Tweede Kamer der Staten-Generaal

36 200 VI Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Justitie en Veiligheid (VI) voor het jaar 2023

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

Vergaderjaar 2022–2023

GERAAMDE UITGAVEN EN ONTVANGSTEN

Figuur 1 Geraamde uitgaven verdeeld over beleidsartikelen en niet-beleidsartikelen (bedragen x € 1 mln.). Totaal € 19.607

Figuur 2 Geraamde ontvangsten verdeeld over beleidsartikelen en niet-beleidsartikelen (bedragen x € 1 mln.). Totaal € 1.605

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET BEGROTINGSWETSVOORSTEL

Wetsartikel 1

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld. Het wetsvoorstel strekt ertoe om de onderhavige begrotingsstaten voor het aangegeven jaar vast te stellen.Alle voor dit jaar vastgestelde begrotingswetten tezamen vormen de Rijksbegroting voor dat jaar. Een toelichting bij de Rijksbegroting als geheel is opgenomen in de Miljoenennota.

Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de uitgaven, verplichtingen en de ontvangsten vastgesteld. De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zogenoemde begrotingstoelichting).

Wetsartikel 2

Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de baten en de lasten, het saldo van de baten en de lasten en de kapitaaluitgaven en -ontvangsten van de in de staat opgenomen baten-lastenagentschappen, Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI), Centraal Justitieel Incasso Bureau (CJIB), Nederlands Forensisch Instituut (NFI), Justitiële Uitvoeringsdienst, Toetsing, Integriteit, Screening (Justis), de Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND), de Justitiele Informatiedienst (Justid) en de Justitiële ICT organisatie voor 2023 vastgesteld. De in die begrotingen opgenomen begrotingsartikelen worden toegelicht in onderdeel B (Begrotingstoelichting) van deze memorie van toelichting en wel in de paragraaf inzake de agentschappen.

Wetsartikel 3

De rechtspraak is, mede door de instelling van de Raad voor de rechtspraak en het principe van integraal management bij het besturen van de gerechten, verantwoordelijk voor het eigen beheer. Op grond van de bevoegdheidsverdeling is de Minister voor Rechtsbescherming niet verantwoordelijk voor de doelmatigheid van de rechterlijke organisatie, wel heeft de Minister een toezichthoudende verantwoordelijkheid. Conform artikel 93 van de Wet op de rechtelijke organisatie kan Onze Minister voor Rechtsbescherming algemene aanwijzingen geven ten aanzien van de taken zoals genoemd in artikel 91, voor zover dit noodzakelijk is met het oog op een goede bedrijfsvoering van de rechterlijke organisatie.

In deel B is naast de toelichting op beleidsartikel 32, waarin de beleidsdoelstelling van de Minister voor Rechtsbescherming ten aanzien van de rechtspleging wordt toegelicht, een apart hoofdstuk Raad voor de rechtspraak opgenomen. In dit hoofdstuk wordt de feitelijke vertaling van de aan de rechterlijke organisatie ter beschikking gestelde bijdrage in concrete beleidsdoelstellingen en prestaties van de Raad en de gerechten voor het jaar 2023 gegeven.

Mede namens de Minister voor Rechtsbescherming,De Minister van Justitie en Veiligheid,

D. Yeşilgöz-Zegerius

B. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN

1. Leeswijzer

Deze leeswijzer gaat kort in op de hoofdonderdelen van de begroting.

Groeiparagraaf

Strategische Evaluatie Agenda (SEA)

In de begroting 2022 heeft JenV een eerste uitwerking van de SEA opgenomen. Evenals begrotingsjaar 2022 geldt het begrotingsjaar 2023 als een overgangsjaar. JenV gebruikt deze overgangsjaren om verbeterslagen aan te brengen in de kwaliteit van de SEA, zodat stapsgewijs wordt toegegroeid naar een begroting dekkende SEA met logisch samenhangende beleidsthema’s.

Hoofdstuk 2: Beleidsagenda

In de beleidsagenda wordt ingegaan op de kernthema’s van het Ministerie van Justitie en Veiligheid (JenV). Dit zijn de prioriteiten voor de huidige kabinetsperiode. In de beleidsagenda is verder een cijfermatig overzicht opgenomen van de belangrijkste beleidsmatige mutaties, een overzicht van de niet-juridisch verplichte uitgaven, een overzicht met de meerjarige planning voor de strategische evaluaties en een overzicht van de risicoregelingen die vallen onder dit ministerie.

Anders dan in voorgaande jaren bevat deze ontwerpbegroting geen paragraaf met concrete doelstellingen uit de Veiligheidsagenda. De reden hiervan is dat de looptijd van de huidige Veiligheidsagenda niet verder strekt dan 2022 en dat aan het opstellen van de Veiligheidsagenda 2023-2026 momenteel nog wordt gewerkt. De Tweede Kamer zal daarover langs andere weg worden geïnformeerd.

Nieuw voor de ontwerpbegroting 2023 is de openbaarheidsparagraaf (onder het onderdeel beleidsagenda). Dit naar aanleiding van het besluit tot actieve openbaarmaking van informatie, verbetering van de informatie­huishouding bij de ministeries en artikel 3.5 van de Wet open overheid (Woo) dat bepaalt dat een bestuursorgaan in de jaarlijkse begroting en verantwoording aandacht besteedt aan de beleidsvoornemens, uitvoering van de Woo en andere inspanningen rondom informatiehuishouding en openbaarmaking.

Hoofdstuk 3 en 4: Beleidsartikelen en niet-beleidsartikelen

Met het Ministerie van Financiën is de afspraak gemaakt dat de apparaatsuitgaven van de Hoge Raad (HR), het Openbaar Ministerie (OM) en de Raad voor de Kinderbescherming (RvdK) niet in het centrale apparaatsartikel 91 maar apart in beleidsartikel 32 (Hoge Raad), 33 (Openbaar Ministerie) en 34 (Raad voor de Kinderbescherming) worden opgenomen. 

Hoofdstuk 5: Agentschapsparagrafen

De begrotingen van een aantal agentschappen kennen een afwijkende lastencategorie, namelijk de post «(materiële) programmakosten». Onder deze post zijn de kosten opgenomen die samenhangen met de primaire taken van de agentschappen. De betreffende kosten worden niet als apparaatskosten gekwalificeerd.

Hoofdstuk 6: Raad voor de rechtspraak

In het wetslichaam is een apart wetsartikel opgenomen voor de Raad voor de rechtspraak. In de Wet op de rechterlijke organisatie is de verantwoordelijkheid voor de bedrijfsvoering geattribueerd aan de gerechten en aan de Raad voor de rechtspraak. De Raad kent een bekostigingssystematiek die gebaseerd is op outputfinanciering en gelijktijdig is het baten-lastenstelsel ingevoerd. In deze begroting is gekozen voor een «bijdrage-constructie». Dit betekent dat op artikel 32 «Rechtspleging en rechtsbijstand» de bijdrage aan de Raad is opgenomen en de Raad voor de rechtspraak niet in de begrotingsstaat inzake agentschappen is opgenomen. Voor de Raad is in de begroting een apart hoofdstuk opgenomen, met daarin de gevolgen van de verstrekte bijdrage op het gebied van de bedrijfsvoering.

Overzichtsconstructies

Het Ministerie van JenV levert een bijdrage aan interdepartementale overzichtsconstructies Caribisch Nederland en de Homogene Groep Internationale Samenwerking (HGIS). De coördinatie voor de eerste overzichtsconstructie is in handen van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. De Minister van Buitenlandse Zaken is verantwoordelijk voor de coördinatie van de HGIS en de Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking heeft hierbinnen een coördinerende rol omtrent de verdeling van ontwikkelingssamenwerkingsgelden.

Motie Schouw

In juni 2011 is de motie Schouw ingediend en aangenomen. Op grond van deze motie hebben landenspecifieke aanbevelingen van de Raad op basis van de nationale hervormingsprogramma's een eigenstandige plaats gekregen in de departementale begrotingen. Er zijn geen specifieke aanbe­velingen die betrekking hebben op de begroting van het Ministerie van Justitie en Veiligheid.

2. Beleidsagenda

2.1 Beleidsprioriteiten

Inleiding

De maatschappelijke positie van de Rijksoverheid is een belangrijk thema in het coalitieakkoord. Ook Justitie en Veiligheid (JenV) ziet het als haar opdracht het vertrouwen van burgers in de overheid te versterken. Dit begint bij volledige, betrouwbare en transparante informatie. In 2023 zetten we sterk hierop in. Dit betekent dat we datagedreven werken, onze IT-systemen innoveren en onze informatiehuishouding op orde brengen (‘Open op Orde’¹). En omdat digitale dreigingen toenemen versterken we de informatiebeveiliging en digitale weerbaarheid van onze medewerkers.

Recht en veiligheid is het werk van mensen. We ervaren de spanning tussen onze ambities en de krapte op de arbeidsmarkt. Daarom zetten we in op een sterk startersbeleid, behoud van medewerkers, (om)scholing en aandacht voor schaarse functiegebieden, zoals ICT, juridisch, inkoop/ financieel en zorg. En met de JenV-brede werkagenda geven we opvolging aan ‘Werk aan Uitvoering’², ‘Klem tussen balie en beleid’³ en ‘Ongekend onrecht’.⁴

Toegang tot het recht voor iedereen

Toegang tot het recht houdt in dat mensen toegang hebben tot informatie, advies, begeleiding bij het oplossen van een geschil, rechtsbijstand en de mogelijkheid van een beslissing door een neutrale instantie. Ook in het digitale tijdperk. Toegang tot het recht is een voorwaarde voor een goed functionerende rechtsstaat.

Daarom versterken we de toegang tot het recht. Dat doen we o.a. door de griffierechten te verlagen voor burgers en het midden- en kleinbedrijf, en door het voortzetten van de herziening van het stelsel van gefinancierde rechtsbijstand. Dit betekent ook het beperken van juridische procedures van de overheid tegen burgers en versterking van de sociale advocatuur. Ook zetten we in op maatschappelijk effectieve rechtspraak, laagdrempelige alternatieve geschillenbeslechting en herstelrecht. Het echt helpen oplossen van problemen, dat is waar het om gaat.

De pilotfase van het programma stelselvernieuwing rechtsbijstand is in 2022 afgerond. Centraal daarin stonden de contouren van het nieuwe stelsel en de rollen daarbinnen. In 2023 start de fase van implementatie en borging. Dat doen we aan de hand van best practices uit de pilots waarvoor geen wetswijziging nodig is. Zo werken we toe naar een nieuw stelsel vanaf 2026. Dat stelsel helpt alle rechtzoekenden in Nederland een route te vinden naar een antwoord op de (juridische) kwestie waarvoor ze zich gesteld zien.

Een nieuw Wetboek van Strafvordering (WvSv) in 2026

Het WvSv is een belangrijke pijler onder onze rechtsstaat. Het geeft de overheid de bevoegdheid om strafrechtelijk op te treden en waarborgt de grond- en mensenrechten. Het huidige wetboek van bijna 100 jaar oud is toe aan vernieuwing. Het concept nieuwe wetboek zorgt ervoor dat het strafprocesrecht weer in een overzichtelijke regeling wordt neergelegd. Een regeling die heldere waarborgen biedt voor slachtoffers, getuigen en verdachten. Het nieuwe wetboek zal bijdragen aan de slagvaardigheid van de opsporing, door middel van moderne bevoegdheden voor de opsporing van criminaliteit. Door middel van een techniekonafhankelijke regeling van het strafprocesrecht is het nieuwe wetboek ook klaar voor de digitalisering van de strafrechtspleging.

Het nieuwe WvSv is een belangrijke prioriteit van dit kabinet en voor de invoering daarvan zijn daarom de benodigde financiële middelen beschikbaar gesteld. In 2023 werken we verder aan dit majeure wetgevingsproject. Ook gaan we verder met het voorbereiden van de implementatie van het nieuwe wetboek. Daarbij richten we ons op de digitale processen, de werkprocessen en het opleiden van medewerkers.

Een sterke ‘digitale rechtsstaat’

Rechts- en gegevensbescherming zijn pijlers onder de rechtsstaat. JenV evalueert regelmatig of het juridisch kader nog goed is toegesneden op nieuwe technologieën (zoals deepfakes, gezichtsherkenning, immersieve technologieën), en of het nodig is te reguleren of bestaande normen te verhelderen. In 2023 wordt de Autoriteit Persoonsgegevens geëvalueerd en wordt gestreefd naar afronding van het wetsvoorstel Verzamelwet gegevensverwerking, dat onder andere de Uitvoeringswet Algemene verordening gegevensbescherming (UAVG) op enkele punten wijzigt. Ook initiëren we een strategische visie op internationale gegevensstromen. Daarnaast formuleren we – in aanloop naar de tweede evaluatie van de AVG in 2024 – een Nederlandse visie op het gegevensbeschermingsrecht. Daarbij hebben we speciaal aandacht voor effectief toezicht, rechten van minderjarigen en technologische ontwikkelingen. Door een breed gedragen visie klaar te hebben zijn Nederlandse standpunten effectief mee te nemen in de plannen van de dan nieuwe Europese Commissie (start in 2024).

In 2023 ronden we het digitaliseringstraject van de strafrechtketen af. Dit betekent dat het project ‘Digitaal procesdossier’, waarmee processen-verbaal digitaal worden verwerkt, dan in heel Nederland wordt gebruikt. Ook realiseren we drie multimediavoorzieningen voor politie, openbaar ministerie (OM) en Rechtspraak. Daarmee is dan voor alle partijen binnen de keten alle beeld- en audiomateriaal beschikbaar dat relevant is voor het procesdossier.

Cybercrime: versterkte aanpak en bewustwording

Uit de Veiligheidsmonitor 2021 blijkt dat cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit vrijwel net zo vaak slachtoffers maken als traditionele criminaliteit. Daarom investeert het OM in de aanpak van cybercrime en versterkt het de opsporingscapaciteit in het digitale domein. En om cybercrime te voorkomen door de bewustwording bij potentiële slachtoffers te versterken, trekken de ministeries van BZK, JenV en EZK gezamenlijk op.

Samen tegen mensenhandel

Om het programma ‘Samen tegen mensenhandel’ te versterken heeft het kabinet € 2 mln. structureel ter beschikking gesteld. Dit programma start op 1 januari 2023. Samen met SZW moderniseren we artikel 273f Sr. Daarin staat de strafbaarstelling van mensenhandel.

Seksuele misdrijven aanpakken: wetgeving en menskracht

In 2023 bereiden we de inwerkingtreding van de wet seksuele misdrijven (2024) verder voor. We continueren het wetgevingstraject en de parlementaire behandeling, evenals het implementatietraject dat JenV coördineert. Daarnaast gaat de politie verder met het uitbreiden van haar capaciteit hiervoor.⁵ Zij investeert in extra capaciteit voor de zedenpolitie, in (medisch) forensisch onderzoek en in de opleiding tot zedenrechercheur. Ook richt zij zich op de implementatie van het wetsvoorstel seksuele misdrijven.

Recht doen aan slachtoffers

Het hoofddoel van de ‘Meerjarenagenda Slachtofferbeleid 2022-2025’ is het borgen van slachtofferrechten in de praktijk. Zo wordt in 2023 gewerkt aan de (verdere) implementatie van de Wet Uitbreiding Slachtofferrechten (WUS). Hiermee wordt onder andere het spreekrecht uitgebreid naar stief- en pleegfamilie en wordt een spreekrecht geïntroduceerd bij tbs- en pij-verlengingszittingen om de beschermingsbehoefte toe te lichten.

2.1.2 Brede aanpak georganiseerde, ondermijnende criminaliteit

De afgelopen jaren werd indringend duidelijk hoe diep de georganiseerde, ondermijnde criminaliteit zich in onze maatschappij heeft genesteld en wat de giftige effecten daarvan zijn. Met alle betrokken overheidsorganisaties zijn we aan de slag om de aanpak van deze vorm van criminaliteit verder uit te bouwen, te verbreden en te versterken. Daarbij hebben we vier prioriteiten: 1) voorkomen, 2) doorbreken van criminele netwerken en verdienmodellen, 3) bestraffen en 4) beschermen.

Voorkomen

Onze preventieaanpak richt zich op de georganiseerde, ondermijnende criminaliteit én de jeugdcriminaliteit. Dit betekent dat we jongeren ondersteunen om te kiezen voor het rechte pad en een veilige toekomst. Het doel is de voedingsbodem voor criminaliteit weg te nemen en jongeren weerbaar te maken tegen criminaliteit of daarin niet verder af te glijden (zie ook 2.1.4).

Doorbreken criminele netwerken en verdienmodellen

De cruciale rol van Nederland als drugshandels- en productieland vraagt om een internationaal offensief. Daarom werken we vaker samen met andere landen - o.a. om te voorkomen dat drugssmokkel zich verplaatst van bv. de ene naar de andere haven. Ook leren we van ervaringen met misdaadbestrijding elders, zoals Italië. En we pakken criminele geldstromen aan. Dat doen we samen met publieke en private partners, met repressieve én preventieve maatregelen, op lokaal, regionaal en (inter)nationaal niveau, met bestuurlijke én strafrechtelijke instrumenten. Belangrijk onderdeel hiervan is het wetsvoorstel non-conviction based confiscation.⁶

Bestraffen

Om criminelen effectief aan te pakken, is handhaving, opsporing én vervolging onontbeerlijk. Daarom investeren we in de hele strafrechtketen - van politie en Fiscale inlichtingen- en opsporingsdienst (FIOD) tot gevangeniswezen en reclassering. Om de ontwikkelingen in de criminaliteit te kunnen bijbenen, investeren we in extra mensen én in technologie. Daardoor kan bv. de forensische opsporing sneller werken en kan de Douane containers sneller en effectiever scannen op drugs.

Beschermen

Onze mensen in de frontlinie moeten veilig zijn en op bescherming kunnen rekenen. Daarom investeren we in het weerbaarder maken van lokaal bestuur, rechters, officieren van justitie en advocaten (zie ook 2.1.5).

2.1.3 Migratie, nationaliteit en grenstoezicht

Met reguliere migratie leveren we een bijdrage aan de Nederlandse samenleving, zowel nu als in de toekomst. Nederland maakt zich sterk om aantrekkelijk te blijven voor hooggekwalificeerde kennismigratie en innovatieve ondernemingen.

We zetten in op brede migratiepartnerschappen met derde landen. Met hen maken we o.a. afspraken over geintensiveerde migratiesamenwerking, waaronder terugkeer, grensbewaking en het terugdringen van irreguliere migratie. Dit doen we voor een belangrijk deel in EU verband. Ook afspraken over onderwerpen als handel, ontwikkelingssamenwerking, visumverlening en tijdelijke, kleinschalige, legale en circulaire arbeidsmigratie vormen onderdeel van deze partnerschappen.

Het kennis- en arbeidsmigratiebeleid krijgt verder vorm vanuit een integrale benadering: we wegen de gevolgen mee van migratie op andere beleidsterreinen en hebben aandacht voor demografische ontwikkelingen, zoals vergrijzing.

Overlast aanpakken

Het coalitieakkoord spreekt van een rechtvaardig, humaan en effectief asiel- en migratiebeleid. De inzet daartoe stoelt op twee pijlers: verbeteren en versterken van legale migratie enerzijds en anderzijds het beperken van irreguliere migratie, het bestrijden van overlast en misbruik en het bevorderen van terugkeer bij onrechtmatig verblijf. Hiermee proberen we het draagvlak voor migratie te vergroten. Om dit verder te verstevigen vergroot het kabinet de grip op migratie door meer inzicht. Dit gebeurt o.a. door jaarlijk samen met de ministeries van BZ, SZW en BZK de ‘Staat van Migratie’ te publiceren.

Een in omvang beperkte, wisselende groep asielzoekers zorgt in Nederland voor overlast en criminaliteit. Deze groep vormt zo een risico voor het draagvlak voor de opvang van mensen die vluchten voor oorlog en geweld. We continueren dan ook de bestaande aanpak van overlast in en rond de asielopvang en het openbaar vervoer. We plaatsen zware overlastgevers in een speciale locatie met extra handhaving en toezicht en we blijven inzetten op een integrale aanpak door de migratieketen, het lokale bestuur en de strafrechtsketen. Tevens passen we de ongewenstverklaring aan zodat deze ook betrekking kan hebben op uitgeprocedeerde asielzoekers die weg moeten, die weg kunnen, maar die niet meewerken aan hun terugkeer of vertrek. Daarbij richten we ons vooral op diegenen die overlast veroorzaken.

Bestuurlijke afspraken en dwingend juridisch instrumentarium asielopvangHet lukt al langere tijd niet om voldoende (structurele en duurzame) asielopvang te realiseren. Hierdoor is de situatie, in het bijzonder in het aanmeldcentrum in Ter Apel, onhoudbaar geworden. Het uit zich echter ook op andere plekken in het opvangstelsel. Inmiddels zijn er bestuurlijke afspraken gemaakt tussen VNG, Veiligheidsberaad, IPO en Rijk. Om op de langere termijn tot een stabiel, wendbaar en duurzaam stelsel van asielopvang te komen wordt gewerkt aan een wettelijke taak voor gemeenten om asielopvang mogelijk te maken. Deze wettelijke taak faciliteert de implementatie van de Uitvoeringsagenda Flexibilisering Asielketen en zorgt er zo voor dat alle gemeenten hun bijdrage leveren aan een humane en duurzame opvang van asielzoekers.

Een robuuste keten

In het coalitieakkoord staat dat financiering van de ketenpartners stabieler moet en daarmee toekomstbestendiger. Daarvoor zijn wel structureel middelen toegekend - aan de Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND), het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA), de Dienst Terugkeer en Vertrek (DT&V) en Nidos - maar van stabiele financiering is nog geen sprake. Die stabiliteit is vooral belangrijk wanneer de aantallen in de migratieketen teruglopen, waarbij dan vervolgens niet direct wordt afgeschaald in personeel of capaciteit zodat fluctuaties in de instroom kunnen worden opgevangen. Maatregelen hiertoe werken we verder uit.

Terugkeer

Mensen die niet rechtmatig in Nederland mogen blijven, moeten terugkeren naar het land van herkomst. Hiervoor zetten we ook in 2023 effectieve maatregelen in. Het zijn o.a. de reisbeperkingen in relatie tot Covid-19 die terugkeer tegen werken. Om een grondslag te bieden voor verplicht testen van vreemdelingen die niet meewerken aan hun vertrek brachten we een wetsvoorstel in consultatie. We verkennen of en hoe het terugkeerspoor en de meldplicht zijn in te zetten voor meer terugkeer. Doorlopend spreken we prioritaire herkomstlanden over hoe belangrijk het is dat zij meewerken aan terugkeer. Binnen de EU blijven we ons inzetten voor het toepassen van de visumcode voor landen die onvoldoende meewerken.

Opvang ontheemden uit Oekraïne

De Russische invasie van Oekraïne heeft ons allen verrast. In 2022 kwam een grote stroom vluchtelingen naar Nederland. Zij hebben recht op bescherming en opvang. Onze voortdurende inzet is nodig om deze slachtoffers zo goed mogelijk een tijdelijke opvang te bieden. Omdat de capaciteiten van de reguliere systemen hiervoor ontoereikend zijn, is daarvoor het programma DG Oekraïne opgericht. Ondanks vele onzekerheden rondom deze invasie, zetten wij ons ook in 2023 in om samen met anderen deze groep op te vangen en voorzieningen te bieden, passend bij hun behoefte én de onzekerheid van de duur van hun verblijf.

2.1.4 Preventie

Preventie jeugdcriminaliteit

Niet alle kinderen en jongeren hebben dezelfde kansen of staan bloot aan dezelfde risico’s. Om ervoor te zorgen dat kwetsbare jeugdigen niet afglijden in de criminaliteit slaan gemeenten, private en publieke partners en het Rijk de handen ineen. Samen geven we invulling aan een integrale aanpak die echt werkt. Kernbegrippen hierbij zijn: focus, bewezen interventies inzetten en een combinatie van preventie, educatie, arbeidstoeleiding en re-integratie.

Aanvullend op de huidige preventieve aanpak van jeugdcriminaliteit en georganiseerde criminaliteit gaan we in een aantal extra wijken de jeugdcriminaliteit domeinoverstijgend en wijkgerichte aanpakken.⁷ Door een brede preventieaanpak voorkomen we dat jongeren afglijden of draaideurcriminelen worden. Hierbij werken we samen met andere departementen. Deze aanpak bestaat uit situationele, slachtoffer- en dadergerichte maatregelen en het versterken van de justitiële functies in de wijk.⁸ In aanvullende gemeenten en wijken waar de jeugdproblematiek groot is of waar de toename van de problematiek door ingrijpen is te voorkomen, zetten we effectief bewezen en kansrijke interventies in, zoals ‘Alleen jij bepaalt wie je bent’, ‘Integrale Persoonsgerichte Toeleiding naar Arbeid’ en de re-integratieofficier.

Een landelijke aanpak vult deze wijkgerichte aanpak aan. Tijdens detentie zorgen we met ‘Vrijheidsbeneming op maat’ voor meer maatwerk in behandeling en beveiliging, en een aangepast aanbod voor jongeren in jeugddetentie. Dit omdat hun leeftijd stijgt en zij meer complexe problemen hebben. Daarnaast doen we meer aan arbeidstoeleiding, opleiding, (arbeids)vaardigheden en transforensisch werken. En om doorlooptijden te bekorten hanteren we strakkere normen en ontwikkelen we een betere monitor voor effectieve interventies.

Aanpak personen met verward gedrag

Om ervoor te zorgen dat personen met verward gedrag passende zorg en ondersteuning krijgen en niet onnodig met politie en justitie in aanraking komen, intensiveren we de samenwerking tussen politie, GGZ en gemeenten. De afgelopen jaren is uit lokale initiatieven gebleken wat de ‘best practices’ zijn als het gaat om samenwerking in de aanpak. We weten wat in de praktijk werkt. Daarbij zijn we ons terdege bewust van regionale verschillen. Oplossingen die goed werken in grote steden, werken niet noodzakelijkerwijs ook goed in kleinere gemeenten, en omgekeerd. We vragen daarom politie, zorgaanbieders en gemeenten deze best practices, zoals ‘streettriage’, nu duurzaam te implementeren. In 2023 start de monitor die implementatie en het effect van maatregelen zichtbaar maakt. Ook starten we met de regionale implementatie van de levensloopaanpak voor personen met verward gedrag en een hoog veiligheidsrisico.

Re-integratie van gedetineerden

Een praktisch knelpunt bij de terugkeer van ex-gedetineerden in de samenleving is o.a. het ontbreken en verkrijgen van een geldig identiteitsbewijs. Dat lossen we op door de burgemeester van de gemeente waar de penitentiaire inrichting (PI) staat bevoegd te maken een identiteitskaart te geven aan gedetineerden in een PI die in die gemeente is gevestigd. Daarvoor moeten we de Paspoortwet aanpassen.

Ook scholing en arbeid zijn belangrijk voor terugkeer. In 2023 ontwikkelen Gevangenenzorg Nederland (GN) en de PI Alphen aan den Rijn een aanpak voor arbeidstoeleiding tijdens detentie. GN krijgt voor het ontwikkelen en beproeven van de aanpak in totaal €525.000 voor de jaren 2022 tot en met 2024.

Door meer te doen aan behandeling en begeleiding verkleinen we de kans op recidive. Daarom zorgen we voor een betere overdracht tussen zorgaanbieders, ook wanneer de strafrechtelijke titel afloopt. Ook gaan we het netwerk van patiënten gedurende de behandeling beter betrekken. En om de kans op re-integratie te vergroten onderzoeken we alternatieven voor o.a. korte vrijheidsstraffen.

2.1.5 Nationale veiligheid

Van een pandemie tot een oorlog aan de rand van Europa: de ontwikkelingen van de afgelopen jaren tonen glashelder aan dat interne en externe veiligheid steeds meer met elkaar zijn verbonden. Nationale veiligheid gaat over het beschermen van de belangen van het Koninkrijk en zijn bevolking tegen potentiële maatschappelijke ontwrichting. Om adequaat te reageren hebben we goede crisisstructuren nodig. Ook moeten we blijven nadenken over de toekomst en hoe we ontwrichting vóór kunnen zijn en hoe we kunnen herstellen. In 2022 kwam de ‘Rijksbrede Veiligheidsstrategie’ tot stand, gecoördineerd door JenV. In 2023 implementeren we deze strategie.

Crisisbeheersing: naar een robuust en landelijk dekkend stelsel

De Covid-19 pandemie laat zien dat maatschappelijke, technologische en ecologische ontwikkelingen steeds meer leiden tot crises met bovenregionale en landelijke effecten. Recente ervaringen – denk aan cyberverstoringen, natuurbranden, hoogwater in Limburg, Oekraïne - onderstrepen de noodzaak van een toekomstbestendige crisisbeheersing.

Ook in 2023 werken we samen in het programma ‘Versterking Crisisbeheersing en Brandweerzorg’. Lessen uit onderzoeken en crises betrekken we hierbij. Op centraal niveau versterken we in het wettelijk kader de regierol van de minister van JenV, als ook de regierol van de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid (NCTV) op de uitvoering ervan. En op decentraal niveau verduidelijken we de regierol van de voorzitter veiligheidsregio en de burgemeesters.

Ook komt er een landelijk informatieknooppunt. Dit knooppunt ondersteunt het Rijk, de veiligheidsregio’s en andere crisispartners 24/7 in het managen van informatie. De gezamenlijke voorbereiding op specifieke risico’s met een bovenregionale en landelijke impact werken we uit in landelijke crisisplannen.

Op basis van de met de Kamer besproken contouren start begin 2023 het wetgevingstraject als onderdeel van de nieuwe ‘Strategische Agenda Crisisbeheersing’. Dit in afstemming met het Veiligheidsberaad en VNO-NCW/ MKB Nederland en andere departementen.

De afgelopen jaren zagen we hoe belangrijk het is om hulpdiensten en crisisbeheersers goed en continue in te zetten. Als het eropaan komt moeten we op hen kunnen terugvallen. Daarom verbeteren we de processen en organisaties die hiervoor nodig zijn. Dit geldt ook voor Caribisch Nederland. Ook daar is het belangrijk dat openbare lichamen voldoende zijn toegerust. Hiertoe zetten we in op opvolging van de evaluatie van de Veiligheidswet BES, het verstevigen van regionale samenwerking en verkennen van informatiemanagement.

Voor onze veiligheid is het belangrijk dat hulpverleners snel ter plaatse zijn en hun werk veilig kunnen uitvoeren. De continuïteit van de meldkamervoorziening moet geborgd zijn. Daarom treffen we voorbereidingen om C2000 te vervangen. Daarnaast verstevigen we het multidisciplinair meldkamerdomein en werken we verder aan een gemeenschappelijk beheer van de meldkamervoorzieningen en een concentratie van 10 gemeenschappelijke meldkamers in 2025. We ontwikkelen een visie op het meldkamerdomein na 2025 én een visie op alerteren. We ambiëren het informatiebeveiligingsbeleid te verstevigen.

In 2023 werken we verder aan een modern staatsnoodrecht. Om te verzekeren dat er straks een coherent stelsel aan wet- en regelgeving ontstaat, ontvangt de Kamer een kader met algemene uitgangspunten voor de inrichting van het nood- en crisisrecht. Nadrukkelijk zoeken we daarbij de verbinding met een sterker stelsel van crisisbeheersing en brandweerzorg. De komende jaren is dit kader de leidraad bij het verder uitwerken en nadenken over het toewijzen van noodbevoegdheden.

Cybersecurity, vitale belangen en economische veiligheid

De Nederlandse Cybersecurity Strategie (NLCS) beschrijft onze cybersecurity aanpak. Het doel hiervan is de Nederlandse samenleving digitaal veilig te maken. In 2023 worden maatregelen uit het actieplan verder uitgevoerd. De NCTV coördineert dit.

Het kabinet werkt aan een versterkte aanpak om de Nederlandse vitale belangen te beschermen. Centraal in deze aanpak staat in 2023 een herziening van het stelsel en de implementatie van de Europese netwerk- en informatiebeveiligingsrichtlijn (NIB2-richtlijn) én de richtlijn veerkracht kritieke entiteiten (CER-richtlijn). Omdat cybersecurity belangrijker wordt en de NIB2-richtlijn meer wettelijke taken met zich meebrengt investeert het kabinet in de doorontwikkeling van het Nationaal Cyber Security Centrum (NCSC). In 2023 ontwikkelen we het NCSC verder in de richting van een toekomstbestendig cybersecuritystelsel.

Om zoveel mogelijk organisaties te bereiken en een adequate reactie te organiseren, zetten we in op intensieve publiek-private informatie-uitwisseling die goed aansluit bij de behoefte van de doelgroep. Daarbij bouwen we voort op bestaande initiatieven zoals de Cyber Info/ Intel Cel. Ook organiseren we een nieuwe editie van de cross-sectorale en publiek-private cyberoefening ISIDOOR. Dit op basis van het herziene ‘Landelijk Crisis Plan Digitaal’.

Naast de continuïteit van vitale processen richten we ons op de integriteit en exclusiviteit van informatie, op kennis en technologie en op het voorkomen van ongewenste strategische afhankelijkheden. In 2023 werken we verder aan het instrumentarium om kennisveiligheid te borgen. Zo komt o.a. het toetsingskader kennisveiligheid gereed en treedt waarschijnlijk de wet Veiligheidstoets investeringen, fusies en overnames in werking. Bovendien investeren we in het opbouwen van kennis van ‘sensitieve’ technologieën.⁹

Russische invasie van Oekraïne maakt duidelijk dat we rekening moeten houden met hybride dreigingen. Het gaat hierbij om dwingende, ondermijnende, misleidende of heimelijke activiteiten van of namens statelijke actoren die de nationale veiligheidsbelangen van Nederland kunnen schaden. In 2023 werken we met andere ministeries en partners aan een Rijksbreed responskader om weerbaar te zijn tegen dit soort dreigingen.

Bewaken & beveiligen

Onze samenleving heeft te maken met verschillende vormen van dreiging, met soms ingrijpende en afschuwelijke gevolgen. Onze dienaars van de rechtsstaat, zoals criminaliteitsbestrijders, journalisten, advocaten, politici en rechters, worden bedreigd, geïntimideerd of nog erger. Veiligheid is onze kerntaak. Daarom maken we het stelsel van bewaken en beveiligen sterker en meer toekomstbestendig. De aanbevelingen daartoe uit het rapport van de Commissie Bos werken we verder uit.

Met een actueel overzicht van beschikbare capaciteit, middelen en concepten kunnen we het stelsel landelijk aansturen. Door technologie en private partijen in te zetten ontwikkelen we alternatieve manieren van beveiligen. Om meer aan de voorkant van de dreiging te komen verstevigen we onze informatiepositie, borgen we onze kennis en gaan we uit van het perspectief van de persoon die we beveiligen.

2.1.6 Radicalisering, terrorisme en gewelddadig extremisme

Een terroristische aanslag in ons land is en blijft nog steeds voorstelbaar. Het recente ‘Dreigingsbeeld Terrorisme Nederland’ noemt opnieuw de jihadistische beweging als een belangrijke dreiging voor de nationale Veiligheid. Een aanslag in ons land vanuit rechtsextremisme is eveneens voorstelbaar. Ook zijn er nieuwe en ad-hoc-vormen van extremisme met een moeilijk te voorspellen geweldsdreiging, vaak in combinatie met extreme anti-overheidssentimenten en complotdenken.

Onze inzet voor 2023 bouwt voort op voorgaande jaren. Uit de afgenomen bereidheid en het vermogen bij de jihadistische beweging om aanslagen te plegen blijkt immers dat de aanpak effectief is. Ook is recent de nieuwe ‘CT-strategie 2022-2026’ gepubliceerd. Lokaal, nationaal en internationaal doen we er alles aan om tijdig signalen te onderkennen en aanslagen te voorkomen. De dreiging die uitgaat van potentieel gewelddadige extremistische eenlingen heeft onze extra aandacht. Daarnaast vraagt het online domein om meer en nieuwe (technologische) oplossingen - voor signalering en detectie, en tegen verspreiding van gewelddadig extremistische en terroristische content. Opsporing, vervolging en berechting van terroristische misdrijven blijft prioriteit. Berechting van Nederlandse uitreizigers vindt bij voorkeur plaats in de regio waar de misdaden zijn gepleegd. De mogelijkheden hiertoe blijven we aftasten. Ook heeft veilige re-integratie na detentie onze aandacht. Wat betreft wetgeving is het de ambitie het strafmaximum te verhogen voor deelname aan een terroristische organisatie.

2.1.7 Politie: basis op orde, goed toegerust en klaar voor de toekomst

Basis op orde

In het coalitieakkoord is € 200 mln. beschikbaar gesteld voor het versterken van de politieorganisatie. Een deel hiervan gaat naar preventie, herstel en re-integratie van politiemedewerkers met PTSS. Ook actualiseren of vernieuwen we informatiesystemen en breiden we de meldkamers uit om meldingen goed af te handelen.

Toegeruste politieorganisatie

2023 staat in het teken van het op orde krijgen van de operationele politiecapaciteit en het bouwen aan een politie die klaar is voor de toekomst. De operationele formatie breidt de komende jaren uit met 2400 fte. Hier bovenop worden in 2024 en 2025 700 extra agenten opgeleid voor in de wijk. In achtereenvolgende cohorten starten aspiranten om deze formatie-uitbreiding te bezetten. De eerste groepen aspiranten zullen naar verwachting in 2023 afstuderen van de vernieuwde basisopleiding en instromen in de politieorganisatie. Met die instroom neemt de druk op de basisteams enigszins af.

Om knelpunten op te lossen werken we verder aan het ‘Landelijk Functiegebouw van de Politie’. Bij de Landelijke Eenheid geven we opvolging aan kritische rapporten, waaronder die van de Inspectie Justitie en Veiligheid¹⁰ en de adviezen van de commissie Schneiders.

Onderdeel van een goed toegeruste politieorganisatie zijn de juiste randvoorwaarden. In 2022 is gestart met een beleidsmatige inventarisatie voor het aanpassen van de Wet politiegegevens. Begin 2023 ronden we dit af en gaat het wetgevingstraject hierop van start.

Toekomst van de politiefunctie

Onze samenleving verandert. Voor een slagvaardig veiligheidsstelsel is het daarom noodzakelijk dat we eens in de zoveel tijd de politiefunctie, de inrichting ervan en de taakuitvoering door de politie hierbinnen in samenhang te bezien. In 2022 zijn contouren voor een visie op de politiefunctie opgesteld. In 2023 bouwen we hierop voort door nadrukkelijker naar de inrichting van de politiefunctie te kijken en op zoek te gaan naar nieuwe en/of nauwere samenwerking binnen het stelsel.

2.1.8 Jeugd

Met het ‘Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming’ verbeteren en vereenvoudigen we de jeugdbeschermingsketen. Dat doen we samen met VWS, VNG en alle uitvoeringsorganisaties. We zorgen ervoor dat concrete bevindingen uit de proeftuinen snel beschikbaar zijn voor andere regio’s.

Jaarlijks hebben ± 35.000 kinderen met jeugdbescherming te maken. Om de rechten van kinderen en hun ouders beter gestalte te geven zijn in 2022 vier concrete voorstellen gedaan, die we in 2023 verder uitwerken:

• 1. Het verbeteren van het feitenonderzoek.

• 2. Het toetsen van het perspectiefbesluit¹¹ door de kinderrechter.

• 3. Procesbegeleiding voor ouders en kinderen bij uithuisplaatsing en

• 4. afhandeling van klachten verbeteren.

Jeugdbescherming is broodnodig en moet goed zijn. In 2023 dringen we de wachttijden terug bij gecertificeerde instellingen (GI’s) en de Raad voor de Kinderbescherming (RvdK). Daarvoor is personeel nodig. We hanteren een arbeidsmarktaanpak om personeel te behouden en aan te trekken. Dit o.a. via een stimuleringsregeling om zij-instroom te bevorderen. Daarnaast voeren we samen met gemeenten en GI’s de afspraken uit die in 2022 per regio zijn gemaakt.

In november 2021 startte het programma voor extra ondersteuning aan gedupeerden van het kinderopvangtoeslagschandaal, die ook te maken hebben (gehad) met een uithuisplaatsing van een kind. De ondersteuning bestaat uit extra steun van gemeenten aan gedupeerden, samen met de jeugdbeschermingsketen die extra alert is op gezinnen waar de problemen met de kinderopvangtoeslag spelen. Hier bovenop is een onafhankelijk landelijk ondersteuningsteam ingericht. Dit team ondersteunt ouders om de situatie te verbeteren. Daarnaast kunnen gedupeerde ouders gebruik maken van kosteloze rechtsbijstand.

In 2023 gaan we verder met het ontwikkelen van ondersteuning, samen met ouders en betrokken organisaties. Dit kan betrekking hebben op de ondersteuningswerkwijze of -taken door gemeenten, RvdK, GI’s of het ondersteuningsteam. Ook kan het gaan om nieuwe instrumenten die een oplossing voor de gedupeerde ouders dichterbij kunnen brengen.

2.2 Veiligheidsagenda

Voor een perdiode van drie jaar wordt er een Veiligheidsagenda opgesteld. In deze agenda hebben de Minister van JenV, het college van procureurs-generaal en de regioburgemeesters doelstellingen geformuleerd ten aanzien van de taakuitvoering van de politie. Deze Veiligheidsagenda is complementair aan de lokale veiligheidsagenda’s.

In de huidige veiligheidsagenda zijn doelstellingen geformuleerd voor de periode 2019-2022. Momenteel wordt met alle betrokken partijen gewerkt aan een vervolg op de Veiligheidsagenda. De Kamer wordt hier separaat over geïnformeerd.

2.3 Belangrijkste beleidsmatige mutaties

De onderstaande tabellen bevatten de belangrijkste mutaties voor respectievelijk de uitgaven en ontvangsten sinds de begroting 2022. Daarbij is onderscheid gemaakt tussen mutaties bij Voorjaarsnota 2022 en bij Miljoenennota 2023. De mutaties die groter zijn dan € 10 mln. worden toegelicht en, indien politiek relevant, worden ook kleinere mutaties toegelicht.

Tabel 1 Belangrijkste beleidsmatige uitgavenmutaties t.o.v. vorig jaar (bedragen x € 1.000)

		Artikel	uitgaven 2022	uitgaven 2023	uitgaven 2024	uitgaven 2025	uitgaven 2026	uitgaven 2027
	Stand begroting 2022 (inclusief NvW en ISB's)		15.999.546	16.229.330	14.970.490	14.854.288	14.909.726	15.098.903
	Belangrijkste mutaties
	Reeds genoemd in de startnota
	Asielketen hogere instroom COA	37	360.000	298.000	250.000	196.000	100.000	100.000
	ODA Asielketen hogere instroom	37	153.549	177.227	212.582	219.863	221.244	221.244
	IND asielketen hogere instroom	37	30.000	110.000	110.000	110.000	100.000	100.000
	Nidos asielketen hogere instroom	37	14.000	17.000	19.000	22.000	25.000	25.000
	Overige mutaties in startbrief		4.000	9.000	15.000	17.000	17.000	17.000
	Voorjaarsnota 2022/ eerste suppletoire begroting 2022
1	Ondermijningsaanpak RST	31	10.625	0	0	0	0	0
2	Recherche samenwerkingsteam	31	0	0	0	17.924	0	0
3	Prognosemodel Justitiële Keten (PMJ)	32, 34, 37, 91, 92	‒ 39.156	‒ 24.012	7.842	38.100	56.118	72.921
4	Meerjaren Productie Prognose (MPP)	32, 37	42.567	51.281	125.705	188.505	301.446	293.371
5	Kasschuif Digitalisering Strafrechtketen	33	‒ 10.000	10.000	0	0	0	0
6	Kasschuif Ondermijining	33	‒ 138.700	20.400	14.700	40.000	34.600	29.000
7	Kasschuif Wetboek van Strafvordering	33	14.000	‒ 14.000
8	Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI)	34	40.000	70.000	70.000	120.000	170.000	170.000
9	Tegemoetkomingen slachtoffers in de jeugdzorg	34	11.575	4.350	0	0	0	0
10	Kasschuif Bestuurlijke agenda	34	10.800	8.400	400	‒ 9.000	‒ 10.600	0
11	POK Uithuisplaatsing (UHP)	34	10.364	3.455	0	0	0	0
12	Bewaken en Beveiligen	36	0	0	50.000	100.000	100.000	100.000
13	DG Samenleving en Covid	36	19.600	0	0	0	0	0
14	Middelen Inlichtingendiensten	36	60.000	100.892	191.583	191.583	191.583	227.800
15	Overboeking middelen Inlichtingendiensten departementen	36	‒ 50.124	‒ 83.342	‒ 160.283	‒ 160.283	‒ 160.283	‒ 191.000
16	Waterschade Limburg	36	61.000	0	0	0	0	0
17	Official Development Assistance (ODA)	37	88.549	113.339	85.177	81.827	87.230	93.505
18	Landelijke Voorziening Vreemdelingen (LVV)	37	0	18.000	0	0	0	0
19	Basisbudget Informatiehuishouding van BZK	92	12.900	12.900	12.900	12.900	12.900	12.900
20	Plan van aanpak Informatiebeveiliging	92	4.400	19.467	20.291	20.169	18.569	15.869
21	Boa's kwaliteitsimpuls	92	‒ 13.000	‒ 13.000	‒ 13.000	‒ 13.000	‒ 13.000	‒ 13.000
22	Loonbijstelling 2022	alle	364.437	355.053	353.113	350.990	352.312	356.926
23	Prijsbijstelling 2022	alle	130.294	126.193	124.635	123.583	123.583	124.979
	Overige mutaties voorjaarsnota		128.888	53.290	66.674	‒ 81.888	‒ 134.863	‒ 249.694
	Miljoenennota 2023/ Ontwerpbegroting 2023
	Coalitieakkoord middelen van de Aanvullende post:
24	CA middelen: Versterken politieorganisaties	31	50.000	100.000	150.000	200.000	200.000	200.000
25	CA middelen: Sociale advocatuur	32	0	10.000	30.000	90.000	90.000	90.000
26	CA middelen: Versterken justitiële keten (OM/ZM)	32, 33, 34, 91	50.000	100.000	130.000	200.000	200.000	200.000
27	CA middelen: Modernisering wetboek van Strafvordering	33	11.000	139.000	150.000	150.000	0	0
28	CA middelen: Tegengaan ondermijning	33	0	40.000	80.000	100.000	100.000	100.000
29	CA middelen: OM -ICT en opsporing	33	4.000	8.000	12.000	12.000	12.000	12.000
30	CA middelen: Veiligheid overig	34	10.000	20.000	45.000	45.000	45.000	45.000
31	CA middelen: Versterken Preventieaanpak	34, 91	50.000	100.000	150.000	150.000	150.000	150.000
32	CA middelen Inlichtingendiensten	36	0	24.108	58.417	58.417	58.417	72.200
	Herverdeling middelen binnen JenV
33	Middelen ondermijning tbv Politie	31,33	48.530	62.990	62.690	61.590	61.590	61.590
34	Hermansmiddelen	31, 32, 33, 34,91,92	176.346	176.296	170.941	166.741	166.741	166.741
35	Legacy problematiek RvdR	32	16.200	20.200	18.200	0	0	0
36	Ondermijning tbv de Rechtspraak	32	14.880	13.280	13.280	12.800	12.800	12.800
37	Continuiteit en vernieuwing ICT OM	33	37.000
38	Legacy problematiek OM	33	0	27.000	27.000	27.000	27.000	27.000
39	Ondermijningsmiddelen DJI	34	54.250	34.250	24.250	24.250	24.250	24.250
40	Platform veilig ondernemen	33	7.500	12.500	10.000	10.000	10.000	10.000
41	Overboeking middelen Inlichtingendiensten departementen	36	‒ 757	‒ 25.205	‒ 53.053	‒ 52.043	‒ 52.043	‒ 64.465
42	Plan van aanpak Informatiebeveiliging (IB)	91	4.400	19.467	20.291	20.169	18.569	15.869
43	Overboeking middelen herverdeling binnen JenV	31,32,33,34,36,91,92	‒ 358.349	‒ 340.778	‒ 293.599	‒ 270.507	‒ 268.907	‒ 253.785
	Diversen
44	WAU middelen (Werk aan Uitvoering)	31, 32, 34, 37, 91, 92	42.002	125.741	125.491	125.491	125.491	125.491
45	Kasschuif Beslag Informatie systeem (BIS)	33	‒ 16.500	16.500	0	0	0	0
46	Kasschuif verkeer 2022	33	‒ 10.465	2.075	8.390
47	Leges producten Justis	33, 34	0	44.308	44.308	44.308	44.308	44.308
48	Aanpak ondermijning bijzondere opsporingsdienst	33	‒ 6.463	‒ 17.896	‒ 25.769	‒ 24.410	‒ 24.560	‒ 24.560
49	Tegemoetkomingsregeling commissie De Winter	34	19.550	8.030	0	0	0	0
50	BDUR doorontwikkeling crisisbeheersing	36, 92	‒ 30.000	46.000	57.000	73.000	83.000	83.000
51	Middelen doorstroom migratie	37, 91	0	85.000	85.000	85.000	85.000	85.000
52	Gemeentelijke en particuliere opvang	37	30.500	‒ 30.500	0	0	0	0
53	Nationaal programma Oekraïense Vluchtelingen	37, 91	2.175	129.600	0	0	0	0
54	Opvang ontheemden Oekraïne	37	0	995.000	0	0	0	0
55	Subsidies ngo's (non gouvernementele organisaties) tbv inzet Oekraïne	37	25.912	0	0	0	0	0
56	Grenzen en veiligheid	37	0	0	‒ 380	‒ 1.986	‒ 8.194	‒ 14.886
57	Regeling Medische zorg Ontheemden uit Oekraïne	37	99.000	0	0	0	0	0
	Overige mutaties miljoenennota/ ontwerpbegroting		‒ 31.120	‒ 11.302	‒ 70.622	‒ 64.641	‒ 64.418	‒ 88.981
	Stand ontwerpbegroting 2023		17.619.705	19.606.887	17.555.644	17.682.740	17.598.609	17.684.296

Toelichting

Reeds genoemd in de startnotaAsielketen hogere instroom COA, ODA, IND en NidosDoor een hogere instroom en bezetting stijgen de kosten voor de asielketen.

Mutaties opgenomen in Voorjaarsnota en eerste suppletoire begroting 2022

• 1. Ondermijningsaanpak Recherche Samenwerkingsteam (RST)Naar aanleiding van de gemaakte afspraken in het kader van de lands­ pakketten zijn extra middelen beschikbaar gesteld voor de aanpak van ondermijning in Aruba, Curaçao en Sint Maarten. Met de extra middelen wordt een bestendiging van de ondermijningsaanpak in Curaçao en een uitbreiding naar Aruba bewerkstelligd. Hiervan is € 10,6 mln. voor het Recherche Samenwerkingsteam (RST). Op basis van het Convenant Financieringssystematiek recherchesamenwerkingsteam d.d. 4 juli 2019 worden de voor het Recherche samenwerkingsteam beschikbare middelen overgeheveld van begroting van Konink­rijksrelaties naar de begroting van Justitie en Veiligheid en via JenV aan politie ter beschikking gesteld.

• 2. Recherche SamenwerkingsteamOp basis van het Convenant Financieringssystematiek recherchesamen­ werkingsteam d.d. 4 juli 2019 worden de voor het Recherche samenwer­kingsteam beschikbare middelen voor het jaar 2025 overgeheveld van de begroting van Koninkrijksrelaties naar de begroting van Justitie en Veiligheid.

• 3. Prognosemodel Justitiële Ketens (PMJ)Het Prognosemodel Justitiële Ketens (PMJ) raamt de capaciteitsbehoefte van de justitiële ketens. De PMJ-raming laat de eerste twee jaren een neerwaartse bijstelling zien die voornamelijk wordt veroorzaakt door een meerjarige meevaller bij de Raad voor Rechtsbijstand. Vanaf 2024 laat de PMJ-raming een hogere uitgave zien waarvan een groot deel neer slaat bij DJI (Dienst Justitiële Inrichtingen).

• 4. Meerjaren Productie Prognose (MPP)De Meerjaren Productie Prognose (MPP) is een periodiek overzicht van prognoses voor de uitvoeringsdiensten in de migratieketen die wordt gebruikt voor planning, sturing en de financiering. De actuele raming van de Meerjaren Productie Prognose leidt in 2022 tot een budgetver­hoging van € 42,6 mln. hetgeen oploopt tot € 293,4 mln. in 2027. De verhoging wordt voornamelijk veroorzaakt door de verhoogde bezetting bij het COA (Centraal Orgaan opvang asielzoekers). De gemiddelde bezetting bij COA in 2022 en de verwachte gemiddelde bezetting bij COA in de komende jaren zijn hoger dan ten tijde van de Startnota. In 2022 ‒ € 25,1 mln. oplopend naar € 277,1 mln. in 2027. Daarnaast vindt bij COA in 2022 een nabetaling plaats van € 75,6 mln. over 2021 vanwege een hogere bezetting in 2021 dan bij najaarsnota 2021 verwacht.

• 5. Kasschuif Digitalisering StrafrechtketenDoordat diverse grote projecten in het kader van de digitalisering van de strafrechtketen zijn vertraagd, worden met een kasschuif middelen doorgeschoven van 2022 naar het jaar 2023, waar deze middelen zullen worden gebruikt om de doelstellingen op het gebied van papier uit de keten en de mulitimediavoorzieningen alsnog te realiseren.

• 6. Kasschuif OndermijningEen kasschuif op de ondermijningsmiddelen waarbij de middelen voor totaal € 138,7 mln. worden verdeeld over de jaren 2023 tot en met 2027 waarin naar verwachting ook de uitgaven zullen plaatsvinden.

• 7. Kasschuif Wetboek van StrafvorderingEen deel van de CA-middelen voor de modernisering van het Wetboek van Strafvordering worden door middel van een kasschuif van het jaar 2023 naar voren gehaald. Dit om de aanloopkosten 2022 van de implementatie van het wetboek in het jaar 2022 te kunnen bekostigen.

• 8. Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI)Voor DJI wordt meerjarig budget vrijgemaakt dat gericht is op het wegwerken van de in recente jaren opgedane achterstanden met betrekking tot huisvesting, ICT-systemen, en investeringen in het personeel van DJI.

• 9. Tegemoetkoming slachtoffers in de jeugdzorgDe regeling voor slachtoffers jeugdzorg naar aanleiding van Cie. De Winter wordt door het Schadefonds Geweldsmisdrijven (SGM) uitgevoerd. Hiervoor worden in het jaar 2022 en 2023 kosten gemaakt. Deze middelen worden toegevoegd aan het budget van SGM.

• 10. Kasschuif Bestuurlijke agendaOm de bestuurlijke agenda voor Forensische Zorg in de eerste jaren (2022 tot en met 2024) te kunnen bekostigen wordt een kasschuif toegepast om de middelen (2025 en 2026) naar voren te halen. Baten zullen in latere jaren volgen.

• 11. POK (Parlementaire ondervragingscommissie Kinderopvangtoeslag/ Uithuisplaatsing (UHP))Bij gedupeerde ouders van de toeslagenaffaire zijn in sommige situaties ook kinderen uit huis geplaatst. Dit betreft kinderen die met en zonder jeugdbeschermingsmaatregel uit huis zijn geplaatst. In opdracht van het kabinet wordt momenteel hard gewerkt aan een aanpak die gericht is op zo goed mogelijk herstel van de situatie en van het vertrouwen met het bieden van hulp en ondersteuning aan alle ouders en kinderen die gedupeerd zijn door de toeslagenaffaire, waaronder gedupeerde ouders en kinderen waarbij een uithuisplaatsing aan de orde is (geweest). Hiervoor wordt totaal € 13,8 mln. beschikbaar gesteld voor de jaren 2022 en 2023.

• 12. Bewaken en BeveiligenDe Commissie Bos heeft het stelsel bewaken en beveiligen beoordeeld en voorstellen gedaan om het toekomstbestendig te maken. Door de toenemende dreigingen vanuit de ondermijnende criminaliteit is er een noodzaak om meer personen, objecten en diensten te beveiligen. Hiervoor worden conform de ambitie uit het coalitieakkoord vanaf 2024 structureel extra middelen vrijgemaakt om het stelsel bewaken en beveiligen te versterken.

• 13. DG Samenleving en CovidHet programma-DG Samenleving en Covid-19 is in de Ministerraad van 3 juni 2020 ingesteld. Het programma DG Samenleving en Covid-19 is beheersmatig ondergebracht bij JenV maar voert taken uit voor alle departementen. Ten behoeve van de voortzetting van de activiteiten van de DG Samenleving en Covid-19 en de crisiscommunicatie worden in 2022 nog € 19,6 mln aan uitgaven gedaan.

• 14. Middelen InlichtingendienstenDeze post betreft de overheveling vanaf de Aanvullende Post van de Rijksbegroting naar de begroting van JenV voor een deel van de middelen die meerjarig bij het coalitieakkoord zijn toebedeeld voor het verbeteren van de inlichtingendiensten. De middelen komen ten goede van de Nationaal Coördinator Terrorisme en Veiligheid (NCTV), de Algemene Inlichtingen en Veiligheidsdienst (AIVD) en de Militaire Inlichtingen en Veiligheidsdienst (MIVD) en een aantal andere departementen, zie ook post 15. Het restant van de middelen op de Aanvullende Post van de Rijksbegroting wordt op een later moment overgeheveld naar de begroting van JenV.

• 15. Overboeking middelen Inlichtingendiensten departementenDoor middel van deze mutatie worden de middelen Inlichtingendiensten die toebedeeld zijn aan de departementen (Defensie, BZK, OCW, EZK, IenW, VWS en LNV) door JenV overgeheveld. Zie ook post 14 Middelen Inlichtingendiensten.

• 16. Waterschade LimburgHet kabinet staat de door de overstromingen getroffen inwoners en organisaties in Limburg bij door het inzetten van de Wet tegemoet­ koming schade bij rampen (Wts). Om gedupeerden deels tegemoet te komen bij schade die niet redelijkerwijs verzekerbaar, niet verhaalbaar en niet vermijdbaar is, is onder de Wts de eenmalige Regeling tegemoet­koming schade 2021 opgesteld. Daarbij zijn er ook kosten in het kader van de Wet veiligheidsregio’s (Wvr). De extra begrote kosten voor het begrotingsjaar 2022 worden tezamen geraamd op € 52 mln. Daarnaast is de coulanceregeling Particulieren met verzekerbare schade opgesteld waarvan de kosten geraamd worden op € 9 mln. Het Rijk zal de tegemoetkomingen in het kader van de coulanceregeling, Wts en Wvr uiteindelijk baseren op de daadwerkelijke schade. De tegemoet­komingen in het kader van de coulanceregeling en de Wts worden door de RVO in opdracht van JenV uitbetaald aan de hand van schaderappor­tages door onafhankelijke rapporteurs. De tegemoetkomingen Wvr worden uitbetaald op basis van declaraties door de betreffende Veilig­ heidsregio’s, zoals vastgelegd onder de Wvr. Hiervoor wordt totaal € 61 mln. toegevoegd aan het JenV budget.

• 17. Official Development Assistance (ODA)Deze mutatie is een gevolg van de hogere verwachte, op grond van de meest recente MPP, gemiddelde bezetting bij COA in 2022. Verder wordt de ODA- toerekening voor 2022 en latere jaren verhoogd.

• 18. Landelijke Vreemdelingen Voorzieningen (LVV)In het coalitieakkoord is opgenomen dat de Landelijke Vreemdelingen Voorziening wordt gecontinueerd en uitgebreid naar een landelijk dekkend netwerk waarbij de opvang altijd gericht is op terugkeer. Een landelijk dekkend netwerk maakt (rijks)financiering van zelfstandige gemeentelijke opvang niet langer noodzakelijk. Voor een transitiejaar van pilotfase naar een structurele fase is in 2023 € 18 mln. aan het LVV- budget toegevoegd.

• 19. Basisbudget InformatiehuishoudingNaar aanleiding van de kabinetsreactie POK, zijn middelen beschikbaar gesteld voor het op orde brengen van de informatiehuishouding. JenV ontvangt hiervoor structureel € 12,9 mln. waarvan € 9,9 mln. beschikbaar is gesteld voor het departement JenV en € 3 mln. voor de Politie.

• 20. Plan van aanpak informatiebeveiligingDe middelen zijn in eerste instantie verantwoord op het artikel nog onverdeeld. Zie ook mutatie 42 en 43.

• 21. Boa’s (Buitengewoon opsporingsambtenaar) kwaliteitsimpulsDe motie-Hermans van 23 spetember 2021 verzocht onder meer om het aantal (groene) boa’s te vergroten. De structurele besteding van € 13 mln. via een bijdrage aan het gemeentefonds is bedoeld als impuls aan gemeenten om extra capaciteit voor boa’s vrij te maken. De gelden worden in de vorm van een decentralisatie- uitkering (Du) direct aan de gemeenten overgemaakt. Gemeenten hebben beleidsvrijheid in het besteden van de gelden, zolang ze de gelden maar inzetten voor het doel: vergroten van capaciteit. De gelden kunnen bijvoorbeeld ook worden besteed aan indirecte capaciteit zoals kosten voor werving en selectie. Van het totale bedrag kunnen naar schatting 130 boa's worden aangenomen.

• 22. Loonbijstelling 2022De tranche loonbijstelling 2022 is met deze mutatie aan de begroting van JenV toegevoegd en is vervolgens verdeeld naar de desbetreffende artikelen.

• 23. Prijsbijstelling 2022De jaarlijkse prijsbijstelling wordt met deze mutatie toegevoegd aan de JenV-begroting en is vervolgens verdeeld naar de desbetreffende artikelen.

  Nieuwe mutaties

• 24. CA-middelen: Versterken politieorganisatiesIn het coalitieakkoord zijn middelen vrijgemaakt voor het versterken van de politieorganisatie. Zo zijn onder andere middelen vrijgemaakt voor politiemedewerkers die tijdens hun dienstverband PTSS oplopen en recht hebben op een uitkering; investering in mensen en middelen die bijdragen aan de realisatie van de verbetering van de basisvoorzieningen van de bedrijfsvoeringssytemen; versterken van de operationele centra Meldkamers; versterken en het continueren van de interceptiedesk (ID) die onderdeel is van de specialistische opsporing en investering in capaciteit en middelen om deze te laten aansluiten op de hogere eisen aan de politieorganisatie en voldoende capaciteit te hebben voor werving van nieuwe medewerkers.

• 25. CA-middelen: Sociale advocatuurIn het coalitieakkoord zijn er middelen toegekend om de sociale advocatuur te versterken. Daarbij is de ingeboekte besparing van de stelselvernieuwing rechtsbijstand, die wel wordt voortgezet, geschrapt.

• 26. CA-middelen: Versterken justitiele keten (OM/ZM)De justitiële keten wordt versterkt door investeringen in met name het Openbaar Ministerie en de Rechtspraak. Doel hiervan is de organisaties toekomstbestendig te maken, onder meer in termen van capaciteit, wendbaarheid (ook gelet op nieuwe ontwikkelingen in criminaliteit), kwaliteit van de informatievoorziening, digitalisering en innovatie en verbetering van de ketensamenwerking.

• 27. CA-middelen: Modernisering wetboek van strafvorderingIn het coalitieakkoord zijn middelen vrijgemaakt voor de implementatie van het nieuwe Wetboek van Strafvordering. Het gemoderniseerde Wetboek van Strafvordering is techniek onafhankelijk en helpt zo de keten klaar te maken voor de toekomst. De strafrechtketen kan dan beter inspelen op de technologische ontwikkelingen die elkaar razendsnel opvolgen in een samenleving die steeds verder digitaliseert. Met het nieuwe wetboek krijgt de rechter meer mogelijkheden om te sturen in het onderzoek voordat een strafzaak op zitting komt. Bovendien brengt het nieuwe wetboek de basis weer op orde om het strafrecht toe te passen op een manier die in evenwicht is met de grond- en mensenrechten van een ieder.

• 28. CA-middelen: Tegengaan ondermijningDe middelen uit het coalitieakkoord voor tegengaan van ondermijning worden ingezet voor versterking en verbreding van de meerjarige structurele aanpak van georganiseerde, ondermijnende criminaliteit, om de georganiseerde drugscriminaliteit te reduceren en de ondermijnende effecten van deze criminaliteit terug te dringen. Er wordt onder andere geïnvesteerd in de volgende maatregelen: verdere versterking opsporing en vervolging, kroongetuigenregeling, versterking internationale samenwerking, versterking aanpak van logistieke knooppunten, versterking aanpak van criminele geldstromen, berechtiging en detentie.

• 29. CA middelen: OM -ICT en opsporing

  In het coalitieakkoord is een structureel bedrag van € 12 mln. uitgetrokken voor ICT en opsporing van het OM . Deze middelen zijn bedoeld voor de versterking van het OM voor de bestrijding van cybercrime en digitale criminaliteit.

• 30. CA-middelen: Veiligheid overigDe middelen uit het coalitieakkoord voor veiligheid overgi worden aangewend voor de Wet Uitbreiding Slachtofferrechten, het introduceren van JD Actief (een werkwijze waarbij slachtoffers van met name 'high impactzaken'(HIC) actief door Slachtofferhulp Nederland (SHN) worden benaderd), het tegengaan van mensensmokkel, en het financieel gezond maken van de Onderzoeksraad voor Veiligheid (OVV).

• 31. CA-middelen: Versterke PreventieaanpakIn het kader van preventie wordt middels een domeinoverstijgende wijkaanpak ingezet op het voorkomen van jeugdcriminaliteit, wordt ingezet op de aanpak van personen met verward gedrag, en op het voorkomen van recidive.

• 32. CA-middelen: InlichtingendienstenHet coalitieakkoord bevat extra middelen voor de inlichtingendiensten. Het eerste deel hiervan is vanaf de Aanvullende Post van de Rijksbegroting reeds bij de eerste suppletoire begroting overgeheveld naar de begroting van JenV, zie post 14. Middels deze boeking wordt het restant van de middelen overgeheveld naar de begroting van JenV. 

• 33. Middelen ondermijning ten behoeve van PolitieUit de middelen voor het tegengaan van Ondermijning die in 2021 zijn toegekend krijgt de politie middelen ten behoeve van AI/datascience en realtime intelligence, interceptie en informatiedeling, criminele geldstromen, forensische opsporing en internationale aanpak.

• 34. HermansmiddelenDe € 200 mln voortvloeiend uit de motie-Hermans van 23 september 2021 zijn onder andere ingezet voor de noodzakelijke versterking van het politieonderwijs; vernieuwing van basis ICT-voorzieningen om de druk op de Gebiedsgebonden Politie (GGP) te ontzien; versterking opsporing landelijke eenheid; versterken van de politie in de wijk, digitale wijkagenten en agenten die in en voor de wijk werken met 700 fte’s volledig inzetbaar vanaf het jaar 2027; middelen voor PTSS en de uitvoering van de wet straffen en beschermen om slachtoffers beter te informeren en te beschermen.

• 35. Legacy problematiek Raad voor de RechtspraakDit betreft extra middelen ten behoeve van de informatievoorziening (IV) legacy problematiek bij de rechtspraak. Deze middelen worden ingezet voor ondermijning, data dienstverlening publicatieproces en vernieuwing procesondersteuning.

• 36. Ondermijning ten behoeve van de RechtspraakVoor de rechtspraak zijn ondermijningsmiddelen ten behoeve van de rechtspraak overgeheveld voor versterking van de keten, beschermen en veiligheid, planningstool en megazaken.

• 37. Continuïteit en vernieuwing ICT OMVoor het op orde brengen van de continuïteit en vernieuwing van de ICT zijn er middelen toegekend aan het OM.

• 38. Legacy problematiek OM

  Voor legacy problematiek bij het Openbaar Ministerie zijn gelden vanuit de ondermijningsmiddelen overgeheveld naar het OM.

• 39. Ondermijningsmiddelen DJIIn het kader van ondermijning zijn structureel middelen aan DJI toegekend voor versterking van de keten (o.a. afdeling intensief toezicht, bureaus inlichtingen en veiligheid) en beschermen en veiligheid kroongetuigen (investering en exploitatie), vervoer voor gedetineerden door het BOT, bewaking gebouwen door de LBB, beveiliging medewerkers DJI door de LBB).

• 40. Platform veilig ondernemen (PVO)Er zijn gelden toegekend aan Veiligheid en criminaliteitsbestrijding voor het toekomstbestendig maken van het PVO-stelsel via nieuwe, innovatieve gebiedsgerichte projecten.

• 41. Overboeking middelen Inlichtingendiensten departementenDoor middel van deze mutatie wordt het restant bedrag van de middelen voor inlichtingendiensten toebedeeld aan de departementen (OCW, EZK, IenW, VWS, LNV, Defensie en BZ) door JenV overgeheveld. Zie ook post 32 Middelen Inlichtingendiensten.

• 42. Plan van aanpak Informatiebeveiliging (IB)Versterken van de digitale veiligheid van het Ministerie van Justitie en Veiligheid en bijbehorende onderdelen. Betreft de kosten van het opstellen en implementeren van het plan van aanpak informatiebeveiliging.

• 43. Overheveling middelen herverdeling binnen JenVDit betreft de technische tegenboeking van de posten 33 tot en met 42.

• 44. Werk aan Uitvoering middelen (WAU)Het traject Werk aan Uitvoering richt zich op versterking van de publieke dienstverlening. Hiervoor zijn middelen toegekend voor diverse onderwerpen zoals voor verbeteringen in de dienstverlening; middelen voor kwantitatieve en kwalitatieve personeelscapaciteit en voor het opleiden van personeel naar aanleiding van benchmarking.

• 45. Kasschuif Beslag Informatie systeem (BIS) De bouw van het Beslag Informatie systeem (BIS) is vertraagd omdat het Adviescollege ICT-toetsing (AcICT) een voorlopig advies aan het OM heeft gegeven over de plannen voor de bouw van dit systeem die het OM noodzaakt om de plannen te heroverwegen. Hierdoor komen de middelen pas in 2023 tot besteding.

• 46. Kasschuif verkeer 2022Het programmabudget verkeer voor de vervanging van de digitale flitspalen komt later tot besteding doordat er sprake is van vertraging bij de aanbesteding. Door middel van een kasschuif worden de middelen doorgeschoven van 2022 naar het jaar 2023 en 2024 wanneer deze middelen tot besteding komen.

• 47. Leges producten JustisDit betreft een technische mutatie die samenhangt met de implementatie van een nieuwe wijze van financieren van Justis. De inkomsten voor de producten die Justis levert komen voortaan binnen op de JenV-begroting. Vanuit deze ontvangsten worden uitgavenbudgetten gecreëerd voor de opdrachtgevers van Justis binnen JenV. Zie ook de ontvangsten.

• 48. Aanpak ondermijning bijzondere opsporingsdienstBetreft de overheveling van structurele middelen voor ondermijning-gerelateerde doelstellingen voor de FIOD, de Belastingdienst en de Douane voor de bestrijding van georganiseerde, ondermijnende criminaliteit.

• 49. Tegemoetkomingsregeling commisie De WinterDe regeling tegemoetkoming voor slachtoffers jeugdzorg (regeling De Winter) wordt door SGM uitgevoerd. De kosten van de uitkeringen worden voor 2/3e door VWS en voor 1/3e door JenV gedekt. De uitvoeringskosten worden 50/50 gedragen.

• 50. BDUR doorontwikkeling crisisbeheersingOm de aanpak van incidenten en crises in Nederland te verbeteren wordt geïnvesteerd in het fundament van de crisisbeheersing. Hierbij wordt ingezet op effectieve sturing door crisispartners, professioneel informatiemanagement, een landelijke ondersteuningsfaciliteit en het structureel innoveren en borgen van kennis en kunde. De meerjarige reeks wordt voor de jaren 2023 en 2024 voor € 15 mln. gefinancierd uit het lopende begrotingsjaar 2022 (ten laste van artikel 92: nog onverdeeld).

• 51. Middelen doorstroom migratie Het kabinet heeft besloten de aanpak van overlast te intensiveren. Samen met organisaties in de migratieketen, gemeenten, politie en het OM wordt continu ingezet om de effectieve, integrale aanpak te versterken. Het projectteam voor het aanpakken van de grootste overlastgevers is gestart en hiervoor wordt structureel € 15 mln. vrijgemaakt. Daarnaast komen er aparte opvanglocaties voor kansarme asielaanvragers (€ 15 mln.) voor asielzoekers met een kansarme asielaanvraag, zoals asielzoekers uit veilige landen van herkomst en Dublinners. De DT&V gaat doelgericht aan de slag met een gespecialiseerd team (€ 15 mln.) om de terugkeer van overlastgevers te bevorderen. Dit is het sluitstuk van de geïntensiveerde aanpak van overlastgevers.Daarnaast worden er middelen vrijgemaakt (€ 40 mln) voor de verlenging t/m 21 van de opvang en begeleiding van alleenstaande minderjarige vreemdelingen (AMV18+).

• 52. Gemeentelijke en particuliere opvangEen kasschuif op de middelen gemeentelijke en particuliere opvang voor gemeenten voor de realisatie van noodopvangplekken en verstrekkingen aan ontheemden waarbij € 30,5 mln. euro van het jaar 2023 naar het jaar 2022 wordt verschoven waarin naar verwachting ook de uitgaven zullen plaatsvinden.

• 53. Nationaal programma Oekraïense Vluchtelingen

  Er is besloten om de kosten gerelateerd aan de opvang van ontheemden uit Oekraïne door te trekken tot en met Q2 2023.

• 54. Opvang ontheemden OekraïneDe gereserveerde middelen op de Aanvullende Post van de Rijksbegroting voor het opvangen van Oekraïense ontheemden voor het realiseren van de 75.000 opvangplekken wordt met deze mutatie overgeheveld naar de begroting van JenV.

• 55. Subsidies ngo’s (non gouvernementele organisaties) t.b.v inzet OekraïneIn aanvulling op de middelen voor subsidies, € 8,1 mln, uit de ISB3, zijn er aanvullende middelen beschikbaar gesteld voor ondersteuning gedurende 2022. Voor de ondersteuning van de opvang van Oekraïense ontheemden is de samenwerking aangegaan met verschillende NGO’s, ook verenigd in een samenwerking. Om particuliere opvang zo veilig mogelijk te laten verlopen heeft het ministerie van Justitie en Veiligheid met het Rode Kruis, Vluchtelingenwerk, TakeCareBNB en het Leger des Heils afgesproken dat deze organisaties de particuliere opvang coördineren en faciliteren. Deze organisaties opereren onder de naam RefugeeHomeNL. De geraamde kosten voor deze ondersteuning bedragen in 2022 € 13,1 mln. Daarnaast ondersteunt het Rode Kruis de gemeentelijke opvanglocaties met uiteenlopende dienstverlening zoals Humanitaire Servicepunten, ondersteuning bij de organisatie en inrichting van (crisisnood)opvanglocaties, gespecialiseerd vervoer, hygiëne kits. De geraamde kosten voor laatstgenoemde dienstverlening bedragen € 12,8 mln.

• 56. Grenzen en veiligheid

  In 2021 zijn middelen verdeeld naar de implementerende partners voor de implementatie van de Europese verordeningen voor Grenzen en Veiligheid. Deze middelen waren bestemd voor de afdekking van de implementatie kosten en de structurele kosten, eerste tranche, voor 2021-2026. Daarbij was rekening gehouden met de inzet van Europese subsidies in deze periode.

  Nu wordt het restant van de dekking van de structurele kosten bij de implementerende partner KMar en BZ overgeboekt.

• 57. Regeling Medische zorg Ontheemden uit OekraïnePer 1 juli 2022 is de Regeling Medische zorg Ontheemden (RMO) uit Oekraïne in werking getreden. Om de RMO te bekostigen heeft het Kabinet ingestemd met een begroting voor de dekking van de medische kosten en de verwerkingskosten voor het tweede halfjaar van 2022. De medische kosten van de eerste maanden van 202 zijn gefinancierd via de Subsidieregeling voor Onverzekerden (SOV). Middels deze boeking wordt € 99 mln. aan de begroting van JenV voor het jaar 2022 toegevoegd.

Tabel 2 Belangrijkste beleidsmatige ontvangstenmutaties t.o.v. vorig jaar (bedragen x € 1.000)

		Artikel	ontvangsten 2022	ontvangsten 2023	ontvangsten 2024	ontvangsten 2025	ontvangsten 2026	ontvangsten 2027
	Vastgestelde begroting 2022		1.570.467	1.592.116	1.603.805	1.597.624	1.624.466	1.624.466
	Belangrijkste mutaties
	Reeds genoemd in de startnota
	Verlagen griffierechten	32	0	0	‒ 55.000	‒ 55.000	‒ 55.000	‒ 55.000
	Voorjaarsnota 2022/ eerste suppletoire begroting 2022
1	Prognosemodel Justitiële Keten (PMJ)	32, 34	‒ 24.297	‒ 28.312	‒ 12.744	‒ 7.880	‒ 5.166	‒ 4.239
2	Boeten en Transacties	33	‒ 29.500	‒ 16.500	‒ 13.900	1.000	2.900	17.000
3	Outputfinanciering DJI	34	18.199	0	0	0	0	0
4	Meerjaren Productie Prognose (MPP)	37	112.817	0	0	0	0	0
	Overige mutaties voorjaarsnota		19.021	9.050	9.350	4.350	‒ 650	‒ 650
	Miljoenennota 2023/ Ontwerpbegroting 2023
5	Leges producten Justis	33, 34	0	47.511	47.511	47.511	47.511	47.511
	Overige mutaties miljoenennota/ ontwerpbegroting		14.240	1.181	4.181	4.181	4.181	4.181
	Stand ontwerpbegroting 2023		1.680.947	1.605.046	1.583.203	1.591.786	1.618.242	1.633.269

Toelichting

Reeds genoemd in de startnotaOm de toegang tot het recht voor burgers en MKB (Midden- en kleinbedrijf) te vergroten worden de griffierechten met 25% verlaagd. Het verlagen van de griffierechten leidt tot een ontvangstenderving van € 55 mln. structureel vanaf 2024.

Mutaties opgenomen in Voorjaarsnota en eerste suppletoire begroting 2022

• 1. Prognosemodel Justitiële Ketens (PMJ)De verwachte ontvangsten op basis van de meest recente PMJ-raming zijn meerjarig neerwaarts bijgesteld. Bij de griffierechten wordt meerjarig een lagere ontvangst geraamd. Bij het CJIB worden in 2022 - in samenhang met de lager geraamde B&T ontvangsten - ook lagere administratiekostenvergoedingen verwacht.

• 2. Boeten en TransactiesDe ontvangsten uit Boeten en Transacties zijn een generaal dossier op de JenV-begroting. JenV stelt jaarlijks een actuele raming voor deze ontvangsten op, waarna de budgettaire gevolgen hiervan bij voorjaarsbesluitvorming worden verwerkt in de JenV-begroting. Voor de boeten en transacties wordt in de eerste drie jaren een daling in de opbrengst verwacht waarna in de latere jaren een stijging wordt voorzien.

• 3. Outputfinanciering DJIDJI betaalt over 2021 op basis van de outputfinancieringssystematiek een bedrag van € 18,2 mln. terug aan het moederdepartement.

• 4. Meerjaren Productie Prognose (MPP)De ontvangsten wordt opgehoogd met € 112,8 mln. Dit bedrag bestaat uit twee onderdelen. De afrekening van de IND over 2021, het P*Q gefinancierde deel over 2021 is lager gebleken dan eerder gedacht waardoor de IND nog € 26,2 mln. terug moet betalen aan het moederdepartement. En het afromen van het eigen vermogen boven de afgesproken norm na de jaarafrekening 2021, voor een bedrag van € 86,6 mln, bij COA. Deze ontvangsten zijn gebruikt om een deel van de hogere asielkosten te financieren (zie uitgaven).

  Nieuwe mutaties

• 5. Leges producten JustisDit betreft een technische mutatie die samenhangt met de implementatie van een nieuwe wijze van financieren van Justis. De inkomsten voor de producten die Justis levert, komen voortaan binnen op de JenV-begroting. Vanuit deze ontvangsten worden uitgavenbudgetten gecreëerd voor de opdrachtgevers van Justis binnen JenV. Zie ook de uitgaven.

2.4 Openbaarheidsparagraaf

In de kabinetsreactie op het rapport ‘Ongekend onrecht’ heeft het kabinet onder andere maatregelen aangekondigd gericht op actieve openbaarmaking van informatie en op verbetering van de informatiehuishouding bij de ministeries (‘Open op orde’). Verder schrijft artikel 3.5 van de Wet open overheid voor dat een bestuursorgaan in de jaarlijkse begroting aandacht besteedt aan de beleidsvoornemens inzake de uitvoering van de Wet open overheid (Woo) en in de jaarlijkse verantwoording verslag doet van de uitvoering ervan (de openbaarheidsparagraaf). Het doel van de Woo is een open overheid, die zorgdraagt voor een adequate en toegankelijke informatievoorziening op basis van een ordentelijke informatiehuishouding.

In 2021 is JenV gestart met de planvorming en eerste realisatie in het kader van Open op Orde. De uitdagingen op het vlak van informatiehuishouding binnen JenV zijn omvangrijk en divers van aard en over een periode van jaren ontstaan, onder meer door een explosieve groei van data en informatie, het sterk toegenomen gebruik ervan, personele krapte en complexe wet- en beleidsstelsels die met deze informatie uitgevoerd en ondersteund moeten worden. De veelheid en verscheidenheid aan deelnemende JenV-onderdelen en organisaties, die ook nauw samenwerken en onderlinge afhankelijkheden kennen in de verschillende ketens van JenV, maken het tot een zeer uitdagend geheel. De kabinetsdoelstellingen ten aanzien van de verbetering van de informatiehuishouding zijn terecht en begrijpelijk ambitieus, waarbij realistische verwachtingen ten aanzien van tempo van de realisatie versus geformuleerde ambities een belangrijk aandachtspunt is.

Om de veranderopgave te kunnen managen is een programma ingericht, dit programma betreft JenV excl. Nationale Politie en Rechtspraak. Deze organisaties hebben een eigen actieplan ingediend en eigen budget toegekend gekregen o.b.v. hun rechtstatelijke positie. Op de inhoud wordt nauw samengewerkt.

Het programma Open op Orde Jenv werkt met een meerjarig (2021-2026) portfolio, opgebouwd langs de vier actielijnen van Open Op Orde en ingedeeld in drie categorieën:

• 1. Prioriteiten regeringscommissaris: JenV realiseert, net als alle deelnemende organisaties, de invulling van de Rijksbrede prioriteiten in de looptijd van het programma Open op Orde (2021-2026). Deze prioriteiten kenmerken zich door een centraal kader vanuit Bureau Regeringscommissaris (BRC), waarbij de basis is gezamenlijke, uniforme oplossingen voor alle deelnemende departementen. In deze categorie ontzorgd het programma de organisaties in het voldoen aan en aansluiten op de oplossingen.

• 2. JenV brede prioriteiten: JenV heeft, naast de prioriteiten zoals deze gedefinieerd zijn door BRC, een drietal JenV-brede prioriteiten onderkend. Dit zijn verwerken papieren archieven, digitalisering van de werkprocessen en datakwaliteit (in de keten). Vraagstukken waar alle deelnemende organisaties binnen JenV mee van doen hebben. Aan deze prioriteiten wordt gewerkt aan de hand van een centrale JenV aanpak met taskforces, waarbij iedere organisatie vanuit het programma ontzorgd wordt om invulling te geven aan de drie prioriteiten. Hierbij wordt maximaal ingezet op één gezamenlijke werkwijze en één gezamenlijke oplossing per prioriteit om het schaarse budget zo efficiënt mogelijk te besteden.

• 3. Prioriteiten taakorganisaties: In deze categorie wordt door (individuele) organisaties gewerkt aan initiatieven die een directe bijdrage leveren aan de doelen van Open op Orde en niet in de eerder genoemde categorieën vallen. Deze projecten worden (deels) gefinancierd vanuit de POK/IHH-gelden. Het programma ondersteunt en helpt de taakorganisaties bij het aanscherpen van de planvorming en waar gewenst de uitvoering.

In het keuzeproces wordt, gezien het feit dat de financiele middelen beperkt zijn, de maatschappelijke behoefte centraal gesteld en daarmee de impact die (op termijn) bereikt gaat worden. Aan die impact is een strategisch doel gekoppeld. Burgers, pers, historici en leden van het parlement beschikken over informatie die juist, volledig, betrouwbaar en toegankelijk is.

Om het strategische doel te behalen zal de informatiehuishouding van JenV duurzaam verbeterd moeten worden. De initiatieven, projecten en middelen die beschikbaar zijn, moeten daaraan een heldere en meetbare bijdrage leveren.

Dankzij het toegepaste cyclisch portfolioproces zal er altijd ruimte zijn voor nieuwe inzichten en initiatieven. Omdat het portfolioproces de verdeling van schaarste faciliteert, geldt wel dat indien iets aan het portfolio wordt toegevoegd, er iets anders zal moeten afvallen of later zal worden opgepakt. De ingerichte programmastuurgroep maakt deze afweging en stelt elk kwartaal het uiteindelijke portfolio vast.

Binnen het programma draait het om op een transparante en zo objectief mogelijke wijze te bepalen wat direct opgepakt kan worden en wat nog niet. Een multidisciplinair team (JenV inhoudelijk, architectuur, bedrijfskundig, informatiemanagement en business control) voert die beoordeling uit. Door dit bij één team te beleggen waarborgen wij de consistentie en objectiviteit. Dit team hanteert een aantal uitsluitingscriteria. De initiatieven die daarmee afvallen worden niet of voorlopig nog niet opgepakt. De uitsluitingscriteria betreffen:

• Nulmeting, de focus ligt op een groei in volwassenheid van niveau 1 naar 2 (later van 2 naar 3).

• Alternatieve financiering, het betreft een aanvraag die niet binnen de doelstellingen van de POK valt.

• Mensen i.p.v. resultaten, het betreft een aanvraag voor mensen in plaats voor een concreet project(resultaat).

• Gezamenlijke oplossing, er zal in een gemeenschappelijke aanpak of te ontwikkelen oplossing worden voorzien.

• Reguliere lijnactiviteit, het betreft een aanvraag waarvoor in de eigen begroting voorzien zou moeten zijn.

Om tot een initiële ordening van de overgebleven initiatieven te komen is een afwegingskader toegepast. Dat kader bevat aspecten die zijn afgeleid van de doelen van Open op Orde.

• Wettelijk, er is een wettelijke plicht om het initiatief op te pakken (bijvoorbeeld de Archiefwet).

• Kabinetsprioriteit, initiatieven die door het Kabinet als (maatschappelijk) urgent en prioritair zijn aangemerkt.

• Samenleving, verbetering van de manier waarop de Rijksoverheid haar werk doet voor de samenleving.

• Parlement, verbetering van de manier waarop het parlement van informatie wordt voorzien.

• Ketensamenwerking, draagt bij aan een verbeterde bedrijfsvoering van meerdere organisaties in de keten.

• Eigen bedrijfsvoering, draagt bij aan een verbeterde bedrijfsvoering binnen de eigen taakorganisatie.

• Mede financiering, de taakorganisatie draagt zelf bij aan de benodigde middelen (eigen begroting).

Het afwegingskader is niet statisch en zal evolueren. Het vormt de basis voor het goede gesprek over doelen, prioriteiten en het aanbrengen van focus, immers de veranderdoelstellingen van Open op Orde staan niet op zichzelf en zijn onderdeel van een veel breder portfolio.

Omdat veel initiatieven grote investeringen vragen en daarmee vaak ook een lange doorlooptijd kennen, werkt JenV met werkpakketten. De werkpakketten kennen een doorlooptijd van normaliter 3 tot 5 maanden en vertegenwoordigen een waarde van ongeveer € 250.000,-. Op deze manier blijft het programma wendbaar en is eventueel bijsturen en/of herprioriteren tijdig mogelijk.

Ook deze werkpakketten worden geordend. Dit gebeurt op basis van hun bijdrage aan kritieke succesfactoren Informatiehuishouding. Voor elk initiatief wordt bepaald wat de meest waardevolle werkpakketten zijn die als eerste opgepakt worden. Er is dus niet alleen sprake van het prioriteren van initiatieven maar ook van het ordenen van werkpakketten binnen een initiatief. De ordening van werkpakketten vindt plaatst binnen de backlog van elke afzonderlijke prioritaire categorie. De ordening gebeurt op basis van de bijdrage van het werkpakket aan vijf kritieke succesfactoren voor het verbeteren van de informatiehuishouding: 'waar we beter in moeten worden'.

• 1. Verbeterde duurzame toegankelijkheid, het vermogen dat aanwezige en gebruikte gegevens (incl. documenten en content) leesbaar en in de oorspronkelijke vorm beschikbaar blijven totdat de wettelijke termijn verlopen is.

• 2. Verbeterde traceerbaarheid van processtappen, het vermogen om de wijze waarop een resultaat tot stand gebracht is te construeren op basis van de doorlopen stappen die tot dit resultaat hebben geleid.

• 3. Vergrote betrouwbaarheid van gegevens, het vermogen om de waarde (data) van een gegeven (betekenis) op een juiste manier te kunnen duiden in termen van betekenis, authentiek, controleerbaar, correcte substitutie.

• 4. Vergrote kenbaarheid van de datacontext, het vermogen om de juiste context van de beschikbare data (waardes) te interpreteren (transitie van data naar informatie). Om juist gebruik van data te verhogen is het noodzakelijk om de betekenis (zie betrouwbare gegevens) en de context te weten waarin de data is ontstaan.

• 5. Verbeterde beschikbaarheid en juiste IHH kennis en kunde, de vaardigheden van medewerkers vormen een belangrijke component om het gestelde doel te behalen. Zowel in termen van communicatie met de maatschappelijke doelgroepen als het beheren en (door)ontwikkelen van de benodigde oplossingen.

De initiatieven en de daaruit afgeleide werkpakketten vallen allen onder één van de gedefinieerde actielijnen. Op hoofdlijnen komt dat op het volgende neer.

Actielijn 1: Informatieprofessionals:

Vanuit de eerste inventarisatie, waaruit een breed gedragen beeld blijkt van de onderbezetting in IHH-capaciteit, zowel kwalitatief als kwantitatief, ondervinden wij de krapte in de arbeidsmarkt en het ontbreken van structurele middelen als belemmerend. Om dit het hoofd te bieden is het mogelijk om binnen de huidige capaciteit IHH rollen uit te laten voeren en op te nemen in bestaande functieprofielen waarbij onderbezetting in andere taakgebieden wordt onderkent.

Actielijn 2: Volume en aard van de informatie:

JenV heeft aangegeven te zullen aansluiten bij Rijksbrede e-mail oplossingen daar waar mogelijk. Alles wat departementaal geregeld kan worden, wordt opgepakt.

Op het vlak van webarchivering maakt JenV gebruik van de Rijksbrede gemeenschappelijke voorziening. De contracten hiervoor zijn afgesloten en tot en met 2024 zullen de kosten hiervan worden opgenomen onder de Open op Orde middelen.

JenV heeft naast de prioriteiten zoals deze gedefinieerd zijn door Bureau Regeringscommissaris, een drietal JenV-brede prioriteiten onderkend, die binnen actielijn 2 vallen.

Vraagstukken met betrekking tot deze prioriteiten spelen bij alle deelnemende JenV onderdelen en op deze onderwerpen zijn door de verschillende JenV-organisaties meerdere vergelijkbare initiatieven ingediend.

Om de samenhang van de diverse JenV-initiatieven te kunnen bewaken en om gelijktijdig de effectieve inzet van schaarse financiële middelen te kunnen garanderen zijn binnen het programma drie taskforces rond papier, digitalisering werkprocessen en datakwaliteit opgezet.

Actielijn 3: Informatiesystemen:

Randvoorwaardelijk voor het ontplooien van activiteiten binnen deze actielijn is een solide (informatie)architectuur. Hier is in 2021 reeds gestart met het vervolmaken van de (informatie-) architecturen om goed onderbouwd te kunnen starten wanneer aanpassingen nodig blijken te zijn.

Actielijn 4: Bestuur en naleving:

In het kader van actielijn 4 heeft JenV gewerkt aan de inrichting van de governance, het inrichten en operationaliseren van de portfoliowerkwijze, de uitvoering haalbaarheidstoetsen en de uitvoering van de nulmetingen.

2.5 Strategische Evaluatie Agenda (SEA)

Eén van de resultaten van de Operatie Inzicht in Kwaliteit is dat het Rijksbrede evaluatiestelsel is herzien. In het kader van deze herziening is onder meer de Strategische Evaluatie Agenda (SEA) bij de begroting 2021 geïntroduceerd en in de Rijksbegrotingsvoorschriften verankerd. In plaats van (ex post) beleidsdoorlichtingen op het niveau van begrotingsartikelen worden met de SEA (evaluatie)onderzoeken geprogrammeerd voor belangrijke beleidsthema's van het departement gedurende de gehele beleidscyclus (zowel ex ante, ex durante als ex post). Daarbij omvat een beleidsthema een inhoudelijk logisch en herkenbaar samenhangend beleidsterrein.

Het doel van de SEA is te komen tot betere en meer bruikbare inzichten in de werking, (voorwaarden voor) doeltreffendheid en doelmatigheid van het beleid op de gekozen thema's en manieren om beleid beter/effectiever te maken, óók tussentijds (beleidsleren). In optima forma biedt de SEA een overzicht van de belangrijke beleidsthema’s van een departement, een korte toelichting per thema waar de behoefte aan inzicht ligt en een bijpassende agendering van evaluatieonderzoek. In de begroting 2022 heeft JenV een eerste uitwerking van de SEA opgenomen. Evenals begrotingsjaar 2022 geldt het begrotingsjaar 2023 als een overgangsjaar. JenV gebruikt deze overgangsjaren om verbeterslagen aan te brengen in de kwaliteit van de SEA, zodat stapsgewijs wordt toegegroeid naar een begroting dekkende SEA met logisch samenhangende beleidsthema’s.

Tabel 3 Strategische Evaluatie Agenda

Thema	Type onderzoek	Afronding	Aandachtspunten onderzoek	Artikel
Politie in de maatschappij	Ex ante	2023	Het onderzoek behelst systematische reviews van al bestaand onderzoek op de onderwerpen politie en samenleving, legitimiteit en functioneren politie (taakuitvoering).	31.2
Opsporing	Ex ante	2023	Voor opsporing wordt een review uitgevoerd om in kaart te brengen wat er bekend is over de uitvoeringspraktijk en effectiviteit van verschillende opsporingsmethoden.	31.2
Poltieorganisatie	Ex ante	2023	Een van de conclusies van de in 2021/2022 uitgevoerde beleidsdoorlichting is dat er geen gezamenlijk bepaalde criteria voorhanden zijn voor een goed functionerende politieorganisatie, waardoor activiteiten, maatregelen en beleid niet, of beperkt een koppeling met de beleidsdoelen van de minister bevatten. Het onderzoek hiernaar mede op basis van een visie op de politiefunctie moet handvatten bieden voor het definiëren van gezamenlijk gedragen ontwikkelrichtingen ten aanzien van de politieorganisatie, zodat zinvol gesproken kan worden over de inspanningen ten dienste hiervan. Deze ontwikkelrichtingen kunnen ook gebruikt worden als motivering voor (nieuwe) beleidsinitiatieven.	31.2
Politieacademie	Ex post	2023	ZBO-evaluatie naar de doeltreffendheid en doelmatigheid van het functioneren van de PA.	31.2
Crisisbeheersing	Ex post	2023	Evaluatie Wet Tegemoetkoming Schade.	31.2
Brandweer	N.t.b.	N.t.b.	N.t.b	31.2
Meldkamers	Ex durante	2023	Tussentijdse evaluatie van het Kennisopbouwprogramma van TNO.	31.3
	Ex ante	2023	Maatschappelijke Kosten en Baten Analyse (MKBA) naar het Was in het geheel van crisiscommunicatiemiddelen.	31.3
Programma Rechtsbijstand	Ex post	N.t.b	Wetsevaluatie Wet doorberekening kosten toezicht en tuchtrecht juridische beroepen.	32.3
Rechtspraak en buitengerechtelijke geschiloplossing	Ex durante	N.t.b	Onderzoek naar (voorlopig) hoger beroep ingesteld door bestuursorganen in zaken tussen burgers en bestuursorganen.	32.2
	Ex ante	N.t.b	Betrokkenheid juridische dienstverleners (breed) bij ondermijnende criminaliteit.	32.2
	Ex durante	N.t.b	Onderzoek naar langdurige detentie na het plegen van drie ernstige geweldsmisdrijven.	32.2
	Ex ante	N.t.b	Onderzoek naar vermijdbare beroepen binnen het bestuursrecht.	32.2
	Ex durante	N.t.b	Proces- en effectevaluatie van de voorziening Mediation in Strafzaken.	32.2
Rechtspraak en rechtsbijstand	Ex post/ beleidsdoorlichting	2022	De beleidsdoorlichting betreft de beleidsonderdelen/-thema's Rechtspraak en Toegang tot het recht en de daarbinnen opererende instituties (Raad voor de rechtspraak, Hoge Raad en raad voor rechtsbijstand).	32.1 en 32.2
Digitalisering strafrechtketen en rechtsbestel	Ex ante	N.t.b	Verkennend onderzoek digitalisering civiele ‘keten’.	32.3
	Ex ante	N.t.b	Grensoverschrijdende gegevensuitwisseling in het justitiedomein: knelpunten en kansen.	32.3
Schulden en incasso	Ex ante	2022	Mogelijkheden vrijstelling tegemoetkomingen en schadevergoedingen bij wettelijke schuldsaneringen en minnelijke schuldhulpverlening.	32.3
	Ex durante	2023	Verdiepend onderzoek naar niet-strafbare intimidatie.	32.3
	Ex ante	2023	Onderzoek naar nut en noodzaak om te komen tot een processenfonds.	32.3
Voorbereiding implementatie wetboek van strafvordering	Ex post	N.t.b	Evaluatie Innovatiewet Strafvordering.	32.3
Privacy	Ex durante	2022	Onderzoek naar naleving van de AVG door overheden.	32.3
Zeden	Ex ante	2022	Quickscan wetgeving kindersekspoppen en kinderseksrobots.	33.3
	Ex ante	2023	Onderzoek naar (daders van) geweld tegen LHBTI.	33.3
Finec	Ex durante	2024	Monitor Finec.	33.3
	Ex post	2023	Evaluatie wet verruiming mogelijkheden bestrijding financieel-economische criminaliteit (wet Finec).	33.3
	Ex ante	2022	Onderzoek naar voor- en nadelen van zelfonderzoek en zelfmelden door bedrijven.	33.3
	Ex post	2022	Evaluatie van de Wet versterking positie curator en de Wet civielrechtelijk bestuursverbod.	33.3
	Ex durante	N.t.b	Aanvullende kwantitatieve data-analyses in het kader van de national risk assessment (NRA) witwassen en terrorismefinanciering 2019.	33.3
Digitale rechtshandhaving/regulering online content	Ex post	2022	Evaluatie Wet Computercriminaliteit III: de bevoegdheid tot het heimelijk en op afstand binnendringen in een geautomatiseerd werk.	33.3
	Ex ante	N.t.b	Onderzoek naar de omvang van ransomware in Nederland.	33.3
Mensenhandel	Ex durante	2022	Effecten en neveneffecten van verschillende prostitutiemodellen.	33.2
Opsporing	Ex ante	2023	De impact van encryptie op de opsporing.	33.3
	Ex post	N.t.b	Onderzoek naar de straftoemeting bij Veilige Publieke Taakldelicten	33.3
	Ex durante	2022	Evaluatie actieplan wapens en jongeren.	33.3
Criminaliteitspreventie	Ex ante	N.t.b	Onderzoek maatschappelijke kosten criminele carrières.	33.2
	Ex ante	2022	Verkennend onderzoek naar (toenemend) geweld tegen journalisten.	33.2
	Ex ante	N.t.b	Onderzoek naar de aard en omvang van corruptie op de BES.	33.2
	Ex ante	N.t.b	Nulmeting voorfase experiment gesloten coffeeshopketen.	33.2
	Ex durante	2021	Coffeeshops in Nederland 2020.	33.2
Veiligheid en lokaal bestuur	Ex ante	2023	Onderzoek internationaal stadionverbod.	33.2
	Ex post	N.t.b	Wetsevaluatie flexibel cameratoezicht (artikel 151c Gemeentewet).	33.2
	Ex durante	2022	Monitor bestuurlijke aanpak.	33.2
Criminele geldstromen	Ex ante	2023	Onderzoek naar crimineel ondergronds bankieren.	33
	Ex ante, ex durante	N.t.b.	Onderzoek naar het vestigingsklimaat in Nederland voor drugscriminelen.	33
	Ex durante	Doorlopend	National Risk Assessment witwassen.	33
	Ex durante	2023-2027	Audit verwijzingsportaal bankgegevens.	33
Ondermijningsbeleid (PPS)	Ex durante	2024	Tussenevaluatie actieprogramma Veilig Ondernemen.	33
	Ex durante	2025	Onderzoek naar de resultaten van de Platforms Veilig Ondernemen.	33
Ondermijningsbeleid (mainports)	Ex durante en ex post	N.t.b.	Onderzoek naar monitoring resultaten van de mainportaanpak.	33
	Ex ante	2023	Onderzoek naar corruptierisico's in de haven van Rotterdam en op Schiphol.	33
	Ex ante	N.t.b.	Onderzoek naar toekomstige cyberrisico's als het gaat om drugssmokkel via logistieke knooppunten.	33
Ondermijningsbeleid (drugs)	Ex durante	N.t.b.	Evaluatie van verschillende wetgevingstrajecten (NPS/lachgas/precursoren).	33
	Ex durante en ex post	N.t.b.	Onderzoek naar werking (lokale) campagnes denormalisering.	33
Ondermijningbeleid (strafrechtelijke aanpak)	Ex post	2026	Evaluatie (doeltreffendheid/doelmatigheid) SEO en maatregel kostenverhaal Wet Ondermijning I.	33
Preventie	Ex durante	2025	Evaluatie van de landelijke aanpak Preventie met gezag.	33
	Ex durante	2026	Longitude (steekproef) studie op microniveau naar de effecten van Preventie met gezag.	33
Jeugdbescherming	Synthese/Periodieke rapportage	2026	Dit beleidsthema ziet op de volgende sub thema’s: een effectieve uitvoering van de jeugdbeschermingsketen, de justitiële aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling, draagmoederschap, beschermd bevallen, hoe schade voor kinderen bij scheidingen voorkomen kan worden, adoptie en kinderrechten in Nederland.	34.1, 34.2 en 34.5
Aanpak jeugdcriminaliteit	Synthese/Periodieke rapportage	2025	Doel van dit beleidsthema is het realiseren van een effectieve en toekomstgerichte aanpak van jeugdcriminaliteit. Specifieke aandacht is er voor de verharding van de criminaliteit onder jongeren, de toegenomen complexiteit en verscheidenheid van jeugdcriminaliteit en het verkorten van de doorlooptijden in de jeugdstrafrechtketen. Daarnaast vormt het verminderen van de druk op de capaciteit van de justitiële jeugdinrichtingen een belangrijke opgave.	34.5
Strafrechtelijke sancties	Synthese/Periodieke rapportage	2026	Sanctiebeleid draagt bij aan een veiligere samenleving. De tenuitvoerlegging van vrijheidsbeperkende, vrijheidsbenemende en financiële sancties staan in dit thema centraal. Een effectieve en efficiënte tenuitvoerlegging wordt bewerkstelligd door het snel, zeker en veilig tenuitvoerleggen van straffen. Daarbij wordt ook ingegaan op het tegengaan van voortgezet crimineel handelen tijdens detentie en de manier waarop gewerkt wordt aan een veilige terugkeer van justitiabelen in de samenleving. Onderdeel van die veilige terugkeer is het bevorderen van maatschappelijke integriteit bijvoorbeeld door de inzet van de Verklaring Omtrent Gedrag.De periodieke rapportage dient inzicht te geven in de mate waarin sancties snel, zeker en veilig ten uitvoer worden gelegd en de mate waarin we er in slagen een veilige terugkeer te realiseren. De recidivemonitor en de monitor nazorg bieden enigszins inzicht in de effectiviteit van ons beleid. De komende jaren besteden we aandacht aan het verbeteren van de wijze van monitoren.	34.2 en 34.4
Forensische zorg	Synthese/Periodieke rapportage	2024	Forensische zorg is geestelijke gezondheidszorg, verslavingszorg en verstandelijk gehandicaptenzorg dat onderdeel is van een (voorwaardelijke) straf of maatregel. Als eigenaar van het stelsel forensische zorg richt het team zich op de doelen van de Wet forensische zorg, de implementatie van de Wet verplichte geestelijk gezondheidszorg en de Wet zorg en Dwang en de uitvoering van de bestuurlijke agenda forensische zorg.	34.3
Aanpak criminaliteitsfenomenen	Synthese/Periodieke rapportage	2026	De aanpak van criminele fenomenen richt zich op delicten die zwaar ingrijpen in de persoonlijke levenssfeer van mensen. Het gaat daarbij om een integrale aanpak waarbij zoveel mogelijk evidence based maatregelen worden getroffen langs de volgende lijnen: tegenhouden (van potentiële daders), voorkomen (van slachtofferschap), opsporing en vervolging, recidivebeperking en slachtofferzorg.	34.2
Slachtofferzorg	Synthese/Periodieke rapportage	2027	Doel van dit beleidsthema is slachtoffers te beschermen en de ondersteuning aan slachtoffers te verbeteren. De komende jaren zijn belangrijke sub thema’s: de bescherming van slachtoffergegevens in het strafdossier, de herziening van het stelsel van schadevergoeding voor slachtoffers en de informatievoorziening aan slachtoffers in de fase van tenuitvoerlegging.	34.4
Kansspelen	Synthese/Periodieke rapportage	2025	De kansspelmarkt is sterk in beweging met een land gebonden en snelgroeiende online kansspelsector. De kansspelmarkt wordt gekenmerkt door strenge wet- en regelgeving, een onafhankelijke toezichthouder en voldoende attractief legaal aanbod. JenV zet daarbij in op verslavingspreventie, consumentenbescherming en het tegengaan van kansspel gerelateerde criminaliteit en fraude. De periodieke rapportage in het kader van de SEA geeft inzicht in hoeverre deze doelen van het kansspelbeleid behaald worden. JenV monitort doorlopend de effecten van de invoering van de wet kansspelen op afstand, mede op basis van analyses van de Kansspelautoriteit en stuurt bij wanneer de kansspeldoelen in het gedrang komen. Daarnaast wordt langlopend onderzoek naar preventie en behandeling van kansspelverslaving gedaan via het verslavingspreventiefonds. In 2024 wordt de wet kansspelen op afstand geëvalueerd (drie jaar na inwerkingtreding) en wordt er gewerkt aan een indicatieve kosten-batenanalyse, zodat ook inzichtelijk wordt wat de effecten zijn van kansspelen in brede zin. Tot slot zijn er incidentele onderzoeken.	34.2
Verwarde personen	Synthese/Periodieke rapportage	2027	Het doel van dit thema is om ervoor te zorgen dat personen met verward of onbegrepen gedrag op tijd de juiste zorg en/of brede ondersteuning wordt geboden. Hiermee kan worden voorkomen dat zij onnodig in aanraking komen met politie en justitie. Doel van de periodieke rapportage is om inzicht te geven of met de ingezette maatregelen is voorkomen dat verwarde personen onnodig in aanraking komen met politie en justitie (doeltreffendheid) en – waar mogelijk- of de middelen die daarvoor ter beschikking zijn gesteld doelmatig zijn besteed. In te zetten onderzoek:Inventariserend onderzoek naar de wijze waarop de vroeg-signalering, en de opvolging daarvan in vorm van laagdrempelige (bemoei-)zorg en ondersteuning in wijken, georganiseerd is.(Door)Ontwikkeling en verbinding van risicotaxatie-instrumenten voor politie, ggz, gehandicaptenzorg deelnemers aan zorg- en veiligheidshuizen, bemoeizorg en maatschappelijke ondersteuning.Evaluatie vervoer personen met verward gedrag.Evaluatie samenwerking politie, crisisdienst ggz en bemoeizorg/wijkteams; meldkamer ambulancezorg en OM in acute situaties (melding van incidenten).	34.3
Contraterrorisme	Ex ante	2022	Realiseren onderzoeksagenda met het oog op onderzoek naar (trends in) aard en omvang van dreigingen, de kosten, baten van beleidsinterventies (maatregelen) om effectief en efficiënt met dreigingen om te gaan en de daarvoor vereiste en beschikbare capaciteit.	36.2
Cybersecurity	Ex ante	2022	Realiseren onderzoeksagenda met het oog op onderzoek naar (trends in) aard en omvang van dreigingen, de kosten, baten van beleidsinterventies (maatregelen) om effectief en efficiënt met dreigingen om te gaan en de daarvoor vereiste en beschikbare capaciteit.	36.2
Statelijke dreigingen	Ex ante	2022	Realiseren onderzoeksagenda met het oog op onderzoek naar (trends in) aard en omvang van dreigingen, de kosten, baten van beleidsinterventies (maatregelen) om effectief en efficiënt met dreigingen om te gaan en de daarvoor vereiste en beschikbare capaciteit.	36.2
Migratiebeleid	Synthese/Periodieke rapportage	2025	De Periodieke Rapportage moet inzicht geven in hoe doeltreffend en doelmatig het migratiebeleid de gestelde doelen voor begrotingsartikel 37.2 realiseert. Het migratiebeleid heeft als breed gesteld doel: een op maatschappelijk verantwoorde wijze en in overeenstemming met internationale verplichtingen gereglementeerde en beheerste toelating tot, verblijf in en vertrek uit Nederland van vreemdelingen, alsmede verkrijging van het Nederlanderschap of de intrekking daarvan. Specifieke doelen zijn verder af te leiden uit de vorige beleidsdoorlichting, tijdige, snelle en zorgvuldige behandeling van verzoeken, doelmatige asielopvang en stimuleren van zelfredzaamheid van migranten. Daarnaast is de missie van het directoraat-generaal Migratie: weloverwogen en uitvoerbaar migratiebeleid met respect voor de migrant en dat bijdraagt aan de Nederlandse samenleving. Op basis hiervan wordt het beleid geëvalueerd op de volgende aspecten: a) Humane aspecten: maatschappelijk verantwoorde wijze, in overeenstemming met internationale verplichtingen, respect voor de migrant. b) Impact op de Nederlandse samenleving: zelfredzaamheid, bijdrage aan Nederland. c) Kwaliteit: gereglementeerd en beheerst, weloverwogen, uitvoerbaar. d) Processen: snelheid, zorgvuldigheid en doelmatigheid.	37.2
Terugkeerbeleid	Synthese/Periodieke rapportage	2025	De Periodieke Rapportage moet inzicht geven in hoe doeltreffend en doelmatig het terugkeerbeleid de gestelde doelen realiseert. Het terugkeerbeleid heeft als doel om een duidelijk signaal af te geven dat onrechtmatig verblijf onwenselijk is. Om dit te bewerkstelligen wordt gevolg gegeven aan een afwijzende beschikking door zelfstandig vertrek te bevorderen en daar waar nodig gedwongen vertrek toe te passen, met oog voor een humane terugkeer. Het terugkeerbeleid beoogt te voorkomen dat mensen die geen kans maken op rechtmatig verblijf naar Nederland komen en het draagvlak voor het brede migratiebeleid te behouden. Gelet hierop is het voor de periodieke rapportage nodig om informatie te verzamelen over: a) Tegengaan onrechtmatig verblijf (hoofddoel), b) Preventieve werking (aanname), c) Behouden draagvlak (aanname), d) Bevorderen zelfstandig vertrek (subdoel), e) Effectieve toezichtsmaatregelen (subdoel) en f) Oog voor mensenrechten en menselijke maat (subdoel).	37.3

Voor het meest recente overzicht van de realisatie van beleidsdoorlichtingen, klik op deze link: Status beleidsdoorlichtingen. Voor een nadere onderbouwing van de beleidsthema's op de strategische evaluatie agenda en een toelichting op de geplande evaluatieonderzoeken zie «Bijlage 5: Uitwerking Strategische Evaluatie Agenda».

2.6 Overzicht risicoregelingen

Tabel 4 Overzicht verstrekte garanties (bedragen x € 1.000)

Art.	Omschrijving	Uitstaand garanties 2021	Geraamd te verlenen 2022	Geraamd te vervallen 2022	Uitstaand garanties 2022	Geraamd te verlenen 2023	Geraamd te vervallen 2023	Uitstaande garanties 2023	Garantie- plafond 2023	Totaal plafond
31	Inkoop Max	193.831		193.831	0		0	0	0	193.831
33	Garantiestelling Faillissementscuratoren dienst Justis	14.573	3.400	4.000	13.973	3.400	4.000	13.373	13.973	14.573
34	Garantstelling Hypothecaire leningen aan JJI's	18.462		794	17.668		818	16.850	17.668	18.462
	totaal	226.866	3.400	198.625	31.641	3.400	4.818	30.223	31.641	226.866

Tabel 5 Overzicht uitgaven en ontvangsten garanties (bedragen x € 1.000)

Art.	Omschrijving	Uitgaven 2021	Ontvang- sten 2021	Stand risico- voorziening 2021	Saldo 2021	Uitgaven 2022	Ontvang- sten 2022	Stand risico- voorziening 2022	Saldo 2022	Uitgaven 2023	Ontvang- sten 2023	Stand risico- voorziening 2023	Saldo 2023
33	Garantiestelling Faillissementscuratoren dienst Justis	2.196		0	‒ 2.196	1.800		0	‒ 1.800	1.800		0	‒ 1.800

Inkoop Max

In de stand is de meerjarige verplichting opgenomen die JenV heeft aan de politie, in het kader van het prepensioen en levensloopregeling (Inkoop Max regeling). De verplichtingen die hieruit voortvloeien zijn gerelateerd aan het bedrag dat als vordering in de jaarrekening van de politie wordt opgenomen¹². De regeling loopt in 2022 af.

Faillissementscuratoren

De garantstellingsregeling faillissementscuratoren (GSR) biedt curatoren de mogelijkheid om in faillissementen waarin sprake lijkt te zijn van kennelijk onbehoorlijk bestuur, maar in de boedel onvoldoende middelen aanwezig zijn, toch onderzoek te kunnen doen of een procedure te starten om onrechtmatig aan de boedel onttrokken gelden en goederen terug te halen. De GSR wordt per 2023 onder het rijkskader voor garantieregelingen gebracht en verbeterd, conform de beleidsreactie ¹³op de WODC-evaluatie. Bij de uitgaven in het «overzicht uitgaven en ontvangsten garanties» betreft het de opdrachten tot betaling.

Hypothecaire leningen aan JJI's

Het feitelijk risico van de verleende garanties aan particuliere jeugdinrichtingen betreft borgstellingen ten behoeve van het restantbedrag van leningen die particuliere inrichtingen zijn aangegaan ter financiering van de gebouwen. Zonder garantie verlening was het niet mogelijk tegen gunstige condities dergelijke leningen bij externe financiers af te sluiten. Omdat DJI de kapitaalslasten van de betreffende leningen bovennormatief vergoedt aan de inrichtingen was het uit efficiencyoverwegingen van belang dat de leningen tegen een zo gunstig mogelijk rentepercentage konden worden afgesloten.

2.7 Overzicht coronamaatregelen

Tabel 6 Coronamaartegelen

Maatregel	2020	2021	2022	2023	Relevante Kamerstukken[1]
Corona-gerelateerde kosten	60,0	140,0
Tijdelijke coronabanen		35,0
DGCovid-19	5,0	13,7	20,6		Kamerstukken II, 2021-2022 36120-VI nr. 1
Coulanceregeling rijbewijzen	3,0	0,1
Noodvoorraad persoonlijke beschermingsmiddelen	69,0
Bijstelling raming ontvangsten		19,9
Brede aanpak instrumenten bedrijfsbeëindiging 2021		0,6	3,9	3,0	Kamerstukken II, 2021-2022 35925-VI nr. 21
Forensische zorg			6,0		Kamerstukken II, 2021-2022 36120-VI nr. 1
Regeling bedrijvenschade coronarellen		0,6
Handhaving coronatoegangsbewijs		45,0	34,0		Kamerstukken II, 2021-2022 35925-VI, nr. 123
Handhaving coronatoegangsbewijs			35,0		Kamerstukken II, 2021-2022 36030-VI, nr. 1

1 voor de relevante Kamerstukken voor het jaar 2020 wordt verwezen naar het jaarverslag 2020 () en voor het jaar 2021 wordt verwezen naar het jaarverslag 2021 ()

DGCovid-19

Het budget voor het jaar 2022 betreft de kosten voor de crisiscommunicatie en de apparaatskosten voor DG Covid.

Brede aanpak instrumenten bedrijfsbeëindiging

Het kabinet heeft tijdelijke middelen beschikbaar gesteld om een brede aanpak van bedrijfsbeëindigingen te faciliteren voor ondernemers die mede als gevolg van COVID-19 willen stoppen met hun bedrijfswerkzaamheden (Kamerstukken II 2020–2021 35 420, nr. 314).

Forensische zorg

Het betreft de meerkosten die in 2022 in de Forensische zorg worden gemaakt om aanpassingen te doen op basis van corona-maatregelen.

Handhaving coronatoegangsbewijs

De extra middelen die voor 2022 aan de begroting worden toegevoegd worden ingezet voor de ondersteuning van de niet-essentiële dienstverlening en niet-essentiële detailhandel bij de controle op het Coronatoegangsbewijs.

3. Beleidsartikelen

3.1 Artikel 31. Politie

A. Algemene doelstelling

Een veilige samenleving met behulp van een goed functionerende politieorganisatie.

B. Rol en verantwoordelijkheid

De Minister heeft een financierende en regisserende rol ten aanzien van de politie. Hierbij zijn drie verantwoordelijkheden te onderscheiden:

• De eerste verantwoordelijkheid betreft de inrichting, werking en ontwikkeling van het politiebestel;

• De tweede verantwoordelijkheid betreft de bevoegdheden en het beheer ten aanzien van de politie. Onder deze beheersverantwoordelijkheid van de Minister¹⁴ valt het vaststellen van de begroting, de meerjarenraming, de jaarrekening, het beheersplan, het jaarverslag en de operationele sterkte. De korpschef is belast met de leiding en het beheer van de politie. De korpschef opereert binnen de kaders die de Minister stelt. De Minister kan de korpschef te allen tijde over alle beheeraangelegenheden algemene en bijzondere aanwijzingen geven;

• Tot slot stelt de Minister vanuit haar beleidsverantwoordelijkheid, gehoord het College van procureurs-generaal en de regioburgemeesters, ten minste eens in de vier jaar de landelijke beleidsdoelstellingen van de politie vast.

  De Minister heeft ten aanzien van het politie- en brandweerkorps Bonaire, Sint Eustatius en Saba (Caribisch Nederland) een financierende en regisserende rol. De beheersverantwoordelijkheid voor het politie- en brandweerkorps Bonaire, Sint Eustatius en Saba, berust bij haar.¹⁵

C. Beleidswijzigingen

De politie moet goede voeling blijven houden met de veranderende samenleving. We zien dat de samenleving toenemend polariseert en dat discriminatie en racisme een steeds prominentere rol innemen in het publieke debat. De politie moet dus oog hebben voor de verschillende culturen en leefstijlen in ons land. Tevens moeten alle politiemedewerkers, ongeacht hun achtergrond, zich binnen de organisatie gewaardeerd en veilig voelen. Racisme en discriminatie hebben geen plaats binnen de politie. Daarom wordt vanuit het perspectief Politie voor iedereen gewerkt aan thema’s diversiteit, inclusie en vakmanschap inclusie en vakmanschap. Het voorkomen en bestrijden van discriminatie en racisme, professioneel handelen door de politie, en het zorgen voor veiligheid in de teams en veiligheid voor alle burgers heeft daarbij expliciet de aandacht. In de jaren 2021-2024 wordt in totaal € 7 mln. ingezet voor de activiteiten in het kader van Politie voor iedereen, in het bijzonder de pilot als gevolg van de motie Paternotte om in nauw overleg met het OM de mogelijkheden van inzet van gespecialiseerde rechercheurs bij discriminatie te onderzoeken als onderdeel van het Expertisecentrum aanpak Discriminatie –Politie (ECAD-P). Daarnaast is uit de motie Hermans gelden meerjarig € 2 mln. (2022-2025) beschikbaar gekomen voor verbetering in de aanpak van discriminatie en geweld tegen LHBTQI+.

In 2023 zullen de afspraken gemaakt in de CAO 2022-2024 in nadere regelingen vervat moeten worden. Tevens gaat het nieuwe regime voor beroepsgerelateerd letsel (dienstongevallen en beroepsziekten waaronder PTSS) van kracht. Beoogd wordt de voorbereidingen, inclusief implementatie en regelgeving, in 2022 af te ronden zodat het stelsel per 1 januari 2023 in werking kan treden.’

Vanaf 2023 maken we een start met de vervanging en vernieuwing van de missiekritische communicatiesystemen van de hulpdiensten.

D. Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 7 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 31 (bedragen x € 1.000)

	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Verplichtingen	6.611.531	7.285.186	7.149.240	7.189.028	7.103.447	7.144.832	7.152.317
Programma-uitgaven	6.635.958	7.306.282	7.177.190	7.215.511	7.157.214	7.144.832	7.152.317
31.2 Bekostiging Politie
Bijdrage ZBO's/RWT's
Politie	6.362.359	7.022.143	6.899.657	6.937.827	6.881.473	6.869.091	6.875.576
Politieacademie	3.075	3.211	3.213	3.213	3.172	3.172	3.172
Bijdrage medeoverheden
Brandweer- en politiekorps (BES)	24.630	28.218	28.219	27.483	27.483	27.483	27.483
Opdrachten
Taptolken	7.961	3.226	384	384	384	384	384
31.3 Kwaliteit, arbeidsvoorwaarden en beheer meldkamers
Bijdrage ZBO's/RWT's
Internationale Samenwerkingsoperaties	9.704	11.690	11.949	11.949	11.949	11.949	11.949
Beheer meldkamers	206.757	217.670	213.671	214.558	212.656	212.656	212.656
Overige Bijdrage ZBO's/RWT's	919	920	920	920	920	920	920
Bijdrage medeoverheden
Bijdrage ihkv de kwaliteit van de politiezorg	1.154	861	877	877	877	877	877
Subsidies
Opsporing	2.300	2.443	2.443	2.443	2.443	2.443	2.443
Stichting Arbeidsmarkt en Opleidingsfonds Politie	3.473	3.712	3.712	3.712	3.712	3.712	3.712
Overige Subsidies	3.343	1.143	568	568	568	568	568
Opdrachten
Providers	8.318	8.662	9.193	9.193	9.193	9.193	10.193
Overige Opdrachten	1.965	2.383	2.384	2.384	2.384	2.384	2.384
Ontvangsten	63.418	12.403	500	500	500	500	500

Budgetflexibiliteit

Tabel 8 Geschatte budgetflexibiliteit

	2023
Juridisch verplicht	100%
bestuurlijk gebonden	0%
beleidsmatig gereserveerd	0%
nog niet ingevuld / vrij te besteden	0%

Het juridisch verplichte deel van de bijdragen aan ZBO’s/RWT’s heeft betrekking op uitgaven voor de politie en de Politieacademie op grond van wetgeving, de beheersovereenkomst met de politie voor de jaarlijkse exploitatiekosten van C2000 en de uitgaven voor internationale samenwerking. De juridisch verplichte opdrachten omvatten onder andere de meerjarige contracten met de telecomaanbieders in verband met tapkosten.

E. Toelichting op de financiële instrumenten

31.2 Bekostiging politie

Bijdragen aan ZBO’s en RWT’s

Politie

De politie levert een belangrijk aandeel aan het handhaven en vergroten van de veiligheid in Nederland. De politie ontvangt daartoe, op basis van artikel 33 van de Politiewet 2012, ten laste van de begroting van het ministerie algemene- en bijzondere bijdragen. De doelstelling is het beschikbaar stellen van personeel en materieel ten behoeve van een adequaat beheer van de politie.

De algemene bijdrage wordt jaarlijks als lumpsumbedrag ter beschikking gesteld aan de politie en komt volledig ten gunste van de reguliere politietaken. Het beleid is erop gericht de politie zoveel als mogelijk flexibiliteit te geven om de middelen doelmatig in te zetten en de afgesproken doelstellingen te realiseren.

Tabel 9 Algemene bijdrage politie (bedragen x € 1 mln.)

	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Bijdrage	6.412	6.431	6.811	6.853	6.814	6.860	6.857

De algemene bijdrage bedraagt in 2023 € 6,8 mld. De bijdrage is structureel verhoogd met middelen uit het coalitieakkoord (€ 95 mln.), middelen uit de motie Hermans (€ 154 mln.) en aanpak ondermijning (€ 60 mln.). Hiermee komen aanvullende middelen beschikbaar voor o.a. basis informatievoorzieningen (€ 29 mln.), artificial intelligence en datascience (€ 40 mln.), politieonderwijs (€ 16,8 mln.), programma vernieuwing informatievoorziening (€ 92 mln.) en aanvullende capaciteit bij de meldkamers (€ 9,5 mln.).

De bijzondere bijdragen worden meerjarig verstrekt voor een specifiek omschreven doel. Hiervan is onder meer sprake van bij de dienst Speciale Interventies (€ 72 mln.) en het Recherche Samenwerkings Team (€ 18 mln.). Verder worden nieuwe middelen in het kader van ondermijning en de motie Hermans allereerst toegekend als bijzondere bijdrage.

Daarnaast is voor het meldkamerdomein ca. € 214 mln. beschikbaar gesteld als bijzondere bijdrage vanuit JenV. Een andere taak is het uitzenden van politiefunctionarissen naar crisisgebieden. Deze taken worden apart begroot en verantwoord onder het artikelonderdeel 31.3.

Besteding bijdragen

De bijdragen vanuit de JenV-begroting worden door de politie aangewend voor de in de Politiewet opgenomen taken. In eerdere jaren verstrekte bijzondere bijdragen worden hier eveneens voor ingezet. De onderstaande tabel geeft op hoofdlijnen inzicht in de bestedingsrichting van de aan de politie ter beschikking gestelde middelen.

Tabel 10 Besteding bijdragen politie (bedragen * € 1 mln.)

	Realisatie	Begroting
(bedragen x € 1 mln.)	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Personeel	4.949	4.842	5.020	5.078	5.100	5.144	5.140
Rente	7	7	9	10	15	16	17
Opleiding en vorming	75	81	85	81	81	81	81
Huisvesting	394	348	356	355	352	353	353
Vervoer	182	210	218	221	221	221	221
Verbinding en automatisering	517	518	694	675	610	611	611
Geweldsmiddelen en uitrusting	35	71	56	60	60	60	60
Operationeel	155	192	212	211	214	212	212
Beheer	136	161	160	161	161	161	161
totaal besteding	6.450	6.430	6.810	6.852	6.814	6.859	6.856

Bron: Begroting en beheerplan politie 2023-2027 (Hoofdstuk 7 Financiën)

De volledige begroting van de politie is als separate bijlage met de JenV-begroting meegezonden. In de begroting van de politie wordt per post nader ingegaan op de wijze waarop de aan de politie beschikbaar gestelde middelen worden inzet.

Toelichting

In de tabel Kengetallen is informatie opgenomen die in algemene zin te relateren is aan de beleidsdoelstellingen. De bezetting en formatie van de politie, met name het operationele deel, en de opleidingen zijn belangrijke onderwerpen. Deze zijn onder de tabel kort toegelicht.

Tabel 11 Kengetallen

	Realisatie	Prognose
	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Bezetting (fte)
Operationele bezetting		52.381	52.591	52.736	52.857	53.287	53.657
waarvan aspiranten		4.679	4.679	4.684	4.694	4.699	4.699
Niet operationele bezetting		11.392	11.411	11.398	11.380	11.392	11.382
Lasten (in %)
Personeel	77%	75%	74%	74%	75%	75%	75%
Rente	0%	0%	0%	0%	0%	0%	0%
Opleiding en vorming	1%	1%	1%	1%	1%	1%	1%
Huisvesting	6%	5%	5%	5%	5%	5%	5%
Vervoer	3%	3%	3%	3%	3%	3%	3%
Verbinding en automatisering	8%	8%	10%	10%	9%	9%	9%
Geweldsmiddelen en uitrusting	1%	1%	1%	1%	1%	1%	1%
Operationeel	2%	3%	3%	3%	3%	3%	3%
Beheer	2%	3%	2%	2%	2%	2%	2%

Bron: Begroting en beheerplan politie 2023-2027 (Hoofdstuk 7 Financiën, Bijlage 5 Personeelsinformatie)

De formatie is binnen de politie conform het Inrichtingsplan en «Besluit verdeling sterkte en middelen politie» verdeeld over de regionale eenheden, landelijke eenheid, Politieacademie, Politie Dienstencentrum en staf korpsleiding. De verstrekte bijdragen vanuit de JenV-begroting zijn primair ter financiering van de formatie.

Tabel 12 Doelformatie (gefaseerd te bereiken in 2026)

Onderdeel	fte
Regionale eenheden (incl. RST)	47.717
Landelijke eenheid	5.490
Politieacademie	1.158
Politiedienstencentrum / Staf	8.861
Totaal fte	63.226

Bron: Begroting en beheerplan 2023-2027 (Bijlage 1 Formatieplan)

Politieacademie - Politieonderwijs

Het zelfstandig bestuursorgaan Politieacademie is verantwoordelijk voor het verzorgen van het politieonderwijs, de examinering daarvan en de uitvoering van wetenschappelijk onderwijs waarmee invulling wordt gegeven aan de kennisfunctie. De Politieacademie ontvangt een eigen budget waarmee onder andere de personele kosten van de directeur en zijn plaatsvervanger worden betaald en de kosten voor extern wetenschappelijk onderzoek. Het overige personeel en de middelen zijn ondergebracht bij de politie. De bekostiging van het personeel en de middelen die door de korpschef om niet ter beschikking worden gesteld aan de Politieacademie, voor de uitvoering van haar wettelijke taken, zijn opgenomen in de algemene bijdrage aan de politie.

De volledige begroting van de politie is als separate bijlage met de JenV-begroting meegezonden.

Bijdragen medeoverheden

Brandweer- en politiekorps (BES)

De Minister is korpsbeheerder van het brandweer- en politiekorps Caribisch Nederland. Ter bekostiging van de personele en materiële uitgaven van deze korpsen wordt een bijdrage verstrekt. Beide korpsen werken aan implementatie van een nieuw organisatie- en formatierapport als grondslag van nieuwe verbeterambities en doelstellingen voor 2023 en verder. De jaarlijks vastgestelde begroting vormt de wettelijke grondslag voor de bekostiging van de beide korpsen van Caribisch Nederland.

Opdrachten

Taptolken

Uit dit budget worden de taptolken gefinancierd die de politie inhuurt voor het beluisteren en vertalen van telefoon- of VoIP-gesprekken van verdachten.

31.3 Kwaliteit, arbeidsvoorwaarden en beheer meldkamers

Bijdragen aan ZBO’s en RWT’s

Internationale samenwerkingsoperaties

In opdracht van de Minister voert de politie activiteiten uit in het kader van internationale politiesamenwerking en de uitzending van poitiefunctionarissen naar internationale (civiele) missies en operaties. Die activiteiten zijn voor een groot deel gebaseerd op de visie internationale politiesamenwerking en de bijbehorende strategische agenda.

Beheer meldkamers

Voor het beheer van de meldkamers ten behoeve van de hulpdiensten van politie, brandweer, ambulance en KMar, wordt jaarlijks een bijzondere bijdrage verstrekt. Dit is een multidisciplinaire financiële bijdrage die tot stand is gekomen uit een bijdrage van alle hulpdiensten. Het beheer is ondergebracht bij de Landelijke Meldkamer Samenwerking LMS bij de politie en heeft betrekking op facilitaire dienstverlening, huisvesting en het beheer van de ICT voorzieningen voor de meldkamers, waaronder het C2000 netwerk en het gemeenschappelijk meldkamersysteem. In de regeling hoofdlijnen van beleid en beheer is de governance en de wijze hoe dit beheer plaats dient te worden uitgevoerd beschreven. Binnen de multidisciplinaire governance vinden aan de hand van het jaarlijks vast te stellen beleids- en bestedingsplan voor de meldkamers integrale afwegingen plaats over de inzet van het beschikbare budget.

Bijdragen medeoverheden

Bijdragen in het kader van de kwaliteit van de politiezorg

Dit budget wordt gebruikt voor de ondersteuning van de regioburgemeesters bij het overleg met en de advisering aan de Minister over de taakuitvoering door en het beheer ten aanzien van de politie.

Subsidies

Opsporing

Deze subsidie wordt verstrekt aan de onafhankelijke Stichting Meld Misdaad Anoniem (voorheen de Stichting NL Confidential) voor de exploitatie van de meldlijn Meld Misdaad Anoniem, zodat burgers makkelijker een bijdrage kunnen leveren aan de bestrijding van criminaliteit in Nederland.

Stichting Arbeidsmarkt en Opleidingsfonds Politie (SAOP)

De Stichting Arbeidsmarkt en Opleidingsfonds Politie, het A&O fonds voor de sector politie, subsidieert, adviseert en registreert scholings-, arbeidsmarkt- en werkgelegenheidsprojecten. Het primaire doel van de SAOP is het bevorderen van het goed functioneren van de arbeidsmarkt van de politie en het stimuleren van opleidingsactiviteiten. Dit doet de SAOP met behulp van een financiële bijdrage die zij op basis van arbeidsvoorwaardelijke afspraken ontvangt van de Minister.

Opdrachten

Providers

De Staat heeft, op grond van de Regeling vergoeding kosten aftappen en gegevensverstrekking, een overeenkomst gesloten met de grote telecomaanbieders. Deze overeenkomst wordt periodiek vernieuwd.

Op grond van hoofdstuk 13 Telecommunicatiewet zijn telecomaanbieders verplicht om hun netwerken en diensten aftapbaar te maken en mee te werken aan aftappen en gegevensverstrekkingen over hun klanten. De Staat vergoedt bepaalde kosten die aanbieders in dit verband maken.

3.2 Artikel 32. Rechtspleging en rechtsbijstand

A. Algemene doelstelling

Een doeltreffend en doelmatig rechtsbestel.

Stelsel voor gesubsidieerde rechtsbijstand¹⁶

In 2022 is de gefaseerde aanpak voor de vernieuwing van het stelsel voor gesubsidieerde rechtsbijstand voortgezet. In de brief ‘contouren herziening stelsel gesubsidieerde rechtsbijstand’ zijn de contouren geschetst van het beoogde stelsel, dat vanaf 2026 operationeel zal zijn. Samen met de professionals uit het veld worden de contouren verder geconcretiseerd, waarbij de volgende drie pijlers centraal staan: 1) laagdrempelige toegang, 2) verhogen kwaliteit en betere vergoedingen voor de professionals en 3) het voorkomen van onnodige geschillen tussen overheid en burger. Hierbij wordt een lerende aanpak gehanteerd waarbij stap voor stap en proefondervindelijk aan een nieuw stelsel wordt gebouwd. Het jaar 2022 was de laatste periode van de pilotfase en stond in het teken van het verder uitwerken en afronden van de contouren van het nieuwe stelsel, alsmede de rollen daarbinnen. In 2023 start, conform de eerdere meerjarige planning, de implementatie- en borgingsfase van het programma aan de hand van de best practices uit de pilots die geen wetswijziging behoeven. Zo werken we toe naar de inwerkingtreding van een vernieuwd stelsel vanaf 2026 waarin alle rechtzoekenden in Nederland met (juridische) vragen of problemen, al dan niet met ondersteuning, een route vinden naar een passend, kwalitatief hoogwaardig en duurzaam antwoord op de (juridische) kwestie waarvoor ze zich gesteld zien.

B. Rol en verantwoordelijkheid

Als stelselverantwoordelijke schept de Minister voor Rechtsbescherming optimale voorwaarden voor het in stand houden en verbeteren van een goed en toegankelijk rechtsbestel. De Minister heeft:

• Een financierende rol voor de rechtspraak. De Minister houdt toezicht op het beheer en is de werkgever voor de rechterlijke macht;

• Een financierende rol voor de Raad voor Rechtsbijstand en het Bureau Financieel Toezicht.¹⁷ Hij is verantwoordelijk voor het wettelijk kader waar binnen advocaten, notarissen, gerechtsdeurwaarders en andere zelfstandige professionals binnen het justitiële domein opereren;

• Een stimulerende rol voor alternatieve geschillenbeslechting en schuldsanering. Ten aanzien van de schuldsanering is hij verantwoordelijk voor het wettelijke traject van de schuldsaneringsregeling, de faillissementsrechters en de bewindvoerders.¹⁸

C. Beleidswijzigingen

Verbetering van de toegang tot het recht

Toegang tot het recht houdt in dat mensen toegang hebben tot informatie, advies, begeleiding bij het oplossen van een geschil, rechtsbijstand en de mogelijkheid van een beslissing van een neutrale instantie. Toegang tot het recht is een voorwaarde voor een goed functionerende rechtsstaat. Het is van belang dat onze juridische infrastructuur in staat is om, ook in het digitale tijdperk, burgers en bedrijven zo goed mogelijk toegang tot het recht te bieden. In dat kader wordt de toegang tot het recht en de rechter versterkt. Belangrijke maatregelen daartoe zijn de verlaging van de griffierechten voor burgers en het midden- en kleinbedrijf (mkb) en voortzetting van de in 2018 ingezette herziening van het stelsel van gefinancierde rechtsbijstand, inclusief het beperken van het aantal juridische procedures die de overheid voert tegen burgers en het versterken van de sociale advocatuur en mediation. Ook wordt ingezet op het stimuleren en borgen van een maatschappelijk effectieve rechtspraak, laagdrempelige alternatieve geschillenbeslechting en herstelrecht: het gaat erom proberen problemen echt op te helpen lossen.

Oprichting algoritmetoezichthouder

Er wordt een algoritmetoezichthouder opgericht die wordt ondergebracht bij de Autoriteit Persoonsgegevens (AP). De algoritmetoezichthouder bewaakt dat algoritmes worden gecontroleerd op transparantie, discriminatie en willekeur. Het algoritmetoezicht krijgt een zichtbare plaats bij de AP. Met andere relevante toezichthouders worden samenwerkingsafspraken gemaakt, zodat het toezicht aansluit. De algoritmetoezichthouder zal zich richten op drie clusters: coördinatie, monitoring & kennisdeling en naleving & handhaving. De Staatssecretaris Koninkrijksrelaties en Digitalisering is beleidsmatig verantwoordelijk voor de algoritmetoezichthouder.

Wet kwaliteit incassodienstverlening

Op 10 mei jl. is door de Eerste Kamer het wetsvoorstel kwaliteit incassodienstverlening aangenomen. Deze wet is een uitwerking van een opdracht uit het regeerakkoord Rutte III 2017-2021. De wet heeft als doel het innen en incasseren van private vorderingen in de buitengerechtelijke fase op een maatschappelijk verantwoord niveau te laten plaatsvinden en de kwaliteit van de incassodienstverlening te verbeteren. Om dit te bereiken zijn bij wet kwaliteitseisen aan de incassodienstverleners gesteld. Deze zijn in hoofdlijnen opgenomen maar zijn nader uitgewerkt in een Algemeen Maatregel van Bestuur. Deze uitwerking in een besluit is op 10 mei jl. in consultatie gegaan. De beoogde inwerkingtredingsdatum van de wet en dit besluit is 1 januari 2023.

D. Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 13 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 32 (bedragen x € 1.000)

	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Verplichtingen	1.698.457	2.103.477	1.983.718	1.988.875	2.003.098	2.003.105	2.001.078
Apparaatsuitgaven	34.476	36.474	34.215	34.006	33.749	33.849	33.699
32.1 Apparaatsuitgaven Hoge Raad
Personele uitgaven	30.287	30.685	30.212	30.283	31.050	31.150	31.000
waarvan eigen personeel	27.513	29.703	29.182	29.253	30.020	30.120	29.970
waarvan externe inhuur	2.774	982	1.030	1.030	1.030	1.030	1.030
Materiele uitgaven	4.189	5.789	4.003	3.723	2.699	2.699	2.699
waarvan ict	2.236	3.569	2.595	2.280	1.480	1.480	1.480
waarvan sso's	353	269	271	271	271	271	271
waarvan overig materieel	1.600	1.951	1.137	1.172	948	948	948
Programma-uitgaven	1.688.893	1.913.896	1.949.503	1.954.869	1.969.349	1.969.256	1.967.379
32.2 Adequate toegang tot het rechtsbestel
Bijdrage ZBO's/RWT's
Raad voor Rechtsbijstand	26.810	29.023	29.024	29.091	29.127	29.125	29.126
Bureau Financieel Toezicht	8.146	8.776	9.108	9.398	9.398	9.398	9.398
Bijdrage medeoverheden
Overige Bijdrage medeoverheden	32	0	0	0	0	0	0
Subsidies
Stichting Geschillencommissies Consumentenzaken	544	581	581	581	581	581	581
Juridisch Loket	34.850	28.265	28.265	28.265	28.265	28.265	28.265
Overige Subsidies	136	1.344	1.344	1.344	1.344	1.344	1.344
Opdrachten
Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen	4.965	9.006	10.165	10.165	10.165	10.165	10.165
Toevoegingen rechtsbijstand	404.999	544.556	552.922	549.144	530.049	529.750	529.605
Mediation in Strafrecht	1.339	1.116	1.116	1.116	1.116	1.116	1.116
Overige Opdrachten	494	3.339	2.352	1.190	464	464	464
32.3 Optimale randvoorwaarden voor een doelmatig en doeltreffend rechtsbestel
Bijdrage ZBO's/RWT's
Autoriteit Persoonsgegevens	26.257	29.020	34.478	37.829	40.694	41.294	41.294
College voor de Rechten van de Mens	8.303	10.352	9.634	9.624	9.625	9.623	9.623
College Gerechtelijk Deskundigen	1.969	2.160	2.024	2.049	2.047	2.031	2.026
Stichting Advisering Bestuursrechtspraak	5.127	5.127	5.127	5.127	5.127	5.127	5.127
Overige Bijdrage ZBO's/RWT's	575	1.383	1.384	1.384	1.384	1.384	1.384
Bijdrage medeoverheden
Bijdragen Rechtspleging	0	24	44	44	44	44	44
Caribisch Nederland (BES)	0	0	300	300	300	300	300
Raad voor de rechtspraak	1.161.916	1.221.457	1.250.944	1.257.300	1.288.123	1.287.749	1.285.959
Overige Bijdrage medeoverheden	0	118	271	271	271	271	333
Subsidies
Rechtspleging	482	573	573	573	573	573	573
Wetgeving	1.129	1.320	1.320	1.320	1.320	1.320	1.320
Overige Subsidies	534	5.695	5.695	5.676	5.676	5.676	5.676
Opdrachten
Opdrachten en onderzoeken rechtspleging	121	634	480	480	480	480	480
Caribisch Nederland (BES)	165	0	0	0	0	0	0
Overige Opdrachten	0	10.027	2.352	2.598	3.176	3.176	3.176
Ontvangsten	168.746	179.372	167.431	117.494	119.738	120.907	121.834
waarvan Griffierechten	145.307	161.236	149.234	99.297	101.541	102.710	103.637
waarvan Overig	23.439	18.136	18.197	18.197	18.197	18.197	18.197

Budgetflexibiliteit

Tabel 14 Geschatte budgetflexibiliteit

	2023
Juridisch verplicht	99%
bestuurlijk gebonden	1%
beleidsmatig gereserveerd	0%
nog niet ingevuld / vrij te besteden	0%

Juridisch verplicht zijn de bijdragen aan ZBO’s en RWT’s. Dat geldt ook voor de bijdrage voor de kosten voor de rechtsbijstand in de vorm van toevoegingen en piketten (opdrachten) en de bijdrage aan de Raad voor de rechtspraak. Ook de opdrachten in het kader van de Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen (WSNP) zijn volledig juridisch verplicht.

De subsidies die op dit artikel worden verantwoord zijn geheel juridisch verplicht. Dit heeft in hoofdzaak betrekking op de subsidierelaties met de Stichting Geschillencommissies voor Consumentenzaken (SGC), het Juridisch Loket (hJL), de Nederlandse Vereniging voor de rechtspraak (NVvR), de Academie voor Overheidsjuristen en de Academie voor Wetgeving.

E. Toelichting op de financiële instrumenten

32.1 Apparaatsuitgaven Hoge Raad

Hoge Raad (HR)

De Hoge Raad der Nederlanden is het hoogste rechtscollege in het Koninkrijk op het gebied van het civiele-, straf- en fiscale recht. De Hoge Raad bevordert de rechtseenheid en de rechtsontwikkeling. Ook kan hij rechtsbescherming bieden in de individuele zaken die aan hem worden voorgelegd. Hij doet dit door te beslissen op cassatieberoepen, die worden ingesteld om de raad te laten beoordelen of het gerechtshof — en in voorkomende gevallen de rechtbank — in zijn uitspraak het recht juist heeft toegepast en of de gegeven motivering deugdelijk is. Aan deze taken wordt tevens invulling gegeven door te beslissen op prejudiciële vragen in het civiele en fiscale recht en op vorderingen van de procureur-generaal bij de Hoge Raad tot cassatie in het belang der wet. De Hoge Raad en de procureur-generaal hebben daarnaast nog enkele bij wet opgedragen bijzondere taken.

32.2 Adequate toegang tot het rechtsbestel

Bijdragen aan ZBO’s en RWT’s

Raad voor Rechtsbijstand (RvR)

Het betreft hier de financiering voor apparaatsuitgaven van de Raad voor Rechtsbijstand. De RvR is belast met de uitvoering van de Wet op de rechtsbijstand, die er voor zorgt dat on- en mindervermogenden verzekerd zijn van toegang tot het rechtsbestel. Met ingang van begroting 2020 zijn de apparaatsuitgaven van de Raad voor Rechtsbijstand en het Juridisch Loket gesplitst weergegeven in de tabel Budgettaire gevolgen van beleid.

Bureau Financieel Toezicht (BFT)

Het Bureau Financieel Toezicht houdt financieel toezicht op notarissen en gerechtsdeurwaarders. Ook is het belast met het toezicht op de naleving van de Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme (WWFT).

Subsidies

Stichting Geschillencommissies voor Consumentenzaken (SGC)

De SGC behandelt klachten van consumenten tegen ondernemers door middel van bindende adviezen. De SGC heeft op dit moment 64 geschillencommissies die klachten in een groot aantal sectoren behandelen. De SGC ontvangt voor een deel van de kosten van de koepelorganisatie een subsidie van JenV. De geschillencommissies leveren met hun laagdrempelige werkwijze een belangrijke bijdrage aan duurzame geschil oplossing en vormen een alternatief voor de gang naar de rechter

Stichting het Juridisch Loket (hJL)

Het betreft hier de financiering voor apparaatsuitgaven van het Juridisch loket. Het Juridisch Loket is een advies- en doorverwijsinstelling voor eerstelijns rechtshulp, die ervoor zorgt dat on- en mindervermogenden verzekerd zijn van toegang tot het rechtsbestel.

Overige subsidies

Dit betreft de subsidie die de SGC ontvangt voor de instandhouding van de commissie Algemeen (vangnetcommissie) ter uitvoering van de Implementatiewet buitengerechtelijke geschillenbeslechting consumenten.

Opdrachten

Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen (WSNP)

Het bureau WSNP coördineert de uitvoering van de Wet schuldsanering en reguleert de kwaliteit van de bewindvoering, onder andere door het register WSNP en een helpdesk. Via het bureau WSNP wordt een bijdrage verstrekt aan de Wspn-bewindvoerder die een schuldsanering naar behoren afwikkelt. Gespecialiseerde insolventierechters houden toezicht op de goede afwikkeling van de circa 9.800 nieuwe schuldsaneringen per jaar.

De gemiddelde subsidie voor een schuldsaneringstraject aan de Wspn-bewindvoerder bedraagt afgerond € 850 over een periode van gemiddeld 3 jaar.

Toevoegingen Raad voor Rechtsbijstand

De Raad voor Rechtsbijstand verstrekt toevoegingen aan een advocaat of mediator voor de verlening van rechtsbijstand aan rechtzoekenden met een laag inkomen en vermogen. In onderstaande tabel is een uitsplitsing in uitgaven en in aantallen weergegeven van de productiegegevens van de Raad over de verschillende onderdelen binnen de rechtsbijstand.

Tabel 15 Productiegegevens Raad voor Rechtsbijstand

	2021[1]	2022[2]	2023	2024	2025	2026	2027
Strafzaken (ambtshalve)
Aantal afgegeven toevoegingen	36.917	34.875	36.572	36.391	37.264	37.054	37.047
Uitgaven (mln.)	61,8	83,8	87,9	87,5	89,6	89,1	89,0
Strafzaken (regulier)
Aantal afgegeven toevoegingen	70.233	71.076	73.996	73.851	73.631	73.422	73.323
Uitgaven (mln.)	54,5	76,7	79,8	79,7	79,4	79,2	79,1
Civiele zaken
Aantal afgegeven toevoegingen	163.199	172.749	173.451	173.853	173.983	173.830	173.661
Uitgaven (mln.)	129,2	194,4	195,2	195,7	195,8	195,7	195,5
Bestuur
Aantal afgegeven toevoegingen	52.973	40.416	39.886	39.399	39.488	39.719	39.797
Uitgaven (mln.)	41,3	35,5	35,1	34,6	34,7	34,9	35,0
Piketdiensten
Aantal afgegeven toevoegingen	98.942	100.959	97.019	97.301	97.445	97.586	97.769
Uitgaven (mln.)	43,9	40,1	38,6	38,7	38,8	38,8	38,9
Lichte adviestoevoeging
Aantal afgegeven toevoegingen	6.782	7.172	7.297	7.497	7.578	7.625	7.668
Uitgaven (mln.)	1,7	1,7	1,7	1,7	1,8	1,8	1,8
Asiel
Aantal afgegeven toevoegingen	31.827	35.869	36.393	35.325	35.450	35.586	35.718
Uitgaven (mln.)	47,6	69,4	70,2	68,7	68,8	69,0	69,2
Het Juridisch Loket
Aantal klantencontacten	761.910	761.910	761.910	761.910	761.910	761.910	761.910
Uitgaven (mln.)	26,3	27,4	28,3	28,3	28,3	28,3	28,3
Overige (mln.)[3]	€ 25,6	€ 41,4	€ 35,6	€ 34,5	€ 12,9	€ 12,9	€ 12,9
Uitvoeringslasten Rechtsbijstand
Raad voor Rechtsbijstand (mln.)	€ 26,1	€ 26,7	€ 26,5	€ 26,5	€ 26,6	€ 26,6	€ 26,6
Totaal uitgaven (mln.)	€ 458,0	€ 597,1	€ 598,8	€ 595,9	€ 576,7	€ 576,3	€ 576,3

Bronnen: Raad voor Rechtsbijstand en het Prognosemodel Justitiële Ketens 2023

1 De aantallen afgegeven toevoegingen in de tabel bij realisatie wijken af van de aantallen die vermeld worden in het Jaarverslag van de Raad voor Rechtsbijstand. Dit heeft te maken met het feit dat voor de financiering van de Raad voor Rechtsbijstand de aantallen over de periode 1 september t/m 31 augustus worden gehanteerd.

2 Het artikelonderdeel 32.2 met betrekking tot rechtsbijstand van de begroting van het Ministerie van Justitie en Veiligheid bestaat uit meerdere uitgaven. Naast de uitgaven aan het stelsel voor gesubsidieerde rechtsbijstand hebben de uitgaven betrekking op onder andere het Register beëdigde tolken en vertalers (Rbtv), ECC, ODR en uitgaven aan gerechtsdeurwaarders voor toevoegingszaken. In deze tabel zijn deze uitgaven aan Rbtv en gerechtsdeurwaarders voor toevoegingszaken buiten beschouwing gelaten.

3 Rogatoire commissie, inning en restitutie, investeringen/ implementatiekosten

32.3 Optimale randvoorwaarden voor een doelmatig en doeltreffend rechtsbestel

Bijdrage aan Raad voor de rechtspraak (Rvdr)

De Minister voor Rechtsbescherming bekostigt de rechtspraak via de Raad voor de rechtspraak. De Raad voor de rechtspraak is het landelijk orgaan van de Rechtspraak, die verder bestaat uit de rechtbanken, de gerechtshoven, de Centrale Raad van Beroep en het College van Beroep voor het Bedrijfsleven. De Raad bevordert de kwaliteit en eenheid van de rechtspraak, verzorgt de financiën, houdt toezicht en ondersteunt de bedrijfsvoering bij de gerechten. De Raad spreekt zelf geen recht. In dit artikelonderdeel wordt de totstandkoming van de bijdrage van de Minister voor Rechtsbescherming aan de Raad voor de rechtspraak toegelicht.

Prijsafspraken

In het besluit Financiering Rechtspraak 2005 is bepaald dat de prijzen voor de Rechtspraak voor een periode van drie jaar worden vastgesteld en opgenomen in de begroting van JenV. Er zijn met de Rvdr prijsafspraken gemaakt voor de periode 2023-2025. Met deze prijsafspraken wordt de bijdrage aan de Rvdr structureel met ruim € 155 mln. verhoogd. Hiermee wordt de Rechtspraak onder meer in staat gesteld om extra rechters en ander personeel aan te trekken, te investeren in digitalisering en innovatie, en in de kwaliteit van rechtspreken. Hiermee kunnen onder de noemer maatschappelijk effectieve rechtspraak en wijkrechtspraak meer initiatieven worden ontplooid om het recht dichter bij mensen te brengen en komt er tijd voor reflectie. Daarnaast worden voor de aanpak van ondermijning middelen ingezet om onder meer de toename aan megazaken op het terrein van het strafrecht op te vangen.

Instroom, financiering en productie

Conform de Wet op de rechterlijke organisatie heeft de Rvdr zijn begro­ tingsvoorstel ingediend bij de Minister voor Rechtsbescherming op basis van de in- en uitstroomramingen uit onder andere het Prognosemodel Justitiële ketens, daarbij nog uitgaand van de prijzen zoals zijn vastgelegd in het Prijsakkoord 2020-2022. Hieruit volgt dat de instroom neerwaarts is bijgesteld ten opzichte van de instroomprognose in de vorige begroting.

Tabel 16 Instroomontwikkeling rechtspraak

	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Instroom totaal aantal (x 1.000)	1.385	1.637	1.570	1.593	1.596	1.594	1.588
Jaarlijkse mutatie	‒ 1%	18%	‒ 4%	1%	0%	0%	0%

Tabel 17 Financiële bijdrage Raad voor de rechtspraak (bedragen * € 1.000)

	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Begroting 2022 (x € 1.000)		1.145.702	1.131.272	1.105.391	1.098.701	1.095.322	1.095.322
Mutatie ( x € 1.000)		75.755	119.672	151.909	183.014	186.019	184.229
Begroting 2023 ( x € 1.000)	1.161.916	1.221.457	1.250.944	1.257.300	1.281.715	1.281.341	1.279.551

De bijdrage is op basis van de met de Rvdr gemaakte productieafspraak.

Tabel 18 Productieafspraak rechtspraak

	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Productie totaal aantal (x 1.000)	1.424	1.591	1.490	1.491	1.520	1.522	1.514
Jaarlijkse mutatie	4%	12%	‒ 6%	0%	2%	0%	‒ 1%

Toelichting

Voor het Prijsakkoord 2023-2025 met de Rvdr zijn extra middelen door het Kabinet beschikbaar gesteld.

Tevens is in de mutatie in de bijdrage aan de Rvdr compensatie voor loon- en prijsontwikkeling (loon- en prijsbijstelling) verwerkt, een verlaging vanwege geraamde daling van het aantal rechtszaken (Prognosemodel Justitiële Ketens en Meerjaren Productie Prognoses (MPP) Vreemdelingenketen) en bijdragen voor de aanpak van ondermijning.

Bijdragen aan ZBO’s en RWT’s

Autoriteit Persoonsgegevens (AP)

Sinds 25 mei 2018 is de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) van toepassing. Daarin staat dat elke lidstaat van de Europese Unie een gegevensbeschermingsautoriteit heeft die onafhankelijk toezicht houdt op het gebruik van persoonsgegevens. In Nederland is dat de Autoriteit Persoonsgegevens (AP). De taken en bevoegdheden van de AP staan in de AVG en zijn verder uitgewerkt in de Uitvoeringswet AVG (UAVG). De AP houdt toezicht, doet onderzoek, geeftadviezen (bijvoorbeeld over nieuwe wet- en regelgeving die gaat over de verwerking van persoonsgegevens), geeft voorlichting over privacywetgeving, verstrekt informatie en verschaft helderheid over de uitleg van wettelijke normen.De AP is bij de uitvoering van haar taken gehouden aan de bepalingen van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). In het Coalitieakkoord 2021-2025 is opgenomen dat wettelijk wordt geregeld dat algoritmes worden gecontroleerd op transparantie, discriminatie en willekeur en dat een algoritmetoezichthouder dit bewaakt. Deze algoritmetoezichthouder wordt ondergebracht bij de AP. De Staatssecretaris Koninkrijksrelaties en Digitalisering is beleidsmatig verantwoordelijk voor de algoritmetoezichth

College voor de Rechten van de MensHet College voor de Rechten van de Mens (hierna: het College) is het nationale mensenrechteninstituut van Nederland. Als onafhankelijke toezichthouder belicht, beschermt en bevordert het College de mensen­ rechten in zowel Europees als Caribisch Nederland. Daartoe voert het College de taken uit die bij de Wet College voor de rechten van de mens zijn opgedragen. Het College doet onderzoek, adviseert de regering en het parlement, rapporteert aan internationale comités, geeft voorlichting, bevordert mensenrechteneducatie en oordeelt in individuele gevallen over discriminatie. Het College is tevens toezichthouder voor het VN-verdrag handicap. Het rapporteert jaarlijks over de manier waarop dat verdrag in Nederland wordt uitgevoerd en nageleefd.

Nederlands Register Gerechtelijke Deskundigen (NRGD)Het NRGD waarborgt en bevordert de kwaliteit van de inbreng van deskundigen in de rechtsgang. Indien een deskundige, zoals een psycholoog, toxicoloog of orthopedagoog, zich als gerechtelijk deskundige wil laten registreren, dient de aanmelding getoetst te worden door het NRGD. Het NRGD heefteen wettelijke basis(Wet deskundigen in strafzaken) en is onafhankelijk.

Stichting Advisering Bestuursrechtspraak (StAB)De StAB adviseert, door middel van deskundigenberichten, op verzoek van de Raad van State en de rechtbanken over geschillen op het terreinvan de fysieke leefomgeving zoals milieu, ruimtelijke ordening, water, bouw en schade. Met ingang van 2020 is de subsidiëring en ministeriële verantwoor­ delijkheid StAB overgegaan van het Ministerie van IenW naar het Ministerie van JenV.

Subsidies

Subsidie Rechtspleging

De subsidie Rechtspleging betreft met name een subsidie aan de Nederlandse Vereniging voor de Rechtspraak (NVvR).

Subsidie Wetgeving

De subsidie Wetgeving betreft een subsidie aan de Stichting Recht en Overheid (Academie voor Wetgeving en Academie voor Overheidsjuristen) en aan het Nederlandse Juristencomité voor de mensenrechten (NJCM).

Ontvangsten

Griffierechten

Het Ministerie van JenV ontvangt griffierechten van burgers, overheden, bedrijven en ander rechtspersonen die civiele of bestuursrechtelijke procedures starten. Deze ontvangst daalt vanwege de verlaging van de griffierechten vanaf 2024 en vanwege de jaarlijkse herijking van de raming.

3.3 Artikel 33. Veiligheid en criminaliteitsbestrijding

A. Algemene doelstelling

Een veiligere samenleving door een doelmatige en effectieve rechtshandhaving en criminaliteitsbestrijding, en door versterking van de bestuurlijke aanpak van criminaliteit door de decentrale overheden.

B. Rol en verantwoordelijkheid

Opsporing en vervolging

De Minister heeft een regisserende rol. Zij is beleidsverantwoordelijk voor het landelijke opsporings- en vervolgingsbeleid en financiert daartoe onder andere het Openbaar Ministerie (OM) en het Nationaal Forensisch Instituut (NFI).

Het OM is belast met de strafrechtelijke handhaving van de rechtsorde (Wet op de rechtelijke organisatie). Het voert het gezag over de opsporing door politie en bijzondere opsporingsdiensten, beslist over de vervolging van strafbare feiten en ziet erop toe dat de opgelegde straf naar behoren wordt uitgevoerd.

Veiligheid en lokaal bestuur

Op het gebied van veiligheid en lokaal bestuur heeft de Minister een stimulerende rol. Zij is belast met het ontwikkelen van visie, beleid en samenwerkingsvormen op het terrein van de bestuurlijke aanpak van onveiligheid, ondermijning en criminaliteit.

Inspanningen zijn er op gericht het lokaal bestuur en het bedrijfsleven zo effectief en efficiënt als mogelijk in staat te stellen de veiligheid te vergroten en weerbaar te maken tegen onveiligheid en criminaliteit met een integrale en preventieve aanpak. Door de (wettelijke) toerusting van de burgemeester ten aanzien van zijn openbare orde taak en het aanpakken van criminaliteit tegen en gefaciliteerd door het bedrijfsleven, onder andere door het bewaken van de bestuurlijke integriteit (Bibob) en de inzet van de Regionale Informatie- en Expertise Centra (RIEC’s).

JenV faciliteert en ondersteunt de aanpak van de meest voorkomende vormen van overlast, zoals overlast gerelateerd aan uitgaan, voetbal en evenementen. Dit wordt ingevuld samen met het lokale bestuur, onder andere via structureel overleg met de VNG en gemeenten.

JenV is in staat in- en extern coalities te vormen die nodig zijn om lokaal bestuur en bedrijfsleven in staat te stellen onveiligheid en criminaliteit te bestrijden. De rol die het bedrijfsleven kan spelen bij de aanpak van criminaliteit kan nog beter worden erkend en benut.

Vervolging en berechting van verdachten van het neerhalen van vlucht MH17

De Minister is verantwoordelijk voor het strafrechtelijke vervolgings- en berechtigingsmechanisme en financiert daarvoor onder andere het Openbaar Ministerie (OM), de rechtspraak en de politie.

De vervolging en berechting van de verdachten van het neerhalen van de vlucht MH17 vindt in Nederland plaats onder de Nederlandse wet, ingebed in internationale steun en samenwerking. Hiertoe wordt nauw samengewerkt met het Ministerie van Buitenlandse Zaken.

C. Beleidswijzigingen

Zeden/mensenhandel

Het kabinet heeft € 27,5 mln. structureel vrijgemaakt voor de versterking van de aanpak van (online) seksuele misdrijven (Kamerstukken II 2021/22, 34853, nr. 50), waarmee onder meer in dekking van de financiële gevolgen van het wetsvoorstel seksuele misdrijven wordt voorzien. Ook wordt geïnvesteerd in de versterking van de capaciteit van de politie (inclusief keteneffecten), het Expertisebureau Online Kindermisbruik (EOKM) en de versterking van de online aanpak.

Verder is in het coalitieakkoord € 2 mln. structureel vrijgemaakt voor de voortzetting en versterking van het programma ‘Samen tegen mensenhandel’.

Cybercrime

Het coalitieakkoord maakt een beperkte intensivering voor de aanpak van cybercrime mogelijk. Het OM wordt versterkt om de kennis en capaciteit voor de aanpak van cybercrime op niveau te brengen, en de internationale en publiek-private samenwerking verder te ontwikkelen. Daarmee wordt invulling gegeven aan de motie-Groothuizen en Van Toorenburg van 26 november 2020. Naast opsporing, vervolging en verstoring van criminele activiteiten is de preventie van cybercrime een belangrijk onderdeel. Daarvoor is een campagneprogramma voor bewustwording voorzien, waarbij personen en organisaties worden voorgelicht over de risico’s van cybercrime en de mogelijkheden er maatregelen tegen te nemen. Het campagneprogramma wordt samen met de ministeries van EZK en BZK vormgegeven. Daarmee wordt deels invulling gegeven aan de motie-Ephraim van 16 december 2021 en de motie-Hermans van 19 januari 2022. Ook wordt de beleidscapaciteit voor de aanpak van cybercrime op het kerndepartement versterkt.

Experiment gesloten coffeeshopketen

Het experiment wordt voortgezet en uitgebreid met een grote stad. De benodigde voorbereidingen daarvoor zijn in gang gezet, waaronder een wetswijziging om mogelijk te maken dat het experiment wordt uitgebreid naar 11 deelnemende gemeenten. Verder is sprake van een extra tussentijdse monitoring en het opstellen van criteria voor de beoordeling van de uitkomst van het experiment. Afgesproken is dat juridische en praktische voorbereidingen worden getroffen om na afloop zoveel mogelijk direct te kunnen handelen in lijn met de uitkomst van het experiment. Het coalitieakkoord heeft effect op de kosten vanwege:

• De elfde grote gemeente krijgt een wettelijke taak en ontvangt een financiële tegemoetkoming. De hoogte daarvan is mede afhankelijk van het aantal coffeeshops waarop toezicht wordt gehouden.

• WODC-opdracht aan onderzoekers: de (extra) nulmeting, eventueel extra onderzoeken, tussentijdse monitoring op korte termijn na de start op basis waarvan voorbereidingen getroffen kunnen worden voor na afloop en reguliere monitoring en de effectmeting.

• Uitbreiding van het toezichtpakket voor landelijke toezichthouders Inspectie JenV en NVWA.

• Aanpassing track en tracesysteem aan een 11de gemeente en extra coffeeshops

Prostitutie

De wijzigingen uit het coalitieakkoord met betrekking tot het wetsvoorstel zijn doorgevoerd. De wijziging op het punt van het vergunninggesprek brengt hogere kosten met zich mee. Voor de financiering van het wetsvoorstel is voor 2023 € 15 mln., 2024 € 15 mln. en de jaren daarna jaarlijks € 10 mln. beschikbaar. De uitstapprogramma’s zijn structureel gemaakt en uitgebreid. Sinds 2021 is er een structurele financieringssystematiek en wordt het budget via een decentralisatie-uitkering uit het Gemeentefonds aan 18 aangewezen gemeenten uitgekeerd. Voor de Decentralisatie-Uitkering Uitstapprogramma’s Prostituees (DUUP) is vanaf 2023 jaarlijks € 6 mln. ter beschikking gesteld. In 2023 wordt uitvoering gegeven aan een plan van aanpak waarin onder andere door toegang tot verzekeringen, zakelijke bankrekeningen en andere financiële dienstverlening de rechtspositie van sekswerkers wordt versterkt. In het plan zal ook aandacht zijn voor de bejegening en benadering van sekswerkers, destigmatisering van sekswerk, voorlichting en hulpverlening aan sekswerkers en geweld tegen sekswerkers.

D. Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 19 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 33 (bedragen x € 1.000)

	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Verplichtingen	1.011.841	1.193.248	1.540.192	1.558.150	1.596.403	1.435.572	1.429.956
Apparaatsuitgaven	621.331	692.559	681.395	696.581	726.413	723.279	724.343
33.1 Apparaatsuitgaven Openbaar Ministerie
Personele uitgaven	493.565	555.850	549.222	559.682	569.540	568.243	569.932
waarvan eigen personeel	442.346	499.259	496.936	504.614	505.472	504.175	505.864
waarvan externe inhuur	49.274	55.064	50.754	53.536	62.536	62.536	62.536
waarvan overig personeel	1.945	1.527	1.532	1.532	1.532	1.532	1.532
Materiele uitgaven	127.766	136.709	132.173	136.899	156.873	155.036	154.411
waarvan ict	33.924	25.010	21.177	23.728	33.702	31.865	31.240
waarvan sso's	37.487	45.589	47.154	47.160	48.160	48.160	48.160
waarvan overig materieel	56.355	66.110	63.842	66.011	75.011	75.011	75.011
Programma-uitgaven	306.283	504.689	858.797	861.569	869.990	712.293	705.613
33.2 Bestuur, informatie en technologie
Bijdrage ZBO's/RWT's
Overige Bijdrage ZBO's/RWT's	0	400	400	0	0	0	0
Bijdrage medeoverheden
Regionale Informatie en Expertise Centra	8.183	16.969	17.144	16.944	16.424	16.424	16.424
Regeling Uitstapprogramma's prostituees	0	33	0	0	0	0	0
Overige Bijdrage medeoverheden	1.311	2.848	2.002	1.098	1.098	1.098	1.098
Subsidies
Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid	4.470	4.507	3.507	3.507	3.507	3.507	3.507
Keurmerk Veilig Ondernemen	405	1.200	1.200	1.200	1.200	0	0
Veiligheid Kleine Bedrijven (VKB)	8	0	0	0	0	0	0
Overige Subsidies	1.653	2.889	20.889	11.212	11.212	11.212	11.212
Opdrachten
Overige Opdrachten	0	3.841	7.380	3.380	3.380	3.380	3.380
33.3 Opsporing en vervolging
Bijdrage Agentschappen
NFI	79.511	86.683	87.979	89.726	85.876	84.978	84.947
Justid	0	34.127	27.916	23.304	22.426	21.589	20.310
Justis	0	500	27.882	27.882	27.882	27.882	27.882
Bijdrage ZBO's/RWT's
Autoriteit terroristische content en kinderpornografische materiaal (ATKM) i.o.	0	0	5.000	5.300	5.700	5.700	5.700
Bijdrage medeoverheden
Caribisch Nederland (BES)	6.800	8.355	4.863	4.759	4.759	4.759	4.759
FIU.Nederland	0	227	7.219	7.219	7.219	7.219	7.219
Aanpak ondermijning	74.666	157.693	335.307	359.645	382.414	380.019	376.019
Overige Bijdrage medeoverheden	2.538	5.195	11.495	13.123	14.622	15.810	16.005
Subsidies
Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV)	0	596	556	556	556	556	556
Overige Subsidies	5.462	7.581	6.063	6.063	6.063	6.063	6.063
Opdrachten
Schadeloosstellingen	27.755	21.163	21.168	21.168	21.168	21.168	21.168
Keten Informatie Management	3.457	35	35	35	35	35	35
Onrechtmatige Detentie	7.651	6.534	6.537	6.537	6.537	6.537	6.537
Caribisch Nederland (BES)	463	361	361	361	361	361	361
Gerechtskosten	32.966	33.950	37.452	37.452	37.452	37.452	37.452
Restituties ontvangsten voorgaande jaren	979	0	0	0	0	0	0
Verkeershandhaving OM	15.819	21.449	34.865	30.548	23.260	25.839	25.839
Afpakken	0	618	618	618	618	618	618
Bewaring, verkoop en vernietiging ibg voorwerpen	13.996	13.856	13.859	13.859	13.859	13.859	13.859
Overige Opdrachten	484	57.802	156.410	160.404	161.804	11.704	12.642
Garanties
Faillissementscuratoren	2.057	2.021	2.021	2.021	2.021	2.021	2.021
33.4 Vervolging en berechting MH17-verdachten
Opdrachten
Vervolging en berechting MH17-verdachten	15.649	13.256	18.669	13.648	8.537	2.503	0
Ontvangsten	1.405.039	1.250.849	1.282.541	1.309.582	1.320.885	1.348.145	1.362.245
waarvan Afpakken	300.537	384.360	384.360	384.360	355.360	355.360	355.360
waarvan Boeten en Transacties	1.085.775	849.489	882.409	909.450	950.753	979.013	993.113
waarvan Overig	18.727	17.000	15.772	15.772	14.772	13.772	13.772

Budgetflexibiliteit

Geschatte budgetflexibilitieit

	2023
Juridisch verplicht	55%
bestuurlijk gebonden	22%
beleidsmatig gereserveerd	22%
nog niet ingevuld / vrij te besteden	0%

De juridisch verplichte bedragen betreffen de bijdragen aan het OM, de bijdragen genoemd onder (inter)nationale organisaties/medeoverheden, de bijdragen aan het agentschap NFI, aan DRZ en aan het ZBO College Gerechtelijk Deskundigen. Daarnaast zijn de subsidiebedragen en de gerechtskosten juridisch verplicht. De niet juridische verplichte budgetten voor (opdrachten) schadeloosstellingen en onrechtmatige detentie worden op basis van rechtelijke uitspraken uitgeput en zijn derhalve niet vrij besteedbaar.

E. Toelichting op de financiële instrumenten

33.1 Apparaatsuitgaven Openbaar Ministerie

Openbaar Ministerie (OM)

Het OM is de enige instantie in Nederland die een verdachte voor de strafrechter kan brengen, afgezien van de bijzondere procedure die geldt voor ambtsdelicten van Kamerleden en bewindspersonen. Samen met de rechtspraak is het OM onderdeel van de rechterlijke macht. Het OM zorgt ervoor dat strafbare feiten worden opgespoord en vervolgd. Daarvoor wordt samengewerkt met politie en andere opsporingsdiensten. Het OM is een landelijke organisatie verdeeld over tien arrondissementen. Deze zijn gelijk aan de tien regionale eenheden van de politie. Daarnaast richt het Landelijk Parket zich op de bestrijding van (internationaal) georganiseerde misdaad, bestrijdt het Functioneel Parket criminaliteit op het gebied van milieu, economie en fraude en worden alle beroepen tegen verkeersboetes en eenvoudige misdrijfzaken door het Parket Centrale Verwerking OM (CVOM) behandeld. De zaken waarin hoger beroep wordt aangetekend komen bij een van de vier vestigingen van het Ressortsparket. Dit budget is bestemd voor de financiering van de apparaatsuitgaven van het OM.

Het budget voor het OM is ten opzichte van 2021 gestegen vanwege de structurele investeringen zoals zijn opgenomen in het Coalitieakkoord. Deze investeringen hebben als doel om het OM toekomstbestendig te maken, op gebied van onder meer capaciteit, wendbaarheid, kwaliteit van de informatievoorziening, digitalisering en innovatie en verbetering van de ketensamenwerking. Daarnaast is er sprake van een intensivering van de aanpak van georganiseerde, ondermijnende criminaliteit.

Het OM realiseert naar verwachting de hieronder genoemde productie.

Tabel 20 Productiegegevens Openbaar Ministerie

	Realisatie	Prognose
	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
WAHV beroep-, kanton- en appèlzaken	390.792	422.668	450.284	453.798	457.364	463.655	469.773
Overtredingszaken	155.277	191.707	164.402	158.312	155.803	159.721	159.351
Misdrijfzaken	181.971	178.405	185.989	182.591	182.276	181.853	181.803
Eenvoudige misdrijfzaken	26.294	26.152	28.603	26.393	26.245	26.299	26.525
Interventie/ZSM zaken	121.742	118.986	123.172	121.685	121.221	120.747	120.470
Onderzoekszaken	23.879	23.495	24.453	24.905	25.357	25.436	25.535
Ondermijningszaken	10.056	9.773	9.761	9.608	9.454	9.371	9.273
Appèlzaken	26.326	25.312	26.286	26.146	26.012	25.962	25.948

Bron: OM fact factory, Prognosemodel Justitiële Ketens 2023

De in de tabel opgenomen aantallen zijn gebaseerd op de beschikbare capaciteit van het Openbaar Ministerie voor de behandeling van zaken en het Prognosemodel Justitiële ketens.

In 2023 beoordeelt het OM naar verwachting circa 450.000 zaken van burgers die beroep instellen tegen een verkeersboete (WAHV).

Verder neemt het OM in circa 164.000 overtredingszaken een strafrechtelijke beslissing. Het OM kan de zaak zelfstandig afdoen (bijvoorbeeld met een strafbeschikking of een sepot) of de zaak aan de kantonrechter voorleggen. Het OM verwacht in 2022 en 2023 meer overtredingszaken te behandelen dan in 2021. Hierbij is ervan uitgegaan dat de coronacrisis voorbij is en de door de coronacrisis opgelopen achterstanden zullen worden weggewerkt.

Het OM zet de meeste capaciteit in bij de behandeling van misdrijfzaken. De capaciteit van het OM is er op gericht om bijna 29.000 eenvoudige misdrijfzaken, meestal zogenaamde feitgecodeerde misdrijven te behandelen. Bij interventiezaken is het doel dat bij veel voorkomende (wijkgerelateerde) criminaliteit de burger als verdachte, slachtoffer of betrokkene een merkbare, zichtbare en betekenisvolle (strafrechtelijke) interventie ervaart die waar mogelijk snel (ZSM) wordt uitgevoerd. Het gaat in 2023 naar verwachting om ruim 123.000 zaken.

De onderzoekszaken en ondermijningszaken omvatten de opsporing en vervolging van ernstige delicten. In ondermijningszaken ligt de focus op de aanpak van criminele activiteiten die niet primair ter kennis van de opsporingsinstanties komen via aangiften. De strafrechtelijke onderzoeken en de daaruit volgende strafzaken zijn vaak langdurig, complex en omvangrijk.

Tot slot kan een verdachte of de officier van justitie (of beiden) in appèl gaan tegen het vonnis van de strafrechter. In dat geval wordt de strafzaak door het Ressortsparket in behandeling genomen. Het gaat hier naar verwachting om circa 26.000 zaken. Het wegwerken van de ontstane voorraad bij rechtbanken zal met enige vertraging vermoedelijk leiden tot extra instroom van hoger beroepzaken bij het Ressortsparket.

33.2 Bestuur, Informatie en Technologie

Bijdragen aan medeoverheden

Regionale Informatie en Expertise Centra / Landelijk Informatie en Expertise Centrum (RIEC's/LIEC)

Het RIEC/LIEC stelsel bestaat uit 10 RIEC’s en het Landelijk Informatie en Expertisecentrum (LIEC). De RIEC’s zijn regionale samenwerkingsverbanden van bestuursorganen, politie, OM, Belastingdienst en andere partners en hebben tot doel om de (georganiseerde) ondermijnende criminaliteit geïntegreerd aan te pakken. Dit betekent dat strafrechtelijke, fiscale en bestuurlijke maatregelen in samenhang met elkaar worden ingezet. De RIEC’s ondersteunen de samenwerkingspartners hierbij door te fungeren als knooppunt voor informatie, kennis en expertise. In 2023 ontvangen de RIEC’s een reguliere bijdrage van in totaal € 24,1 mln. en € 40 mln. projectgelden voor de uitvoering van integrale versterkingsprogramma's in de regio.

Tabel 21 bijdragen aan RIEC's/LIEC (bedragen * € 1.000)

Regio	structurele gelden 2023	projectgelden 2023
RIEC Noord Nederland	2.378	3.638,8
RIEC Oost Nederland	2.768	4.055,2
RIEC Oost-Brabant	2.378	4.238,8
RIEC Zeeland West-Brabant	2.378	4.238,8
RIEC Midden Nederland	2.378	4.096,0
RIEC Limburg	2.378	4.052,8
RIEC Noord Holland	2.378	3.643,6
RIEC Den Haag	2.378	3.638,8
RIEC Rotterdam	2.378	4.344,4
RIEC Amsterdam Amstelland	2.378	4.052,8
Totaal	24.170	40.000,0

Uitstapprogramma’s prostituees

De uitstapprogramma’s zijn structureel gemaakt en worden uitgebreid. Het kabinet heeft structureel geld beschikbaar gesteld voor een landelijk dekkend netwerk van uitstapprogramma’s om mensen die de prostitutie willen verlaten, hierbij te ondersteunen. Sinds 2021 is er een structurele financieringssystematiek en wordt het budget via een decentralisatie-uitkering uit het Gemeentefonds aan 18 aangewezen gemeenten uitgekeerd. Voor de Decentralisatie-Uitkering Uitstapprogramma’s Prostituees (DUUP) is voor 2022 € 4 mln. en voor 2023 en verder € 6 mln. beschikbaar.

Subsidies

Het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV)

Het CCV ontvangt een subsidie om kennis en instrumenten te ontwikkelen op het terrein van criminaliteitspreventie en veiligheid, gericht op een integrale aanpak door samenwerking tussen zowel publieke als private organisaties. Via onder andere bijeenkomsten, publicaties, instrumenten en de website ondersteunt het CCV de professionals in de veiligheidsketen bij uitvoering van rijksbeleid op het gebied van criminaliteitspreventie en veiligheid. Daarnaast zet het CCV de bijdrage aan PVO uit. Het CCV draagt op deze manier bij aan de uitvoering van een groot aantal activiteiten ter ondersteuning en realisatie van beleidsdoelstellingen van JenV, o.a. op het gebied van ondermijnende criminaliteit, cybercriminaliteit, mensenhandel, buurtbemiddeling en preventieve aanpak van jeugd in kwetsbare wijken. Ook het beleid dat JenV uitvoert op het gebied van preventie, wordt voor een belangrijk deel door het CCV vormgegeven. Het CCV zorgt ervoor dat beleid dat op het departement wordt ontwikkeld, ook daadwerkelijk wordt geïmplementeerd door gemeenten, bedrijven en burgers.

33.3 Opsporing en vervolging

Bijdragen aan agentschappen

Nederlands Forensisch Instituut (NFI)

Het NFI is een intern verzelfstandigde organisatie die forensische diensten levert. De grondslag, doelstelling en kerntaken van het NFI zijn vastgelegd in de Regeling Taken NFI. Als primaire taak heeft zij het verlenen van forensische diensten en expertise aan de Nederlandse strafrechtketen. Een meer gedetailleerde toelichting vindt u in de agentschapsparagraaf van het NFI.

Justitiele informatiedienst (Justid)

De Justitiële Informatiedienst (justid) is opgericht in 2006 om cruciale justitiële informatie eenvoudig en snel te delen binnen overheidsinstanties. Ze werkt daarbij intensief samen met diverse partners binnen de strafrecht-, migratie- en jeugdketen zowel in Nederland als op Europees niveau. Met ingang van 1 januari 2022 is Justid als agentschap binnen JenV gaan opereren. In voorgaande jaren maakten de uitgaven (en ontvangsten) deel uit van de administratie van het Bestuursdepartement (artikel 91).

Dienst Justis

Screeningsautoriteit Justis screent om inzicht te krijgen in de betrouwbaarheid van personen en organisaties. Justis doet dit in het belang van het functioneren van de rechtsstaat en de veiligheid in en van de samenleving. Met ingang van het begrotingsjaar 2023 is de systematiek van financieren gewijzigd. De uitvoeringskosten en de ontvangen leges van de producten van Justis worden niet langer verantwoord bij het agentschap, maar op het begrotingsartikel van de betreffende opdrachtgever. Voor de uitvoeringskosten ontvangt Justis een kostendekkende bijdrage van de opdrachtgever.

Een uitgebreidere toelichting is te vinden in de agentschapsparagraaf van de Dienst Justis.

Bijdragen aan ZBO’s en RWT’s

Autoriteit terroristische content en kinderpornografische materiaal (ATKM) in oprichting

De ATKM zal uitvoering geven aan EU-verordening 2021/784 inzake het tegengaan van de verspreiding van terroristische online-inhoud, de uitvoeringswet verordening terroristische online-inhoud en de Wet bestuursrechtelijke aanpak online kinderpornografisch materiaal. Deze wet geeft uitvoering aan de verordening. De Nederlandse uitvoeringswet die de Nederlandse autoriteit aanwijst en de Wet bestuursrechtelijke aanpak online kinderpornografisch materiaal zijn nog niet behandeld door de Tweede Kamer.

Bijdragen aan medeoverheden

Staatkundige hervorming Caribisch Nederland en de landen Curaçao, Aruba en Sint Maarten

Nederland draagt op verschillende manieren bij aan het rechtsbestel in Caribisch Nederland en de andere landen van het Koninkrijk. Naast een jaarlijkse bijdrage aan het Gemeenschappelijk Hof van Justitie en het Openbaar Ministerie wordt onder andere gestimuleerd dat het aantal rechters en officieren van justitie zowel kwantitatief als kwalitatief op goed niveau blijft. De juridische dienstverlening op de BES is geborgd door advocaten, notarissen en gerechtsdeurwaarders. Via Rijksdienst Caribisch Nederland (RCN) en de Raad voor Rechtsbijstand wordt kosteloze rechtsbijstand verleend aan onvermogenden. Voorts wordt een subsidie beschikbaar gesteld voor een notaris van Sint Maarten ten behoeve van de beschikbaarheid van het notariaat op Saba en Sint-Eustatius. Ook is er een Commissie bescherming persoonsgegevens BES die toezicht houdt op de uitvoering van de Wet persoonsgegevens BES. Tot slot wordt de Raad voor de rechtshandhaving in staat gesteld zijn taak, als vastgelegd in de Rijkswet Raad voor de rechtshandhaving, op een goed niveau uit te kunnen voeren.

Financial Intelligence Unit Nederland (FIU-Nederland)

De FIU-Nederland is in de Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme (Wwft) aangewezen als de enige autoriteit waar ongebruikelijke transacties dienen te worden gemeld door meldingsplichtige instellingen, zoals banken, geldtransactiekantoren, beroeps- en bedrijfsmatige handelaren en notarissen. De belangrijkste taak van de FIU-Nederland is het analyseren van deze meldingen en het in kaart brengen van transacties en geldstromen die in verband kunnen worden gebracht met witwassen en onderliggende delicten alsmede financieren van terrorisme. Ongebruikelijke transacties die verdacht zijn verklaard, worden ter beschikking gesteld aan de diverse (bijzondere) opsporingsdiensten en inlichtingen- en veiligheidsdiensten voor verder onderzoek en mogelijke vervolging.

Daarnaast verstrekt FIU-Nederland op basis van de gedane meldingen informatie omtrent het meldgedrag aan de Wwft-toezichthouders, om hen te ondersteunen in het houden van risico gebaseerd toezicht op ondermeer de naleving van de meldingsplicht. Verder ontvangt FIU-Nederland informatieverzoeken van de opsporingsdiensten via de Landelijk Officier van Justitie Witwassen (LOvJ). Deze LOvJ-verzoeken kunnen worden ingediend ten behoeve van opsporingsonderzoeken. Tot slot ontvangt en verzendt de FIU-Nederland verzoeken van respectievelijk naar buitenlandse FIU’s.

De FIU-Nederland is beheersmatig ondergebracht bij de Nationale Politie als een zelfstandige en operationeel onafhankelijke opererende entiteit. Beleidsmatig valt de FIU-Nederland onder het ministerie van Justitie en Veiligheid.

Tabel 22 Kengetallen FIU-Nederland

	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Aantal LOvJ-verzoeken1	914	1.200	1.200	1.200	1.200	1.200
Aantal Eigen onderzoeksdossiers	5.096	1.500	1.500	1.500	1.500	1.500

Ondermijning

De afgelopen jaren is er een basis gelegd om de verdere uitbreiding van de georganiseerde criminaliteit een halt toe te roepen. Nu is het zaak om door te pakken, met een brede aanpak, om deze criminelen hun handel onmogelijk te maken en hun misdrijven hard aan te pakken.

Voor een krachtige regievoering op de integrale aanpak van ondermijnende criminaliteit is een programmadirecteur-generaal ondermijning (DGO) aangesteld. Het doel daarbij is om met één brede coalitie (zowel internationaal, nationaal, regionaal en lokaal) deze criminaliteit te kunnen aanpakken. Daarbij wordt ook ingezet op een solide kennissysteem: het bundelen van kennis en inzicht én actiever verspreiden van effectieve interventies. Met alle betrokken overheidsorganisaties zijn we inhoudelijk aan de slag om te voorkomen dat jongeren voor een criminele carrière kiezen (preventie met gezag), criminele netwerken en criminele geldstromen terug te dringen, daders te bestraffen en mensen in de frontlinie te beschermen.

In 2022 zijn reeds structurele middelen ter beschikking gesteld aan partners voor de uitvoering van bovenstaande aanpak. Deze middelen worden opgenomen in de begroting van de partnerorganisaties en zo ook verantwoord. De onderstaande initiatieven betreffen initiatieven waarvan de begroting bij DGO is belegd.

Preventie met gezag

De preventieve aanpak van georganiseerde en ondermijnende criminaliteit en de preventieve aanpak van jeugdcriminaliteit vormen samen de JenV brede preventieaanpak met als doel het wegnemen van de voedingsbodem voor (georganiseerde en ondermijnende) criminaliteit en ervoor te zorgen dat jongeren weerbaar worden gemaakt tegen criminaliteit of daarin niet verder afglijden. In 2022 is gestart met een domeinoverstijgende preventieve en wijkgerichte aanpak in 15 gemeenten en 16 wijken. Deze wordt in 2023 voortgezet en uitgebreid. Voor de deelopgave Preventie met gezag is voor 2023 een bedrag van € 103 mln. beschikbaar.

Versterkingsprojecten RIEC

Er is in 2023 een bedrag van € 43 mln. beschikbaar voor de duurzame versterking van de regionale, integrale aanpak van ondermijnende criminaliteit. Onder coördinatie van de RIEC’s worden versterkingsprogramma’s in de regio uitgevoerd, waarmee de gezamenlijke slagkracht van de samenwerkende partners wordt vergroot.

Mainports

In 2023 is € 23,5 mln. beschikbaar voor de uitvoering van de mainportsplannen met het doel de drugssmokkel via grote logistieke knooppunten significant terug te brengen. Dit doen we door een aanpak langs twee lijnen:

• 1. Ondersteuning van de aanpak op vijf grote knooppunten,

• 2. Overkoepelende maatregelen om de aanpak over de breedte te versterken.

Planvorming voor 2023 vindt momenteel plaats in afstemming met alle betrokken partners. Binnen de eerste lijn valt te denken aan verdere invoering van biometrische toegangscontrole, uitbreiding van cameranetwerken, innovatie met toezicht en weerbaarheidsinitiatieven. Binnen de tweede lijn wordt onder meer gewerkt aan het tegengaan van knelpunten ten aanzien van informatiedeling, betere screening, internationale afspraken en (verplichte) versleuteling van gevoelige informatie.

Strategisch Kennis Centrum (SKC)

De intentie is om in 2023 de kwartiermakersfase SKC af te ronden en volledig operationeel te zijn. Het budget voor het SKC is structureel € 5 mln. Het SKC levert strategische dreigingsbeelden waarmee binnen de ondermijningsaanpak een strategische prioritering kan worden gemaakt, en lokale en landelijke partners beter in staat worden gesteld om effectieve interventies te ontwikkelen.

In het coalitieakkoord zijn € 100 mln additionele structurele middelen uitgetrokken voor het tegengaan van ondermijning. Voor 2023 gaat het hierbij om € 40 mln extra. Deze middelen worden nog verdeeld naar initiatieven en partners in het najaar van 2022.

Overige opsporing en vervolging

Dit betreffen ondermeer bijdragen voor de Categorale Opvang Slachtoffers Mensenhandel (COSM).vergoeding voor de verstrekking van persoonsgegevens van Telecomproviders aan het CIOT (Centraal Informatiepunt Onderzoek Telecommunicatie), de adviescommissie herziening Wet Wapens en Munitie, het Europees strafregisterinformatiesysteem (Ecris), Platform Interceptie Decryptie & Signaalanalyse (PIDS), Internationale- en Europese arrestatiebevelen, de bestrijding van mensenhandel op de Nederlandse Antillen, het passagiersnamen register systeem (TRIP), de Veiligheidsmonitor en de aanpak van ondermijnende criminaliteit.

Subsidies

Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV)

Het CCV ontvangt een subsidie om kennis en instrumenten te ontwikkelen ophet terrein van criminaliteitspreventie en veiligheid, gericht op integrale aanpak door samenwerking tussen zowel publieke als private organisaties. Via onder anderebijeenkomsten, publicaties, instrumenten en de website ondersteunt het CCV professionals op het gebied van nalevingsexpertise.

Overige opsporing en vervolgingDit betreffen ondermeer subsidies voor het Coördinatiecentrum Mensenhandel (CoMensha), de Fraudehelpdesk, het Meldpunt internetdiscriminatie (MiND) en het Expertisebureau Online Kindermisbruik (EOKM).

Opdrachten

Schadeloosstellingen

Dit betreft de budgetten voor schadeloosstellingen buiten de strafrechtelijke keten, zoals vergoedingen vanwege onrechtmatige vreemdelingenbewaring en in het geval van bijzondere opnemingen in psychiatrische ziekenhuizen (BOPZ). Daarnaast kunnen ook vergoedingen worden verstrekt voor bijvoorbeeld juridische bijstand.

Keteninformatievoorziening heeft als doel de ondersteuning van de informatie-uitwisseling in de strafrechtketen. In dit kader worden onder andere ketenvoorzieningen in opdracht van DGRR beheerd en (door)ontwikkeld bij de Justitiële Informatiedienst en wordt een bijdrage geleverd aan de totstandkoming van de architectuur voor de informatie­ voorziening in de strafrechtketen. Daarnaast wordt er ook beleidsmatig gekeken naar de kaders voor informatie uitwisseling en de uitvoerbaarheid daarvan, mede door middel van de herziening van de Wet politiegegevens en de Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens, en in het programma Identiteitsvaststelling op orde.

Onrechtmatige Detentie

Ten laste van dit budget worden de vergoedingen verantwoord aan ex-justitiabelen waarvan is vastgesteld dat recht is ontstaan op een vergoeding. Over het algemeen worden deze vergoedingen vastgesteld door de rechter.

Gerechtskosten OM

Ten laste van dit budget worden de uitgaven gebracht die betrekking hebben op deskundigen en tolken en vertalers, die een bijdrage leveren aan het strafproces en worden bekostigd in overeenstemming met het Besluit tarieven in strafzaken.

Verkeershandhaving OM

Het OM voert het programma verkeershandhaving uit. Uit dit budget worden de uitgaven voor dit programma gedaan, niet zijnde bijdragen aan ZBO of agentschap, bijvoorbeeld trajectcontrolesystemen. Het grillige karakter van de budgettaire reeks in de begroting voor de verkeershandhaving hangt samen met het kasstelsel dat door het OM wordt gevoerd. Hierdoor leiden (vervangings-)investeringen zoals vervanging van digitale flitspalen of trajectcontrolesystemen in sommige jaren tot hogere uitgaven dan in andere jaren.

Afpakken

Misdaad mag niet lonen en het compenseren van geleden schade aan slachtoffers of rechthebbenden staat voorop. Dit is een speerpunt van het kabinet en de partners in de strafrechtketen. Daarbij wordt samengewerkt met bestuurlijke partners zoals de Belastingdienst en gemeenten en, waar mogelijk, met private partijen. Het ontnemen van crimineel vermogen is een onderdeel van die bestrijding naast de inzet om Nederland voor criminelen financieel-economisch minder aantrekkelijk te maken en criminele bedrijfsprocessen en criminele verdienmodellen continu te frustreren. Bijgevolg wordt per strafzaak gekeken naar de meest effectieve en realiseerbare interventie waarbij de afspraak is dat in principe bij iedere ondermijningszaak financieel-economisch onderzoek wordt verricht met het oog op inbeslagname voor het realiseren van ontneming van crimineel vermogen.

Voor het versterken van deze financiële aanpak van criminaliteit wordt er uitvoering gegeven aan de beleidsmaatregelen ter bestrijding van georganiseerde ondermijnende criminaliteit en het plan van aanpak witwassen. Verder wordt er uitvoering gegeven aan de strategie voor het afpakken van crimineel vermogen. Deze strategie, uiteengezet in de brief aan de Tweede Kamer van 13 maart 2019¹⁹ beoogt het effectiever blootleggen van criminele geldstromen om doeltreffender crimineel vermogen af te pakken en criminele investeringen te verhinderen. Uit dit budget worden de uitgaven voor de partijen in de strafrechtketen bekostigd, waaronder de inzet van het strafrecht, maar ook samenwerking van de partijen in de strafrechtketen met bestuurlijke partners (waaronder de Belastingdienst en gemeenten). Daarbij wordt ingezet op systematisch inzetten op financieel onderzoek ten behoeve van het opsporen van strafbare feiten en crimineel vermogen en wordt gewerkt aan het versterken van de multidisciplinaire informatie-uitwisseling en informatievoorziening. Ook wordt gestreefd naar doelmatige werkprocessen inzake het opsporen en afpakken van crimineel vermogen, inclusief het beslagproces. Er worden met behulp van lopende en afgeronde projecten innovatieve, goed werkende praktijken geïdentificeerd en breed beschikbaar gesteld en de expertise inzake het afpakken onder medewerkers van overheidsorganisaties wordt breed gedeeld. Ook wordt ingezet op versterking van Nederlandse en EU wet- en regelgeving voor de aanpak van witwassen en het versterken van informatiedeling in het licht van ontneming van crimineel vermogen. Daarnaast wordt de operationele internationale samenwerking versterkt door het financieel opsporen verder in te bedden in de aanpak van verschillende typen strafbare feiten. Met de inrichting van een monitor wordt het verbeterd in beeld brengen van gerealiseerde resultaten en ervaringen in het toepassen van maatregelen en afgesproken processen mogelijk gemaakt. Onvolkomenheden en vastgestelde verbeterslagen in de strafrechtelijke afpakketen worden met behulp van centrale regievoering en keten-brede analyse, overleg en gezamenlijke inspanningen verder systematisch ter hand genomen met behulp van de daarvoor beschikbare middelen.

Garanties

Faillissementscuratoren

De garantstellingsregeling curatoren(GSR) voorziet er in dat curatoren in faillissementen bij ontoereikendheid van de boedelde Minister een garantiestelling kunnen vragen ter dekking van de kosten om een rechtsvordering in te kunnen stellen tegen bestuurders van de rechtspersoon in geval van vermoedelijk «kennelijk onbehoorlijk bestuur». Dit stelt curatorenin faillissementen in staat om een procedurete beginnen teneindede vervreemde activa weer terug te laten vloeien in de boedel om benadeling van de crediteuren zoveel mogelijk te beperken. Naar aanleiding van de evaluatie van de GSR wordt de garanstellingsregeling herzien. Dit met het oog om de uitvoerbaarheid en effectiviteit te verbeteren en de regeling in overeen­ stemming te brengen met het Rijkskader voor risicoregelingen.

33.4 Vervolging en berechting van verdachten van het neerhalen van vlucht MH17

Op 19 juni 2019 heeft het Openbaar Ministerie (OM), op basis van onderzoek van het Joint Investigation Team (JIT), besloten om tot vervolging van vier verdachten over te gaan. Het strafproces MH17 is op 9 maart 2020 van start gegaan. In de begroting 2018 is in totaal € 54 mln. opgenomen voor de vervolging en berechting van MH17-verdachten. Daarnaast is middels het door de JIT-landen ondertekende MoU bevestigd dat Australië, België, Maleisië, Oekraïne en Nederland bepaalde financiële lasten voor de berechting van de verdachten gezamenlijk zullen dragen.

De verwachting is dat het proces langer duurt dan eerder ingeschat. Bij Voorjaarsnota 2021 zijn de totale geraamde uitgaven daarom met € 42,7 mln. verhoogd. Daarmee komen de verwachte uitgaven tot en met 2026 uit op circa € 85 mln.

Ontvangsten

Boeten en Transacties

Dit dossier bestaat uit boetes voor verkeersovertredingen. Hierbij kan gedacht worden aan onder andere rijden onder invloed, rijden door rood en het niet dragen van een gordel. Voor verkeersboetes kunnen vervolgens geldsomtransacties worden opgelegd.

In de begrotingsregels, zoals die voor deze kabinetsperiode zijn vastgelegd in de Startnota van het kabinet Rutte-IV, zijn alle ontvangsten uit Boeten en Transacties (B&T) aangemerkt als een generaal dossier. De B&T-ontvangsten staan op de begroting van JenV, maar afwijkingen in de geraamde ontvangsten vormen geen last (of voordeel) voor de begroting van JenV. 

Afpakken

Misdaad mag niet lonen. Het verminderen van criminele geldstromen, onder meer door het tegengaan van witwassen en het afpakken van crimineel vermogen is een van de prioriteiten van het kabinet. De per 1 september 2020 aangestelde programmadirecteur-generaal Ondermijning heeft de specifieke opdracht gekregen voor de regie op de afpakketen, om zich in nauwe samenwerking met alle betrokken partners in te zetten voor het verhogen van de afpakresultaten. Daarbij wordt ingezet op verbetering van de bedrijfsvoering met name van het beslagproces, wetgeving, vergroten van kennis en inzicht en internationale samenwerking. De opbrengsten uit afpakken, de incassoresultaten, kennen een gelijke (generale) behandeling als de opbrengsten B&T.

3.4 Artikel 34. Straffen en beschermen

A. Algemene doelstelling

Voorkomen dat burgers (opnieuw) dader of slachtoffer worden van criminaliteit, volwassenen en kinderen beschermen die vanwege de kwetsbare positie waarin zij verkeren bedreigd of verleid worden door (herhaalde) criminaliteit of die bedreigd worden in hun ontwikkeling en bewerkstelligen dat met een straf genoegdoening wordt geboden aan het slachtoffer en aan de samenleving als geheel.

Het borgen van de veiligheid door de tenuitvoerlegging van strafrechtelijke sancties, het bevorderen van het nemen van preventieve maatregelen door burgers en bedrijven, het versterken van de positie van slachtoffers, het beschermen van jeugdigen die in hun ontwikkeling worden bedreigd in de opvoed- en leefsituatie en het realiseren van een effectieve aanpak van jeugdcriminaliteit en geweld in huiselijke kring.

B. Rol en verantwoordelijkheid

De Minister voor Rechtsbescherming heeft verantwoordelijkheden ten aanzien van preventie, tenuitvoerlegging van strafrechtelijke sancties²⁰, slachtofferzorg en jeugdbescherming en -sancties.

Met betrekking tot preventie:

• draagt de Minister voor Rechtsbescherming stelselverantwoordelijkheid voor het kansspelbeleid, met als doel dat Nederlandse burgers op een veilige en verantwoorde manier kunnen deelnemen aan kansspelen;

• stimuleert de Minister voor Rechtsbescherming preventie door het beschikbaar stellen van integriteitsinstrumenten.

De Minister voor Rechtsbescherming is verantwoordelijk voor de tenuitvoerlegging van strafrechtelijke sancties. Daarbij heeft de Minister voor Rechtsbescherming:

• een uitvoerende rol bij de tenuitvoerlegging van vrijheidsbenemende straffen en maatregelen door de DJI;

• een regisserende rol bij de forensische zorg. Hij is verantwoordelijk voor de tijdige beschikbaarheid van de juiste, kwalitatief hoogwaardige zorg, waar nodig in combinatie met afdoende beveiliging;

• een regisserende rol bij toezicht in strafrechtelijk kader, advisering aan het OM en de rechter over justitiabelen en taakstraffen. De uitvoering is opgedragen aan drie erkende reclasseringsorganisaties. De taken van de reclasseringsorganisaties dragen bij aan het terugdringen van recidive.

Met betrekking tot slachtofferbeleid draagt de Minister voor Rechtsbescherming beleidsverantwoordelijkheid voor de zorg – in brede zin – aan slachtoffers en nabestaanden die getroffen zijn door een strafbaar feit, is verantwoordelijk voor de uitvoering van het slachtofferbeleid. Ook heeft hij een financierende rol op het gebied van slachtofferzorg.

Ten aanzien van Jeugdbescherming en -sancties²¹ heeft de Minister voor Rechtsbescherming:

• een regisserende rol en daarmee stelselverantwoordelijkheid voor jeugdbescherming en –reclassering (de uitvoering en financiering zijn per 1 januari 2015 gedecentraliseerd naar de gemeenten);

• een uitvoerende rol bij de taken die belegd zijn bij de Raad voor de Kinderbescherming (RvdK) en de Justitiële Jeugdinrichtingen (JJI) van DJI;

• een regisserende rol ten aanzien van de aanpak van jeugdcriminaliteit, kindermishandeling en preventie. De Minister heeft een samenwerkingsrelatie met de gemeenten/steden, brancheorganisaties en de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) betreffende de aanpak van jeugdcriminaliteit, kindermishandeling, zorg & veiligheid en High Impact Crimes (HIC). Sturing geschiedt door middel van regelgeving en kaderstelling;

• verantwoordelijkheid voor het stelsel op het gebied van interlandelijke adoptie en heeft daarbinnen, als Centrale Autoriteit, tevens een uitvoerende rol.

C. Beleidswijzigingen

In de beleidsagenda zijn diverse onderwerpen beschreven waarvoor het Directoraat-Generaal Straffen en Beschermen een regierol speelt. Onderstaand is geen extensieve uiteenzetting van alle activiteiten en voorgenomen beleidswijzigingen die vallen onder het artikel Straffen en Beschermen. De Kamer wordt periodiek over alle relevante ontwikkelingen geïnformeerd, door middel van onder andere voortgangsbrieven.

Met alle betrokken justitie ketenorganisaties wordt er de komende jaren geïnvesteerd in de aanpak van georganiseerde, ondermijnende criminaliteit. Hiervoor zijn vier prioriteiten vastgesteld, namelijk: voorkomen, doorbreken van criminele netwerken en verdienmodellen, straffen en beschermen.

Hierin wordt de komende jaren vooral ingezet op het ondersteunen van jongeren om voor het rechte pad te kiezen en een veilige toekomst te bieden. Het Programma Preventie met gezag is hier een belangrijke pijler van.

Verder is er aandacht voor de aanpak van personen met verward gedrag. Ingezet wordt op de intensivering van de samenwerking tussen politie, GGZ en gemeenten. Hiermee wordt voorkomen dat mensen onnodig in aanraking komen met diverse instellingen of justitie en wordt voorzien in passende zorg en ondersteuning.

In het kader van de executieketen staan er tal van ontwikkelingen in 2023 gepland. Onder andere gericht op een betere re-integratie van gedetineerden. In het kader hiervan wordt bijvoorbeeld gewerkt aan het aanpassen van de Paspoortwet om de burgemeesters van gemeenten waar een PI staat bevoegdheid te geven om ex-gedetineerden te kunnen voorzien van een identiteitskaart. Daarnaast wordt gewerkt aan de afronding van de implementatie van de Wet Straffen en Bescherming (Wet SenB) en de doorontwikkeling van de Wet herziening tenuitvoerlegging strafrechtelijke beslissingen (Wet USB).

Binnen het jeugdbeschermingsdomein zijn er diverse uitdagingen waar ook in 2023 veel aandacht voor is. Zo wordt met het ‘Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming’ gewerkt aan het verbeteren en vereenvoudigen van de jeugdbeschermingsketen. Daarnaast wordt er gewerkt aan vier concrete voorstellen (zie hiervoor de beleidsagenda) in relatie tot de rechten van kinderen en hun ouders. Ook het terugdringen van de wachttijden bij de gecertificeerde instellingen en Raad voor de Kinderbescherming staat hoog op de agenda in 2023. De in 2022 gestarte ondersteuning aan gedupeerden van het kinderopvangtoeslagschandaal, die ook te maken hebben (gehad) met uithuisplaatsingen van een kind, wordt in 2023 gecontinueerd.

Het hoofddoel van de ‘Meerjarenagenda Slachtofferbeleid 2022-2025’ is het borgen van slachtofferrechten in de praktijk. Zo wordt in 2023 gewerkt aan de (verdere) implementatie van de Wet Uitbreiding Slachtofferrechten (WUS). Hiermee wordt onder andere het spreekrecht uitgebreid naar stief- en pleegfamilie en wordt een spreekrecht geïntroduceerd bij tbs- en pij-verlengingszittingen om de beschermingsbehoefte toe te lichten.

D. Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 23 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 34 (bedragen x € 1.000)

	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Verplichtingen	3.530.972	3.620.504	3.721.453	3.772.209	3.849.073	3.909.481	3.933.572
Apparaatsuitgaven	195.211	213.138	211.132	212.544	211.973	212.377	212.345
34.1 Apparaatsuitgaven Raad voor de Kinderbescherming
Personele uitgaven	152.818	161.753	167.801	168.054	168.579	169.084	169.084
waarvan eigen personeel	148.712	155.888	161.936	162.189	162.714	163.219	163.219
waarvan externe inhuur	3.408	4.486	4.486	4.486	4.486	4.486	4.486
waarvan overig personeel	698	1.379	1.379	1.379	1.379	1.379	1.379
Materiele uitgaven	42.393	51.385	43.331	44.490	43.394	43.293	43.261
waarvan ict	17.837	23.276	18.277	19.404	18.308	18.207	18.175
waarvan sso's	16.323	16.151	16.152	16.152	16.152	16.152	16.152
waarvan overig materieel	8.233	11.958	8.902	8.934	8.934	8.934	8.934
Programma-uitgaven	3.090.602	3.407.366	3.510.321	3.559.665	3.637.100	3.697.104	3.721.227
34.2 Preventieve maatregelen
Bijdrage Agentschappen
Dienst Justis	4.810	5.566	25.582	25.197	25.272	25.601	25.361
Bijdrage ZBO's/RWT's
Integriteit en Kansspelen	1.656	0	0	0	0	0	0
Bijdrage medeoverheden
Aanpak criminaliteitsfenomenen	0	2.673	2.863	754	879	879	1.004
Overige Bijdrage medeoverheden	2.363	106	106	106	106	106	106
Subsidies
Integriteit en Kansspelen	690	0	0	0	0	0	0
Aanpak criminaliteitsfenomenen	937	4.035	4.352	4.353	4.478	4.477	4.602
Overige Subsidies	2.184	1.156	1.106	1.506	1.506	1.106	1.106
Opdrachten
Integriteit en Kansspelen	299	0	0	0	0	0	0
Aanpak criminaliteitsfenomenen	203	17.632	24.632	39.632	42.332	52.632	52.632
Overige Opdrachten	979	1.993	2.302	2.302	2.302	2.302	2.302
34.3 Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties
Bijdrage Agentschappen
DJI-gevangeniswezen	1.248.279	1.331.860	1.353.062	1.359.378	1.433.763	1.497.209	1.509.482
DJI-Forensische zorg	1.079.684	1.172.009	1.189.193	1.184.095	1.183.917	1.183.133	1.194.579
CJIB	150.870	164.125	178.874	172.254	168.183	166.190	163.130
Bijdrage ZBO's/RWT's
Reclassering Nederland	160.436	168.543	168.209	163.587	163.749	163.720	163.885
Leger des Heils	23.861	25.688	25.715	25.610	25.637	25.634	25.662
Stichting Verslavingsreclassering GGZ	78.826	83.904	83.969	83.657	83.738	83.727	83.809
Overige Bijdrage ZBO's/RWT's	106	589	589	589	589	589	589
Bijdrage medeoverheden
Intra- en extramurale sanctie uitvoering	2.444	2.624	2.625	2.625	2.625	2.625	2.625
Overige Bijdrage medeoverheden	2.393	0	0	0	0	0	0
Subsidies
Vrijwilligerswerk gedetineerden	4.088	0	0	0	0	0	0
Terugdringen recidive	507	0	0	0	0	0	0
Intra- en extramurale sanctie uitvoering	2.036	7.483	7.483	7.483	7.483	7.483	7.483
Stichting Reclassering Caribisch Nederland (BES)	1.684	1.776	1.776	1.776	1.776	1.776	1.776
Overige Subsidies	2.289	0	0	0	0	0	0
Opdrachten
Intra- en extramurale sanctie uitvoering	1.629	53.975	80.519	108.687	107.680	107.177	107.427
Uitvoeringskosten ketenregie tenuitvoerlegging	2.001	0	0	0	0	0	0
Terugdringen recidive	882	0	0	0	0	0	0
Overige Opdrachten	5.258	0	0	0	0	0	0
34.4 Slachtofferzorg
Bijdrage ZBO's/RWT's
Commissie Schadefonds Geweldsmisdrijven	9.995	9.402	10.053	9.463	9.410	9.407	9.406
Slachtofferhulp Nederland	41.093	41.971	44.726	46.541	47.668	48.669	49.135
Bijdrage medeoverheden
Overige Bijdrage medeoverheden	225	0	0	0	0	0	0
Subsidies
Perspectief Herstelbemiddeling	1.744	1.551	1.604	1.652	1.672	1.697	1.704
Overige Subsidies	244	0	0	0	0	0	0
Opdrachten
Slachtofferzorg	1.490	12.279	13.521	35.062	35.357	35.488	35.704
Schadefonds Geweldsmisdrijven	38.551	59.619	37.820	27.405	27.458	27.291	27.291
Voorschotregelingen schadevergoedingsregelingen	264	2.093	2.093	2.093	3.093	3.093	4.093
34.5 Veiligheid Jeugd
Bijdrage Agentschappen
DJI - jeugd	176.995	180.007	182.765	188.973	192.765	194.230	195.400
Bijdrage ZBO's/RWT's
LBIO	3.381	2.887	5.387	2.869	2.869	2.870	2.869
Halt	12.897	13.308	12.940	12.781	12.586	12.586	12.586
Bijdrage medeoverheden
Jeugdbescherming en jeugdsancties	0	1.362	1.322	1.322	1.322	1.322	1.322
Veiligheid sociaal domein	275	0	0	0	0	0	0
Voogdijraad Caribisch Nederland (BES)	1.142	1.185	1.185	1.185	1.185	1.185	1.185
Overige Bijdrage medeoverheden	8.177	15.011	6.130	3.050	2.800	0	0
Subsidies
Subsidies jeugdbescherming	1.619	8.730	12.499	11.759	12.009	12.009	12.081
Subsidies jeugdaangelegenheden	922	0	0	0	0	0	0
Veiligheid sociaal domein	405	0	0	0	0	0	0
Overige Subsidies	4.666	0	0	0	0	0	0
Opdrachten
Risicojeugd en jeugdgroepen	567	0	0	0	0	0	0
Projecten jeugd straf	43	0	0	0	0	0	0
Taakstraffen/erkende gedragsinterventies	2.802	4.122	4.123	4.123	4.123	4.123	4.123
Jeugdbescherming en jeugdsancties	569	8.102	21.196	27.796	26.768	16.768	16.768
Overige Opdrachten	1.142	0	0	0	0	0	0
Ontvangsten	101.062	100.392	132.987	134.040	132.076	132.103	132.103

Budgetflexibiliteit

Tabel 24 Geschatte budgetflexibiliteit

	2023
Juridisch verplicht	96%
bestuurlijk gebonden	3%
beleidsmatig gereserveerd	1%
nog niet ingevuld / vrij te besteden	0%

Artikel 34 kent nagenoeg geen budgetflexibiliteit in 2023. Dit wordt met name veroorzaakt doordat verreweg het grootste deel van het budget wordt besteed aan de financiering van de taakorganisaties: DJI, Justis en CJIB. Daarnaast bestaat het juridisch verplichte deel ook uit subsidiëring/bijdrage aan organisaties als Slachtofferhulp Nederland, Schadefonds Geweldsmisdrijven, de drie Reclasseringsorganisaties, Halt, LBIO, FIOM en het centrum van Internationale Kinderontvoering.

E. Toelichting op de financiële instrumenten

34.1 Apparaatsuitgaven Raad voor de Kinderbescherming

De Raad voor de Kinderbescherming (RvdK) heeft de taak om kinderen te beschermen indien de ontwikkeling van het kind in gevaar komt. De RvdK heeft een taak op terrein van bescherming, gezag en omgang, straf en adoptie. JenV financiert de RvdK voor het grootste deel op basis van de PMJ ramingen (pxq) en voor het overige deel op basis van een lumpsum bedrag.

De voorgenomen meerjarige productie van de RvdK is weergegeven in onderstaande tabel.

Tabel 25 Productiegegevens Raad voor de Kinderbescherming

	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Coördinatie taakstraffen	6.321	6.125	6.125	6.125	6.125	6.126
Strafonderzoek LIJ	6.376	6.378	6.378	6.378	6.378	6.378
Strafonderzoek LIJ + aanvulling	3.171	3.172	3.172	3.172	3.172	3.172
Actualisatie straf	1.219	1.018	1.018	1.018	1.018	1.018
Onderzoeken schoolverzuim	1.861	1.777	1.777	1.777	1.777	1.777
Strafonderzoek GBM	58	56	56	56	56	56
Beschermingszaken	18.827	17.864	17.864	17.864	17.864	17.864
Adoptiegerelateerde zaken	1.856	1.895	1.895	1.895	1.895	1.895
Gezag en omgangszaken	5.733	5.171	5.171	5.171	5.171	5.171
Toetsende taak	5.797	5.875	5.875	5.875	5.875	5.875

Bron: Prognosemodel Justitiële ketens 2023

34.2 Preventieve maatregelen

Bijdragen aan agentschappen

Dienst Justis

Screeningsautoriteit Justis screent om inzicht te krijgen in de betrouwbaarheid van personen en organisaties. Justis doet dit in het belang van het functioneren van de rechtsstaat en de veiligheid in en van de samenleving. Met ingang van het begrotingsjaar 2023 is de systematiek van financieren gewijzigd. De uitvoeringskosten en de ontvangen leges van de producten van Justis worden niet langer verantwoord bij het agentschap, maar op het begrotingsartikel van de betreffende opdrachtgever. Voor de uitvoeringskosten ontvangt Justis een kostendekkende bijdrage van de opdrachtgever.

Een uitgebreidere toelichting is te vinden in de agentschapsparagraaf van de Dienst Justis.

Bijdragen aan medeoverheden

Aanpak criminaliteitsfenomenen

In 2023 zet JenV, mede ter uitvoering van het coalitieakkoord, in op preventieve dadergerichte aanpak en slachtoffergerichte aanpak van (risicofactoren) van ernstige vormen van (gewelds)criminaliteit in den brede (waaronder overvallen, ram- en plofkraken, steekincidenten, straatroof, gedigitaliseerde criminaliteit en drugsdelicten) binnen het Koninkrijk. Delicten die grote impact op slachtoffers en op de samenleving hebben worden aangepakt door strategische inzet van een mix van slachtoffergerichte, dadergerichte en situationele preventieve én repressieve maatregelen (secundaire en tertiaire preventie), op het voorkomen en bestrijden van vermogensdelicten en overige fenomenen.

Zoals in het coalitieakkoord is opgenomen, moet voorkomen worden dat kinderen, jongeren en jongvolwassenen - in de leeftijd van 8 tot en met 27 jaar - in een kwetsbare positie de criminaliteit in gaan, daar steeds verder in verstrikt raken en uitgroeien tot verharde criminelen. Dit wordt vorm gegeven door in te zetten op een domeinoverstijgende en gebiedsgerichte preventieve aanpak van jeugdcriminaliteit ter bevordering van de leefbaarheid en veiligheid en door versterking van de justitiële functies in de wijk. Een geselecteerd aantal gemeenten krijgt de mogelijkheid om in hun meest kwetsbare wijken deze aanpak neer te zetten. Met de aanvullende aanpak kan de brede aanpak meer flexibel, ook in andere gebieden en gemeenten worden ingezet.

Samenwerken met private en publieke partners, zoals andere departementen, gemeenten op het gebied van innovatie, preventie, onderzoek en het terugdringen van recidive door het bieden van perspectief staan hierbij centraal. Blijvende aandacht en nieuwe ontwikkelingen zijn nodig om de in de afgelopen jaren geboekte resultaten vast te houden ten behoeve van tegenhouden (van potentiële daders), voorkomen (van slachtofferschap en daderschap), opsporing en vervolging, recidivebeperking en slachtofferzorg.

Subsidies

Aanpak criminaliteitsfenomenen

Het voorkomen en aanpakken (van risicofactoren) van geweld in den brede en overige fenomenen is de gezamenlijke verantwoordelijkheid van burgers, overheid, bedrijven en andere maatschappelijke instanties. Continue aandacht vanuit deze partijen is noodzakelijk om de geboekte resultaten binnen het Koninkrijk te verduurzamen en pas te houden met nieuwe ontwikkelingen. In 2023 zal publiek-private samenwerking ook weer onderdeel zijn van het nieuwe programma van de Taskforce Overvallen. Deze subsidies worden verstrekt aan organisaties en stichtingen op het gebied van overvallen, woninginbraken, straatroven, heling, gedigitaliseerde criminaliteit, expressief (online) geweld en gedragsinterventies. Voorbeeld van subsidieontvanger is Stichting Laureus Nederland in het kader van «Alleen jij bepaalt wie je bent».

Overige subsidies

Deze middelen worden ingezet voor subsidies in het kader van de beleidsonderwerpen integriteit en filantropie.

Integriteit

Overheid, vrijwilligers, burgers en bedrijven hebben een gezamenlijke verantwoordelijkheid voor een integere en veilige samenleving. Door de inzet van screeningsinstrumenten, gebaseerd op de justitiële documentatie en, in geval van de VOG politiegegevens ook gebaseerd op politiegegevens, wordt gewerkt aan een breder integriteitsbeleid.

Filantropie

De overheid en filantropie hebben een langdurige relatie. Zowel overheid als filantropie richten zich op het publieke domein en beogen oplossingen voor complexe maatschappelijke vraagstukken. Behoud van autonomie voor de filantropie is daarbij een belangrijke voorwaarde. De beleidsvisie van het kabinet van 18 oktober 2019 vormt de basis voor structurele samenwerking. Dit gebeurt aan de hand van drie Rijksbrede speerpunten: het stimuleren van geefgedrag, het bevorderen van transparantie en betrouwbaarheid van de sector en het bevorderen van de samenwerking tussen overheid en filantropie. JenV subsidieert daartoe verschillende initiatieven en activiteiten waarmee een bijdrage wordt geleverd aan de beleidsuitgangspunten, waaronder toezichthoudende werkzaamheden van het CBF, de verbindende rol van de Maatschappelijke Alliantie, en onderzoeken rond geefgedrag van de Vrije Universiteit Amsterdam.

Opdrachten

Aanpak criminaliteitsfenomenen

JenV zet in op het vasthouden en verduurzamen van de afgelopen jaren geboekte resultaten binnen het Koninkrijk met opdrachten die een bijdrage leveren aan aanpak (risicofactoren) van ernstige vormen van (gewelds)criminaliteit in den brede (waaronder overvallen, ram- en plofkraken, steekincidenten, straatroof, gedigitaliseerde criminaliteit en drugsdelicten) en overige fenomenen (zoals ondermijning en vermogensdelicten). Verder worden onder deze post uitgaven opgenomen ter ondersteuning van experimenten gericht op de versterking van de verbinding tussen de domeinen zorg en veiligheid. Het betreft opdrachten die een bijdrage leveren aan het oplossen van vraagstukken rondom informatie-uitwisseling, het versterken van de aanpak van multiproblematiek, alsmede de ontwikkeling van wetgeving en praktische instrumenten en trainingen voor de aanpak van complexe veiligheidsvraagstukken in het zorg- en veiligheidsdomein.

Overige opdrachten

Het kabinet zet in op de modernisering van het kansspelbeleid. Uitgangspunt is dat de Nederlandse burger op een veilige en verantwoorde manier kan deelnemen aan (online) kansspelen. Met de opening van de online gokmarkt op 1 oktober 2021 zal ook 2023 nog in het teken staan van monitoring en eventuele bijsturing op de Wet Kansspelen op afstand (Koa).

Onder deze post worden tevens de uitgaven opgenomen voor opdrachten in het kader van de inzet van de verschillende screeningsinstrumenten en de modernisering van kansspelen, zoals de implementatie van wet- en regelgeving en diverse beleidsonderzoeken.

34.3 Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties

Bijdragen aan agentschappen

Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI)

DJI levert een bijdrage aan de veiligheid van de samenleving door de tenuitvoerlegging van vrijheidsstraffen en vrijheidsbenemende maatregelen en door de aan hun zorg toevertrouwde personen de kans te bieden een maatschappelijk aanvaardbaar bestaan op te bouwen.

De Minister voor Rechtsbescherming geeft een bijdrage²² aan DJI voor Gevangeniswezen regulier en Forensische zorg.

Tabel 26 Belangrijkste productiegegevens 2023 DJI volwassenen

Productie 2023	Aantal	Dagprijs in €
Strafrechtelijke sanctiecapaciteit (direct inzetbaar)	10.582	339
FPC-capaciteit	1.732	666

In de agentschapsparagraaf van DJI worden de capacitaire en financiële gevolgen uitgebreider en meerjarig toegelicht. Ook de uitgaven die DJI doet voor de capaciteit Caribisch Nederland (BES) zijn terug te vinden in de agentschapsparagraaf van DJI.

Centraal Justitieel Incasso Bureau (CJIB)

Het CJIB is het inning- en incassogezicht van de overheid. Het heeft twee kerntaken. Allereerst is het belast met de tenuitvoerlegging van geldelijke sancties. Daarnaast is het CJIB het administratie- en informatiecentrum voor de executieketen (AICE) met betrekking tot de uitvoering van strafrechtelijke beslissingen. Met zijn activiteiten levert het CJIB een bijdrage aan het gezag van de overheid. In de agentschapsparagraaf van het CJIB is nadere informatie, zoals de productiegegevens, te vinden.

Bijdragen aan ZBO’s en RWT’s

Reclasseringsorganisaties

In Europees Nederland zijn drie erkende reclasseringsorganisaties (3RO) actief: Reclassering Nederland (RN), de Stichting Verslavingsreclassering GGZ (SVG) en het Leger des Heils Jeugd bescherming en Reclassering (LJR). In de praktijk werken de drie organisaties nauw met elkaar samen, zij het dat ze elk hun eigen aandachtsgebied hebben:

• De SVG richt zich vooral op cliënten met verslavingsproblematiek;

• Het Leger des Heils Jeugdbescherming en Reclassering heeft als doelgroep met name de dak- en thuisloze cliënten binnen de reclassering;

• Reclassering Nederland kent geen specifieke doelgroep, maar bedient alle andere cliënten.

De reclasseringsorganisaties kennen vier hoofdproductgroepen: adviezen, toezichten, werkstraffen en elektronische monitoring. De geraamde productie voor 2023 van de vier productgroepen van de drie reclasseringsorganisaties is weergegeven in onderstaande tabel.

Tabel 27 Productiegegevens reclasseringsorganisaties

Productgroep	Aantal	Gemiddelde Prijs
Instroom adviezen	48.740	€ 962,95
Instroom toezichten	9.840	€ 23,79*
Instroom elektronische monitoring	2.144	€ 23,83*
Instroom werkstraffen	33.436	€ 1.178,00

Bron: Prognosemodel Justitiële Ketens 2023

* Bekostiging geschiedt op basis van het aantal toezichtsdagen. De weergegeven kostprijs is de kostprijs per toezichtsdag.

Ten opzichte van 2022 is sprake van een verhoging van het budget voor de 3RO van circa € 10 mln. De bekostiging van gedragsinterventies loopt niet meer via DJI, maar rechtstreeks via de 3RO (circa € 5 mln.). Verder is circa € 4 mln. beschikbaar gesteld om reclasseringsadviezen ten behoeve van re-integratie al vanaf het begin van de tenuitvoerlegging meer bij het proces te kunnen betrekken. Tot slot is met ingang van 2022 de inkoop van verdiepingsdiagnostiek overgedragen van DJI naar de 3RO, waarbij ook het budget (circa € 0,9 mln.) is overgeheveld.

Overige bijdrage ZBO’s/RWT’s

JenV geeft prioriteit aan een intensivering van de inzet op de-radicalisering. De middelen zijn bedoeld voor verbetering van de samenwerking in de keten, om interventies gericht op disengagement en de-radicalisering zo goed mogelijk persoonsgericht in te zetten en voor het evalueren en verder ontwikkelen/beproeven van bestaande en nieuwe interventies gericht op disengagement en de-radicalisering in justitieel kader.

Bijdragen aan medeoverheden

Intra- en extramurale sanctie uitvoering

Deze post betreft met name de bijdragen aan gemeenten in het kader van nazorg ex-gedetineerden. Zij benutten deze bijdrage om lokaal nazorgtrajecten voor ex-gedetineerden te financieren.

Subsidies

Intra- en extramurale sanctieuitvoering

JenV verstrekt subsidies aan een aantal (vrijwilligers)organisaties die verschillende activiteiten verrichten om de kans op een duurzame resocialisatie en het terugdringen van recidive te vergroten. Daarnaast worden deze middelen ingezet voor diverse (incidentele) subsidies op het terrein van sanctiebeleid en forensische zorg.

Stichting Reclassering Caribisch Nederland (SRCN)

Deze middelen worden ingezet voor de erkende reclasseringsorganisatie Stichting Reclassering Caribisch Nederland (SRCN). De SRCN richt zich op de reclasseringstaak in Caribisch Nederland.

Opdrachten

Dit betreft o.a. opdrachten op het terrein van forensische zorg, de executieketen en terugdringen recidive.

Executieketen

Op 1 januari 2020 is de wet herziening tenuitvoerlegging strafrechtelijke beslissingen (wet USB) in werking getreden, waarmee de verantwoordelijkheid voor de tenuitvoerlegging van straffen is overgegaan van het Openbaar Ministerie naar de Minister voor Rechtsbescherming. Het duurzaam bestendigen van de wet USB heeft de komende jaren onverminderd aandacht nodig, evenals het realiseren van verbeteringen in het functioneren van de executieketen. In 2023 is er bij het invoeren dan ook aandacht voor verdere digitalisering, verduurzaming en waar nodig herijking van de nieuwe werkwijze voortvloeiend uit de wet USB en het vergroten van het verandervermogen door toepassing van de ketendoelarchitectuur.

Terugdringen recidive

In het innovatieprogramma Koers en kansen voor de sanctie-uitvoering werken justitie, zorg en sociaal domein op een nieuwe manier samen aan recidivevermindering en een effectieve sanctie-uitvoering. In het Projectenlab worden sinds 2018 in de praktijk, al werkende weg, manieren uitgetest om de re-integratie van (ex-)justitiabelen in de regionale en lokale praktijk effectiever vorm te geven. OM, Rechtspraak, reclassering, gemeenten, zorgpartners en DJI werken in deze, inmiddels 39 projecten samen. Na de eindevaluatie, die plaatsvindt in 2022, wordt in 2023 bezien welke opbrengst benut kan worden voor structurele toepassingen om recidive te beperken of te voorkomen.

34.4 Slachtofferzorg

Bijdragen aan ZBO’s en RWT’s

Commissie Schadefonds Geweldsmisdrijven

De commissie Schadefonds Geweldsmisdrijven krijgt jaarlijks een bijdrage vanuit JenV voor de bureaukosten. Het Schadefonds Geweldsmisdrijven geeft een financiële tegemoetkoming aan slachtoffers met ernstig psychisch of fysiek letsel wanneer zij hun schade niet op andere wijze vergoed krijgen.

Slachtofferhulp Nederland (SHN)

Slachtofferhulp Nederland biedt gratis juridische, praktische en emotionele ondersteuning aan slachtoffers, getuigen of nabestaanden na een misdrijf, verkeersongeluk of calamiteit en krijgt hiervoor een bijdrage van JenV.

Subsidies

Perspectief Herstelbemiddeling

De Stichting Perspectief Herstelbemiddeling brengt slachtoffers en daders op vrijwillige basis met elkaar in contact, begeleid door een professionele bemiddelaar. Perspectief Herstelbemiddeling is een zusterorganisatie van Slachtofferhulp Nederland. 

Opdrachten

Slachtofferzorg

Het komende jaar staat in het teken van de uitvoering van de Meerjarenagenda 2022-2025, waarbij de focus ligt op het zo goed mogelijk tot uitvoering brengen van de slachtofferrechten en –voorzieningen die het afgelopen decennium zijn geïntroduceerd. De implementatie van de Wet Uitbreiding Slachtofferrechten staat centraal, evenals een actieve juridische ondersteuning van slachtoffers van high impactzaken door Slachtofferhulp Nederland en het informeren en raadplegen van slachtoffers tijdens de tenuitvoerleggingsfase. Tevens zal de uitwerking van de voorstellen in het advies van het adviescollege Donner aandacht vragen.

Schadefonds Geweldsmisdrijven

Onder deze post worden de financiële uitkeringen voor slachtoffers met ernstig psychisch of fysiek letsel geraamd, indien deze schade niet op andere wijze wordt vergoed. Deze uitkering wordt verstrekt via het Schadefonds Geweldsmisdrijven. Het Schadefonds zal ook nog in 2023 een taak hebben aan het afwikkelen van de financiële tegemoetkomingen die voortvloeien uit het rapport van de Commissie De Winter over geweld in de Jeugdzorg.

Voorschotregelingen schadevergoedingsmaatregelen

Slachtoffers en nabestaanden kunnen in aanmerking komen voor een voorschot, als de veroordeelde 8 maanden na het onherroepelijk worden van het vonnis nog niet alle opgelegde schadevergoeding heeft betaald. De voorschotten worden als vordering verhaald op de veroordeelde. Als blijkt dat de vordering op de veroordeelde oninbaar is, komt het restant voor rekening van JenV.

34.5 Veiligheid Jeugd

Bijdragen aan agentschappen

DJI-Jeugd

DJI zorgt voor de tenuitvoerlegging van straffen en vrijheidsbenemende maatregelen, die na een beslissing van een rechter zijn opgelegd. Voor jeugdigen vindt deze tenuitvoerlegging plaats in een justitiële jeugdinrichting (JJI). In de agentschapsparagraaf van DJI worden de capacitaire en financiële gevolgen uitgebreider en meerjarig toegelicht.

Tabel 28 Belangrijkste productiegegevens 2023 DJI jeugd

Productie 2023	Aantal	Dagprijs in €
Capaciteit justitiële jeugdinrichtingen (direct inzetbaar)	591	819

Bijdragen aan ZBO’s en RWT’s

Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdrage (LBIO)

Het LBIO verricht in opdracht van JenV wettelijke taken op het gebied van onderhoudsbijdragen (inning kinder- en partneralimentatie en inning internationale alimentatie). JenV financiert het LBIO op basis van vastgestelde normaantallen en prijzen per product. De normaantallen worden tegen een vaste prijs vergoed en de meer- of minderproductie wordt tegen het variabele kostendeel afgerekend.

Tabel 29 Prognose productiegegevens LBIO

	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Aantallen producten
Alimentatie	25.700	25.700	25.700	25.700	25.700	25.700	25.700
Internationale alimentatie	4.250	4.250	4.250	4.250	4.250	4.250	4.250
Kosten per geïnde euro (€)
Alimentatie	0,10	0,10	0,10	0,10	0,10	0,10	0,10
Internationale alimentatie	0,18	0,18	0,18	0,18	0,18	0,18	0,18

Bron: LBIO Meerjarenbeleidsplan 2023-2027

Halt

Halt voorziet in opdracht van JenV in de landelijke coördinatie en uitvoering van de zogenoemde Halt-afdoening. De Halt-afdoening is een kortstondige buitenstrafrechtelijke maatwerkinterventie met als doel om het grensoverschrijdend gedrag van jongeren zo vroeg mogelijk te stoppen en genoegdoening te bieden aan slachtoffers en maatschappij. Hierbij sluit Halt aan bij de leefwereld van de jongeren. In 2023 zal de driejaarlijkse herijking van de kostprijs van de Halt-afdoening plaatsvinden. De uitkomsten van dit onderzoek worden meegenomen in de Halt-subsidie van 2024.

Bijdragen aan medeoverheden

Jeugdbescherming en jeugdsancties

Bijzondere aandacht is nodig voor personen met meervoudige problematiek. Zij zijn namelijk oververtegenwoordigd in de strafrechtketen en hebben vaak problemen op meerdere gebieden die elkaar versterken, zoals een licht verstandelijke beperking (LVB), schulden, psychiatrie en verslaving. Door in te zetten op zowel de brede doelgroep met multiproblematiek als op mensen met een LVB, helpt JenV het risico op criminaliteit en recidive te verminderen.

Verder wordt vanuit het programma ‘Preventie met gezag’ JenV-breed substantieel structureel geïnvesteerd in preventie van jeugdcriminaliteit. Een onderdeel van deze investering betreft de versterking van de jeugdstrafrechtketen. Samen met diverse betrokken partners wordt ingezet op een brede domeinoverstijgende preventieve aanpak om te voorkomen dat kinderen, jongeren en jongvolwassenen in de leeftijd van 8 tot en met 27 jaar in aanraking komen met criminaliteit of daarin verder doorgroeien. Gemeenten en hun lokale, regionale en justitiële partners vervullen hierin een sleutelrol. We sluiten hiermee ook aan bij andere trajecten zoals het Actieplan Wapens en jongeren en het Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid (NPLV) en doen dit samen met de collega’s van BZK, VRO, OCW, VWS en SZW.

Daarnaast wordt via het programma Ondersteuning Uithuisplaatsingen gedupeerden Kinderopvangtoeslag (UHP KOT) in opdracht van JenV, VWS en de VNG uitvoering gegeven aan een aanpak voor gedupeerde ouders van de kinderopvangtoeslag en hun kinderen die te maken hebben (gehad) met een uithuisplaatsing. Doelen van deze aanpak zijn het erkennen van het leed van deze gedupeerde ouders en kinderen en bezien of herstel van de gezinssituatie wenselijk en mogelijk is. De aanpak is ‘lerend’, dat wil zeggen. dat er doorontwikkeling plaatsvindt op basis van ervaringen uit de praktijk.

In 2023 zal de inzet van het Ondersteuningsteam gecontinueerd worden. Het Ondersteuningsteam staat naast ouders en kinderen, brengt met hen de situatie en wensen in kaart en begeleidt de ouders en kinderen bij het zetten van de noodzakelijk vervolgstappen. Daarnaast leveren de GI’ s en de RvdK extra inzet om de getroffen gezinnen te ondersteunen.

Verder zal in 2023 voor gedupeerde ouders wederom kosteloze rechtsbijstand beschikbaar zijn in procedures over de uithuisplaatsing, zal een onafhankelijke commissie onderzoek doen naar het verband tussen de uithuisplaatsing en de problemen met de kinderopvangtoeslag en zal uitvoering worden gegeven aan het wetsvoorstel uitwisseling persoonsgegevens UHP KOT. Op basis van dit wetsvoorstel kunnen de gedupeerde ouders gericht benaderd worden en worden de organisaties in de jeugdbeschermingsketen in staat gesteld reflectieonderzoeken uit te voeren.

BES voogdijraad

De BES voogdijraad heeft civielrechtelijke en strafrechtelijke taken (onderzoeks- en adviestaken en rekestrerende taken en coördinatie bij strafzaken) die zij uitvoert in Caribisch Nederland, namelijk op Bonaire, Sint Eustatius en Saba. Daarnaast vervult de BES voogdijraad ook de rol van de Centrale Autoriteit in Caribisch Nederland.

Overige bijdrage medeoverheden

Via het programma Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming wordt in opdracht van JenV, VWS en de VNG gewerkt aan een verbetering en vereenvoudiging van het stelsel voor jeugdbescherming. Proeftuinen en andere regio’s worden gestimuleerd en ondersteund om anders te werken zodat kinderen en gezinnen beter en sneller worden geholpen.

Begin 2023 zal een commissie met adviezen komen over hoe de rechtsbescherming en rechtsstatelijkheid in het toekomstige stelsel geborgd kunnen worden. Op basis daarvan zal het Toekomstscenario waar nodig worden aangepast. De borging van het programma Geweld hoort nergens thuis is ondergebracht bij het programma Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming.

In 2023 wordt geïnvesteerd in de rechtsbescherming van ouders en kinderen die een traject in de jeugdbescherming doorlopen, onder meer in de beschikbaarheid van juridische ondersteuning van ouders en kinderen bij kinderbeschermingsmaatregelen en het versterken van de positie van de kinderrechter.

Subsidies

Jeugdbescherming en jeugdsancties

Deze middelen zet JenV in voor subsidiëring van het Centrum Internationale Kinderontvoering (IKO) en Fiom. In opdracht van JenV verricht het IKO advies en mediation wanneer sprake is van internationale kinderontvoering. Fiom verricht in opdracht van JenV administratieve taken en voorlichting op het gebied van adoptie. De activiteiten zijn (deels) gestopt tijdens de opschorting van interlandelijke adoptie en zullen in de overgangssituatie naar een publiekrechtelijk stelsel (deels) voortgezet worden. Daarnaast zal Fiom op verzoek van de minister van Rechtsbescherming en naar aanleiding van de aanbevelingen van de Commissie Interlandelijke Adoptie (commissie Joustra) een onafhankelijk landelijk expertisecentrum opzetten met als doel het steviger en professioneler ondersteunen van geadopteerden in de zoektocht naar hun afkomst. Mede in samenhang hiermee zal een deel van de middelen ook worden ingezet om de werkzaamheden van de belangenorganisaties interlandelijke adoptie te ondersteunen.

Daarnaast zal een deel van deze middelen ingezet worden voor het instellen van een onafhankelijke commissie die onderzoek zal doen naar binnenlandse adoptie en afstandsmoeders, en voor eventuele erkenningsmaatregelen. Ook zullen middelen ingezet worden voor de implementatie en doorontwikkeling van de initiatieven vanuit het programma Scheiden zonder Schade.

Verder zullen middelen ingezet worden voor het wetsvoorstel gezamenlijk gezag door erkenning en het verbeteren van de registratie en de afleiding van het gezag, van voorlichting en informatie aan ambtenaren van de burgerlijke stand en andere belanghebbenden tot wijziging van de burgerzakensystemen van de gemeenten.

Ook zullen middelen ingezet worden op verschillende onderdelen van het naamrecht, zoals het mogelijk maken van een overgangsregeling voor het wetsvoorstel dubbele achternamen.

Verder is het voorkomen en aanpakken van geweld in afhankelijkheidsrelaties de gezamenlijke verantwoordelijkheid van burgers, overheid, bedrijven en andere maatschappelijke instanties. JenV subsidieert meerdere projecten op dit terrein. Daarnaast wordt er ondersteund bij experimenten in het kader van het terugdringen van multiproblematiek, verbeteren informatiedeling tussen diverse domeinen (straf-zorg-sociaal domein) en de ontwikkeling van nieuwe interventies.

Tot slot, om de continuïteit van de gecertificeerde instellingen (GI’s) te waarborgen is voldoende gekwalificeerd personeel nodig. In 2023 worden de GI’s ondersteund met maatregelen om de werkdruk te verlagen. In dat kader wordt een zij-instroomregeling opgesteld waar GI's een beroep op kunnen doen en zal via een arbeidsmarktcampagne worden gewerkt aan verbetering van het imago van de jeugdbescherming.

Opdrachten

Taakstraffen/erkende gedragsinterventies

In het kader van het coördineren van taakstraffen zet de Raad voor de Kinderbescherming opdrachten voor erkende gedragsinterventies in de markt uit voor passende interventies bij de betrokken jeugdigen.

Jeugdbescherming en jeugdsancties

De middelen worden ingezet voor diverse projecten en onderzoeken op het terrein van jeugdbeleid, waaronder herstelrecht (mediation) in jeugdstrafzaken.

Daarnaast zullen deze middelen ingezet worden voor het voorbereiden van een wetsvoorstel rondom draagmoederschap (en een register hiervoor) en voor onderzoek naar de (on)mogelijkheden van deelgezag en/of meerouderschap.

Ontvangsten

De ontvangsten bestaan met name uit de door het CJIB ontvangen administratiekostenvergoedingen.

3.5 Artikel 36. Contraterrorisme en nationaal veiligheidsbeleid

A. Algemene doelstelling

Bijdragen aan een veilig en stabiel Nederland door het voorkomen en beperken van maatschappelijke ontwrichting door dreigingen te onderkennen, de weerbaarheid van burgers, bedrijfsleven en overheidsorganen te verhogen en de bescherming van vitale belangen te versterken.

B. Rol en verantwoordelijkheid

De Minister heeft een regisserende rol op het gebied van nationale veiligheid en crisisbeheersing, terrorismebestrijding en cybersecurity.²³De Minister coördineert de totstandkoming van de rijksbrede analyse op het gebied van nationale veiligheid en de strategische aanpak die daarop volgt. Bij Koninklijk Besluit is vastgelegd dat de Minister doorzettingsmacht heeft wanneer het gaat om het voorkomen van terroristische misdrijven.²⁴

De Minister is stelselverantwoordelijk voor de brandweerzorg, rampenbestrijding en crisisbeheersing. De Minister verstrekt aan de veiligheidsregio’s een bijdrage, de Brede Doeluitkering Rampenbestrijding, voor hun taken op dat gebied. Ook verstrekt de Minister een bijdrage aan het Nederlands Instituut Publieke Veiligheid (NIPV) om de veiligheidsregio’s bij hun taakuitvoering te ondersteunen.

De Minister heeft op basis van onder andere de Politiewet de verantwoordelijkheid voor de veiligheid van de leden van het Koninklijk Huis en is daarmee verantwoordelijk voor een adequate en proportionele uitvoering van de beveiliging rondom de leden van het Koninklijk Huis en hun woon- en werkverblijven. De Minister van Justitie en Veiligheid en de Minister van Defensie zorgen voor de uitvoering daarvan in personele zin. Deze ministers hebben middelen voor deze beveiligingstaken op hun begroting staan, ongeacht of deze uitgaven voor beveiliging betrekking hebben op leden van het kabinet, van de Kamers der Staten-Generaal of het Koninklijk Huis. De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties zorgt voor een adequate uitvoering van fysieke beveiliging van woon- en werkverblijven. Vanwege veiligheidsrisico’s worden deze uitgaven niet nader toegerekend, omdat daar informatie over de beveiliging aan zou kunnen worden ontleend naar de te beveiligen objecten en personen.

De maatschappelijke effecten van het beleid ter bescherming van de nationale veiligheid (onder andere crisis- en cybersecuritybeleid en terrorismebestrijding) laten zich door het grote aantal activiteiten en instrumenten, de afhankelijkheid van derden bij de realisatie van de doelstellingen en met name de onvoorspelbaarheid van gebeurtenissen die de nationale veiligheid bedreigen, niet (altijd) in prestatie-indicatoren of kengetallen uitdrukken. Kwalitatieve indicatoren zijn te vinden in de voortgangsrapportages met betrekking tot contraterrorisme en -extremisme, cybersecurity en nationale veiligheid die jaarlijks aan de Tweede Kamer worden aangeboden.²⁵

C. Beleidswijzigingen

Maatschappelijke, technologische en ecologische ontwikkelingen zoals de energietransitie en klimaatverandering leiden tot nieuwe, complexere dreigingen en crises met een bovenregionale en landelijke impact. Recente ervaringen met onder meer Covid-19, cyberverstoringen, natuurbranden, het hoogwater in Limburg en de gevolgen van de oorlog in Oekraïne onderstrepen het belang van een robuuste en toekomstbestendige inrichting van de crisisbeheersing en brandweerzorg.

Het kabinet werkt aan de ontwikkeling van een op de praktijk gestoeld vernieuwd integraal wettelijk kader voor crisisbeheersing en brandweerzorg als grondslag voor één samenhangend landelijk dekkend stelsel. Hierbinnen werken overheden op alle niveaus onderling slagvaardig, flexibel, opgavegericht en risico-gestuurd samen met (private) crisispartners, maatschappelijke organisaties en burgers, om een grote verscheidenheid aan typen van incidenten en crises te kunnen beheersen. In 2023 gaat het wetgevingstraject van start, waar in 2022 de voorbereidingen van plaatsvonden.

Ministeries, veiligheidsregio’s, aanbieders van vitale processen en overige crisispartners werken samen in het meerjarige programma Versterking Crisisbeheersing en Brandweerzorg²⁶. Lessen en aanbevelingen uit (lopende) onderzoeken en evaluaties van crises (waaronder Covid-19) betrekken we hierbij. Op centraal niveau wordt de regierol van de minister van Justitie en Veiligheid en van de NCTV in het wettelijk kader versterkt. En op decentraal niveau wordt de regierol van de voorzitter veiligheidsregio en de burgemeesters verduidelijkt.

Ten behoeve van de versterking van de bovenregionale en landelijke crisisbeheersing wordt het budget hiervoor oplopend van € 46 mln. in 2023 tot € 83 mln. vanaf 2026 structureel – in eerste instantie via de Brede Doeluitkering Rampenbestrijding (BDuR) – opgehoogd. Deze ophoging van het budget is vooral bestemd voor de volgende doelen:

• Veiligheidsregio’s moeten in samenwerking met het Rijk en andere partners beter in staat worden gesteld zich voor te bereiden op toekomstige (langdurige) rampen en crises door het fundament te versterken en te investeren in het netwerk, platform en de informatiefunctie. Daarnaast dient professionalisering plaats te vinden door te investeren in capaciteiten, onderzoek, opleiden, trainen en oefenen.

• Het zwaartepunt van de aanpak van recente en toekomstige crises bevindt zich op het bovenregionale landelijke en nationale niveau, daar dienen de veiligheidsregio’s, het Rijk en andere partners zich gezamenlijk beter op voor te bereiden. Hiertoe zal in flexibele netwerksamenwerking worden geïnvesteerd.

• De bovenregionale en landelijke coördinatie op de voorbereiding en aanpak van crises vraagt inrichting van het Knooppunt Coördinatie Regio’s Rijk. Dit knooppunt biedt 24/7 landelijke ondersteuning in coördinatie en informatiemanagement tussen veiligheidsregio’s, Rijk en crisispartners.

De besteding van de structurele extra financiële middelen zal verder worden uitgewerkt op basis van bestuurlijke afstemming i.h.k.v. de invulling van het programma versterking crisisbeheersing en brandweerzorg. Het Rijk, veiligheidsregio’s en andere partners stellen hiertoe gezamenlijke (landelijke) doelstellingen op in het kader van de meerjarige Agenda Crisisbeheersing.

Daarnaast zet JenV zich samen met de betrokken ministeries in, naar aanleiding van de diverse vraagstukken die zijn boven gekomen bij de afhandeling van de schade als gevolg van de wateroverlast, om te komen tot een toekomstbestendige Wet tegemoetkoming schade die in de praktijk snel en transparant uitvoerbaar is.

Het kabinet werkt aan een versterkte aanpak om de Nederlandse vitale belangen te beschermen. Centraal in deze aanpak staat in 2023 een herziening van het stelsel en de implementatie van de Europese netwerk- en informatiebeveiligingsrichtlijn (NIB2-richtlijn) en de richtlijn weerbaarheid kritieke entiteiten (CER-richtlijn) in nationale wetgeving.

Ook in Caribisch Nederland is het van belang dat openbare lichamen voldoende zijn toegerust om risico’s en crises te voorkomen en te beheersen. Hiertoe zetten we in op opvolging van de evaluatie van de Veiligheidswet BES, versteviging van regionale samenwerking en verkenningen op het gebied van informatiemanagement.

Tot slot wordt er in 2023 ook verder gewerkt aan de verankering en uitbreiding van de rechten van slachtoffers. Bijvoorbeeld door de (verdere) implementatie van de Wet Uitbreiding Slachtofferrechten (WUS). Hiermee wordt het verschijningsplicht voor verdachten geïntroduceerd en kunnen slachtoffers in het bijzijn van de verdachte hun spreekrecht gebruiken. Verder zal het informeren van slachtoffers door het CJIB worden gedaan en niet meer het OM.

D. Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 30 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 36 (bedragen x € 1.000)

	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Verplichtingen	444.240	633.633	357.095	439.325	507.609	520.665	528.516
Programma-uitgaven	412.629	633.633	357.095	439.325	507.609	520.665	528.516
36.2 Nationale Veiligheid en terrorismebestrijding
Bijdrage Agentschappen
Overige bijdragen agentschappen	3.688	4.948	348	348	348	348	348
Bijdrage ZBO's/RWT's
Nederlands Instituut Publieke Veiligheid (NIPV)	62.542	33.359	33.407	33.407	33.407	33.407	33.407
Bijdrage medeoverheden
Brede Doeluitkering Rampenbestrijding	176.495	182.673	228.697	239.697	255.697	265.697	265.697
COVID-19	78.248	68.850	0	0	0	0	0
Overige Bijdrage medeoverheden	10.900	32.005	37.068	94.970	147.253	150.308	152.659
Subsidies
Nederlands Rode Kruis	1.272	1.411	1.411	1.411	1.411	1.411	1.411
Nationaal Veiligheids Instituut	1.746	1.356	1.358	1.358	1.358	1.358	1.358
Overige Subsidies	4.958	2.505	2.705	2.705	2.705	2.705	2.705
Opdrachten
Project NL-Alert	3.148	6.472	5.223	5.223	5.223	5.223	5.223
NCSC	9.102	7.177	23.022	36.772	36.772	36.772	42.272
COVID-19	31.617	10.750	0	0	0	0	0
Regeling tegemoetkoming schade 2021	6.697	256.400	0	0	0	0	0
Overige Opdrachten	6.622	8.298	8.426	8.003	8.003	8.003	8.003
36.3 Onderzoeksraad voor Veiligheid
Bijdrage ZBO's/RWT's
Onderzoeksraad voor Veiligheid	15.594	17.429	15.430	15.431	15.432	15.433	15.433
Ontvangsten	33.161	9.595	4.000	4.000	3.000	2.000	2.000

Budgetflexibiliteit

Tabel 31 Geschatte budgetflexibiliteit

	2023
Juridisch verplicht	82%
bestuurlijk gebonden	13%
beleidsmatig gereserveerd	5%
nog niet ingevuld / vrij te besteden	1%

Het juridisch verplichte deel heeft voornamelijk betrekking op de verplichtingen die voortvloeien uit de Wet Veiligheidsregio’s (BDuR) en het Besluit Rijksbijdrage NIPV alsmede op een doorlopende subsidieregeling.

E. Toelichting op de financiële instrumenten

36.2 Nationale veiligheid en terrorismebestrijding

Bijdragen aan agentschappen

Overige Bijdragen

De Rijksdienst voor ondernemend Nederland (RVO) is verantwoordelijk voor de uitvoering van de Wet tegemoetkoming schade bij rampen (Wts). Het op dit instrument begrote bedrag betreffen met name de uitvoeringskosten van de Regeling tegemoetkoming schade 2021.

Bijdragen aan ZBO’s en RWT’s

Nederlands Instituut Publieke Veiligheid (NIPV)

Het NIPV (voorheen genaamd: Instituut Fysieke Veiligheid) verricht taken op het terrein van brandweer, Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR), rampenbestrijding en crisisbeheersing. Die taken betreffen onder meer het brandweeronderwijs (opleiden, trainen en oefenen), het ontwikkelen van lesstof, de uitvoering en organisatie van examens alsmede de verwerving en het beheer van (rampenbestrijdings-) materieel. Andere taken zijn het verzamelen en beheren van relevante kennis en het doen van onderzoek. Het NIPV ontvangt voor deze wettelijke taken op grond van artikel 2 van het Besluit rijksbijdragen NIPV een lumpsumbijdrage.²⁷

Los van de bijdragen van JenV voor wettelijke taken en de incidentele bijdragen, verricht het IFV in opdracht van de veiligheidsregio’s gemeenschappelijke werkzaamheden en, op commerciële basis, werkzaamheden voor derden, zoals bedrijven, ministeries en gemeenten (ook wel aangeduid als wettelijk toegestane werkzaamheden).

Bijdragen aan medeoverheden

Brede Doeluitkering Rampenbestrijding (BDuR)

De BDuR is een bijdrage die wordt verleend aan de 25 veiligheidsregio’s voor de uitvoering van wettelijke taken. De bijdrage kan onder voorwaarden worden verleend. De wettelijke taken betreffen onder andere de volgende hoofdtaken (zie ook artikel 10 van de Wet Veiligheidsregio’s):

• de bestrijding van branden en het organiseren van rampenbestrijding en crisisbeheersing;

• het instellen en in stand houden van de brandweer en de geneeskundige hulp bij ongevallen en rampen.

Naast deze rijksbijdrage, die ongeveer 15 procent van de inkomsten van de veiligheidsregio’s behelst, ontvangen de veiligheidsregio’s een bijdrage van de gemeenten. De verdeling van de BDuR over de veiligheidsregio’s in een vast en een variabel deel vindt plaats conform het verdeelsysteem dat te vinden is in bijlage 2 van het Besluit veiligheidsregio’s. In overeenstemming met artikel 8.1 van het Besluit veiligheidsregio’s worden de bijdragen bekend gemaakt in een brief die wordt verstuurd aan de veiligheidsregio’s.

Overig Nationale Veiligheid en terrorismebestrijding

De bijdragen met betrekking tot de gemeentelijke aanpak contraterrorisme in het kader van de versterking van de veiligheidsketen worden jaarlijks op dit instrument verantwoord. Ook de middelen met betrekking tot de verdere inrichting van de eenheid Passagiersinformatie Nederland (Pi-NL) worden op dit instrument verantwoord.

Vanaf 2024 zijn middelen beschikbaar om het stelsel van bewaken en beveiligen structureel te versterken en toekomstbestendig te maken. Het aantal personen en beroepsgroepen dat te kampen heeft met bedreigingen is ernstig toegenomen. De ambitie is om deze personen en beroepsgroepen adequaat te beveiligen en hen de passende bescherming te bieden zonder in te boeten op de kwaliteit van de dienstverlening.

Subsidies

Nederlands Rode Kruis

Jaarlijks ontvangt het Nederlandse Rode Kruis een subsidie van JenV ten behoeve van de ondersteuning van de grootschalige geneeskundige hulpverlening en de tracing, het opsporen van familieleden met wie het contact is verloren als gevolg van een situatie waarin humanitaire actie vereist is. Deze subsidie wordt toegekend op grond van artikel 8 van het Besluit Rode Kruis.

Nationaal Veiligheidsinstituut

Het Nationaal Veiligheidsinstituut (NVI) concentreert zich op het beheer van het cultureel erfgoed betreffende politie, brandweer en crisisbeheersing. Over het exposeren van dat erfgoed vindt overleg plaats met betrokken partijen in genoemde sectoren. Deze begrotingsvermelding vormt de wettelijke grondslag voor de hier bedoelde subsidieverlening als bedoeld in artikel 4:23, derde lid, onder c, van de Algemene Wet Bestuursrecht.

Overige Nationale Veiligheid en terrorismebestrijding

Onder dit instrument vallen de subsidies die worden verstrekt met het doel de aantasting van de nationale veiligheid te voorkomen en crisisbeheersing te verbeteren. Onder meer worden in dit kader projecten gefinancierd die het presterend vermogen van veiligheidspartners verhogen door slimmer, sneller en/of efficiënter te gaan werken. Het gaat om incidentele subsidies die worden verstrekt op grond van de Kaderwet overige JenV-subsidies.

Opdrachten

Project NL-Alert

NL-Alert is het landelijk alarmeringssysteem voor het alarmeren en informeren van de bevolking bij rampen, crises en andere ernstige incidenten. De veiligheidsregio's alarmeren en informeren met dit systeem mensen over een acute crisis per mobiele telefoon (cell broadcast), apps, digitale vertrekborden en reclamezuilen, en andere kanalen. Hierbij kunnen aan burgers handelings­perspectieven worden meegegeven. Het Ministerie van Justitie en Veiligheid is verantwoordelijk voor het beheer en de doorontwikkeling van NL-Alert.

Onder de post ‘Project NL-Alert’ valt tevens de bekostiging van het beheer en de doorontwikkeling van de Noodcommunicatievoorziening (NCV), waarvoor het Ministerie van Justitie en Veiligheid eveneens verantwoordelijk is. Het NCV is een telecommunicatienetwerk dat specifiek bedoeld is voor gebruik door overheid en hulpdiensten tijdens een ramp of crisis als het reguliere openbare telefoonnet overbelast raakt of uitvalt.

Nationaal Cyber Security Centrum (NCSC)

Het NCSC heeft krachtens de Wet beveiliging netwerk- en informatiesystemen (Wbni) diverse taken ter voorkoming of beperking van de uitval van de beschikbaarheid of het verlies van integriteit van de systemen van rijksoverheidsorganisaties en vitale aanbieders en ter verdere versterking van de digitale weerbaarheid van de Nederlandse samenleving. Is er sprake van een dreiging of een incident in netwerk- en informatiesystemen van vitale aanbieders of onderdelen van de rijksoverheid, dan is het NCSC het aangewezen Computer Security Incident Response Team (CSIRT), dat bijstand biedt tegen deze dreigingen of incidenten. Het NCSC heeft tevens tot taak vitale aanbieders en de rijksoverheid te informeren en te adviseren, en ten behoeve daarvan analyses te verrichten en technisch onderzoek te doen. Daarnaast informeert het NCSC bepaalde andere organisaties (bij ministeriële regeling aangewezen computercrisisteams, etc.) over voor hen relevante dreigingen en incidenten, voor zover deze informatie is verkregen in het kader van de taakuitoefening ten behoeve van Rijk en vitaal. Het NCSC is eveneens het nationaal centraal contactpunt met een operationeel coördinerende rol binnen de nationale crisisstructuur in geval van een ernstig ICT-incident of een ICT-crisis.

Regeling tegemoetkoming schade 2021

Het kabinet staat de door de overstromingen getroffen inwoners en organisaties in Limburg bij door inzet van de Wet tegemoetkoming schade bij rampen (Wts). Om gedupeerden deels tegemoet te komen bij schade die niet redelijkerwijs verzekerbaar, niet verhaalbaar en niet vermijdbaar is, is onder de Wts de Regeling tegemoetkoming schade 2021 opgesteld. Naar verwachting wordt deze regeling in 2022 afgerond.

Overige Nationale Veiligheid en terrorismebestrijding

Onder dit instrument vallen de opdrachten die worden verstrekt met het doel de aantasting van de nationale veiligheid te voorkomen en crisisbeheersing te verbeteren. Onder meer worden in dit kader projecten gefinancierd die het presterend vermogen van veiligheidspartners verhogen door slimmer, sneller en/of efficiënter te gaan werken.

36.3 Onderzoeksraad voor Veiligheid

Bijdragen aan ZBO’s en RWT’s

Onderzoeksraad voor Veiligheid (OVV)

De OVV verricht op grond van de Rijkswet Onderzoeksraad voor veiligheid onafhankelijk onderzoek en stelt op basis daarvan aanbevelingen op voor het structureel vergroten van de veiligheid. De OVV besluit op eigen gezag en in volledige onafhankelijkheid tot het doen van onderzoek naar de oorzaak van (ernstige) ongevallen en rampen of een dreiging daarvan. Uitzonderingen hierop zijn de bij wet of internationaal voorgeschreven onderzoeken die door de OVV worden verricht (waaronder op het terrein van lucht- en scheepvaart).

3.6 Artikel 37. Migratie

A. Algemene doelstelling

Een op maatschappelijk verantwoorde wijze en in overeenstemming met internationale verplichtingen gereglementeerde en beheerste toelating tot, verblijf in en vertrek uit Nederland van vreemdelingen, alsmede verkrijging van het Nederlanderschap of de intrekking daarvan.

B. Rol en verantwoordelijkheid

De Minister ontwikkelt en geeft uitvoering aan het vreemdelingenbeleid en het beleid op grond van de Rijkswet op het Nederlanderschap. Hij heeft daarbij:

• een uitvoerende rol ten aanzien van de opvang van asielzoekers, de afwikkeling van toelatingsprocedures in Nederland en de terugkeer van vreemdelingen uit Nederland;

• verantwoordelijkheid voor de uitvoering van de Vreemdelingenwet en de Rijkswet op het Nederlanderschap door het geheel aan overheidsorganisaties dat zich (primair) met het vreemdelingen- en nationaliteitsbeleid bezighoudt;

• verantwoordelijkheid voor de uitvoeringsorganisaties Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND), Dienst Terugkeer en Vertrek (DT&V), het zelfstandig bestuursorgaan Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA) en voor de centra van de Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) waar de vreemdelingenbewaring en de grensdetentie ten uitvoer wordt gelegd;

• een gezagsrelatie met de Koninklijke Marechaussee en de politie voor wat betreft het vreemdelingentoezicht.

C. Beleidswijzigingen

Nederland maakt zich sterk om aantrekkelijk te blijven voor hooggekwalificeerde kennismigratie en innovatieve ondernemingen. We zetten in op brede migratiepartnerschappen met derde landen. Met hen maken we o.a. afspraken over geintensiveerde migratiesamenwerking, waaronder terugkeer, grensbewaking en het terugdringen van irreguliere migratie. Dit doen we voor een belangrijk deel in EU verband. Ook afspraken over onderwerpen als handel, ontwikkelingssamenwerking, visumverlening en tijdelijke, kleinschalige, legale en circulaire arbeidsmigratie vormen onderdeel van deze partnerschappen.

Om beter haar taken uit te voeren implementeert de IND in 2023 een kwaliteitssysteem. De ‘menselijke maat’ is daarbij een belangrijk criterium. Regelmatig zal de IND reflecteren op gemaakte beslissingen en waar nodig procedures en protocollen aanscherpen.

Mensen die niet rechtmatig in Nederland mogen blijven, moeten terugkeren naar het land van herkomst. Hiervoor zetten we ook in 2023 effectieve maatregelen in. Het zijn onder andere de reisbeperkingen in relatie tot Covid-19 die terugkeer tegen werken. Om een grondslag te bieden voor verplicht testen van vreemdelingen die niet meewerken aan hun vertrek hebben we een wetsvoorstel in consultatie gebracht. Daarnaast verkennen we of en hoe het terugkeerspoor en de meldplicht zijn in te zetten voor meer terugkeer. Doorlopend spreken we prioritaire herkomstlanden over hoe belangrijk het is dat zij meewerken aan terugkeer.

D. Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 32 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 37 (bedragen x € 1.000)

	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Verplichtingen	1.468.265	3.474.990	3.057.218	1.975.582	1.985.224	2.005.670	2.008.150
Programma-uitgaven	1.442.621	2.318.090	4.214.118	1.975.582	1.985.224	2.005.670	2.008.150
37.2 Toegang, toelating en opvang vreemdelingen
Bijdrage Agentschappen
Immigratie- en Naturalisatiedienst	492.398	511.731	519.310	522.484	528.327	529.850	530.325
DJI - Vreemdelingenbewaring	73.151	72.556	72.066	72.233	73.016	73.042	73.042
Bijdrage ZBO's/RWT's
COA	744.188	1.200.104	1.136.270	1.150.709	1.148.906	1.162.544	1.162.464
NIDOS - opvang	65.803	81.755	125.308	128.343	132.482	135.482	135.482
Bijdrage medeoverheden
Nationaal Programma Oekraïense Vluchtelingen	0	251.600	2.121.400	0	0	0	0
Subsidies
Vluchtelingenwerk Nederland	10.113	11.672	11.672	11.672	11.672	11.672	11.672
Nationaal Programma Oekraïense Vluchtelingen	0	34.012	22.100	0	0	0	0
Overige Subsidies	22.085	1.521	1.794	1.794	1.794	1.794	1.794
Opdrachten
Programma Keteninformatisering	4.824	9.139	8.729	8.626	7.851	8.679	9.029
Versterking vreemdelingenketen	7.352	12.293	65.644	52.637	53.781	54.510	56.245
Nationaal Programma Oekraïense Vluchtelingen	0	103.800	100.600	0	0	0	0
37.3 Terugkeer
Bijdrage Agentschappen
DJI - Dienst Vervoer en Ondersteuning	9.308	10.212	10.511	9.903	9.991	8.674	8.674
Subsidies
REAN-regeling	5.461	4.863	5.863	5.863	5.863	6.228	6.228
Overige Subsidies	2.172	3.171	3.171	3.171	3.171	3.310	3.310
Opdrachten
Vreemdelingen vertrek	5.766	9.661	9.680	8.147	8.370	9.885	9.885
Ontvangsten	179.212	121.930	11.181	11.181	10.181	10.181	10.181

Budgetflexibiliteit

Tabel 33

	2023
Juridisch verplicht	100%
bestuurlijk gebonden	0%
beleidsmatig gereserveerd	0%
nog niet ingevuld / vrij te besteden	0%

Ten aanzien van de budgetflexibiliteit voor 2023 is 99% van de begrote bedragen juridisch verplicht. De bijdragen aan de IND, het COA, Nidos en Vluchtelingenwerk Nederland zijn juridisch verplicht evenals een groot gedeelte van de opdrachten die voortvloeien uit het programma van de keteninformatisering en de uitgaven voor de vervoersbewegingen van de vreemdelingen. Dit laatste als gevolg van een meerjarig convenant met het agentschap DJI.

E. Toelichting op de financiële instrumenten

37.2 Toegang, toelating en opvang vreemdelingen

Deze begroting kent een forse toename in de benodigde middelen voor de migratieketen welke met name wordt veroorzaakt door een toenemende bezetting bij met name het COA en Nidos gebaseerd op het ramingsinstrument van de migratieketen, de Meerjaren Productie Prognose (MPP).

De IND is met het toekennen van de middelen uit het coalitieakkoord structureel gefinancierd op een bedrag ca. € 500 mln., naast dit bedrag ontvangt de IND aanvullende inkomsten uit leges welke zijn geraamd op een omvang van € 54 mln. structureel. Met deze middelen kan de IND de komende jaren het huidige productieniveau vasthouden en zijn de schommelingen in de begroting van IND aanzienlijk verkleind. Voor het COA en Nidos geldt dat de begroting meerjarig fors is bijgesteld vanwege het toegenomen aantal benodigde opvangplekken. Dit wordt veroorzaakt door een aanhoudende instroom, beperkte uitstroom van vergunninghouders naar gemeenten en het beperkte aantal vertrekken dat gerealiseerd kan worden door internationale reisbeperkingen als gevolg van COVID-19. Als gevolg van de hogere bezetting bij COA wordt ook aan VWN een hogere bijdrage toegekend voor de ondersteuning aan vluchtelingen in de asielprocedure

Kengetallen vreemdelingenketen

Onderstaande tabel geeft een overzicht van de belangrijkste kengetallen voor de vreemdelingenketen. De hoogte van de instroom (asiel, regulier en naturalisatie) is een belangrijke bepalende factor voor de werkhoeveelheid en daarmee voor de bijdragen aan de organisaties in de vreemdelingenketen.

Tabel 34 Kengetallen vreemdelingenketen

Vreemdelingenketen (aantallen)	Realisatie	Prognose
	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Asiel
Asielinstroom	26.900	41.500	34.800	33.750	33.750	33.750	33.750
Overige instroom	4.590	3.000	3.000	3.000	3.000	3.000	3.000
Opvang COA
Instroom in de opvang	42.940	45.180	38.620	37.720	37.720	37.720	37.720
Uitstroom uit de opvang	33.921	39.350	37.680	37.620	37.500	37.060	37.060
Gemiddelde bezetting in de opvang	29.400	39.190	42.810	43.380	43.380	43.870	43.870
Toegang en toelating IND)
Instroom Machtiging tot voorlopig verblijf nareis	13.800	7.580	10.890	10.890	10.890	10.890	10.890
Instroom Verblijfsvergunning regulier	50.400	51.500	54.500	57.500	60.500	60.500	60.500
Instroom Toelating en Verblijf	65.500	63.790	68.440	71.400	74.440	74.440	74.440
Instroom Visa	440	2.100	2.200	2.300	2.400	2.400	2.400
Instroom Naturalisatie verzoeken	59.680	61.000	38.000	40.000	42.000	42.000	42.000
Streefwaarden Terugkeer (%)
Zelfstandig	22%	20%	20%	20%	20%	20%	20%
Gedwongen	17%	30%	30%	30%	30%	30%	30%
Zelfstandig zonder toezicht	60%	50%	50%	50%	50%	50%	50%
Bronnen: INDIS/INDIGO, Maandrapportage COA, KMI en Meerjaren Productie Prognoses (MPP) Vreemdelingen

Bronnen: INDIS/INDIGO, Maandrapportage COA, KMI en Meerjaren Productie Prognoses (MPP) Vreemdelingenketen

Begrotingsreserve Asiel en ODA-toerekening

De begrotingsreserve Asiel is in 2010 gecreëerd toen het asieldossier in plaats van generaal specifiek werd en is aan de Tweede Kamer gemeld via de begroting 2011²⁸. De asielreserve is bedoeld om fluctuaties in de lastig voorspelbare uitgaven voor (de instroom van) asielzoekers op te vangen.

Tabel 35 Overzicht geraamd verloop begrotingsreserve Asiel (x € 1 mln.)

Stand per 1/1/2022	Verwachte toevoegingen jaar 2022	Verwachte onttrekkingen 2022	Verwachte stand per 1/1/2023	Verwachte toevoegingen 2023	Verwachte onttrekkingen 2023	Verwachte stand per 31/12/2023
9,13	0	0	9,13	0	0	9,13

De verwachte stand van de asielreserve op 1 januari 2023 is € 9,13 mln. In 2022 en 2023 worden er geen onttrekkingen of stortingen voorzien.

In de onderstaande tabel zijn de bedragen opgenomen die vanuit de verschillende JenV onderdelen worden toegerekend aan de ODA in het kader van de eerstejaarsopvang asielzoekers uit DAC-landen (Het Development Assistance Committee (DAC) van de OESO stelt deze lijst van landen samen). Onderstaande tabel is opgenomen naar aanleiding van een toezegging van de Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking²⁹.

Tabel 36 ODA-aandeel Begroting JenV in kader van opvangkosten voor asielzoekers (x € 1.000)

	2023
Bijdrage COA	519.058
Bijdrage Nidos	13.850
IND (tolken)	5.600
Rechtsbijstand	41.440
Vluchtelingenwerk Nederland	10.371
Totaal	590.319

Bijdragen aan agentschappen

Immigratie- en Naturalisatiedienst

De IND is verantwoordelijk voor de uitvoering van het vreemdelingenbeleid en het beleid ten aanzien van de Rijkswet op het Nederlanderschap. Dat houdt in dat de IND alle aanvragen beoordeelt van vreemdelingen die in Nederland willen verblijven of die Nederlander willen worden.

De bekostiging van de IND vindt plaats door de bijdrage van het moederdepartement en opbrengsten uit leges die vreemdelingen betalen voor het behandelen van aanvragen voor reguliere verblijfsvergunning of verzoeken tot naturalisatie.

Op basis van de toekenning van de middelen uit het coalitieakkoord is de IND voor de komende jaren stabiele gefinancierd op basis van het huidige productieniveau van de IND. Hierdoor kan de IND het benodigde personeel voor dit productieniveau langer vasthouden, daarbinnen wordt blijvend gewerkt aan maatregelen ter verhoging van de productiviteit en de wendbaarheid van de IND.

In onderstaande tabel wordt zichtbaar hoe het budget is verdeeld over de verschillende productgroepen van de IND.

Tabel 37 Bekostiging IND (x € 1.000)

Productgroep	Budgettair kader 2023	%
Asiel	€ 200.388	35,0%
Regulier	€ 202.243	35,3%
Naturalisatie	€ 21.504	3,8%
Ketenondersteuning	€ 9.196	1,6%
productie (pxq)
Lumpsum	€ 131.976	23,0%
Specifiek (WaU, G&V, WOO)	€ 8.013
Totale bekostiging	€ 573.320	110,4%
Leges	€ 54.000	10,4%
Bijdrage JenV	€ 519.320

Tabel 38 Kengetallen IND doorlooptijden: vreemdelingenzaken waarop binnen de wettelijke termijn is besloten

	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Asiel	78%	90%	90%	90%	90%	90%	90%
Regulier	91%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
Naturalisatie	89%	95%	95%	95%	95%	95%	95%

In de agentschapsparagraaf van de IND vindt u verdere informatie.

Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI)

De vreemdelingenbewaring van DJI is verantwoordelijk voor aan de grens geweigerde vreemdelingen, irreguliere vreemdelingen en drugskoeriers. De vreemdelingen verblijven op grond van een bestuursrechtelijke maatregel in een detentiecentrum. DJI draagt zorg voor de vreemdeling vanaf het moment dat een vreemdeling vanuit de politie, de DT&V of de Koninklijke Marechaussee is overgebracht naar een inrichting voor vreemdelingenbewaring dan wel grensdetentie van DJI.

Het is de taak van DJI om vreemdelingen in de detentiecentra zo goed mogelijk te verzorgen, te ondersteunen bij voorbereiding van de terugkeer en hen beschikbaar te houden voor vertrek uit Nederland. Ten behoeve van gezinnen met minderjarige kinderen en alleenstaande minderjarige vreemdelingen (AMV’s) is de Gesloten Gezinsvoorziening (GGV) te Zeist beschikbaar. Daarnaast werkt DJI steeds vaker samen met het COA, bijvoorbeeld als het gaat om de opvang van asielzoekers in de handhaving en toezichtlocatie (HTL).

In de agentschapsparagraaf van DJI vindt u nadere informatie over vreemdelingenbewaring.

Bijdragen aan ZBO’s en RWT’s

Centraal Orgaan opvang Asielzoekers

Het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA) draagt zorg voor de opvang van vreemdelingen in Nederland. Het COA biedt vreemdelingen huisvesting, verstrekt middelen van bestaan en geeft begeleiding. Het opvangbeleid is gericht op de opvang van asielzoekers gedurende de asielprocedure. Daarnaast biedt het COA onderdak aan vreemdelingen die meewerken aan hun terugkeer en aan gezinnen met minderjarige kinderen die zijn uitgeprocedeerd.

De uitgaven voor het COA voor 2022 en verder zijn fors verhoogd. Met het coalitieakkoord is het stabiele deel van de bekostiging van het COA enigszins verhoogd, tevens zijn de uitkomsten uit de MPP meerjarig verwerkt. Hierdoor heeft ook het COA meerjarige zekerheid gekregen over de beschikbare middelen. Tevens is de ODA-systematiek herijkt.

Tabel 39 Bekostiging COA

Productgroep	Aandeel
Personeel	34%
Materieel en Regelingen	46%
Rente en afschrijving	4%
Gezondheidszorg	16%
Totaal	100%

Tabel 40 Prestatie-indicator Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (in maanden)

	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Gemiddelde opvangduur vergunninghouders na vergunningverlening	4	3,5	3,5	3,5	3,5	3,5	3,5
Gemiddelde verblijfsduur opvang op basis van uitstroom	11	9	9	9	9	9	9

Stichting Nidos

Nidos is belast met de voogdij over alleenstaande minderjarige vreemdelingen, conform het Burgerlijk Wetboek. Daarnaast is Nidos aangewezen voor het uitvoeren van de kinderbeschermingsmaatregel ondertoezichtstelling (OTS) bij kinderen van gezinnen met een vreemdelingenstatus. Sinds 2016 verzorgt NIDOS de opvang voor alleenstaande minderjarige vreemdelingen (AMV’s) na vergunningverlening in kleinschalige opvangvoorzieningen tot zij 18 jaar oud zijn. Nidos is ook verantwoordelijk voor de opvang in pleeggezinnen van alle alleenstaande minderjarige vreemdelingen (AMV’s) die op het moment van aankomst in Nederland 14 jaar of jonger zijn. Met ingang van 2023 ontvangt Nidos structureel € 40 mln. voor het uitvoeren van verlengde opvang en begeleiding AMV's die 18 jaar worden en nog niet voldoende in staat zijn zelfstandig in Nederland te wonen, werken en leven. Met verlengde opvang en begeleiding kunnen zij deze opvang en begeleiding tot 21 jaar ontvangen.

De subsidie aan Nidos bestaat uit begeleidingskosten (voogdij, jeugdbescherming en begeleiding) en verzorgingskosten (met name opvang). Deze subsidie wordt op basis van jaarplannen verstrekt en is voor voogdij gerelateerd aan het aantal AMV’s onder begeleiding van Nidos en voor verzorging aan het aantal opgevangen AMV’s. Het aantal AMV’s onder begeleiding en in de opvang is afhankelijk van de in- en uitstroom van AMV’s (uitstroom bijvoorbeeld als gevolg van gezinshereniging) en het bereiken van de leeftijd van 18 jaar van de AMV’s.

Het hieronder gehanteerde normbedrag voor verzorgingskosten is afhankelijk van de verdeling over de verschillende opvang vormen (pleeggezin, woongroep of wooneenheid). Deze is geraamd op basis van de verwachte opbouw van de AMV populatie. Afrekening vindt jaarlijks plaats op basis van de werkelijk gemaakte kosten voor opvang.

Tabel 41 Kengetal instroom en bezetting AMV’s

			2022	2023
Instroom AMV’s			1.480	1.480
Aantal pupillen onder Nidos begeleiding			3.528	3.528

Tabel 42 Kosten AMV's

	2022	2023
Begeleidingskosten per AMV	€ 8.698	€ 8.698
Verzorgingskosten per AMV	€ 17.291	€ 17.291
Instroomteam(organiseren initiële begeleiding en opvang)	€ 5.597	€ 5.597

Bijdragen medeoverheden

Nationaal Programma Oekraïense Vluchtelingen

Door de Russische invasie van Oekraïne raken miljoenen Oekraïners ontheemd. Inmiddels is een groot aantal vluchtelingen naar Nederland gekomen. Het realiseren van voldoende opvanglocaties van voldoende kwaliteit is een taak van de gemeenten. Met deze middelen compenseert het kabinet gemeenten voor de realisatie van noodopvangplekken en verstrekkingen aan ontheemden. Dit bedrag is geraamd voor zes maanden in 2022 en gaat uit van gemeentelijke opvang van 75.000 ontheemden uit Oekraïne, een deel van de middelen zal in 2022 worden uitgekeerd maar het overgrote deel in 2023. Voor de periode na zes maanden wordt een nieuwe regeling uitgewerkt. Voor de bedrijfsvoering en kosten voor GGD en veiligheidsregio’s en gemeenten met een coördinerende taak is ook een systeem voor vergoeding gerealiseerd. Het gaat om kosten die bij reguliere asielzoekers via COA worden gefinancierd. Hieronder vallen in principe de extra kosten voor regie en coördinatie (een deel van de coördinatie zit in de reguliere bekostiging) en eerste medische zorg en tolken (die niet al via een andere route gefinancierd worden).

Subsidies

Vluchtelingenwerk Nederland (VWN)

VWN zet zich, op basis van de Universele verklaring voor de Rechten van de Mens, in voor de bescherming en het behartigen van de belangen van en geven van voorlichting aan vluchtelingen en asielzoekers. De subsidie aan VWN is bedoeld om voorlichting over de asielprocedure te geven en is deels gerelateerd aan de bezetting op de COA locaties.

Het grootste deel van de kosten is toe te rekenen aan het proces van toelating (circa 84%). Een deel van de werkzaamheden draagt bij aan het welbevinden van de mensen die in opvang verblijven en bewaren van de rust in de opvangcentra en kan hierom worden toegerekend aan het proces opvang (circa 8%). Een laatste deel kan worden toegerekend aan het proces van terugkeer (circa 8%) vanwege informatieve gesprekken na afwijzing door IND of negatieve uitspraken door de rechtbank.

Opdrachten

Keteninformatisering

Het budget Keteninformatisering is bestemd voor het beheer en de reguliere doorontwikkeling van de centrale ketenvoorzieningen die gebruikt worden voor digitale informatie uitwisseling in de Migratieketen zoals de Basisvoorziening Vreemdelingenketen (BVV), SIGMA en de Terugmeldvoorziening Migratieketen (TMK).

Versterking vreemdelingenketen

In 2023 worden vanuit dit budget diverse kleinere opdrachten gefinancierd met als doel verbeteringen in de vreemdelingenketen te bewerkstelligen.

Er is op dit budget € 30 mln bijgeboekt; € 15 mln. voor het dossier overlastgevende asielzoekers om de aanpak tegen overlastgevende asielzoekers uit te breiden en daarbij meer langjarig vorm te geven. Overlast door asielzoekers heeft een negatief effect op omwonenden en ondermijnt het draagvlak voor asielopvang. Met deze middelen wordt structureel ingezet op het aanpakken van criminaliteit. Daarnaast is € 15 mln. bestemd voor de aparte opvanglocaties voor kansarme asielaanvragers. Er komen verschillende opvanglocaties voor asielzoekers met een kansarme aanvraag met als doel deze aanvragen versneld af te handelen en de instroom van kansarme asielzoekers en Dublinners te ontmoedigen. Deze middelen worden voorlopig op dit budget geboekt. In de loop van 2023 zullen deze middelen nader worden verdeeld.

37.3 Terugkeer

Bijdragen aan agentschappen

Dienst Justitiële Inrichtingen

De Dienst Terugkeer en Vertrek (DT&V) schakelt de Dienst Vervoer en Ondersteuning (DV&O) van DJI in voor het vervoer van vreemdelingen die geen recht op verblijf meer hebben in Nederland, bijvoorbeeld voor het vervoer naar ambassades in het kader van een terugkeertraject, evenals vervoer naar luchthavens.

Subsidies

REAN-regeling

REAN staat voor Return and Emigration Assistance from the Netherlands en betreft een programma waarmee vrijwillige terugkeer en herintegratie wordt ondersteund.

De Internationale Organisatie voor Migratie (IOM) in Nederland voert op verzoek van het ministerie van Justitie en Veiligheid het REAN-programma uit. Op basis van dit programma biedt IOM praktische terugkeerondersteuning aan vreemdelingen die naar Nederland zijn gekomen met het oog op langdurig verblijf en zelfstandig uit Nederland willen vertrekken, maar niet over voldoende middelen beschikken om hun eigen vertrek te organiseren. Daarnaast wordt via het REAN-programma aan een specifieke groep vreemdelingen herintegratieondersteuning aangeboden in het land van herkomst. De IOM levert daarmee een bijdrage aan de uitvoering van het Nederlandse terugkeerbeleid.

Overige subsidies

Niet-gouvernementele organisaties in Nederland voeren op grond van de «Subsidieregeling ondersteuning zelfstandig vertrek 2019» projecten uit met als doel om onrechtmatig verblijf van vreemdelingen in Nederland te voorkomen of te beëindigen door hun zelfstandig vertrek uit Nederland te ondersteunen. De nadruk ligt op activiteiten die erop gericht zijn vertrekplichtige vreemdelingen te bewegen tot zelfstandig vertrek uit Nederland. Daarnaast beoogt de subsidieregeling gemeenschapsonderdanen die de intentie hadden om zich voor langere duur in Nederland te vestigen, die het niet gelukt is om in Nederland voldoende inkomsten te genereren om in hun eigen levensonderhoud te voorzien, die voor overlast (kunnen) zorgen en die sociaal maatschappelijke begeleiding nodig hebben bij hun terugkeer of herintegratie, te ondersteunen bij terugkeer. Daarnaast worden incidentele pilot projecten gericht op het vertrek van vreemdelingen gesubsidieerd.

Opdrachten

Vertrek Vreemdelingen

Als professionele terugkeerorganisatie voert de Dienst Terugkeer en Vertrek (DT&V) het terugkeerbeleid uit. De DT&V regisseert met behulp van casemanagement het vertrek van vreemdelingen die geen recht hebben op verblijf in Nederland. Uitgangspunt is dat de vreemdeling de kans heeft om zelfstandig te vertrekken, met of zonder hulp van de DT&V en maatschappelijke organisaties zoals IOM. Zo levert de DT&V een bijdrage aan de veiligheid, het maatschappelijk evenwicht en aan het draagvlak voor het Nederlandse toelatingsbeleid.

Ontvangsten

De geraamde ontvangsten van € 7 mln. bestaan uit een ontvangst van € 3 mln. van Eurostar als vergoeding voor de grenscontrole in Nederland en daarnaast uit diverse kleinere ontvangsten.

4. Niet-beleidsartikelen

4.1 Artikel 91. Apparaat kerndepartement

Op dit artikel worden de personele en materiële uitgaven en ontvangsten van het kerndepartement van Justitie en Veiligheid weergegeven. Het betreft hier de verplichtingen en uitgaven voor zowel personeel (waaronder ambtelijk personeel en inhuur externen) als materieel (waaronder ICT-uitgaven en SSO’s).

A. Budgettaire gevolgen

Tabel 43 Budgettaire gevolgen artikel 91 Apparaat Kerndepartement (bedragen x € 1.000)

	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Verplichtingen	564.553	564.482	537.943	528.566	526.420	521.802	520.528
Apparaatsuitgaven	551.437	565.813	539.274	528.566	526.420	521.802	520.528
91.1 Apparaatsuitgaven kerndepartement
Personele uitgaven	391.320	376.916	358.668	357.202	355.396	353.587	355.064
waarvan eigen personeel	324.819	311.635	322.793	325.232	323.295	321.800	323.283
waarvan externe inhuur	66.501	64.016	34.598	30.693	30.824	29.844	29.837
waarvan overig personeel	0	1.265	1.277	1.277	1.277	1.943	1.944
Materiele uitgaven	160.117	188.897	180.606	171.364	171.024	168.215	165.464
waarvan ict	35.970	25.434	31.327	32.264	32.141	30.467	27.745
waarvan sso's	97.462	97.564	97.841	98.188	97.934	97.059	97.029
waarvan overig materieel	26.685	65.899	51.438	40.912	40.949	40.689	40.690
Ontvangsten	42.161	6.406	6.406	6.406	5.406	4.406	4.406

Toelichting op de financiële instrumenten

De raming voor eigen personeel heeft een gelijkmatig verloop. De bedragen voor extern personeel zijn in 2021 en 2022 hoger dan de meerjarig geraamde reeks. Dit hangt samen met het feit dat in de loop van het uitvoeringsjaar blijkt dat de inzet van externen hoger of lager uitkomt. De ervaring laat zie dat de feitelijke uitgaven voor externen jaarlijks hoger uitkomen. De kosten voor overig personeel vormen een rest categorie binnen het totaal van de personele apparaatsuitgaven.

De ICT-uitgaven zijn met ingang van 2023 structureel hoger dan in 2022. De oorzaak hiervan is dat voor het programma «plan van aanpak IB 2.0» in 2022 € 4,4 mln. is toegevoegd en in de jaren daarna structureel gemiddeld € 18 mln. De bijdragen aan de Shared Service Organisaties (SSO’s) hebben een gelijkmatig verloop.

De overige materiele uitgaven zijn in 2022 en 2023 eenmalig hoger dan het structurele niveau. Dit komt door een aantal incidentele investeringen in onder andere duurzaamheid en verbeteringen in de informatie huishouding.

B. Totaaloverzicht apparaatsuitgaven/kosten

De Minister van JenV is verantwoordelijk voor een vijftal agentschappen. In de onderstaande tabel zijn de totale apparaatskosten van deze agentschappen weergegeven. Deze worden verder uitgesplitst en toegelicht in de agentschapsparagraaf. Onderstaande tabel geeft ook de totale apparaatsuitgaven voor het kerndepartement en de grote uitvoeringsorganisaties weer. Daarnaast wordt inzicht gegeven in de apparaatsuitgaven van de ZBO’s en RWT’s. Alle begrotingsgefinancierde ZBO’s en RWT’s zijn in het overzicht opgenomen.

Tabel 44 Totaaloverzicht apparaatsuitgaven/kosten inclusief agentschappen en zbo's/rwt's (bedragen x € 1.000)

	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Totaal apparaatsuitgaven ministerie	2.466.861	2.623.241	2.604.653	2.612.969	2.668.749	2.661.127	2.658.945
Kerndepartement	551.437	565.813	539.274	528.566	526.420	521.802	520.528
Openbaar Ministerie	621.331	692.559	681.395	696.581	726.413	723.279	724.343
Raad voor de rechtspraak	1.064.406	1.115.257	1.138.637	1.141.272	1.170.194	1.169.820	1.168.030
Raad voor de Kinderbescherming	195.211	213.138	211.132	212.544	211.973	212.377	212.345
Hoge Raad	34.476	36.474	34.215	34.006	33.749	33.849	33.699
Totaal apparaatskosten Agentschappen	2.214.157	2.308.810	2.441.037	2.450.692	2.502.638	2.517.464	2.529.715
Dienst Justitiële Inrichtingen	1.455.673	1.524.397	1.598.208	1.610.033	1.659.916	1.673.276	1.685.330
Immigratie en Naturalisatiedienst	495.637	503.527	528.270	530.444	536.287	537.810	538.285
Centraal Justitieel Incasso Bureau	148.792	161.866	184.882	179.923	178.059	178.454	178.566
Nederlands Forensisch Instituut	63.653	66.442	71.646	72.646	70.655	69.874	69.724
Dienst Justis	50.402	52.578	58.031	57.646	57.721	58.050	57.810
Justitiële Informatiedienst	0	0	71.744	68.260	68.188	68.242	68.487
Justitiële ICT organisatie	0	131.756	141.677	140.457	138.646	136.038	133.897
Totaal apparaatskosten ZBO's en RWT's[1]	7.031.253	7.779.802	7.687.440	7.739.693	7.700.698	7.689.232	7.696.432
Nationale Politie	6.362.359	7.022.143	6.899.657	6.937.827	6.881.473	6.869.091	6.875.576
Politieacademie (PA)	3.075	3.211	3.213	3.213	3.172	3.172	3.172
Raad voor Rechtsbijstand (RvR)	26.810	29.023	29.024	29.091	29.127	29.125	29.126
Bureau Financieel Toezicht (Bft)	8.146	8.776	9.108	9.398	9.398	9.398	9.398
Autoriteit Persoonsgegevens (AP)	26.257	29.020	34.478	37.829	40.694	41.294	41.294
College voor de Rechten van de Mens (CRM)	8.303	10.352	9.634	9.624	9.625	9.623	9.623
College van toezicht collectieve beheersorganisaties auteurs- en naburige rechten	915	1.192	1.192	1.196	1.203	1.203	1.203
College gerechtelijk deskundigen (NRGD)	1.969	2.160	2.024	2.049	2.047	2.031	2.026
Raad voor de rechtshandhaving	277	277	277	277	277	277	277
Autoriteit terroristische content en kinderpornografische materiaal (ATKM) i.o.	0	0	5.000	5.300	5.700	5.700	5.700
Reclasseringsorganisaties (cluster):
- Stichting Reclassering Nederland (SRN)	160.436	168.543	168.209	163.587	163.749	163.720	163.885
- Leger des Heils Jeugdzorg en Reclassering	23.861	25.688	25.715	25.610	25.637	25.634	25.662
- Stichting Verslavingsreclassering GGZ (SVG)	78.826	83.904	83.969	83.657	83.738	83.727	83.809
Commissie Schadefonds Geweldsmisdrijven (SGM)	9.995	9.402	10.053	9.463	9.410	9.407	9.406
Slachtofferhulp Nederland (SHN)	41.093	41.971	44.726	46.541	47.668	48.669	49.135
Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen (LBIO)	3.381	2.887	5.387	2.869	2.869	2.870	2.869
Stichting HALT	12.897	13.308	12.940	12.781	12.586	12.586	12.586
Instituut Fysieke Veiligheid (IFV)	62.542	33.359	33.407	33.407	33.407	33.407	33.407
Onderzoeksraad voor Veiligheid (OVV)	15.594	17.429	15.430	15.431	15.432	15.433	15.433
Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) [1]	159.447	247.401	261.342	276.170	287.227	290.636	290.616
Stichting Nidos [1]	25.070	29.756	32.655	34.373	36.260	32.229	32.229
Gerechtsdeurwaarders (cluster)	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.
Notarissen (cluster)	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.
Stichting Donorgegevens Kunstmatige bevruchting (SDKB)	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.
Kansspelautoriteit (Ksa)	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.
Het Keurmerkinstituut BV	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.

1 Het COA en stichting Nidos zijn de enige ZBO’s waarbij een onderscheid gemaakt kan worden in programma- en apparaatskosten

C. Apparaatsuitgaven per Directoraat Generaal

Onderstaand worden de apparaatsuitgaven van het kerndepartement in tabelvorm waar mogelijk onderverdeeld naar Directoraat Generaal.

Tabel 45 Apparaatsuitgaven 2023 per DG (bedragen x € 1.000)

organisatieonderdeel	bedrag
DG Migratie	101.871
DG Politie en Veiligheidsregio´s	19.971
DG Rechtspleging en Rechtshandhaving	50.955
DG Straffen en Beschermen	33.118
NCTV	54.905
Inspectie JenV	11.879
Programma DG's	11.014
SG en pSG cluster	255.561
Totaal Apparaat	539.274

Inspectie JenV

Op artikel 91 worden ook de uitgaven voor de Inspectie JenV verantwoord. Het werkprogramma wordt separaat aan het parlement aangeboden.

De Inspectie JenV kent onder gezag van de Inspecteur-Generaal, de volgende indeling in toezichtgebieden en een beheerdirectie: • Rechtsbescherming en Executie • Politie en Crisisbeheersing • Migratie, Cyber en Security • Directie Strategie, Kwaliteit en Bedrijfsvoering

Met deze indeling wordt een substantieel deel van de taakuitvoering door JenV-uitvoeringsorganisaties gedekt met toezicht om zo de kwaliteit van de taakuitvoering en de naleving van regels en normen inzichtelijk te maken. Met haar toezicht kijkt de Inspectie JenV periodiek naar het functioneren van organisaties en de ketens en netwerken waarin zij samenwerken. Zo ontstaat een breed en evenwichtig inzicht in de (uit)werking van de maatschappelijke opgaven van JenV: een weerbare samenleving, bescherming en perspectief waaronder een rechtvaardig migratiebeleid en een veilige samenleving. De Inspectie benoemt daarbij leerpunten, formuleert aanbevelingen en signaleert kansen en risico’s. De Inspectie heeft in februari 2021 haar strategische koers uitgebracht voor de periode 2021-2024.

4.2 Artikel 92. Nog onverdeeld

De grondslag voor het in de begroting opnemen van het niet-beleidsartikel «Nog onverdeeld» staat in artikel 2, lid 7 van de Comptabiliteitswet 2016 (CW). Dit niet-beleidsartikel wordt uitsluitend gebruikt voor het tijdelijk «parkeren» van nog te verdelen loon- en prijsbijstellingen, andere nog te verdelen middelen en nog te verdelen taakstellingen.

Tabel 46 Budgettaire gevolgen artikel 92 Nog onverdeeld (bedragen x € 1.000)

	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Verplichtingen	0	24.525	70.606	74.185	54.458	54.241	106.938
Uitgaven	0	24.525	70.606	74.185	54.458	54.241	106.938
92.1 Nog onverdeeld	0	24.525	70.606	74.185	54.458	54.241	106.938
Ontvangsten	0	0	0	0	0	0	0

Uitgaven

Op artikel 92 staan diverse bedragen die op een later moment worden toebedeeld aan de beleidsartikelen.

4.3 Artikel 93. Geheim

De grondslag voor het in de begroting opnemen van geheime uitgaven staat in artikel 2, lid 8 van de Comptabiliteitswet 2016 (CW).

Tabel 47 Budgettaire gevolgen artikel 93 Geheim (bedragen x € 1.000)

	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Verplichtingen	3.259	3.240	3.241	3.241	3.241	3.241	3.241
Uitgaven	3.259	3.240	3.241	3.241	3.241	3.241	3.241
93.1 Geheim	3.259	3.240	3.241	3.241	3.241	3.241	3.241
Ontvangsten	28	0	0	0	0	0	0

5. Begroting agentschappen

5.1 Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI)

De Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) levert een bijdrage aan de veiligheid van de samenleving door de tenuitvoerlegging van vrijheidsstraffen en vrijheidsbenemende maatregelen en door de aan onze zorg toevertrouwde personen de kans te bieden een maatschappelijk bestaan op te bouwen. In onderstaande begroting is rekening gehouden met de vorming van het agentschap Justitiële ICT Organisatie. Dit agentschap is in 2022 van start gegaan en maakt niet langer deel uit van DJI.

Op 20 mei 2022 heeft de minister voor Rechtsbescherming het onderzoek van PriceWaterhouseCoopers (PwC) naar de financierbaarheid van de Dienst Justitiële Inrichtingen aangeboden aan de Tweede Kamer.³⁰ Vanwege de uit dit rapport gebleken financiële problematiek zijn in het kader van de begroting 2023 middelen oplopend tot € 170 mln. structureel toegevoegd aan de begroting van DJI. Hiermee is nog niet de volledige problematiek van DJI opgelost. Dit betekent dat de in deze begroting gepresenteerde kostprijzen niet voor alle jaren het reëele niveau weerspiegelen. De minister voor Rechtsbescherming heeft in voornoemde brief aangegeven de Tweede Kamer bij de indiening van de ontwerpbegroting 2023 te informeren over in dat kader mogelijk te treffen maatregelen. Dergelijke maatregelen zullen naar verwachting effect hebben op de voorliggende begroting.

Tabel 48 Meerjarige begroting van baten en lasten (Bedragen x € 1.000)

	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Baten
Omzet	2.651.618	2.790.856	2.900.982	2.910.425	2.989.207	3.053.360	3.078.249
waarvan omzet moederdepartement	2.569.586	2.724.856	2.830.982	2.840.425	2.919.207	2.983.360	3.008.249
waarvan omzet overige departementen	9.283	4.000	4.000	4.000	4.000	4.000	4.000
waarvan omzet derden	72.749	62.000	66.000	66.000	66.000	66.000	66.000
Rentebaten	0	0	0	0	0	0	0
Vrijval voorzieningen	3.093	0	0	0	0	0	0
Bijzondere baten	6.038	0	0	0	0	0	0
Totaal baten	2.660.749	2.790.856	2.900.982	2.910.425	2.989.207	3.053.360	3.078.249
Lasten
Apparaatskosten	1.455.673	1.524.397	1.598.208	1.610.033	1.659.916	1.673.276	1.685.330
- Personele kosten	1.307.630	1.345.696	1.418.411	1.429.584	1.472.659	1.484.571	1.496.625
waarvan eigen personeel	1.086.806	1.211.629	1.213.411	1.224.584	1.267.659	1.279.571	1.291.625
waarvan inhuur externen	138.443	106.355	120.000	120.000	120.000	120.000	120.000
waarvan overige personele kosten	82.381	27.712	85.000	85.000	85.000	85.000	85.000
- Materiële kosten	148.043	178.701	179.797	180.449	187.257	188.705	188.705
waarvan apparaat ICT	58.122	117.430	109.797	110.449	117.257	118.705	118.705
waarvan bijdrage aan SSO's	33.358	27.000	30.000	30.000	30.000	30.000	30.000
waarvan overige materiële kosten	56.563	34.271	40.000	40.000	40.000	40.000	40.000
Materiële programmakosten	1.190.336	1.231.179	1.265.224	1.262.842	1.291.741	1.342.534	1.355.369
Afschrijvingskosten	19.629	4.000	4.000	4.000	4.000	4.000	4.000
- Materieel	17.274	3.500	3.500	3.500	3.500	3.500	3.500
- Immaterieel	2.355	500	500	500	500	500	500
Rentelasten	0	0	0	0	0	0	0
Overige lasten	29.831	37.281	33.550	33.550	33.550	33.550	33.550
waarvan dotaties voorzieningen	29.831	37.281	33.550	33.550	33.550	33.550	33.550
waarvan bijzondere lasten	0	0	0	0	0	0	0
Totaal lasten	2.695.469	2.796.856	2.900.982	2.910.425	2.989.207	3.053.360	3.078.249
Saldo van baten en lasten gewone bedrijfsuitoefening	‒ 34.720	‒ 6.000	0	0	0	0	0
Agentschapsaandeel VPB-lasten	0	0	0	0	0	0	0
Saldo van baten en lasten	‒ 34.720	‒ 6.000	0	0	0	0	0

Toelichting meerjarige begroting van baten en lasten

Baten

Omzet moederdepartementDe omzet moederdepartement is gebaseerd op de huidige kostprijzen en de opgenomen productieaantallen (zie onderdeel doelmatigheidsindicatoren). Ook de uit te voeren projecten vormen een onderdeel van de omzet moederdepartement. Daarnaast ontvangt DJI een bijdrage voor de capaciteit in Caribisch Nederland. Onder de omzet moederdepartement is verder ook de ondersteunende dienstverlening aan overige JenV-onderdelen zoals de Raad voor de Kinderbescherming en de IND opgenomen.

Per 2022 verschuift de taak ten aanzien van inkoop gedragsinterventies binnen het departement naar 3RO, waarmee dit geen onderdeel meer uitmaakt van de DJI-begroting.

Tabel 49 Overzicht omzet moederdepartement (Bedragen x € 1 mln.)¹

	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Omzet moederdepartement	2.569,6	2.763,2	2.831,0	2.840,4	2.919,2	2.983,4	3.008,2
waarvan p*q	2.411,3	2.676,7	2.746,5	2.753,8	2.834,2	2.898,3	2.925,6
Intramurale sanctiecapaciteit (inclusief reserve en in stand te houden capaciteit)	1.150,9	1.296,0	1.340,6	1.345,0	1.399,6	1.444,6	1.459,2
Extramurale sanctiecapaciteit	9,3	6,7	2,3	1,7	1,8	1,2	1,2
Intramurale inkoopplaatsen forensische zorg in GW (PPC)	145,5	148,4	150,3	153,3	163,4	167,2	169,5
FPC's / forensische zorg (Rijks FPC's en tbs-capaciteit bij part. Instellingen)	354,7	400,8	420,9	420,8	429,1	436,9	441,8
Intramurale inkoopplaatsen forensische zorg in GGZ-instellingen	408,6	437,3	434,3	426,7	429,3	432,0	436,2
Inkoop ambulante forensische zorg	130,9	135,1	141,6	142,1	142,6	142,6	142,6
Vreemdelingenbewaring en uitzetcentra (inclusief reserve en in stand te houden capaciteit)	69,3	77,2	77,0	78,0	78,7	80,0	80,0
Justitiele jeugdplaatsen (inclusief reserve en in stand te houden capaciteit)	142,0	175,4	179,5	186,3	189,7	193,9	195,2
waarvan overige bijdragen	93,2	63,5	61,5	63,7	62,1	62,1	59,6
capaciteit voor vreemdelingen met ernstig psychiatrische problematiek (COA en bestuursrechtelijk)	7,9	8,0	8,0	8,0	8,0	8,0	8,0
Capaciteit Caribisch Nederland (BES)	9,9	12,4	12,5	12,5	12,5	12,5	12,5
Inkoop gedragsinterventies	4,2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Voorziening Substantieel Bezwarende Functie (SBF)	25,8	35,6	34,4	34,4	34,4	34,4	34,4
Kosten personeelsconvenant	24,3	6,1
Frictiekosten	8,2	1,4	6,6	8,8	7,2	7,2	4,7
Coronakosten	49,0	6,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Overige niet bij p*q inbegrepen	‒ 1,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Exploitatieresultaat	‒ 34,7	‒ 6,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
waarvan overige ontvangsten	65,1	23,0	23,0	23,0	23,0	23,0	23,0
Overige ontvangsten uit dienstverlening aan JenV	65,1	23,0	23,0	23,0	23,0	23,0	23,0

1 voor het uitvoeringsjaar 2021 betreft dit een overzicht op basis van de geactualiseerde stand

Omzet derdenDe omzet derden is opgebouwd uit de volgende componenten:

• Arbeid: De (bruto-) opbrengsten uit de (als regimeactiviteit) verrichte arbeid zoals die in de rijksinrichtingen plaatsvindt voor derden. Aan externe opdrachtgevers wordt geleverd tegen marktprijzen. Daarnaast betreft dit de opbrengst van de winkels ten behoeve van de gedetineerden.

• Overig: onder andere de externe dienstverlening (waaronder bijzondere bijstand en ondersteuning van de DV&O), de exploitatievergoeding voor de VN-bewaring, Kosovo Specialist Chambers (KSC), het Internationaal Strafhof en de opbrengst ESF-subsidies.

Tabel 50 Overzicht omzet derden (Bedragen x € 1.000)

	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Arbeid	24.513	21.000	25.000	25.000	25.000	25.000	25.000
Overige ontvangsten	48.236	41.000	41.000	41.000	41.000	41.000	41.000
Totaal omzet derden	72.749	62.000	66.000	66.000	66.000	66.000	66.000

Lasten

Personele kostenDe totale personele kosten van het ambtelijk personeel DJI bestaat uit de kosten van ambtelijk personeel op basis van gemiddelde loonsom zoals gepresenteerd in onderstaande tabel, aangevuld met de overige personeelskosten (o.a. opleidingskosten en reiskosten woon-werkverkeer).

Externe inhuurDJI maakt o.a. gebruik van inhuur van beveiligingspersoneel, inhuur van ICT-deskundigen en medisch personeel.

Tabel 51 Kosten ambtelijk personeel (Bedragen x € 1.000)¹

	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Eigen personeel
Kosten	1.086.806	1.211.629	1.213.411	1.224.584	1.267.659	1.279.571	1.291.625
Aantal fte	15.903	16.710	16.751	16.905	17.500	17.664	17.831
Externe inhuur
Kosten	138.443	106.355	120.000	120.000	120.000	120.000	120.000
Overige personeelskosten	82.381	27.712	85.000	85.000	85.000	85.000	85.000
Totale kosten	1.307.630	1.345.696	1.418.411	1.429.584	1.472.659	1.484.571	1.496.625

1 voor het uitvoeringsjaar 2022 betreft dit een overzicht op basis van de geactualiseerde stand

Materiële kosten

Onder deze post zijn de materiële kosten opgenomen die betrekking hebben op de bedrijfsvoering van DJI. Dit betreft met name exploitatiekosten en bureaukosten. Verder vallen onder deze post ook de bijdragen aan verschillende Rijksdiensten (shared service organisaties) voor onder andere de huisvesting van het hoofdkantoor DJI, landelijke (ondersteunende) diensten en diverse interne diensten (shared service center) van DJI. De post materiële kosten; waarvan apparaat ICT betreft vanaf 2023 de bijdrage van DJI aan het baten-lastenagentschap de Justitiële ICT Organisatie.

Als onderdeel van de post materiële kosten zijn ook de materiële programmakosten opgenomen die samenhangen met de tenuitvoerlegging van vrijheidsstraffen en vrijheidsbenemende maatregelen.

Tabel 52 Materiële programmakosten (Bedragen x € 1.000)

	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Financiering particuliere Jeugdinrichtingen	61.923	62.000	65.000	68.000	70.000	70.000	70.000
Inkoop forensische zorg	803.538	860.385	883.941	878.849	878.608	885.187	889.854
Overige subsidies	5.302	5.500	5.500	5.500	5.500	5.500	5.500
Gebruiksvergoedingen RVB	106.175	105.000	105.000	105.000	120.000	157.000	168.000
Overige huisvestingskosten	74.917	75.000	75.000	75.000	75.000	75.000	75.000
Kosten Justitieel Ingeslotenen (Rijksinrichtingen)	82.856	85.000	85.000	85.000	85.000	85.000	85.000
Materiele kosten arbeid justitiabelen	32.038	33.000	33.000	33.000	33.000	33.000	33.000
Kosten arrestanten politiebureaus	1.555	1.500	1.500	1.500	1.500	1.500	1.500
Overige exploitatiekosten	22.032	3.794	11.283	10.993	23.133	30.347	27.515
Totaal	1.190.336	1.231.179	1.265.224	1.262.842	1.291.741	1.342.534	1.355.369

Afschrijvingskosten

De afschrijvingsreeks is gebaseerd op de actuele omvang van de vaste activa, rekening houdend met de geplande vervangings- en uitbreidingsinvesteringen.

Overige lasten

De jaarlijkse dotaties aan de voorzieningen hebben voornamelijk betrekking op dotaties in het kader van de kosten substantieel bezwarende functies (SBF).

Tabel 53 Kasstroomoverzicht (Bedragen x € 1.000)

		2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
1	Rekening courant RHB 1 januari + depositorekeningen	333.462	299.637	277.087	253.087	229.087	205.087	181.087
2	+/+ totaal ontvangsten operationele kasstroom	2.800.089	2.814.856	2.900.982	2.910.425	2.989.207	3.053.360	3.078.249
	– /– totaal uitgaven operationele kasstroom	‒ 2.862.022	‒ 2.835.856	‒ 2.915.982	‒ 2.925.425	‒ 3.004.207	‒ 3.068.360	‒ 3.093.249
	Totaal operationele kasstroom	‒ 61.933	‒ 21.000	‒ 15.000	‒ 15.000	‒ 15.000	‒ 15.000	‒ 15.000
3	– /– totaal investeringen	‒ 30.884	‒ 12.000	‒ 12.000	‒ 12.000	‒ 12.000	‒ 12.000	‒ 12.000
	+/+ totaal boekwaarde desinvesteringen	964	3.000	3.000	3.000	3.000	3.000	3.000
	Totaal investeringsstroom	‒ 29.920	‒ 9.000	‒ 9.000	‒ 9.000	‒ 9.000	‒ 9.000	‒ 9.000
4	– /– eenmalige uitkering aan moederdepartement	0	0	0	0	0	0	0
	+/+ eenmalige storting door moederdepartement	32.365	7.450	‒	‒	‒	‒	‒
	– /– aflossingen op leningen	0	0	0	0	0	0	0
	+/+ beroep op leenfaciliteit	0	0	0	0	0	0	0
	Totaal financieringskasstroom	32.365	7.450	0	0	0	0	0
5	Rekening courant RHB 31 december + stand depositorekeningen (=1+2+3+4)	273.973	277.087	253.087	229.087	205.087	181.087	157.087

Toelichting op het kasstroomoverzicht

Operationele kasstroom

De operationele kasstroom bestaat uit het geraamde saldo van baten en lasten, gecorrigeerd voor afschrijvingen en mutaties in de voorzieningen en het werkkapitaal.

In het kasstroomoverzicht zijn financieringsafspraken met het moederdepartement verwerkt.

Investeringskasstroom

Het betreffen hier de voorgenomen investeringen die worden gepleegd in de materiële vaste activa. In hoofdzaak betreft het investeringen in inventaris. Als gevolg van de afsplitsing van het agentschap Justitiële ICT Organisatie vindt in 2022 overdracht van de boekwaarde van activa plaats.

Financieringskasstroom

De bedragen in de jaren 2021 en 2022 hebben onder andere betrekking op vermogensmutatie als gevolg van compensatie voor coronakosten. Daarnaast heeft in 2021 en 2022 aanzuivering plaats gevonden van het eigen vermogen van DJI.

Doelmatigheid

Tabel 54 Overzicht Doelmatigheidsindicatoren

	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Saldo baten en lasten als % totale baten	‒ 1,30%	0,00%	0,00%	0,00%	0,00%	0,00%	0,00%
Operationele capaciteit
– Strafrechtelijke sanctiecapaciteit	9.343	10.476	10.582	10.630	10.723	10.853	10.980
– Inbewaringgestelden op politiebureaus	20	20	20	20	20	20	20
– Capaciteit ten behoeve van internationale tribunalen	96	96	96	96	96	96	96
Gemiddelde prijs per plaats per dag (x € 1)	324	331	339	339	350	356	356
Omzet (x € 1 mln.)	1.119,5	1.280,8	1.325,3	1.329,4	1.383,3	1.427,0	1.441,3
Reservecapaciteit intramurale sanctiecapaciteit	508	518	512	533	537	543	550
Gemiddelde prijs per plaats per dag (x € 1)	77	80	82	80	83	89	89
Omzet (x € 1 mln.)	14,2	15,2	15,3	15,6	16,4	17,6	17,9
In stand te houden intramurale sanctiecapaciteit	1.128	‒	‒	‒	‒	‒	‒
Gemiddelde prijs per plaats per dag (x € 1)	58	58	58	58	58	58	58
Omzet (x € 1 mln.)	17,2	‒	‒	‒	‒	‒	‒
Extramurale sanctiecapaciteit (penitentiair programma met of zonder elektronisch toezicht)	437	300	100	75	75	50	50
Gemiddelde prijs per plaats per dag (x € 1)	58	61	63	62	64	64	64
Omzet (x € 1 mln.)	9,3	6,7	2,3	1,7	1,8	1,2	1,2
Intramurale inkoopplaatsen forensische zorg (PPC’s)	661	706	706	724	723	727	733
Gemiddelde prijs per plaats per dag (x € 1)	603	576	583	580	619	630	633
Omzet (x € 1 mln.)	145,5	148,4	150,3	153,3	163,4	167,2	169,5
Forensische zorg
Tbs-capaciteit	1.490	1.642	1.732	1.734	1.737	1.740	1.744
Gemiddelde prijs per plaats per dag (x € 1)	652	669	666	665	677	688	694
Omzet (x € 1 mln.)	354,7	400,8	420,9	420,8	429,1	436,9	441,8
Intramurale inkoopplaatsen forensische zorg
- Inkoop forensische zorg in strafrechtelijk kader	3.168	3.353	3.345	3.307	3.263	3.263	3.263
- Inkoop forensische zorg voor gedetineerden	17	15	15	15	15	15	15
Gem. prijs per plaats per dag (x € 1)	351	356	354	352	359	361	365
Omzet (x € 1 mln.)	408,6	437,3	434,3	426,7	429,3	432,0	436,2
- Inkoop ambulante forensische zorg (x 1 mln.)	130,9	135,1	141,6	142,1	142,6	142,6	142,6
Vreemdelingenbewaring en uitzetcentra
Operationele capaciteit:
– Vrijheidsbeneming (art. 6 Vw)	32	32	32	32	32	32	32
– Vreemdelingenbewaring (art. 59 Vw)	536	536	536	536	536	536	536
Gemiddelde prijs per plaats per dag (x € 1)	313	348	347	352	356	361	361
Omzet (x € 1 mln.)	64,8	72,1	72,0	73,0	73,7	74,9	74,9
Reservecapaciteit vreemdelingen	35	35	35	35	35	35	35
Gemiddelde prijs per plaats per dag (x € 1)	74	84	83	83	83	84	84
Omzet (x € 1 mln.)	0,9	1,1	1,1	1,1	1,1	1,1	1,1
In stand te houden capaciteit vreemdelingen	330	330	330	330	330	330	330
Gemiddelde prijs per plaats per dag (x € 1)	29	33	33	33	33	33	33
Omzet (x € 1 mln.)	3,5	4,0	3,9	3,9	3,9	4,0	4,0
Operationele jeugdcapaciteit
– Rijksjeugdinrichtingen	285	314	294	274	274	274	274
– Particuliere jeugdinrichtingen	255	269	297	324	333	338	342
Gemiddelde prijs per plaats per dag (x € 1)	704	811	819	845	848	860	860
Omzet (x € 1 mln.)	138,7	172,5	176,6	184,5	187,8	192,0	193,3
Reservecapaciteit jeugd	52	86	78	33	33	33	33
Gemiddelde prijs per plaats per dag (x € 1)	49	64	72	70	78	82	83
Omzet (x € 1 mln.)	0,9	2,0	2,0	0,8	0,9	1,0	1,0
In stand te houden jeugdplaatsen	69	36	36	36	36	36	36
Gemiddelde prijs per plaats per dag (x € 1)	94	67	69	69	69	69	69
Omzet (x € 1 mln.)	2,4	0,9	0,9	0,9	0,9	0,9	0,9

ToelichtingDe hierboven gepresenteerde capaciteitsaantallen en kostprijzen zijn gebaseerd op de huidige besluitvorming, mede naar aanleiding van de uitkomsten van het Prognosemodel Justitiële ketens (PMJ).

De gepresenteerde kostprijzen laten over het algemeen een stijging zien. Dit is met name het gevolg van loon- en prijsontwikkelingen en van de aan DJI toegekende extra middelen naar aanleiding van het PwC-onderzoek.

De toegekende extra middelen zullen onder andere worden ingezet ten behoeve van de verzwaringen van de populatie binnen het gevangeniswezen, renovatie huisvesting en benodigde ICT. De door PwC geconstateerde financiële problematiek is echter groter. Om de opdracht uit te kunnen voeren zijn verdere structurele maatregelen essentieel. De minister voor Rechtsbescherming heeft in zijn brief1 aangegeven de Tweede Kamer bij de indiening van de ontwerpbegroting 2023 te informeren over in dat kader te treffen maatregelen.

Specifiek bij de jeugd capaciteit hangt de prijsstijging ook samen met het programma vrijheidsbeneming op maat (VOM) en benodigde bouwkundige aanpassingen.

5.2 Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND)

De Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) is de toelatingsorganisatie van Nederland die als uitvoeringsorganisatie het immigratie- en asielbeleid effectief en efficiënt uitvoert in samenwerking met de partners in de keten. Dit houdt in dat de IND de aanvragen beoordeelt van vreemdelingen die in Nederland willen verblijven of Nederlander willen worden.

Tabel 55 Meerjarige begroting van baten en lasten (Bedragen x € 1.000)

	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Baten
Omzet	526.823	551.577	579.320	582.494	588.337	589.860	590.335
waarvan omzet moederdepartement	457.211	491.577	519.320	522.494	528.337	529.860	530.335
waarvan omzet overige departementen
waarvan omzet derden	69.612	60.000	60.000	60.000	60.000	60.000	60.000
Rentebaten
Vrijval voorzieningen	5.061
Bijzondere baten
Totaal baten	531.883	551.577	579.320	582.494	588.337	589.860	590.335
Lasten
Apparaatskosten
Personele kosten	398.919	410.500	433.792	436.022	440.885	441.239	441.239
waarvan eigen personeel	313.106	348.000	371.292	373.522	378.385	378.739	378.739
waarvan inhuur externen	84.387	57.500	57.500	57.500	57.500	57.500	57.500
waarvan overige personele kosten	1.426	5.000	5.000	5.000	5.000	5.000	5.000
Materiële kosten	96.718	93.027	94.478	94.422	95.402	96.571	97.046
waarvan apparaat ICT	681	1.000	1.000	1.000	1.000	1.000	1.000
waarvan bijdrage aan SSO's	61.515	60.000	60.000	60.000	60.000	60.000	60.000
waarvan overige materiële kosten	34.522	32.027	33.478	33.422	34.402	35.571	36.046
Materiële programmakosten	45.289	42.000	44.000	45.000	45.000	45.000	45.000
Afschrijvingskosten	8.974	6.000	7.000	7.000	7.000	7.000	7.000
- Materieel	1.858	2.000	2.000	2.000	2.000	2.000	2.000
waarvan apparaat ICT	58	50	50	50	50	50	50
waarvan overige materiele kosten	1.800	1.950	1.950	1.950	1.950	1.950	1.950
- Immaterieel	7.116	4.000	5.000	5.000	5.000	5.000	5.000
Rentelasten	0	50	50	50	50	50	50
Overige lasten	3.330	0	0	0	0	0	0
waarvan dotaties voorzieningen	3.212	0	0	0	0	0	0
waarvan bijzondere lasten	118	0	0	0	0	0	0
Totaal lasten	553.230	551.577	579.320	582.494	588.337	589.860	590.335
Saldo van baten en lasten gewone bedrijfsuitvoering	‒ 21.347	0	0	0	0	0	0
Agentschapsdeel Vpb-lasten	0	0	0	0	0		0
Saldo van baten en lasten	‒ 21.347	0	0	0	0	0	0

Toelichting meerjarige begroting van baten en lasten

Baten

De totale omzet is gebaseerd op de vastgestelde kostprijzen (P), de verwachte instroom- en productieaantallen (Q), de lumpsumbekostiging voor de materiële kosten (ICT, huisvesting e.d.) en de kosten voor de staf. In de tabel doelmatigheidsindicatoren is de omzet gesplitst naar hoofdproduct. De bekostiging van de IND bestaat uit een bijdrage van het moederdepartement en de opbrengsten derden.

Omzet moederdepartement

Voor 2023 is de bijdrage vanuit het moederdepartement gebaseerd op het behandelen van totaal 33.550 asielaanvragen. Het gaat hierbij om eerste aanvragen (23.700), hervestiging (1.500), herhaalde aanvragen (2.050) en nareizigers (6.300).

Vanuit het coalitieakkoord is de IND structureel gefinancierd op de productieverwachtingen uit de meerjaren productieplanning (MPP).

Vanaf 2023 is een structurele bijdrage opgenomen in het kader van Werk aan Uitvoering. Deze middelen worden ingezet op het investeren in de dienstverlening van de IND en de kwaliteit van de uitvoering bij het zorgvuldig en tijdig besluiten op aanvragen.

Tabel 56 Omzet moederdepartement (Bedragen x € 1.000)

	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Omzet Asiel (pxq)	262.566	248.372	270.873	274.210	270.811	271.396	271.671
Omzet Regulier (pxq)	229.332	263.649	273.380	278.107	287.349	288.242	288.443
Omzet Naturalisatie (pxq)	31.328	33.557	29.067	24.177	24.177	24.222	24.222
Omzet Specifiek
-/- Legesopbrengsten	‒ 66.015	‒ 54.000	‒ 54.000	‒ 54.000	‒ 54.000	‒ 53.999	‒ 54.000
Omzet moederdepartement	457.211	491.577	519.320	522.494	528.337	529.860	530.335

Omzet derdenDe opbrengsten derden bestaan voor het grootste deel uit leges die vreemdelingen betalen voor het behandelen van aanvragen voor verblijfsvergunning regulier of verzoeken tot naturalisatie. De verwachte legesopbrengsten bedragen vanaf 2022 € 54 mln, naast onder andere opbrengsten uit Europese subsidies.

Lasten

Personele kosten

De benodigde capaciteit voor het primaire proces is opgebouwd uit ambtelijke medewerkers en externe inhuur. De inzet van uitzendkrachten in het primaire proces is een doelmatig instrument om flexibel te kunnen inspelen op wisselingen in de instroom. Daarnaast zijn in de begroting de ingehuurde ICT-deskundigen opgenomen onder externe inhuur.

Vanuit de huidige productieaantallen in de MPP, is voor de komende jaren een toename van de ambtelijke capaciteit voorzien. Daarnaast neemt de benodigde capaciteit toe als gevolg van het uitvoeren van de activiteiten voor Werk aan de UItvoering.

Tabel 57 Personele kosten (Bedragen x € 1.000)

	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Eigen personeel kosten	313.106	348.000	371.292	373.522	378.385	378.739	378.739
Aantal fte	4.011	4.600	4.900	4.950	5.000	5.050	5.050
Externe inhuur kosten	84.387	57.500	57.500	57.500	57.500	57.500	57.500
Overige personeelskosten	1.426	5.000	5.000	5.000	5.000	5.000	5.000
Totale kosten	398.919	410.500	433.792	436.022	440.885	441.239	441.239

Materiële kosten

De materiële kosten houden verband met de bedrijfsvoering van de IND en betreffen o.a. huisvesting en in- en uitbesteding. De programmakosten hebben een directe relatie met de uitvoering van te leveren prestaties (tolken, proceskosten, verzorging, laboratoriumonderzoek, documenten en dwangsommen). Ook de kosten van automatisering voor het primair proces vallen onder programmakosten. De rentelasten hangen samen met het beroep op de leenfaciliteit. Over de aangegane leningen voor de financiering van de investeringen in de (im)materiële vaste activa wordt rente betaald.

Tabel 58 Kasstroomoverzicht (Bedragen x € 1.000)

		2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
1	Rekening courant RHB 1 januari + depositorekeningen	150.018	102.192	109.932	111.132	114.702	117.982	121.263
2	+/+ totaal ontvangsten operationele kasstroom	612.907	551.577	579.320	582.494	588.337	589.860	590.335
	– /– totaal uitgaven operationele kasstroom	‒ 654.696	‒ 545.577	‒ 572.320	‒ 575.494	‒ 581.337	‒ 582.860	‒ 583.335
	Totaal operationele kasstroom	‒ 41.789	6.000	7.000	7.000	7.000	7.000	7.000
3	– /– totaal investeringen	‒ 2.401	7.930	710	290	0	0	0
	+/+ totaal boekwaarde desinvesteringen	128
	Totaal investeringsstroom	‒ 2.273	7.930	710	290	0	0	0
4	– /– eenmalige uitkering aan moederdepartement	0	0	0	0	0	0	0
	+/+ eenmalige storting door moederdepartement	2.175	0	0	0	0	0	0
	– /– aflossingen op leningen	‒ 7.564	‒ 7.000	‒ 7.000	‒ 4.000	‒ 4.000	‒ 4.000	‒ 4.000
	+/+ beroep op leenfaciliteit	1.625	7.930	710	290	0	0	0
	Totaal financieringskasstroom	‒ 3.764	‒ 6.190	‒ 6.510	‒ 3.720	‒ 3.720	‒ 3.719	‒ 3.720
5	Rekening courant RHB 31 december + stand depositorekeningen (=1+2+3+4)	102.192	109.932	111.132	114.702	117.982	121.263	124.543

Toelichting op het kasstroomoverzicht

De investeringen hebben betrekking op inventarissen en installaties (o.a. aanpassingen voor het hybride werken) en hard- en software (vervanging, uitbreiding en opwaardering van bestaande paketten).

Doelmatigheid

Tabel 59 Doelmatigheidsindicatoren

	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Omschrijving generiek deel
IND totaal:
FTE-totaal (excl. externe inhuur)	4.011	4.600	4.900	4.950	5.000	5.050	5.050
Saldo van baten en lasten (% van de baten)	‒ 4%	0%	0%	0%	0%	0%	0%
Asiel
Doorlooptijd (wettelijke termijn) in %	78	90	90	90	90	90	90
Standhouden van beslissingen in %	84	85	85	85	85	85	85
Gemiddelde kostprijs (x € 1)	2.941	3.074	3.228	3.269	2.987	2.993	2.993
Omzet (x € 1 mln.)	263	248	271	274	271	271	271
Regulier
Doorlooptijd (wettelijke termijn) in %	91	95	95	95	95	95	95
Standhouden van beslissingen in %	82	80	80	80	80	80	80
Gemiddelde kostprijs (x € 1)	736	747	753	767	760	762	762
Omzet (x € 1 mln.)	229	264	273	278	287	288	288
Naturalisatie
Doorlooptijd (wettelijke termijn) in %	89	95	95	95	95	95	95
Gemiddelde kostprijs (x € 1)	554	511	522	530	530	530	530
Omzet (x € 1 mln.)	31	34	29	24	24	24	24

Doorlooptijd

De huidige procedure voor het behandelen van een aanvraag heeft tot doel om zo snel mogelijk duidelijkheid te geven over de uitkomst, waarbij op een zorgvuldige manier wordt getoetst aan de voorwaarden voor het verkrijgen van een asielvergunning, regulier verblijf of naturalisatie.

Het streven is om het grootste deel van de asielaanvragen af te handelen in de eerste 8 dagen (AA procedure). Voor de overige asielaanvragen geldt dat de IND streeft naar een tijdigheid van minimaal 90% ten opzichte van de wettelijke normtijd. Voor regulier verblijf en naturalisatie geldt 95%. De doorlooptijd binnen de asielprocedures is sterk afhankelijk van de daadwerkelijke ontwikkelingen in de instroom en de zwaarte van de af te handelen asielverzoeken.

Standhouden beslissing

Deze indicator geeft aan in hoeveel procent van de gevallen de beslissingen van de IND standhouden voor de rechter. Dit is een (gedeeltelijke) indicatie van de kwaliteit van de beslissingen die de IND neemt in vreemdelingenzaken (asiel en regulier). In de tijd tussen een beslissing en een beroep kunnen zich echter ook nieuwe feiten voordoen die van invloed zijn op de beslissing.

Kostprijs per productgroep

De kostprijzen per productgroep vertonen een tamelijk stabiel beeld. De kostprijs van Asiel is in de tijd relatief stabiel met uitzondering van 2025, waar een stijging van het aantal Asiel Verlengingen begroot is. Dit product heeft een relatief lage kostprijs. De overige wijzigingen in de kostprijzen worden veroorzaakt door verschuivingen in de productmix.

Omzet per prijsgroep

De IND wordt bekostigd op basis van output. De omzet per productgroep wordt gebaseerd op de integrale kostprijs en de verwachte aantallen te behandelen aanvragen.

5.3 Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB)

Het CJIB is een uitvoeringsorganisatie van JenV die alleen voor of in opdracht van de overheid werkt, met aangewezen taken binnen de justitieketen voor het ten uitvoerleggen en coördineren van opgelegde financiële straffen, sancties, transacties, strafbeschikkingen, maatregelen en confiscatiebeslissingen.

Tabel 60 Meerjarige begroting van baten en lasten (bedragen x € 1.000)

	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Baten
Omzet	156.853	174.744	196.879	192.481	190.910	191.417	191.528
waarvan omzet moederdepartement	147.682	163.505	186.419	182.021	180.450	180.957	181.068
waarvan omzet overige departementen	2.337	2.701	3.142	3.142	3.142	3.142	3.142
waarvan omzet derden	6.834	8.538	7.319	7.319	7.319	7.319	7.319
Rentebaten	0	0	0	0	0	0	0
Vrijval voorzieningen	0	0	0	0	0	0	0
Bijzondere baten	0	0	0	0	0	0	0
Totaal baten	156.853	174.744	196.879	192.481	190.910	191.417	191.528
Lasten
Apparaatskosten	148.792	161.866	184.881	179.923	178.059	178.455	178.566
- Personele kosten	118.294	131.852	153.392	148.435	146.492	146.875	146.973
waarvan eigen personeel	76.102	92.650	94.938	94.936	95.050	95.163	95.298
waarvan inhuur externen	37.487	35.858	54.906	49.952	47.894	48.165	48.128
waarvan overige personele kosten	4.705	3.344	3.547	3.547	3.547	3.547	3.547
- Materiële kosten	30.498	30.014	31.490	31.488	31.567	31.579	31.593
waarvan apparaat ICT	10.145	10.200	12.100	12.100	12.100	12.100	12.100
waarvan bijdrage aan SSO's	8.495	8.200	9.000	9.000	9.000	9.000	9.000
waarvan overige materiële kosten	11.858	11.614	10.390	10.388	10.467	10.479	10.493
Gerechtskosten	5.719	7.985	8.343	8.511	8.529	8.556	8.582
Afschrijvingskosten	4.359	4.888	3.653	4.046	4.322	4.406	4.380
- Materieel	3.809	4.888	3.653	4.046	4.322	4.406	4.380
waarvan apparaat ICT	3.060	4.503	3.425	3.849	4.143	4.251	4.268
waarvan overige materiele kosten	749	385	228	196	178	155	111
- Immaterieel	550	0	0	0	0	0	0
Rentelasten	19	5	2	2	1	1	1
Overige lasten	1.844	0	0	0	0	0	0
waarvan dotaties voorzieningen	704	0	0	0	0	0	0
waarvan bijzondere lasten	1.140	0	0	0	0	0	0
Totaal lasten	160.733	174.744	196.879	192.481	190.910	191.417	191.528
Saldo van baten en lasten gewone bedrijfsuitoefening	‒ 3.880	0	0	0	0	0	0
Agentschapsaandeel VPB-lasten	0	0	0	0	0	0	0
Saldo van baten en lasten	‒ 3.880	0	0	0	0	0	0

Baten

Omzet moederdepartement

Voor een aantal producten krijgt het CJIB een bijdrage van JenV. Zie onderstaande tabel voor een nadere uitsplitsing voor 2023.

Tabel 61 Onderbouwing omzet Moederdepartement

	Prijs	Hoeveelheid	Omzet (* € 1.000)
Transacties	€ 1.031,25	3.899	€ 4.021
Vrijheidsstraffen	€ 313,78	24.785	€ 7.777
Taakstraffen	€ 240,02	39.028	€ 9.368
Voorlopige hechtenis	€ 441,72	14.932	€ 6.596
Schadevergoedingsmaatregelen	€ 708,14	13.658	€ 9.672
Ontnemingsmaatregelen	€ 5.402,09	1.745	€ 9.427
Jeugdreclassering	€ 755,82	5.213	€ 3.940
Voorwaardelijke invrijheidsstelling	€ 4.721,21	1.188	€ 5.609
Toezicht	€ 455,89	14.158	€ 6.455
Geldboetes	€ 9,00	8.766.546	€ 78.899
Projectfinanciering			€ 18.505
Overig			€ 26.151
Totaal			€ 186.419

Omzet overige departementen

Dit betreft de opbrengsten van andere overheidsorganisaties voor de inning van bestuurlijke boetes.

Tabel 62 Onderbouwing omzet overige departementen

Opdrachtgever	Q	Departement	Bedrag (x€1.000)
Inspectie SZW	1.900	SZW	57
Agentschap Telecom	250	EZK	7
Douane	500	FIN	15
Inspectie Leefomgeving en Transport	6.000	I&W	180
NVWA	7.000	LNV	209
DUO	360	OCW	11
IGJ	450	VWS	13
Belastingdienst	200	FIN	6
Huurcommissie	6.300	VROM	161
Diplomaten	10.000	BuZa	331
Clustering Rijksincasso	78.470		2.152
Totaal	111.430		3.142

Omzet derden

In deze post zijn de baten opgenomen voor de taken die het CJIB uitvoert ten behoeve van het Centraal Administratie Kantoor, de Huurcommissie en Clustering Rijksincasso.

Lasten

Personele kosten

De personeelskosten (eigen personeel) zijn gestegen als gevolg van een uitbreiding van de taken op het gebied van o.a. de wet USB en wet S&B.

Onderstaand een overzicht van het aantal fte's en de loonkosten daarvan. Het CJIB heeft als beleid om een deel van zijn personeel flexibel aan te trekken. Deze kosten zijn onder Externe inhuur opgenomen. Hieronder is ook de inhuur van bijvoorbeeld (automatiserings)deskundigen ten behoeve van projecten opgenomen.

Tabel 63 Personele kosten (bedragen x € 1.000)

Personele kosten	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Formatie	1.299	1.348	1.398	1.398	1.400	1.402	1.404
- Ambtelijk	1.052	1.201	1.251	1.251	1.253	1.255	1.257
- Niet-ambtelijk	247	147	147	147	147	147	147
-Eigen personeel
Kosten	76.102	91.171	94.938	94.936	95.050	95.163	95.298
Aantal fte	1.052	1.201	1.251	1.251	1.253	1.255	1.257
-Externe inhuur
Kosten	37.487	37.337	54.906	49.952	47.894	48.165	48.128
-Post-actief personeel
Kosten	0	0	0	0	0	0	0
Aantal fte	0	0	0	0	0	0	0
-Overige P-kosten	4.705	3.345	3.547	3.547	3.547	3.547	3.547
Totale kosten	118.294	131.853	153.392	148.435	146.492	146.875	146.973

Materiële kostenOnder deze post zijn alle reguliere exploitatiekosten van het CJIB opgenomen.

Gerechtskosten

Dit betreft o.a. de kosten voor de inschakeling van gerechtsdeurwaarders in het incassotraject, zowel met betrekking tot de inning van de OM-producten (€ 5,4 mln., waarvan € 2,0 mln. proceskosten) als de inning voor andere opdrachtgevers buiten het domein van JenV (€ 2,9 mln.).

Rentelasten

Dit betreft de te betalen rente als gevolg van het beroep op de leenfaciliteit ten behoeve van investeringen in (im)materiële vaste activa. De gemiddelde rente voor 2023 over de stand van de leningen bedraagt 0,1%.

Afschrijvingskosten

De afschrijvingsreeks is gebaseerd op de actuele omvang van de vaste activa, rekening houdend met de geplande vervangings- en uitbreidingsinvesteringen.

Dotaties aan voorzieningen

Op de balans van het CJIB staat momenteel een reorganisatievoorziening. In het kader van de organisatieverandering per 1-1-2014 is een mobiliteitsplan opgesteld dat een breed pakket aan voorzieningen biedt om de mobiliteit van medewerkers te bevorderen. Voor de financiering hiervan is in 2013 een reorganisatievoorziening getroffen. De omvang van deze voorziening bedraagt op 1-1-2022 € 0,9 mln. Naar verwachting vindt de uitputting van de reorganisatievoorziening voor een bedrag van € 0,1 mln. plaats in 2022 en voor € 0,1 mln. in 2023. Dotaties aan de voorziening zijn niet voorzien.

Tabel 64 Kasstroomoverzicht (bedragen x € 1.000)

		2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
1.	Rekening-courant RHB 1 januari + stand depositorekeningen	28.393	48.303	50.380	49.558	49.157	48.874	47.927
2.	Totaal ontvangsten operationele kasstroom	163.344	174.744	196.879	192.481	190.910	191.417	191.528
	Totaal uitgaven operationele kasstroom	‒ 144.891	‒ 169.856	‒ 193.226	‒ 188.436	‒ 186.589	‒ 187.012	‒ 187.149
	Totaal operationele kasstroom	18.453	4.888	3.653	4.046	4.322	4.406	4.380
3.	Totaal investeringen (-/-)	‒ 1.997	‒ 7.795	‒ 2.930	‒ 1.970	‒ 5.540	‒ 4.654	‒ 4.560
	Totaal boekwaarde desinvesteringen (+)	0	0	0	0	0	0	0
	Totaal investeringskasstroom	‒ 1.997	‒ 7.795	‒ 2.930	‒ 1.970	‒ 5.540	‒ 4.654	‒ 4.560
4.	Eenmalige uitkering aan moederdepartement (-/-)	0	0	0	0	0	0	0
	Eenmalige storting door moederdepartement (+)	4.340	0	0	0	0	0	0
	Aflossing op leningen (-/-)	‒ 3.606	‒ 2.811	‒ 4.475	‒ 4.446	‒ 4.605	‒ 5.352	‒ 4.423
	Beroep op leenfaciliteit (+)	2.720	7.795	2.930	1.970	5.540	4.654	4.560
	Totaal financieringskasstroom	3.454	4.984	‒ 1.545	‒ 2.476	935	‒ 698	137
5.	Rekening Courant RHB 31 december + stand depositorekeningen (= 1+2+3+4)	48.303	50.380	49.558	49.157	48.874	47.927	47.884

Toelichting op het kasstroomoverzicht

Tabel 65 Investeringen

Investeringen	Bedrag	Termijn
- Hardware	2.090.000	3 / 5 jaar
- Software	840.000	3 / 5 jaar
Totaal	2.930.000

Doelmatigheid

Tabel 66 Overzicht doelmatigheidsindicatoren

	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
CJIB-totaal:
fte-totaal	1.052	1.040	1.251	1.251	1.253	1.255	1.257
Saldo van baten en lasten in %	‒ 4	0	0	0	0	0	0
Geldboetes
Aantal	7.521.798	9.423.651	8.766.546	8.766.806	8.908.045	8.920.467	8.934.408
Kostprijs (x €1)	9,00	9,00	9,00	9,00	9,00	9,00	9,00
Omzet (p * q)	67.696.184	84.812.856	78.898.911	78.901.257	80.172.408	80.284.201	80.409.672
% geïnde zaken binnen 1 jaar	91,3	91,3	90,8	90,8	90,8	90,8	90,8
Transacties
Aantal	3.120	3.071	3.899	3.935	4.017	4.130	4.243
Kostprijs (x €1)	1191,61	1204,54	1031,25	982,23	953,56	932,61	906,90
Omzet (p * q)	3.717.821	3.698.583	4.021.235	3.865.533	3.830.826	3.851.432	3.847.709
% geïnde zaken binnen 1 jaar	66,5	55,0	55,0	55,0	55,0	55,0	55,0
Vrijheidsstraffen*[1]
Aantal	26.560	25.165	24.785	24.217	23.961	23.990	24.112
Kostprijs (x €1)	152,37	227,11	313,78	313,38	314,50	314,91	313,19
Omzet (p * q)	4.046.933	5.715.353	7.777.141	7.588.962	7.535.852	7.554.815	7.551.636
Taakstraffen*
Aantal	33.104	36.449	39.028	35.348	34.410	34.364	34.554
Kostprijs (x €1)	164,89	151,16	240,02	254,31	258,05	258,92	257,79
Omzet (p * q)	5.458.531	5.509.634	9.367.623	8.989.399	8.879.533	8.897.358	8.907.711
Voorlopige hechtenis
Aantal			14.932	15.022	15.060	15.094	15.151
Kostprijs (x €1)			441,72	430,51	427,72	428,31	426,65
Omzet (p * q)			6.595.705	6.467.134	6.441.421	6.464.938	6.464.139
Schadevergoedingsmaatregelen
Aantal	10.629	13.009	13.658	13.762	14.067	14.401	14.759
Kostprijs (x €1)	706,24	682,71	708,14	695,69	684,57	676,24	665,40
Omzet (p * q)	7.506.658	8.881.357	9.671.929	9.574.017	9.629.793	9.738.763	9.820.452
% geïnde zaken binnen 10 jaar	81,5	80,0	80,0	80,0	80,0	80,0	80,0
Ontnemingsmaatregelen
Aantal	1.349	1.716	1.745	1.786	1.833	1.874	1.908
Kostprijs (x €1)	5.626,10	4.739,98	5.402,09	5.241,44	5.131,27	5.059,71	4.987,49
Omzet (p * q)	7.589.604	8.131.697	9.427.319	9.361.816	9.403.984	9.483.318	9.517.645
% geïnde zaken binnen 10 jaar	68,0	67,0	67,0	67,0	67,0	67,0	67,0
Voorwaardelijke invrijheidstelling
Aantal	977	1.111	1.188	1.183	1.184	1.184	1.184
Kostprijs (x €1)	3.751,93	3.343,16	4.721,21	4.615,15	4.583,56	4.598,61	4.591,54
Omzet	3.665.636	3.714.737	5.608.846	5.458.880	5.425.579	5.444.157	5.435.886
Routeren Toezicht
Aantal	13.803	13.815	14.158	15.209	15.147	15.083	15.021
Kostprijs (x €1)	298,16	368,12	455,89	427,63	426,48	428,65	428,93
Omzet	4.115.526	5.085.516	6.454.627	6.503.917	6.459.892	6.465.415	6.442.895
Jeugdreclassering
Aantal	7.958	4.979	5.213	5.474	5.594	5.640	5.643
Kostprijs (x €1)	422,85	770,51	755,82	693,61	673,50	672,06	671,09
Omzet	3.365.040	3.836.290	3.940.352	3.796.710	3.767.650	3.790.425	3.786.943
Bestuurlijke boetes
Aantal	11.733	19.305	16.660	16.660	16.660	16.660	16.660
Tarief (x €1)	34,06	25,48	25,48	25,48	25,48	25,48	25,48
Omzet (p * q)	399.576	491.977	424.570	424.570	424.570	424.570	424.570
Overheidsincasso
Omzet	8.594.652	10.748.931	10.036.250	10.036.250	10.036.250	10.036.250	10.036.250
Omzet-diversen/input
Omzet	40.697.000	16.497.340	44.654.000	41.513.000	38.902.000	38.981.000	38.882.000
Totaal	156.853.000	157.124.000	196.879.000	192.481.000	190.910.000	191.417.000	191.528.000

1 *) Voor vrijheidsstraffen en taakstraffen zijn er geen kwaliteitsindicatoren die direct aan de activiteiten van het CJIB zijn te koppelen. De taak van het CJIB is de administratieve regie (coördinatie) op de betreffende ketenprocessen.

5.4 Nederlands Forensisch Instituut (NFI)

Het NFI draagt bij aan het artikelonderdeel 33.3 «Opsporing en vervolging» door middel van het leveren van kwalitatief hoogstaand forensisch onderzoek aan de partners in de strafrechtketen. De drie kernproducten daarbij zijn:

• het uitvoeren van onderzoek op overwegend technisch, medisch-biologisch en natuurwetenschappelijk terrein,

• het doen van onderzoek naar nieuwe methoden en technieken,

• het overdragen van kennis op het gebied van forensisch en wetenschappelijk onderzoek.

Tabel 67 Meerjarige begroting van baten en lasten (Bedragen x € 1.000)

	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Baten
Omzet	91.746	90.812	98.381	99.088	95.157	94.256	94.226
waarvan omzet moederdepartement	80.127	79.130	86.699	87.406	83.475	82.574	82.544
waarvan omzet overige departementen	1.762	2.400	2.400	2.400	2.400	2.400	2.400
waarvan omzet derden	9.857	9.282	9.282	9.282	9.282	9.282	9.282
Rentebaten	0	0	0	0	0	0	0
Vrijval voorzieningen	410	0	0	0	0	0	0
Bijzondere baten	16	0	0	0	0	0	0
Totaal baten	92.172	90.812	98.381	99.088	95.157	94.256	94.226
Lasten
Apparaatskosten	63.653	66.442	71.646	72.646	70.655	69.874	69.724
- Personele kosten	58.715	61.086	65.291	66.291	64.300	63.519	63.369
waarvan eigen personeel	51.240	55.054	57.009	57.009	57.009	57.009	57.009
waarvan inhuur externen	6.555	6.033	8.283	9.283	7.292	6.511	6.361
waarvan overige personele kosten	920	0	0	0	0	0	0
- Materiële kosten	4.938	5.356	6.355	6.355	6.355	6.355	6.355
waarvan apparaat ICT	1.788	0	1.800	1.800	1.800	1.800	1.800
waarvan bijdrage aan SSO's	400	1.723	400	400	400	400	400
waarvan overige materiële kosten	2.750	3.633	4.155	4.155	4.155	4.155	4.155
Materiële programmakosten	22.709	20.352	22.467	22.024	19.934	19.664	19.634
Afschrijvingskosten	3.610	4.000	4.250	4.400	4.550	4.700	4.850
- Materieel	3.610	4.000	4.250	4.400	4.550	4.700	4.850
waarvan apparaat ICT	0	363	463	513	563	613	663
waarvan overige materiele kosten	3.610	3.637	3.787	3.887	3.987	4.087	4.187
- Immaterieel	0	0	0	0	0	0	0
Rentelasten	11	17	17	17	17	17	17
Overige lasten	1.443	0	0	0	0	0	0
waarvan dotaties voorzieningen	953	0	0	0	0	0	0
waarvan bijzondere lasten	490	0	0	0	0	0	0
Totaal lasten	91.426	90.812	98.381	99.088	95.157	94.256	94.226
Saldo van baten en lasten gewone bedrijfsuitoefening	746	0	0	0	0	0	0
Agentschapsaandeel VPB-lasten	0	0	0	0	0	0	0
Saldo van baten en lasten	746	0	0	0	0	0	0

Baten

Omzet moederdepartement

Naast de bijdrage van het moederdepartement JenV zijn hier ook de andere betaalde opdrachten van verschillende partijen binnen de justitiële keten opgenomen. In onderstaande tabel is een specificatie opgenomen van de omzet moederdepartement.

De bijdrage van het moederdepartement voor de OSS (One Stop Shop), de WVW (Wegenverkeerswet) en de WMG (Wet Middelenonderzoek Geweldsplegers) betreft onderzoek dat wordt uitbesteed aan particuliere laboratoriums.

De bijdrage moederdepartement is vanaf 2023 hoger door bijdragen voor een toekomstbestendige informatievoorziening. Daarnaast is de ontwikkeling van DNA-C opgenomen en een bijdrage voor de uitvoering van de nieuwe Zedenwetgeving.

Tabel 68 Omzet moederdepartement (Bedragen x € 1.000)

	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Bijdrage moederdepartement NFI	70.817	72.930	78.299	79.006	77.275	76.374	76.344
Bijdrage moederdepart. OSS / WVW / WMG	6.820	5.200	7.400	7.400	5.200	5.200	5.200
Betaalde opdrachten moederdepartement	2.490	1.000	1.000	1.000	1.000	1.000	1.000
Totale omzet (x € 1.000)	80.127	79.130	86.699	87.406	83.475	82.574	82.544

Omzet overige departementen

Onder deze post zijn vergoedingen opgenomen voor opdrachten van andere departementen. Het grootste deel betreft werkzaamheden die het NFI doet voor BZK.

Omzet derden

Omzet derden is opgebouwd uit diverse inkomsten. Een deel daarvan heeft betrekking op (met name ad hoc) onderzoeken die tegen betaling worden verricht voor verschillende overheden buiten de justitiële keten.

Vrijval voorzieningen

Onder deze post is onder andere een vrijval van de voorziening dubieuze debiteuren en de voorziening voor vaststellingsovereenkomsten opgenomen.

Bijzondere baten

Hieronder zijn bijvoorbeeld het boekresultaat van desinvesteringen en de afhandeling van een schadezaak opgenomen.

Lasten

Personele kosten

Onderstaand is een overzicht opgenomen van het aantal fte’s en de loonkosten daarvan. Omdat in eerdere jaren een voorziening voor wachtgeld is gevormd, zijn er geen kosten opgenomen voor postactief personeel.

Door de extra middelen vanuit de bijdrage moederdepartement neemt ook het aantal fte's van eigen en extern personeel toe.

Tabel 69 Personele kosten (Bedragen x € 1.000)

	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Eigen personeel
Kosten	51.240	55.054	57.009	57.009	57.009	57.009	57.009
Aantal fte's	569	601	633	633	633	633	633
Externe inhuur
Kosten	6.555	6.033	8.283	9.283	7.292	6.511	6.361
Aantal fte's	30	30	38	42	33	30	29
Postactief personeel
Dotatie voorziening post actief personeel	953	0	0	0	0	0	0
Aantal fte's	0	0	0	0	0	0	0
Overige personele kosten	920	0	0	0	0	0	0
Totale kosten (x € 1.000)	57.795	61.086	65.291	66.291	64.300	63.519	63.369

Materiële kosten

Het totaal aan materiële kosten betreft een samenstel van diverse kostenposten zoals reis- en verblijfkosten, bureaukosten, documentatiekosten etc.

Materiële programmakosten

Onder de materiële programmakosten vallen de kosten van het laboratorium (onderhoudskosten laboratoriumapparatuur en aanschaf van zaken die op het laboratorium worden gebruikt zoals chemicaliën en gassen), de huisvesting en de ICT.

Afschrijvingskosten

De afschrijvingskosten zijn gebaseerd op de actuele omvang van de vaste activa, rekening houdend met de geplande vervangings- en uitbreidingsinvesteringen.

Rentelasten

De rentelasten vloeien voort uit de leningen die nodig zijn voor de aanschaf van de materiële vaste activa.

Overige lasten

Onder overige lasten worden, naast de dotaties aan voorzieningen, schadekosten en mobiliteitsbijdragen verantwoord.

Tabel 70 Kasstroomoverzicht (Bedragen x € 1.000)

		2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
1	Rekening courant RHB 1 januari + depositorekeningen	9.392	15.024	15.257	15.490	15.623	15.656	15.589
2	+/+ totaal ontvangsten operationele kasstroom	92.172	90.812	98.381	99.088	95.157	94.256	94.226
	-/- totaal uitgaven operationele kasstroom	‒ 84.858	‒ 86.812	‒ 94.131	‒ 94.688	‒ 90.607	‒ 89.556	‒ 89.526
	Totaal operationele kasstroom	7.314	4.000	4.250	4.400	4.550	4.700	4.700
3	-/- totaal investeringen	‒ 3.972	‒ 4.900	‒ 6.400	‒ 6.400	‒ 6.400	‒ 6.400	‒ 6.400
	+/+ totaal boekwaarde desinvesteringen	6	0	0	0	0	0	0
	Totaal investeringsstroom	‒ 3.966	‒ 4.900	‒ 6.400	‒ 6.400	‒ 6.400	‒ 6.400	‒ 6.400
4	-/- eenmalige uitkering aan moederdepartement	0	0	0	0	0	0	0
	+/+ eenmalige storting door moederdepartement	386	0	0	0	0	0	0
	-/- aflossingen op leningen	‒ 2.467	‒ 3.767	‒ 4.017	‒ 4.267	‒ 4.517	‒ 4.767	‒ 5.017
	+/+ beroep op leenfaciliteit	4.365	4.900	6.400	6.400	6.400	6.400	6.400
	Totaal financieringskasstroom	2.284	1.133	2.383	2.133	1.883	1.633	1.383
5	Rekening courant RHB 31 december + stand depositorekeningen (=1+2+3+4)	15.024	15.257	15.490	15.623	15.656	15.589	15.272

Operationele kasstroom

De operationele kasstroom bestaat uit het geraamde saldo van baten en lasten, gecorrigeerd voor afschrijvingen en mutaties in de voorzieningen en het werkkapitaal.

Investeringskasstroom

De investeringsstroom bestaat grotendeels uit vervangingsinvesteringen als gevolg van volledig afgeschreven activa (met name laboratoriumapparatuur).

Naast de reguliere vervangingsinvesteringen is het NFI ook bezig met het inrichten van multidisciplinaire laboratoriums wat een extra investering vraagt.

Doelmatigheid

Tabel 71 Doelmatigheidsindicatoren

	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Kerntaak 1 zaaksonderzoek – per productgroep
Medisch onderzoek - productie (st.)	1.067	1.150	1.000	1.050	1.050	1.050	1.050
- productieve uren	34.913	25.100	17.500	18.690	26.290	26.290	26.290
Toxicologie - productie (st.)	1.540	360	460	466	466	466	466
- productieve uren	16.485	15.100	17.000	17.150	17.150	17.150	17.150
Verdovende middelen - productie (st.)	18.051	15.050	17.920	17.920	17.920	17.920	17.920
- uitbestede productie	‒	‒	16.000	16.000	‒	‒	‒
- productie (uur)	‒	12.100	3.850	3.850	3.850	3.850	3.850
- productieve uren	19.232	19.700	22.670	22.670	22.670	22.670	22.670
DNA-typering - productie (st.)	44.897	49.100	57.500	59.500	59.500	59.500	59.500
- productie (uur)	‒	‒	2.100	2.100	2.100	2.100	2.100
- productieve uren	87.012	87.900	98.050	101.695	101.695	101.695	101.695
Explosieven - productie (st.)	18	30	32	32	32	32	32
- productie (uur)	4.256	3.400	3.835	3.835	3.835	3.835	3.835
- productieve uren	5.486	4.300	5.240	5.240	5.240	5.240	5.240
Schotrestenonderzoek - productie (st.)	155	170	16	16	16	16	16
- productie (uur)	100	‒	‒	‒	‒	‒	‒
- productie (uur)	‒	‒	5.727	5.727	5.727	5.727	5.727
- productieve uren	8.861	8.900	9.560	9.560	9.560	9.560	9.560
Wapens en werktuigen - productie (st.)	594	680	675	675	675	675	675
- productieve uren	13.131	13.500	12.700	12.700	12.700	12.700	12.700
Digitale technologie - declarabele uren	28.915	24.400	25.800	25.800	25.800	25.800	25.800
Big Data Analyse - declarabele uren	8.999	11.100	10.100	10.100	10.100	10.100	10.100
Biometrie - productie (st.)	766	790	806	806	806	806	806
- productie (uur)	2.473	3.500	2.675	2.675	2.675	2.675	2.675
- productieve uren	14.802	18.300	18.800	18.800	18.800	18.800	18.800
Hansken - productieve uren	66.175	53.400	65.400	65.400	65.400	65.400	65.400
DNA Databank - productieve uren	7.512	7.300	7.300	7.300	7.300	7.300	7.300
Overige producten - productie (st.)	793	1.580	2.300	2.300	2.300	2.300	2.300
- productie (uur)	3.407	‒	7.000	8.350	8.350	8.350	8.350
- productieve uren	80.120	95.400	95.400	96.750	96.750	96.750	96.750
Totaal aantal productieve uren K1	391.643	384.400	405.520	411.855	419.455	419.455	419.455

Tabel 72 Doelmatigheidsindicatoren

	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Aantal productieve uren NFI
Kerntaak 1 zaaksonderzoek	391.643	384.400	405.520	411.855	419.455	419.455	419.455
Kerntaak 2 research	111.934	142.100	144.700	144.700	144.700	144.700	144.700
Kerntaak 3 onderwijs en kennis	23.173	32.100	30.300	30.300	30.300	30.300	30.300
Uren, omzet en uurtarief NFI
Productieve uren	526.750	558.600	580.520	586.855	594.455	594.455	594.455
Totale omzet (x € 1.000) *	91.746	90.812	98.381	99.088	95.157	94.256	94.226
Indicatief uurtarief (€)	175	172	172	172	172	172	172
Generieke indicatoren
Saldo van baten en lasten (% van baten)	0,81%	0,00%	0,00%	0,00%	0,00%	0,00%	0,00%
Aantal fte (inclusief extern personeel)	599	631	671	675	666	663	662
% op tijd	87%	95%	95%	95%	95%	95%	95%

Toelichting

De meerjarige aantallen zijn mede gebaseerd op de Service Level Agreement 2022 (SLA). De afspraken voor de SLA 2023 met de ketenpartners worden eind 2022 vastgelegd en worden bepaald op basis van beleidsmatige ontwikkelingen en wensen van de ketenpartners.

In de eerste tabel met doelmatigheidsindicatoren wordt bij de productie van zaaksonderzoek (K1) onderscheid gemaakt tussen stuksproducten en urenproducten. Het totaal van de stuksproducten en urenproducten worden vertaald naar het aantal productieve uren (de stuksproducten kennen een bepaalde normtijd). In de tweede tabel zijn ook indicatoren opgenomen voor zaaksonderzoek (K1), research (K2) en onderwijs en kennis (K3).

In de tabellen is steeds het aantal productieve uren opgenomen. Daarnaast hanteert het NFI declarabele uren, waarin alleen rechtstreeks aan een product gerelateerde uren zijn begrepen. De totale omzet wordt, zoals is opgenomen in de laatste tabel (gemarkeerd met een *), berekend door het totaal aantal declarabele uren te vermenigvuldigen met het uurtarief. Vervolgens wordt hierbij de aparte vergoeding die het NFI ontvangt voor uitbesteding van werk aan particuliere laboratoriums (OSS, WVW en WMG) opgeteld.

5.5 Justitiële Uitvoeringsdienst Toetsing, Integriteit, Screening (Dienst Justis)

Screeningsautoriteit Justis screent om inzicht te krijgen in de betrouwbaarheid van personen en organisaties. Justis doet dit in het belang van het functioneren van de rechtsstaat en de veiligheid in en van de samenleving.

Justis screent op terreinen waarvan politiek en samenleving vinden dat betrouwbaarheid belangrijk is. Justis maakt hierbij gebruik van unieke informatie die alleen voor de overheid beschikbaar is. Daar waar het bedrijfsleven screent, wil Justis dat dit betrouwbaar gebeurt en daarom screent ze deze organisaties ook. Justis draagt bij aan de veiligheid in en van de samenleving en doet recht aan de beginselen van de rechtsstaat, aangezien de rechtsstaat alleen goed kan functioneren als de betrouwbaarheid en veiligheid zijn gewaarborgd.

Bij het screenen van personen en organisaties stelt Justis de principes van de rechtsstaat centraal. Onafhankelijk en met oog voor privacy weegt Justis, vanuit een wettelijke basis, individuele belangen van personen en organisaties af tegen het collectieve belang, met als doel kwetsbare belangen te beschermen en risico’s te verminderen.

Niet alle dossiers zijn meegenomen in voorliggende paragraaf. Zaken die in en na 2023 zeker een rol gaan spelen, maar nog niet definitief konden worden geraamd, zijn kosten van het invoeren van de wet kwaliteit incassodienstverlening (WKI) en het invoeren van de VOG op basis van politiegegevens.

Toelichting op de meerjarige begroting van baten en lasten

Tabel 73 Meerjarige begroting van baten en lasten (Bedragen x € 1.000)

	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Baten
Omzet	49.493	52.578	58.031	57.646	57.721	58.050	57.810
waarvan omzet moederdepartement	‒ 2.818	1.994	53.464	53.079	53.154	53.483	53.243
waarvan omzet overige departementen	4.510	3.485	3.477	3.477	3.477	3.477	3.477
waarvan omzet derden	47.801	47.099	1.090	1.090	1.090	1.090	1.090
Rentebaten	0	0	0	0	0	0	0
Vrijval voorzieningen	0	0	0	0	0	0	0
Bijzondere baten	0	0	0	0	0	0	0
Totaal baten	49.493	52.578	58.031	57.646	57.721	58.050	57.810
Lasten
Apparaatskosten
- Personele kosten	27.778	31.633	32.082	32.082	32.082	32.082	32.082
waarvan eigen personeel	22.789	28.109	28.724	28.724	28.724	28.724	28.724
waarvan inhuur externen	4.989	3.524	3.358	3.358	3.358	3.358	3.358
waarvan overige personele kosten	0	0	0	0	0	0	0
- Materiële kosten	22.624	20.945	25.949	25.564	25.639	25.968	25.728
waarvan apparaat ICT	1.440	738	1.144	1.144	1.144	1.144	1.144
waarvan bijdrage aan SSO's	10.479	9.630	10.046	10.046	10.046	10.046	10.046
waarvan overige materiële kosten	10.705	10.577	14.759	14.374	14.449	14.778	14.538
Materiële programmakosten		0	0	0	0	0	0
Afschrijvingskosten	0	0	0	0	0	0	0
- Materieel	0	0	0	0	0	0	0
waarvan apparaat ICT	0	0	0	0	0	0	0
waarvan overige materiele kosten	0	0	0	0	0	0	0
- Immaterieel	0	0	0	0	0	0	0
Rentelasten	0	0	0	0	0	0	0
Overige lasten		0	0	0	0	0	0
waarvan dotaties voorzieningen	0	0	0	0	0	0	0
waarvan bijzondere lasten		0	0	0	0	0	0
Totaal lasten	50.402	52.578	58.031	57.646	57.721	58.050	57.810
Saldo van baten en lasten gewone bedrijfsuitoefening	‒ 909	0	0	0	0	0	0
Agentschapsdeel Vpb-lasten	0	0	0	0	0	0	0
Saldo van baten en lasten	‒ 909	0	0	0	0	0	0

Baten

Omzet Moederdepartement

Vanaf 2023 wordt een nieuwe financieringssystematiek ingevoerd. De omzet moederdepartement bestaat uit een bijdrage voor de totale uitvoeringskosten voor de producten van de opdrachtgevers binnen het ministerie van JenV. Daarnaast is de bijdrage opgenomen voor het invoeren van de Wet Open Overheid, de consequenties van het rapport over de kinderopvangtoeslagaffaire (POK-WAU) en het project Toekomstvaste Informatievoorziening. In 2022 en jaren ervoor bestond de omzet moederdepartement alleen uit een bijdrage van het Ministerie van JenV voor producten waarvoor geen, of geen kostendekkende, tarieven (konden) worden geheven aan de eindgebruiker en het financieringsresultaat.

In onderstaande tabel wordt een nadere uitsplitsing van de omzet moeder­departement voor 2022 en 2023 weergegeven.

Tabel 74 Overzicht omzet moederdepartement (Bedragen x € 1.000)

Product	2022	2023
Waarvan direct gerelateerd aan geleverde producten/diensten
Omzet: Risicomeldingen, TIV, BIBOB,VOG	‒ 5.822	39.120
Omzet: Gratie, Naamswijziging	1.848	4.495
Omzet: GSR	1.145	1.236
Omzet: WPBR, WWM, BOA	4.443	6.495
Waarvan overige ontvangsten/bijdragen van het moederdepartement
Wet open overheid	381	476
POK-WAU	0	642
Toekomstvast IV	0	1.000
Totaal	1.994	53.464

Omzet overige departementen

In de omzet overige departementen is de bijdrage opgenomen van overige departementen voor producten waarvoor geen tarieven aan de eindge­bruiker worden geheven. Het betreft bijdragen vanuit de Ministeries van SZW en IenW voor de continue screening van de Kinderopvang en Taxibranche.

Daarnaast is de bijdrage vanuit het Ministerie van VWS voor de VOG-vrijwilligers (200.000) van € 3,3 mln. opgenomen.

Omzet derden

Deze geraamde omzet betreft de bij derden (bedrijven) in rekening te brengen tarieven voor het product GVA (Gedragsverklaring aanbesteding). Met de nieuwe financeringsafspraken worden vanaf 2023 de tarief inkomsten van de VOG NP, VOG RP, Naamswijziging, BIBOB, WPBR en WWM ontheffingen bij de opdrachgevers verantwoord.

Tabel 75 Overzicht omzet derden

Product	Betaalde Aantallen	Tarief	PxQ (x € 1.000)
Gedragsverklaring Aanbesteding[1]	14.000	75	1090
Totaal			1.090

1 Opbrengst derden GVA is inclusief 40.000 extra exemplaren ad. € 1,-

Lasten

Personele kosten

De personele kosten in 2023 en verder blijven stabiel ten opzichte van het jaar 2022.

Tabel 76 Personele kosten

	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Eigen personeel
Kosten (x € 1.000)	22.789	28.109	28.724	28.724	28.724	28.724	28.724
Aantal Fte's	300	358	368	368	368	368	368
Extern personeel
Kosten (x € 1.000)	4.989	3.524	3.358	3.358	3.358	3.358	3.358
Overige P-kosten
Kosten (x € 1.000)	0	0	0	0	0	0	0
Totale kosten (x € 1.000)	27.778	31.633	32.082	32.082	32.082	32.082	32.082

Materiële kosten

De materiële kosten in 2023 en verder stijgen ten opzichte van het jaar 2022. Dit heeft te maken met indexatie van beheerkosten, kosten van kantoorautomatisering en porto kosten. Daarnaast stijgen de materiële kosten door de beheerskosten van digitaal afgeven VOG, UBO-register bronkopie, de inrichting van BIBOB register, het invoeren van Wet Open Overheid, consequenties van het rapport over de kinderopvangtoeslagaffaire (POK-WAU) en het project Toekomstvaste Informatievoorziening.

Tabel 77 Kasstroomoverzicht (Bedragen x €1.000)

		2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
1	Rekening courant RHB 1 januari + depositorekeningen	11.943	17.610	13.977	13.977	13.977	13.977	13.977
2	+/+ totaal ontvangsten operationele kasstroom	56.882	67.865	58.031	57.646	57.721	58.050	57.810
	– /– totaal uitgaven operationele kasstroom	‒ 51.818	‒ 72.231	‒ 58.031	‒ 57.646	‒ 57.721	‒ 58.050	‒ 57.810
	Totaal operationele kasstroom	5.064	‒ 4.366	0	0	0	0	0
3	– /– totaal investeringen	0	0	0	0	0	0	0
	+/+ totaal boekwaarde desinvesteringen	0	0	0	0	0	0	0
	Totaal investeringsstroom	0	0	0	0	0	0	0
4	– /– eenmalige uitkering aan moederdepartement		0	0	0	0	0	0
	+/+ eenmalige storting door moederdepartement	603	733	0	0	0	0	0
	– /– aflossingen op leningen	0	0	0	0	0	0	0
	+/+ beroep op leenfaciliteit	0	0	0	0	0	0	0
	Totaal financieringskasstroom	603	733	0	0	0	0	0
5	Rekening courant RHB 31 december + stand depositorekeningen (=1+2+3+4)	17.610	13.977	13.977	13.977	13.977	13.977	13.977

Toelichting op het kasstroomoverzicht

De gepresenteerde eenmalige storting in 2021 (4) heeft te maken met het aanvullen op het negatieve Eigen Vermogen van € 427.000 (als gevolg van een negatief exploitatieresultaat in het jaar 2020) en een corona-bijdrage van € 176.000. De eenmalige storting in 2022 (4) heeft te maken met het aanvullen op het negatieve Eigen Vermogen van € 733.000 (als gevolg van een negatief exploitatieresultaat in het jaar 2021).

Doelmatigheid

Tabel 78 Doelmatigheidsindicatoren

Omschrijving	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Risicomeldingen
Tarief	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.v.t
Volume	2.190	1.100	1.100	1.100	1.100	1.100	1.100
Omzet (x €1.000)[1]	‒	‒	‒	‒	‒	‒	‒
Doorlooptijd	n.t.b.	n.t.b.	n.t.b.	n.t.b.	n.t.b.	n.t.b.	n.t.b.
TIV
Tarief	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.v.t.	n.v.t	n.v.t
Volume	781	800	800	800	800	800	800
Omzet* (x €1.000)	‒	‒	‒	‒	‒	‒	‒
Doorlooptijd: % verstrekking A binnen 3 dagen	71%	75%	75%	75%	75%	75%	75%
Doorlooptijd: % verstrekking B binnen 4 weken	97%	75%	75%	75%	75%	75%	75%
Doorlooptijd: % verstrekking C binnen 4 maanden	100%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
GSR
Tarief	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.v.t.	n.v.t	n.v.t
Volume	700	700	700	700	700	700	700
Omzet* (x €1.000)	‒	‒	‒	‒	‒	‒	‒
Doorlooptijd: % positieve beslissing binnen 8 weken	93%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
Doorlooptijd: % negatieve beslissing binnen 12 weken	100%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
BIBOB
Tarief	€ 700,00	€ 700,00	€ 700,00	€ 700,00	€ 700,00	€ 700,00	€ 700,00
Volume	418	430	430	430	430	430	430
Omzet* (x €1.000)	€ 217	€ 246	€ 246	€ 246	€ 246	€ 246	€ 246
Doorlooptijd: % binnen 8 weken	54%	60%	60%	60%	60%	60%	60%
Doorlooptijd: % binnen 12 weken	82%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
Gratie
Tarief	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.v.t.	n.v.t	n.v.t
Volume	801	1.000	1.000	1.000	1.000	1.000	1.000
Omzet* (x €1.000)	‒	‒	‒	‒	‒	‒	‒
Doorlooptijd: % binnen 6 maanden	80%	90%	90%	90%	90%	90%	90%
Verklaring omtrent het Gedrag (VOG NP)
Tarief (via gemeenten)	€ 41,35	€ 41,35	€ 41,35	€ 41,35	€ 41,35	€ 41,35	€ 41,35
Tarief (elektronisch)	€ 33,85	€ 33,85	€ 33,85	€ 33,85	€ 33,85	€ 33,85	€ 33,85
Volume	1.276.084	1.170.000	1.250.000	1.250.000	1.250.000	1.250.000	1.250.000
Omzet* (x €1.000)	€ 43.195	€ 39.605	€ 42.313	€ 42.313	€ 42.313	€ 42.313	€ 42.313
Doorlooptijd: % binnen 4 weken	100%	98%	98%	98%	98%	98%	98%
Doorlooptijd: % binnen 8 weken na VTW	75%	90%	90%	90%	90%	90%	90%
Verklaring omtrent het Gedrag (VOG RP)
Tarief	€ 207,00	€ 207,00	€ 207,00	€ 207,00	€ 207,00	€ 207,00	€ 207,00
Volume	6.112	11.500	11.500	11.500	11.500	11.500	11.500
Omzet* (x €1.000)	€ 1.265	€ 2.381	€ 2.381	€ 2.381	€ 2.381	€ 2.381	€ 2.381
Doorlooptijd: % binnen 8 weken	100%	98%	98%	98%	98%	98%	98%
Doorlooptijd: % binnen 12 weken na VTW	56%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
Gratis VOG
Volume	156.161	200.000	200.000	200.000	200.000	200.000	200.000
Omzet overige departementen (x €1.000)	€ 3.279	€ 3.228	€ 3.270	€ 3.270	€ 3.270	€ 3.270	€ 3.270
GVA
Tarief	€ 75,00	€ 75,00	€ 75,00	€ 75,00	€ 75,00	€ 75,00	€ 75,00
Volume	12.983	12.000	14.000	14.000	14.000	14.000	14.000
Omzet* (x €1.000)	€ 974	€ 940	€ 1.050	€ 940	€ 940	€ 940	€ 940
Doorlooptijd: % binnen 8 weken	77%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
Doorlooptijd: % binnen 16 weken na VTW	n.v.t	95%	95%	95%	95%	95%	95%
Naamswijziging
Tarief	€ 835,00	€ 835,00	€ 835,00	€ 835,00	€ 835,00	€ 835,00	€ 835,00
Volume	2.749	2.700	3.500	3.500	3.500	3.500	2.700
Omzet* (x €1.000)	€ 1.594	€ 1.578	€ 2.041	€ 2.041	€ 2.041	€ 2.041	€ 2.041
Doorlooptijd: % binnen 20 weken	85%	98%	98%	98%	98%	98%	98%
WWM beroepen
Tarief	n.v.t.	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.v.t
Volume	151	150	150	150	150	150	150
Omzet* (x €1.000)	‒	‒	‒	‒	‒	‒	‒
Doorlooptijd: % binnen 26 weken	97%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
WWM ontheffingen
Tarief	€ 80,00	€ 80,00	€ 80,00	€ 80,00	€ 80,00	€ 80,00	€ 80,00
Volume	308	360	360	360	360	360	360
Omzet* (x €1.000)	€ 23	€ 25	€ 25	€ 25	€ 25	€ 25	€ 25
Doorlooptijd: % binnen 13 weken	84%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
BOA (Buitengewone opsporingsambtenaren)
Tarief	n.v.t.	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.v.t
Volume	9.560	8.000	11.000	11.000	11.000	11.000	11.000
Omzet* (x €1.000)	‒	‒	‒	‒	‒	‒	‒
Doorlooptijd: % verzoek art. 142 binnen 16 weken	88%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
BOD (Bijzondere opsporingsdienst)
Tarief	n.v.t.	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.v.t
Volume	509	560	560	560	560	560	560
Omzet* (x €1.000)	‒
Doorlooptijd: % BOD binnen 8 weken	96%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
WPBR ondernemingen
Tarief	€ 600,00	€ 600,00	€ 600,00	€ 600,00	€ 600,00	€ 600,00	€ 600,00
Volume	849	1.000	1.000	1.000	1.000	1.000	1.000
Omzet* (x €1.000)	€ 401	€ 450[2]	€ 450[2]	€ 450	€ 450	€ 450	€ 450
Doorlooptijd: % binnen 13 weken	90%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
WPBR leidinggevenden
Tarief	€ 92,00	€ 92,00	€ 92,00	€ 92,00	€ 92,00	€ 92,00	€ 92,00
Volume	964	1.100	1.100	1.100	1.100	1.100	1.100
Omzet* (x €1.000)	€ 81	€ 81	€ 81	€ 81	€ 81	€ 81	€ 81
Doorlooptijd: % binnen 8 weken	89%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
Screening WKI ondernemingen
Tarief	n.v.t	€ 2.712,17	n.t.b.	n.t.b.	n.t.b.	n.t.b.	n.t.b.
Volume	n.v.t	550	n.t.b.	n.t.b.	n.t.b.	n.t.b.	n.t.b.
Omzet* (x €1.000)	n.v.t	€ 1.492	n.t.b.	n.t.b.	n.t.b.	n.t.b.	n.t.b.
Doorlooptijd	n.v.t	n.t.b.	n.t.b.	n.t.b.	n.t.b.	n.t.b.	n.t.b.
Screening WKI zeggenschapshebbende
Tarief	n.v.t	€ 2.015,73	n.t.b.	n.t.b.	n.t.b.	n.t.b.	n.t.b.
Volume	n.v.t	150	n.t.b.	n.t.b.	n.t.b.	n.t.b.	n.t.b.
Omzet* (x €1.000)	n.v.t	€ 302	n.t.b.	n.t.b.	n.t.b.	n.t.b.	n.t.b.
Doorlooptijd	n.v.t	n.t.b.	n.t.b.	n.t.b.	n.t.b.	n.t.b.	n.t.b.
Continue screening
Volume Taxi en Kinderopvang	290.537	270.000	309.000	309.000	309.000	309.000	309.000
Omzet (x €1.000)	€ 521	€ 495	€ 561	€ 561	€ 561	€ 561	€ 561
Dienst Justis - totaal
Fte- totaal (intern personeel)	300	358	363	363	363	363	363
Saldo baten en lasten in % van totale baten	‒ 2%	0%	0%	0%	0%	0%	0%

1 omzet is tariefinkomsten van het aantaal betaalde producten

2 inclusief bestuurlijke boete van €30.000

5.6 Justid

De Justitiële Informatiedienst (Justid) is opgericht in 2006 om cruciale justitiële (keten)informatie eenvoudig en snel te delen binnen overheidsinstanties.

Ze werkt daarbij intensief samen met diverse partners binnen de strafrecht-, migratie- en jeugdketen zowel in Nederland als op Europees niveau. Met ingang van 1 januari 2022 heeft Justid de status van Agentschap binnen het ministerie van Justitie en Veiligheid.

Tabel 79 Meerjarige begroting van baten en lasten (Bedragen x € 1.000)

	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Baten
Omzet	66.431	73.383	71.742	72.071	72.465	72.922
waarvan omzet moederdepartement	59.056	66.047	64.268	64.460	64.711	65.024
waarvan omzet overige departementen	2.929	2.914	2.975	3.035	3.098	3.164
waarvan omzet derden	4.446	4.422	4.498	4.576	4.655	4.735
Rentebaten	0	0	0	0	0	0
Vrijval voorzieningen	2.277	1.642	1.114	675	101
Bijzondere baten	0	0	0	0	0	0
Totaal baten	68.708	75.025	72.856	72.746	72.566	72.922
Lasten
Apparaatskosten	65.808	71.744	68.260	68.188	68.242	68.487
- Personele kosten	50.483	55.409	51.639	51.275	51.031	50.972
waarvan eigen personeel	39.953	39.953	41.571	43.252	44.313	45.198
waarvan inhuur externen	9.744	14.670	9.282	7.237	6.135	5.192
waarvan overige personele kosten	786	786	786	786	583	583
- Materiële kosten	15.325	16.335	16.621	16.913	17.211	17.515
waarvan apparaat ICT	6.410	6.410	6.538	6.669	6.802	6.938
waarvan bijdrage aan SSO's	2.241	2.241	2.286	2.332	2.378	2.426
waarvan overige materiële kosten	6.674	7.684	7.797	7.913	8.030	8.151
Materiële programmakosten	0	0	0	0	0	0
Rentelasten	0	0	0	0	0	0
Afschrijvingskosten	2.900	3.281	3.419	3.829	4.076	4.076
- Materieel	2.900	3.281	3.419	3.829	4.076	4.076
waarvan apparaat ICT	623	1.639	2.305	3.154	3.975	4.076
waarvan overige materiele kosten	2.277	1.642	1.114	675	101
- Immaterieel	0	0	0	0	0	0
Overige lasten	0	0	0	0	0	0
waarvan dotaties voorzieningen	0	0	0	0	0	0
waarvan bijzondere lasten	0	0	0	0	0	0
Totaal lasten	68.708	75.025	71.679	72.017	72.318	72.563
Saldo van baten en lasten gewone bedrijfsuitoefening	0	0	1.177	729	248	359
Agentschapsaandeel VPB-lasten	0	0	0	0	0	0
Saldo van baten en lasten	0	0	1.177	729	248	359

Baten

Omzet

De omzet van het moederdepartement betreft omzet van werkzaamheden voor kerndepartement, de uitvoeringsorganisaties en de agentschappen van het ministerie van Justitie en Veiligheid.

Lasten

Personele kosten

Onderstaand is een overzicht opgenomen van het aantal fte’s en de loonkosten daarvan. De personeelskosten bestaan uit de uitgaven voor vast en flexibel personeel. Voor het eigen personeel in loondienst is een groei geprognosticeerd bij een hogere omzet (groei dienstverlening). Extern personeel wordt waar mogelijk verambtelijkt en alleen ingehuurd voor specifieke kennis of moeilijk te vervullen functies.

Tabel 80 Personele kosten (Bedragen x € 1.000)

	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Eigen personeel
Kosten	39.953	39.953	41.571	43.252	44.313	45.198
Aantal fte's	452	452	470	489	501	511
Externe inhuur
Kosten	9.744	14.670	9.282	7.237	6.135	5.192
Aantal fte's	63	93	59	46	39	33
Overige personele kosten	786	786	786	786	583	583
Totale kosten	55.410	55.410	51.639	51.275	51.031	50.972

Materiële kosten

De ICT kosten bestaan uit contracten met externe leveranciers voor onder andere onderhoud van ICT apparatuur (zoals servers en netwerk), ICT middelen (zoals opslagruimtes, multifunctionals etc) en jaarlijkse licentiekosten voor software.

De bijdrage aan SSO heeft te maken met de dienstverlening die wordt afgenomen bij het facilitair Bedrijf DJI, de Justitiële ICT Organisatie en het Financieel Diensten Centrum.

De overige materiële apparaatskosten bevatten o.a. telefoonkosten, overige exploitatiekosten.

Afschrijvingskosten

De afschrijvingskosten bestaan uit afschrijvingen op hardware en software. De investeringen die worden gedaan zijn gerelateerd aan vernieuwing en vervanging van diensten die Justid levert alsook aan netwerk-, server-, en opslagcapaciteit.

Tabel 81 Kasstroomoverzicht (Bedragen x € 1.000)

		2022	2023	2024	2025	2026	2027
1	Rekening courant RHB 1 januari + depositorekeningen	0	0	0	1.177	1.906	2.154
2	+/+ totaal ontvangsten operationele kasstroom	66.431	73.383	71.742	72.071	72.465	72.922
	-/- totaal uitgaven operationele kasstroom	‒ 65.808	‒ 71.744	‒ 68.260	‒ 68.188	‒ 68.242	‒ 68.487
	Totaal operationele kasstroom	623	1.639	3.482	3.883	4.223	4.435
3	-/- totaal investeringen	‒ 5.900	‒ 2.731	‒ 3.128	‒ 6.105	‒ 3.688	‒ 4.076
	+/+ totaal boekwaarde desinvesteringen	0	0	0	0	0	0
	Totaal investeringsstroom	‒ 5.900	‒ 2.731	‒ 3.128	‒ 6.105	‒ 3.688	‒ 4.076
4	-/- eenmalige uitkering aan moederdepartement	0	0	0	0	0	0
	+/+ eenmalige storting door moederdepartement	0	0	0	0	0	0
	-/- aflossingen op leningen	‒ 623	‒ 1.639	‒ 2.305	‒ 3.154	‒ 3.975	‒ 4.076
	+/+ beroep op leenfaciliteit	5.900	2.731	3.128	6.105	3.688	4.076
	Totaal financieringskasstroom	5.277	1.092	823	2.951	‒ 287	0
5	Rekening courant RHB 31 december + stand depositorekeningen (=1+2+3+4)	0	0	1.177	1.906	2.154	2.513

Operationele kasstroom

De operationele kasstroom bestaat uit opbrengsten uit de dienstverlening en uit directe en indirecte kosten exclusief afschrijvingen.

Investeringskasstroom

De investeringen die vanaf 2022 nodig zijn bevatten de kosten voor de aanschaf van hard- en software, alsook inzet ten behoeve van nieuwe, zelfontwikkelde software.

Doelmatigheid

Tabel 82 Omschrijving generiek deel

	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Kostprijzen per product (groep) (* € 1.000)	64.931	71.883	70.242	70.571	70.965	71.422
Tarieven/uur	99,50	99,00	98,20	98,20	98,20	98,20
Omzet per productgroep (pxq) (* € 1.000)	66.431	73.383	71.742	72.071	72.465	72.922
FTE-totaal (excl. externe inhuur)	416	452	470	489	501	511
Saldo van baten en lasten (%)	1,6%	2,4%	2,4%	2,3%	2,3%	2,3%

De inschatting is dat het sturen op de kostprijzen per product/dienst (mede door voor- en nacalculaties) uiteindelijk een besparing van 2,3% (circa € 1,5 mln.).

De opgenomen normen zijn indicatief. Tijdens de eerste periode van de start van het agentschap heeft de focus gelegen op de opstart van de bedrijfsvoering en het optimaliseren van de inrichting hiervan.

De doelmatigheidsindicatoren zijn vastgesteld en er is een nulmeting verricht bij één van de directies in de Operatiën. Parallel aan dit traject is in het eerste tertaal 2022 sturing op de doelmatigheidsindicatoren onderwerp van gesprek is geweest en vertaald in managementcontracten. De uitwerkingen hiervan zijn echter nog niet zichtbaar in resultaten. In de komende periode zullen de doelmatigheidsindicatoren ook onderwerp van gesprek zijn in het gesprek tussen de eigenaar en de opdrachtnemer (Justid), mede in relatie tussen de actuele externe ontwikkelingen op de gebieden verzuim en arbeidsmarkt.

Tabel 83 verklarende indicatoren

	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Percentage overhead	42,7%	42,7%	42,7%	42,7%	42,7%	42,7%
Verhouding directe en indirecte kosten	nnb
Productiviteit	67%	67%	67%	67%	67%	67%
Ziekteverzuim	4,9%	4,9%	3,5%	3,5%	3,5%	3,5%
% Externe inhuur (t.o.v. intern personeel)	20%	15%	10%	10%	10%	10%

De inschatting is dat het sturen op de kostprijzen per product/dienst (mede door voor- en nacalculaties) uiteindelijk een besparing zal opleveren.

Door te sturen op overhead zal de overhead per productief uur afnemen. In 2022 is meegewerkt aan een benchmark.

De verwachting is dat Justid de dienstverlening uit gaat breiden de komende jaren.

Justid heeft een O&F plan vastgesteld dat meebeweegt met de omvang van de dienstverlening.

5.7 Justitiële ICT Organisatie

De Justitiële ICT Organisatie is de ICT-dienstverlener voor het gehele ministerie van Justitie en Veiligheid, werkzaam voor ondermeer de Dienst Justitiële Inrichtingen, de Raad voor de Kinderbescherming, de Immigratie- en Naturalisatiedienst, de Dienst Terugkeer en Vertrek, Reclassering Nederland en Justis. De Justitiële ICT Organisatie staat voor veilige, betrouwbare en vernieuwende ICT en investeert in kennis en expertise van medewerkers en een moderne infrastructuur.

Baten en lasten

In onderstaand overzicht wordt de meerjarenbegroting weergegeven en toegelicht.

Tabel 84 Meerjarige begroting van baten en lasten (bedragen x € 1.000)

		2022	2023	2024	2025	2026	2027
Baten
Omzet		145.376	156.316	155.189	153.464	150.856	148.715
waarvan omzet moederdepartement		140.049	151.048	149.959	148.292	145.772	143.704
waarvan omzet overige departementen		5.327	5.268	5.230	5.172	5.084	5.012
waarvan omzet derden		0	0	0	0	0	0
Rentebaten		0	0	0	0	0	0
Vrijval voorzieningen		0	0	0	0	0	0
Bijzondere baten		0	0	0	0	0	0
Totaal baten		145.376	156.316	155.189	153.464	150.856	148.715
Lasten
Apparaatskosten		131.756	141.678	140.457	138.646	136.039	133.898
- Personele kosten		74.384	78.562	76.931	74.745	72.137	69.996
waarvan eigen personeel		45.908	46.446	48.465	50.484	52.503	54.522
waarvan inhuur externen		26.833	30.504	26.784	22.509	17.812	13.582
waarvan overige personele kosten		1.643	1.612	1.682	1.752	1.822	1.892
- Materiële kosten		57.372	63.115	63.526	63.901	63.901	63.901
waarvan apparaat ICT		43.104	45.107	45.400	45.668	45.668	45.668
waarvan bijdrage aan SSO's		‒ 88	‒ 101	‒ 102	‒ 102	‒ 102	‒ 102
waarvan overige materiële kosten		14.355	18.110	18.228	18.335	18.335	18.335
Materiële programmakosten		198	255	255	255	255	255
Rentelasten		198	255	255	255	255	255
Afschrijvingskosten		13.422	14.384	14.477	14.563	14.563	14.563
- Materieel		13.422	12.989	13.074	13.151	13.151	13.151
waarvan apparaat ICT		0	0	0	0	0	0
waarvan overige materiele kosten		0	0	0	0	0	0
- Immaterieel		0	1.394	1.403	1.412	1.412	1.412
Overige lasten		0	0	0	0	0	0
waarvan dotaties voorzieningen		0	0	0	0	0	0
waarvan bijzondere lasten		0	0	0	0	0	0
Totaal lasten		145.376	156.316	155.189	153.464	150.856	148.715
Saldo van baten en lasten gewone bedrijfsuitoefening		0	0	0	0	0	0
Agentschapsaandeel VPB-lasten		‒	‒	‒	‒	‒	‒
Saldo van baten en lasten		0	0	0	0	0	0

Baten

Omzet

De omzet moederdepartement bevat alle JenV onderdelen, waarvan de Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) de grootste bijdrage (~70%) levert aan de omzet. De niet-JenV onderdelen vertegenwoordigen 3,2% van de omzet.

Lasten

Personele kosten

Onderstaand is een overzicht opgenomen van het aantal fte’s en de loonkosten daarvan. Voor eigen personeel is 552,1 fte’s begroot. Verder zijn er open posities (84,1 fte’s) die door externe inhuur worden ingevuld, omdat deze posities moeilijk in te vullen zijn. De Justitiële ICT Organisatie spant zich in om deze posities zo snel mogelijk in te vullen met eigen personeel.

De overige personeelkosten bestaan uit vergoeding woon-werkverkeer, opleidingskosten en reis-en verblijfskosten.

Tabel 85 Personele kosten (Bedragen x € 1.000)

		2022	2023	2024	2025	2026	2027
Eigen personeel
Kosten		45.908	46.446	48.465	50.484	52.503	54.522
Aantal fte's		566,6	552,1	576,1	600,1	624,1	648,1
Externe inhuur
Kosten		26.933	30.504	26.784	22.509	17.812	13.582
Aantal fte's		125,7	140,7	119,5	98,4	77,2	56,1
Overige personele kosten		1.643	1.612	1.682	1.752	1.822	1.892
Totale kosten (x € 1.000)		74.484	78.562	76.931	74.745	72.137	69.996

Materiële kostenDe ICT kosten bestaan uit contracten met externe leveranciers voor o.a. onderhoud van ICT apparatuur (zoals servers en netwerk), ICT middelen (zoals opslagruimtes en multifunctionals) en jaarlijkse licentiekosten voor software. De bijdrage aan SSO heeft te maken met detachering en uitwisseling van medewerkers. De overige materiële apparaatskosten bevatten o.a. telefoonkosten, overige exploitatiekosten, dienstkleding, cateringkosten en bureaukosten.

Afschrijvingskosten

De afschrijvingskosten bestaan uit afschrijvingen op hardware en software. De investeringen zijn gerelateerd aan onderhoud zoals vervanging van laptops en telefoons, uitbreiding van netwerk-, server- en opslagcapaciteit en vernieuwing van werkplekken voor videovergadering.

Rentekosten

De rentelasten zijn begroot op 0,5% over de lening bij het ministerie van Financiën.

Het kasstroomoverzicht

In het kasstroomoverzicht worden de geldstromen inzichtelijk gemaakt. Op basis van de beginbalans is de rekening courant op 1 januari 2023 € 2.000.

Tabel 86 Kasstroomoverzicht (Bedragen x € 1.000)

		2022	2023	2024	2025	2026	2027
1	Rekening courant RHB 1 januari + depositorekeningen	2	2	2	2	2	2
2	+/+ totaal ontvangsten operationele kasstroom	145.376	156.316	155.189	153.464	150.856	148.715
	-/- totaal uitgaven operationele kasstroom	‒ 131.954	‒ 141.933	‒ 140.712	‒ 138.901	‒ 136.294	‒ 134.153
	Totaal operationele kasstroom	13.422	14.384	14.477	14.563	14.563	14.563
3	-/- totaal investeringen	‒ 63.372	‒ 27.858	‒ 28.326	‒ 28.753	‒ 28.753	‒ 28.753
	+/+ totaal boekwaarde desinvesteringen	0	0	0	0	0	0
	Totaal investeringsstroom	‒ 63.372	‒ 27.858	‒ 28.326	‒ 28.753	‒ 28.753	‒ 28.753
4	-/- eenmalige uitkering aan moederdepartement	0	0	0	0	0	0
	+/+ eenmalige storting door moederdepartement	0	0	0	0	0	0
	-/- aflossingen op leningen	‒ 13.422	‒ 14.384	‒ 14.477	‒ 14.563	‒ 14.563	‒ 14.563
	+/+ beroep op leenfaciliteit	63.372	27.858	28.326	28.753	28.753	28.753
	Totaal financieringskasstroom	49.949	13.474	13.849	14.190	14.190	14.190
5	Rekening courant RHB 31 december + stand depositorekeningen (=1+2+3+4)	2	2	2	2	2	2

Operationele kasstroom

De operationele kasstroom bestaat uit opbrengsten uit PDC-A, PDC-B en PDC-C diensten. De operationele uitgaven bestaan uit directe en indirecte kosten exclusief afschrijvingen.

Investeringskasstroom

De investeringen die in 2023 nodig zijn bevatten de kosten voor aanschaf van hard- en software en de overige vaste activa op de balans. Voor 2024 en verder is rekening gehouden met vervangingsinvesteringen van DJI voor de jaren 2024 en 2025.

Financieringskasstroom

Voor de financiering van de investeringen wordt een lening afgesloten bij het ministerie van Financiën.

Doelmatigheid

Overhead

Als overhead zijn de kosten van Bedrijfsvoering en Staven afgezet tegen de totale kosten van de Justitiële ICT Organisatie. De ambitie is om het op zichzelf gezonde percentage overhead de komende jaren stabiel te houden.

Tabel 87 Overhead

	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Omzet (x € 1 mln.)	138,1	145,4	156,3	155,2	153,5	150,9	148,7
Kosten BV/staven in (x € 1 mln.)	17,3	23,3	26,2	26,2	26,2	26,2	26,2
Overhead %	12,5%	16,1%	16,8%	16,9%	17,1%	17,4%	17,6%

Kostprijs diensten PDC-A

PDC-A betreft de werkplekdiensten van de Justitiële ICT Organisatie. Omdat het om relatief homogene en stabiele producten gaat, lenen deze zich voor meerjarige sturing op de kostprijs. Het doel is om de aankomende 4 jaar een prijsdaling van 1% per jaar te realiseren. Daarnaast is de verwachting dat de kwalitatieve aard van de producten in de loop van de jaren in positieve zin wijzigt. De kosten van Useraccount en Werkplekken zijn in 2023 toegenomen door hybride/thuis werken. En de kostprijs van de multifunctionals is toegenomen door vernieuwing van het contract met de leverancier.

Tabel 88 Kostprijs diensten

	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Useraccount	1.088	1.202	1.327	1.314	1.301	1.288	1.275
Notebook	856	917	811	803	795	787	779
Werkplek	613	754	753	745	738	731	723
Smartphone	710	532	511	506	501	496	491
Multifunctional	2.882	3.232	4.018	3.978	3.938	3.899	3.860

Uurtarief PDC-C

PDC-C betreft de projectenportefeuille van de Justitiële ICT Organisatie. De onderstaande tarieven hebben betrekking op de vijf meest ingezette functieprofielen en zijn gebaseerd op een gemixte inzet van interne medewerkers en externe inhuur (flexibele schil, schaarse kennis). De ambitie is om de tarieven zoveel als mogelijk stabiel te houden. De mate waarin een opdrachtgever in staat is om de behoefte aan dienstverlening vooraf en meerjarig aan te geven, beïnvloedt de mogelijkheid om de uurtarieven te beperken, omdat er dan ingezet kan worden op ambtelijk personeel, waardoor de mix intern/extern gunstiger uitvalt.

Tabel 89 Uurtarief

	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Technologie Consultant	118	115	115	115	115	115	115
Applicatie beheerder	98	108	108	108	108	108	108
Projectleider	128	132	135	135	135	135	135
Werkplek beheerder	69	72	85	85	85	85	85
Engineer DevOps	135	147	138	138	138	138	138

Omzet per productgroep

PDC-A betreft de werkplekdiensten. Onder PDC-B valt het beheer van applicatiediensten en PDC-C betreft de projectenportefeuille. De verwachting is dat de omzetverdeling tussen de verschillende productgroepen de komende jaren gelijk blijft.

Tabel 90 Omzet

	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
PDC-A	58,6	64,5	69,7	69,2	68,4	67,2	66,3
PDC-B	49,2	58,2	66,7	66,3	65,5	64,4	63,5
PDC-C	30,3	22,7	19,9	19,7	19,5	19,2	18,9
Totaal	138,1	145,4	156,3	155,2	153,5	150,9	148,7

FTE-totaal

De verwachting is dat de formatie de komende jaren gelijk blijft. Een deel van de formatie is momenteel gevuld met externe medewerkers in verband met de behoefte aan specifieke kennis en schaarste. De Justitiële ICT Organisatie heeft de ambitie om alle formatieve plaatsen te gaan vullen met interne medewerkers. Daarnaast wordt een flexibele schil van 20% externe medewerkers ingezet om piekbelasting op te kunnen vangen en bij behoefte aan specifieke kennis.

Tabel 91 FTE

	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Fte	589,9	566,6	552,1	576,1	600,1	624,1	648,1

Saldo van baten en lasten

Als zelfstandige baten en lasten organisatie is de Justitiële ICT Organisatie gehouden om kostprijsdekkende tarieven in rekening te brengen bij haar opdrachtgevers, waarbij de lasten gelijk zijn aan de baten. De toename van de personeelskosten komt door bijstelling naar beneden van het aantal interne medewerkers. Door krapte in de arbeidsmarkt worden deze posities ingevuld met externe inhuur. De uitbreiding van HRM/werving en selectie moet er voor zorgen dat de personeelkosten gaan dalen door instroom van nieuwe medewerkers.

Tabel 92 Saldo van baten en lasten

		2022	2023	2024	2025	2026	2027
Totaal baten		145.376	156.316	155.189	153.464	150.856	148.715
Personele kosten		74.384	78.562	76.931	74.745	72.137	69.996
Materiële kosten		57.372	63.115	63.526	63.901	63.901	63.901
Afschrijvingskosten		13.422	14.384	14.477	14.563	14.563	14.563
Rentelasten		198	255	255	255	255	255
Overige kosten		‒	‒	‒	‒	‒	‒
Saldo van baten en lasten		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Als % van totale baten		0%	0%	0%	0%	0%	0%

Opdrachtgeverstevredenheid

De basiswaarde van de opdrachtgeverstevredenheid is in 2021 vastgesteld op 7. De ambitie is om in een periode van 3 jaar met een half punt te stijgen t.o.v. de basiswaarde.

Tabel 93 Opdrachtgeverstevredenheid

kwaliteitsindicatoren	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Opdrachtgeverstevredenheid	7	7,2	7,3	7,5	7,5	7,5	7,5

6. Raad voor de rechtspraak

In deze meerjarenbegroting, die gebaseerd is op de PMJ-prognose van december 2021, geeft de Rechtspraak aan welke activiteiten zij in de jaren 2022-2027 wil verrichten en welke middelen daarvoor nodig zijn.

6.1 Beleidsdoelen van de Rechtspraak

De afgelopen periode stond de Rechtspraak voor grote uitdagingen, zoals het uitbreken van de coronacrisis en de nasleep van de kinderopvangtoeslagaffaire. Maar ook de pensionering van een steeds groter aantal rechters en daarmee het tekort aan rechters, de complexer wordende rechtszaken en een grote digitaliseringsopgave, moeten in dit verband worden genoemd. Dit neemt niet weg dat de Rechtspraak het werk van de rechter nog beter tot zijn recht wil laten komen en wil leren van de coronacrisis en de toeslagenaffaire. Een goed functionerende Rechtspraak is essentieel voor onze samenleving, om geschillen tussen burgers, bedrijven en overheden te beslechten en om te beoordelen of zij de wet hebben overtreden en welke (straf)maatregel dan passend is. De samenleving heeft rechtspraak nodig die rechtvaardig, toegankelijk, tijdig en transparant is en inspeelt op de maatschappelijke ontwikkelingen. Daar gaat de Rechtspraak zich in 2023 weer volop voor inzetten.

Dit hoofdstuk beschrijft de beleidsdoelen die de Rechtspraak heeft geformuleerd op basis van de prijsbesprekingen voor de periode 2023-2025 tussen de Raad voor de rechtspraak en de Minister voor Rechtsbescherming. Daarnaast vloeit het beleid voort uit de missie, visie en agenda van de Rechtspraak.

De missie

De Rechtspraak beschermt rechten en vrijheden, komt op voor de democratische rechtsstaat, zorgt voor een goede toepassing van het recht en voor beslissingen door onafhankelijke, onpartijdige, integere en deskundige rechters.

De visie

De Rechtspraak is rechtvaardig, toegankelijk, tijdig, transparant en speelt in op maatschappelijke ontwikkelingen.

De Agenda

Deze bevat vijf doelen die leidend zijn bij het formuleren van beleidsdoelen:

• 1. Rechtspraak is tijdig en voorspelbaar.

• 2. Toegang tot de rechter wordt digitaal en op laagdrempelige wijze verleend. Voor rechtzoekenden die onvoldoende in staat zijn om mee te doen aan digitaal toegankelijke rechtspraak, wordt toegang tot de rechter gefaciliteerd.

• 3. De Rechtspraak werkt actief samen in netwerken en is daarin betrouwbaar. Deze samenwerking is niet vrijblijvend. Bij die samenwerking blijft de onafhankelijke en onpartijdige rol van de rechter gewaarborgd.

• 4. De Rechtspraak werkt met een menselijke maat. Medemenselijkheid is bepalend voor de manier waarop de Rechtspraak haar werk uitvoert. Zij ziet de mens achter het juridische dossier. Haar communicatie kent een persoonlijke benadering waar dat kan.

• 5. De Rechtspraak is divers samengesteld en zorgt voor inclusiviteit. Dat wil zeggen dat zij ervoor zorgt dat iedereen zich thuis voelt in de organisatie en daar zichzelf kan zijn. De Rechtspraak creëert kansen voor het leren van elkaar en het samenwerken. Zij wordt gedreven door de in de missie geformuleerde waarden. Bestuurders en managers stimuleren eigenaarschap bij een ieder die voor de Rechtspraak werkt en geven hen vertrouwen.

Beleidsdoelen van de Rechtspraak

De Rechtspraak werkt in 2023 aan het opstellen van een nieuwe Uitvoeringsagenda voor de periode 2023-2025. Thema’s die daarin zeker een belangrijke rol gaan spelen zijn:

• Toegankelijke en digitale rechtspraak;

• Tijdige en voorspelbare rechtspraak;

• Kwaliteit van het primaire proces;

• De mensen: vinden, binden, boeien en iedereen voelt zich welkom en gewaardeerd (inclusiviteit).

Toegankelijke en digitale rechtspraak

Onder de noemer van toegankelijke en digitale rechtspraak werkt de Rechtspraak aan digitale toegankelijkheid, begrijpelijke en mensgerichte communicatie en het beter benutten van de beschikbare data om de toegankelijkheid en transparantie te vergroten. Hieronder valt ook het meer en verantwoord publiceren van rechterlijke uitspraken en het vergroten van de toegankelijkheid en kwaliteit van de openbare registers van de Rechtspraak.

De komende jaren wil de Rechtspraak eenvoudige digitale toegang tot rechtspraak in alle rechtsgebieden realiseren voor rechtszoekenden en hun (juridische) vertegenwoordigers en de online dienstverlening verder ontwikkelingen zoals het zelf (door de rechtszoekenden en hun vertegenwoordigers) online kunnen inplannen van zaken of het voeren van digitale en hybride zittingen.

De afgelopen jaren is er middels het programma Digitalisering Strafrechtketen geïnvesteerd in de strafrechtketen; op dit gebied worden nog forse stappen gezet. De Rechtspraak bouwt de komende jaren aan een nieuw primair processysteem. Tot slot zorgt de modernisering van het Wetboek van Strafvordering voor een aanzienlijke aanpassing in de informatievoorziening van de strafrechtketen waar de Rechtspraak in de bouw van het nieuwe processysteem rekening mee houdt.

Om deze ambities te realiseren moet de basis op orde zijn. Vernieuwing van oude systemen is dan ook de komende jaren noodzakelijk en er wordt verder geïnvesteerd in beveiliging en privacy.

Tijdige en voorspelbare rechtspraak

Tijdige en voorspelbare rechtspraak is een grote prioriteit voor de Rechtspraak. Door het uitbreken van de coronacrisis, complexer wordende zaken en een tekort aan rechters vormt dit een grote uitdaging. Lange doorlooptijden hebben grote gevolgen voor rechtszoekenden die langer moeten wachten totdat hun zaak wordt afgedaan en voor de Rechtspraak zelf waar medewerkers een grote werkdruk ervaren. Het programma Tijdige rechtspraak loopt in 2023 door en heeft als opdracht om de gerechten te ondersteunen bij het behalen van de geformuleerde doorlooptijdenstandaarden en vergroting van de voorspelbaarheid voor rechtszoekenden.

Daarbij worden versnellers en best practices ingezet, bestaande achterstanden ingelopen (o.a. met inzet van de landelijke inloopkamers), wordt efficiënter gewerkt door beter te roosteren en te plannen en wordt beter gecommuniceerd met rechtszoekenden. Hierdoor wordt de rechtsgang voorspelbaarder en transparanter voor rechtszoekenden en krijgen de medewerkers van de Rechtspraak meer plezier in hun werk. In 2023 wordt tevens gewerkt aan een duurzame borging van de resultaten van het programma Tijdige rechtspraak in de gerechten.

Kwaliteit van het primaire proces

Innovatie en maatschappelijk effectieve rechtspraak

Goede rechtspraak bestaat niet alleen uit juridische knopen doorhakken. Goede rechtspraak is ook, waar dat kan en gepast is, proberen de problemen van mensen écht op te lossen. Nu zitten soms wetten en regels in de weg en lopen mensen tegen juridische muren op. Daar wil de Rechtspraak wat aan doen. Innovatie is een middel om de Rechtspraak te verbeteren en (steeds) aan te passen aan de veranderende behoeften van de samenleving of van de organisatie zelf ten behoeve van de samenleving. Door middel van innovatieve projecten wil de Rechtspraak zo goed mogelijk aansluiten bij de behoeften van rechtzoekenden, in een bredere maatschappelijke context. De Rechtspraak draagt daar in 2023 weer aan bij door op diverse actuele thema’s met projecten de toegang tot de rechter zo laagdrempelig mogelijk te houden en tot een échte oplossing van het geschil te komen. In het kader van ‘maatschappelijk effectieve rechtspraak’ zijn verschillende projecten en pilots gestart, dit loopt door in 2023 waarin enkele projecten worden afgerond met een evaluatie en/of worden geïmplementeerd. Die zijn onder te verdelen in vier stromingen, de eenvoudige civiele procedure, schuldenaanpak, complexe echtscheidingen en wijkrechtspraak.

Voorbeelden van lopende pilots in de stroming de eenvoudige civiele procedure zijn de Rotterdamse en Zeeuwse Regelrechter, de Haagse Wijkrechter en Overijsselse Overlegrechter waarbij de focus ligt op snelle, toegankelijke en betaalbare rechtspraak voor civiele geschillen. Binnen de stroming schuldenaanpak wordt met nieuwe instrumenten geprobeerd mensen eerder hulp te laten zoeken om van hun schulden af te komen en te voorkomen dat zij nieuwe schulden maken. Dit wordt onder andere gedaan met de inzet van schuldenfunctionarissen; deze werkwijze is positief geëvalueerd en wordt nu binnen de Rechtspraak uitgebreid. Daarnaast wordt binnen deze stroming geëxperimenteerd met het bieden van een goedkoper en effectiever alternatief in zaken waarbij burgers betalingsachterstanden hebben bij hun zorgverzekeraar. Binnen de stroming die zich richt op complexe echtscheidingen en het verminderen van conflicten als mensen uit elkaar gaan lopen de Procedure gezamenlijke toegang ouders (regiolabs) van de rechtbanken Den Haag en Oost-Brabant en de deelgeschillenrechter van rechtbank Gelderland. Als uit evaluatie blijkt dat betrokkenen de pilot positief waarderen wordt de werkwijze landelijk uitgerold, zoals het geval is met wijkrechtspraak, de vierde stroming die tot doel heeft om effectief bij te dragen aan het oplossen van uiteenlopende, meervoudige problemen van mensen in de wijk. De bestaande locaties in Eindhoven, Rotterdam en Amsterdam worden de komende jaren uitgebreid, waarbij wordt aangesloten bij de landelijke aanpak Preventie met gezag. In 2023 zal als eerste nieuwe locatie wijkrechtspraak Tilburg van start gaan en op diverse andere locaties vinden verkenningen plaats op welke wijze wijkrechtspraak daar van toegevoegde waarde kan zijn.

Invoering nieuw Wetboek van Strafvordering

Het Wetboek van Strafvordering wordt gemoderniseerd omdat het oude wetboek een lappendeken was geworden door de vele later ingevoegde bepalingen. Het is hoognodig een heldere structuur te bieden en het wetboek aan te passen aan de moderne, digitale tijden en nieuwe jurisprudentie.

De implementatie wordt een grote opgave die de nodige druk zal leggen op de Rechtspraak.³¹

Er wordt op het gebied van wetgeving nog gewerkt aan de Invoeringswet die onder meer het overgangsrecht behelst, en aan uitvoeringsbesluiten. De Innovatiewet Strafvordering maakt het mogelijk om vooruitlopend op de inwerkingtreding van het nieuwe wetboek te experimenteren met een aantal bepalingen. Daarvoor zijn vijf pilots in voorbereiding op het gebied van audiovisuele verslaglegging, mediation, prejudiciële vragen, gegevens na inbeslagneming en bevoegdheden van de hulpofficier van justitie. Deze pilots zijn nodig om de conceptbepalingen te beproeven en om te bekijken welke gevolgen de voorgestelde wijzigingen hebben op de organisatie in de strafrechtketen in zijn algemeenheid en de Rechtspraak, als laatste in de keten, in het bijzonder.

De uitvoering van de pilots vraagt de nodige voorbereiding, techniek, samenwerking, bemensing en budget. De verwachte inwerkingtreding van de Innovatiewet en daarmee de startdatum van de pilots, is op 1 oktober 2022. De inwerkingtreding van het nieuwe Wetboek van Strafvordering is voorzien in 2026.

De Rechtspraak zal meedenken bij het wetgevingsproces in de preconsultatiefase (van de Invoeringswet en de boeken 7 en 8) en bij de ketensamenwerking op het gebied van de vereiste digitaliseringsamenwerking en de eerste opleidingstrajecten (professionele gesprekken, eerste kennismaking met het voorziene nieuwe procesrecht, etc.).

De mensen: vinden, binden, boeien & iedereen voelt zich welkom en gewaardeerd (inclusiviteit)

Verbinding met de organisatie en verhoging van werkplezier

In 2023 en daarna wil de Rechtspraak werken aan het verhogen van het werkplezier van haar medewerkers en zorgen voor meer verbinding met de organisatie in een cultuur die bovenal in het teken staat van verbinding, respect, vertrouwen, elkaar helpen en versterken, zowel onder collega’s, als op niveau van de teams, de gerechten, de landelijke diensten en de Rechtspraak als geheel. Om dat te realiseren wordt er een analyse gemaakt van gewenste organisatieontwikkelingen. Ook wordt er verder geïnvesteerd in leidinggevenden en de HR organisatie, wisselt de Rechtspraak onderling best practices op het terrein van werkgeluk en vitaliteit uit en geeft ze opvolging aan de uitkomsten van het medewerkerswaarderingsonderzoek dat in 2022 wordt gehouden.

Uit het tijdbestedingsonderzoek dat de Rechtspraak in 2021 heeft uitgevoerd is gebleken dat er door rechters en gerechtsjuristen structureel wordt overgewerkt. Om dit overwerk te verminderen en goed en tijdig te kunnen blijven rechtspreken wordt de personele capaciteit uitgebreid, onder andere met een continuering van de opschaling van de opleidingscapaciteit naar 130 rechters en/of raadsheren in opleiding per jaar en het aantrekken van extra gerechtsjuristen en ondersteunend personeel.

In- en externe arbeidsmarkt

Om de kwaliteit van het rechtspreken hoog te houden, alle rechtszaken de komende jaren te kunnen blijven behandelen en de organisatie goed te laten functioneren, is het essentieel om betrokken en vakbekwame medewerkers aan te trekken, hen te behouden en hen in staat te stellen om zich te ontwikkelen. Daarom werkt de Rechtspraak in 2023 verder aan (de implementatie van) diverse projecten op het gebied van arbeidsmarktbeleid en loopbaanbeleid. Ook bestaat het voornemen om een traineeship voor jonge juristen te introduceren. Dit zodat medewerkers én potentiële sollicitanten de Rechtspraak ervaren als een aantrekkelijke en goede werkgever, vacatures snel worden vervuld en medewerkers zich langdurig aan de Rechtspraak verbinden. Ook wordt er verder gewerkt aan het vergroten van de diversiteit en inclusie binnen de organisatie, van bewustwording naar concrete doelen en realisatie.

Overige doelstellingen

Reflectietrajecten naar aanleiding van de kinderopvangtoeslagaffaire

De Rechtspraak leert van de toeslagenaffaire. Op 17 december 2020 heeft de parlementaire ondervragingscommissie Kinderopvangtoeslag haar rapport ‘ongekend onrecht’ aangeboden aan de voorzitter van de Tweede Kamer. Een van de constateringen is dat rechtspraak onvoldoende in staat is gebleken de gevraagde rechtsbescherming te bieden. De Rechtspraak ziet zich dan ook gesteld voor de vraag hoe een dergelijke situatie in de toekomst kan worden voorkomen. De constateringen van de commissie geven daarom extra urgentie aan de ambities uit de visie van de Rechtspraak.

Rechters reflecteren op de vraag wat hun rol is geweest in de toeslagenaffaire en hoe zij effectieve rechtsbescherming kunnen bieden. In het rapport 'Recht vinden bij de rechtbank', waarin de bestuursrechters reflecteren op de toeslagenaffaire, zijn diverse aanbevelingen opgesomd. De implementatie van die aanbevelingen verhoogt de kwaliteit van de bestuursrechtspraak verder.

In navolging van het reflectietraject van de bestuursrechters is ook binnen andere rechtsgebieden een reflectietraject gestart, zoals binnen het familie- en jeugdrecht. De centrale vraag is: hoe biedt de familie- en jeugdrechter bij de uitvoering van zijn/haar wettelijke taak rechtsbescherming aan kinderen en (pleeg)ouders in rechtszaken? De reflectie moet concrete aanbevelingen opleveren om de juiste rechtsbescherming te kunnen bieden in individuele zaken. De aanbevelingen zullen gericht zijn aan familie- en jeugdrechters zelf, maar zouden ook gericht kunnen zijn aan ketenpartners en andere staatsmachten.

De ambitie van de Rechtspraak is onder andere dat in alle rechtsgebieden periodiek bezinningsprocessen worden uitgevoerd. Ook geeft de Rechtspraak de wetgever, bewust van de grenzen die de scheiding der machten dicteert, feedback op de werking van wet- en regelgeving onder andere via het jaarverslag.

Aanpak ondermijning

Het demissionaire kabinet Rutte III heeft structureel middelen vrij gemaakt voor de aanpak van georganiseerde, ondermijnende criminaliteit. Met deze middelen wordt extra rechterlijk en niet-rechterlijk personeel aangetrokken waardoor er meer capaciteit vrijkomt voor de zogenoemde megazaken en wordt er per gerecht een poule gecreëerd van juridische professionals met bijzondere kennis op het gebied van ondermijnende criminaliteit, die nauw met elkaar samenwerken en expertise uitwisselen. Met de toename van het aantal megazaken in het strafrecht neemt ook de behoefte toe aan hoogbeveiligde zittingslocaties. In Vlissingen wordt een geheel nieuw complex gerealiseerd, het Justitieel Complex Vlissingen. De hoogbeveiligde zittingszaal van de rechtbank in Amsterdam (beter bekend als ‘de Bunker’) is dringend aan vervanging toe. Daarom worden de voorbereidingen getroffen om te starten met de bouw van een nieuwe hoogbeveiligde rechtbank naast de penitentiaire inirichting (PI) in Lelystad ter vervanging van 'de Bunker'. De vervoersbewegingen van gedetineerden uit de hoogste risicocategorie van en naar het Justitieel Complex Vught veroorzaken veel veiligheidsrisico's en overlast. Daarom is een aantal oplossingen uitgewerkt. Deze betreffen onder andere de mogelijkheid om digitaal deel te nemen aan rechtszittingen voor gedetineerden in de extra beveiligde inrichting (EBI) via een hoogwaardige videoverbinding en de realisatie van een ruimte in de PI Vught waar de rechter-commissaris hoorzittingen kan houden.³² Naar verwachting worden beide oplossingen in 2023 gerealiseerd.

Daarnaast wordt uitvoering gegeven aan wijkgerichte inzet van rechtspraak zoals hierboven is beschreven. Ook wordt geïnvesteerd in de bescherming en veiligheid van de medewerkers en gebouwen van de Rechtspraak. Deze investeringen richten zich onder andere op beveiligingsmaatregelen voor zowel rechtspraakmedewerkers als voor advocaten, journalisten en officieren van justitie in gerechtsgebouwen.

6.2 Financiën

Bekostiging

De bekostiging van de Rechtspraak wordt gebaseerd op een productiegerelateerde bijdrage, naast een bijdrage voor de vaste kosten.

Prijsafspraken 2023-2025

Voor de periode 2023-2025 zijn er met de Rechtspaak prijsafspraken gemaakt. De totale begroting van de Rechtspraak wordt verhoogd met ruim € 155 mln. structureel vanaf 2025. Daarmee kan allereerst de basis op orde worden gebracht. Dat betekent geld om meer rechters en ander personeel aan te trekken, waardoor de doorlooptijden kunnen worden verkort en de werkdruk op termijn kan worden teruggedrongen. Verder worden meer middelen ter beschikking gesteld voor de kwaliteit van rechtspreken. Hiermee kunnen onder de noemer maatschappelijk effectieve rechtspraak en wijkrechtspraak meer initiatieven worden ontplooid om het recht dichter bij mensen te brengen en komt er tijd voor reflectie. Ook voor ondermijning wordt geld uitgetrokken om onder meer de toename aan megazaken strafrecht op te vangen. Tot slot komt er geld beschikbaar voor digitalisering en innovatie. Deze middelen zijn niet alleen bedoeld voor het bevorderen van de digitale toegankelijkheid van de rechtzoekende en het verbeteren van de data dienstverlening, maar ook voor het op orde brengen van de processystemen, waardoor het digitaal werken in het primaire proces beter wordt ondersteund. De gelden voor «preventie met gezag» (wijkrechtspraak) worden vooralsnog gereserveerd op de JenV-begroting. Er zijn afspraken over op welk moment er middelen hiervoor worden overgeheveld naar de Rechtspraak.

In onderstaande tabel is voor de komende prijsperiode 2023-2025 opgenomen op welke onderdelen de prijs wordt aangepast. Overigens zal ook de indexatie van de stijging van het loon- en prijspeil jaarlijks worden toegepast conform het Besluit Financiering Rechtspraak 2005.

Tabel 94 Prijsmutaties 2023-2025 tov de prijs 2022 (bedragen x € 1.000)

	2023	2024	2025	2026	2027 e.v.j.
Versterking Rechtspraak	13.600	19.400	27.100	27.800	34.800
Kwaliteit	15.600	17.400	21.000	21.000	21.000
Aanpak ondermijning	15.100	15.100	15.100	15.100	15.100
vernieuwing procesondersteuning en strafrechtspraak	20.680	18.680	‒	‒	‒
digitalisering en innovatie	27.700	38.000	59.500	57.400	50.400
bedrijfsvoering	13.050	11.050	17.950	19.350	19.350
wet- en regelgeving	8.807	6.911	7.667	6.347	6.347
Prijsmutaties 2023-2025	114.537	126.541	148.317	146.997	146.997
Preventie met gezag / wijkrechtspraak (reservering op JenV-begroting)	7.500	10.000	10.000	10.000	10.000

Bekostiging Rechtspraak

Bovenstaande Prijsafspraken zijn meegenomen in de hieronder gepresenteerde meerjarige begroting van baten en lasten van de Rechtspraak.

Tabel 95 Meerjarige begroting van baten en lasten (bedragen x € 1.000)

	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Baten
Bijdrage Ministerie van JenV	1.155.968	1.221.457	1.250.944	1.257.300	1.281.715	1.281.341	1.279.551
Overige bijdrage van Ministerie van JenV	31.538	31.538	31.538	31.538	31.538	31.538	31.538
Overige opbrengsten	9.513	10.687	10.687	10.687	10.687	10.687	10.687
Rentebaten
NCC		1.000	1.000	1000	1.000	1.000	1.000
Toevoeging uit egalisatierekening
Bijdrage meer/minder werk	‒ 333
Totaal baten	1.196.686	1.264.682	1.294.169	1.300.525	1.324.940	1.324.566	1.322.776
Lasten
Personele kosten	945.558	1.014.069	1.023.016	1.028.128	1.047.786	1.047.497	1.046.062
Materiële kosten	227.888	250.535	246.306	247.538	252.276	252.206	251.860
Afschrijvingskosten	20.686	21.639	21.639	21.639	21.639	21.639	21.639
Gerechtskosten	2.442	3.189	2.958	2.970	2.989	2.974	2.965
Totale lasten	1.196.574	1.289.432	1.293.919	1.300.275	1.324.690	1.324.316	1.322.526
Subtotaal opbrengsten minus bedrijfslasten	112	‒ 24.750	250	250	250	250	250
Rentelasten	112	250	250	250	250	250	250
Saldo van baten en lasten	0	‒ 25.000	0	0	0	0	0

Baten

Bijdrage Ministerie van Justitie en Veiligheid

De bijdrage bestaat uit een productie gerelateerde bijdrage, een bijdrage voor de vaste kosten, een bijdrage voor gerechtskosten en een bijdrage voor overige taken. Daarnaast bevat de bijdrage middelen voor taken die niet voortvloeien uit de Wet op de rechterlijke organisatie zoals tuchtrecht en de secretariaten van de commissies van toezicht voor het gevangeniswezen.

Overige bijdragen van het ministerie van JenV en overige opbrengsten

Deze posten betreffen bijdragen van het Openbaar Ministerie voor IVO en SSR en bijdragen aan de Rechtspraak van andere departementen.

Netherlands Commercial Court (NCC)

De jaarlijkse lumpsumbijdrage aan de Rechtspraak voor de kosten in de aanloop- en opstartfase van de Netherlands Commercial Court (NCC) wordt als een vordering op het ministerie opgenomen. Het ministerie zal deze vordering betalen uit de toekomstige ontvangsten van de griffierechten van de NCC-zaken.

Bijdrage meer- en minderwerk

De bijdrage meer- en minderwerk (egalisatierekening van de Rechtspraak) betreft het saldo van meer- en minder- productie ten opzichte van de productie zoals wordt gefinancierd door de Minister van Justitie en Veiligheid. Het meer- en minderwerk wordt afgerekend tegen 70% van de afgesproken productgroepprijzen.

Lasten

Personele kosten

De personele kosten stijgen doordat er extra middelen beschikbaar komen uit de prijsafspraken met de Rechtspraak (zie hierboven) en door indexatie van de lonen.

Materiële kosten

De materiële kosten stijgen doordat er extra middelen beschikbaar komen uit de prijsafspraken met de Rechtspraak (zie hierboven) en door indexatie van de prijzen.

Tabel 96 Afschrijvingstermijn materiële vaste activa

Materiële vaste activa	Afschrijvingstermijn
Hard- en software	3 jaar
Vervoersmiddelen, inventaris, meubilair kort en kantoormachines	5 jaar
Audio- en visuele middelen en stoffering	8 jaar
Verbouwingen, installaties, bekabeling en meubilair lang	10 jaar

Rentekosten

Voor de financiering van materiële vaste activa sluit de Rechtspraak leningen af bij het ministerie van Financiën. Voor de berekening van deze kosten wordt rekening gehouden met de door Financiën afgegeven rentepercentages.

Gerechtskosten

Het gaat hier om de kosten die het gerecht in civiele- en bestuurszaken maakt gedurende of als gevolg van een aan de rechter voorgelegde zaak zoals advertentiekosten bij faillissementen, tolken en vertalers en deskundigen.

Bijdrage Ministerie van Justitie en Veiligheid

In de onderstaande tabel is de bijdrage van het Ministerie van Justitie en Veiligheid gespecificeerd.

Tabel 97 bijdrage van het Ministerie van Justitie en Veiligheid (bedragen x € 1.000)

	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Productiegerelateerde bijdrage	647.854	663.255	620.316	614.417	624.134	625.164	623.826
Bijdrage vaste kosten	451.278	497.487	458.488	458.412	453.523	453.452	453.427
Prijsakkoord 2023-2025			114.537	126.541	148.317	146.997	146.997
Bijdrage voor overige uitgaven
Bijzondere kamers rechtspraak	13.057	13.459	13.143	13.143	13.143	13.143	13.143
College van Beroep v/h bedrijfsleven	10.080	10.390	10.390	10.817	8.639	8.639	8.212
Megazaken	21.094	23.843	21.022	21.042	21.182	21.224	21.248
Gerechtskosten	3.158	3.287	3.311	3.191	3.041	2.986	2.962
Bijdrage Niet-BFR 2005 taken
Tuchtrecht	3.387	3.491	3.491	3.491	3.491	3.491	3.491
Cie. van toezicht	6.007	6.191	6.191	6.191	6.191	6.191	6.191
Overige	53	54	54	54	54	54	54
Bijdrage JenV-begroting	1.155.968	1.221.457	1.250.944	1.257.300	1.281.715	1.281.341	1.279.551

De productiegerelateerde bijdrage is het meest omvangrijke deel van de bijdrage van het Ministerie van Justitie en Veiligheid. Deze bijdrage komt tot stand door de productieafspraken tussen Raad en minister te vermenigvuldigen met de afgesproken prijzen. In onderstaande tabel zijn de gefinancierde productieaantallen opgenomen, daarbij nog uitgaand van de prijzen zoals zijn vastgelegd in het Prijsakkoord 2020-2022.

Tabel 98 Productieaantallen (absolute aantallen)

	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Gerechtshoven
Handel	6.606	8.046	6.585	6.579	6.762	6.814	6.835
Familie	5.274	5.507	4.705	4.733	4.896	4.933	4.932
Straf	28.802	30.819	30.829	31.068	31.110	31.141	31.160
Belasting	4.831	5.807	4.337	3.577	3.613	3.577	3.529
Rechtbanken
Handel	55.376	67.166	58.364	58.478	59.994	60.196	59.875
Familie	181.101	184.383	175.614	175.781	181.316	183.281	183.994
Straf	167.007	178.169	182.393	180.398	179.609	179.134	178.996
Bestuur (excl. Vreemdelingenkamers)	32.903	38.580	33.913	33.810	36.028	36.175	36.091
Bestuur (Vreemdelingenkamers)	27.808	40.280	40.280	40.280	40.280	40.280	40.280
Kanton	877.252	996.027	923.145	928.279	947.881	948.960	941.163
Belasting	31.404	29.824	25.501	24.220	24.306	23.635	23.425
Bijzondere colleges
Centrale Raad van Beroep	5.604	5.939	4.558	3.978	4.044	4.186	4.176
Totaal	1.423.968	1.590.546	1.490.225	1.491.179	1.519.840	1.522.312	1.514.455

Eigen vermogen

Na toepassing door de Minister van Rechtsbescherming van de hardheidsclausule in verband met de coronacrisis heeft de Rechtspraak over 2021 een resultaat van nul euro geboekt. Het jaar 2021 werd afgesloten met een nihil eigen vermogen. Op basis van de thans bekende gegevens is de inschatting dat over 2022 een negatief resultaat wordt behaald van rond de € 25 mln. Dit komt vooral door een grote hoeveelheid minderwerk als gevolg van coronamaatregelen in het eerste kwartaal 2022, een hoog ziekteverzuim en krapte op de arbeidsmarkt. Eventuele afspraken over hardheidsclausules zouden de prognose doen verbeteren.

Tabel 99 Ontwikkeling eigen vermogen (bedragen x € 1.000)

	2021	2022	2023
Eigen vermogen per 1-1	0	0	0
Prognose resultaat	‒	‒ 25.000	‒
Eigen vermogen per 31-12	0	‒ 25.000	0
Aanzuivering eigen vermogen (vordering)	0	25.000	‒

Kasstroomoverzicht

Tabel 100 Kasstroomoverzicht (bedragen x € 1.000)

	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Rekening courant RHB 1 januari	37.776	47.362	21.612	20.362	18.862	17.162
Totaal operationele kasstroom	31.193	‒ 4.111	20.889	20.889	20.889	20.889
-/- totaal investeringen	‒ 17.645	‒ 36.000	‒ 24.000	‒ 24.000	‒ 24.000	‒ 24.000
+/+ totaal boekwaarde desinvesteringen	990
Totaal investeringskasstroom	‒ 16.655	‒ 36.000	‒ 24.000	‒ 24.000	‒ 24.000	‒ 24.000
-/- eenmalige uitkering aan moederdepartement
+/+ eenmalige storting door moederdepartement		0	0	0	0	0
-/- aflossingen op leningen	‒ 20.818	‒ 21.639	‒ 22.139	‒ 22.389	‒ 22.589	‒ 22.689
+/+ beroep op de leenfaciliteit	15.866	36.000	24.000	24.000	24.000	24.000
Totaal financieringskasstroom	‒ 4.952	14.361	1.861	1.611	1.411	1.311
Rekening courant RHB 31 december	47.362	21.612	20.362	18.862	17.162	15.362

De operationele kasstroom bestaat uit het saldo van baten en lasten gecorrigeerd voor afschrijvingen, mutaties in eventuele voorzieningen en in mutaties in het netto werkkapitaal.

Investeringen

Tabel 101 Investeringen (bedragen x € 1.000)

Omschrijving	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Hard- en software	23.460	15.560	15.370	15.550	15.300	15.300
Vervoersmiddelen, inventaris, meubilair kort en kantoormachines	4.300	2.950	3.010	2.960	3.210	3.210
Audio- en visuele middelen en stoffering	2.720	1.820	1.820	1.820	1.820	1.820
Verbouwingen, installaties en meubilair lang	5.520	3.670	3.800	3.670	3.670	3.670
Totaal	36.000	24.000	24.000	24.000	24.000	24.000
Investeringen verdeeld naar vervanging en uitbreiding
Vervanging	34.920	22.800	22.560	23.040	22.800	22.800
Uitbreiding	1.080	1.200	1.440	960	1.200	1.200

Om de kapitaalgoederenvoorraad op peil te kunnen houden is in 2022 € 35 mln. nodig en vanaf 2023 circa € 23 mln. per jaar. Daarnaast wordt rekening gehouden met een relatief beperkte uitbreidingsinvestering.

Doorlooptijden

De Rechtspraak ontwikkelt sinds 2020 nieuwe (maximum)normen voor doorlooptijden, dit worden ‘de standaarden’ genoemd. De methodiek van normpercentages (X procent van de zaken binnen X dagen) is verlaten. Er wordt nu voor het overgrote deel gewerkt met een maximum voor het aantal dagen per zaakstroom. Kenmerkend voor de nieuwe systematiek is dat in principe 100% van de zaken aan de weergegeven standaarden moet voldoen. De nieuwe methodiek maakt interne sturing eenvoudiger en maakt duidelijker wat rechtszoekenden kunnen verwachten.

De geformuleerde normen zijn vanwege het perspectief van de rechtszoekenden normen voor de totale doorlooptijd. Binnen deze totale doorlooptijd is sprake van genormeerde deeltrajecten. Een deel van deze deeltrajecten bevindt zich buiten de invloedssfeer van de Rechtspraak; de doorlooptijd daarvan wordt bepaald door anderen (procespartijen). In onderstaande tabel worden uit het oogpunt van leesbaarheid alleen de standaarden op totaal niveau weergegeven, dus inclusief de doorlooptijd van die andere partijen.

In sommige zaaksstromen is sprake van een doorlooptijd van enkele weken. Bij andere stromen is die doorlooptijd veel langer. Bij toezicht CBM bijvoorbeeld gaat het om de periode tussen de start van het toezicht en de ontvangst van het wettelijke evaluatieverslag dat na vijf jaar moet worden toegestuurd aan de rechter.

Voor alle belangrijke zaakstromen zijn inmiddels standaarden geformuleerd, ook voor de zaken waarbij eerder een standaard ontbrak, zoals bij de zorgzaken in het rechtsgebied familie en jeugd, en diverse zaakstromen in het rechtsgebied toezicht.

Tabel 102 Doorlooptijden

Omschrijving	Standaard
Doorlooptijden Bestuur
Rechtbanken
Bestuur algemeen
Bestuur algemeen, Enkelvoudige Kamer	140 dagen
Bestuur algemeen, Meervoudige Kamer	154 dagen
Bestuur algemeen, Voorlopige Voorzieningen	28 dagen
Bestuur algemeen met schorsing/heropening	154 dagen
Bestuur algemeen, instroom werkvoorraad	alleen traject
Bestuur algemeen, buiten zitting afgedaan (8:57)	273 dagen
Belasting
Rijksbelasting	90% in 294 dagen
Lokale belasting	90% in 294 dagen
Belasting, Voorlopige Voorzieningen	28 dagen
Belasting, met schorsing/heropening	294 dagen
Belasting, Buiten zitting afgedaan	273 dagen
Vreemdelingenzaken
Vreemdelingenkamer regulier	140 dagen
Verlengde Asielprocedure lang	140 dagen
Verlengde Asielprocedure kort, Algemene Asielprocedure en Asielprocedure Dublinzaak	28 dagen
Bewaring vervolg bewaringberoep zonder zitting	14 dagen
Bewaring eerste beroep bewaring of vervolgberoep bewaring met zitting	21 dagen
Vreemdelingenzaken, buiten zitting afgedaan	140 dagen
Kennelijke uitspraken en verzet
Kennelijke uitspraken	84 dagen
Verzet	70 dagen
Gerechtshoven
Belasting	365 dagen
Verzet	84 dagen
Bijzondere colleges
CRvB	252 dagen
CBb	90% in 273 dagen
Doorlooptijden Familie- en jeugdrecht
Rechtbanken
Geschillen ouderlijk gezag	70 dagen
Voorlopige voorzieningen	35 dagen
Reguliere verzoekschriften
Gemeenschappelijke verzoeken echtscheiding	21 dagen
Reguliere verzoekschriften referte verstek	119 dagen
Reguliere verzoekschriften tegenspraak	210 dagen
Jeugdbeschermingszaken
Verzoeken tot een eerste ondertoezichtstelling	35 dagen
Overige verzoeken inzake ondertoezichtstelling met zitting	42 dagen
Overige verzoeken inzake ondertoezichtstelling zonder zitting	28 dagen
Zorgzaken	35 dagen
Zorgmachtigingen en RM 6 mnd + verlenging
Wijziging zorgmachtiging, machtiging voortzetting crisismaatregel en voortzetting/verlenging IBS	17 dagen
Gerechtshoven
Onder toezicht stellingen	91 dagen
Reguliere verzoekschriften tegenspraak	224 dagen
Voorlopige voorzieningen	35 dagen
Doorlooptijden Handel/Kanton
Rechtbanken
Verzoekschriften
Verzoekschriften Kanton	112 dagen
Verzoekschriften WWZ-zaken (kanton)	112 dagen
Verzoekschriften Handel	126 dagen
Beslagrekesten Handel	7 dagen
Geregelde ontbindingszaken Kanton	14 dagen
Presidentsrekesten	112 dagen
Verzoeken i.v.m. executie van hypotheken	56 dagen
Kort geding
Kort geding Handel	35 dagen
Kort geding Kanton	35 dagen
Dagvaarding zonder verweer
Dagvaarding zonder verweer Kanton	14 dagen
Dagvaarding zonder verweer Handel	42 dagen
Dagvaarding met verweer
Dagvaarding met verweer Kanton	140 dagen
Dagvaarding met verweer Handel Enkelvoudige Kamer	252 dagen
Dagvaarding met verweer Handel Meervoudige Kamer	280 dagen
Gerechtshoven
Verzoekschriften	161 dagen
Spoedappel	56 dagen
Dagvaardingen
Dagvaardingen zonder zitting	238 dagen
Dagvaardingen 1 zitting	329 dagen
Dagvaardingen meerdere zittingen	420 dagen
Strafrecht
Rechtbanken
Strafzaken regulier Kanton
Kanton Jeugd	42 dagen
Kanton Geen Jeugd	107 dagen
Strafzaken regulier Enkelvoudige kamer
Enkelvoudige Kamer Jeugd	42 dagen
Enkelvoudige Kamer Geen Jeugd	107 dagen
Strafzaken regulier Meervoudige kamer
Meervoudige Kamer Jeugd	84 dagen
Meervoudige Kamer Geen Jeugd	153 dagen
Appellen
Uitwerken appellen jeugdzaken	28 dagen
Uitwerken appellen Geen jeugd	42 dagen
Bijzonder raadkamer
Bijzondere raadkamer rekesten spoed	28 dagen
Bijzondere raadkamer rekesten regulier	107 dagen
Gerechtshoven
Strafzaken regulier en ontneming
Enkelvoudige Kamer	137 dagen
Meervoudige Kamer	183 dagen
Kanton	137 dagen
Bijzondere raadkamer
Bijzondere raadkamer rekesten spoed	28 dagen
Bijzondere raadkamer rekesten regulier	107 dagen
Cassaties
Uitwerken appellen en cassaties (hoger beroep) jeugdzaken	28 dagen
Uitwerken appellen en cassaties (hoger beroep) niet jeugd	42 dagen
Doorlooptijden Toezicht
Rechtbanken
Verzoekschriften Curatele-, Bewind- en Mentorschapzaken (CBM)
Verzoekschriften CBM met zitting	42 dagen
Verzoekschriften CBM zonder zitting	28 dagen
Curatele-, Bewind- en Mentorschapzaken (CBM) Verslagen
Opvragen- ontvangst boedelbeschrijving met verzuim	122 dagen
Opvragen- ontvangst boedelbeschrijving zonder verzuim	122 dagen
Ontvangst- akkoord boedelbeschrijving	28 dagen
Opvragen-ontvangst periodieke- of eindrekening & verantwoording met verzuim	548 dagen
Opvragen-ontvangst periodieke- of eindrekening & verantwoording zonder verzuim	548 dagen
Ontvangst-akkoord periodieke- of eindrekening & verantwoording	42 dagen
Opvragen-ontvangst periodieke- of eindrekening & verantwoording met verzuim	122 dagen
Opvragen-ontvangst periodieke- of eindrekening & verantwoording zonder verzuim	61 dagen
Opvragen-ontvangst periodieke- of eindrekening & verantwoording zonder verzuim	42 dagen
Opvragen-ontvangst evaluatieverslag schuldenbewind met verzuim	1.278 dagen
Opvragen-ontvangst evaluatieverslag schuldenbewind zonder verzuim	1.278 dagen
Opvragen-ontvangst evaluatieverslag standaardbewind met verzuim	2.008 dagen
Opvragen-ontvangst evaluatieverslag standaardbewind zonder verzuim	2.008 dagen
Ontvangst-akkoord evaluatieverslag schuldenbewind	42 dagen
Ontvangst-akkoord evaluatieverslag standaardbewind	42 dagen
Opvragen-ontvangst mentorschapsverslag zonder verzuim	548 dagen
Ontvangst-akkoord mentorschapsverslag	42 dagen
Curatele-, Bewind- en Mentorschapzaken (CBM) Machtigingsverzoek
Machtigingsverzoek	14 dagen
Faillissementen - Duur toezicht
Faillissementen - Duur toezicht - Groot - Opheffing / Akkoord	2.616 dagen
Faillissementen - Duur toezicht - Middel - Opheffing / Akkoord	1.156 dagen
Faillissementen - Duur toezicht - Klein - Opheffing / Akkoord	608 dagen
Faillissementen - Duur toezicht - Middel - Vereffening	1.338 dagen
Faillissementen - Duur toezicht - Klein - Vereffening	791 dagen
Faillissementen - Duur toezicht - Middel - Omzetting WSNP	1.065 dagen
Faillissementen - Duur toezicht - Middel - Werkvoorraad	974 dagen
Verzoekschriften insolventies
Verzoekschriften Wettelijke Schuldsanering Natuurlijke Personen (WSNP) - Civiel	91 dagen
Verzoekschriften faillissementen (eigen aangifte) Natuurlijk Persoon - Civiel	122 dagen
Verzoekschriften faillissementen (eigen aangifte) Rechtspersoon - Civiel	9 dagen

Incidenten of (deel)procedures kunnen de reguliere procedure aanzienlijk verlengen. Ook hiervoor zijn normen geformuleerd, maar deze worden voor de overzichtelijkheid buiten deze tabel gehouden.

7. Wetgevingsprogramma

Tabel 103 Wetgevingsprogramma

Titel en Kamerstuknummer	Huidige fase
Tweede tranche Forensische zorg (interne rechtspositie forensische patiënten)	10.Interne voorbereiding
Wetsvoorstel wijziging Wet opneming buitenlandse kinderen ter adoptie (wobka)	10.Interne voorbereiding
Wijziging Sr in verband met ISD bij illegalen	10.Interne voorbereiding
Wijziging van de Vreemdelingenwet 2000 - Veegwet Terugkeerrichtlijn	10.Interne voorbereiding
Wijziging WSv ivm verruiming toezeggingen aan getuigen	10.Interne voorbereiding
Instellingswet Inspectie Justitie en Veiligheid	10.Interne voorbereiding
Wettelijke regeling schietsport	10.Interne voorbereiding
Wijziging van de Wet wapens en munitie in verband met de regulering van het bezit van zware luchtdrukwapens	10.Interne voorbereiding
Wet verbetering toezicht, beheer en vereffening	10.Interne voorbereiding
Toezicht op bewind over vermogen minderjarigen	10.Interne voorbereiding
Wetsvoorstel modernisering hoger beroep	10.Interne voorbereiding
Wijziging Gratiewet en penitentiaire wetgeving	10.Interne voorbereiding
Wijziging van de Uitvoeringswet Verdrag biologische wapens in verband met de beveiliging van locaties waar zich hoog risico biologische agentia bevinden	10.Interne voorbereiding
Rijkswet herstel omissies cassatie in belastingzaken Caribische Koninkrijksdelen	10.Interne voorbereiding
Crisisomstandighedenwet	10.Interne voorbereiding
Wet aanpassing wettelijke basis verblijf in beroep (Gnandi)	10.Interne voorbereiding
Uitvoeringswet preclearanceverdrag Nederland-VS	10.Interne voorbereiding
Wet tot wijziging van de Vreemdelingenwet 2000 en de Wet Basisregistratie personen (Wet Brp)	10.Interne voorbereiding
Goedkeuring en uitvoering UNESCO-verdrag cultureel erfgoed onder water 2001	10.Interne voorbereiding
Wijziging van de Wet toelating en uitzetting BES in verband met de evaluatie 2018	10.Interne voorbereiding
Wetsvoorstel vrijheidsbeneming jeugd	10.Interne voorbereiding
Wijziging van de Wet particuliere beveiligingsorganisaties en recherchebureaus (Wpbr)	10.Interne voorbereiding
Wijziging van de Wet DNA-onderzoek bij veroordeelden en Wetboek van Strafvordering	10.Interne voorbereiding
Wetsvoorstel afschaffen tenuitvoerleggingstermijnen	10.Interne voorbereiding
Wet tot vernietiging inbeslaggenomen verboden voorwerpen in JI’s	10.Interne voorbereiding
Wijziging van de Telecommunicatiewet in verband met de invoering van de vijfde generatie mobiele telecommunicatie	10.Interne voorbereiding
Wijziging Wetboek van Strafrecht i.v.m. strafbaarstelling onttrekking aan vrijheidsbeneming en elektronisch toezicht	10.Interne voorbereiding
Verzamelwet strafrecht BES	10.Interne voorbereiding
Invoeringsrijkswet Wetboek van Strafvordering	10.Interne voorbereiding
Invoeringswet Wetboek van Strafvordering	10.Interne voorbereiding
Wet internationaal insolventierecht	10.Interne voorbereiding
Wijziging van de Wet Centraal Orgaan opvang asielzoekers in verband met de invoering van een grondslag voor verwerking van bijzondere en strafrechtelijke persoonsgegevens	10.Interne voorbereiding
Wetboek van Strafvordering BES	10.Interne voorbereiding
Maatwerk in de Awb	10.Interne voorbereiding
Innovatiewet bestuursprocesrecht	10.Interne voorbereiding
Wet preferentie kinderalimentatie	10.Interne voorbereiding
Wet drempelverlaging omgangsverzoeken grootouders	10.Interne voorbereiding
Wijziging van de Wet op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten 2017 in verband met de evaluatie van de Wiv 2017	10.Interne voorbereiding
Modernisering van de Wet op de lijkbezorging	10.Interne voorbereiding
Wetsvoorstel Civiel Effect Universiteiten Curaçao en Aruba	10.Interne voorbereiding
Wijziging Wet RO en Wet bescherming klokkenluiders (klokkenluidersregeling rechtspraak)	10.Interne voorbereiding
Wet tot wijziging van Boek 2 en Boek 5 van het Burgerlijk Wetboek met het oog op het aanpassen van de regels inzake de digitale algemene vergadering voor rechtspersonen	10.Interne voorbereiding
Wet gegevensverwerking georganiseerde en ondermijnende criminaliteit	10.Interne voorbereiding
Wet gemeentelijk toezicht seksbedrijven	10.Interne voorbereiding
Wijziging van de Advocatenwet en enkele andere wetten ten behoeve van de invoering van een landelijke toezichthouder advocatuur	10.Interne voorbereiding
Wet (grondslag) bijzondere en strafrechtelijke persoonsgegevens Nationaal rapporteur mensenhandel	10.Interne voorbereiding
Implementatiewet zesde richtlijn motorrijtuigenverzekering	10.Interne voorbereiding
Consensusrijkswet harmonisatie gegevensbescherming in het Caribisch deel van het Koninkrijk	10.Interne voorbereiding
Wijziging van de Wet wapens en munitie in verband met de invoering van een verbod op de verkoop van gebruiksmessen aan minderjarigen en het dragen daarvan in de openbare ruimte	10.Interne voorbereiding
Wijziging van de Vreemdelingenwet 2000 teneinde te voorzien in een wettelijke basis voor vreemdelingenbewaring gedurende de aanvraag om afgifte van een document waaruit het rechtmatig verblijf op grond van artikel 8, onder e, blijkt	10.Interne voorbereiding
Eerste aanvullingswet Wetboek van Strafvordering	10.Interne voorbereiding
Tweede aanvullingswet Wetboek van Strafvordering	10.Interne voorbereiding
Vaststellingswet Boeken 7 en 8 van het Wetboek van Strafvordering	10.Interne voorbereiding
Wet specifieke uitkeringen aanpak ondermijning en radicalisering	10.Interne voorbereiding
Wijziging van de Vreemdelingenwet 2000 i.v.m. de implementatie van de herziene Richtlijn kennismigranten 2021 (Richtlijn (EU) 2021/1883; Europese blauwe kaart)	10.Interne voorbereiding
Derde aanvullingswet Wetboek van Strafvordering	10.Interne voorbereiding
Wijziging RWN verlies Nederlanderschap wegens langdurig verblijf buiten Koninkrijk en EU	10.Interne voorbereiding
Wijziging van de Vreemdelingenwet 2000 in verband met de uitbreiding van de ongewenstverklaring naar vreemdelingen uit derde landen die geen rechtmatig verblijf hebben in Nederland en die niet meewerken aan hun terugkeer of vertrek	10.Interne voorbereiding
Wetsvoorstel modernisering personenvennootschappen	20.Consultatie en toetsing
Wet verbetering positie werknemer bij een overgang van onderneming in faillissement	20.Consultatie en toetsing
Wetsvoorstel verbetering aanpak rijden onder invloed	20.Consultatie en toetsing
Wet stroomlijning bestuurlijke boetemaxima en termijnen	20.Consultatie en toetsing
Wet aanpassing geschillenregeling en verduidelijking ontvankelijkheidseisen enquêteprocedure	20.Consultatie en toetsing
Wijziging van Sv en Sr i.v.m. evaluatie van de Wet OM-afdoening en invoeren van een rechterlijke toets voor hoge transacties en ontnemingsschikkingen	20.Consultatie en toetsing
Wet vergemakkelijking besluitvorming plaatsing van laadpalen bij verenigingen van eigenaars	20.Consultatie en toetsing
Versterking strafrechtelijke aanpak ondermijnende criminaliteit II (uitbreiding mogelijkheden afpakken, relatieve competentie in megazaken (en die van het FP))	20.Consultatie en toetsing
Wijziging van het Wetboek van Strafrecht ter invoering van de alcoholmeter	20.Consultatie en toetsing
Wet inzake de wijziging van de Wet continuïteit ondernemingen I	20.Consultatie en toetsing
Wijziging van de Politiewet 2012 in verband met regels over de bewapening en uitrusting van buitengewoon opsporingsambtenaren	20.Consultatie en toetsing
Goedkeurings- en Uitvoeringswet HNS-Verdrag	20.Consultatie en toetsing
Wet tot wijziging van het Burgerlijk Wetboek in verband met de invoering van het elektronisch vervoerbestand	20.Consultatie en toetsing
Verzamelwet beslag- en executierecht	20.Consultatie en toetsing
Wet opleggen betalingsregeling door rechter	20.Consultatie en toetsing
Implementatiewet EU-Toegankelijkheidsrichtlijn	20.Consultatie en toetsing
Herimplementatie Europees strafrecht	20.Consultatie en toetsing
Wetsvoorstel tot wijziging van de Auteurswet en de Wet op de naburige rechten in verband met de wijziging van het auteurscontractenrecht	20.Consultatie en toetsing
Novelle strafbaarstelling verblijf terroristisch gebied	20.Consultatie en toetsing
Verhoging strafmaxima en uitbreiding rechtsmacht mensensmokkel	20.Consultatie en toetsing
Aanpassing Awb n.a.v. uitspraak HvJ EU 14 januari 2021 inzake het Verdrag van Aarhus (inspraak/rechtsbescherming bij omgevingsrechtelijke besluiten)	20.Consultatie en toetsing
Strafbaarstelling verborgen ruimten	20.Consultatie en toetsing
Wet verlaging griffierechten	20.Consultatie en toetsing
Wijziging Opiumwet BES i.v.m. sluiting drugspanden	30.Voorportaal, onderraad en ministerraad
Wijzigingswet verwijzingsportaal bankgegevens	30.Voorportaal, onderraad en ministerraad
Voorstel van wet houdende regels ter afbakening van de bij de uitvoering van de kinderopvangtoeslag gedupeerde ouders en hun uithuisgeplaatste kinderen	30.Voorportaal, onderraad en ministerraad
Vaststellingswet Boeken 1 tot en met 6 van het Wetboek van Strafvordering	40.Raad van State
Wijziging Vreemdelingenwet 2000 ter aanscherping van het openbare orde beleid voor criminele vreemdelingen	40.Raad van State
Wijziging van het Wetboek van Strafrecht en andere wetten in verband met de modernisering van de strafbaarstelling van verschillende vormen van seksueel grensoverschrijdend gedrag (Wet seksuele misdrijven)	40.Raad van State
Wijziging Gemeentewet i.v.m. introductie bevoegdheid burgemeester om een woning, lokaal of erf tijdelijk te sluiten na een beschieting of wapenvondst	40.Raad van State
Wijziging Sr ivm strafverzwaring belediging	40.Raad van State
Wet stroomlijning keten voor derdenbeslag	40.Raad van State
Wet casusoverleggen en meldingen over radicalisering en terroristische activiteiten	40.Raad van State
Regels over een bestuursrechtelijke aanpak van online kinderpornografisch materiaal (Wet bestuursrechtelijke aanpak online kinderpornografisch materiaal)	40.Raad van State
Wet deelgezag	40.Raad van State
Wet kind, draagmoeder en afstamming	40.Raad van State
Tijdelijke wet transparantie turboliquidatie	40.Raad van State
Verzamelwet gegevensbescherming	40.Raad van State
Wijziging van de Wet op de rechterlijke organisatie, de Wet rechtspositie rechterlijke ambtenaren, de Wet op de Raad van State en enige andere wetten in verband met enkele wijzigingen in het belang van integere, onafhankelijke en onpartijdige rechtspraak, alsmede de regeling van enige andere onderwerpen	40.Raad van State
Wijziging AWGB en WvSr terminologie seksuele gerichtheid en genderidentiteit	40.Raad van State
Uitvoeringswet Bewijsverkrijgingsverordening	40.Raad van State
Wijziging van de Vreemdelingenwet 2000 teneinde te voorzien in een grondslag voor het gebruik van biometrie bij automatische grenscontrole	40.Raad van State
Rijkswet goedkeuring Uitleveringsverdrag VAE	40.Raad van State
Rijkswet goedkeuring Rechtshulpverdrag VAE	40.Raad van State
Wijziging van het Wetboek van Strafrecht, het Wetboek van Strafrecht BES, het Wetboek van Strafvordering en het Wetboek van Strafvordering BES in verband met de uitbreiding van de strafbaarheid voor spionage	40.Raad van State
Wet implementatie richtlijn grensoverschrijdende omzettingen, fusies en splitsingen	40.Raad van State
Implementatiewet Richtlijn openbaarmaking winstbelasting	40.Raad van State
Uitvoeringswet Betekeningsverordening	40.Raad van State
Tijdelijke wet onderzoek AIVD en MIVD naar landen met een offensief cyberprogramma	40.Raad van State
Wijziging Wet experiment gesloten coffeeshopketen	40.Raad van State
Wet eenmaking Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering	40.Raad van State
Wijziging van Boek 7 van het Burgerlijk Wetboek en de Overgangswet nieuw Burgerlijk Wetboek in verband met de aanpassing van de termijn van de omkering van de bewijslast voor consumentenkoop van levende dieren (Aanpassingswet bewijslasttermijn consumentenkoop levende dieren)	40.Raad van State
Herziening wet bewaarplicht telecommunicatiegegevens (dataretentie) (34537)	50.Tweede Kamer (voorbereiding)
Wet transparantie maatschappelijke organisaties (35646)	50.Tweede Kamer (voorbereiding)
Wet tot wijziging van de Vreemdelingenwet 2000 in verband met aanpassing van de geldigheidsduur van de verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd (35691)	50.Tweede Kamer (voorbereiding)
Opheffen verpandingsverbod (35482)	50.Tweede Kamer (voorbereiding)
Reparatiewet forensische zorg (35936)	50.Tweede Kamer (voorbereiding)
Wijziging WSr en WSv ivm het verbeteren van de bestrijding van heling, witwassen en de daaraan ten grondslag liggende vermogensdelicten (36036)	50.Tweede Kamer (voorbereiding)
Wet regulering sekswerk (35715)	50.Tweede Kamer (voorbereiding)
Wet houdende regels ter uitvoering van EU-verordeningen op het terrein van grenzen en veiligheid (Uitvoeringswet EU-verordeningen grenzen en veiligheid)	50.Tweede Kamer (voorbereiding)
Implementatiewet richtlijn herstructurering en insolventie (36040)	50.Tweede Kamer (voorbereiding)
Wijziging van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek en de Wet op het notarisambt in verband met de implementatie van Richtlijn (EU) 2019/1151 van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 tot wijziging van Richtlijn (EU) 2017/1132 met betrekking tot het gebruik van digitale instrumenten en processen in het kader van het vennootschapsrecht (PbEU 2019, L 186) (36085)	50.Tweede Kamer (voorbereiding)
Wijziging Opiumwet ivm nieuwe psychoactieve stoffen	50.Tweede Kamer (voorbereiding)
Wijziging van de Vreemdelingenwet 2000 teneinde te voorzien in herziening van de regels voor niet tijdig beslissen op aanvragen op grond van de Vreemdelingenwet 2000 (35749)	50.Tweede Kamer (voorbereiding)
Uitvoeringswet VN-verdrag staatsimmuniteit (36028)	50.Tweede Kamer (voorbereiding)
Wet verwerking persoonsgegevens coördinatie en analyse terrorismebestrijding en nationale veiligheid (35958)	50.Tweede Kamer (voorbereiding)
Wetsvoorstel strafbaarstelling gebruik persoonsgegevens voor intimiderende doeleinden (doxing) (36171)	50.Tweede Kamer (voorbereiding)
Regels ter uitvoering van Verordening (EU) 2021/784 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2021 inzake het tegengaan van de verspreiding van terroristische online-inhoud (PbEU 2021, L 172) (Uitvoeringswet verordening terroristische online-inhoud)	50.Tweede Kamer (voorbereiding)
Novelle Huwelijkse gevangenschap (36123)	50.Tweede Kamer (voorbereiding)
Wet aanpak dierenmishandeling en dierverwaarlozing (35892)	60.Tweede Kamer (plenaire) behandeling
Wetsvoorstel modernisering bewijsrecht (35498)	60.Tweede Kamer (plenaire) behandeling
Wet pensioenverdeling bij scheiding 2022 (35287)	60.Tweede Kamer (plenaire) behandeling
Wijziging van de Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens ter implementatie van Europese regelgeving over het Europees strafregisterinformatiesysteem (35916)	60.Tweede Kamer (plenaire) behandeling
Voorstel tot wijziging van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek in verband met het veranderen van de voorwaarden voor wijziging van de vermelding van het geslacht in de akte van geboorte (35825)	60.Tweede Kamer (plenaire) behandeling
Wet verbetering toegang wettelijke schuldsaneringsregeling natuurlijke personen (35915)	60.Tweede Kamer (plenaire) behandeling
Novelle wetsvoorstel terugkeer en vreemdelingenbewaring (35501)	60.Tweede Kamer (plenaire) behandeling
Strafbaarstelling van het bezit van instructief materiaal over het seksueel misbruiken van kinderen (35991)	60.Tweede Kamer (plenaire) behandeling
Introductie gecombineerde geslachtsnaam (35990)	60.Tweede Kamer (plenaire) behandeling
Wijziging van de Wet beveiliging netwerk- en informatiesystemen in verband met de uitbreiding van de bevoegdheid van de Minister van Justitie en Veiligheid om dreigings- en incidentinformatie over de netwerk- en informatiesystemen van niet-vitale aanbieders te verstrekken aan deze aanbieders en aan organisaties die objectief kenbaar tot taak hebben om andere organisaties of het publiek te informeren over dreigingen en incidenten ten behoeve van deze aanbieders (36084)	60.Tweede Kamer (plenaire) behandeling
Regeling meerdaadse samenloop (34126)	70.Eerste Kamer (voorbereiding)
Wet terugkeer en vreemdelingenbewaring (34309)	70.Eerste Kamer (voorbereiding)
Wet vaststellingsprocedure staatloosheid (35687)	70.Eerste Kamer (voorbereiding)
Rijkswet ivm vaststellingsprocedure staatloosheid (35688-(R2151))	70.Eerste Kamer (voorbereiding)
Wet gegevensverwerking door samenwerkingsverbanden (35447)	70.Eerste Kamer (voorbereiding)
Wetsvoorstel strafbaarstelling verblijf in door terroristische organisatie gecontroleerd gebied (35125)	70.Eerste Kamer (voorbereiding)
Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer (35261)	70.Eerste Kamer (voorbereiding)
Wijziging van het Wetboek van Strafrecht i.v.m. de verhoging van het strafmaximum voor doodslag (35871)	70.Eerste Kamer (voorbereiding)
Implementatiewet richtlijn representatieve vorderingen voor consumenten (36034)	70.Eerste Kamer (voorbereiding)
Voortduringswet artikelen 2c en 4 Wvb (36081)	70.Eerste Kamer (voorbereiding)
Wetsvoorstel aanpassing BW en WvK nieuwe Rijkswet nationaliteit zeeschepen (34836)	80.Eerste Kamer (plenaire) behandeling
Wetsvoorstel continuïteit ondernemingen I (pre-pack) (HFW) (34218)	80.Eerste Kamer (plenaire) behandeling
Wetsvoorstel tegengaan huwelijkse gevangenschap en enige andere onderwerpen (35348)	80.Eerste Kamer (plenaire) behandeling
Taakstrafverbod bij geweld tegen functionarissen met een publieke taak (35528)	80.Eerste Kamer (plenaire) behandeling
Wijziging Politiewet en de Wet veiligheidsregio’s ivm de landelijke meldkamers (35065)	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding
Wetsvoorstel uitvoering Rotterdam Rules (34991)	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding
Wetsvoorstel nadeelcompensatie en schadevergoeding bij onrechtmatige besluiten (32621)	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding
Wijziging Awb en enkele andere wetten i.v.m. het nieuwe omgevingsrecht en het nieuwe nadeelcompensatierecht (35256)	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding
Omgevingswet (33962)	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding
Wetsvoorstel bestuur en toezicht rechtspersonen (34491)	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding
Wijziging Politiewet 2012 in verband met verruiming screening (35170)	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding
Wetsvoorstel kwaliteitsborging voor de bouw (34453)	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding
Wijziging van de Wet rechtspositie rechterlijke ambtenaren i.v.m. de aanpassing van het overeenstemmingsvereiste in artikel 51 Wrra (36006)	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding
Wetsvoorstel modernisering Wet toezicht en geschillenbeslechting collectieve beheersorganisaties auteurs- en naburige rechten (35317)	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding
Innovatiewet strafvordering (35869)	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding
Tijdelijke experimentenwet rechtspleging (35263)	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding
Wetsvoorstel uitbreiding slachtofferrechten (35349)	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding
Wijziging van de Politiewet 2012 in verband met enkele aanpassingen die volgen uit de evaluatie van deze wet (35759)	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding
Goedkeuring en uitvoering van het Benelux-verdrag van 23 juli 2018 inzake politiesamenwerking (35692)	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding
Wet kwaliteit incassodienstverlening (35733)	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding
Strafrechtelijke aanpak ondermijning (35564)	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding
Implementatiewet richtlijn auteursrecht in de digitale eengemaakte markt (35454)	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding
Wijziging van de Wet Bibob in verband met informatiedeling tussen bestuursorganen en rechtspersonen met een overheidstaak en enige overige wijzigingen (2e tranche) (35764)	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding
Wijziging van enkele wetten op het terrein van Justitie en Veiligheid in verband met enkele aanpassingen van overwegend technische aard (Verzamelwet JenV) (36003)	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding
Wetsvoorstel moderniseren NV-recht en vergroten genderdiversiteit in de top van grote bedrijven (35628)	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding
Tijdelijke inzet van raadsheren- plaatsvervangers en rechters- plaatsvervangers tot de leeftijd van drieënzeventig jaar in verband met het oplossen van achterstanden in de rechtspraak ten gevolge van de uitbraak van COVID-19 (35497)	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding
Tijdelijke wet zittingen op afstand in tuchtrechtelijke procedures in verband met de uitbraak van COVID-19 (35497)	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding
Wet tijdelijke regels ter uitvoering van de SIS-verordening grenscontroles en de SIS-verordening politiële en justitiële samenwerking in strafzaken (35935)	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding

8. Bijlagen

Bijlage 1: ZBO's en RWT's

Tabel 104 Overzicht Zelfstandige Bestuursorganen en Rechtspersonen met een Wettelijke Taak vallend onder ministerie van Justitie en Veiligheid (bedragen x € 1.000)

Organisatie	RWT	ZBO	Functie	artikel	Begrotings- ramingen	Hyperlink uitgevoerde evaluatie ZBO onder Kaderwet	Volgende evaluatie ZBO
Politie	x		Leveren van bijdrage aan een veilige samenleving m.b.v. een goed georganiseerde politieorganisatie.	31	6.899.657	geen evaluatieplicht van toepassing
Politieacademie (PA)	x	x	De Politieacademie is het nationale wervings-, selectie-, opleidings- en kennisinstituut voor de Nederlandse politie.	31	3.213	voorzien in 2022	2022
Raad voor Rechtsbijstand (RvR)	x	x	De RvR is belast met de organisatie en de verlening van gesubsidieerde rechtsbijstand door advocaten en mediators, alsmede het treffen van een afzonderlijke voorziening voor de verlening van rechtshulp (Het Juridisch Loket).	32	581.946	Evaluatie RvR	2025
Bureau Financieel Toezicht (Bft)	x	x	Het BFT houdt integraal toezicht op notarissen en financieel toezicht op gerechtsdeurwaarders. Is toezichthouder op de naleving van de Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme (WWFT) door notarissen, accountants, belastingadviseurs en administratie-kantoren en ondersteunt de Commissies van deskundigen bij het beoordelen van ondernemingsplannen voor startende deurwaarders en notarissen.	32	9.108	Evaluatie BFT	2023
Autoriteit Persoonsgegevens (AP)		x	De AP houdt toezicht op de naleving en toepassing van de Wet bescherming persoonsgegevens (Wbp), de Wet politiegegevens (Wpg) en de Wet gemeentelijke basisadministratie (Wet GBA).	32	34.478	Evaluatie AP	2023
College voor de Rechten van de Mens (CRM)		x	Het CRM doet op verzoek onderzoek en oordeelt of verboden onderscheid is / wordt gemaakt naar aanleiding van individuele klachten en verzoeken van organisaties. Ook vervult het CRM de rol van waakhond op het gebied van mensenrechten in Nederland.	32	9.634	Evaluatie CRM	2022
College van toezicht collectieve beheersorganisaties auteurs- en naburige rechten		x	Het college ziet erop toe of de beheersorganisaties een overzichtelijke (financiële) administratie bijhouden, de voor de uitvoering van hun taken verschuldigde vergoedingen op rechtmatige wijze innen en verdelen, en voldoende zijn uitgerust voor de uitvoering van hun taken.	32	1192	Evaluatie CvTA	2023
College gerechtelijk deskundigen (NRGD)		x	De NRGD waarborgt en bevordert een constante kwaliteit van de inbreng van deskundigen in de rechtsgang.	32	2.024	Evaluatie NRGD	2024
Stichting Advisering Bestuursrechtspraak voor Milieu en Ruimtelijke Ordening (StAB)	x		Het op verzoek van de bestuursrechter uitbrengen van onafhankelijke deskundigenberichten op het gebied van milieu, ruimtelijke ordening, water, bouw en schade.	32	5.127	n.v.t.
Raad voor de rechtshandhaving	x		De Raad voor de rechtshandhaving is belast met de algemene inspectie van de organisaties van de justitiële keten - met uitzondering van het Gemeenschappelijk Hof van justitie - in Curaçao, Sint Maarten, Bonaire, Sint Eustatius en Saba.	33	277	n.v.t
Autoriteit terroristische content en kinderpornografische materiaal (ATKM) i.o.			De ATKM gaat uitvoering geven aan de verordening (EU) 2021/784 inzake het tegengaan van de verspreiding van terroristische online-inhoud, de uitvoeringswet verordening terroristische online-inhoud en de Wet bestuursrechtelijke aanpak online kinderpornografisch materiaal. De Uitvoeringswet verordening terroristische online-inhoud geeft uitvoering aan deze verordening.De Nederlandse uitvoeringswet die de Nederlandse autoriteit aanwijst en de Wet bestuursrechtelijke aanpak online kinderpornografisch materiaal zijn nog niet behandeld door de Tweede Kamer.	33	5.000	n.v.t	n.n.nb.
Reclasseringsorganisaties (cluster):
- Stichting Reclassering Nederland (SRN)	x		Voorkomen en verminderen van crimineel gedrag door begeleiding aan personen die een strafbaar feit hebben gepleegd of daarvan worden verdacht.	34	168.209
- Leger des Heils Jeugdzorg en Reclassering	x		Voorkomen en verminderen van crimineel gedrag door begeleiding aan personen die een strafbaar feit hebben gepleegd of daarvan worden verdacht.	34	25.715
-Stichting Verslavingsreclassering GGZ (SVG)	x		Voorkomen en verminderen van crimineel gedrag door begeleiding aan personen die een strafbaar feit hebben gepleegd of daarvan worden verdacht.	34	83.969
Commissie schadefonds geweldsmisdrijven (SGM)	x	x	Het SGM stelt financiële tegemoetkoming ter beschikking aan slachtoffers van een geweldsmisdrijf voor opgelopen letselschade.	34	47.873	Evaluatie Schadefonds Geweldsmisdrijven	2025
Slachtofferhulp Nederland (SHN)	x		SHN geeft ondersteuning aan slachtoffers van misdrijven.	34	44.726	n.v.t.
Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen (LBIO)	x	x	Het LBIO int alimentatie, indien dit niet vrijwillig wordt afgedragen.	34	5.387	Evaluatie LBIO	2023
Stichting HALT	x		HALT richt zich op preventie en bestrijding jeugdcriminaliteit. Jongeren kunnen recht zetten wat zij hebben fout gedaan, waardoor zij niet in aanraking komen met de rechter.	34	12.940
Nederlands Instituut Publieke Veiligheid (NIPV)	x	x	Met actuele kennis, advisering, toegepast onderzoek, vraaggerichte opleidingen en oefeningen en leiderschapsontwikkeling helpt het IFV professionals binnen de brandweer, GHOR en crisisbeheersing, beleidsmakers en bestuurders zich optimaal voor te bereiden om de fysieke veiligheid van onze samenleving te borgen.	36	33.407	n.v.t.
Onderzoeksraad voor veiligheid (OVV)	x	x	De OVV doet onafhankelijk onderzoek naar oorzaken of vermoedelijke oorzaken van ‘voorvallen’ en categorieën voorvallen.	36	15.430	Evaluatie OVV	2025
Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA)	x	x	Huisvesting van asielzoekers, het geven van begeleiding en informatie aan asielzoekers, het leveren van goederen aan asielzoekers, het verwerven, beheren en sluiten van opvanglocaties en het handhaven van de veiligheid in de opvanglocaties.	37	1.136.270	Evaluatie COA	2023
Stichting Nidos	x	x	NIDOS voert als onafhankelijke (gezins-) voogdij instelling, op grond van de wet, de voogdijtaak uit voor Alleenstaande Minderjarige Asielzoekers.	37	125.308	n.v.t.
Gerechtsdeurwaarders (cluster)		x	Gerechtsdeurwaarders zijn opgenomen in het ZBO register van BZK. Ze vallen onder verantwoordelijkheid van het Ministerie van Justitie en Veiligheid, maar er zijn geen financiële relaties met dit departement.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.
Notarissen (cluster)		x	Notarissen zijn opgenomen in het ZBO register van BZK. Ze vallen onder verantwoordelijkheid van het Ministerie van Justitie en Veiligheid, maar er zijn geen financiële relaties met dit departement.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.
Kansspelautoriteit (Ksa)	x	x	De Ksa is een onafhankelijke toezichthouder. Zij reguleert het kansspelaanbod door het verlenen van kansspelvergunningen, houden van toezicht op de vergunninghouders, bestrijden van illegale kansspelen en het beschermen van consumenten tegen kansspelverslaving. Financiering van de kansspelautoriteit geschiedt via jaarlijkse heffingen en vergoedingen door vergunninghouders.	n.v.t.	n.v.t.	Evaluatie KSA	2022
Het Keurmerkinstituut (KMI)		x	Aangewezen als certificatie-instelling voor jeugdbescherming en jeugdreclassering. In het kader van de decentralisatie van de jeugdzorg zijn de gemeenten per 1 januari 2015 verantwoordelijk geworden voor jeugdzorg, JeugdzorgPlus, jeugdbescherming en jeugdreclassering, jeugd-GGz en jeugd-LVB. De Jeugdwet schrijft voor dat een instelling die na 1 januari 2015 in opdracht van de gemeente de jeugdbescherming en jeugdreclassering uit wil voeren daartoe gecertificeerd moet zijn.	n.v.t.	n.v.t.

Bijlage 2: Verdiepingshoofdstuk

In deze bijlage wordt per artikel de opbouw gegeven van de uitgaven en ontvangsten vanaf de stand van de ontwerpbegroting 2022 tot de stand van de ontwerpbegroting 2023. Onder de tabellen worden de mutaties toegelicht die politiek relevant of groter dan € 5 mln. zijn.

31. Politie

Tabel 105 Uitgaven beleidsartikel 31 (bedragen x € 1.000)

	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Stand ontwerpbegroting 2022	6.695.742	6.510.020	6.515.421	6.502.680	6.560.221	6.637.640
Mutatie NvW 2022	1.575	3.150	3.150	0	0	0
Mutaties 1e suppletoire begroting 2022	244.687	223.529	217.692	231.869	162.007	87.269
Nieuwe mutaties:
Hermansmiddelen	156.661	163.885	154.375	143.801	140.570	140.417
Middelen ondermijning politie	48.530	62.990	62.690	61.590	61.590	61.590
Grenzen en veiligheid	0	0	864	994	4.164	9.121
CA middelen: versterken politieorganisatie	50.000	100.000	150.000	200.000	200.000	200.000
Cameratoezicht	4.000	4.000	4.000	4.000	4.000	4.000
Grenzen en veiligheid en motie drones	4.100	0	0	0	0	0
Middelen informatiehuishouding politie	3.362	3.000	3.000	3.000	3.000	3.000
Overboeking middelen piu/iru	‒ 5.223	0	0	0	0	0
Bijdrage CAO politie	95.633	100.978	100.956	5.838	5.838	5.838
Diversen	7.215	5.638	3.363	3.442	3.442	3.442
Stand ontwerpbegroting 2023	7.306.282	7.177.190	7.215.511	7.157.214	7.144.832	7.152.317

HermansmiddelenDe middelen voortvloeiend uit de motie-Hermans zijn bestemd voor het vergroten van veiligheid en voor versterking van de handhaving. Deze middelen worden onder andere ingezet voor de noodzakelijke versterking van het politieonderwijs; vernieuwing van basis ICT-voorzieningen om de druk op de Gebiedsgebonden Politie (GGP) te ontzien; versterking opsporing landelijke eenheid; versterken van de politie in de wijk, digitale wijkagenten en agenten die in en voor de wijk werken met 700 fte’s volledig inzetbaar vanaf het jaar 2027; middelen voor PTSS en de uitvoering van de wet straffen en beschermen om slachtoffers beter te informeren en te beschermen.

Middelen ondermijning politieTen behoeve van het tegengaan van ondermijning ontvangt de politie extra middelen voor AI/datascience en realtime intelligence, interceptie en informatiedeling, aanpak criminele geldstromen, forensische opsporing en internationale aanpak.

Grenzen en veiligheid In 2021 zijn middelen verdeeld naar organisaties voor de implementatie van de Europese verordeningen voor Grenzen en Veiligheid. Deze middelen waren bestemd voor de afdekking van de implementatie kosten en de structurele kosten voor 2021-2026. Daarbij is rekening gehouden met de inzet van Europese subsidies in deze periode. Nu wordt het restant van de dekking voor de structurele kosten overgeboekt.

CA-middelen: versterken politieorganisaties In het coalitieakkoord zijn middelen vrijgemaakt voor het versterken van de politieorganisatie. Zo zijn er onder andere middelen vrijgemaakt voor politiemedewerkers die tijdens hun dienstverband PTSS oplopen en recht hebben op een uitkering; investeringen in mensen en middelen die bijdragen aan de realisatie van de verbetering van de basisvoorzieningen van de bedrijfsvoeringssytemen; versterken van de operationele centra Meldkamers; versterken en het continueren van de interceptiedesk (ID) die onderdeel is van de specialistische opsporing en investering in capaciteit en middelen om deze te laten aansluiten op de hogere eisen aan de politieorganisatie en voldoende capaciteit te hebben voor werving van nieuwe medewerkers.

Middelen piu/iru Vanwege onderbesteding van politie op bijzondere bijdragen Passenger Information Unit (PIU, € 2,917 mln. en Internet Referral Unit IRU, €2,306 mln.) wordt het geld teruggevorderd. De werkzaamheden die politie zou uitvoeren worden nu uitgevoerd door andere organisaties.

Bijdrage CAO politie Naar aanleiding van het akkoord CAO politie wordt een verdere overheveling van de aanvullende middelen tbv CAO Politie gedaan naar artikel 31.

Tabel 106 Ontvangsten beleidsartikel 31 (bedragen x € 1000)

	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Stand ontwerpbegroting 2022	500	500	500	500	500	500
Mutaties 1e suppletoire begroting 2022	2.580	0	0	0	0	0
Nieuwe mutaties:
Desaldering bb piu/iru	5.223	0	0	0	0	0
Desaldering bijzondere bijdragen	4.100	0	0	0	0	0
Diversen	0	0	0	0	0	500
Stand ontwerpbegroting 2023	12.403	500	500	500	500	500

Desaldering piu/iru Vanwege onderbesteding van politie op bijzondere bijdragen Passenger Information Unit (PIU, € 2,917 mln. en Internet Referral Unit IRU, € 2,306 mln.) wordt het geld teruggevorderd. Zie ook de uitgaven.

32. Rechtspleging en rechtsbijstand

Tabel 107 Uitgaven beleidsartikel 32 (bedragen x € 1000)

	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Stand ontwerpbegroting 2022	1.868.858	1.844.279	1.796.941	1.712.750	1.709.371	1.709.371
Mutatie NvW 2022	2.876	1.888	726	0	0	0
Mutaties 1e suppletoire begroting 2022	13.105	‒ 1.632	18.295	34.153	36.288	35.754
Nieuwe mutaties:
Basisbudget informatiehuishouding	3.000	3.000	3.000	3.000	3.000	3.000
CA middelen: algoritme waakhond bij de ap	0	1.000	2.000	3.000	3.600	3.600
Hermansmiddelen	6.070	6.070	6.205	6.398	6.398	6.398
CA middelen: versterken justitële keten (om/zm)	17.488	57.388	73.534	113.812	113.812	113.812
WAU middelen	0	15.410	15.410	15.410	15.410	15.410
Wet toekomst pensioenen	0	500	1.200	2.600	3.500	2.000
CA middelen: sociale advocatuur	0	10.000	30.000	90.000	90.000	90.000
IV legacy problematiek RvdR	16.200	20.200	18.200	0	0	0
Ondermijning tbv de rechtspraak	14.880	13.280	13.280	12.800	12.800	12.800
Ondermijningsmiddelen juridische beroepen	2.000	2.000	2.000	2.000	2.000	2.000
RvdR prijsakkoord 2023-2025	0	4.800	2.600	2.600	2.600	2.600
Diversen	5.893	5.535	5.484	4.575	4.326	4.333
Stand ontwerpbegroting 2023	1.950.370	1.983.718	1.988.875	2.003.098	2.003.105	2.001.078

HermansmiddelenDe middelen voortvloeiend uit de motie-Hermans die bestemd zijn voor het vergroten van veiligheid en om de handhaving te versterken zijn onder andere ingezet voor de zedenwetgeving en boa’s (buitengewoon opsporingsambtenaren).

CA-middelen: versterken justitiële keten (OM/ZM) De justitiële keten wordt versterkt door investeringen in met name het Openbaar Ministerie en de Rechtspraak. Doel hiervan is de organisaties toekomstbestendig te maken, onder meer in termen van capaciteit, wendbaarheid (ook gelet op nieuwe ontwikkelingen in criminaliteit), kwaliteit van de informatievoorziening, digitalisering en innovatie en verbetering van de ketensamenwerking.

WAU-middelen Het traject Werk aan Uitvoering (WAU) richt zich op versterking van de publieke dienstverlening. Hiervoor zijn middelen toegekend voor diverse onderwerpen zoals voor verbeteringen in de dienstverlening; middelen voor kwantitatieve en kwalitatieve personeelscapaciteit en voor het opleiden van personeel naar aanleiding van benchmarking.

CA-middelen: sociale advocatuur In het coalitieakkoord zijn middelen toegekend om de sociale advocatuur te versterken. Daarbij is de ingeboekte besparing van de stelselvernieuwing rechtsbijstand geschrapt.

IV legacy problematiek RvdR Dit betreft additionele middelen ten behoeve van de informatievoorziening (IV) legacy problematiek bij de rechtspraak. Hiermee komen middelen beschikbaar voor bestrijding ondermijning voor datadienstverlening, publicatieproces en vernieuwing procesondersteuning.

Ondermijning tbv de rechtspraak Voor de rechtspraak zijn ondermijningsmiddelen ten behoeve van de rechtspraak overgeheveld voor versterking van de keten, beschermen en veiligheid, planningstool en megazaken.

Tabel 108 Ontvangsten beleidsartikel 32 (bedragen x € 1000)

	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Stand ontwerpbegroting 2022	198.130	195.193	184.688	182.068	180.523	180.523
Mutaties 1e suppletoire begroting 2022	‒ 18.758	‒ 27.762	‒ 67.194	‒ 62.330	‒ 59.616	‒ 58.689
Stand ontwerpbegroting 2023	179.372	167.431	117.494	119.738	120.907	121.834

33. Veiligheid en criminaliteitsbestrijding

Tabel 109 Uitgaven beleidsartikel 33 (bedragen x € 1000)

	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Stand ontwerpbegroting 2022	1.470.556	1.387.827	1.348.390	1.284.409	1.280.677	1.277.297
Mutaties 1e suppletoire begroting 2022	‒ 96.819	42.839	53.600	86.790	78.745	77.789
Nieuwe mutaties:
Aanpak ondermijning bijzondere opsporingsdiensten	‒ 8.146	‒ 23.073	‒ 33.231	‒ 32.122	‒ 32.272	‒ 32.272
Autoriteit online terroristisch en kinderpornografisch materiaal	0	5.000	5.300	5.700	5.700	5.700
Beschermen en veiligheid: versterken (naar bzk)	‒ 6.500	‒ 6.500	‒ 6.500	‒ 6.500	‒ 6.500	‒ 6.500
Budget voor dgo apparaat	‒ 3.096	‒ 3.096	‒ 3.096	‒ 3.096	‒ 3.096	‒ 3.096
CA middelen: modernisering wetboek van strafvordering	11.000	139.000	150.000	150.000	0	0
CA middelen: OM -ict en opsporing	4.000	8.000	12.000	12.000	12.000	12.000
CA middelen: tegengaan ondermijning	0	40.000	80.000	100.000	100.000	100.000
CA middelen: versterken justitiele keten (om/zm)	26.812	38.912	52.766	82.488	82.488	82.488
Citydeal zicht op ondermijning (naar bzk)	‒ 3.500	‒ 3.500	‒ 3.500	‒ 3.500	‒ 3.500	‒ 3.500
CJIB middelen iv legacy security roadmap	‒ 2.500	‒ 2.500	‒ 2.500	0	0	0
Dienstverlening Justis	0	24.738	24.738	24.738	24.738	24.738
Hermansmiddelen	4.489	4.439	5.271	5.982	6.880	6.027
Informatievoorziening (IV) legacy rechtspraak	‒ 16.200	‒ 20.200	‒ 18.200	0	0	0
Toekomstvaste iv NFI en Justid	9.950	10.000	7.000	5.900	4.900	3.900
uitstapprogramma's voor prostituees (naar gf)	0	‒ 3.000	‒ 3.000	‒ 3.000	‒ 3.000	‒ 3.000
Wijkgerichte aanpak - preventie met gezag rvdr	‒ 3.500	0	0	0	0	0
Verdeling middelen ondermijning	‒ 128.340	‒ 127.720	‒ 106.510	‒ 104.610	‒ 104.610	‒ 104.610
Kasschuif Platform veilig ondernemen	‒ 1.500	1.500	0	0	0	0
Kasschuif RIEC	‒ 5.000	5.000	0	0	0	0
Kasschuif vertraging Beslag Informatie Systeem	‒ 16.500	16.500	0	0	0	0
Kasschuif wetgeving psychoactieve stoffen (NPS)	‒ 2.000	2.000	0	0	0	0
Kasschuif versterking keten (OM-deel)	‒ 2.500	1.000	1.000	500
Kasschuif verkeer 2022	‒ 10.465	2.075	8.390	0	0	0
Diversen	‒ 22.993	951	‒ 13.768	‒ 9.276	‒ 7.578	‒ 7.005
Stand ontwerpbegroting 2023	1.197.248	1.540.192	1.558.150	1.596.403	1.435.572	1.429.956

Aanpak ondermijning bijzondere opsporingsdiensten Betreft structurele middelen voor ondermijning-gerelateerde doelstellingen voor de Belastingdienst, douane, Fiod en Kmar betreffende de bijzondere opsporingsdienst. De toekenning volgt uit de verdeling van vorig jaar reeds toegevoegde structurele middelen (€ 434 mln.) voor aanpak ondermijning.

Autoriteit online terroristische en kinderpornografisch materiaal De Autoriteit online Terroristisch en Kinderpornografisch Materiaal (ATKM) vloeit voort uit nationale en Europese wetgeving. De ATKM start op 7 juni 2022 en geeft uitvoering aan de EU-verordening inzake het tegengaan van de verspreiding van terroristische online-inhoud, de uitvoeringswet verordening terroristische online-inhoud en de Wet bestuursrechtelijke aanpak online kinderpornografisch materiaal.

Beschermen en veiligheid versterken In de bestrijding van ondermijning worden voor de uitvoering van Beschermen en Veiligheid, het versterken van bestuurlijke weerbaarheid, middelen structureel overgeheveld van de begroting JenV naar de begroting BZK. Het betreft middelen die in het kader van ondermijning beschikbaar zijn gekomen.

CA-middelen: modernisering wetboek van strafvordering In het coalitieakkoord zijn additionle middelen voorzien voor de implementatie van het nieuwe Wetboek van Strafvordering. Het gemoderniseerde Wetboek van Strafvordering is techniek onafhankelijk en helpt zo de keten klaar te maken voor de toekomst. De strafrechtketen kan dan beter inspelen op de technologische ontwikkelingen die elkaar razendsnel opvolgen in een samenleving die steeds verder digitaliseert. Met het nieuwe wetboek krijgt de rechter meer mogelijkheden om te sturen in het onderzoek voordat een strafzaak op zitting komt. Bovendien brengt het nieuwe wetboek de basis weer op orde om het strafrecht toe te passen op een manier die in evenwicht is met de grond- en mensen­rechten van een ieder.

CA-middelen: OM -ict en opsporing In het coalitieakkoord is een structureel bedrag van € 12 mln. vrijgemaakt voor een versterking van de ICT en de opsporing bij het OM ten behoeve van de bestrijding van cybercrime en digitale criminaliteit.

CA middelen: tegengaan ondermijning In het coalitieakkoord zijn er middelen vrijgemaakt voor versterking en verbreding van de meerjarige structurele aanpak van georganiseerde, ondermijnende criminaliteit, om de georganiseerde drugscriminaliteit te reduceren en de ondermijnende effecten van deze criminaliteit terug te dringen. Er wordt onder andere geïnvesteerd in de volgende maatregelen: verdere versterking opsporing en vervolging, kroongetuigenregeling, versterking internationale samenwerking, versterking aanpak van logistieke knooppunten, versterking aanpak van criminele geldstromen, berechtiging en detentie.

CA middelen: versterken justitiële keten (OM/ZM) De justitiële keten wordt versterkt door investeringen in met name het Openbaar Ministerie en de Rechtspraak. Doel hiervan is de organisaties toekomstbestendig te maken, onder meer in termen van capaciteit, wendbaarheid (ook gelet op nieuwe ontwikkelingen in criminaliteit), kwaliteit van de informatievoorziening, digitalisering en innovatie en verbetering van de ketensamenwerking.

Dienstverlening Justis Dit betreft een technische mutatie die samenhangt met de implementatie van een nieuwe wijze van financieren van Justis. De inkomsten voor de producten die Justis levert komen voortaan binnen op de JenV- begroting. Vanuit deze ontvangsten worden uitgavenbudgetten gecreëerd voor de opdrachtgevers van Justis binnen JenV.

Hermansmiddelen De middelen voortvloeiend uit de motie-Hermans zijn onder andere ingezet voor de zedenwetgeving, boa’s (buitengewoon opsporingsambtenaren), aanpak online seksuele misdrijven en het Expertisebureau Online Kindermisbruik (EOKM).

Informatievoorziening (IV) legacy rechtspraak Er zijn middelen beschikbaar gesteld ten behoeve van de informatievoorziening (IV) legacy problematiek bij de rechtspraak. Betreft middelen ondermijning voor datadienstverlening publicatieproces en vernieuwing procesondersteuning.

Toekomstvaste iv NFI en Justid Vervangen Legacy en Toekomstvast maken van de IV systemen van Justid en NFI.

Verdeling middelen ondermijning Het kabinet heeft in het coalitieakkoord middelen beschikbaar gesteld voor ondermijning. Een deel van deze middelen worden nu verder verdeeld naar de uitvoerende organisaties.

Kasschuif RIEC Niet alle RIEC's kunnen garanderen dat de eerder gereserveerde middelen volledig in 2022 tot besteding zullen komen. Een deel van de gereserveerde middelen wordt om die reden in 2023 bevoorschot. Door middel van deze kasschuif worden de nog te besteden middelen overgeheveld naar 2023.

Kasschuif vertraging Beslag Informatie Systeem (BIS)De bouw van het Beslag Informatie systeem (BIS) is vertraagd omdat het Adviescollege ICT-toetsing (AcICT) een voorlopig advies aan het OM heeft gegeven over de plannen voor de bouw van dit systeem die het OM noodzaakt om de plannen te heroverwegen. Hierdoor komen de middelen pas in 2023 tot besteding.

Kasschuif verkeer 2022Het programmabudget verkeer voor de vervanging van de digitale flitspalen komt later tot besteding doordat er sprake is van vertraging bij de aanbesteding. Door middel van een kasschuif worden de middelen doorgeschoven van 2022 naar het jaar 2023 en 2024 wanneer deze middelen tot besteding komen.

Tabel 110 Ontvangsten beleidsartikel 33 (bedragen x € 1000)

	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Stand ontwerpbegroting 2022	1.280.049	1.301.569	1.322.710	1.318.113	1.344.473	1.344.473
Mutaties 1e suppletoire begroting 2022	‒ 29.200	‒ 16.800	‒ 13.900	2.000	2.900	17.000
Nieuwe mutaties:
Regeling ex-partners slachtoffers toeslagenaffaire	0	‒ 3000	0	0	0	0
diversen	0	772	772	772	772	772
Stand ontwerpbegroting 2023	1.250.849	1.282.541	1.309.582	1.320.885	1.348.145	1.362.245

34. Straffen en Beschermen

Tabel 111 Uitgaven beleidsartikel 34 (bedragen x € 1000)

	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Stand ontwerpbegroting 2022	3.241.763	3.212.266	3.208.694	3.219.247	3.208.726	3.203.526
Mutatie NvW 2022	9.703	9.561	9.543	9.514	9.514	9.514
Mutaties 1e suppletoire begroting 2022	193.744	253.494	265.448	332.074	403.708	435.745
Nieuwe mutaties:
CA middelen: veiligheid overig	5.400	7.900	28.400	28.400	28.400	28.400
CA middelen: versterken justitiele keten (om/zm)	5.000	3.000	3.000	3.000	3.000	3.000
CA middelen: versterken preventieaanpak	49.000	99.000	149.000	149.000	149.300	149.300
CJIB middelen iv legacy security roadmap	2.500	2.500	2.500	0	0	0
Dienstverlening justis opdrachtgever dgsenb	0	19.570	19.570	19.570	19.570	19.570
Doorontwikkeling CRI (van szw)	4.529	5.795	5.670	5.671	3.171	0
Hermansmiddelen	12.700	6.200	9.645	14.771	16.994	17.988
Middelen iv legacy-dji	1.800	2.100	2.600	600	600	0
Ondermijningsmiddelen CJIB, DJI en reclassering	62.730	47.060	26.450	26.450	26.450	26.450
SGM budget tegemoetkomingsregeling (de winter) (van vws)	19.550	8.030	0	0	0	0
Toekomstvaste informatievoorziening RvdK, Justis en CJIB	6.000	6.500	7.000	6.000	6.000	6.000
WAU middelen	4.700	30.672	30.672	30.672	30.672	30.672
Regeling ex-partners slachtoffers toeslagenaffaire	0	4.600	0	0	0	0	0
Diversen	1.385	3.205	4.017	4.104	3.376	3.407
Stand ontwerpbegroting 2023	3.620.504	3.721.453	3.772.209	3.849.073	3.909.481	3.933.572

CA-middelen: Veiligheid overig In het coalitieakkoord zijn middelen beschikbaar gesteld voor de Wet Uitbreiding Slachtofferrechten, het introduceren van JD Actief (een werkwijze waarbij slachtoffers van met name 'high impactzaken'(HIC) actief door Slachtofferhulp Nederland (SHN) worden benaderd), het tegengaan van mensensmokkel, en het financieel gezond maken van de Onderzoeksraad voor Veiligheid (OVV).

CA-middelen: versterken justitiële keten (OM/ZM)De middelen voor de justitiële keten zijn onder andere ingezet voor het informeren en raadplegen van slachtoffers (fase tenuitvoerlegging).

CA-middelen: versterken preventieaanpak In het kader van preventie wordt middels een domein overstijgende wijkaanpak ingezet op het voorkomen van jeugdcriminaliteit, wordt ingezet op de aanpak van personen met verward gedrag, en op het voorkomen van recidive.

Doorontwikkeling CRIVoor de doorontwikkeling van de Clustering Rijksincasso (uitgevoerd door het CJIB) ontvangt JenV een meerjarige bijdrage van SZW uit de envelop arbeidsmarkt, armoede en schulden.

HermansmiddelenDe middelen voortvloeiend uit de motie-Hermans zijn onder andere ingezet voor de zedenwetgeving en voor de uitvoering van de wet Straffen en Beschermen.

Ondermijningsmiddelen CJIB, DJI en reclassering In het kader van ondermijning zijn middelen beschikbaar gekomen voor de vermogensmonitor CJIB, DJI voor versterking van de keten en de Reclassering voor de uitvoering van reclasseringsactiviteiten in de Penitentiaire Inrichtingen. Deze middelen zijn nu toebedeeld aan deze activiteiten.

SGM-budget tegemoetkomingsregeling (de winter)  De regeling tegemoetkoming voor slachtoffers jeugdzorg (regeling De Winter) wordt door SGM uitgevoerd. De kosten van de uitkeringen worden 2/3e door VWS en 1/3e door JenV gedekt. De uitvoeringskosten worden 50/50 gedragen.

Toekomstvaste informatievoorziening RvdK, Justis en CJIB Vervangen Legacy en Toekomstvast maken van de IV systemen van de Raad voor de Kinderbescherming, Justis en van het CJIB.

WAU-middelen Het traject Werk aan Uitvoering (WAU) richt zich op versterking van de publieke dienstverlening. Hiervoor zijn middelen toegekend voor diverse onderwerpen zoals voor verbeteringen in de dienstverlening; middelen voor kwantitatieve en kwalitatieve personeelscapaciteit en voor het opleiden van personeel.

Tabel 112 Ontvangsten beleidsartikel 34 (bedragen x € 1000)

	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Stand ontwerpbegroting 2022	82.382	83.448	84.501	85.537	86.564	86.564
Mutaties 1e suppletoire begroting 2022	18.010	2.800	2.800	‒ 200	‒ 1.200	‒ 1.200
Nieuwe mutaties:
Leges Justis producten	0	46.739	46.739	46.739	46.739	46.739
Stand ontwerpbegroting 2023	100.392	132.987	134.040	132.076	132.103	132.103

Leges Justis producten  Dit betreft een technische mutatie die samenhangt met de implementatie van een nieuwe wijze van financieren van Justis. De inkomsten voor de producten die Justis levert, komen voortaan binnen op de JenV- begroting. Vanuit deze ontvangsten worden uitgavenbudgetten gecreëerd voor de opdrachtgevers van Justis binnen JenV. Zie ook de uitgaven.

36. Contraterrorisme en Nationaal Veiligheidsbeleid

Tabel 113 Uitgaven beleidsartikel 36 (bedragen x € 1000)

	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Stand ontwerpbegroting 2022	291.752	294.568	294.155	294.155	294.305	294.305
Mutatie NvW 2022	269.000	0	0	0	0	0
Mutaties 1e suppletoire begroting 2022	104.029	23.416	88.467	139.491	140.497	146.997
Nieuwe mutaties:
Herschikking programmabudget naar apparaat	‒ 20.550	0	0	0	0	0
CA middelen cybersecurity 2022	‒ 2.130	‒ 500	‒ 500	‒ 500	‒ 500	‒ 500
CA middelen: Inlichtingendiensten	0	24.108	58.417	58.417	58.417	72.200
inlichtingendiensten: overboeking departementen	‒ 757	‒ 25.205	‒ 53.053	‒ 52.043	‒ 52.043	‒ 64.465
Overboeking middelen piu/iru	5.223	0	0	0	0	0
Cameratoezicht	‒ 4.000	‒ 4.000	‒ 4.000	‒ 4.000	‒ 4.000	‒ 4.000
Middelen tbv cybersecurity (naar bzk)	‒ 1.475	0	0	0	0	0
Ontwikkeling van het flexibel reactieconcept	‒ 1.500	0	0	0	0	0
BDUR doorontwikkeling crisisbeheersing	0	46.000	57.000	73.000	83.000	83.000
Diversen	‒ 5.959	‒ 1.292	‒ 1.161	‒ 911	989	979
Stand ontwerpbegroting 2023	633.633	357.095	439.325	507.609	520.665	528.516

Herschikking programmabudget naar apparaat De benodigde budgetplaatsen voor 2022 wijken af van de actueel beschikbare plaatsen. Deze mutatie zet het programmabudget om in apparaatsbudget en zorgt dat de verwachte kosten overeenkomen met het budget.

CA-middelen: InlichtingendienstenIn het coalitieakkoord zijn additonele middelen voorzien voor de Inlichtingendiensten. Het eerste deel hiervan is vanaf de Aanvullende Post van de Rijksbegroting reeds bij de eerste suppletoire begroting overgeheveld naar de begroting van JenV. Middels deze boeking wordt het restant van de middelen overgeheveld naar de begroting van JenV.

Inlichtingendiensten: overboeking departementenDoor middel van deze mutatie wordt het restant bedrag van de middelen Inlichtingendiensten toebedeeld aan de departementen (OCW, EZK, IenW, VWS, LNV, Defensie en BZ) door JenV overgeheveld.

Middelen piu/iru Vanwege onderbesteding van politie op bijzondere bijdragen Passenger Information Unit (PIU, € 2,917 mln. en Internet Referral Unit IRU, € 2,306 mln) wordt het geld teruggevorderd en overgemaakt naar NCTV. De werkzaamheden die politie zou uitvoeren worden nu uitgevoerd door andee organisaties.

BDUR doorontwikkeling crisisbeheersing Om de aanpak van incidenten en crises in Nederland te verbeteren wordt geïnvesteerd in het fundament van de crisisbeheersing. Hierbij wordt ingezet op effectieve sturing door crisispartners, professioneel informatiemanagement, een landelijke ondersteuningsfaciliteit en het structureel innoveren en borgen van kennis en kunde. De meerjarige reeks wordt voor de jaren 2023 en 2024 voor € 15 mln. gefinancierd uit het lopende begrotingsjaar 2022 (uit artikel 92: nog onverdeeld).

Tabel 114 Ontvangsten beleidsartikel 36 (bedragen x € 1000)

	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Stand ontwerpbegroting 2022	2.000	2.000	2.000	2.000	2.000	2.000
Mutaties 1e suppletoire begroting 2022	4.800	2.000	2.000	1.000	0	0
Nieuwe mutaties:
kennisopbouw onderzoek tno: deel 2	2.795	0	0	0	0	0
Stand ontwerpbegroting 2023	9.595	4.000	4.000	3.000	2.000	2.000

37. Migratie

Tabel 115 Uitgaven beleidsartikel 37 (bedragen x € 1000)

	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Stand ontwerpbegroting 2022	1.202.839	1.069.720	1.055.805	1.052.753	1.065.294	1.053.553
Mutatie NvW 2022	234.525	1.157.950	1.050	0	0	0
Mutaties 1e suppletoire begroting 2022	718.211	813.432	830.611	846.066	863.334	889.204
Nieuwe mutaties:
CA middelen: veiligheid overig mensensmokkel	4.600	10.600	15.000	15.000	15.000	15.000
Gemeentelijke en particuliere opvang	30.500	‒ 30.500	0	0	0	0
Grenzen en veiligheid	0	0	‒ 1.256	‒ 3.003	‒ 12.381	‒ 24.030
Nationaal programma oekraïense vluchtelingen	0	122.700	0	0	0	0
Opvang ontheemden oekraïne	0	995.000	0	0	0
Subsidies ngo’ tbv inzet oekraïne	25.912	0	0	0	0	0
WAU middelen	0	8.080	7.830	7.830	7.830	7.830
Regeling Medische zorg Ontheemden uit Oekraïne	99.000	0	0	0	0	0
Middelen doorstroom migratie	0	70.000	70.000	70.000	70.000	70.000
Diversen	2.503	‒ 2.864	‒ 3.458	‒ 3.422	‒ 3.407	‒ 3.407
Stand ontwerpbegroting 2023	2.318.090	4.214.118	1.975.582	1.985.224	2.005.670	2.008.150

CA-middelen: veiligheid overig mensensmokkel Een deel van de middelen uit de envelop veiligheid overig uit het coalitieakkoord wordt ingezet voor maatregelen tegen mensensmokkel. Doel is het vergroten van de mogelijkheden om niet-Nederlandse daders van internationale georganiseerde mensensmokkel in Nederland strafrechtelijk te vervolgen. Daarmee kan georganiseerde mensensmokkel effectiever worden aangepakt. Anderzijds wordt de kwetsbaarheid van kleine luchthavens voor ondermijnende criminaliteit aangepakt. Deze luchthavens kunnen gebruikt worden voor criminele activiteiten zoals drugs- en mensensmokkel, geldtransport en het vervoer van illegale goederen. Door het ontbreken van systematische grenscontrole bestaat een gebrekkig zicht hierop. Deze kwetsbaarheid is ook uit het Inspectieonderzoek naar Mensensmokkel gebleken. Met de inzet van KMar capaciteit kunnen op de kleine luchthavens grenscontroles systematisch uitgevoerd worden en wordt de kwetsbaarheid en potentie van oneigenlijk inreizen en grensoverschrijdende criminaliteit verlaagd.

Gemeentelijke en particuliere opvang Een kasschuif op de middelen gemeentelijke en particuliere opvang voor gemeenten voor de realisatie van noodopvangplekken en verstrekkingen aan ontheemden waarbij € 30,5 mln. van het jaar 2023 naar het jaar 2022 wordt verschoven waarin naar verwachting ook de uitgaven zullen plaatsvinden.

Grenzen en veiligheid In 2021 zijn middelen verdeeld naar de implementerende partners voor de implementatie van de Europese verordeningen voor Grenzen en Veiligheid. Deze middelen waren bestemd voor de afdekking van de implementatie kosten en de structurele kosten voor 2021-2026. Daarbij is rekening gehouden met de inzet van Europese subsidies in deze periode. Nu wordt het restant van de dekking van de structurele kosten bij de implementerende partner KMar en JenV overgeboekt.

Nationaal programma Oekraïense vluchtelingenIn deze begroting van JenV zijn de kosten gerelateerd aan de opvang van ontheemden uit Oekraïne doorgetrokken tot en met het tweede kwartaal 2023.

Opvang ontheemden Oekraïne  De gereserveerde middelen op de Aanvullende Post van de Rijksbegroting voor het opvangen van Oekraïense ontheemden voor het realiseren van de 75.000 opvangplekken wordt met deze mutatie overgeheveld naar de begroting van JenV.

Subsidies ngo's (non gouvernementele organisaties) tbv inzet Oekraïne In aanvulling op de middelen voor subsidies, € 8,1 mln., uit de ISB3, zijn aanvullende middelen beschikbaar gesteld voor ondersteuning gedurende 2022. Voor de ondersteuning van de opvang van Oekraïense ontheemden is de samenwerking aangegaan met verschillende NGO’s, ook verenigd in een samenwerking. Om particuliere opvang zo veilig mogelijk te laten verlopen heeft het ministerie van Justitie en Veiligheid met het Rode Kruis, Vluchtelingenwerk, TakeCareBNB en het Leger des Heils afgesproken dat deze organisaties de particuliere opvang coördineren en faciliteren. Deze organisaties opereren onder de naam RefugeeHomeNL. De geraamde kosten voor deze ondersteuning bedragen in 2022 € 13,1 mln. Daarnaast ondersteunt het Rode Kruis de gemeentelijke opvanglocaties met uiteenlopende dienstverlening zoals Humanitaire Servicepunten, ondersteuning bij de organisatie en inrichting van (crisisnood)opvanglocaties, gespecialiseerd vervoer, hygiëne kits. De geraamde kosten voor laatstgenoemde dienstverlening bedragen € 12,8 mln.

WAU-middelen Het traject Werk aan Uitvoering (WAU) richt zich op versterking van de publieke dienstverlening. Hiervoor zijn middelen toegekend voor diverse onderwerpen zoals voor verbeteringen in de dienstverlening; middelen voor kwantitatieve en kwalitatieve personeelscapaciteit en voor het opleiden van personeel naar aanleiding van benchmarking.

Regeling Medische zorg Ontheemden uit Oekraïne Per 1 juli 2022 is de Regeling Medische zorg Ontheemden (RMO) uit Oekraïne in werking getreden. Om de RMO te bekostigen heeft het Kabinet ingestemd met een begroting voor de dekking van de medische kosten en de verwerkingskosten voor het tweede halfjaar van 2022. De medische kosten van de eerste maanden van 202 zijn gefinancierd via de Subsidieregeling voor Onverzekerden (SOV). Middels deze boeking wordt 99 mln. aan de begroting van JenV voor het jaar 2022 toegevoegd.

Middelen doorstroom migratie Het kabinet heeft besloten de aanpak van overlast te intensiveren. Samen met organisaties in de migratieketen, gemeenten, politie en het OM wordt continu ingezet om de effectieve, integrale aanpak te versterken. Het projectteam voor het aanpakken van de grootste overlastgevers is gestart en hiervoor wordt structureel € 15 miljoen vrijgemaakt. Daarnaast is € 15 mln. bestemd voor de aparte opvanglocaties voor kansarme asielaanvragers. Er komen verschillende opvanglocaties voor asielzoekers met een kansarme aanvraag met als doel deze aanvragen versneld af te handelen en de instroom van kansarme asielzoekers en Dublinners te ontmoedigen. De DT&V gaat doelgericht aan de slag met een gespecialiseerd team (15 mln) om de terugkeer van overlastgevers te bevorderen. Dit is het sluitstuk van de geïntensiveerde aanpak van overlastgevers.↵Daarnaast worden er middelen vrijgemaakt (40 mln) voor de verlenging t/m 21 van de opvang en begeleiding van alleenstaande minderjarige vreemdelingen (AMV18+). Zie ook artikel 91.

Tabel 116 Ontvangsten beleidsartikel 37 (bedragen x € 1000)

	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Stand ontwerpbegroting 2022	3.000	5.000	5.000	5.000	6.000	6.000
Mutaties 1e suppletoire begroting 2022	116.808	2.000	2.000	1.000	0	0
Nieuwe mutaties:
Desaldering eurostar	2.122	4.181	4.181	4.181	4.181	4.181
Stand ontwerpbegroting 2023	121.930	11.181	11.181	10.181	10.181	10.181

91. Apparaatsuitgaven kerndepartement

Tabel 117 Uitgaven niet-beleidsartikel 91 (bedragen x € 1000)

	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Stand ontwerpbegroting 2022	461.461	461.195	458.563	458.380	457.819	457.819
Mutatie NvW 2022	7.966	1.066	0	0	0	0
Mutaties 1e suppletoire begroting 2022	40.350	16.175	25.709	24.673	23.233	24.884
Nieuwe mutaties:
Bijdrage centrale financiering gdi (naar bzk)	0	‒ 4.214	‒ 4.214	‒ 4.214	‒ 4.214	‒ 4.214
Budget voor dgo apparaat	3.096	3.096	3.096	3.096	3.096	3.096
CA middelen: versterken preventieaanpak	1.000	1.000	1.000	1.000	700	700
Cloud-readiness leonardo	4.603	2.304	2.754	2.304	1.579	1.354
Herschikking programmabudget naar apparaat	20.550	0	0	0	0	0
IHH incidentele bijdrage	15.446	9.900	0	0	0	0
Jenv datalab/datastrategie	0	2.750	2.550	2.550	2.550	2.550
Nationaal programma oekraïense vluchtelingen	2.175	6.900	0	0	0	0
Plan van aanpak ib 2.0	4.400	19.467	20.291	20.169	18.569	15.869
Programma toekomstscenario	1.176	0	0	0	0	0
WAU middelen	565	1.775	1.775	1.775	1.775	1.775
Middelen doorstroom migratie	0	15.000	15.000	15.000	15.000	15.000
Diversen	3.025	2.860	2.042	1.687	1.695	1.695
Stand ontwerpbegroting 2023	565.813	539.274	528.566	526.420	521.802	520.528

Herschikking programmabudget naar apparaatDe benodigde budgetplaatsen voor 2022 wijken af van de actueel beschikbare plaatsen. Deze mutatie zet het programmabudget om in apparaatsbudget en zorgt dat de verwachte kosten overeenkomen met het budget, zie ook artikel 36.

IHH incidentele bijdrage Naar aanleiding van de kabinetsreactie POK, zijn middelen beschikbaar gekomen voor het op orde brengen van de informatiehuishouding. Met deze mutatie wordt een deel van de middelen overgeheveld naar de directie Informatievoorziening en Inkoop.

Nationaal programma Oekraïense vluchtelingenEr is besloten om de kosten gerelateerd aan de opvang van ontheemden uit Oekraïne door te trekken tot en met het tweede kwartaal 2023.

Plan van aanpak Informatiebeveiliging (IB) Versterken van de digitale veiligheid van het Ministerie van Justitie en Veiligheid en bijbehorende onderdelen. Betreft de kosten inrichting van het plan van aanpak informatiebeveiliging.

Middelen doorstroom migratie Het kabinet heeft besloten de aanpak van overlast te intensiveren. Samen met organisaties in de migratieketen, gemeenten, politie en het OM wordt continu ingezet om de effectieve, integrale aanpak te versterken. Het projectteam voor het aanpakken van de grootste overlastgevers is gestart en hiervoor wordt structureel € 15 mln. vrijgemaakt. Daarnaast komen er meerprocesbeschikbaarheidslocaties (PBL) (€ 15 mln) voor asielzoekers met een kansarme asielaanvraag, zoals asielzoekers uit veilige landen van herkomst. De DT&V gaat doelgericht aan de slag met een gespecialiseerd team (€ 15 mln) om de terugkeer van overlastgevers te bevorderen. Dit is het sluitstuk van de geïntensiveerde aanpak van overlastgevers.↵Daarnaast worden er middelen vrijgemaakt (40 mln) voor de verlenging t/m 21 van de opvang en begeleiding van alleenstaande minderjarige vreemdelingen (AMV18+). Zie ook artikel 37.

Tabel 118 Ontvangsten niet-beleidsartikel 91 (bedragen x € 1000)

	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Stand ontwerpbegroting 2022	4.406	4.406	4.406	4.406	4.406	4.406
Mutaties 1e suppletoire begroting 2022	2.000	2.000	2.000	1.000	0	0
Stand ontwerpbegroting 2023	6.406	6.406	6.406	5.406	4.406	4.406

92. Nog onverdeeld

Tabel 119 Uitgaven niet-beleidsartikel 92 (bedragen x € 1000)

	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Stand ontwerpbegroting 2022	37.817	72.726	74.938	117.286	120.685	252.764
Mutatie NvW 2022	200.000	200.000	200.000	200.000	200.000	200.000
Mutaties 1e suppletoire begroting 2022	103.134	72.513	56.370	‒ 108.970	‒ 115.100	‒ 190.948
Nieuwe mutaties:
autoriteit online terroristisch en kinderpornografisch materiaal	0	‒ 5.000	‒ 5.300	‒ 5.700	‒ 5.700	‒ 5.700
Middelen informatiehuishouding	‒ 21.808	‒ 12.002	‒ 6.000	‒ 6.000	‒ 6.000	‒ 6.000
Bijdrage cao politie (meldkamer)	‒ 95.872	‒ 101.227	‒ 101.205	‒ 5.838	‒ 5.838	‒ 5.838
cloud-readiness leonardo	‒ 4.603	‒ 2.304	‒ 2.754	‒ 2.304	‒ 1.579	‒ 1.354
Verdeling hermansmiddelen	‒ 182.002	‒ 184.250	‒ 178.728	‒ 174.393	‒ 174.392	‒ 174.391
JenV datalab/datastrategie	0	‒ 2.750	‒ 2.550	‒ 2.550	‒ 2.550	‒ 2.550
LPO middelen	1.403	4.577	7.831	9.072	7.460	0
Plan van aanpak ib 2.0	‒ 4.400	‒ 19.467	‒ 20.291	‒ 20.169	‒ 18.569	‒ 15.869
RvdR prijsakkoord	0	‒ 4.800	‒ 2.600	‒ 2.600	‒ 2.600	‒ 2.600
Toekomstvaste iv - CJIB, Justid, justis, NFI en rvdK	‒ 15.950	‒ 16.500	‒ 14.000	‒ 11.900	‒ 10.900	‒ 9.900
WAU middelen	36.737	69.474	69.474	69.474	69.474	69.474
BDUR doorontwikkeling crisibeheersing	‒ 30.000	0	0	0	0	0
Diversen	69	‒ 384	‒ 1.000	‒ 950	‒ 150	‒ 150
Stand ontwerpbegroting 2023	24.525	70.606	74.185	54.458	54.241	106.938

Artikel 92 is een doorverdeelartikel en alle relevante mutaties worden bij de betreffende artikelen of bij de tabel belangrijkste mutaties toegelicht.

93. Geheim

Tabel 120 Uitgaven niet-beleidsartikel 93 (bedragen x € 1000)

	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Stand ontwerpbegroting 2022	3.113	3.114	3.114	3.114	3.114	3.114
Mutaties 1e suppletoire begroting 2022	127	127	127	127	127	127
Stand ontwerpbegroting 2023	3.240	3.241	3.241	3.241	3.241	3.241

Bijlage 3: Moties en Toezeggingen

Moties

Tabel 121 Door de Staten-Generaal aanvaarde moties die zijn afgerond

indieners	Kamerstuknr	Omschrijving/onderwerp	voortgangsinformatie parlement
Staaij, C.G. van der (SGP); Toorenburg, M.M. (CDA)	29 279 nr. 344	Motie over het debat over de levenslange gevangenisstraf. De gewijzigde motie Van Toorenburg/Van der Staaij over een voorstel in plaats van een beleidsregel	Uitgaande brief [08-06-2022] - TK Herbeoordeling levenslang contouren van een vi regeling en beleidsreactie RSJ advies en evaluatierapport (29279, nr. 718)
Graus, D.J.G. (PVV); Futselaar, F.W. (SP)	34 437, nr. 3	Motie over spoedig naar de Kamer zenden van wetsvoorstel voor een houdverbod	Uitgaande brief [12-07-2021] - TK Nader rapport Wetsvoorstel aanpak dierenmishandeling en dierverwaarlozing (35892, nr. 4)
Helder, L.M.J.S. (PVV); Oosten, F. van (VVD)	33 552, nr. 37	Motie over de privacy van slachtoffers	Uitgaande brief [15-11-2021] - TK Eindrapportage Meerjarenagenda Slachtofferbeleid 2018-2021 (33552, nr. 87)
Nispen, M. van (SP); Buitenweg, K.M. (Groen links)	34 763, nr. 10	Motie over monitoren van de bestuurlijke sluitingsbevoegdheid	Uitgaande brief [01-12-2021] - TK Beleidsreactie WODC-onderzoek naar de toepassing van artikel 13b Opiumwet (34763, nr. 14)
Toorenburg, M.M. (CDA); Laan-Geselschap, A.J.M. (VVD)	31 015, nr. 169	Motie ingediend over de strafbandbreedte van het OM en de daadwerkelijk opgelegde straffen	Uitgaande brief [16-02-2022] - TK Beleidsreactie onderzoek «Straffen seksueel misbruik minderjarigen» (34843, nr. 242)
Bergkamp, V.A. (D66); Groothuizen, M. (D66)	35000 VI, nr. 89	De regering wordt verzocht om in 2019 met een wetsvoorstel naar de Tweede Kamer te komen om een dubbele achternaam mogelijk te maken, waarbij het rapport van de werkgroep liberalisering naamrecht en de daarin genoemde aanbevelingen en uitgangspunten leidend zijn.	Uitgaande brief [29-06-2022] - TK Wetsvoorstel Wijziging van enige bepalingen in Boek 1 en Boek 10 van het Burgerlijk Wetboek en van Boek 1 en Boek 10 van het Burgerlijk Wetboek van Bonaire, Sint Eustatius en Saba met betrekking tot de keuze van de geslachtsnaam (introductie gecombineerde geslachtsnaam) (35 990) (35990, nr. 7)
Dam, C.J.L. van (CDA)	35 300 VI, nr. 53	Motie ingediend over uitbreiden van taken van boa's op het vlak van verkeershandhaving	Uitgaande brief [23-06-2022] - TK Voortgangsbrief boa's juni 2022 (29628, nr. 1099)
Graaf, S.J.F. van der (Chr. Unie)	31 015, nr. 187	Motie ingediend over de bereikbaarheid van «Stop it Now!» verbeteren	Uitgaande brief [07-12-2021] - TK Voortgangsbrief aanpak (online) seksueel geweld en zeden (31015, nr. 52)
Dam, C.J.L. van (CDA); Groothuizen, M. (D66)	29 936, nr. 56	Motie ingediend over duidelijkheid verschaffen over het systeem van monitoring en de bemensing	Uitgaande brief [22-06-2022] - TK Stand van zaken monitoring tolk- en vertaaldienstverlening (29936, nr. 65)
Groothuizen, M. (D66)	24 587, nr. 779	Motie over vervangende werkstraf bij niet betalen van strafrechtelijke geldboetes	Uitgaande brief [08-07-2021] - TK Beleidsreactie op het WODC-rapport Vervangende taakstraf bij het niet betalen van een geldboete (24587, nr. 804)
Berge, N. van den (Groen links)	31 753, nr. 200	Motie ingediend over crisismaatregelen vóór eventuele verlenging eerst grondig evalueren	Uitgaande brief [19-11-2021] - TK Stand van zaken voorraden strafrechtketen en toepassing tijdelijke maatregelen (29279, nr. 686)
Groothuizen, M. (D66)	31 753, nr. 206	Motie ingediend over het faciliteren van een evaluatie van de corona-aanpak	Uitgaande brief [19-11-2021] - TK Stand van zaken voorraden strafrechtketen en toepassing tijdelijke maatregelen (29279, nr. 686)
Bisschop, R. (SGP)	35 164, nr. 11	Motie over inrichten van speciale eenheden voor het aanpakken van antisemitisme	Uitgaande brief [02-12-2021] - TK Halfjaarbericht politie (29628, nr. 1053)
Toorenburg, M.M. (CDA); Wijngaarden, J. van (VVD)	29 279, nr. 613	Motie ingediend over vrijwillige inzet van werkenden en studenten bij het oplossen van cold cases	Uitgaande brief [02-12-2021] - TK Halfjaarbericht politie (29628, nr. 1053)
Helder, L.M.J.S. (PVV)	35 349, nr. 12	Motie ingediend over in het vonnis rekening houden met de verklaring van het slachtoffer	Uitgaande brief [15-11-2021] - TK Eindrapportage Meerjarenagenda Slachtofferbeleid 2018-2021 (33552, nr. 87)
Dam, C.J.L. van (CDA)	35 526, nr. 42	Motie ingediend over herziening van het staatsnoodrecht	Uitgaande brief [14-12-2021] - TK Aanbieding Rapport Evaluatie aanpak Covid-19 deel 1 en quick scan Modernisering staatsnoodrecht (26956, nr. 64)
Toorenburg, M.M. (CDA); Nispen, M. van (SP)	29 911, nr. 289	motie ingediend over een pilot met een multidisciplinair toezichtteam voor intensiever reclasseringstoezicht	Uitgaande brief [06-09-2021] - TK Beleidsreactie op drie WODC-onderzoeken aangaande reclasseringstoezicht en HIC-daders (29911, nr. 146)
Toorenburg, M.M. (CDA); Dam, C.J.L. van (CDA)	35 570 VI, nr. 43	Motie ingediend over een medaille voor hulpverleners die door hun werk uitvallen	Uitgaande brief [02-12-2021] - TK Halfjaarbericht politie (29628, nr. 1053)
Graaf, S.J.F. van der (Chr. Unie)	35 570 VI, nr. 64	Motie ingediend over een verkenning naar wijziging van artikel 273f met de Kamer delen	Uitgaande brief [01-07-2021] - TK Motie en toezeggingen mensenhandel (28638, nr. 200)
Toorenburg, M.M. (CDA); Becker, B. (VVD)	35 570 VI, nr. 46	Motie ingediend over de regeling voor financiering van lokale maatregelen om overlastgevende asielzoekers aan te pakken opnieuw openstellen	Uitgaande brief [07-07-2021] - TK Diverse onderwerpen migratiebeleid (30573, nr. 2757)
Nispen, M. van (SP); Wijngaarden, J. van (VVD)	35 570 VI, nr. 54	Motie ingediend over een meldpunt voor slachtoffers van sektes	Uitgaande brief [02-07-2021] - Antwoorden Kamervragen over de uitvoering van een motie waarin werd gevraagd om de oprichting van een meldpunt voor sektesignalen (20202021, nr. 3413)
Ojik, B. van (Groen links)	35 570 VI, nr. 88	Motie ingediend over de achterstanden bij de IND volledig zijn weggewerkt	Uitgaande brief [12-07-2021] - TK Stand van zaken en afronding opdracht Taskforce (19637, nr. 2763)
Nispen, M. van (SP); Buitenweg, K.M. (Groen links)	35 447, nr. 17	Motie ingediend over over de verplichting om discriminatie en andere mensenrechtenschendingen te voorkomen	Uitgaande brief [17-12-2021] - TK Reactie op de verzoeken van het Tweede Kamerlid Omtzigt en de commissie Justitie en Veiligheid van de Eerste Kamer naar aanleiding van het nadere advies van de Autoriteit Persoonsgegevens en de voorlichting van de Afdeling advisering van de Raad van State over het wetsvoorstel Wet gegevensverwerking door samenwerkingsverbanden (35447, nr. 21)
Berge, N. van den (Groen links)	35 355, nr. 10	Motie ingediend over voorkomen dat etnisch profileren een rol speelt bij de beoordeling van een vog-aanvraag	Uitgaande brief [07-02-2022] - TK Beantwoording feitelijke vragen ontwerpregeling aanwijzing VOG politiegegevens (29628, nr. 56)
Toorenburg, M.M. (CDA); Nispen, M. van (SP)	24 587, nr. 794	Motie ingediend over uitvoering geven aan de motie over marktwerking in de forensische zorg	Uitgaande brief [19-08-2021] - TK Reactie op motie over het terugdringen van marktwerking in de forensische zorg (33628, nr. 82)
Toorenburg, M.M. (CDA); Paternotte, J.M. (D66)	35 228, nr. 29	de motie ingediend over bezien in hoeverre een toezichthouder meerwaarde kan hebben	Uitgaande brief [26-04-2022] - TK Motie leden van Toorenburg en Paternotte Charity Commission (35228, nr. 40)
Groothuizen, M. (D66)	29 628, nr. 999 (gewijzigd)	Motie ingediend over toezicht op verbeterprogramma's van ondernemingen waarmee het OM een transactie overeenkomt	Uitgaande brief [17-06-2022] - TK Voortgang opvolging aanbevelingen OESO Anti-corruptiewerkgroep (29911, nr. 354)
Berge, N. van den (Groen links)	31 265, nr. 82	motie over over bezien hoe ervaringsdeskundigen die zelf zoektochten in landen van herkomst uitvoeren bij hun werk geholpen worden	Uitgaande brief [10-12-2021] - TK Inhoudelijke inrichting expertisecentrum interlandelijke adoptie en vervolgtraject (31265, nr. 100)
Nispen, M. van (SP)	31 265, nr. 84	motie over over inventariseren van de behoefte aan hulp in de zoektocht naar afkomst van geadopteerden	Uitgaande brief [10-12-2021] - TK Inhoudelijke inrichting expertisecentrum interlandelijke adoptie en vervolgtraject (31265, nr. 100)
Paternotte, J.M. (D66); Berge, N. van den (Groen links)	35 483, nr. 71	Motie ingediend over buitenlandse partners die geen inburgeringsexamen kunnen doen – Wib - BZ	Uitgaande brief [07-07-2021] - TK Diverse onderwerpen migratiebeleid (30573, nr. 2757)
Dijk, J.J. van (SP); Kuik, A. (CDA)	19 637, nr. 2709	Motie ingediend over het direct naturaliseren van circa 10.000 pardonners	Uitgaande brief [07-07-2021] - TK Diverse onderwerpen migratiebeleid (30573, nr. 2757)
Piri, K. (PvdA)	19 637, nr. 2718	Motie ingediend over een betere monitoring van EU-steun aan Griekenland	Uitgaande brief [07-07-2021] - TK Beantwoording gestelde vragen tijdens schriftelijk overleg (migratiedeel) over de informele iJBZ-raad van 15-16 juli 2021 (32317)
Dijk, J.J. van (SP); Kuik, A. (CDA)	32 317, nr. 689	Motie ingediend over een regeling voor meerderjarige pardonners	Uitgaande brief [07-07-2021] - TK Diverse onderwerpen migratiebeleid (30573, nr. 2757)
Dijk, J.J. van (SP); Ceder, D. (Chr. Unie)	32 317, nr. 690	Motie ingediend over heroverwegen van intrekkingen van asielvergunningen op grond van de Armeense nationaliteit	Uitgaande brief [07-07-2021] - TK Diverse onderwerpen migratiebeleid (30573, nr. 2757)
Michon-Derkzen. I. (VVD)	30 821, nr. 138	Motie ingediend over een wettelijke grondslag voor de verwerking van persoonsgegevens door de NCTV	Uitgaande brief [02-11-2021] - TK Werkzaamheden NCTV (30821, nr. 200)
Simons, S. (BIJ1)	30 821, nr. 140	Motie ingediend over het expliciteren van de bevoegdheden van de NCTV	Uitgaande brief [02-11-2021] - TK Werkzaamheden NCTV (30821, nr. 200)
Wiersma, A.D. (VVD)	35 680, nr. 17	Motie ingediend over het tegengaan van misbruik van werkvergunningen en referentschap door statelijke actoren	Uitgaande brief [24-09-2021] - TK Reactie op de vragen, suggesties en motie van voormalig lid Wiersma (VVD) inzake verblijfsregelingen en de nationale veiligheid (35680, nr. 17)
Wiersma, A.D. (VVD)	28 638, nr. 192 (gewijzigd)	Motie ingediend over verplichte leeftijdsidentificatie en meldplicht voor online seksplatforms	Uitgaande brief [17-11-2021] - TK Voortgangsbrief programma Samen tegen mensenhandel (28638, nr. 203)
Wiersma, A.D. (VVD)	28 638, nr. 193	Motie ingediend over een wettelijke grondslag voor het verwerken van persoonsgegevens van sekswerkers	Uitgaande brief [05-10-2021] - TK Prostitutiezaken (34193, nr. 12)
Bisschop, R. (SGP); Bikker, M. (Chr. Unie)	28 638, nr. 195	Motie ingediend over in het prostitutiebeleid prioriteit geven aan uitstapprogramma's	Uitgaande brief [05-10-2021] - TK Prostitutiezaken (34193, nr. 12)
Palland, H. (CDA); Michon-Derkzen. I. (VVD)	29 628, nr. 1019	Motie ingediend over een overzicht van best practices voor samenwerking tussen boa's en politie	Uitgaande brief [12-11-2021] - TK Voortgangsbrief boa's november 2021 (3553355)
Kuik, A. (CDA); Palland, H. (CDA)	29 628, nr. 1028	Motie ingediend over aandachtspunten voor de nieuwe visie op de boa-functie en het boa-bestel	Uitgaande brief [12-11-2021] - TK Voortgangsbrief boa's november 2021 (3553355)
Nispen, M. van (SP); Palland, H. (CDA)	35 830 VI, nr. 11 (gewijzigd)	Motie ingediend over een serieus voorstel voor compensatie van de pensioenschade van sbf'ers	Uitgaande brief [08-10-2021] - TK Financiële compensatie voor het tekortschieten in de informatievoorziening bij wijziging van de SBF-regeling (31066, nr. 904)
Palland, H. (CDA)	28 684, nr. 663	Motie ingediend over de bevoegdheid voor boa's om te handhaven op bezit van illegaal vuurwerk	Uitgaande brief [12-11-2021] - TK Voortgangsbrief boa's november 2021 (3553355)
Nispen, M. van (SP)	32 317, nr. 696	motie ingediend over onderzoeken hoe justitiële autoriteiten in de EU het kaderbesluit uitvoeren	Uitgaande brief [17-12-2021] - TK Verslag van de JBZ-Raad van 9-10 december 2021 (32317, nr. 734)
Eerdmans, J. (JA21)	29 279, nr. 668	Motie ingediend over zedendelinquenten niet laten terugkeren naar hun oude woonomgeving om confrontatie met hun slachtoffers te voorkomen	Uitgaande brief [27-08-2021] - Reactie op VKC verzoek JA 21, Confrontatie daders en slachtoffers voorkomen (33552, nr. 85)
Michon-Derkzen. I. (VVD)	29 911, nr. 320	motie ingediend over aangeven hoe het Multidisciplinair Interventie Team zich verhoudt tot bestaande diensten	Uitgaande brief [15-09-2021] - TK Instellingsbesluit MIT (29911, nr. 327)
Eerdmans, J. (JA21)	29 911, nr. 323	motie ingediend over het intensiveren van de strijd tegen de georganiseerde misdaad	Uitgaande brief [04-10-2021] - TK Extra investeringen in het breed offensief tegen ondermijnende criminaliteit (29911, nr. 329)
Nispen, M. van (SP); Sneller, J.C. (D66)	24 077, nr. 478	motie ingediend over het benadrukken van maatwerk en proportionaliteit in de uitvoering van de Wet Damocles	Uitgaande brief [01-12-2021] - TK Beleidsreactie WODC-onderzoek naar de toepassing van artikel 13b Opiumwet (34763, nr. 14)
Kuik, A. (CDA); Bikker, M. (Chr. Unie)	35 564, nr. 19 (gewijzigd)	Motie ingediend over het wetsvoorstel NPS en het ontwerpbesluit voor 1 september verder brengen in het wetgevingstraject	Uitgaande brief [04-10-2021] - TK Extra investeringen in het breed offensief tegen ondermijnende criminaliteit (29911, nr. 329)
Stoffer, C. (SGP); Eerdmans, J. (JA21)	32 824, nr. 330	Motie ingediend over onderzoek naar een migratiequotum	Uitgaande brief [08-11-2021] - TK Adviesvraag ACVZ beleidsmatige richtgetallen (19637, nr. 2783)
Staaij, C.G. van der (SGP); Michon-Derkzen. I. (VVD)	29 754, nr. 598	onderzoek naar een alternatieve wijze om het recht op een eerlijk proces te eerbiedigen	Uitgaande brief [04-11-2021] - TK Uitreizigers - onderzoek naar een (digitale) wijze om het recht op een eerlijk proces te eerbiedigen (motie Michon-Derkzen/Van der Staaij) (29754, nr. 622)
Werf, H, van der (D66); Koekkoek, M. (Volt)	29 754, nr. 600	een maximale inspanning zodat terrorismeverdachten hun straf niet ontlopen	Uitgaande brief [29-09-2021] - TK Reactie op moties aangenomen nav het debat over repatriëring uitreizigers tevens eerste halfjaarlijkse rapportage uitreizigers. (29754, nr. 619)
Staaij, C.G. van der (SGP)	29 754, nr. 603	maximaal inzetten op het intrekken van het Nederlanderschap van IS-gangers	Uitgaande brief [29-09-2021] - TK Reactie op moties aangenomen nav het debat over repatriëring uitreizigers tevens eerste halfjaarlijkse rapportage uitreizigers. (29754, nr. 619)
Nispen, M. van (SP)	29 754, nr. 608	oog hebben voor de belangen van slachtoffers bij berechting van terugkeerders in Nederland	Uitgaande brief [29-09-2021] - TK Reactie op moties aangenomen nav het debat over repatriëring uitreizigers tevens eerste halfjaarlijkse rapportage uitreizigers. (29754, nr. 619)
Ephraim, O. (Groep-Van Haga); Eerdmans, J. (JA21)	27 925, nr. 799	Motie ingediend over bij de screening van alle Afghaanse asielzoekers de veiligheid van de Nederlandse staat en zijn burgers voorop stellen	Uitgaande brief [14-09-2021] Antwoorden Kamervragen over het bericht Frankrijk ziet Taliban-banden bij gevluchte Afghanen
Baarle, S. van (DENK); Haan, L. den (Fractie den Haan)	32 827, nr. 224	Motie ingediend over het juist classificeren van aangiftes inzake agressie en geweldszaken tegen journalisten	Uitgaande brief [19-11-2021] - TK Agressie en geweld tegen journalisten (31777, nr. 31)
Azarkan, F. (DENK)	29 628, nr. 1036	Motie ingediend over een halfjaarlijkse rapportage over de door de Proco-app verzamelde gegevens	Uitgaande brief [02-12-2021] - TK Halfjaarbericht politie (29628, nr. 1053)
Eerdmans, J. (JA21)	35925 nr. 43	Motie ingediend over onderzoek naar het Deense asiel- en terugkeerbeleid	Uitgaande brief [23-11-2021] - TK Het Deense asiel- en terugkeerbeleid (19637, nr. 2785)
Eerdmans, J. (JA21)	35925 nr. 44	Motie ingediend over per direct maatregelen treffen om de druk op tegenwerkende herkomstlanden op te voeren	Uitgaande brief [16-11-2021] - TK Reactie motie Eerdmans (JA21) over per direct maatregelen treffen om de druk op tegenwerkende herkomstlanden op te voeren en motie Valstar (VVD) om mogelijkheden te bezien aan te sluiten bij Franse visummaatregelen tegen enkele Noord-Afrikaanse landen (29344, nr. 148)
Nispen, M. van (SP)	31 015, nr. 231	Motie ingediend over het verminderen van de doorlooptijden in zedenzaken	Uitgaande brief [04-04-2022] - TK VKC-verzoek inzake een nieuwsbericht van de NOS over de doorlooptijden in zedenzaken (29279, nr. 707)
Dijk, J.J. van (SP); Podt, A. (D66)	32317, nr. 711	Motie ingediend over lidstaat Polen oproepen hulp toe te laten tot het grensgebied met Wit-Rusland	Uitgaande brief [25-10-2021] - TK Verslag van de formele JBZ-raad van 7-8 oktober 2021 (32317, nr. 722)
Valstar, P. (VVD)	32317, nr. 716	Motie ingediend over aansluiten bij het Franse initiatief op visummaatregelen	Uitgaande brief [16-11-2021] - TK Reactie motie Eerdmans (JA21) over per direct maatregelen treffen om de druk op tegenwerkende herkomstlanden op te voeren en motie Valstar (VVD) om mogelijkheden te bezien aan te sluiten bij Franse visummaatregelen tegen enkele Noord-Afrikaanse landen (29344, nr. 148)
Ceder, D. (Chr. Unie)	32317, nr. 718	Motie ingediend over het voogdijsysteem voor AMV vluchtelingen in Griekenland	Uitgaande brief [25-10-2021] - TK Verslag van de formele JBZ-raad van 7-8 oktober 2021 (32317, nr. 722)
Helder, L.M.J.S. (PVV); Markuszower, G. (PVV)	35 925 VI, nr. 46	Motie over opening van een volwaardig politiebureau met 24/7-bezetting in Ter Apel	Uitgaande brief [07-12-2021] - TK Uitvoering motie Markuszower/Helder m.b.t. een volwaardig politiebureau in Ter Apel (28684, nr. 1052)
Kuik, A. (CDA); Michon-Derkzen. I. (VVD)	35 925 VI, nr. 53	Motie over inzicht geven in de toename van structurele operationele capaciteit en programmageld	Uitgaande brief [26-04-2022] - TK Aanpak georganiseerde criminaliteit op hoofdlijnen (29911, nr. 348)
Valstar, P. (VVD)	35 925 VI, nr. 58	Motie over de mogelijkheid van een onvrijwillige PCR-test voor het uitzetten van uitgeprocedeerden	Uitgaande brief [17-12-2021] - TK Aanpak verkenning tot uitvoering motie-Valstar over mogelijkheid van een onvrijwillige PCR-test voor vreemdelingen met een vertrekplicht (25295, nr. 2809)
Nispen, M. van (SP)	35 925 VI, nr. 61	Motie over slachtoffers beter bijstaan en verdragslanden aanspreken op naleving van het Haags Kinderontvoeringsverdrag	Uitgaande brief [17-12-2021] - TK Beleidsreactie op VKC-verzoek naleving Haags Kinderontvoeringsverdrag en verjaringstermijn binnenlandse adoptie (31265, nr. 101)
Werf, H, van der (D66); Bikker, M. (Chr. Unie)	35 925 VI, nr. 67	Motie over een deel van incidenteel vrijgevallen middelen uit de motie-Hermans inzetten om de onderbezetting in de GGP te mitigeren	Uitgaande brief [02-12-2021] - TK Halfjaarbericht politie (29628, nr. 1053)
Werf, H, van der (D66)	35 925 VI, nr. 68	Motie over bestaande effectieve interventies tegen ondermijning gericht op jongeren ook aan kleinere gemeenten beschikbaar stellen	Uitgaande brief [01-07-2022] - TK Brede preventieaanpak (georganiseerde en ondermijnende) jeugdcriminaliteit (28741, nr. 86)
Kathmann, B. (PvdA)	35 925 VI, nr. 72	Motie over de KNVB bewegen tot lik-op-stukbeleid voor sanctionering van voetbalclubs	Uitgaande brief [14-06-2022] - TK Voortgangsbrief voetbal en veiligheid (30234, nr. 71)
Kuik, A. (CDA)	35 925 VI, nr. 74	Gewijzigde motie over de aanpak van criminele uitbuiting integraal onderdeel laten zijn van een breed offensief tegen georganiseerde criminaliteit	Uitgaande brief [01-07-2022] - TK Brede preventieaanpak (georganiseerde en ondermijnende) jeugdcriminaliteit (28741, nr. 86)
Bikker, M. (Chr. Unie)	35 925 VI, nr. 84	Motie over 0,6 miljoen vrijmaken voor initieel onderwijs van executieve politievrijwilligers in 2022	Uitgaande brief [17-06-2022] TK Eerste Halfjaarbericht 2022 (29628, nr. 1098)
Nispen, M. van (SP); Bikker, M. (Chr. Unie)	35 925 VI, nr. 85	Motie over rapporteren hoe kinderen worden bereikt door gokreclames	Uitgaande brief [30-11-2021] - TK Ontwikkelingen kansspelen op afstand (24557, nr. 179)
Ceder, D. (Chr. Unie)	35 925 VI, nr. 86	Motie over landelijke kaders en normen ter verbetering van de begeleiding en sociale veiligheid van kwetsbare groepen in azc's	Uitgaande brief [07-12-2021] - TK Beleidsreactie WODC-Rapport over LHBTI's, bekeerlingen en religieverlaters in de asielopvang (19637, nr. 2801)
Bisschop, R. (SGP)	35 925 VI, nr. 94	Motie over de voortzetting van de taskforce «Onze hulpverleners veilig» waarborgen	Uitgaande brief [02-12-2021] - TK Halfjaarbericht politie (29628, nr. 1053)
Bisschop, R. (SGP)	35 925 VI, nr. 95	Motie over mogelijkheden onderzoeken om betaling van schade ook tijdens detentie af te dwingen	Uitgaande brief [11-02-2022] - TK Motie Bisschop cs over de mogelijkheden om betaling van schadevergoeding af te dwingen (29279, nr. 88)
Plas, C. van der (BBB)	35 925 VI, nr. 106	Nader gewijzigde motie over aandacht besteden aan het op de juiste sterkte brengen en houden van de politie op het platteland	Uitgaande brief [02-12-2021] - TK Halfjaarbericht politie (29628, nr. 1053)
Dijk, J.J. van (SP)	32 317, nr. 730	Motie over actief met gelijkgestemde lidstaten stappen zetten om tot een gezamenlijk asielbeleid te komen	Uitgaande brief [03-06-2022] - TK Europees Asiel- en Migratiepact (32317, nr. 761)
Dijk, J.J. van (SP)	35 925 VI, nr. 66	Gewijzigde motie over niet langer hanteren van een zinledig formulier zonder rechtswaarde als voorwaarde voor een verblijfsvergunning aan na de asielprocedure geboren kinderen	Uitgaande brief [14-03-2022] - TK Uitvoering Motie Van Dijk (SP) (19637, nr. 2833)
Dijk, G.J. van (PvdA)	19 637, nr. 2802	Motie over Vreemdelingenbeleid constaterende dat er sprake is van te veel incidenten in het openbaar vervoer rondom Ter Apel, Zwolle en Emmen, en ov-personeel zelfs door geweld en intimidatie thuiszit.	Uitgaande brief [24-12-2021] - TK De aanpak van overlast in het openbaar vervoer rondom Ter Apel, Zwolle en Emmen (19637, nr. 109)
Heerema, R.J. (VVD)	24 577, nr. 182	Motie over het onderscheid tussen risicovolle en risicoarme kansspelen verankeren	Uitgaande brief [21-04-2022] - TK Ontwikkelingen kansspelen op afstand en reactie moties (24557, nr. 194)
Nispen, M. van (SP); Kathmann, B. (PvdA)	24 557, nr. 183	Motie over gepersonaliseerde advertenties na bezoek van gokwebsites tegengaan	Uitgaande brief [21-04-2022] - TK Ontwikkelingen kansspelen op afstand en reactie moties (24557, nr. 194)
Kathmann, B. (PvdA)	24 577, nr. 184	Motie over onderzoeken in hoeverre jongeren door de coronamaatregelen zijn gaan gokken	Uitgaande brief [17-03-2022] - TK Uitvoering moties kansspelen op afstand over reclame waarschuwende tekst en deelname door jongeren tijdens corona (35788, nr. U)
Nispen, M. van (SP)	24577, nr. 186	Motie over een verbod op ongerichte reclames voor risicovolle kansspelen	Uitgaande brief [21-04-2022] - TK Ontwikkelingen kansspelen op afstand en reactie moties (24557, nr. 194)
Nispen, M. van (SP)	24577, nr. 187	Motie over online aanbieders van kansspelen verplichten consumenten te wijzen op verslavingszorg en het bestaan van het Centraal register uitsluiting kansspelen (CRUKS)	Uitgaande brief [21-04-2022] - TK Ontwikkelingen kansspelen op afstand en reactie moties (24557, nr. 194)
Kuik, A. (CDA)	24577, nr. 189	Motie over instellen van maximale speellimieten bij online kansspelen door deelnemers zelf vastleggen in de wet	Uitgaande brief [21-04-2022] - TK Ontwikkelingen kansspelen op afstand en reactie moties (24557, nr. 194)
Bikker, M. (Chr. Unie)	24577, nr. 190	Motie over in regelgeving vastleggen dat online gokreclames aan dezelfde venstertijden moeten voldoen als gokreclames op televisie en radio	Uitgaande brief [21-04-2022] - TK Ontwikkelingen kansspelen op afstand en reactie moties (24557, nr. 194)
Kuik, A. (CDA); Michon-Derkzen. I. (VVD)	34 763, nr. 18	Motie ingediend over het bestuursrechtelijk instrumentarium van burgemeesters bij de aanpak van georganiseerde criminaliteit	Uitgaande brief [31-05-2022] - TK Afdoening motie van de leden Michon-Derkzen en Kuik over de bestuurlijke aanpak (29911, nr. 351)
Helder, L.M.J.S. (PVV)	29 628, nr. 1056	Motie ingediend over de onafhankelijkheid en rolzuiverheid in een nieuw onderzoek beter borgen	Uitgaande brief [18-02-2022] - TK Motie nr. 1056 (29628) inzake nieuw dan wel aanvullend onderzoek naar zelfdoding undercoveragent (29628, nr. 1070)
Werf, H, van der (D66)	29 628, nr. 1060	Motie ingediend over een structurele monitoring van de hervorming van de Landelijke Eenheid	Uitgaande brief [30-06-2022] - TK Beleidsreactie eindadvies commissie Schneiders (29628, nr. 1101)
Nispen, M. van (SP)	36 029, nr. 1	Motie ingediend over over een verbod op ongerichte reclames voor risicovolle kansspelen	Uitgaande brief [21-04-2022] - TK Ontwikkelingen kansspelen op afstand en reactie moties (24557, nr. 194)
Heerema, R.J. (VVD)	36 029, nr. 2	Motie ingediend over loterijen toestaan de huidige waarschuwende tekst te hanteren bij hun wervings- en reclameactiviteiten	Uitgaande brief [17-03-2022] - TK Uitvoering moties kansspelen op afstand over reclame waarschuwende tekst en deelname door jongeren tijdens corona (35788, nr. U)
Nijboer, H. (PvdA); Nispen, M. van (SP)	36 029, nr. 3	Motie ingediend over ervoor zorgen dat zelfbeperkende maatregelen daadwerkelijk zelfbeperkend werken	Uitgaande brief [21-04-2022] - TK Ontwikkelingen kansspelen op afstand en reactie moties (24557, nr. 194)
Klaver, J.F. (Groen links); Piri, K. (PvdA)	36 045, nr. 12	de motie over met spoed ruime opvangcapaciteit in Nederland voorbereiden	Uitgaande brief [08-03-2022] - TK Opvang vluchtelingen uit Oekraïne (36045, nr. 2823)
Bergkamp, V.A. (D66)	28345, nr. 246	Motie ingediend over onafhankelijk onderzoek naar psychisch geweld	Uitgaande brief [03-06-2022] - TK Aanbieding onderzoeksrapport Naar een aparte strafbaarstelling van psychisch geweld? Voor- en tegenargumenten (28345, nr. 257)
Nispen, M. van (SP); Bikker, M. (Chr. Unie)	35 764, nr. 14 (gewijzigd)	Motie ingediend over tweejaarlijks inzicht in knelpunten waar bestuursorganen die een verminderd beroep doen op bijstand van het Landelijke Bureau Bibob tegenaan lopen	Uitgaande brief [21-06-2022] - TK Uitvoering moties bij wetsvoorstel tweede tranche Wet Bibob (35764) (35764, nr. 19)
Nispen, M. van (SP); Sneller, J.C. (D66)	35 764, nr. 15	Motie ingediend over onderzoeken of betrokkenen voldoende inzage krijgen in de door een bestuursorgaan gebruikte informatie	Uitgaande brief [21-06-2022] - TK Uitvoering moties bij wetsvoorstel tweede tranche Wet Bibob (35764) (35764, nr. 19)
Graaf, S.J.F. van der (Chr. Unie)	21501-20-1786	Motie ingediend over in EU verband aandringen op een gecoördineerde aanpak ter voorkomen en bestrijding van mensenhandel en bescherming van vluchtelingen,	Uitgaande brief [04-04-2022] - TK Verslag van de ingelaste JBZ-Raad van 28 maart 2022 (36045, nr. 757)
Sjoerdsma, S.W. (D66)	21501-20-1764	Motie ingediend over een doorbraak forceren op het gezamenlijk Europees asielbeleid	Uitgaande brief [03-06-2022] - TK Europees Asiel- en Migratiepact (32317, nr. 761)
Haga,W.R. van (Groep-Van Haga); Ephraim, O. (Groep-Van Haga)	31 477, nr. 71	Motie ingediend Bestrijden witwassen en terrorismefinanciering	Uitgaande brief [26-04-2022] - TK Aanpak georganiseerde criminaliteit op hoofdlijnen (29911, nr. 348)
Michon-Derkzen. I. (VVD); Werf, H, van der (D66)	31 015, nr. 249	Motie ingediend over minimaal tweemaal per jaar informeren over het aantal plankzaken en de afspraken daarover	Uitgaande brief [10-05-2022] - TK Voortgangsrapportage plan van aanpak zedenrecherche (29628, nr. 56)
Molen, H. van der (CDA)	29 398, nr. 991	Motie over een actieplan voor handhaving van het verbod op lachgas in het verkeer	Uitgaande brief [15-06-2022] - TK Handhaving op lachgasgebruik in het verkeer (29398, nr. 1006)
Omtzigt, P.H. (Groep Omtzigt)	31 839, nr. 823	Motie ingediend over een mogelijkheid tot herziening bij lopende uithuisplaatsingen	Uitgaande brief [03-06-2022] - TK Actie op toezegging en moties uithuisplaatsingen kinderopvangtoeslag (31066, nr. 1027)
Sjoerdsma, S.W. (D66)	35 570 VI, nr. 127	Motie over waarin de regering verzocht wordt een onafhankelijk onderzoek in te stellen naar de vermeende beïnvloeding van het Koninklijk Huis in de strafzaak Poch, TK 2020-2021, Kamerstukken II, 35 570 VI, nr. 127.	Uitgaande brief [20-06-2022] - TK Rapport Commissie rol Koninklijk Huis in de zaak J.A. Poch (35925 VI, nr. 153)
Dijk, J.J. van (SP); Kuik, A. (CDA); Valstar, P. (VVD)	19637, nr. 2802	Motie over de veiligheid in het OV rond Ter Apel, Zwolle en Emmen te waarborgen	Uitgaande brief [24-12-2021] - TK De aanpak van overlast in het openbaar vervoer rondom Ter Apel, Zwolle en Emmen (19637, nr. 109)
Nispen, M. van (SP); Staaij, C.G. van der (SGP)	35 925-VI, nr. 62	Motie over geen beroep doen op verjaringstermijnen bij rechtszaken rond binnenlandse adopties	Uitgaande brief [10-06-2022] - TK Voortgang interlandelijke adoptie en binnenlandse afstand en adoptie (31265, nr. 104)

Tabel 122 Door de Staten-Generaal aanvaarde moties die nog niet zijn afgerond

Indiener(s)	Kamerstuknr	Omschrijving / onderwerp	Voortgangsformatie parlement
Vroonhoven-Kok, mw. mr. drs. J.N. van (CDA); Heerts, A.J.M. (PvdA)	32021, nr. 12	Motie over het opzetten van een deugdelijk toezichtsysteem	Motie is eerder betrokken bij de verkenning naar de toekomst juridische dienstverlening. Op dat traject wordt op korte termijn vanwege andere prioriteiten niet actief geïnvesteerd. Daarom wordt momenteel nader in kaart gebracht hoe deze motie kan worden afgedaan. Ook een en ander in het licht van de historische context van deze motie.
Berndsen-Jansen, M.A. (D66)	33 685, nr. 14	Motie over het evalueren van de verruimde mogelijkheden voor de bestrijding van financieel-economische criminaliteit	Het onderzoek is opgenomen in de WODC programmering 2022. Dit onderzoek wordt vanaf de tweede helft van 2022 uitgevoerd. Na afronding wordt uw Kamer geïnformeerd over de onderzoeksbevindingen.
Schouw, A.G. (D66); Segers, G.J.M. (Chr. Unie)	33662, nr. 20	Motie over vier jaar na de inwerkingtreding evalueren van de Wet	Het evaluatierapport zal vermoedelijk pas 2e kwartaal 2022 naar de TK gaan. WODC is met het onderzoek bezig en verwacht pas rond februari klaar te zijn.
Oosten, F. van (VVD)	33799, nr. 15	Stemmingen ingediend bij Wijziging van het Wetboek van Strafvordering	Deze motie vraagt om het monitoren van de uitwerking van de wet Middelenonderzoek bij Geweldplegers. Het WODC is gevraagd om dit op te pakken. De evaluatie zal bestaan uit 2 fases. Planning: Q1 inwerkingtreding wet (1 januari 2017), Q1 + 6 maanden: afronding van de evaluatie van fase I (1 juli 2017), Q1 + 4 jaar: start evaluatie van de werking van de wet (1 januari 2021) Q1 + 5 jaar: evaluatie van de werking van de wet afgerond (1 januari 2023). De evaluatie van fase I is afgerond en de resultaten zijn bij brief aan de TK aangeboden (Kamerstukken II, 2016-2017, 28 684, nr. 508). De evaluatie van fase II is in 2020 van start gegaan. De plan- en procesevaluatie is op 4 april 2022 aan de TK aangeboden. De effectevaluatie is in 2022 ter hand genomen.
Helder, L.M.J.S. (PVV)	29 279, nr. 303	motie over urgentere problemen dan modernisering van het Wetboek van Strafvordering	Zal worden afgedaan wanneer het wetsvoorstel tot vaststelling van het nieuwe Wetboek van Strafvordering, waarover de Raad van State advies heeft uitgebracht, bij de Tweede Kamer wordt ingediend
Recourt, J. (PvdA); Oosten, F. van (VVD)	29 279, nr. 305	motie over aandacht voor het slachtoffer bij de modernisering van het Wetboek van Strafvordering	Zal worden afgedaan wanneer wetsvoorstel vaststelling van het nieuwe Wetboek van Strafvordering, dat ter advisering is voorgelegd aan de Raad van State, wordt ingediend.
Recourt, J. (PvdA)	29 279, nr. 307	motie over herstelrecht een structurele basis geven op niveau politie, officier van justitie en rechter	Zal worden afgedaan wanneer wetsvoorstel vaststelling van het nieuwe Wetboek van Strafvordering, dat ter advisering is voorgelegd aan de Raad van State, wordt ingediend.
Tellegen, O.C. (VVD)	34 550 VI, nr. 46	Motie over het verschoningsrecht van imams	De Raad van State heeft advies over het wetsvoorstel uitgebracht. Zie voor meer informatie over de planning de zevende voortgangsrapportage nieuw Wetboek van Strafvordering.
Staaij, C.G. van der (SGP)	34 432, nr. 11	Motie over de verlenging van de looptijd van een jachtakte of andere vergunning.	De motie wordt betrokken bij de herziening van de Wet wapens en munitie. Er zal worden verkend of en onder welke voorwaarden de geldigheidsduur van wapenvergunningen kan worden verlengd.
Toorenburg, M.M. (CDA)	33 552, nr. 30	Motie over een langdurig gebiedsverbod voor veroordeelden	De uitvoering van de motie is onderdeel van het evaluatieonderzoek naar de Wet langdurig toezicht (op basis van jurisprudentie). Het onderzoek is in de zomer van 2019 gestart. De start van de wetsevaluatie heeft door corona wat vertraging opgelopen waardoor de resultaten naar verwachting in september 2022 gepubliceerd worden. De kamer wordt t.z.t. geïnformeerd.
Oosten, F. van (VVD)	33 552, nr. 31	Motie over vormgeven van de rechten en wensen van slachtoffers (bij de evaluatie van de Wet langdurig toezicht grondig bezien op welke wijze de belangenafweging die ziet op het recht op een gezinsleven van de veroordeelde en de rechten en wensen van slachtoffers, in de juridische praktijk vorm wordt gegeven)	De uitvoering van de motie is onderdeel van het evaluatieonderzoek naar de Wet langdurig toezicht (op basis van jurisprudentie). Het onderzoek is in de zomer van 2019 gestart. De start van de wetsevaluatie heeft door corona wat vertraging opgelopen waardoor de resultaten naar verwachting eind september/oktober 2022 gepubliceerd worden. Daarna volgt een reactie aan de Kamer.
Oosten, F. van (VVD)	34 775 VI, nr. 50	Motie over geen verjaring van straffen	Wordt opgenomen in een nog in ambtelijke voorbereiding zijnde apart wetsvoorstel.
Yesilgöz-Zegerius (VVD)	34 032, nr. 17	Motie over een evaluatie van de wet	De evaluatie is in behandeling genomen.
Nispen, M. van (SP)	31 015, nr. 138	Motie over het EOKM kinderporno laten opsporen	Deze motie krijgt invulling met de voorgenomen "wet bestuursrechtelijke aanpak online kinderpornografisch materiaal". Het wetsvoorstel ligt ter consultatie bij de Raad van State.
Toorenburg, M.M. (CDA)	29 270,nr. 127	Motie internetbedrijven die zich niet commiteren aan de notice-and-take-down-procedures	Deze motie krijgt invulling in de voorgenomen "wet bestuursrechtelijke aanpak online kinderpornografisch materiaal". Het wetsvoorstel ligt ter consultatie bij de Raad van State.
Buitenweg, K.M. (Groen links)	29 270,nr. 131	Motie over achterliggende oorzaken van niet-vervolgingsbeslissingen	De kamer wordt zo spoedig mogelijk geïnformeerd.
Buitenweg, K.M. (Groen links)	34 231, nr. 16	Motie ingediend over expliciet onderzoek naar het overschrijden van de termijn van vijf jaar (34231, nr. 16)	Komt aan de orde bij de evaluatie 8 jaar na inwerkingtreden van de wet op 1 januari 2020.
Laan-Geselschap, A.J.M. (VVD)	29 754, nr. 512	Motie ingediend over geen onomkeerbare stappen ten aanzien van het terughalen van Syriëgangers	De TK heeft de motie aangenomen. De motie heeft geen einddatum en is een voortdurende oproep om geen onomkeerbare stappen te zetten en de Kamer vooraf te betrekken als er voornemens zijn ten aanzien van het terughalen van Syriëgangers, dan wel hun vrouwen of kinderen.
Sjoerdsma, S.W. (D66); Graaf, S.J.F. van der (Chr. Unie)	35 125, nr. 19	Motie over een spoedaanvraagprocedure voor hulpverleners en journalisten	Er moet enerzijds een digitaal systeem worden ontwikkeld. Hiervoor is inmiddels extern expertise ingehuurd. De ontwikkeling van deze ICT vergt veel tijd. Anderzijds ligt de Wet ligt nu voor behandeling in de EK. De EK heeft de plenaire behandeling van de wet tot een nader te bepalen moment uitgesteld totdat het aanvullende wetsvoorstel (inhoudende een strafuitsluitingsgrond voor journalisten en hulpverleners) ook de EK heeft bereikt. Dit aanvullende wetsvoorstel is thans in voorbereiding, de consultatiereacties worden verwerkt. Daarna volgt advies van de Raad van State. Verzending van dit wetsvoorstel aan de TK is voorzien rond/vlak na de zomer. Pas na aanvaarding door TK komen beide wetsvoorstellen samen in de EK.
Voordewind, J.S. (Chr. Unie); Dam, C.J.L. van (CDA)	24 077, nr. 442	Motie ingediend over maatregelen om normalisering van drugsgebruik tegen te gaan	De Tweede Kamer is geïnformeerd in de Kamerbrief van VWS over ‘Aanpak Drugspreventie’ van 7 juli 2022 (Kamerstuk 24077-498). Met het verschijnen van het modelplan van het Trimbos-instituut in 2023 wordt invulling gegeven aan de motie.
Kuiken, A.H. (PvdA); Toorenburg, M.M. (CDA)	35 300 VI, nr. 49	Motie ingediend over de privacybescherming van slachtoffers en nabestaanden in strafrechtelijke onderzoeken en strafprocessen	De Autoriteit Persoonsgegevens heeft dit verzoek van de Kamer in behandeling.
Toorenburg, M.M. (CDA); Groothuizen, M. (D66)	35 300 VI, nr. 63	Motie ingediend over casemanagement in complexe asielzaken	De Kamer wordt geïnformeerd door middel van een Kamerbrief over de voortgang van implementatie EY en de verbetering van het asielproces. Deze brief wordt naar verwachting in september 2022 naar de Kamer gezonden
Staaij, C.G. van der (SGP); Graaf, S.J.F. van der (Chr. Unie)	35 300 VI, nr. 73	Motie ingediend over eventuele consequenties van de verwachte doorbraak van virtuele technologie	Het Considerati onderzoeksrapport over immersieve technologieën is reeds aangeboden aan de TK. Uitstel voor de Kabinetsreactie is aangevraagd met de aanbieding van het WODC deepfakesrapport. Het kabinet komt na de zomer 2022 met een kabinetsreactie.
Graaf, S.J.F. van der (Chr. Unie)	29 911, nr. 267	Motie over de Bibob-vragenformulieren overzichtelijker, concreter en doeltreffender vormgegeven	Met (een afvaardiging van) gemeenten, provincies, RIEC's en het LBB is bezien op welke wijze de formulieren overzichtelijker, concreter en doeltreffender vormgegeven konden worden. Ten aanzien van een aantal onderdelen in de concept Regeling is nog nadere afstemming noodzakelijk. Het streven is de Kamer in het najaar van 2022 te informeren over de vaststelling van de Regeling.
Dam, C.J.L. van (CDA); Berge, N. van den (Groen links)	35 170, nr. 8	Motie ingediend over het beperken van de regeldruk en de administratieve lasten	In afwachting van advies van de Raad van State. Het advies wordt verwacht in het laatste kwartaal van 2022.
Nispen, M. van (SP)	35 263, nr. 14 (gewijzigd)	Motie ingediend over inzicht in de kosten en werkbelasting van experimenten	Wordt de komende 15 jaar, waarin de Tijdelijke Experimentenwet rechtspleging van toepassing zal zijn, uitgevoerd bij het ontwerpen van algemene maatregelen van bestuur waarin de experimenten worden vormgegeven.
Nispen, M. van (SP)	35 263, nr. 15 (gewijzigd)	Motie ingediend over betrokkenen tijdig en in begrijpelijke taal informeren bij experimenten	Wordt de komende 15 jaar, waarin de Tijdelijke Experimentenwet rechtspleging van toepassing zal zijn, uitgevoerd bij het ontwerpen van algemene maatregelen van bestuur waarin de experimenten worden vormgegeven.
Nispen, M. van (SP); Berge, N. van den (Groen links)	35 263, nr. 16 (gewijzigd)	Motie ingediend over uitbreiding van het Juridisch Loket	Deze motie wordt uitgevoerd in het kader van het Programma vernieuwing rechtsbijstand, dat loopt tot 1 januari 2025. Een laagdrempelige toegang van het stelsel is een belangrijk doel van het Programma en het Juridisch Loket speelt daarbij een cruciale rol. Over de voortgang van verbeteracties als onderdeel van de stelselvernieuwing wordt de TK halfjaarlijks schriftelijk geïnformeerd.
Wijngaarden, J. van (VVD); Dam, C.J.L. van (CDA)	35 263, nr. 17	Motie ingediend over rechterlijke expertise borgen in de toetsingscommissie	Wordt meegenomen bij het opstellen van het Tijdelijke besluit toetsingscommissie.
Wijngaarden, J. van (VVD)	31 015, nr. 182 (gewijzigd)	Motie ingediend over wettelijk strafbaar stellen van het bezitten van een pedohandboek	Advies Raad van State is uitgebracht, indiening begin december 2021.
Nispen, M. van (SP); Graaf, S.J.F. van der (Chr. Unie)	35 249, nr. 17	Motie ingediend over gronden waarop homologatie kan worden geweigerd	In de volgende voortgangsbrief programma faillissementsrecht wordt de TK geïnformeerd.
Nijboer, H. (PvdA)	35 249, nr. 18	Motie ingediend over beperken van verpanding bij bedrijven	TK wordt in het najaar nader geïnformeerd.
Nijboer, H. (PvdA)	35 249, nr. 19	Motie ingediend over beperken van het gebruik van aandeelhoudersleningen	Er loopt thans een onderzoek hiernaar via het WODC dat deze zomer wordt afgerond. TK is in september 2021 over de uitkomsten van het onderzoek geïnformeerd. Inhoudelijke reactie volgt in 2022.
Nispen, M. van (SP)	35 249, nr. 21	Motie ingediend over een rechtvaardiger verdeling van de boedel tussen banken en overige schuldeisers	TK is in september 2021 over de uitkomsten van het WODC onderzoek geïnformeerd. Inhoudelijke reactie volgt in 2022..
Dam, C.J.L. van (CDA)	29 936, nr. 54	Motie ingediend over een loketfunctie intact houden voor coördinatie van de inzet van tolken en vertalers	Op 30 mei heeft een volgend overleg met de beroepsvertegenwoordigers plaats gevonden, hierbij zijn de ervaringen uit de praktijk gedeeld met het departement. In het najaar zal een vervolgoverleg ingepland worden.
Groothuizen, M. (D66)	29 936, nr. 57	Motie ingediend over de Kamer informeren hoe vaak en waarom B2-tolken worden ingezet	In de brief van 22 juni '22 is de meest recente stand van zaken gegeven over de inzet van B2-tolken. Op dit moment wordt er in 12% van de opdrachten een ander niveau ingezet dan het gevraagde. Specifiek voor de afnameplichtige organisaties geldt dat er in 18% van de gevallen afgeweken wordt van het gevraagde C1-niveau. In minder dan 7% van de afwijking heeft dit te maken met de spoedeisendheid van de opdracht, bij meer dan 11 % heeft het ermee te maken dat er vraag is naar een uitzonderlijke taal. Deze data wijzigt door de inzet van tolken.
Toorenburg, M.M. (CDA); Wijngaarden, J. van (VVD)	24 587, nr. 778	Motie over de administratieve lasten ten gevolge van de Wvggz fors reduceren	In december 2021 is de Kamer geïnformeerd over de wetsevaluatie van de Wvggz. Hierin zijn diverse aanbevelingen gedaan over de administratieve lasten ten gevolge van de Wvggz. Deze aanbevelingen worden de komende periode door VWS en JenV opgepakt met ketenpartners. Een integrale beleidsreactie, waarin ook in gegaan zal worden op de administratieve lasten, wordt eind 2022 verzonden.
Dijk, J.J. van (SP)	35 164, nr. 8 (gewijzigd)	Motie over intensiveren van de aanpak van racisme op internet	Momenteel wordt gewerkt aan een overzicht van mogelijke beleidsintensiveringen met betrekking tot de aanpak van online racisme en antisemitisme. Daarbij wordt ook gekeken naar de bijdrage vanuit andere departementen. De Kamer wordt hierover voor het einde van het jaar geïnformeerd.
Nispen, M. van (SP)	28 844, nr. 206	Motie ingediend over voorkomen dat het Huis voor Klokkenluiders afgeluisterd kan worden	De mogelijkheden m.b.t. de motie worden verkend en onderzocht. Deze verkenning zal voor het kerstreces worden afgerond waarna ik uw Kamer zal informeren.
Toorenburg, M.M. (CDA); Dam, C.J.L. van (CDA)	35 429, nr. 8	Motie ingediend over waken voor verdere uitbreiding van het EOM-mandaat	Deze motie ziet op de situatie dat de Europese Commissie een voorstel zou doen om het mandaat van het EOM uit te breiden. Dat is thans niet aan de orde, maar in voorkomend geval zal de Tweede Kamer uiteraard tijdig worden betrokken.
Toorenburg, M.M. (CDA); Wijngaarden, J. van (VVD)	35 349, nr. 14	Motie ingediend over een impactanalyse van werklast, uitvoerbaarheid, kosten en dekking	De voorbereiding loopt samen met het Amendement van Wijngaarden. De kamer is over de stand van zaken geïnformeerd via de MJA. De Kamer wordt naar verwachting in begin 2023 nader geïnformeerd.
Nispen, M. van (SP)	33 552, nr. 74	Motie ingediend over een wettelijke verankering van de Gedragscode Behandeling Letselschade	De Kamer is op 28 juni jl. door de MRb samen met de MinFIN geïnformeerd over de stand van zaken. Wetgeving is in voorbereiding
Nispen, M. van (SP)	33 552, nr. 75	Motie ingediend over erotische websites verplichten zich te vergewissen van toestemming en meerderjarigheid bij geüpload materiaal	Motie is in behandeling. De Kamer wordt zsm nader geïnformeerd.
Nispen, M. van (SP)	33 552, nr. 77	Motie ingediend over een wettelijke verankering van tuchtrecht en een tuchtraad voor letselschadeprofessionals	De Kamer is op 28 juni jl. door de MRb samen met de MinFIN geïnformeerd over de stand van zaken. Wetgeving is in voorbereiding. De consultatie is gestart in april 2022.
Toorenburg, M.M. (CDA); Yesilgöz-Zegerius (VVD)	29 911, nr. 291	motie ingediend over een integraal plan gericht op versterking van de beveiliging van onze toegangspoorten	In de brief van 26 april 2022 over hoofdlijnen aanpak van georganiseerde criminaliteit is de Kamer geïnformeerd over de invulling van de 13 mln. die voor dit onderwerp beschikbaar is in 2022. In het najaar van 2022 wordt de Kamer geïnformeerd over het integrale plan voor het tegengaan van drugssmokkel via mainports/logistieke knooppunten. Hiervoor is een structureel bedrag oplopend tot 24 mln. per jaar beschikbaar.
Dijk, J.J. van (SP); Berge, N. van den (Groen links)	32 824, nr. 308	Motie ingediend over maatwerk in de naturalisatietoets	Onderdeel van het coalitieakkoord en maatwerk wordt uitgewerkt
Berge, N. van den (Groen links)	35 454, nr. 9	Aangehouden motie ingediend over de uitzondering op een vergoeding voor video on demand wegnemen	Vergoedingsregeling video on demand is onderdeel van wetsvoorstel wijziging auteurscontractenrecht. Dit wetsvoorstel wordt naar verwachting eind van het jaar 2022 ingediend.
Nispen, M. van (SP)	35 349, nr. 16	Aangehouden motie ingediend over een onderzoek naar de LEBZ	Het onderzoek wordt aanbesteed na afronding startnotitie WODC.
Toorenburg, M.M. (CDA)	35 570 VI, nr. 48	Motie ingediend over afdwingbare ondertoezichtstelling van opvoeders	Deze motie wordt opgepakt in relatie met het te ontwikkelen Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming.
Toorenburg, M.M. (CDA); Groothuizen, M. (D66)	35 570 VI, nr. 60	Motie ingediend over de capaciteit voor de aanpak van cybercrime bij het OM	De motie wordt uitgevoerd indien intensiveringen voor de politie en het OM zijn voorzien.
Kuik, A. (CDA); Graaf, S.J.F. van der (Chr. Unie)	35 570 VI, nr. 49 (gewijzigd)	Motie ingediend over wettelijk regelen dat betaalde seks met 16-minners strafverzwarend is	Dit wordt meegenomen in het wetsvoorstel seksuele misdrijven waarover de Raad van State in juni advies heeft uitgebracht.
Kuik, A. (CDA); Graaf, S.J.F. van der (Chr. Unie)	35 570 VI, nr. 50	Motie ingediend over het in beeld krijgen van de minst zichtbare slachtoffers van mensenhandel en uitbuiting	Stand van zaken is opgenomen in de mensenhandelbrief na het commissiedebat (verzending voor het zomerreces). Motie kan hiermee niet afgedaan worden. Dit kan bij de presentatie van het herijkte Programma Samen tegen Mensenhandel (Q4 2022).
Wijngaarden, J. van (VVD); Yesilgöz-Zegerius (VVD)	24 587, nr. 789	Motie ingediend over het vereenvoudigen van het proces van plaatsing	Continuïteit van zorg na detentie is een belangrijk aandachtspunt in de Wet forensische zorg. Het WODC onderzoek ‘artikel 2.3 Wfz in de praktijk’ en de wetsevaluatie naar de Wvggz/WZD bevatten aanbevelingen om dit proces te verbeteren. De motie zal worden opgepakt in lijn met de opvolging van deze aanbevelingen. Een integrale beleidsreactie, waarin ook in gegaan zal worden op de administratieve lasten, wordt eind 2022 verzonden.
Toorenburg, M.M. (CDA)	35 228, nr. 30	de motie ingediend over informatieuitwisseling tussen de Taskforce Problematisch gedrag en het Financieel Expertise Centrum	Uitwerking van de motie gaat toch in een separate Kamerbrief, omdat afronding van andere moties betreffende de Taskforce naar verwachting meer tijd behoeft. Deze brief gaat naar verwachting na de zomer uit.
Nispen, M. van (SP)	35 528, nr. 17	Motie ingediend over voorstellen voor het voorkomen van herhaling, beschermen van de samenleving en steun voor het slachtoffer	Motie is in behandeling. De Kamer wordt zo spoedig mogelijk over de voortgang op de hoogte gebracht.
Wijngaarden, J. van (VVD); Dam, C.J.L. van (CDA)	35 528, nr. 18	Motie ingediend over geweld tegen journalisten	Het onderzoek is geagendeerd bij het WODC, en het onderzoek wordt uitgevoerd.
Dam, C.J.L. van (CDA)	29 628, nr. 1000	Motie ingediend over extra uitstel van de e-screener voor bestaande verloven	Op 15 juli 2022 is uw Kamer geïnformeerd over de opschorting van de e-screener. Over de voortgang wordt uw Kamer in Q1 2023 nader geïnformeerd.
Nispen, M. van (SP); Dam, C.J.L. van (CDA)	29 628, nr. 1001	Motie ingediend over een basisplan voor een nieuwe Wet wapens en munitie	Eind januari 2022 is de commissie WWM ingesteld. De commissie gaat de mogelijkheden in kaart brengen voor een nieuwe Wwm. De Kamer is op 16 februari 2022 hierover geïnformeerd.
Nispen, M. van (SP); Graaf, S.J.F. van der (Chr. Unie)	31 753, nr. 230	motie over onderzoek naar de rol en werkwijze van het Ministerie van Justitie en Veiligheid en de Raad voor Rechtsbijstand in de toeslagenaffaire	Motie wordt uitgevoerd met een WODC onderzoek. Rapport wordt na het zomerreces verwacht waarna de TK z.s.m. hierover nader zal worden geïnformeerd.
Graaf, S.J.F. van der (Chr. Unie)	31 753, nr. 233	motie over een onderzoek naar de toepassing en reikwijdte van de zelfredzaamheidstoets	Motie wordt uitgevoerd met een WODC onderzoek. Rapport wordt na het zomerreces verwacht waarna de TK z.s.m. hierover nader zal worden geïnformeerd.
Bergkamp, V.A. (D66); Nispen, M. van (SP)	31 265, nr. 83	motie over verstevigen van de rol van de politie bij het voorkomen van ouderverstoting	Per brief van 4 juli is de Kamer geïnformeerd over de laatste stand van zaken. In het najaar wordt de Kamer opnieuw geïnformeerd over de stand van zaken.
Toorenburg, M.M. (CDA)	31 265, nr. 87	motie over verlagen van de drempel voor grootouders om tot omgang te kunnen verzoeken	De Wet drempelverlaging omgang grootouders is op 1 juli 2022 in consultatie gegaan en sluit op 1 september aanstaande. De Kamer zal zo spoedig mogelijk over de uitkomsten hiervan geïnformeerd worden.
Omtzigt, P.H. (Groep Omtzigt); Dam, C.J.L. van (CDA)	35 510, nr. 12	motie over een staatscommissie die het functioneren van de rechtsstaat analyseert	Samen met BZK worden de voorbereidingen voor de installatie van de staatscommissie getroffen. Op dit moment wordt het triparte overleg voorbereid (zie ook Kamerbrief 1 juni 2022).
Bisschop, R. (SGP)	19 637, nr. 2720	Motie ingediend over een snellere en efficiëntere afhandeling van asielaanvragen	De Kamer wordt geïnformeerd door middel van een Kamerbrief over de voortgang van implementatie EY en de verbetering van het asielproces. Deze brief wordt naar verwachting in september 2022 naar de Kamer gezonden
Dijk, D.J.H. van (SGP)	34.091, M	Motie ingediend over en nader onderzoek naar de rol van technologie in de bescherming van slachtoffers van mensenhandel	De verkenning naar de rol van technologie in de bescherming van slachtoffers van mensenhandel wordt betrokken als een expliciet onderdeel binnen de expertsessies rondom technologie & mensenhandel. Eindresultaten nav deze expertsessies wordt meegenomen in voortgangsbrief Programma Samen tegen Mensenhandel (Q4 2022).
Nispen, M. van (SP); Azarkan, F. (DENK)	31 753, nr. 239	Motie ingediend over over het uitvoeren van scenario 1 van de commissie-Van der Meer per 1 januari 2022	Vergoedingen rechtsbijstandverleners zijn met een anticiperende beleidsregel per 1 januari 2022 verbeterd conform de motie. Een wetswijziging voor de aanpassing van het Besluit vergoedingen rechtsbijstand en het Besluit toevoeging mediation is eind 2021 middels een AMvB in gang gezet. De RvS heeft hierop op 29 juni 2022 blanco advies uitgebracht. Momenteel wordt de aanbieding aan het Kabinet van de Koning voorbereidt. Beoogde inwerkingtredingsdatum van de AMvB is 1 september 2022.
Kuik, A. (CDA); Bikker, M. (Chr. Unie)	35 564, nr. 17	Motie ingediend over een structurele Noordzeehavenaanpak voor bestrijding van ondermijnende criminaliteit	De Kamer is over de voortgang geïnformeerd met de voortgangsbrief ondermijning in het najaar van 2021 (en daarnaast is er een zin over opgenomen in de Kamerbrief Toekomstagenda Internationaal Offensief van juni 2022 waarbij is medegedeeld dat de Kamer over de uitvoering van de motie in het najaar van 2022 wordt geïnformeerd). De uitvoering van de motie wordt meegenomen in het integrale plan van aanpak gericht op de versterking van de beveiliging van onze logistieke toegangspoorten. In het najaar van 2022 wordt Kamer nader geïnformeerd over uitvoering van de motie in de Kamerbrief over aanpak mainports.
Bikker, M. (Chr. Unie)	35 564, nr. 18	Motie ingediend over de strafmaat als middel om Nederland minder aantrekkelijk te maken voor drugscriminaliteit	Het WODC-onderzoek naar het vestigingsklimaat voor drugscriminaliteit, waarin ook wordt ingegaan op de factor strafzwaarte, is op 6 juli 2022 aan de TK aangeboden. In de aanbiedingsbrief is de TK toegezegd dat de beleidsreactie op het rapport later in 2022 volgt. Daarbij wordt ook ingegaan op de wijze waarop de motie Bikker wordt uitgevoerd.
Nispen, M. van (SP); Baarle, S. van (DENK)	31 753, nr. 241	de toegankelijkheid van het recht bij online-instrumenten	Deze motie wordt uitgevoerd in het kader van het Programma vernieuwing rechtsbijstand, dat loopt tot 1 januari 2025. Een laagdrempelige toegang van het stelsel is een belangrijk doel van het Programma, waaronder de toegankelijkheid van digitale middelen. Over de voortgang van verbeteracties als onderdeel van de stelselvernieuwing wordt de TK halfjaarlijks schriftelijk geïnformeerd.
Bisschop, R. (SGP)	29 628, nr. 1026	Motie ingediend over voorkomen dat kleinere havens meer overlast ervaren van drugssmokkel en ondermijnende criminaliteit	In de brief van 26 april 2022 over de hoofdlijnen van de aanpak van georganiseerde criminaliteit is de Kamer geïnformeerd over de invulling van de 13 mln. die voor dit onderwerp beschikbaar is in 2022. In het najaar van 2022 wordt de Kamer geïnformeerd over het integrale plan voor het tegengaan van drugssmokkel via mainports/logistieke knooppunten. Hiervoor is een structureel bedrag oplopend tot 24 mln. per jaar beschikbaar. De havens van Zeeland/West-Brabant (North Sea Port wordt expliciet genoemd in de motie) maken onderdeel uit van de plannen en ontvangen ook middelen.
Nispen, M. van (SP)	35 830 VI, nr. 10	Motie ingediend over aspiranten slechts meerekenen voor de realistische operationele inzetbaarheid	29-7-2022 In eerste HJB 2022 over geïnformeerd. Vervolg wordt meegenomen in tweede HJB.
Nispen, M. van (SP)	32 317, nr. 698	motie ingediend over binnen de EU afspraken maken over betaling van parkeerboetes door buitenlandse kentekenhouders	De motie is in behandeling. De Kamer wordt zodra mogelijk hierover geïnformeerd.
Nispen, M. van (SP)	29 279, nr. 664	Motie ingediend over een richtlijn voor zelfonderzoek	De motie is uitgevoerd. Het WODC onderzoek is in uitvoering en bevindt zich in een afrondende fase. Na afronding (huidige verwachting: najaar 2022) wordt de Tweede Kamer geïnformeerd over de bevindingen. Het WODC onderzoek zal worden betrokken bij het overleg met het OM.
Nispen, M. van (SP)	29 279, nr. 665	Motie ingediend over een betere weging van draagkracht bij boeteoplegging	Het rapport van de Raad voor de rechtspraak over de toepassing van het draagkrachtbeginsel is op 29 maart 2022 ontvangen. Daarin wordt het OM expliciet om een reactie gevraagd. Het OM verwacht na de zomer per brief op het advies te reageren.
Ellian, U. (VVD)	29 279, nr. 667	Motie ingediend over het eerste wetsvoorstel tot vaststelling van het nieuwe Wetboek van Strafvordering zo spoedig mogelijk naar de Kamer sturen	De Raad van State heeft advies over het wetsvoorstel uitgebracht. Zie voor meer informatie over de planning de zevende voortgangsrapportage nieuw Wetboek van Strafvordering.
Ceder, D. (Chr. Unie); Baarle, S. van (DENK)	30 950, nr. 256	motie ingediend over de meldingsbereidheid van discriminatie vaker periodiek meten en uitsplitsen naar discriminatiegrond	Motie is in behandeling. De Kamer wordt zsm nader geïnformeerd.
Michon-Derkzen. I. (VVD); Bikker, M. (Chr. Unie)	24 077, nr. 476	motie ingediend over bezit van voorwerpen voor de productie van synthetische drugs effectiever aanpakken	De TK wordt dit najaar geïnformeerd over de voortgang.
Heerema, R.J. (VVD); Alkaya, M.Ö. (SP)	29 398, nr. 951	motie ingediend over de ondersteuning door motoragenten bij wielerwegwedstrijden	Aan deze motie wordt invulling gegeven. Uw Kamer is over de voortgang geïnformeerd in de Kamerbrief Stand van zaken Verkeersveiligheid van 15 april 2022. Na een mogelijke pilot kan uw Kamer worden geïnformeerd over de resultaten en de mogelijke vervolgstappen.
Kuiken, A.H. (PvdA); Ceder, D. (Chr. Unie)	35 420, nr. 333	Motie ingediend over een plicht tot ouderschapsplan bij echtscheiding in het Burgerlijk Wetboek BES	Motie wordt betrokken bij de verdere modernisering BW BES
Michon-Derkzen. I. (VVD); Bikker, M. (Chr. Unie)	29 754, nr. 597	de Tweede Kamer twee keer per jaar integraal informeren over uitreizigers	Dit is een doorlopende motie. Op 13 april jl. is een rapportage uitreizigers aan de TK verzonden. De eerstvolgende wordt voor circa. oktober voorzien.
Agema, M. (PVV); Maeijer, V. (PVV)	31 839, nr. 792	Motie ingediend over een actiever opsporingsbeleid betreffende besnijdenis bij meisjes	Motie wordt afgedaan met Kamerbief in september 2022.
Raemakers, R. (D66)	31 839, nr. 794	Motie ingediend over het onderzoeken van een fusie van de Raad voor de Kinderbescherming, de gecertificeerde instellingen en Veilig Thuis	Deze motie wordt bekeken in het kader van het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming. De Kamer wordt voor Prinsjesdag 2022 geïnformeerd over het stappenplan Toekomstscenario.
Kuiken, A.H. (PvdA); Peters, W.P.H.J. (CDA)	31 839, nr. 796	Motie ingediend over een eenduidig minimumtarief en een eenduidige verantwoordingsvorm voor gemeenten	De Kamer zal na het zomerreces geïnformeerd worden over de stand van zaken hieromtrent.
Bisschop, R. (SGP); Eppink, D.J. (JA21)	29 628, nr. 1041	Motie ingediend over het inzetten van burgerwaarnemers bij preventief fouilleren door de politie	Aan deze motie wordt invulling gegeven. Uw Kamer wordt hierover zo spoedig mogelijk geïnformeerd.
Eppink, D.J. (JA21)	29 628, nr. 1042	Motie ingediend over onwenselijkheid van burgerwaarnemers bij preventief fouilleren in Amsterdam	Het evaluatierapport n.a.v. onderzoek naar o.a. de wenselijkheid van het inzetten van burgerwaarnemers bij preventief fouilleren door agenten wordt besproken op het LOVP.
Heerma, P.E. (CDA); Hermans, S.T.M. (VVD)	35925 nr. 15	Motie ingediend over de oprichting van een teruggeeffonds	In het Coalitieakkoord is opgenomen dat afgepakt geld of afgepakte zaken zoveel mogelijk een publieke bestemming krijgen. Momenteel wordt onderzocht hoe dit concept het beste vormgegeven kan worden, onder andere door het opzetten van pilots. In dit traject wordt ook de mogelijkheid van een teruggeeffonds onderzocht. De Tweede Kamer wordt eind 2022 per brief geïnformeerd over de voortgang.
Nispen, M. van (SP)	29 279, nr. 676	Motie ingediend over in gesprek gaan over werkdrukverlichting en meer tijd voor reflectie en kwaliteit	Onderwerpen zijn in het kader van de prijsbesprekingen met de Raad voor de rechtspraak besproken. In de prijsbrief komt dit onderwerp terug. De prijsbrief wordt zodra MRb in de gelegenheid is te tekenen aan de Raad verstuurd. Na Prinsjesdag wordt de brief ook aan de Kamer verstuurd, hiermee kan deze motie worden afgedaan.
Palland, H. (CDA)	29 279, nr. 680	Motie ingediend over het kunnen spreken van de Friese taal in de rechtbank	Op dit moment vinden gesprekken plaats met de Provincie Friesland en de rechtspraak en de uitkomsten daarvan laten langer op zich wachten. Het streven is om de TK in oktober 2022 te infomeren over de stand van zaken van de uitvoering van de motie .
Werf, H, van der (D66)	31 015, nr. 230	Motie ingediend over één landelijke entree voor kindermisbruik en seksueel geweld	De motie verzoekt de mogelijkheden voor één multidisciplinaire landelijke centrale entree te onderzoeken, waardoor slachtoffers van seksueel geweld beter kunnen worden geholpen. In de brief wordt een onderzoek toegezegd naar hulpbehoeften van slachtoffers en is na de zomer van 2022 klaar. De TK krijgt daarna een reactie op het onderzoek.
Omtzigt, P.H. (Groep Omtzigt); Ceder, D. (Chr. Unie)	35925 nr 23	Motie ingediend over, Verzoekt de regering in gesprek te gaan met de rechtspraak om te komen tot een zichtbare vorm van representatie van de Nederlandse Grondwet in, bij of op alle Nederlandse rechtbanken, gerechtshoven en bij de gebouwen van de Hoge Raad en de Raad van State	Motie wordt meegenomen in de discussie over constitutionele toetsing.
Bisschop, R. (SGP); Michon-Derkzen. I. (VVD)	35 925 VI, nr. 54	Motie over de politie voorzien van drones en counterdronesystemen	Aan deze motie wordt invulling gegeven en de Kamer wordt hierover zo spoedig mogelijk geïnformeerd.
Palland, H. (CDA); Michon-Derkzen. I. (VVD)	35 925 VI, nr. 55	Motie over een ten spoedigste onderzoek te starten om wettelijke beperkingen delen relevante informatie voor dreigingsanalyse in beeld te krijgen en voorstel deze beperkingen weg te nemen.	In de vorige voortgangsbrief is hierover een update gegeven. Afdoening volgt naar verwachting na de zomer.
Michon-Derkzen. I. (VVD)	35 925 VI, nr. 57	Motie over een wetsvoorstel voor verankering van de innovatieve werkwijze van het MIT	De TK wordt in het najaar hierover geïnformeerd.
Staaij, C.G. van der (SGP); Nispen, M. van (SP)	35 925 VI, nr. 62	Motie over geen beroep doen op verjaringstermijnen bij rechtszaken rond binnenlandse adopties	Vanaf september 2022 zal een onafhankelijke commissie onder leiding van Micha de Winter onderzoek doen naar binnenlandse afstand en adoptie. Indien de uitkomsten van het onderzoek daartoe aanleiding geven zal de uitvoering van de motie die de Regering oproept geen beroep te doen op verjaringstermijnen bij rechtszaken omtrent binnenlandse adoptie hier in worden bezien.
Kathmann, B. (PvdA)	35 925 VI, nr. 73	Motie over zo snel mogelijk het wetsvoorstel strafbaarstelling straatintimidatie naar de Kamer sturen	Dit wordt meegenomen in het wetsvoorstel seksuele misdrijven waarover de Raad van State in juni advies heeft uitgebracht.
Kuik, A. (CDA); Bikker, M. (Chr. Unie)	35 925 VI, nr. 75	Motie over een landelijk juridisch loket gespecialiseerd in de juridische dimensie van de ondermijningsaanpak	In haar brief over Weerbaar bestuur en Zicht op Ondermijning van 8 maart j.l. heeft de minister van BZK mede namens de minister van JenV laten weten dat JenV en BZK naar aanleiding van deze motie zijn gestart met een verkenning of een dergelijk landelijk juridisch steunpunt de (meest) passende oplossing is of dat er alternatieven beter in de behoefte vanuit de praktijk voorzien. In dat kader hebben er in maart t/m juni verschillende (groeps)gesprekken plaatsgevonden met gemeenten, provincies, Regionale Informatie en Expertisecentra (RIEC’s) en ervaringsdeskundigen in het kader van de verdere verkenning van die behoefte. Op basis van de opbrengst van de verkenning wordt er gewerkt aan verschillende scenario’s over hierin te voorzien. Deze scenario’s zullen in september / oktober getoetst worden bij degenen die in de verkenning zijn bevraagd, relevante (adviserende) bestuurlijke en ambtelijke gremia en de partijen die een rol zouden kunnen krijgen in één of meerdere van de scenario’s. Na eventuele bijstelling zal er ten slotte besluitvorming plaatsvinden om te komen tot (implementatie van) de meest passend geachte oplossingsrichting. Welke vorm deze besluitvorming zal krijgen is afhankelijk van de beoogde oplossing en de daarvoor benodigde middelen en daarbij betrokken partijen. Naar verwachting zal deze besluitvorming dit najaar plaats kunnen vinden.
Kuik, A. (CDA); Michon-Derkzen. I. (VVD)	35 925 VI, nr. 76	Motie over een pilot voor beveiliging middels cameratoezicht	Invulling van motie heeft vertraging opgelopen. Focus heeft gelegen op doorontwikkeling van platforms veilig ondernemen (PVO’s). In het najaar wordt u over de invulling van de motie geïnformeerd in de voortgangsbrief ondermijnende criminaliteit.
Ellemeet, C.E. (Groen links); Palland, H. (CDA)	35 925 VI, nr. 77	Motie over verkennen of aanhaken bij het Centrum voor Veiligheid en Digitalisering kan bijdragen aan het opbouwen van kennis en expertise	Aan deze motie wordt invulling gegeven. Uw Kamer wordt hierover zo spoedig mogelijk geïnformeerd.
Palland, H. (CDA)	35 925 VI, nr. 78	Motie over bevoegdheden zo organiseren dat zo min mogelijk tijd verloren gaat bij een urgente vermissing	afwachting impactanalyse politie/OM. Hierna wordt uw Kamer zo spoedig mogelijk geïnformeerd.
Ellemeet, C.E. (Groen links); Koekkoek, M. (Volt)	35 925 VI, nr. 80	Motie over het tegengaan van de onterechte veronderstelling dat veroordeelde jongeren geen vog kunnen krijgen	Justis voert al enkele jaren de publiekscampagne «Watdevog» (gericht op jongeren) en heeft de online VOG-check ontwikkeld waar potentiële aanvragen hun kansen op een VOG verklaring kunnen controleren. Ondanks die campagne blijkt de beeldvorming over de VOG niet in overeenstemming te zijn met de feiten en cijfers omtrent weigeringen. In opdracht van JenV wordt daarom de communicatie over de VOG geëvalueerd door een extern bureau. Verwacht opleverdatum: Q1 2023. Eventuele aanbevelingen uit deze evaluatie worden in 2023 door Justis opgepakt.
Koekkoek, M. (Volt)	35 925 VI, nr. 90	Motie over verbetering van de aanpak van georganiseerde criminaliteit naar Italiaans voorbeeld nadrukkelijk toetsen aan de Nederlandse Grondwet en verdragen	Alle nieuwe wetgeving wordt aan de grondwet getoetst.
Azarkan, F. (DENK)	35 925 VI, nr. 101	Motie over een voorlichtingscampagne voor jongeren over aanvragen en verkrijgen van een vog	Justis voert al enkele jaren de publiekscampagne «Watdevog» (gericht op jongeren) en heeft de online VOG-check ontwikkeld waar potentiële aanvragen hun kansen op een VOG verklaring kunnen controleren. Ondanks die campagne blijkt de beeldvorming over de VOG niet in overeenstemming te zijn met de feiten en cijfers omtrent weigeringen. In opdracht van JenV wordt daarom de communicatie over de VOG geëvalueerd door een extern bureau. Verwacht opleverdatum: Q1 2023. Eventuele aanbevelingen uit deze evaluatie worden in 2023 door Justis opgepakt.
Haan, L. den (Fractie den Haan)	35 925 VI, nr. 102	Motie over subsidie voor ouderen en mensen met een kwetsbare gezondheid om hun huis te beveiligen	Dit onderwerp is in het G8 besproken en het Ministerie gaat hierover verder in gesprek met ten minste de gemeenten Breda en Rotterdam. Daarnaast is hierover ook nog contact met de VNG. Aan hen is gevraagd hoe we best practices kunnen delen/opvragen. De Kamer zal hier zo spoedig mogelijk over geïnformeerd worden.
Plas, C. van der (BBB); Eerdmans, J. (JA21)	35 925 VI, nr. 105	Motie over het in kaart brengen van de mogelijkheden voor het opleggen van langdurige detentie na drie ernstige geweldsmisdrijven	De Kamer wordt zo spoedig mogelijk geïnformeerd.
Koekkoek, M. (Volt)	35 934, nr. 14	Gewijzigde motie over een evaluatie na 2,5 jaar om de effecten op rechtmatigheid en proportionaliteit in de uitvoering te beoordelen	Evaluatievoorstel wordt naar verwachting ingebracht in de WODC-ronde van april 2023, gezien de doorlooptijd van onderzoeken - zodat het onderzoek in september 2024 kan verschijnen.
Palland, H. (CDA); Ellian, U. (VVD)	24 587, nr. 818	Motie over maatregelen nemen om het vervoer vanuit de EBI in Vught veiliger te maken en te beperken	De consultatie van de wijziging van het Besluit Videoconferentie liep tot 15 juni 2022. In het Besluit wordt expliciet tot uitdrukking gebracht dat zonder instemming van de verdachte of diens raadsman van videoconferentie gebruik kan worden gemaakt indien de meervoudige of enkelvoudige kamer bepaalt dat videoconferentie noodzakelijk is, niet alleen in het bijzondere belang van de beveiliging van de zitting, maar ook in het bijzondere belang van de beveiliging van het vervoer naar en van de zitting. De consultatieadviezen zijn verwerkt. Het Besluit wordt geagendeerd voor de eerstvolgende CBJ.
Palland, H. (CDA)	29 279, nr. 697	Motie over de doelstellingen van de stelselherziening tot uitdrukking laten komen in aanbestedingen	Tijdens het overleg van 30 mei met de beroepsvertegenwoordigers is aangekondigd gezamenlijk een collectief kader op te stellen. Aan de vertegenwoordigers is gevraagd of zij dit intern met de besturen willen bespreken, waarna dit nader uitgewerkt zal worden.
Ellemeet, C.E. (Groen links); Kathmann, B. (PvdA)	28 684, nr. 681	Motie over onderzoeken of de taken van de Nationaal rapporteur mensenhandel en seksueel geweld tegen kinderen kunnen worden uitgebreid met aandacht voor geweld tegen vrouwen	Reactie op motie zal worden meegenomen in de beleidsreactie op de 4-jaarlijkse evaluatie van de Nationaal Rapporteur op het WODC. Verzending hiervan is voorzien voor eind september, zodat de nieuwe Nationaal Rapporteur die op 1 september aantreedt hierbij betrokken kan worden.
Plas, C. van der (BBB)	28 684, nr. 685	Motie over onderzoeken welke middelen nodig zijn om de handhaving tegen illegaal vuurwerk en vuurwerkoverlast te verbeteren	Aan deze motie wordt invulling gegeven. Uw Kamer wordt hierover zo spoedig mogelijk geïnformeerd.
Segers, G.J.M. (Chr. Unie)	35788, nr. 136	Motie over onderzoek door een breed samengestelde commissie naar de ontwikkeling van radicalisering en politieke polarisatie	Op 30 mei jl. heeft BZK de Kamer geïnformeerd over de stand van zaken. Instellingsbesluit in de MR van 15 juli. De Kamer wordt naar verwachting volgende week geïnformeerd over de instelling van de commissie.
Ceder, D. (Chr. Unie)	32 317, nr. 743	Motie ingediend over niet instemmen met toetreding van Kroatië tot de Schengenzone tenzij wordt toegezien op de naleving van fundamentele mensenrechten	NL zet zich bij discussie over toetreding in voor adresseren zorgen t.a.v. naleven fundamentele mensenrechten
Helder, L.M.J.S. (PVV); Markuszower, G. (PVV)	35 925 VI, nr. 43	Motie ingediend over onderzoek naar de invoering van een wetsartikel om verdachten in onbeperkt isolement op te sluiten	Het WODC gaat onderzoek doen naar (werkzame) elementen uit het 41-bis regime die een nuttige aanvulling zouden kunnen vormen op het bestaande EBI-regime. Dit onderzoek zal naar verwachting één jaar duren. Daarna wordt de Kamer geinformeerd.
Nispen, M. van (SP); Sneller, J.C. (D66)	34 763, nr. 19	Motie ingediend over een plan van aanpak om de gevolgen van de Wet Damocles te monitoren	JenV is voornemens om een verkennend onderzoek uit te laten voeren, zodat inzichtelijk wordt op welke wijze monitoring van artikel 13b Opiumwet en de bijeffecten van de wet het meest optimaal inzichtelijk kunnen worden gebracht.
Michon-Derkzen. I. (VVD); Werf, H, van der (D66)	29 628, nr. 1059	Motie ingediend over verduidelijking van de wettelijke grondslag voor de inzet van undercoverinfiltratie	fdoening van deze motie is qua planning gekoppeld aan de werkzaamheden van de onafhankelijke onderzoekscommissie Sorgdrager, die naar verwachting in december 2022 zijn rapport zal opleveren. In de beleidsreactie op dat rapport zal de inhoud van deze motie worden meegenomen.
Michon-Derkzen. I. (VVD)	29 628, nr. 1058	Motie ingediend over uitbreiding van de Centrale Toetsingscommissie voor multidisciplinaire betrokkenheid	Afdoening van deze motie is qua planning gekoppeld aan de werkzaamheden van de onafhankelijke onderzoekscommissie Sorgdrager, die naar verwachting in december 2022 zijn rapport zal opleveren. In de beleidsreactie op dat rapport zal de inhoud van deze motie worden meegenomen.
Michon-Derkzen. I. (VVD)	35 764, nr. 13	Motie ingediend over het opstellen van een overzicht van gemeenten die de Wet Bibob niet toepassen	De Kamer wordt na de zomer geïnformeerd over de uitvoering van deze motie.
Ceder, D. (Chr. Unie)	35 925 IV, nr.30	Motie ingediend over over mensenhandel	Evaluatie vindt na de zomer van 2022 plaats. Wordt afgerond eind 2022. Planning is dat motie kan worden afgedaan januari 2023.
Brekelmans, R. (VVD)	19 637, nr. 2851	Motie ingediend over meer terugkeer van uitgeprocedeerde vreemdelingen realiseren	De Kamer wordt naar verwachting vlak na het zomerreces geïnformeerd
Nispen, M. van (SP); Werf, H, van der (D66)	29 517, nr. 214	Motie ingediend over voorstellen voor het waarborgen van de democratische legitimiteit van de veiligheidsregio's	Aan deze motie wordt invulling gegeven. Verwachting is dat uw Kamer hierover verder wordt geïnformeerd in december 2022.
Nispen, M. van (SP); Werf, H, van der (D66)	29 517, nr. 216	Motie ingediend over in kaart brengen welke compensatiemogelijkheden er zijn voor Nederlandse slachtoffers van terroristische aanslagen	De Kamer wordt gelijk na het zomerreces geïnformeerd.
Michon-Derkzen. I. (VVD); Werf, H, van der (D66)	29 517, nr. 217	Motie ingediend over de conclusies en aanbevelingen van Onderzoeksraad voor Veiligheid betrekken bij	Komt in contourennota versterking crisisbeheersing en brandweerzorg van december 2022
Wassenberg, F (PvdD)	29 517, nr. 218	Motie ingediend over om dieren een vaste plaats te geven in crisisdraaiboeken en hier professionele dierenhulpverleners bij te betrekken.	Aan deze motie wordt invulling gegeven. Uw Kamer wordt hierover nader geïnformeerd.
Werf, H, van der (D66)	31 015, nr. 246	Motie ingediend over de capaciteitsproblemen bij de zedenrecherche oplossen	In de Kamerbrief van 10 mei 2022 over de Voortgangsrapportage plan van aanpak zedenrecherche is gerapporteerd over de voortgang van het plan van aanpak bejegening slachtoffers door en taakuitvoering van de zedenrecherche. Capaciteit is een voortdurend onderwerp van aandacht in de kamerbrieven. MJenV heeft toegezegd dat zij zich ook, naast andere betrokken partners, zal inspannen het capaciteitsvraagstuk bij de politie, waaronder zeden, op orde te krijgen.
Kuik, A. (CDA); Bikker, M. (Chr. Unie)	35 917, nr. 15	Motie over voorwaarden formuleren voor de instandhouding van de vijf in de wet voorliggende maatregelen	Voorstel is om deze mee te nemen in de komende evaluatie.
Koekkoek, M. (Volt)	35 917, nr. 11	Motie over bij verlenging de Tijdelijke wet bestuurlijke maatregelen terrorismebestrijding jaarlijks evalueren	Doorlopende motie. Voorbereidingen voor een evaluatie worden gepland.
Ginneken, L. van (D66)	26 643, nr. 843	Motie over het aanjagen van sectorale- en brancheorganisaties om tijdig te patchen (overgenomen met wijzigingen)	Ingediend op 20 april en na mondelinge aanpassingen overgenomen door de MJenV. Gaat naar verwachting mee in de aanbieding van de NLCS.
Kuik, A. (CDA); Bikker, M. (Chr. Unie)	31 015, nr. 248	Motie over de aangiftebereidheid onder minderjarigen vergroten	Motie binnengekregen n.a.v. debat seksueel geweld. Momenteel draait een proeftuin Aangiftebereidheid bij de Politie. Motie kan afgedaan worden wanneer deze is afgerond. Dit zal meegenomen worden in de voortgangsbrief van het Programma Samen tegen mensenhandel in Q4 2022.
Werf, H, van der (D66)	31 015, nr. 247	Motie over de strafmotivering nauwkeuriger in vonnissen opnemen	Dit onderwerp is geagendeerd voor het eerstvolgende Bestuurlijk Overleg met de RvR.
Kuzu, T. (DENK)	35 871, nr. 10	Motie over onderzoek naar de sociale en maatschappelijke gevolgen van lange gevangenisstraffen voor veroordeelden	Momenteel wordt er gewerkt aan een onderzoeksaanvraag voor het WODC ten behoeve van het onderzoeksprogramma van 2023. Indien dit onderzoek in de onderzoeksprogrammering belandt, zal het onderzoek op zijn vroegst in Q3 2023 worden opgeleverd. Daarna zal zo spoedig mogelijk de beleidsreactie aan de Kamer volgen.
Kröger, S. (Groen Links)	19 637, nr. 2859	Motie over ingebruikname van rijksvastgoed voor de opvang van Oekraïense ontheemden	Motie is overgedragen aan BZK.
Haga,W.R. van (Groep-Van Haga)	19 637, nr. 2860	Motie over scenario’s om te voorkomen dat gebouwen gevorderd worden	12/7 - Kamer is via een verzamelbrief over de uitvoering van de motie geïnformeerd, verzonden op 8 juli 2022.
Haga,W.R. van (Groep-Van Haga)	19 637, nr. 2862	Motie over voorkomen dat huurcontracten van woningen worden opgezegd vanwege opvang van Oekraïense vluchtelingen	Motie is overgedragen aan BZK.
Koekkoek, M. (Volt)	19 637, nr. 2871	De gewijzigde motie over een voorrangspositie voor kinderen bij overplaatsing naar kleinschalige asielopvang	De Kamer wordt naar verwachting vlak na het zomerreces geïnformeerd
Koekkoek, M. (Volt)	19 637, nr. 2872	Motie over gecentraliseerde informatievoorziening over de registratie van onbegeleide vluchtelingenkinderen	12/7 - Kamer is via een verzamelbrief over de uitvoering van de motie geïnformeerd, verzonden op 8 juli 2022.
Kuik, A. (CDA)	19 637, nr. 2874	Motie over coördinatie tussen departementen met het oog op afstemming van de opvang en landelijke regie	28-6 Kamer is via een verzamelbrief over de uitvoering van de motie geïnformeerd, verzonden 24 juni 2022.
Omtzigt, P.H. (Groep Omtzigt)	31 839, nr. 821	Motie ingediend over statistieken over «vrijwillige» uithuisplaatsingen.	Samen met het CBS, Veilig Thuis organisaties, de Raad voor de Kinderbescherming en de GI’s wordt momenteel onderzocht wat de mogelijkheden zijn om zicht te krijgen op vrijwillige uithuisplaatsingen. De Kamer zal hier voor het einde van het jaar over worden geïnformeerd.
Raan, L. van (PvdD); Westerveld, E.M. (Groen links)	31 839, nr. 825	Motie ingediend over concrete streefcijfers en doelen vaststellen voor het verminderen van uithuisplaatsingen	Deze motie over het vaststellen van concrete streefcijfers en doelen voor het verminderen van uithuisplaatsingen, wordt na de zomer in het brede overleg betrokken dat gevoerd zal worden met alle bij de jeugdbeschermingsketen betrokken partijen. Dit overleg vindt plaats naar aanleiding van onder meer de evaluatie van de kinderbeschermingswetgeving, de evaluatie van het Actieplan verbetering feitenonderzoek, het inspectie-onderzoek naar de kwaliteit van het feitenonderzoek en de aanbevelingen uit de factsheet van de Universiteit Leiden over uithuisplaatsingen. Mede op basis van dat brede overleg zal de Kamer in november geïnformeerd worden over het totale pakket aan aanbevelingen op het gebied van uithuisplaatsen en rechtsbescherming en hoe daar op samenhangende wijze invulling aan zal worden gegeven.
Arib, K. (PvdA)	31 839, nr. 826	Motie ingediend over bewerkstelligen dat gedupeerde ouders op laagdrempelige wijze alle informatie over hun uit huis geplaatste kind kunnen krijgen	De Kamer zal voor het einde van het jaar over de stand van zaken van deze motie worden geïnformeerd.
Maeijer, V. (PVV)	31 839, nr. 829	Motie ingediend over mogelijkheden om de Eigen Kracht Centrale te betrekken bij het opstellen van een familieplan voor gedupeerden	De Kamer zal voor het einde van het jaar over de stand van zaken van deze motie worden geïnformeerd
Azarkan, F. (DENK)	31 839, nr. 832	Motie ingediend over de terugkeer van kinderen naar het gezin meer centraal laten staan in de werkwijze	De Kamer zal voor het einde van het jaar over de stand van zaken van deze motie worden geïnformeerd.
Peters, W.P.H.J. (CDA)	31 839, nr. 833	Motie ingediend over een stappenplan voor hervorming van de jeugdbeschermingsketen	De Kamer zal voor het einde van het jaar over de stand van zaken van deze motie worden geïnformeerd.
Marijnissen, L.M.C. (SP); Ceder, D. (Chr. Unie)	31 839, nr. 838	Motie ingediend over een verplichte procesvertegenwoordiging voor kinderen en ouders bij procedures rond uithuisplaatsingen en gezagsbeëindigende maatregelen	De Kamer zal voor het einde van het jaar over de stand van zaken van deze motie worden geïnformeerd.
Staaij, C.G. van der (SGP); Peters, W.P.H.J. (CDA)	31 839, nr. 834	Motie ingediend over hulp van een zelfgekozen steunpersoon voortaan actief aan kinderen aanbieden	De Kamer zal voor het einde van het jaar over de stand van zaken van deze motie worden geïnformeerd.
Staaij, C.G. van der (SGP); Peters, W.P.H.J. (CDA)	31 839, nr. 835	Motie ingediend over het ondersteuningsteam en gemeenten gebruik laten maken van de Stichting Eigen Kracht Centrale	De Kamer zal voor het einde van het jaar over de stand van zaken van deze motie worden geïnformeerd.
Beukering-Huijbregts, M.J.T.G. van	31 839, nr. 839	Motie ingediend over een vergelijking van beschikbare instrumenten en tijd van kinderrechters in Nederland en kinderrechters in andere Europese landen	De Kamer zal voor het einde van het jaar over de stand van zaken van deze motie worden geïnformeerd.
Ceder, D. (Chr. Unie)	31 839, nr. 836	Motie ingediend over het onderzoeken van nut en effectiviteit van een wettelijke waarborging van de voortgang	De Kamer zal voor het einde van het jaar over de stand van zaken van deze motie worden geïnformeerd.
Raemakers, R. (D66); Beukering-Huijbregts, M.J.T.G. van	31 839, nr. 840	Motie ingediend over een vervolg op het Actieplan Verbetering Feitenonderzoek	Instellingen zoals de Raad voor de Kinderbescherming, Veilig Thuis en de GI’s investeren in het doen van zorgvuldig en navolgbaar onderzoek en in een goede samenwerking met kinderen en ouders. Daarmee moeten beslissingen op basis van onjuiste informatie en onvrede bij ouders over de inhoud van de rapportages, zoveel mogelijk worden voorkomen. Om het doen van goed feitenonderzoek te ondersteunen is door bovengenoemde instellingen gezamenlijk opdracht gegeven tot het uitvoeren van een Actieplan verbetering feitenonderzoek. De uitvoering van dit Actieplan is inmiddels afgerond en wordt geëvalueerd. Ook de Inspectie heeft onderzoek gedaan naar het feitenonderzoek bij gedwongen uithuisplaatsing. De Kamer heeft op 27 juni jl. het onderzoeksrapport ontvangen. De conclusies van de Inspectie zijn stevig en de aanbevelingen vragen daarom om serieuze opvolging en een stevige aanpak van alle betrokken partijen. Mede ook op basis van de uitkomsten van de eindevaluatie van het Actieplan zal worden bezien welke aanvullende acties nodig zijn voor verdere verbetering van het feitenonderzoek. De Kamer zal in november geïnformeerd worden over de stand van zaken van de vervolgaanpak.
Raan, L. van (PvdD)	31 839, nr. 843 (gewijzigd)	Motie infgediend over gemeentes meer regelruimte geven voor experimenten rond de aanpak van uit huis geplaatste kinderen	Gezamenlijk met de VNG en een aantal gemeentes wordt bekeken hoe invulling gegeven kan worden aan deze motie en wat daarvan de impact is. De Minister onderschrijft de stelling van de motie dat differentiatie in de aanpak nodig is en benadruk dat ook ik wil dat ouders de beste ondersteuning krijgen die bij hen past. Als dit lokaal samen met ouders en kinderen goed vorm kan krijgen, wordt dat vooral ook aangemoedigd. In de voortgangsbrief uithuisplaatsingen kinderopvangtoeslag in oktober zal de Kamer ook geïnformeerd worden over de uitvoering van de overige moties en de daaruit voortvloeiende resultaten.
Arib, K. (PvdA); Ceder, D. (Chr. Unie)	31 839, nr. 837	Motie ingediend over met de rechtspraak in gesprek gaan over het met voorrang behandelen van zaken van gedupeerde ouders en kinderen	De Kamer zal voor het einde van het jaar over de stand van zaken van deze motie worden geïnformeerd.
Helder, L.M.J.S. (PVV); Nispen, M. van (SP)	29 628, nr. 1080	Motie ingediend over het formuleren van een concrete aanpak van verkeershufters	Aan deze motie wordt invulling gegeven. Uw Kamer wordt hierover zo spoedig mogelijk geïnformeerd.
Nispen, M. van (SP)	29 628, nr. 1081	Motie ingediend over veiligheidsvereisten zwaarder mee laten wegen bij de aanschaf van door de politie gebruikte apparatuur	Aan deze motie wordt invulling gegeven. Uw Kamer wordt hierover in het Tweede Halfjaarbericht Politie 2022 verder geïnformeerd.
Helder, L.M.J.S. (PVV); Nispen, M. van (SP); Michon-Derkzen. I. (VVD); Werf, H, van der (D66)	29 628, nr. 1087	Motie ingediend over voldoende bevoegdheden voor de commissie-Schneiders om de vooruitgang binnen de Landelijke Eenheid actief te monitoren	Aan deze motie wordt invulling gegeven. Uw Kamer wordt hierover nader geïnformeerd.
Michon-Derkzen. I. (VVD); Mutluer, S. (PvdA)	29 628, nr. 1090	Motie ingediend over een samenwerkingsagenda voor politie en groene boa's	Over de voortgang wordt de Kamer eind dit jaar geïnformeerd.
Bisschop, R. (SGP); Michon-Derkzen. I. (VVD)	29 628, nr. 1092	Motie ingediend over bevorderen dat groene boa's veilig kunnen werken	Over de voortgang wordt de Kamer eind dit jaar geïnformeerd.
Bisschop, R. (SGP)	29 628, nr. 1093	Motie ingediend over een plan van aanpak voor het behalen van de norm van 10% politievrijwilligers vóór eind 2027	Voortgang is meegenomen in eerste Halfjaarbericht 2022, in het tweede Halfjaarbericht wordt een update gegeven.
Belhaj,S. (D66); Baarle, S. van (DENK)	30 950, nr. 305	Motie ingediend over een plan van aanpak voor verbetering van de gang van discriminatiezaken door de strafrechtketen	De uitvoering van deze motie wordt nader uitgewerkt.
Ceder, D. (Chr. Unie)	35 687, nr. 12	Motie ingediend over een externe evaluatie naar de doeltreffendheid en de effecten in de praktijk	De Kamer wordt binnen vijf jaar na inwerkingtreding van de wijzigingen geïnformeerd middels de uitkomsten van een WODC onderzoek over de doeltreffendheid en de effecten van de aanpassingen in de praktijk
Nispen, M. van (SP); Westerveld, E.M. (Groen links)	33 836, nr. 73	Motie ingediend over wettelijk vastleggen dat het uitgangspunt bij uithuisplaatsingen van broers en zussen «samen, tenzij» moet zijn	Het voornemen is dit uitgangspunt op te nemen in de Jeugdwet. De ministeries van JenV en VWS gaan hiervoor de komende tijd in gesprek met gemeenten en andere betrokken partijen. De Kamer zal op de hoogte gehouden worden van de ontwikkelingen.
Nispen, M. van (SP); Azarkan, F. (DENK)	31 753, nr. 254	Motie ingediend over het Juridisch Loket compenseren zodat het beltarief kan worden afgeschaft	Stand van zaken wordt gemeld in Voortgangsrapportage t.a.v. de stelselvernieuwing rechtsbijstand die in week 27 aan de kamer wordt verzonden.
Azarkan, F. (DENK)	31 753, nr. 256	Motie ingediend over waarborgen dat burgers te allen tijde toegang hebben tot fysieke juridische loketten	De uitvoering van deze motie wordt meegenomen in de verdere versterking van eerste lijn in het kader van de stelselvernieuwing rechtsbijstand.
Ceder, D. (Chr. Unie); Mutluer, S. (PvdA)	31 753, nr. 259	Motie ingediend over de gehele advocatuur laten bijdragen aan het stelsel van gesubsidieerde rechtsbijstand	Op dit moment vinden gesprekken plaats met de beroepsgroep.
Ceder, D. (Chr. Unie)	31 753, nr. 260	Motie ingediend over mogelijk maken dat declarabele werkzaamheden worden verricht door ondersteunend personeel onder toezicht en verantwoordelijkheid van een advocaat	Onderzoek samen met NOvA en RvR wordt na de zomer gestart.
Ellian, U. (VVD)	24 587, nr. 835	Motie ingediend over het gebruik van eMates in de ebi te Vught per direct en definitief stoppen	De kamer wordt hierover zo spoedig mogelijk over geïnformeerd. Tevens in het licht van de recente ontwikkelingen.
Ellian, U. (VVD)	24 587, nr. 836	Motie ingediend over het gebruik van eMates stoppen bij alle gedetineerden die op de GVM-lijst staan en in alle terroristenafdelingen	De kamer zal z.s.m. hierover worden geïnformeerd.
Ellian, U. (VVD); Knops, R. (CDA)	24 587, nr. 840	Motie ingediend over onderzoeken in hoeverre artificial intelligence kan worden ingezet om berichtenverkeer met gedetineerden te controleren op signalen van VCHD	Dit wordt momenteel onderzocht. De Kamer zal daarna worden geïnformeerd.
Werf, H, van der (D66)	32 761, nr. 227	Motie ingediend over geen eigenstandig onderzoek door de analysetak van de NCTV naar personen of organisaties	Beantwoording wordt naar verwachting betrokken bij nota n.a.v. verslag.
Azarkan, F. (DENK); Baarle, S. van (DENK)	32 761, nr. 231	Motie ingediend over de handelswijze van de NCTV afkeuren	Minister is hier reeds op ingegaan tijdens het debat.
Plas, C. van der (BBB)	32 761, nr. 237	Motie ingediend over onderzoek naar het loskoppelen van de analysefunctie van de NCTV	Opdracht onderzoek ligt bij een ambtelijke werkgroep onder leiding van de SG MinIenW. Na het zomerreces wordt naar verwachting een stand van zaken gegeven.
Mutluer, S. (PvdA)	33 552, nr. 94	Motie ingediend over data beschikbaar stellen aan Slachtofferhulp Nederland om slachtoffers actief te kunnen benaderen	Het departement is in overleg met OM en SHN. De Kamer wordt in de loop van 2023 nader geïnformeerd over de voortgang.
Helder, L.M.J.S. (PVV); Slootweg, E. (CDA)	33 552, nr. 96	Motie ingediend over de uitzonderingsgrond in artikel 184 van de Wegenverkeerswet helemaal schrappen	Uw kamer ontvangt voor het volgende commissiedebat verkeersveiligheid op 6 december een brief met de inhoudelijke uitwerking van deze motie.
Ellian, U. (VVD)	33 552, nr. 97	Motie ingediend over het automatisch ontvangen van een afschrift van een vonnis of arrest	Motie krijgt aandacht in kader van taakoverdracht van OM naar CJIB voor informeren en raadplegen van slachtoffers. De Kamer wordt eerste helft 2023 geïnformeerd.
Ellian, U. (VVD)	33 552, nr. 98	Motie ingediend over onderzoek doen naar kwalijke praktijken van letselschadebehandelaars	In behandeling. De mogelijkheden voor het doen van onderzoek naar kwaliijke praktijken van letselschadebehandelaars worden verkend.
Nispen, M. van (SP)	33 552, nr. 99	Motie ingediend over het nader uitwerken van het herstelrecht vanuit het perspectief van het slachtoffer	De Kamer zal in het najaar worden geïnformeerd over de afdoening van deze motie.
Nispen, M. van (SP)	33 552, nr. 100	Motie ingediend over het aanpakken van knelpunten in de huidige aanpak van sekten	Aan deze motie wordt invulling gegeven en uw Kamer wordt na het zomerreces middels een tussenbericht geïnformeerd over de voortgang.
Beckerman, S.M. (SP); Esch, E. van (PvdD)	22 343, nr. 326	Motie ingediend over in de Veiligheidsagenda het thema wildlife crime betrekken bij het thema aanpak milieucriminaliteit	Op dit moment lopen de besprekingen voor de Veiligheidsagenda.
Maeijer, V. (PVV)	35 925 XVI, nr. 117	Motie over eerst kijken naar opvang in eigen kring	Er wordt momenteel gekeken hoe op basis van de factsheet uithuisplaatsingen en de eindevaluatie van de herziene Kinderbeschermingswetgeving aan deze motie het beste uitvoering kan worden gegeven.
Peters, W.P.H.J. (CDA); Ceder, D. (Chr. Unie)	35 925 XVI, nr. 120	Motie over de verbetering en versterking van de rechtspositie van kinderen en hun ouders	De Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd (IGJ) heeft onderzoek gedaan naar de kwaliteit van het feitenonderzoek bij uithuisplaatsingen. De Kamer heeft dit onderzoek op 27 juni jl. ontvangen. In november 2022 zal de Kamer geïnformeerd worden over over de stand van zaken van het plan van aanpak voor de verbetering van het feitenonderzoek in de jeugdbeschermingsketen.
Michon-Derkzen. I. (VVD)	24 077, nr. 491	Motie ingediend over de huidige regeling aanpassen voor ruimere compensatie van gedupeerden van drugsdumpingen	JenV en IenW zijn conform motie in gesprek met betrokken partners. Brief dient voor november 2022 naar de Kamer te worden verstuurd.
Slootweg, E. (CDA); Bikker, M. (Chr. Unie)	24 077, nr. 494	Motie ingediend over het inrichten van een gespecialiseerd juridisch loket dat kennis beschikbaar stelt voor gemeenten	Deze motie wordt meengenomen in de afdoening van motie Bikker/Kuik (ID 112838; 35 925-VI, nr. 75) over de verkenning naar een landelijk juridisch loket (voor gemeenten) gespecialiseerd in de juridische dimensie van de ondermijningsaanpak.T.a.v. die motie heeft haar brief over Weerbaar bestuur en Zicht op Ondermijning van 8 maart j.l. heeft de minister van BZK mede namens de minister van JenV laten weten dat JenV en BZK naar aanleiding van deze motie zijn gestart met een verkenning of een dergelijk landelijk juridisch steunpunt de (meest) passende oplossing is of dat er alternatieven beter in de behoefte vanuit de praktijk voorzien. In dat kader hebben er in maart t/m juni verschillende (groeps)gesprekken plaatsgevonden met gemeenten, provincies, Regionale Informatie en Expertisecentra (RIEC’s) en ervaringsdeskundigen in het kader van de verdere verkenning van die behoefte. Op basis van de opbrengst van de verkenning wordt er gewerkt aan verschillende scenario’s over hierin te voorzien. Deze scenario’s zullen in september / oktober getoetst worden bij degenen die in de verkenning zijn bevraagd, relevante (adviserende) bestuurlijke en ambtelijke gremia en de partijen die een rol zouden kunnen krijgen in één of meerdere van de scenario’s. Na eventuele bijstelling zal er ten slotte besluitvorming plaatsvinden om te komen tot (implementatie van) de meest passend geachte oplossingsrichting. Welke vorm deze besluitvorming zal krijgen is afhankelijk van de beoogde oplossing en de daarvoor benodigde middelen en daarbij betrokken partijen. Naar verwachting zal deze besluitvorming dit najaar plaats kunnen vinden.
Slootweg, E. (CDA); Bikker, M. (Chr. Unie)	24 077, nr. 495	Motie ingediend over een plan van aanpak om drugstoerisme in Nederland tegen te gaan	De Kamer wordt zo snel mogelijk geïnformeerd.
Sneller, J.C. (D66)	35 954, nr. 7	Motie ingediend onderzoeken hoe de verkoop en het bezit van nieuwe risicovolle middelen sneller en doelmatiger gereguleerd kunnen worden	De kamer wordt zo spoedig mogelijk geïnformeerd.
Ellian, U. (VVD); Michon-Derkzen. I. (VVD)	36 100 VI, nr. 11	Motie ingediend over het oplossen van de knelpunten voor het afpakken van criminele geldstromen	Samen met de partners van de afpakketen wordt bezien hoe invulling kan worden gegeven aan de aanbevelingen van de Algemene Rekenkamer in het rapport 'Strafrechtelijk afpakken van crimineel vermogen'. De moties die hieromtrent zijn ingediend tijdens het WGO van 22 juni 2022 worden hierbij ook betrokken. De Tweede Kamer wordt eind 2022 per brief geïnformeerd over de uitkomsten en voortgang.
Ellian, U. (VVD); Mutluer, S. (PvdA)	36 100 VI, nr. 12	Motie ingediend over in gesprek gaan met de strafrechtketen over de te verwachten bottlenecks	Wordt opgepakt ism met DSK. De Kamer wordt zo spoedig mogelijk geïnformeerd.
Nispen, M. van (SP); Mutluer, S. (PvdA)	36 100 VI, nr. 13	Motie ingediend over onafhankelijk laten onderzoeken hoe substantieel meer crimineel vermogen kan worden afgepakt	Samen met de partners van de afpakketen wordt bezien hoe invulling kan worden gegeven aan de aanbevelingen van de Algemene Rekenkamer in het rapport 'Strafrechtelijk afpakken van crimineel vermogen'. De moties die hieromtrent zijn ingediend tijdens het WGO van 22 juni 2022 worden hierbij ook betrokken. De Tweede Kamer wordt eind 2022 per brief geïnformeerd over de uitkomsten en voortgang.
Nispen, M. van (SP); Michon-Derkzen. I. (VVD)	36 100 VI, nr. 14	Motie ingediend over ambitieuze doelstellingen voor het afpakken van crimineel vermogen	Samen met de partners van de afpakketen wordt bezien hoe invulling kan worden gegeven aan de aanbevelingen van de Algemene Rekenkamer in het rapport 'Strafrechtelijk afpakken van crimineel vermogen'. De moties die hieromtrent zijn ingediend tijdens het WGO van 22 juni 2022 worden hierbij ook betrokken. De Tweede Kamer wordt eind 2022 per brief geïnformeerd over de uitkomsten en voortgang.
Nispen, M. van (SP); Mutluer, S. (PvdA)	36 100 VI, nr. 15	Motie ingediend over onderzoeken hoe zo snel mogelijk uitvoering kan worden gegeven aan het uitgangspunt dat strafzaken waarmee geld is gemoeid ook afpakzaken worden	Samen met de partners van de afpakketen wordt bezien hoe invulling kan worden gegeven aan de aanbevelingen van de Algemene Rekenkamer in het rapport 'Strafrechtelijk afpakken van crimineel vermogen'. De moties die hieromtrent zijn ingediend tijdens het WGO van 22 juni 2022 worden hierbij ook betrokken. De Tweede Kamer wordt eind 2022 per brief geïnformeerd over de uitkomsten en voortgang.
Bisschop, R. (SGP)	19637, nr. 2798	Motie over inventariseren welke structurele investeringen noodzakelijk zijn om te komen tot een robuuste en wendbare asielketen	De Kamer wordt geïnformeerd door middel van een Kamerbrief over de voortgang van implementatie EY en de verbetering van het asielproces. Deze brief wordt naar verwachting in september 2022 naar de Kamer gezonden
Klaver, J.F. (Groen links)	28 684, nr. 708	Motie ingediend over het niet tolereren van bedreiging, geweld en intimidatie en het beschikbaar stellen van instrumenten om de openbare orde te handhaven	Motie is in behandeling. Uw Kamer zal hierover zo spoedig mogelijk worden geïnformeerd.
Koekkoek, M. (Volt)	30 950, nr. 306	Motie ingediend over maatregelen ter toetsing van algoritmen en IT-systemen op discriminerende effecten voorafgaand aan ingebruikneming daarvan	De Kamer wordt zo spoedig mogelijk geïnformeerd.
Raan, L. van (PvdD); Dijk, I. van (CDA)	31 066, nr. 1073	Motie ingediend over de Kamer informeren hoe de brede hulp aan kinderen ouder dan 18 jaar en de groep die binnen afzienbare tijd 18 jaar wordt verloopt	De motie is in behandeling bij de ministeries van VWS en JenV.
Azarkan, F. (DENK)	31 066, nr. 1075	Motie ingediend over een einde maken aan onvoldoende rechtsbescherming	Deze motie wordt samen met betrokken ministeries en uitvoeringsorganisaties ter hand genomen.
Slootweg, E. (CDA); Brekelmans, R. (VVD)	19 637, nr. 2923	Motie ingediend over bezien of er draagvlak is voor bilaterale afspraken om meer grip te krijgen op de asielinstroom	De Kamer wordt medio oktober geïnformeerd
Podt, A. (D66)	19 637, nr. 2926	Motie ingediend over bezien hoe Oekraïense psychologen zo snel mogelijk aan het werk kunnen	motie is in behandeling.
Piri, K. (PvdA)	19 637, nr. 2929	Motie ingediend over een concreet plan voor de middellange termijn uitwerken voor het beperken van het aantal verhuizingen als onderdeel van de integrale aanpak	De Kamer wordt geïnformeerd rondom de versnelling van de Uitvoeringsagenda Flexibilisering Asielketen
Plas, C. van der (BBB)	19 637, nr. 2932	Motie ingediend over in samenspraak met burgers, het AZC Budel en de gemeente Cranendonck tot een pakket aan maatregelen komen om de overlast zo snel mogelijk te verhelpen	De Kamer wordt naar verwachting in september 2022 geïnformeerd in een brief over overlastgevende asielzoekers
El Yassini, Z. (VVD)	29 861, nr. 82	Motie ingediend over niet meewerken aan het plan van de Europese Commissie om arbeidsmigratie uit Marokko, Tunesië en Egypte te bevorderen	Uitvoering motie wordt met SZW bezien
Ceder, D. (Chr. Unie)	19 637, nr. 2938	Motie ingediend met stakeholders en externe experts zo concreet mogelijk invulling geven aan de versterking van expertise om individuele beoordelingen door de IND te verbeteren	De Kamer wordt naar verwachting medio oktober 2022 geïnformeerd
Ceder, D. (Chr. Unie)	19 637, nr. 2939	Motie ingediend over samen met het COA de interne capaciteit zo organiseren dat kleinschalig aanbod van gemeenten serieus wordt gewogen en waar mogelijk gerealiseerd	De Kamer wordt naar verwachting na het zomerreces geïnformeerd.
Ellian, U. (VVD)	24 587, nr. 844	Motie ingediend over per direct nadere maatregelen invoeren in de ebi in Vught	De kamer wordt hierover zo spoedig mogelijk over geïnformeerd.
Azarkan, F. (DENK)	29 628, nr. 1103	Motie ingediend over onderzoeken op welke wijze de klachtenprocedure onafhankelijker gemaakt kan worden	Volgt eerste helft 2023 ivm lopende onderzoeken
Azarkan, F. (DENK)	29 628, nr. 1104	Motie ingediend over er op toe zien dat de aangenomen motie over een halfjaarlijkse rapportage over de door de Proco-app verzamelde gegevens met prioriteit door de politie wordt uitgevoerd	Kamer wordt hierover geïnformeerd in het HJB najaar 2022.
Sneller, J.C. (D66)	24 587, nr. 850	Motie ingediend over slimmere straffen uitwerken in de aangekondigde plannen voor de oplossing van de financiële problemen bij DJI	In de brief over de maatregelen tbv de financierbaarheid van DJI wordt de Kamer in september geïnformeerd hierover.
Werf, H, van der (D66)	29 628, nr. 1105	Motie ingediend over een plan van aanpak om te bewerkstelligen dat iedere agent het handelingskader professioneel controleren kent en de Proco-app gebruikt	Kamer wordt hierover geïnformeerd in het HJB najaar 2022.
Nispen, M. van (SP); Knops, R. (CDA)	24 587, nr. 852	Motie ingediend over onafhankelijk onderzoek naar de mogelijke pensioenschade die oud-SBF'ers hebben geleden	motie is in behandeling.
Werf, H, van der (D66)	29 628, nr. 1106	Motie ingediend over onderzoeken op welke manier meer maatwerk en flexibiliteit gecreëerd kan worden in het personeelsbeleid en het LFNP	Wordt meegenomen in het tweede HJB politie 2022
Mutluer, S. (PvdA)	29 628, nr. 1107	Motie ingediend over in samenspraak met de politieorganisatie de aanbevelingen uit het rapport «Daarom stappen ze op» uitwerken in het plan van aanpak discriminatie	Kamer wordt hierover geïnformeerd in het HJB najaar 2022.
Simons, S. (BIJ1)	29 628, nr. 1110	Gewijzigde motie ingediend over tijdens de transitie binnen de politieorganisatie de kennis van maatschappelijke organisaties en ervaringsdeskundigen mede betrekken	Motie is in behandeling. Uw Kamer zal hierover zo spoedig mogelijk worden geïnformeerd.
Nispen, M. van (SP)	31 265, nr. 106	Motie ingediend over de uitkomsten van landenanalyses in beginsel leidend laten zijn bij de beoordeling van interlandelijke adoptie	De RSJ werkt aan zijn advies over de gebruikte criteria en bronnen bij de landenanalyse. Mede op basis hiervan zullen de criteria door JenV worden vastgesteld en zal de Ca besluiten welke adoptierelaties worden gecontinueerd of beëindigd. De RSJ heeft te kennen gegeven eind september met het advies te komen. Dit betekent dat de TK in oktober 2022 nader kan worden geïnformeerd over de landenanalyse.
Nispen, M. van (SP)	29 628, nr. 1111	Motie ingediend over met een realistische visie komen over hoe de politie er in 2024 uit zal zien	Motie wordt betrokken bij traject visie politiefunctie dat moet resulteren in een Kamerbrief eind 2023.
Nispen, M. van (SP); Mutluer, S. (PvdA)	29 628, nr. 1117	Gewijzigde motie inegdiend over de weerbaarheidsscan voor decentrale overheden ook uitvoeren bij de politie	TK wordt hierover geïnformeerd, niet eerder dan HJB voorjaar 2023.
Ellian, U. (VVD); Knops, R. (CDA)	29 279, nr. 724	Motie ingediend over het ontwikkelen van één centraal mediatorsregister	In behandeling. De mogelijkheden waarop uitvoering kan worden gegeven aan de motie worden verkend.
Mutluer, S. (PvdA)	29 279, nr. 726	Motie ingediend over middelen om de ambities ten aanzien van herstelrecht waar te maken	De Kamer wordt tijdig voor de begrotingsbehandeling komend najaar 2022 geïnformeerd per brief.
Mutluer, S. (PvdA)	29 279, nr. 727	Motie ingediend over bevorderen dat de politie eenvoudige en veelvoorkomende strafzaken gaat beoordelen op «herstelrechtwaardigheid»	De Kamer wordt nader geïnformeerd in een van de twee brieven over herstelrecht die in het najaar nog uitgaan.
Westerveld, E.M. (Groen links); Haan, L. den (Fractie den Haan)	31 839, nr. 862	Motie ingediend over door het hele land lokale teams met voldoende expertise voor hoogwaardige triage inrichten	De Kamer zal voor het einde van het jaar over de stand van zaken van deze motie worden geïnformeerd.
Leijten, R.M. (SP); Raan, L. van (PvdD); Weerdenburg, V.D.D. van (PVV); Ginneken, L. van (D66); Baarle, S. van (DENK)	26 643 nr. 885	Motie ingediend over end-to-endencryptie in stand houden	De Kamer zal worden geïnformeerd over de uitvoering van de motie middels de gevraagde brief (uw kenmerk 2022Z13711) over de uitvoering.
Maeijer, V. (PVV)	31 839, nr. 867	Motie ingediend over geen spoeduithuisplaatsingen op basis van een melding van een derde	Deze motie over het niet overgaan tot spoeduithuisplaatsingen op basis van meldingen van derden wordt momenteel besproken met betrokken ketenpartners. De Kamer zal hier voor het einde van het jaar over worden geïnformeerd.
Westerveld, E.M. (Groen links)	31 015, nr. 261	Motie ingediend over prevalentieonderzoek een grotere rol geven bij het vervolgonderzoek naar veiligheidsbeleving	Op 13 mei jl. is de Kamer geïnformeerd over de uitkomsten van het onderzoek naar de veiligheidsbeleving jeugdzorg met verblijf. Eind 2022 zal uw Kamer op de hoogte worden gebracht omtrent de uitvoering van deze motie d.d. 7 juli 2022.
Nispen, M. van (SP)	29 936, nr. 67	Motie ingediend over een aanvullend onderzoek op de vertaalmarkt	Het departement zal de onderzoeksformulering van het onderzoek opstellen, zodat het onderzoek extern uitgevoerd kan gaan worden.
Nispen, M. van (SP)	29 936, nr. 68	Motie ingediend over verhoging van de afname van tolken en vertalers op C1-niveau	Het departement werkt (aanvullende) voorwaarden uit om de inzet van C1-tolken te verhogen. Daarnaast wordt de informatie uit de monitoring gebruikt om te beoordelen waar interventies verricht kunnen worden.
Sneller, J.C. (D66); Ellian, U. (VVD)	29 936, nr. 69	Motie ingediend over aanpassing van de aanbestedingsvoorwaarden voor gerechtstolken om het schrappen van de voorrijkosten te ondervangen	Categoriemanagement en het OM werken de voorwaarden van de aanbesteding nader uit indachtig de motie.
Haga,W.R. van (Groep-Van Haga)	36 081, nr. 8	Motie ingediend over topprioriteit maken van het uitzetten van uitgeprocedeerde asielzoekers en illegalen	Reeds aan de orde, de Kamer wordt na het zomerreces geïnformeerd
Haga,W.R. van (Groep-Van Haga)	36 081, nr. 10	Motie ingediend over tweede woningen niet gedwongen tijdelijk afstaan voor asielopvang	Motie is in behandeling.
Stoffer, C. (SGP)	36 081, nr. 11	Motie ingediend over terughoudend omgaan met staatsnoodrecht	In behandeling
Plas, C. van der (BBB)	36 081, nr. 13	Motie ingediend over een maandelijkse analyse van het noodrecht onder de Voortduringswet	In behandeling
Kröger, S. (Groen Links)	36 081, nr. 14	Motie ingediend over de opvang van ontheemde Oekraïners en asielzoekers in samenhang bezien	motie is in behandeling.
Ginneken, L. van (D66)	33 836, nr. 71	Motie ingediend over de mogelijkheid onderzoeken van een naamswijziging tegen beperkte kosten	Als het wetsvoorstel introductie gecombineerde geslachtnaam wet wordt, moet het Besluit geslachtsnaamswijziging worden aangepast. Dan wordt het Besluit geslachtsnaamswijziging breder onder de loep genomen en gekeken naar de gronden en kosten van naamswijziging. Daarbij zal deze motie worden betrokken. Het moment waarop de Kamer wordt geïnformeerd is afhankelijk van de parlementaire behandeling van het wetsvoorstel

Toezeggingen

Tabel 123 Door bewindslieden gedane toezeggingen die zijn afgerond

indieners	Kamerstuknr	Omschrijving/onderwerp	voortgangsinformatie parlement
Staaij, C.G. van der (SGP); Toorenburg, M.M. (CDA)	29 279 nr. 344	Motie over het debat over de levenslange gevangenisstraf. De gewijzigde motie Van Toorenburg/Van der Staaij over een voorstel in plaats van een beleidsregel	Uitgaande brief [08-06-2022] - TK Herbeoordeling levenslang contouren van een vi regeling en beleidsreactie RSJ advies en evaluatierapport (29279, nr. 718)
Graus, D.J.G. (PVV); Futselaar, F.W. (SP)	34 437, nr. 3	Motie over spoedig naar de Kamer zenden van wetsvoorstel voor een houdverbod	Uitgaande brief [12-07-2021] - TK Nader rapport Wetsvoorstel aanpak dierenmishandeling en dierverwaarlozing (35892, nr. 4)
Helder, L.M.J.S. (PVV); Oosten, F. van (VVD)	33 552, nr. 37	Motie over de privacy van slachtoffers	Uitgaande brief [15-11-2021] - TK Eindrapportage Meerjarenagenda Slachtofferbeleid 2018-2021 (33552, nr. 87)
Nispen, M. van (SP); Buitenweg, K.M. (Groen links)	34 763, nr. 10	Motie over monitoren van de bestuurlijke sluitingsbevoegdheid	Uitgaande brief [01-12-2021] - TK Beleidsreactie WODC-onderzoek naar de toepassing van artikel 13b Opiumwet (34763, nr. 14)
Toorenburg, M.M. (CDA); Laan-Geselschap, A.J.M. (VVD)	31 015, nr. 169	Motie ingediend over de strafbandbreedte van het OM en de daadwerkelijk opgelegde straffen	Uitgaande brief [16-02-2022] - TK Beleidsreactie onderzoek «Straffen seksueel misbruik minderjarigen» (34843, nr. 242)
Bergkamp, V.A. (D66); Groothuizen, M. (D66)	35000 VI, nr. 89	De regering wordt verzocht om in 2019 met een wetsvoorstel naar de Tweede Kamer te komen om een dubbele achternaam mogelijk te maken, waarbij het rapport van de werkgroep liberalisering naamrecht en de daarin genoemde aanbevelingen en uitgangspunten leidend zijn.	Uitgaande brief [29-06-2022] - TK Wetsvoorstel Wijziging van enige bepalingen in Boek 1 en Boek 10 van het Burgerlijk Wetboek en van Boek 1 en Boek 10 van het Burgerlijk Wetboek van Bonaire, Sint Eustatius en Saba met betrekking tot de keuze van de geslachtsnaam (introductie gecombineerde geslachtsnaam) (35 990) (35990, nr. 7)
Dam, C.J.L. van (CDA)	35 300 VI, nr. 53	Motie ingediend over uitbreiden van taken van boa's op het vlak van verkeershandhaving	Uitgaande brief [23-06-2022] - TK Voortgangsbrief boa's juni 2022 (29628, nr. 1099)
Graaf, S.J.F. van der (Chr. Unie)	31 015, nr. 187	Motie ingediend over de bereikbaarheid van «Stop it Now!» verbeteren	Uitgaande brief [07-12-2021] - TK Voortgangsbrief aanpak (online) seksueel geweld en zeden (31015, nr. 52)
Dam, C.J.L. van (CDA); Groothuizen, M. (D66)	29 936, nr. 56	Motie ingediend over duidelijkheid verschaffen over het systeem van monitoring en de bemensing	Uitgaande brief [22-06-2022] - TK Stand van zaken monitoring tolk- en vertaaldienstverlening (29936, nr. 65)
Groothuizen, M. (D66)	24 587, nr. 779	Motie over vervangende werkstraf bij niet betalen van strafrechtelijke geldboetes	Uitgaande brief [08-07-2021] - TK Beleidsreactie op het WODC-rapport Vervangende taakstraf bij het niet betalen van een geldboete (24587, nr. 804)
Berge, N. van den (Groen links)	31 753, nr. 200	Motie ingediend over crisismaatregelen vóór eventuele verlenging eerst grondig evalueren	Uitgaande brief [19-11-2021] - TK Stand van zaken voorraden strafrechtketen en toepassing tijdelijke maatregelen (29279, nr. 686)
Groothuizen, M. (D66)	31 753, nr. 206	Motie ingediend over het faciliteren van een evaluatie van de corona-aanpak	Uitgaande brief [19-11-2021] - TK Stand van zaken voorraden strafrechtketen en toepassing tijdelijke maatregelen (29279, nr. 686)
Bisschop, R. (SGP)	35 164, nr. 11	Motie over inrichten van speciale eenheden voor het aanpakken van antisemitisme	Uitgaande brief [02-12-2021] - TK Halfjaarbericht politie (29628, nr. 1053)
Toorenburg, M.M. (CDA); Wijngaarden, J. van (VVD)	29 279, nr. 613	Motie ingediend over vrijwillige inzet van werkenden en studenten bij het oplossen van cold cases	Uitgaande brief [02-12-2021] - TK Halfjaarbericht politie (29628, nr. 1053)
Helder, L.M.J.S. (PVV)	35 349, nr. 12	Motie ingediend over in het vonnis rekening houden met de verklaring van het slachtoffer	Uitgaande brief [15-11-2021] - TK Eindrapportage Meerjarenagenda Slachtofferbeleid 2018-2021 (33552, nr. 87)
Dam, C.J.L. van (CDA)	35 526, nr. 42	Motie ingediend over herziening van het staatsnoodrecht	Uitgaande brief [14-12-2021] - TK Aanbieding Rapport Evaluatie aanpak Covid-19 deel 1 en quick scan Modernisering staatsnoodrecht (26956, nr. 64)
Toorenburg, M.M. (CDA); Nispen, M. van (SP)	29 911, nr. 289	motie ingediend over een pilot met een multidisciplinair toezichtteam voor intensiever reclasseringstoezicht	Uitgaande brief [06-09-2021] - TK Beleidsreactie op drie WODC-onderzoeken aangaande reclasseringstoezicht en HIC-daders (29911, nr. 146)
Toorenburg, M.M. (CDA); Dam, C.J.L. van (CDA)	35 570 VI, nr. 43	Motie ingediend over een medaille voor hulpverleners die door hun werk uitvallen	Uitgaande brief [02-12-2021] - TK Halfjaarbericht politie (29628, nr. 1053)
Graaf, S.J.F. van der (Chr. Unie)	35 570 VI, nr. 64	Motie ingediend over een verkenning naar wijziging van artikel 273f met de Kamer delen	Uitgaande brief [01-07-2021] - TK Motie en toezeggingen mensenhandel (28638, nr. 200)
Toorenburg, M.M. (CDA); Becker, B. (VVD)	35 570 VI, nr. 46	Motie ingediend over de regeling voor financiering van lokale maatregelen om overlastgevende asielzoekers aan te pakken opnieuw openstellen	Uitgaande brief [07-07-2021] - TK Diverse onderwerpen migratiebeleid (30573, nr. 2757)
Nispen, M. van (SP); Wijngaarden, J. van (VVD)	35 570 VI, nr. 54	Motie ingediend over een meldpunt voor slachtoffers van sektes	Uitgaande brief [02-07-2021] - Antwoorden Kamervragen over de uitvoering van een motie waarin werd gevraagd om de oprichting van een meldpunt voor sektesignalen (20202021, nr. 3413)
Ojik, B. van (Groen links)	35 570 VI, nr. 88	Motie ingediend over de achterstanden bij de IND volledig zijn weggewerkt	Uitgaande brief [12-07-2021] - TK Stand van zaken en afronding opdracht Taskforce (19637, nr. 2763)
Nispen, M. van (SP); Buitenweg, K.M. (Groen links)	35 447, nr. 17	Motie ingediend over over de verplichting om discriminatie en andere mensenrechtenschendingen te voorkomen	Uitgaande brief [17-12-2021] - TK Reactie op de verzoeken van het Tweede Kamerlid Omtzigt en de commissie Justitie en Veiligheid van de Eerste Kamer naar aanleiding van het nadere advies van de Autoriteit Persoonsgegevens en de voorlichting van de Afdeling advisering van de Raad van State over het wetsvoorstel Wet gegevensverwerking door samenwerkingsverbanden (35447, nr. 21)
Berge, N. van den (Groen links)	35 355, nr. 10	Motie ingediend over voorkomen dat etnisch profileren een rol speelt bij de beoordeling van een vog-aanvraag	Uitgaande brief [07-02-2022] - TK Beantwoording feitelijke vragen ontwerpregeling aanwijzing VOG politiegegevens (29628, nr. 56)
Toorenburg, M.M. (CDA); Nispen, M. van (SP)	24 587, nr. 794	Motie ingediend over uitvoering geven aan de motie over marktwerking in de forensische zorg	Uitgaande brief [19-08-2021] - TK Reactie op motie over het terugdringen van marktwerking in de forensische zorg (33628, nr. 82)
Toorenburg, M.M. (CDA); Paternotte, J.M. (D66)	35 228, nr. 29	de motie ingediend over bezien in hoeverre een toezichthouder meerwaarde kan hebben	Uitgaande brief [26-04-2022] - TK Motie leden van Toorenburg en Paternotte Charity Commission (35228, nr. 40)
Groothuizen, M. (D66)	29 628, nr. 999 (gewijzigd)	Motie ingediend over toezicht op verbeterprogramma's van ondernemingen waarmee het OM een transactie overeenkomt	Uitgaande brief [17-06-2022] - TK Voortgang opvolging aanbevelingen OESO Anti-corruptiewerkgroep (29911, nr. 354)
Berge, N. van den (Groen links)	31 265, nr. 82	motie over over bezien hoe ervaringsdeskundigen die zelf zoektochten in landen van herkomst uitvoeren bij hun werk geholpen worden	Uitgaande brief [10-12-2021] - TK Inhoudelijke inrichting expertisecentrum interlandelijke adoptie en vervolgtraject (31265, nr. 100)
Nispen, M. van (SP)	31 265, nr. 84	motie over over inventariseren van de behoefte aan hulp in de zoektocht naar afkomst van geadopteerden	Uitgaande brief [10-12-2021] - TK Inhoudelijke inrichting expertisecentrum interlandelijke adoptie en vervolgtraject (31265, nr. 100)
Paternotte, J.M. (D66); Berge, N. van den (Groen links)	35 483, nr. 71	Motie ingediend over buitenlandse partners die geen inburgeringsexamen kunnen doen – Wib - BZ	Uitgaande brief [07-07-2021] - TK Diverse onderwerpen migratiebeleid (30573, nr. 2757)
Dijk, J.J. van (SP); Kuik, A. (CDA)	19 637, nr. 2709	Motie ingediend over het direct naturaliseren van circa 10.000 pardonners	Uitgaande brief [07-07-2021] - TK Diverse onderwerpen migratiebeleid (30573, nr. 2757)
Piri, K. (PvdA)	19 637, nr. 2718	Motie ingediend over een betere monitoring van EU-steun aan Griekenland	Uitgaande brief [07-07-2021] - TK Beantwoording gestelde vragen tijdens schriftelijk overleg (migratiedeel) over de informele iJBZ-raad van 15-16 juli 2021 (32317)
Dijk, J.J. van (SP); Kuik, A. (CDA)	32 317, nr. 689	Motie ingediend over een regeling voor meerderjarige pardonners	Uitgaande brief [07-07-2021] - TK Diverse onderwerpen migratiebeleid (30573, nr. 2757)
Dijk, J.J. van (SP); Ceder, D. (Chr. Unie)	32 317, nr. 690	Motie ingediend over heroverwegen van intrekkingen van asielvergunningen op grond van de Armeense nationaliteit	Uitgaande brief [07-07-2021] - TK Diverse onderwerpen migratiebeleid (30573, nr. 2757)
Michon-Derkzen. I. (VVD)	30 821, nr. 138	Motie ingediend over een wettelijke grondslag voor de verwerking van persoonsgegevens door de NCTV	Uitgaande brief [02-11-2021] - TK Werkzaamheden NCTV (30821, nr. 200)
Simons, S. (BIJ1)	30 821, nr. 140	Motie ingediend over het expliciteren van de bevoegdheden van de NCTV	Uitgaande brief [02-11-2021] - TK Werkzaamheden NCTV (30821, nr. 200)
Wiersma, A.D. (VVD)	35 680, nr. 17	Motie ingediend over het tegengaan van misbruik van werkvergunningen en referentschap door statelijke actoren	Uitgaande brief [24-09-2021] - TK Reactie op de vragen, suggesties en motie van voormalig lid Wiersma (VVD) inzake verblijfsregelingen en de nationale veiligheid (35680, nr. 17)
Wiersma, A.D. (VVD)	28 638, nr. 192 (gewijzigd)	Motie ingediend over verplichte leeftijdsidentificatie en meldplicht voor online seksplatforms	Uitgaande brief [17-11-2021] - TK Voortgangsbrief programma Samen tegen mensenhandel (28638, nr. 203)
Wiersma, A.D. (VVD)	28 638, nr. 193	Motie ingediend over een wettelijke grondslag voor het verwerken van persoonsgegevens van sekswerkers	Uitgaande brief [05-10-2021] - TK Prostitutiezaken (34193, nr. 12)
Bisschop, R. (SGP); Bikker, M. (Chr. Unie)	28 638, nr. 195	Motie ingediend over in het prostitutiebeleid prioriteit geven aan uitstapprogramma's	Uitgaande brief [05-10-2021] - TK Prostitutiezaken (34193, nr. 12)
Palland, H. (CDA); Michon-Derkzen. I. (VVD)	29 628, nr. 1019	Motie ingediend over een overzicht van best practices voor samenwerking tussen boa's en politie	Uitgaande brief [12-11-2021] - TK Voortgangsbrief boa's november 2021 (3553355)
Kuik, A. (CDA); Palland, H. (CDA)	29 628, nr. 1028	Motie ingediend over aandachtspunten voor de nieuwe visie op de boa-functie en het boa-bestel	Uitgaande brief [12-11-2021] - TK Voortgangsbrief boa's november 2021 (3553355)
Nispen, M. van (SP); Palland, H. (CDA)	35 830 VI, nr. 11 (gewijzigd)	Motie ingediend over een serieus voorstel voor compensatie van de pensioenschade van sbf'ers	Uitgaande brief [08-10-2021] - TK Financiële compensatie voor het tekortschieten in de informatievoorziening bij wijziging van de SBF-regeling (31066, nr. 904)
Palland, H. (CDA)	28 684, nr. 663	Motie ingediend over de bevoegdheid voor boa's om te handhaven op bezit van illegaal vuurwerk	Uitgaande brief [12-11-2021] - TK Voortgangsbrief boa's november 2021 (3553355)
Nispen, M. van (SP)	32 317, nr. 696	motie ingediend over onderzoeken hoe justitiële autoriteiten in de EU het kaderbesluit uitvoeren	Uitgaande brief [17-12-2021] - TK Verslag van de JBZ-Raad van 9-10 december 2021 (32317, nr. 734)
Eerdmans, J. (JA21)	29 279, nr. 668	Motie ingediend over zedendelinquenten niet laten terugkeren naar hun oude woonomgeving om confrontatie met hun slachtoffers te voorkomen	Uitgaande brief [27-08-2021] - Reactie op VKC verzoek JA 21, Confrontatie daders en slachtoffers voorkomen (33552, nr. 85)
Michon-Derkzen. I. (VVD)	29 911, nr. 320	motie ingediend over aangeven hoe het Multidisciplinair Interventie Team zich verhoudt tot bestaande diensten	Uitgaande brief [15-09-2021] - TK Instellingsbesluit MIT (29911, nr. 327)
Eerdmans, J. (JA21)	29 911, nr. 323	motie ingediend over het intensiveren van de strijd tegen de georganiseerde misdaad	Uitgaande brief [04-10-2021] - TK Extra investeringen in het breed offensief tegen ondermijnende criminaliteit (29911, nr. 329)
Nispen, M. van (SP); Sneller, J.C. (D66)	24 077, nr. 478	motie ingediend over het benadrukken van maatwerk en proportionaliteit in de uitvoering van de Wet Damocles	Uitgaande brief [01-12-2021] - TK Beleidsreactie WODC-onderzoek naar de toepassing van artikel 13b Opiumwet (34763, nr. 14)
Kuik, A. (CDA); Bikker, M. (Chr. Unie)	35 564, nr. 19 (gewijzigd)	Motie ingediend over het wetsvoorstel NPS en het ontwerpbesluit voor 1 september verder brengen in het wetgevingstraject	Uitgaande brief [04-10-2021] - TK Extra investeringen in het breed offensief tegen ondermijnende criminaliteit (29911, nr. 329)
Stoffer, C. (SGP); Eerdmans, J. (JA21)	32 824, nr. 330	Motie ingediend over onderzoek naar een migratiequotum	Uitgaande brief [08-11-2021] - TK Adviesvraag ACVZ beleidsmatige richtgetallen (19637, nr. 2783)
Staaij, C.G. van der (SGP); Michon-Derkzen. I. (VVD)	29 754, nr. 598	onderzoek naar een alternatieve wijze om het recht op een eerlijk proces te eerbiedigen	Uitgaande brief [04-11-2021] - TK Uitreizigers - onderzoek naar een (digitale) wijze om het recht op een eerlijk proces te eerbiedigen (motie Michon-Derkzen/Van der Staaij) (29754, nr. 622)
Werf, H, van der (D66); Koekkoek, M. (Volt)	29 754, nr. 600	een maximale inspanning zodat terrorismeverdachten hun straf niet ontlopen	Uitgaande brief [29-09-2021] - TK Reactie op moties aangenomen nav het debat over repatriëring uitreizigers tevens eerste halfjaarlijkse rapportage uitreizigers. (29754, nr. 619)
Staaij, C.G. van der (SGP)	29 754, nr. 603	maximaal inzetten op het intrekken van het Nederlanderschap van IS-gangers	Uitgaande brief [29-09-2021] - TK Reactie op moties aangenomen nav het debat over repatriëring uitreizigers tevens eerste halfjaarlijkse rapportage uitreizigers. (29754, nr. 619)
Nispen, M. van (SP)	29 754, nr. 608	oog hebben voor de belangen van slachtoffers bij berechting van terugkeerders in Nederland	Uitgaande brief [29-09-2021] - TK Reactie op moties aangenomen nav het debat over repatriëring uitreizigers tevens eerste halfjaarlijkse rapportage uitreizigers. (29754, nr. 619)
Ephraim, O. (Groep-Van Haga); Eerdmans, J. (JA21)	27 925, nr. 799	Motie ingediend over bij de screening van alle Afghaanse asielzoekers de veiligheid van de Nederlandse staat en zijn burgers voorop stellen	Uitgaande brief [14-09-2021] Antwoorden Kamervragen over het bericht Frankrijk ziet Taliban-banden bij gevluchte Afghanen
Baarle, S. van (DENK); Haan, L. den (Fractie den Haan)	32 827, nr. 224	Motie ingediend over het juist classificeren van aangiftes inzake agressie en geweldszaken tegen journalisten	Uitgaande brief [19-11-2021] - TK Agressie en geweld tegen journalisten (31777, nr. 31)
Azarkan, F. (DENK)	29 628, nr. 1036	Motie ingediend over een halfjaarlijkse rapportage over de door de Proco-app verzamelde gegevens	Uitgaande brief [02-12-2021] - TK Halfjaarbericht politie (29628, nr. 1053)
Eerdmans, J. (JA21)	35925 nr. 43	Motie ingediend over onderzoek naar het Deense asiel- en terugkeerbeleid	Uitgaande brief [23-11-2021] - TK Het Deense asiel- en terugkeerbeleid (19637, nr. 2785)
Eerdmans, J. (JA21)	35925 nr. 44	Motie ingediend over per direct maatregelen treffen om de druk op tegenwerkende herkomstlanden op te voeren	Uitgaande brief [16-11-2021] - TK Reactie motie Eerdmans (JA21) over per direct maatregelen treffen om de druk op tegenwerkende herkomstlanden op te voeren en motie Valstar (VVD) om mogelijkheden te bezien aan te sluiten bij Franse visummaatregelen tegen enkele Noord-Afrikaanse landen (29344, nr. 148)
Nispen, M. van (SP)	31 015, nr. 231	Motie ingediend over het verminderen van de doorlooptijden in zedenzaken	Uitgaande brief [04-04-2022] - TK VKC-verzoek inzake een nieuwsbericht van de NOS over de doorlooptijden in zedenzaken (29279, nr. 707)
Dijk, J.J. van (SP); Podt, A. (D66)	32317, nr. 711	Motie ingediend over lidstaat Polen oproepen hulp toe te laten tot het grensgebied met Wit-Rusland	Uitgaande brief [25-10-2021] - TK Verslag van de formele JBZ-raad van 7-8 oktober 2021 (32317, nr. 722)
Valstar, P. (VVD)	32317, nr. 716	Motie ingediend over aansluiten bij het Franse initiatief op visummaatregelen	Uitgaande brief [16-11-2021] - TK Reactie motie Eerdmans (JA21) over per direct maatregelen treffen om de druk op tegenwerkende herkomstlanden op te voeren en motie Valstar (VVD) om mogelijkheden te bezien aan te sluiten bij Franse visummaatregelen tegen enkele Noord-Afrikaanse landen (29344, nr. 148)
Ceder, D. (Chr. Unie)	32317, nr. 718	Motie ingediend over het voogdijsysteem voor AMV vluchtelingen in Griekenland	Uitgaande brief [25-10-2021] - TK Verslag van de formele JBZ-raad van 7-8 oktober 2021 (32317, nr. 722)
Helder, L.M.J.S. (PVV); Markuszower, G. (PVV)	35 925 VI, nr. 46	Motie over opening van een volwaardig politiebureau met 24/7-bezetting in Ter Apel	Uitgaande brief [07-12-2021] - TK Uitvoering motie Markuszower/Helder m.b.t. een volwaardig politiebureau in Ter Apel (28684, nr. 1052)
Kuik, A. (CDA); Michon-Derkzen. I. (VVD)	35 925 VI, nr. 53	Motie over inzicht geven in de toename van structurele operationele capaciteit en programmageld	Uitgaande brief [26-04-2022] - TK Aanpak georganiseerde criminaliteit op hoofdlijnen (29911, nr. 348)
Valstar, P. (VVD)	35 925 VI, nr. 58	Motie over de mogelijkheid van een onvrijwillige PCR-test voor het uitzetten van uitgeprocedeerden	Uitgaande brief [17-12-2021] - TK Aanpak verkenning tot uitvoering motie-Valstar over mogelijkheid van een onvrijwillige PCR-test voor vreemdelingen met een vertrekplicht (25295, nr. 2809)
Nispen, M. van (SP)	35 925 VI, nr. 61	Motie over slachtoffers beter bijstaan en verdragslanden aanspreken op naleving van het Haags Kinderontvoeringsverdrag	Uitgaande brief [17-12-2021] - TK Beleidsreactie op VKC-verzoek naleving Haags Kinderontvoeringsverdrag en verjaringstermijn binnenlandse adoptie (31265, nr. 101)
Werf, H, van der (D66); Bikker, M. (Chr. Unie)	35 925 VI, nr. 67	Motie over een deel van incidenteel vrijgevallen middelen uit de motie-Hermans inzetten om de onderbezetting in de GGP te mitigeren	Uitgaande brief [02-12-2021] - TK Halfjaarbericht politie (29628, nr. 1053)
Werf, H, van der (D66)	35 925 VI, nr. 68	Motie over bestaande effectieve interventies tegen ondermijning gericht op jongeren ook aan kleinere gemeenten beschikbaar stellen	Uitgaande brief [01-07-2022] - TK Brede preventieaanpak (georganiseerde en ondermijnende) jeugdcriminaliteit (28741, nr. 86)
Kathmann, B. (PvdA)	35 925 VI, nr. 72	Motie over de KNVB bewegen tot lik-op-stukbeleid voor sanctionering van voetbalclubs	Uitgaande brief [14-06-2022] - TK Voortgangsbrief voetbal en veiligheid (30234, nr. 71)
Kuik, A. (CDA)	35 925 VI, nr. 74	Gewijzigde motie over de aanpak van criminele uitbuiting integraal onderdeel laten zijn van een breed offensief tegen georganiseerde criminaliteit	Uitgaande brief [01-07-2022] - TK Brede preventieaanpak (georganiseerde en ondermijnende) jeugdcriminaliteit (28741, nr. 86)
Bikker, M. (Chr. Unie)	35 925 VI, nr. 84	Motie over 0,6 miljoen vrijmaken voor initieel onderwijs van executieve politievrijwilligers in 2022	Uitgaande brief [17-06-2022] TK Eerste Halfjaarbericht 2022 (29628, nr. 1098)
Nispen, M. van (SP); Bikker, M. (Chr. Unie)	35 925 VI, nr. 85	Motie over rapporteren hoe kinderen worden bereikt door gokreclames	Uitgaande brief [30-11-2021] - TK Ontwikkelingen kansspelen op afstand (24557, nr. 179)
Ceder, D. (Chr. Unie)	35 925 VI, nr. 86	Motie over landelijke kaders en normen ter verbetering van de begeleiding en sociale veiligheid van kwetsbare groepen in azc's	Uitgaande brief [07-12-2021] - TK Beleidsreactie WODC-Rapport over LHBTI's, bekeerlingen en religieverlaters in de asielopvang (19637, nr. 2801)
Bisschop, R. (SGP)	35 925 VI, nr. 94	Motie over de voortzetting van de taskforce «Onze hulpverleners veilig» waarborgen	Uitgaande brief [02-12-2021] - TK Halfjaarbericht politie (29628, nr. 1053)
Bisschop, R. (SGP)	35 925 VI, nr. 95	Motie over mogelijkheden onderzoeken om betaling van schade ook tijdens detentie af te dwingen	Uitgaande brief [11-02-2022] - TK Motie Bisschop cs over de mogelijkheden om betaling van schadevergoeding af te dwingen (29279, nr. 88)
Plas, C. van der (BBB)	35 925 VI, nr. 106	Nader gewijzigde motie over aandacht besteden aan het op de juiste sterkte brengen en houden van de politie op het platteland	Uitgaande brief [02-12-2021] - TK Halfjaarbericht politie (29628, nr. 1053)
Dijk, J.J. van (SP)	32 317, nr. 730	Motie over actief met gelijkgestemde lidstaten stappen zetten om tot een gezamenlijk asielbeleid te komen	Uitgaande brief [03-06-2022] - TK Europees Asiel- en Migratiepact (32317, nr. 761)
Dijk, J.J. van (SP)	35 925 VI, nr. 66	Gewijzigde motie over niet langer hanteren van een zinledig formulier zonder rechtswaarde als voorwaarde voor een verblijfsvergunning aan na de asielprocedure geboren kinderen	Uitgaande brief [14-03-2022] - TK Uitvoering Motie Van Dijk (SP) (19637, nr. 2833)
Dijk, G.J. van (PvdA)	19 637, nr. 2802	Motie over Vreemdelingenbeleid constaterende dat er sprake is van te veel incidenten in het openbaar vervoer rondom Ter Apel, Zwolle en Emmen, en ov-personeel zelfs door geweld en intimidatie thuiszit.	Uitgaande brief [24-12-2021] - TK De aanpak van overlast in het openbaar vervoer rondom Ter Apel, Zwolle en Emmen (19637, nr. 109)
Heerema, R.J. (VVD)	24 577, nr. 182	Motie over het onderscheid tussen risicovolle en risicoarme kansspelen verankeren	Uitgaande brief [21-04-2022] - TK Ontwikkelingen kansspelen op afstand en reactie moties (24557, nr. 194)
Nispen, M. van (SP); Kathmann, B. (PvdA)	24 557, nr. 183	Motie over gepersonaliseerde advertenties na bezoek van gokwebsites tegengaan	Uitgaande brief [21-04-2022] - TK Ontwikkelingen kansspelen op afstand en reactie moties (24557, nr. 194)
Kathmann, B. (PvdA)	24 577, nr. 184	Motie over onderzoeken in hoeverre jongeren door de coronamaatregelen zijn gaan gokken	Uitgaande brief [17-03-2022] - TK Uitvoering moties kansspelen op afstand over reclame waarschuwende tekst en deelname door jongeren tijdens corona (35788, nr. U)
Nispen, M. van (SP)	24577, nr. 186	Motie over een verbod op ongerichte reclames voor risicovolle kansspelen	Uitgaande brief [21-04-2022] - TK Ontwikkelingen kansspelen op afstand en reactie moties (24557, nr. 194)
Nispen, M. van (SP)	24577, nr. 187	Motie over online aanbieders van kansspelen verplichten consumenten te wijzen op verslavingszorg en het bestaan van het Centraal register uitsluiting kansspelen (CRUKS)	Uitgaande brief [21-04-2022] - TK Ontwikkelingen kansspelen op afstand en reactie moties (24557, nr. 194)
Kuik, A. (CDA)	24577, nr. 189	Motie over instellen van maximale speellimieten bij online kansspelen door deelnemers zelf vastleggen in de wet	Uitgaande brief [21-04-2022] - TK Ontwikkelingen kansspelen op afstand en reactie moties (24557, nr. 194)
Bikker, M. (Chr. Unie)	24577, nr. 190	Motie over in regelgeving vastleggen dat online gokreclames aan dezelfde venstertijden moeten voldoen als gokreclames op televisie en radio	Uitgaande brief [21-04-2022] - TK Ontwikkelingen kansspelen op afstand en reactie moties (24557, nr. 194)
Kuik, A. (CDA); Michon-Derkzen. I. (VVD)	34 763, nr. 18	Motie ingediend over het bestuursrechtelijk instrumentarium van burgemeesters bij de aanpak van georganiseerde criminaliteit	Uitgaande brief [31-05-2022] - TK Afdoening motie van de leden Michon-Derkzen en Kuik over de bestuurlijke aanpak (29911, nr. 351)
Helder, L.M.J.S. (PVV)	29 628, nr. 1056	Motie ingediend over de onafhankelijkheid en rolzuiverheid in een nieuw onderzoek beter borgen	Uitgaande brief [18-02-2022] - TK Motie nr. 1056 (29628) inzake nieuw dan wel aanvullend onderzoek naar zelfdoding undercoveragent (29628, nr. 1070)
Werf, H, van der (D66)	29 628, nr. 1060	Motie ingediend over een structurele monitoring van de hervorming van de Landelijke Eenheid	Uitgaande brief [30-06-2022] - TK Beleidsreactie eindadvies commissie Schneiders (29628, nr. 1101)
Nispen, M. van (SP)	36 029, nr. 1	Motie ingediend over over een verbod op ongerichte reclames voor risicovolle kansspelen	Uitgaande brief [21-04-2022] - TK Ontwikkelingen kansspelen op afstand en reactie moties (24557, nr. 194)
Heerema, R.J. (VVD)	36 029, nr. 2	Motie ingediend over loterijen toestaan de huidige waarschuwende tekst te hanteren bij hun wervings- en reclameactiviteiten	Uitgaande brief [17-03-2022] - TK Uitvoering moties kansspelen op afstand over reclame waarschuwende tekst en deelname door jongeren tijdens corona (35788, nr. U)
Nijboer, H. (PvdA); Nispen, M. van (SP)	36 029, nr. 3	Motie ingediend over ervoor zorgen dat zelfbeperkende maatregelen daadwerkelijk zelfbeperkend werken	Uitgaande brief [21-04-2022] - TK Ontwikkelingen kansspelen op afstand en reactie moties (24557, nr. 194)
Klaver, J.F. (Groen links); Piri, K. (PvdA)	36 045, nr. 12	de motie over met spoed ruime opvangcapaciteit in Nederland voorbereiden	Uitgaande brief [08-03-2022] - TK Opvang vluchtelingen uit Oekraïne (36045, nr. 2823)
Bergkamp, V.A. (D66)	28345, nr. 246	Motie ingediend over onafhankelijk onderzoek naar psychisch geweld	Uitgaande brief [03-06-2022] - TK Aanbieding onderzoeksrapport Naar een aparte strafbaarstelling van psychisch geweld? Voor- en tegenargumenten (28345, nr. 257)
Nispen, M. van (SP); Bikker, M. (Chr. Unie)	35 764, nr. 14 (gewijzigd)	Motie ingediend over tweejaarlijks inzicht in knelpunten waar bestuursorganen die een verminderd beroep doen op bijstand van het Landelijke Bureau Bibob tegenaan lopen	Uitgaande brief [21-06-2022] - TK Uitvoering moties bij wetsvoorstel tweede tranche Wet Bibob (35764) (35764, nr. 19)
Nispen, M. van (SP); Sneller, J.C. (D66)	35 764, nr. 15	Motie ingediend over onderzoeken of betrokkenen voldoende inzage krijgen in de door een bestuursorgaan gebruikte informatie	Uitgaande brief [21-06-2022] - TK Uitvoering moties bij wetsvoorstel tweede tranche Wet Bibob (35764) (35764, nr. 19)
Graaf, S.J.F. van der (Chr. Unie)	21501-20-1786	Motie ingediend over in EU verband aandringen op een gecoördineerde aanpak ter voorkomen en bestrijding van mensenhandel en bescherming van vluchtelingen,	Uitgaande brief [04-04-2022] - TK Verslag van de ingelaste JBZ-Raad van 28 maart 2022 (36045, nr. 757)
Sjoerdsma, S.W. (D66)	21501-20-1764	Motie ingediend over een doorbraak forceren op het gezamenlijk Europees asielbeleid	Uitgaande brief [03-06-2022] - TK Europees Asiel- en Migratiepact (32317, nr. 761)
Haga,W.R. van (Groep-Van Haga); Ephraim, O. (Groep-Van Haga)	31 477, nr. 71	Motie ingediend Bestrijden witwassen en terrorismefinanciering	Uitgaande brief [26-04-2022] - TK Aanpak georganiseerde criminaliteit op hoofdlijnen (29911, nr. 348)
Michon-Derkzen. I. (VVD); Werf, H, van der (D66)	31 015, nr. 249	Motie ingediend over minimaal tweemaal per jaar informeren over het aantal plankzaken en de afspraken daarover	Uitgaande brief [10-05-2022] - TK Voortgangsrapportage plan van aanpak zedenrecherche (29628, nr. 56)
Molen, H. van der (CDA)	29 398, nr. 991	Motie over een actieplan voor handhaving van het verbod op lachgas in het verkeer	Uitgaande brief [15-06-2022] - TK Handhaving op lachgasgebruik in het verkeer (29398, nr. 1006)
Omtzigt, P.H. (Groep Omtzigt)	31 839, nr. 823	Motie ingediend over een mogelijkheid tot herziening bij lopende uithuisplaatsingen	Uitgaande brief [03-06-2022] - TK Actie op toezegging en moties uithuisplaatsingen kinderopvangtoeslag (31066, nr. 1027)
Sjoerdsma, S.W. (D66)	35 570 VI, nr. 127	Motie over waarin de regering verzocht wordt een onafhankelijk onderzoek in te stellen naar de vermeende beïnvloeding van het Koninklijk Huis in de strafzaak Poch, TK 2020-2021, Kamerstukken II, 35 570 VI, nr. 127.	Uitgaande brief [20-06-2022] - TK Rapport Commissie rol Koninklijk Huis in de zaak J.A. Poch (35925 VI, nr. 153)
Dijk, J.J. van (SP); Kuik, A. (CDA); Valstar, P. (VVD)	19637, nr. 2802	Motie over de veiligheid in het OV rond Ter Apel, Zwolle en Emmen te waarborgen	Uitgaande brief [24-12-2021] - TK De aanpak van overlast in het openbaar vervoer rondom Ter Apel, Zwolle en Emmen (19637, nr. 109)
Nispen, M. van (SP); Staaij, C.G. van der (SGP)	35 925-VI, nr. 62	Motie over geen beroep doen op verjaringstermijnen bij rechtszaken rond binnenlandse adopties	Uitgaande brief [10-06-2022] - TK Voortgang interlandelijke adoptie en binnenlandse afstand en adoptie (31265, nr. 104)

Tabel 124 Door bewindslieden gedane toezeggingen die nog niet zijn afgerond

Omschrijving	Vindplaats	Voortgangsinformatie parlement
MVenJ heeft toegezegd de bepaling die de mogelijkheid biedt tot het opheffen van het college van afgevaardigden te schrappen, als na de evaluatie de waarde van het voortbestaan is gebleken. (T01567)	Parlementaire Agenda punt [03-07-2012] - Gezamelijke behandeling 30 880 Politiewet/32822 Invoerings- en aanpassingswet Politiewet + 32 891 Wet Herziening Gerechtelijke Kaart	De minister voor Rechtsbescherming informeert de Kamer in het najaar van 2022, bij brief over de benoemingen in de rechtspraak.
MVenJ heeft toegezegd om de wet herziening ten nadele vijf jaar na inwerkingtreding te evalueren. (T01696)	Parlementaire Agenda punt [26-03-2013] - Plenair debat Wetsvoorstel 32 044 Wet hierziening ten nadele	Wegens het ontbreken van de toepassing van de regeling in de praktijk, is het niet mogelijk om die toepassing te evalueren.
MVenJ heeft toegezegd dat na de herziening van het Wetboek van Strafvordering het Wetboek van Strafrecht zal worden bezien op de aanwezigheid van obsolete bepalingen.	Parlementaire Agenda punt [26-06-2013] - Wetgevingsoverleg Jaarverslag ministerie van Veiligheid en Justitie 2012 en Slotwet 2012	Hierover zal de Kamer na de voltooiing van de herziening van het Wetboek van Strafvordering nader worden geinformeerd.
MVenJ heeft toegezegd de Tweede Kamer te informeren afhandeling Kowsoleea-zaak	Parlementaire Agenda punt [04-07-2013] - Plenair debat 33 352 Wijziging W.v.Sr. en de Wegenveerkeerswet 1994 i.v.m. de verbetering van de aanpak van fraude met identiteitsbewijzen en wijziging W.v.Sv., De Beginselenwet justitiële jeugdinrichtingen en de Wet DNA-onderzoek bij veroordeelden in verband met de verbetering van de regeling van de identiteitsvaststelling van verdachten en veroordeelden	De zaak Kowsoleea betreft een langlopend (civiel) juridisch conflict. Op 28 mei 2018 is een stuitingsbrief ontvangen. Vanwege deze brief is van verjaring nog geen sprake, zij het dat een deel van de vordering al eerder verjaard was. Uitgaande van de stuitingsbrief van 28 mei 2018 zou de vordering op 28 mei 2023 verjaren (behoudens hernieuwde stuiting). Na verjaring van de zaak zal de Kamer worden geïnformeerd.
MVJ heeft toegezegd dat hij aan de eisen van de Kamer wil voldoen wat betreft uitgebreide informatievoorziening door elke geannoteerde agenda over de stand van zaken van de richtlijnen te berichten, ook als de richtlijnen niet zijn geagendeerd voor de JBZ-Raad, zodat desgewenst daarover kan worden gesproken in de AO's JBZ-Raad.	Parlementaire Agenda punt [20-03-2014] - Algemeen Overleg Behandelvoorbehoud EU-wetgevingspakket waarborgen in strafrechtelijke procedures	Dit is een doorlopend punt van aandacht in de geannoteerde agenda's voor de JBZ-Raad, zo lang de besprekingen over het EU-wetgevingspakket «waarborgen in strafrechtelijke procedures» gaande zijn.
MVenJ zegt toe de wetswijziging na vijf jaar te evalueren.	Parlementaire Agenda punt [17-06-2014] - Plenair debat 32 859 Wijziging van de Wegenverkeerswet 1994 i.v.m. het verbeteren van de aanpak van het rijden onder invloed van drugs + Plenair debat 33 346 Wijziging van de Wegenverkeerswet 1994 i.v.m. een uitbreiding van de reikwijdte van de recidiveregeling voor ernstige verkeersdelicten	De evaluatie staat op de onderzoeksprogrammering van het WODC voor 2022. De resultaten worden in Q1 2023 verwacht. De Kamer wordt hierover geïnformeerd.
MVenJ heeft toegezegd de ontwikkeling van het aantal IVS-en mee te nemen in het kader van de evaluatie van de (wet) raadsman bij het politieverhoor.	Parlementaire Agenda punt [19-04-2016] - GOEDGEKEURD> 2e Mondelinge vraag van het lid VAN TONGEREN (GroenLinks) aan de minister van Veiligheid en Justitie over oplopende schadevergoedingen voor onterechte detentie (Volkskrant, 18 april 2016)	De wetsvoorstellen ter implementatie en inbedding van het recht op toegang tot een raadsman in strafprocedures (34 157 en 34159) zijn op 1 maart 2017 in werking getreden. In het kader van de evaluatie van beide wetten wordt de ontwikkeling van het aantal IVS-en meegenomen. Vooruitlopend op de evaluatie van de wet worden deze aantallen ook in de lange-termijnmonitor Raadsman bij politieverhoor meegenomen. Op 12 juli 2021 heeft de MRb de tweede en meest recente WODC-monitor aangeboden aan de Tweede Kamer. De uitkomsten van deze monitor zijn inmiddels besproken met de Nederlandse Orde van Advocaten. Uit deze monitor komt als belangrijkste aandachtspunt naar voren dat de vergoedingen voor verhoorbijstand mogelijk niet in alle gevallen toereikend zijn. Dit punt wordt betrokken bij de lopende stelselvernieuwing rechtsbijstand. Als daar aanleiding toe bestaat zal de Tweede Kamer hierover op de gebruikelijke momenten, zoals in de tweejaarlijkse voortgangsrapportages, worden geïnformeerd.
MVenJ heeft toegezegd de Kamer te informeren over de Zelhem-casus en daarbij de Kamervragen over dit onderwerp mee te nemen	Parlementaire Agenda punt [22-06-2016] - Algemeen Overleg Strafrechtelijke onderwerpen	Op 27 juni is in antwoord op vragen van het lid Van Toorenburg de toezegging gespecificeerd (de Tweede Kamer wordt zo spoedig mogelijk zodra de stand van het strafrechtelijk onderzoek dat toelaat geïnformeerd, waarbij de beantwoording van de vragen van het lid Van Toorenburg wordt betrokken). De zaak stond in september gepland voor een pro forma (pf) zitting.
MVenJ heeft toegezegd dat de implementatiewetgeving voor de EU-richtlijn minimumnormen slachtoffers in 2019 zal worden geevalueerd.	Uitgaande brief [28-10-2016] - TK Meerjarenagenda slachtofferbeleid	De Kamer zal hier middels een brief in November over worden geinformeerd.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd Artikel 172b gemeentewet mogelijk schrappen twee jaar na inwerkingtreding Jeugdwet (31.467) (T01774)	Parlementaire Agenda punt [03-07-2012] - Gezamelijke behandeling 30 880 Politiewet/32822 Invoerings- en aanpassingswet Politiewet + 32 891 Wet Herziening Gerechtelijke Kaart	De Eerste Kamer en de Tweede Kamer zijn over de resultaten van de tussenevaluatie Jeugdwet geïnformeerd. Mede op basis hiervan is het actieprogramma Zorg voor de Jeugd gelanceerd. Of artikel 172 gemeentewet kan worden geschrapt wordt meegenomen in de gesprekken met BGM’s, daarnaast wordt nagegaan of het mogelijk is om te bezien hoe vaak dit artikel wordt gebruikt. Zodra er nieuwe ontwikkelingen zijn op dit gebied zal de Kamer nader geïnformeerd worden.
De Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd vier jaar na inwerkingtreding het protocol van de werking van het protocol te evalueren	Parlementaire Agenda punt [10-05-2017] - Plenair debat 34 235 Goedkeuring van het op 2 oktober 2013 te Straatsburg tot stand gekomen Protocol nr. 16 bij het Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden (R2053)	Het evaluatie onderzoek is gepland voor het najaar 2022 en voorjaar 2023.
MVenJ zegt toe bij de wetsevaluatie (amendement 34 518, 11) aandacht te besteden aan mogelijke onnodige juridisering.	Parlementaire Agenda punt [10-05-2017] - Plenair debat 34 518 (Wijziging van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek in verband met het clausuleren van het recht op contact of omgang na partnerdoding)	Op 1 januari 2018 is de wet in werking getreden. Dit houdt in dat de wet voor 1 januari 2023 dient te worden geëvalueerd. In die evaluatie zal aandacht worden besteed aan mogelijke juridisering als gevolg van deze wet. De Kamer wordt na de wetsevaluatie in 2023 geïnformeerd.
MVenJ zegt de Kamer toe de wet 5 jaar na haar inwerkingtreding te evalueren en daarbij te betrekken 1. de premiestijging van de WA-verzekering t.g.v. de wetswijziging 2. of het passend is om in uitzonderlijke gevallen hogere bedragen voor affectieschade toe te kennen, dan nu voorzien.	Parlementaire Agenda punt [20-04-2017] - Plenair debat 34 257 Wijziging van onder andere het Burgerlijk Wetboek teneinde de vergoeding van affectieschade mogelijk te maken en het verhaal daarvan alsmede het verhaal van verplaatste schade door derden in het strafproces te bevorderen	Conform toezegging zal deze wet geëvalueerd worden 5 jaar na de inwerkingtreding (1/1/2019).
De minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd in overleg te treden met de politie en het OM over de uitkomsten van het onderzoek over de toepassing van handpalmafdrukken voor opsporing en vervolging in het algemeen en in het bijzonder over de aanbevolen verbeteringen van de huidige praktijk. Voor zover op basis van dat overleg verbeteringen worden geïmplementeerd zal de minister na twee jaar bezien in welke mate de nu voorgestelde verbeteringen hebben bijgedragen aan de optimalisering van de praktijk.	Uitgaande brief [26-07-2017] - TK Aanbieding rapport De toepassing van handpalmafdrukken voor opsporing en vervolging	Er wordt invulling gegeven aan deze toezegging. Uw Kamer wordt zo spoedig mogelijk geïnformeerd.
De Minister van Veiligheid en Justitie zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid Hoekstra (CDA), toe dat hij de bevoegdheid tot insluitingsfouillering zal monitoren en afhankelijk van de aantallen ook evalueren.	Parlementaire Agenda punt [13-05-2014] - Plenaire behandeling van het wetsvoorstel 33 112 Verruiming fouilleerbevoegdheden	de Kamer wordt in het najaar van 2022 geinformeerd.
MRb zegt de Kamer toe in de uitwerking van de resultaten van de commissie Van der Meer, de bijzonder curator mee te nemen	Parlementaire Agenda punt [04-12-2017] - Wetgevingsoverleg Jeugdzorg en aanverwante zaken van de begrotingen VWS/VenJ	De bijzondere curator valt onder de reikwijdte van de Motie-Klaveren en Ploumen, Kamerstukken II, 28362, nr. 44 en de Motie-Van Nispen en Azarkan, Kamerstukken II, 31 753, nr. 239, waarin de regering wordt verzocht voorbereidingen te treffen om uitvoering te geven aan advies commissie-Van der Meer.
MRJ zegt toe DJI te verzoeken om (a) in het jaarverslag van DJI in te gaan op het aantal incidentenmeldingen en de lessen die hieruit getrokken zijn, en (b) in de jaarlijkse publicatie den DJI in getal in te gaan op de incidentmeldingen en de trends die hieruit af te leiden zijn.	Parlementaire Agenda punt [21-12-2017] - VAO Gevangeniswezen	In 2018 is deze toezegging gestand gedaan met aandacht voor incidenten in de publicatie van ‘DJI in getal’. Vanaf 2019 verschijnt dit rapport niet meer; er wordt momenteel bezien op welke alternatieve wijze aan de toezegging tegemoet wordt gekomen. De Kamer wordt nader geïnformeerd als er een alternatief is gevonden. Momenteel worden de incidentmeldingen opgenomen in een bijlage van de jaarverslagen van DJI.
MV&J zegt de Kamer toe in het kader van de modernisering van het Wetboek van Strafvordering een procedure op te nemen opdat informatie waarvoor een beroep bronbescherming wordt gedaan, in een strafrechtelijk onderzoek niet beschikbaar komt (verzegeld wordt), voordat de rechter daarover een beslissing heeft genomen	Parlementaire Agenda punt [30-01-2018] - Plenair debat 34 032 Wijziging van het Wetboek van Strafvordering tot vastlegging van het recht op bronbescherming bij vrije nieuwsgaring (bronbescherming in strafzaken)	De versie van dit wetsvoorstel die aan de Raad van State is gezonden is inmiddels openbaar.”
Mrb zegt de Kamer toe bij de evaluatie van de Wfz in ieder geval in te gaan op: - de effectiviteit en mogelijke neveneffecten van de regeling weigerende observandi en - de behandeling van verzoeken om een machtiging onder die regeling door de penitentiaire kamer	Plenaire Behandeling Wet Forensische Zorg EK. d.d. 15 en 16 januari 2018	Deze toezegging wordt meegenomen bij de evaluatie van de Wfz, drie jaar na inwerkingtreding. Inwerkingtreding vindt gedeeltelijk plaats op 1-1-2019 en gedeeltelijk op 1-1-2020. De Kamer wordt na de evaluatie van de Wfz in 2024 geïnformeerd.
MJenV zegt toe de Kamer begin 2020 te berichten over de resultaten van de voorlichting aan politiemedewerkers en officieren van justitie over de (juridische) mogelijkheden om handpalmafdrukken af te nemen.	Parlementaire Agenda punt [08-02-2018] - Algemeen Overleg Strafrechtelijke onderwerpen	Het is het streven om de Kamer in het laatste kwartaal van 2022 te informeren.
De minister van Veiligheid en Justitie zegt de Kamer, naar aanleiding van vragen en opmerkingen van het lid Van Bijsterveld, toe de Kamer op de hoogte te houden van eventuele ontwikkelingen in de rechtspraak van het EHRM op het gebied van het overgangsrecht, met gevolgen voor strafzaken waarin wat de verjaringsregeling betreft overgangsperikelen spelen. (T01614)	Parlementaire Agenda punt [06-11-2012] - Plenair debat 32 890 Wetsvoorstel Wijziging van het Wetboek van Strafrecht i.v.m. de aanpassing van de regeling van de vervolgingsverjaring	Zodra er zich ontwikkelingen voordoen in de rechtspraak van het EHRM op het gebied van het overgangsrecht, met gevolgen voor strafzaken waarin wat de verjaringsregeling betreft overgangsperikelen spelen, zal uw Kamer worden geïnformeerd.
De minister voor Rechtsbescherming zegt de Kamer, naar aanleiding van vragen van de leden Bikker en Strik, toe het gebruik en de effectiviteit van de regeling voor weigerende observandi, inclusief de jurisprudentie daaromtrent en de behandeling door de penitentiaire kamer, te evalueren. In aanloop naar de evaluatie van de wet zullen een of twee veelbelovende alternatieve of aanpalende maatregelen worden uitgewerkt, zodat bij de wetsevaluatie een integrale discussie kan worden gevoerd Toezegging Evaluatie Wfz (32398) (T02559)	Parlementaire Agenda punt [15-01-2018] - Gezamenlijke Plenaire behandeling van de wetsvoorstellen 32 399, 31 996, 32 398	Deze toezegging wordt meegenomen bij de evaluatie van de Wfz, drie jaar na inwerkingtreding. De inwerkingtreding vindt gedeeltelijk op 1-1-2019 en gedeeltelijk 1-1-2020 plaats. De Kamer wordt in 2024 (na de evaluatie)geïnformeerd.
De Minister van Justitie en Veiligheid zegt, naar aanleiding van de vragen van de leden Duthler (VVD) en Postema (PvdA), toe de Kamer tijdig te informe-ren wanneer zich de situatie gaat voordoen dat er een voorstel tot uitbreiding van het mandaat van het EOM op de JBZ-agenda gaat komen (33.709) (T02568)	Parlementaire Agenda punt [03-04-2018] - Plenair debat over de voorgenomen deelname van Nederland aan het EOM (Europees Openbaar Ministerie)	De Eerste Kamer is onder meer door middel van een BNC-fiche op 19 oktober 2018 ( 22 112, 2707) geïnformeerd over de Mededeling van de Commissie met betrekking tot de mogelijke uitbreiding van het mandaat van het EOM. Op dit moment valt er geen nieuwe ontwikkelingen te melden.
De minister voor Rechtsbescherming zegt de Kamer toe dat hij de situatie in de arrondissementen Gelderland en Overijssel over vijf jaar opnieuw evalueert in het kader van de herziening gerechtelijke kaart T02619	Uitgaande brief [24-09-2018] - Beantwoording vragen naar aanleiding van de Evaluatie Wet herziening gerechtelijke kaart	Actie is toegezegd in de beleidsreactie op de evaluatie van de Wet herziening gerechtelijke kaart die op 16 april 2018 aan de Tweede Kamer is gezonden. Inventarisatie wordt in 2022 uitgevoerd d.m.v. stellen van vragen aan de rechtbanken Overijssel en Gelderland en het Parket Oost-Nederland.
De minister van Justitie en Veiligheid zegt de Kamer toe dat hij de AMvB met de lijst met misdrijven waarvoor de hackbevoegdheid ook gaat gelden naast de door de wet aangewezen misdrijven, niet zal wijzigen voordat de wetsevaluatie, die na twee jaar uitgevoerd zal worden, heeft plaatsgevonden en is behandeld in de beide Kamers der Staten-Generaal. Wanneer er na de evaluatie een voornemen is om de AMvB te wijzigen, dan wordt dat voornemen gedeeld met beide Kamers.	Parlementaire Agenda punt [13-12-2016] - Behandeling Wetsvoorstel computercriminaliteit III 34 372	De evaluatie van de Wet Computercriminaliteit III wordt na de zomer aangeboden aan de Kamer.
De minister van Justitie en Veiligheid zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van de leden Sent (PvdA) en Strik (GroenLinks), toe dat bij de evaluatie van de wet over twee jaar bekeken zal worden hoe het systeemtoezicht achteraf door de Inspectie Justitie en Veiligheid heeft gewerkt.	Parlementaire Agenda punt [04-07-2018] - Debat over ontbrekende profielen van veroordeelde criminelen in de DNA-databank	Hoe het systeemtoezicht achteraf door de Inspectie Justitie en Veiligheid heeft gewerkt wordt meegenomen in de evaluatie van de wet CCIII. Twee jaar na inwerkingtreding en is nu gaande. De wet CCIII is 1 maart 2019 in werking getreden.
De minister voor Rechtsbescherming zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van de leden Andriessen (D66), Bikker (ChristenUnie) en Wezel (SP), toe dat hij zal verkennen welke behoefte er bestaat bij andere gerechten, zoals de maritieme kamer bij de rechtbank Rotterdam en het Gemeenschappelijk Hof van Justitie van Aruba, Curaçao, Sint Maarten en van Bonaire, Sint Eustatius en Saba, om volledig Engelstalige procedures te hanteren.T02672	Parlementaire Agenda punt [04-12-2018] ‒ 1e termijn Kamer> Plenair debat Wetsvoorstel 34761 Engelstalige Rechtspraak Internationale handelskamers Rechtbank en Gerechtshof Amsterdam	Wordt meegenomen in het kader van de evaluatie van de wet Engelstalige Rechtspraak Internationale handelskamers Rechtbank en Gerechtshof Amsterdam die medio 2024 zal plaatsvinden.
De minister voor Rechtsbescherming zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van de leden Andriessen (D66), Duthler (VVD) en Lokin-Sassen (CDA), toe dat financiële meevallers bij de rechtspraak door het NCC(A) besteed zullen worden aan een eventuele verlaging van de griffierechten of aan de rechtspraak, en niet ten bate komen van de Justitie-begroting.	Parlementaire Agenda punt [04-12-2018] ‒ 1e termijn Kamer> Plenair debat Wetsvoorstel 34761 Engelstalige Rechtspraak Internationale handelskamers Rechtbank en Gerechtshof Amsterdam	Kamer zal worden geïnformeerd bij de evaluatie van de wet Engelstalige Rechtspraak Internationale handelskamers Rechtbank en Gerechtshof Amsterdam die medio 2024 zal plaatsvinden..
De minister voor Rechtsbescherming zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid Duthler (VVD), toe dat hij over vijf jaar de werking van de wet NCC zal evalueren. Daarbij zal de differentiatie van griffierechten worden meegenomen.	Parlementaire Agenda punt [04-12-2018] ‒ 1e termijn Kamer> Plenair debat Wetsvoorstel 34761 Engelstalige Rechtspraak Internationale handelskamers Rechtbank en Gerechtshof Amsterdam	Evaluatie medio 2024.
MRb zegt toe te komen met een wetsvoorstel voor budgetneutrale verlaging van de griffierechten zoals voorgesteld in zijn brief van 15 november 2018.	Parlementaire Agenda punt [31-01-2019] - Algemeen overleg Rechtspraak	Wet is gepubliceerd in het Staatsblad (Stb. 2021, 507) en in werking getreden op 1 januari 2022.
De MJenV heeft toegezegd de Kamer te informeren over de editie van de lange termijn monitor Raadsman bij politieverhoor. De minister heeft toegezegd dat deze in 2020 aan de TK zal worden gestuurd, zo mogelijk al in de eerste helft van 2020.	Parlementaire Agenda punt [17-04-2019] - Algemeen Overleg Strafrechtelijke Onderwerpen	Op 12 juli 2021 heeft de MRb de tweede en meest recente WODC-monitor aangeboden aan de Tweede Kamer. De uitkomsten van deze monitor zijn inmiddels besproken met de Nederlandse Orde van Advocaten. Uit deze monitor komt als belangrijkste aandachtspunt naar voren dat de vergoedingen voor verhoorbijstand mogelijk niet in alle gevallen toereikend zijn. Dit punt wordt betrokken bij de lopende stelselvernieuwing rechtsbijstand. Als daar aanleiding toe bestaat zal de Tweede Kamer hierover op de gebruikelijke momenten, zoals in de tweejaarlijkse voortgangsrapportages, worden geïnformeerd.
De minister van J&V zegt toe een overzicht van de additioneel in private en politielabs uit te voeren forensische onderzoeken aan de Kamer te sturen	Parlementaire Agenda punt [31-10-2019] - Algemeen Overleg Forensisch onderzoek	Additioneel onderzoek in private en politielabs is onderdeel van de visie op forensisch onderzoek. Het realiseren van de visie is alleen mogelijk met extra middelen: deze middelen zijn vanaf 2022 beschikbaar (oplopend tot structureel 30 mln. i.h.k.v. ondermijning). De Kamer wordt de komende periode over de voortgang geïnformeerd door middel van de voortgangsbrieven ondermijning (zie brief 26 april jl. bijlage I voor een overzicht van de plannen voor 2022).
SJenV zegt in AO 7/11-2019 toe de Kamer na afloop van de pilot LVV te informeren.	Parlementaire Agenda punt [07-11-2019] - AO Vreemdelingen- en asielbeleid	De pilot is verlengd tot eind 2022
MRB zegt de Kamer toe dat de hoogte van de eigen bijdrage niet de sluitpost zal worden bij de herziening van het stelsel van gesubsidieerde rechtsbijstand. Als er tegenvallers zijn op andere terreinen zal de eigen bijdrage niet telkens opgehoogd moeten worden	Parlementaire Agenda punt [07-11-2019] - gesubsidieerde rechtsbijstand	Deze toezegging heeft de doorlopend aandacht van het programma Stelselvernieuwing Rechtsbijstand.
MRb zegt toe de Kamer voor de zomer te informeren of het mogelijk is om jaarlijks een overzicht kunnen geven over de lopende initiatieven over surveillancetechnieken.	Parlementaire Agenda punt [20-11-2019] - Begrotingsbehandeling Ministerie Justitie en Veiligheid	Zou voor de zomer 2022 meegenomen worden in de brief aan de TK over een in te voeren algoritmeregister. In afstemming met DGPenV en het AI-team. BZK is nog bezig met de brief en in het laatste concept is de toezegging verwerkt.
MJenV zegt toe bij de volgende geannoteerde agenda in te gaan op het idee van het lid Van Nispen van een zwarte lijst van bedrijven die veroordeeld zijn voor milieucriminaliteit.	Parlementaire Agenda punt [28-11-2019] - Commissie Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten	In december 2021 heeft de Europese Commissie haar voorstel voor een nieuwe richtlijn inzake de bescherming van het milieu door middel van het strafrecht gepubliceerd (opvolging huidige Richtlijn 2008/99/EG). Dit is een mogelijk traject om te komen tot regelgeving voor het maken van een zwarte lijst. Deze mogelijkheid wordt in Brussel verkend.
MJenV zal begin 2020 in het kader van de indigo-aanpak in gesprek gaan met de reclassering en het OM en de Kamer daarover informeren	Parlementaire Agenda punt [18-12-2019] - Algemeen Overleg Zeden	De gesprekken met OM, politie en reclassering over de controle op gegevensdragers zijn nog gaande. Over dit thema zal ook een kennistafel worden georganiseerd.
MRb zal naar aanleiding van de motie Buitenweg de resultaten van het onderzoek eind 2020 naar de kamer sturen	Parlementaire Agenda punt [18-12-2019] - Algemeen Overleg Zeden	In het kader van het onderzoeksprogramma Geweld Hoort Nergens Thuis is een onderzoek aanbesteed dat ziet op verbetering van (vroeg-)signalering van kindermishandeling in de jeugdgezondheidszorg. In dit onderzoek wordt specifiek aandacht besteed aan signalering van seksueel misbruik. De Kamer wordt eind 2022 over de uitkomsten van het onderzoek geïnformeerd.
De evaluatie van het nieuwe screeningsinstrumentarium komt periodiek terug in het Halfjaarbericht. Er zullen ook audits en steekproeven komen. De MJenV komt in de toekomst in een brief daar op terug.	Parlementaire Agenda punt [27-01-2020] - Wetgevingsoverleg 35 170 Screening ambtenaren van politie en politie-externen + 35 065 Wijzigingswet meldkamers	29-7-2022 van toepassing: De wet is aangenomen in de EK en momenteel wordt gewerkt aan de onderliggende AMvB. Uw Kamer wordt geïnformeerd over de evaluatie wanneer de wet inwerking is getreden en evaluatie mogelijk wordt.
De minister JenV zal het gesprek aangaan met de providers, zoals bijvoorbeeld degenen die Instagram beheren, over de weerbaarheid van jongere gebruikers en de vraag wat deze partijen doen om gebruikers weerbaar te maken en die gebruikers te wijzen op onverwachte en ongewilde effecten.	Parlementaire Agenda punt [05-02-2020] - Algemeen Overleg Criminaliteitsbestrijding	Aan het CCV is gevraagd een traject te ontwikkelen dat moet leiden tot een beleidsadvies. Dit traject wacht op financiering. De Kamer wordt hierover nader geïnformeerd.
Minister JenV zegt de Kamer een brief toe over het in de praktijk benutten van het afnemen van handpalmafdrukken, waarbij ook wordt gekeken naar de delicten waarbij dat passend is.	Parlementaire Agenda punt [05-02-2020] - Algemeen Overleg Criminaliteitsbestrijding	Er wordt invulling gegeven aan deze toezegging. Uw Kamer wordt zo spoedig mogelijk geïnformeerd.
MRb zal bestuderen of er vooruitlopend op een meldvoorziening ruimte is om criteria van het arrest van de HR in het BW op te nemen (indien dit niet Europees gebeurt)	Parlementaire Agenda punt [12-02-2020] - Plenair debat Burgerinitiatief internetpesters aangepakt	Navraag bij andere lidstaten vindt nog plaats.
SJenV zegt toe te trachten met de Kamer na het meireces 2020 de resultaten te delen van de resultaten van de pilot versnellen Nigeriaanse asielzaken en mogelijk af te zien van de Dublinclaim	Uitgaande brief [10-03-2020] - TK Schriftelijke reactie op resterende vragen gesteld tijdens het AO Vreemdelingen- en asielbeleid d.d. 13 februari 2020	De feitelijke start van de pilot heeft als gevolg van de Corona maatregelen nog niet kunnen plaatsvinden i.v.m. het opschorten van het asiel- en terugkeerproces. Het asielproces is inmiddels weer opgestart, tweemaandelijks wordt bezien of de pilot alsnog kan starten.
De minister van J&V zegt toe dat de beleidsreactie op de rapportage van de procureur-generaal ingaat op de vraag of er minder verzet is tegen strafbeschikkingen louter vanwege de strafmaat	Parlementaire Agenda punt [04-03-2020] - Algemeen Overleg Strafrechtelijke onderwerpen	De rapportage van PG bij de Hoge Raad zal naar verwachting in augustus 2022 worden uitgebracht en wordt voorzien van een beleidsreactie zo spoedig mogelijk daarna aan de TK gezonden.
MinRb zegt de Kamer toe dat als die regeling rond is en het verwijzingsportaal bankgegevens is opgezet, hij serieus zal kijken naar aansluiting door de deurwaarders.	Parlementaire Agenda punt [11-05-2020] - WGO Wijziging van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering en de Faillissementswet in verband met de herziening van het beslag- en executierecht (Kamerstuk 35225) + Wet homologatie onderhands akkoord (Kamerstuk 35249)	In de concept beantwoording van Kamervragen (paminco 111841) is een update opgenomen van hoe het staat met de verkenning en beoordeling of uitbreiding van instanties die het Verwijzingsportaal Banken kunnen bevragen proportioneel en wenselijk is, en die worden betrokken bij de doorontwikkeling van het VB in 2023. Indien de gerechtsdeurwaarders en de overige banken in de toekomst ook worden aangesloten op het portaal, zullen de verzoeken, net zoals bij de Service e-VOI van de SNG, via een centraal loket lopen. Dat betekent dat het nog even zal duren en daarop niet eerder zicht is dan begin 2023. Voorstel om toezegging brief aan te houden tot 21-12-2022
SJenV zegt in uitgaande brief 16/6-2020 toe ernaar te streven de Kamer in het laatste kwartaal van 2020 te informeren over de resultaten van de pilot Terugkeerspoor	Uitgaande brief [16-06-2020] - TK Voortgang Programma Flexibilisering Asielketen	De Kamer wordt naar verwachting in Q3 2022 geïnformeerd
MJenV zegt toe in de tweede helft van het volgende jaar antwoord te zullen geven op de vraag of de bestuurlijke aanpak van providers, die niet zorgen voor het verwijderen van antisemitische content of andere hate speech, waardoor een centrale autoriteit een boete oplegt krijgen, werkt.	Parlementaire Agenda punt [01-07-2020] - Initiatiefnota «Over een effectievere aanpak van antisemitisme»	De toezegging wordt zo geïnterpreteerd dat bezien wordt of de bestuursrechtelijke aanpak van OKM en TI effecten blijkt af te werpen en of het aanbeveling verdient om deze aanpak ook uit te breiden naar andere vormen van content. Op dit moment is een kwartiermaker bezig om een bestuursrechtelijke autoriteit in te richten. Deze zal naar verwachting in het derde kwartaal van 2022 gaan werken. De eerste serieuze evaluatie zal niet eerder dan in 2024 geëffectueerd kunnen worden.
SJenV zegt in uitgaande brief 1/7-2020 toe de Kamer voor de begrotingsbehandeling te informeren over aanscherping van het openbare ordebeleid	Uitgaande brief [01-07-2020] - TK Toezegging inzake mogelijke juridische belemmeringen intrekken verblijfsvergunning	De Kamer wordt naar verwachting in september 2022 geïnformeerd
SJenV zegt de Kamer toe, naar aanleiding van vragen van de Stienen (D66) en Vos (PvdA), om bij de aan de Tweede Kamer toegezegde inventarisatie van de inspanningen van de andere EU-lidstaten om tijdige beslissingen bij asielzaken te bevorderen ook, voor zo ver het mogelijk is, met de andere EU-lidstaten te vergelijken wat de gevolgen zijn van de tijdelijke verlenging van de beslistermijn op de behandeling van asielzaken. (T02987)	Parlementaire Agenda punt [06-07-2020] - Plenaire behandeling Tijdelijke wet opschorting dwangsommen IND	De commissie heeft besloten te status van deze toezegging als openstaand te registreren. Bezien wordt hoe deze toezegging het beste gestand gedaaan kan worden.
SJenV zegt de Kamer in debat op 23/6-2020 , naar aanleiding van vragen van de leden van Doornhof (CDA), Karimi (GroenLinks), Kox (SP), Huizinga-Heringa (ChristenUnie) en Van Rooijen (50PLUS), toe het voorstel voor Rijkswet inperking gevolgen Brexit, zodra aangenomen, te contrasigneren en zal de wet in werking laten treden zodra blijkt dat het terugtredingsakkoord de rechten van de Nederlanders in het VK niet voldoende waarborgt, en zal zodra een motie in de Tweede Kamer wordt aangenomen over de inwerkingtreding hier snel en zorgvuldig over oordelen. (T02983)	Parlementaire Agenda punt [23-06-2020] - Plenair debat iz Voorstel van Rijkswet van de leden Sjoerdsma, Asscher, Van Otterloo, Van Wijngaarden en Van Ojik houdende regels inzake het creëren van tijdelijke uitzonderingen op de Rijkswet op het Nederlanderschap (Rijkswet	Inwerkingtreding van de wet is nog niet aan de orde
De staatssecretaris van Justitie en Veiligheid zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid Van Rooijen (50PLUS), toe te kijken of er, naast de huidige informatievoorzieningen, er nog andere mogelijkheden zijn om met name kwetsbare groepen, zoals ouderen, voor te lichten over het voorstel voor Rijkswet inperking gevolgen Brexit (T02984)	Parlementaire Agenda punt [23-06-2020] - Plenair debat iz Voorstel van Rijkswet van de leden Sjoerdsma, Asscher, Van Otterloo, Van Wijngaarden en Van Ojik houdende regels inzake het creëren van tijdelijke uitzonderingen op de Rijkswet op het Nederlanderschap (Rijkswet	Inwerkingtreding van de wet is nog niet aan de orde
MRb zegt de Kamer toe bij de evaluatie van doeltreffendheid en de effect van het tegengaan van huwelijkse gevangenschap ook de positie van kinderen mee te nemen	Parlementaire Agenda punt [09-11-2020] - Wetgevingsoverleg Tegengaan huwelijkse gevangenschap en enige andere onderwerpen (35348)	De Wet tegengaan huwelijkse gevangenschap ligt nog in de Eerste Kamer. Deze toezegging wordt betrokken bij de evaluatie die binnen vijf jaar na inwerkingtreding van de wet aan de Tweede Kamer wordt verzonden.
MRb zegt de Kamer toe om, als bij het onderzoeken of huwelijkse uitbuiting beter kan worden aangepakt door het onder te brengen bij de definitie van mensenhandel de conclusie is dat dit niet gaat helpen, uit te zoeken wat dan wel kan helpen	Parlementaire Agenda punt [09-11-2020] - Wetgevingsoverleg Tegengaan huwelijkse gevangenschap en enige andere onderwerpen (35348)	In samenspraak met ketenpartners en wetenschappers wordt verkend of en, zo ja, hoe een wijziging van de strafbaarstelling van mensenhandel (artikel 273f van het Wetboek van Strafrecht) zou kunnen bijdragen aan de bestrijding van handel in en uitbuiting van mensen, en het profiteren daarvan. In het coalitieakkoord is opgenomen dat het kabinet een traject zal starten om artikel 273f van het Wetboek van Strafrecht te moderniseren om vervolging van daders te verbeteren. In dit traject zullen ook de vragen rondom huwelijkse uitbuiting betrokken worden.
MRb zegt de Kamer toe dat 128, lid 6 Wet op de rechterlijke organisatie naar analogie zal worden toegepast als het gaat om aanwijzingen richting het Openbaar Ministerie bij een verbodsverzoek in civielrechtelijke zin (toepassing artikel 2:20 BW).	Parlementaire Agenda punt [05-10-2020] - Wetgevingsoverleg inbreng verslag Wijziging van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek ter verruimingvan de mogelijkheden tot het verbieden van rechtspersonen (35366)	Dit is een motie voor het geval de MJenV diens bevoegdheid inzet om het Openbaar Ministerie een aanwijzing te geven op basis van de Wet op de rechterlijke organisatie. Dus een motie over een situatie die zich nog niet heeft voorgedaan.
MinSZW zegt in WGO 12/11 toe de Kamer (samen met SJenV) te informeren over de uitkomst van de consultaties naar aanleiding van de taaleis B1 ten behoeve van naturalisatie	WGO 12 november 2020	De Kamer wordt naar verwachting in het najaar nader geïnformeerd
SJenV zegt toe ook bij andere ministeries in te zetten voor de chatfunctie voor slachtoffers van mensenhandel (n.a.v. rapport NRM)	Parlementaire Agenda punt [25-11-2020] - Begrotingsbehandeling ministerie van Justitie en Veiligheid	Zelfde stavaza als voorheen. Toezegging wordt afgedaan na afronding onderzoek. Naar verwachting is het onderzoek in augustus 2022 afgerond
MJenV zegt toe een brief te sturen over de verruiming van de kroongetuigen-regeling.	Parlementaire Agenda punt [05-11-2020] - Notaoverleg Georganiseerde criminaliteit/Ondermijning/Rechtspraak/Strafrechtketen	Momenteel wordt bezien op welke wijze invulling wordt gegeven aan de volgende passage uit het coalitieakkoord: «Zware criminelen worden effectiever opgespoord en vervolgd, bijvoorbeeld door het verbeteren van de kroongetuigenregeling (...)» Het voorwerk dat hierover in de afgelopen jaren is verricht wordt hierin betrokken. Uiterlijk in oktober 2022 wordt de Kamer geïnformeerd.
SJenV zegt de Eerste Kamer een afschrift toe van haar brief aan de Tweede Kamer inzake eventuele aanscherming van het beleid rondom het intrekken en verlenen van verblijfsvergunningen (35.210 VI) (T02992)	Uitgaande brief [26-10-2020] - Antwoorden vragen inzake mogelijke juridische belemmeringen bij intrekken verblijfsvergunning	De Kamer wordt naar verwachting in september 2022 geïnformeerd
MJenV zegt de Kamer toe bij een eventuele evaluatie van het wetsvoorstel, óók specifiek aandacht te besteden aan de voor de beveiligingsbranche.	Parlementaire Agenda punt [26-01-2021] - Behandeling van de Wet uitbreiding taakstrafverbod (35528)	De behandeling van het wetsvoorstel in de EK staat gepland voor het najaar 2022. De toezegging wordt meegenomen bij de evaluatie van het wetsvoorstel.
MJenV zegt de Kamer toe onderzoek te laten verrichten naar geweld tegen journalisten.	Parlementaire Agenda punt [26-01-2021] - Behandeling van de Wet uitbreiding taakstrafverbod (35528)	Het onderzoek is geagendeerd bij het WODC, en het onderzoek wordt uitgevoerd.
De MRb zegt toe het specifieke punt van de veroordeelde mensen in DJI echt specifiek mee te nemen in de evaluatie (De ggz-wetgeving bevat ook evaluatiebepalingen).	Parlementaire Agenda punt [10-12-2020] - Notaoverleg Gevangeniswezen en tbs	Deze toezegging wordt meegenomen bij de evaluatie van de Wfz, De evaluatie vindt binnen 5 jaar en na 10 jaar plaats. De kamer wordt tzt (2024) geïnformeerd.
De MRb zegt de Eerste Kamer toe dat er in het traject omtrent de modernisering van het Wetboek van Strafvordering wordt meegenomen of er in plaats van een limitatieve opsomming met betrekking tot de spreekgerechtigden op een zitting, kan worden volstaan met een algemeen materieel criterium. Dit criterium moet passend zijn binnen het kader van EU-regelgeving.	Parlementaire Agenda punt [13-04-2021] - Wijziging van het Wetboek van Strafvordering en het Wetboek van Strafrecht in verband met de nadere versterking van de positie van het slachtoffer in het strafproces (Wet uitbreiding slachtofferrechten) 35349	Dit punt wordt meegenomen in het traject v.d. modernisering van het Wetboek van Strafvordering.
De MRb zegt de Eerste Kamer toe dat slachtoffers en nabestaanden door het OM goed geïnformeerd worden (met name bij het hoger beroep) over verzoeken tot wijziging van de voorwaarden voor tbs of PIJ-maatregel en worden adequaat opgeroepen voor de TUL-zittingen, zodat zij het spreekrecht dat ze door de Wet uitbreiding slachtofferrechten krijgen, daadwerkelijk kunnen gaan uitoefenen.	Parlementaire Agenda punt [13-04-2021] - Wijziging van het Wetboek van Strafvordering en het Wetboek van Strafrecht in verband met de nadere versterking van de positie van het slachtoffer in het strafproces (Wet uitbreiding slachtofferrechten) 35349	Mogelijkerwijs meenemen in implementatie van WUS, dan wel mee laten lopen in het uitwerken van het bestuurlijk akkoord I&R in de tenuitvoerlegging. Voorzien voor eerste helft 2023.
De MRb zegt aan de Eerste Kamer een brief toe, naar aanleiding van de aangehouden motie van de SP (omtrent een onderzoek van de WODC naar een tweefasenproces), in gesprek te gaan met de ketenorganisaties met het oog op een kamerbrief over de vraag of, na het WODC-rapport uit 2013, gewijzigde inzichten zijn ontstaan over een tweefasenproces in het strafrecht. Ook zal onderzocht worden welke implicaties de invoering van een tweefasenproces zou hebben (met het oog op zware delicten).	Parlementaire Agenda punt [13-04-2021] - Wijziging van het Wetboek van Strafvordering en het Wetboek van Strafrecht in verband met de nadere versterking van de positie van het slachtoffer in het strafproces (Wet uitbreiding slachtofferrechten) 35349	De brief wordt in het najaar van 2022 verzonden.
De MRb zegt de Eerste Kamer toe de verwijzing in de Wet uitbreiding slachtofferrechten naar het artikel inzake minderjarigen (artikel 345, zesde lid, Sv), die worden uitgezonderd van de verschijningsplicht, op te nemen in de Verzamelwet JenV.	Parlementaire Agenda punt [13-04-2021] - Wijziging van het Wetboek van Strafvordering en het Wetboek van Strafrecht in verband met de nadere versterking van de positie van het slachtoffer in het strafproces (Wet uitbreiding slachtofferrechten) 35349	De Eerste Kamer heeft het wetsvoorstel in april 2021 aangenomen. De wet is gepubliceerd. Er is een implementatie-programma gestart in overleg met de ketenpartners. De WUS treedt in drie tranches in werking: op resp. 1 juli '22, 1 januari '23 en in de loop van '23.
De MRb zegt de Eerste Kamer toe dat er een evaluatie van de Wet uitbreiding slachtofferrechten wordt gehouden waarin er onder andere kostenaspecten van de wet aan de orde zullen komen.	Parlementaire Agenda punt [13-04-2021] - Wijziging van het Wetboek van Strafvordering en het Wetboek van Strafrecht in verband met de nadere versterking van de positie van het slachtoffer in het strafproces (Wet uitbreiding slachtofferrechten) 35349	Twee jaar na de inwerkingtreding van de wet. Verwacht in 2025.
MRb zegt toe de mogelijkheden voor meer gegevensbescherming in het bestuursrecht te bekijken en zal daarbij ook het artikel van de NTB 2021/62 betrekken (Van Nispen).	Parlementaire Agenda punt [20-05-2021] - Algemeen Overleg bescherming persoonsgegevens	De artikelen die worden aangehaald worden bestudeerd en in overleg met bestuursrecht specialisten en in afstemming met andere departementen wordt gewerkt aan een antwoordbrief aan de Kamer. Hierbij zal ook de evaluatie van de UAVG, die deze zomer wordt afgerond, moeten worden betrokken.
MRb zegt toe de Kamer te informeren over de in de horizontale privacy agenda lagdrempelige voorziening (Ellian).	Parlementaire Agenda punt [20-05-2021] - Algemeen Overleg bescherming persoonsgegevens	De inzet om onrechtmatige content aan te pakken is sterk afhankelijk van internationale verplichtingen en de inzet van een nieuw kabinet. In de voortgangsbrief horizontale privacy zal de komst van de laagdrempelige voorziening toegelicht worden.
MRb zegt een Kamerbrief toe na afloop van de gerechtelijke procedures AP (Ellian).	Parlementaire Agenda punt [20-05-2021] - Algemeen Overleg bescherming persoonsgegevens	De gerechtelijke procedures van VoetbalTV (hoger beroep) en de KNLTB (beroep) zijn nog niet afgerond. Het is daarom nog onduidelijk wanneer een brief hierover kan worden geschreven.
SJenV zegt in uitgaande brief d.d. 15 juni 2021 toe de Kamer op een later moment te informeren over de mogelijkheid van gebruik van ECRIS-TCN (third country nationals) binnen de asielprocedure en in de aanpak van overlastgevers.	Uitgaande brief [15-06-2021] - TK Beleidsreactie Inspectierapport Vervolgonderzoek naar de aanpak van overlastgevende asielzoekers	De Kamer wordt geïnformeerd wanneer er ontwikkelingen zijn
MRb zegt de EK toe om, mocht het initiatiefvoorstel Kuiken uiteindelijk niet kunnen rekenen op een meerderheid in de EK, met de RvdR en het OM in overleg te gaan over een mogelijke versnelling van de nieuwe 2:20-procedure.	Parlementaire Agenda punt [15-06-2021] - Wetsvoorstel 35366 Wijziging van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek ter verruiming van de mogelijkheden tot het verbieden van rechtspersonen	De plenaire behandeling in de EK is op verzoek van de initiatiefnemers is aangehouden
SJenV zegt toe te (laten) onderzoeken in hoeverre het mogelijk is de kwantitatieve inzet van lichtere toezichtmaatregelen te meten.	Uitgaande brief [08-07-2021] - TK Beleidsreactie ACVZ-advies Samen werken aan terugkeer	De Kamer wordt naar verwachting voor de begrotingsbehandeling geïnformeerd
MJenV zegt de Kamer toe na inwerkingtreding in het regulier overleg met de rechtspraak de publicatie van uitspraken van de RC’s in overweging te geven. De EK wordt daarover geïnformeerd)	Parlementaire Agenda punt [23-03-2021] - Plenaire behandeling Initiatiefvoorstel 35 296 Wet handhaving kraakverbod (Voorstel van wet van de leden Koerhuis en Van Toorenburg tot wijziging van het Wetboek van Strafvordering in verband met het wijzigen van de rechterlijke procedure voor de beoordeling van de rechtmatige binnentreding van een woning of lokaal met als doel het verwijderen van personen alsmede voorwerpen die daar worden aangetroffen)	Deze toezegging is in behandeling.
De MJenV zegt toe dat twee jaar na inwerkingtreding de wet wordt geëvalueerd.	Parlementaire Agenda punt [23-03-2021] - Plenaire behandeling Initiatiefvoorstel 35 296 Wet handhaving kraakverbod (Voorstel van wet van de leden Koerhuis en Van Toorenburg tot wijziging van het Wetboek van Strafvordering in verband met het wijzigen van de rechterlijke procedure voor de beoordeling van de rechtmatige binnentreding van een woning of lokaal met als doel het verwijderen van personen alsmede voorwerpen die daar worden aangetroffen)	Het WODC heeft de taak op zich genomen om een monitoringmechanisme op te zetten, teneinde de evaluatie na twee jaar (na 1 juli 2024, aangezien de wet per 1 juli 2022 in werking zal treden) te vergemakkelijken. Er is een keus gemaakt uit drie offertes. De eerste klankbordgroepvergadering met de onderzoekers vindt op 14 januari a.s. plaats.De kamer wordt zo spoedig mogelijk geïnformeerd.
SJenV zegt toe een externe auditcommissie op te richten die de totstandkoming van de MPP structureel toetst, vanaf 2022	Uitgaande brief [12-07-2021] - TK Beleidsreactie Governance Meerjaren Productie Prognose migratieketen (MPP)	De Kamer wordt naar verwachting in Q1 2023 geïnformeerd
SJenV zegt toe (onderdelen van) de MPP beschikbaar te stellen voor openbare inzage.	Uitgaande brief [12-07-2021] - TK Beleidsreactie Governance Meerjaren Productie Prognose migratieketen (MPP)	De Kamer wordt naar verwachting in Q1 2023 geïnformeerd
MJenV zegt toe de implementatie van de verbetermaatregelen naar aanleiding van de aanbevelingen van de ARK nauwlettend te volgen en de Kamer nader te berichten over de verdere voortgang	Uitgaande brief [16-07-2021] - TK Voortgang toezegging en opvolging van de ARK aanbevelingen inzake cybersecurity grenstoezicht Schiphol	De Kamer wordt naar verwachting in september 2022 geïnformeerd
MJenV zegt toe dat de uitkomsten van het onderzoek dat in 2022 zal worden uitgevoerd door de Politieacademie naar de bekendheid van het Handelingskader gerapporteerd zullen worden aan de Kamer. Verder wordt hier jaarlijks een update van verstrekt aan de Kamer	Parlementaire Agenda punt [09-09-2021] - Dertigledendebat over etnisch profileren door de politie	gaat mee in HJB december 2022
SJenV zegt toe de Kamer medio 2022 nader te informeren over het beleidskader voor de aanpak van mensensmokkel.	Uitgaande brief [20-09-2021] - TK Beleidsreactie Inspectierapport Opsporing Koninklijke Marechaussee; thema Mensensmokkel	De Kamer wordt naar verwachting in het najaar geïnformeerd
MRb zegt de Kamer toe dat bij de evaluatie van de wet zal worden gekeken of een betere afspiegeling van vrouwen in raden van commissarissen doorwerkt in een betere afspiegeling van vrouwen in raden van bestuur.	Parlementaire Agenda punt [14-09-2021] - Plenaire behandeling 35628 Evenwichtiger verhouding tussen mannen en vrouwen in bestuur en raad van commissarissen + MinOCW	Aan deze toezegging zal uitvoering worden gegeven bij de evaluatie van de wet, vijf jaar na inwerkingtreding. De wet is op 1 januari 2022 inwerking getreden. De evaluatie vindt plaats in 2027.
MJenV zegt toe de rol van particuliere beveiligers expliciet mee te nemen in de evaluatie van het taakstrafverbod.	Parlementaire Agenda punt [26-01-2021] - Behandeling van de Wet uitbreiding taakstrafverbod (35528)	De Kamer wordt zo spoedig mogelijk geïnformeerd.
De MRb zegt toe met de KNB in gesprek te gaan over de opzet van een onderzoek naar de ‘staat van het notariaat’ en welke onderwerpen bij dat onderzoek betrokken kunnen worden.	Parlementaire Agenda punt [04-11-2021] - Commissiedebat Juridische Beroepen	Minister is in gesprek gegaan met de KNB over de opzet van een onderzoek naar de staat van het notariaat zoals toegezegd. Belangrijk thema is de toegang tot het notariaat, nader bepaald met een aantal deelonderwerpen. Dit onderzoek is eind juni 2022 aangemeld om door het WODC te worden ingepland en uitgevoerd.
De Minister voor Rechtsbescherming zegt de Kamer toe, naar aanleiding van een opmerking van het lid Frentrop (FVD), om het aantal keren dat de bedenktijd wordt ingeroepen uiteindelijk ook te betrekken bij de tussentijdse evaluatie.	Parlementaire Agenda punt [16-03-2021] - Plenaire behandeling Wetsvoorstel Inroepen bedenktijd door bestuur van beursvennootschap (35367)	Dit wordt betrokken bij de tussentijdse evaluatie.
De MJenV zegt toe om in het vervolgonderzoek van het WODC naar high impact crimes de volgende twee elementen mee te nemen: 1. inzicht in waarom delinquenten zich op een bepaalde manier ontwikkelen en daarbij aandacht te hebben voor sociaaleconomische en demografische kenmerken en 2. de kwalitatieve component.	Parlementaire Agenda punt [01-12-2021] - Commissiedebat Criminaliteitsbestrijding	Het WODC heeft dit onderzoek opgenomen in de programmering 2022. De verwachting is dat de Kamer eind 2023 over de uitkomsten van het onderzoek geïnformeerd zal kunnen worden.
De MJenV zegt toe het projectplan implementatie wetsvoorstel seksuele misdrijven aan de Kamer te sturen.	Parlementaire Agenda punt [01-12-2021] - Commissiedebat Criminaliteitsbestrijding	De betrokken organisaties zetten op dit moment verdere stappen om het wetsvoorstel binnen de eigen organisatie te implementeren
MJenV zegt toe dat er geen stappen tot samenvoegen van de NCRD en NCAB worden genomen alvorens deze zijn geëvalueerd. De insteek blijft dat het twee gescheiden posities zijn.	Parlementaire Agenda punt [25-11-2021] - Begrotingsbehandeling MJenV	Voormalig MJenV heeft tijdens de vorige begrotingsbehandeling toegezegd dat er geen stappen tot samenvoegen van de NCRD en NCAB worden genomen alvorens deze zijn geëvalueerd. De insteek blijft dat het twee gescheiden posities zijn. Op dit moment zijn er geen nieuwe ontwikkelingen.
Het EMM onderzoek is momenteel in de afrondende fase en zal begin 2022 worden gepubliceerd en tevens met uw Kamer gedeeld worden.	Uitgaande brief [20-12-2021] - TK Uitkomst APM-onderzoek naar asielzoekers die met onbekende bestemming vertrekken uit de opvang	Het EMM onderzoek heeft vertraging opgelopen en zal na de zomer gepubliceerd worden en tevens met uw Kamer gedeeld worden.
MJenV zegt de Kamer toe dat er naar aanleiding van een vraag van de heer Dassen een overzicht komt van de inzet van middelen voor cybersecurity of digitale veiligheid.	Parlementaire Agenda punt [01-12-2021] - Commissiedebat Online Veiligheid en Cybersecurity	Naar verwachting wordt de Kamer hier na de zomer over geïnformeerd.
MJenV zegt de Kamer toe dat er een antwoord op de vraag van het lid Leijten komt over hoe het precies zit met een onderraad, de verslaglegging daarvan en inzicht daarvan via de Wob.	Parlementaire Agenda punt [01-12-2021] - Commissiedebat Online Veiligheid en Cybersecurity	Naar verwachting wordt de Kamer hier na de zomer over geïnformeerd.
MJenV zegt de Kamer toe dat de Kamer nadere informatie ontvangt over de implementatie van de aanbeveling over cybersecurity op Schiphol (n.a.v. het ARK-rapport).	Parlementaire Agenda punt [01-12-2021] - Commissiedebat Online Veiligheid en Cybersecurity	Conceptbrief wordt opgesteld. De Kamer wordt naar verwachting in september 2022 geïnformeerd
MRB zegt de Kamer toe voor het einde van het jaar een brief te sturen over videoconferentie in de rechtspraak	Parlementaire Agenda punt [30-09-2021] - Commissiedebat Rechtspraak	Op 11 april 2022 is een brief gestuurd over de structurele voorzieningen voor videoconferentie in het civiel recht en het bestuursrecht. N de zomer wordt de Tweede en Eerste Kamer nader bericht.
MRB zegt de Kamer toe voor de begrotingsbehandeling een brief te sturen over een hoogbeveiligde zittingslocatie ten noorden van de grote rivieren.	Parlementaire Agenda punt [30-09-2021] - Commissiedebat Rechtspraak	Bij brief van 7 juni jl. is de Kamer geïnformeerd dat de inzet erop is gericht over te gaan tot realisatie van een hoogbeveiligde rechtbank naast de PI Lelystad en dat de planvorming is gestart. Tevens is aangegeven dat mogelijk binnen de muren van de PI een Afdeling Intensief Toezicht (AIT) wordt gerealiseerd. Binnen deze AIT wordt een aantal cellen gerealiseerd waar gedetineerden met een verhoogd of extreem vlucht- en maatschappelijk gevaar tijdens meerdaagse aaneengesloten zittingen veilig kunnen overnachten.
MRB zegt de Kamer toe om, als daar behoefte aan bestaat, een gesprek aan te gaan met de Friese rechtbanktolk die zijn werkzaamheden is gestopt	Parlementaire Agenda punt [30-09-2021] - Commissiedebat Rechtspraak	De betreffende Friese tolk is tevens de voorzitter van één van de acht beroepsorganisaties waar het departement minimaal 2x per jaar mee spreekt. Met alle beroepsorganisaties is op 30 mei jl. op ambtelijk niveau gesproken over de monitoring van de stelselherziening en de tarieven van tolken en vertalers.
MRB zegt de Kamer toe om in het najaar van 2022 een brief te sturen over benoemingen bij de rechtspraak.	Parlementaire Agenda punt [30-09-2021] - Commissiedebat Rechtspraak	De rechtspraak voert binnen de eigen gelederen het gesprek over benoemingen van bestuurders en de leden van de Raad voor de rechtspraak. De minister wacht de uitkomst van deze gesprekken af en bericht de Tweede Kamer in het najaar over de uitkomst daarvan.
MRb zegt de Kamer toe om terug te komen op de vragen: - hoe consumenten beter kunnen worden beschermd bij de betaling met persoonsgegevens; - dat hier aandacht voor wordt gevraagd in Europees verband	Parlementaire Agenda punt [26-01-2022] - Implementatiewet richtlijnen verkoop goederen en levering digitale inhoud (35 734)	De brief wordt in Q3 2022 verzonden.
MRb zegt de Kamer toe - de gevolgen van de updateverplichting voor de administratieve lastendruk voor ondernemers zorgvuldig te monitoren; - in de uitwerking hiervan mee te nemen dat kleine(re) ondernemers informatie en ook ondersteuning nodig hebben, i.h.b. t.a.v. verhouding t.o.v. fabrikanten/leveranciers; - een evaluatie van de wet (en met de Tweede Kamer overleggen over de evaluatiecriteria)	Parlementaire Agenda punt [26-01-2022] - Implementatiewet richtlijnen verkoop goederen en levering digitale inhoud (35 734)	In behandeling
MJenV zegt de Kamer toe een brief te sturen over facilitatoren van witwassen, zo rond de zomer (wellicht net daarna of daarvoor), en daarbij ook in te gaan op witteboordencriminaliteit (met MFin)	Parlementaire Agenda punt [27-01-2022] - Commissiedebat Georganiseerde criminaliteit en ondermijning	De TK wordt na de zomer geïnformeerd.
MJenV zegt de Kamer toe dat dat dit jaar nog een brief volgt over het stelsel in Italië en wat daarvan voor Nederland wordt geleerd	Parlementaire Agenda punt [27-01-2022] - Commissiedebat Georganiseerde criminaliteit en ondermijning	Interne gesprekken lopen over de inhoud van de brief. Eerste concept zal in september worden opgesteld. Verwachting is dat verzending eind 2022 haalbaar is.
MJenV zegt de Kamer toe in maart 2022 een brief te sturen over bewaken en beveiligen en daarin ook mogelijke scenario's van inzet van private beveiligers mee te nemen.	Parlementaire Agenda punt [27-01-2022] - Commissiedebat Georganiseerde criminaliteit en ondermijning	In de brief van 14 april jl. is er een update gegeven m.b.t. de toezegging. In de brief na de zomer zal hier wederom op ingegaan worden.
MJenV zegt de Kamer toe voor de zomer bij Voorjaarsnota een brief aan de Kamer te sturen over de besteding van de middelen voor het versterken van de strafrechtketen en hoe deze bedragen en de verdeling tot stand zijn gekomen	Parlementaire Agenda punt [10-02-2022] - Commissiedebat Strafrechtketen	De besluitvorming rond de Voorjaarnota zal naar verwachting in de tweede helft van mei 2022 plaatsvinden, waarmee op 1 juni de Voorjaarsnota naar de Kamer kan worden gestuurd. In de Voorjaarsnota zal nog niet de verdeling zijn opgenomen van de coalitie-akkoord middelen voor de strafrechtketen, omdat die middelen pas beschikbaar gesteld kunnen worden nadat concrete en doelmatige bestedingsvoorstellen zijn uitgewerkt en zijn afgestemd met de minister van Financien. Dat proces is in volle gang en vergt nog enige tijd. De TK zal uiterlijk 15 september 2022 worden geinformeerd.
SJenV zegt toe voor de zomer de wet ongewenstverklaring in consultatie te doen, inclusief kostenaspect voor de ketenpartners	Parlementaire Agenda punt [09-03-2022] - Commissiedebat Vreemdelingen- en asielbeleid	De Kamer wordt naar verwachting in september 2022 geïnformeerd
De minister (MRb) zegt toe de kamer toe het onderzoek te sturen over zelfredzaamheid (t.a.v. gesubsidieerde rechtsbijstand) vóór de zomer aan de Kamer	Parlementaire Agenda punt [10-03-2022] - Debat hoofdlijnen beleid Ministerie van Justitie en Veiligheid	Het voornemen is om in de 7e voortgangsrapportage rechtsbijstand die voor eind juni 2022 gepland staat, een eerste reactie op het rapport op te nemen.
De minister zegt de Kamer toe vóór de zomer over de motie v.d Plas/Eerdmans over benodigde wetswijzigingen ten behoeve van invoering van “three strikes, you’re out.	Parlementaire Agenda punt [10-03-2022] - Debat hoofdlijnen beleid Ministerie van Justitie en Veiligheid	Het Wetenschappelijk Onderzoek- en Documentatiecentrum (WODC) is gevraagd om een onderzoek te (laten) doen om na te gaan of en in hoeverre recidive bij ernstige geweldsdelicten leidt tot strafvermeerdering. Eind augustus 2022 verwacht het WODC de onderzoeksplannen en offertes van mogelijke partijen te ontvangen.
MRb stuurt eind dit jaar evaluatie RIO naar de Kamer incl. beleidsreactie. Hierin wordt de vraag meegenomen of RIO ook voor minderjarigen van toegevoegde waarde kan zijn.	Parlementaire Agenda punt [17-03-2022] - Commissiedebat Justitiële Jeugd	Er wordt verkend wat nodig is om een gedegen evaluatie te laten uitvoeren en op welke manier de toegevoegde waarde van RIO voor minderjarigen kan worden meegenomen in de evaluatie. De Kamer wordt naar verwachting begin 2023 geïnformeerd over de uitkomsten van de evaluatie.
De minister stuurt voor het einde van 2022 de uitkomsten van het belevingsonderzoek bij de brandweer naar de Kamer.	Commissiedebat Taakdifferentiatie Brandweer en Crisisbeheersing 24/3	de Kamer wordt in het najaar van 2022 geïnformeerd.
De minister stuurt de contourennota voor het einde van 2022 naar de Kamer.	Commissiedebat Taakdifferentiatie Brandweer en Crisisbeheersing 24/3	de Kamer wordt in het najaar van 2022 geïnformeerd.
De minister stuurt voor de zomer een brief met informatie over de vergelijking met de Belgische wet met betrekking tot slachtoffers.	Commissiedebat Taakdifferentiatie Brandweer en Crisisbeheersing 24/3	De Kamer wordt voor het zomerreces geïnformeerd middels een brief gelijk na het zomerreces.
De minister stuurt voor het einde van dit jaar de opties van het waarschuwings-alarmsysteem naar de Kamer en het plan zelf medio 2023.	Commissiedebat Taakdifferentiatie Brandweer en Crisisbeheersing 24/3	de Kamer wordt in het najaar van 2022 geïnformeerd.
SJenV zegt de Kamer toe met het COA in overleg te gaan over de opvang van 16 geëvacueerde Afghaanse gezinnen die in de noodopvang verblijven.	Parlementaire Agenda punt [31-03-2022] - Plenair Debat over de stand van zaken rondom de evacuatie in Afghanistan (minister BUZA, minister DEF, staatssecretaris JenV)	In afwachting reactie COA
MRB zegt de Kamer toe in het najaar 2022 het IBO met een kabinetsreactie met de Kamer te delen	Justitiële jeugd 17-03-2022	De Kamer zal in het najaar 2022 geïnformeerd worden over het IBO met daarbij een beleidsreactie.
De MRb zegt toe voor het zomerreces de Kamer te informeren over de verkenning naar de vervangende taakstraf.	Parlementaire Agenda punt [23-02-2022] - Commissiedebat Strafrechtelijke onderwerpen	In de voortgangsbrief GW is aangegeven dat de Kamer na het reces gelijk wordt geïnformeerd middels een brief.
De MRb zegt de Kamer toe in een brief over straffen een reactie op het voorstel van het lid Sneller over een burgerforum inzake passende straffen mee te nemen.	Parlementaire Agenda punt [23-02-2022] - Commissiedebat Strafrechtelijke onderwerpen	Deze toezegging is in behandeling bij JenV. De kamer wordt zo snel mogelijk geïnformeerd over de voortgang.
De MJenV zegt toe binnen drie maanden een planningsbrief over de lopende (WODC) onderzoeken aan de Kamer te sturen.	Parlementaire Agenda punt [23-02-2022] - Commissiedebat Strafrechtelijke onderwerpen	Wordt opgesteld en na het zomerreces aan de Kamer gestuurd
MJenV zegt de Kamer toe dat de Nederlandse Cybersecurity Strategie (NLCS) voor de zomer naar de Kamer wordt verzonden. Daar zullen ook de investeringen in cybersecurity verder worden toegelicht en uitgewerkt. Eventuele stelselwijzigingen zullen ook goed uitgelegd worden, ook schematisch weergegeven.	Parlementaire Agenda punt [07-04-2022] - Commissiedebat Online veiligheid en cybersecurity	Toezegging wordt naar verwachting na de zomer afgedaan in de aanbieding van de NLCS.
SJenV zegt de Kamer toe de leefomstandigheden van kinderen in Ter Apel structureel mee te nemen in de reactie op de Motie Bisschop over een robuuste asielketen	Parlementaire Agenda punt [19-04-2022] - GOEDGEKEURD, 1e IN RIJ: Mondelinge vraag van - het lid PODT (D66) aan de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid, over het bericht ‘Kinderombudsvrouw: kinderen in Ter Apel verwaarloosd’ (Nos.nl, 15 april 2022)	De Kamer wordt geïnformeerd door middel van een Kamerbrief over de voortgang van implementatie EY en de verbetering van het asielproces. Deze brief wordt naar verwachting in september 2022 naar de Kamer gezonden
MRb zegt toe de TK na de zomer 2022 te informeren over gesprekken met ouders die slachtoffer zijn geworden van een internationale kinderontvoering (nav motie SP op het bieden van betere bijstand aan ouders)	Parlementaire Agenda punt [24-03-2022] - Commissiedebat Personen- en familierecht	De gesprekken met de ouders worden tijdens de zomer 2022 afgerond. Hier wordt de Kamer voor het herfstreces 2022 nader over geïnformeerd.
MRb zegt toe de TK te informeren over WODC-onderzoek naar eenvoudige adoptie	Parlementaire Agenda punt [24-03-2022] - Commissiedebat Personen- en familierecht	Het WODC levert het rapport in oktober 2022 op. De Kamer wordt daarna zo spoedig mogelijk over de uitkomsten geïnformeerd.
MRb zegt toe de TK te informeren nav inventarisatie genderspecifieke termen in BW (o.a. waardering nut, noodzaak, kosten en uitvoeringsgevolgen)	Parlementaire Agenda punt [24-03-2022] - Commissiedebat Personen- en familierecht	In voorbereiding
MRb zegt de Kamer toe oog te hebben voor het toezicht op het bewind over vermogen van minderjarigen en TK over dit vraagstuk te informeren	Parlementaire Agenda punt [24-03-2022] - Commissiedebat Personen- en familierecht	In behandeling.
MRb zegt de Kamer toe met een wetsvoorstel over draagmoederschap te komen na de zomer en daarbij de risico’s uit het rapport van de commissie Joustra te betrekken	Parlementaire Agenda punt [24-03-2022] - Commissiedebat Personen- en familierecht	Het wetsvoorstel is in voorbereiding.
MRb zegt de Kamer toe medio 2024 te komen met concrete resultaten over het expertiment, het digiplein, en professionalisering op het gebied van relatie- en scheidingsproblematiek	Parlementaire Agenda punt [24-03-2022] - Commissiedebat Personen- en familierecht	De Kamer wordt medio 2024 geïnformeerd over concrete resultaten over het experiment, het digiplein, en professionalisering op het gebied van relatie- en scheidingsproblematiek
MRb zegt toe de resultaten van het WODC-onderzoek over de effectiviteit van sanctiemogelijkheden bij omgangsproblematiek te delen met TK	Parlementaire Agenda punt [24-03-2022] - Commissiedebat Personen- en familierecht	De Kamer zal hier in het voorjaar 2023 over worden geïnformeerd.
MRb zegt toe dat TK over de beoogde planning inzake meerouderschap (wettelijke regeling) wordt geïnformeerd via de emancipatienota	Parlementaire Agenda punt [24-03-2022] - Commissiedebat Personen- en familierecht	Samen met het Ministerie van OCW wordt er gewerkt aan de Emancipatienota. De Kamer wordt hier in het najaar 2022 over geïnformeerd.
MJenV zegt de Kamer toe samen met de MIenW een brief te sturen waarin meer duiding wordt gegeven over het toegenomen aantal mensen dat gepakt wordt voor het rijden met een ongeldig verklaard rijbewijs en hoe we het CBR meer kunnen faciliteren zodat er meer rijbewijzen worden ingeleverd. En hoe er wordt gekeken naar het creëren van een juridische grondslag om gegevens over bestuurders met een ongeldig verklaard rijbewijs te kunnen delen met de reclassering	Parlementaire Agenda punt [20-04-2022] - Commissiedebat Verkeersveiligheid	Brief wordt opgesteld en zsm na het zomerreces verzonden. Aangehouden motie van het lid Geurts (CDA) tijdens het tweeminutendebat verkeersveiligheid op 22 juni wordt hierin ook meegenomen.
MJenV zegt toe om de evaluatie van de strafvorderingsrichtlijn eind dit jaar te delen met de Kamer.	Parlementaire Agenda punt [06-04-2022] - Commissiedebat Seksueel geweld en kindermisbruik	De Kamer zal voor het einde van het jaar worden bericht over de voortgang van de evaluatie.
MRb zegt de Kamer toe de inrichting van één loket en de hulpbehoeften van slachtoffers in september 2022 in kaart te hebben en de Kamer daarover te informeren.	Parlementaire Agenda punt [06-04-2022] - Commissiedebat Seksueel geweld en kindermisbruik	De kamer wordt in September 2022 geïnformeerd.
SJenV zegt de Kamer toe om zeer binnenkort een brief te sturen over artikel 273F van het Wetboek van Strafrecht.	Parlementaire Agenda punt [24-02-2022] - Commissiedebat mensenhandel en prostitutie	Brief wordt begin september naar de TK gestuurd.
SJenV zegt de Kamer toe de Kamer te informeren wanneer de delta tussen de beschikbare en benodigde plekken klein wordt	Parlementaire Agenda punt [21-04-2022] - Plenair debat over de stand van zaken rond coördinatie van de huisvesting, medische zorg, sociale voorzieningen, onderwijs en verdere integratie van Oekraïense vluchtelingen en de effecten hiervan voor de opvang van andere groepen asielzoekers en statushouders.	Beeld m.b.t. bezetting en capaciteit wordt continu gemonitord. De TK wordt regelmatig geïnformeerd over de stand van zaken.
SJenV zegt de Kamer toe dat vorderen (van leegstaande panden) alleen in noodsituaties aan de orde komt; SJenV zegt de Kamer toe dat hij de Kamer op voorhand informeert wanneer het kabinet over wenst te gaan tot vorderen, tenzij er sprake is van een noodsituatie waardoor dit op voorhand niet mogelijk is. Noodwetgeving zal niet worden ingezet voor niet-Oekraïners	Parlementaire Agenda punt [21-04-2022] - Plenair debat over de stand van zaken rond coördinatie van de huisvesting, medische zorg, sociale voorzieningen, onderwijs en verdere integratie van Oekraïense vluchtelingen en de effecten hiervan voor de opvang van andere groepen asielzoekers en statushouders.	Indien dit aan de orde zou komen, wordt deze toezegging gestand gedaan.
MVenJ zegt de Kamer toe dat er een onderzoek volgt naar het effect van de mogelijkheid van het Openbaar Ministerie om een hogere straf te eisen bij Veilige Publieke Taak-delicten op de strafoplegging door de rechter	Parlementaire Agenda punt [17-02-2022] - Commissiedebat Politie	Het onderzoek is ingediend bij het WODC.
MRb zegt de Kamer toe dat de rule of law als leidend principe wordt meegenomen in het tripartite overleg.	Parlementaire Agenda punt [14-04-2022] - Commissiedebat conceptopdracht Staatscommissie Rechtsstaat	Toezegging wordt betrokken in de triparte voorbereiding staatscommissie rechtsstaat.
MRb zegt de Kamer toe dat in dit tripartite overleg tevens de aspecten samenwerking tussen de staatsmachten, eventueel te nauwe betrokkenheid en de benoemingen in nevenfuncties, zoals ingebracht door rapporteur Omtzigt, zullen worden betrokken.	Parlementaire Agenda punt [14-04-2022] - Commissiedebat conceptopdracht Staatscommissie Rechtsstaat	Toezegging wordt betrokken in de triparte voorbereiding staatscommissie rechtsstaat.
MRb zegt de Kamer toe dat de begeleidingscommissie ook tripartite wordt samengesteld, dus Tweede Kamer, Eerste Kamer en rechterlijke macht.	Parlementaire Agenda punt [14-04-2022] - Commissiedebat conceptopdracht Staatscommissie Rechtsstaat	Toezegging wordt betrokken in de triparte voorbereiding staatscommissie rechtsstaat.
MRb zegt de Kamer toe dat de suggestie van een red team rechtsstaat aan de staatscommissie wordt meegegeven. Dit is dan een red team dat input geeft aan de staatscommissie.	Parlementaire Agenda punt [14-04-2022] - Commissiedebat conceptopdracht Staatscommissie Rechtsstaat	Toezegging wordt betrokken in de triparte voorbereiding staatscommissie rechtsstaat.
Mrb zegt de Kamer toe dat in de opdracht aan het einde van de eerste alinea ook de rechterlijke macht wordt genoemd. De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft hier aan toegevoegd dat dit punt samenhangt met de toezegging	Parlementaire Agenda punt [14-04-2022] - Commissiedebat conceptopdracht Staatscommissie Rechtsstaat	Toezegging wordt betrokken in de triparte voorbereiding staatscommissie rechtsstaat.
MRb zegt de Kamer toe om na de zomer een brief te sturen naar de Kamer met informatie over de uitkomst van het gesprek met de ketenpartners met betrekking tot de verbetering van de jeugdbeschermingsketen	Parlementaire Agenda punt [12-05-2022] - Plenair debat over problemen met uithuisplaatsingen van kinderen + MP	De Kamer zal hier na de zomer over worden geïnformeerd.
MVenJ zegt de Kamer toe om voor de zomer schriftelijk terug te komen met een reflectie op de groepsaansprakelijkheid. Hierin worden de gedragsaspecten meegenomen. In dezelfde brief zal ook uiteengezet worden welke effectieve routes er zijn voor het verhalen van schade op daders.	Parlementaire Agenda punt [12-05-2022] - Commissiedebat Jaarwisseling	De minister is niet akkoord met de brief en heeft aangegeven dat deze na de zomer verder wordt opgepakt.
MRb zegt de kamer toe om met de sector uit te werken dat het perspectiefbesluit in alle gevallen door de kinderrechter getoetst moet gaan worden en in het najaar met een plan te komen. Die toetsing moet binnen 3 maanden, in lijn met aanbevelingen van de RSJ.	Parlementaire Agenda punt [12-05-2022] - Plenair debat over problemen met uithuisplaatsingen van kinderen + MP	JenV is met de sector gesprekken aan het voeren en het plan aan het uitwerken. De Kamer zal in het najaar 2022 een plan van aanpak ontvangen.
MRb zegt de kamer toe dat er standaard een procesbegeleider komt voor ouders bij een uithuisplaatsing. Dit kan een gedragswetenschapper, mediator of advocaat zijn. De vorm wordt uitgewerkt.	Parlementaire Agenda punt [12-05-2022] - Plenair debat over problemen met uithuisplaatsingen van kinderen + MP	De vorm dat deze standaard procesbegeleider voor ouders bij een uithuisplaatsing moet krijgen wordt op dit moment uitgewerkt. De kamer wordt naar verwachting voor het einde van het jaar nader geïnformeerd.
MRb zegt de kamer toe om voor de zomer in gesprek te gaan met de keten over wat er geïmplementeerd moet gaan worden om het toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming te versnellen. De aanbevelingen van Bruning worden hierbij betrokken. De TK wordt hierover na de zomer geïnformeerd.	Parlementaire Agenda punt [12-05-2022] - Plenair debat over problemen met uithuisplaatsingen van kinderen + MP	Er worden momenteel gesprekken gevoerd met de keten over wat er geïmplementeerd moet gaan worden om het toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming te versnellen. De aanbevelingen van Bruning worden hierbij betrokken. De Kamer wordt hierover na de zomer geïnformeerd.
MRb zegt de Kamer toe uit te zoeken welke internationale verdragen verbieden dat foto’s van kinderen online worden geplaatst.	Parlementaire Agenda punt [12-05-2022] - Plenair debat over problemen met uithuisplaatsingen van kinderen + MP	De Kamer zal in het najaar geïnformeerd worden over deze toezegging.
MRb zegt de kamer toe het CBS te vragen om i.p.v. jaarlijks halfjaarlijks een analyse uit te voeren naar het aantal uithuisplaatsingen.	Parlementaire Agenda punt [12-05-2022] - Plenair debat over problemen met uithuisplaatsingen van kinderen + MP	JenV is in gesprek met het CBS hierover. De kamer wordt in het najaar nader geïnformeerd.
MRb zegt de Kamer toe zoveel mogelijk data te verzamelen om inzicht te krijgen in vrijwillige uithuisplaatsingen bij gedupeerden	Parlementaire Agenda punt [12-05-2022] - Plenair debat over problemen met uithuisplaatsingen van kinderen + MP	In de voortgangsbrief uithuisplaatsingen kinderopvangtoeslag in oktober 2022 zal de Kamer geïnformeerd worden over de voortgang en uitkomsten van acties die in gang zijn gezet.
MRb zegt de kamer toe om te bezien of de werkwijze van het Ondersteuningsteam ook voor andere (niet-gedupeerde) ouders met een uithuisplaatsing kan worden ingezet.	Parlementaire Agenda punt [12-05-2022] - Plenair debat over problemen met uithuisplaatsingen van kinderen + MP	Deze toezegging wordt uitgewerkt. Dit hangt ook samen met de toezegging om een procesbegeleider aan te stellen voor ouders bij een uithuisplaatsing.
MRb zegt toe de Kamer te informeren binnen 3 en 6 maanden over het aantal terugplaatsingen en het functioneren van het Ondersteuningsteam.	Parlementaire Agenda punt [12-05-2022] - Plenair debat over problemen met uithuisplaatsingen van kinderen + MP	De Kamer ontvangt voor het herfstreces 2022 de voortgangsbrief uithuisplaatsingen kinderopvangtoeslag. Hierin zal worden stilgestaan bij het aantal terugplaatsingen en het functioneren van het Ondersteuningsteam.
MRb zegt de Kamer toe om te bespreken met de Gecertificeerde Instellingen dat “niets doen” ook een optie is, vanuit het besef dat we erg risicomijdend zijn geworden.	Parlementaire Agenda punt [12-05-2022] - Plenair debat over problemen met uithuisplaatsingen van kinderen + MP	De wijze van uitvoering en de consequenties van deze toezegging moet met de ketenpartners nader worden besproken. De kamer wordt zo snel mogelijk geïnformeerd over de uitkomsten hiervan.
MRb zegt de Kamer toe visie op klachtenprocedure te geven zodat ouders de weg kunnen vinden en er daadwerkelijk iets met de klachten gebeurt.	Parlementaire Agenda punt [12-05-2022] - Plenair debat over problemen met uithuisplaatsingen van kinderen + MP	Er wordt samen met VWS en de betrokken organisaties gewerkt aan het verbeteren en stroomlijnen van klacht- en tuchtrecht om te zorgen dat de cliënt zo goed mogelijk wordt geholpen de juiste procedure te bewandelen. Dit komt zowel de cliënt als de professional ten goede. Voor de klachtafhandeling in de jeugdbeschermingsketen heeft de Kinderombudsman onlangs ook aandacht gevraagd. De verwachting is dat de Kamer hier in het najaar van 2022 over geïnformeerd zal kunnen worden.
MRb zegt de kamer toe eindrapport te sturen van Eindevaluatie kinderbeschermingsmaatregelen en kinderbeschermingswetgeving, o.a. over familiegroepsplan, in juli 2022 naar de Tweede Kamer.	Parlementaire Agenda punt [18-05-2022] - Commissiedebat Jeugdbeleid + Staatssecretaris VWS	Op dit moment bevindt de eindevaluatie van de herziene kinderbeschermingswetgeving zich in een afrondende fase. In deze evaluatie gaat de aandacht in belangrijke mate uit naar de toepassing van de gewijzigde rechtsgronden van de ondertoezichtstelling en de gezagsbeëindigende maatregel, waar ook de aanvaardbare termijn onderdeel van is. De Kamer wordt na de zomer geïnformeerd over de eindevaluatie van de herziene kinderbeschermingswetgeving en ontvangt dan ook een beleidsreactie.
MJenV zegt de Kamer toe voor de zomer samen met FIN en VWS te informeren over oplossingen mbt banken problematiek.	Parlementaire Agenda punt [12-05-2022] - Commissiedebat Drugsbeleid	De brief wordt opgesteld in afstemming met betrokken ministeries (JenV, Fin en VWS). De brief wordt verwacht voor het zomerreces gereed te zijn en aangeboden aan de TK.
MJenV zegt de Kamer toe voor de zomer mede namens IenW te informeren over de stand van zaken over de gesprekken omtrent de problematiek van drugsdrumpingen.	Parlementaire Agenda punt [12-05-2022] - Commissiedebat Drugsbeleid	Stand van zaken rondom de subsidieregeling drugsdumpingen is tijdens het tweeminutendebat drugsbeleid op 16 juni aan de orde geweest. Kamer wordt conform motie Michon-Derkzen c.s. d.d. 16 juni 2022 per brief voor november 2022 verder geïnformeerd.
MJenV zegt de Kamer toe met een reactie te komen op de motie Bikker/Michon in het najaar	Parlementaire Agenda punt [12-05-2022] - Commissiedebat Drugsbeleid	De TK wordt dit najaar geïnformeerd.
SJenV zegt de Kamer een brief toe over de uitvoering van de Motie over meer terugkeer van uitgeprocedeerde vreemdelingen realiseren (19 637, nr. 2851)	Parlementaire Agenda punt [08-06-2022] - Commissiedebat JBZ-Raad Luxemburg van 9 en 10 juni 2022 deel migratie	De Kamer wordt naar verwachting voor de begrotingsbehandeling geïnformeerd
SJenV zegt de Kamer toe in het verslag van de JBZ-Raad 9 en 10 juni terug te komen op de juridische verantwoordelijkheid die NL wel of niet heeft ihkv Frontexoperaties en pushbacks (vragen Podt)	Parlementaire Agenda punt [08-06-2022] - Commissiedebat JBZ-Raad Luxemburg van 9 en 10 juni 2022 deel migratie	De Kamer wordt naar verwachting in september 2022 geïnformeerd
MRb zegt de Kamer toe bij het College van pg’s onder de aandacht te brengen of shunning onder de reikwijdte van het huidig wettelijk instrumentarium kan vallen.	Parlementaire Agenda punt [01-06-2022] - Slachtofferbeleid	De Kamer wordt hier na het gesprek met het college geïnformeerd. Naar verwachting is dit in het najaar van 2022.
MRb zegt de Kamer toe de Kamer te informeren over de reikwijdte en opzet van het onderzoek naar shunning en daarbij ook te informeren over de uitkomst van het gesprek met het College van pg’s in de voortgangrapportage na de zomer.	Parlementaire Agenda punt [01-06-2022] - Slachtofferbeleid	De Kamer wordt in het najaar van 2022 geïnformeerd.
MRb zegt de Kamer toe in een gesprek met het College van pg’s het waarborgen van het spreekrecht en de problematiek gegevensuitwisseling OM-SHN te adresseren. Over de uitkomst van het gesprek wordt de Kamer na de zomer geïnformeerd via een aparte brief.	Parlementaire Agenda punt [01-06-2022] - Slachtofferbeleid	De Kamer wordt in het najaar van 2022 geïnformeerd.
MRb zegt de Kamer toe te kijken bij de evaluatie van de Wet langdurig toezicht of de verlenging van de proeftijd ook daadwerkelijk in de praktijk goed werkt. MRb zal dit meenemen in de evaluatie Wet langdurig toezicht.	Parlementaire Agenda punt [01-06-2022] - Slachtofferbeleid	Dit wordt meegenomen in de brede evaluatie WLT. Dit is naar verwachting in de loop van 2023 afgerond.
MRb zegt de Kamer toe medio 2023 te bezien hoe het staat met het nationaal keurmerk letselschade	Parlementaire Agenda punt [01-06-2022] - Slachtofferbeleid	MRb zegt de Kamer toe medio 2023 te bezien hoe het staat met het nationaal keurmerk letselschade.
MRb zegt de Kamer toe bij de Stas OCW aan te kaarten of zij met hoofdredacteuren van de media in gesprek kan gaan om het publiceren van volledige namen van slachtoffers tegen te gaan. De uitkomst hiervan wordt meegenomen in de voortgangsrapportage.	Parlementaire Agenda punt [01-06-2022] - Slachtofferbeleid	De Kamer wordt in het najaar van 2022 geïnformeerd.
MRb zegt de Kamer toe een eenduidig landelijke werkwijze te regelen m.b.t. het reinigen van een plaats delict, wanneer dit een woning betreft, en informeert de Kamer eind 2022 over deze werkwijze.	Parlementaire Agenda punt [01-06-2022] - Slachtofferbeleid	De Kamer wordt voor het einde van dit jaar geïnformeerd.
MRb zegt de Kamer toe rond de zomer van 2022 te informeren over uitvoering en planning van het WODC-onderzoek naar de "three strikes and you're out"-benadering.	Parlementaire Agenda punt [01-06-2022] - Slachtofferbeleid	Het Wetenschappelijk Onderzoek- en Documentatiecentrum (WODC) is gevraagd om een onderzoek te (laten) doen om na te gaan of en in hoeverre recidive bij ernstige geweldsdelicten leidt tot strafvermeerdering. Eind augustus 2022 verwacht het WODC de onderzoeksplannen en offertes van mogelijke partijen te ontvangen.
MRB zegt de Kamer toe aan de politie over te brengen dat tot die tijd (totdat de eenduidig landelijke werkwijze schoonmaak plaats delict is geregeld) in voorkomende gevallen de schoonmaak geregeld moet worden.	Parlementaire Agenda punt [01-06-2022] - Slachtofferbeleid	Hier worden momenteel met de politie afspraken over gemaakt.
MRb zegt de Kamer toe om na te gaan of de besluitvorming over modernisering van het geweldscriterium naar voren kan worden gehaald, om dit waar mogelijk parallel te laten lopen met de inwerkingtreding van de wet seksuele misdrijven	Parlementaire Agenda punt [01-06-2022] - Slachtofferbeleid	Dit project loopt parallel met de inwerkingtreding van de wet seksuele misdrijven. Naar verwachting is dit begin 2024 gereed. De Kamer zal daarna worden geïnformeerd.
MRb zegt de Kamer toe op basis van de doorrekening op uitvoerbaarheid en financiële impact met een integrale inhoudelijke beleidsreactie te komen op de voorstellen van de Commissie Donner, naar verwachting volgt deze eind 2022	Parlementaire Agenda punt [01-06-2022] - Slachtofferbeleid	Eind 2022 wordt de kamer geïnformeerd.
MRb herhaalt de toezegging van MJenV een standpunt in te nemen over de inrichting van een meldpunt gesloten gemeenschappen nadat het rapport van de Commissie Hendriks (1 november) is verschenen, en de Kamer hierover te informeren	Parlementaire Agenda punt [01-06-2022] - Slachtofferbeleid	de Kamer wordt in het najaar van 2022 geïnformeerd.
MRb zegt de Kamer toe de zorgen van de Kamer over de positie van het slachtoffer in de procedure van een OM-strafbeschikking te delen met het College van pg’s en ze te vragen naar het innemen van een duidelijk standpunt. Rond het zomerreces komt MRB daar in een aparte brief op terug.	Parlementaire Agenda punt [01-06-2022] - Slachtofferbeleid	De Kamer wordt hier na het gesprek met het college geïnformeerd. Naar verwachting is dit in het najaar van 2022.
MRb zegt toe bij de taakoverdracht naar het CJIB in het eerste kwartaal van 2023 aandacht te hebben voor het verstrekken van een afschrift van het vonnis aan het slachtoffer en zal hier in de voortgangsrapportages op terug komen.	Parlementaire Agenda punt [01-06-2022] - Slachtofferbeleid	De Kamer wordt in het voorjaar van 2023 geïnformeerd.
MRb zegt de Kamer toe aan de Raad voor de rechtspraak het signaal over te brengen van de wens van de Kamer dat er een passage in het vonnis komt over wat het slachtoffer heeft ingebracht. Hierover wordt in de voortgangsrapportage gecommuniceerd.	Parlementaire Agenda punt [01-06-2022] - Slachtofferbeleid	Is besproken met de Raad voor de rechtspraak. Zij hebben het aangehoord, maar geen concrete acties aan verbonden. Moet nog in een voortgangsrapportage worden gemeld.
MJenV zegt de Kamer toe het verzoek om onderzoek naar het handelen van de NCTV in afgelopen jaren (DENK) mee te nemen in de uitvoering van het verzoek van Omtzigt over verzamelde informatie over politici, als ook het verzoek van BIJ1 naar aanleiding van verzoeken van Kamerlid Omtzigt en DENK. Concreet vraagt het verzoek om nadere duiding van de procedure voor burgers die door NCTV zijn gevolgd om hun recht te halen, en aan te geven of hindernissen zijn weggenomen en welke resultaten dit heeft opgeleverd	Parlementaire Agenda punt [02-06-2022] - Debat over de werkwijze van de NCTV	Er wordt in de recente brief van juli kort op ingegaan. In het najaar volgt een communicatie over een makkelijker procedure voor inzageverzoeken.
MJenV zegt toe om gesprek te voeren met bestuurders van moskeeën	Parlementaire Agenda punt [02-06-2022] - Debat over de werkwijze van de NCTV	Toezegging uit Debat over de werkwijze van de NCTV. Toegezegd in het derde kwartaal van 2022.
MJenV zegt toe om voor/in het wetsvoorstel algemene termen te specificeren. Mede met oog op het feit dat de discussie op de eigenstandige analysetaak van de NCTV zit.	Parlementaire Agenda punt [02-06-2022] - Debat over de werkwijze van de NCTV	Toezegging uit Debat over de werkwijze van de NCTV. Toegezegd in het derde kwartaal van 2022.
MJenV zegt toe om mee te nemen in het proces of verschillende partijen (Tweede Kamer, kritische organisaties, Raad van State) meegenomen kunnen worden in een mogelijke Nota van Wijziging. Een brede consultatie is de wens vanuit de TK	Parlementaire Agenda punt [02-06-2022] - Debat over de werkwijze van de NCTV	Toezegging uit Debat over de werkwijze van de NCTV. Toegezegd in het derde kwartaal van 2022.
MJenV zegt toe om in het najaar terug te komen op de kerntaken (analyse en coördinatie) bij de behandeling van het wetsvoorstel. Wat is de toegevoegde waarde NCTV t.o.v. andere actoren	Parlementaire Agenda punt [02-06-2022] - Debat over de werkwijze van de NCTV	Toezegging uit Debat over de werkwijze van de NCTV. Toegezegd in het derde kwartaal van 2022.
MJenV zegt toe om in het wetsvoorstel terug te komen op het hoe de toezichtstaken zijn ingevuld en hoe dat in het wetsvoorstel vorm krijgt	Parlementaire Agenda punt [02-06-2022] - Debat over de werkwijze van de NCTV	Toezegging uit Debat over de werkwijze van de NCTV. Toegezegd in het derde kwartaal van 2022.
MJenV zegt toe om in het najaar terug te komen op waarborgen die zijn ingebouwd in het wetsvoorstel, zodat personen, organisaties etc. niet onrechtmatig kunnen worden gevolgd	Parlementaire Agenda punt [02-06-2022] - Debat over de werkwijze van de NCTV	Toezegging uit Debat over de werkwijze van de NCTV. Toegezegd in het derde kwartaal van 2022.
MJenV zegt toe (in het verlengde van motie 228): Voor degenen die willen weten wat die adressen zijn geweest: die zullen we naar organisatie, dus één niveautje hoger, ter inzage leggen, zodat iedereen die ze wil zien, ze gewoon kan inzien. Dan kunt u dus én het adresbestand inzien, op organisatieniveau natuurlijk, én krijgt iedereen die ooit zo'n weekbericht heeft gehad, althans de mensen op de meest recente lijst, een dergelijk bericht. Alles wat openbaar kan gaat openbaar.	Parlementaire Agenda punt [02-06-2022] - Debat over de werkwijze van de NCTV	Toezegging uit Debat over de werkwijze van de NCTV. Toegezegd in het derde kwartaal van 2022.
MRb zegt de Kamer toe dat, voordat hij ingaat op de op het wetsvoorstel ingediende amendementen, hij spoedadvies zal vragen aan de partijen die in de praktijk betrokken zijn bij de buitenrechtelijke en de gerechtelijke schuldhulpverlening over de effecten van de amendementen, en daarover de Kamer zal informeren.	Parlementaire Agenda punt [08-06-2022] - Plenair debat faillissementswet 35915	De brief wordt in de laatste week van september 2022 verzonden.
MRb zegt de kamer toe om kort na het zomerreces maar vóór Prinsjesdag een brief te sturen met daarin de uitgangspunten die hij hanteert t.a.v. het PwC-rapport met de menukaart als onderdeel daarvan en de veranderende gevangenispopulatie	Parlementaire Agenda punt [15-06-2022] - Gevangeniswezen en tbs	De kamer zal in september twee brieven ontvangen over dit onderwerp. Eerst een procesbrief en als tweede een inhoudelijke brief waarin dit wordt meegenomen.
MRb zegt de kamer toe om in begin november een brief op te sturen over de invoeringstoets naar de Kamer met specifiek het perspectief van lvb’ers in acht genomen.	Parlementaire Agenda punt [15-06-2022] - Gevangeniswezen en tbs	De kamer wordt hierover in november middels een brief over de invoeringstoets over WetSenB geïnformeerd.
MRb zegt de Kamer toe om voor het begin van Q4 2022 een brief te sturen met conclusies die hij heeft getrokken n.a.v. van zijn nadere verdieping in de kwestie van de SBF’ers en hij gaat daarbij met de betrokkenen in gesprek	Parlementaire Agenda punt [15-06-2022] - Gevangeniswezen en tbs	toezegging is in behandeling.
MRb zegt de kamer toe om per brief te laten weten wat hij doet bewaarders te beschermen in de gevangenis en voor het uitzetten van asielzoekers en statushouders in de gevangenis na het uitzitten van hun straf.	Parlementaire Agenda punt [15-06-2022] - Gevangeniswezen en tbs	Na het zomerreces van 2022 wordt de Kamer geïnformeerd middels een bredere DGM brief.
Mrb zegt de kamer toe om vrijwilligersorganisaties uit te nodigen om te praten over de subsidieregeling op het ministerie. De minister stuurt een brief naar TK met het verslag en conclusies van dit gesprek.	Parlementaire Agenda punt [15-06-2022] - Gevangeniswezen en tbs	In november 2022 wordt de Kamer hierover geïnformeerd middels een brief.
MJenV zegt de Kamer toe dat in het najaar zal worden teruggekomen op het nawoord van de algemene rekenkamer in het rapport bestrijden witwassen deel 3.	Parlementaire Agenda punt [22-06-2022] - Wetgevingsoverleg over het Slotwet en Jaarverslag 2021	De TK wordt in het najaar geïnformeerd in een brief van ministers FIN en van JenV.
MJenV zegt de Kamer toe de vraag te geleiden over wat er gebeurd is met de geregistreerde meldingen antisemitisme door aan de Nationaal Coördinator Antisemitismebestrijding (NCAB).	Parlementaire Agenda punt [22-06-2022] - Wetgevingsoverleg over het Slotwet en Jaarverslag 2021	De vraag is doorgeleid aan de Nationaal Coördinator Antisemitismebestrijding (NCAB). Naar verwachting kan de vraag in Q3 beantwoord worden.
MRb zegt de Kamer toe dat er in het najaar een Italiëbrief zal komen.	Parlementaire Agenda punt [22-06-2022] - Wetgevingsoverleg over het Slotwet en Jaarverslag 2021	Interne gesprekken lopen over de inhoud van de brief. Eerste concept zal in september worden opgesteld. Verwachting is dat verzending eind 2022 haalbaar is.
MRb zegt de Kamer toe de rechtspraak te vragen waarom het afdoeningspercentage bij bestuurszaken relatief laag is en de Tweede Kamer hierover informeren. Hierin zal ook worden meegenomen het uitvallen van zaken, waardoor capaciteit niet volledig wordt benut.	Parlementaire Agenda punt [22-06-2022] - Wetgevingsoverleg over het Slotwet en Jaarverslag 2021	Vraag is uitgezet bij de Raad voor de rechtspraak, nog geen reactie ontvangen
MJenV zegt de Kamer toe na de zomer een brief te sturen over de TBO (ter beschikking stelling aan het onderwijs)	Parlementaire Agenda punt [15-06-2022] - Commissiedebat Georganiseerde criminaliteit, ondermijning en criminaliteitsbestrijding	In behandeling genomen.
MJenV zegt de Kamer toe een brief te sturen naar de TK wanneer nieuwe jurisprudentie beschikbaar is over hoe de wet uithalers (ex. Art. 138 a SR) werkt in de praktijk	Parlementaire Agenda punt [15-06-2022] - Commissiedebat Georganiseerde criminaliteit, ondermijning en criminaliteitsbestrijding	Na de zomer wordt geanalyseerd hoeveel nieuwe rechtspraak beschikbaar is en of dat genoeg inhoud biedt om iets te kunnen zeggen over de effectiviteit van de wet, en daarmee of het opstellen en uitsturen van een brief opportuun is op dat moment.
MJenV zegt de Kamer toe na de zomer een brief te sturen naar de TK over aanpak witwassen en facilitators	Parlementaire Agenda punt [15-06-2022] - Commissiedebat Georganiseerde criminaliteit, ondermijning en criminaliteitsbestrijding	De TK wordt na de zomer geïnformeerd.
MJenV zegt de Kamer toe rond de zomer een brief te sturen naar de TK over verdeling NSOC-middelen	Parlementaire Agenda punt [15-06-2022] - Commissiedebat Georganiseerde criminaliteit, ondermijning en criminaliteitsbestrijding	De brief volgt zo spoedig mogelijk na het zomerreces.
MJenV zegt de Kamer toe na de zomer een brief te sturen over het stelsel Bewaken & Beveiligen	Parlementaire Agenda punt [15-06-2022] - Commissiedebat Georganiseerde criminaliteit, ondermijning en criminaliteitsbestrijding	De Kamer wordt na de zomer geïnformeerd.
MJenV zegt de Kamer toe voor het eind van het jaar een brief te sturen over het idee van een aparte rechtsgang ondermijnende criminaliteit	Parlementaire Agenda punt [15-06-2022] - Commissiedebat Georganiseerde criminaliteit, ondermijning en criminaliteitsbestrijding	Interne gesprekken lopen en gesprekken met ketenpartners worden in september gevoerd. Eerste concept zal in oktober worden opgesteld. Verwachting is dat verzending eind 2022 haalbaar is.
De staatssecretaris van VWS zegt toe in het vierde kwartaal 2022 de voortgangsbrief over de proeftuinen en vervolg toekomscenario Kind -en gezinsbescherming toe te sturen.	Planningsbrief n.a.v. het regeerakkoord (35925-XVI-167) https://www.tweedekamer.nl/kamerstukken/brieven_regering/detail?id=2022Z02785&did=2022D05812	De Kamer wordt voor het Kerstreces 2022 nader geïnformeerd over de proeftuinen en het vervolg Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming.
MJenV zegt toe de Kamer middels een brief te informeren over de verplichting van service providers en content providers om illegaal materiaal van hun websites te verwijderen	Parlementaire Agenda punt [14-04-2022] - Tweeminutendebat Seksueel geweld en kindermisbruik (CD 6/4)	De Kamer zal voorafgaande aan het eerstvolgende CD over seksueel geweld en kindermisbruik (nader) worden geïnformeerd.
MJenV geeft aan het aantal terrorismeveroordeelden die uit detentie zullen komen mee te nemen in de halfjaarlijkse rapportage uitreizigers	Uitgaande brief [06-07-2022] - TK Aanbieding rapportage integrale aanpak terrorisme	De Kamer wordt hierover in de halfjaarlijkse brief over uitreizigers geïnformeerd.
SJenV zegt de Kamer een juridische verkenning op asielbeslisstop/instroombeperking o.a. op de voet van artikel 111 VW toe	Parlementaire Agenda punt [30-06-2022] - Commissiedebat vreemdelingen- en asielbeleid	De Kamer wordt naar verwachting voor de begrotingsbehandeling geïnformeerd
SJenV komt voor de begrotingsbehandeling terug op de vraag wat de oorzaak is van de vertraging bij het ophalen van de vreemdeling door DVenO	Parlementaire Agenda punt [06-07-2022] - Commissiedebat Vreemdelingen- en asielbeleid - voortzetting	De Kamer wordt naar verwachting voor de begrotingsbehandeling geïnformeerd
SJenV suurt volgende week een brief over de uitwerking van de PKN uitvraag	Parlementaire Agenda punt [06-07-2022] - Commissiedebat Vreemdelingen- en asielbeleid - voortzetting	De Kamer wordt naar verwachting voor het einde van het zomerreces geínformeerd
SJenV stuurt na de zomer een update over kinderen in de noodopvang en crisisnoodopvang	Parlementaire Agenda punt [06-07-2022] - Commissiedebat Vreemdelingen- en asielbeleid - voortzetting	De Kamer wordt naar verwachting in september 2022 geïnformeerd
SJenV zegt toe voor de begrotingsbehandeling met een langetermijnvisie te komen	Parlementaire Agenda punt [06-07-2022] - Commissiedebat Vreemdelingen- en asielbeleid - voortzetting	De Kamer wordt naar verwachting in het najaar 2022 geïnformeerd
SJenV zegt een brief toe over wat mogelijk is rondom het vraagstuk grenstoezicht (MTV) en afspraken met BEL / DUI.	Parlementaire Agenda punt [06-07-2022] - Commissiedebat Vreemdelingen- en asielbeleid - voortzetting	De Kamer wordt naar verwachting in september 2022 geïnformeerd
MJenV zegt de Kamer toe nader in te gaan op transitieplan LE, de rol van de minister daarin en hoe de gelijkwaardigheid van de 2 Landelijke Eenheden geborgd wordt.	Parlementaire Agenda punt [07-07-2022] - Commissiedebat Politie	Deze toezegging wordt uitgevoerd en uw Kamer wordt hier zo spoedig mogelijk over geïnformeerd.
MJenV zegt de Kamer toe te onderzoeken op welke manier flexibiliteit geborgd kan worden in het LFNP naar voorbeeld Bureau Bijzondere Instroom Defensie	Parlementaire Agenda punt [07-07-2022] - Commissiedebat Politie	Wordt meegenomen in het tweede Halfjaarbericht politie 2022
MJenV zegt de Kamer een schriftelijke reactie op brandbrief eenheden Limburg en Oost-Brabant toe	Parlementaire Agenda punt [07-07-2022] - Commissiedebat Politie	Wordt meegenomen in het tweede halfjaarbericht politie 2022
MJenV zegt de Kamer toe een reactie op brief VN-rapporteur waarin ingegaan wordt op het genoemde percentage onderzoeken	Parlementaire Agenda punt [07-07-2022] - Commissiedebat Politie	Reactie op brief VN rapporteur zal zodra gereed naar de TK worden gestuurd met kort begeleidend schrijven.
De Minister zegt toe op dit moment de LTA (landelijk toezichthouder advocatuur) nader uit te werken. Gesprekken met de NOvA zijn nog gaande. Over de verdere inrichting en het vervolgproces wordt de Kamer na de zomer geïnformeerd.	Brief 13 juni Voortgang aanpak georganiseerde criminaliteit tijdens detentie en berechting	Er lopen nog enkele gesprekken met dekens, CvT en AR. De Kamer wordt zo spoedig mogelijk geïnformeerd.
MRb zegt de Kamer toe vóór de behandeling van de J&V-begroting een stand van zaken van de realisatie van het budget MiS voor 2022 en het voorziene budget voor 2023	Parlementaire Agenda punt [22-06-2022] - Commissiedebat Arbitrage, mediation en herstelrecht	Aan de betrokken ketenpartners wordt op korte termijn uitvraag gedaan wat de prognose is voor het gehele jaar 2022 en wat de tekorten hierbij zijn. Ook wordt er uitgevraagd wat de verwachting is voor het jaar 2023 als het gaat om het aantal mediations en het budget wat hiervoor nodig is. Dit zal met een brief worden teruggekoppeld vóór de begrotingsbehandeling.
De MRb zegt de Kamer toe te gaan onderzoeken hoe cultuurverandering m.b.t herstelrecht bij DJI wordt teweeggebracht, in het bijzonder bij jongeren met een licht verstandelijke beperking. In het najaar wordt de Kamer geïnformeerd over de voortgang hiervan, waarbij nadere invulling later zal volgen	Parlementaire Agenda punt [22-06-2022] - Commissiedebat Arbitrage, mediation en herstelrecht	Na de zomer zal een gesprek met DJI worden ingepland om te bezien wat mogelijk is om een cultuurverandering teweeg te brengen, zonder dat hier kosten voor worden gemaakt. De kamer wordt hierover per brief vóór de begrotingsbehandeling geïnformeerd.
De MRb zegt de Kamer toe om in de brief over het proces ten aanzien van de verbetering van de toegang tot het recht de kamer te informeren over de vergoeding van strafmediators.	Parlementaire Agenda punt [22-06-2022] - Commissiedebat Arbitrage, mediation en herstelrecht	Op deze motie zal worden gereageerd in de brief over de toegang tot het recht die naar verwachting na de zomer zal worden verzonden.
De MRb zegt de Kamer toe het knelpunt inzake de verstrekking van gegevens door het OM aan Perspectief Herstelbemiddeling nader te onderzoeken en hiervoor in overleg gaat met politie, OM en Perspectief Herstelbemiddeling om te vragen wat er schort en welke afspraken er kunnen worden gemaakt. De uitkomsten worden meegenomen in de brief die vóór de begroting uitgaat.	Parlementaire Agenda punt [22-06-2022] - Commissiedebat Arbitrage, mediation en herstelrecht	Na de zomer zal een gesprek met betrokken organisaties worden gepland om te kunnen inventariseren wat niet goed loopt in de gegevensverstrekking door het OM aan Perspectief Herstelbemiddeling. De Kamer zal in één van de brieven over herstelrecht die voor dit najaar zijn toegezegd aan de TK worden geïnformeerd over de uitkomsten.
De MRb zegt de Kamer toe de Kamer na de zomer te informeren over de 3 elementen: informatieplicht, instructienormen, rechten van slachtoffers en verdachten en of die voldoende zijn meegenomen in het conceptwetsvoorstel WvSv.	Parlementaire Agenda punt [22-06-2022] - Commissiedebat Arbitrage, mediation en herstelrecht	In behandeling
De MRb zegt de Kamer toe om de Kamer vóór de begrotingbehandeling te informeren over de inzet van herstelrecht in de politiefase.	Parlementaire Agenda punt [22-06-2022] - Commissiedebat Arbitrage, mediation en herstelrecht	Na de zomer zullen er gesprekken plaatsvinden met de politie over de inzet van herstelrecht in de politiefase. Een overzicht van de initiatieven die lopen en nog zullen gaan lopen, zal in een stand-van-zakenbrief worden teruggekoppeld aan de Kamer vóór de begrotingsbehandeling.
MJenV zegt toe de kamer na de zomer een brief te sturen over de aangescherpte licentie-eisen bij stadionverboden. in het bijzonder op de handhaving van stadionverboden.	Parlementaire Agenda punt [07-07-2022] - Commissiedebat Politie	Er wordt invulling gegeven aan deze toezegging. Uw Kamer wordt hiervan nader op de hoogte gebracht.
MJenV zegt toe de Kamer te informeren over de uitkomsten van de evaluatie, uitgevoerd door het WODC, inzake de wet drugs in het verkeer.	Parlementaire Agenda punt [02-12-2021] - Commissiedebat Verkeersveiligheid	De evaluatie staat op de onderzoeksprogrammering van het WODC voor 2022. De resultaten worden in Q1 2023 verwacht. De Kamer wordt hierover geïnformeerd.
MRb zegt toe in gesprek te gaan/blijven met betrokkenen en interlandelijk geadopteerden, waaronder de ondertekenaars van de brief van 13 juni van kinderrechtenorganisaties, wetenschappers en geadopteerden.	Parlementaire Agenda punt [16-06-2022] - Commissiedebat adoptie	Gesprekken worden voorbereid. In de vervolgbrief over interlandelijke adoptie informeert JenV de Kamer na het zomerreces 2022 .
MRb zegt toe een lijst aan de TK te sturen van de organisaties en betrokkenen waarmee is gesproken in aanloop naar het besluit over de toekomst van interlandelijke adoptie.	Parlementaire Agenda punt [16-06-2022] - Commissiedebat adoptie	Inzicht in met welke organisaties en betrokkenen is gesproken wordt meegenomen in de vervolgbrief over interlandelijke adoptie, na het zomerreces 2022.
MRb zegt toe de TK in september 2022 de defintieve citeria tbv van de landenselectie bij interlandelijke adoptie te sturen. Medio september 2022 wordt TK geïnformeerd over de landenanalyse en het besluit van de Centrale autoriteit.	Parlementaire Agenda punt [16-06-2022] - Commissiedebat adoptie	RSJ komt eind september met een advies over de criteria en bronnen, mede op basis waarvan vaststelling kan plaatsvinden. De Kamer wordt in het najaar 2022 geïnformeerd.
MRb zegt toe opnieuw te checken of er op het departementen nog verslagen aanwezig zijn tav eerder onderzoek naar binnenlandse adoptie en afstand.	Parlementaire Agenda punt [16-06-2022] - Commissiedebat adoptie	Na de vernietiging van de persoonsgegevens bij FIOM, Verwey- Jonker Instituut en het Ministerie van Justitie en Veiligheid in maart 2022 onder toezicht van KPMG, is er geen aanleiding om te veronderstellen dat er nog verslagen of persoonsgegevens aanwezig zijn bij de genoemde organisaties.
MRb zegt toe in gesprek te gaan met betrokkenen bij binnenlandse afstand en adoptie, zoals Verleden in Zicht, over de aansprakelijkstelling naar aanleiding van de privacyschending bij het onderzoek naar binnenlandse adoptie.	Parlementaire Agenda punt [16-06-2022] - Commissiedebat adoptie	Deze gesprekken met betrokkenen lopen reeds en worden na het zomerreces van 2022 hervat. De kamer wordt na afronding van de gesprekken geïnformeerd over de uitkomsten.

Bijlage 4: Subsidieoverzicht

Tabel 125 Subsidies (bedragen x € 1.000)¹

Ar-tikel	Naam subsidie(regeling)/ subsidie ontvanger	Hyperlink naar vindplaats subsidieregeling	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	Laatste evaluatie-moment subsidie	Volgende evaluatie-moment	Einddatum[2]
31	Stichting Meld Misdaad Anoniem	vindplaats	2.300	2.443	2.443	2.443	2.443	2.443	2.443	Zie toelichting	Zie toelichting	Bekostigings- subsidie
31	Stichting Arbeidsmarkt en Opleidingsfonds Politie (SAOP)	vindplaats	3.473	3.712	3.712	3.712	3.712	3.712	3.712	Zie toelichting	Zie toelichting	Bekostigings- subsidie
31	Overig kwaliteit, arbeidsvoorwaarden en ICT		3.343	1.143	568	568	568	568	568	Zie toelichting	Zie toelichting	Bekostigings- subsidie
32	Stichting geschillencommissies voor Consumentenzaken	vindplaats	544	581	581	581	581	581	581	2018	2022	Bekostigings- subsidie
32	Nederlandse Vereniging voor de Rechtspraak (NVvR)	vindplaats	482	498	498	498	498	498	498	2013	2022	Bekostigings- subsidie
32	Juridisch Loket	vindplaats	34.850	28.265	28.265	28.265	28.265	28.265	28.265	Zie toelichting	Zie toelichting	Bekostigings- subsidie
32	Wetgeving	vindplaats	1.129	1.320	1.320	1.320	1.320	1.320	1.320	Zie toelichting	Zie toelichting	Bekostigings- subsidie
32	Overig Subsidie toegang rechtsbestel		136	1344	1344	1344	1344	1344	1344	Zie toelichting	Zie toelichting	Projectsubsidie
32	Overige subsidies Rechtspleging		534	5770	5770	5751	5751	5751	5751	Zie toelichting	Zie toelichting	Projectsubsidie
33	Centrum voor Criminaliteitsbestrijding en Veiligheid (CCV)	vindplaats	4.470	4.103	4.063	4.063	4.063	4.063	4.063	2018-2019	2023	Bekostigings- subsidie
33	Keurmerk Veilig Ondernemen	vindplaats	514	1.200	1.200	1.200	1.200	0	0	2018-2019	2023	Bekostigings- subsidie
33	Platform Veilig Ondernemen		0	7.500	12.500	10.000	10.000	10.000	10.000	Zie toelichting	Zie toelichting	Bekostigings- subsidie
33	Comensha	vindplaats	880	898	898	898	898	898	898	2016	2022	Bekostigings- subsidie
33	Fraudehelpdesk	vindplaats	750	812	812	812	812	812	812	Zie toelichting	Zie toelichting	Bekostigings- subsidie
33	Meldpunt internet -discriminatie ( MiND)	vindplaats	250	250	250	250	250	250	250	Zie toelichting	Zie toelichting	Bekostigings- subsidie
33	Stichting Expertisebureau Online Kindermisbruik (EOKM)	vindplaats	171	1500	1500	1500	1500	1500	1500	Zie toelichting	Zie toelichting	Bekostigings- subsidie
33	Overige subsidies opsporing en vervolging	vindplaats	4.963	510	10.992	3.815	3.815	3.815	3.815	Zie toelichting	Zie toelichting	Projectsubsidie
34	Subsidies Integriteit	vindplaats	2874	1.156	1.106	1.506	1.506	1.106	1.106	2013	2022	Projectsubsidie
34	Subsidies Aanpak criminaliteitsfenomenen	vindplaats	937	4.035	4.352	4.353	4.478	4.477	4.602	2013	2022	Projectsubsidie
34	Subsidies Jeugdbescherming en Jeugdsancties	vindplaats	7612	8730	12499	11759	12009	12009	12081	2010	2022	Bekostigings- subsidie
34	Expertisecentrum Forensische Psychiatrie (EFP)	vindplaats	650	660	660	660	660	660	660	Zie toelichting	Zie toelichting	Bekostigings- subsidie
34	Het Gevangenismuseum	vindplaats	702	702	702	702	702	702	702	Zie toelichting	Zie toelichting	Bekostigings- subsidie
34	Subsidies Intra- en extramurale sanctieuitvoering	vindplaats	3.724	1.921	1.921	1.921	1.921	1.921	1.921	2018	2023	Projectsubsidie
34	Vrijwilligerswerk gedetineerden	vindplaats	4.088	4.200	4.200	4.200	4.200	4.200	4.200	Zie toelichting	Zie toelichting	Bekostigings- subsidie
34	Perspectief Herstelbemiddeling	vindplaats	1.744	1.551	1.604	1.652	1.672	1.697	1.704	2013	beleidsdoorlichting slachtofferbeleid wordt in 2021 afgerond	Bekostigings- subsidie
34	Stichting Reclassering Caribisch Nederland (BES)	vindplaats	1.684	1.776	1.776	1.776	1.776	1.776	1.776	Zie toelichting	Zie toelichting	Bekostigings- subsidie
36	Nederlands Rode Kruis	vindplaats	1.272	1.411	1.411	1.411	1.411	1.411	1.411	Zie toelichting	2023	2024
36	Nationaal Veiligheidsinstituut (NVI)	Brief minister aan het NVI	1.746	1.356	1.358	1.358	1.358	1.358	1.358	Zie toelichting	2022	Projectsubsidie
36	Overig Nationale Veiligheid en terrorismebestrijding		4.958	2.505	2.705	2.705	2.705	2.705	2.705	Zie toelichting	2022	Projectsubsidie
37	Stichting Vluchtelingenwerk Nederland	vindplaats	10.113	11.672	11.672	11.672	11.672	11.672	11.672	2021	2023	Bekostigings- subsidie
37	Internationale Organisatie voor Migratie	vindplaats	5.461	4.863	5.863	5.863	5.863	6.228	6.228	2021	2023	Bekostigings- subsidie
37	Nationaal Programma Oekraïense vluchtelingen	vindplaats	0	33.739	22.100	0	0	0	0	Zie toelichting	Zie toelichting	Projectsubsidie
37	Overig toegang, toelating en opvang vreemdelingen		22.085	1.794	1.794	1.794	1.794	1.794	1.794	2021	2023	Projectsubsidie
37	Overige Terugkeer		2.172	3.171	3.171	3.171	3.171	3.310	3.310	2021	2023	Projectsubsidie
	Totaal subsidieregelingen		130.611	147.091	155.610	123.523	123.918	122.846	123.050

1 m.i.v 1 juli 2022 is de Wet Justitie Subsidies vervangen door de Kaderwet overige JenV-subsidies.

2 De subsidie zonder einddatum vinden hun grondslag in de begroting. Bij de bekostigingssubsidie wordt daarbij voorafgaand aan de verstrekking jaarlijks bezien of de subsidie nog voldoet aan de eisen die hiervoor zijn gesteld.

Artikel 31

Stichting Meld Misdaad Anoniem

Subsidie aan de Stichting Meld Misdaad Anoniem voor de exploitatie van de meldlijn Meld misdaad anoniem, met als doel criminaliteit aan te pakken. De onafhankelijke stichting exploiteert de meldlijn, waar mensen anoniem informatie kunnen geven over misdrijven. De subsidie wordt jaarlijks toegekend op basis van een door de Minister geaccordeerde begroting voor dat jaar. De meerwaarde van burgerparticipatie bij de opsporing is groot. Binnen de instrumenten van burgerparticipatie is de afgelopen jaren het nut van een van een op afstand gepositioneerde neutrale meldlijn gebleken.

Stichting Arbeidsmarkt en Opleidingsfonds Politie (SAOP)

SAOP, het AO fonds voor de sector politie, subsidieert, adviseert en registreert scholings-, arbeidsmarkt- en werkgelegenheidsprojecten. Het primaire doel van SAOP is het bevorderen van het goed functioneren van de arbeidsmarkt van de politie en het stimuleren van opleidingsactiviteiten. Dit doet SAOP met behulp van een financiële bijdrage die zij op basis van arbeidsvoorwaardelijke afspraken ontvangt van de Minister van JenV. Er wordt jaarlijks gekeken of de subsidie die wordt verstrekt nog wel voldoet aan de eisen die hiervoor door de Minister zijn gesteld. Op deze wijze houdt de Minister controle op de juistheid (rechtmatigheid e.d.) van de toekenning.

Overig kwaliteit, arbeidsvoorwaarden en ICT

Het betreft hier het budget voor incidentele subsidies aan verschillende organisaties. Er wordt jaarlijks gekeken of de subsidie die wordt verstrekt nog wel voldoet aan de eisen die hiervoor door de Minister zijn gesteld. Op deze wijze houdt de Minister controle op de juistheid (rechtmatigheid e.d.) van de toekenning.

Artikel 32

Stichting geschillencommissies voor Consumentenzaken

De SGC behandelt klachten van consumenten tegen ondernemers door middel van bindende adviezen. De SGC heeft op dit moment rond de 70 geschillencommissies die klachten in een groot aantal sectoren behandelen. De SGC ontvangt voor de kosten van de koepelorganisatie een subsidie van JenV. De geschillencommissies zijn met hun laagdrempelige werkwijze een goed alternatief voor de gang naar de rechter.

Nederlandse Vereniging voor de Rechtspraak (NVvR)

Subsidie voor het ondersteunen van de rol van de NVvR als beroepsvereniging voor rechtelijke ambtenaren en als tegemoetkoming aan functionele autoriteiten waarbij rechtelijke ambtenaren werkzaam zijn die werkzaamheden voor de NVvR verrichten.

Juridisch Loket

Het Juridisch loket is een advies- en doorverwijsinstelling voor eerstelijns rechtshulp, die ervoor zorgt dat on- en mindervermogenden verzekerd zijn van toegang tot het rechtsbestel.

Subsidies wetgeving

Betreft onder andere subsidie aan de stichting Recht en Overheid. De subsidie is voor de bedrijfskosten van de Academie voor Wetgeving en de Academie voor Overheidsjuristen, met als doel het verhogen van de juridische kwaliteit door het bieden van een tweejarig duaal leerwerktraject aan talentvolle, recent afgestudeerde juristen, die meer dan gemiddeld belangstelling hebben voor een juridische functie bij één van de ministeries. Daarnaast wordt voorzien in extra opleidings- en bijscholingsmogelijkheden voor zittende juristen bij alle ministeries en de Raad van State. Ook de subsidie aan de Stichting Geschillencommissie Auteursrechten valt hieronder. De subsidie is voor de vaste organisatorische kosten van de Geschillencommissie Auteursrechten ten behoeve van de geschillenbeslechting op het gebied van het auteursrecht. Verder ontvangt de Nederlandse Juristencomité voor de mensenrechten (NJCM) subsidie ten behoeve van het ontwikkelen, versterken en beschermen van de mensenrechten op nationaal en internationaal niveau en het vergroten van de kennis van mensenrechten.

Overige subsidies Toegang rechtsbestel/ Rechtspleging

Dit betreft verzamelbudgetten met als grondslag de begroting dat op jaarbasis aan diverse projectsubsidies wordt besteed. Subsidies betreffen voor een groot deel toezicht en handhaving in de buitengebieden (groene boa) en de versterking van weerbaarheid juridische beroepen, inclusief het toezicht daarop.

Artikel 33

Centrum voor Criminaliteitsbestrijding en Veiligheid (CCV)

CCV draagt bij aan de maatschappelijke veiligheid door het stimuleren van publiek-private samenwerking, actieve kennisdeling van de veiligheidspraktijk en kwaliteitsontwikkeling van instrumenten en regelingen.

Keurmerk Veilig Ondernemen

Het KVO is een certificeringsregeling. Het keurmerk wordt toegekend aan een winkelcentrum of een bedrijventerrein wanneer ondernemers samenwerken met gemeente, politie en brandweer om de veiligheid in het gebied te verhogen.

Platform Veilig Ondernemen

In een Platform Veilig Ondernemen (PVO) werken politie, justitie, gemeenten, brancheorganisaties en de ondernemers samen aan de oplossing van veiligheidsproblemen. Dit doen ze door de criminaliteit in kaart te brengen. Met elkaar kijken ze wat er nodig is: preventieve maatregelen nemen, repressieve maatregelen invoeren of een mix van verschillende maatregelen? Waar mogelijk is de eerste keuze het nemen van preventieve maatregelen. Voorkomen is nu eenmaal nog steeds beter en efficiënter dan genezen. Zo werken ze samen aan een veilige omgeving voor ondernemer, personeel én klanten.

Comensha

CoMensha vervult een centrale rol in het over de afgelopen jaren opgebouwde netwerk ter ondersteuning van slachtoffers mensenhandel. Zo geeft CoMensha inzicht in de aard en omvang van mensenhandel in Nederland op basis van de registratie mede ten behoeve van de Nationaal Rapporteur, coördineert de eerste opvang en zorg, ook voor slachtoffers met multiproblematiek, signaleert knelpunten in de ketenaanpak mensenhandel en zet zo nodig aan tot actie. Daarnaast investeert CoMensha in het creëren van meer bewustwording van mensenhandel en worden er trainingen gegeven aan ketenpartners in het signaleren van mensenhandel.

Meldpunt internetdiscriminatie (MiND)

Het meldpunt internetdiscriminatie is het landelijke meldpunt voor strafbare, discriminerende uitingen op internet. MiND beoordeelt meldingen en zet zich in om internetdiscriminatie tegen te gaan. MiND heeft een belangrijke rol in het creëren van bewustwording over online discriminatie het tegengaan hiervan.

Expertisebureau Online Kindermisbruik (EOKM)

Het Expertisebureau Online Kindermisbruik (EOKM) is een onafhankelijke stichting die zich inzet voor de veiligheid van kinderen en heeft als missie het voorkomen en bestrijden van (online) seksueel kindermisbruik en seksuele uitbuiting van kinderen.

Fraudehelpdesk

De Fraudehelpdesk draagt door middel van verschillende activiteiten bij aan de bestrijding van horizontale fraude (fraude waarvan burgers en bedrijven slachtoffer zijn). Deze activiteiten omvatten onder andere het te woord staan van fraudeslachtoffers, het adviseren en doorverwijzen van melders naar relevante instanties en het op diverse manieren waarschuwen en voorlichten van burgers en bedrijven ter voorkoming van slachtofferschap. Daarbij signaleert de Fraudehelpdesk trends en ontwikkelingen. De Fraudehelpdesk werkt met diverse partners samen om fraude te bestrijden.

Overige subsidies opsporing en vervolging

Dit betreft een verzamelbudget met als grondslag de begroting dat op jaarbasis aan diverse projectsubsidies wordt besteed zoals onder andere ECPAT, aanpak online content, programma samen tegen mensenhandelVNG, antisemitisme etc. Een einddatum is derhalve niet van toepassing.

Artikel 34

Integriteit

De doelstelling van de subsidies in het kader van integriteit is het beschermen van kwetsbare groepen zoals in de breedte sport, kinderopvang en andere sectoren. Daarnaast streeft de overheid op het gebied van filantropie naar verdergaande structurele samenwerking. Dit gebeurt aan de hand van drie Rijksbrede speerpunten: stimuleren van geefgedrag, bevorderen van transparantie en betrouwbaarheid van de sector en bevorderen van samenwerking tussen overheid en de filantropie sector. Dit betreft een verzamelbudget dat op jaarbasis aan diverse projectsubsidies wordt besteed. Een einddatum is derhalve niet van toepassing.

Aanpak criminaliteitsfenomenen

Het doel van subsidies in het kader van preventieve maatregelen is o.a. het terugdringen van overvallen via programma van de Taskforce Overvallen. Dit betreft een verzamelbudget dat op jaarbasis aan diverse projectsubsidies wordt besteed op het gebied van overvallen, woninginbraken, straatroven, heling, gedigitaliseerde criminaliteit, expressief (online) geweld en gedragsinterventies. Een einddatum is derhalve niet van toepassing.

Jeugdbescherming en jeugdsancties

Het betreft een verzamelbudget dat op jaarbasis aan diverse projectsubsidies wordt besteed, o.a. het Centrum Internationale Kinderontvoering en FIOM. Het Centrum Internationale Kinderontvoering biedt actuele informatie, advies en begeleiding aan ieder die in zijn persoonlijke of professionele omgeving in aanraking komt met (dreigende) internationale kinderontvoering. Er wordt jaarlijks gekeken of de subsidie die wordt verstrekt nog voldoet aan de eisen die hiervoor door de Minister zijn gesteld. Op deze wijze houdt de Minister controle op de juistheid (rechtmatigheid e.d.) van de toekenning. FIOM is een stichting ten behoeve van voorlichting aan aspirant adoptiefouders voor het verrichten van taken op het terrein van de behandeling van aanvragen tot beginseltoestemming.

Het voorkomen en aanpakken van geweld in afhankelijkheidsrelaties is de gezamenlijke verantwoordelijkheid van burgers, overheid, bedrijven en andere maatschappelijke instanties. JenV subsidieert meerdere projecten op dit terrein. Daarnaast wordt ondersteund bij experimenten in het kader van het terugdringen van multiproblematiek, verbeteren informatiedeling tussen diverse domeinen (straf-zorg-sociaal domein) en de ontwikkeling van nieuwe interventies.

Daarnaast zal naar aanleiding van de aanbevelingen van de Commissie Interlandelijke Adoptie (commissie Joustra) een onafhankelijk landelijk expertisecentrum gefinancierd worden met als doel het steviger en professioneler ondersteunen van geadopteerden in de zoektocht naar hun afkomst.

Expertisecentrum Forensische Psychiatrie (EFP)

Het Expertisecentrum Forensische Psychiatrie (EFP) is opgericht om de wetenschappelijke onderbouwing van de zorg in de forensische psychiatrie te ondersteunen, de samenwerking tussen de forensische instellingen onderling te bevorderen en meer uitwisseling met GGz-instellingen, universiteiten en onderzoeksinstituten tot stand te brengen. Er wordt jaarlijks gekeken of de subsidie die wordt verstrekt nog voldoet aan de eisen die hiervoor door de Minister zijn gesteld. Op deze wijze houdt de Minister controle op de juistheid (rechtmatigheid e.d.) van de toekenningen.

Het Gevangenismuseum

Het gevangenismuseum biedt informatie over hoe we in Nederland omgaan met misdaad en straf vanaf 1600 tot en met nu. Er wordt jaarlijks gekeken of de subsidie die wordt verstrekt nog voldoet aan de eisen die hiervoor door de Minister zijn gesteld. Op deze wijze houdt de Minister controle op de juistheid (rechtmatigheid e.d.) van de toekenningen.

Intra- en extramurale sanctieuitvoering

Middelen worden ingezet voor diverse (incidentele) subsidies op het terrein van sanctiebeleid en toezicht en behandeling. Er wordt jaarlijks gekeken of de subsidies die worden verstrekt nog voldoen aan de eisen die hiervoor door de Minister zijn gesteld. Op deze wijze houdt de Minister controle op de juistheid (rechtmatigheid e.d.) van de toekenningen. Een einddatum is niet van toepassing.

Vrijwilligerswerk gedetineerden

Op basis van het subsidiekader Vrijwilligerswerk bij de Sanctietoepassing kunnen vrijwilligersorganisaties, die duurzame resocialisatie en het terugdringen van recidive als doel hebben, in aanmerking komen voor een subsidie. Zowel grote vrijwilligersorganisaties als Humanitas, Exodus, Bonjo en Gevangenzorg Nederland, als kleine vrijwilligersorganisaties kunnen hiervoor in aanmerking komen. Er wordt jaarlijks gekeken of de subsidie die wordt verstrekt nog voldoet aan de eisen die hiervoor door de Minister zijn gesteld. Op deze wijze houdt de Minister controle op de juistheid (rechtmatigheid e.d.) van de toekenning.

Perspectief Herstelbemiddeling

Dit betreft subsidie aan de Stichting Perspectief Herstelbemiddeling (voorheen Slachtoffer in Beeld). De Stichting Perspectief Herstelbemiddeling bemiddelt tussen slachtoffers en daders van misdrijven (en verkeersongevallen) om samen te kijken naar de vragen rondom een misdrijf, de motieven en de gevolgen ervan. Afhankelijk van de behoefte en de mogelijkheden leidt dit tot een gesprek of briefwisseling tussen slachtoffer en dader, onder begeleiding van een bemiddelaar.

Stichting Reclassering Caribisch Nederland (BES)

Met ingang van 2020 is sprake van een zelfstandige subsidierelatie tussen Stichting Reclassering Caribisch Nederland en het ministerie van JenV. Op basis van de ingediende verantwoording inclusief de daarbij behorende controleverklaring wordt jaarlijks vastgesteld of de verstrekte subsidie voldoet aan de eisen die hiervoor door de Minister zijn gesteld. Op deze wijze houdt de Minister controle op de juistheid (rechtmatigheid e.d.) van de bestedingen van de toegekende bedragen.

Artikel 36

Nederlands Rode Kruis

Het Nederlands Rode Kruis (NRK) ontvangt jaarlijks subsidie voor de inzet bij crisis en rampen in Nederland. De subsidie aan het NRK loopt in principe door, omdat er altijd een ramp of crisis kan uitbreken.

Nationaal Veiligheidsinstituut (NVI)

Het NVI ontvangt subsidie om de collecties van de politie en de brandweer te beheren en te exposeren.

Overig Nationale Veiligheid en terrorismebestrijding

Is feitelijk een verzameling van diverse incidentiele subsidies, waaronder de LSE (FIER) die worden toegekend na beoordeling van de bijdrage aan de doelstellingen van JenV. De begroting is de grondslag voor deze subsidies.

Artikel 37

Stichting Vluchtelingenwerk Nederland (VWN)

VWN zet zich op basis van de Universele verklaring voor de Rechten van de Mens in voor de bescherming en het behartigen van de belangen van en geven van voorlichting aan vluchtelingen en asielzoekers. De subsidie aan VWN is bedoeld om voorlichting over de asielprocedure te geven en is deels gerelateerd aan de bezetting op de COA locaties. Er wordt jaarlijks gekeken of de subsidie die wordt verstrekt nog wel voldoet aan de eisen die hiervoor zijn gesteld. Op deze wijze houdt JenV controle op de juistheid (rechtmatigheid e.d.) van de toekenning. Tevens is hierbij aangegeven dat de subsidie wordt gecontinueerd, zonder hierbij een einddatum op te nemen.

Internationale Organisatie voor Migratie

REAN staat voor Return and Emigration Assistance from the Netherlands en betreft een programma waarmee vrijwillige terugkeer en herintegratie wordt ondersteund. De Internationale Organisatie voor Migratie (IOM) in Nederland voert op verzoek van het ministerie van Justitie en Veiligheid het REAN-programma uit. Op basis van dit programma biedt IOM praktische terugkeerondersteuning aan vreemdelingen die naar Nederland zijn gekomen met het oog op langdurig verblijf en zelfstandig uit Nederland willen vertrekken, maar niet over voldoende middelen beschikken om hun eigen vertrek te organiseren. Daarnaast wordt via het REAN-programma aan een specifieke groep vreemdelingen herintegratieondersteuning aangeboden in het land van herkomst. De IOM levert daarmee een bijdrage aan de uitvoering van het Nederlandse terugkeerbeleid. Er wordt jaarlijks gekeken of de subsidie die wordt verstrekt nog wel voldoet aan de eisen die hiervoor zijn gesteld. Op deze wijze houdt JenV controle op de juistheid (rechtmatigheid e.d.) van de toekenning.

Nationaal Programma Oekraïense vluchtelingen

Bij de voorbereiding van de opvang van Oekraïners in Nederland is de hulp van verschillende non gouvernementele organisaties (ngo’s), Vluchtelin­genwerk Nederland, het Rode Kruis, Leger des Heils en TakecareBNB, ingeroepen ten behoeve van ondersteuning, hulpverlening en advies. De ngo’s, met wie het ministerie van Justitie en Veiligheid en andere departe­menten reeds subsidierelaties onderhouden, hebben hiervoor direct kosten gemaakt – en maken deze nog steeds. Deze middelen zijn noodzakelijk om de diensten die deze ngo’s leveren voor de opvang van Oekraïense ontheemden in Nederland doorgang te laten vinden zijn. Deze subsidies zullen in 2022 worden betaald.

Overig toegang, toelating en opvang vreemdelingen

Het betreft een verzameling van overige subsidies (bijv. Comensha, COC en MOO). Toekenning subsidie vindt plaats op basis van de beoordeling van de ingediende subsidieaanvragen.

Overig terugkeer

Dit betreft een verzameling van overige subsidies aan niet-gouvernementele organisaties die uitgeprocedeerde asielzoekers ondersteunen bij het vertrek uit Nederland. Niet-gouvernementele organisaties in Nederland voeren op grond van de «Subsidieregeling ondersteuning zelfstandig vertrek 2019» projecten uit met als doel om onrechtmatig verblijf van vreemdelingen in Nederland te voorkomen of te beëindigen door hun zelfstandig vertrek uit Nederland te ondersteunen. De nadruk ligt op activiteiten die erop gericht zijn vertrekplichtige vreemdelingen te bewegen tot zelfstandig vertrek uit Nederland. Daarnaast beoogt de subsidieregeling gemeenschapsonderdanen die de intentie hadden om zich voor langere duur in Nederland te vestigen, die het niet gelukt is om in Nederland voldoende inkomsten te genereren om in hun eigen levensonderhoud te voorzien, die voor overlast (kunnen) zorgen en die sociaal maatschappelijke begeleiding nodig hebben bij hun terugkeer of herintegratie, te ondersteunen bij terugkeer. Daarnaast worden incidentele pilot projecten gericht op het vertrek van vreemdelingen gesubsidieerd.

Bijlage 5: Uitwerking Strategische Evaluatie Agenda

In deze bijlage wordt het overzicht van thema’s en onderzoeken van de Strategische Evaluatie Agenda, zoals in hoofdstuk 2.5 opgenomen, nader toegelicht.

Tabel 126 Artikel 31 – Politie

Thema	Subthema	Type onderzoek	Afronding	Toelichting onderzoek	Artikel
Politie in de maatschappij	Diverse samenleving	Ex ante	N.t.b	Betreft een review van internationale wetenschappelijke literatuur. Wat leert die literatuur ons over achtergrond, context en omvang van etnisch profileren door de politie?	31
	Legitimiteit	N.t.b.	N.t.b	N.t.b
	Taakuitvoering	N.t.b.	N.t.b	N.t.b
Opsporing	Uitvoeringspraktijk	Ex ante	2023	Voor opsporing wordt een review uitgevoerd om in kaart te brengen wat er bekend is over de uitvoeringspraktijk en effectiviteit van verschillende opsporingsactiviteiten en –strategieën, hoe formele regelgeving in de opsporingspraktijk wordt toegepast, of daarbij mogelijk onvoorziene risico’s of belemmeringen optreden en of de regelgeving aansluit op de actuele opsporingspraktijk en hoe de organisatorische inbedding van de opsporingsfunctie bijdraagt aan een efficiënte uitvoering van die functie?	31
	Online	Ex ante	2023	Onderzoek naar het gebruik van technische hulpmiddelen in het kader van de hackbevoegdheid. Richt zich op het gebruik hiervan in het buitenland.	31
Politieorganisatie	Criteria	Ex ante	N.t.b	Vanuit de samenleving is de vraag naar veiligheid haast onbegrensd. De mensen, het materieel en de financiële middelen waarmee dit gerealiseerd moet worden, zijn dat niet. Dit betekent dat in het realiseren van de taken van politie, er keuzes gemaakt moeten worden over de inzet van die middelen. Zicht op en inzicht in de effectiviteit in de uitvoering van taken en sturing op de politieorganisatie is nodig om keuzes over de inzet van politie en over investeringen in politie zo goed mogelijk te maken. Hiervoor is inzicht in en/of kennis over de criteria voor een goed functionerende politieorganisatie. Hiervoor is een aanvraag gedaan bij het WODC.	31
	Normen	Ex ante	2023	Betreft een review van de wijze waarop in het buitenland de prestaties van de politie worden gemeten.
	Sturing	Expost	2023	Uitvoeringspraktijk en resultaten van het verbeterprogramma Politiediensten Centrum (PDC) Next Level.
Politieacademie	ZBO Politieacademie	Expost	2023	De Politieacademie (PA) is een zelfstandig bestuursorgaan vallend onder de kaderwet ZBO's. Deze wet schrijft voor dat eens in de vijf jaar onderzoek moet plaatsvinden naar in ieder geval de doeltreffend- en doelmatigheid van het functioneren van de PA, waarbij onderscheid wordt gemaakt tussen onderwijs, examinering en onderzoek. Het WODC draagt zorg voor de uitvoering van het evaluatieonderzoek met de volgende onderzoeksvragen: (1) kan de PA de kwaliteit van het politieonderwijs, de examinering en de onderzoeks- en kennisfunctie voldoende borgen in het huidige stelsel, (2) hoe wordt de samenwerking tussen PA en politie vormgegeven door de inbedding van de mensen en middelen van de PA in het politiebestel, (3) Is de aansluiting tussen politieonderwijs en -onderzoek en de politie in het huidige stelsel verbeterd en (4) is de bedrijfsvoering van de PA in het huidige stelsel efficienter en effectiever ingericht?	31
Crisisbeheersing	Wet tegemoetkoming schade	Ex post	2023	Het doel van het evaluatieonderzoek is om inzicht te krijgen in de wijze van toepassing van de Wet tegemoetkoming schade bij rampen zoals de wateroverlast in het zuiden van Nederland in juli 2021 en de verbetermogelijkheden en leerpunten die betrokken partijen daarbij zien. Primair gaat het dan om zowel de beleidsmatige fase (het opstellen van de quickscan en de ministeriele regeling en daaraan direct en indirect verbonden beleidsregels en regelingen), alsook de uitvoeringsfase (de uitvoering van de ministeriele regeling). De overheidscommunicatie inzake de fasen van beleid en uitvoering is een daarvan afgeleid onderzoeksaspect.	31
Brandweer	PM	N.t.b.	N.t.b	N.t.b	31
Meldkamers	Kennisopbouw-programma TNO	Ex durante	2023	Het kennisopbouwprogramma helpt het ministerie en de organisaties in het justitie- en veiligheidsdomein om zich aan te passen aan de technologische ontwikkelingen en waar mogelijk te innoveren ten behoeve van een veiligere, rechtvaardigere en welvarendere samenleving. Onderzocht wordt welke maatschappelijke en technologische veranderingen relevant zijn voor de toekomst van missiekritische informatie- en communicatiesystemen in het justitie- en veiligheidsdomein en welke maatregelen kunnen worden genomen om de betrouwbaarheid van deze systemen in de toekomst te (blijven) waarborgen?	31
	WAS in het geheel van crisiscommunicatiemiddelen	Ex ante	2023	In kaart brengen van kosten en baten van sirenes en die afwegen in het geheel van crisiscommunicatie om zodoende een bijdrage te leveren aan de besluitvorming over de toekomst van het WAS door minister, kabinet en de Tweede Kamer.

DGPenV heeft thema’s gekozen waarmee het hele beleidsveld gedekt is. Deze thema’s zijn uitgewerkt in relevante subthema’s waarop (lopende) initiatieven zijn geïnventariseerd. Op het ene thema is DGPenV hier verder mee dan op het andere thema. Daarom zal komend jaar de kennisbehoefte op de verschillende thema’s nader gespecificeerd worden. Ook zal DGPenV de hiervoor benodigde strategische onderzoeken en evaluatieverplichtingen (meerjarig) in kaart te brengen. DGPenV wil dit in 2023 gerealiseerd hebben t.b.v. de begroting 2024.

Tabel 127 Artikel 32 – Rechtsbijstand en Rechtspleging

Thema	Subthema	Type onderzoek	Afronding	Toelichting onderzoek	Artikel
Programma Rechtsbijstand	Wet doorberekening kosten toezicht en tuchtrecht juridische beroepen.	Ex post	N.t.b	Op 1 januari 2018 is de Wet doorberekening toezicht en tuchtrecht juridische beroepen in werking getreden. Het gaat om de kosten voor toezicht en tuchtrechtspraak die voorheen door de overheid werden gedragen. Deze kosten worden nu, conform de wet, doorbelast aan de opdrachtgevers. Bij de wetsevaluatie wordt nagegaan of de gesprekken over de financiering van het toezicht en tuchtrecht gevolgen hebben voor de verhoudingen van de beroepsorganisaties met de toezichthouders en tuchtcolleges? Welk effect heeft dit gehad op de kwaliteit van het toezicht en tuchtrecht? Welke (financiële) gevolgen heeft de doorbelasting van de kosten en zijn deze beoogd bij de implementatie van de wet? Is de doorberekening van de kosten nog altijd opportuun?	32.3
Rechtspraak en buitengerechtelijke geschiloplossing	Hoger beroep bestuursorganen	Ex durante	N.t.b	Onderzoek naar (voorlopig) hoger beroep ingesteld door bestuursorganen in zaken tussen burgers en bestuursorganen. Het onderzoek richt zich op het zoeken van aangrijpingspunten om onnodige procedures tussen burgers en overheid tegen te gaan (in dit specifieke geval procedures waarin de overheid zelf het initiatief neemt) en om conflicten tussen burgers en overheid te voorkomen of in een zo vroeg mogelijk stadium te beslechten.	32.2
	Juridische dienstverlening bij ondermijnende criminaliteit	Ex durante	N.t.b	Het onderzoek richt zich op de betrokkenheid van juridische dienstverleners (breed) bij ondermijnende criminaliteit. Het doel is om inzicht te krijgen in de omvang (aantallen en type zaken) van de betrokkenheid van juridische dienstverleners bij ondermijnende activiteiten.	32.2
	Langdurige detentie	Ex durante	N.t.b	Onderzoek naar langdurige detentie na het plegen van drie ernstige geweldsmisdrijven. Daarbij staat de vraag centraal of recidive (bij ernstige geweldsdelicten) in de praktijk ook daadwerkelijk leidt tot het opleggen van een hogere straf door strafrechters?	32.2
	Vermijdbare beroepen	Ex durante	N.t.b	Onderzoek naar vermijdbare beroepen binnen het bestuursrecht: meer te weten komen over de achtergrond van deze beroepszaken binnen het bestuursrecht, om zo aangrijpingspunten te vinden voor verbeteringen in de fases van het primair besluit en het bezwaar t.a.v. onder meer het procedeergedrag en het juridisch juist handelen van de overheid.	32.2
	Mediation in Strafzaken	Ex durante	N.t.b	Proces- en effectevaluatie van de voorziening Mediation in Strafzaken: bepalen hoe we verder gaan met deze voorziening en hoe we het in gaan richten.	32.2
Rechtspraak en rechtsbijstand	Rechtspraak	Ex post / beleidsdoorlichting	2022	De beleidsdoorlichting omvat de beleidsonderdelen/-thema's rechtspraak en de toegang tot het recht en de daarbinnen opererende instituties (Raad voor de rechtspraak, Hoge Raad en raad voor rechtsbijstand) vanwege de mate waarin zij bijdragen aan de beleidsdoelstellingen van dit begrotingsartikel. De hoofdvraag van deze beleidsdoorlichting is: In hoeverre heeft het door JenV gevoerde beleid en de ingezette instrumenten op een doeltreffende en doelmatige wijze bijgedragen aan een goed en toegankelijk rechtsbestel, en dragen zij bij aan de verdere verbetering daarvan? De beleidsdoorlichting is op 21 september 2021 aangekondigd aan de Tweede Kamer (https://www.rijksoverheid.nl/documenten/kamerstukken/2021/09/14/tk-aankondiging-beleidsdoorlichting-artikel-32).	32.1 en 32.2
	Rechtsbijstand
Digitalisering strafrechtketen en rechtsbestel	Digitalisering civiele keten	Ex ante	N.t.b	Verkennend onderzoek naar digitalisering in de civiele ‘keten’: een verkenning van mogelijkheden, met de nadruk op digitalisering, en aandacht voor de (digitale) soevereiniteit van de betrokken organisaties.	32.3
	Grensoverschrijdende gegevensuitwisseling	Ex ante	N.t.b	Onderzoek naar de knelpunten en kansen van grensoverschrijdende gegevensuitwisseling in het justitiedomein. De EU-Commissie overweegt verplichte digitalisering van bepaalde gegevensstromen. Het streven is om de mogelijke implicaties daarvan zo vroeg mogelijk in kaart te brengen.	32.3
Schulden en incasso	Schuldsanering en schuldhulpverlening	Ex ante	2022	Mogelijkheden vrijstelling tegemoetkomingen en schadevergoedingen bij wettelijke schuldsaneringen en minnelijke schuldhulpverlening: (On)mogelijkheden tot aanpassing van de Faillissementswet en de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening om te regelen dat iemand in een schuldhulpverleningstraject of in een schuldsanering die in de toekomst een materiële vergoeding ontvangt, zij het van de overheid, zij het van een particulier of een bedrijf, deze geheel of gedeeltelijk zelf mag houden en niet hoeft te gebruiken voor het betalen van schulden onder een schuldsanering of schuldhulpverlening en hoe dat zich verhoudt tot inbreuk op de eigendomsrechten van schuldeisers.	32.3
Toegang tot het recht	Intimidatie	Ex durante	2023	Verdiepend onderzoek naar niet-strafbare intimidatie: aard en omvang niet-strafbare intimidatie van decentrale overheidsmedewerkers en (politieke) ambtsdragers middels wettelijke middelen en hoe om te gaan met met niet-strafbare intimidatie middels wettelijke middelen.
	Processenfonds	Ex ante	2023	Onderzoek naar het nut en de noodzaak om te komen tot een processenfonds.	32.3
Voorbereiding implementatie wetboek van strafvordering	Innovatiewet Strafvordering	Ex post	N.t.b	Evaluatie Innovatiewet Strafvordering: Evaluatie van de pilots die door de Innovatiewet Strafvordering worden mogelijk gemaakt, zodanig dat de resultaten van de pilots kunnen worden meegenomen in de parlementaire behandeling van het nieuwe Wetboek van Strafvordering.	32.3
Privacy	AVG	Ex durante	2022	Naleving AVG door overheden: wat zijn de meest voorkomende onduidelijkheden en problemen binnen (rijks)overheidsorganisaties bij de naleving van de AVG, welke bepalingen worden in de praktijk niet goed nageleefd en welke oorzaken vallen daarvoor aan te wijzen.	32.3

Tabel 128 artikel 33 – Veiligheid en criminaliteitsbestrijding (exclusief ondermijning)

Thema	Subthema	Type onderzoek	Afronding	Toelichting onderzoek	Artikel
Zeden	Wetgeving	Ex ante	2022	Quickscan naar wetgeving kindersekspoppen en kinderseksrobots. Onderzoek naar de mogelijkheden die de huidige nationale wet- en regelgeving biedt om de verkoop, invoer, etc. van kindersekspoppen aan te pakken.	33.3
	LHBTI	Ex ante	2023	Onderzoek naar (daders van) geweld tegen LHBTI met als doel om zicht te krijgen op de daders van (online) geweld tegen LHBTI-personen en op de veiligheidsbeleving van LHBTI-personen.	33.3
Finec	Fraude, corruptie en milieucriminaliteit	Ex durante	2024	Monitor Finec: onderzoek naar Financieel-economische criminaliteit (FINEC), oftewel fraude, milieucriminaliteit en daaraan gerelateerde illegale geldstromen.	33.3
		Ex post	2023	Evaluatie wet verruiming mogelijkheden bestrijding financieel-economische criminaliteit (wet Finec).	33.3
		Ex ante	2022	Onderzoek naar voor- en nadelen van zelfonderzoek en zelfmelden door bedrijven, gericht op het inventariseren van ervaringen met het zelf melden van mogelijke fraude en corruptie door bedrijven in enkele andere landen.	33.3
		Ex post	2022	Evaluatie van de Wet versterking positie curator en de Wet civielrechtelijk bestuursverbod: Inzichtelijk maken in hoeverre de versterking van de positie en de fraudesignalerende taak van de curator tot een toename van fraudemeldingen heeft geleid en hoe vaak het civielrechtelijk bestuursverbod is toegepast.	33.3
		Ex durante	N.t.b	Aanvullende kwantitatieve data-analyses in het kader van de national risk assessment (NRA) witwassen en terrorismefinanciering 2019.	33.3
Digitale rechtshandhaving/regulering online content	Computercriminaliteit	Ex post	2022	Evaluatie Wet Computercriminaliteit III: de bevoegdheid tot het heimelijk en op afstand binnendringen in een geautomatiseerd netwerk. Wordt met de hackbevoegdheid voorzien in een leemte in bestaande wettelijke bevoegdheden en in hoeverre is de bevoegdheid ‘werkzaam’ in de praktijk?	33.3
	Ransomware	Ex ante	N.t.b	Omvang van ransomware in Nederland: inventariseren welke informatie verschillende publieke en private partijen tot hun beschikking hebben en het verkrijgen van kwantitatief inzicht in de omvang van ransomware-aanvallen in Nederland.	33.3
Mensenhandel	Prostitutie	Ex durante	2022	Effecten en neveneffecten van verschillende prostitutiemodellen, zoals die in verschillende landen gehanteerd worden. Het gaat dan om effecten en neveneffecten op onder meer de werkomstandigheden en de maatschappelijke positie van sekswerkers en mensenhandel.	33.2
Opsporing	Encryptie	Ex ante	2023	De impact van encryptie op de opsporing: Welke typen encryptie komt men zoal tegen en hoe beïnvloeden deze het bereiken van resultaat in de opsporing? In hoeverre kan encryptie worden omzeild door de inzet van alternatieve opsporingsmiddelen?	33.3
	Straftoemeting VPT-delicten	Ex post	N.t.b	Onderzoek straftoemeting VPT-delicten: Inzichtelijk maken van de strafvordering en straftoemeting bij Veilige Publieke Taak-delicten en de mate waarin richtlijnen van het OM en rechtspraak worden gevolgd bij de strafeis en strafoplegging.	33.3
	Wapens en jongeren	Ex durante	2022	Evaluatie actieplan wapens en jongeren: In welke mate dragen de gekozen maatregelen en interventies bij aan het terugdringen van het bezit van steekwapens onder jongeren en het voorkomen van steekincidenten? Geven de geconstateerde effecten aanleiding om de aanpak van de problematiek bij te stellen?	33.3
Criminaliteits- preventie	Criminele carrières	Ex ante	N.t.b	Onderzoek naar de maatschappelijke kosten van criminele carrières.	33.2
	Geweld tegen journalisten	Ex ante	2022	Onderzoek naar het (toenemend) geweld tegen journalisten en de rol van taakstrafverbod.	33.2
	Corruptie op de BES-eilanden	Ex ante	N.t.b	Onderzoek naar de aard, omvang en verschijningsvormen van ambtelijke en niet ambtelijke corruptie op de BES-eilanden, wat zijn de risico's?	33.2
	Coffeshops	Ex ante	N.t.b	Nulmeting voorbereidingsfase experiment gesloten coffeeshopketen	33.2
		Ex post	2021	Coffeeshops in Nederland 2020, brengt in kaart welke veranderingen in het gemeentelijk coffeeshopbeleid er in vergelijking met eerdere jaren zijn en welke voorgenomen beleidswijzigingen gemeenten hebben voor de komende periode.	33.2
Veiligheid en lokaal bestuur	Stadionverbod	Ex ante	2023	Onderzoek internationaal stadionverbod: Een rechtsvergelijkend onderzoek naar binnen de Benelux overdraagbare beperkende maatregelen zoals het stadionverbod.	33.2
	Cameratoezicht	Ex post	N.t.b	Wetsevaluatie flexibel cameratoezicht (artikel 151c Gemeentewet).	33.2
	Bestuurlijke aanpak	Ex durante	2022	Monitor bestuurlijke aanpak: Herhaalde meting van het bewustzijn van georganiseerde criminaliteit onder gemeenten, het ingezette instrumentarium, en de samenwerking met partners.	33.2

De beleidsdirecties van DGRR hebben ter implementatie van de SEA vastgesteld welke de beleidsthema’s zijn. Ze zijn bezig te bepalen wat de maatschappelijke opgaven en deelopgaven daarbij zijn, welke evaluatie- en kennisbehoefte er bestaat om het bestaande en toekomstige beleid beter op te funderen dan wel aan te passen en hoe ze zoveel mogelijk ‘evidence based’ tewerk kunnen gaan. Dat vergt veel overleg en daar moeten ook relevante partners en in sommige gevallen andere directies of departementen bij betrokken worden. Daarna kan bepaald worden welke thema’s, in welke volgorde en met welke doelen geëvalueerd moeten worden. DGRR wil deze werkwijze in 2023 geïmplementeerd hebben.

Tabel 129 artikel 33 – Veiligheid en criminaliteitsbestrijding (Ondermijning)

Type onderzoek	Subthema	Type onderzoek	Afronding	Toelichting onderzoek	Artikel
Criminele geldstromen	Crimineel ondergronds bankieren	Ex ante	2023	Er zal onder meer worden gekeken naar de verschillende verschijningsvormen, de onderlinge relaties en rollen van ondergrondse bankiers(netwerken), de werkwijze, en de relatie tussen ondergronds bankieren en georganiseerde drugscriminaliteit.	33
	Vestigingsklimaat drugscriminelen	Ex ante, ex durante	N.t.b.	Dit onderzoek dient op basis van systematisch literatuuronderzoek een conceptueel model te ontwikkelen van het vestigingsklimaat voor illegale drugshandel. Door inzicht te krijgen in de factoren die het vestigingsklimaat voor drugscriminaliteit bepalen, kunnen er mogelijk maatregelen worden genomen die drugscriminaliteit in Nederland moeilijker of minder aantrekkelijk maken. Er bestaat ook het voornemen om aan de hand van het te ontwikkelen model in de toekomst internationaal vergelijkend onderzoek uit te voeren, om voor de preventie en/of bestrijding van drugscriminaliteit in Nederland ook lessen te trekken uit het buitenland. De factoren die worden vastgesteld in het huidige onderzoek bieden idealiter de basis voor dergelijk vervolgonderzoek.	33
	National Risk Assessment witwassen	Ex durante	doorlopend	Een cruciaal onderdeel van het plan van aanpak witwassen is dat risico’s op witwassen tegen het licht worden gehouden en dat wordt bezien of deze voldoende worden gemitigeerd door het bestaande beleidsinstrumentarium. Hiervoor is een beleidscyclus ingericht, waarbij de National Risk Assessment (NRA) periodiek wordt geactualiseerd. Een algemene conclusie is dat de betrokken experts voor de risico’s met de grootste potentiële impact, de effecten van het beleidsinstrumentarium ook het grootst inschatten. Opvolging van de NRA gaat onder via het plan van aanpak witwassen. Achterliggend idee is dat de NRA als groeimodel functioneert, waarbij steeds de getrokken lessen uit vorige NRA’s worden toegepast bij daaropvolgende NRA’s. Zo ontstaat meer informatie over mogelijke blinde vlekken en kunnen prioriteiten steeds beter op basis van de NRA worden vastgesteld. In deze NRA zullen ook de onlangs uitgebrachte rapporten vanuit de Algemene Rekenkamer en de FATF als input worden meegenomen.	33
	Verwijzingsportaal bankgegevens	Ex durante	2023-2027	Er zal een audit plaatsvinden. De kamer is over de voortgang geïnformeerd (Kamerbrief voortgang audit Verwijzingsportaal Bankgegevens d.d. 08-07-2022)	33
Ondermijnings- beleid (PPS)	Actieprogramma Veilig Ondernemen	Ex durante	2024	Het voornemen is om aan de hand van het te ontwikkelen model in de toekomst internationaal vergelijkend onderzoek uit te voeren, om voor de preventie en/of bestrijding van drugscriminaliteit in Nederland ook lessen te trekken uit het buitenland. De factoren die worden vastgesteld in het huidige onderzoek bieden idealiter de basis voor dergelijk vervolgonderzoek.	33
	Platforms Veilig Ondernemen	Ex durante	2025	Twee jaar na de impuls aan de PVO's te analyseren wat de resultaten zijn en welke verbeteringen nog kunnen worden gerealiseerd, te herhalen in 2027.	33
Ondermijnings- beleid (Mainports)	Versterking aanpak Mainports	ex durante en ex post	N.t.b. Structureel. Evaluatie na 3 jaar ligt in de rede, om aan de hand daarvan ook bij te kunnen stellen in de aanpak.	Zowel binnen de mainportsgovernance als vanuit DGO (Capgemini-traject) wordt nagedacht over monitoring van resultaten. Belangrijk om dit goed in te richten, om goed zicht te krijgen op de effectivtiteit van genomen maatregelen binnen de mainportsaanpak en mogelijke (verplaatsings)effecten.	33
	Corruptierisico's	Ex ante	Q1 2023	Inzicht in de grootste corruptierisico's op mainports (de haven van Rotterdam en op Schiphol).	33
	Toekomstige cyberrisico's drugssmokkel via logistieke knooppunten.	Ex ante	N.t.b.	Onderwerp wordt met enige regelmaat genoemd als blinde vlek, maar zaken als hacking/phishing zijn een potentieel reëel risico om toegang te krijgen tot systemen, bijvoorbeeld met als doel drugs door logistieke knooppunten te loodsen.	33
Ondermijnings- beleid (Drugs)	Evaluatie wetgevingstrajecten	Ex durante	NPS n.t.b., lachgas 2026, precursoren n.t.b.	Momenteel lopen er (samen met VWS) drie wetgevingstrajecten die in de loop van 2022/2023 in werking zullen treden. Het betreft de wetgevingstrajecten NPS (wss VWS), lachgas (3 jaar na inwerkingtreding evaluatie handhaving) en precursoren (JenV)	33
	(Lokale) campagnes denormalisering	Ex durante en ex post	Ntb (2022/2023)	In plaats van een brede publiekscampagne wordt momenteel onderzocht op welke wijze er lokaal invulling kan worden gegeven aan het denormaliseren van drugsgebruik. Vanuit oogpunt evidence based werken willen we lokale partners aanbieden te evalueren wat wel/niet werkt.	33
Ondermijnings- beleid (Strafrechtelijke aanpak)	Wetsvoorstel versterking strafrechtelijke aanpak ondermijnende criminaliteit I (Wet Ondermijning I)	Ex durante	2026	In de wet is opgenomen dat bepaalde onderdelen van de wet (SEO en maatregel kostenverhaal) binnen 5 jaar na inwerkingtreding zullen worden geëvalueerd op effectiviteit en doeltreffendheid.	33
Preventie	Preventie met gezag (Breed)	Ex durante	2025, daarna volgt een nieuwe cyclus	Brede evaluatie van de landelijke aanpak Preventie met gezag. Het inzichtelijk maken van de voortgang en effectiviteit van het algehele preventiebeleid via met name kwantitatieve data.	33
	Preventie met gezag (Steekproef)	Ex durante	2026	Longitude (steekproef) studie op microniveau. Centraal in deze studie zijn de ervaringen van jongeren en met name het effect van de verschillende interventies op hun (mogelijke) toetreding tot de georganiseerde criminaliteit. Dit onderzoek kan een diepgaand beeld geven over de effectiviteit van de preventieve aanpak.	33

Criminele geldstromen / Ondermijningsbeleid

Crimineel ondergronds bankieren

In recente jaren is het gebruik van ondergronds bankieren toegenomen. Een trend die in Europa wordt gesignaleerd door Europol, maar ook in Nederland door de politie en De Nederlandse Bank. De Nederlandse overheid heeft de aanpak van georganiseerde ondermijnende criminaliteit en de daaruit voortvloeiende inkomsten geprioriteerd. Georganiseerde criminaliteit zoals drugshandel is grotendeels financieel gedreven en de bestrijding zou zich dan ook moeten richten op het frustreren van financieel gewin.

Dit onderzoek beoogt actueel inzicht te bieden in de aard van het fenomeen ondergronds bankieren in Nederland, met een specifieke focus op crimineel ondergronds bankieren (ondergronds bankieren met crimineel verkregen geld of ondergronds bankieren met legaal geld voor criminele doeleinden). Er zal onder meer worden gekeken naar de verschillende verschijningsvormen, de onderlinge relaties en rollen van ondergrondse bankiers(netwerken), de werkwijze, en de relatie tussen ondergronds bankieren en georganiseerde drugscriminaliteit. Ook zal worden bekeken of er over de tijd een ontwikkeling te zien is in de aard van het fenomeen, bijvoorbeeld in de wijze waarop ondergrondse bankiers te werk gaan. Hiervoor zullen onder andere opsporingsdossiers worden bestudeerd en sleutelinformaten worden geïnterviewd. Er kan ook gebruik worden gemaakt van oude zaken uit het databestand van de Monitor Georganiseerde Criminaliteit van de Kennislijn Rechtshandhaving. De inzichten uit dit onderzoek kunnen een relevante bijdrage leveren aan de aanpak van ondergronds bankieren. Het rapport wordt in het eerste kwartaal van 2023 verwacht.

National Risk Assessment witwassen

Achterliggend idee is dat de NRA als groeimodel functioneert, waarbij steeds de getrokken lessen uit vorige NRA’s worden toegepast bij daaropvolgende NRA’s. Zo ontstaat meer informatie over mogelijke blinde vlekken en kunnen prioriteiten steeds beter op basis van de NRA worden vastgesteld.

Onderzoek vestigingsklimaat Nederland voor drugscriminelen

In dit onderzoek staat de volgende vraag centraal: «Welke factoren bepalen het vestigingsklimaat voor drugshandel, in welke mate zijn deze factoren meetbaar en beïnvloedbaar en hoe manifesteren die factoren zich in Nederland?» Op basis van systematisch literatuuronderzoek dient er een model ontwikkeld te worden van het vestigingsklimaat voor illegale drugshandel. Er vindt een inventarisatie plaats van factoren die een rol kunnen spelen bij de vestiging van drugscriminelen in een land ten behoeve van de handel (productie en/of doorvoer) in drugs. Er wordt ook bekeken in hoeverre deze factoren meetbaar zijn. Vervolgens wordt beoordeeld of deze factoren mogelijk (beleidsmatig) te beïnvloeden zijn om op die manier illegale drugshandel te voorkomen of tegen te gaan. Tot slot wordt ingeschat in hoeverre en op welke wijze de factoren uit het model een rol spelen bij de vestiging van drugscriminelen in Nederland.

Ondermijningsbeleid (PPS)

Op verzoek van het Nationaal Platform Criminaliteitsbeheersing onderzoekt Bureau Beke in 2022 criminaliteitsproblematiek die ondernemers ervaren. Dit om de huidige opgaves op het gebied van veilig ondernemen in beeld te brengen en als bouwsteen voor het Actieprogramma Veilig Ondernemen 2023-2026.

Er is onder de vlag van het Actieprogramma Veilig Ondernemen 2019-2022 onder andere empirisch onderzoek verricht op het gebied van crimineel gebruik vastgoed, de samenwerking met poortwachters, kwetsbaarheden in de transportsector, (cross-sectorale) gegevensdeling, eerste opbrengst Platforms Veilig Ondernemen, ketenafhankelijkheden en gedragsinzichten cyberweerbaarheid en mobiel banditisme.

De kennisbehoefte is nu vooral de resultaten en effecten van de nieuwe intensiveringen de komende jaren te gaan volgen. Zowel van het Actieprogramma Veilig Ondernemen als van de investering in de tien Platforms Veilig Ondernemen. De twee onderwerpen binnen dit thema die op de SEA zijn geplaatst zijn dan ook:

• 1. Actieprogramma Veilig Ondernemen (2024)

• 2. Platforms Veilig Ondernemen (2025)

Ondermijningsbeleid (Mainports)

Monitoring versterking van de aanpak

Er wordt structureel 24 mln. geïnvesteerd in de aanpak van drugssmokkel via mainports/grote logistieke knooppunten. Het plan dat hiermee wordt bekostigd krijgt vorm langs twee lijnen: 1) ondersteuning van de aanpak op vijf grote knooppunten en 2) overkoepelende maatregelen. Het is van belang de investeringen te evalueren en te onderzoeken wat de effecten zijn, zodat succesvolle onderdelen bijvoorbeeld breder geïmplementeerd kunnen worden en nadere focus bepaald kan worden. De informatie is bovendien nodig voor een goede verantwoording van de gelden. Evaluatie na drie jaar lijkt een goede termijn, omdat er in de eerste jaren nog veel in de opstartfase zit. Na drie jaar kan er een eerste goede beoordeling plaatsvinden. Deze beoordeling is bovendien nuttig voor eventuele bijsturing. In de voorwaarden van de middelen bouwen we in dat een bepaald percentage van de gelden binnen een afzienbare periode afbouwbaar moet zijn om te kunnen reageren op ontwikkelingen in de drugssmokkel.

Corruptierisico’s in de haven van Rotterdam en op Schiphol

Dit onderzoek loopt al en komt voort uit een toezegging aan de Kamer. Voor drugssmokkel is in heel veel gevallen hulp van binnenuit nodig. Dit onderzoekt beoogt in kaart te brengen wat de grootste (toekomstige) corruptierisico’s in Rotterdam en op Schiphol (en in mindere mate ook op andere knooppunten) zijn en of de huidige beleidsinstrumenten voldoen, zodat hiermee de juiste vervolgstappen gezet kunnen worden. Juist nu een samenhangende mainportsaanpak vorm krijgt en er middelen beschikbaar zijn om maatregelen te nemen, kan aan de uitkomsten van dit onderzoek het juiste vervolg gegeven worden.

Toekomstige cyberrisico’s als het gaat om drugssmokkel via logistieke knooppunten

Uit een quick scan van het JADS en uit de gesprekken die vanuit DGO met allerlei betrokkenen worden gevoerd, volgt dat voor de drugssmokkel van de toekomst waarschijnlijk steeds meer toegang tot digitale systemen nodig zal zijn. Waar nu pincodes gedeeld worden, zou in de toekomst bijvoorbeeld al dan niet doelbewust op een phishing-link klikken onderdeel van een dominante modus operandi kunnen zijn, zodat er van buitenaf toegang verschaft kan worden tot cruciale transportinformatie. Om het abstracte concreet te maken, lijkt een gespecialiseerd onderzoek naar toekomstige cyberrisico’s die samenhangen met drugssmokkel in een steeds geavanceerdere mainportscontext nuttig. Er zijn verdere gesprekken met stakeholders nodig om de behoefte scherper te stellen en tot conclusies te komen over de precieze toegevoegde waarde. Het doel van een dergelijk onderzoek zou zijn om op basis van de uitkomsten de juiste maatregelen te kunnen nemen, bijvoorbeeld in samenwerking met havenbedrijven, terminals en rederijen.

Ondermijningsbeleid (Drugs)

Evaluatie lachgasverbod

Conform toezegging in de Nota van Toeliching is de regering voornemens om drie jaar na de inwerkingtreding van het lachgasverbod een evaluatie mee te laten lopen in de onderzoeksprogrammering van het Wetenschappelijk Onderzoek- en Documentatiecentrum (WODC) van het ministerie van Justitie en Veiligheid.

Onderzoek/evaluatie (lokale) campagnes denormalisering

In 2023 zal het Trimbos-instituut het Modelplan Lokaal Drugsbeleid (een instrument voor gemeenten om op basis van bestaande kennis, ontwikkelde aanpakken en evidence based interventies een effectief, lokaal drugspreventiebeleid te ontwikkelen) verder ontwikkelen met daarin meer aandacht voor de overlap tussen de domeinen zorg en veiligheid. Dit om op lokaal niveau een meer integraal drugsbeleid te kunnen voeren. Bij de ontwikkeling van dit plan zal ook aandacht zijn voor het feit dat drugs geen onderdeel zouden moeten zijn van een normale leefstijl om zo op lokaal niveau hier gerichte en evidence based interventies op in te kunnen zetten. We willen gemeenten en eventuele andere partners die hier stappen in zetten aanbieden (bestaande) initiatieven te evalueren om zo te werken aan (meer) evidence based interventies op dit gebied.

Ondermijningsbeleid (strafrechtelijke aanpak)

Wetsvoorstel versterking strafrechtelijke aanpak ondermijnende criminaliteit I (Wet Ondermijning I)

De Wet versterking strafrechtelijke aanpak ondermijning I (Wet ondermijning I), bestaat uit 5 onderdelen. 1) Uithalerswet 2) Strafverhoging bedreiging 3) Verbod drugsprecursoren 4) Uitbreiding strafrechtelijke executieonderzoek (SEO) en 5) Intreding van een nieuwe maatregel, namelijk de maatregel kostenverhaal. Voor de laatste twee onderdelen is toegezegd dat we deze zullen evalueren binnen 5 jaar, voornamelijk omdat het onderdelen zijn die voorheen niet bestonden en ook een nieuwe werkwijze in de praktijk introduceren. Het strafrechtelijk executieonderzoek maakt het mogelijk om in meer gevallen onderzoek te doen naar het daadwerkelijke vermogen van verdachten. Dit moet worden uitgezet vanuit het OM en het CJIB en gaat over de uitvoering. Het betreft een nauwe samenwerking en de effectiviteit en uitvoerbaarheid ervan moeten nog blijken. Daarom is een evaluatie van belang.

Zo ook voor het onderdeel maatregel kostenverhaal. Het is een compleet nieuwe maatregel die de rechter kan opleggen en brengt met zich mee dat het OM en de politie de kosten die gemaakt worden voor het opruimen van drugslabs en vuurwerkschade en –opruiming, kunnen verhalen op de daders. Ook deze maatregel vergt nauwe samenwerking tussen verschillende ketenpartners, waaronder OM, rechtspraak, politie en CJIB. Nieuwe werkprocessen moeten worden ingericht en ook nieuwe ICT systemen moeten worden opgezet. Daarom is het ook voor dit onderdeel belangrijk om te evalueren of de wet het beoogde effect sorteert, uitvoerbaar is en hoe de praktijkorganisaties er over een paar jaar over denken. Daarom zullen deze twee onderdelen (SEO en maatregel kostenverhaal) van de Ondermijningswet I binnen 5 jaar geëvalueerd moeten worden. Overigens zijn ook deze twee onderdelen op 1 juli 2022 in werking getreden. Er is (nog) geen plan om deze onderdelen via onderzoek te evalueren. Wel wordt bijvoorbeeld de jurisprudentie over de uithalerswet in de gaten gehouden.

Preventie

Op het gebied van toetredings- en doorgroeimechanismen die ertoe bijdragen dat individuele personen bij zware en georganiseerde criminaliteit betrokken raken, is een driedelig onderzoek in gang gezet. Dit onderzoek wordt uitgevoerd door Bureau Beke. Ten eerste is er een kennissynthese Do or Don’t uitgevoerd waarbij in kaart is gebracht wat er in de literatuur bekend is over ingroeimechanismen en rekruteringsprocessen van jongeren in de georganiseerde criminaliteit. Hierbij is onder meer ingegaan op risicofactoren en beschermende factoren. Ten tweede wordt er een praktijkinventarisatie uitgevoerd van de projectplannen van gemeenten welke naast de resultaten uit de bovengenoemde kennissynthese worden gelegd. De analyse van deze projecten is aangevuld met interviews. Ten derde is er een samenwerking met het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV). Het CCV draaide mee bij de interviews met als doel de resultaten van dit onderzoek te vertalen en toepasbaar te maken. Samen met Bureau Beke wordt het kennismodel –do’s and don’ts en werkzame bestanddelen- vertaald naar een toegankelijk kennisproduct.

Daarnaast zal in de toekomst onderzoek worden gedaan vanuit de Nationale Wetenschapsagenda: Grip op jeugdcriminaliteit – betrokkenheid van jongeren bij zware en georganiseerde criminaliteit. Hiermee werken we de komende jaren aan een systematische opbouw van kennis van en inzicht in betrokkenheid van jongeren in georganiseerde (drugs) criminaliteit. In januari is daarvoor een call for proposals uitgegaan waarna deze zomer een eerste, verkennende fase van het onderzoek van start zal gaan. Hierbij gaat het vooral om een systematische analyse van bestaand, binnen- en buitenlands onderzoek.

Door de voltooiing van het eerste deel van het onderzoek van Beke beschikken wij over een duidelijke uiteenzetting van het academisch onderzoek over de beschermende- en risicofactoren die van invloed zijn op het rekruteringsproces en ingroeimechanismen van jongeren tot de georganiseerde criminaliteit. Hier zijn vijf belangrijke ingroeimechanisme genoemd: 1) sociale relaties en het sociale sneeuwbaleffect, 2) de invloed van werk en werkrelaties, 3) hobby’s en nevenactiviteiten, 4) levensloopgebeurtenissen en 5) bewuste rekrutering door criminele groepen.

De bovengenoemde onderzoeken hebben academische inzichten opgeleverd op zowel empirische vragen alsmede de voortgang van projecten en de benodigde beleidskaders. Wel is er meer en vooral diepgaandere kennis nodig over risicofactoren voor rekrutering in de georganiseerde criminaliteit. Ook moeten veel risicofactoren, specifiek voor jongeren, meer binnen de Nederlandse context worden bestudeerd.

Naast deze empirische vragen is er behoefte aan een uitgebreide evaluatie van de uitvoering van de plannen van de participerende gemeenten in het kader van Preventie met gezag. Om de voortgang van deze preventieve aanpak goed te kunnen monitoren, zijn verschillende vormen van evaluatieonderzoek cruciaal. Een deel van deze verantwoordelijkheid ligt bij de gemeenten zelf maar het is ook noodzakelijk dat er onderzoek wordt gedaan vanuit het Ministerie van Justitie en Veiligheid.

Preventie met gezag (breed)

Ten eerste is er behoefte aan een longitude studie op microniveau. Centraal in deze kennisbehoefte zijn de ervaringen van jongeren en met name het effect van de verschillende interventies op hun (mogelijke) toetreding tot de georganiseerde criminaliteit. Dit onderzoek kan een diepgaand beeld geven over de effectiviteit van de preventieve aanpak.

Preventie met gezag (steekproef)

Ten tweede moet er een breed evaluatieonderzoek in gang worden gezet dat bij voorkeur de volledige duur van de financiering volgt. Hierbij zal de nadruk liggen op het inzichtelijk maken van de voortgang en effectiviteit van het algehele preventiebeleid via met name kwantitatieve data.

De onderzoeksactiviteiten vinden bij voorkeur ten tijde van de gehele financieringsperiode plaats. Het eerste onderzoek, de longitude studie, zal vanaf het begin van de financieringsperiode van start gaan voor een initiële periode van drie jaar. Tussentijdse rapporten zullen een diepgaander beeld scheppen over de voortgang en voorlopige effectiviteit van specifieke interventies. Daarnaast voorzien zij in de mogelijkheid om eventuele onvoorziene problemen vroegtijdig aan te kaarten. De bredere kwantitatieve studie zal ook gedurende de volledige financieringsperiode lopen waarbij voor elk jaar een tussentijdsrapport wordt opgesteld. Beide studies worden afgesloten met een gezamenlijk ex post evaluatie en daaropvolgend eindrapport (zowel na drie jaar als tien jaar).

Kennisagenda Ondermijning

Naast de onderzoeken die op de SEA staan voor DGO, worden er nog meer onderzoeken uitgevoerd vanuit DGO. Dit gebeurt vaak vanuit de ‘kennisagenda ondermijning’, één van de ‘instrumenten’³³ om het kennisfundament onder het beleid te versterken.

Met de Kennisagenda Ondermijning wil het ministerie van Justitie en Veiligheid meer informatie verkrijgen over de aard, omvang en ernst van ondermijnende criminaliteit en inzicht in de uitwerking van de aanpak daarvan. De kennisagenda is een samenwerking tussen het Wetenschappelijk Onderzoek- en Documentatiecentrum (WODC) en het Directoraat-Generaal Ondermijning (DGO) van het Ministerie van Justitie en Veiligheid.

In de Kennisagenda Ondermijning ligt de focus op georganiseerde criminaliteit in relatie tot drugshandel/-productie, criminele geldstromen en de aanpak van deze criminele activiteiten.

De Kennisagenda Ondermijning heeft drie functies:

Systematische analyse van bestaande kennis en bundeling en vertaling naar actuele vraagstukken zoals die bij beleidsmakers of professionals in de praktijk leven;

Nieuw empirisch onderzoek ter beantwoording van openliggende kennisvragen;

Monitoring van kwantitatieve gegevens, zoals drugsgebruik, -productie, -smokkel en -prijzen en cijfers ten aanzien van opsporing, vervolging en afpakken.

Meer informatie over de Kennisagenda Ondermijning en de onderzoeken die momenteel lopen, is te vinden op de website van het WODC: Kennisagenda Ondermijning | Onderzoek in uitvoering | WODC - Wetenschappelijk Onderzoek- en Documentatiecentrum

Tabel 130 Artikel 34 – Straffen en beschermen

Thema	Sub thema	Type onderzoek	Afronding	Toelichting onderzoek	Artikel
Jeugdbescherming	Jeugdbescherming	Ex ante /durante/post	n.t.b.	Vereenvoudiging jeugdstelsel.	34.5
		Ex post	n.t.b.	Evaluatie actieplan verbetering feitenonderzoek jeugdbescherming.	34.5
	Huiselijk geweld en kindermishandeling	Ex durante	Periodiek	Impactmonitor aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling (CBS, jaarlijks rapport naar TK, halfjaarlijks vernieuwd op online CBS-dashboard).	34.5
		Ex durante	2024	Prevalentiemonitor Huiselijk Geweld en Seksueel Geweld (WODC & CBS).	34.5
		Ex durante	Periodiek	Recidivemonitor Huiselijk Geweld	34.5
		Ex durante	Periodiek	Beleidsinformatie Veilig Thuis (CBS, halfjaarlijks).	34.5
		Ex ante	2023	Evaluatie pilot tijdelijk huisverbod Caribisch Nederland (SRCN).
	Scheiden zonder schade	Ex post	n.t.b.	Programmaevaluatie.	34.1
		Ex ante	2023	Sanctiemogelijkheden bij omgangsproblematiek kinderen na scheiding.	34.1
	Familierecht	Ex post	n.t.b.	Evaluatie Wet tot wijziging van Boek 1 BW in verband met de introductie van de dubbele geslachtsnaam.	34.2
		Periodieke rapportage	2025
Aanpak jeugdcriminaliteit	(buiten) Strafrechtelijke interventies	Ex durante	Periodiek	Strafrechtketenmonitor / doorlooptijden.	34.5
		Ex durante	n.t.b.	Evaluatie project Straatkracht. Actieonderzoek, onderdeel van project jeugdreclassering Straatkracht, doorontwikkeling methodiek.	34.5
	Screening	Ex post	n.t.b.	Evaluatie Ritax 2.0	34.5
	Jeugdcriminaliteit	Ex durante, ex post	n.t.b.	Evaluatie Halt;procesevaluatie, monitoren en effectmeting inclusief recidivemeting	34.5
		Ex durante	2024	Monitor zelfgerapporteerde jeugddelinquentie (MZJ 2022-2025).	34.5
		Periodieke rapportage	2026
Strafrechtelijke sancties	Wet Straffen en Beschermen / Recht doen, kansen bieden	Ex post	2026	Evaluatie Wet Straffen en Beschermen en visiedocument ´Recht doen, kansen bieden´.	34.3
		Ex durante	n.t.b.	Gateway review op de wet SenB.	34.3
		Ex durante	2026	Actieonderzoek naar project huis van herstel (KV in PI Almelo).	34.3
		Ex durante	2023	Onderzoek reïntegratie - klantreis.	34.3
	Wet Langdurig Toezicht	Ex post	2024	Wetsevaluatie Wet langdurig toezicht.	34.3
		Ex ante	2022	Onderzoek naar raadplegen wensen slachtoffers en belangenafweging tussen dader en slachtoffer.	34.3
		Ex ante	2023	Onderzoek naar het raadplegen van burgemeesters over hun wensen voor de invulling van het toezicht.	34.3
		Ex durante	2023	Toepassingen WLT 2021.	34.3
		Ex durante	2024	Onderzoek WLT en jihadisten.	34.3
		Ex durante	2024	Toepassingen WLT 2017 tot en met 2022: monitoring en verdiepende vragen.	34.3
	Wet USB	Ex post	2025	Evaluatie van de mogelijkheid van betaling in termijnen van administratieve sancties op grond van de Wet administratierechtelijke handhaving verkeersvoorschriften en de mogelijkheid van beëindiging van de tenuitvoerlegging van geldboeten waarvoor geen gratie kan worden verleend indien met de voortzetting daarvan geen redelijk doel wordt gediend.	34.4
	Snelle, zekere, persoonsgerichte tenuitvoerlegging	Ex ante	2023	Inning buitenlandse boetes.	34.4
		Ex durante	2022	Tussenevaluatie betalingsregelingenbeleid.	34.4
	Strafmaat	Ex post	n.t.b.	Effectevaluatie wetsvoorstel verhoging van de strafmaat op doodslag (van 15 naar 25 jaar) 3 jaar na inwerkingtreding. Wetsvoorstel ligt in EK.	34.4
	Recidive	Ex durante	Periodiek	Vierjaarlijkse monitor recidive en reïntegratie na verblijf op de terroristenafdeling (TA).	34.4
		Ex durante	Periodiek	Recidivemonitor.	34.4
		Ex durante	Periodiek	Monitor nazorg.	34.4
	Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG)	Ex post	n.t.b.	Effectmeting van de VOG met behulp van CBS data.	34.4
		Ex durante	2027	Evaluatie Wet VOG politiegegevens.	34.4
		Ex durante	2027	Onderzoek naar de consistentie van het gebruik van de VOG waarbij tevens een vergelijking wordt gemaakt met de huidige situatie en die over 5 jaar.	34.4
		Periodieke rapportage	2026
Forensische zorg	Forensische zorg	Ex durante		Recidivemonitor forensische zorg.	34.3
		Periodieke rapportage	2024
Aanpak criminaliteitsfenomenen	Dadergerichte preventie - analyse	Ex ante	2023/2024	Verklarend verdiepend onderzoek naar achtergronden en oorzaken recidive bij plegers van HIC-delicten.	34.2
		Ex ante	2023	Onderzoek oververtegenwoordiging in de strafrechtsketen van personen met een migratieachtergrond.	34.2
	Dadergerichte preventie - aanpak	Ex ante	2023	Evaluatie AJB en AJB junior.	34.2
		Ex post	2023	Evaluatie IPTA.	34.2
		Ex post	2023	Evaluatie RIO.	34.2
		Ex post	2023	Effectevaluatie Wet Middelenonderzoek bij Geweldplegers.	34.2
	Slachtoffergerichte preventie	Ex post	2023	Effectevaluatie cyber rijbewijs.	34.2
	Verwarde personen	Ex post	n.t.b.	Effectevaluatie pilot bestuurlijk toezicht.	34.2
		Periodieke rapportage	2026
Slachtofferzorg	Slachtofferrechten	Ex durante	2023	Slachtoffermonitor.	34.4
	Aangiftebereidheid	Ex ante	n.t.b.	Seksueel misbruik en aangiftebereidheid binnen de gemeenschap van Jehova's getuigen (vervolgonderzoek).	34.4
		Periodieke rapportage	2027
Kansspelen	Wet KOA	Ex post	2024	Evaluatie van de wet Kansspelen op afstand, 3 jaar na inwerkingtreding.	34.2
		Ex durante	2023	Indicatieve kosten-batenanalyse kansspelen.	34.2
		Ex durante	Periodiek	Doorlopende monitoring op effecten kansspelen op afstand in samenwerking met Ksa.	34.2
		Ex durante	Periodiek	Onderzoeksprogrammering verslavingspreventie ZonMW.	34.2
		Ex ante	Periodiek	Incidentele onderzoeken op thema's, bijvoorbeeld spelerslimieten en spelersvoorkeuren.	34.2
	Kansspelen	Periodieke rapportage	2025
Verwarde personen	Verwarde personen	Periodieke rapportage	2027		34.3

Ten aanzien van begrotingsartikel 34 is de thema indeling tegen het licht gehouden en is op inhoudelijke gronden een nieuwe thema indeling gemaakt. Deze wijkt enigszins af van de indeling van de begrotingsartikelen. Komend jaar zullen in ieder geval drie van deze thema’s verder worden uitgewerkt (Forensische Zorg, Strafrechtelijke Interventies en Kansspelen). De resultaten daarvan zullen in de volgende begroting worden opgenomen.

Tabel 131 artikel 36 – Contraterrorisme en nationaal Veiligheidsbeleid

Thema	Sub thema	Type onderzoek	Afronding	Toelichting onderzoek	Artikel
Contraterrorisme	N.t.b.	Ex ante	Q3 2022	De opgave van de NCTV met betrekking tot contraterrorisme is ‘aanslagen voorkomen en extremisme en terrorisme bestrijden’. Het beoogde maatschappelijke effect is het risico op extremistisch en terroristisch geweld te verminderen en de effecten van eventuele aanslagen en incidenten te minimaliseren. Met het oog hierop realiseert de NCTV een onderzoeksagenda voor het in kaart brengen van I. wat (de trends in) de aard, ernst en omvang van de (huidige en potentiële) dreigingen voor de nationale veiligheid zijn, II. Wat de kosten en baten (inclusief neven- en averechtse effecten van) methoden, technieken en technologieën zijn om (preventief en/of reactief) effectief en efficiënt (vanuit het oogmerk om de schade en het leed te beperken) met deze dreigingen om te gaan en III. Wat in dit verband zowel de vereiste als de beschikbare capaciteiten (kennis, intenties, vermogen en gelegenheid) zijn bij de overheid en de samenleving (burgers, bedrijven en overige organisaties).	36.2
Cybersecurity	N.t.b.	Ex ante	Q3 2022	De opgave van de NCTV met betrekking tot cybersecurity is ‘Nederland digitaal veilig maken’. Het beoogde maatschappelijke effect is Nederland in staat te stellen om de weerbaarheid tegen digitale dreigingen te vergroten zodat op een veilige wijze de economische en maatschappelijke kansen van digitalisering kunnen worden verzilverd. Met het oog hierop realiseert de NCTV een onderzoeksagenda voor het in kaart brengen van I. wat (de trends in) de aard, ernst en omvang van de (huidige en potentiële) dreigingen voor de nationale veiligheid zijn, II. Wat de kosten en baten (inclusief neven- en averechtse effecten van) methoden, technieken en technologieën zijn om (preventief en/of reactief) effectief en efficiënt (vanuit het oogmerk om de schade en het leed te beperken) met deze dreigingen om te gaan en III. Wat in dit verband zowel de vereiste als de beschikbare capaciteiten (kennis, intenties, vermogen en gelegenheid) zijn bij de overheid en de samenleving (burgers, bedrijven en overige organisaties).	36.2
Statelijke dreigingen	N.t.b.	Ex ante	Q3 2022	De opgave van de NCTV met betrekking tot Statelijke dreigingen is‘Nederland weerbaar maken tegen dreigingen van statelijke actoren’. Het beoogde maatschappelijke effect krachtig optreden van de overheid realiseren en de burgers weerbaar te maken. Met het oog hierop realiseert de NCTV een onderzoeksagenda voor het in kaart brengen van I. wat (de trends in) de aard, ernst en omvang van de (huidige en potentiële) dreigingen voor de nationale veiligheid zijn, II. Wat de kosten en baten (inclusief neven- en averechtse effecten van) methoden, technieken en technologieën zijn om (preventief en/of reactief) effectief en efficiënt (vanuit het oogmerk om de schade en het leed te beperken) met deze dreigingen om te gaan en III. Wat in dit verband zowel de vereiste als de beschikbare capaciteiten (kennis, intenties, vermogen en gelegenheid) zijn bij de overheid en de samenleving (burgers, bedrijven en overige organisaties).	36.2

De activiteiten van de NCTV met het oog op het realiseren van een volwaardige SEA stonden in 2022 in het teken van de explicitering van de kennisbehoefte. Het streven van JenV is om te komen tot een SEA waarin de geplande evaluatieonderzoeken naast de verantwoording gericht zijn op het tegemoetkomen aan een vooraf gedefinieerde kennisbehoefte m.b.t. de werking van het beleid. De explicitering van deze kennisbehoefte vormt in dit verband een belangrijke stap.

De SEA op het domein van de NCTV wordt op de volgende wijze opgebouwd:

• 1. De eerste stap is de explicitering van de doelen van het beleid van de NCTV in maatschappelijke opgaven en het beoogde maatschappelijke effect dat de NCTV wil realiseren. Dit is de beleidstheorie.

• 2. De tweede stap is om uitgaande van beleidstheorie de inzichtbehoefte te expliciteren voor zover deze betrekking heeft op het desbetreffende beleidsdomein van de NCTV. Het kan hierbij gaan om inzicht dat verworven zou dienen te worden ten behoeve van de beleidsvoorbereiding (in het kader van de planevaluatie), ten behoeve van de beleidsuitvoering (in het kader van de procesevaluatie) en ten behoeve van de beleidsbeoordeling (in het kader van de effectevaluatie).

• 3. De derde stap is de vertaling van de inzichtbehoefte naar (ex-ante, ex-durante, ex-post) onderzoeken die concreet nodig zijn om aan de inzichtbehoefte te voldoen en deze weer te geven in een onderzoeksaanpak.

• 4. Deze onderzoeken worden vervolgens gepland in een agendering, de eigenlijke SEA.

Stand van zaken

Hieronder wordt de stand van zaken op de eerste twee stappen beknopt weergegeven.

Stap 1: beleidstheorie

Uitgaande van het bestaande O&F-rapport NCTV kent de NCTV drie beleidsdomeinen met drie maatschappelijke opgaven en verschillende beoogde maatschappelijke effecten:

• Contraterrorisme, met als opgave ‘aanslagen voorkomen en extremisme en terrorisme bestrijden’. Het beoogde maatschappelijke effect is het risico op extremistisch en terroristisch geweld te verminderen en de effecten van eventuele aanslagen en incidenten te minimaliseren.

• Cybersecurity, met als opgave ‘Nederland digitaal veilig maken’. Het beoogde maatschappelijke effect is Nederland in staat te stellen om de weerbaarheid tegen digitale dreigingen te vergroten zodat op een veilige wijze de economische en maatschappelijke kansen van digitalisering kunnen worden verzilverd.

• Statelijke dreigingen, met als opgave ‘Nederland weerbaar maken tegen dreigingen van statelijke actoren’. Het beoogde maatschappelijke effect is krachtig optreden van de overheid realiseren en de burgers weerbaar maken.

Stap 2: inzichtbehoefte

De NCTV hanteert in het kader van zijn taakuitvoering belangen die beschermd dienen te worden tegen dreigingen (die in het geval zij moedwillig zijn, zoals in het geval van de drie genoemde beleidsdomeinen, uitgaan van actoren die over bepaalde middelen beschikken). Deze dreigingen kunnen zich manifesteren. Tegen de manifestatie van deze dreigingen bestaat in de samenleving reeds een bepaalde mate van weerbaarheid. Middels beleidsinterventies (maatregelen) kan deze weerbaarheid worden verhoogd of kunnen, anders gezegd, kwetsbaarheden worden weggenomen.

Met het oog op de benodigde kennis voor de uitvoering van zijn taken hanteert de NCTV drie hoofdvragen.

• 1. Wat zijn (de trends in) de aard, ernst en omvang van de (huidige en potentiële) dreigingen voor de nationale veiligheid?

• 2. Wat zijn de kosten en baten (inclusief neven- en averechtse effecten) van methoden, technieken en technologieën om (preventief en/of reactief) effectief en efficiënt (vanuit het oogmerk om de schade en het leed te beperken) met deze dreigingen om te gaan?

• 3. Wat zijn in dit verband zowel de vereiste als de beschikbare capaciteiten (kennis, intenties, vermogen en gelegenheid) bij de overheid en de samenleving (burgers, bedrijven en overige organisaties)?

Deze drie hoofdvragen hebben betrekking op de nationale veiligheid, of om preciezer te zijn: de zes nationale veiligheidsthema’s zoals opgenomen in de Nationale Veiligheid Strategie (NVS):

• 1. Territoriale veiligheid

• 2. Fysieke veiligheid

• 3. Economische veiligheid

• 4. Ecologische veiligheid

• 5. Sociale en politieke stabiliteit

• 6. Internationale rechtsorde

Met het oog op de dreigingen bestaat er momenteel bijzondere aandacht voor (de weerbaarheid tegen) het volgende:

• A. Statelijke dreigingen

• B. Polarisatie

• C. (Verstoring van de) vitale infrastructuur

• D. Terrorisme en extremisme

• E. Militaire dreigingen

• F. Ondermijnende criminaliteit

• G. Digitale dreigingen (cybersecurity)

Voor de dreigingen onder A (statelijke dreigingen), D (terrorisme en extremisme) en G (digitale dreigingen) geldt dat deze samenvallen met de eerder genoemde beleidsdomeinen van de NCTV. De NCTV ontwikkelt dus beleid op slechts een deel van de terreinen die zijn aandacht vergen. Bijgevolg kan de inzichtverwerving die plaatsvindt in het kader van de SEA niet aan de gehele belangstelling van de NCTV tegemoetkomen. De momenteel in samenwerking met TNO in ontwikkeling zijnde onderzoeksagenda van de NCTV, die uitgaande van de bovenstaande hoofdvragen een verdere verdiepingsslag behelst, zal deze interesse wel geheel beslaan. De SEA voor het domein van de NCTV zal hierin worden opgenomen.

Vervolgstappen

De eerste versie van de onderzoeksagenda van de NCTV zal rond de zomer van 2022 gereed zijn. De stappen 3 en 4 zullen in aansluiting hierop genomen kunnen worden.

Tabel 132 Artikel 37 – Migratie

Thema	Subthema/kennisbehoefte	Type onderzoek	Afronding	Toelichting kennisbehoefte	Artikel
Behandelen asielverzoeken	Procedures	Ex durante en ex post	2024	Periodieke rapportage over snelheid, kwaliteit, zorgvuldigheid en efficiëntie van verschillende asielprocedures. Mede in het licht van actuele ontwikkelingen.	37.2
	Veranderopgave en financiering	N.t.b. / Monitor	N.t.b.	Mede op basis van eerdere onderzoeken werkt de IND aan een verandertraject. Deze ontwikkelingen en de effecten ervan worden geëvalueerd/gemonitord.	37.2
	Menselijke maat	N.t.b. / Monitor	N.t.b.	Mede op basis van eerdere onderzoeken wordt nagedacht over dienstverlening, de complexiteit van het werk en maatwerk. Deze ontwikkelingen en de effecten ervan worden geëvalueerd/gemonitord.	37.2
Asielopvang	Opvanglocaties	Ex ante, ex durante en ex post	2023/2024	Het wordt steeds lastiger om voldoende opvanglocaties te vinden en daarom wordt een minder vrijblijvende samenwerking met gemeenten ontwikkeld. De effectiviteit en efficiëntie hiervan worden geëvalueerd.	37.2
	Flexibilisering	Ex durante en ex post	2023/2024	Inzicht in de flexibilisering van de opvang zoals die nu wordt uitgewerkt (relatie GVL/ROL en satelliet) en consequenties daarvan voor het COA en andere ketenpartners (ook uit vorige doorlichting). Daarnaast is meer inzicht nodig in de mogelijkheden om de voorspelbaarheid te vergroten.	37.2
	Opvangmodaliteiten	Ex durante en ex post	2023/2024	De asielopvang kent verschillende soorten opvangmodaliteiten, die verschillende doelen dienen. De samenhang, effectiviteit en efficiëntie worden onderzocht, waarbij ook de plaatsing van COA en ondersteuning daarvan worden meegenomen.	37.2
Reguliere migratie	Basis op orde	Ex ante en ex durante (fenomeen)	Doorlopend	Er is steeds meer inzicht en overzicht nodig van wie er Nederland binnenkomt, hoe het hen vergaat, waar zij terecht komen, wat zij doen en hoe lang zij blijven. Deze informatie is nodig om zicht te krijgen op het behalen van de doelstellingen van beleid. Dit wordt continu uitgebreid.	37.2
	Arbeidsmigratie, kennis en talent	Ex ante, ex durante en ex post	N.t.b.	Migratie moet een bijdrage leveren aan de Nederlandse samenleving, maar het is onvoldoende duidelijk of en hoe dit gebeurt.	37.2
	Procedures behandelen reguliere verzoeken	Ex durante en ex post	N.t.b.	Het tijdig en zorgvuldig behandelen van verzoeken is kern van het migratiebeleid. De opvolging van de wetsevaluatie MoMi (2019) biedt een kader voor verder onderzoek.	37.2
Grensbeheer	Integrated Border Management	Ex ante, ex durante en ex post	2023/2024	Integrated Border management: in hoeverre draagt de implementatie van IBM bij aan het behalen van beleidsdoelstellingen?	37.2
	Schengen Grenscode	Ex durante en ex post	N.t.b.	Evaluatie Schengen Grenscode en opvolging: de evaluatie is afgerond, de opvolging van de uitkomsten hiervan wordt gemonitord, samen met de doorontwikkeling van de Grenscode. Een hieraan gerelateerde ontwikkeling is de indaling van het Programma Grenzen en Veiligheid.	37.2
Begeleiding en ondersteuning	Motivatie om te vertrekken	Ex durante en ex post	2023	Zelfstandige terugkeer: wat drijft mensen om te vertrekken, welke rol speelde terugkeerondersteuning bij terugkeer, re-integratie en (eventueel) het tegengaan van irreguliere migratie?	37.3
	Begeleiding en regievoering	Ex ante, ex durante en ex post	2024	Hoe effectief en efficiënt zijn begeleiding en regievoering door DT&V, IOM en NGO’s.	37.3
(Toezichts)maatregelen	Ongewenst verklaring	Ex ante	2022-2024	In het Coalitieakkoord wordt aanpassing van de reijkwijdte/doelgroep van de ongewenstverklaring genoemd als nieuwe maatregel. Er is een verkenning uitgevoerd en een EAUT staat gepland.	37.3
	Toepassing toezichtsmaatregelen anders dan bewaring (registratie)	Ex durante en ex post	2023 resp. 2024	Inzicht verkrijgen in hoe vaak welke maatregelen worden opgelegd en geregistreerd. Als duidelijk is welke toezichtsmaatregelen (anders dan bewaring) wanneer en hoe vaak worden opgelegd, kan worden geëvalueerd hoe effectief en efficiënt zij zijn.	37.3
	Effectiviteit prioritaire groepen	Ex ante, ex durante en ex post	2024	Hoe succesvol is het inzetten op specifieke groepen? Aan de hand van, onder meer, de resultaten van de pilots Nigeriaanse vreemdelingen en Terugkeerspoor, en eventueel aangeduide prioritaire groepen voor 2022.	37.3
Samenwerking keten en internationaal	Terugkeersamenwerking landen van herkomst	Ex post	2022	Terugkeersamenwerking landen van herkomst: wat zijn succesvolle elementen hierin, hoe doet Nederland het ten opzichte van andere Europese landen?	37.3
	Samenwerking migratieketen	Ex durante en ex post	2023	Gereserveerde ruimte voor de opvolging van de EY-doorlichting van de migratieketen. Mogelijke onderzoeksvraag: Hoe heeft samenwerking in de keten en beter gebruik van data geleid tot meer efficiënte terugkeeruitvoer, met name t.o.v. de vorige beleidsdoorlichting?	37.3
Overkoepelend	LVV	Ex durante en ex post	2022	Eindevaluatie LVV. Er zijn al twee evaluaties gedaan, de eindevaluatie moet duidelijk maken hoe effectief de pilots zijn, niet alleen in termen van uitkomst maar ook breder, o.a. in termen van (bestuurlijk) draagvlak en menselijke maat.	37.3
	Vertrek niet na asielaanvraag	Ex ante (fenomeen)	2023	Fenomeenonderzoek vertrek niet na asielaanvraag. Illegaal verblijf, niet zijnde na afwijzing asielaanvraag is een blinde vlek. Onderzoek is nodig om hier beter zicht op te krijgen (kan voortbouwen op IND onderzoek hiernaar), zodat kan worden gekeken of aanpassing beleid eventueel aangewezen is.	37.3
	Relatie vertrek en draagvlak migratiebeleid	Ex durante	2024	Monitor relatie vertrek en draagvlak migratiebeleid. In hoeverre draagt effectieve terugkeer (zowel zelfstandig als gedwongen) bij aan draagvlak voor migratie in Nederland? Wat zou je daarnaast kunnen doen om het draagvlak voor het terugkeerbeleid te vergroten?	37.3

Toegang, toelating en opvang

De Periodieke Rapportage staat gepland voor 2025. Dit is lang genoeg na de laatste beleidsdoorlichting (zes jaar) om iets te kunnen zeggen over (veranderingen in) het beleidsdomein en de beleidsimpact. Daarnaast is het nieuwe kabinet dan een aantal jaar onderweg. Ook zullen dan een aantal geplande evaluaties en beleidstrajecten zijn afgerond. Omdat recent een relatief groot aantal onderzoeken en evaluaties is uitgekomen, die raken aan de verschillende thema’s waaruit deze SEA bestaat, kan op dit moment geen gedetailleerde agenda worden opgesteld met precieze onderzoeksvragen en planning. Deze volgen als beter zicht is op uitkomsten en kennislacunes. De SEA wordt dus gaandeweg verder aangepast. Voor nu is per thema aangegeven wat belangrijke aspecten zijn die terugkomen in de Periodieke Rapportage.

De Periodieke Rapportage moet inzicht geven in hoe doeltreffend en doelmatig het migratiebeleid de gestelde doelen voor begrotingsartikel 37.2 realiseert. Het migratiebeleid heeft als breed gesteld doel: een op maatschappelijk verantwoorde wijze en in overeenstemming met internationale verplichtingen gereglementeerde en beheerste toelating tot, verblijf in en vertrek uit Nederland van vreemdelingen, alsmede verkrijging van het Nederlanderschap of de intrekking daarvan. Specifieke doelen binnen artikel 37.2 zijn verder af te leiden uit de vorige beleidsdoorlichting: tijdige, snelle en zorgvuldige behandeling van verzoeken, doelmatige asielopvang en stimuleren van zelfredzaamheid van migranten. Daarnaast is de missie van het directoraat-generaal Migratie: weloverwogen en uitvoerbaar migratiebeleid met respect voor de migrant en dat bijdraagt aan de Nederlandse samenleving.

Beleid t.a.v. toegang, toelating en opvang van migranten kan op basis van bovenstaande worden geëvalueerd aan de hand van doelen die als volgt gecategoriseerd kunnen worden:

• Humane aspecten: maatschappelijk verantwoorde wijze, in overeenstemming met internationale verplichtingen, respect voor de migrant

• Impact op de Nederlandse samenleving: zelfredzaamheid, bijdrage aan Nederland

• Kwaliteit: gereglementeerd en beheerst, weloverwogen, uitvoerbaar

• Processen: snelheid, zorgvuldigheid en doelmatigheid

Deze doelstellingen komen elk, in meer of mindere mate, in de verschillende onderdelen van het migratiebeleid terug. Er is voor een thematische indeling gekozen die op hoofdlijnen de verschillende beleidsterreinen binnen het migratiedomein volgt. Deze indeling weerspiegelt een logische samenhang en maakt het mogelijk om ook aandacht te besteden aan beleidsprioriteiten. Daarnaast kan zo per thema inzichtelijk worden gemaakt wat er al aan kennis is over de verschillenden doelen en wat er nog ontbreekt. Ook wordt er door veel verschillende organisaties samen aan het migratiebeleid gewerkt. Via deze thematische indeling is het mogelijk om te kijken hoe alle ketenpartners samenwerken en bijdragen aan het behalen van de verschillende beleidsdoelen en elkaar daarin versterken. Om deze redenen is ervoor gekozen om de SEA in te delen in de volgende vier thema’s:

• 1. Behandelen asielverzoeken

• 2. Asielopvang

• 3. Reguliere migratie

• 4. Grensbeheer

De thematische indeling sluit deels aan op de vorige beleidsdoorlichting. De indeling is iets gewijzigd ten opzichte van de vorige doorlichting door het thema Grensbeheer toe te voegen en binnen Reguliere migratie breder te kijken naar de aansluiting van migratiebeleid op de Nederlandse samenleving. Tot slot wordt in alle thema’s expliciet aandacht besteed aan het perspectief van de migrant en hoe beleid uitpakt voor de mensen om wie het gaat.

Behandelen asielverzoeken

Een van de belangrijke doelstellingen binnen het migratiebeleid is dat de Rijksoverheid, binnen de daarvoor gestelde wettelijke termijnen, beslist op door vreemdelingen ingediende asielaanvragen. Uitgangspunt is dat asielzoekers snel duidelijkheid krijgen over hun verblijfperspectief. In dit proces gaat het naast tijdigheid, ook om zorgvuldigheid, kwaliteit en om respect voor asielzoekers. De aanname is dat het behalen van dit doel kan bijdragen aan draagvlak voor asielmigratie in de samenleving, aan medewerking van migranten (in procedures, terugkeer, etc.) en aan het tegengaan overlast. Binnen dit thema kan er zicht worden gekregen op de effectiviteit en efficiëntie van beleid door verschillende sub-thema’s te evalueren, waarbij voor een groot deel kan worden geput uit bestaande onderzoeken.

• Door te kijken naar de procedures kan iets worden gezegd over hoe asielverzoeken worden behandeld: snelheid (binnen termijn), kwaliteit en zorgvuldigheid maar ook over specialisme, maatwerk en differentiatie. Onderdeel hiervan is ook de efficiëntie en kostprijs van het behandelen. Specifiek is er sporenbeleid, waaronder veiligelanden- en Dublinbeleid om deze doelen te behalen, waarvan de werking deels bekend is. Binnen dit sub-thema kan ook worden meegenomen hoe wordt omgegaan met actuele ontwikkelingen zoals COVID of evacuatie uit Afghanistan. De afgelopen jaren zijn er veel (evaluatie)onderzoeken gedaan die kunnen dienen als input voor de Periodieke Rapportage.

• De laatste tijd zijn verschillende onderzoeken gedaan naar het functioneren van de migratieketen (zie bijlage, o.a. EY doorlichtingen, onderzoek Significant, Commissie Van Zwol evaluatie Taskforce). Mede op basis hiervan werkt de IND (en de migratieketen) aan een verandertraject. Deze ontwikkelingen en de effecten ervan worden gemonitord.

• Migratiebeleid gaat over mensen. Recente discussies over de menselijke maat tonen aan dat er een spanning kan zitten tussen (toepassing van) algemene regelgeving en maatwerk. Een goede dienstverlening is belangrijk voor de kwaliteit van het behandelen van asielverzoeken, zeker omdat het beoordelen van asielverzoeken complex is. Bestaande onderzoeken op dit vlak kunnen dienen als input voor de Periodieke Rapportage en hebben een aantal verbetertrajecten in gang gezet. Deze ontwikkelingen en de effecten ervan worden gemonitord.

Asielopvang

Wie in Nederland asiel aanvraagt, heeft recht op opvang. Het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) draagt zorg voor de opvang van vreemdelingen in Nederland. Het opvangbeleid is gericht op de opvang van asielzoekers gedurende de asielprocedure. Daarnaast biedt het COA onderdak aan vreemdelingen die meewerken aan hun terugkeer en aan gezinnen met minderjarige kinderen die zijn uitgeprocedeerd. In de Wet Centraal Orgaan opvang asielzoekers en onderliggende regelgeving is geregeld dat het zelfstandig bestuursorgaan COA is belast met onder andere de volgende taken:

• veilige en leefbare opvang bieden aan asielzoekers en vergunninghouders in afwachting van huisvesting in gemeenten;

• hen begeleiden naar een toekomst in Nederland of daarbuiten;

• opvanglocaties verwerven en beheren;

• asielzoekers voorzien van verstrekkingen.

In de Periodieke Rapportage zullen deze taken terugkomen. Hierbij kan worden geput uit verschillende bestaande (evaluatie)onderzoeken, die ingaan op een of meerdere van deze taken. Daarnaast is er behoefte om meer inzicht te krijgen op de volgende sub-thema’s:

• Voor het bieden van onderdak zijn opvanglocaties nodig, die moeten worden verworven. Hierbij is samenwerking met gemeenten essentieel. Gemeenten bieden thans op vrijwillige basis locaties aan het COA aan. Het wordt echter steeds lastiger om voldoende opvanglocaties te vinden en daarom verkend het kabinet een meer dwingend juridisch instrumentarium met een mogelijke taak om opvangplekken te leveren voor medeoverheden. De effectiviteit en efficiëntie van vrijwillige samenwerking en de mogelijk ontwikkelde alternatieven hiervoor worden geëvalueerd.

• De asielopvang moet kunnen reageren op fluctuaties in het aantal migranten dat asiel aanvraagt. Daarnaast vormt de asielopvang en bijbehorende begeleiding de start van integratie en participatie voor hen die in Nederland mogen blijven. Inzicht is gewenst in de effecten van de flexibilisering van de opvang zoals daar uitvoering aan wordt gegeven door de Uitvoeringsagenda Flexibilisering Asielketen en consequenties daarvan voor het COA en andere ketenpartners (ook uit vorige doorlichting). Hierin dienen ook andersoortige overwegingen als het voorkomen/aanpakken van overlast, het verminderen van het aantal verhuisbewegingen en het behouden/vergroten van draagvlak te worden betrokken. Daarnaast is meer inzicht nodig in de mogelijkheden om de voorspelbaarheid van de instroom in COA en daarmee de benodigde opvangcapaciteit te vergroten.

De asielopvang door het COA wordt gekenmerkt door verschillende opvangmodaliteiten, die door (Europese en nationale) wettelijke verplichtingen, procedurele of politieke keuzes zijn ingegeven. De ontwikkelingen hieromtrent hebben gezorgd voor een veelvoud van modaliteiten. Om iets te kunnen zeggen over de effecten en efficiëntie van de verschillende modaliteiten (in relatie tot de flexibiliseringswens) is een evaluatie hiernaar nodig. Hierbij dient ook aandacht te zijn voor de plaatsing van COA en ondersteuning daarvan.

Reguliere migratie

Binnen dit deel van het migratiebeleid vallen verschillende vormen van migratie: gezinsmigratie, arbeidsmigratie, studiemigratie en de verblijfsdoelen uitwisseling, bijzonder verblijf en humanitair tijdelijk en niet tijdelijk. Onderdeel van het reguliere migratiebeleid is dat vreemdelingen met hun (huwelijks)partner of kinderen kunnen samenleven in gezinsverband in Nederland. Doelstelling van het Nederlandse beleid is daarnaast om uitnodigend te zijn voor reguliere migranten van buiten de EU die een bijdrage kunnen leveren aan de Nederlandse kenniseconomie, wetenschap en maatschappij. Dit sluit aan op de bredere discussie over de impact van migratie op de samenleving en demografische ontwikkeling. In de Periodieke Rapportage worden de volgende dimensies binnen dit thema geëvalueerd:

• Beter inzicht en overzicht van wie er Nederland precies binnenkomt, hoe het hen vergaat, waar zij terechtkomen, wat zij doen en hoe lang zij blijven is nodig om te kunnen evalueren of beleidsdoelstellingen worden behaald. Een aantal studies om deze basis in kaart te brengen is net of bijna afgerond, zie hiervoor de bijlage. Afhankelijk van de resultaten moet worden bezien of verder onderzoek nodig is, bijvoorbeeld ten aanzien van gezinsmigranten: hoe groot is deze groep hun arbeidsmarktpotentieel? Of ten aanzien van intra-EU migratie voor zover dit binnen het begrotingsartikel valt (bij familieleden uit derdelanden en toegang sociale voorzieningen).

• Een expliciete doelstelling van het migratiebeleid is dat migratie een bijdrage levert aan de Nederlandse samenleving. Op dit moment is onvoldoende duidelijk wat de (demografische, economische, sociale) impact van migratie is op de Nederlandse samenleving, wat voor bijdrage verschillende type migranten precies leveren en hoe migratie aansluit bij behoeften. Het kennismigratiebeleid heeft als specifiek doel om Nederland aantrekkelijk te maken voor migranten aan wie de Nederlandse kenniseconomie behoefte aan heeft. Er is een onderzoek uitgevoerd naar de aantrekkelijkheid van Nederland voor kennismigranten. Met het doel een beter (gekwantificeerd) beeld te krijgen van deze groep en haar plek in de samenleving voert de IND momenteel een cohortstudie uit. In aanvulling hierop en in navolging hiervan kan worden onderzocht hoe regelingen voor kennis en talent aansluiten op behoeften van de economie en samenleving.

• Andere elementaire kennis gaat over de snelheid, kwaliteit, zorgvuldigheid en efficiëntie van de procedures voor reguliere aanvragen arbeid, gezin, kennis en talent, uitwisseling, humanitair en bijzonder verblijf. De evaluatie van de wet Modern Migratiebeleid (2019), aangevuld met onderzoeken van de Inspectie JenV, biedt een kader waarbinnen momenteel verbeteringen worden doorgevoerd. Zoals bijvoorbeeld de verdere stroomlijning van het erkend referentschap. In de Periodieke Rapportage kunnen de aanpassingen worden geëvalueerd, welke precies wordt nader bepaald. Analoog aan de onderzoeken genoemd bij het thema Behandelen asielverzoeken kan hier ook worden gekeken naar ketensamenwerking en samenwerking met partners buiten de overheid.

Grensbeheer

In de vorige beleidsdoorlichting is dit niet als afzonderlijk thema opgenomen. Effectief grensbeheer draagt eraan bij dat migratiebewegingen gestructureerd plaatsvinden. Het is een prioriteit in het huidige beleid en er lopen verschillende evaluatie- en beleidstrajecten, daarom wordt het opgenomen als een van de thema’s in de Periodieke Rapportage. Grensbeheer vergt een delicate balans tussen het borgen van interne veiligheid en volksgezondheid enerzijds en het bevorderen van de mobiliteit van bonafide reizigers anderzijds. Hierbij is er specifieke aandacht voor privacy van data en het waarborgen van de cybersecurity van grenssystemen, mede naar aanleiding van het rapport van de Algemene Rekenkamer over dit onderwerp. Om adequaat in te spelen op deze en andere vraagstukken en daarmee de grenscontrole in Nederland uitvoerbaar te houden, werkt het kabinet aan een geïntegreerd grensbeheer. Met de implementatie van dit Integrated Border Management (IBM) dient een nationale vertaalslag worden gemaakt van het Europees beleid inzake binnen-en buitengrenzen als wel het evaluatieproces.

Het IBM-concept is in Europese wetgeving verankerd en daarmee is het een verplichting geworden voor lidstaten om dit concept te implementeren en een nationale IBM-strategie te ontwikkelen. Kerngedachte van het IBM-concept is dat grensbeheer een omvattende en integrale taak is die veel meer behelst dan slechts het uitvoeren van grenstoezicht op de buitengrenzen of controles op een grensdoorlaatpost. Geïntegreerd grensbeheer gaat uit van het op vier niveaus gebaseerde toegangscontrolemodel dat maatregelen omvat (1) in derde landen, onder andere in het kader van het gemeenschappelijk visumbeleid, (2) in naburige derde landen, (3) aan de buitengrenzen zelf en ten slotte (4) in het Schengengebied. Centrale aspecten zijn digitalisering, innovatie, publiek-private samenwerking. De start van de implementatie van het IBM kan als nulpunt worden gebruikt om te evalueren of de doelstellingen van interne veiligheid en gestructureerde migratiebewegingen, met oog voor humane aspecten (waaronder privacy), kwaliteit en snelheid, worden behaald met het IBM. Om irreguliere migratie tegen te gaan, versterkt het kabinet verder de bescherming van de buitengrenzen van de EU met oog voor de maatregelen die eveneens genomen kunnen worden in het kader van binnengrenzen. Met de uitkomsten van de Schengenevaluatie die in 2022 is afgerond gaat het kabinet aan de slag. Ook wordt de Schengen Grenscode verder ontwikkeld, wat vooral een uitbreiding van bevoegdheden en van informatie-uitwisseling inhoudt. Dit zal verder worden gemonitord en op eenzelfde wijze worden geëvalueerd. Een gerelateerde ontwikkeling is de indaling van het Programma Grenzen en Veiligheid binnen DGM, die is voorzien voor 2023.

Terugkeerbeleid

De Periodieke Rapportage staat gepland voor 2025. Er is voor dit moment gekozen omdat dit lang genoeg na de laatste beleidsdoorlichting (zes jaar) is om iets te kunnen zeggen over (veranderingen in het) het beleidsdomein en beleidsimpact. Daarnaast is het nieuwe kabinet dan een aantal jaar onderweg. Ook de nieuwe Wet vreemdelingenbewaring zal dan naar verwachting enige jaren daarvoor in werking zijn getreden. Ook zullen naar verwachting een aantal thans nog lopende of nog op te starten pilots dan afgerond zijn (LVV, terugkeerspoor, terugkeer Dublinclaimanten met Nigeriaanse nationaliteit naar land van herkomst) en aanbevelingen uit de Schengenevaluatie en de evaluatie van de Terugkeerrichtlijn (beide afgerond in 2021) opgevolgd zijn.

De Periodieke Rapportage moet inzicht geven in hoe doeltreffend en doelmatig het terugkeerbeleid de gestelde doelen realiseert. Het terugkeerbeleid heeft als doel om een duidelijk signaal af te geven dat onrechtmatig verblijf onwenselijk is. Om dit te bewerkstelligen wordt gevolg gegeven aan een afwijzende beschikking door zelfstandig vertrek te bevorderen en daar waar nodig gedwongen vertrek toe te passen, met oog voor een humane terugkeer. Het terugkeerbeleid beoogt te voorkomen dat mensen die geen kans maken op rechtmatig verblijf naar Nederland komen en het draagvlak voor het brede migratiebeleid te behouden.

Gelet hierop is het voor de periodieke rapportage nodig om informatie te verzamelen over:

• Tegengaan onrechtmatig verblijf (hoofddoel)

• Preventieve werking (aanname)

• Behouden draagvlak (aanname)

• Bevorderen zelfstandig vertrek (subdoel)

• Effectieve toezichtsmaatregelen (subdoel)

• Oog voor mensenrechten en menselijke maat (subdoel)

Deze doelen komen elk, in meer of mindere mate, in de verschillende onderzoeken aan bod. In het coalitieakkoord van het huidige kabinet is terugkeer een van de prioriteiten. Naast een verdere inzet op reeds ingezette maatregelen, wordt aanpassing van de ongewenstverklaring gepresenteerd als een instrument om irregulier verblijf onaantrekkelijker te maken en zo terugkeer te bevorderen. Omdat er een Ex ante uitvoeringstoets (EAUT) uitgevoerd wordt, wordt dit punt extra opgenomen in deze SEA. In algemene zin is een overzicht EAUT’s opgenomen.

Er is voor gekozen onderzoeken op de SEA thematisch in te delen in vier thema’s: 1) begeleiding & ondersteuning, 2) toezichtsmaatregelen, 3) samenwerking keten & internationaal en 4) overkoepelend. De thematische indeling weerspiegelt een logische samenhang en maakt inzichtelijk wat er al aan kennis is en wat er nog ontbreekt. Ook wordt er door veel verschillende organisaties samen aan terugkeer gewerkt, zoals bijvoorbeeld ook blijkt uit de recente doorlichting van de asielketen uitgevoerd door EY. Via deze thematische indeling is het mogelijk om te kijken hoe alle ketenpartners samenwerken en bijdragen aan het behalen van de verschillende beleidsdoelen. De afbakening is daarom niet strikt beperkt tot begrotingsartikel 37.3, maar zou waar relevant ook het werk dat bijvoorbeeld BZ, KMar en AVIM in het kader van terugkeer doen kunnen omvatten. Daarnaast omvatten de eerste drie thema’s de belangrijkste elementen die nodig zijn om terugkeerbeleid goed uit te kunnen voeren. Op dit moment is er nog onvoldoende zicht op of dit ook gebeurt zoals verwacht. Hieronder wordt per thema een toelichting gegeven op de kennisvragen, hoe deze voortvloeien uit de vorige doorlichting en hoe ze samenhangen met al vergaarde kennis.

Begeleiding en ondersteuning

De onderzoeken binnen dit thema dragen allen bij aan het verkrijgen van meer inzicht in het behalen van het subdoel zelfstandige terugkeer (boven gedwongen vertrek). Een subdoel binnen het begrotingsartikel is het stimuleren van zelfstandig vertrek. Dit wordt gefaciliteerd en ondersteund door de DT&V, maar vooral door de IOM en NGO’s. Ondanks eerdere onderzoeken, is tot nu toe nog onvoldoende zicht op wat er valt te zeggen over de effectiviteit en efficiëntie hiervan (en daarmee automatisch ook van het hoofddoel, namelijk tegengaan van illegaal verblijf). Daarnaast werpen de binnen dit thema genoemde onderzoeken ook licht op het behalen van andere doelen. De planning is tot stand gekomen o.b.v. een toezegging aan de Kamer en de noodzaak om blinde vlekken op te vullen.

• Het voorgenomen onderzoek naar terugkeerondersteuning en herintegratie is komen te vervallen vanwege de complexiteit van de uitvoerbaarheid van een dergelijke evaluatie. Bezien wordt of binnen de looptijd van deze SEA op een andere manier meer inzicht kan worden gekregen in de werking van dit aspect van het terugkeerbeleid.

• Daarnaast is er onvoldoende zicht op wat migranten beweegt Nederland te verlaten, blijkt o.a. uit vorige beleidsdoorlichting. Ervaringen van migranten zijn een waardevolle bron van informatie over de werking van beleid. Daarom zal er onderzoek worden uitgevoerd naar wat hen doet besluiten te vertrekken en hoe zij de ondersteuning ervaren. In dit onderzoek wordt ook aandacht besteed aan het draagvlak onder migranten voor beleid, of ondersteuning een aanzuigende werking heeft (voorkomen overlap) en begeleiding en ondersteuning bij terugkeer gebeurt met oog voor de mensenrechten.

• Tot slot wordt een onderzoek gepland dat zich specifiek richt op de begeleiding bij terugkeer. Hierbij wordt zowel gekeken naar het werk dat de DT&V doet in dit opzicht, als naar dat van het IOM en NGO’s. Nu is onvoldoende duidelijk wat de effectiviteit en efficiëntie hiervan is, voor zover bekend is hier nog geen onderzoek naar gedaan. Dit onderzoek kan ook aandacht besteden aan de relatie tussen deze begeleiding en breder maatschappelijk draagvlak, de humaniteit ervan en of er een preventieve werking vanuit gaat.

Toezichtsmaatregelen

Als zelfstandig vertrek en begeleiding niet lukt, worden toezichtsmaatregelen ingezet. Uit de vorige beleidsdoorlichting bleek dat het lastig is om harde uitspraken te doen over de effectiviteit en efficiëntie van deze maatregelen, niet in de laatste plaats omdat vertrek van veel andere factoren afhankelijk is. Ondanks een onlangs verschenen advies van de ACVZ over vreemdelingenbewaring, onderzoeken van de Inspectie Justitie en Veiligheid en een studie van het EMN hierover, is er meer informatie nodig over de uitvoering en effecten van toezichtsmaatregelen. Een eerste stap is het in kaart brengen van toezichtsmaatregelen anders dan bewaring. Als daar meer zicht op is, kan de werking hiervan verder worden onderzocht.

• De aanpassing van de ongewenstverklaring zodat deze ook betrekking kan hebben op uitgeprocedeerde asielzoekers die terug moeten keren, terug kunnen maar niet meewerken aan hun vertrek, wordt in het coalitieakkoord genoemd als sluitstuk van een zorgvuldig proces. Er wordt een EAUT gedaan naar de gevolgen voor de uitvoering hiervan. Hierna moet worden bezien of en hoe zicht wordt gehouden op de implementatie.

• We weten nu weinig over de effectiviteit van toezichtsmaatregelen anders dan bewaring t.o.v. bewaring (zowel in termen van tegengaan illegaal verblijf als van preventieve werking, humaniteit en draagvlak). Omdat er weinig inzicht is in hoe vaak verschillende maatregelen wanneer worden ingezet (dit blijkt onder meer uit voormeld ACVZ onderzoek), wordt eerst een onderzoek uitgevoerd dat dit in kaart moet brengen.

• Als dat duidelijk is, kan worden onderzocht wat de (relatieve) doeltreffendheid en doelmatigheid van toezichtsmaatregelen is. Deze preciezere evaluatie moet duidelijk maken hoe en in welke mate deze maatregelen bijdragen aan het tegengaan van illegaliteit, of er preventieve werking vanuit gaat, of zij bijdragen aan draagvlak en oog hebben voor mensenrechten.

• Eventueel kan ook verder worden gekeken hoe effectief beleid t.a.v. prioritaire groepen is, onder meer aansluitend op de lopende pilot Terugkeerspoor en de nog op te starten pilot Nigeriaanse vreemdelingen (waarvan het streven is om Nigeriaanse vreemdelingen die vallen onder de Dublinprocedure vanwege goede relaties met Nigeria op te nemen in de nationale procedure).³⁴ Ook zou hierbij gekeken kunnen worden naar het relatief hoge aantal in de aanschrijving van de DT&V aangegeven prioritaire groepen voor 2022 (ex durante). Dit onderzoek zou interessant kunnen zijn in relatie tot de aannames van het terugkeerbeleid m.b.t. draagvlak en preventieve werking. In het verlengde hiervan zou in dit onderzoek aandacht kunnen worden besteed aan groepen waar nu weinig prioriteit aan worden gegeven, zoals irregulier verblijvende vreemdelingen, niet zijnde na afwijzing asielaanvraag. Dit onderzoek kan niet direct worden opgepakt, omdat eerst gewerkt moet zijn met de aanschrijving DT&V voor 2022 en de voornoemde pilots hiervoor moeten zijn afgerond.

Samenwerking keten en internationaal

Succesvol terugkeerbeleid is afhankelijk van landen van herkomst en ketenpartners. Samenwerking is een voorwaarde voor het behalen van de zes gedefinieerde (sub)doelen van het terugkeerbeleid. Uit de vorige doorlichting blijkt dat hier ruimte is voor verbetering. Er zijn twee onderzoeken, één net afgerond (EY-onderzoek), de ander nog lopend (WODC onderzoek naar terugkeersamenwerking), die licht werpen op beide vormen van samenwerking. Beide onderzoeken werpen vervolgvragen op.

• Het onlangs verschenen rapport van EY over samenwerking en sturing in de migratieketen geeft voor een deel antwoord op de vraag die in de vorige beleidsdoorlichting is gesuggereerd voor een volgende evaluatie: hoe heeft samenwerking in de keten en beter gebruik van data geleid tot meer efficiënte terugkeeruitvoer? Het onderzoek geeft echter ook aanleiding tot vervolgonderzoek. De precieze focus daarvan moet nog worden vastgesteld, maar op korte termijn zou duidelijk moeten zijn waar een onderzoek zich op kan richten en wanneer dit kan worden gestart.

• Momenteel voert het WODC onderzoek uit naar hoe effectief en efficiënt terugkeersamenwerking met landen van herkomst is. Dit levert inzicht in de internationale dimensie van samenwerking. Vanwege COVID-19 en o.a. het nog niet beschikbaar zijn van de juiste data kan het WODC niet alles onderzoeken wat het aanvankelijk van plan was. Omdat de thans nog niet beschikbare data, n.a.v. nieuwe Europese regelgeving over een paar jaar wel beschikbaar zal zijn in Eurostat zou dit te zijner tijd aanleiding kunnen zijn voor een vervolgonderzoek.

Overkoepelend

Naast bovengenoemde onderzoeken is er een aantal onderwerpen dat niet onder een van de drie hoofdthema’s is te scharen. Deze worden hier apart benoemd. Waarbij de laatste twee mogelijk ook (deels) kunnen worden geïntegreerd met andere onderzoeksvragen. Afhankelijk van de uiteindelijke vraagstellingen en beschikbare onderzoeksruimte, moet worden bezien wat de meest wenselijke optie is.

• De LVV-pilot raakt aan alle andere thema’s en alle doelen. Er zijn al een projectevaluatie en tussenevaluatie geweest, nu wordt ook een eindevaluatie gedaan. Deze is al toegezegd aan de Kamer en moet eind 2022 afgerond zijn. Dit onderzoek kan in potentie alle (sub)doelen meenemen (tegengaan illegaal verblijf, zelfstandige terugkeer, (bestuurlijk) draagvlak, oog voor mensenrechten en mogelijk aanzuigende werking van falend terugkeerbeleid), maar het onderzoek moet niet topzwaar worden.

• Het is een belangrijke aanname dat terugkeer nodig is voor draagvlak van het migratiebeleid in brede zin, maar er is nog weinig kennis over hoe deze relatie er precies uitziet. In de meeste van bovenstaande onderzoeken worden aspecten van draagvlak meegenomen. Het kan relevant zijn om apart onderzoek te doen, om de verschillende relaties uit te diepen. Dus niet alleen hoe terugkeer bijdraagt aan draagvlak voor het algemene migratiebeleid, maar ook hoe je draagvlak voor terugkeerbeleid (prioriteiten, toezicht, begeleiden arbeidsmarkt) kunt vergroten. De vraag is of een apart onderzoek haalbaar is.

Illegaal verblijf, niet zijnde na afwijzing asielaanvraag is een blinde vlek. Onderzoek is nodig om hier beter zicht op te krijgen (er kan voortgebouwd worden op IND-onderzoek dat hiernaar is gedaan), zodat kan worden gekeken of beleid evt. kan worden aangepast en of vervolgonderzoek aangewezen is. Dit onderzoek heeft raakvlakken met het hierboven beschreven onderzoek naar prioritaire groepen en doelen. Mogelijk kan dit worden gecombineerd.

Bijlage 6: Overzicht JenV-organisaties en aan JenV-gelieerde organisaties

Het beleidsterrein van JenV strekt zich uit tot een groot aantal organisaties die op een verschillende wijze gelieerd zijn aan JenV. In een aantal gevallen geven organisaties uitvoering aan beleid dat bekostigd wordt via een bijdrage (bijvoorbeeld de Dienst Justitiële Inrichtingen), in andere gevallen vallen organisaties onder de beleidsverantwoordelijkheid van het Ministerie van JenV maar is geen sprake van een financiële relatie (bijvoorbeeld Koninklijke Beroepsorganisatie van Gerechtsdeurwaarders). Gezien de verschillende verhoudingen tussen JenV en de organisaties lopen ook de sturingsrelaties uiteen. Het onderstaande overzicht heeft gedeeltelijk een overlap met bijlage1 (overzicht ZBO/RWT). In deze bijlage wordt een integraal beeld geschetst waarbij de JenV- en aan JenV-gelieerde organisaties en adviescolleges zijn ingedeeld in:

• 1. Diensten en agentschappen;

• 2. Begrotingsgefinancierde zelfstandige bestuursorganen en rechtspersonen met een wettelijke taak;

• 3. Niet-begrotingsgefinancierde zelfstandige bestuursorganen en rechtspersonen met een wettelijke taak;

• 4. Sui generis organisaties;

• 5. Organisaties met een wettelijke taak en/of subsidie, niet zijnde zelfstandige bestuursorganen of rechtspersonen met een wettelijke taak;

• 6. Adviescolleges en toezichthouders

Dit onderscheid is gehanteerd om overzicht en helderheid te scheppen. Het overzicht geeft een globale indicatie van de verhouding tussen het kerndepartement en de afzonderlijke organisaties: eerst worden de organisaties genoemd die onder de directe verantwoordelijkheid vallen van de minister van JenV en daarna de organisaties die meer op afstand staan en een grotere mate van autonomie kennen, maar wel behoren tot het JenV-domein. Zowel tussen als binnen deze afzonderlijke categorieën bestaan echter significante verschillen in de bevoegdheden van de minister ten aanzien van de organisatie. Ter illustratie hiervan kan bij de categorie sui generis organisaties gewezen worden op het verschil tussen het Openbaar Ministerie en de Raad voor de rechtspraak, waarbij de minister voor het al dan niet vervolgen voor een strafbaar feit een wettelijk bepaalde aanwijzingsbevoegdheid heeft ten aanzien van het Openbaar Ministerie, terwijl de Raad voor de rechtspraak beleidsmatig volledig onafhankelijk opereert. Het overzicht bevat alleen organisaties die een subsidie ontvangen die meer dan de helft van hun omzet bedraagt en waarmee een meerjarige, structurele relatie wordt onderhouden. Deze worden in dit overzicht beschouwd als aan JenV gelieerde organisaties behorend tot het JenV-domein³⁵. Daarnaast worden ook stichtingen die (mede) door JenV zijn opgericht in dit overzicht meegenomen als JenV-gelieerde organisaties.

In het overzicht staat een indicatieve typering van de sturingsrelatie vermeld tussen het ministerie en de organisatie. De vormgeving van de sturingsrelatie kent onderlinge verschillen: voor organisaties die in een zelfde categorie vallen, kan de ministeriële verantwoordelijkheid en bevoegdheid op een specifiek op de organisatie toegesneden wijze zijn vastgelegd. Gelet op het doel van dit overzicht, het scheppen van structuur en helderheid, is volstaan met een algemene typering waarmee voorbij wordt gegaan aan organisatie-specifiek maatwerk. Voor de zogenaamde sui generis organisaties is de sturingsrelatie in vrijwel alle gevallen afzonderlijk wettelijk vormgegeven in de Politiewet 2012 en de Wet op de rechtelijke organisatie: dit is de reden om deze organisaties afzonderlijk te rubriceren ondanks dat de politie ook een begrotingsgefinancierde rechtspersoon met een wettelijke taak is (zie bijlage 1). Bij een aantal JenV-organisaties is sprake van het «sturingsmodel» waarbij een onderscheid wordt gemaakt tussen de rollen van eigenaar, opdrachtgever en opdrachtnemer. Voor andere organisaties is sprake van een subsidierelatie die vorm krijgt door de verbonden voorwaarden aan de bijdrage- of subsidieverstrekking.

Nadere informatie over (begrotingsgefinancierde) zelfstandige bestuursorganen en agentschappen is onder meer te vinden in het ZBO-register en het overzicht van verzelfstandigingen.

Tabel 133 Diensten

Organisaties	Activiteit	Aansturing
Dienst Terugkeer en Vertrek (DTenV)	Ondersteunt en facilieert het daadwerkelijke vertrek van vreemdelingen die geen recht hebben op verblijf in Nederland.	Sturingsmodel
Inspectie Justitie en Veiligheid (IJenV)	Houdt voor de samenleving, de politiek en bestuurlijk verantwoordelijken toezicht op het terrein van justitie en veiligheid.	Sturingsmodel
Nationaal Cyber Security Centrum (NCSC)	Draagt bij aan het vergroten van de weerbaarheid van de Nederlandse samenleving in het digitale domein.	Sturingsmodel
Nationale Opvangorganisatie Oekrainers (NOO)	Een tijdelijke structuur voor crisisbesluitvorming om op korte termijn alle disciplines te kunnen samenbrengen (zoals huisvesting, zorg, onderwijs, werk en veiligheid) bij de opvang van vluchtelingen uit de Oekraine	Sturingsmodel
Raad voor de Kinderbescherming (RvdK)	Onderzoekt wat effectief is om kinderen veilig te laten opgroeien. Is adviseur van de rechterlijke macht.	Sturingsmodel
Wetenschappelijk Onderzoeks- en documentatiecentrum (WODC)	Het kennisinstituut voor JenV en en doet zelf onafhankelijk wetenschappelijk onderzoek of laat dit doen door erkende instituten en universiteiten, ter ondersteuning van beleid en uitvoering.	Sturingsmodel

Tabel 134 Agentschappen

Organisaties	Activiteit	Aansturing
Centraal Justitieel Incasso Bureau (CJIB)	Voert de inning en incasso van de overheid uit en vervult een centrale rol bij de afhandeling van strafrechtelijke beslissingen.	Sturingsmodel
Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI)	Zorgt voor de tenuitvoerlegging van straffen en vrijheidsbenemende maatregelen die door een rechter zijn opgelegd.	Sturingsmodel
Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND)	Beoordeelt aanvragen van vreemdelingen die in Nederland willen verblijven of Nederlander willen worden.	Sturingsmodel
Justitiële ICT organisatie	De Justitiële ICT Organisatie is de ICT-dienstverlener voor het gehele ministerie van Justitie en Veiligheid	Sturingsmodel
Justitiële Informatiedienst (Justid)	De Justitiële Informatiedienst (justid) heetf tot doel om cruciale justitiële informatie eenvoudig en snel te delen binnen overheidsinstanties.	Sturingsmodel
Justitiële Uitvoeringsdienst Toetsing, Integriteit, Screening (Justis)	Beoordeelt de betrouwbaarheid van personen en organisaties. De Verklaring omtrent Gedrag (VOG) is het screeningsproduct met het grootste volume.	Sturingsmodel
Nederlands Forensisch Instituut (NFI)	Levert forensisch onderzoek ten behoeve van de waarheidsvinding in de strafrechtketen en voert R&D uit op gebied van forensisch onderzoek.	Sturingsmodel

Tabel 135 Begrotingsgefinancierde zelfstandige bestuursorganen en rechtspersonen met een wettelijke taak

Organisaties	Activiteit	Aansturing
Autoriteit Persoonsgegevens (AP)	Houdt toezicht op de verwerking van persoonsgegevens overeenkomstig het bij en krachtens de wet bepaalde (ZBO).	Sturingsmodel
Autoriteit online Terroristisch en Kinderpornografisch Materiaal (ATKM)	Houdt toezicht op de bestrijding van kinderpornografisch en terroristisch (beeld)materiaal op het internet.	Sturingsmodel
Bureau Financieel Toezicht (BFT)	Houdt integraal toezicht op notarissen en financieel toezicht op gerechtsdeurwaarders. Is toezichthouder op naleving van WWFT (ZBO/RWT).	Sturingsmodel
Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA)	Zorgt voor de opvang van asielzoekers in Nederland, biedt vreemdelingen huisvesting, verstrekt middelen van bestaan en geeft begeleiding (ZBO/RWT)..	Sturingsmodel
College van toezicht auteurs- en naburige rechten (CvTA)	Ziet toe of de beheersorganisaties een overzichtelijke (financiële) administratie bijhouden, de voor de uitvoering van hun taken verschuldigde vergoedingen op rechtmatige wijze innen en verdelen, en voldoende zijn uitgerust voor de uitvoering van hun taken (ZBO).	Sturingsmodel
College voor de Rechten van de Mens (CRM)	Doet op verzoek onderzoek en oordeelt of verboden onderscheid is/wordt gemaakt. Waakhond op het gebied van mensenrechten in Nederland (ZBO).	Sturingsmodel
Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen (LBIO)	Is belast met de inning van alimentatie, indien dit niet vrijwillig wordt afgedragen (ZBO/RWT).	Sturingsmodel
Leger des Heils Jeugdbescherming en Reclassering (LJR)	Is belast met het voorkomen en verminderen van crimineel gedrag door begeleiding aan personen die een strafbaar feit hebben gepleegd of daarvan worden verdacht. Een van de drie erkende reclasseringsorganisaties.(RWT)	Subsidierelatie
Nederlands Instituut Publieke Veiligheid (NIPV)	Helpt met actuele kennis, advisering, toegepast onderzoek, vraaggerichte opleidingen en oefeningen en leiderschapsontwikkeling professionals binnen de brandweer, GHOR en crisisbeheersing, beleidsmakers en bestuurders zich voor te bereiden om de fysieke veiligheid van onze samenleving te borgen (ZBO/RWT).	Sturingsmodel
Nederlands Register Gerechtelijk Deskundigen (NRGD)	Beslist over aanvragen tot (her)inschrijving in het register gerechtelijk deskundigen en over doorhalingen (ZBO).	Sturingsmodel
Onderzoeksraad voor Veiligheid (OVV)	Doet onafhankelijk onderzoek naar oorzaken of vermoedelijke oorzaken van ‘voorvallen’ en categorieën voorvallen (ZBO/RWT).	Sturingsmodel
Particuliere forensisch psychiatrische centra (cluster)	Uitvoeringsorganisaties die tbs-gestelden behandelen.	Inkoopmodel
Particuliere jeugdinrichtingen (cluster)	Uitvoeringsorganisaties die jeugdigen op grond van een strafrechtelijke titel behandelen.	Inkoopmodel
Politieacademie (PA)	Het ontwikkelen en verzorgen van politieonderwijs en het ontwikkelen van kennis over de politie of de politietaak (ZBO/RWT).	Vastgelegd in de Politiewet 2012 en daarop gebaseerde lagere regelgeving.
Raad voor de rechtshandhaving	Is belast met de algemene inspectie van de organisaties van de justitiële keten - met uitzondering van het Gemeenschappelijk Hof van justitie - in Curaçao, Sint Maarten, Bonaire, Sint Eustatius en Saba (RWT).	Aansturing vindt plaats in het Justitieel Vierpartijen- overleg
Raad voor Rechtsbijstand (RvR)	Is belast met de organisatie en de verlening van gesubsidieerde rechtsbijstand alsmede het treffen van een afzonderlijk voorziening voor verlening van rechtshulp (het Juridisch Loket) (ZBO/RWT)	Sturingsmodel
Schadefonds Geweldsmisdrijven (SGM)	Stelt financiële tegemoetkoming ter beschikking aan slachtoffers van een geweldsmisdrijf voor opgelopen letselschade (ZBO/RWT).	Sturingsmodel
Stichting Advisering Bestuursrechtspraak voor Milieu en Ruimtelijke Ordening (StAB)	Het op verzoek van de bestuursrechter uitbrengen van onafhankelijke deskundigenberichten op het gebied van milieu, ruimtelijke ordening, water, bouw en schade.	Subsidierelatie
Stichting HALT	Richt zich op preventie en bestrijding van jeugdcriminaliteit. Jongeren kunnen recht zetten wat zij hebben fout gedaan, waardoor zij niet in aanraking komen met de rechter (RWT).	Subsidierelatie
Stichting Nidos	Is aangewezen als organisatie die belast is met de tijdelijke voogdij over alleenstaande minderjarige vreemdelingen (amv’s). Verzorgt de opvang van een deel van de amv’s in wonen in gezinsverband. Vangt amv’s op die een verblijfsstatus hebben gekregen (ZBO/RWT)..	Subsidierelatie
Stichting Reclassering Nederland (SRN)	Is belast met het voorkomen en verminderen van crimineel gedrag door begeleiding van personen die een strafbaar feit hebben gepleegd of daarvan worden verdacht. Een van de drie erkende reclasseringsorganisaties (RWT)	Subsidierelatie
Stichting Slachtofferhulp Nederland (SHN)	Biedt gratis juridische, praktische en emotionele ondersteuning aan slachtoffers, getuigen of nabestaanden na misdrijf, ongeluk of calamiteit (RWT).	Subsidierelatie
Stichting Verslavingsreclassering (GGZ)	Is belast met het voorkomen en verminderen van crimineel gedrag door begeleiding aan personen die een strafbaar feit hebben gepleegd of daarvan worden verdacht. Een van de drie erkende reclasseringsorganisaties. (RWT)	Subsidierelatie

Tabel 136 Niet-begrotingsgefinancierde zelfstandige bestuursorganen en rechtspersonen met een wettelijke taak

Organisaties	Activiteit	Aansturing
Het Keurmerkinstituut BV	Certificatie-instelling voor jeugdbescherming en jeugdreclassering. JenV is eigenaar van het normenkader en het certificatieschema (ZBO).	Privaatrechtelijke ZBO
Kansspelautoriteit (Ksa)	Verstrekt, wijzigt en trekt vergunningen in voor diverse vormen van kansspelen, exploitatievergunningen en modeltoelatingen voor speelautomaten. Financiering via jaarlijkse heffingen en vergoedingen (ZBO/RWT).	Sturingsmodel

Tabel 137 Sui generis organisaties

Organisaties	Activiteit	Aansturing
Hoge Raad	Beantwoordt als cassatierechter rechtsvragen en draagt zo bij aan rechtsontwikkeling, rechtseenheid en rechtsbescherming	Onderlinge verhouding is vastgelegd in convenant
Openbaar Ministerie (OM)	Belast met de strafrechtelijke handhaving van de rechtsorde. Bepaalt wie voor de strafrechter moet verschijnen en voor welk strafbaar feit.	Vastgelegd in de Wet op de rechterlijke organisatie
Politie	Levert door de daadwerkelijke handhaving van de rechtsorde en het verlenen van hulp aan hen die deze behoeven een bijdrage aan een veilige samenleving (RWT).	Vastgelegd in de Politiewet 2012 en daarop gebaseerde lagere regelgeving.
Raad voor de rechtspraak (Rvdr)	Vervult een spilfunctie tussen de gerechten en de politiek en het bestuur. Bevordert de kwaliteit en eenheid van de rechtspraak, verzorgt de financiën, houdt toezicht, ondersteunt de bedrijfsvoering bij de gerechten en geeft advies over wetsvoorstellen en beleid op het terrein van de rechtspraak	Onderlinge verhouding is vastgelegd in de Wet op de rechterlijke organisatie

Tabel 138 Organisaties met een wettelijke taak en/of subsidie, niet zijnde zelfstandige bestuursorganen en/of rechtspersonen met een wettelijke taak

Organisaties	Activiteit	Aansturing
Internationale Organisatie voor Migratie (IOM)	Assisteert migranten die vrijwillig willen terugkeren naar het land van herkomst en ondersteunt hun duurzame re-integratie.	Subsidierelatie
Koninklijke Beroepsorganisatie van Gerechtsdeurwaarders (KBvG)/cluster gerechtsdeurwaarders	Bevordert een goede beroepsuitoefening door de gerechtsdeurwaarders en hun vakbekwaamheid (publiekrechtelijke beroepsorganisatie)	Vastgelegd in de gerechts- deurwaarderswet
Koninklijke Notariële Beroepsorganisatie (KNB)/ cluster notarissen	Bevordert een goede beroepsuitoefening door de notarissen en hun vakbekwaamheid (publiekrechtelijke beroepsorganisatie)	Vastgelegd in de wet op het notarisambt
Nederlandse Orde van Advocaten (NOvA)	Bevordert een goede beroepsuitoefening door de advocaten, komt op voor hun rechten en belangen en ziet toe op de naleving van de plichten van de advocaten als zodanig (publiekrechtelijke beroepsorganisatie)	Vastgelegd in de advocatenwet
Stichting Aanpak Financieel-Economische Criminaliteit in Nederland (SafeCin)	Houdt zich bezig met de instandhouding van de Fraudehelpdesk bedoeld om te voorkomen dat burgers en bedrijven slachtoffer worden van fraude.	Subsidierelatie
Stichting Adoptievoorzieningen (St. AV)	Verricht in opdracht van JenV administratieve taken en voorlichting op het gebied van adoptie.	Subsidierelatie
Stichting Arbeidsmarkt en Opleidingsfonds Politie (SAOP)	Initieert, coördineert en stimuleert vernieuwende activiteiten op het gebied van de arbeidsmarkt, werkgelegenheid en het scholingsbeleid van de sector politie.	Subsidierelatie
Stichting Centrum Internationale Kinderontvoering (CIK)	Biedt informatie, advies en begeleiding aan mensen die in aanraking komt met dreigende internationale kinderontvoering .	Subsidierelatie
Stichting Centrum voor Criminaliteitsbestrijding en Veiligheid (CCV)	Ontwikkelt kennis en instrumenten op het terrein van handhaving en naleving, gericht op integrale aanpak van criminaliteit door samenwerking tussen publieke en private organisaties.	Subsidierelatie
Stichting Coördinatiecentrum Mensenhandel (CoMensha)	Verzorgt de registratie van slachtoffers van mensenhandel en fungeert als landelijke coördinator van zorg en opvang voor slachtoffers van mensenhandel.	Subsidierelatie
Stichting Expertisebureau Online Kindermisbruik (EOKM)	Zet zich in voor voorkomen en bestrijden van (online) seksueel misbruik en seksuele uitbuiting van kinderen.	Subsidierelatie
Stichting Expertisecentrum Forensische Psychiatrie (EFP)	Ondersteunt de wetenschappelijke onderbouwing van de zorg in de forensische psychiatrie.	Subsidierelatie
Stichting Maatschappelijke Alliantie	Werkt aan een betere samenleving door fondsen, bedrijven en de overheid bij elkaar te brengen en gezamenlijk de impact van maatschappelijke initiatieven te vergroten.	Subsidierelatie
Stichting NL Confidential (St. NLC)	Activeert en ondersteunt burgers via meld- en hulplijnen om informatie te delen waarmee de veiligheid in Nederland wordt verhoogd. De stichting biedt meld misdaad anoniem, sektesignaal, meldpunt internet discriminatie en de vertrouwenslijn.	Subsidierelatie
Stichting Perspectief Herstelbemiddeling (St. PH)	Verzorgt voornamelijk bemiddelingstrajecten voor slachtoffers en daders van delicten zowel kort als langer geleden. Zusterorganisatie van Slachtofferhulp Nederland.	Subsidierelatie
Stichting Recht en Overheid (St. RenO)	Zorgt via de Academie voor Wetgeving en de Academie voor Overheidsjuristen voor opleidingen en cursussen op juridisch gebied. Beide academies vormen samen het opleidingsinstituut voor juridische functies van de rijksoverheid.	Subsidierelatie
Voogdijraad BES (VR-BES)	Heeft civielrechtelijke en strafrechtelijke taken, waaronder de uitvoering van de jeugdreclassering.	Subsidierelatie

Tabel 139 Adviescolleges¹ en toezichthouders

Organisaties	Activiteit	Aansturing
Adviescommissie auteursrecht (AC-AR)	Adviseert de minister op verzoek of uit eigen beweging op het terrein van het auteursrecht en naburige rechten.	Adviescollege
Adviescommissie vennootschapsrecht (AC-VR)	Adviseert regering en parlement over wetgeving op het terrein van het vennootschapsrecht en het rechtspersonenrecht in het algemeen.	Adviescollege
Adviescommissie voor aangelegenheden betreffende burgerlijke staat en nationaliteit (AC-BSenN)	Adviseert over burgerlijke staat en nationaliteit en bevordert uniformiteit tussen ambtenaren van de burgerlijke stand	Adviescollege
Adviescommissie voor burgerlijk procesrecht (AC-BP)	Adviseert regering en parlement over wetgeving op het terrein van het burgerlijk procesrecht.	Adviescollege
Adviesraad Migratie (ACVZ)	Adviseert regering en parlement over het vreemdelingenrecht en –beleid.	Adviescollege
Bureau Adviescommissie Verloftoetsing tbs-gestelden (BAVT)	Toetst alle door de Forensisch Psychiatrische Centra ingediende aanvragen voor verlof van tbs-gestelden.	Adviescollege
Commissie van toezicht bescherming persoonsgegevens Bonaire Eustatius en Saba (CvT BP-BES)	Toetst of de verwerking van persoonsgegevens in overeenstemming is met de Algemene Verordening Gegevensbescherming.	Toezichthouder
Landelijke adviescommissie plaatsing longstay Forensische Zorg (LAP)	Toetst alle door de forensische psychiatrische centra ingediende aanvragen voor plaatsing, voortzetting of beëindiging van plaatsing van tbs-gestelden in de long stay en brengt advies uit aan de minister.	Adviescollege
Nationaal Rapporteur Mensenhandel en Seksueel geweld tegen kinderen	Rapporteert aan de regering over aard en omvang van mensenhandel en seksueel geweld tegen kinderen in Nederland, monitort beleidseffecten en doet aanbevelingen ter verbetering.	Adviescollege
Raad voor de Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming (RSJ)	Ondersteunt de overheid bij het dragen van de verantwoordelijkheid voor de zorg voor justitiabelen en jeugdigen via advies en rechtspraak	Vastgelegd in instellingswet

1 Hierin zijn niet tijdelijke en éénmalige adviescommissies opgenomen zoals de Adviescommissie Experiment gesloten coffeeshopketen en de Adviescommissie Evaluatie Politiewet

Bijlage 7: Overzicht Rijksuitgaven Caribisch Nederland

Op grond van de motie Hachchi c.s.³⁶ wordt jaarlijks een overzicht van alle rijksuitgaven aan Caribisch Nederland (met uitzondering van de vrije uitkering ofwel het BES-fonds) toegevoegd aan de begroting van Koninkrijksrelaties (IV).

Naar aanleiding van de voorlichting van de Afdeling Advisering van de Raad van State (RvS) en het Interdepartementale Beleidsonderzoek Koninkrijksrelaties (IBO) volgt het kabinet de aanbeveling op om het overzicht Rijksuitgaven aan Caribisch Nederland aanzienlijk uit te breiden³⁷. Doel hiervan is om de rol van het Ministerie van BZK te verstevigen en een meer integrale afweging van de Rijksuitgaven aan Caribisch Nederland te bevorderen.

In de begroting Koninkrijksrelaties (IV) is het totale overzicht van de Rijksuitgaven Caribisch Nederland te vinden. Hieronder is de uitsplitsing van de Rijksuitgaven aan Caribisch Nederland voor de departementale begroting Justitie en Veiligheid weergegeven. In het overzicht en de bijbehorende toelichtingen wordt aangegeven of het uitgaven zijn ten behoeve van eilandelijke taken (E) of rijkstaken (R), of er sprake is van incidentele (I) of structurele (S) bekostiging en wordt een toelichting gegeven op de wijze van financiering welke gekoppeld is aan de beoogde beleidsdoelen.

Tabel 140 Rijksuitgaven Caribisch Nederland

Artikel/ instrument	Taak	Bijdrage	realisatie	ontwerpbegroting 2023
			2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Totaal uitgaven			44.720	52.304	49.186	48.352	48.352	48.352	48.352
Artikel 31 Politie			24.630	28.218	28.219	27.483	27.483	27.483	27.483
Bijdrage aan ZBO’s/RWT’s	Rijkstaak	Structureel
Bijdrage aan medeoverheden	Rijkstaak	Structureel	24.630	28.218	28.219	27.483	27.483	27.483	27.483
Artikel 32 Rechtspleging en rechtsbijstand			0	0	300	300	300	300	300
Bijdrage aan medeoverheden	Rijkstaak	Structureel	0	0	300	300	300	300	300
Artikel 33 Veiligheid en criminaliteitsbestrijding			7.263	8.716	5.224	5.120	5.120	5.120	5.120
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties	Rijkstaak	Structureel	6.800	8.355	4.863	4.759	4.759	4.759	4.759
Opdrachten	Rijkstaak	Structureel	463	361	361	361	361	361	361
Artikel 34 Straffen en beschermen			12.827	15.370	15.443	15.449	15.449	15.449	15.449
Bijdrage aan agentschappen	Rijkstaak	Structureel	10.001	12.409	12.482	12.488	12.488	12.488	12.488
Subsidies (regelingen)	Rijkstaak	Structureel	1.684	1.776	1.776	1.776	1.776	1.776	1.776
Bijdrage aan medeoverheden	Rijkstaak	Structureel	1.142	1.185	1.185	1.185	1.185	1.185	1.185

Toelichting

Artikel 31 Politie

Bijdrage aan ZBO's/ RWT's

Bijdrage aan de Nationale Politie ten behoeve van de bestrijding ondermijning (TBO) en witwassen (incidenteel 2020-2021) en ten behoeve van het Recherche Samenwerkingsteam (RST). Deze bijdrage is structureel, waarbij de middelen voor 2025 en latere jaren nog op de begroting Koninkrijksrelaties staan. Het geld is bestemd voor het Caribisch deel van het Koninkrijk, maar het is niet toe te wijzen hoeveel Caribisch Nederland precies hiervan ontvangt.

Bijdrage aan medeoverheden

De Minister van Justitie en Veiligheid is korpsbeheerder van het brandweer- en politiekorps CN. Ter bekostiging van de personele en materiële uitgaven van deze korpsen wordt een bijdrage verstrekt. Het brandweerkorps investeert in de totstandkoming van het beheersplan 2020–2023 en het politiekorps in een herinrichtingsplan welke vervolgens dient te leiden tot een nieuw organisatie- en formatierapport. De jaarlijks vastgestelde begroting vormt de wettelijke grondslag voor de bekostiging van de beide korpsen van CN.

Artikel 32 Rechtspleging en rechtsbijstand

Bijdrage aan medeoverheden

De middelen zijn bestemd voor het versterken en intensiveren van de inzet op de BES-eilanden, waardoor structurele vestiging van twee rijksrechercheurs op de BES-eilanden mogelijk is.

Artikel 33 Veiligheid en criminaliteitsbestrijding

Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties

Nederland draagt op verschillende manieren bij aan het rechtsbestel in CN en de andere landen van het Koninkrijk. Naast een jaarlijkse bijdrage aan het Gemeenschappelijk Hof van Justitie en de Openbaar Ministeries wordt onder andere gestimuleerd dat het aantal rechters en officieren van justitie zowel kwantitatief als kwalitatief op goed niveau blijft. De juridische dienstverlening op de BES-eilanden is geborgd door advocaten, notarissen en gerechtsdeurwaarders. Via de Rijksdienst Caribisch Nederland (RCN) en de Raad voor Rechtsbijstand wordt kosteloze rechtsbijstand verleend aan onvermogenden. Voorts wordt een subsidie beschikbaar gesteld voor een notaris van Sint Maarten ten behoeve van de beschikbaarheid van het notariaat op Saba en Sint Eustatius. Ook is er een Commissie bescherming persoonsgegevens BES die toezicht houdt op de uitvoering van de Wet bescherming persoonsgegevens BES. Tot slot wordt de Raad voor de rechtshandhaving in staat gesteld zijn taak, als vastgelegd in de Rijkswet Raad voor de rechtshandhaving, op een goed niveau uit te kunnen voeren.Daarnaast wordt er via FIU Nederland 0,32 mln. beschikbaar gesteld voor de Uitvoering Wwft BES en het beheren van de informatie-uitwisseling tussen FIU-Nederland (inclusief BES) met de Koninkrijkslanden en vice versa.

Opdrachten

DIt betreft opdrachten in relatie tot het reizen naar de BESeilanden.

Artikel 34 Straffen en beschermen

Bijdrage aan agentschappen

Ten aanzien van CN levert Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) een bijdrage aan de veiligheid van de samenleving door de tenuitvoerlegging van vrijheidsstraffen en vrijheidsbenemende maatregelen en door de aan hun zorg toevertrouwde personen de kans te bieden een maatschappelijk aanvaardbaar bestaan op te bouwen. Daarnaast heeft de DJI een adviserende functie voor de overige landen binnen het koninkrijk op het gebied van detentie, vreemdelingenbewaring en forensische zorg.

Subsidies (regelingen)

Deze middelen worden ingezet voor de erkende reclasseringsorganisatie Stichting Reclassering Caribisch Nederland (SRCN). De SRCN richt zich op de reclasseringstaak op CN. Tot en met 2019 liep deze subsidie via Reclassering Nederland, maar vanaf 2020 heeft JenV een directe subsidierelatie met de SRCN.

Bijdrage aan medeoverheden

De BES voogdijraad heeft civielrechtelijke en strafrechtelijke taken (onderzoeks- en adviestaken en rekestrerende taken en coördinatie bij strafzaken) die zij uitvoert in CN, namelijk op Bonaire, Sint Eustatius en Saba. Daarnaast vervult de BES voogdrijraad ook de rol van de Centrale Autoriteit in CN.

Bijlage 8. Specifieke uitkeringen

Als het Rijk bijdragen onder voorwaarden ten behoeve van een bepaald openbaar belang aan provincies en gemeenten verstrekt, is op basis van artikel 15a lid 1 Financiële-verhoudingswet sprake van een specifieke uitkering. Deze bijlage bevat een overzicht van specifieke uitkeringen en voornemens tot specifieke uitkeringen. De voornemens worden aangeduid met een «V» onder het kopje SiSa nummer (Single information Single audit). Indien nodig wordt onder de tabel een toelichting gegeven.

Tabel 141 Overzicht specifieke uitkeringen (SPUKS) (bedragen x € 1 mln.)

SiSa nr.	Onderdeel	Toelichting	2021	2022	2023	2024	2025	2026
A2	Naam	Brede doeluitkering rampenbestrijding	182,7	182,7	182,7	182,7	182,7	182,7
	Korte duiding	Bijdrage aan de veiligheidsregio's in de kosten van de taken van de veiligheidsregio's, genoemd in de Wvr
	Juridische grondslag	Wet veiligheidsregio's
	Maatschappelijke effecten	Met de bijdrage worden de regio's in staat gesteld uitvoering te geven aan de volgende hoofdtaken: de bestrijding van branden en het organiseren van rampenbestrijding en crisisbeheersing, het instandhouden van de brandweer en geneeskundige hulp bij ongevallen en rampen.
	Ontvangende partijen	Veiligheidsregio's
	Artikel	36.2 Nationale Veiligheid en terrorismebestrijding
A4	Naam	Regeling eenmalige uitkering gemeenten voor maatregelen ter vermindering overlast en criminaliteit asielzoekers	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Korte duiding	Aanpak overlastgevende asielzoekers
	Juridische grondslag	Regeling van de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid van 29 juni 2020, nr. 2916673
	Maatschappelijke effecten	Deze regeling moet bijdragen aan het draagvlak voor de opvang van asielzoekers door gemeenten tegemoet te komen in het treffen van maatregelen tegen overlast veroorzaakt door asielzoekers buiten de COA-opvanglocaties.
	Ontvangende partijen	Gemeenten
	Artikel	37.2 Toegang, toelating en opvang vreemdelingen
A5	Naam	Specifieke uitkering versterking van de lokale integrale aanpak van radicalisering, extremisme en terrorisme	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Korte duiding	Versterking van de lokale integrale aanpak
	Juridische grondslag	Regeling van de Ministerie van Justitie en Veiligheid van 5 november 2019, nr. 2736901
	Maatschappelijke effecten	versterking van de lokale integrale aanpak van radicalisering, extremisme en terrorisme
	Ontvangende partijen	Gemeenten
	Artikel	36.2 Nationale Veiligheid en terrorismebestrijding
A6	Naam	Specifieke uitkering preventieve aanpak tegen ondermijning	4,0	4,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Korte duiding	De middelen ten behoeve van de preventieve aanpak van ondermijning zijn gericht op het voorkomen van criminele carrières van jongeren en jongvolwassenen.
	Juridische grondslag	Tweede suppletoire begroting 2020
	Maatschappelijke effecten	Wijkgerichte en domeinoverstijgende aanpak gericht op het voorkomen van jonge aanwas in de georganiseerde en ondermijnende criminaliteit te versterken. 2023 is nog een uitvoeringsjaar, geen betaaljaar.
	Ontvangende partijen	Gemeenten
	Artikel	33.3 Opsporing en vervolging
A7	Naam	Regeling specifieke uitkering tijdelijke ondersteuning toezicht en handhaving	68,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Korte duiding	Tijdelijke ondersteuning toezicht en handhaving
	Juridische grondslag	Regeling van de Minister van Justitie en Veiligheid van 26 januari 2022, nr. 3774522
	Maatschappelijke effecten	Om ondersteuning te bieden bij of nabij voorzieningen of activiteiten die op grond van die Tijdelijke regeling maatregelen covid-19 verplicht zijn om de coronatoegangsbewijzen te controleren en, onder omstandigheden, de toegang te ontzeggen en deze controle te bevorderen.
	Ontvangende partijen	Gemeenten
	Artikel	36.2
A8	Naam	eenmalige specifieke uitkering voor gemeenten in verband met het treffen van maatregelen ter vermindering van overlast en criminaliteit veroorzaakt door asielzoekers in 2021 en 2022	1,0	1.25	0,0	0,0	0,0	0,0
	Korte duiding	Specifieke uitkering overlastgevende asielzoekers
	Juridische grondslag	Regeling van de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid van 23 april 2021, nr. 3301921
	Maatschappelijke effecten	Deze regeling moet bijdragen aan het draagvlak voor de opvang van asielzoekers door gemeenten tegemoet te komen in het treffen van maatregelen tegen overlast veroorzaakt door asielzoekers buiten de COA-opvanglocaties.
	Ontvangende partijen	Gemeenten
	Artikel	37.2 Toegang, toelating en opvang vreemdelingen
A9	Naam	Specifieke uitkering versterking van de lokale integrale aanpak van radicalisering, extremisme en terrorisme	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Korte duiding	Specifieke uitkering versterking van de lokale aanpak van radicalisering, extremisme en terrorisme
	Juridische grondslag	Regeling van de Ministerie van Justitie en Veiligheid van 5 november 2019, nr. 2736901
	Maatschappelijke effecten	Het bestrijden en verzwakken van extremistische bewegingen in Nederland, het voorkomen van nieuwe aanwas en het tegengaan van radicalisering.
	Ontvangende partijen	Gemeenten
	Artikel	36.2 Nationale Veiligheid en terrorismebestrijding
A10	Naam	Regeling financiele impuls huisvesting grote gezinnen vergunninghouders	1,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Korte duiding	Financiële impuls versnelde huisvesting grote gezinnen vergunninghouders
	Juridische grondslag	Regeling van de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid van 29 juni 2021, nr. 3378999
	Maatschappelijke effecten
	Ontvangende partijen	gemeenten
	Artikel	37.2 Toegang, toelating en opvang vreemdelingen
A12	Naam	Incidentele bijdrage ondersteuning naleving controle op coronatoegangsbewijzen	35,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Korte duiding	Tijdelijke coronabanen in het toezicht en de handhaving
	Juridische grondslag	artikel 8.3 van het Besluit veiligheidsregio’s
	Maatschappelijke effecten	Om beheerders van voorzieningen waarvoor het beschikken over een toegangsbewijs krachtens de Wet publieke gezondheid is voorgeschreven te ondersteunen bij het uitvoeren van deze taak en de naleving van de verplichtingen te bevorderen.
	Ontvangende partijen	Veiligheidsregio's
	Artikel	36.2 Nationale Veiligheid en terrorismebestrijding
A14	Naam	Specifieke uitkering versterking van de lokale aanpak van radicalisering, extremisme en terrorisme 2021	7,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Korte duiding	Specifieke uitkering versterking van de lokale aanpak van radicalisering, extremisme en terrorisme
	Juridische grondslag	Regeling van de Ministerie van Justitie en Veiligheid van 3 juli 2020, nr. 2823400
	Maatschappelijke effecten	Het bestrijden en verzwakken van extremistische bewegingen in Nederland, het voorkomen van nieuwe aanwas en het tegengaan van radicalisering.
	Ontvangende partijen	Gemeenten
	Artikel	36.2 Nationale Veiligheid en terrorismebestrijding
A16	Naam	Bekostigingsregeling opvang ontheemden Oekraïne.	0,0	150,0	2.062,1	0,0	0,0	0,0
	Korte duiding	Specifieke uitkering voor gemeenten in verband met de bekostiging van acute opvang en verstrekkingen vanwege de oorlogssituatie in Oekraïne.
	Juridische grondslag	Regeling van de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid van 31 mei 2022, nr. 4022247
	Maatschappelijke effecten
	Ontvangende partijen	Gemeenten
	Artikel	37.2 Toegang, toelating en opvang vreemdelingen
AV	Naam	Bekostigingsbesluit eerste opvang ontheemden Oekraïne door veiligheidsregio’s	0,0	95,2	23,8	0,0	0,0	0,0
	Korte duiding	een incidentele bijdrage voor veiligheidsregio’s in verband met de bekostiging van acute opvang aan ontheemden uit Oekraïne vanwege de oorlogssituatie in Oekraïne
	Juridische grondslag	Besluit van de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid van 24 juni 2022, nr. 4080939
	Maatschappelijke effecten
	Ontvangende partijen	Veiligheidsregio´s
	Artikel	37.2 Toegang, toelating en opvang vreemdelingen
AV	Naam	Specifieke uitkering versterking van de lokale aanpak van radicalisering, extremisme en terrorisme 2022	0,0	7,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Korte duiding	Specifieke uitkering versterking van de lokale aanpak van radicalisering, extremisme en terrorisme
	Juridische grondslag	Regeling van de Minister van Justitie en Veiligheid van 28 juni 2021, nr. 3379041
	Maatschappelijke effecten	Het bestrijden en verzwakken van extremistische bewegingen in Nederland, het voorkomen van nieuwe aanwas en het tegengaan van radicalisering.
	Ontvangende partijen	Gemeenten
	Artikel	36.2 Nationale Veiligheid en terrorismebestrijding
AV	Naam	Specifieke uitkering versterking van de lokale aanpak van radicalisering, extremisme en terrorisme 2023-2026	0,0	0,0	7,0	7,0	7,0	7,0
	Korte duiding	Specifieke uitkering versterking van de lokale aanpak van radicalisering, extremisme en terrorisme
	Juridische grondslag	Regeling van de Minister van Justitie en Veiligheid van 11 juli 2022, nr. 4098572
	Maatschappelijke effecten	Het bestrijden en verzwakken van extremistische bewegingen in Nederland, het voorkomen van nieuwe aanwas en het tegengaan van radicalisering.
	Ontvangende partijen	Gemeenten
	Artikel	36.2 Nationale Veiligheid en terrorismebestrijding
PM	Naam	Specifieke uitkering Landelijke Vreemdelingen Voorziening
	Korte duiding
	Juridische grondslag	SPUK en grondslag zijn voornemen
	Maatschappelijke effecten
	Ontvangende partijen
	Artikel	37.2 Toegang, toelating en opvang vreemdelingen

---

1 Kamerstukken II, 2020–2021, 29 362 nr. 291

2 Kamerstukken II, 2019-2020, 31 490, nr. 271 en 31 490, nr. 284.

3 Kamerstukken II, 2020–2021, 35 387, nr. 2.

4 Kamerstukken II, 2020–2021, 35 510, nr. 2.

5 Motie van Klaver c.s. Kamerstukken II, 2019-2020, 35 300, nr. 11.

6 betreft de confiscatie van objecten waardoor de eigendom van die objecten vervalt aan de Staat, zonder voorafgaande veroordeling ter zake van een strafbaar feit.

7 Voor de aanpak wordt uitgegaan van de 20 wijken van het programma ‘Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid’ (NPLV, BZK) en de16 tot 24 wijken in het kader van de aanpak van ondermijning. Dit wordt aangevuld met wijken op basis van criminaliteitscijfers, de veiligheidsmonitor en andere analyses. In totaal wordt ingezet op ongeveer 30 wijken (incl. Roosendaal, Dordrecht, Delft en Vlaardingen als focusgebieden van het NPLV).

8 Denk hierbij aan agenten in de wijk, maar ook aan gebiedsofficieren, (jeugd)reclassering, zorg- en veiligheidshuizen, de Kinderbescherming en (wijk)rechtspraak.

9 Dit zijn technologische ontwikkelingen en toepassingen die een risico zijn voor de nationale veiligheid.

10 Visie op taakuitvoering politie nodig | Nieuwsbericht | Inspectie Justitie en Veiligheid (inspectie-jenv.nl)

11 Wanneer een kind in het kader van een ondertoezichtstelling uit huis is geplaatst, en de Gecertificeerde Instelling (GI) een besluit neemt over de plaats waar het kind opgroeit tot aan zijn volwassenheid, heet dit een perspectiefbesluit.

12 Kamerstukken II 29 628, nr. 407

13 Kamerstukken II 33 695, nr. 20

14 Vastgelegd in de Politiewet 2012

15 Veiligheidswet BES (Stb. 2010, 362)

16 Stelsel voor gesubsidieerde rechtsbijstand: het programma rechtsbijstand komt niet in de artikelen voor, maar wel in de begroting 2022. Het verzoek van directie Rechtsbestel is om dit hier op te nemen. Dat is vorig jaar ook gedaan.

17 Zie: Wet op de rechtsbijstand, Wet op het notarisambt,

18 Zie: Wet op de schuldsanering natuurlijke personen

19 Kamerstukken II, 29 911, nr. 221

20 De wettelijke grondslag wordt onder meer gegeven door het Wetboek van Strafrecht, het Wetboek van Strafvordering, de Penitentiaire beginselenwet, de Beginselenwet verpleging terbeschikkinggestelden, de Beginselenwet justitiële jeugdinrichtingen en de Vreemdelingenwet.

21 De wettelijke grondslag voor de verantwoordelijkheden van de Minister voor Rechtsbescherming op het terrein van jeugdbescherming en jeugdsancties zijn de jeugdwet, artikel 77 Wetboek van Strafrecht en artikel 553 Wetboek van Strafvordering. De wettelijke grondslag voor de verantwoordelijkheden van de Minister voor Rechtsbescherming op het terrein van adoptie is opgenomen in de Wet opneming buitenlandse kinderen ter adoptie (Wobka).

22 Bij het artikelonderdeel 34.5 wordt DJI-jeugd nader toegelicht en bij het artikelonderdeel 37.2 de Vreemdelingenbewaring.

23 De verantwoordelijkheid van de Minister is gebaseerd op de Wet veiligheidsregio’s (verantwoordelijkheid voor het stelsel van brandweerzorg, geneeskundige hulpverlening in de regio (GHOR), rampenbestrijding en crisisbeheersing), de Politiewet 2012 (bewaken en beveiligen), de Luchtvaartwet (beveiliging burgerluchtvaart) en het Koninklijk Besluit van 14 december 2005 (terrorismebestrijding).

24 Besluit van 14 december 2005, houdende tijdelijke herindeling van ministeriële taken in geval van een terroristische dreiging met een urgent karakter, Stb. 2005, nr. 662.

25 Voor de meest recente versies wordt verwezen naar respectievelijk: brief integrale aanpak Jihadisme (Kamerstukken II , 2017-2018,, 29 754, nr. 419); Brief dreigingsbeeld cyber security (kamerstukken II 2017-2018, 26643 nr. 540), Voortgangsbrief Nationale Veiligheid (Kamerstukken II, 2017-2018, 30 821, nr. 38).

26 Kamerstukken II 2021-2022, 29 517, nr. 211

27 Stb. 2012, nr. 525

28 32 500-VI, nr. 2

29 Kamerstukken II, 2015-2016, 34 300, nr. 58

30 Tweede Kamer, vergaderjaar 2021-2022, 24587, nr. 833

31 Eindrapportage implementatiestrategie | Rapport | Rijksoverheid.nl

32 Kamerstukken II, 2021/2022, 29911, nr. 339

33 Dit streven wordt tevens via andere ‘instrumenten’ vormgegeven, zoals de Landelijke Fenomeentafels van het LIEC en het Strategisch Kenniscentrum.

34 Daarbij dient opgemerkt te worden dat het opstarten van laatstgenoemde pilot, of een soortgelijke pilot, afhankelijk is van de inreisvoorwaarden die landen van herkomst, zoals Nigeria, de komende tijd in het kader van COVID-19 (blijven) stellen. Zolang niet voldaan kan worden aan deze inreisvoorwaarden (testvereisten of vaccinatievereiste) is het opstarten van een dergelijke pilot niet opportuun.

35 Zie bijlage 4 voor het volledige subsidie-overzicht

36 33000 IV, nr. 28

37 35300 IV, nr. 11