29 279
Rechtsstaat en Rechtsorde

nr. 88
BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIE

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 16 februari 2009

Hierbij bied ik u, conform het bepaalde in artikel 102 in de Wet op de rechterlijke organisatie, het jaarplan Rechtspraak 2009 aan.¹

In dit jaarplan wordt uitgegaan van de budgettaire kaders en de productie-afspraken zoals deze voor de Rechtspraak zijn opgenomen in de Justitiebegroting 2009. In het jaarplan geeft de Rechtspraak de prioriteiten aan voor dit jaar: een nadere invulling van de Agenda voor de Rechtspraak 2008–2011 en de modernisering van de organisatie van de Rechtspraak. Dat laatste betreft de voorbereidingen van de verhoging van de competentiegrens van de kantonrechter en de herziening van de gerechtelijke kaart. Over dit laatste onderwerp heb ik u eind vorig jaar geïnformeerd (TK 29 797, nr. 85). In januari van dit jaar sprak ik met uw Vaste Commissie voor Justitie over deze moderniseringen van de organisatie van de Rechtspraak.

De Agenda voor de Rechtspraak 2008–2011 richt zich op vier thema’s: deskundige rechtspraak, betrouwbare rechtspraak, effectieve rechtspraak en rechtspraak in de samenleving. Het jaarplan Rechtspraak 2009 benoemt de activiteiten en resultaten in 2009 ten aanzien van deze thema’s.

Ik wil twee onderwerpen graag nader toelichten. Het betreft de kwaliteitsnormen die de Rechtspraak heeft ontwikkeld met het doel deze in 2010 te bereiken, en de risicoparagraaf.

Kwaliteitsnormen

In het kader van de huidige prijsperiode 2008–2010 zijn met de Rechtspraak duidelijke afspraken gemaakt over een aantal kwaliteitsaspecten. Het gaat daarbij met name om de versterking van het rechter-commissariaat, het aantal meervoudige kamerzittingen, het meelezen van vonnissen, het verbeteren van de bewijsmotivering (invoering PROMIS) en de invoering van een systeem van permanente educatie. Voor een aantal van deze aspecten heeft de Raad ook concrete normen ontwikkeld. In het jaarverslag 2007 en het jaarplan 2008 van de rechtspraak is op deze normen nog vrij algemeen ingegaan.

Ik ben verheugd dat de Rechtspraak in bijgevoegd jaarplan aangeeft veel aandacht te willen besteden aan de invoering van de zes kwaliteitsnormen. Ik acht een nadere concretisering van de ambities voor 2009 gewenst. De Raad heeft als realisatiedatum van de doelstellingen 2010 gekozen en voor het jaar daaraan voorafgaand geen landelijke doelen willen vaststellen. Redenen hiervoor zijn het verschil in startpositie van de gerechten en de lokaal verschillende afspraken. Wel zal er in het jaarverslag 2008 door de Raad inzake alle afzonderlijke kwaliteitsaspecten uitgebreid op de resultaten worden ingegaan. Aangezien op het gebied van de versterking van het rechter-commissariaat geen concrete normen zijn ontwikkeld heb ik de Raad gevraagd met name op dit aspect de resultaten, zowel kwalitatief als kwantitatief, nader te concretiseren in het jaarverslag 2008.

Risicoparagraaf

Door het opnemen van een risicoparagraaf geeft de Rechtspraak inzicht in de door de Rechtspraak onderkende risico’s. De Rechtspraak onderkent drie belangrijke risico’s voor het komende jaar: de gevolgen van de recessie voor de instroom in de rechtspraak, het draagvlak voor de ontwikkelingen m.b.t. de gerechtelijke kaart en de ICT-ontwikkelingen binnen de rechtspraak. Over de herziening van de gerechtelijke kaart en de ICT-ontwikkelingen vinden regelmatig gesprekken plaats om de risico’s inzichtelijk te houden en te beheersen.

De omvang van de gevolgen van de economische recessie zijn lastiger in te schatten en vormen niet alleen een risico voor de Rechtspraak maar ook een maatschappelijk risico. Er wordt een sterke groei aan zaken op het gebied van faillissementen, schuldsanering, ontslagen en beroepszaken op het terrein van de sociale zekerheid verwacht. De Rechtspraak zet alle zeilen bij en werft in 2009 extra rechters, raadsheren en ondersteunend personeel om de verwachte toename in instroom te kunnen verwerken. Het risico dat werkvoorraden en doorlooptijden oplopen dient immers zoveel mogelijk te worden voorkomen. In tijden van financiële en economische onzekerheid acht ik het van groot belang dat rechtzoekenden snel duidelijkheid, en daarmee zekerheid, krijgen in hun rechtsgang. Ik heb het vertrouwen dat de Rechtspraak zich in 2009 en de jaren daarna inspant om de verwachte (forse) toename van de instroom tijdig en adequaat te verwerken.

De minister van Justitie,

E. M. H. Hirsch Ballin

---

1 Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.