Jongeren met chronische en langdurige beperkingen en ontwikkelingsachterstanden + StasVWS	Kamer wordt in het najaar geïnformeerd.
MinSZW zegt in WGO 12/11 toe de Kamer (samen met SJenV) te informeren over de uitkomst van de consultaties naar aanleiding van de taaleis B1 ten behoeve van naturalisatie	WGO 12 november 2020	De Kamer wordt naar verwachting in het najaar nader geïnformeerd
SJenV zegt in brief TK 23/9 toe de Kamer te informeren over de uitvoering van het onderzoek naar de opvang en begeleiding van kwetsbare doelgroepen in COA-opvang. In dat onderzoek zal ook aandacht besteed worden aan LHBTI-asielzoekers.	Uitgaande brief [23-09-2020] - TK Reactie op het rapport van LGBT Asylum Support We feel unsafe	De Kamer wordt naar verwachting vlak na het zomerreces geïnformeerd
Voorts zal het WODC onderzoek doen naar de opvang en begeleiding van LHBTI en bekeerlingen, zoals reeds met uw Kamer gedeeld in de brief van de SJenV d.d. 23 september 2020 (Kamerstukken II 19 637, nr. 2663). Als onderdeel van dit onderzoek zal bekeken worden waar er ruimte bestaat voor verbeteringen in de opvang en begeleiding van deze doelgroep.	Uitgaande brief [26-11-2020] - TK Aanbieding antwoorden schriftelijke vragen 2021	In afwachting van het WODC-rapport. Deze wordt naar verwachting in de zomer opgeleverd.
SJenV zegt toe de Kamer te informeren over het WODC-onderzoek naar de geloofwaardigheidsbeoordeling, aan de hand van de nieuwe werkinstructies, van LHBTI- en bekeringszaken door de IND	Uitgaande brief [26-11-2020] - TK Aanbieding antwoorden schriftelijke vragen 2021	De Kamer wordt naar verwachting vlak na het zomerreces geïnformeerd
SJenV zegt de TK toe in Europees verband te kijken hoe meer gedaan kan worden in de aanpak van overlastgevende asielzoekers	Parlementaire Agenda punt [25-11-2020] - Begrotingsbehandeling ministerie van Justitie en Veiligheid	De Kamer wordt naar verwachting voor het kerstreces geïnformeerd
SJenV zegt toe ook bij andere ministeries in te zetten voor de chatfunctie voor slachtoffers van mensenhandel (n.a.v. rapport NRM)	Parlementaire Agenda punt [25-11-2020] - Begrotingsbehandeling ministerie van Justitie en Veiligheid	Toezegging sluit aan bij de motie van leden Kuik en van der Graaf die tijdens de begrotingsbehandeling is ingediend: Motie ingediend over het in beeld krijgen van de minst zichtbare slachtoffers van mensenhandel en uitbuiting. Wordt meegenomen in de voortgangsbrief van het programma Samen tegen mensenhandel. Brief in november 2021 naar de TK verzonden.
MRb zegt toe in de loop van komend jaar te komen met cijfers over gokverslaving	Parlementaire Agenda punt [25-11-2020] - Begrotingsbehandeling ministerie van Justitie en Veiligheid	Najaar 2021 ontvangt de Kamer een brief waarin ze uitleg krijgen over de wijze waarop ze in de toekomst over de relevante cijfers m.b.t. de kansspelen (waaronder verslaving) worden geïnformeerd.
MJenV zegt toe dat er een nieuw vierjaarlijks integraal Dreigingsbeeld Milieucriminaliteit komt als onderdeel van het Nationaal DreigingsBeeld-2021. Hierin zullen de huidige trends en ontwikkelingen worden opgenomen. Dat beeld wordt na afronding ook met uw Kamer gedeeld.	Debat 3 december Aanbieding en voortgang ‘Liever een goede buur! een sterkere VTH-uitvoering en effectievere aanpak van overtredingen’ (2020Z23759)	Het Dreigingsbeeld milieucriminaliteit is donderdag 22 juli jl. openbaar gemaakt. Zal door het College van PG’s ook aan MJenV worden gestuurd. Na overleg met IenW, LNV en SZW zal DBMC21 aan de Kamer worden toegezonden.
MRb zegt toe begin 2021 een brief te sturen over zijn overleg over de multidisciplinaire aanpak in de reclassering	Parlementaire Agenda punt [05-11-2020] - Notaoverleg Georganiseerde criminaliteit/Ondermijning/Rechtspraak/Strafrechtketen	JenV is in gesprek met de reclassering hierover. Naar verwachting wordt de Kamer hierover na het zomerreces van 2021 geïnformeerd.
MJenV zegt toe een brief te sturen over de verruiming van de kroongetuigen-regeling.	Parlementaire Agenda punt [05-11-2020] - Notaoverleg Georganiseerde criminaliteit/Ondermijning/Rechtspraak/Strafrechtketen	Een voorstel tot verruiming van de regeling omtrent toezeggingen aan getuigen wordt voorbereid. Vanwege de aard van de materie wordt een besluit over dit voorstel aan het nieuwe kabinet gelaten.
SJenV zegt de Eerste Kamer een afschrift toe van haar brief aan de Tweede Kamer inzake eventuele aanscherming van het beleid rondom het intrekken en verlenen van verblijfsvergunningen (35.210 VI) (T02992)	Uitgaande brief [26-10-2020] - Antwoorden vragen inzake mogelijke juridische belemmeringen bij intrekken verblijfsvergunning	Voortang bezien na aantreden nieuw kabinet.
MJenV zegt de Kamer toe bij een eventuele evaluatie van het wetsvoorstel, óók specifiek aandacht te besteden aan de voor de beveiligingsbranche.	Parlementaire Agenda punt [26-01-2021] - Behandeling van de Wet uitbreiding taakstrafverbod (35528)	De motie is in behandeling. De Kamer wordt zsm nader geïnformeerd.
MJenV zegt de Kamer toe onderzoek te laten verrichten naar geweld tegen journalisten en daarbij ook de positie van private beveiligers te betrekken.	Parlementaire Agenda punt [26-01-2021] - Behandeling van de Wet uitbreiding taakstrafverbod (35528)	WODC zal het onderzoek naar geweld tegen journalisten uitvoeren, komt op de agenda in het najaar.
MJenV zegt de Kamer toe om de Kamer nader te informeren over de resultaten van de verkenning naar de zogenaamde 80%-norm in de praktijk van wijkagenten	Parlementaire Agenda punt [10-03-2020] - Plenaire behandeling «Staat van de Rechtsstaat»	Uw Kamer wordt hierover geïnformeerd in het najaar van 2021
MRb zegt toe samen met OM te willen evalueren of de aangepaste richtlijn t.a.v. psychisch geweld voldoende handvaten biedt in de praktijk, en om met OM te beoordelen of een onderzoek daar een bijdrage aan kan bieden	Parlementaire Agenda punt [18-02-2021] - AO Huiselijk geweld/Kindermishandeling MRb+StasVWS	Er loopt een onderzoek hiernaar dat naar verwachting begin 2022 wordt opgeleverd. De Kamer wordt in de loop van 2022 nader geïnformeerd.
MRb zegt toe dat uitkomsten van de consultatieronde concept-toekomstscenario kind- en gezinsbescherming aan de Tweede Kamer worden aangeboden.	Parlementaire Agenda punt [18-02-2021] - AO Huiselijk geweld/Kindermishandeling MRb+StasVWS	Op 30 maart 2021 is de Kamer geïnformeerd over de Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming. In de maanden april tot juni 2021 worden consultatierondes gehouden. Daarnaast zal de RSJ in de zomer van 2021 een advies uitbrengen over het scenario. Na het advies van de RSJ wordt de Kamer in het najaar 2021 geïnformeerd over de uitkomsten van de consultatieronde, de aanscherpingen of bijstellingen die eventueel nodig zijn op het scenario en verdere vervolgstappen.
MRb zegt toe de Kamer te informeren over de beschikbaarheid van verschillende geestelijke verzorgers in de gevangenissen.	Parlementaire Agenda punt [10-12-2020] - Notaoverleg Gevangeniswezen en tbs	Er zijn gesprekken gaande met DJI over de uitvoering van deze toezegging. De kamer wordt naar verwachting uiterlijk begin 2022 nader geïnformeerd.
MRb zegt toe het specifieke punt van de veroordeelde mensen in DJI echt specifiek mee te nemen in de evaluatie (De ggz-wetgeving bevat ook evaluatiebepalingen).	Parlementaire Agenda punt [10-12-2020] - Notaoverleg Gevangeniswezen en tbs	Deze toezegging wordt meegenomen bij de evaluatie van de Wfz, De evaluatie vindt binnen 5 jaar en na 10 jaar plaats. De kamer wordt tzt (2024) geïnformeerd.
SVenJ zegt in vragenuur 20/4-2021 toe de Kamer te informeren over de werkafspraken tussen Politie/AVIM, COA, Nidos en de DTenV, wanneer wordt geconstateerd dat een amv is vertrokken uit de opvang en of over deze werkafspraken al een evaluatie beschikbaar is.	Parlementaire Agenda punt [20-04-2021] - GOEDGEKEURD: 3e in rij: Mondelinge vraag van het lid KOEKKOEK (Volt) aan de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid over de verdwijning van 18.000 kinderen in drie jaar uit Europese AZC’s (Trouw.nl, 18 april 2021)	De Kamer wordt naar verwachting in september 2021 geïnformeerd
SJenV zegt toe de Kamer te informeren over de registratie van individuele dan wel meer algemene asielgronden bij vergunningverlening, zodat bij gewijzigd beleid inzichtelijk is voor wie de wijziging gevolgen heeft.	Parlementaire Agenda punt [19-05-2021] - Debat over een terugkeerregeling voor Syrische vluchtelingen	Eerste analyse wordt nu verricht. Naar verwachting wordt de Kamer vlak na het zomerreces geïnformeerd
De MRb zegt de Eerste Kamer toe een afschrift te sturen naar de Eerste Kamer van de ´Voortgangsbrief Slachtofferbeleid´, die naar de Tweede Kamer gestuurd zal worden.	Parlementaire Agenda punt [13-04-2021] - Wijziging van het Wetboek van Strafvordering en het Wetboek van Strafrecht in verband met de nadere versterking van de positie van het slachtoffer in het strafproces (Wet uitbreiding slachtofferrechten) 35349	De Kamer wordt met de eerstvolgende voortgangsbrief geïnformeerd. Dit zal naar verwachting eind 2021 gebeuren.
De MRb zegt de Eerste Kamer toe dat er in het traject omtrent de modernisering van het Wetboek van Strafvordering wordt meegenomen of er in plaats van een limitatieve opsomming met betrekking tot de spreekgerechtigden op een zitting, kan worden volstaan met een algemeen materieel criterium. Dit criterium moet passend zijn binnen het kader van EU-regelgeving.	Parlementaire Agenda punt [13-04-2021] - Wijziging van het Wetboek van Strafvordering en het Wetboek van Strafrecht in verband met de nadere versterking van de positie van het slachtoffer in het strafproces (Wet uitbreiding slachtofferrechten) 35349	Dit punt wordt meegenomen in het traject v.d. modernisering van het Wetboek van Strafvordering. Het komt aan de orde na ontvangst van het advies van de Raad van State, dat in het eerst kwartaal van 2022 wordt verwacht.
De MRb zegt de Eerste Kamer toe dat slachtoffers en nabestaanden door het OM goed geïnformeerd worden (met name bij het hoger beroep) over verzoeken tot wijziging van de voorwaarden voor tbs of PIJ-maatregel en worden adequaat opgeroepen voor de TUL-zittingen, zodat zij het spreekrecht dat ze door de Wet uitbreiding slachtofferrechten krijgen, daadwerkelijk kunnen gaan uitoefenen.	Parlementaire Agenda punt [13-04-2021] - Wijziging van het Wetboek van Strafvordering en het Wetboek van Strafrecht in verband met de nadere versterking van de positie van het slachtoffer in het strafproces (Wet uitbreiding slachtofferrechten) 35349	Deze motie wordt naar huidig inzicht meegenomen in de implementatie van de Wet uitbreiding slachtofferrechten.
De MRb zegt aan de Eerste Kamer toe in gesprek te gaan met de strafrechtketen, en dan met name de politie, hoe een goede motivering van het niet meegeven van de aangifte bij zedenzaken tot stand kan komen. Tevens zal nagegaan worden hoe bij zedenzaken een schifting kan worden gemaakt tussen gevallen waarin een kopie van het proces-verbaal van aangifte wel respectievelijk niet aan de aangever wordt gegeven.	Parlementaire Agenda punt [13-04-2021] - Wijziging van het Wetboek van Strafvordering en het Wetboek van Strafrecht in verband met de nadere versterking van de positie van het slachtoffer in het strafproces (Wet uitbreiding slachtofferrechten) 35349	Uw Kamer wordt hierover geïnformeerd in het najaar van 2021
De MRb zegt aan de Eerste Kamer een brief toe, naar aanleiding van de aangehouden motie van de SP (omtrent een onderzoek van de WODC naar een tweefasenproces), in gesprek te gaan met de ketenorganisaties met het oog op een kamerbrief over de vraag of, na het WODC-rapport uit 2013, gewijzigde inzichten zijn ontstaan over een tweefasenproces in het strafrecht. Ook zal onderzocht worden welke implicaties de invoering van een tweefasenproces zou hebben (met het oog op zware delicten).	Parlementaire Agenda punt [13-04-2021] - Wijziging van het Wetboek van Strafvordering en het Wetboek van Strafrecht in verband met de nadere versterking van de positie van het slachtoffer in het strafproces (Wet uitbreiding slachtofferrechten) 35349	De Kamer wordt zo spoedig mogelijk over de voortgang van de toezegging op de hoogte gebracht.
De MRb zegt de Eerste Kamer toe dat de Eerste Kamer een afschrift zal ontvangen van de brief gericht aan de Tweede Kamer met betrekking tot de bescherming van privacy van slachtoffers in de media.	Parlementaire Agenda punt [13-04-2021] - Wijziging van het Wetboek van Strafvordering en het Wetboek van Strafrecht in verband met de nadere versterking van de positie van het slachtoffer in het strafproces (Wet uitbreiding slachtofferrechten) 35349	Wordt meegenomen bij de implementatie van de WUS.
De MRb zegt de Eerste Kamer toe de verwijzing in de Wet uitbreiding slachtofferrechten naar het artikel inzake minderjarigen (artikel 345, zesde lid, Sv), die worden uitgezonderd van de verschijningsplicht, op te nemen in de Verzamelwet JenV.	Parlementaire Agenda punt [13-04-2021] - Wijziging van het Wetboek van Strafvordering en het Wetboek van Strafrecht in verband met de nadere versterking van de positie van het slachtoffer in het strafproces (Wet uitbreiding slachtofferrechten) 35349	Dit punt wordt opgenomen in de Verzamelwet JenV, voordat die naar de TK gaat. Vermoedelijk dit najaar, voor 1 december 2021.
De MRb zegt de Eerste Kamer toe dat er een evaluatie van de Wet uitbreiding slachtofferrechten wordt gehouden waarin er onder andere kostenaspecten van de wet aan de orde zullen komen.	Parlementaire Agenda punt [13-04-2021] - Wijziging van het Wetboek van Strafvordering en het Wetboek van Strafrecht in verband met de nadere versterking van de positie van het slachtoffer in het strafproces (Wet uitbreiding slachtofferrechten) 35349	In 2022 wordt de WUS geïmplementeerd, de ambitie is om de wet dan in werking te laten treden. De evaluatie start vijf jaar na de inwerkingtreding. De Kamer wordt tzt geïnformeerd.
MJenV zegt de Kamer toe voor het eind van 2021 te informeren over de modernisering van het staats noodrecht naar aanleiding van de quickscan van het WODC. (Lid Palland)	Parlementaire Agenda punt [27-05-2021] - Commissiedebat Taakdifferentiatie brandweer en crisisbeheersing	Het WODC is bezig de opdracht te verlenen voor de quickscan staatsnoodrecht. Voor het eind van 2021 wordt uw Kamer geïnformeerd over de modernisering van het staatsnoodrecht naar aanleiding van deze quickscan.
MRb zegt toe de Kamer te informeren over eventuele verhoging van het aantal punten voor sociaal advocaten in het kader van afhandeling van de toeslagenaffaire.	Parlementaire Agenda punt [26-05-2021] - Commissiedebat gesubsidieerde rechtsbijstand	In de 7e voortgangsrapportage kinderopvangtoeslag van 22 juni 2021 heeft StasFin gerapporteerd over deze toezegging met de passage: "Ook bekijk ik met J&V, de RvR en de NOvA in het bijzonder de puntenvergoeding voor de fase bij de Commissie Werkelijke Schade nu er signalen zijn dat de tijdbesteding en werkzaamheden niet in verhouding staan met de puntenvergoeding voor die fase".
MRb zegt toe de Kamer na de zomer te informeren over de uitvoering van de motie-Omtzigt/Van Dam tot het treffen van voorbereidingen voor het instellen van een staatscommissie die het functioneren van de rechtstaat analyseert	Parlementaire Agenda punt [26-05-2021] - Commissiedebat gesubsidieerde rechtsbijstand	Samen met BZK worden de voorbereidingen voor de installatie van de staatscommissie getroffen.
MRb zegt de Kamer toe dat er geen terugval in inkomen sociaal advocaten komt door eindigen overbruggingsregeling per 2022	Parlementaire Agenda punt [26-05-2021] - Tweeminutendebat gesubsidieerde rechtsbijstand (AO d.d. 25/5) (onder voorbehoud)	Kabinet buigt zich op dit moment over de uitvoering van deze toezegging ten behoeve van de formerende partijen.
MRb zegt de Kamer toe bij de uitvoering van de motie Klaver-Ploumen te zullen kijken naar de noodzaak voortzetting jonge aanwasregeling.	Parlementaire Agenda punt [26-05-2021] - Tweeminutendebat gesubsidieerde rechtsbijstand (AO d.d. 25/5) (onder voorbehoud)	Kabinet buigt zich op dit moment over de uitvoering van deze toezegging ten behoeve van de formerende partijen.
MRb zegt toe de mogelijkheden voor meer gegevensbescherming in het bestuursrecht te bekijken en zal daarbij ook het artikel van de NTB 2021/62 betrekken (Van Nispen).	Parlementaire Agenda punt [20-05-2021] - Algemeen Overleg bescherming persoonsgegevens	De artikelen die worden aangehaald worden bestudeerd en in overleg met bestuursrecht specialisten en in afstemming met andere departementen wordt gewerkt aan een antwoordbrief aan de Kamer, die tweede helft van dit jaar kan worden toegezonden aan de Kamer.
MRb zegt toe de Kamer te informeren over de in de horizontale privacy agenda laagdrempelige voorziening (Ellian).	Parlementaire Agenda punt [20-05-2021] - Algemeen Overleg bescherming persoonsgegevens	De inzet om onrechtmatige content aan te pakken is sterk afhankelijk van internationale verplichtingen en de inzet van een nieuw kabinet.
MRb zegt toe in de volgende rapportage de Kamer te informeren over de mogelijkheden om de bescherming van persoonsgegevens van kinderen te intensiveren (Ceder).	Parlementaire Agenda punt [20-05-2021] - Algemeen Overleg bescherming persoonsgegevens	De Kamer wordt in het najaar geïnformeerd
MRb zegt toe in de kabinetsreactie op de Digital Services Act ook zal worden ingegaan op de overdraagbaarheid van gegevens (Koekkoek).	Parlementaire Agenda punt [20-05-2021] - Algemeen Overleg bescherming persoonsgegevens	Wordt in overleg met EZK opgepakt. De Kamer wordt hierover in het najaar geïnformeerd.
MRb zegt een Kamerbrief toe na afloop van de gerechtelijke procedures AP (Ellian).	Parlementaire Agenda punt [20-05-2021] - Algemeen Overleg bescherming persoonsgegevens	De gerechtelijke procedures van VoetbalTV (hoger beroep) en de KNLTB (beroep) zijn nog niet afgerond. Het is daarom nog onduidelijk wanneer een brief hierover kan worden geschreven.
De MRb stuurt in de tweede helft van 2021 een brief over het beleids- of wetstraject inzake levenslang.	Parlementaire Agenda punt [03-06-2021] - Commissiedebat Strafrechtelijke onderwerpen	De Kamer wordt in de tweede helft van 2021 geïnformeerd.
De MJenV zegt toe de Kamer voor het zomerreces te informeren over de overleggen die zijn gevoerd en de prioriteiten naar aanleiding van de motie van Van Nispen, kamerstuk: 35 564 nummer 14.	Parlementaire Agenda punt [03-06-2021] - Commissiedebat Strafrechtelijke onderwerpen	De voorbereiding is gestart.
De MJenV zal het WODC verzoeken onderzoek te doen naar de inning van buitenlandse boetes.	Parlementaire Agenda punt [03-06-2021] - Commissiedebat Strafrechtelijke onderwerpen	Gesprekken over de uitvoering van de toezegging lopen. Streven is om de TK in het najaar 2021 te informeren.
Heroverweging v/d bewaartermijn van acht maanden voor telefoonopnames van justitiabelen	Kamerstukken II 2019/2020, 24 587, nr. 756	Aanpassing PM is in consultatie. De Kamer wordt naar verwachting in de tweede helft van 2022 nader geïnformeerd.
In de beleidsreactie op het RSJ rapport «Spanning in detentie» heeft Mrb toegezegd dat hij laat verkennen of er alternatieve werkwijzen denkbaar zijn die het aantal futiele klachten kunnen doen afnemen en ook de klagen-om-te klagen cultuur kan doen veranderen. Bijvoorbeeld door te verkennen of een interne informele klachtenprocedure werkbaar is, of bemiddeling vaker kan worden toegepast of dat het heffen van griffierechten van toegevoegde waarde kan zijn.	Kamerstukken II, 2019/20, 24 587, nr. 757.	- WODC start onderzoek griffierechten op. In PI Nieuwegein en PI Zuid Oost zullen dit najaar 2 pilots starten om ervaring op te doen met een interne klachten procedure. Beide onderzoeken worden gestart om te kijken of dit effect heeft op het aantal (futie
Brief door MJenV over een efficiënter verloop van de aanvraag van flitspalen en de mogelijkheden voor de inzet van flitspalen waarmee op geluidsoverlast gehandhaafd kan worden.	Parlementaire Agenda punt [01-06-2021] - Commissiedebat Verkeersveiligheid	Momenteel vindt overleg met het OM plaats over deze toezegging. Na de zomer ontvangt u Kamer een brief.
SJenV zegt toe de Kamer in de 2e helft van 2021 te informeren over de consequenties van het indienen van een aanvraag na het einde van de verlengde grace period	Uitgaande brief [31-05-2021] - TK Voortgang afgifte Brexit verblijfsdocumenten	De Kamer wordt naar verwachting voor het Kerstreces 2021 geïnformeerd
MJenV zegt de Kamer toe in september te informeren over de afhandeling van klachten, in het bijzonder klachten over discriminatie. In deze brief wordt verder ingegaan op het handelingskader voor professionele controle versus etnisch profileren, alsmede het onafhankelijk tuchtrecht.	Parlementaire Agenda punt [10-06-2021] - Commissiedebat Politie	Uw Kamer wordt hierover geïnformeerd in het najaar van 2021.
MJenV zegt toe de Kamer na de zomer te informeren over het systeem rond waardering en erkenning van politiepersoneel	Parlementaire Agenda punt [10-06-2021] - Commissiedebat Politie	Uw Kamer wordt hierover geïnformeerd in het najaar 2021.
SJenV zegt toe de Kamer te informeren over de voortgang van het programma en nieuwe initiatieven door middel van de voortgangsbrief van het programma Samen tegen Mensenhandel	Parlementaire Agenda punt [27-05-2021] - Commissiedebat Mensenhandel en prostitutie	Deze brief zal in november 2021 aan de TK gestuurd worden. Deze brief is beleidsmatig van aard.
SJenV zegt in uitgaande brief d.d. 15 juni 2021 toe de Kamer op een later moment te informeren over de mogelijkheid van gebruik van ECRIS-TCN (third country nationals) binnen de asielprocedure en in de aanpak van overlastgevers.	Uitgaande brief [15-06-2021] - TK Beleidsreactie Inspectierapport Vervolgonderzoek naar de aanpak van overlastgevende asielzoekers	De Kamer wordt naar verwachting in het najaar 2021 geïnformeerd
MRb zegt de EK toe om, mocht het initiatiefvoorstel Kuiken uiteindelijk niet kunnen rekenen op een meerderheid in de EK, met de RvdR en het OM in overleg te gaan over een mogelijke versnelling van de nieuwe 2:20-procedure.	Parlementaire Agenda punt [15-06-2021] - Wetsvoorstel 35366 Wijziging van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek ter verruiming van de mogelijkheden tot het verbieden van rechtspersonen	Het betreft in feite een voorwaardelijke toezegging. De MRB heeft toegezegd voor het geval een initiatiefvoorstel van het lid Kuiken niet door mocht gaan.
MJenV zegt de Kamer toe terug te komen op fake accounts	Parlementaire Agenda punt [15-06-2021] - Debat over de werkwijze van de NCTV	De Kamer wordt na het reces geïnformeerd.
MJenV zegt mede namens MRb de Kamer toe expliciet terug te komen op toezicht bij het wetsvoorstel voor de wettelijke grondslag van de gegevensverwerking	Parlementaire Agenda punt [15-06-2021] - Debat over de werkwijze van de NCTV	De Kamer wordt hier in de loop van het wetstraject over geïnformeerd.
MJenV zegt de Kamer, mede namens de MRb toe, bij aanbieding van het wetsvoorstel aan de Kamer terug te komen op het toezicht, de structurering daarvan en eventuele versterking via de Autoriteit Persoonsgegevens	Parlementaire Agenda punt [15-06-2021] - Debat over de werkwijze van de NCTV	De Kamer zal naar verwachting na de zomer worden geïnformeerd.
MJenV zegt de Kamer toe in het kader van het wetstraject te bezien of soortgelijke problematiek rond verwerking van persoonsgegevens zich voordoet bij andere functionarissen, zoals bij de nationaal coördinator antisemitismebestrijding	Parlementaire Agenda punt [15-06-2021] - Debat over de werkwijze van de NCTV	De Kamer wordt zo spoedig mogelijk over de voortgang van de toezegging op de hoogte gebracht.
MJenV zegt de Kamer toe terug te komen op de zogezegde bemoeienis van NCTV met strafzaken OM, ook in relatie tot de taakuitvoering van de NCTV binnen de Tijdelijke Wet Bestuurlijke Maatregelen	Parlementaire Agenda punt [15-06-2021] - Debat over de werkwijze van de NCTV	De Kamer zal naar verwachting na de zomer worden geïnformeerd.
MJenV zegt de Kamer toe terug te komen op mogelijk onterechte gegevensverwerking en het proactief informeren van burgers	Parlementaire Agenda punt [15-06-2021] - Debat over de werkwijze van de NCTV	De Kamer zal naar verwachting na de zomer worden geïnformeerd.
MJenV zegt de Kamer toe vóór Prinsjesdag onderzoek van het WODC te sturen over de omvang van illegale drugsindustrieën	Parlementaire Agenda punt [16-06-2021] - Commissiedebat Criminaliteitsbestrijding en georganiseerde criminaliteit/ondermijning	Er is een Kamerbrief voor de aanbieding en duiding van het rapport in voorbereiding.
MJenV zegt de Kamer toe een brief te sturen over Hawala bankieren in het najaar.	Parlementaire Agenda punt [16-06-2021] - Commissiedebat Criminaliteitsbestrijding en georganiseerde criminaliteit/ondermijning	De Kamer wordt in het najaar 2021 geïnformeerd.
MJenV zegt toe de Kamer te informeren over de brede aanpak kwetsbare wijken (in 8 gemeenten)	Parlementaire Agenda punt [16-06-2021] - Commissiedebat Criminaliteitsbestrijding en georganiseerde criminaliteit/ondermijning	Gaat mee in de volgende voortgangsbrief ondermijning welke in het najaar volgt.
MJenV zegt toe in het najaar de evaluatie van (specifiek) het onderdeel ‘Alleen jij bepaalt wie je bent’ te sturen en daarbij te bekijken hoe en waar dit project breder kan worden uitgerold.	Parlementaire Agenda punt [16-06-2021] - Commissiedebat Criminaliteitsbestrijding en georganiseerde criminaliteit/ondermijning	De kamer wordt in het najaar 2021 nader geïnformeerd over de (verdere) uitrol van het programma alleen jij bepaalt wie je bent, deze informatie wordt meegenomen in de voortgangsrapportage High Impact Crimes.
MJenV zegt de Kamer toe de mogelijkheden te bezien om in de Veiligheidsmonitor een splitsing te maken tussen mannen en vrouwen.	Parlementaire Agenda punt [16-06-2021] - Commissiedebat Criminaliteitsbestrijding en georganiseerde criminaliteit/ondermijning	Uit de data van het CBS blijkt dat het mogelijk is om de data van de VM te filteren op basis van gender man/vrouw. Op korte termijn uiterlijk medio september wordt de Kamer hierover geïnformeerd.
SJenV zegt in het vragenuur 22/6 de Kamer toe zo snel mogelijk te bekijken of er mogelijkheden zijn om overlastgevers op lijn 73 meteen naar de HTL over te plaatsen	Parlementaire Agenda punt [22-06-2021] - GOEDGEKEURD, 1e in RIJ: Mondelinge vraag van het lid EERDMANS (JA21) aan de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid over het bericht ‘Extra pendelbussen rond azc Ter Apel na incidenten met asielzoekers’ (Nos.nl, 16 juni 2021)	De Kamer wordt naar verwachting voor de begrotingsbehandeling geïnformeerd
MJenV zegt de Kamer toe een overzicht te maken met betrekking tot de instroom van het aantal verdachten van milieucriminaliteit, de afdoening door het OM en de veroordelingen door de Rechtspraak en die waar mogelijk te specificeren.	Aanpak milieucriminaliteit van 8 juni 2021	Overleg met OM vindt plaats om met de juiste zoekvragen in systeem de vragen te kunnen beantwoorden.
MJenV zegt de Kamer toe de staatssecretaris van IenW verzoeken om de vragen: Kan een overzicht worden gemaakt van het aantal bestuursrechtelijke sancties in milieuzaken de afgelopen tien jaren? Kan ook een overzicht gemaakt worden van de gemiddelde hoogte van de sanctie? Hoeveel fte werkt in totaal aan milieudelicten aan de bestuursrechtelijke kant? Kan dit worden uitgesplitst per onderdeel van de keten? uit te zetten en, indien een antwoord gegeven kan worden, uw Kamer hierover per brief informeren.	Aanpak milieucriminaliteit van 8 juni 2021	Overleg met IenW begin juli om te bespreken hoe de gevraagde informatie verkregen kan worden.
MSZW zegt toe dat SJenV zal reageren op vragen en suggesties van het lid Wiersma ten aanzien van werkvergunningen, erkend referentschap en nationale veiligheid	Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet arbeid vreemdelingen in verband met het toekomstbestendig maken van de wetgeving op het terrein van arbeidsmigratie (35680).	De Kamer wordt naar verwachting begin september geïnformeerd
SJenV zegt toe de Kamer nader te informeren over de conclusies voor het landgebonden asielbeleid die SJenV trekt uit het ambtsbericht dat BZ is verzocht op te stellen specifiek over de situatie in Tigray en de positie van etnisch Tigreeërs in Ethiopië na ontvangst van dit ambtsbericht	Uitgaande brief [29-06-2021] - TK Landenbeleid Ethiopië	In afwachting van het ambtsbericht
De MRb onderneemt een kritische terugblik op en evaluatie van de informatievoorziening wie wat op welk moment wist ten aanzien van de cliëntenstop bij Jeugdbescherming Brabant	Parlementaire Agenda punt [22-06-2021] - Commissiedebat Jeugdbeleid/Huiselijk geweld en kindermishandeling	Deze toezegging is afgedaan met de brief van 5 juli jl. De Kamer wordt continue geïnformeerd over de stand van zaken in de jeugdbescherming in Limburg en Brabant.
De MRb stuurt de Kamer een brief over de stand van zaken met betrekking tot Jeugdbescherming Brabant	Parlementaire Agenda punt [22-06-2021] - Commissiedebat Jeugdbeleid/Huiselijk geweld en kindermishandeling	Deze toezegging is afgedaan met de brief van 5 juli jl. De Kamer wordt continue geïnformeerd over de stand van zaken in de jeugdbescherming in Limburg en Brabant.
De MRb stuurt de Kamer een brief over verkenning mogelijke vervolgstappen oplossen arbeidsmarktproblematiek. Hierin wordt meegenomen het punt van De Neef (VVD) dat veel jongeren gemotiveerd om in te spannen voor eigen doelgroep en als ervaringsdeskundigen kunnen dienen.	Parlementaire Agenda punt [22-06-2021] - Commissiedebat Jeugdbeleid/Huiselijk geweld en kindermishandeling	De Kamer wordt in het najaar nader geïnformeerd.
MJenV zegt de Kamer een brief toe namens de staatssecretaris van JenV waarom 7000 staatlozen die al in Nederland zijn wel belasting betalen, maar geen paspoort kunnen aanvragen andere materie is dan de mensen die de Nederlandse nationaliteit al hebben en die je stateloos maakt.	Parlementaire Agenda punt [01-07-2021] - Debat over het terug naar Nederland halen van IS vrouwen en hun kinderen	In behandeling genomen
MJenV zegt de Kamer een vertrouwelijke briefing toe over het in de gaten houden van de mensen die een dreiging vormen voor de nationale veiligheid (w.o. veroordeelden waarvan nationaliteit is ingetrokken en nog niet vertrokken zijn).	Parlementaire Agenda punt [01-07-2021] - Debat over het terug naar Nederland halen van IS vrouwen en hun kinderen	De VKC JenV heeft interesse getoond. Naar verwachting wordt deze 5 oktober ingepland.
MJenV zegt de Kamer na zomerreces een brief toe: aanhakend op motie (van der Staaij), afpakken dubbele nationaliteit in algemene zin, hoe het nu met het beleid gaat, niet toegespitst op individuele zaken.	Parlementaire Agenda punt [01-07-2021] - Debat over het terug naar Nederland halen van IS vrouwen en hun kinderen	De Kamer wordt na het zomerreces geinformeerd.
SJenV zegt toe Internationaal onderzoek naar de (neven)effecten van verschillende prostitutiemodellen naar de Eerste Kamer sturen	Parlementaire Agenda punt [22-03-2021] - Debat Initiatiefvoorstel Wet strafbaarstelling misbruik prostitué(e)s die slachtoffer zijn van mensenhandel 34 091	Na afronding van het onderzoek, voorzien eind 2021, zal het onderzoek aan de Tweede Kamer en aan de Eerste Kamer gezonden worden.
SJenV zegt toe de Kamer na het zomerreces te informeren over de uitkomsten van de onderzochte mogelijkheden om voor dit vraagstuk (Covid-19 / quarantaine en terugkeer) een oplossing te vinden.	Uitgaande brief [07-07-2021] - TK Diverse onderwerpen migratiebeleid	De Kamer wordt naar verwachting in september geïnformeerd
SJenV zegt toe te (laten) onderzoeken in hoeverre het mogelijk is de kwantitatieve inzet van lichtere toezichtmaatregelen te meten.	Uitgaande brief [08-07-2021] - TK Beleidsreactie ACVZ-advies Samen werken aan terugkeer	De Kamer wordt naar verwachting voor de begrotingsbehandeling geïnformeerd
MJenV zegt de Kamer toe na inwerkingtreding in het regulier overleg met de rechtspraak de publicatie van uitspraken van de RC’s in overweging te geven. De EK wordt daarover geïnformeerd)	Parlementaire Agenda punt [23-03-2021] - Plenaire behandeling Initiatiefvoorstel 35 296 Wet handhaving kraakverbod (Voorstel van wet van de leden Koerhuis en Van Toorenburg tot wijziging van het Wetboek van Strafvordering in verband met het wijzigen van de rechterlijke procedure voor de beoordeling van de rechtmatige binnentreding van een woning of lokaal met als doel het verwijderen van personen alsmede voorwerpen die daar worden aangetroffen)	Voorafgaand aan de inwerkingtreding van de wetgeving wordt de rechtspraak de publicatie van uitspraken van de RC’s in overweging gegeven.
De MJenV zegt toe dat twee jaar na inwerkingtreding de wet wordt geëvalueerd.	Parlementaire Agenda punt [23-03-2021] - Plenaire behandeling Initiatiefvoorstel 35 296 Wet handhaving kraakverbod (Voorstel van wet van de leden Koerhuis en Van Toorenburg tot wijziging van het Wetboek van Strafvordering in verband met het wijzigen van de rechterlijke procedure voor de beoordeling van de rechtmatige binnentreding van een woning of lokaal met als doel het verwijderen van personen alsmede voorwerpen die daar worden aangetroffen)	Voorbereidingen voor de evaluatie zijn in werking gesteld.
SJenV zegt toe een externe auditcommissie op te richten die de totstandkoming van de MPP structureel toetst, vanaf 2022	Uitgaande brief [12-07-2021] - TK Beleidsreactie Governance Meerjaren Productie Prognose migratieketen (MPP)	De Kamer wordt naar verwachting voor het zomerreces 2022 geïnformeerd
SJenV zegt toe (onderdelen van) de MPP beschikbaar te stellen voor openbare inzage.	Uitgaande brief [12-07-2021] - TK Beleidsreactie Governance Meerjaren Productie Prognose migratieketen (MPP)	De Kamer wordt naar verwachting voor het zomerreces 2022 geïnformeerd
SJenV zegt toe in 2021 een vernieuwd MPP-protocol op te stellen, waarbij de verschillende ontwikkelingen meegenomen worden (waaronder de externe auditcommissie).	Uitgaande brief [12-07-2021] - TK Beleidsreactie Governance Meerjaren Productie Prognose migratieketen (MPP)	De Kamer wordt naar verwachting voor het Kerstreces geïnformeerd
MVenJ zegt de Kamer toe in gesprek te gaan met banken over een extra beveiligingsmechanisme bij het overboeken van geldbedragen (bij vriend-in-nood- fraude).	Parlementaire Agenda punt [08-07-2021] - Tweeminutendebat Criminaliteitsbestrijding en georganiseerde criminaliteit/ondermijning (CD 16/6)	MJV heeft de NVB verzocht om met banken een voorstel te doen over een extra beveiligingsmechanisme bij het overboeken van geldbedragen in geval van vriend-in-nood-fraude. Hierover zal uw Kamer dit najaar nader worden geïnformeerd.
MJenV zegt toe de implementatie van de verbetermaatregelen naar aanleiding van de aanbevelingen van de ARK nauwlettend te volgen en de Kamer nader te berichten over de verdere voortgang	Uitgaande brief [16-07-2021] - TK Voortgang toezegging en opvolging van de ARK aanbevelingen inzake cybersecurity grenstoezicht Schiphol	De Kamer wordt naar verwachting in Q2 2022 geïnformeerd

Bijlage 4: Subsidieoverzicht

Tabel 126 Subsidies (bedragen x € 1.000)¹

Ar-tikel	Naam subsidie(regeling)/ subsidie ontvanger	Hyperlink naar vindplaats subsidieregeling	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	Laatste evaluatie-moment subsidie	Volgende evaluatie-moment	Einddatum[2]
31	Stichting Meld Misdaad Anoniem	vindplaats	2.300	2.362	2.362	2.362	2.362	2.362	2.362	Zie toelichting	Zie toelichting	Bekostigings- subsidie
31	Stichting Arbeidsmarkt en Opleidingsfonds Politie (SAOP)	vindplaats	3.473	3.500	3.601	3.601	3.601	3.601	3.601	Zie toelichting	Zie toelichting	Bekostigings- subsidie
31	Overig kwaliteit, arbeidsvoorwaarden en ICT		714	1168	550	550	550	550	550	Zie toelichting	Zie toelichting	Bekostigings- subsidie
32	Stichting geschillencommissies voor Consumentenzaken	vindplaats	638	544	562	562	562	562	562	2018	2022	Bekostigings- subsidie
32	Nederlandse Vereniging voor de Rechtspraak (NVvR)	vindplaats	455	455	455	455	455	455	455	2013	2021	Bekostigings- subsidie
32	Juridisch Loket	vindplaats	26490	26.966	27.366	27.366	27.366	27.366	27.366	Zie toelichting	Zie toelichting	Bekostigings- subsidie
32	Wetgeving	vindplaats	1.175	1.278	1.278	1.278	1.278	1.278	1.278	Zie toelichting	Zie toelichting	Bekostigings- subsidie
32	Overig Subsidie toegang rechtsbestel		157	139	139	139	139	139	139	Zie toelichting	Zie toelichting	Projectsubsidie
32	Overige subsidies Rechtspleging		191	27	27	27	27	27	27	Zie toelichting	Zie toelichting	Projectsubsidie
33	Centrum voor Criminaliteitsbestrijding en Veiligheid (CCV)	vindplaats	4.401	4.486	4.000	4.000	4.000	4.000	4.000	2018-2019	2023	Bekostigings- subsidie
33	VKB	vindplaats	0	173						Zie toelichting	Zie toelichting	Bekostigings- subsidie
33	Keurmerk Veilig Ondernemen	vindplaats	1.791	412						2018-2019	2023	Bekostigings- subsidie
33	Uitstapprogramma's prostituees	vindplaats	2.924							2018	2023	Bekostigings- subsidie
33	Comensha	vindplaats	1.753	1.753	880	880	880	880	880	2016	2021	Bekostigings- subsidie
33	Fraudehelpdesk	vindplaats	788	1.050	925	800	800	800	800	Zie toelichting	Zie toelichting	Bekostigings- subsidie
33	Meldpunt internet -discriminatie ( MiND)	vindplaats	160	200	200	200	200	200	200	Zie toelichting	Zie toelichting	Bekostigings- subsidie
33	Sektesignaal (Meldpunt Sekten)	vindplaats	0	0	0	0	0	0	0	Zie toelichting	Zie toelichting	Bekostigings- subsidie
33	Stichting Expertisebureau Online Kindermisbruik (EOKM)	vindplaats	733	233	233	233	233	233	233	Zie toelichting	Zie toelichting	Bekostigings- subsidie
33	Overige subsidies opsporing en vervolging	vindplaats	4.161	2.622	1.308	1.308	1.233	1.233	1.233	Zie toelichting	Zie toelichting	Projectsubsidie
34	Subsidies Integriteit	vindplaats	918	1.069	1.069	1.069	1.069	1.069	1.069	2013	2021	Projectsubsidie
34	Subsidies Aanpak criminaliteitsfenomenen	vindplaats	2.869	4.198	4.447	4.448	4.448	4.448	4.448	2013	2021	Projectsubsidie
34	Subsidies Jeugdbescherming en Jeugdsancties	vindplaats	5680	8581	15447	13447	10797	10797	10797	2010	2021	Bekostigings- subsidie
34	Expertisecentrum Forensische Psychiatrie (EFP)	vindplaats	630	650	670	670	670	670	670	Zie toelichting	Zie toelichting	Bekostigings- subsidie
34	Het Gevangenismuseum	vindplaats	700	702	702	702	702	702	702	Zie toelichting	Zie toelichting	Bekostigings- subsidie
34	Subsidies Intra- en extramurale sanctieuitvoering	vindplaats	3.473	1.954	2.030	2.030	2.030	2.030	2.030	2018	2023	Projectsubsidie
34	Vrijwilligerswerk gedetineerden	vindplaats	4.129	4.482	4.493	4.493	4.493	4.493	4.493	Zie toelichting	Zie toelichting	Bekostigings- subsidie
34	Perspectief Herstelbemiddeling	vindplaats	1.840	1.779	1.472	1.472	1.472	1.472	1.472	2013	beleidsdoorlichting slachtofferbeleid wordt in 2021 afgerond	Bekostigings- subsidie
34	Stichting Reclassering Caribisch Nederland (BES)	vindplaats	1.726	1.716	1.715	1.715	1.715	1.715	1.715	Zie toelichting	Zie toelichting	Bekostigings- subsidie
36	Nederlands Rode Kruis	vindplaats	1.200	1.318	1.361	1.361	1.361	1.361	1.361	Zie toelichting	2023	2024
36	Nationaal Veiligheidsinstituut (NVI)	Brief minister aan het NVI	1.561	1.809	1.307	1.309	1.309	1.309	1.309	Zie toelichting	2021	2021
36	Overig Nationale Veiligheid en terrorismebestrijding		4.640	2.608	2.610	2.610	2.610	2.610	2.610	Zie toelichting	2021	Projectsubsidie
37	Stichting Vluchtelingenwerk Nederland	vindplaats	9.383	10.356	10.371	10.371	10.371	10.371	10.371	Zie toelichting	Zie toelichting	Bekostigings- subsidie
37	Internationale Organisatie voor Migratie	vindplaats	5.547	5.657	5.657	5.657	5.657	5.657	6.009	Zie toelichting	Zie toelichting	Bekostigings- subsidie
37	Overig toegang, toelating en opvang vreemdelingen		3.825	1.452	1.726	1.726	1.726	1.726	1.726	Zie toelichting	Zie toelichting	Projectsubsidie
37	Overige Terugkeer		1.820	3.058	3.059	3.059	3.059	3.059	3.194	Zie toelichting	Zie toelichting	Projectsubsidie
	Totaal subsidieregelingen		102.245	98.757	102.022	99.900	97.175	97.175	97.662

1 Een groot aantal subsidies in dit overzicht is gebaseerd op de Wet Justitie Subsidies. Deze wet zal gedurende het begrotingsjaar 2022 vervangen worden door de Kaderwet overige JenV-subsidies.

2 De subsidie zonder einddatum vinden hun grondslag in de begroting. Bij de bekostigingssubsidie wordt daarbij voorafgaand aan de verstrekking, jaarlijks bezien of de subsidie nog voldoet aan de eisen die hiervoor zijn gesteld.

Artikel 31

Stichting Meld Misdaad Anoniem

Subsidie aan de Stichting Meld Misdaad Anoniem voor de exploitatie van de meldlijn Meld misdaad anoniem, met als doel criminaliteit aan te pakken. De onafhankelijke stichting exploiteert de meldlijn, waar mensen anoniem informatie kunnen geven over misdrijven. De subsidie wordt jaarlijks toegekend op basis van een door de Minister geaccordeerde begroting voor dat jaar. De meerwaarde van burgerparticipatie bij de opsporing is groot. Binnen de instrumenten van burgerparticipatie is de afgelopen jaren het nut van een van een op afstand gepositioneerde neutrale meldlijn gebleken.

Stichting Arbeidsmarkt en Opleidingsfonds Politie (SAOP)

SAOP, het AO fonds voor de sector politie, subsidieert, adviseert en registreert scholings-, arbeidsmarkt- en werkgelegenheidsprojecten. Het primaire doel van SAOP is het bevorderen van het goed functioneren van de arbeidsmarkt van de politie en het stimuleren van opleidingsactiviteiten. Dit doet SAOP met behulp van een financiële bijdrage die zij op basis van arbeidsvoorwaardelijke afspraken ontvangt van de Minister van JenV.

Overig kwaliteit, arbeidsvoorwaarden en ICT

Het betreft hier het budget voor incidentele subsidies aan verschillende organisaties zoals onder andere politievakorganisaties en de stichting World Police and Fire Games 2021.

Artikel 32

Stichting geschillencommissies voor Consumentenzaken

De SGC behandelt klachten van consumenten tegen ondernemers door middel van bindende adviezen. De SGC heeft op dit moment rond de 70 geschillencommissies die klachten in een groot aantal sectoren behandelen. De SGC ontvangt voor de kosten van de koepelorganisatie een subsidie van JenV. De geschillencommissies zijn met hun laagdrempelige werkwijze een goed alternatief voor de gang naar de rechter.

Nederlandse Vereniging voor de Rechtspraak (NVvR)

Subsidie voor het ondersteunen van de rol van de NVvR als beroepsvereniging voor rechtelijke ambtenaren en als tegemoetkoming aan functionele autoriteiten waarbij rechtelijke ambtenaren werkzaam zijn die werkzaamheden voor de NVvR verrichten. De subsidie wordt bezien na de geplande evaluatie.

Juridisch Loket

Het Juridisch loket is een advies- en doorverwijsinstelling voor eerstelijns rechtshulp, die ervoor zorgt dat on- en mindervermogenden verzekerd zijn van toegang tot het rechtsbestel.

Subsidies wetgeving

Betreft onder andere subsidie aan de stichting Recht en Overheid. De subsidie is voor de bedrijfskosten van de Academie voor Wetgeving en de Academie voor Overheidsjuristen, met als doel het verhogen van de juridische kwaliteit door het bieden van een tweejarig duaal leerwerktraject aan talentvolle, recent afgestudeerde juristen, die meer dan gemiddeld belangstelling hebben voor een juridische functie bij één van de ministeries. Daarnaast wordt voorzien in extra opleidings- en bijscholingsmogelijkheden voor zittende juristen bij alle ministeries en de Raad van State. Ook de subsidie aan de Stichting Geschillencommissie Auteursrechten valt hieronder. De subsidie is voor de vaste organisatorische kosten van de Geschillencommissie Auteursrechten ten behoeve van de geschillenbeslechting op het gebied van het auteursrecht. Verder ontvangt de Nederlandse Juristencomité voor de mensenrechten (NJCM) subsidie ten behoeve van het ontwikkelen, versterken en beschermen van de mensenrechten op nationaal en internationaal niveau en het vergroten van de kennis van mensenrechten.

Overige subsidies Toegang rechtsbestel/ Rechtspleging

Dit betreft een verzamelbudget met als grondslag de begroting dat op jaarbasis aan diverse projectsubsidies wordt besteed zoals onder andere subsidie aan de SGC voor instandhouding van de Commissie Algemeen bij de SGC. Deze commissie is nodig voor een dekkend systeem over alle sectoren in de consumentenmarkt.

Artikel 33

Centrum voor Criminaliteitsbestrijding en Veiligheid (CCV)

CCV draagt bij aan de maatschappelijke veiligheid door het stimuleren van publiek-private samenwerking, actieve kennisdeling van de veiligheidspraktijk en kwaliteitsontwikkeling van instrumenten en regelingen.

Veiligheid Kleine Bedrijven (VKB)

Regeling Veiligheid Kleine Bedrijven. Deze regeling geeft kleine bedrijven de mogelijkheid veiligheidsmaatregelen te treffen tegen onder andere winkeldiefstal.

Keurmerk Veilig Ondernemen

Het KVO is een certificeringsregeling. Het keurmerk wordt toegekend aan een winkelcentrum of een bedrijventerrein wanneer ondernemers samenwerken met gemeente, politie en brandweer om de veiligheid in het gebied te verhogen.

Uitstapprogramma's prostituees

De Regeling uitstapprogramma’s prostituees III biedt gemeentelijke overheden en maatschappelijke organisaties door middel van een toegekende subsidie voor maximaal vier jaar de mogelijkheid uitstapprogramma’s voor prostituees te ontwikkelen en uit te voeren. Daarnaast maakt de regeling het mogelijk om bestaande uitstapprogramma’s door middel van een toegekende subsidie uit te breiden. Dit budget wordt met ingag van 2021 via een decentralisatie-uitkering uit het Gemeentefonds aan 18 aangewezen gemeenten uitgekeerd.

Comensha

CoMensha vervult een centrale rol in het over de afgelopen jaren opgebouwde netwerk ter ondersteuning van slachtoffers mensenhandel. Zo geeft CoMensha inzicht in de aard en omvang van mensenhandel in Nederland op basis van de registratie mede ten behoeve van de Nationaal Rapporteur, coördineert de eerste opvang en zorg, ook voor slachtoffers met multiproblematiek, signaleert knelpunten in de ketenaanpak mensenhandel en zet zo nodig aan tot actie. Daarnaast investeert CoMensha in het creëren van meer bewustwording van mensenhandel en worden er trainingen gegeven aan ketenpartners in het signaleren van mensenhandel.

Meldpunt internetdiscriminatie (MiND)

Het meldpunt discriminatie voor preventie van discriminatie via het internet. Het bestrijden van racisme, fascisme en andere vormen van discriminatie op het internet in Nederland maar ook elders.

Sektesignaal

Sektesignaal is een laagdrempelig meldpunt waar iedereen persoonlijke ervaringen en vragen over misstanden binnen gesloten groepen kan bespreken met een vertrouwenspersoon en advies geeft over mogelijke vervolgstappen. Het meldpunt is een particulier initiatief om onder andere de opgedane kennis, (internationale) contacten en ervaring met betrekking tot kinderporno te waarborgen.

Expertisebureau Online Kindermisbruik (EOKM)

Het Expertisebureau Online Kindermisbruik (EOKM) is een onafhankelijke stichting die zich inzet voor de veiligheid van kinderen en heeft als missie het voorkomen en bestrijden van (online) seksueel kindermisbruik en seksuele uitbuiting van kinderen.

Fraudehelpdesk

De Fraudehelpdesk draagt door middel van verschillende activiteiten bij aan de bestrijding van horizontale fraude (fraude waarvan burgers en bedrijven slachtoffer zijn). Deze activiteiten omvatten onder andere het ontvangen en registreren van meldingen van fraude, het adviseren en doorverwijzen van melders naar relevante instanties en het op diverse manieren waarschuwen en voorlichten van burgers en bedrijven ter voorkoming van slachtofferschap. Daarbij verzamelt en analyseert de Fraudehelpdesk die meldingen en signaleert zij trends en ontwikkelingen. De Fraudehelpdesk werkt met diverse partners samen om fraude te bestrijden.

Overige subsidies opsporing en vervolging

Dit betreft een verzamelbudget dat op jaarbasis aan diverse projectsubsidies wordt besteed zoals onder andere ECPAT, VNG, antisemitisme etc.

Artikel 34

Subsidies Integriteit

De doelstelling van de subsidies in het kader van integriteit is het beschermen van kwetsbare groepen in sport, opvang etc. Daarnaast streeft de overheid op het gebied van filantropie naar verdergaande structurele samenwerking. Dit gebeurt aan de hand van drie Rijksbrede speerpunten: stimuleren van geefgedrag, bevorderen van transparantie en betrouwbaarheid van de sector en bevorderen van samenwerking tussen overheid en filantropie. Dit betreft een verzamelbudget dat op jaarbasis aan diverse projectsubsidies wordt besteed.

Subsidies Aanpak criminaliteitsfenomenen

Het doel van subsidies in het kader van preventieve maatregelen is o.a. het terugdringen van overvallen via programma Gewelddadige Overvalcriminaliteit. Dit betreft een verzamelbudget dat op jaarbasis aan diverse projectsubsidies wordt besteed.

Subsidies Jeugdbescherming en jeugdsancties

Het betreft een verzamelbudget dat op jaarbasis aan diverse projectsubsidies wordt besteed, o.a. het Centrum Internationale Kinderontvoering en FIOM. Het Centrum Internationale Kinderontvoering biedt actuele informatie, advies en begeleiding aan ieder die in zijn persoonlijke of professionele omgeving in aanraking komt met (dreigende) internationale kinderontvoering. Er wordt jaarlijks gekeken of de subsidie die wordt verstrekt nog voldoet aan de eisen die hiervoor door de Minister zijn gesteld. Op deze wijze houdt de Minister controle op de juistheid (rechtmatigheid e.d.) van de toekenning. FIOM is een stichting ten behoeve van voorlichting aan aspirant adoptiefouders voor het verrichten van taken op het terrein van de behandeling van aanvragen tot beginseltoestemming.

Het voorkomen en aanpakken van geweld in afhankelijkheidsrelaties is de gezamenlijke verantwoordelijkheid van burgers, overheid, bedrijven en andere maatschappelijke instanties. JenV subsidieert meerdere projecten op dit terrein. Daarnaast wordt ondersteund bij experimenten in het kader van het terugdringen van multiproblematiek, verbeteren informatiedeling tussen diverse domeinen (straf-zorg-sociaal domein) en de ontwikkeling van nieuwe interventies.

Expertisecentrum Forensische Psychiatrie (EFP)

Het Expertisecentrum Forensische Psychiatrie (EFP) is opgericht om de wetenschappelijke onderbouwing van de zorg in de forensische psychiatrie te ondersteunen, de samenwerking tussen de forensische instellingen onderling te bevorderen en meer uitwisseling met GGz-instellingen, universiteiten en onderzoeksinstituten tot stand te brengen.

Het Gevangenismuseum

Het gevangenismuseum biedt informatie over hoe we in Nederland omgaan met misdaad en straf vanaf 1600 tot en met nu.

Subidies Intra- en extramurale sanctieuitvoering

Middelen worden ingezet voor diverse (incidentele) subsidies op het terrein van sanctiebeleid en toezicht en behandeling.

Vrijwilligerswerk gedetineerden

Op basis van het subsidiekader Vrijwilligerswerk bij de Sanctietoepassing kunnen vrijwilligersorganisaties, die duurzame resocialisatie en het terugdringen van recidive als doel hebben, in aanmerking komen voor een subsidie. Zowel grote vrijwilligersorganisaties als Humanitas, Exodus, Bonjo en Gevangenzorg Nederland, als kleine vrijwilligersorganisaties kunnen hiervoor in aanmerking komen.

Perspectief Herstelbemiddeling

Dit betreft subsidie aan de Stichting Perspectief Herstelbemiddeling (voorheen Slachtoffer in Beeld). De Stichting Perspectief Herstelbemiddeling bemiddelt tussen slachtoffers en daders van misdrijven (en verkeersongevallen) om samen te kijken naar de vragen rondom een misdrijf, de motieven en de gevolgen ervan. Afhankelijk van de behoefte en de mogelijkheden leidt dit tot een gesprek of briefwisseling tussen slachtoffer en dader, onder begeleiding van een bemiddelaar.

Stichting Reclassering Caribisch Nederland (BES)

Met ingang van 2020 is sprake van een zelfstandige subsidierelatie tussen Stichting Reclassering Caribisch Nederland en het ministerie van JenV. Op basis van de ingediende verantwoording inclusief de daarbij behorende controleverklaring wordt jaarlijks vastgesteld de verstrekte subsidie voldoet aan de eisen die hiervoor door de Minister zijn gesteld.

Artikel 36

Nederlands Rode Kruis

Het Nederlands Rode Kruis (NRK) ontvangt jaarlijks subsidie voor de inzet bij crisis en rampen in Nederland. De subsidie aan het NRK loopt in principe door, omdat er altijd een ramp of crisis kan uitbreken.

Nationaal Veiligheidsinstituut (NVI)

Het NVI ontvangt subsidie om de collecties van de politie en de brandweer te beheren en te exposeren.

Overig Nationale Veiligheid en terrorismebestrijding

Dit betreft een verzameling van diverse incidentiele subsidies, waaronder de LSE (FIER) die worden toegekend na beoordeling van de bijdrage aan de doelstellingen van JenV.

Artikel 37

Stichting Vluchtelingenwerk Nederland (VWN)

VWN zet zich op basis van de Universele verklaring voor de Rechten van de Mens in voor de bescherming en het behartigen van de belangen van en geven van voorlichting aan vluchtelingen en asielzoekers. De subsidie aan VWN is bedoeld om voorlichting over de asielprocedure te geven en is deels gerelateerd aan de bezetting op de COA locaties.

Internationale Organisatie voor Migratie

De REAN (Return and Emigration Assistance from the Netherlands)-subsidie wordt verstrekt aan de Internationale Organisatie voor Migratie (IOM) om vreemdelingen te helpen bij het vrijwillig vertrek en re-integratie in het land van herkomst.

Overig toegang, toelating en opvang vreemdelingen

Het betreft een verzameling van overige subsidies (bijv. Comensha, COC en MOO). Toekenning subsidie vindt plaats op basis van de beoordeling van de ingediende subsidieaanvragen.

Overig terugkeer

Dit betreft een verzameling van overige subsidies aan niet-gouvernementele organisaties die uitgeprocedeerde asielzoekers ondersteunen bij het vertrek uit Nederland.

Bijlage 5: Uitwerking Strategische Evaluatie Agenda

In deze bijlage wordt het overzicht van thema’s en onderzoeken van de Strategische Evaluatie Agenda, zoals in hoofdstuk 2.5 opgenomen, nader toegelicht.

Tabel 127 Artikel 31 – Politie

Thema	Subthema	Type onderzoek	Afronding	Toelichting onderzoek	Artikel
Politie	Politieonderwijs	Ex post	2022	Doelmatigheid en doeltreffendheid van de Politieacademie en uitbesteding toegepast wetenschappelijk onderzoek.	31.2
	Politiebestel	Ex post	2022	Vervolgevaluatie werking van het bestel, mogelijkerwijs te verschuiven naar 2023 gelet op recentelijke wijziging in deze wet.	31.2
	Veiligheidsregio's BES	Ex post	2022	De veiligheidswet BES is voor een deel, te weten het gedeelte over rampenbestrijding, crisisbeheersing en brandweerzorg, gebaseerd op de Wet Veiligheidsregio’s. Nadat de uitkomsten van de evaluatie van de Wet veiligheidsregio’s bekend en verwerkt zijn, wil de Minister de Veiligheidswet BES laten evalueren. Het kabinet zal het evaluatierapport gebruiken voor de totstandkoming van een integraal wettelijk kader dat betrekking heeft op de crisisbeheersing en de brandweerzorg. Het kabinet zal samen met de veiligheidsregio’s en de betrokken crisispartners een meerjarige onderzoeksagenda ontwikkelen.	31.2
	Politie en samenleving / Preventief fouilleren	Ex durante	2022	Het onderzoek bestaat uit een kwantitatief en een kwalitatief deel. Het kwantitatieve deel betreft de toepassing en werking van het instrument preventief fouilleren in de praktijk. Het kwalitatieve deel betreft de waardering van de toepassing en werking van het instrument preventief fouilleren, alsook de wenselijkheden en mogelijkheden voor verruiming of verdere optimalisering van het instrument naar andere fenomenen of andere soorten voorwerpen (bijvoorbeeld zwaar en illegaal vuurwerk).	31.3
	Politie en samenleving / Politie in de multi-etnische samenleving	Ex ante	2022	De Nederlandse samenleving is een multi-etnische samenleving. Het functioneren van de politie binnen die multi-etnische samenleving roept vragen op. Het gaat daarbij onder meer om etnisch profileren en de bejegening door de politie. Hoe, in welke mate en waarom vindt etnische profilering plaats? Hoe kan er valide zicht worden verkregen op deze problematiek? Wanneer voelen burgers zich (vanwege hun herkomst) door de politie onheus bejegend? Deze aanvraag betreft een systematische review van de binnen- en buitenlandse literatuur op dit onderwerp en een vertaling van de uitkomsten van het bestaande, internationale onderzoek naar de Nederlandse beleidscontext. Wat is de wetenschappelijke state of the art op dit terrein en wat kunnen we daar van leren voor de Nederlandse (beleids-)praktijk?	31.3
	Opsporing	Ex ante	2022	Criminaliteitsbestrijding omvat zowel de preventie van criminaliteit als de opsporing. Bij de opsporing kan de politie kiezen voor verschillende instrumenten en strategieën. Er is behoefte aan informatie over wat werkt en welke benaderingswijzen en strategieën effectief zijn. Ook is meer kennis nodig over methoden om de effectiviteit van criminaliteitsbestrijding te meten. Het onderzoek betreft een systematische review van de binnen- en buitenlandse literatuur over dit onderwerp en een vertaling van de uitkomsten van het bestaande internationale onderzoek naar de Nederlandse politiepraktijk en beleidscontext.	31.3
	Bekostiging politie	Ex post	2021	Beleidsdoorlichting van artikel 31.2 - bekostiging politie - waarbij wordt onderzocht in hoeverre sturing op bestel, beheer en landelijke beleidsdoelstellingen bijdraagt aan een goed functionerende politieorganisatie.	31.2
	Agressie en geweld tegen politieambtenaren	Ex ante	2022	Agressie en geweld tegen politieambtenaren en andere functionarissen met een publieke taak: oorzaken en handelingsperspectieven.	31.3
	Multi governance Meldkamers	Ex durante	2021/2022	Het functioneren evalueren van de multi governance van de meldkamers.	31.3
	Staatsnoodrecht	Ex ante	2021/2022	In kaart brengen of er behoefte is aan een aanpassing cq. aanvulling op de geplande modernisering van het staatsnoodecht.	31.3
	Integrale aanpak van criminele jongeren	Ex durante	2021	Uitvoering, resultaten en effecten van de integrale aanpak van criminele jongeren. Wat kunnen we leren van eerdere voorbeelden van een integrale aanpak van criminele jongeren, met name in relatie tot het voorkomen van doorgroei naar de georganiseerde criminaliteit?	31.3
	Onderzoek taakuitvoering LEBZ	Ex durante	2022	Onderzoek naar de doelstellingen, de taken, de uitvoering van die taken en de behaalde resultaten van de Landelijke Expertisegroep Bijzondere Zedenzaken (LEBZ).	31.3
	Witwassen en de opsporing daarvan in het digitale tijdperk	Ex ante	2021	Onderzoek naar fenomeen en (mogelijkheden voor) aanpak.	31.3
	Risico's belangenverstrengeling ex medewerkers	Ex ante	2021	De risico’s van belangenverstrengeling, nadat een medewerker uit dienst is gegaan bij de politie en de Koninklijke Marechaussee.	31.3
	Hoorrecht burgers	Ex ante	2021	Hoorrecht van burgers bij beoordeling geweldstoepassing politieambtenaren.	31.3

Op het moment van verschijnen van deze begroting wordt gewerkt aan de beleidsdoorlichting van artikel 31.2 (bekostiging politie). De analyse t.b.v. de beleidsdoorlichting heeft als doel inzicht te bieden in doelmatigheid en doeltreffendheid. Daarbij zullen tevens blinde vlekken naar voren komen; terreinen waarop dat inzicht nog niet geboden kan worden. Deze blinde vlekken kunnen vervolgens worden geadresseerd in evaluatie- en/of onderzoeksvoorstellen op basis waarvan de volgende SEA verrijkt kan worden. Daarnaast kan de beleidsdoorlichting benut worden om handvatten te bieden om tot een meer gezamenlijk beeld te komen bij wat effectiviteit van politie behelst.

Naast de beleidsdoorlichting lopen er binnen DGPenV verschillende initiatieven om de wetenschappelijke basis onder de beleidsvorming te versterken. Hieronder volgt een opsomming.

De DGPenV-Kennisagenda

Om de rol van kennis in het beleidsproces daadwerkelijk te versterken - meer evidence based policy - is gekozen voor kennisgroei op enkele centrale thema’s. In het najaar van 2020 zijn op basis van de opdracht van het DG, de maatschappelijke/politieke aandacht en de mate van onderzoekbaarheid, drie centrale thema’s geïdentificeerd die de komende tijd prioriteit krijgen bij het verdelen van de beschikbare onderzoekscapaciteit. Het gaat om de volgende thema’s:

• 1. Politie en Samenleving, waaronder legitimiteit en het functioneren van de politie in de multi-etnische samenleving;

• 2. Opsporing;

• 3. Continuïteit van de politie, met een focus op de beheersmatige aspecten.

Aan de (sub-)thema’s politie in de multi-etnische samenleving en opsporing is een eerste invulling gegeven door systematische reviews van bestaand onderzoek te laten uitvoeren, waarbij eerder opgedane kennis en inzichten worden verzameld en gewogen en vertaald naar de Nederlandse beleidscontext. Op deze manier wordt op de betreffende deelthema's een overzicht verkregen van de stand van de wetenschappelijke kennis - een state of the art. Die kennisbasis dient vervolgens als één van de fundamenten voor beleidsvraagstukken. Het laat tevens zien, doordat een review niet alleen bestaande kennis maar ook kennislacunes in beeld brengt, waar nieuw onderzoek binnen dat deelthema nodig is.

Dit jaar zullen de drie genoemde thema’s verder worden uitgewerkt en worden verdere stappen gezet om tot een DGPenV-kennisagenda te komen. De SEA zal daarbij worden geïntegreerd.

De Kennisagenda Ondermijning

Vanuit DGPenV is het initiatief genomen voor de Kennisagenda Ondermijning om het kennisfundament onder de aanpak van ondermijning te vergroten. Dit initiatief is uitgewerkt in samenwerking met DGRR en vele partijen buiten het departement. Inmiddels heeft de Kennisagenda Ondermijning een plaats gekregen in het Brede Offensief tegen Georganiseerde Ondermijnende Criminaliteit (Botoc).²⁹ Binnen het departement ligt de ontwikkeling van een kennisagenda inmiddels primair bij DGO.

Plaatsing van onderzoeksthema op de Nationale Wetenschap Agenda (NWA).

DGPenV heeft met succes een belangrijke kennisvraag op het terrein van ondermijning aangedragen voor plaatsing op de NWA. Het gaat om de vraag naar mechanismen die eraan bijdragen dat jongeren betrokken raken bij zware en georganiseerde criminaliteit, met de bedoeling om handelingsperspectieven voor beleidsmakers en uitvoerders op te leveren. Het gaat om een meerjarig onderzoeksprogramma waarvan de totale kosten (€ 3 mln.) worden gedeeld door JenV en NWO.

Het onderzoeksprogramma What works in policing: towards evidence-based policing in the Netherlands

Binnen dit door DGPenV gefinancierde, en bij het Nederlands Studiecentrum Criminaliteit en Rechtshandhaving (NSCR) belegde, onderzoeksprogramma (vijf jaar) wordt onderzocht hoe politie-handelen werkt, onder welke omstandigheden het werkt en voor wie én door wie het werkt. Er wordt gebruikgemaakt van geavanceerde wetenschappelijke methoden en de nieuwste, actuele inzichten en theorieën. Dit brengt het onderzoek naar het politie-handelen naar een hoger wetenschappelijk niveau, wat resulteert in hoogwaardige, internationaal peer reviewed publicaties.

Door binnen dit onderzoeksprogramma samen te werken met verschillende universiteiten, hogescholen en de Politieacademie versterkt het programma het onderzoek naar de politie(functie) ook binnen andere kennisinstellingen. Tegelijkertijd wordt zo een nieuwe generatie hooggekwalificeerde politieonderzoekers opgeleid, die uiteindelijk het Nederlandse politieonderzoek weer verder zullen brengen.

De onderwerpen waaraan de promovendi in dit programma gaan werken zijn: de burger aan de balie, het aangifteproces, geweld door en tegen de politie, aanwas jeugdigen georganiseerde misdaad, politievoertuigen ter plaatse, procedurele rechtvaardigheid. De onderwerpen waaraan de reeds gepromoveerden gaan werken moeten nog worden vastgesteld.

Structurele onderzoeksrelatie met TNO en het Instituut voor Fysieke Veiligheid (IFV)

DGPenV heeft een structurele onderzoekrelatie met TNO en het IFV, waaruit diverse onderzoeksrapporten over verschillende onderwerpen voortvloeien.

Onderzoeksprogramma Public Private partnership in the financial sector

Onder aanvoering van leerstoelhouder Claudia Nagel richt dit onderzoeksprogramma zich op de publieke en private relaties in de financiële sector (per 1 november 2020, voor de duur van vijf jaar). Dit met een focus op het vraagstuk van publiek-private samenwerking rondom bestrijding van criminele geldstromen, financiering van terrorisme en witwassen.

De benoeming van Nagel wordt gefinancierd door het Ministerie van Financiën (FIOD), het Ministerie van Justitie en Veiligheid en ABN AMRO.

Administratieve lasten

Twee promovendi doen vanuit de Vrije Universiteit (VU) en de Technische Universiteit Eindhoven (TUE) onderzoek binnen het programma administratieve lasten – een samenwerking van DGPenV, de Politieacademie en de Politie (per 1 november 2020, voor de duur van vier jaar).

De Commissie Kennis en Onderzoek van de Politieonderwijsraad

De Commissie Kennis en Onderzoek (CKO) van de Politieonderwijsraad (POR) laat in onafhankelijkheid onderzoek uitvoeren en wordt gefinancierd door DGPenV. De Strategische Onderzoeksagenda (SOAP) vervult daarbij een programmerende functie (vastgesteld door de MJenV).

Tabel 128 Artikel 32 – Rechtsbijstand en Rechtspleging

Thema	Subthema	Type onderzoek	Afronding	Toelichting onderzoek	Artikel
Rechtspleging en rechtsbijstand	Apparaatskosten Hoge Raad	Ex post	2022	Geplande beleidsdoorlichting.	32.1
	Adequate toegang tot het rechtsbestel	Ex post	2022	Geplande beleidsdoorlichting.	32.2
	Optimale randvoorwaarden doelmatig en doeltreffend rechtsbestel	Ex post	2022	Geplande beleidsdoorlichting.	32.3

Beleidsartikel 32 (Rechtspleging en Rechtsbijstand) van de begroting van het ministerie van Justitie en Veiligheid (JenV) heeft als doel het realiseren van een doeltreffend en doelmatig rechtsbestel.

In 2022 zal binnen artikel 32 een beleidsdoorlichting plaatsvinden. Het betreft:

• Apparaatskosten Hoge Raad (32.1)

• Adequate toegang tot het rechtsbestel (Rechtsbijstand, 32.3)

• Optimale randvoorwaarden doelmatig en doeltreffend rechtsbestel (Rechtspraak, 32.2)

Deze beleidsdoorlichting dient niet alleen om de doeltreffendheid en doelmatigheid in beeld te brengen, maar ook om te kijken wat voor de toekomst een logische(r) thema-indeling zou kunnen zijn, die de komende jaren in een SEA gevuld gaat worden. In zoverre dient de beleidsdoorlichting tevens als 0-meting. In de begroting 2023 en volgende begrotingen wordt aan de SEA voor dit beleidsartikel invulling gegeven.

Tabel 129 Artikel 33 – Veiligheid en criminaliteitsbestrijding

Thema	Subthema	Type onderzoek	Afronding	Toelichting onderzoek	Artikel
Bestuur, informatie en technologie	Drugsbeleid	Ex post	2022	Coffeeshops in Nederland 2020.	33.2
	Experiment gesloten coffeeshopketen	Ex ante	2022	Nulmeting.	33.2
	Mensenhandel	Ex durante	2022	Effecten en neveneffecten van verschillende prostitutiemodellen.	33.2
	Bestuurlijke aanpak	Ex post en ex durante	2022	Wetsevaluatie flexibel cameratoezicht (artikel 151c Gemeentewet).	33.2
		Ex post	2022	Monitor Bestuurlijke aanpak.	33.2
Opsporing en vervolging	Opsporingsmethoden	Ex ante en ex durante	nnb	De impact van encryptie op de opsporing.	33.3
	Corruptie	Ex durante en ex post	2022	Onderzoek naar risico’s op corruptie in Nederland en weerbaarheid van het instrumentarium.	33.3
	Fraude	Ex post	2022	Evaluatie wet verruiming mogelijkheden bestrijding financieel-economische criminaliteit (wet Finec).	33.3
		Ex ante	ntb	Onderzoek naar voor- en nadelen van zelfonderzoek en zelfmelden door bedrijven.	33.3
		Ex post	2022	Evaluatie van de Wet versterking positie curator en de Wet civielrechtelijk bestuursverbod.	33.3
		Ex post	2022	Aanvullende kwantitatieve data-analyses in het kader van de national risk assessment (NRA) witwassen en terrorismefinanciering 2019.	33.3
	Verkeer	Ex post	2022	Evaluatie wet drugs in het verkeer.	33.3
	Privacy	Ex ante	2022	Nut en noodzaak om te komen tot een processenfonds.	33.3
	Ondermijning	Ex post en ex durante	2022	Vestigingsklimaat drugshandel in Nederland.	33.3
		Ex post	2021	Toetredingsmechanismen en rekruteringsprocessen van jongeren binnen de georganiseerde criminaliteit.	33.3
		Ex post	2021	Review van beleid, gemaakte keuzes in relatie tot de bestrijding van drugshandel in afgelopen 25 jaar.	31.3
	Geweld	Ex ante	ntb	(On)mogelijk onderzoek naar de omvang van kindermishandeling gerelateerd aan geloof of ideologie in Nederland ‒ 1e verkenning.	33.3
	Cybercrime	Ex post	2021	Evaluatie Wet Computercriminaliteit III: de bevoegdheid tot het heimelijk en op afstand binnendringen in een geautomatiseerd werk.	33.3

Beleidsartikel 33 van de begroting van het ministerie van Justitie en Veiligheid (JenV) heeft als doel het versterken van sociale veiligheid en criminaliteitsbestrijding. In de zomer van 2021 is de beleidsdoorlichting van artikel 33 over de periode 2014-2019 naar de Kamer gezonden. Op basis van dit rapport zal, met als doel een systematischer en rationeler beleidscyclus, JenV in de SEA:

• Vaststellen wat de hoofdthema’s zijn die vallen onder art 33. Voorlopig zijn dat: zeden (volledige herziening zedenwetgeving in voorbereiding), fraude, cybercrime, digitale rechtshandhaving, ICT OM, milieucriminaliteit, verkeershandhaving, mensenhandel, preventie, wietexperiment, prostitutiebeleid, ondermijning, drugsbeleid, veiligheid en lokaal bestuur en veilig ondernemen.

• Op basis daarvan een systematische evaluatieprogrammering opstellen voor een periode van 5 jaar, die waar mogelijk niet alleen effectiviteit van beleid onderzoekt maar ook de doelmatigheid van de ingezette middelen. Onderzoeken die voor 2021 geprogrammeerd zijn, zijn in bovenstaande tabel opgenomen. In volgende begrotingen zal dit overzicht worden aangevuld.

• De in de doorlichting vastgestelde hiaten en aanbevelingen worden in deze programmering meegenomen. Als hiaten zijn gevonden: kindersekstoerisme en kinderporno (o.a. meldpunt), de fraudehelpdesk, mensenhandel (preventie en bestrijding), de effectiviteit van het coffeeshopbeleid, beleid inzake de bestrijding van drugshandel (en ondermijning), effectiviteit van de uitstapmaatregelen voor sekswerkers.

• De SEA zal ook dienen om beter in beeld te krijgen welke indicatoren, dan wel ‘meetpunten’, rekening houdend met de specifieke beleidscontext, benut of ontwikkeld kunnen worden om te kunnen vaststellen in hoeverre de geformuleerde beleidsdoelstellingen zijn gerealiseerd (effectiviteit/doelmatigheid). Omdat niet alles in ‘harde cijfers’ kan worden uitgedrukt, zal gebruik gemaakt worden van een combinatie van bronnen (triangulatie) die in gezamenlijkheid tot uitspraken kunnen leiden over de effectiviteit en doelmatigheid.

De periodieke rapportage staat gepland voor 2026. Deze rapportage moet inzicht geven in hoe doeltreffend en doelmatig het versterken van sociale veiligheid en criminaliteitsbestrijding is.

Tabel 130 Artikel 34 – Straffen en beschermen

Thema	Sub thema	Type onderzoek	Afronding	Toelichting onderzoek	Artikel
Sanctie uitvoering	Gevangeniswezen	Ex post	2021	Eindevaluatie Social Impact Bonds (SIB) werk na detentie. Overkoepelend onderzoek van de totale SIB-periode: 2013 ‒ 2021.	34.3
		Ex durante	2021	Kwantitatieve prestatiemeting om het succes van de SIB te bepalen en hoeveel de investeerders van hun investering terugkrijgen en/of rendement krijgen.	34.3
		Ex durante	2022	Recidive onder ex gedetineerden.	34.3
		Ex durante	2022	Recidive onder volwassen en jonge daders.	34.3
		Ex durante	2021	Recidive onder justitiabelen in Nederland.	34.4
		Ex durante	2022	Kwalitatief onderzoek ISD. Volgt op effectmeting ISD uit 2020.	34.4
		Ex durante	2022	Klantreisonderzoek re-integratie ex-gedetineerden.	34.4
		Ex post	2022	Evaluatie regeling levenslanggestraften. Evaluatie regeling (ruim) drie jaar na start werkzaamheden.	34.3
	Geldelijke sancties	Ex ante	2021	Ontwikkeling Evaluatiekader verplicht financieel toezicht .	34.4
		Ex post	2022	Evaluatie noodstopprocedure. Bij invoering noodstopprocedure op 1 april 2020 is toegezegd deze na 2 jaar te evalueren.	34.4
	Wet USB	Ex post	2025	Wetsevaluatie wet USB 5 jaar na inwerkingtreding. WODC en een externe partij maken momenteel een blauwdruk (nulmeting/te meten kpi’s geformuleerd).	34.4
	Wet SenB	Ex ante	2021	Opstellen onderzoeksprogramma visie GW en wet Straffen en beschermen.	34.3
		Ex post	2026	Uitvoeren onderzoeksprogramma.	34.3
	Koers en Kansen	Ex post	2022	Evaluatie programma Koers en Kansen.	34.3
	Flexibele lokale en kleinschalige detentievoorzieningen (KV’s)	Ex durante	2025	Onderzoek naar project Huis van Herstel (KV in PI Almelo). Onderzoeksplan nog in conceptfase.	34.3
	PGA	Ex post	2022	Evaluatie van de PGA tool.	34.4
Ketensturing	Executiedomein	Ex durante	ntb	Gateway Review op de wet SenB. Start begin 2021.	34.3
	Zorg en veiligheidshuizen	Ex ante	2022	Beleidsonderzoek/evaluatie ex ante naar toekomstontwikkeling governance zorg- en veiligheidshuizen.	34.5
Forensische zorg	overige Forensische Zorg	Ex post	2022	Plan-evaluatie Wet Forensische Zorg.	34.3
		Ex post	2021	Basisprogramma recidiveonderzoek Forensische Zorg 2016.	34.3
	Preventieve detentie	Ex ante	2022	WODC onderzoek naar omvang van preventieve detentie.	34.3
Jeugdcriminaliteit	Doorlooptijden	Ex durante	Doorlopend	Strafrechtketenmonitor.	34.5
		Ex durante	2022	Jeugdstrafrechtketenmonitor.	34.5
	Verharding	Ex durante	ntb	Evaluatie project Straatkracht. Actieonderzoek, onderdeel van project jeugdreclassering Straatkracht, doorontwikkeling methodiek. Er worden werkzame elementen van de aanpak onderzocht, beschreven en waar nodig wordt de aanpak verder bijgesteld. Project deels door JenV gefinancierd.	34.5
	Jeugdsancties	Ex durante	Doorlopend	Monitor jeugdcriminaliteit.	34.5
		Ex durante	2021	Verdiepingsonderzoek toename jeugdrecidive.	34.5
		Ex durante	2021	Recidivemonitor, jeugdige daders en ex JJI.	34.5
		Ex post	2022	Evaluatie pilot Halt voor jongvolwassenen.	34.5
		Ex post	2022	Predictieve validiteit Halt Signaleringsinstrument, daderprofielen Haltpopulatie.	34.5
		Ex post	2021	Evaluatie pilot Reprimande.	34.5
		Ex durante	2022	Beleidsbenutting LIJ: op weg naar daderprofielen jeugdige delinquenten.	34.5
		Ex durante	2022	Toeleiding gedragsinterventies vanuit het LIJ.	34.5
		Ex post	2021	Evaluatie zorgconferenties 15+.	34.5
		Ex durante	2021	Monitor stelselwijziging vrijheidsbeneming justitiële jeugd (VIV JJ).	34.5
	Adolescentenstrafrecht	Ex post	2021	Evaluatie van het adolescentenstrafrecht. Een Multi criteria evaluatie.	34.5
	Leerplicht	Ex durante	2021	Effectrapportage methodische aanpak schoolverzuim.	34.5
Familie/Personenrecht	Scheiden zonder schade	Ex post	ntb	Programmaevaluatie.	34.1
	Meerouderschap	Ex ante	2022	Onderzoek meerouderschap (onder voorbehoud).	34.5
	Geslachtsnaam	Ex post	2027	Evaluatie Wet tot wijziging van Boek 1 BW in verband met de introductie van de dubbele geslachtsnaam.	34.2
Jeugdbescherming		Ex post	2022	Eindevaluatie herziene kinderbeschermingswetgeving.	34.5
		ntb	ntb	Vereenvoudiging jeugdstelsel.	34.5
Integriteit	VOG	Ex post	ntb	Effectmeting van de VOG waarbij tevens CBS-data moeten worden betrokken.	34.2
		Ex durante	2027	Evaluatie Wet VOG Politiegegevens.	34.2
		Ex durante	2027	Onderzoek naar de consistentie van het gebruik van de VOG waarbij tevens een vergelijking wordt gemaakt met de huidige situatie en die over 5 jaar.	34.2
Kansspelen		Ex post	2025	Wet kansspelen op afstand, 3 jaar na inwerkingtreding.	34.2
		Ex ante	2023	Maatschappelijke kosten- batenanalyse kansspelen (MKBA Kansspelen). Door/via WODC.	34.2
		Ex post	2023	ZBO-evaluatie. Doorlichting KSA.	34.2
Slachtofferbeleid		Ex ante	ntb	Implementatie van beleidspijlers (mede ingegeven door vastgestelde EU minimumnormen voor slachtoffers): rechtspositie, bescherming, bejegening/informeren en schadeverhaal van slachtoffers.	34.4
	Adviescollege schade	Ex ante	2022	Opvolging adviescollege schadeverhaal van slachtoffers van criminaliteit. Kan leiden tot een herziening van het stelsel van schadeverhalen van slachtoffers.	34.4
	Bescherming van slachtoffers	Ex durante	2021	What works bij slachtoffers.	34.4
		Ex durante	2021	Evaluatie van de (financiële) governance van de CSG´s.	34.4
	Rechten van slachtoffers	Ex post	2022	Evaluatie wet uitbreiding spreekrecht slachtoffers en nabestaanden in het strafproces.	34.4
	Slachtofferbeleid in brede zin	Ex durante	2022	Derde meting Slachtoffermonitor. Periodiek onderzoek om de ervaringen van slachtoffers met de justitiële slachtofferondersteuning te meten.	34.4
Fenomenen / dadergerichte / slachtoffergerichte preventie	Voorkomen slachtofferschap	Ex durante	2021	Onderzoek effectieve (inter)nationale preventie matregelen woninginbraken (WODC). Eenmalig onderzoek naar ‘best practices’ ter ondersteuning preventiebeleid.	34.2
		Ex post	2021-2022	Effectevaluatie campagne Preventie woninginbraken. Via AZ.	34.2
		Ex post	2022	Effectevaluatie campagne Preventie slachtofferschap ouderen: Ouderen en veiligheid.	34.2
		Ex ante	2020	Inventarisatie basisschool programma’s op digitale weerbaarheid door AEF.	34.2
	Voorkomen daderschap	Ex post	2022 / 2023	Diverse effectevaluaties: IPTA, AJB, AJB junior, cyber rijbewijs.	34.2
	Voorkomen recidive	Ex post	2023	Effectevaluatie RIO.	34.2
		Ex ante	2023/2024	WODC Verklarend verdiepend onderzoek naar achtergronden en oorzaken recidive.	34.2
	Geweld	Ex post	2022	Evaluatie Wet Middelenonderzoek Geweldplegers door WODC.	34.2
	Verwarde personen	Ex post	ntb	Effectevaluatie Pilot bestuurlijk toezicht. Onderzoek met het oog op de landelijke invoering van het toezicht.	34.2
	Personenen met LVB	Ex ante	2023	Onderzoek LVB in de strafrechtketen.	34.5
		Ex post	2021	Evaluatie actieprogramma ZonMW door universiteit van Rotterdam.	34.5
		Ex post	2021	Evaluatie Landelijk coördinatiepunt beveiligde bedden. De Nederlandse GGZ.	34.5
		Ex ante	2021	Top 1500 verward en risicovol door AEF.	34.5
		Ex ante	2021	Onderzoek Ketenveldnorm door Significant in opdracht van de Nederlandse GGZ.	34.5
	Heling	Ex post	2025	Evaluatie aanpak Heling.	34.2
	Huiselijke geweld & kindermishandeling	Ex post	2022	Meerjarenonderzoeks-programma.	34.5

Het beoordelen van de doeltreffendheid en doelmatigheid van beleid onder begrotingsartikel 34 werd tot op heden bestreken door een zestal beleidsdoorlichtingen.

In 2021 verschijnen beleidsdoorlichtingen op de onderwerpen preventieve maatregelen (34.2), Jeugdbescherming (34.5), Raad voor de Kinderbescherming (34.1) en slachtofferbeleid (34.4). In 2018 is een beleidsdoorlichting justitiële jeugdsancties opgeleverd (art. 34.5) en een beleidsdoorlichting tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties en maatregelen (art. 34.3). Daarmee is beleidsartikel 34 geheel doorgelicht in de afgelopen 3 jaar.

Met het vervangen van de voorgeschreven indeling en tijdpad van beleidsdoorlichtingen door de SEA is er ruimte om de periodieke (synthese) rapportages meer te laten aansluiten op de verschillende beleidsthema’s en de belangrijke evaluatiemomenten op die thema’s. Het komende jaar wordt gebruikt om te bepalen of de huidige indeling in zes thema’s vast wordt gehouden of dat een andere thema indeling beter aansluit bij het doel van de SEA. Tevens zal er een tijdpad worden bepaald op de verschillende thema’s. In de volgende begroting zal de SEA op dit punt worden aangevuld.

Tabel 131 Artikel 36 – Contraterrorisme en nationaal Veiligheidsbeleid

Thema	Sub thema	Type onderzoek	Afronding	Toelichting onderzoek	Artikel
Nationale Veiligheid	Nationale Veiligheid	Ex post	2021	Midterm review 2021 Nationale Veiligheid Strategie.	36.2
	Contraterrorisme	Ex durante en ex post	ntb	WODC evaluatie PNR wet.	36.2
		Ex durante en ex post	2021	Evaluatie Wet precursoren voor explosieven.	36.2
		Ex post	2021	Evaluatie Nationale Contraterrorismestrategie 2016-2020 fase 1: analyse en meetbaarheid beleidsmaatregelen.	36.2
		Ex durante en ex post	ntb	Evaluatie contraterrorisme-wetgeving.	36.2
		Ex durante en ex post	ntb	Evaluatieonderzoek ROR.	36.2
		Ex ante, ex durante en ex post	ntb	Evaluatie besteding Versterkingsgelden 2020-2021.	36.2
		Ex ante, ex durante en ex post	ntb	NRA Terrorismefinanciering 2021-2022.	36.2
		Ex ante, ex durante en ex post	ntb	Evaluatie en doorontwikkeling van de Toolkit Evidence Based Werken (i.s.m. ESS/SZW).	36.2
	Cybersecurity	Ex post	2021	Evaluatie van de opbouw en meetbaarheid van de Nederlandse Cybersecurity Agenda.	36.2
		Ex durante	2021	Initiële Evaluatie Cyber Intel / Info Cel (CI/IC).	36.2
		Ex durante	2022	Evaluatie Cyber Intel / Info Cel (CI/IC).	36.2
	Bewaken en Beveiligen	Ex ante	2021	Toekomstbestendig stelsel bewaken en beveiligen.	36.2

De inzet van de NCTV op het evalueren van het beleid binnen zijn domein gaat terug op de bestaande regelgeving en de kamertoezeggingen uit 2018. De minister van Justitie en Veiligheid heeft in reactie op de beleidsdoorlichting van het begrotingsartikel 36.2 (nationale veiligheid),³⁰ het onderzoek van RAND Europe getiteld Counterterrorism evaluation. Taking stock and looking ahead³¹ en de motie Azarkan³² een aantal toezeggingen aan de Kamer gedaan met betrekking tot het evalueren van het beleid dat de NCTV entameert, inclusief de eigen rol van de NCTV hierbij. Deze toezeggingen hebben betrekking op wat er geëvalueerd dient te worden, waartoe dat dient plaats te vinden en hoe dat zou moeten gebeuren.

Evaluaties dienen zich te richten op het beleid (de strategieën, programma’s en beleidsinstrumenten) binnen het domein van de NCTV in het algemeen en op het gebied van CT en PCVE in het bijzonder, inclusief de rol van de NCTV binnen het netwerk van veiligheidspartners. Een eerste focus dient gericht te zijn op de CT-Strategie 2016–2020.

De invulling die de regelgeving en de kamertoezeggingen tot nog toe hebben gekregen, is:

• 1. De ontwikkeling van een evaluatiekader voor de NCTV (in voorbereiding bij de NCTV-Academie). Dit evaluatiekader voor de NCTV omvat een handvest voor de organisatie dat aangeeft wat er waartoe en hoe zou moeten worden geëvalueerd. In dit verband is de vraagstelling voor wets- en beleidsevaluaties geharmoniseerd. In overleg met het WODC wordt gezocht naar een programmatische uitvoering van de wets- en beleidsevaluaties op aanvraag van de NCTV opdat aan de bestaande regelgeving en de kamertoezeggingen uit 2018 tegemoet wordt gekomen.

• 2. De ontwikkeling van een evaluatieagenda van de NCTV (in voorbereiding bij de NCTV-Academie). Deze evaluatieagenda zal gaan samenvallen met de SEA.

• 3. De ontwikkeling van een handreiking over het realiseren van adequate planevaluaties en de adequate voorbereiding van proces- en effectevaluaties op het gebied van CT (in voorbereiding bij het WODC/ISGA).

• 4. De NCTV-brede inzet op meer evidence based werken, o.a. tot uiting komend in het (ondersteunen van) evalueren van beleid door de partners (Toolkit evidence based werken), het meer en beter evalueren van de eigen beleidsinitiatieven en strategieën en het streven om het evalueren van beleid een integraal onderdeel te maken van de nieuwe CT-strategie.

Tabel 132 Artikel 37 – Migratie

Thema	Subthema/kennisbehoefte	Type onderzoek	Afronding	Toelichting kennisbehoefte	Artikel
Behandelen asielverzoeken	Procedures				37.2
	a)  Snelheid, kwaliteit, maatwerk, efficiëntie	Ex durante en ex post	ntb	Belangrijke doelstelling binnen migratiebeleid, afgelopen jaren is er veel aandacht geweest voor procedures. Dit heeft verschillende dimensies, veel is al onderzocht.	37.2
	b)  Sporenbeleid	Ex durante en ex post	ntb	Dit beleid is ingevoerd om het proces te verbeteren en versnellen. Belangrijk om zicht te hebben op de werking. Dit is al deels geëvalueerd.	37.2
	c)  Veiligelandenbeleid	Ex durante en ex post	2022/2023	Dit beleid is ingevoerd om het proces te verbeteren en versnellen. Belangrijk om zicht te hebben op de werking. Dit is al deels geëvalueerd. Nu onvoldoende zicht op hoe dit beleid uitpakt, ook in internationaal opzicht.	37.2
	Ketensamenwerking	Ex durante en ex post	ntb	Ketensamenwerking is essentieel voor effectieve en efficiënte behandeling van asielverzoeken. De laatste tijd zijn hier verschillende onderzoeken naar gedaan Bezien moet worden hoe dit gebruikt kan worden om te evalueren en wat eventueel aan aanvullend onderzoek nodig is.	37.2
	Flexibilisering	Ex durante en ex post	ntb	De afgelopen jaren is ingezet op een flexibilisering van het proces en de capaciteit, deels komt dit ook terug in bovenstaand punt.	37.2
	Handhaving	Ex durante en ex post	ntb	Om te kunnen beoordelen of beleid effectief en efficiënt is, is het nodig om te evalueren hoe het wordt gehandhaafd.	37.2
	Menselijke maat	Ex durante en ex post	ntb	Recente discussies over de menselijke maat tonen aan dat er een spanning kan zitten tussen (toepassing van) algemene regelgeving en individuele gevallen. Op basis van pas uitgekomen onderzoek en gesprekken hierover kan worden bepaald wat voor kennis nodig is om meer zicht te krijgen op deze dimensie van dit thema.	37.2
Opvang-modaliteiten	Effectiviteit van verschillende modaliteiten	Ex ante, ex durante en ex post	ntb	Effectiviteit van opvangmodaliteiten voor het leveren van maatwerk in de opvang gericht op het bevorderen van integratie of juist terugkeer, maar met behoud van flexibiliteit. Daarbij dienen ook andersoortige overwegingen als het voorkomen/aanpakken van overlast, het verminderen van het aantal verhuisbewegingen en het behouden/vergroten van draagvlak te worden betrokken.	37.2
	Efficiëntie/flexibilisering	Ex durante en ex post	ntb	Inzicht in de flexibilisering van de opvang in lijn met het toekomstbeeld van Flex (relatie GVL/ROL en satelliet) en consequenties daarvan voor het COA en andere ketenpartners (ook uit vorige doorlichting).	37.2
	Ketensamenwerking	Ex durante en ex post	ntb	Ketensamenwerking is essentieel voor effectieve en efficiënte behandeling van asielverzoeken. De laatste tijd zijn hier verschillende onderzoeken naar gedaan Bezien moet worden hoe dit gebruikt kan worden om te evalueren en wat eventueel aan aanvullend onderzoek nodig is.	37.2
Reguliere migratie	Basis op orde	Ex ante/fenomeenonderzoek	ntb	Er is meer inzicht en overzicht nodig van wie er Nederland binnenkomt, hoe het hen vergaat, waar zij terecht komen en hoe lang zij blijven. Deze informatie is nodig om zicht te krijgen op het behalen van de doelstellingen van beleid.	37.2
	Arbeidsmigratie, kennis en talent	Ex ante, ex durante en ex post	ntb	Migratie moet een bijdrage leveren aan de Nederlandse samenleving, maar het is onvoldoende duidelijk of en hoe dit gebeurt.	37.2
	Procedures behandelen reguliere verzoeken	Ex durante en ex post	ntb	Het tijdig en zorgvuldig behandelen van verzoeken is kern van het migratiebeleid. De opvolging van de wetsevaluatie MoMi (2019) biedt een kader voor verder onderzoek.
	Handhaving	Ex durante en ex post	ntb	Om te kunnen beoordelen of beleid effectief en efficiënt is, is het nodig om te evalueren hoe het wordt gehandhaafd.	37.2
Grensbeheer	Integrated Border Management	ntb	ntb	Uitwerking is gerelateerd aan lopende beleidstrajecten en onderzoeken, later dit jaar volgt hier meer duidelijkheid over.	37.2
	Schengen	ntb		Uitwerking is gerelateerd aan lopende beleidstrajecten en onderzoeken, later dit jaar volgt hier meer duidelijkheid over.	37.2
Begeleiding en ondersteuning	Terugkeerondersteuning	Ex post	2022	Hoe duurzaam is terugkeerondersteuning en re-integratie? (follow-up evaluatie subsidieregeling OZV).	37.3
	Motivatie om te vertrekken	Ex durante en ex post	2023	Zelfstandige terugkeer: wat drijft mensen om te vertrekken, welke rol speelde terugkeerondersteuning bij terugkeer, re-integratie en (eventueel) het tegengaan van irreguliere migratie? (follow-up vorige beleidsdoorlichting).	37.3
	Begeleiding en regievoering	Ex ante, durante en post	2024	Hoe effectief en efficiënt zijn begeleiding en regievoering door DT&V, IOM en NGO’s?	37.3
Toezichtsmaatregelen	Toepassing toezichtsmaatregelen anders dan bewaring (registratie)	Ex durante en ex post	2022/2023	Nu is er geen inzicht in hoe vaak welke maatregelen worden opgelegd en geregistreerd (dit volgt onder meer uit recent ACVZ advies en nog te verschijnen EMN onderzoek ‘Detention and alternatives to detention in international protection and return procedures’).	37.3
	Effectiviteit toezichtsmaatregelen	Ex post	2024	Als duidelijk is welke toezichtsmaatregelen (anders dan bewaring) wanneer en hoe vaak worden opgelegd, kan worden geëvalueerd hoe effectief en efficiënt zij zijn.	37.3
	Effectiviteit prioritaire groepen	Ex ante, ex durante en ex post	2024	Hoe succesvol is het inzetten op specifieke groepen? A.d.h.v., onder meer, de resultaten van de pilots Nigeriaanse vreemdelingen en Terugkeerspoor, en evt. aangeduide prioritaire groepen voor 2022.	37.3
Samenwerking keten en internationaal	Terugkeersamenwerking landen van herkomst	Ex post	2021	Onderzoek loopt al via WODC, bestaat uit verschillende delen. Een vergelijkend onderzoek Nederland-Noorwegen, een EMN inform over de impact van bilaterale terugkeerovereenkomsten op terugkeer, een kwantitatieve analyse van terugkeercijfers en een kwalitatieve casestudy door een externe partij.	37.3
	Samenwerking migratieketen	Ex durante en ex post	2023	Gereserveerde ruimte voor de opvolging van de EY doorlichting van de migratieketen.	37.3
				Mogelijke onderzoeksvraag: Hoe heeft samenwerking in de keten en beter gebruik van data geleid tot meer efficiënte terugkeeruitvoer, met name t.o.v. de vorige beleidsdoorlichting?
Overkoepelend	Eindevaluatie LVV	Ex durante en ex post	2022	Er zijn al twee evaluaties gedaan, de eindevaluatie moet duidelijk maken hoe effectief de pilots zijn, niet alleen in termen van uitkomst maar ook breder, o.a. in termen van (bestuurlijk) draagvlak en menselijke maat.	37.3
	Relatie vertrek en draagvlak migratiebeleid (Onder voorbehoud)	Ex durante	2024	In hoeverre draagt effectieve terugkeer (zowel zelfstandig als gedwongen) bij aan draagvlak voor migratie in Nederland? Wat zou je daarnaast kunnen doen om het draagvlak voor het terugkeerbeleid te vergroten?	37.3
	Fenomeenonderzoek vertrek niet na asielaanvraag (Onder voorbehoud)	Ex ante/fenomeen	2023	Illegaal verblijf, niet zijnde na afwijzing asielaanvraag is een blinde vlek. Onderzoek is nodig om hier beter zicht op te krijgen (kan voortbouwen op IND onderzoek hiernaar), zodat kan worden gekeken of aanpassing beleid evt. aangewezen is.	37.3

Toegang, toelating en opvang

De Periodieke Rapportage voor het begrotingsartikel Toegang, toelating en opvang staat gepland voor 2024. Dit is lang genoeg na de laatste beleidsdoorlichting (zes jaar) om iets te kunnen zeggen over (veranderingen in) het beleidsdomein en de beleidsimpact. Daarnaast is het nieuwe kabinet dan een aantal jaar onderweg. Ook zullen dan een aantal geplande evaluaties en beleidstrajecten zijn afgerond. Omdat recent een relatief groot aantal onderzoeken en evaluaties is uitgekomen, die raken aan de verschillende thema’s waaruit deze SEA bestaat, kan op dit moment geen gedetailleerde agenda worden opgesteld met precieze onderzoeksvragen en planning. Deze volgen als beter zicht is op uitkomsten en kennislacunes. De SEA wordt dus gaandeweg verder aangepast. Voor nu is per thema aangegeven wat belangrijke aspecten zijn die terugkomen in de Periodieke Rapportage.

Het migratiebeleid heeft als breed gesteld doel: een op maatschappelijk verantwoorde wijze en in overeenstemming met internationale verplichtingen gereglementeerde en beheerste toelating tot, verblijf in en vertrek uit Nederland van vreemdelingen, alsmede verkrijging van het Specifieke doelen binnen artikel 37.2 zijn verder af te leiden uit de vorige beleidsdoorlichting: tijdige, snelle en zorgvuldige behandeling van verzoeken, doelmatige asielopvang en stimuleren van zelfredzaamheid van migranten. Daarnaast is de missie van het directoraat-generaal Migratie: weloverwogen en uitvoerbaar migratiebeleid met respect voor de migrant en dat bijdraagt aan de Nederlandse samenleving.

Beleid t.a.v. toegang, toelating en opvang van migranten kan op basis van bovenstaande worden geëvalueerd aan de hand van doelen die als volgt gecategoriseerd kunnen worden:

• Humane aspecten: maatschappelijk verantwoorde wijze, in overeenstemming met internationale verplichtingen, respect voor de migrant

• Impact op de Nederlandse samenleving: zelfredzaamheid, bijdrage aan Nederland

• Kwaliteit: gereglementeerd en beheerst, weloverwogen, uitvoerbaar

• Processen: snelheid, zorgvuldigheid en doelmatigheid

Er is voor een thematische indeling gekozen die op hoofdlijnen de verschillende beleidsterreinen binnen het migratiedomein volgt. Deze indeling weerspiegelt een logische samenhang en maakt het mogelijk om ook aandacht te besteden aan beleidsprioriteiten. Daarnaast kan zo per thema inzichtelijk worden gemaakt wat er al aan kennis is over de verschillenden doelen en wat er nog ontbreekt. Ook wordt er door veel verschillende organisaties samen aan het migratiebeleid gewerkt. Via deze thematische indeling is het mogelijk om te kijken hoe alle ketenpartners samenwerken en bijdragen aan het behalen van de verschillende beleidsdoelen. Om deze redenen is ervoor gekozen om de SEA voor artikel 37.2 in te delen in de volgende vier thema’s:

• 1. Behandelen asielverzoeken

• 2. Opvangmodaliteiten

• 3. Reguliere migratie

• 4. Grensbeheer

Hieronder wordt per thema een toelichting gegeven op de punten waar de beleidsevaluatie zich op moet richten, wat hierover al bekend is en wat er mogelijk aan nieuw onderzoek gedaan kan worden.

Behandelen asielverzoeken

Op dit moment is nog niet duidelijk of en zo ja wat voor nieuw onderzoek op dit terrein moet worden geïnitieerd. Er zijn recent verschillende interne en externe onderzoeken uitgevoerd. De inhoud hiervan moet eerst goed worden bestudeerd en vergeleken, daarom wordt voorgesteld om nu pas op de plaats te maken. Dit om de IND de rust te geven om invulling te geven aan uitkomsten en aanbevelingen én ook omdat door de lopende ontwikkelingen nog niet duidelijk is waar eventueel aanvullend onderzoek op nodig is.

Binnen dit thema kan zicht worden gekregen op de effectiviteit en efficiëntie van beleid door in de Periodieke Rapportage verschillende aspecten te evalueren, waarbij dus voor een groot deel kan worden geput uit bestaande onderzoeken:

• Procedures. Hoe worden asielverzoeken behandeld: snelheid (binnen termijn), kwaliteit en zorgvuldigheid maar ook over specialisme, maatwerk en differentiatie. Onderdeel hiervan is ook de efficiëntie en kostprijs van het behandelen. Specifiek is er sporenbeleid en veiligelandenbeleid om deze doelen te behalen, waarvan de werking deels bekend is.

• Ketensamenwerking. De laatste tijd zijn hier verschillende onderzoeken naar gedaan (o.a. EY doorlichtingen, onderzoek Significant, evaluatie Taskforce). Bezien moet worden hoe deze gebruikt kunnen worden om te evalueren en wat eventueel aan aanvullend onderzoek nodig is. Interessante aspecten hierbinnen zijn keteneffecten en wat het betekent om met prioritaire groepen te werken voor opvang, integratie of juist terugkeer.

• Flexibilisering van proces en capaciteit. Deels komt dit terug in bovenstaand punt en genoemde onderzoeken. Dit is ook een aspect dat wordt genoemd in de vorige doorlichting.

• Handhaving. Dit vindt plaats aan de voor- en achterkant en tijdens het proces. Er wordt onder andere toegezien op fraude en of verzoeken moeten worden ingetrokken of geweigerd o.b.v. inhoudelijke gronden, openbare orde etc.

• Menselijke maat. Recente discussies over de menselijke maat tonen aan dat er een spanning kan zitten tussen (toepassing van) algemene regelgeving en individuele gevallen. Op basis van pas uitgekomen onderzoek en gesprekken hierover kan worden bepaald wat voor kennis nodig is om meer zicht te krijgen op deze dimensie van dit thema.

Opvangmodaliteiten

Het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) is verantwoordelijk voor de opvang van migranten die asiel aanvragen in Nederland. De afgelopen jaren zijn er verschillende opvangmodaliteiten ontwikkeld, met als doel het leveren van maatwerk voor verschillende groepen in de opvang. Er zijn verschillende afgeronde en lopende onderzoeken naar deze modaliteiten, er is echter onvoldoende zicht op de effectiviteit en efficiëntie ervan. In de Periodieke Rapportage worden de opvangmodaliteiten afzonderlijk (diepgravend) en in samenhang (systeem van opvang) geëvalueerd aan de hand van:

• De effectiviteit van opvangmodaliteiten voor het leveren van maatwerk in de opvang gericht op het bevorderen van integratie of juist terugkeer, maar met behoud van flexibiliteit. In dit maatwerk dienen ook andersoortige overwegingen als het voorkomen/aanpakken van overlast, het verminderen van het aantal verhuisbewegingen en het behouden/vergroten van draagvlak te worden betrokken. Verschillende onderzoeken geven hier al inzicht in, op basis hiervan moet worden bezien wat voor aanvullend onderzoek nodig is.

• De efficiëntie opvangmodaliteiten in behalen van gestelde doelen. De komende tijd wordt ingezet op flexibilisering van de opvang in lijn met het toekomstbeeld van het programma Flexibilisering asielketen, onder andere de relatie tussen Gemeenschappelijk Vreemdelingenlocatie en satellietlocaties. Het is belangrijk om zicht te hebben op de consequenties daarvan voor het COA en andere ketenpartners. Dit is een punt dat ook uit de vorige beleidsdoorlichting naar voren kwam. Daarnaast moet worden gekeken naar kostprijs en doelmatigheid van verschillende opvangmodaliteiten.

• De effectiviteit van ketensamenwerking en -sturing. De laatste tijd zijn hier verschillende onderzoeken naar gedaan. Bezien moet worden hoe deze gebruikt kunnen worden om te evalueren en wat eventueel aan aanvullend onderzoek nodig is.

Reguliere migratie

Binnen dit deel van het migratiebeleid vallen verschillende vormen van migratie: gezinsmigratie, arbeidsmigratie, studiemigratie en de verblijfsdoelen uitwisseling, bijzonder verblijf en humanitair tijdelijk en niet tijdelijk. Onderdeel van het reguliere migratiebeleid is dat vreemdelingen met hun (huwelijks)partner of kinderen kunnen samenleven in gezinsverband in Nederland. Doelstelling van het Nederlandse beleid is daarnaast om uitnodigend te zijn voor reguliere migranten van buiten de EU die een bijdrage kunnen leveren aan de Nederlandse kenniseconomie, de arbeidsmarkt, wetenschap en maatschappij. Dit sluit aan op de bredere discussie over de impact van migratie op de samenleving en demografische ontwikkeling. In de Periodieke Rapportage worden de volgende dimensies binnen dit thema geëvalueerd:

• Beter inzicht en overzicht van wie er Nederland precies binnenkomt, hoe het hen vergaat, waar zij terechtkomen en hoe lang zij blijven is nodig om te kunnen evalueren of beleidsdoelstellingen worden behaald. Een aantal studies om deze basis in kaart te brengen is net van start of gaat binnenkort lopen. Afhankelijk van de resultaten moet worden bezien of verder onderzoek nodig is, bijvoorbeeld ten aanzien van gezinsmigranten: hoe groot is deze groep hun arbeidsmarktpotentieel?

• Impact migratie op Samenleving. Op dit moment is onvoldoende duidelijk wat de (demografische, economische, sociale) impact van migratie is op de Nederlandse samenleving, wat voor bijdrage verschillende type migranten precies leveren en hoe migratie aansluit bij behoeften. Er is een onderzoek uitgevoerd naar de aantrekkelijkheid van Nederland voor kennismigranten. Met het doel een beter (gekwantificeerd) beeld te krijgen van deze groep en haar plek in de samenleving voert de IND momenteel een cohortstudie uit. In aanvulling hierop en in navolging hiervan kan worden onderzocht hoe regelingen voor kennis en talent aansluiten op behoeften van de economie en samenleving.

• Snelheid, kwaliteit, zorgvuldigheid en efficiëntie van procedures voor reguliere aanvragen arbeid, gezin, kennis en talent, uitwisseling, humanitair en bijzonder verblijf. De evaluatie van de wet Modern Migratiebeleid (2019), aangevuld met onderzoeken van de Inspectie JenV, biedt een kader waarbinnen momenteel verbeteringen worden doorgevoerd. In de Periodieke Rapportage kunnen de aanpassingen worden geëvalueerd. Analoog aan de onderzoeken genoemd bij het thema Behandelen asielverzoeken kan hier ook worden gekeken naar ketensamenwerking en samenwerking met partners buiten de overheid.

• Handhaving. Er wordt onder andere toegezien op naleving van plichten, bestrijding van fraude, alsmede onderkenning en opvolging van signalen m.b.t. openbare orde en nationale veiligheid. Uitvoeringsorganisaties dienen hierbij een balans te vinden tussen handhaven en dienstverlenen. Meer inzicht in (de mate van) oneigenlijk gebruik of zelfs misbruik van de verschillende verblijfsregelingen kan helpen om richting te geven aan de wijze waarop gehandhaafd wordt. Daarom wordt op de SEA Terugkeerbeleid (begrotingsartikel 37.3) een onderzoek opgenomen naar het vertrek van o.a. reguliere migranten, Daarnaast start een aantal onderzoeken naar handhaving. Op basis hiervan moet worden bezien of aanvullend onderzoek nodig is.

Grensbeheer

Effectief grensbeheer is een prioriteit in het huidige beleid en er lopen verschillende evaluatie- en beleidstrajecten, daarom wordt het opgenomen als een van de thema’s in de Periodieke Rapportage. Op dit moment is echter nog moeilijk te bepalen op wat voor manier dit precies gaat gebeuren. De reden is dat de vereiste input gerelateerd is aan de lopende beleidstrajecten en onderzoeken, zoals de uitkomsten van Schengenevaluaties en de uitwerking van de Schengenstrategie die pas in het najaar 2021 uitgewerkt c.q. gereed zijn. Ook de uitwerking en de implementatie van de beleidscyclus van het Integrated Border Management (IBM) is in het najaar gepland. Met de implementatie van het IBM (met een Europees evaluatieproces) kan mogelijk ook een nationale evaluatie vertaalslag worden gemaakt. Met de start van de implementatie van het IBM kan dit als nulpunt worden gebruikt.

Terugkeerbeleid

Ook voor het terugkeerbeleid staat de Periodieke Rapportage gepland voor 2024, omdat dit lang genoeg na de laatste beleidsdoorlichting (zes jaar) is en het nieuwe kabinet dan een aantal jaar onderweg is. Ook de nieuwe Wet vreemdelingenbewaring zal dan naar verwachting enige jaren in werking zijn. Ook zullen een aantal thans nog lopende pilots dan afgerond zijn (LVV, terugkeerspoor, terugkeer Nigerianen in Dublinproces naar lvh) en aanbevelingen uit de Schengenevaluatie en de evaluatie van de Terugkeerrichtlijn (beide afgerond in 2021) opgevolgd zijn.

Het terugkeerbeleid heeft als doel om een duidelijk signaal af te geven dat onrechtmatig verblijf onwenselijk is. Om dit te bewerkstelligen wordt gevolg gegeven aan een afwijzende beschikking door zelfstandig vertrek te bevorderen en daar waar nodig gedwongen vertrek toe te passen, met oog voor een humane terugkeer. Het terugkeerbeleid beoogt te voorkomen dat mensen die geen kans maken op rechtmatig verblijf naar Nederland komen en het draagvlak voor het brede migratiebeleid te behouden.

Gelet hierop is het voor de periodieke rapportage nodig om informatie te verzamelen over:

• Tegengaan onrechtmatig verblijf (hoofddoel)

• Preventieve werking (aanname)

• Behouden draagvlak (aanname)

• Bevorderen zelfstandig vertrek (subdoel)

• Effectieve toezichtsmaatregelen (subdoel)

• Oog voor mensenrechten en menselijke maat (subdoel)

Deze doelen komen elk, in meer of mindere mate, in de verschillende onderzoeken aan bod. Daarom is ervoor gekozen onderzoeken op de SEA thematisch in te delen in vier thema’s: 1) begeleiding & ondersteuning, 2) toezichtsmaatregelen, 3) samenwerking keten & internationaal en 4) overkoepelend. De thematische indeling weerspiegelt een logische samenhang en maakt inzichtelijk wat er al aan kennis is en wat er nog ontbreekt. Ook wordt er door veel verschillende organisaties samen aan terugkeer gewerkt, zoals bijvoorbeeld ook blijkt uit de recente doorlichting van de asielketen uitgevoerd door EY. Via deze thematische indeling is het mogelijk om te kijken hoe alle ketenpartners samenwerken en bijdragen aan het behalen van de verschillende beleidsdoelen. De afbakening is daarom niet strikt beperkt tot begrotingsartikel 37.3, maar zou waar relevant ook het werk dat bijvoorbeeld BZ, KMar en AVIM in het kader van terugkeer doen kunnen omvatten. Daarnaast omvatten de eerste drie thema’s de belangrijkste elementen die nodig zijn om terugkeerbeleid goed uit te kunnen voeren. Op dit moment is er nog onvoldoende zicht op of dit ook gebeurt zoals verwacht. Hieronder wordt per thema een toelichting gegeven op de kennisvragen, hoe deze voortvloeien uit de vorige doorlichting en hoe ze samenhangen met al vergaarde kennis.

Begeleiding en ondersteuning

De onderzoeken binnen dit thema dragen allen bij aan het verkrijgen van meer inzicht in het behalen van het subdoel zelfstandige terugkeer (boven gedwongen vertrek). Een subdoel binnen het begrotingsartikel is het stimuleren van zelfstandig vertrek. Dit wordt gefaciliteerd en ondersteund door de DT&V, maar vooral door de IOM en NGO’s. Ondanks eerdere onderzoeken, is tot nu toe nog onvoldoende zicht op wat er valt te zeggen over de effectiviteit en efficiëntie hiervan (en daarmee automatisch ook van het hoofddoel, namelijk tegengaan van illegaal verblijf). Daarnaast werpen de binnen dit thema genoemde onderzoeken ook licht op het behalen van andere doelen. De planning is tot stand gekomen o.b.v. een toezegging aan de Kamer en de noodzaak om blinde vlekken op te vullen.

• Onlangs is de subsidieregeling Ondersteuning Zelfstandig Vertrek (OZV) geëvalueerd, waaruit blijkt dat terugkeerondersteuning zoals die wordt uitgevoerd door NGO’s over het algemeen effectief is. Wel kan meer aandacht worden besteed aan herintegratie van migranten in landen van herkomst. In de kabinetsreactie op de evaluatie is aangegeven dat het gewenst is om verder onderzoek te doen naar de duurzaamheid van terugkeerondersteuning en re-integratie. Van zowel de zijde van BZ, de DT&V en DMB is er in ieder geval een behoefte om te weten wat de werking is van de herintegratie-ondersteuning op het (langdurige) verblijf van de vreemdeling na aankomst in zijn land van herkomst.

• Daarnaast is er onvoldoende zicht op wat migranten beweegt Nederland te verlaten, blijkt o.a. uit vorige beleidsdoorlichting. Ervaringen van migranten zijn een waardevolle bron van informatie over de werking van beleid. Daarom zal er onderzoek worden uitgevoerd naar wat hen doet besluiten te vertrekken en hoe zij de ondersteuning ervaren. In dit onderzoek wordt ook aandacht besteed aan het draagvlak onder migranten voor beleid, of ondersteuning een aanzuigende werking heeft (voorkomen overlap) en begeleiding en ondersteuning bij terugkeer gebeurt met oog voor de mensenrechten.

• Tot slot wordt een onderzoek gepland dat zich specifiek richt op de begeleiding bij terugkeer. Hierbij wordt zowel gekeken naar het werk dat de DT&V doet in dit opzicht, als naar dat van het IOM en NGO’s. Nu is onvoldoende duidelijk wat de effectiviteit en efficiëntie hiervan is, voor zover bekend is hier nog geen onderzoek naar gedaan. Dit onderzoek kan ook aandacht besteden aan de relatie tussen deze begeleiding en breder maatschappelijk draagvlak, de humaniteit ervan en of er een preventieve werking vanuit gaat.

Toezichtsmaatregelen

Als zelfstandig vertrek en begeleiding niet lukt, worden toezichtsmaatregelen ingezet. Uit de vorige beleidsdoorlichting bleek dat het lastig is om harde uitspraken te doen over de effectiviteit en efficiëntie van deze maatregelen, niet in de laatste plaats omdat vertrek van veel andere factoren afhankelijk is. Ondanks een onlangs verschenen advies van de Adviescommissie Vreemdelingenzaken (ACVZ) over vreemdelingenbewaring, onderzoeken van de Inspectie Justitie en Veiligheid en een studie van het Europees Migratienetwerk (EMN) hierover, is er meer informatie nodig over de uitvoering en effecten van toezichtsmaatregelen. Een eerste stap is het in kaart brengen van toezichtsmaatregelen anders dan bewaring. Als daar meer zicht op is, kan de werking hiervan verder worden onderzocht.

• Er is weinig bekend over de effectiviteit van toezichtsmaatregelen anders dan bewaring t.o.v. bewaring (zowel in termen van tegengaan illegaal verblijf als van preventieve werking, humaniteit en draagvlak). Omdat er weinig inzicht is in hoe vaak verschillende maatregelen wanneer worden ingezet (dit blijkt onder meer uit voormeld ACVZ onderzoek), wordt eerst een onderzoek uitgevoerd dat dit in kaart moet brengen.

• Vervolgens kan worden onderzocht wat de (relatieve) doeltreffendheid en doelmatigheid van toezichtsmaatregelen is. Deze evaluatie moet duidelijk maken hoe en in welke mate deze maatregelen bijdragen aan het tegengaan van illegaliteit, of er preventieve werking vanuit gaat, of zij bijdragen aan draagvlak en oog hebben voor mensenrechten.

• Eventueel kan ook verder worden gekeken hoe effectief beleid t.a.v. prioritaire groepen is, onder meer aansluitend op lopende pilots naar Nigeriaanse vreemdelingen (waarin Nigeriaanse vreemdelingen die vallen onder de Dublinprocedure vanwege goede relaties met Nigeria worden opgenemen in de nationale procedure) en Terugkeerspoor. Ook kan hierbij gekeken worden naar het relatief hoge aantal in de aanschrijving van de DT&V aangegeven prioritaire groepen voor 2022 (ex durante). Dit onderzoek kan interessant zijn in relatie tot de aannames van het terugkeerbeleid m.b.t. draagvlak en preventieve werking. In het verlengde hiervan zou in dit onderzoek aandacht kunnen worden besteed aan groepen waar nu weinig prioriteit aan wordt gegeven, zoals irregulier verblijvende vreemdelingen, niet zijnde na afwijzing asielaanvraag. Dit onderzoek kan niet direct worden opgepakt, omdat eerst gewerkt moet zijn met de aanschrijving DT&V voor 2022 en de twee thans nog lopende pilots hiervoor moeten zijn afgerond.

Samenwerking keten en internationaal

Succesvol terugkeerbeleid is afhankelijk van landen van herkomst en ketenpartners. Samenwerking is een voorwaarde voor het behalen van de zes gedefinieerde (sub)doelen van het terugkeerbeleid. Uit de vorige doorlichting blijkt dat hier ruimte is voor verbetering. Er zijn twee onderzoeken, één net afgerond (EY onderzoek), de ander nog lopend (WODC onderzoek naar terugkeersamenwerking), die licht werpen op beide vormen van samenwerking. Beide onderzoeken werpen vervolgvragen op.

• Het onlangs verschenen rapport van EY over samenwerking en sturing in de migratieketen geeft voor een deel antwoord op de vraag die in de vorige beleidsdoorlichting is gesuggereerd voor een volgende evaluatie: hoe heeft samenwerking in de keten en beter gebruik van data geleid tot meer efficiënte terugkeeruitvoer? Het onderzoek geeft echter ook aanleiding tot vervolgonderzoek. De precieze focus daarvan moet nog worden vastgesteld, maar op korte termijn zou duidelijk moeten zijn waar een onderzoek zich op kan richten en wanneer dit kan worden gestart.

• Momenteel voert het WODC-onderzoek uit naar hoe effectief en efficiënt terugkeersamenwerking met landen van herkomst is. Dit levert inzicht in de internationale dimensie van samenwerking. Vanwege COVID-19 en o.a. het nog niet beschikbaar zijn van de juiste data kan het WODC niet alles onderzoeken wat het aanvankelijk van plan was. Omdat de thans nog niet beschikbare data, n.a.v. nieuwe Europese regelgeving over een paar jaar wel beschikbaar zal zijn in Eurostat zou dit te zijner tijd aanleiding kunnen zijn voor een vervolgonderzoek.

Overkoepelend

Naast bovengenoemde onderzoeken is er een aantal onderwerpen dat niet onder een van de drie hoofdthema’s is te scharen. Deze worden hier apart benoemd. Daarnaast wordt een (interne) analyse gemaakt van vreemdelingen die met onbekende bestemming vertrekken (MOB). Op basis hiervan moet worden bezien of apart vervolgonderzoek naar deze groep nodig is, of dat dit mee kan worden genomen in een van de voorgenomen onderzoeken.

• De LVV-pilot raakt aan alle andere thema’s en doelen. Er zijn al een projectevaluatie en tussenevaluatie geweest, nu wordt ook een eindevaluatie gedaan. Deze is al toegezegd aan de Kamer en moet begin 2022 afgerond zijn, als de pilots ook stoppen. Dit onderzoek kan in potentie alle (sub)doelen meenemen (tegengaan illegaal verblijf, zelfstandige terugkeer, (bestuurlijk) draagvlak, oog voor mensenrechten en mogelijk aanzuigende werking van falend terugkeerbeleid), maar het onderzoek moet niet topzwaar worden.

• Het is een belangrijke aanname dat terugkeer nodig is voor draagvlak van het migratiebeleid in brede zin, maar er is nog weinig kennis over hoe deze relatie er precies uitziet. In de meeste van bovenstaande onderzoeken worden aspecten van draagvlak meegenomen. Het kan relevant zijn om apart onderzoek te doen, om de verschillende relaties uit te diepen. Dus niet alleen hoe terugkeer bijdraagt aan draagvlak voor het algemene migratiebeleid, maar ook hoe je draagvlak voor terugkeerbeleid (prioriteiten, toezicht, begeleiden arbeidsmarkt) kunt vergroten. De vraag is of een apart onderzoek haalbaar is.

• Illegaal verblijf, niet zijnde na afwijzing asielaanvraag is een blinde vlek. Onderzoek is nodig om hier beter zicht op te krijgen (er kan voortgebouwd worden op IND-onderzoek dat hiernaar is gedaan), zodat kan worden gekeken of beleid evt. kan worden aangepast en of vervolgonderzoek aangewezen is. Dit onderzoek heeft raakvlakken met het hierboven beschreven onderzoek naar prioritaire groepen en doelen. Mogelijk kan dit worden gecombineerd.

Bijlage 6: Overzicht JenV-organisaties en aan JenV-gelieerde organisaties

Het beleidsterrein van JenV strekt zich uit tot een groot aantal organisaties die op een verschillende wijze gelieerd zijn aan het ministerie. In een aantal gevallen geven organisaties uitvoering aan beleid dat bekostigd wordt via een bijdrage (bijvoorbeeld de Dienst Justitiële Inrichtingen), in andere gevallen vallen organisaties onder de beleidsverantwoordelijkheid van het Ministerie van JenV maar is geen sprake van een financiële relatie (bijvoorbeeld Koninklijke Beroepsorganisatie van Gerechtsdeurwaarders). Gezien de verschillende verhoudingen tussen het Ministerie van JenV en de organisaties lopen ook de sturingsrelaties uiteen. Het onderstaande overzicht heeft gedeeltelijk een overlap met bijlage1 (overzicht ZBO/RWT). Met onderstaand overzicht wordt een integraal beeld geschetst waarbij de JenV- en aan JenV-gelieerde organisaties en adviescolleges zijn ingedeeld in:

• 1. Diensten en agentschappen;

• 2. Begrotingsgefinancierde zelfstandige bestuursorganen en rechtspersonen met een wettelijke taak;

• 3. Niet-begrotingsgefinancierde zelfstandige bestuursorganen en rechtspersonen met een wettelijke taak;

• 4. Sui generis organisaties;

• 5. Organisaties met een wettelijke taak en/of subsidie, niet zijnde zelfstandige bestuursorganen of rechtspersonen met een wettelijke taak;

• 6. Adviescolleges en toezichthouders

Dit onderscheid is hier gehanteerd om overzicht en helderheid te scheppen. Het overzicht geeft een globale indicatie van de verhouding tussen het kerndepartement en de afzonderlijke organisaties: eerst worden de organisaties genoemd die onder de directe verantwoordelijkheid vallen van de minister van JenV en daarna de organisaties die meer op afstand staan en een grotere mate van autonomie kennen, maar wel behoren tot het JenV-domein. Zowel tussen als binnen deze afzonderlijke categorieën bestaan echter significante verschillen in de bevoegdheden van de minister ten aanzien van de organisatie. Ter illustratie hiervan kan bij de categorie sui generis organisaties gewezen worden op het verschil tussen het Openbaar Ministerie en de Raad voor de rechtspraak, waarbij de minister voor het al dan niet vervolgen voor een strafbaar feit een wettelijk bepaalde aanwijzingsbevoegdheid heeft ten aanzien van het Openbaar Ministerie, terwijl de Raad voor de rechtspraak beleidsmatig volledig onafhankelijk opereert. Het overzicht bevat alleen organisaties die een subsidie ontvangen die meer dan de helft van hun omzet bedraagt en waarmee een meerjarige, structurele relatie wordt onderhouden. Deze worden in dit overzicht beschouwd als aan JenV gelieerde organisaties behorend tot het JenV-domein³³. Daarnaast worden ook stichtingen die (mede) door JenV zijn opgericht in dit overzicht meegenomen als JenV-gelieerde organisaties.

In het overzicht staat een indicatieve typering van de sturingsrelatie vermeld tussen het ministerie en de organisatie. De vormgeving van de sturingsrelatie kent onderlinge verschillen: voor organisaties die in een zelfde categorie vallen, kan de ministeriële verantwoordelijkheid en bevoegdheid op een specifiek op de organisatie toegesneden wijze zijn vastgelegd. Gelet op het doel van dit overzicht, het scheppen van structuur en helderheid, is hier volstaan met een algemene typering waarmee voorbij wordt gegaan aan organisatie-specifiek maatwerk. Voor de zogenaamde sui generis organisaties is de sturingsrelatie in vrijwel alle gevallen afzonderlijk wettelijk vormgegeven in de Politiewet 2012 en de Wet op de rechtelijke organisatie: dit is de reden om deze organisaties afzonderlijk te rubriceren ondanks dat de politie ook een begrotingsgefinancierde rechtspersoon met een wettelijke taak is (zie bijlage 1). Bij een aantal JenV-organisaties is sprake van het «sturingsmodel» waarbij een onderscheid wordt gemaakt tussen de rollen van eigenaar, opdrachtgever en opdrachtnemer. Voor andere organisaties is sprake van een subsidierelatie die vorm krijgt door de verbonden voorwaarden aan de bijdrage- of subsidieverstrekking.

Nadere informatie over (begrotingsgefinancierde) zelfstandige bestuursorganen en agentschappen is onder meer te vinden in het ZBO-register en het overzicht van verzelfstandigingen.

Tabel 133 Diensten

Organisaties	Activiteit	Aansturing
Raad voor de Kinderbescherming (RvdK)	Onderzoekt wat effectief is om kinderen veilig te laten opgroeien. Is adviseur van de rechterlijke macht.	Sturingsmodel
Dienst Terugkeer en Vertrek (DTenV)	Ondersteunt en facilieert het daadwerkelijke vertrek van vreemdelingen die geen recht hebben op verblijf in Nederland.	Sturingsmodel
Nationaal Cyber Security Centrum (NCSC)	Draagt bij aan het vergroten van de weerbaarheid van de Nederlandse samenleving in het digitale domein.	Sturingsmodel

Tabel 134 Agentschappen

Organisaties	Activiteit	Aansturing
Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI)	Zorgt voor de tenuitvoerlegging van straffen en vrijheidsbenemende maatregelen die door een rechter zijn opgelegd.	Sturingsmodel
Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND)	Beoordeelt aanvragen van vreemdelingen die in Nederland willen verblijven of Nederlander willen worden.	Sturingsmodel
Centraal Justitieel Incasso Bureau (CJIB)	Voert de inning en incasso van de overheid uit en vervult een centrale rol bij de afhandeling van strafrechtelijke beslissingen.	Sturingsmodel
Nederlands Forensisch Instituut (NFI)	Levert forensisch onderzoek ten behoeve van de waarheidsvinding in de strafrechtketen en voert R&D uit op gebied van forensisch onderzoek.	Sturingsmodel
Justitiële Uitvoeringsdienst Toetsing, Integriteit, Screening (Justis)	Beoordeelt de betrouwbaarheid van personen en organisaties. De Verklaring omtrent Gedrag (VOG) is het screeningsproduct met het grootste volume.	Sturingsmodel
Justitiële Informatiedienst (Justid), miv begrotingsjaar 2022	De Justitiële Informatiedienst (justid) heetf tot doel om cruciale justitiële informatie eenvoudig en snel te delen binnen overheidsinstanties.	Sturingsmodel
Justitiële ICT organisatie, miv begrotingsjaar 2022	De Justitiële ICT Organisatie is de ICT-dienstverlener voor het gehele ministerie van Justitie en Veiligheid	Sturingsmodel

Tabel 135 Begrotingsgefinancierde zelfstandige bestuursorganen en rechtspersonen met een wettelijke taak

Organisaties	Activiteit	Aansturing
Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA)	Zorgt voor de opvang van asielzoekers in Nederland, biedt vreemdelingen huisvesting, verstrekt middelen van bestaan en geeft begeleiding (ZBO/RWT)..	Sturingsmodel
Stichting Reclassering Nederland (SRN)	Is belast met het voorkomen en verminderen van crimineel gedrag door begeleiding van personen die een strafbaar feit hebben gepleegd of daarvan worden verdacht. Een van de drie erkende reclasseringsorganisaties (RWT)	Subsidierelatie
Stichting Nidos	Is aangewezen als organisatie die belast is met de tijdelijke voogdij over alleenstaande minderjarige vreemdelingen (amv’s). Verzorgt de opvang van een deel van de amv’s in wonen in gezinsverband. Vangt amv’s op die een verblijfsstatus hebben gekregen (ZBO/RWT)..	Subsidierelatie
Stichting Verslavingsreclassering (GGZ)	Is belast met het voorkomen en verminderen van crimineel gedrag door begeleiding aan personen die een strafbaar feit hebben gepleegd of daarvan worden verdacht. Een van de drie erkende reclasseringsorganisaties. (RWT)	Subsidierelatie
Raad voor Rechtsbijstand (RvR)	Is belast met de organisatie en de verlening van gesubsidieerde rechtsbijstand alsmede het treffen van een afzonderlijk voorziening voor verlening van rechtshulp (het Juridisch Loket) (ZBO/RWT)	Sturingsmodel
Stichting Slachtofferhulp Nederland (SHN)	Biedt gratis juridische, praktische en emotionele ondersteuning aan slachtoffers, getuigen of nabestaanden na misdrijf, ongeluk of calamiteit (RWT).	Subsidierelatie
Instituut Fysieke Veiligheid (IFV)	Helpt met actuele kennis, advisering, toegepast onderzoek, vraaggerichte opleidingen en oefeningen en leiderschapsontwikkeling professionals binnen de brandweer, GHOR en crisisbeheersing, beleidsmakers en bestuurders zich voor te bereiden om de fysieke veiligheid van onze samenleving te borgen (ZBO/RWT).	Sturingsmodel
Leger des Heils Jeugdbescherming en Reclassering (LJR)	Is belast met het voorkomen en verminderen van crimineel gedrag door begeleiding aan personen die een strafbaar feit hebben gepleegd of daarvan worden verdacht. Een van de drie erkende reclasseringsorganisaties.(RWT)	Subsidierelatie
Onderzoeksraad voor Veiligheid (OVV)	Doet onafhankelijk onderzoek naar oorzaken of vermoedelijke oorzaken van ‘voorvallen’ en categorieën voorvallen (ZBO/RWT).	Sturingsmodel
Stichting HALT	Richt zich op preventie en bestrijding van jeugdcriminaliteit. Jongeren kunnen recht zetten wat zij hebben fout gedaan, waardoor zij niet in aanraking komen met de rechter (RWT).	Subsidierelatie
Autoriteit Persoonsgegevens (AP)	Houdt toezicht op de verwerking van persoonsgegevens overeenkomstig het bij en krachtens de wet bepaalde (ZBO).	Sturingsmodel
College voor de Rechten van de Mens (CRM)	Doet op verzoek onderzoek en oordeelt of verboden onderscheid is/wordt gemaakt. Waakhond op het gebied van mensenrechten in Nederland (ZBO).	Sturingsmodel
Stichting Advisering Bestuursrechtspraak voor Milieu en Ruimtelijke Ordening (StAB)	Het op verzoek van de bestuursrechter uitbrengen van onafhankelijke deskundigenberichten op het gebied van milieu, ruimtelijke ordening, water, bouw en schade.	Subsidierelatie
Schadefonds Geweldsmisdrijven (SGM)	Stelt financiële tegemoetkoming ter beschikking aan slachtoffers van een geweldsmisdrijf voor opgelopen letselschade (ZBO/RWT).	Sturingsmodel
Bureau Financieel Toezicht (BFT)	Houdt integraal toezicht op notarissen en financieel toezicht op gerechtsdeurwaarders. Is toezichthouder op naleving van WWFT (ZBO/RWT).	Sturingsmodel
Politieacademie (PA)	Het ontwikkelen en verzorgen van politieonderwijs en het ontwikkelen van kennis over de politie of de politietaak (ZBO/RWT).	Vastgelegd in de Politiewet 2012 en daarop gebaseerde lagere regelgeving.
Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen (LBIO)	Is belast met de inning van alimentatie, indien dit niet vrijwillig wordt afgedragen (ZBO/RWT).	Sturingsmodel
Nederlands Register Gerechtelijk Deskundigen (NRGD)	Beslist over aanvragen tot (her)inschrijving in het register gerechtelijk deskundigen en over doorhalingen (ZBO).	Sturingsmodel
College van toezicht auteurs- en naburige rechten (CvTA)	Ziet toe of de beheersorganisaties een overzichtelijke (financiële) administratie bijhouden, de voor de uitvoering van hun taken verschuldigde vergoedingen op rechtmatige wijze innen en verdelen, en voldoende zijn uitgerust voor de uitvoering van hun taken (ZBO).	Sturingsmodel
Raad voor de rechtshandhaving	Is belast met de algemene inspectie van de organisaties van de justitiële keten - met uitzondering van het Gemeenschappelijk Hof van justitie - in Curaçao, Sint Maarten, Bonaire, Sint Eustatius en Saba (RWT).	Aansturing vindt plaats in het Justitieel Vierpartijen- overleg
Particuliere jeugdinrichtingen (cluster)	Uitvoeringsorganisaties die jeugdigen op grond van een strafrechtelijke titel behandelen.	Inkoopmodel
Particuliere forensisch psychiatrische centra (cluster)	Uitvoeringsorganisaties die tbs-gestelden behandelen.	Inkoopmodel

Tabel 136 Niet-begrotingsgefinancierde zelfstandige bestuursorganen en rechtspersonen met een wettelijke taak

Organisaties	Activiteit	Aansturing
Kansspelautoriteit (Ksa)	Verstrekt, wijzigt en trekt vergunningen in voor diverse vormen van kansspelen, exploitatievergunningen en modeltoelatingen voor speelautomaten. Financiering via jaarlijkse heffingen en vergoedingen (ZBO/RWT).	Sturingsmodel
Het Keurmerkinstituut BV	Certificatie-instelling voor jeugdbescherming en jeugdreclassering. JenV is eigenaar van het normenkader en het certificatieschema (ZBO).	Privaatrechtelijke ZBO

Tabel 137 Sui generis organisaties

Organisaties	Activiteit	Aansturing
Politie	Levert door de daadwerkelijke handhaving van de rechtsorde en het verlenen van hulp aan hen die deze behoeven een bijdrage aan een veilige samenleving (RWT).	Vastgelegd in de Politiewet 2012 en daarop gebaseerde lagere regelgeving.
Raad voor de rechtspraak (Rvdr)	Vervult een spilfunctie tussen de gerechten en de politiek en het bestuur. Bevordert de kwaliteit en eenheid van de rechtspraak, verzorgt de financiën, houdt toezicht, ondersteunt de bedrijfsvoering bij de gerechten en geeft advies over wetsvoorstellen en beleid op het terrein van de rechtspraak	Onderlinge verhouding is vastgelegd in de Wet op de rechterlijke organisatie
Openbaar Ministerie (OM)	Belast met de strafrechtelijke handhaving van de rechtsorde. Bepaalt wie voor de strafrechter moet verschijnen en voor welk strafbaar feit.	Vastgelegd in de Wet op de rechterlijke organisatie
Hoge Raad	Beantwoordt als cassatierechter rechtsvragen en draagt zo bij aan rechtsontwikkeling, rechtseenheid en rechtsbescherming	Onderlinge verhouding is vastgelegd in convenant

Tabel 138 Organisaties met een wettelijke taak en/of subsidie, niet zijnde zelfstandige bestuursorganen en/of rechtspersonen met een wettelijke taak

Organisaties	Activiteit	Aansturing
Internationale Organisatie voor Migratie (IOM)	Assisteert migranten die vrijwillig willen terugkeren naar het land van herkomst en ondersteunt hun duurzame re-integratie.	Subsidierelatie
Stichting Centrum voor Criminaliteitsbestrijding en Veiligheid (CCV)	Ontwikkelt kennis en instrumenten op het terrein van handhaving en naleving, gericht op integrale aanpak van criminaliteit door samenwerking tussen publieke en private organisaties.	Subsidierelatie
Stichting Perspectief Herstelbemiddeling (St. PH)	Verzorgt voornamelijk bemiddelingstrajecten voor slachtoffers en daders van delicten zowel kort als langer geleden. Zusterorganisatie van Slachtofferhulp Nederland.	Subsidierelatie
Stichting Coördinatiecentrum Mensenhandel (CoMensha)	Verzorgt de registratie van slachtoffers van mensenhandel en fungeert als landelijke coördinator van zorg en opvang voor slachtoffers van mensenhandel.	Subsidierelatie
Stichting Arbeidsmarkt en Opleidingsfonds Politie (SAOP)	Initieert, coördineert en stimuleert vernieuwende activiteiten op het gebied van de arbeidsmarkt, werkgelegenheid en het scholingsbeleid van de sector politie.	Subsidierelatie
Stichting NL Confidential (St. NLC)	Activeert en ondersteunt burgers via meld- en hulplijnen om informatie te delen waarmee de veiligheid in Nederland wordt verhoogd. De stichting biedt meld misdaad anoniem, sektesignaal, meldpunt internet discriminatie en de vertrouwenslijn.	Subsidierelatie
Stichting Recht en Overheid (St. RenO)	Zorgt via de Academie voor Wetgeving en de Academie voor Overheidsjuristen voor opleidingen en cursussen op juridisch gebied. Beide academies vormen samen het opleidingsinstituut voor juridische functies van de rijksoverheid.	Subsidierelatie
Voogdijraad BES (VR-BES)	Heeft civielrechtelijke en strafrechtelijke taken, waaronder de uitvoering van de jeugdreclassering.	Subsidierelatie
Stichting Aanpak Financieel-Economische Criminaliteit in Nederland (SafeCin)	Houdt zich bezig met de instandhouding van de Fraudehelpdesk bedoeld om te voorkomen dat burgers en bedrijven slachtoffer worden van fraude.	Subsidierelatie
Stichting Centrum Internationale Kinderontvoering (CIK)	Biedt informatie, advies en begeleiding aan mensen die in aanraking komt met dreigende internationale kinderontvoering .	Subsidierelatie
Stichting Adoptievoorzieningen (St. AV)	Verricht in opdracht van JenV administratieve taken en voorlichting op het gebied van adoptie.	Subsidierelatie
Stichting Expertisecentrum Forensische Psychiatrie (EFP)	Ondersteunt de wetenschappelijke onderbouwing van de zorg in de forensische psychiatrie.	Subsidierelatie
Stichting Expertisebureau Online Kindermisbruik (EOKM)	Zet zich in voor voorkomen en bestrijden van (online) seksueel misbruik en seksuele uitbuiting van kinderen.	Subsidierelatie
Stichting Maatschappelijke Alliantie	Werkt aan een betere samenleving door fondsen, bedrijven en de overheid bij elkaar te brengen en gezamenlijk de impact van maatschappelijke initiatieven te vergroten.	Subsidierelatie
Koninklijke Notariële Beroepsorganisatie (KNB)/ cluster notarissen	Bevordert een goede beroepsuitoefening door de notarissen en hun vakbekwaamheid (publiekrechtelijke beroepsorganisatie)	Vastgelegd in de wet op het notarisambt
Koninklijke Beroepsorganisatie van Gerechtsdeurwaarders (KBvG)/cluster gerechtsdeurwaarders	Bevordert een goede beroepsuitoefening door de gerechtsdeurwaarders en hun vakbekwaamheid (publiekrechtelijke beroepsorganisatie)	Vastgelegd in de gerechts- deurwaarderswet
Nederlandse Orde van Advocaten (NOvA)	Bevordert een goede beroepsuitoefening door de advocaten, komt op voor hun rechten en belangen en ziet toe op de naleving van de plichten van de advocaten als zodanig (publiekrechtelijke beroepsorganisatie)	Vastgelegd in de advocatenwet

Tabel 139 Adviescolleges¹ en toezichthouders

Organisaties	Activiteit	Aansturing
Raad voor de Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming (RSJ)	Ondersteunt de overheid bij het dragen van de verantwoordelijkheid voor de zorg voor justitiabelen en jeugdigen via advies en rechtspraak	Vastgelegd in instellingswet
Nationaal Rapporteur Mensenhandel en Seksueel geweld tegen kinderen	Rapporteert aan de regering over aard en omvang van mensenhandel en seksueel geweld tegen kinderen in Nederland, monitort beleidseffecten en doet aanbevelingen ter verbetering.	Adviescollege
Bureau Adviescommissie Verloftoetsing tbs-gestelden (BAVT)	Toetst alle door de Forensisch Psychiatrische Centra ingediende aanvragen voor verlof van tbs-gestelden.	Adviescollege
Adviescommissie voor Vreemdelingenzaken (ACVZ)	Adviseert regering en parlement over het vreemdelingenrecht en –beleid.	Adviescollege
Landelijke adviescommissie plaatsing longstay Forensische Zorg (LAP)	Toetst alle door de forensische psychiatrische centra ingediende aanvragen voor plaatsing, voortzetting of beëindiging van plaatsing van tbs-gestelden in de long stay en brengt advies uit aan de minister.	Adviescollege
Adviescommissie voor burgerlijk procesrecht (AC-BP)	Adviseert regering en parlement over wetgeving op het terrein van het burgerlijk procesrecht.	Adviescollege
Adviescommissie vennootschapsrecht (AC-VR)	Adviseert regering en parlement over wetgeving op het terrein van het vennootschapsrecht en het rechtspersonenrecht in het algemeen.	Adviescollege
Adviescommissie auteursrecht (AC-AR)	Adviseert de minister op verzoek of uit eigen beweging op het terrein van het auteursrecht en naburige rechten.	Adviescollege
Adviescommissie voor aangelegenheden betreffende burgerlijke staat en nationaliteit (AC-BSenN)	Adviseert over burgerlijke staat en nationaliteit en bevordert uniformiteit tussen ambtenaren van de burgerlijke stand	Adviescollege
Commissie van toezicht bescherming persoonsgegevens Bonaire Eustatius en Saba (CvT BP-BES)	Toetst of de verwerking van persoonsgegevens in overeenstemming is met de Algemene Verordening Gegevensbescherming.	Toezichthouder

1 Hierin zijn niet tijdelijke en éénmalige adviescommissies opgenomen zoals de Adviescommissie Experiment gesloten coffeeshopketen en de Adviescommissie Evaluatie Politiewet

Bijlage 7: Overzicht Rijksuitgaven Caribisch Nederland

Op grond van de motie Hachchi ³⁴ wordt een totaaloverzicht gemaakt van alle uitgaven die de Rijksoverheid doet in Caribisch Nederland, als bijlage van de rijksbegroting van Koninkrijksrelaties. Vanaf de Ontwerpbegroting 2022 wordt bij iedere departementale begroting een eigen bijlage met de Rijksuitgaven aan Caribisch Nederland opgenomen.

Tabel 140 Rijksuitgaven Caribisch Nederland

Artikel/ instrument	Taak	Bijdrage	realisatie	ontwerpbegroting 2022
			2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Totaal uitgaven			41.651	50.882	49.442	49.227	48.346	48.346	48.346
Artikel 31 Politie			22.996	26.924	27.331	27.332	26.620	26.620	26.620
Bijdrage aan ZBO’s/RWT’s	Rijkstaak	Structureel
Bijdrage aan medeoverheden	Rijkstaak	Structureel	22.996	26.924	27.331	27.332	26.620	26.620	26.620
Artikel 33 Veiligheid en criminaliteitsbestrijding			7.451	7.594	5.462	5.062	4.962	4.962	4.962
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties	Rijkstaak	Structureel	7.451	7.244	5.112	4.712	4.612	4.612	4.612
Opdrachten	Rijkstaak	Structureel	0	350	350	350	350	350	350
Artikel 34 Straffen en beschermen			11.204	16.364	16.649	16.833	16.764	16.764	16.764
Bijdrage aan agentschappen	Rijkstaak	Structureel	8.489	13.504	13.788	13.972	13.903	13.903	13.903
Subsidies (regelingen)	Rijkstaak	Structureel	1.726	1.716	1.715	1.715	1.715	1.715	1.715
Bijdrage aan medeoverheden	Rijkstaak	Structureel	989	1.144	1.146	1.146	1.146	1.146	1.146

Toelichting

Artikel 31 Politie

Bijdrage aan ZBO's/ RWT's

Bijdrage aan de Nationale Politie ten behoeve van de bestrijding ondermijning (TBO) en witwassen (incidenteel 2020-2021) en ten behoeve van het Recherche Samenwerkingsteam (RST). Deze bijdrage is structureel, waarbij de middelen voor 2025 en latere jaren nog op de begroting Koninkrijksrelaties staan. Het geld is bestemd voor het Caribisch deel van het Koninkrijk maar het niet toe te wijzen hoeveel Caribisch Nederland precies hiervan ontvangt.

Bijdrage aan medeoverheden

De Minister van Justitie en Veiligheid (JenV) is korpsbeheerder van het brandweer- en politiekorps CN. Ter bekostiging van de personele en materiële uitgaven van deze korpsen wordt een bijdrage verstrekt. Het brandweerkorps investeert in de totstandkoming van het beheersplan 2020–2023 en het politiekorps in een herinrichtingsplan welke vervolgens dient te leiden tot een nieuw organisatie- en formatierapport. De jaarlijks vastgestelde begroting vormt de wettelijke grondslag voor de bekostiging van de beide korpsen van CN.

Artikel 33 Veiligheid en criminaliteitsbestrijding

Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties

Nederland draagt op verschillende manieren bij aan het rechtsbestel in CN en de andere landen van het Koninkrijk. Naast een jaarlijkse bijdrage aan het Gemeenschappelijk Hof van Justitie en de Openbaar Ministeries wordt onder andere gestimuleerd dat het aantal rechters en officieren van justitie zowel kwantitatief als kwalitatief op goed niveau blijft. De juridische dienstverlening op de BES-eilanden is geborgd door advocaten, notarissen en gerechtsdeurwaarders. Via de Rijksdienst Caribisch Nederland (RCN) en de Raad voor Rechtsbijstand wordt kosteloze rechtsbijstand verleend aan onvermogenden. Voorts wordt een subsidie beschikbaar gesteld voor een notaris van Sint Maarten ten behoeve van de beschikbaarheid van het notariaat op Saba en Sint Eustatius. Ook is er een Commissie bescherming persoonsgegevens BES die toezicht houdt op de uitvoering van de Wet bescherming persoonsgegevens BES. Tot slot wordt de Raad voor de rechtshandhaving in staat gesteld zijn taak, als vastgelegd in de Rijkswet Raad voor de rechtshandhaving, op een goed niveau uit te kunnen voeren.Daarnaast wordt er via FIU Nederland 0,32 mln. beschikbaar gesteld voor de Uitvoering Wwft BES en het beheren van de informatie-uitwisseling tussen FIU-Nederland (inclusief BES) met de Koninkrijkslanden en vice versa.

Opdrachten

DIt betreft opdrachten in relatie tot het reizen naar de BESeilanden.

Artikel 34 Straffen en beschermen

Bijdrage aan agentschappen

Ten aanzien van CN levert Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) een bijdrage aan de veiligheid van de samenleving door de tenuitvoerlegging van vrijheidsstraffen en vrijheidsbenemende maatregelen en door de aan hun zorg toevertrouwde personen de kans te bieden een maatschappelijk aanvaardbaar bestaan op te bouwen. Daarnaast heeft de DJI een adviserende functie voor de overige landen binnen het koninkrijk op het gebied van detentie, vreemdelingenbewaring en forensische zorg.

Subsidies (regelingen)

Deze middelen worden ingezet voor de erkende reclasseringsorganisatie Stichting Reclassering Caribisch Nederland (SRCN). De SRCN richt zich op de reclasseringstaak op CN. Tot en met 2019 liep deze subsidie via Reclassering Nederland, maar vanaf 2020 heeft JenV een directe subsidierelatie met de SRCN.

Bijdrage aan medeoverheden

De BES voogdijraad heeft civielrechtelijke en strafrechtelijke taken (onderzoeks- en adviestaken en rekestrerende taken en coördinatie bij strafzaken) die zij uitvoert in CN, namelijk op Bonaire, Sint Eustatius en Saba. Daarnaast vervult de BES voogdrijraad ook de rol van de Centrale Autoriteit in CN.

---

1 Zie voor een verkenning van schadelijk en immoreel gedrag op het internet in Nederland het in opdracht van JenV door het Rathenau Instituut opgestelde rapport (2021).

2 Parlementaire Ondervragingscommissie Kinderopvangtoeslag (POK). Kamerstukken II 35 510, nr. 2

3 Kamerstukken II 35 387, nr. 2

4 Er is geld vrijgemaakt voor de herziening van het IAK. Zie de brief ‘Versterking van de kwaliteit van beleid en wetgeving’ van de Minister voor Rechtsbescherming van 25 juni 2021. Kamerstukken I 31.731 en Kamerstukken II 35 570 , nr. 115

5 In spoor 2 behandelt de IND-asielaanvragen als de aanvrager afkomstig is uit een veilig land of als hij/zij legaal verblijf heeft in een ander Europees land.

6 Kamerstuk II 31 753, nr. 155

7 Kamerstukken II 29 628, nr. 407

8 Kamerstukken II 33 695, nr. 20

9 Vastgelegd in de Politiewet 2012

10 Veiligheidswet BES (Stb. 2010, 362)

11 Zie: Wet op de rechtsbijstand, Wet op het notarisambt, Wet beëdigde tolken en vertalers

12 Zie: Wet op de schuldsanering natuurlijke personen

13 Kamerstukken II, 2018/19, 31753 nr. 155

14 kamerstukken II 29 279, nr. 537

15 Kamerstukken II, 2018/19, 29 911 nr. 243

16 Kamerstukken II, 2020/21, 33 033 nr. 29

17 Kamerstukken II, 29 911, nr. 221

18 De wettelijke grondslag wordt onder meer gegeven door het Wetboek van Strafrecht, het Wetboek van Strafvordering, de Penitentiaire beginselenwet, de Beginselenwet verpleging terbeschikkinggestelden, de Beginselenwet justitiële jeugdinrichtingen en de Vreemdelingenwet.

19 De wettelijke grondslag voor de verantwoordelijkheden van de Minister voor Rechtsbescherming op het terrein van jeugdbescherming en jeugdsancties zijn de jeugdwet, artikel 77 Wetboek van Strafrecht en artikel 553 Wetboek van Strafvordering. De wettelijke grondslag voor de verantwoordelijkheden van de Minister voor Rechtsbescherming op het terrein van adoptie is opgenomen in de Wet opneming buitenlandse kinderen ter adoptie (Wobka).

20 Bij het artikelonderdeel 34.5 wordt DJI-jeugd nader toegelicht en bij het artikelonderdeel 37.2 de Vreemdelingenbewaring.

21 De verantwoordelijkheid van de Minister is gebaseerd op de Wet veiligheidsregio’s (verantwoordelijkheid voor het stelsel van brandweerzorg, geneeskundige hulpverlening in de regio (GHOR), rampenbestrijding en crisisbeheersing), de Politiewet 2012 (bewaken en beveiligen), de Luchtvaartwet (beveiliging burgerluchtvaart) en het Koninklijk Besluit van 14 december 2005 (terrorismebestrijding).

22 Besluit van 14 december 2005, houdende tijdelijke herindeling van ministeriële taken in geval van een terroristische dreiging met een urgent karakter, Stb. 2005, nr. 662.

23 Voor de meest recente versies wordt verwezen naar respectievelijk: brief integrale aanpak Jihadisme (Kamerstukken II , 2017-2018,, 29 754, nr. 419); Brief dreigingsbeeld cyber security (kamerstukken II 2017-2018, 26643 nr. 540), Voortgangsbrief Nationale Veiligheid (Kamerstukken II, 2017-2018, 30 821, nr. 38).

24 Stb. 2012, nr. 525

25 32 500-VI, nr. 2

26 Kamerstukken II, 2015-2016, 34 300, nr. 58

27 Kamerstukken Eerste Kamer, vergaderjaar 2019-2020, 3500 300 C en Tweede Kamer, vergaderjaar 2020-2021, 29 279, nr. 649.

28 Actieplan strafrechtketen, Kamerstukken Tweede Kamer, vergaderjaar 2020-2021, nr. 628.

29 Waarmee een structureel, jaarlijks budget van € 1 miljoen is gemoeid (Brief aan de TK, 18 juni 2020, kenmerk 2946123). Binnen het kader van die kennisagenda zijn inmiddels al verschillende onderzoeken opgestart (aangevraagd).

30 Kamerstukken II, 33 199, nr. 24

31 Kamerstukken II, 29 754, nr. 471

32 Kamerstukken II, 29 754, nr. 501

33 Zie bijlage 4 voor het volledige subsidie-overzicht

34 Kamerstukken II, 33.000, nr. 28