34 300 VI Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Veiligheid en Justitie (VI) voor het jaar 2016

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

INHOUDSOPGAVE

DEEL A.	ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL	3
DEEL B.	BEGROTINGSTOELICHTING	4
1	Leeswijzer	4
2	Beleidsagenda	6
3	Beleidsartikelen	34
31	Nationale politie	34
32	Rechtspleging en rechtsbijstand	39
33	Veiligheid en criminaliteitsbestrijding	47
34	Straffen en Beschermen	56
36	Contraterrorisme en nationaal veiligheidsbeleid	69
37	Vreemdelingen	73
4	Niet beleidsartikelen	82
91	Apparaat kerndepartement	82
92	Nominaal en onvoorzien	87
93	Geheim	88
5	Agentschappen	89
1	Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI)	89
2	Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND)	97
3	Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB)	101
4	Nederlands Forensisch Instituut (NFI)	106
5	Justitiële Uitvoeringsdienst Toetsing, Integriteit en Screening (Dienst Justis)	110
6	Raad voor de rechtspraak	116
7	Prognosemodel Justitiële Ketens	123
8	Wetgevingsprogramma	127
9	Bijlagen	135
	Overzicht ZBO’s en RWT’s	135
	Verdiepingshoofdstuk	140
	Moties en toezeggingen	152
	Subsidieoverzicht	210
	Overzicht evaluatie- en overig onderzoek	216
	Begroting nationale politie (losse bijlage)

DEEL A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET BEGROTINGSWETSVOORSTEL

Wetsartikel 1

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld.

Het wetsvoorstel strekt ertoe om de onderhavige begrotingsstaat van het Ministerie van Veiligheid en Justitie voor het jaar 2016 vast te stellen.

Alle voor dit jaar vastgestelde begrotingswetten tezamen vormen de Rijksbegroting voor het jaar 2016. Een toelichting bij de Rijksbegroting als geheel is opgenomen in de Miljoenennota 2016.

Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de uitgaven, verplichtingen en de ontvangsten voor het jaar 2016 vastgesteld. De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zogenaamde begrotingstoelichting).

Wetsartikel 2

Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de baten en de lasten, het saldo van de baten en lasten en de kapitaaluitgaven en -ontvangsten van de in de staat opgenomen baten-lastenagentschappen, Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI), Centraal Justitieel Incasso Bureau (CJIB), Nederlands Forensisch Instituut (NFI), Justitiële Uitvoeringsdienst, Toetsing, Integriteit, Screening (Justis) en Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) voor het jaar 2016 vastgesteld. De in die begrotingen opgenomen begrotingsartikelen worden toegelicht in onderdeel B (Begrotingstoelichting) van deze memorie van toelichting en wel in de paragraaf inzake de agentschappen.

Wetsartikel 3

Met ingang van 2002 is het stelsel van de rechtspraak ingrijpend gewijzigd. De belangrijkste wijziging is dat de rechtspraak, mede door de instelling van de Raad voor de rechtspraak en de invoering van het principe van integraal management bij het besturen van de gerechten, verantwoordelijk is geworden voor het eigen beheer. Op grond van de nieuwe bevoegdheidsverdeling is de Minister van Veiligheid en Justitie niet verantwoordelijk voor de doelmatigheid van de rechterlijke organisatie, wel heeft de Minister een toezichthoudende verantwoordelijkheid.

Met de vaststelling van dit wetsartikel wordt de positie van de Minister van Veiligheid en Justitie ten opzichte van de rechterlijke organisatie verduidelijkt. Dit betekent voorts dat in deel B naast de toelichting op beleidsartikel 32, waarin de beleidsdoelstelling van de Minister van Veiligheid en Justitie ten aanzien van de rechtspleging wordt toegelicht, een apart hoofdstuk Raad voor de rechtspraak wordt opgenomen, waarin de feitelijke vertaling van de aan de rechterlijke organisatie ter beschikking gestelde bijdrage in concrete beleidsdoelstellingen en prestaties van de Raad en de gerechten voor het jaar 2016 wordt gegeven.

De Minister van Veiligheid en Justitie, G.A. van der Steur

DEEL B. BEGROTINGSTOELICHTING

1. LEESWIJZER

In deze leeswijzer wordt kort ingegaan op de hoofdonderdelen van de begroting en de belangrijkste wijzigingen in de begrotingsindeling ten opzichte van het voorgaande begrotingsjaar.

Groeiparagraaf

Deze begroting is opgesteld op basis van de uitgangspunten van «Verantwoord Begroten». Dit geeft inzicht in de financiële informatie, de rol en verantwoordelijkheid van de Minister en laat een duidelijke splitsing tussen apparaat en programma zien.

Hoofdstuk 2: Beleidsagenda

In de beleidsagenda wordt ingegaan op zeven kernthema’s van het Ministerie van Veiligheid en Justitie. Dit zijn de prioriteiten voor deze kabinetsperiode. In de beleidsagenda is verder een cijfermatig overzicht opgenomen van de belangrijkste beleidsmatige mutaties, een overzicht met de meerjarige planning voor de beleidsdoorlichtingen en een overzicht van de garanties vallend onder dit ministerie. Ook vindt u hier net als vorig jaar de prestatie-indicatoren behorend bij de Veiligheidsagenda 2015–2018.

Hoofdstuk 3 en 4: Beleidsartikelen en niet-beleidsartikelen

Vanaf 2016 is beleidsartikel 35 «Jeugd» komen te vervallen en samengevoegd met artikel 34. Dit artikel heet vanaf 2016 «Straffen en Beschermen». Reden hiervoor is de decentralisatie van de jeugdzorg.

Was (uitgaven en ontvangsten)		Wordt (uitgaven en ontvangsten)
Artikelonderdeel	Omschrijving	Artikelonderdeel	Omschrijving
35.1	Apparaatsuitgaven Raad voor de Kinderbescherming	34.1	Apparaatsuitgaven Raad voor de Kinderbescherming
35.2	Uitvoering jeugdbescherming en voogdij AMV’s	34.5	Jeugdbescherming en jeugdsancties
35.3	Tenuitvoerlegging justitiële sancties jeugd	34.5	Jeugdbescherming en jeugdsancties

Met het Ministerie van Financiën is de afspraak gemaakt dat de apparaatsuitgaven van de Hoge Raad (HR), het Openbaar Ministerie (OM) en de Raad voor de Kinderbescherming (RvdK) niet in het centrale apparaatsartikel 91 maar apart in beleidsartikel 32 (HR), 33 (OM) en 34 (RvdK) worden opgenomen.

Hoofdstuk 5: Agentschapsparagrafen

De begrotingen van de agentschappen DJI en IND kennen een afwijkende lastencategorie, namelijk de post «(materiële) programmakosten». Onder deze post zijn met instemming van het Ministerie van Financiën de kosten opgenomen die samenhangen met de primaire taken van de beiden agentschappen. Het betreft kosten die geen apparaatskosten zijn.

Hoofdstuk 6: Raad voor de rechtspraak

In het wetslichaam is een apart wetsartikel opgenomen voor de Raad voor de rechtspraak. In de Wet op de Rechterlijke Organisatie is de verantwoordelijkheid voor de bedrijfsvoering geattribueerd aan de gerechten en aan de Raad voor de rechtspraak. Per 1 januari 2005 kent de Raad een bekostigingssystematiek die gebaseerd is op outputfinanciering en gelijktijdig is het baten-lastenstelsel ingevoerd. Door VenJ is gekozen voor een «bijdrage-constructie». Dit betekent dat op artikel 32 «Rechtspleging en rechtsbijstand» de bijdrage aan de Raad is opgenomen en de Raad voor de rechtspraak niet in de begrotingsstaat inzake agentschappen is opgenomen. Voor de Raad is in de begroting een apart hoofdstuk opgenomen, met daarin de gevolgen van de verstrekte bijdrage op het gebied van de bedrijfsvoering.

Hoofdstuk 7: Prognosemodel Justitiële Ketens

Eén van de bijlagen (hoofdstuk 7) bevat de uitkomsten van het Prognosemodel Justitiële Ketens (PMJ). Deze uitkomsten geven de geraamde capaciteitsbehoeften in meerjarig perspectief binnen de justitiële ketens weer.

Overzichtsconstructies

Het Ministerie van VenJ levert een bijdrage aan interdepartementale overzichtsconstructies Caribisch Nederland, milieu en de Homogene Groep Internationale Samenwerking (HGIS). De coördinatie is voor de eerste twee overzichtsconstructies in handen van respectievelijk de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de Minister van Infrastructuur en Milieu. De Minister van Buitenlandse Zaken is verantwoordelijk voor de coördinatie van de HGIS.

Regeerakkoord

Bij verwijzingen naar «het Regeerakkoord» in deze begroting wordt verwezen naar het Regeerakkoord Rutte-Asscher (ook wel Rutte-II genoemd). Indien er verwezen wordt naar een ander Regeerakkoord wordt dit expliciet vermeld.

2. BELEIDSAGENDA

Voor u ligt de beleidsagenda voor het jaar 2016. Het jaar waarin Veiligheid en Justitie doorwerkt aan de uitvoering van het regeerakkoord van kabinet Rutte-Asscher waar de samenleving steeds meer de vruchten van plukt. Met als resultaat: een veiliger Nederland en een sterke en moderne rechtsstaat.

Vrijheid kan niet bestaan zonder veiligheid. De rechtsstaat kan niet zonder veiligheid. De thema’s Veiligheid en Rechtsstaat horen heel nadrukkelijk bij elkaar. Van oudsher wordt bescherming van mensen tegen criminaliteit en andere aantastingen van hun veiligheid gezien als kerntaak van de overheid. En die bescherming moet plaatsvinden op een manier die zorgvuldig, correct en rechtvaardig is. Zodat iedereen in Nederland de maximale ruimte geniet om in vrijheid te leven.

Veiligheid en Justitie bewaakt de balans tussen deze belangen. We werken met succes aan o.a. het terugdringen van de criminaliteit. Met name van die delicten die vaak ernstige, ingrijpende en soms zelfs blijvende gevolgen hebben voor het slachtoffer, zoals overvallen, straatroof en woninginbraken. Tegelijkertijd werken we aan onderhoud, modernisering en versterking van de rechtsstaat. Zodat deze beter kan voldoen aan de hoge eisen die de samenleving stelt.

Die versterking van de rechtsstaat krijgt gestalte over de hele linie.

• Dat begint met de mogelijkheid om eenvoudiger en sneller aangifte te kunnen doen bij de politie. Via een landelijke aangiftevolgservice wordt de aangever beter geïnformeerd over de afhandeling van de zaak.

• De herziening en modernisering van het Wetboek van Strafvordering krijgt in 2016 concreet vorm. We werken aan transparantere, eenvoudigere regelingen, minder administratieve lasten en stroomlijning en digitalisering van procedures. Door modernisering van het Wetboek willen we komen tot een betere balans in het stelsel van rechtswaarborgen en een kwalitatief betere strafrechtspleging.

• Tegelijkertijd werken we ook aan een betere tenuitvoerlegging van straffen en maatregelen en een soepel functionerende executieketen. Naast het digitaliseren van de informatiestroom in de executieketen wordt ook accent gelegd op het verbeteren van de kwaliteit van de informatie die van de ene ketenpartner overgaat naar de andere ketenpartner. In 2016 treedt naar verwachting de wet herziening tenuitvoerlegging strafrechtelijke beslissingen in. De verantwoordelijkheid verschuift dan van het Openbaar Ministerie naar de Minister van Veiligheid en Justitie.

• 2016 wordt ook een belangrijk jaar voor het programma KEI (Kwaliteit en Innovatie Rechtspraak). Hierin werken we samen met de rechtspraak aan vereenvoudiging, uniformering en digitalisering van het procesrecht voor civiele en bestuursrechtelijke zaken. KEI moet leiden tot een beter toegankelijke rechtspraak, die sneller kan werken en beter in staat is «maatwerk» te leveren. Dat alles met behoud van de huidige, hoge vakinhoudelijke kwaliteit. De wetsvoorstellen die dit mogelijk maken, treden naar verwachting volgend jaar in werking.

• Opvolging van de aanbevelingen van de onderzoekscommissie strafrechtelijke beslissingen Openbaar Ministerie (Commissie Hoekstra). Voor de uitvoering van de aanbevelingen van de onderzoekscommissie is vanaf 2016 € 7 mln. gereserveerd.

In deze Beleidsagenda komen de onderwerpen aan de orde waarop Veiligheid en Justitie zich in 2016 en in de jaren daarna in het bijzonder zal richten. Volgend jaar komt het vooral aan op uitvoering en implementatie van datgene wat beleidsmatig de afgelopen jaren in gang is gezet. Hierbij dient terdege rekening te worden gehouden met het absorptievermogen in de uitvoering. Dit zal dan ook goed worden gemonitord. De onderwerpen in deze beleidsagenda zijn gegroepeerd rond 7 kernthema’s: Nederland Veiliger, Nationale Veiligheid, Bestendiging en Versterking Rechtstaat, Nationale Politie, Slachtoffer Centraal, Immigratie en Asiel, Kansspelen.

Bij het werken aan al deze thema’s willen we – méér nog dan voorheen – de samenwerking zoeken. Dat is deels ingegeven door noodzaak, zoals blijkt uit de uitkomsten van de bovengenoemde Commissie Hoekstra. Maar we doen dit ook vanwege de resultaten die we bereiken met intensieve samenwerking in een integrale aanpak. De afgelopen jaren zijn we steeds meer tot het inzicht gekomen dat voor veel veiligheidsproblemen de klassieke, louter strafrechtelijke benadering niet voldoende is. Een echt effectieve aanpak komt pas van de grond als er méér partijen bij zijn betrokken afkomstig uit verschillende disciplines; publiek, maar ook privaat. Ieder met zijn eigen mogelijkheden en verantwoordelijkheden, zijn eigen invalshoek en informatiepositie. We zien het effect van een integrale aanpak bijvoorbeeld terug bij het tegengaan van high impact crimes en georganiseerde criminaliteit. Deze succesvolle vormen van samenwerking willen we de komende tijd – waar mogelijk – verder intensiveren en uitbreiden. Het lokaal bestuur vormt in deze integrale samenwerking een cruciale partner.

Bij het streven naar efficiënter opereren, speelt ook innovatie een belangrijke rol. Door alert te zijn op nieuwe technologieën, open te staan voor vernieuwing van de organisatie en toepassen van slimme werkwijzen, verwachten we voor dezelfde kosten onze taken sneller en effectiever uit te voeren met behoud van, of zo mogelijk zelfs verbetering van de kwaliteit.

De eerste helft van 2016 zal voorts in belangrijke mate in het teken staan van het Nederlands voorzitterschap van de Raad van de Europese Unie. Het kabinet wil het Nederlandse voorzitterschap in dienst stellen van het helpen bereiken van concrete voortgang op de vijf hoofddoelstellingen van de strategische agenda, die is vastgesteld door de Europese Raad van juni 2014. Het kabinet zal zich voor wat betreft themavoering in de voorbereiding en uitvoering van het voorzitterschap richten op deze hoofddoelstellingen, met bijzondere aandacht voor innovatieve groei en banen. Daarbij zal het kabinet blijven streven naar een Unie die zich richt op hoofdzaken en die waarde toevoegt aan wat lidstaten zelf kunnen en moeten doen. Ook zal steeds verbinding worden gezocht met burgers, bedrijven en maatschappelijke organisaties, zodat zij zich gehoord weten. Dat neemt niet weg dat Nederland eigen accenten kan leggen.

Het voorzitterschap zal een grote extra inspanning en inzet van het departement vragen. Het Nederlandse voorzitterschap komt in een tijd waarin de Europese Unie ook op het JBZ-terrein voor grote uitdagingen staat.

De belangrijkste zijn die op het terrein van asiel en migratie en die op het terrein van veiligheid, in het bijzonder de bestrijding van terrorisme. Deze onderwerpen zullen dan ook, mede gelet op de actualiteit, prominent aan de orde komen. Verder bepaalt vooral het werkprogramma van de Europese Commissie de invulling van het voorzitterschap, waarvan de werkzaamheden in belangrijke mate bestaan uit het verder brengen van lopende dossiers van regelgeving en beleid in samenspraak met het Europees Parlement als belangrijke medewetgever.

Daarnaast verwachten we belangrijke voortgang te boeken op een drietal eigen ambities:

• Op het terrein van Cyber Security streeft Nederland naar een up-to-date EU Cyber Security Strategy. Ook willen we komen tot een geïntegreerde aanpak op het gebied van cybersecurity en cybercrime.

• De aanpak van georganiseerde criminaliteit, in het bijzonder mensenhandel en mensensmokkel. Hierbij willen wij ons vooral richten op een multidisciplinaire aanpak. Het voorzitterschap biedt een mooie gelegenheid de succesvolle Nederlandse integrale aanpak van de georganiseerde criminaliteit te agenderen in Europa.

• Verder is het – gelet op de onrust die heerst aan de grenzen van de EU – van cruciaal belang dat we onze grensbewaking goed op orde hebben. Het Slimme Grenzen-wetgevingspakket van de Europese Commissie kan hieraan een belangrijke bijdrage leveren. We streven ernaar de Europese wetgeving op dit terrein tijdens het Nederlandse voorzitterschap een stuk verder te brengen.

In de meerjarenbegroting van VenJ zijn de opbrengsten verwerkt van een aantal nog niet door het parlement aangenomen wetsvoorstellen. Het kabinet is voornemens per 2016 de eigen bijdrage in het strafrecht en vor gedetineerden en de verhoging van de griffierechten int e laten gaan. Het voorstel verhoging griffierechten is reeds structureel verzacht met 13 mln. Bij begroting 2015, door onder meer de eerder voorgestelde verhoging van het lage en standaard griffierechttarief in bestuurszaken te beperken. Daarnaast zijn er extra staffels toegevoegd voor civiele geldvorderingen en zaken. De voorstellen met betrekking tot de stelselwijziging in de rechtsbijstand zijn uitgesteld tot 2017 vanwege het onderzoek door de onafhankelijke commissie Wolfsen naar de kostenstijgingen binnen het stelsel van rechtsbijstand. Omdat de behandeling voor alle hierboven genoemde voorstellen in het parlement nog niet heeft plaatsgevonden, is hier sprake van een risico op de begroting van VenJ.

2.1 Nederland Veiliger (artikel 31, 32, 33, 34)

Bij het werken aan een veiliger Nederland zijn de landelijke beleidsdoelstellingen van de Veiligheidsagenda 2015–2018¹ leidend. Dan gaat het om de aanpak van: ondermijnende criminaliteit, cybercrime, fraude, kinderporno en High Impact Crimes, waaronder criminele jeugdgroepen en afpakken van crimineel vermogen.

Versterken van de aanpak van ondermijnende criminaliteit

Alleen door een effectieve samenwerking tussen alle relevante partijen waaronder het OM, politie, gemeenten, Belastingdienst, FIOD en de KMar, kan ondermijnende en georganiseerde criminaliteit effectief worden bestreden. Waar mogelijk combineren we de geïntegreerde overheidsinterventies met een privaatrechtelijke aanpak. De Regionale Informatie- en Expertise Centra (RIEC’s) zijn hierbij een onmisbare schakel. Het Landelijk Informatie- en Expertise Centrum (LIEC) voorziet hierbij in ondersteuning van de RIEC’s.

Binnen de geïntegreerde aanpak van ondermijnende criminaliteit ligt het accent op de regionaal bepaalde prioriteiten, zoals de aanpak van de outlaw motorcycle gangs (OMG’s) en vrijplaatsen. Daarnaast ligt het accent op de in het Nationaal Dreigingsbeeld gesignaleerde dreigingen, te weten de aanpak van drugscriminaliteit, witwassen/vastgoed, mensenhandel en – smokkel, fraude en milieucriminaliteit. Met de integrale aanpak worden meer criminele samenwerkingsverbanden aangepakt door middel van een subjectgerichte aanpak van sleutelfiguren/facilitators en verstoring van criminele bedrijfsprocessen. Tevens zetten alle betrokken partners in op het opwerpen van meer barrières ter voorkoming van ondermijning. In 2016 gaan we minimaal 950 criminele samenwerkingsverbanden per jaar strafrechtelijk aanpakken. Ook gaan we in overleg met het lokale gezag méér handhavingsacties uitvoeren, waaraan de politie deelneemt. Het werk van de TaskForce Brabant Zeeland gaat ook in 2016 nog door. De TaskForce richt zich op het integraal en effectief verstoren van de criminele industrie in Brabant en Zeeland met een focus op de thema’s hennep, synthetische drugs en OMG’s.

In het kader van het Nederlandse EU voorzitterschap zal worden ingezet op het versterken van de EU samenwerking in de bestrijding van de georganiseerde criminaliteit. De multidisciplinaire of integrale aanpak van de georganiseerde criminaliteit staat centraal in de verschillende bijeenkomsten die we voornemens zijn te organiseren. Met betrekking tot de bilaterale samenwerking met de buurlanden zal de inzet zijn gericht op het implementeren van het Actieprogramma transnationale drugshandel en grensoverschrijdende criminaliteit met België, Frankrijk en Luxemburg. Ook de samenwerking met Duitsland ten aanzien van de aanpak van drugshandel, OMG’s en mobiele bendes zal worden geïntensiveerd.

Bestrijden van cybercrime

De intensivering op het terrein van cybercrime moet in lijn met de Veiligheidsagenda 2015–2018 op termijn leiden tot een forse toename van het aantal cybercrime-onderzoeken (naar 220 onderzoeken in 2016, trapsgewijs oplopend tot 360 in 2018). Binnen dit geheel zal ook het aantal complexe onderzoeken toenemen. Het hoge niveau van de bestrijding van hightech crime blijft in 2016 gehandhaafd. Met ingang van dit jaar is de versterkte aandacht voor cybercrime verruimd naar het niveau van alle eenheden van politie. Hiervoor werkt politie de aankomende jaren toe naar de digitale expertise conform het inrichtingsplan Nationale Politie én versterkt de politie de kwaliteit van de regionale eenheden om cybercriminaliteit effectief aan te pakken.

Tijdens het Nederlands Voorzitterschap van de EU in 2016 is versterking van de internationale samenwerking bij de aanpak van cybercrime prioriteit. De inzet van Nederland is er op gericht die samenwerking structureel te versterken. Ook wil het kabinet stappen zetten om de mogelijkheden tot digitale opsporing buiten de landsgrenzen te vergroten, onder andere door implementatie van de cybercrime conventie van de Raad van Europa. Ten slotte stelt Nederland voor om een Europees netwerk van aanklagers op het gebied van cybercrime te starten.

Versterken van de aanpak van (horizontale) fraude

Om kwetsbaarheden in regelingen weg te nemen is de fraudebestendigheid van wet- en regelgeving sinds eind 2013 een belangrijk onderdeel van de rijksbrede aanpak van fraude. Ook in 2016 worden nieuwe en bestaande wet- en regelgeving getoetst op fraudebestendigheid, onder andere door aan de hand van kennis van uitvoerders, toezichthouders en handhavers frauderisico’s te ontdekken en weg te nemen.

Een andere belangrijke manier om fraude te ontdekken en te kunnen voorkomen of te bestraffen, is het delen van gegevens tussen overheidsorganisaties. Deze uitwisseling van informatie en de vorming van samenwerkingsverbanden past bij het doel van het kabinet om te komen tot een brede en integrale aanpak van fraude. Het kabinet werkt daarom aan een kaderwet voor de gegevensuitwisseling op het terrein van fraudebestrijding. Deze moet de betrokken diensten meer en beter in staat stellen om informatie snel en accuraat uit te wisselen, zodat ook beter kan worden besloten over de meest effectieve interventie. Bij de uitwerking zal nadrukkelijk aandacht zijn voor het recht op de bescherming van persoonsgegevens.

De versterking van de aanpak van fraude tegen burgers en bedrijven (zogenaamde «horizontale fraude») wordt ook in 2016 voortgezet. Kern van die aanpak is de preventie van fraude door het vergroten van de weerbaarheid en bewustwording van burgers en bedrijven en het opwerpen van barrières door private en publieke partijen tegen het plegen van specifieke fraudes. Publieke en private partners hebben hiertoe o.a. afspraken gemaakt binnen het Nationaal Platform Criminaliteitsbeheersing (NPC).

Naast preventieve maatregelen en versterkte publieke-private samenwerking vertaalt de hogere prioriteit van dit kabinet voor de fraudebestrijding zich ook in een stijging van het aantal strafzaken. In de Veiligheidsagenda 2015–2018 is de afspraak opgenomen dat de politie in 2016 1600 fraudezaken zal oppakken, 100 zaken meer dan in 2015.

Aanpak mensenhandel

We doen al het mogelijke om gedwongen arbeid en mensenhandel te voorkomen en op te sporen. Binnen de Taskforce Mensenhandel zetten we voortdurend in op een brede, integrale aanpak. Tal van initiatieven brengen we met elkaar in verbinding, om al deze vormen van uitbuiting te bestrijden. Het ontnemen van wederrechtelijk verkregen voordeel en het vergoeden van de schade aan slachtoffers zijn belangrijke onderdelen van deze aanpak. Ook gaat in 2016 aandacht uit naar de aanpak van loverboys en de bescherming van minderjarige slachtoffers. Om meer maatwerk te leveren aan de slachtoffers staat 2016 verder in het teken van de doorontwikkeling van het nationaal verwijzigingsmechanisme (een doorverwijssysteem voor o.a. ketenpartners en maatschappelijke organisaties) voor slachtoffers van mensenhandel.

Bestrijding kinderporno en kindersekstoerisme

De uitbreiding van de bestaande focus op slachtoffers en op vervaardigers en verspreiders zetten we voort. Het aantal interventies zal stijgen naar 700 in 2018 met focus op de meer complexe zaken. In 2016 ligt het accent nog steeds op het ontzetten van slachtoffers van misbruik. Speciale aandacht is er voor recidivisten, daders opererend in besloten netwerken en daders in risicovolle beroepen en posities. Het Plan van Aanpak Kindersekstoerisme voorziet voor langere tijd in meer concrete acties ter voorkoming en bestrijding van kindersekstoerisme. De tijdelijke inzet van een extra politieliaison in de regio Zuid-Oost Azië, internationale samenwerking en campagnes om de bewustwording te vergroten speelt in dit verband een belangrijke rol. In 2016 neemt Nederland voor een periode van twee jaar de coördinatie op zich van Don’t look away, de Europese campagne tegen kindersekstoerisme.

Terugdringen High Impact Crimes

De probleemgerichte ketenaanpak van overvallen, straatroven, woninginbraken en geweldsdelicten blijkt succesvol. Ook in 2016 en verdere jaren geniet deze aanpak van High Impact Crimes (HIC) dan ook een hoge prioriteit. Met betrekking tot straatroven en overvallen is de doelstelling in 2016 het maximale aantal te beperken tot respectievelijk 6.534 en 1.596. Voor de woninginbraken bedraagt dit – zonder aanvullende maatregelen – 72.346. Doel is om met een pakket van maatregelen² het aantal woninginbraken terug te dringen van circa 91.000 in 2012 tot 61.000 in 2018. Bij de bestrijding van High Impact Crimes ligt de nadruk op het verhogen van het ophelderingspercentage, het afpakken van crimineel vermogen, een zorgvuldige bejegening van het slachtoffer en het maken van heldere afspraken op lokaal niveau over de beste lokale aanpak. Door actieve betrokkenheid van burgers te stimuleren, zal de heterdaadkracht van de politie toenemen. De geïntegreerde aanpak van problematische jeugdgroepen gaat ook in 2016 door. De aanpak van kindermishandeling zal op dezelfde leest geschoeid worden, waarbij de focus ligt op de problematiek op lokaal niveau.

Afpakken

Bij strafzaken met financieel gewin zetten we in op het afpakken van crimineel vermogen. De doelstelling is om in 2016 ruim € 110 miljoen aan crimineel vermogen in het strafrecht af te pakken. Om deze doelstelling te bereiken wordt onder andere de aanpak van ondermijning in Zuid-Nederland met € 3 mln. geïntensiveerd. Bij afpakken werken we ook samen met andere landen, binnen en buiten Europa.

2.2 Nationale veiligheid (artikel 36)

Door dreigingen vroegtijdig te onderkennen en aan te pakken en de weerbaarheid van vitale belangen te versterken, kunnen we ontwrichting van de Nederlandse samenleving voorkomen. Nationale veiligheid is in toenemende mate verweven met de internationale veiligheidsontwikkelingen. Niet alleen in de fysieke wereld, waarin zichtbaar wordt dat conflicten elders in de wereld hun weerslag kunnen hebben op de veiligheidssituatie in Nederland en dreiging tegen Nederlandse belangen. Maar ook in het digitale domein, dat per definitie geen grenzen kent. Versterking van de nationale veiligheid en versterking van de internationale veiligheid gaan dan ook hand in hand. De NCTV werkt daarin nauw samen met de ministeries van Buitenlandse Zaken, Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en Defensie.

Bestrijding extremisme en terrorisme

Het jihadisme vormt nog altijd een substantiële bedreiging voor de nationale veiligheid van Nederland en voor de internationale rechtsorde. Aan de hand van het actieprogramma «Integrale aanpak jihadisme» werken we – ook in 2016 – met hoge urgentie aan het reduceren van de risico’s. Naar verwachting worden de wetsvoorstellen met bestuurlijke maatregelen³ in 2016 in het parlement behandeld. De voorstellen zullen een effectievere aanpak mogelijk maken, ter bescherming van de nationale veiligheid.

Omwille van het verwachte langdurige karakter van het huidige jihadistische dreigingsbeeld heeft het kabinet in 2015 aangekondigd de gehele veiligheidsketen op een aantal punten substantieel te versterken.⁴ Een aantal van deze versterkingen zal in 2016 zijn beslag krijgen.⁵ Zo krijgen gemeenten extra budget voor activiteiten die bijdragen aan het beschermen van de democratie en de rechtsstaat, het bestrijden en verzwakken van de jihadistische beweging in Nederland en het wegnemen van de voedingsbodem voor radicalisering. Ook komt met de extra middelen meer capaciteit beschikbaar voor het bewaken en beveiligen van objecten en wordt de snel beschikbare interventiecapaciteit uitgebreid. Dit maakt het mogelijk om adequaat te reageren op grove verstoringen in de samenleving.

Voor het Ministerie van Veiligheid en Justitie betekent dit een extra investering in de capaciteit van de politie en het OM, alsmede in de lokale aanpak voor preventie van radicalisering. Het ministerie blijft in dialoog met betrokken ketenpartners om voortdurend te bezien of het pakket aan maatregelen, gelet op alle ontwikkelingen, passend en adequaat is en blijft. Ook tijdens het Nederlands voorzitterschap van de EU zal Nederland inzetten op bestrijding van gewelddadig extremisme in brede zin, en in het bijzonder op het tegengaan van jihadistische reisbewegingen in Europees verband. Verder versterken we de internationale samenwerking waar het gaat om het tegengaan (van de werking van) terroristische content op het internet, de informatie-uitwisseling tussen relevante diensten en op het tegengaan van radicalisering.

Cyber Security

ICT is een belangrijke voorwaarde voor onze economische groei, maar kan die aantrekkingskracht alleen waarmaken als het veilig is. Dat vraagt om een robuuste aanpak van cyberdreigingen, weerbare burgers en bedrijven en een snelle respons bij incidenten. Vanwege de grote wederzijdse afhankelijkheid wordt hierbij nauw samengewerkt tussen de overheidspartijen in de veiligheidsketen. Als coördinerend ministerie voor cyber security werkt het Ministerie van Veiligheid en Justitie in samenwerking met de andere departementen aan de hand van de opeenvolgende Nationale Cyber Security Strategieën, in nationaal én in internationaal verband, aan het vergroten van de Nederlandse digitale weerbaarheid.

Cyber security is ook één van de ambities tijdens het Nederlands voorzitterschap van de Europese Unie. Nederland is in Europa één van de koplopers op het gebied van cyber security, zowel beleidsmatig als operationeel/tactisch. Dat willen we blijven én we willen de samenwerking met Europese publieke en private partners uitbreiden en versterken. Nederland zet samen met zijn internationale partners in op een veilig en open cyberdomein. De buitenlandpolitieke dimensie van het cyberdomein is nog volop in ontwikkeling: inzichten uit de in 2015 verschenen rapporten van de Adviesraad Internationale Vraagstukken en de Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid nemen we mee bij de ontwikkeling van internationaal cyber security beleid. Verder het is noodzakelijk om de responscapaciteiten – waar het Nationale Cyber Security Centrum in Nederland een goed voorbeeld van is – op het nationale niveau in de EU-landen te versterken, om de samenwerking op dat vlak verder te structureren, en om richtlijnen en standaarden te realiseren. Op basis van de Nederlandse ervaringen in de afgelopen jaren denken we dan bijvoorbeeld aan het nader uitdragen en uitwerken van «responsible disclosure» (het op verantwoorde wijze melden en afhandelen van lekken in hard- en software) in EU-verband.

Bescherming nationale veiligheid

Ter uitvoering van de in 2015 gewijzigde Strategie Nationale Veiligheid⁶ verschijnt in 2016 het eerste Nationale Veiligheidsprofiel. Dit Nationale Veiligheidsprofiel zal een overkoepelende analyse bieden van de belangrijkste risico’s en dreigingen voor de nationale veiligheid, alsmede een overzicht van relevante technologische en maatschappelijke ontwikkelingen. Op basis van het Nationale Veiligheidsprofiel kunnen we bepalen of Nederland voldoende is voorbereid op verschillende dreigingen voor de nationale veiligheid. Bij de totstandkoming van het Nationale Veiligheidsprofiel betrekken we de risicoprofielen en capaciteiten van de veiligheidsregio’s. Het Ministerie, de veiligheidsregio’s en het Veiligheidsberaad werken samen verder aan de implementatie van de gezamenlijke doelstellingen voor rampenbestrijding en crisisbeheersing (op het gebied van water en evacuatie, risico- en crisisbeheersing bij stralingsincidenten en continuïteit van de samenleving). Onze ambitie is om door effectieve samenwerking in risico- en crisisbeheersing grootschalige uitval, verstoring of aantasting van de continuïteit van de samenleving te voorkomen of te minimaliseren. Met de verantwoordelijke Ministers en vitale (private) organisaties voeren we een beoordeling uit van de weerbaarheid tegen uitval van de Nederlandse vitale infrastructuur en belangen. In 2016 start de implementatie van de maatregelen, zoals die tussen overheid en betrokken bedrijven zijn afgesproken. Het betreft bijvoorbeeld inbedding in de crisisbeheersingsstructuur en het ontwikkelen van instrumenten en strategische samenwerkingsverbanden. In het kader van enkele Europese fondsen zijn projecten gestart voor onder anderen de (fysieke en digitale) bescherming vitale infrastructuur en de Europese doorontwikkeling van het bereik van het waarschuwingssysteem NL-Alert, met specifieke aandacht voor het bereik onder kwetsbare groepen zoals ouderen. In 2016 gaan we van vitale sectoren na wanneer risico’s voor de nationale veiligheid bij buitenlandse investeringen aan de orde zijn. En of het huidige instrumentarium voldoende uitkomst biedt om de nationale veiligheid te beschermen. Ook gaan we, in samenwerking met het Ministerie van Economische Zaken en in lijn met de Kamerbrief⁷ over de destijds spelende overname van KPN, een proces inrichten om het verkrijgen van zeggenschap in vitale telecommunicatie-infrastructuur te kunnen beoordelen op de gevolgen voor de nationale veiligheid. Ook verkennen we interdepartementaal, samen met VNO-NCW, publiek-private samenwerkingsmogelijkheden.

2.3 Bestendiging en versterking rechtsstaat (artikel 32, 33, 34)

We werken aan kwaliteitsverbetering, digitalisering en vereenvoudiging van processen binnen onze rechtsstaat. Daarmee willen we de kwaliteit en snelheid van onder meer de strafrechtketen en de rechtspraak toekomstbestendig te maken.

Verbetering aangifte

Het streven is de kwaliteit van de aangiften, alsmede de afhandeling ervan, verder te verbeteren. Dit om ongewenste uitstroom zoveel mogelijk tegen te gaan. Daarom organiseert de politie de taken en verantwoordelijkheden zodanig, dat aangiften snel en goed verwerkt kunnen worden. De kwaliteit van de aangifte is hierbij van groot belang. Door een directere samenwerking van de politie en OM via de ZSM-werkwijze zullen omissies in een aangifte beter en eerder worden hersteld. Langs die lijnen leert de politie ook om de kwaliteit van de opgenomen aangifte verder te verbeteren. De wijze waarop het slachtoffer wordt geïnformeerd over de voortgang van zijn zaak, is afhankelijk van meerdere factoren. Onder meer de behoefte van het slachtoffer, de ernst van het delict en de vervolgacties die na de aangifte worden ondernomen. De politie werkt aan een landelijke aangiftevolgservice, waarmee ze slachtoffers beter kan informeren over de aanvang en de voortgang in hun zaak. Dat betekent dat slachtoffers zelf op elk gewenst moment de status van hun aangifte kunnen bekijken.

Kwaliteit zaak afhandeling

Politie en OM verbeteren ook in 2016 gezamenlijk de kwaliteit van opsporings- en vervolgingsprocessen. Hiertoe zijn onder meer bij de eenheden van politie of parketten van het OM Bureaus Ketensamenwerking (BKS) ingericht. Deze bureaus coördineren de verbetermaatregelen. Een van deze maatregelen betreft het werken met duo’s van een ervaren politiemedewerker en een ervaren OM-medewerker binnen de basisteams. Zij pakken in de basisteams urgente knelpunten tussen politie en OM aan. Bijvoorbeeld door werkprocessen te verbeteren of door het overdragen van kennis over het strafrecht aan minder ervaren politiemedewerkers. Door terugkoppeling en het inbouwen van leermomenten in de praktijk worden kwaliteitscriteria en -verbeteringen structureel geborgd in de basisteams en bij de recherche. Ten behoeve van de verbetering van de zittingsplanningen worden de zogenaamde Verkeerstorens ++ van OM en ZM operationeel in heel het land. De verkeerstorens verbeteren de grip op de logistiek van een zaak. Dat leidt tot kortere doorlooptijden, voorkomen van dubbel werk en een afname van vermijdbare aanhoudingen.

Inzicht ketenstromen en doorlooptijden

Er is nu méér inzicht in het presteren van de strafrechtketen. Zo is kwantitatief onderzoek afgerond naar de uitstroom van strafzaken. Ook zijn er nu de Strafrechtketenmonitor en de Uitvoeringsketen Strafrechtelijke Beslissingen (USB)monitor. Op basis van de Strafrechtketenmonitor en de onderzoeken zijn er nieuwe kwantitatieve doelstellingen voor de strafrechtketen geformuleerd.

De Strafrechtketenmonitor, die inzicht geeft in de in-, door- en uitstroom van strafzaken, wordt in 2016 verder doorontwikkeld. De uitkomst van de Strafrechtketenmonitor 2015 zal medio 2016 aan de Tweede Kamer worden gezonden. De Strafrechtketenmonitor zal inzichtelijk maken of de doelstelling betreffende de doorlooptijd van standaardzaken (in 2015 wordt twee derde van de standaardzaken binnen een maand afgehandeld) is behaald. Specifiek voor de fase van tenuitvoerlegging is de USB-monitor (Uitvoeringsketen Strafrechtelijke Beslissingen) ontwikkeld die door het WODC wordt beheerd. De USB-monitor sluit aan op de Strafrechtketenmonitor. De USB-monitor geeft zicht op hoe snel en de mate waarin strafrechtelijke beslissingen worden uitgevoerd.

Digitalisering

De dringend gewenste, onvermijdelijke aansluiting van de strafrechtketen op een snel digitaliserende samenleving gaat ook in 2016 gestaag voort. De digitale informatie-uitwisseling met de burger en advocatuur groeit. Onder meer via de uitbouw van faciliteiten als het burgerportaal (portaal dat burgers de mogelijkheid biedt om «online» verkeersboetes en flitsfoto’s in te zien, te betalen en beroep in te stellen) en het advocatenportaal (portaal dat strafdossiers van bepaalde standaardzaken digitaal beschikbaar stelt voor advocaten van de verdachten).

Politie, OM en de rechtspraak gaan in 2016 door met de uitfasering van de onderlinge papierstromen en de voorbereiding op de implementatie voor het landelijke digitaal werken. De planning is dat die implementatie, eerst voor standaardzaken en eenvoudige maatwerkzaken, in de loop van 2016 start. Vanaf dat moment is digitale informatie-uitwisseling de norm.

Modernisering wetboek van Strafvordering

De modernisering van het Wetboek van Strafvordering komt op stoom. In de contourennota lichten we de hoofdlijnen van het nieuwe Wetboek uitvoerig toe. Deze complexe operatie moet leiden tot een in de praktijk werkbaar Wetboek, dat voorziet in een evenwichtig stelsel van rechtswaarborgen en een kwalitatief betere strafrechtspleging. Iedereen die bij het strafrecht betrokken is of zich erbij betrokken voelt – advocaten, rechters, officieren van justitie, maar ook anderen die zich bezighouden met opsporing en berechting – kan meepraten en -denken over de inhoud van het nieuwe Wetboek van Strafvordering. De parlementaire afronding zal naar verwachting eind 2018 zijn beslag krijgen.

Uitvoeringsketen Strafrechtelijke Beslissingen (USB)

Het programma Uitvoeringsketen strafrechtelijke beslissingen (USB) is opgezet om de tenuitvoerlegging van straffen en maatregelen te verbeteren. Dat gebeurt door de informatiestroom tussen ketenpartners in de strafrechtketen te digitaliseren én persoonsgericht werken mogelijk te maken. Daarnaast wordt ook aandacht gegeven aan het verbeteren van de kwaliteit van de informatie die van de ene ketenpartner overgaat naar de andere ketenpartner.

Naar verwachting treedt in 2016 de wet herziening tenuitvoerlegging strafrechtelijke beslissingen in werking. Dan verschuift ook de verantwoordelijkheid voor de tenuitvoerlegging van strafrechtelijke beslissingen van het OM naar de Minister van VenJ.

Het USB programma leidt ertoe dat informatie niet alleen op zaaksniveau beschikbaar komt, maar ook op persoonsniveau. Hierdoor wordt het mogelijk om op individueel niveau effectiever de strafrechtelijke beslissingen uit te voeren. Daarnaast worden ook beleidsmaatregelen ingevoerd om persoonsgerichter te werk te kunnen gaan. Zo wordt het in 2016 mogelijk om Wahv-beschikkingen van € 225 of hoger in termijnen te betalen.

De PMJ-cijfers die met deze begroting worden gepubliceerd laten een dalende trend aan behoefte aan intramurale capaciteit zien. Tegelijkertijd wordt de uitvoering meer belast met mensen met complexe psychisch-sociale problematiek. De toenemende behoefte aan forensische zorg is daar een voorbeeld van. Om deze ontwikkelingen beter te duiden wordt in de tweede helft van 2016 een verkenning gestart die doorloopt tot en met de tweede helft van 2017. Via scenario-analyses wordt onderzocht wat denkbare ontwikkelpaden zijn in de behoefte aan soorten sanctie-capaciteit.

Daarnaast levert Veiligheid en Justitie op basis van het rapport van de Commissie Hoekstra een belangrijke bijdrage aan de uitvoering van het plan van aanpak verwarde personen dat door de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport aan de Tweede Kamer is aangeboden.⁸

Stelselvernieuwing rechtsbijstand

In de Eerste Kamer zijn moties aangenomen die (motie Scholten) oproepen om onderzoek te doen naar de kostenstijging in de rechtsbijstand van de afgelopen jaren en (motie Franken) niet te bezuinigen op de rechtsbijstand. Vanwege deze moties is er besloten een Commissie in het leven te roepen onder leiding van Aleid Wolfsen. Deze heeft als opdracht onderzoek te doen naar de oorzaken van de kostenstijging van gesubsidieerde rechtsbijstand en aanbevelingen te doen voor vernieuwing. Dit met het oog op een betere budgettaire beheersbaarheid van het stelsel. De toegang tot het recht voor min- en onvermogenden blijft gegarandeerd. In afwachting van de bevindingen van deze commissie is de procedure m.b.t. het wetsvoorstel voor de stelselvernieuwing opgeschort. Hierdoor loopt de invulling van de reeds ingeboekte besparing vertraging op.

KEI

Het civiele procesrecht en het bestuursrecht worden vereenvoudigd en waar nodig geüniformeerd. Er komt één procesinleiding in het civiele procesrecht, om de start van een procedure eenvoudiger en toegankelijker te maken. Voorts komt er een basisprocedure die minder processtappen vergt. De rechter krijgt een sterkere regierol. Dat stelt hem in staat de voortgang van de procedure te bewaken en meer maatwerk te leveren. Deze aanpassingen gelden ook voor het hoger beroep. Harmonisering van termijnen tussen het civiele- en bestuursprocesrecht is een ander doel. Onder verantwoordelijkheid van de Rechtspraak wordt digitaal procederen mogelijk. Partijen kunnen dan digitaal communiceren met de rechter en digitaal procedures starten. Dit maakt het voeren van procedures eenvoudiger, toegankelijker en sneller. We streven naar inwerkingtreding van de wetsvoorstellen die dit mogelijk maken in 2016.

Privacy

Voor de effectiviteit van de rechtshandhaving en criminaliteitsbestrijding is het essentieel dat politie, justitie, gemeenten en andere organisaties die hierbij betrokken zijn, over een goede informatiepositie beschikken. Daarvoor is noodzakelijk ook persoonsgegevens te verzamelen en te analyseren. Maar uiteraard wel binnen de kaders die voortvloeien uit de internationale mensenrechtenverdragen, de EU-privacyrichtlijn en de Nederlandse Grondwet. Dit betekent dat het kabinet bij het ontwikkelen van maatregelen op het terrein van rechtshandhaving en criminaliteitsbestrijding die gepaard gaan met het verwerken van persoonsgegevens, voortdurend op zoek is naar een goede balans. De maatregelen moeten zodanig zijn ingericht dat zij niet alleen effectief zijn, maar ook voorzien van voldoende waarborgen ter bescherming van de privacy.⁹ Tegen deze achtergrond heeft het kabinet in de voorstellen die in 2016 bij het parlement zullen worden ingediend of (mogelijk) nog in behandeling zijn, verschillende waarborgen ter bescherming van de privacy opgenomen.

In het wetsvoorstel tot aanpassing van de Wet bewaarplicht telecommunicatiegegevens is een aanvullende eis gesteld. De vordering van telecomgegevens moet zien op een misdrijf dat van een zodanige ernst is dat dit in het concrete geval het vorderen van de bewaarde gegevens door de officier van justitie rechtvaardigt. Een andere nieuwe waarborg is dat de rechter commissaris in dat concrete geval de proportionaliteit en de subsidiariteit van de vordering toetst. Ook het wetsvoorstel computercriminaliteit III bevat verschillende waarborgen. Zo kan de bevoegdheid om een computer te onderzoeken slechts worden toegepast als er sprake is van een verdenking van ernstige strafbare feiten die een ernstige inbreuk op de rechtsorde opleveren. Verder moet er sprake zijn van een dringend onderzoeksbelang. Deze bevoegdheid mag alleen worden uitgeoefend na goedkeuring door een rechter-commissaris. Het voorstel voor een Kaderwet gegevensuitwisseling in samenwerkingsverbanden zal verschillende extra waarborgen bevatten voor de bescherming van persoonsgegevens bij die gegevensuitwisseling.

Tot slot wordt hier de adviesaanvraag vermeld die het kabinet aan de Wetenschappelijke Raad

voor het Regeringsbeleid heeft voorgelegd over het thema «big data, veiligheid en privacy». Het kabinet gaat ervan uit dat het in het voorjaar van 2016 zijn standpunt over dit advies aan het parlement kan zenden. Bij het opstellen van dit standpunt zal het ook de inbreng van de zogenaamde privacycoalitie betrekken.¹⁰

2.4 Nationale politie (artikel 31)

Voor de vorming van de nationale politie is vijf jaar uitgetrokken. Gerekend vanaf de start van de nationale politie op 1 januari 2013 staat de nationale politie halverwege deze periode. Er is in die periode veel bereikt in de vorming van het korps. Maar er is ook vertraging opgetreden.

Een herijking van het realisatieplan – dat de wijze beschrijft waarop de vorming van de politie gestalte krijgt – is nodig gebleken om de verdere voortgang op een gedegen manier te realiseren. Deze herijking betreft een fundamentele herbezinning op de oorspronkelijke plannen en op het maken van scherpe keuzes. In essentie is meer tijd en ruimte nodig om de basis op orde te brengen. De herijking voorziet daarin.

In het najaar van 2015 brengt de commissie Evaluatie Politiewet 2012 haar eerste rapport uit. De aanbevelingen uit dit rapport zijn mede input voor de verdere doorontwikkeling van het politiebestel. Dit geldt ook voor, het eindrapport van het Interdepartementaal Beleidsonderzoek (IBO) Effectiviteit Politie. Opdracht voor het IBO was het uitvoeren van een analyse naar de mate waarin de politie doelmatig en doeltreffend kan functioneren. Ook schetst het IBO beleidsaanbevelingen die beogen de effectiviteit van de nationale politie te verbeteren.

In 2015 zijn de partners uit het politiebestel bijeen gekomen tijdens een bestuurlijke conferentie waar werd gesproken over de werking van het bestel (Wassenaar 3). Belangrijk aandachtspunt was de ruimte die de politie in de eenheden nodig heeft om het gezag goed te kunnen bedienen. De mogelijkheden daarvoor zijn voor een belangrijk deel afhankelijk van de mogelijkheden die de bedrijfsvoering van de politie biedt. Bij verdere doorontwikkeling van de politie wordt verkend welke mogelijkheden er zijn om tot lokaal en regionaal maatwerk te komen, zonder dat dit te zeer ten koste gaat van de eenheid en doelmatigheid van de politie. Daarnaast heeft ook het landelijk overleg tussen (regio)burgemeesters, de voorzitter van het College van procureurs-generaal en de Minister centraal gestaan in de conferentie. In overleg tussen alle betrokkenen bekijken we hoe dit overleg zich verder moet ontwikkelen om van een nog groter strategisch belang te zijn.

ICT politie

De informatievoorziening is cruciaal voor het functioneren van de nationale politie. De realisatie van het aanvalsprogramma Informatievoorziening Politie (AVP) dat tot doel heeft een bruikbare, gebruiksvriendelijke, betrouwbare, veilige, flexibele, toekomst vaste en betaalbare informatievoorziening te realiseren, draagt ook bij aan efficiëntie en effectiviteit van de organisatie. De komende jaren blijft de politie werken aan het vernieuwen van de informatievoorziening. Uitgangspunt is dat de IV-ambities de verdere organisatieontwikkeling maximaal ondersteunen. In 2016 wordt uitvoering gegeven aan de politiek-bestuurlijke prioriteiten uit het IV-portfolio van de politie. De uitvoering van het actieprogramma «Minder regels, meer op straat» vergroot het presterend vermogen van de politie. Verbetering van de prestaties vindt enerzijds plaats door de administratieve lasten te verminderen, anderzijds via slimmer politiewerk en versnelling in de (strafrecht)keten.

Landelijke meldkamerorganisatie

De totstandkoming van de nieuwe landelijke meldkamerorganisatie vindt verspreid plaats over meerdere jaren. Het uiteindelijke doel is om een landelijke meldkamerorganisatie te vormen met tien locaties die burgers in nood helpen door snelle en deskundige aanname van meldingen. Een belangrijk aspect om de dienstverlening van de meldkamerorganisatie te ondersteunen is de informatievoorziening ICT/IV. De politie voert het beheer van de verschillende multisystemen. Voor het creëren van één landelijke meldkamerorganisatie is een aanpassing van wet- en regelgeving noodzakelijk. Het wetsvoorstel wordt in het najaar van 2015 bij de Tweede Kamer ingediend. De beoogde inwerkingtreding van het wetsvoorstel is op 1 januari 2017.

Politieacademie

Na de inbedding van de Politieacademie in het politiebestel blijft de Politieacademie, als zelfstandige organisatie, verantwoordelijk voor het verzorgen van het politieonderwijs, de uitvoering van wetenschappelijk onderzoek en de invulling van de kennisfunctie. De Minister bepaalt jaarlijks, op basis van de behoefte aan politieonderwijs, hoeveel sterkte en middelen door de korpschef feitelijk ter beschikking moet worden gesteld aan de Politieacademie.

Bij de inwerkingtreding van de wet worden hiertoe de huidige sterkte en middelen van de Politieacademie – met uitzondering van directeur en zijn plaatsvervanger – ondergebracht bij de politie. De Politieacademie gaat in 2016 reorganiseren. Daarbij zien we er op toe dat deze reorganisatie «inbeddingsproof» is, op het moment dat de wetswijziging van kracht wordt.

Naar aanleiding van de laatste berekeningen uit de Strategische Personeelsprognose van de politie is in overleg met de Politieacademie de gewenste initiële instroom voor 2015 verhoogd van 400 aspiranten naar 594. De initiële instroom voor 2016 is, in afwachting van de vaststelling van de begroting 2016, bepaald op 1.300 aspiranten en 300 zij-instroom. Hierdoor komt de instroom vanaf 2016 op een substantieel hoger niveau dan voorgaande jaren.

2.5 Slachtoffer centraal (artikel 34)

Door recht te doen aan slachtoffers van strafbare feiten en hen de hulp te bieden die bij hen past, draagt de overheid bij aan een veilige en rechtvaardige samenleving.

Wetgeving

Naar verwachting treedt in 2016 de wetswijziging in werking waarmee het spreekrecht wordt uitgebreid. De reikwijdte van het Schadefonds Geweldsmisdrijven wordt verruimd met dood-doorschulddelicten. Het wetsvoorstel ter implementatie van de EU-richtlijn minimumnormen slachtoffers zal waarschijnlijk in 2016 in werking treden.

Belangen slachtoffers

Ketenorganisaties zullen hun dienstverlening in 2016 in toenemende mate digitaliseren. Hieronder valt ook de informatievoorziening aan slachtoffers. Er komt één digitaal loket voor slachtofferhulp waar slachtoffers snel en adequaat geholpen worden en waar zij zelf kunnen aangeven van welke dienstverlening zij gebruik willen maken en in welke vorm. De implementatie van de EU-richtlijn minimumnormen slachtoffers wordt in de praktijk verder vormgegeven. Voorbeelden hiervan zijn de doorontwikkeling van het instrumentarium om kwetsbare slachtoffers met bijzondere beschermingsbehoeften te identificeren en te beschermen en meer aandacht voor de bescherming van privacy van slachtoffers. De procedures voor schadeverhaal door slachtoffers worden eenvoudiger. Uitgangspunt is dat de dader betaalt en schadeverhaal zoveel mogelijk al tijdens het strafproces wordt afgedaan. Afhankelijk van de uitkomst van de evaluatie van de pilots uit 2014 en 2015, zal herstelbemiddeling tussen slachtoffers en verdachten of veroordeelden vanaf 2016 structureel worden ingezet in het kader van het strafproces. Ook in Europees verband blijft Nederland aandacht vragen voor de versterking van de positie van slachtoffers. Nederland zal zich tijdens het EU-voorzitterschap in 2016 inzetten voor betere samenwerking en het delen van praktijkvoorbeelden tussen de lidstaten op dit terrein.

2.6 Immigratie en Asiel (artikel 37)

Nederland biedt bescherming aan vreemdelingen die op grond van het asielbeleid daarvoor in aanmerking komen. Ook voert Nederland een uitnodigend toelatingsbeleid voor kennismigranten. Nederland is in de eerste helft van 2016 voorzitter van de Raad van de Europese Unie. De werkzaamheden van het Nederlands voorzitterschap staan in belangrijke mate in het teken van de voorstellen uit de Europese Migratieagenda, zoals die in mei 2015 door de Europese Commissie is gepubliceerd. Nederland zal tijdens het voorzitterschap prioriteit geven aan het verder brengen van de onderhandelingen in de Raad over het slimme grenzenpakket. Inzet is het bereiken van een Raadspositie. Daarnaast zijn het bevorderen van terugkeer en de aanpak van mensensmokkel speerpunten van het Nederlands voorzitterschap.

Asiel

In 2015 is Nederland, in lijn met het bredere beeld in de Europese Unie, geconfronteerd met een sterk verhoogde instroom van asielzoekers. Hoewel het verloop van de asielinstroom grillig en lastig te voorspellen is, kan alleen al vanwege de aanvragen van nareizende gezinsleden verwacht worden dat ook in 2016 de asielinstroom ten opzichte van de begroting 2015 hoger zal zijn. De hogere instroom stelt alle actoren rond het asielproces voor belangrijke uitdagingen en vraagt kabinetsbreed om aanvullende maatregelen. Deze maatregelen beperken zich niet tot het nationale terrein, maar hebben ook een belangrijke intra- en extra-EU-dimensie. Het waarborgen van een snelle en zorgvuldige opvang van en procedure voor asielzoekers blijft daarbij een belangrijk uitgangspunt.

Zeker maatregelen die zich richten op de oorzaken van migratie in derde landen en een evenwichtig EU-beleid om de migratiestroom te beperken en te komen tot een evenredige verantwoordelijkheidsverdeling binnen de EU, zullen zich uitstrekken tot in en voorbij 2016. Door zoveel mogelijk aspecten in één keer mee te wegen, kan Nederland opeenvolgende asielaanvragen voorkomen. Versnelde afdoening moet stapeling van ongegronde procedures ontmoedigen. De asielinstroom in Nederland wordt grotendeels bepaald door de situatie in regio’s en landen van herkomst. Daarom blijft het versterken van bescherming in de regio, onder meer via financiering van UNHCR, het uitgangspunt. In 2016 is Nederland voorzitter van de Jaarlijkse Tripartite Consultaties voor Hervestiging van de UNHCR. In die rol zet Nederland zich in voor uitbreiding van het aantal EU-lidstaten dat meedoet aan hervestiging. Voorts zet Nederland zich in Europees kader in voor het bevorderen van een gelijk speelveld binnen Europa om secundaire migratiestromen te beperken.

Toegang en Toezicht

Toegang en toezicht is onderdeel van het vreemdelingen-en migratiebeleid. De beleidsdoelen en de handhaving zijn gericht op de mobiliteit van bonafide reizigers, het tegengaan van migratiecriminaliteit en illegale migratie en het maximaal bijdragen aan de veiligheid in Nederland en het Schengengebied. Het toegangsbeleid richt zich op de bewaking van de buitengrenzen via een effectief en efficiënt proces van grenstoezicht. Hierbij wordt zoveel mogelijk gebruik gemaakt van geautomatiseerd toezicht- en informatiegestuurd optreden op basis van (passagiersgerelateerde) informatie die vooraf is ontvangen. Doorlopend wordt bezien waar de risico’s op illegale migratie of grensoverschrijdende criminaliteit het hoogst zijn. Zowel nationaal als in Europees verband wordt daartoe nauw samengewerkt. Op basis van risico inschattingen vindt inzet in herkomst- en transitlanden maar ook nationaal plaats. Een intensievere samenwerking en informatie-uitwisseling tussen de uitvoeringsorganisaties in de vreemdelingen- en strafrechtketen maken het mogelijk gerichter, effectiever en efficiënter bij te dragen aan de doelstellingen van het vreemdelingen-en migratiebeleid. Nederland richt zich in Europese en internationaal verband tevens op de versterking van het migratiemanagement, duurzame terugkeer en herintegratie, alsmede op migratietoezicht en ontwikkeling.

Medische zorg voor vreemdelingen

De overheid streeft naar een adequate medische zorg voor iedereen die zich op haar grondgebied bevindt. In 2014 zijn diverse adviezen uitgebracht waarin de medische zorg voor vreemdelingen een belangrijk element was, zoals het rapport van de Onderzoeksraad voor Veiligheid. De aanbevelingen hieruit hebben geleid tot voornemens die zijn neergelegd in een brief aan de Tweede Kamer van 30 januari 2015. De uitwerking hiervan zal in 2016 haar beslag krijgen. Het gaat daarbij onder andere om verbeteringen op het gebied van medische informatie in de vreemdelingenketen en het bieden van een handelingsperspectief aan medische en niet medische professionals in de vreemdelingenketen, die verantwoordelijk zijn voor de veiligheid van de vreemdeling

Terugkeer en Bewaring

Vreemdelingen die niet in Nederland mogen blijven dienen terug te keren naar het land van herkomst. Daar biedt Nederland op zorgvuldige en humane wijze ondersteuning voor aan; zowel financieel als in natura. Daarnaast zet Nederland in op Europese brede inzet van terugkeer, via de uitrol van de terugkeerpilots. Verder wordt gewerkt aan een verbetering van de medewerking van herkomstlanden bij de terugkeer van hun onderdanen. Daarvoor worden onder meer het instrument van handels- en ontwikkelingscontacten gebruikt.

De Wet Terugkeer en Bewaring treedt naar verwachting eind 2016 in werking. Deze wet is belangrijk voor alle ketenpartners, specifiek voor de DT&V, DJI, IND en politie. De wet ziet op de terugkeer van vreemdelingen die niet (langer) in Nederland mogen blijven en niet zelfstandig zijn vertrokken. De wet verankert de alternatieven voor bewaring en het ultimum-remediumkarakter van bewaring. Ook voert deze wet een bestuursrechtelijk regime in voor vreemdelingenbewaring en grensdetentie. Begin 2016 gaat ook de structurele gesloten gezinsvoorziening (GGV) open. De GGV is bedoeld voor gezinnen met kinderen en alleenstaande minderjarige vreemdelingen die als uiterst middel in bewaring zijn geplaatst om uitgezet te worden. Daarnaast kunnen in de GGV ook gezinnen met kinderen worden geplaatst die niet door de toegangsscreening op de luchthavens zijn gekomen en die in de GGV hun asielprocedure dan doorlopen.

Nationaliteit

Naar verwachting treedt in 2016 een wijziging van de Rijkswet op het Nederlanderschap in werking. Deze wijziging vloeit voort uit het Regeerakkoord en realiseert een verlenging van de naturalisatietermijn van vijf naar zeven jaar. Bij een termijn van zeven jaar zullen naar verwachting relatief méér naturalisatieverzoekers volwaardiger meedoen in de samenleving. Daarnaast vervalt met deze wijziging de mogelijkheid om te kunnen naturaliseren in het buitenland. Naturaliseren is dan alleen mogelijk als de naturalisatieverzoeker in Nederland of in een van de andere landen van het Koninkrijk is gevestigd.

Keteninformatisering

Het programma keteninformatisering vreemdelingenketen richt zich op digitalisering van de informatie-uitwisseling binnen deze keten. Het programma maakt de gezamenlijke uitvoering van het vreemdelingenbeleid efficiënter, effectiever en flexibeler. In 2016 worden de laatste werkzaamheden aan de bouw van nieuwe centrale voorzieningen afgerond en vindt finale overdracht plaats van de voorzieningen naar beheer. Ook worden de resultaten van een in de tweede helft van 2015 uitgevoerde ketenscan naar het implementatievermogen van de vreemdelingenketen uitgewerkt en bestuurlijk geborgd. Vanaf 2016 is de infrastructuur aanwezig om alle informatie-uitwisseling tussen de ketenpartners in de vreemdelingenketen digitaal te laten plaatsvinden. In 2016 en volgende jaren vindt de aansluiting plaats van de systemen van de ketenpartners op de nieuwe centrale voorzieningen.

2.7 Kansspelen (artikel 34)

Omdat honderdduizenden Nederlanders deelnemen aan online kansspelen zonder bescherming van een vergunningstelsel worden kansspelen op afstand gereguleerd. Naar verwachting treedt de wet Kansspelen op afstand in 2016 in werking. In het verlengde van het wetsvoorstel Kansspelen op afstand wordt het afdrachtspercentage voor goede doelen loterijen verlaagd. In 2016 wordt ook het vergunningstelsel voor de loterijen herzien.

Het kabinet wil vanaf 2017 ruimte bieden aan nieuwe loterij-initiatieven die het maatschappelijk belang centraal stellen. Daarbij worden strikte voorwaarden gesteld om dat belang te waarborgen. Om de markt te openen voor nieuwe loterij-initiatieven en hiervoor strikte voorwaarden op te stellen, bereiden we een AMvB wijziging voor. Ook zullen we onze visie op de toekomst van de kansspel monopolies, zoals Staatsloterij, Lotto en sporttotalisator aan de Kamer sturen. Ten slotte ziet de modernisering van het kansspelbeleid toe op de casinomarkt. Holland Casino zal onder voorwaarden worden verkocht. Het wetsvoorstel voor de herinrichting van de casinomarkt wordt naar verwachting begin 2016 in de Tweede Kamer behandeld. Het aangepaste Speelautomatenbesluit gaat naar verwachting eind 2015 in consultatie. We streven naar gelijktijdige inwerkingtreding met het wetsvoorstel Kansspelen op afstand.

Prestatie-indicatoren Veiligheidsagenda

In de Veiligheidsagenda hebben de Minister van Veiligheid en Justitie, het college van procureurs-generaal en de regioburgemeesters doelstellingen geformuleerd voor de periode 2015–2018. Deze Veiligheidsagenda is complementair aan de lokale veiligheidsagenda’s. In onderstaande tabel worden de prestatie-indicatoren omtrent de belangrijkste thema’s gepresenteerd. Een uitgebreide toelichting evenals de definities zijn te vinden in de Veiligheidsagenda 2015–2018.¹¹

Overzicht prestatie-indicatoren Veiligheidsagenda

	Nulwaarde	Realisatie	Doel
		2014	2015	2016	2017	2018
High Impact Crimes[1]
Aantal overvallen	1.633	1.267	1.648	1.596	1.563	1.540
Aantal straatroven	7.002	5.429	6.723	6.534	6.204	5.931
Aantal woninginbraken[2]	87.345	71.100	84.855	80.765	65.000	61.000
Ondermijnende en financieel-economische criminaliteit[3]
Aantal aangepakte criminele samenwerkings-verbanden (csv’s)	950	–	950	950	950	950
Afnemen crimineel vermogen[4]
Crimineel vermogen dat langs strafrechtelijke weg wordt afgepakt (x € 1 mln.)	70	136	90,6	100,6	110,6	115,6
Aanpak cybercrime[5]
Aantal complexe onderzoeken naar cybercrime	20	–	25	30	40	50
Aantal reguliere onderzoeken naar cybercrime	180	–	175	190	230	310
Aanpak kinderporno[6]
Totaal aantal interventies	600	–	600	620	650	700
Aantal complexe en grootschalige onderzoeken	20	–	20	20	25	25
Aantal reguliere grootschalige onderzoeken	215	–	215	230	235	240
Aanpak horizontale fraude[7]
Aantal aan OM aan te leveren zaken	1.500	1.500	1.500	1.600	1.900	2.300

1 Bron: Veiligheidsagenda 2015–2018. De nulwaardes betreffen waarden uit 2013. In de Veiligheidsagenda zijn naast de streefwaarden voor de aantallen ook ophelderingspercentages voor High Impact Crimes te vinden.

2 Dit betreft de optelsom van afspraken gezagen en resultaat aanvullende maatregelen.

3 Bron: Jaarbericht OM en politie. Genoemde aantallen zijn een minimum streefwaarde van het aantal criminele samenwerkingsverbanden dat middels strafrechtelijk onderzoek wordt aangepakt (zij het projectmatig onderzoek of TGO-onderzoek). Handhaving van het aantal onderzoeken gaat gepaard met kwalitatieve versterking van de strafrechtelijke aanpak, waarbij deze meer gericht wordt op kopstukken en sleutelfiguren. Sturing op het aantal onderzoeken betreft een wijziging ten opzichte van de voor 2013 en 2014 gehanteerde indicator «percentage bekende csv’s dat wordt aangepakt».

4 Bron: OM, Monitor Afpakken.

5 Bron: Jaarbericht Nationale Politie. In de Veiligheidsagenda 2015–2018 is overeengekomen dat het aantal complexe onderzoeken stijgt tot 50, en het totaal aantal onderzoeken tot 360. Het aantal complexe onderzoeken is inclusief tenminste 20 grote internationale zaken dat wordt opgepakt door het Team High Tech Crime. De geformuleerde doelstelling betreft een wijziging ten opzichte van de jaren 2013 en 2014, waarin enkel de complexe onderzoeken door het Team High Tech Crime werden geregistreerd.

6 Bron: Jaarbericht OM. In de gemeenschappelijke Veiligheidsagenda 2015–2018 is overeengekomen dat de aanpak van kinderporno wordt versterkt. Concreet is afgesproken dat het aantal interventies zal stijgen tot 700, waarvan tenminste 265 complexe en grootschalige onderzoeken in 2018. Dit betekent een wijziging van de doelstelling ten opzichte van 2013 en 2014, waarin werd gekeken naar het aantal ingestroomde verdachten. Door middel van de nieuwe prestatie-indicator kan effectiever op de aanpak worden gestuurd.

7 Bron: Jaarbericht OM. In de Veiligheidsagenda is overeengekomen dat het aantal strafzaken horizontale fraude zal stijgen van 1.500 tot 2.300.

Belangrijkste beleidsmatige mutaties

De onderstaande tabellen bevatten de belangrijkste beleidsmatige budgettaire mutaties voor respectievelijk de uitgaven en ontvangsten sinds de begroting 2015. Het betreft mutaties die groter zijn dan € 10 mln. Indien politiek relevant, worden ook kleinere mutaties toegelicht.

Belangrijkste beleidsmatige uitgavenmutaties t.o.v. vorig jaar (x € 1.000)

	Beleidsartikel	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Belangrijkste mutaties
1. Middelen contraterrorisme	31, 33, 36	5.400	23.950	24.650	31.750	31.500	31.500
2. Exploitatiekosten C2000	31	11.488
3. Besparingsverliezen wetstrajecten	32	1.000	58.000	0	0	0	0
4.Dekking tekort Boeten en Transacties (BenT)	alle (m.u.v. 35)	– 60.000	0	0	0	0	0
5. Raad voor Rechtspraak Prognosemodel Justitiële Ketens (PMJ)	32	7.500	– 17.300	– 21.900	– 34.000	– 50.600	– 42.400
6. Rechtsbijstand (PMJ)	32	31.200	16.500	13.400	11.400	9.500	9.200
7. Implementatie procedure richtlijn.	32	5.500	11.000	0	0	0	0
8. Stichting Thuiskopie	33	33.500	0	0	0	0	0
9. PV vergoeding	33	11.500	0	0	0	0	0
10. Aanzuiveren eigen vermogen Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI)	34	77.000	0	0	0	0	0
11. Frictiekosten Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI)	34	34.000	0	0	0	0	0
12. Verhoging tarief VOG	34	0	– 4.000	– 6.200	– 6.200	– 6.200	– 6.200
13. Diverse problematiek DJI	34	7.183	10.032	10.005	9.928	5.357	5.095
14. Bijdrage CJIB Administratiekosten	34	0	18.720	18.947	18.271	18.031	18.271
15. Lagere bezetting Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI)	34, 35	– 10.300	– 10.500	– 3.000	3.000	18.300	18.300
16. Maatregelen Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI)	34, 35	0	– 25.000	3.200	– 21.500	– 32.200	– 52.100
17. Eerstejaarsopvang asielzoekers aan ODA	37	539.000	51.000	189.000	0	0	0
18. Gevolgen asielinstroom en inzet asielreserve.	37	82.880	42.427	30.900	30.900	30.900	30.900
19. Bed, bad, brood	37, 92	13.333	20.000	20.000	20.000	20.000	20.000
20. Bed, bad, brood naar gemeenten	37	– 10.300	0	0	0	0	0
21. Egalisatievordering Rijksgebouwendienst (Rgd)	91	0	13.200	13.200	13.200	13.200	13.200
22. Tariefsverlaging Rgd	alle artikelen (m.u.v. 36)	0	– 142.149	– 133.147	– 126.275	– 69.342	– 63.186
23. Eindejaarsmarge VenJ	92	78.800	0	0	0	0	0
24. Taakstelling VenJ	92	0	0	– 30.000	– 60.000	– 60.000	– 60.000
25. Loonbijstelling en prijsbijstelling tranche 2015	92	45.202	44.853	43.530	42.744	42.729	42.827
26. Kasschuif DJI	92	11.117	– 7.532	– 3.305	– 3.228	1.343	1.605

1. Middelen contraterrorisme

Op 27 februari 2015 heeft het kabinet besloten de veiligheidsketen te versterken. Hiermee kunnen de betrokken diensten en organisaties, ook bij voortzetting van het huidige dreigingsbeeld, de komende jaren doen wat nodig is om de jihadistische dreiging tegen te gaan. De hier genoemde middelen worden ingezet ter versterking van de VenJ diensten zoals de politie, het OM en de NCTV ten behoeve van de versterking van de lokale aanpak.

2. Exploitatiekosten C2000

Het betreft de jaarlijkse bijdrage van VWS, Defensie en Financiën in de exploitatiekosten van het C2000 systeem in verband met het gebruik van het communicatienetwerk door de politie, brandweer en ambulancezorg.

3. Besparingsverliezen wetstrajecten

Als gevolg van het stopzetten van de procedure van het wetsvoorstel tot vernieuwing van het stelsel van gesubsidieerde rechtsbijstand treden er in 2016 voor € 58 mln. besparingsverliezen op. Dit heeft geleid tot een budgettaire mutatie in 2016 op de Toevoegingen Raad voor Rechtsbijstand. Thans worden de oorzaken van de kostenstijgingen binnen het stelsel van gesubsidieerde rechtsbijstand door de Commissie-Wolfsen onderzocht. Nadat de Commissie haar eindrapport heeft uitgebracht zal worden bezien welke maatregelen worden genomen. Vooralsnog is de eerder ingeboekte daling in de uitgaven voor de jaren na 2016 in de meerjarencijfers gehandhaafd.

4. Dekking tekort Boeten en Transacties

Door een terugloop in de ontvangsten uit boetes en transacties is een tegenvaller ontstaan op de VenJ-begroting. Op basis van de huidige realisatiecijfers wordt vooralsnog uitgegaan van een tekort van € 60 mln. in 2015, deels het gevolg van de coulance acties van de politie. Het tekort wordt gedekt door diverse genomen maatregelen, grotendeels inzet van onderuitputting op de VenJ-begroting.

5. Raad voor de rechtspraak (PMJ)

Op basis van de meest recente uitkomsten van het Prognosemodel Justitiële ketens (PMJ) worden de geraamde uitgaven aan de rechtspraak met ingang van 2016 meerjarig neerwaarts bijgesteld. Met name bij civiele rechtspraak is de geraamde instroom lager dan eerder werd ingeschat.

6. Rechtsbijstand (PMJ)

Uit het Prognose Model Justitiële ketens volgt een tegenvaller op de rechtsbijstand, die niet is betrokken bij de stelselherziening rechtsbijstand. De tegenvaller wordt met name veroorzaakt doordat er meer verzoeken voor rechtsbijstand zijn dan waarmee in de raming rekening is gehouden.

7. Implementatie procedurerichtlijn

In verband met het wetsvoorstel Procedurerichtlijn worden extra kosten (ter hoogte van € 5,5 mln. in 2015 en € 11 mln. in 2016) bij de rechtspraak verwacht. De implementatie hiervan is voor twee jaar opgenomen. De structurele kosten en dekking hiervan worden na een evaluatie voorzien.

8. Stichting thuiskopie

De Staat en Stichting Thuiskopie hebben op 8 december 2014 een schikking getroffen in hun geschil over de hoogte van de thuiskopieheffing in de jaren 2007–2012. VenJ betaalde € 33,5 mln. aan de stichting. Het geld is bedoeld voor de rechthebbenden, zoals auteurs, componisten en beeldend kunstenaars.

9. PV vergoeding

De tijdelijke regeling «PV-vergoeding bestuurlijke strafbeschikking» is met ingang van 31 december 2014 beëindigd. Voor het jaar 2014 bestaat er nog een juridische verplichting om de gemeenten te compenseren voor deze vergoedingsregeling. De afrekening van deze tranche 2014 is in 2015 betaald.

10. Aanzuiveren eigen vermogen DJI Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI)

DJI had eind 2014 een negatief eigen vermogen van € 77 mln. Conform de Regeling Agentschappen is het negatieve eigen vermogen van DJI bij de eerste suppletoire begroting 2015 aangezuiverd.

11. Frictiekosten Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI)

De uitvoering van het Masterplan DJI (TK 24 587, nr. 535) heeft tot gevolg dat een aanzienlijk aantal justitiële inrichtingen wordt gesloten. Dit brengt onder andere frictiekosten ten aanzien van het vastgoed met zich mee. In de eerste suppletoire begroting 2015 is een bedrag van € 34 mln. aan de begroting van VenJ toegevoegd.

12. Verhoging tarief VOG

De kosten voor de integriteitsproducten (waaronder VOG) van Justis worden in rekening gebracht bij de aanvragende burgers, bedrijven en instanties. De tarieven voor de integriteitsproducten zijn niet kostendekkend. Met ingang van 2016 wordt een tariefverhoging voor een elektronische aanvraag van het integriteitsproduct VOG doorgevoerd van € 24,55 naar € 33,85. Doordat kostendekkende tarieven in rekening worden gebracht, kan de bijdrage vanuit de VenJ-begroting voor Justis neerwaarts bijgesteld worden.

13. Diverse problematiek DJI

Het betreft de dekking van diverse kleinere budgettaire problemen bij DJI, net name een tegenvaller op het gebied van ICT.

14. Bijdrage CJIB als gevolg van verhoging administratiekosten

Bij het CJIB was er budgettaire problematiek omdat het tarief voor de administratiekostenvergoeding niet kostendekkend was. Om deze problematiek te dekken is besloten de administratiekostenvergoeding te verhogen. Verwezen wordt naar de toelichting bij de ontvangsten.

15. Lagere bezetting Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI)

Wegens de lage bezetting in het gevangeniswezen, de jeugdinrichtingen en de vreemdelingenbewaring vallen bij DJI middelen vrij. Tevens levert de verhuur van Norgerhaven aan Noorwegen een besparing op. Daarnaast worden extra middelen toegevoegd aan de Forensische zorg.

16. Maatregelen Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI)

Dit betreft een saldo van maatregelen op het terrein van de Dienst Justitiële Inrichtingen. Het betreft:

• De meest recente prognoses voor de behoefte aan sanctiecapaciteit (PMJ – Prognosemodel Justitiële Ketens) laten voor het gevangeniswezen een capaciteitsoverschot zien. Door meerpersoonscellen in te zetten als eenpersoonscellen wordt dit overschot teruggebracht en blijft flexibiliteit in de toekomst gewaarborgd.

• De PMJ-ramingen laten overschotten zien voor de TBS. Hiermee kan structureel de oplopende volumeontwikkeling bij de overige Forensische zorg worden opgevangen.

• Er is besloten tot het versneld sluiten van JJI De Heuvelrug.

17. Eerstejaarsopvang asielzoekers aan ODA (Official Development Assistance)

De kosten voor de eerstejaarsopvang van asielzoekers uit DAC-landen worden toegerekend aan ODA. Door de verhoogde raming van de asielinstroom neemt de toerekening aan ODA de komende jaren ook toe. In toerekening in 2016 is lager doordat de systematiek van de ODA-toerekening zodanig wordt aangepast dat deze meer aansluit bij de bekostiging.

18. Gevolgen asielinstroom en inzet asielreserve.

De hogere asielinstroom leidt ook tot extra kosten bij de IND en Nidos. In 2015 € 82,8 mln. aflopend naar € 30,9 mln. in 2017 en verder. De dekking voor 2015 geschiedt deels door de inzet van de asielreserve. De rest van uitgaven zijn gedekt binnen de begroting van VenJ.

19. Bed, bad, brood

Het kabinet heeft afgesproken dat uitgeprocedeerde asielzoekers in Nederland tijdelijk recht krijgen op de voorziening voor bed, bad en brood. Hiervoor is in 2015 € 13,3 mln. en structureel € 20 mln. beschikbaar gesteld.

20. Bed, bad, brood naar gemeenten

De Staatssecretaris is met de VNG overeengekomen om voor de tijdelijke voorziening een bedrag van € 10,3 mln. beschikbaar te stellen. Via een decentralisatie uitkering wordt dit bedrag beschikbaar gesteld aan de gemeenten. Het geld wordt uitgekeerd volgens een verdeelsleutel gebaseerd op de bed-bad-brood-aantallen die gemeenten onlangs bij de VNG hebben aangeleverd (voor de periode van half december 2014 tot juni 2015).

21. Egalisatievordering Rijksgebouwendienst (Rgd)

Voor huisvesting specialties (o.a. penitentiaire inrichtingen en rechtbanken) zal worden overgegaan naar een nieuw Rijkshuisvestingstelsel. Bij het nieuwe stelsel zal de egalisatievordering voor de huidige pandenvoorraad worden afgekocht. Een deel van de terugontvangen winsten bij de Rgd zal worden ingezet voor een vervroegde aflossing van deze egalisatievordering in de periode 2016–2020.

22. Tariefsverlaging Rgd

De Rijksgebouwendienst (Rgd) heeft in 2014 een fors positief resultaat behaald. Een deel hiervan is gedurende 2014 al teruggegeven aan departementen. Naar aanleiding van het positieve resultaat in 2014 is een analyse uitgevoerd naar de resultaatontwikkeling voor 2015 en verder. Hieruit is gebleken dat er structurele ruimte is binnen de tarieven die de Rgd bij departementen in rekening brengt. Naar aanleiding hiervan worden aan de departementen per 2016 een tariefsverlaging toegekend. Voor 2015 vindt een terugbetaling door de Rgd plaats (zie ontvangsten).

23. Eindejaarsmarge VenJ

In 2014 is het budget van het Ministerie van Veiligheid en Justitie niet volledig tot besteding gekomen. Bij voorjaarsnota 2015 (eerste suppletoire begroting 2015) is de eindejaarsmarge van 2014 aan de begroting van VenJ toegevoegd. Deze eindejaarsmarge is, eveneens bij de eerste suppletoire begroting 2015, ingezet ter dekking van de voorziene budgettaire problematiek 2015.

24. Taakstelling VenJ

In het voorjaar heeft het kabinet besloten tot aanvullende besparingen teneinde het uitgavenkader conform regeerakkoord niet te overstijgen. Er is taakstellend in 2015 en 2016 € 30 mln. en structureel vanaf 2017 € 60 mln. ingeboekt op de begroting van VenJ. De gewijzigde tariefstructuur van de Rgd maakt het mogelijk om in 2015 en 2016 het voordeel van de tariefsverlaging te gebruiken als dekking voor deze taakstelling. In 2017 wordt circa de helft van deze taakstelling ingevuld door de tariefsverlaging Rgd. De resterende taakstelling is zichtbaar in de tabel.

25. Loonbijstelling en prijsbijstelling tranche 2015 VenJ

De loon- en prijsbijstelling tranche 2015 is bij de Voorjaarsnota 2015 structureel aan de begroting van VenJ toegevoegd.

26. Kasschuif DJI

Door middel van deze kasschuif wordt de dekking van de problematiek bij DJI in het juiste ritme geplaatst.

Belangrijkste beleidsmatige ontvangstenmutaties (x € 1.000)

	Beleidsartikel	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1. Besparingsverliezen wetstrajecten	32, 34	– 51.000	– 23.000	– 4.000	– 1.000	0	0
2. Griffierechten Prognosemodel Justitiële Ketens (PMJ)	32	3.200	– 17.800	– 17.100	– 21.800	– 25.500	– 18.400
3. Ramingsbijstelling griffierechten	32	0	2.500	5.000	7.700	10.600	13.600
4. Schikking SBM-Offshore	33	56.000	56.000	0	0	0	0
5. Boeten en transacties	33	– 115.000	0	0	– 35.000	– 35.000	0
6. Afpakken	33	0	0	2.000	11.000	19.000	23.000
7. Administratiekosten CJIB	34	0	18.720	18.947	18.271	18.031	18.271
8. Inzet asielreserve	37	56.500	0	0	0	0	0
9. Tariefsverlaging Rijksgebouwendienst (Rgd)	91	50.100	0	0	0	0	0

1. Besparingsverliezen wetstrajecten

Bij de griffierechten wordt als gevolg van een vertraging van de invoering van het wetsvoorstel aanpassing griffierechten een tegenvaller van € 19 mln. in 2015 verwacht. Er wordt thans uitgegaan van invoering per 1 januari 2016. Het besparingsverlies is binnen de begroting van VenJ van dekking voorzien.

Tevens wordt op de ontvangstenartikelen Straffen en Beschermen en Rechtspleging en Rechtsbijstand als gevolg van een vertraging in de invoering van de wetsvoorstellen bijdrageregelingen een tegenvaller van € 32 mln. in 2015 verwacht. Er wordt thans uitgegaan van invoering per 1 januari 2016. Door deze vertraging doen zich ook besparingsverliezen voor in latere jaren. Deze besparingsverliezen zijn binnen de begroting van dekking voorzien.

2. Griffierechten Prognosemodel Justitiële Ketens (PMJ)

Op basis van de herijking van de ramingen die voortvloeien uit PMJ blijkt de instroom van civiel- en bestuurszaken ten opzichte van vorig jaar minder hoog uit te vallen. Als gevolg hiervan worden de griffie-ontvangsten neerwaarts bijgesteld.

3. Ramingsbijstelling griffierechten

De tarieven van de griffierechten worden jaarlijks geïndexeerd. Thans is in de meerjarencijfers rekening gehouden met toekomstige indexeringen.

4. Schikking SBM-Offshore

Het Openbaar Ministerie heeft in 2014 een meerjarige schikking getroffen met SBM Offshore. De 1e tranche is reeds in 2014 ontvangen. De 2e en 3e tranche van deze schikking worden in 2015 (€ 56 mln.) en 2016 (€ 56 mln.) ontvangen. Het ontnemingsdeel ( € 51,9 mln.) van de schikking wordt verantwoord op het onderdeel «Afpakken» en het boetedeel (€ 4,1 mln.) op «Boeten en Transacties».

5. Boeten en Transacties

Op het dossier Boeten en Transacties wordt in 2015 vanwege een tijdelijke verminderde inzet van digitale handhavingsmiddelen (onder andere door de vervanging van trajectcontrolesystemen, flitspalen en radarcontrolesystemen) en de coulance acties van de politie in het kader van de CAO onderhandelingen, een tekort verwacht van € 115 mln. Vorig jaar is een kasschuif verwerkt bij de ontvangsten uit boeten en transacties op basis van de verwachting dat er op termijn hogere ontvangsten zouden gaan optreden. Thans wordt deze oploop niet meer verwacht. Derhalve is er een ramingsbijstelling van € 35 mln. in 2018 en 2019 verwerkt.

6. Afpakken

Het Openbaar Ministerie (OM) hanteert bij het programma Afpakken een opbrengstenraming die vanaf 2018 € 5 mln. structureel hoger ligt dan in de begroting was verwerkt. Door middel van deze mutatie wordt dit gecorrigeerd. Daarnaast zet Veiligheid en Justitie extra in op het ontnemen van crimineel vermogen.

7. Administratiekosten CJIB

De administratiekosten van het Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB) van Wahv-zaken, OM-afdoeningen, boetevonnissen en Europese geldelijke sancties (gezamenlijk: «geldboetes») worden sinds 2 juli 2009 in rekening gebracht bij de overtredende burger. Het huidige tarief van € 7,– dat sinds 1 oktober 2012 van toepassing is, is voor bovenstaande productenmix geldboetes sinds het uitvoeringsjaar 2014 niet meer kostendekkend. De verhoging van het tarief administratiekostenvergoeding naar € 9,– gaat in per 1 januari 2016.

8. Inzet asielreserve

De stijging van de asielinstroom leidt onder andere tot hogere kosten bij de IND en Nidos. Voor deze extra kosten wordt vanuit de asielreserve € 56,5 mln. ingezet.

9. Tariefsverlaging Rijksgebouwendienst (Rgd)

Er is gebleken dat er ruimte is binnen de tarieven die de Rgd in rekening brengt. Naar aanleiding hiervan zijn de huren geanalyseerd. Het resultaat is dat de tarieven structureel verlaagd worden, ook onder andere vanwege het verlengen van de afschrijvingstermijnen en de lagere rente. Voor 2015 krijgen departementen een teruggave vanuit de Rgd. Met ingang van 2016 worden de tarieven verlaagd waardoor de kosten voor VenJ dalen. Zie ook de toelichting bij de tabel belangrijkste uitgavenmutaties.

Planning beleidsdoorlichtingen VenJ (tbv OB 2016)

Onderstaand overzicht geeft aan wanneer de operationele doelstellingen van de VenJ-begroting zullen worden doorgelicht.

		Realisatie t-2	Realisatie t-1	Planning t
Artikel	Omschrijving artikel	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
31	Nationale politie
	• Bekostiging Nationale politie (31.2)[1]					X
	• Kwaliteit, arbeidsvoorwaarden en ICT politie (31.3)[2]					X
32	Rechtsbijstand en rechtspleging
	• Apparaatskosten HR (32.1)		X
	• Adequate toegang tot het rechtsbestel (Rechtsbijstand, 32.2)		X
	• Optimale randvoorwaarden voor een doelmatig en doeltreffend rechtsbestel (Rechtspraak, 32.3)		X
33	Rechtshandhaving en vervolging
	• Apparaatskosten OM (33.1)	X
	• Bestuur, informatie en technologie (33.2)
	• Opsporing en vervolging (33.3)	X
34	Straffen en Beschermen
	• Raad voor de Kinderbescherming (34.1)							X
	• Preventieve maatregelen (34.2)							X
	• Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties en Vreemdelingenbewaring (34.3)			X
	• Slachtofferzorg (34.4)	X
	• Uitvoering jeugdbescherming en Voogdij AMV’s (34.5)						X
	• Tenuitvoerlegging justitiële sancties Jeugd (34.5)				X
36	Contraterrorisme en nationale veiligheidsbeleid
	• Nationale Veiligheid en. terrorismebestrijding (36.2)			X
	• Onderzoeksraad Voor Veiligheid (36.3)				X
37	Vreemdelingen
	• Toegang, toelating en opvang vreemdelingen (37.2)				X
	• Terugkeer (37.3)					X

1 De Nationale politie gaat in per 1 januari 2013. Doorlichting vindt plaats in 2018.

2 Voorheen Veiligheid (ICT)

Toelichting:

• 1) de artikelen 31, 32, 33 worden in zijn geheel doorgelicht.

• 2) de artikelen 34, 36 en 37 worden (nog) niet in zijn geheel doorgelicht. Deze beleidsartikelen zijn qua onderwerpen zo divers en omvangrijk dat een doorlichting van het gehele artikel niet zinvol is. Jaarlijks wordt door VenJ wel bekeken of samenvoeging mogelijk en zinvol is.

Overzicht garanties en achterborgstellingen

Overzicht verstrekte garanties (x € 1.000)

Art.	Omschrijving	Uitstaand garanties	Geraamd te verlenen garanties	Geraamd te vervallen garanties	Uitstaand garanties	Garantie- plafond	Geraamd te verlenen garanties	Geraamd te vervallen garanties	Uitstaand garanties	Garantie- plafond	Totaal plafond
		2014	2015	2015	2015	2015	2016	2016	2016	2016
31	Inkoop Max en FLO	1.004.793			1.004.793	nvt			1.004.793	nvt	nvt
34	Garantiestelling Faillissementscuratoren dienst JUSTIS	18.515	5.822	3.396	20.941	nvt	5.800	3.400	23.341	nvt	nvt
34	Garantstelling Hypothecaire leningen aan JJI's	28.898	0	1.028	27.870	nvt	0	688	27.182	nvt	nvt
	totaal	1.052.206	5.822	4.424	1.053.604		5.800	4.088	1.055.316

Overzicht uitgaven en ontvangsten garanties (x € 1.000)

Art.	Omschrijving	Uitgaven	Ontvangsten	Saldo	Uitgaven	Ontvangsten	Saldo	Uitgaven	Ontvangsten	Saldo
		2014	2014	2014	2015	2015	2015	2016	2016	2016
34	Garantiestelling Faillissementscuratoren dienst JUSTIS	1.333		1.333	1.300		1.300	1.300		1.300

Overzicht rekening-courant limieten en gebruik leenfaciliteit (x € 1.000)

Art.	Omschrijving	Uitstaand garanties	Geraamd te verlenen garanties	Geraamd te vervallen garanties	Uitstaand garanties	Garantie- plafond	Geraamd te verlenen garanties	Geraamd te vervallen garanties	Uitstaand garanties	Garantie- plafond	Totaal plafond
		2014	2015	2015	2015	2015	2016	2016	2016	2016
31	Leenfaciliteit Nationale Politie	470.443	600.000	52.813	1.017.630	nvt	246.000	105.063	1.158.567	nvt	nvt
31	Leenfaciliteit Politieacademie	102.971	37.600	6.800	133.771	nvt	2.800	4.800	131.771	nvt	nvt
31	Leenfaciliteit Meldkamer Noord Nederland	10.800	0	400	10.400	nvt	0	400	10.000	nvt	nvt
34	Leenfaciliteit kansspelautoriteit	2.000	1.700	0	3.700	nvt	0	0	3.700	nvt	nvt
35	Leenfaciliteit particuliere JJI's	73.711	0	3.305	70.406	nvt	0	3.432	66.974	nvt	nvt
37	Leenfaciliteit COA	73.000	160.000	0	233.000	nvt	0	0	233.000	nvt	nvt
31	RC-limiet Politie	268.500				nvt				nvt	nvt
34	RC-limiet kansspelautoriteit	3.000				nvt				nvt	nvt
37	RC-limiet COA	70.000				nvt				nvt	nvt

Toelichting op overzicht verstrekte garanties

Inkoop Max en FLO

In de stand is de meerjarige verplichting die VenJ naar de politie en de politieacademie heeft, in het kader van de VUT, prepensioen en levensloopregeling (Inkoop Max regeling) en functioneel leeftijdsontslag (FLO regeling), afzonderlijk opgenomen. De verplichtingen die hieruit voortvloeien zijn gerelateerd aan de bedragen welke als vordering in de jaarrekeningen van de politie en de Politieacademie zijn opgenomen (TK 29 628, nr. 407).

Faillissementscuratoren

De garantstellingsregeling faillissementscuratoren (GSR) is voor faillissementen waarin sprake lijkt te zijn van kennelijk onbehoorlijk bestuur, maar in de boedel onvoldoende middelen aanwezig zijn om onderzoek te doen of een procedure te starten en zo onrechtmatig aan de boedel onttrokken gelden en goederen terug te halen. Als gevolg van de economische crisis en het daarmee samenhangend hoger aantal faillissementen is het beroep op de Garantstellingsregeling fors toegenomen. Bovendien is in de regeling in 2012 verruimd onder andere in de vorm van het toevoegen van de vordering ex artikel 47 Fw. De verruiming van de regeling is doorgevoerd om fraude – waaronder faillissementsfraude – beter aan te kunnen pakken en de curatoren meer handvatten te geven om hun fraudebestrijdende taak beter te kunnen uitvoeren in lijn met het beleid van de Minister. De GSR wordt herzien en zal hiermee aan het garantiekader voldoen. Dit betekent onder andere dat er een premiegefinancierde begrotingsreserve komt met het doel om de budgettaire risico’s voor de begroting te dekken. Daarnaast zal de GSR cyclisch worden geëvalueerd (horizonbepaling) en worden de uitvoeringskosten van de regeling geoptimaliseerd.

Hypothecaire leningen aan JJI's

Het feitelijk risico van de verleende garanties aan particuliere jeugdinrichtingen betreft borgstellingen ten behoeve van het restantbedrag van leningen die particuliere inrichtingen zijn aangegaan ter financiering van de gebouwen. Zonder garantie verlening was het niet mogelijk tegen gunstige condities dergelijke leningen bij externe financiers af te sluiten. Omdat DJI de kapitaallasten van de betreffende leningen bovennormatief vergoedt aan de inrichtingen was het uit efficiency-overwegingen van belang dat de leningen tegen een zo gunstig mogelijk rentepercentage konden worden afgesloten.

Toelichting overzicht rekening-courant limieten en gebruik leenfaciliteit

RC-limiet Politie COA en Kansspelautoriteit

De betreffende organisaties hebben bij de bank een rekening-courant faciliteit, waarbij VenJ garant staat voor de aanzuivering van een mogelijk debetsaldo wanneer de betrokken organisaties daarbij in gebreke blijven.

Leenfaciliteit

De nationale politie, Politieacademie (PA), de Noordelijke Meldkamer, het Gemeenschappelijke Hof, de Kansspelautoriteit, de particuliere JJI's en het COA hebben toegang gekregen tot het geïntegreerd middelenbeheer van het Ministerie van Financiën (MvF). Voor de financiering van investeringen kunnen ze een beroep doen op de leenfaciliteit van MvF. In deze garantstelling is bepaald dat wanneer er niet aan de verplichtingen wordt voldaan die uit de overeenkomst van geldlening voortvloeien, MvF deze verplichting ten laste zal brengen van het Ministerie van VenJ.

3. BELEIDSARTIKELEN

Artikel 31. Nationale Politie

Algemene doelstelling

Een veilige samenleving met behulp van een goed functionerende politieorganisatie.

Rol en verantwoordelijkheid

De Minister heeft een financierende en regisserende rol ten aanzien van de nationale politie. Hierbij zijn drie verantwoordelijkheden te onderscheiden:

• De eerste verantwoordelijkheid betreft de inrichting, werking en ontwikkeling van het politiebestel;

• De tweede verantwoordelijkheid betreft de bevoegdheden en het beheer ten aanzien van de politie. Onder deze beheersverantwoordelijkheid van de Minister¹² valt het vaststellen van de begroting, de meerjarenraming, de jaarrekening, het beheersplan, het jaarverslag en de operationele sterkte. De korpschef is belast met de leiding en het beheer van de politie. De korpschef opereert binnen de kaders die de Minister stelt. De Minister kan de korpschef te allen tijde over alle beheeraangelegenheden algemene en bijzondere aanwijzingen geven;

• Tot slot stelt de Minister vanuit zijn beleidsverantwoordelijkheid, gehoord het College van procureurs-generaal en de regioburgemeesters, ten minste eens in de vier jaar de landelijke beleidsdoelstellingen van de politie vast

De Minister heeft ten aanzien van het politie- en brandweerkorps Bonaire, Sint Eustatius en Saba (Caribisch Nederland) een financierende en regisserende rol. De beheersverantwoordelijkheid voor het politie- en brandweerkorps Bonaire, Sint Eustatius en Saba, berust bij hem¹³.

Beleidswijzigingen

De rollen en verantwoordelijkheden binnen het politiebestel zijn, met de komst van de nationale politie, op onderdelen gewijzigd. Om de gezamenlijke verantwoordelijkheid van de Minister en de gezagsdragers te bekrachtigen is door de Minister, de regioburgemeesters en het college van procureurs generaal een Veiligheidsagenda opgesteld waarin voor de periode 2015–2018 de prioriteiten zijn benoemd.¹⁴ Onder meer om te komen tot uitvoering van de Veiligheidsagenda zijn de middelen uit de Regeerakkoordintensiveringsenveloppe Veiligheid overgeheveld naar de begroting van VenJ voor de jaren 2015 tot en met 2017.

Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 31.1 Budgettaire gevolgen van beleid art. 31 (x € 1.000)

		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Verplichtingen		5.298.340	5.140.094	5.189.705	5.126.175	5.014.207	4.976.848	4.997.725
Programma-uitgaven		5.265.815	5.149.579	5.199.190	5.127.123	5.014.207	4.976.848	4.997.725
Waarvan juridisch verplicht				99,01%
31.2 Bekostiging nationale politie
	Bijdrage ZBO's/RWT's
	Nationale Politie	4.971.272	4.870.304	4.939.208	4.872.903	4.761.714	4.724.355	4.745.232
	Politieacademie	124.524	112.438	105.953	100.515	98.787	98.787	98.787
	Bijdrage medeoverheden
	BES brandweer- en politiekorps	20.485	20.888	17.992	17.992	17.992	17.992	17.992
	Opdrachten
	Gerechtstolken	0	9.383	11.843	12.000	12.000	12.000	12.000
31.3 Kwaliteit, Arbeidsvoorwaarden en ICT politie
	Bijdrage ZBO's/RWT's
	Internationale samenwerkingsoperaties	23.283	10.990	10.991	10.991	10.991	10.991	10.991
	C2000 / GMS	102.703	105.242	93.896	93.878	93.879	93.879	93.879
	overig Kwaliteit, Arbeidsvoorwaarden en ICT	870	794	794	794	794	794	794
	Bijdrage medeoverheden
	Bijdragen in het kader van de kwaliteit van de politiezorg	3.644	1.171	1.278	1.259	1.259	1.259	1.259
	Subsidies
	Opsporing	1.228	700	700	700	700	700	700
	overig Kwaliteit, Arbeidsvoorwaarden en ICT	734	500	500	500	500	500	500
	Opdrachten
	Providers	9.167	9.956	9.958	9.514	9.514	9.514	9.514
	overig Kwaliteit, Arbeidsvoorwaarden en ICT	3.116	2.691	1.552	1.552	1.552	1.552	1.552
	Bijdragen Sociale fondsen
	Stichting Arbeidsmarkt en Opleidingsfonds Politie	4.789	4.522	4.525	4.525	4.525	4.525	4.525
Ontvangsten		1.431	500	500	500	500	500	500

Budgetflexibiliteit

Het juridisch verplichte deel betreft verplichtingen op grond van de politiewet en meerjarige opdrachten aan de telecomaanbieders in verband met tapkosten. Het niet-juridisch verplichte deel is gereserveerd voor uitgaven op het gebied van internationale politiesamenwerking (onder andere ten behoeve van uitzendingen).

31.2 Bekostiging nationale politie

Toelichting op de instrumenten

Bijdrage aan ZBO’s/RWT’s

Nationale politie

De politie levert een belangrijke bijdrage aan het handhaven en vergroten van de veiligheid in Nederland. De politie ontvangt daartoe bijdragen van de Minister¹⁵. De algemene bijdrage wordt als lumpsumbudget ter beschikking gesteld aan de politie en komt altijd volledig ten gunste van een adequate politiezorg. Het beleid is erop gericht de politie zoveel mogelijk flexibiliteit te geven om afgesproken doelen te realiseren. Het lumpsumdeel bedraagt ruim € 4,7 mld. in 2016. Bij uitzondering worden bijzondere bijdragen gegeven voor de realisatie van een bepaald doel zoals de bijdrage van ruim € 48 mln. voor de verkeershandhavingsteams, € 14 mln. voor cybercrime en voor de versterking van de veiligheidsketen als gevolg van het huidige dreigingsbeeld, in 2016 € 1,6 mln. voor extra observatieteams en de bijdrage van € 10,4 mln. voor DSI.

Daarnaast voert de politie een aantal taken uit die onder de verantwoordelijkheid vallen van het departement. Het gaat dan onder meer om het onderhoud van het communicatienetwerk C2000 en het uitzenden van politiefunctionarissen naar crisisgebieden. Deze taken worden apart begroot en verantwoord onder artikelonderdeel 31.3.

De politie voert een batenlastenstelsel. De personeelskosten voor de politie zijn voor 2016 geraamd op € 3,9 mld. Het overgrote deel zijn reguliere salariskosten van het operationele en niet-operationele personeel. Voor materiële kosten wordt ongeveer € 1,1 mld. begroot. Hiervan zijn de grootste posten huisvesting, vervoer, operationele kosten, beheer en verbindingen en automatisering.

In de jaren 2014 tot en met 2019 daalt de algemene bijdrage aan de politie met ruim 5%. De vorming van de nationale politie brengt frictiekosten met zich mee (voor bijvoorbeeld de reorganisatie) die zich voornamelijk in de startfase van de politie voordoen. Voor de dekking van deze kosten ontvangt de politie een bijzondere bijdrage met een totale omvang van € 230 mln. Na 2016 vervalt deze extra bijdrage, waardoor de totale bijdrage aan de politie daalt.

Verder gaat de vorming van de nationale politie gepaard met ombuigingen, voornamelijk door besparingen in de bedrijfsvoering die mogelijk zijn door centralisatie van deze taken. Dit resulteert in een daling van de algemene bijdrage in de komende jaren. Deze besparingen worden met de inrichting van de politie gerealiseerd, onder meer door een daling van de niet-operationele sterkte bij de politie.

De politie voert een Strategische Personeelsplanning, met name om de gebiedsgebonden politiezorg (GGP) op peil te houden dienen er meer aspiranten in te stromen dan in 2015 werd voorzien. Daarmee zal de omvang van de operationele sterkte de komende jaren minder snel dalen naar de met de Tweede Kamer afgesproken sterkte van 49.500 fte. Dit is weergegeven in onderstaande tabel.

Tabel 31.2 kengetal operationele sterkte nationale politie

	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Operationele sterkte in fte (incl. aspiranten)	51.442	51.341	50.617	50.472	50.230	49.894	49.665

Bron: begroting nationale politie 2016

Prestatie-indicatoren naar aanleiding van de Veiligheidsagenda 2015–2018 zijn opgenomen in een tabel direct na de beleidsagenda in deze VenJ-begroting.

De volledige begroting van de politie is als separate bijlage met de VenJ-begroting meegezonden.

Politieacademie

Na de inbedding van de Politieacademie in het politiebestel blijft de Politieacademie als zelfstandige organisatie, verantwoordelijk voor het verzorgen van het politieonderwijs, de uitvoering van wetenschappelijk onderzoek en de invulling van de kennisfunctie. De Minister bepaalt jaarlijks, op basis van de behoefte aan politieonderwijs, hoeveel sterkte en middelen door de korpschef feitelijk ter beschikking dient te worden gesteld aan de Politieacademie.

Bij de inwerkingtreding van de wet worden hiertoe de huidige sterkte en middelen van de Politieacademie – met uitzondering van directeur en zijn plaatsvervanger – ondergebracht bij de politie.

De Politieacademie maakt zich gereed voor de groeiende vraag naar opleidingen bij de academie. Er wordt in 2016 zelfs voorzien in een stijging van het aantal aspiranten ten opzichte van voorgaande jaren (1.300 aspiranten en 300 zij-instroom). De reorganisatie van de Politieacademie geeft niet alleen invulling aan de efficiencydoelstellingen, maar ook een kwaliteitsimpuls aan het onderwijs. Onder meer wordt de uitwisseling van personeel tussen de academie en de politie vergemakkelijkt.

Bijdrage aan medeoverheden

Brandweer- en politiekorps Caribisch Nederland

De Minister is korpsbeheerder van het brandweer- en politiekorps Caribisch Nederland. Ter bekostiging van de personele en materiële uitgaven van de korpsen wordt een bijdrage verstrekt. Een bedrag van € 13,1 mln. is bestemd voor het politiekorps en een bedrag van € 4,9 mln. is bestemd voor het brandweerkorps. Met ingang van 2016 zijn door hervormingen van de governance van de Rijksdienst Caribisch Nederland de kosten voor dienstverlening overgeheveld naar de begroting van Koninkrijksrelaties. De jaarlijks vastgestelde begroting vormt de wettelijke grondslag voor de bekostiging van de beide korpsen van het Caribisch Nederland.

31.3 Kwaliteit, arbeidsvoorwaarden en ICT politie

Bijdrage aan ZBO’s/RWT’s

Internationale samenwerkingsoperaties

In opdracht van de Minister voert de politie activiteiten uit in het kader van internationale politiesamenwerking (IPS) en strategische landenprogramma’s (SLP’s). Ook coördineert de politie de uitzending van haar politiefunctionarissen naar internationale (civiele) missies en operaties, waarbij de politie en de Koninklijke Marechaussee waar mogelijk gebruik maken van elkaars faciliteiten. De Koninklijke Marechaussee levert een eigenstandige bijdrage aan de internationale politiesamenwerking en draagt vanuit Defensie bij aan uitzendingen.

C2000/GMS

Politie voert het beheer voor de verschillende multisystemen van de meldkamerorganisatie, waaronder C2000 en GMS. In het licht van de vorming van de Landelijke Meldkamerorganisatie moeten deze systemen straks in integraliteit kunnen functioneren. Om de systemen te laten voldoen aan de vereisten vanuit wet- en regelgeving en technische ontwikkelingen, vindt op de systemen continue doorontwikkeling plaats.

Bijdrage medeoverheden

Bijdragen in het kader van de kwaliteit van de politiezorg

Dit budget wordt grotendeels gebruikt voor de ondersteuning van de regioburgemeesters. Daarnaast is een klein deel bestemd voor bijdragen aan andere departementen.

Subsidies

Opsporing

Deze subsidie wordt verstrekt aan de onafhankelijke Stichting NL Confidential. De Minister is één van de belangrijkste financiers van deze stichting. NL Confidential beheert verschillende meldlijnen, maar ontvangt de subsidie hoofdzakelijk voor de exploitatie van de meldlijn Meld Misdaad Anoniem, zodat burgers makkelijker een bijdrage kunnen leveren aan de bestrijding van criminaliteit in Nederland. Deze begrotingsvermelding vormt de wettelijke grondslag voor de hier bedoelde subsidieverlening als bedoeld in artikel 4:23, derde lid, onder c, van de Algemene Wet Bestuursrecht.

Opdrachten

Providers

De Staat heeft, op grond van de Regeling vergoeding kosten aftappen en gegevensverstrekking¹⁶, een overeenkomst gesloten voor 2014 tot en met 2016 met zes grote telecomaanbieders. Op grond van hoofdstuk 13 Telecommunicatiewet zijn telecomaanbieders verplicht om hun netwerken en diensten aftapbaar te maken en mee te werken aan aftappen en gegevensverstrekkingen over hun klanten. De Staat vergoedt bepaalde kosten die aanbieders maken in dit verband.

Bijdragen aan sociale fondsen

Stichting Arbeidsmarkt en Opleidingsfonds Politie (SAOP)

De Stichting Arbeidsmarkt en Opleidingsfonds Politie, het A&O fonds voor de sector politie, subsidieert, adviseert en registreert scholings-, arbeidsmarkt- en werkgelegenheidsprojecten. Het primaire doel van de SAOP is het bevorderen van het goed functioneren van de arbeidsmarkt van de politie en het stimuleren van opleidingsactiviteiten. Dit doet de SAOP met behulp van de bijdrage die zij op basis van arbeidsvoorwaardelijke afspraken ontvangt van de Minister.

Artikel 32. Rechtsbijstand en rechtspleging

Algemene doelstelling

Een doeltreffend en doelmatig rechtsbestel.

Rol en verantwoordelijkheid

Als stelselverantwoordelijke schept de Minister van Veiligheid en Justitie optimale voorwaarden voor het in stand houden en verbeteren van een goed en toegankelijk rechtsbestel. De Minister heeft:

• Een financierende rol voor de rechtspraak. De Minister houdt toezicht op het beheer en is de werkgever voor de rechterlijke macht;

• Een financierende rol voor de Raad voor Rechtsbijstand, het Bureau Financieel Toezicht en het Register beëdigde tolken en vertalers¹⁷. Hij is verantwoordelijk voor het wettelijk kader waar binnen tolken, vertalers, advocaten, notarissen en andere zelfstandige professionals binnen het justitiële domein opereren;

• Een stimulerende rol voor alternatieve geschillenbeslechting en schuldsanering. Ten aanzien van de schuldsanering is hij verantwoordelijk voor het wettelijke traject van de schuldsaneringsregeling, de faillissementsrechters en de bewindvoerders.¹⁸

Gesubsidieerde rechtsbijstand

Beleidswijzigingen

In de Eerste Kamer zijn moties aangenomen die oproepen om onderzoek te doen naar de kostenstijging in de rechtsbijstand van de afgelopen jaren¹⁹ en niet te bezuinigen op de rechtsbijstand²⁰. Vanwege deze moties heeft de Staatssecretaris van VenJ – gesteund door het kabinet – besloten een Commissie onder leiding van Aleid Wolfsen de opdracht te geven onderzoek te doen naar de oorzaken van de kostenstijging van gesubsidieerde rechtsbijstand en aanbevelingen te doen voor vernieuwing van het stelsel van gesubsidieerde rechtsbijstand met het oog op een betere budgettaire beheersbaarheid van het stelsel waarbij de toegang tot het recht voor min- en onvermogenden gegarandeerd blijft. In afwachting van de bevindingen van deze commissie heeft de voormalig Staatssecretaris de procedure met betrekking tot het wetsvoorstel voor de stelselvernieuwing opgeschort.

Raadsman bij politieverhoor

In 2016 krijgen meerderjarige verdachten recht op bijstand van een raadsman tijdens het politieverhoor. Daarnaast krijgen verdachten in procedures ter uitvoering van een Europees aanhoudingsbevel (EAB) recht op toegang tot een raadsman en wordt voorzien in regeling van het recht van verdachten om met derden en consulaire autoriteiten te communiceren tijdens de vrijheidsbeneming. Hiermee wordt uitvoering gegeven aan richtlijn nr. 2013/48/EU van het Europees parlement en de Raad van 22 oktober 2013 (PbEU L294). Op basis van jurisprudentie van het EHRM en de Hoge Raad hadden verdachten al recht op consultatie van een raadsman voorafgaand aan het eerste politieverhoor en minderjarige verdachten op bijstand van een raadsman tijdens het verhoor (Kamerstukken TK, vergaderjaar 2014–2015, 34 157 en 34 159).

Bestendiging en versterking rechtsstaat

Na de implementatie van de nieuwe gerechtelijke kaart van Nederland, waarmee de kwaliteit en de slagvaardigheid van de rechtspraak vergroot is, staat nu de digitalisering en vereenvoudiging van de rechtspraak centraal. Daarmee wordt de huidige kwaliteit en snelheid van de rechtspraak voor de toekomst behouden en verbeterd.

Digitalisering (KEI)

Civielrechtelijke procedures worden vereenvoudigd en de nieuwe gedigitaliseerde basisprocedure wordt voorbereid. In het bestuursrecht wordt eveneens de rechtsgang gedigitaliseerd. Zodra het digitale systeem gereed is en voldoende waarborgen biedt – naar verwachting in de loop van 2016 – treedt de wet gefaseerd in werking. Vanaf dan wordt de verbeterde en gedigitaliseerde rechtsgang in de verschillende civielrechtelijke en bestuursrechtelijke rechtsgebieden landelijk uitgerold. Zes maanden na publicatie van de wetgeving in het Staatsblad start in 2016 naar verwachting de eerste fase in civielrechtelijke procedures (in vorderingszaken met verplichte procesvertegenwoordiging) en in bestuursrechtzaken (in asiel- en bewaringszaken). Deze fase treedt in vier golven over het land verspreid in werking. Er zijn in totaal drie fases met naar verwachting een totale duur van drie jaar. Na afronding van elke fase, treedt de volgende fase in werking. De zes maanden implementatietermijn geeft alle toekomstige gebruikers (rechters, andere rechtspraakmedewerkers, burgers, bedrijven, advocaten en deurwaarders) de mogelijkheid om zich goed voor te bereiden op de inwerkingtreding van de wet. De gefaseerde inwerkingtreding draagt er zorg voor dat het nieuwe digitale systeem beheersbaar in gebruik genomen kan worden.

Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 32.1 Budgettaire gevolgen van beleid art. 32 (x € 1.000)

		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Verplichtingen		1.489.787	1.476.915	1.443.296	1.314.268	1.296.327	1.298.394	1.307.838
32.1 Apparaatsuitgaven Hoge Raad
	Personeel	21.689	22.219	22.383	25.070	25.054	25.054	25.154
	waarvan eigen personeel	21.146	20.974	20.871	23.558	23.542	23.542	23.642
	waarvan externe inhuur	543	490	750	750	750	750	750
	waarvan overig personeel	0	755	762	762	762	762	762
	Materieel	3.250	2.717	2.636	2.565	2.550	2.550	2.550
	waarvan ICT	892	500	499	498	498	498	498
	waarvan SSO's	162	0	50	50	50	50	50
	waarvan overig materieel	2.196	2.217	2.087	2.017	2.002	2.002	2.002
Programma-uitgaven		1.463.857	1.451.979	1.418.277	1.286.633	1.268.723	1.270.790	1.280.134
Waarvan juridisch verplicht				99,81%
32.2 Adequate toegang tot het rechtsbestel
	Bijdrage ZBO/RWT
	Raad voor Rechtsbijstand	52.270	52.165	43.508	43.472	43.472	43.472	43.472
	Bureau Financieel Toezicht	6.250	5.507	3.830	2.332	2.194	2.194	2.194
	Subsidies
	Stichting Geschillencommissies Consumentenzaken	1.627	1.328	975	609	291	0	0
	Overig Adequate toegang tot het rechtsbestel	359	179	179	179	179	179	179
	Opdrachten
	Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen	15.414	14.480	14.483	14.492	14.491	14.491	14.491
	Toevoegingen rechtsbijstand	382.022	402.048	401.557	339.614	333.070	331.070	330.770
	Overig Adequate toegang tot het rechtsbestel	0	1.599	1.440	1.495	1.515	1.515	1.515
32.3 Optimale randvoorwaarden voor een doelmatig en doeltreffend rechtsbestel
	Bijdrage aan de Raad voor de rechtspraak	987.050	954.482	932.625	865.330	854.658	859.019	868.666
	Bijdrage ZBO/RWT
	College Bescherming Persoonsgegevens	8.211	8.112	7.895	7.623	7.493	7.490	7.487
	College voor de Rechten van de Mens	5.835	6.109	5.818	5.554	5.427	5.427	5.427
	Centraal Administratie Kantoor	1.809	2.706	2.707	2.708	2.708	2.708	2.708
	Overig Optimale randvoorwaarden voor een doelmatig en doeltreffend rechtsbestel	1.026	689	689	689	689	689	689
	Bijdrage medeoverheden
	Bijdragen Rechtspleging	48	86	86	86	86	86	86
	Subsidies
	Subsidies Rechtspleging	803	892	891	891	891	891	891
	Subsidies Wetgeving	1.130	1.438	1.436	1.436	1.436	1.436	1.436
	Opdrachten
	Opdrachten en onderzoeken rechtspleging	3	159	158	123	123	123	123
Ontvangsten		221.419	231.020	282.984	311.338	320.246	330.926	341.026
	waarvan griffierechten	217.194	224.726	248.726	256.826	265.426	275.226	285.326

Budgetflexibiliteit

Juridisch verplicht zijn de bijdragen aan ZBO’s en RWT’s. Dat geldt ook voor de bijdrage voor de kosten voor de rechtsbijstand in de vorm van toevoegingen en piketten (opdrachten) en de bijdrage aan Raad voor de rechtspraak. Ook de opdrachten in het kader van de WSNP zijn volledig juridisch verplicht. Daarmee is bijna 100% van de uitgaven die in de vorm van opdrachten worden gedaan juridisch verplicht. De subsidies die op dit artikel worden verantwoord zijn vrijwel geheel juridisch verplicht. Dit heeft in hoofdzaak betrekking op de structurele subsidierelaties met de Stichting Geschillencommissie en de Academie voor Overheidsjuristen en de Academie voor Wetgeving.

Het niet-juridische verplichte deel op dit beleidsartikel is gereserveerd voor bestuurlijk gebonden uitgaven via diverse subsidiebeschikkingen, onder meer voor de Nederlandse Orde van Advocaten en voor bijdrage aan internationale organisaties. Daarnaast zijn er middelen gereserveerd voor toezicht en onderzoek bijvoorbeeld op het terrein van rechtspraak, schuldsanering, rechtsbijstand en rechtspleging.

32.1 Apparaatsuitgaven Hoge Raad

Hoge Raad (HR)

De Hoge Raad der Nederlanden is het hoogste rechtscollege in Nederland op het gebied van het civiele-, straf- en fiscale recht. Voor het civiele- en strafrecht is hij dat tevens voor Aruba, Curaçao, Sint Maarten, Bonaire, Saba en Sint Eustatius. De HR voert de cassatieprocedure uit. De procedure verzekert en bevordert de rechtseenheid, rechtsontwikkeling en rechtsbescherming doordat de HR als cassatierechter toetst of het gerechtshof – en in voorkomende gevallen: de rechtbank – in zijn uitspraak het recht juist heeft toegepast en of de gegeven motivering begrijpelijk is.

Met de Hoge Raad zijn meerjarige financieringsafspraken gemaakt tot en met 2016. Vanaf 2017 wordt op basis van prognosemodel Justitiële Ketens een hogere instroom verwacht, derhalve stijgt het budget van de Hoge Raad vanaf 2017 en is daarna vlak. Het aantal werknemers dat vanuit het apparaatsbudget wordt betaald bedraagt ca. 236.

Voor de komende jaren wordt de instroom aan nieuwe zaken geraamd op jaarlijks ca. 5.725, waarvan 4.100 straf, 500 civiel en 1.125 fiscaal. De Hoge Raad streeft naar het wegwerken van de jaarlijkse instroom van zaken en een doorlooptijd van behandeling van rond de één jaar.

In 2016 zal de Hoge Raad de nieuwbouw aan de Korte Voorhout 20 in Den Haag betrekken.

32.2 Adequate toegang tot het rechtsbestel

Bijdragen ZBO’s en RWT’s

Raad voor Rechtsbijstand (RvR)

Het betreft hier de financiering voor apparaatsuitgaven van de RvR en het Juridisch loket, een advies- en doorverwijsinstelling voor eerstelijns rechtshulp. De RvR is belast met de uitvoering van de Wet op de rechtsbijstand, die er voor zorgt dat mindervermogenden verzekerd zijn van toegang tot het rechtsbestel.

Bureau Financieel Toezicht (BFT)

Het Bureau Financieel Toezicht houdt financieel toezicht op zo’n 1.500 notarissen en 380 gerechtsdeurwaarders. Ook is het belast met het toezicht op de naleving van de Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme (WWFT).

De daling van de uitgaven ten opzichte van 2014 voor het BFT is grotendeels toe te schrijven aan de voorgenomen wetswijziging om de kosten van toezicht door te berekenen aan beroepsorganisaties. Het streven is een behandeling van de wetswijziging in 2015 en een invoering per 1 januari 2016.

Een andere oorzaak van de dalende reeks is de efficiencytaakstelling uit het Regeerakkoord die vanaf 2016 is doorgevoerd.

Subsidies

Stichting Geschillencommissies voor Consumentenzaken (SGC)

De SGC beoordeelt consumentenklachten. De SGC heeft op dit moment 54 geschillencommissies die klachten over verschillende onderwerpen behandelen. De SGC ontvangt voor de kosten van de koepelorganisatie een subsidie van het Ministerie van VenJ, omdat afhandeling van klachten door het SGC zorgt voor minder instroom aan (duurdere) zaken binnen het rechtsbestel.

De bijdrage aan de SGC wordt met ingang van 2016 afgebouwd.

Opdrachten

Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen (WSNP)

Het Bureau WSNP coördineert de uitvoering van de Wet schuldsanering en reguleert de kwaliteit van de bewindvoering, onder andere door het register WSNP en een helpdesk. Via het bureau WSNP wordt een bijdrage verstrekt aan de bewindvoerder die een schuldsaneringsprocedure naar behoren afwikkelt. Gespecialiseerde insolventierechters houden toezicht op de goede afwikkeling van de circa 12.500 nieuwe schuldsaneringen per jaar. De gemiddelde subsidie voor een schuldsaneringstraject bedraagt circa 990 over een periode van gemiddeld drie jaar.

Toevoegingen Raad voor Rechtsbijstand

De Raad voor Rechtsbijstand verstrekt toevoegingen aan een advocaat of mediator voor de verlening van rechtsbijstand aan rechtzoekenden met een laag inkomen en vermogen. De eigen bijdrage van de cliënt wordt verrekend met de vergoeding van de advocaat. De financiering van de Raad voor Rechtsbijstand vindt plaats aan de hand van het aantal afgegeven toevoegingen over de periode 1 september tot en met 31 augustus.

Als gevolg van het stopzetten van de procedure van het wetsvoorstel tot vernieuwing van het stelsel van gesubsidieerde rechtsbijstand treden er in 2016 voor € 58 mln. besparingsverliezen op. Dit heeft geleid tot een budgettaire mutatie in 2016 op de Toevoegingen Raad voor Rechtsbijstand. Thans worden de oorzaken van de kostenstijgingen binnen het stelsel van gesubsidieerde rechtsbijstand door de Commissie-Wolfsen onderzocht. Nadat de Commissie haar eindrapport heeft uitgebracht zal worden bezien welke maatregelen worden genomen. Vooralsnog is de eerder ingeboekte daling in de uitgaven voor de jaren na 2016 in de meerjarencijfers gehandhaafd.

In tabel 32.2 is een uitsplitsing in uitgaven en in aantallen weergegeven van de productiegegevens van de Raad over de verschillende onderdelen binnen de rechtsbijstand.

Tabel 32.2 Productiegegevens Raad voor Rechtsbijstand

	Oude indeling	Gewijzigde indeling[1]
	Realisatie	Realisatie	Prognoses
	2014	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Strafzaken (ambtshalve)
Aantal afgegeven toevoegingen	83.346	47.400	51.181	51.639	42.002	41.856	41.788	41.728
Uitgaven (mln.)	€ 109,9	–	€ 84,9	€ 85,1	€ 67,4	€ 66,2	€ 66,1	€ 66,0
Strafzaken (regulier)
Aantal afgegeven toevoegingen	77.509	77.015	76.334	75.838	85.497	85.388	85.446	85.522
Uitgaven (mln.)	€ 57,9	–	€ 53,4	€ 51,9	€ 55,1	€ 54,3	€ 54,4	€ 54,4
Civiele zaken*
Aantal afgegeven toevoegingen	254.559	201.452	208.688	205.406	166.118	164.855	163.482	162.096
Uitgaven (mln.)	€ 166,9	–	€ 139,3	€ 134,2	€ 100,4	€ 98,3	€ 97,5	€ 96,6
Bestuur
Aantal afgegeven toevoegingen		89.547	68.729	69.498	56.805	55.117	53.550	54.639
Uitgaven (mln.)		–	€ 45,1	€ 44,6	€ 34,7	€ 33,2	€ 32,3	€ 32,9
Piketdiensten
Aantal toevoegingen	123.644	123.644	127.220	196.195	195.477	194.942	194.415	193.882
Uitgaven (mln.)	€ 30,2	–	€ 28,7	€ 37,5	€ 36,2	€ 35,7	€ 35,6	€ 35,5
Lichte adviestoevoeging
Aantal afgegeven toevoegingen	10.041	10.041	10.348	10.505	4.769	4.931	5.095	5.262
Uitgaven (mln.)	€ 1,8	–	€ 1,9	€ 1,9	€ 0,8	€ 0,9	€ 0,9	€ 0,9
Asiel
Asielinstroom[2]	29.890	29.890	36.000	26.000	22.500	22.500	22.500	22.500
Aantal afgegeven toevoegingen	24.424	24.424	25.870	24.324	24.324	24.324	24.324	24.324
Uitgaven (mln.)	€ 40,4	–	€ 43,8	€ 41,4	€ 40,0	€ 39,5	€ 39,5	€ 39,5
Het Juridisch Loket
Aantal klantencontacten	873.233	873.233	873.233	873.233	873.233	873.233	873.233	873.233
Uitgaven (mln.)	€ 23,2	€ 23,2	€ 23,7	€ 22,3	€ 22,3	€ 22,3	€ 22,3	€ 22,3
Uitvoeringslasten Rechtsbijstand
Raad voor Rechtsbijstand	€ 24,7	€ 24,7	€ 28,7	€ 21,5	€ 21,5	€ 21,5	€ 21,5	€ 21,5
Totaal uitgaven (x € 1 mln.)	€ 429,4	€ 429,4	€ 449,6	€ 440,4	€ 378,5	€ 371,9	€ 369,9	€ 369,6
Mutatie Vordering Raad voor Rechtsbijstand	€ 26,8	€ 26,8
Totaal uitgaven (x € 1 mln.) excl. mutatie Vordering	€ 456,2	€ 456,2	€ 449,6	€ 440,4	€ 378,5	€ 371,9	€ 369,9	€ 369,6

Bronnen: Raad voor Rechtsbijstand, Prognosemodel Justitiële Ketens 2016

1 In de gewijzigde indeling is de toevoegingscategorie civiele zaken gesplitst in toevoegingen in civiele zaken en toevoegingen in bestuurszaken. Binnen de categorie civiele zaken zijn nu de zogenoemde toevoegingen op het rechtsgebied bijzondere opname psychiatrisch ziekenhuis opgenomen en onder de categorie bestuurszaken vallen nu de toevoegingen inzake vreemdelingenbewaring (beide waren in de oude indeling opgenomen binnen strafzaken ambtshalve).

2 Tot de asielinstroom behoren de eerste asielaanvragen, opvolgende asielaanvragen en nareis.

32.3 Optimale randvoorwaarden voor een doelmatig en doeltreffend rechtsbestel

Bijdrage aan Raad voor de rechtspraak (Rvdr)

De Minister van Veiligheid en Justitie bekostigt de rechtspraak via de Raad voor de rechtspraak. De Raad voor de rechtspraak is het overkoepelende bestuur van de Rechtspraak, die verder bestaat uit de rechtbanken, de gerechtshoven, de Centrale Raad van Beroep en het College van Beroep voor het Bedrijfsleven. De Raad bevordert de kwaliteit en eenheid van de rechtspraak, verzorgt de financiën, houdt toezicht en ondersteunt de bedrijfsvoering bij de gerechten. De Raad spreekt zelf geen recht. In dit artikelonderdeel wordt de totstandkoming van de bijdrage van de Minister van Veiligheid en Justitie aan de Raad voor de rechtspraak toegelicht.

Financiële toelichting

Conform de Wet op de rechterlijke organisatie heeft de Raad voor de rechtspraak zijn begrotingsvoorstel ingediend bij de Minister van Veiligheid en Justitie op basis van de in- en uitstroomramingen uit onder andere het Prognosemodel Justitiële ketens en de afspraken over de prijzen conform Prijsakkoord 2014–2016. Hieruit volgt dat de instroom neerwaarts is bijgesteld ten opzichte van de instroomprognose in de vorige begroting. Wel is er volgens de prognose nog steeds sprake van een stijgende instroom van 2016 naar 2020.

Tabel 32.3 Instroomontwikkeling rechtspraak

	Realisatie	Prognoses
	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Instroom totaal aantal (x 1.000)	1.758	1.775	1.754	1.777	1.814	1.855	1.897
Jaarlijkse mutatie	0%	1%	– 1%	1%	2%	2%	2%

Bronnen: Jaarverslag 2014 Raad voor de rechtspraak, Prognose Model Justitiële Ketens 2016

Tabel 32.4 Financiële bijdrage Raad voor de rechtspraak

	Realisatie	Prognoses
	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Begroting 2015 (x € 1.000)		953.130	965.114	912.271	912.272	934.178	934.178
Mutatie (x € 1.000)		10.137	– 31.886	– 46.962	– 57.638	– 74.953	– 65.308
Begroting 2016 (x € 1.000)	987.050	963.812	934.045	865.816	855.141	859.225	868.870

Deze bijdrage is op basis van met de Raad voor de rechtspraak gemaakte productieafspraak.

Tabel 32.5 Productieafspraak rechtspraak

	Realisatie	Prognoses
	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Productie totaal aantal (x 1.000)	1.752	1.775	1.715	1.606	1.609	1.638	1.680
Jaarlijkse mutatie	2%	1%	– 3%	– 6%	0%	2%	3%

Bronnen: Jaarverslag 2014 Raad voor de rechtspraak, Prognose Model Justitiële Ketens 2016

Door de neerwaartse bijstelling van de instroomprognose ten opzichte van de vorige begroting is ook de financiële bijdrage ten opzichte van de vorige begroting neerwaarts bijgesteld, behoudens voor het jaar 2015. De instroomontwikkelingen blijken mede als gevolg van de economische crisis uiterst moeilijk voorspelbaar. Deze onzekerheid, alsmede de financiële mogelijkheden van het kabinet, heeft ertoe geleid dat in de ingediende begroting (zie hoofdstuk 6) van de Raad voor de rechtspraak niet volledig is gehonoreerd. Voor het jaar 2015 is de bijdrage vanuit het ministerie daarom aangevuld met een bijdrage vanuit de egalisatierekening. In de jaren daarna wordt vooralsnog een beroep gedaan op de reserves bij de Raad. Het Ministerie zal de ontwikkeling van de instroom, werkvoorraden en de financiële positie van de Rechtspraak volgen en in samenspraak met de Raad maatregelen nemen, in lijn met artikel 21 van het Besluit Financiering Rechtspraak 2005.

Bijdragen ZBO’s en RWT’s

College Bescherming Persoonsgegevens (CBP)

Het CBP houdt toezicht op de naleving en toepassing van de Wet bescherming persoonsgegevens (Wbp), de Wet politiegegevens (Wpg) en de Wet Basisregistratie Personen (WBP).

College voor de Rechten van de Mens (CRM)

Het CRM vervult zijn wettelijke taak ter bevordering en naleving van de mensenrechten in Nederland in praktijk, beleid en wetgeving. Het CRM adviseert daartoe onder meer over voorgenomen regelgeving die betrekking heeft op mensenrechten, rapporteert jaarlijks over de mensenrechtensituatie in Nederland en heeft daarnaast een oordelende taak op het gebied van gelijke behandeling. Dat laatste kan zijn op basis van individuele klachten of naar aanleiding van concrete verzoeken over hoe gelijke behandelingswetgeving toe te passen. Ook heeft het CRM een rol bij normontwikkeling en periodieke evaluatie van de effectiviteit van wetgeving voor gelijke behandeling.

Centraal Administratie Kantoor (CAK)

In 2016 worden twee maatregelen uit het Regeerakkoord geïmplementeerd, waarmee een eigen bijdrage wordt geïntroduceerd voor de kosten van het strafproces en slachtofferzorg en een bijdrage voor de kosten van verblijf in een justitiële inrichting. Het Ministerie van VenJ heeft het CAK (een ZBO onder het Ministerie van VWS) aangewezen als uitvoerder van de regelingen. De kosten die gemoeid zijn met uitvoering van de maatregelen worden op de begroting van VenJ als een bijdrage aan het CAK opgenomen.

Subsidies

Subsidie Rechtspleging

De subsidie Rechtspleging betreft met name een subsidie aan de Nederlandse Vereniging voor de Rechtspraak (NVvR).

Subsidie Wetgeving

De subsidie Wetgeving betreft een subsidie aan de Stichting Recht en Overheid en aan het Nederlandse Juristencomité voor de Mensenrechten voor de bescherming van mensenrechten.

Ontvangsten

Griffie

Het Ministerie van VenJ ontvangt griffierechten van burgers, overheden, bedrijven en ander rechtspersonen die civiele of bestuursrechtelijke procedures starten. Deze ontvangst stijgt vanwege de aanpassing van de hoogte van de te betalen griffierechten (TK 33 757) vanaf 2016 en vanwege de jaarlijkse indexering van de tarieven.

Artikel 33. Veiligheid en criminaliteitsbestrijding

Algemene doelstelling

Een veiliger samenleving door een doelmatige en effectieve rechtshandhaving en criminaliteitsbestrijding, en door versterking van de bestuurlijke aanpak van criminaliteit door de decentrale overheden.

Opsporing en vervolging

Rol en verantwoordelijkheid

• De Minister van Veiligheid en Justitie heeft een regisserende rol. Hij is beleidsverantwoordelijk voor het landelijke opsporings- en vervolgingsbeleid en financiert daartoe onder andere het Openbaar Ministerie (OM) en het Nationaal Forensisch Instituut (NFI). Het OM is belast met de strafrechtelijke handhaving van de rechtsorde (Wet op de rechtelijke organisatie). Het voert het gezag over de opsporing door politie en bijzondere opsporingsdiensten, beslist over de vervolging van strafbare feiten en ziet erop toe dat de opgelegde straf naar behoren wordt uitgevoerd.

Veiligheid en lokaal bestuur

• Op het gebied van veiligheid en lokaal bestuur heeft de Minister van Veiligheid en Justitie een stimulerende rol. Hij is belast met het ontwikkelen van visie, beleid en samenwerkingsvormen op het terrein van de bestuurlijke aanpak van onveiligheid en criminaliteit.

• Inspanningen zijn er op gericht het lokaal bestuur zo effectief en efficiënt als mogelijk in staat te stellen de lokale veiligheid te vergroten, onder andere door het bewaken van de bestuurlijke integriteit (Bibob) en de inzet van de Regionale Informatie- en Expertise Centra (RIEC’s).

• VenJ faciliteert en ondersteunt de aanpak van de meest voorkomende vormen van onveiligheidsgevoelens en overlast, zoals overlast gerelateerd aan jeugdgroepen, alcohol, uitgaan, voetbal en evenementen. Dit wordt ingevuld samen met het lokale bestuur, onder andere via structureel overleg met de G4, de G32 en de VNG.

Prostitutie

Beleidswijzigingen

De parlementaire behandeling van het wetsvoorstel tot wijziging van de Wet Regulering Prostitutie en bestrijding misstanden seksbranche (TK 33 885, nr. 2) wordt in 2016 afgerond. Nieuwe regels worden in 2016 van kracht, mede om de prostitutie gerelateerde mensenhandel harder te kunnen aanpakken en de sociale positie van prostituees te verbeteren. Er komt een landelijk uniform vergunningenstelsel voor seksbedrijven (inclusief een register van ingetrokken en geweigerde vergunningen en een register van escortvergunningen) en de minimumleeftijd voor prostituees wordt 21 jaar. Daarnaast wordt de Regeling Uitstapprogramma’s Prostituees (RUPS) II regeling verder uitgevoerd (TK 33 750 VI, nr. 80).

Mensenhandel

In juni 2014 is de Tweede Kamer geïnformeerd over de uitwerking van het nationaal verwijsmechanisme voor slachtoffers van mensenhandel, waarin met het oog op de ondersteuning van slachtoffers de zorg-, strafrecht- en vreemdelingenketen beter op elkaar worden aangesloten (TK 28 683, nr. 122). In 2015 zijn de eerste elementen van het Nationaal Verwijsmechanisme geïmplementeerd. 2016 staat in het teken van de evaluatie van deze eerste maatregelen, en de doorontwikkeling van het verwijsmechanisme.

Coffeeshopbeleid

De doelstellingen van het coffeeshopbeleid zijn een einde maken aan het «open-deur-beleid» van de coffeeshops en het terugdringen van de aantrekkingskracht van het Nederlandse drugsbeleid op gebruikers afkomstig uit het buitenland. Daarmee wordt het tegengaan van overlast en criminaliteit die verband houden met coffeeshops en de handel in verdovende middelen en afname van overlast en (georganiseerde) criminaliteit rondom coffeeshops beoogd. Met ingang van 1 januari 2013 is het ingezetenencriterium landelijk ingevoerd. De handhaving geschiedt in overleg met betrokken gemeenten en zo nodig gefaseerd, waarbij wordt aangesloten bij het lokale coffeeshop- en veiligheidsbeleid zodat er sprake is van lokaal maatwerk. Ruim 90% van de 103 gemeenten met een coffeeshop hebben het ingezetenencriterium opgenomen in het lokale coffeeshopbeleid of zijn voornemens dit te doen.

EU-voorzitterschap 2016: bestuurlijke aanpak

De bestuurlijke aanpak geldt als één van de VenJ prioriteiten tijdens het NL EU voorzitterschap. Op 21 en 22 maart 2016 wordt derhalve een EU voorzitterschapsconferentie op dit thema georganiseerd. Inzet is om de positie van bestuurlijke autoriteiten in EU-verband bij het voorkomen en bestrijden van criminaliteit verder te versterken.

Tabel 33.1 Budgettaire gevolgen van beleid (x € 1.000)

		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Verplichtingen		788.041	712.408	645.578	630.927	619.937	620.062	619.707
33.1 Apparaatsuitgaven Openbaar Ministerie
	Personeel	364.851	352.011	338.875	332.143	325.201	325.000	324.554
	waarvan eigen personeel	335.554	322.217	310.123	304.000	297.646	297.462	297.053
	waarvan externe inhuur	26.597	27.294	26.344	25.785	25.246	25.231	25.197
	waarvan overig personeel	2.700	2.500	2.408	2.358	2.309	2.307	2.304
	Materieel	117.625	103.479	96.034	94.428	93.437	93.231	93.253
	waarvan ICT	12.251	13.094	12.630	12.364	12.105	12.098	12.081
	waarvan SSO's	30.375	29.449	24.804	24.691	25.162	24.998	25.114
	waarvan overig materieel	74.999	60.936	58.600	57.373	56.170	56.135	56.058
Programma-uitgaven		228.570	256.918	210.669	204.356	201.299	201.831	201.900
Waarvan juridisch verplicht				99,08%
33.2 Bestuur, informatie en technologie
	Bijdrage medeoverheden
	RIEC's/LIEC	7.078	6.691	6.696	6.701	6.701	6.701	6.701
	Uitstapprogramma's prostituees	463	1.618	1.697	1.618	809	0	0
	Overig bestuur, informatie en technologie	1.331	1.633	1.634	1.533	1.533	1.533	1.533
	Subsidies
	Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid	0	9.302	6.197	3.705	3.705	3.705	3.705
	Keurmerk Veilig Ondernemen	1.511	1.498	1.123	748	374	0	0
	Uitstapprogramma's prostituees	1.458	1.384	1.305	1.386	0	0	0
	Overig bestuur, informatie en technologie	0	1.925	1.243	1.243	1.243	1.243	1.243
	Opdrachten
	Overig bestuur, informatie en technologie	464	1.890	1.890	1.317	1.317	1.317	1.317
33.3 Opsporing en vervolging
	Bijdrage Agentschappen
	Nederlands Forensisch Instituut	68.062	65.824	59.368	56.938	55.906	56.146	56.214
	Domeinen	12.754	0	0	0	0	0	0
	Bijdrage ZBO/RWT
	College Gerechtelijk Deskundigen	1.532	1.725	1.621	1.548	1.552	1.552	1.553
	Bijdrage aan (inter)nationale organisaties
	FIU-Nederland	4.045	0	0	0	0	0	0
	Bijdrage aan medeoverheden
	PV-vergoedingen Bestuurlijke strafbeschikking	12.786	11.500	0	0	0	0	0
	BES Staatkundige hervorming Nederlandse antillen	4.015	3.920	3.836	3.840	3.839	3.839	3.839
	Overig opsporing en vervolging	7.989	566	4.787	5.785	6.651	8.126	8.126
	Subsidies
	Overig opsporing en vervolging	3.311	2.216	2.377	2.377	2.916	2.916	2.916
	Opdrachten
	Schadeloosstellingen	27.362	50.937	20.047	20.045	20.035	20.035	20.035
	Keten Informatie Management	154	662	651	0	0	0	0
	Onrechtmatige Detentie	11.654	11.206	11.211	11.211	11.209	11.209	11.209
	Herontwerp Strafrechtketen	344	0	0	0	0	0	0
	Gerechtskosten	33.360	26.339	25.787	25.785	25.785	25.785	25.785
	Innovatieagenda	164	0	0	0	0	0	0
	Verkeershandhaving OM	25.484	33.623	32.424	31.026	30.482	30.482	30.482
	Afpakken	2.231	7.970	10.218	9.772	9.598	9.598	9.598
	Bewaring, verkoop en vernietiging inbeslaggenomen voorwerpen	0	11.999	11.791	11.479	11.355	11.355	11.355
	Overig opsporing en vervolging	1.018	2.490	4.766	6.299	6.289	6.289	6.289
Ontvangsten		1.101.777	1.010.925	1.127.298	1.091.698	1.100.598	1.108.498	1.112.498
	waarvan Boeten en Transacties	949.383	858.465	964.838	969.138	969.038	968.938	968.938
	waarvan Afpakken	135.972	142.460	152.460	112.560	121.560	129.560	133.560

Budgetflexibiliteit

De juridisch verplichte bedragen betreffen de bijdragen aan het OM, de bijdragen genoemd onder (inter)nationale organisaties/medeoverheden, de bijdragen aan het agentschap NFI, aan DRZ en aan het ZBO College gerechtelijk deskundigen. Daarnaast zijn de subsidiebedragen juridisch verplicht, alsook de opdrachtbudgetten schadeloosstellingen, onrechtmatige detentie en een deel van de gerechtskosten. De niet juridisch verplichte budgetten (opdrachten) Verkeershandhaving OM en Afpakken worden ingezet om invulling te geven aan de doelstellingen met betrekking tot de verkeershandhaving en het afpakken van crimineel verkregen vermogen.

33.1 Apparaatsuitgaven Openbaar Ministerie

Toelichting op instrumenten

Openbaar Ministerie (OM)

Het OM is wettelijk belast met de strafrechtelijke handhaving van de rechtsorde en met andere bij wet vastgestelde taken (Wet RO). Het OM bepaalt als enige instantie in Nederland wie voor de strafrechter moet verschijnen en voor welk strafbaar feit. De officieren van justitie maken deel uit van de rechterlijke macht. De officier heeft de volgende verantwoordelijkheden: het gezag en de leiding over het opsporingsonderzoek van de politie of bijzondere opsporingsdienst, de vervolging van de verdachten, en de uitvoering van de opgelegde straffen.

Tabel 33.2 Productiegegevens arrondissementsparketten

	Realisatie	Prognoses
	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020*
Uitstroom rechtbankzaken (afdoeningen)	211.357	203.428	201.792	200.661	200.661	200.661	200.661
Wv. overdracht aan buitenland	100	100	100	100	100	100	100
Wv. onvoorwaardelijk sepot	43.104	30.514	30.269	30.099	30.099	30.099	30.099
Wv. transactie, strafbeschikking en voorwaardelijk sepot	60.182	60.664	59.573	58.962	58.962	58.962	58.962
Wv. voegen (ter berechting of ad info)	2.432	4.150	4.100	4.000	4.000	4.000	4.000
Wv. Afdoeningen door de rechter	105.539	108.000	107.750	107.500	107.250	107.250	107.250
Wv. meervoudige kamer (inclusief economisch en militair)	14.817	14.700	14.700	14.700	14.700	14.700	14.700
Wv. politierechter (inclusief economisch en militair)	84.669	85.050	84.850	84.650	84.450	84.450	84.450
Wv. kinderrechter	6.053	8.250	8.200	8.150	8.100	8.100	8.100
Interventiepercentage (%)	76%	85%	85%	85%	85%	85%	85%
Doorloopsnelheid jeugd binnen 3 maanden afgedaan OM (%)	60%	80%	80%	80%	80%	80%	80%
Uitstroom kantonzaken (afdoeningen)	101.537	138.093	139.673	140.384	140.384	140.384	140.384
Wv. afdoeningen door het OM	53.113	69.047	69.837	70.192	70.192	70.192	70.192
Wv. afdoeningen door de kantonrechter	48.424	69.047	69.837	70.192	70.192	70.192	70.192
Uitstroom Mulderzaken (afdoeningen- beroepen Openbaar Ministerie)	377.051	265.420	261.727	258.521	258.521	258.521	258.521
Doelstelling VPS (zie beleidsprioriteiten)
% zaken afgedaan binnen 1 maand[1]	–	67%	67%	67%	67%	67%	67%

Bronnen: Jaarbericht Openbaar Ministerie 2014, Prognosemodel Justitiële Ketens 2016.

1 Dit betreft eenvoudige strafzaken met een strafbeschikking of vonnis in eerste aanleg.

Tabel 33.3 Productiegegevens Ressortparketten

		Realisatie	Prognoses
		2014	2015	2016		2017			2018		2019	2020
Uitstroom
Rechtbankappelen		18.177	18.558	18.817		19.085			19.380		19.380	19.380
Kantongerechtsappelen		3.114	2.705	2.736		2.763			2.760		2.760	2.760
Klachten artikel 12 Sv		2.938	2.400	2.400		2.400			2.400		2.400	2.400
Mulderberoepen		3.100	1.896	1.886		1.896			1.867		1.867	1.867

Bronnen: Jaarbericht Openbaar Ministerie 2014, Prognosemodel Justitiële Ketens 2016.

De in de tabel opgenomen aantallen zijn gebaseerd op de beschikbare capaciteit van het Openbaar Ministerie voor de behandeling van zaken.

33.2 Bestuur, Informatie en Technologie

Bijdrage medeoverheden

Regionale Informatie en Expertise Centra / Landelijk Informatie en Expertise Centrum (RIEC's/LIEC)

Voor een structurele aanpak van georganiseerde misdaad zijn er 10 RIEC's en een LIEC. De RIEC’s ontwikkelen en ondersteunen regionaal bestuurlijke interventies en combineren die eventueel met de fiscale en strafrechtelijke aanpak. Binnen de RIEC’s wordt ten behoeve van een geïntegreerde aanpak samengewerkt tussen openbaar bestuur, politie, Openbaar Ministerie, Belastingdienst en andere partners. Het LIEC is een shared service center voor de RIEC’s en heeft tot doel het zoveel mogelijk stroomlijnen van de werkwijzen van de RIEC’s en het ondersteunen van de onderlinge afstemming

Uitstapprogramma Prostituees

Bij de ontwerpbegroting 2014 is de motie Van der Staaij²¹ aangenomen. Met deze motie zijn voor de periode 2014–2017 middelen vrijgemaakt voor de cofinanciering van gemeentelijke uitstapprogramma’s voor prostituees.²² Samen met de middelen voor financiering van subsidie instellingen ten behoeve van uitstapprogramma’s voor prostituees gaat het om een budget van 3 mln. euro per jaar.

Subsidies

Het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV)

Het CCV ontvangt een subsidie om kennis en instrumenten te ontwikkelen op het terrein van criminaliteitspreventie en veiligheid, gericht op integrale aanpak door samenwerking tussen zowel publieke als private organisaties. Via onder andere bijeenkomsten, publicaties, instrumenten en de website ondersteunt het CCV professionals op het gebied van criminaliteitspreventie en veiligheid.

Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO)

Het KVO heeft als doel het creëren van een veiligere werk- en leefomgeving ter preventie van inbraken, overvallen en brand. Samenwerking tussen ondernemers, gemeente, politie en brandweer staat hierbij centraal. Bedrijventerreinen en winkelgebieden komen voor KVO- certificatie in aanmerking als zij een aantal structurele maatregelen op het gebied van veiligheid treffen. Met ingang van 2016 wordt de subsidie aan het KVO afgebouwd.

Uitstapprogramma Prostituees

Bij de ontwerpbegroting 2014 is de motie Van der Staaij²³ aangenomen. Met deze motie zijn voor de periode 2014–2017 middelen vrijgemaakt voor de cofinanciering van subsidie instellingen ten behoeve van uitstapprogramma’s voor prostituees. Samen met de middelen voor financiering van gemeentelijke uitstapprogramma’s voor prostituees gaat het om een budget van 3 mln. euro per jaar.

Preventie bedrijfsleven

Overheid, burgers en bedrijven hebben een gezamenlijke verantwoordelijkheid voor de leefbaarheid en de veiligheid van de samenleving. Met behulp van de subsidies worden ondernemers gestimuleerd preventieve maatregelen te treffen, niet alleen tegen veelvoorkomende vormen van criminaliteit zoals inbraak en diefstal, maar ook tegen cybercrime en zogenaamde High Impact Crimes als overvallen, straatroof en geweld.

33.3 Opsporing en vervolging

Bijdragen aan agentschappen

Nederlands Forensisch Instituut (NFI)

Het NFI is een intern verzelfstandigde organisatie die forensische diensten levert. De grondslag, doelstelling en kerntaken van het NFI zijn vastgelegd in de Regeling Taken NFI. Als primaire taak heeft zij het verlenen van forensische diensten en expertise aan de Nederlandse strafrechtketen.

Het budget van het NFI daalt de komende jaren onder meer als gevolg van de efficiencytaakstelling uit het Regeerakkoord Rutte-II. Om het dalende budget op te vangen, vindt vanaf 2015 een reorganisatie plaats. Meer informatie over het NFI is te vinden in de batenlastenparagraaf.

Domeinen Roerende Zaken (DRZ)

Sinds 1 januari 2015 heeft DRZ niet langer de agentschapsstatus. Daarom is de agentschapsbijdrage aan Domeinen Roerende Zaken vanaf 2015 omgezet in de opdracht bewaring, verkoop en vernietiging inbeslaggenomen goederen.

Bijdragen ZBO’s en RWT’s

College gerechtelijk deskundigen (Cgd)

Het Cgd waarborgt en bevordert de kwaliteit van de inbreng van deskundigen in de rechtsgang. Indien een deskundige, zoals een psycholoog, toxicoloog of orthopedagoog, zich als gerechtelijk deskundige wil laten registreren, dient de aanmelding getoetst te worden door het Cgd. Het Cgd heeft een wettelijke basis (Wet deskundigen in strafzaken) en is onafhankelijk.

De reeks in de tabel budgettaire gevolgen van beleid laat een daling zien in verband met de efficiencytaakstelling uit het Regeerakkoord. In 2018 is de efficiencytaakstelling van 8,9% bereikt.

Bijdragen aan (internationale) organisaties en medeoverheden

Staatkundige hervorming Nederlandse Antillen (shna)

De periode na de staatkundige hervorming kenmerkt zich door het steeds verder vorm geven aan de inrichting van de BES eilanden. Daaraan draagt een goede inrichting van de rechtspraak en het Openbaar Ministerie bij. Vanuit Europees Nederland wordt gestimuleerd dat het aantal rechters zowel kwantitatief als kwalitatief op goed niveau blijft. Ook zal er zorg voor worden gedragen dat de staande magistratuur van het OM BES op sterkte blijft. De Raad voor de Rechtshandhaving wordt zodanig geëquipeerd dat er een goede bijdrage is gedaan voor het doen van voldoende en gekwalificeerde onderzoeken.

Financial Intelligence Unit Nederland (FIU-Nederland)

Op grond van de Wet ter voorkoming van Witwassen en Terrorisme Financiering (WWFT) ontvangt de FIU-Nederland signalen over ongebruikelijke transacties (OT’s) van meldplichtige instellingen (banken, geldtransactiekantoren, autohandelaren en notarissen). FIU analyseert de ongebruikelijke transacties en kan besluiten ze als verdachte transactie (VT) door te melden. Het verdacht verklaren van ongebruikelijke transacties en ter beschikking stellen aan de opsporing kan op verschillende gronden plaatsvinden:

• naar aanleiding van een verzoek via de Landelijk Officier van Justitie Witwassen (LOvJ),

• eigen onderzoek van de FIU;

• periodieke matching met het Verwijzingsindex Recherche Onderzoeken Subjecten (VROS)-bestand;

• informatieverzoeken van buitenlandse FIU’s.

FIU-Nederland heeft haar werkwijze aangepast, om in samenwerking met de opsporingspartners, nog beter te kunnen inspelen op de prioritaire criminaliteitsthema’s. Hierdoor zullen aanvullende LOvJ-verzoeken minder vaak voorkomen. Tegelijkertijd streeft de FIU-Nederland er naar afspraken te (blijven) maken met de nationale politieorganisatie m.b.t. het structureel indienen van LOvJ-verzoeken in het kader van onderzoeken naar High Impact Crime en ondermijnende criminaliteit.

De FIU-Nederland verwacht dat het aantal onderzoeken dat opvolging krijgt bij de opsporingsdiensten omhoog gaat, maar dat het absolute aantal eigen onderzoeksdossiers met het oog op de begrensde capaciteit niet verder zal stijgen.

De bijdrage aan FIU-Nederland wordt vanaf 2015 niet meer vanuit het betreffende artikelonderdeel bekostigd.

Tabel 33.4 Kengetallen FIU-Nederland

	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Aantal LOvJ-verzoeken[1]	1.167	1.093	1.100	1.100	1.100	1.100	1.100
Aantal eigen onderzoeksdossiers	1.219	1.488	1.500	1.500	1.500	1.500	1.500

Bron: Cijfers over 2013 en 2014, Jaaroverzichten FIU-Nederland

1 Een verzoek of dossier kan meerdere verdachte transacties bevatten.

Opdrachten

Schadeloosstellingen

Dit betreft de budgetten voor schadeloosstellingen buiten de strafrechtelijke keten, zoals vergoedingen vanwege onrechtmatige vreemdelingenbewaring en in het geval van bijzondere opnemingen in psychiatrische ziekenhuizen (BOPZ). Daarnaast kunnen ook vergoedingen worden verstrekt voor bijvoorbeeld juridische bijstand.

Keten Informatie Management (KIM)

Het doel van KIM is het realiseren van innovatie op het gebied van informatie gestuurde opsporing, vervolging en executie. Binnen KIM zijn er verschillende programma’s zoals de Digitalisering Strafrechtketen, het Digitaal Proces Dossier en het E-Justice programma.

De reeks in de tabel budgettaire gevolgen van beleid laat een daling zien, omdat onder andere het project Keten Identificatie Module in 2016 wordt geëindigd.

De functionaliteit identiteitsvaststelling in de strafrechtsketen is ondergebracht in de voorziening voor verificatie en identificatie (VVI). Om ook bij toenemende aantallen vingerafdrukken de vergelijkingen van vingerafdrukken binnen een acceptabele tijd uit te kunnen voeren is een structurele aanpassing nodig. In 2016 wordt de implementatie van deze functionaliteit gerealiseerd.

Met de toenemende digitalisering van de strafrechtspleging neemt het belang van gemeenschappelijke ketenvoorzieningen voor en afspraken over de elektronische informatie-uitwisseling in de strafrechtsketen verder toe. Het doel van deze voorzieningen en afspraken is om de efficiency van de informatie-uitwisseling in de keten te verbeteren, de betrouwbaarheid van informatie te vergroten en om daardoor bij te dragen aan de verbetering van de prestaties van de strafrechtsketen. De voorzieningen en afspraken hebben onder meer betrekking op een gemeenschappelijk begrippenkader, het faciliteren van de (gecontroleerde en beveiligde) toegang tot relevante informatie, het ondersteunen van samenwerking tussen professionals van verschillende ketenpartijen en het kunnen volgen van zaken in de keten.

Onrechtmatige Detentie

Ten laste van dit budget worden de vergoedingen verantwoord aan ex justitiabelen waarvan is vastgesteld dat recht is ontstaan op een vergoeding. Over het algemeen worden deze vergoedingen vastgesteld door de rechter.

Gerechtskosten OM

Ten laste van dit budget worden de uitgaven gebracht die betrekking hebben op deskundigen en tolken en vertalers, die een bijdrage leveren aan het strafproces en worden bekostigd in overeenstemming met het Besluit tarieven in strafzaken.

Verkeershandhaving OM

Het OM voert het programma verkeershandhaving uit. Uit dit budget worden de uitgaven voor dit programma gedaan, bijvoorbeeld trajectcontrolesystemen.

Afpakken

Misdaad mag niet lonen. Het afpakken van crimineel vermogen door de inzet van het strafrecht, maar ook door samenwerking van de partijen in de strafrechtketen met bestuurlijke partners (waaronder de Belastingdienst en gemeenten), is een prioriteit van het kabinet. Uit dit budget worden de uitgaven voor partijen in de strafrechtketen bekostigd.

Bewaring, verkoop en vernietiging inbeslaggenomen goederen

De Minister van Financiën is volgens de Comptabiliteitswet verantwoordelijk voor het beheer van het overtollige materieel bij het Rijk. DRZ is belast met de bewaring, verkoop en vernietiging van strafrechtelijk inbeslaggenomen voorwerpen en bekommert zich daarnaast over overtollige rijksgoederen.

Per 1 januari 2015 is DRZ niet meer een agentschap. Daarom is de agentschapsbijdrage aan DRZ vanaf 2015 omgezet in de opdracht bewaring, verkoop en vernietiging inbeslaggenomen goederen.

Ontvangsten

Boeten en Transacties

Op het budget Boeten en Transacties worden de ontvangsten uit opgelegde boetes (Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften) en de ontvangsten van transacties, strafbeschikkingen en geldboetes geraamd en verantwoord. Bij het opstellen van de meerjarige ramingen wordt rekening gehouden met diverse ontwikkelingen, zoals de vervanging van flitspalen en trajectcontroles en optredende gedragseffecten als gevolg van de handhaving.

Afpakken

Het Openbaar Ministerie zet in het kader van de strafrechtelijke vervolging onder meer in op ontnemingsvorderingen van wederrechtelijk verkregen voordeel, verbeurdverklaringen, ontnemingsschikkingen en ontnemingen als onderdeel van een transactie. De doelstelling is dat er in 2016 ruim € 100 mln. aan crimineel vermogen in het strafrecht wordt afgepakt. Daarbij zal ook worden samengewerkt met andere landen binnen en buiten Europa. Daarnaast wordt rekening gehouden met de ontvangst van een incidenteel bedrag voortvloeiend uit een in het recent verleden tot stand gekomen schikking.

Artikel 34. Straffen en Beschermen

Algemene doelstelling

Het borgen van de veiligheid door de tenuitvoerlegging van strafrechtelijke sancties, het bevorderen van het nemen van preventieve maatregelen door burgers en bedrijven, het versterken van de positie van slachtoffers, het beschermen van jeugdigen die in hun ontwikkeling worden bedreigd in de opvoed- en leefsituatie en het realiseren van een effectieve aanpak van jeugdcriminaliteit en geweld in huiselijke kring.

Tenuitvoerlegging van sancties en strafrechtelijke maatregelen²⁴:

Rol en verantwoordelijkheid

• De Minister heeft een uitvoerende rol bij tenuitvoerlegging van vrijheidsbenemende straffen en maatregelen door de Dienst Justitiële Inrichtingen DJI.

• Ten aanzien van de forensische zorg heeft de Minister een regisserende rol. Hij is verantwoordelijk voor de tijdige beschikbaarheid van de juiste, kwalitatief hoogwaardige zorg, waar nodig in combinatie met afdoende beveiliging.

• De uitvoering van toezicht in strafrechtelijk kader, advisering aan het OM en de rechter over justitiabelen en taakstraffen is opgedragen aan drie erkende reclasseringsorganisaties. Ook hier heeft de Minister een regisserende rol. De taken van de reclasseringsorganisaties dragen bij aan het terugdringen van recidive.

Preventie en Kansspelen

• De Minister stimuleert preventie door het beschikbaar stellen van integriteitsinstrumenten zoals de Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) en het toezicht op rechtspersonen. De Minister draagt stelselverantwoordelijkheid voor het kansspelbeleid en de daaraan verbonden regelgeving. De Minister wil ervoor zorgen dat Nederlandse burgers op een veilige en verantwoorde manier kunnen deelnemen aan kansspelen.

Slachtofferzorg

• De Minister kent een financierende rol op het gebied van slachtofferzorg. De Minister draagt beleidsverantwoordelijkheid voor de zorg – in brede zin – aan slachtoffers en nabestaanden die getroffen zijn door een strafbaar feit en is verantwoordelijk voor de uitvoering van het slachtofferbeleid.

Jeugdbescherming en jeugdsancties²⁵

• De uitvoering en financiering van de jeugdbescherming en de jeugdreclassering is per 1 januari 2015 gedecentraliseerd naar de gemeenten. De Minister van Veiligheid en Justitie heeft na de decentralisatie een regisserende rol en vervult hiermee zijn stelselverantwoordelijkheid.

• De minister heeft een uitvoerende rol voor Halt, de Raad voor de Kinderbescherming (RvdK) en de Justitiële Jeugdinrichtingen (JJI) van DJI.

• De Minister heeft een regisserende rol ten aanzien van de aanpak van jeugdcriminaliteit en preventie. De Minister heeft een samenwerkingsrelatie met de gemeenten/steden, brancheorganisaties en de VNG betreffende de aanpak van jeugdcriminaliteit. Sturing geschiedt door middel van regelgeving en kaderstelling.

• De Minister heeft een uitvoerende rol op het gebied van interlandelijke adoptie.

Administratiekostenvergoeding CJIB

Beleidswijzigingen

De administratiekosten van het Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB) van Wahv-zaken, OM-afdoeningen, boetevonnissen en Europese geldelijke sancties (gezamenlijk: «geldboetes») worden sinds 2 juli 2009 in rekening gebracht bij de overtredende burger. Het huidige tarief van € 7,00, dat sinds 1 oktober 2012 van toepassing is, is voor bovenstaande productenmix geldboetes sinds het uitvoeringsjaar 2014 niet meer kostendekkend. Dit heeft tot gevolg, dat deze administratiekosten in toenemende mate ten laste komen van de VenJ-begroting, terwijl deze daarin niet voorziet. De verhoging van het tarief administratiekostenvergoeding van € 7,00 naar € 9,00 gaat in per 1 januari 2016.

Betalen in termijnen

Per 1 juli 2015 wordt aan burgers de mogelijkheid geboden om initiële Wahv-beschikkingen vanaf € 225 in termijnen te betalen. Na inwerkingtreding van de wet herziening tenuitvoerlegging strafrechtelijke beslissingen en het doorvoeren van de benodigde (ICT-)aanpassingen bij het Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB), kan deze mogelijkheid in de loop van 2016 worden geboden aan alle personen met Wahv-beschikking, initieel, dan wel na wettelijke verhoging(en), van € 225 of hoger.

VOG-tarief Justis

De kosten voor de integriteitsproducten (waaronder VOG) van Justis worden in rekening gebracht bij de aanvragende burgers, bedrijven en instanties. De kosten voor de integriteitsproducten zijn niet kostendekkend. Dit heeft tot gevolg dat deze kosten in toenemende mate ten laste komen van de VenJ-begroting, terwijl deze daarin niet voorziet. Met ingang van 2016 wordt een tariefverhoging van het integriteitsproduct VOG doorgevoerd van € 24,55 (voor een elektronische aanvraag) naar € 33,85.

Capaciteit DJI

De meest recente prognoses voor de behoefte aan sanctiecapaciteit (PMJ – Prognosemodel Justitiële Ketens) laten voor het gevangeniswezen een capaciteitsoverschot zien. Door meerpersoonscellen in te zetten als eenpersoonscellen wordt dit overschot teruggebracht en blijft flexibiliteit in de toekomst gewaarborgd. Door een efficiënt capaciteitsbeheer worden de kosten van niet bezette celcapaciteit beperkt. Dit levert een budgettaire opbrengst op van circa € 29 mln. structureel.

Wijziging Penitentiaire beginselenwet en Wetboek van Strafrecht

De Eerste Kamer heeft in 2014 het wetsvoorstel tot wijziging van de Penitentiaire beginselenwet en het Wetboek van Strafrecht in verband met de herijking van de wijze van de tenuitvoerlegging van vrijheidsbenemende sancties en de invoering van elektronische detentie (Kamerstuk 33 745) verworpen. De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft de Tweede Kamer vervolgens geïnformeerd over de wijze waarop hij voornemens is de maatregelen uit dit wetsvoorstel die geen verband houden met de invoering van elektronische detentie, zoals de wettelijke basis voor promoveren/degraderen, de aanpassing en aanscherping van de penitentiaire programma’s en de deelname aan gedetineerdenarbeid, op alternatieve wijze te regelen (TK 24 587 nr. 608).

Garantiestellingsregeling Faillissementscuratoren

De Ministerraad heeft in 2013 ingestemd met een nieuw rijksbreed kader voor garantieregelingen. Aan de Tweede Kamer is medegedeeld dat alle garantieregelingen zullen voldoen aan het garantiekader. De VenJ-begroting kent één garantieregeling, te weten de Garantiestellingsregeling Faillissementscuratoren. Eén van de vereisten van het nieuwe garantiekader is een begrotingsreserve met een kostendekkende premie. VenJ is gestart met de concrete uitwerking van het kostendekkend maken van de garantieregeling. Momenteel worden de voorbereidingen getroffen om de noodzakelijke aanpassingen van regelgeving mogelijk te maken om de GSR-regeling te laten voldoen aan de uitgangspunten van het rijksbrede garantiekader. Naar huidige inzichten zijn geen aanpassingen in wetgeving vereist. Het streven is om uiterlijk in de zomer van 2016 de noodzakelijke aanpassingen in regelgeving te hebben doorgevoerd zodat de GSR-regeling naar verwachting begin 2017 voldoet aan de uitgangspunten van het Rijksbrede garantiekader. Indien bij de uitwerking van de aangepaste regelgeving blijkt dat aanpassing van relevante wetgeving wel noodzakelijk is, zal de Kamer uiterlijk bij de begroting 2017 hierover nader geïnformeerd worden.

Afloop regeling tegemoetkoming adoptiekosten (RTA)

In de periode 1 januari 2012 tot en met 31 december 2015 hebben adoptieouders onder voorwaarden aanspraak kunnen maken op een vergoeding van € 3.700,– voor buitenlandse kinderen waarvan de adoptie is afgerond in de periode 1 januari 2009 tot en met 31 december 2012. De tegemoetkoming dient binnen 3 jaar na afronding van de adoptieprocedure aangevraagd te zijn. Per 1 januari 2016 is de regeling afgelopen.

Tabel 34.1 Budgettaire gevolgen van beleid (x € 1.000)¹

		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Verplichtingen		2.585.861	2.531.367	2.644.228	2.537.832	2.483.507	2.524.831	2.510.885
34.1 Apparaatsuitgaven Raad voor de Kinderbescherming
	Personeel	0	0	136.912	133.386	132.047	133.109	134.036
	waarvan eigen personeel	0	0	130.190	126.927	125.731	126.793	127.720
	waarvan externe inhuur	0	0	5.477	5.263	5.146	5.146	5.146
	waarvan overig personeel	0	0	1.245	1.196	1.170	1.170	1.170
	Materieel	0	0	31.029	29.779	28.995	28.716	28.792
	waarvan ICT	0	0	6.158	5.926	5.810	5.810	5.835
	waarvan SSO's	0	0	15.052	14.513	14.123	13.735	13.779
	waarvan overig materieel	0	0	9.819	9.340	9.062	9.171	9.178
Programma-uitgaven		2.583.351	2.531.367	2.476.287	2.374.667	2.322.465	2.363.006	2.348.057
Waarvan juridisch verplicht				98,91%
34.2 Preventieve maatregelen
	Bijdrage Agentschappen
	Dienst Justis	15.766	14.267	8.851	6.087	5.842	5.842	5.842
	Bijdrage aan ZBO's/RWT's
	Overig preventieve maatregelen	1.300	0	0	0	0	0	0
	Bijdrage medeoverheden
	Overig preventieve maatregelen	4.170	2.154	2.607	1.962	957	957	957
	Subsidies
	Preventie bedrijfsleven	6.660	0	0	0	0	0	0
	Integriteit	836	1.056	1.161	1.161	1.163	1.164	1.164
	Centrum voor Criminaliteitsbestrijding en Veiligheid	5.253	0	0	0	0	0	0
	Overig preventieve maatregelen	2.227	6.138	7.070	6.104	3.970	3.970	3.970
	Opdrachten
	Kansspelbeleid	589	1.088	452	595	592	590	500
	Overig preventieve maatregelen	2.644	1.033	893	3.638	4.150	4.150	4.150
	Garanties
	Faillissementscuratoren	929	704	704	704	704	704	704
34.3 Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties en vreemdelingenbewaring
	Bijdrage Agentschappen
	DJI-gevangeniswezen-regulier	1.227.508	1.232.190	991.314	923.177	910.420	956.438	948.272
	DJI-Forensische zorg	791.133	769.273	778.957	766.572	734.600	725.460	717.560
	DJI-Vreemdelingenbewaring en uitzetcentra	135.915	99.325	85.553	81.938	79.758	81.307	81.307
	CJIB	95.009	100.780	98.835	100.145	99.498	101.222	101.588
	Bijdrage aan ZBO's/RWT's
	Reclassering Nederland	139.350	133.315	131.185	131.085	130.821	130.875	130.888
	Leger des Heils	21.039	20.930	20.969	20.941	20.963	20.963	20.963
	Stichting Verslavingsreclassering GGZ Nederland	65.515	64.824	64.795	64.683	65.147	65.147	65.147
	Centraal Administratie Kantoor	2.044	2.704	2.704	2.704	2.704	2.704	2.704
	Bijdrage medeoverheden
	Overig Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties en vreemdelingenbewaring	3.444	2.500	2.500	2.500	2.500	2.500	2.500
	Subsidies
	Overig Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties en vreemdelingenbewaring	1.322	0	0	0	0	0	0
	Opdrachten
	Forensische zorg	147	2.429	5.514	4.697	3.694	2.374	2.374
	Vrijwilligerswerk gedetineerden	3.175	3.208	3.209	3.209	3.209	3.209	3.209
	Uitvoeringskosten ketenregie tenuitvoerlegging	0	10.715	21.529	13.119	9.709	9.758	9.758
	Overig Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties en vreemdelingenbewaring	4.358	809	6.145	4.894	5.780	7.735	7.735
34.4 Slachtofferzorg
	Bijdrage ZBO's/RWT's
	Commissie Schadefonds Geweldsmisdrijven	6.332	6.978	5.600	5.123	5.096	5.094	5.093
	Slachtofferhulp Nederland	27.634	35.016	36.320	38.046	38.116	37.143	37.911
	Bijdrage medeoverheden
	Overig Slachtofferzorg	837	0	0	0	0	0	0
	Subsidies
	Stichting Slachtoffer in Beeld	1.250	601	601	601	601	601	601
	Overig Slachtofferzorg	223	0	0	0	0	0	0
	Opdrachten
	Slachtofferzorg	331	4.185	8.227	9.730	10.730	10.730	10.730
	Schadefonds Geweldsmisdrijven	16.411	14.445	12.467	12.172	12.089	12.149	12.210
	Voorschotregelingen schadevergoedingsmaatregelen	0	700	1.000	1.400	1.400	1.400	1.400
	Overig Slachtofferzorg	0	0	0	0	0	0	0
34.5 Jeugdbescherming en jeugdsancties
	Bijdrage Agentschappen
	DJI – jeugd	0	0	139.403	135.388	135.374	135.942	135.942
	Bijdrage aan ZBO's/RWT's
	Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdrage	0	0	2.414	2.285	2.495	2.495	2.495
	Halt	0	0	10.536	10.022	9.904	9.904	9.904
	Bijdrage medeoverheden
	BES Voogdijraad	0	0	1.120	1.120	1.120	1.120	1.120
	Subsidies
	Jeugdbescherming	0	0	3.743	1.574	1.902	1.902	1.902
	Opdrachten
	Stelsel Jeugdzorg	0	0	418	526	831	831	831
	Bestrijding huiselijk geweld en kindermisbruik	0	0	1.271	321	317	317	317
	Risicojeugd en jeugdgroepen	0	0	4.031	1.999	1.999	1.999	1.999
	Projecten jeugd straf	0	0	10.268	10.524	10.389	10.389	10.389
	Taakstraffen/erkende gedragsinterventies	0	0	3.921	3.921	3.921	3.921	3.921
Ontvangsten		80.644	82.600	104.426	110.108	110.909	110.789	111.029

1 De apparaatskosten van de Raad voor de Kinderbescherming (artikel 34.1) en de programma-uitgaven in het kader van «Jeugdbescherming en Jeugdsancties» (artikel 34.5) werden in de begroting 2015 nog verantwoord op beleidsartikel 35. In de begroting 2016 is beleidsartikel 35 «Jeugd» komen te vervallen en samengevoegd met artikel 34. Aangezien de daadwerkelijke uitgaven voor 2015 boekhoudkundig nog verantwoord worden op artikel 35, zijn in dit kader geen uitgaven geraamd voor 2014 en 2015 vanaf dit beleidsartikel 34. In de 2de suppletoire begroting en het Financieel jaarverslag zal de Kamer geïnformeerd worden over de budgettaire ontwikkelingen op beleidsartikel 35 voor het uitvoeringsjaar 2015.

Budgetflexibiliteit

Het juridisch verplichte deel betreft bij de artikelen DJI, Justis en CJIB de uitgaven voor de overeengekomen productieafspraken met het moederdepartement. Verder bestaat het juridisch verplichte gedeelte voornamelijk uit subsidiëring/bijdragen aan ZBO's en RWT's (Slachtofferhulp Nederland, Schadefonds Geweldsmisdrijven, Reclassering, Halt, LBIO, etc.). Het niet-juridisch verplichte deel is gereserveerd voor projecten, opdrachten en subsidies binnen kansspelbeleid, slachtofferbeleid, jeugdbescherming en jeugdsancties.

34.1 Apparaatsuitgaven Raad voor de Kinderbescherming

Toelichting op instrumenten

De Raad voor de Kinderbescherming (RvdK) heeft de taak om kinderen te beschermen indien de ontwikkeling van het kind in gevaar komt. De RvdK heeft een taak op terrein van bescherming, gezag en omgang, straf en adoptie. De voorgenomen meerjarige productie van de RvdK is weergegeven in onderstaande tabel. De totale uitgaven lopen in de periode 2014–2020 met circa € 6 mln. af als gevolg van een dalende productie.

Tabel 34.2 Productiegegevens Raad voor de Kinderbescherming

Raad voor de Kinderbescherming	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Coördinatie taakstraffen	8.176	7.976	6.995	6.795	6.795	6.795
Strafonderzoek 2A	13.800	13.276	13.276	13.276	13.276	13.276
Strafonderzoek 2B	7.068	6.885	6.885	6.885	6.885	6.885
Onderzoeken schoolverzuim	3.800	3.800	3.800	3.800	3.800	3.800
Strafonderzoek GBM	170	170	170	170	170	170
Aantal beschermingszaken RvdK	17.214	16.432	15.845	15.845	15.845	15.845
RvdK Adoptiegerelateerde zaken	2.500	2.500	2.500	2.500	2.500	2.500
Aantal gezag en omgangszaken RvdK	4.900	4.900	4.900	4.900	4.900	4.900

Bron: Prognose model Justitiële ketens 2016

34.2 Preventieve maatregelen

Bijdragen Agentschappen

Dienst Justis

De Dienst Justis toetst of personen antecedenten hebben die het uitoefenen van bepaald werk in de weg staan. Daarnaast toetst Justis of partijen die bepaalde verklaringen, vergunningen en subsidies aanvragen, aan integriteitseisen voldoen. Deze screening van betrouwbaarheid vermindert veiligheidsrisico’s en draagt zo bij aan een integere en veiligere samenleving.

De meerjarige bijdrage aan Justis laat een aflopende reeks zien. Dit wordt voornamelijk veroorzaakt door verhoging van het tarief van de Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG). Hierdoor neemt de bijdrage van het moederdepartement aan Justis af.

Subsidies

Integriteit

Overheid, vrijwilligers, burgers en bedrijven hebben een gezamenlijke verantwoordelijkheid voor een integere en veilige samenleving. Naast de inzet van screeningsinstrumenten wordt, bijvoorbeeld met de vrijwilligers, gewerkt aan een breder integriteitsbeleid.

Veiligheid en Justitie stimuleert de sector filantropie om als professionele en volwaardige gesprekspartner deel te nemen aan sociaal maatschappelijke vraagstukken. Het convenant «Ruimte voor geven» vormt de basis voor structurele samenwerking op thema’s als de totstandkoming van een stelsel van toezicht op de sector filantropie.

Opdrachten

Kansspelbeleid

Het kabinet zet in om het kansspelbeleid te moderniseren. Uitgangspunt is dat de Nederlandse burger op een veilige en verantwoorde manier deel kan nemen aan kansspelen. Onder deze post worden de middelen geraamd voor opdrachten in het kader van deze modernisering.

Garanties

Faillissementscuratoren

De Garantstellingsregeling faillissementscuratoren zorgt voor de afwikkeling van faillissementen waarin sprake lijkt te zijn van kennelijk onbehoorlijk bestuur, maar in de boedel onvoldoende geld aanwezig is om onderzoek te doen of een procedure te starten om onrechtmatig aan de boedel onttrokken gelden en goederen terug te halen.

34.3 Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties en vreemdelingenbewaring

Bijdragen Agentschappen

Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI)

DJI levert een bijdrage aan de veiligheid van de samenleving door de tenuitvoerlegging van vrijheidsstraffen en vrijheidsbenemende maatregelen en door de aan hun zorg toevertrouwde personen de kans te bieden een maatschappelijk aanvaardbaar bestaan op te bouwen.

Er wordt een bijdrage gegeven voor:

• Gevangeniswezen regulier

• Forensische zorg

• Vreemdelingenbewaring

De belangrijkste P*Q-gegevens die met deze bijdrage worden gefinancierd voor 2016 worden gepresenteerd in onderstaande tabel. In de agentschapsparagraaf van DJI worden de capacitaire en financiële gevolgen uitgebreider en meerjarig toegelicht. Ook de uitgaven die DJI doet voor de capaciteit Caribisch Nederland (BES) zijn terug te vinden in de agentschapsparagraaf van DJI.

Tabel 34.3 Belangrijkste productiegegevens 2016 DJI

Productie 2016	Aantal	Dagprijs in €
Strafrechtelijke sanctiecapaciteit (direct inzetbaar)	9.486	252
Tbs capaciteit	1.491	538
Vreemdelingenbewaring (direct inzetbaar)	757	248

De meerjarige budgettaire ontwikkeling van DJI wordt onder andere verklaard door de maatregelen uit het Masterplan DJI (TK, 24 587, nr. 535). Het Masterplan geeft invulling aan een budgettaire opgave die oploopt tot € 271 mln. in 2018. De implementatie van het Masterplan is een complex en veelomvattend proces. Ondanks de complexiteit loopt de implementatie over het geheel gezien op schema. Over de voortgang van het Masterplan wordt de Tweede Kamer regelmatig geïnformeerd (onder andere TK 24 587, nr. 613). In deze brief is de Tweede Kamer ook geïnformeerd over de terbeschikkingstelling van de penitentiaire inrichting Norgerhaven aan het Koninkrijk Noorwegen, wat een gunstig effect heeft op de werkgelegenheid bij DJI.

Centraal Justitieel Incasso Bureau (CJIB)

Het CJIB is het inning- en incassogezicht van de overheid en vervult een centrale rol bij de afhandeling van strafrechtelijke beslissingen. Daarnaast coördineert en informeert het CJIB binnen de executieketen. Hiermee levert het CJIB een belangrijke bijdrage aan het gezag van de overheid.

Sinds de begroting 2015 worden de administratiekostenvergoeding geboekt via de VenJ-begroting. De lagere geraamde instroom in 2016 van Wahv-zaken ten opzichte van 2015 zorgt voor een daling van het budget.

Bijdrage aan ZBO’s en RWT’s

Reclasseringsorganisaties

Er zijn drie erkende reclasseringsorganisaties: Reclassering Nederland, de Stichting Verslavingsreclassering GGZ (SVG) en het Leger des Heils Jeugdbescherming & Reclassering. In de praktijk werken de drie organisaties nauw met elkaar samen, zij het dat ze elk hun eigen aandachtsgebied hebben:

• De SVG richt zich vooral op cliënten met verslavingsproblematiek.

• Het Leger des Heils Jeugdbescherming & Reclassering heeft als doelgroep met name de dak- en thuisloze cliënten binnen de reclassering.

• Reclassering Nederland kent geen specifieke doelgroep, maar bedient alle andere cliënten.

Tabel 34.4 productiegegevens reclasseringsorganisaties

Productgroep	Aantal	Gemiddelde Prijs
Instroom adviezen	76.439	€ 815
Instroom toezichten	35.886	€ 3.385
Instroom werkstraffen	32.691	€ 981
Uitstroom werkstraffen	32.619	€ 981

Bron: Prognosemodel Justitiële Ketens

Centraal Administratie Kantoor (CAK)

In 2016 worden twee maatregelen uit het Regeerakkoord geïmplementeerd. Deze regelen een eigen bijdrage voor de kosten van het strafproces en slachtofferzorg en een bijdrage voor de kosten van verblijf in een justitiële inrichting. Het Ministerie van VenJ heeft het CAK (een ZBO ressorterend onder de verantwoordelijkheid van het Ministerie van VWS) aangewezen als uitvoerder van de regelingen. De kosten die gemoeid zijn met uitvoering van de maatregelen worden op de begroting van VenJ als een bijdrage aan het CAK opgenomen.

Opdrachten

Forensische Zorg

VenJ is stelseleigenaar van de Forensische Zorg. De inkoop van Forensische Zorg wordt door DJI gedaan en de uitvoering van zorg ligt bij (private) zorginstellingen. Voor aanloopkosten bij de invoering van de Wet verplichte GGZ, waaronder opleidingen en voorlichting, is voor de jaren 2016–2018 aanvullend budget beschikbaar.

Vrijwilligerswerk gedetineerden

Dit betreft de middelen voor vrijwilligerswerk bij gedetineerden om zo de kansen op een duurzame resocialisatie en het terugdringen van recidive te vergroten.

Uitvoeringskosten ketenregie tenuitvoerlegging

Op dit artikel zijn middelen ten behoeve van de uitvoeringskosten ketenregie tenuitvoerlegging gereserveerd met als doel om de tenuitvoerlegging van straffen en maatregelen te verbeteren en de ketenregie in de executieketen te optimaliseren. In dit kader wordt structureel budget aan ketenpartners ter beschikking gesteld voor de financiering van de verbeteringen binnen de executieketen. In 2016 en 2017 ligt het zwaartepunt bij de invoering van nieuwe ICT-trajecten en verbeterinitiatieven waarvoor incidentele middelen benodigd zijn. Na 2017 worden voornamelijk structurele middelen ingezet voor de uitvoeringskosten van ketenregie en -beheer.

Kengetallen realisatie recidive

Tabel 34.5 Kengetal vermindering algemene recidive

	Realisatie
	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Percentage tweejaarsrecidive ex-gedetineerden	54%	52%	51%	50%	49%	48%	47%
Percentage tweejaarsrecidive ex-reclassanten	38%	37%	37%	36%	35%	34%	34%

Bron: Terugval in Recidive, WODC (2014).

Tabel 34.6 Kengetal vermindering algemene recidive ex-terbeschikkinggestelden na twee jaar

	Realisatie
	1974–1978	1979–1983	1984–1988	1989–1993	1994–1998	1999–2003	2004–2008
Percentage tweejaarsrecidive	45%	44%	42%	36%	18%	23%	21%

Bron: Recidive Tbs 1974–2008, WODC.

Met de brief van 24 november 2014 (Kamerstukken II, 2014/2015, 29 270, nr. 94) heeft de toenmalig Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie de Tweede Kamer geïnformeerd over de uitkomsten van de kabinetsdoelstelling ten aanzien van recidivereductie. Het doel was de 7 jaarsrecidive onder ex-gedetineerden in de periode 2002 tot 2010 met 10 procentpunt te doen dalen. Vertaald naar de 2 jaarsrecidive gaat dit om een daling van 7,7 procentpunt. Deze doelstelling is ruimschoots gehaald. De recidive is in die periode met 9,3 procentpunt gedaald, namelijk van 56,6% in 2002 naar 47,3% in 2010. Daarmee is een periode afgesloten, waarin het kabinet jaarlijks rapporteerde over de ontwikkeling in de recidivecijfers in de Begroting en het Jaarverslag. Uiteraard blijft monitoring van groot belang. Daarom zal het kabinet 2-jaarlijks separaat blijven rapporteren over de ontwikkelingen ten aanzien van de recidivecijfers.

34.4 Slachtofferzorg

Bijdrage ZBO’s en RWT’s

Commissie Schadefonds Geweldsmisdrijven

De commissie Schadefonds Geweldsmisdrijven krijgt jaarlijks een bijdrage vanuit VenJ voor de bureaukosten.

De trend in de cijfers wordt verklaard doordat zich minder slachtoffers gemeld hebben voor een tegemoetkoming voor schade bij een zeden- of geweldsmisdrijf.

Slachtofferhulp Nederland (SHN)

Slachtofferhulp Nederland biedt gratis juridische, praktische en emotionele ondersteuning aan slachtoffers, getuigen of nabestaanden na een misdrijf, verkeersongeluk of calamiteit.

Subsidies

Stichting Slachtoffer in Beeld (SiB)

Slachtoffer in Beeld brengt slachtoffers en daders op vrijwillige basis met elkaar in contact, begeleid door een professionele bemiddelaar. Naast slachtoffer-dadergesprekken faciliteert Slachtoffer in Beeld ook briefwisselingen en bemiddelingen. Slachtoffer in Beeld is een zusterorganisatie van Slachtofferhulp Nederland.

Opdrachten

Slachtofferzorg

In het visiedocument Recht doen aan slachtoffers (TK 33 552, nr. 2) zijn beleidsdoelen ten aanzien van de versterking van de positie van slachtoffers beschreven. Om die doelen te realiseren is een implementatietraject ingericht dat onder meer toeziet op het schadeverhaal en de informatievoorziening. In de komende jaren wordt gewerkt aan:

• Een vereenvoudigd schadeformulier en worden mogelijkheden voor een nadrukkelijkere rol van verzekeraars en andere belanghebbenden in kaart gebracht.

• Uitbreiding van de online-informatievoorziening voor slachtoffers.

• De implementatie van de Europese Richtlijn Minimumnormen Slachtoffers. Deze EU-richtlijn stelt normen ten aanzien van slachtofferrechten.

• Uitwerking van de rol van herstelbemiddeling tussen slachtoffers en verdachten in het kader van het strafproces.

Daarnaast wordt een verplichte bijdrage van veroordeelden ten behoeve van slachtofferzorg geïntroduceerd. Met deze opbrengst kan de dienstverlening aan slachtoffers en nabestaanden verder worden verbeterd.

Het wetsvoorstel «Wijziging van het Wetboek van Strafvordering in verband met de eigen bijdrage van veroordeelden aan de kosten van de strafvordering en de slachtofferzorg» (Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 067, nr. 2) beoogt dat de dader een bijdrage levert voor slachtofferzorg. Door dit wetsvoorstel komt structureel € 5 mln. aanvullend beschikbaar voor slachtofferzorg.

Opdrachten Schadefonds Geweldsmisdrijven

Onder deze post worden de financiële uitkeringen voor slachtoffers met ernstig psychisch of fysiek letsel geraamd, indien deze schade niet op andere wijze wordt vergoed. Deze uitkering wordt verstrekt via het Schadefonds Geweldsmisdrijven.

De dalende budgettaire ontwikkeling wordt verklaard door de uitkomsten uit de PMJ-ramingen. Volgens de PMJ-ramingen daalt het toekomstige beroep op financiële uitkeringen bij het Schadefonds Geweldsmisdrijven.

34.5 Jeugdbescherming en jeugdsancties

Bijdrage Agentschappen

DJI-Jeugd

DJI zorgt voor de tenuitvoerlegging van straffen en vrijheidsbenemende maatregelen, die na een beslissing van een rechter zijn opgelegd. Voor jeugdigen vindt deze tenuitvoerlegging plaats in een justitiële jeugdinrichting (JJI).

De trend dat de jeugdcriminaliteit daalt in Nederland lijkt zich voort te zetten. Deze positieve ontwikkeling werkt door in de capaciteitsbehoefte. De dalende capaciteitsbehoefte heeft gevolgen voor de operationele capaciteit en voor de bezetting in de JJI’s (zie ook het masterplan DJI TK 24 587, nr. 535). Om deze reden is besloten JJI de Eikstenstein vervroegd te sluiten in 2016. Hiermee resteert een operationele capaciteit van 520 plaatsen vanaf 2017 en een reservecapaciteit van 89 plaatsen. In 2016 zijn er 531 plaatsen operationele capaciteit in de JJI’s en 103 plaatsen reservecapaciteit. De gemiddelde kostprijs is € 631,00. Meer informatie over de productiegegevens JJI’s is vermeld in de agentschapsparagraaf van DJI.

Tabel 34.7 Prestatie-indicator Jeugdsancties

		Realisatie				Prognoses
		2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Percentage jeugdigen waarvoor binnen 3 weken na instroom JJI eerste perspectiefplan gereed is		62%	73%	85%	90%	95%	95%	95%
Percentage jeugdigen dat bij uitstroom JJI beschikt over dagbesteding		90%	76%	90%	90%	90%	90%	90%
Percentage jeugdigen dat bij uitstroom JJI beschikt over een woonplek		97%	91%	92%	92%	92%	92%	92%

Bijdrage aan ZBO’s en RWT’s

Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdrage (LBIO)

Het LBIO verricht in opdracht van de Ministers van VenJ en VWS wettelijke taken op het gebied van onderhoudsbijdragen (inning kinder- en partneralimentatie en inning internationale alimentatie).

Tabel 34.8 Productiegegevens LBIO

		Prognoses
		2015	2016	2017	2018	2019	2020
Aantallen producten
Alimentatie		40.430	40.795	40.020	38.435	38.230	36.820
Internationale alimentatie		3.940	4.025	3.925	3.930	3.950	3.960
Kosten per geïnde euro
Alimentatie		0.05	0.06	0.06	0.06	0.07	0.07
Internationale alimentatie		0.19	0.19	0.19	0.19	0.19	0.18

Bronnen: Jaarplan 2015 en Meerjarenplan LBIO

Halt

Halt is verantwoordelijk voor de uitvoering van de Halt-afdoening. Naast de Halt-afdoening voert Halt ook preventieve activiteiten uit. Voor preventieve activiteiten zoekt Halt zelf financiering (voor een groot deel bij gemeenten, daarnaast incidentele bijdragen van provincies of andere fondsen). Het aantal Halt-afdoeningen is voor 2016 geraamd op 17.500. De kostprijs van een Haltafdoening is circa € 482. Bij de budgettaire opgave 2013 voor de VenJ-begroting (TK 33 400 VI, nr. 106) is besloten tot een taakstelling op de bijdrage Halt oplopend tot € 1,1 mln. structureel in 2018.

Bijdrage aan medeoverheden

BES voogdijraad

De BES voogdijraad heeft civielrechtelijke en strafrechtelijke taken. De voogdijraad is, naast de civiele onderzoeks- en rekestrerende taak, bezig met het opzetten en ontwikkelen van taakstraffen en sinds juni 2010 met de uitvoering van jeugdreclassering. Op deze post staan tevens de incidentele uitgaven voor de uitvoering van de jeugdbescherming op de BES-eilanden en de projectmiddelen voor huiselijk geweld en veiligheidshuizen.

Subsidies

Jeugdbescherming

De Minister subsidieert meerdere projecten op het terrein van jeugdbescherming. Hierbij gaat het onder meer om de financiële tegemoetkomingen voor slachtoffers van seksueel misbruik in jeugdzorginstellingen en pleeggezinnen (commissie Samson), subsidies voor pilots met familiegroepsplan (netwerkberaad) en subsidie voor de aanpak van vechtscheidingen. De subsidiereeks loopt af omdat de financiële afwikkeling van de regeling voor financiële tegemoetkoming bij seksueel misbruik afloopt in 2016. Daarnaast worden nog diverse kleinere subsidies verstrekt zoals aan centrum Internationale Kinderontvoering (IKO) en Stichting Adoptievoorzieningen (SAV). Het kader voor deze kleinere subsidies blijft stabiel.

Opdrachten

Stelsel jeugdzorg

Het gaat hier om middelen voor beleidsinformatie (CBS), certificering, ICT-voorzieningen en onderzoek en stimulering in het nieuwe jeugdstelsel. De kosten voor het programma stelselherziening jeugdzorg zijn grotendeels in 2014/2015 gemaakt. Voor 2016 en verder zijn er nog beperkt middelen voor doorontwikkeling begroot.

Bestrijding huiselijk geweld en kindermisbruik

Huiselijk geweld en seksueel misbruik zijn belangrijke problemen in Nederland. Dit geldt in het bijzonder voor minderjarige slachtoffers. Doordat het geweld veelal achter gesloten deuren plaatsvindt, is een belangrijke doelstelling het vergroten van de zichtbaarheid van de problematiek. Bestrijding omvat vele aspecten: preventie, hulpverlening, jeugdbescherming, huisverbod en het strafrecht.

Programma Risicojeugd & Jeugdgroepen

Het programma Risicojeugd en Jeugdgroepen (RJ&JG) is een doorstart van het in 2014 afgeronde actieprogramma Aanpak Problematische Jeugdgroepen. Het huidige programma richt zich op de aanpak van de criminele jeugdgroepen, waarbij de aandacht nu vooral op de «voorkant» (voorkomen) en de «achterkant» (re-integratie en nazorg) is gericht. Het Programma RJ&JG werkt sinds februari aan de ondersteuning van de praktische aanpak van kindermishandeling. Deze aanpak loopt tot 1 januari 2017.

Jeugdstraf

Het gaat hier om diverse middelen voor onder meer adolescentenstrafrecht, hersenen en cognitie, doorontwikkelen erkende interventies, onderzoek en slachtoffers (Slachtoffer in Beeld).

Taakstraffen/erkende gedragsinterventies

In het kader van het coördineren van taakstraffen zet de Raad voor de Kinderbescherming opdrachten erkende gedragsinterventies in de markt uit voor passende interventies voor de betrokken jeugdigen.

Ontvangsten

De belangrijkste ontvangsten op dit artikel betreffen de ontvangen administratiekostenvergoedingen.

Het tarief administratiekostenvergoeding wordt conform de uitgangspunten van de Regeling Administratiekosten 2012 herijkt en geïndexeerd. Daarin wordt het effect betrokken van de naar verwachting lagere instroom van zaken de komende jaren.

Artikel 36. Contraterrorisme en nationaal veiligheidsbeleid

Algemene doelstelling

Bijdragen aan een veilig en stabiel Nederland door het voorkomen en beperken van maatschappelijke ontwrichting door dreigingen te onderkennen, de weerbaarheid van burgers, bedrijfsleven en overheidsorganen te verhogen en de bescherming van vitale belangen te versterken.

• De Minister van Veiligheid en Justitie heeft een regisserende rol op het gebied van nationale veiligheid en crisisbeheersing, terrorismebestrijding en cyber security.²⁶ De taken worden namens de Minister uitgevoerd door de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid (NCTV).

  Daarnaast is bij Koninklijk Besluit vastgelegd dat de Minister van Veiligheid en Justitie doorzettingsmacht heeft wanneer het gaat om het voorkomen van terroristische misdrijven.²⁷

• De Minister van Veiligheid en Justitie heeft op basis van onder andere de Politiewet de verantwoordelijkheid voor de veiligheid van de leden van het Koninklijk Huis en is daarmee verantwoordelijk voor een adequate en proportionele uitvoering van de beveiliging rondom de leden van het Koninklijk Huis en woon- en werkverblijven. Deze beveiliging, afhankelijk van de uitvoeringsafspraken per persoon en object, wordt in personele zin uitgevoerd door de Ministers van Veiligheid en Justitie en van Defensie. Deze Ministers hebben budget voor de beveiligingstaken op hun begroting staan, waarbij het overigens ook gaat om andere personen en objecten, onder wie leden van het kabinet en leden van de Kamers der Staten-Generaal. De Minister voor Wonen en Rijksdienst zorgt voor een adequate uitvoering van fysieke beveiliging van woon- en werkverblijven. Vanwege veiligheidsrisico’s worden deze uitgaven niet nader toegerekend, omdat daar informatie over de beveiliging aan zou kunnen worden ontleend naar de te beveiligen objecten en personen.

• De maatschappelijke effecten van het beleid ter bescherming van de nationale veiligheid (onder andere crisis- en cybersecuritybeleid en terrorismebestrijding) laten zich door het grote aantal activiteiten en instrumenten, de afhankelijkheid van derden bij de realisatie van de doelstellingen en met name de onvoorspelbaarheid van gebeurtenissen die de nationale veiligheid bedreigen, niet (altijd) in prestatie-indicatoren of kengetallen uitdrukken. Kwalitatieve indicatoren zijn te vinden in de voortgangsrapportages met betrekking tot contraterrorisme en -extremisme, cyber security en nationale veiligheid die jaarlijks aan de Tweede Kamer worden aangeboden²⁸.

Rol en verantwoordelijkheid

Tabel 36.1 Budgettaire gevolgen van beleid (x € 1.000)

		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Verplichtingen		248.370	261.586	257.151	255.619	254.934	254.684	254.684
Programma-uitgaven		250.529	261.586	257.151	255.619	254.934	254.684	254.684
Waarvan juridisch verplicht				92,81%
36.2 Nationale Veiligheid en terrorismebestrijding
	Bijdrage Agentschappen
	Overig Nationale Veiligheid en terrorismebestrijding	0	321	321	321	321	321	321
	Bijdrage ZBO/RWT's
	Instituut Fysieke Veiligheid	30.978	30.902	30.108	29.068	28.656	28.656	28.656
	Bijdrage medeoverheden
	Brede Doeluitkering Rampenbestrijding	177.293	175.743	175.862	175.862	175.842	175.842	175.842
	Overig Nationale Veiligheid en terrorismebestrijding	4.993	5.700	15.080	15.144	15.491	15.241	15.241
	Subsidies
	Nederlands Rode Kruis	1.690	1.694	1.601	1.601	1.601	1.601	1.601
	Nationaal Veiligheids Instituut	1.544	1.308	1.274	1.274	1.274	1.274	1.274
	Overig Nationale Veiligheid en terrorismebestrijding	1.548	8.962	2.132	2.055	2.024	2.024	2.024
	Opdrachten
	Project NL-Alert	5.963	5.945	5.948	5.948	5.948	5.948	5.948
	Opdrachten NCSC	2.551	2.681	3.512	3.507	3.506	3.506	3.506
	Overig terrorismebestrijding	2.289	1.017	0	0	0	0	0
	Overig Nationale Veiligheid	10.540	12.917	9.775	9.677	9.146	9.146	9.146
36.3 Onderzoeksraad voor Veiligheid
	Bijdrage ZBO/RWT's
	Onderzoeksraad voor Veiligheid	11.140	14.396	11.538	11.162	11.125	11.125	11.125
Ontvangsten		351	0	0	0	0	0	0

Budgetflexibiliteit

Het juridisch verplichte deel heeft voornamelijk betrekking op de verplichtingen die voortvloeien uit de Wet Veiligheidsregio’s (BDuR) en het Besluit Rijksbijdrage IFV. Het niet verplichte deel is gereserveerd voor onder andere een effectieve nationale crisisorganisatie en zijn er middelen gereserveerd voor terrorismebestrijding en het identificeren en beoordelen van dreigingen op de nationale veiligheid.

36.2 Nationale veiligheid en terrorismebestrijding

Toelichting op de instrumenten

Bijdrage aan ZBO’s/RWT’s

Instituut Fysieke Veiligheid (IFV)

Het IFV verricht taken op het terrein van brandweer, GHOR, rampenbestrijding en crisisbeheersing. De taken betreffen onder meer het brandweeronderwijs (opleiden, trainen en oefenen), het ontwikkelen van lesstof, de uitvoering en organisatie van examens alsmede de verwerving en het beheer van (rampenbestrijdings-)materieel. Andere taken zijn het verzamelen en beheren van relevante kennis en het doen van onderzoek. Daarnaast maakt ook USAR.NL deel uit van het IFV. Dit is de Nederlandse bijstandseenheid voor het zoeken naar en redden van ingesloten of bedolven slachtoffers bij rampen in binnen- en buitenland. Het IFV ontvangt voor deze wettelijke taken op grond van artikel 2 van het Besluit rijksbijdragen IFV een lumpsumbijdrage.²⁹

Los van de bijdragen van VenJ voor wettelijke taken verricht het IFV in opdracht van de veiligheidsregio’s gemeenschappelijke werkzaamheden en, op commerciële basis, werkzaamheden voor derden, zoals bedrijven, ministeries en gemeenten (ook wel aangeduid als wettelijk toegestane werkzaamheden).

Bijdrage aan medeoverheden

Brede Doeluitkering Rampenbestrijding (BDuR)

De BDuR is een lumpsumbijdrage die wordt verstrekt aan de 25 veiligheidsregio’s voor de uitvoering van wettelijke taken. Dit betreft onder andere de volgende hoofdtaken (zie ook artikel 10 van de Wet Veiligheidsregio’s):

de bestrijding van branden en het organiseren van rampenbestrijding en crisisbeheersing;

het instellen en in stand houden van de brandweer en de geneeskundige hulp bij ongevallen en rampen.

Naast deze rijksbijdrage, die ongeveer 15 procent van de inkomsten van de veiligheidsregio’s behelst, ontvangen de veiligheidsregio’s een bijdrage van de gemeenten. De verdeling van de BDuR over de veiligheidsregio’s wordt in overeenstemming met artikel 8.1 Besluit veiligheidsregio’s bekend gemaakt in een circulaire die wordt verstuurd aan de veiligheidsregio’s.

Subsidies

Nederlands Rode Kruis

Jaarlijks ontvangt het Nederlandse Rode Kruis een subsidie van het Ministerie van VenJ. Deze subsidie wordt toegekend op grond van artikel 8 van het Besluit Rode Kruis.³⁰

Nationaal Veiligheidsinstituut

Het Nationaal Veiligheidsinstituut ontvangt subsidie om een landelijk expositiecentrum op het terrein van veiligheid te beheren. Deze begrotingsvermelding vormt de wettelijke grondslag voor de hier bedoelde subsidieverlening als bedoeld in artikel 4:23, derde lid, onder c, van de Algemene Wet Bestuursrecht.

Overige Nationale Veiligheid en terrorismebestrijding

Onder dit instrument vallen de subsidies die worden verstrekt met het doel de aantasting van de nationale veiligheid te voorkomen en crisisbeheersing te verbeteren. Onder meer worden in dit kader projecten gefinancierd die het presterend vermogen van veiligheidspartners verhogen door slimmer, sneller en/of efficiënter te gaan werken. Het gaat om incidentele subsidies die worden verstrekt op grond van artikel 48, lid r, van de Wet Justitiesubsidies.

De eenmalige piek van € 8,9 mln. in 2015 komt door een tijdelijke bijdrage aan de luchthavens in verband met de extra controle op handbagage. Vanaf 2016 zijn de kosten opgenomen in de veiligheidstoeslag die passagiers betalen.

Uit de aangekondigde versterkingen van de veiligheidsketen met betrekking tot de jihadistische dreiging³¹ wordt in 2016 aan gemeenten extra budget beschikbaar gesteld voor activiteiten die bijdragen aan het beschermen van de democratie en de rechtsstaat, het bestrijden en verzwakken van de jihadistische beweging in Nederland en het wegnemen van de voedingsbodem voor radicalisering.

Opdrachten

Project NL-Alert

NL-Alert is het systeem voor rampen- en crisisinformatie per mobiele telefoon. De overheid alarmeert en informeert met dit systeem mensen via een bericht op hun mobiele telefoon over een acute crisis. Hierbij kunnen aan burgers verschillende handelingsperspectieven worden meegegeven. Het Ministerie van VenJ financiert de jaarlijkse beheer- en exploitatiekosten voor dit systeem van onder andere de telecomproviders en tevens de kosten voor de doorontwikkeling ervan.

Nationaal Cyber Security Centrum (NCSC)

Het NCSC is het centrum in Nederland waar publieke (onder andere het Ministerie van Defensie en de AIVD) en private partijen, wetenschap en onderzoeksinstellingen operationele informatie bijeen brengen rondom cyber security. Daarnaast treedt het NCSC namens de Nederlandse overheid op als Computer Emergency Response Team (CERT) en fungeert in deze hoedanigheid als Nationaal Contactpunt voor cyber security, die meldingen verwerkt en trends en ontwikkelingen op internet waarneemt. Periodiek wordt het Cyber Security Beeld Nederland opgesteld op basis waarvan beleidsvorming plaatsvindt op het gebied van cyber security.

36.3 Onderzoeksraad voor Veiligheid

Bijdragen aan ZBO’s/RWT’s

Onderzoeksraad voor Veiligheid (OVV)

De OVV verricht op grond van de Rijkswet Onderzoeksraad voor veiligheid onafhankelijk onderzoek en stelt op basis daarvan aanbevelingen op voor het structureel vergroten van de veiligheid. De OVV besluit op eigen gezag en in volledige onafhankelijkheid tot het doen van onderzoek naar de oorzaak van (ernstige) ongevallen en rampen of een dreiging daarvan. Uitzonderingen hierop zijn de bij wet of internationaal voorgeschreven onderzoeken die door de OVV worden verricht (waaronder op het terrein van lucht- en scheepvaart). De bijdrage is jaarlijks ongeveer € 11 mln. In 2015 was die hoger wegens het onderzoek naar de ramp met de MH17.

Artikel 37. Vreemdelingen

Algemene doelstelling

Een op maatschappelijk verantwoorde wijze en in overeenstemming met internationale verplichtingen gereglementeerde en beheerste toelating tot, verblijf in en vertrek uit Nederland van vreemdelingen, alsmede verkrijging van het Nederlanderschap of de intrekking daarvan.

Rol en verantwoordelijkheid

De Minister van Veiligheid en Justitie ontwikkelt en geeft uitvoering aan het vreemdelingenbeleid en het beleid op grond van de Rijkswet op het Nederlanderschap. Hij heeft daarbij:

• een uitvoerende rol ten aanzien van de opvang van asielzoekers, de afwikkeling van toelatingsprocedures in Nederland en de terugkeer van vreemdelingen uit Nederland;

• verantwoordelijkheid voor de uitvoering van de Vreemdelingenwet en de Rijkswet op het Nederlanderschap door het geheel aan overheidsorganisaties dat zich (primair) met het vreemdelingen- en nationaliteitsbeleid bezighoudt;

• verantwoordelijkheid voor de uitvoeringsorganisaties Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND), Dienst Terugkeer en Vertrek (DT&V), het zelfstandig bestuursorgaan Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA) en voor de centra van de Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) waar de vreemdelingenbewaring en de grensdetentie ten uitvoer wordt gelegd;

• een gezagsrelatie met de Koninklijke Marechaussee en de nationale politie voor wat betreft het vreemdelingentoezicht.

Implementatie Gemeenschappelijk Europees Asiel Systeem

Beleidswijzigingen

Nederland moet vanaf 20 juli 2015 voldoen aan de Procedurerichtlijn. De Procedurerichtlijn brengt grote wijzigingen met zich mee. Deze richtlijn heeft betrekking op de procedure voor het aanvragen van een asielvergunning. Het invoeren van deze richtlijn heeft onder andere tot gevolg dat op een andere wijze dan nu het geval is, wordt beoordeeld of aan een afwijzende beschikking schorsende werking moet worden verleend. In de richtlijn worden voorts inhoudelijke criteria gegeven voor het mogen toepassen van een grensprocedure. Aan de afhandeling van een zaak in beroep wordt een wettelijke termijn verbonden. De implementatie van de richtlijn kan leiden tot hogere opvangkosten, omdat het onderzoek naar medisch steunbewijs ertoe kan leiden dat het besluitvormingsproces van de asielaanvraag langer duurt. Deze effecten zullen zich ook na 2015 voordoen.

Bed/Bad/Brood-voorzieningen

De Centrale Raad van Beroep (CRvB) bepaalde op 17 december 2014 dat niet rechtmatig verblijvende vreemdelingen in centrumgemeenten voorlopig recht hebben op nachtopvang, douche, ontbijt en avondeten. De voormalige Staatssecretaris heeft aan de Tweede Kamer toegezegd centrumgemeenten financieel tegemoet te komen voor de kosten die zij maken ter uitvoering van deze uitspraak. Het gaat om een tijdelijke vergoeding met terugwerkende kracht vanaf 17 december 2014.

De Staatssecretaris is met de VNG overeengekomen om voor de tijdelijke voorziening een bedrag van € 10,3 mln. beschikbaar te stellen. Via een decentralisatie uitkering wordt dit bedrag beschikbaar gesteld aan de gemeenten. Het geld wordt uitgekeerd volgens een verdeelsleutel gebaseerd op de bed-bad-brood-aantallen die gemeenten onlangs bij de VNG hebben aangeleverd (voor de periode van half december 2014 tot juni 2015).

Voor de structurele voorziening is er € 20 mln. beschikbaar gesteld. De komende periode wordt hieromtrent gewerkt aan een bestuursakkoord.

Kleinschaligheid voorop: een nieuw opvangmodel voor alleenstaande minderjarige vreemdelingen (AMV’s).

In 2016 zal worden gewerkt met een nieuwe AMV-opvangmodel. Kleinschaligheid staat in het nieuwe model voorop, AMV’s tot en met 14 jaar worden in het nieuwe model opgevangen in opvanggezinnen onder verantwoordelijkheid van Nidos. De AMV’s van 15 jaar en ouder vangt het COA op in bij elkaar gelegen kleinschalige woonvoorzieningen.

AMV’s met een verblijfsvergunning vangt het Nidos in het vervolg op in gezinnen om van daaruit aan hun inburgering te werken. Als er geen opvanggezin beschikbaar is voor een AMV met verblijfsvergunning, vangt Nidos hen in kleinschalige woonvoorzieningen op.

Alternatieven vreemdelingenbewaring

Vreemdelingenbewaring is een ultimum remedium. Alvorens een maatregel van vreemdelingenbewaring op te leggen wordt eerst afgewogen of een lichtere toezichtmaatregel voorhanden is die effectief kan worden toegepast. In het wetsvoorstel Terugkeer en Bewaring is het ultimum remedium karakter van vreemdelingenbewaring nog duidelijker neergelegd. De Vreemdelingenwet wordt hiervoor aangepast.

In 2016 zal de parlementaire behandeling van de wet Terugkeer en Bewaring worden afgerond.

De alternatieven voor bewaring bestaan onder meer uit een jaarlijkse subsidieregeling voor het bevorderen van lokale terugkeer van vreemdelingen, een borgsom, een meldplicht met terugkeerbegeleiding vanuit de DT&V, al dan niet met onderdak in een vrijheidsbeperkende locatie. De subsidie wordt door DT&V aan organisaties verstrekt die de vreemdeling bij zelfstandige terugkeer faciliteren. Hiervoor is structureel € 1 miljoen beschikbaar. Dit geld is beschikbaar vanuit de besparing van € 7,5 miljoen op de capaciteit van de vreemdelingenbewaring van DJI. De rest van de middelen wordt ingezet voor de financiering van de structurele gesloten gezinsvoorziening en de kosten gemoeid met de invoering van de Wet Terugkeer en Bewaring.

Tabel 37.1 Budgettaire gevolgen van het beleid (x € 1.000)

		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Verplichtingen		1.142.847	1.395.539	824.898	893.211	691.623	692.394	692.497
Programma-uitgaven		1.136.888	1.395.539	824.898	893.211	691.623	692.394	692.497
Waarvan juridisch verplicht				99,14%
37.2	Toegang, toelating en opvang vreemdelingen
	Bijdrage Agentschappen
	Immigratie- en Naturalisatiedienst	323.621	361.977	311.229	283.977	275.740	276.232	276.319
	Bijdrage ZBO/RWT's
	Centraal Orgaan opvang Asielzoekers	740.909	922.834	430.805	541.824	349.494	349.563	349.579
	Nidos-opvang	24.738	43.396	27.462	21.353	20.932	20.932	20.932
	Subsidies
	Vluchtelingenwerk Nederland	6.260	10.634	9.726	9.117	9.110	9.110	9.110
	Overig toegang, toelating en opvang vreeemdelingen	458	760	1.657	1.656	1.656	1.656	1.656
	Opdrachten
	Biometrie	400	2	0	0	0	0	0
	Vernieuwing Grensmanagement	3.626	0	0	0	0	0	0
	Keteninformatisering	12.009	15.202	14.803	6.152	5.107	5.107	5.107
	Versterking vreemdelingenketen	592	12.062	2.297	2.297	2.836	3.046	3.046
37.3	Terugkeer
	Bijdrage Agentschappen
	DJI (Dienst Vervoer en Ondersteuning)	6.910	8.420	8.424	8.424	8.424	8.424	8.424
	Subsidies
	REAN-regeling	8.833	6.868	6.334	6.314	6.314	6.314	6.314
	Opdrachten
	Vreemdelingen vertrek	8.532	13.384	12.161	12.097	12.010	12.010	12.010
Ontvangsten		1.369	61.300	0	0	0	0	0

Budgetflexibiliteit

De bijdragen aan de IND en de opdracht aan het COA zijn bestuurlijk verplicht. Daarnaast wordt budget besteed aan subsidieverlening VWN, Nidos en aan overige subsidies (bijv. Comensha en The Hague Process). Naast de subsidies worden middelen aan beheer en ontwikkelkosten ICT verplicht. Het bestuurlijk gebonden budget is bestemd voor (bijdragen aan) ontwikkelingen voor de vreemdelingenketen voor o.m. biometrische producten en Digitaal Werken. De posten Overige subsidies en Versterking Vreemdelingenketen kennen veel bestuurlijke verplichtingen die nog niet zijn vastgelegd.

Kengetallen vreemdelingenketen

Onderstaande tabel geeft een overzicht van de belangrijkste kengetallen voor de vreemdelingenketen. De hoogte van de instroom (asiel, regulier en naturalisatie) is een belangrijke bepalende factor voor de werkhoeveelheid en daarmee voor de bijdragen aan de organisaties in de vreemdelingenketen. De asielinstroom is in 2014 sterk opgelopen, onder meer door de instroom vanuit Syrië. Hierdoor is inmiddels ook de instroom van nareizigers toegenomen. De beschikbare budgetten voor COA en IND zijn gebaseerd op de onderstaande instroomramingen. De toename van het aantal Visa-zaken houdt verband met taakoverdrachten van BZ naar VenJ.

Tabel 37.2 Kengetallen vreemdelingenketen

Vreemdelingenketen (aantallen)	Realisatie	Prognose
	2014	2015	2016	2017	2018		2019		2020
Asiel
Asielinstroom	29.890	40.000	26.000	26.000	22.500		22.500		22.500
Overige instroom	2.390	2.300	2.800	1.900	1.900		1.900		1.900
Opvang COA
Instroom in de opvang	29.820	40.400	27.400	27.400	23.000		23.000		23.000
Uitstroom uit de opvang	20.280	36.400	27.400	27.000	23.000		23.000		23.000
Gemiddelde bezetting in de opvang	19.590	27.000	27.000	27.000	27.000		27.000		27.000
Toegang en toelating IND)
Machtiging tot voorlopig verblijf nareis (MVV nareis)	14.040	17.300	12.900	12.900	12.900		12.900		12.900
Verblijfsvergunning regulier (VVR)	22.260	33.000	31.500	31.500	31.500		31.500		31.500
Toelating en Verblijf (TEV)	35.840	34.750	34.750	34.750	34.750		34.750		34.750
Visa	1.190	3.000	3.750	3.750	3.750		3.750		3.750
Aantal naturalisatie verzoeken	24.820	27.000	18.760	22.340	24.500		24.500		24.500
Streefwaarden Terugkeer (%)
Zelfstandig vertrek	26%	20%	20%	20%	20%		20%		20%
Gedwongen vertrek	28%	30%	30%	30%	30%		30%		30%
Zelfstandig vertrek zonder toezicht	47%	50%	50%	50%	50%		50%		50%

Bronnen: INDIS/INDIGO, Maandrapportage COA,KMI en Meerjaren Productie Prognoses (MPP) Vreemdelingenketen.

37.2 Toegang, toelating en opvang vreemdelingen

Toelichting op de instrumenten

Bijdrage aan agentschappen

Immigratie- en Naturalisatiedienst

De Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) is verantwoordelijk voor de uitvoering van het vreemdelingenbeleid en het beleid ten aanzien van de Rijkswet op het Nederlanderschap. Dat houdt in dat de IND alle aanvragen beoordeelt van vreemdelingen die in Nederland willen verblijven of Nederlander willen worden.

De bekostiging van de IND vindt plaats door de bijdrage van het moederdepartement en opbrengsten derden. De opbrengsten derden bestaan uit leges die vreemdelingen betalen voor het behandelen van aanvragen voor verblijfsvergunning regulier of verzoeken tot naturalisatie en voor een kleiner gedeelte uit opbrengsten uit onderverhuur en bijdragen uit Europese subsidies.

De totale prognose van de omzet is gebaseerd op de vastgestelde kostprijzen (P), de instroomaantallen (Q) en een lumpsumbekostiging voor de materiële kosten (ICT, huisvesting e.d.) en de kosten voor de staf.

De geraamde bijdrage voor 2016 aan de IND van € 311,2 miljoen (zie tabel 37.1) is gebaseerd op een (asiel)instroom van 28.800.

In tabel 37.3 wordt zichtbaar hoe het budget is verdeeld over de verschillende productgroepen.

Tabel 37.3 Bekostiging IND (x € 1.000)

	Budgettaire kader 2016	%
Asiel	€ 116.996	33%
Regulier	€ 77.997	22%
Naturalisatie	€ 7.091	2%
Ketenondersteuning	€ 3.545	1%
Lumpsum	€ 148.904	42%
Totale bekostiging	€ 354.534	100%
Bijdragen derden (vooral Leges)	€ – 43.305	– 12%
Bijdrage VenJ	€ 311.229	88%

berekening o.b.v. ervaringscijfers 2015

Voor verdere onderbouwing van de uitgaven en invulling van de taakstellingen³² van de IND wordt verwezen naar de agentschapsparagraaf.

Tabel 37.4 Kengetallen IND doorlooptijden: vreemdelingenzaken waarop binnen de wettelijke termijn is besloten

	Realisatie	Streefwaarde
	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Asiel	93%	90%	90%	90%	90%	90%	90%
Regulier	91%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
Naturalisatie	87%	95%	95%	95%	95%	95%	95%

De realisatie bij asiel was in 2014 incidenteel hoger, vanwege het relatief hoge afhandelingspercentage van asielverzoeken van mensen met de Syrische nationaliteit in de AA. Door de voorraad in de VA gaat het percentage voor 2015 en de jaren erna naar verwachting weer richting 90%.

In 2015 staat de tijdigheid van reguliere producten onder druk door de forse toename van de instroom Nareis. Om de gestegen voorraad in 2015 te kunnen afbouwen is de capaciteitsinzet verhoogd. Als de voorraad weer op normaal niveau is teruggebracht gaat de doorlooptijd in 2016 weer richting de doelstelling van 95%.

Bij naturalisatie is het percentage verzoeken dat binnen de wettelijke termijn wordt afgehandeld toegenomen tot circa 93% eind 2014 (doordat jaargemiddelden worden weergegeven, is dit percentage nog niet zichtbaar in de tabel). Voor de jaren 2016 en verder is daarom de verwachting dat de gestelde doelstelling weer wordt gehaald.

Bijdragen aan ZBO’s en RWT’s

Centraal Orgaan opvang asielzoekers

Het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) draagt zorg voor de opvang van vreemdelingen in Nederland. Het COA biedt vreemdelingen huisvesting, verstrekt middelen van bestaan en geeft begeleiding. Het opvangbeleid is gericht op de opvang van asielzoekers gedurende de asielprocedure.

Het COA wordt bekostigd op basis van het aantal op te vangen asielzoekers (bezetting) dat verwacht wordt in een jaar vermenigvuldigd met de integrale kostprijs. Gemiddeld vangt het COA in 2016 naar verwachting circa 27.000 asielzoekers op (zie tabel 37.2). De reguliere AZC-kostprijs bedraagt afgerond € 22.100,– per asielzoeker per jaar. Voor andere doelgroepen (bijvoorbeeld alleenstaande minderjarige vreemdelingen) gelden andere kostprijzen. De kostprijs bestaat uit kosten voor huisvesting, gezondheidszorg, begeleiding, levensonderhoud en overhead. Onderstaand is de kostenverhouding tussen deze verschillende productgroepen zichtbaar gemaakt.

Tabel 37.5 Bekostiging COA

Productgroep	Aandeel
Huisvesting	20%
Gezondheidszorg	25%
Begeleiding	40%
Levensonderhoud	15%
Totaal	100%

Overheadkosten maken onderdeel uit van bovengenoemde kosten.

De eerstejaarsopvang van asielzoekers uit zogeheten DAC-landen wordt bekostigd vanuit de ODA-middelen van de Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking. Dit betreft een groot deel van de kosten van het COA. In de HGIS-nota van de Minister van Buitenlandse Zaken wordt verder op deze ODA-toerekening ingegaan. In 2016 wordt de systematiek van de ODA-toerekening zodanig aangepast dat deze meer aansluit bij de bekostiging van COA. Dit levert in 2016 een lagere toerekening op. Voor de bekostiging van COA zal dat in 2016 worden aangevuld vanuit de asielreserve.

De meerjarige daling in de bijdrage aan het COA die zichtbaar is in de budgettaire tabel (tabel 37.1) hangt samen met een lagere instroom van asielzoekers, en met kortingen op het budget door taakstellingen.

(gemiddelde verblijfsduur in maanden)

	Realisatie	Prognose
	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Gemiddelde opvangduur vergunninghouders na vergunningverlening	4,7	3,5	3,5	3,5	3,5	3,5	3,5
Gemiddelde verblijfsduur opvang op basis van uitstroom	9,8	12	12	12	12	12	12

Bron: Maandrapportage COA.

Het streven blijft dat vergunninghouders binnen 3,5 maanden na vergunningverlening kunnen uitstromen uit de opvang. Door de sterke toename van de asielinstroom sinds 2014 blijkt deze termijn zonder aanvullende maatregelen en inspanningen niet haalbaar te zijn. Gemeenten en corporaties hebben merkbaar moeite met het bijhouden van het vereiste tempo van huisvesting. Daarom is eind 2014 het Platform Opnieuw Thuis van start gegaan, waarin het Rijk, provincies, gemeenten en woningcorporaties samenwerken bij het huisvesten van vergunninghouders. Het Platform heeft als doel de gemeenten te ondersteunen bij het huisvesten van vergunninghouders om de stijging van het aantal vergunninghouders het hoofd te kunnen bieden. Dat gebeurt via drie lijnen van actie: procesverbeteringen, vergroting van de bestuurlijke aandacht en verbreding van de mogelijkheden op de woningmarkt. Waar in de eerste helft van 2014 sprake was van een taakstelling voor gemeenten voor huisvesting van circa 6.000 vergunninghouders, is de taakstelling voor de eerste helft van 2016 inmiddels geprognosticeerd op 20.000 vergunninghouders. De werkzaamheden van het platform worden daarom in 2016 gecontinueerd.

Verwacht wordt dat de gemiddelde verblijfsduur opvang op basis van de uitstroom in 2015 gaat oplopen. Een groot deel van de in 2014 ingestroomde asielzoekers zit namelijk nog in de opvang. De knelpunten bij het uitplaatsen van vergunninghouders naar gemeenten wordt daardoor pas op een later moment zichtbaar in deze indicator. Tevens zullen de effecten van Platform Opnieuw Thuis pas later zichtbaar worden en daarom zal de prognose volgend jaar opnieuw worden bezien.

Subsidies

Vereniging Vluchtelingenwerk Nederland

Vereniging Vluchtelingenwerk Nederland (VWN) zet zich op basis van de Universele verklaring voor de Rechten van de Mens in voor de bescherming en het behartigen van de belangen van vluchtelingen en asielzoekers. De subsidie aan VWN wordt op basis van (kalender)jaarplannen verstrekt en is gerelateerd aan de instroom van asielzoekers.

Het grootste deel van de kosten zijn toe te rekenen aan het proces toelating (83%). Een deel van de werkzaamheden draagt bij aan het welbevinden en bewaren van de rust in de centra en kan dientengevolge worden toegerekend aan het proces opvang (8%). Een laatste deel kan worden toegerekend aan het proces terugkeer (8%) vanwege gesprekken na afwijzing door IND of negatieve uitspraken door de rechtbank.

Stichting Nidos

Deze stichting is conform het Burgerlijk Wetboek aangewezen als instantie die belast is met de tijdelijke voogdij over alleenstaande minderjarige vreemdelingen. Daarnaast is Nidos aangewezen voor het uitvoeren van de kinderbeschermingsmaatregel ondertoezichtstelling wanneer het om kinderen uit vluchtelingengezinnen gaat.

De subsidie aan Nidos bestaat uit verzorgingskosten (63%) en uit begeleidingskosten (37%). Deze subsidie wordt op basis van jaarplannen verstrekt en is voor wat betreft de begeleidingskosten direct gerelateerd aan het aantal pupillen onder Nidos begeleiding. Daarnaast is de jaarlijkse instroom van AMV’s van invloed op het aantal pupillen onder Nidos begeleiding.

Tabel 37.7: kengetal instroom en bezetting AMV’s

	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Instroom AMV’s	1.490	2.450	1.180	1.180	1.180	1.180	1.180	1.180
Aantal pupillen onder Nidos begeleiding	2.960	3.230	3.110	3.110	3.110	3.110	3.110	3.110

Opdrachten

Keteninformatisering

De budgetten voor Keteninformatisering en biometrie zijn bestemd voor opdrachten aan de verschillende ontwikkelprogramma’s en het structurele beheer van de hierbij opgeleverde voorzieningen. Voor 2013 tot en met 2016 zijn de uitgaven bestemd voor de bouw van de gezamenlijke voorzieningen, het beheer ervan en de ondersteuning van de ketenpartners bij de implementatie van deze voorzieningen. In 2015 en 2016 is nog extra ondersteuning voor de ketenpartners beschikbaar. Om deze reden zijn de budgetten in deze jaren hoger dan voorzien in eerdere begrotingen. Vanaf 2017 is in de VenJ begroting voorzien in een structureel bedrag van ongeveer € 5 mln. voor het structureel beheer van de gezamenlijke voorzieningen. Daarnaast is in 2016 een bedrag van € 1 mln. gereserveerd voor de VenJ brede aanbesteding van een nieuwe biometrievoorziening.

Het programma Keteninformatisering maakt de gezamenlijke uitvoering van het vreemdelingenbeleid efficiënter, effectiever en flexibeler. De vervanging van papieren uitwisseling naar digitale uitwisseling komt in 2016 in een afrondende fase: in de eerste helft van 2016 worden de laatste werkzaamheden aan de bouw van nieuwe centrale voorzieningen afgerond. Hiermee is de infrastructuur gereed om alle informatie-uitwisseling tussen de ketenpartners in de vreemdelingenketen digitaal te laten plaatsvinden. Eind 2016 zijn alle informatietransacties die tussen ketenpartners plaatsvinden geanalyseerd en van een voorstel voorzien voor de digitalisering van die transacties. Een voorbeeld hiervan is de informatie over de plaats waar een grensgeweigerde vreemdeling zich dient op te houden (het «formulier M19»). Het programma helpt de ketenpartners met de aansluiting op de nieuwe centrale voorzieningen in de vorm van financiële en personele ondersteuning. Het programma ondersteunt niet alleen de technische aansluiting op de voorzieningen, maar ook verandertrajecten waarin medewerkers leren omgaan met nieuwe werkwijzen.

Versterking vreemdelingenketen

In 2016 worden vanuit dit budget diverse kleinere opdrachten gefinancierd met als doel verbeteringen in de vreemdelingenketen te bewerkstellingen.

37.3 Terugkeer

Bijdrage aan agentschappen

DJI/Dienst Vervoer en Ondersteuning

De DT&V schakelt de Dienst Vervoer en Ondersteuning (DV&O) in voor het vervoer van vreemdelingen.

Subsidies

REAN-regeling

De DT&V en de Internationale Organisatie voor Migratie (IOM) werken met elkaar samen op het gebied van zelfstandige terugkeer. In het kader van de REAN-regeling (Return and Emigration of Aliens from the Netherlands) onderhoudt de DT&V de subsidierelatie met IOM.

Op basis van deze regeling kan de IOM vreemdelingen die zelfstandig willen vertrekken uit Nederland hierbij ondersteunen Dit doen ze onder meer door het geven van voorlichting en advies, extra ondersteuning aan kwetsbare groepen en het procesmatig voorbereiden en begeleiden van de terugkeer.

Opdrachten

Terugkeer vreemdelingen

Het terugkeerbeleid is erop gericht om illegaal verblijf van vreemdelingen te voorkomen en tegen te gaan. Vreemdelingen die niet (langer) in Nederland mogen blijven, dienen Nederland te verlaten. Het uitgangspunt is dat vreemdelingen zelf verantwoordelijk zijn voor het realiseren van hun vertrek uit Nederland. De DT&V ondersteunt en faciliteert vreemdelingen hierbij. Dit doet de DT&V door vertrekgesprekken te voeren om mogelijke belemmeringen voor terugkeer in kaart te brengen, vreemdelingen te ondersteunen bij het aanvragen van een (vervangend) reisdocument bij de diplomatieke vertegenwoordiging van het land van herkomst en het faciliteren van het zelfstandig vertrek door samenwerking met de IOM en NGO’s die projecten hebben in het kader van duurzame terugkeer. Deze organisaties ontvangen subsidie van de DT&V om dergelijke projecten te kunnen aanbieden. Een deel van de subsidies voor terugkeerprojecten wordt gefinancierd uit BZ-middelen. Een interdepartementale Stuurgroep voor Vrijwillige, duurzame Terugkeer (BZ en VenJ) geeft sturing aan de inzet van dit deel van de middelen.

Wanneer vreemdelingen er voor kiezen om niet zelfstandig te vertrekken, zet de DT&V in op het gedwongen vertrek. Indien lichtere toezichtsmiddelen niet tot dit resultaat leiden, kan vreemdelingenbewaring aan de orde zijn. Ook in het kader van gedwongen vertrek voert de DT&V vertrekgesprekken, biedt ondersteuning bij het aanvragen van een (vervangend) reisdocument. De DT&V onderhoudt intensieve contacten met de diplomatieke vertegenwoordigingen, maar ook met de autoriteiten van landen van herkomst om de bereidheid tot meewerken aan het gedwongen vertrek van onderdanen te vergroten. Bij het gedwongen vertrek zorgt de DT&V dat dit gerealiseerd kan worden door het boeken van de vlucht. De Koninklijke Marechaussee zorgt voor de inzet van escorts indien dit nodig is.

4. NIET-BELEIDSARTIKELEN

Artikel 91. Apparaat kerndepartement

Op dit artikel worden de personele en materiële uitgaven en ontvangsten van het bestuursdepartement van Veiligheid en Justitie weergegeven. Het betreft hier de verplichtingen en uitgaven voor zowel personeel (waarvan ambtelijk personeel en inhuur externen) als materieel (waarvan ICT-uitgaven en SSO’s).

Tabel 91.1 Budgettaire gevolgen van beleid (x € 1.000)

		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Verplichtingen		470.159	422.480	400.647	383.195	378.075	379.176	379.217
91.1 Apparaatsuitgaven kerndepartement
	Personeel	261.951	253.608	239.048	231.073	228.938	228.791	228.759
	waarvan eigen personeel	223.912	215.847	204.240	196.712	194.664	194.867	194.835
	waarvan externe inhuur	35.968	35.549	28.889	31.385	32.248	32.248	32.248
	waarvan overig personeel	2.071	2.212	5.919	2.976	2.026	1.676	1.676
	Materieel	203.630	184.429	169.516	152.679	149.694	150.385	150.458
	waarvan ICT	15.926	14.629	9.090	9.116	9.087	8.546	8.577
	waarvan SSO's	153.408	120.027	115.274	99.442	98.454	100.685	100.536
	waarvan overig materieel	34.296	49.773	45.152	44.121	42.153	41.154	41.345
Ontvangsten		23.765	58.099	1.918	1.863	1.762	1.705	706

De Minister van VenJ is verantwoordelijk voor een vijftal agentschappen. In de onderstaande tabel zijn de totale apparaatskosten van deze agentschappen weergegeven. Deze worden verder uitgesplitst en toegelicht in de agentschapsparagraaf. Onderstaande tabel geeft ook de totale apparaatsuitgaven voor het bestuursdepartement en de grote uitvoeringsorganisaties weer. Daarnaast wordt inzicht gegeven in de apparaatsuitgaven van de ZBO’s en RWT’s. Alle begrotingsgefinancierde ZBO’s en RWT’s worden daarbij meegenomen.

Tabel 91.2 Totaaloverzicht apparaatsuitgaven en -kosten inclusief agentschappen en ZBO's/RWT's (x € 1.000)

	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Kerndepartement	465.581	438.037	408.564	383.752	378.632	379.176	379.217
Grote uitvoeringsorganisaties	1.540.645	1.559.235	1.511.333	1.394.318	1.361.872	1.364.477	1.374.800
Openbaar Ministerie	482.476	455.490	434.909	426.571	418.638	418.231	417.807
Raad voor de rechtspraak	864.050	908.992	883.464	776.947	754.588	756.817	766.461
Raad voor de Kinderbescherming	169.180	169.817	167.941	163.165	161.042	161.825	162.828
Hoge Raad	24.939	24.936	25.019	27.635	27.604	27.604	27.704
Agentschappen	1.603.640	1.708.309	1.656.796	1.518.683	1.451.571	1.445.206	1.429.594
Dienst Justitiele Inrichtingen	1.113.585	1.189.123	1.161.434	1.046.874	992.260	985.917	970.228
Immigratie en Naturalisatiedienst	309.437	341.560	303.760	281.960	270.860	270.760	270.860
Centraal Justitieel Incasso Bureau	97.620	100.043	119.204	118.644	117.571	117.309	117.318
Nederlands Forensisch Instituut	46.562	44.413	42.180	41.553	41.476	41.716	41.784
Dienst Justis	36.436	33.170	30.218	29.652	29.404	29.404	29.404
ZBO’s/RWT’s
Nationale Politie	4.971.272	4.870.304	4.939.208	4.872.903	4.761.714	4.724.355	4.745.232
Politieacademie (PA)	124.524	112.438	105.953	100.515	98.787	98.787	98.787
Raad voor Rechtsbijstand (RvR)	52.270	52.165	43.508	43.472	43.472	43.472	43.472
Bureau Financieel Toezicht (Bft)	6.250	5.507	3.830	2.332	2.194	2.194	2.194
College bescherming persoonsgegevens (CBP)	8.211	8.112	7.895	7.623	7.493	7.490	7.487
College voor de Rechten van de Mens (CRM)	5.835	6.109	5.818	5.554	5.427	5.427	5.427
College van toezicht collectieve beheersorganisaties auteurs- en naburige rechten	685	689	689	689	689	689	689
College gerechtelijk deskundigen (NRGD)	1.532	1.725	1.621	1.548	1.552	1.552	1.553
Raad voor de rechtshandhaving	363	350	350	350	350	350	350
Reclasseringsorganisaties (cluster):
– Stichting Reclassering Nederland (SRN)	139.350	133.315	131.185	131.085	130.821	130.875	130.888
– Leger des Heils Jeugdzorg en Reclassering	21.039	20.930	20.969	20.941	20.963	20.963	20.963
– Regionale instellingen voor verslavingszorg met een reclasseringserkenning (cluster)	65.515	64.824	64.795	64.683	65.147	65.147	65.147
Commissie Schadefonds Geweldsmisdrijven (SGM)	6.332	6.978	5.600	5.123	5.096	5.094	5.093
Slachtofferhulp Nederland (SHN)	27.634	35.016	36.320	38.046	38.116	37.143	37.911
Particuliere forensisch psychiatrische centra (cluster)[1]	239.655	231.880	–	–	–	–	–
Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen (LBIO)	4.732	2.516	2.414	2.285	2.495	2.495	2.495
Stichting HALT	11.954	11.651	10.536	10.022	9.904	9.904	9.904
Particuliere Jeugdinrichtingen (cluster)	70.923	71.532	54.440	60.814	61.805	61.805	61.805
Instituut Fysieke Veiligheid (IFV)	30.978	30.902	30.108	29.068	28.656	28.656	28.656
Onderzoeksraad voor Veiligheid (OVV)	11.140	14.396	11.538	11.162	11.125	11.125	11.125
Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA)	122.600	178.000	168.000	163.000	163.000	163.000	163.000
Stichting Nidos	24.738	43.396	27.462	21.353	20.932	20.932	20.932
Gerechtsdeurwaarders (cluster)	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.
Notarissen (cluster)	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.
Stichting Donorgegevens Kunstmatige bevruchting (SDKB)	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.
Kansspelautoriteit (Ksa)	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.
Het Keurmerkinstituut BV	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.

1 De subsidie is vanaf vorig jaar (verantwoording 2014) op nul gesteld i.v.m. gewijzigde financieringssystematiek (inkoop).

Tabel 91.3 Apparaatsuitgaven per beleidsartikel (x € 1.000)

		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
31	Nationale Politie	125.114	112.679	116.199	109.201	109.192	108.670	108.918
32	Rechtspleging en rechtsbijstand	69.685	68.579	60.482	54.098	53.639	53.774	54.015
33	Veiligheid en criminaliteitsbestrijding	32.980	33.127	27.093	26.012	25.694	25.723	25.636
34	Straffen en Beschermen	80.717	73.609	80.198	73.701	72.945	73.815	73.479
35	Jeugd	22.839	11.849	0	0	0	0	0
36	Contraterrorisme en Nationaal Veiligheidsbeleid	46.246	44.660	42.476	42.163	42.286	42.290	42.283
37	Vreemdelingen	87.999	94.534	82.116	78.577	74.876	74.904	74.886
	totale toerekening	465.581	438.037	408.564	383.752	378.632	379.176	379.217

In tabel 91.3 treft u een overzicht van de apparaatsuitgaven per beleidsartikel/algemene doelstelling. Een aantal budgetten van centrale diensten is niet direct toe te wijzen aan een specifiek beleidsartikel. Deze budgetten zijn naar rato verdeeld over de beleidsartikelen. Het betreft hier diensten als personeelszaken, financiële administratie, facilitaire zaken, voorlichting et cetera.

Efficiencytaakstelling Rutte/Asscher

Met het Regeerakkoord is de Rijksdienst vanaf 2016 een efficiencytaakstelling opgelegd die oploopt tot in totaal € 1,1 mld. Het aandeel van VenJ in deze taakstelling bedraagt circa € 341 mln. structureel vanaf 2018. Het betreft een taakstelling van 8,9% op de apparaatsuitgaven. De apparaatsuitgaven op het terrein van immigratie en asiel zijn voor 13,3% aangeslagen. De Nationale politie heeft geen efficiencytaakstelling. De politieacademie maakt wel onderdeel uit van de grondslag zoals gehanteerd voor het Regeerakkoord.

In onderstaande tabel is het VenJ-aandeel in de efficiencytaakstelling en de doorverdeling daarvan naar de grootste VenJ-onderdelen weergegeven.

Tabel 91.4 Departementale taakstelling cf. Regeerakkoord Rutte II (x € 1.000)

		2016	2017	2018	structureel
Kerndepartement		– 13.096	– 24.699	– 32.797	– 32.797
Grote uitvoeringsorganisaties		– 57.967	– 129.880	– 158.364	– 158.364
	OM	– 19.539	– 42.268	– 51.538	– 51.538
	Raad voor de Kinderbescherming	– 5.268	– 12.012	– 14.646	– 14.646
	Rechtspraak (inclusief Hoge Raad)	– 33.160	– 75.600	– 92.180	– 92.180
Agentschappen		– 45.074	– 104.605	– 127.093	– 127.093
	DJI	– 32.000	– 74.000	– 90.000	– 90.000
	IND	– 10.063	– 23.742	– 28.724	– 28.724
	NFI	– 2.044	– 4.660	– 5.682	– 5.682
	Dienst Justis	– 405	– 924	– 1.127	– 1.127
	CJIB	– 562	– 1.279	– 1.560	– 1.560
ZBO’s		– 8.069	– 18.275	– 22.309	– 22.309
	COA	– 2.600	– 5.800	– 7.100	– 7.100
	CBP	– 234	– 534	– 651	– 651
	Bureau Financieel Toezicht	– 78	– 177	– 216	– 216
	College voor de rechten van de mens	– 208	– 474	– 578	– 578
	Politieacademie	– 3.440	– 7.848	– 9.568	– 9.568
	IFV	– 808	– 1.843	– 2.247	– 2.247
	Raad voor Rechtsbijstand	– 701	– 1.599	– 1.949	– 1.949
	totaal taakstelling	– 124.206	– 277.459	– 340.563	– 340.563

In bovenstaande tabel is de verdeling van de efficiencytaakstelling uit het Regeerakkoord opgenomen over de dienstonderdelen van VenJ conform het oorspronkelijke ritme. Deze taakstelling is als volgt verdeeld en ingevuld:

• € 90 mln. slaat neer bij DJI. De invulling van deze taakstelling maakt onderdeel uit van het masterplan DJI (TK 24 587, nr. 535).

• € 92,2 mln. slaat neer bij de Raad voor de rechtspraak. De invulling van de taakstelling maakt onderdeel uit van de prijsafspraken die met de rechtspraak gemaakt zijn. Ter invulling van de taakstelling is het zogenoemde KEI-programma opgestart door VenJ en de rechtspraak. Hierover is de Tweede Kamer geïnformeerd (TK 29 279, nr. 164).

• € 51,5 mln. is het aandeel van het OM. Het Openbaar Ministerie is geïnformeerd over de budgettaire omvang van deze taakstelling en neemt passende maatregen in de bedrijfsvoering om deze taakstelling in te vullen (TK 33 400, nr. 109).

• Het aandeel van taakstelling voor de uitvoeringsorganisaties in de vreemdelingenketen is € 42 mln. (IND € 29 mln., COA € 7 mln. en DT&V € 6 mln.). Deze efficiencytaakstelling wordt ingevuld door intensievere samenwerking tussen de drie organisaties. Hierover is er een brief naar de Tweede Kamer gestuurd als reactie op motie Van Hijum (TK 19 637, nr. 1707).

• De taakstelling slaat voor € 32,8 mln. neer op het bestuursdepartement. € 6 mln. betreft het aandeel voor DT&V. Zoals hierboven aangegeven, wordt dit ingevuld met intensievere samenwerking tussen deze dienst en de overige organisaties in de vreemdelingenketen. Het overige deel binnen het bestuursdepartement is toebedeeld aan de personele en materiële budgetten van het bestuursdepartement. Door ontdubbeling, versobering en centralisering van bedrijfsvoeringstaken zal deze taakstelling worden ingevuld. Te denken valt aan maatregelen als het samenvoegen van secretariaten, het heroverwegen van vacatures, bundelen van expertisetaken, versobering van dienstvervoer en beperken van externe inhuur.

• Het resterende deel van de taakstelling slaat neer voor € 24,7 mln. neer bij diverse kleinere taakorganisaties van VenJ (zoals het NFI en de Raad voor de Kinderbescherming) en voor € 15,3 mln. bij de overige ZBO’s.

Artikel 92. Nominaal en onvoorzien

De grondslag voor het in de begroting opnemen van het niet-beleidsartikel «Nominaal en onvoorzien» staat in artikel 6, lid 1c van de Comptabiliteitswet 2001 (CW). Dit niet-beleidsartikel wordt uitsluitend gebruikt voor het tijdelijk «parkeren» van nog te verdelen loon- en prijsbijstellingen, andere nog te verdelen middelen en nog te verdelen taakstellingen.

Tabel 92.1 Budgettaire gevolgen van beleid (x € 1.000)

		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Verplichtingen		0	3.395	30.958	– 829	– 29.862	– 5.480	– 474
Uitgaven
	Nominaal en onvoorzien	0	3.395	30.958	– 829	– 29.862	– 5.480	– 474
Ontvangsten		0	0	0	0	0	0	0

Artikel 93. Geheim

De grondslag voor het in de begroting opnemen van geheime uitgaven staat in artikel 6, lid 1b van de Comptabiliteitswet 2001 (CW).

Budgettaire gevolgen van beleid (x € 1.000)

		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Verplichtingen		3.171	3.066	3.067	3.067	3.067	3.067	3.067
Programma-uitgaven
	Geheime uitgaven	3.173	3.066	3.067	3.067	3.067	3.067	3.067
Ontvangsten		74	0	0	0	0	0	0

5. AGENTSCHAPPEN

01. Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI)

De Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) levert een bijdrage aan de veiligheid van de samenleving door de tenuitvoerlegging van vrijheidsstraffen en vrijheidsbenemende maatregelen en door de aan onze zorg toevertrouwde personen de kans te bieden een maatschappelijk bestaan op te bouwen.

Tabel 01.1 Meerjarige begroting van baten en lasten (x € 1.000)

	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Baten
Omzet moederdepartement	2.287.904	2.194.489	2.003.627	1.915.475	1.868.552	1.907.547	1.891.481
Omzet overige departementen	0	0	0	0	0	0	0
Omzet derden	87.718	130.385	147.865	113.234	104.717	87.716	87.716
Rentebaten	303	250	250	250	250	250	250
Vrijval voorzieningen	7.678	0	0	0	0	0	0
Bijzondere baten	29.389	0	0	0	0	0	0
Totaal baten	2.412.992	2.325.124	2.151.742	2.028.959	1.973.519	1.995.513	1.979.447
Lasten
Apparaatskosten	1.113.585	1.189.123	1.161.434	1.046.874	992.260	985.917	970.228
Personele kosten	1.017.746	1.092.195	1.067.019	955.020	900.233	896.190	880.190
– waarvan eigen personeel	958.829	1.042.195	1.017.019	907.020	854.233	852.190	840.190
– waarvan externe inhuur	58.917	50.000	50.000	48.000	46.000	44.000	40.000
Materiële kosten	95.839	96.928	94.416	91.854	92.027	89.726	90.038
– waarvan ICT	27.379	29.438	37.149	34.554	34.446	30.163	30.163
– waarvan bijdrage aan SSO’s (excl. bijdrage aan Rgd voor justitiële inrichtingen)	27.274	30.928	21.267	21.300	21.581	23.563	23.875
Materiële programmakosten	1.039.364	1.035.429	980.474	911.881	917.045	948.111	949.130
Rentelasten	1.716	1.379	1.064	1.040	976	960	750
Afschrijvingskosten	38.072	44.493	40.570	37.464	35.038	33.325	32.139
– materieel	34.772	38.207	35.460	33.137	31.233	29.849	28.866
– waarvan ICT	3.284	3.439	3.191	2.982	2.811	2.686	2.598
– immaterieel	3.300	6.286	5.110	4.327	3.805	3.476	3.272
Overige kosten	196.600	54.700	27.200	31.700	28.200	27.200	27.200
– Dotaties voorzieningen	158.154	54.700	27.200	31.700	28.200	27.200	27.200
– Bijzondere lasten	38.446	0	0	0	0	0	0
Totaal lasten	2.389.337	2.325.124	2.210.742	2.028.959	1.973.519	1.995.513	1.979.447
Saldo van baten en lasten	23.655	0	– 59.000	0	0	0	0
Saldo baten en lasten als % totale baten	1%	0%	– 2,7%	0%	0%	0%	0%

Toelichting meerjarige begroting van baten en lasten

Op 19 juni 2013 is de Tweede Kamer geïnformeerd over het Masterplan DJI (TK 24 587, nr. 535). De uitvoering van het Masterplan DJI heeft tot gevolg dat een aanzienlijk aantal Justitiële Inrichtingen wordt gesloten. Dit brengt frictiekosten ten aanzien van het vastgoed met zich mee. Vooralsnog staan de benodigde middelen voor 2016 (€ 59 mln.) gereserveerd op de Aanvullende Post bij het Ministerie van Financiën.

De meest recente uitkomsten van het Prognosemodel Justitiële Ketens (PMJ) geven voor DJI capaciteitsoverschotten aan. Door in het gevangeniswezen 1.000 meerpersoonscellen in te zetten als eenpersoonscellen wordt dit overschot teruggebracht. De vrijvallende capaciteit wordt als in stand te houden capaciteit tegen een sterk gereduceerd tarief aangehouden. Hiermee blijft gebouwelijke flexibiliteit in de toekomst gewaarborgd. De oorspronkelijke sluiting van de justitiële jeugdinrichting De Heuvelrug conform het Masterplan DJI 2013–2018 per 1 januari 2017 wordt met ongeveer een halfjaar vervroegd. Binnen de forensische zorg vindt een verschuiving plaats van tbs-capaciteit in de Forensisch Psychiatrische Centra (FPC’s) naar de overige forensische zorg. Tevens worden besparingen gerealiseerd door een efficiënter capaciteitsbeheer. In de staat van baten en lasten en de kostprijzen is reeds meerjarig rekening gehouden met lagere kosten vanwege deze niet-bezette capaciteit in diverse sectoren.

Baten

Omzet moederdepartement

Uitvoering van de kerntaak van DJI betekent het tegen kostprijzen leveren van een gedifferentieerd aanbod van detentie-, behandel- en opvangplaatsen. De omzet moederdepartement is gebaseerd op de geldende kostprijzen en de opgenomen productieaantallen (zie onderdeel kengetallen per artikelonderdeel). Ook de uit te voeren projecten vormen een onderdeel van de omzet moederdepartement.

Tabel 01.2 Overzicht omzet moederdepartement (x € 1 mln.)

	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Artikelonderdeel 34.3.10
– Intramurale sanctiecapaciteit (inclusief reserve- en instand te houden capaciteit)	996,2	907,3	905,2	900,0	910,3	910,5
– Extramurale sanctiecapaciteit	8,2	8,2	8,2	8,2	8,2	8,2
Artikelonderdeel 34.3.11
– Intramurale forensische zorg in GW (PPC)	99,3	100,8	100,4	100,4	100,0	100,0
– FPC’s/forensische zorg	302,1	292,6	278,4	267,5	256,8	248,4
– Intramurale forensische zorg in GGz-instellingen	254,3	271,9	271,9	271,5	271,0	271,7
– Inkoop ambulante forensische zorg	74,0	75,4	76,4	76,4	76,4	76,4
Artikelonderdeel 34.3.12
– Vreemdelingenbewaring en uitzetcentra (inclusief reservecapaciteit)	90,8	74,7	74,3	74,3	73,9	73,9
Artikelonderdeel 34.5.10
– Jeugdplaatsen (inclusief reserve en aan te houden capaciteit)	0	128,7	130,7	131,4	131,3	131,3
Artikelonderdeel 35.3.10
– Jeugdplaatsen (inclusief reserve en aan te houden capaciteit)	150,9	0	0	0	0	0
Subtotaal volgens PxQ	1.975,9	1.859,5	1.845,6	1.829,6	1.828,0	1.820,4
Capaciteit Caribisch Nederland (BES)	10,1	8,5	8,5	8,5	8,5	8,5
Vreemdelingen vervoer	8,4	8,4	8,4	8,4	8,4	8,4
Vreemdelingencapaciteit VZ (COA en bestuursrechtelijk)	0	11,0	11,0	11,0	11,0	11,0
Frictiekosten (Masterplan en PMJ 2016)	158,8	128,7	59,1	12,0	12,0	0
Reserveringen maatregelen Masterplan	0	4,9	4,9	7,9	7,9	7,9
Substantieel Bezwarende Functies (SBF)	36,7	37,4	35,2	36,1	34,0	34,0
Nog te verwerken loon- en prijsbijstelling 2015 in kostprijzen	6,2	7,0	6,5	6.4	6,5	6,5
Nog te verwerken huurverlaging Rgd in kostprijzen	0	– 78,8	– 73,8	– 69,9	– 45,2	– 41,3
Overig niet in PxQ begrepen	– 1,5	17,1	10,0	18,5	36,4	36,0
Totaal omzet moederdepartement	2.194,5	2.003,6	1.915,5	1.868,6	1.907,5	1.891,5

Omzet derden

De omzet derden is opgebouwd uit de volgende componenten:

Opbrengsten Arbeid: De (bruto-) opbrengsten uit de (als regimeactiviteit) verrichte arbeid zoals die in de rijksinrichtingen plaatsvindt voor derden. Aan externe opdrachtgevers wordt geleverd tegen marktprijzen.

België: Het verdrag regelt dat Nederland tijdelijk de penitentiaire inrichting Tilburg en het daarbij behorende personeel ter beschikking stelt aan België en het volledige beheer van de inrichting tegen betaling verzorgt.

Noorwegen: Het verdrag regelt dat Nederland tijdelijk de penitentiaire inrichting Norgerhaven en het daarbij behorende personeel ter beschikking stelt aan Noorwegen en het volledige beheer van de inrichting tegen betaling verzorgt.

Overig: o.a. de externe dienstverlening (onder andere bijzondere bijstand en ondersteuning), de exploitatievergoeding voor de VN-bewaring en het Internationaal Strafhof, de opbrengst ESF-subsidies en de afrekeningen van verstrekte voorschotten aan particuliere inrichtingen.

Tabel 01.3 Overzicht omzet derden (x € 1.000)

Omschrijving	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Arbeid	8.500	8.250	8.250	8.250	8.250	8.250
Verdrag België	35.599	34.535	0	0	0	0
Verdrag Noorwegen	8.500	25.500	25.500	17.000	0	0
Overige ontvangsten	77.786	79.580	79.484	79.467	79.466	79.466
Totaal omzet derden	130.385	147.865	113.234	104.717	87.716	87.716

Rentebaten

Het betreft hier rentebaten als gevolg van een positieve rekening-courant verhouding met het Ministerie van Financiën, alsmede rentebaten door het gebruikmaken van de depositofaciliteit.

Lasten

Personele kosten

De personele kosten van het ambtelijk personeel DJI bestaat uit de PxQ zoals gepresenteerd in tabel 01.4 aangevuld met de overige personeelskosten (reis- en verblijfskosten en overige personeelsgerelateerde kosten). Verder bestaat deze post uit de geraamde frictiekosten op grond van het Masterplan DJI en reserveringen voor Substantieel Bezwarende Functies (SBF) en Flankerend beleid uit eerdere capacitaire maatregelen voorafgaand aan het Masterplan DJI.

Tabel 01.4 Kosten ambtelijk personeel (x € 1.000)

	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Kosten ambtelijk personeel:
– Gemiddelde loonsom (x € 1,–)	59.069	59.000	59.000	59.000	59.000	59.000	59.000
– Aantal fte’s	15.250	14.426	13.358	12.669	12.634	12.634	12.634
Totaal	900.802	851.134	788.144	747.496	745.414	745.393	745.393

Materiële kosten

Onder deze post zijn de materiële apparaatskosten opgenomen. Dit betreft met name de DJI-brede ICT-kosten, bijdragen aan SSO’s voor huisvesting hoofdkantoor DJI, Landelijke (ondersteunende) Diensten en interne SSC’s van DJI. Verder vallen onder deze post ook de personeelsgebonden exploitatiekosten en bureaukosten.

Materiële programmakosten

Onder deze post zijn de materiële programmakosten opgenomen die samenhangen met de tenuitvoerlegging van vrijheidsstraffen en vrijheidsbenemende maatregelen.

Tabel 01.5 Materiële programmakosten (x € 1.000)

	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Financiering particuliere Jeugdinrichtingen	84.234	68.424	58.433	65.322	65.992	66.140	66.140
Inkoopplaatsen forensische zorg	536.668	562.326	562.399	553.391	550.524	539.824	531.924
Huisvestingskosten Rijks Justitiële Inrichtingen (incl. bijdrage aan Rgd)	301.570	293.419	250.383	186.908	196.269	237.887	246.807
Kosten justitieel ingeslotenen (rijksinrichtingen)	82.017	80.000	78.000	75.000	75.000	75.000	75.000
Overige kosten	34.876	31.260	31.260	31.260	29.260	29.260	29.260
Totaal	1.039.364	1.035.429	980.474	911.881	917.045	948.111	949.130

De reeks «Financiering particuliere inrichtingen» betreft de bekostiging van de particuliere justitiële jeugdinrichtingen. De reeks «Inkoopplaatsen forensische zorg» betreft de bekostiging van de particuliere justitiële tbs-inrichtingen alsmede de tbs-contractplaatsen in de GGZ en gehandicaptenzorg. Ook vallen de kosten verbonden aan de inkoop van forensische zorg in het strafrechtelijke kader is onder deze post. De opgenomen reeks voor huisvesting heeft met name betrekking op de aan de Rijksgebouwendienst (Rgd) te betalen kosten van huur- en serviceovereenkomsten voor Rijks Justitiële Inrichtingen.

De kosten justitieel ingeslotenen betreft de kosten die verband houden met de detentie (voeding, bewassing, geneeskundige verzorging, hygiënische zorg, recreatie/educatie, etc.). Onder de post overige kosten zijn voornamelijk de materiële kosten van arbeid justitiabelen en arrestanten op politiebureaus opgenomen.

Rentelasten

Voor de vervangings- en uitbreidingsinvesteringen wordt in beginsel een beroep gedaan op de leenfaciliteit van het Ministerie van Financiën.

Afschrijvingskosten

De afschrijvingsreeks is gebaseerd op de actuele omvang van de vaste activa, rekening houdend met de geplande vervangings- en uitbreidingsinvesteringen.

Overige kosten

De jaarlijkse dotaties aan de voorzieningen hebben voornamelijk betrekking op dotaties in het kader van de kosten substantieel bezwarende functies (SBF), afkoop boekwaarde Justitiële Rijksinrichtingen (Masterplan DJI) en kosten verband houdend met Van Werk Naar Werk (VWNW) in het kader van de reductie van personeel als gevolg van het Masterplan DJI. In onderstaande tabel treft u een overzicht van de ontwikkeling van de op de balans van DJI opgenomen voorzieningen.

Tabel 01.6 Ontwikkeling van op de balans opgenomen voorzieningen (x € 1.000)

	2015	2016	2017	2018	2019	2020
SBF	18.000	15.000	23.500	23.500	23.500	23.500
Raming afkoop boekwaarde huisvesting (Masterplan DJI)	23.000	0	0	0	0	0
Raming afkoop boekwaarde (regulier/PMJ-gerelateerd)	0	0	2.500	2.500	2.500	2.500
Ramingen VWNW [1] (opleidingskosten, reiskosten, ziekte, detacheringen)	12.500	11.000	4.500	1.000	0	0
Overig	1.200	1.200	1.200	1.200	1.200	1.200
Totaal	54.700	27.200	31.700	28.200	27.200	27.200

1 De VWNW-kosten zijn voornamelijk opgenomen onder de personele kosten in de staat van Baten & Lasten.

Tabel 01.7 Kasstroomoverzicht (x € 1.000)

		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	Rekening Courant RHB 1 januari	169.701	253.297	292.223	247.075	235.756	231.863	245.423
2	Totaal operationele kasstroom	108.488	– 10.000	– 14.100	30.400	41.100	60.700	63.700
3a	Totale investeringen	– 69.834	– 32.500	– 31.350	– 29.650	– 29.400	– 29.400	– 29.400
3b	Totaal boekwaarde desinvesteringen	19.623	17.500	15.000	10.000	8.000	8.000	8.000
3	Totaal investeringskasstroom	– 50.211	– 15.000	– 16.350	– 19.650	– 21.400	– 21.400	– 21.400
4a	eenmalige uitkering aan departement	0	0	0	0	0	0	0
4b	eenmalige uitkering door departement	36.669	77.026	0	0	0	0	0
4c	aflossing op leningen	– 11.350	– 13.100	– 14.697	– 22.070	– 23.592	– 25.740	– 22.470
4d	beroep op leenfaciliteit	0	0	0	0	0	0	0
4	Totaal financieringskasstroom	25.319	63.926	– 14.697	– 22.070	– 23.592	– 25.740	– 22.470
5	Rekening Courant RHB 31 december	253.297	292.223	247.075	235.756	231.863	245.423	264.983

Toelichting op het kasstroomoverzicht

In verband met het negatieve eigen vermogen DJI ultimo 2014 is door het moederdepartement bij de 1^e Supploire begroting 2015, conform de Regeling Agentschappen, een eenmalige storting gedaan.

Operationele kasstroom

De operationele kasstroom bestaat uit het geraamde saldo van baten en lasten gecorrigeerd voor afschrijvingen en mutaties in de voorzieningen en het werkkapitaal.

Investeringskasstroom

Het betreffen hier de voorgenomen investeringen die worden gepleegd in de materiële vaste activa. In hoofdzaak betreft het investeringen in gebouwelijke voorzieningen, installaties en inventaris alsmede computer hard- en software. In 2016 zijn de volgende investeringen gepland:

Tabel 01.8 Investeringen 2016 (x € 1.000)

Omschrijving	Vervanging	Uitbreiding	Totaal
Verbouw en nieuwbouw	7.400	1.500	8.900
Inventaris/installaties	8.800	1.450	10.250
Automatisering	9.000	1.000	10.000
Vervoermiddelen	2.000	200	2.200
Overige materiële activa	0	0	0
Totaal	27.200	4.150	31.350

Financieringskasstroom

Het saldo van deze reeks heeft betrekking op het voorgenomen beroep op de leenfaciliteit bij het Ministerie van Financiën voor investeringen en de hierop betrekking hebbende aflossingen.

Doelmatigheidsindicatoren gevangeniswezen

Doelmatigheid

Tabel 01.9 Overzicht intramurale sanctiecapaciteit

	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Stand ontwerpbegroting 2016	11.586	11.388	10.192	10.240	10.330	10.512	10.512
Verdeeld naar:
Direct inzetbare capaciteit:
– strafrechtelijke sanctiecapaciteit	11.191	10.877	9.486	9.554	9.603	9.780	9.780
– inbewaringgestelden op politiebureaus	39	20	20	20	20	20	20
– capaciteit ten behoeve van internationale tribunalen	96	96	96	96	96	96	96
Reservecapaciteit	260	395	590	570	611	616	616
Gemiddelde prijs per plaats/per dag
– operationele capaciteit (x € 1,–)	253	245	250	248	245	243	243
– reservecapaciteit (x € 1,–)	65	83	93	93	93	93	93
Totaal PxQ (x € 1 mln.)	1.005,8	996,2	895,9	893,9	888,7	899,0	899,2
– operationele en reservecapaciteit
Bezettingsgraad (in %)[1]	78,6	91,3	91,3	91,3	91,3	91,3	91,3

1 Dit betreft het percentage van de direct inzetbare capaciteit exclusief in bewaring gestelden op politiebureaus.

Tabel 01.10 Overzicht in stand te houden intramurale sanctiecapaciteit

	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Mutaties PMJ 2016	0	0	1.000	1.000	1.000	1.000	1.000
Stand ontwerpbegroting 2016	0	0	1.000	1.000	1.000	1.000	1.000
Gemiddelde prijs per plaats/per dag	0	0	31	31	31	31	31
Totaal PxQ (x € 1 mln.)	0	0	11,3	11,3	11,3	11,3	11,3

Tabel 01.11 Overzicht extramurale sanctiecapaciteit

	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Stand ontwerpbegroting 2016	481	400	400	400	400	400	400
Verdeeld naar:
(B)PP met of zonder ET*	481	400	400	400	400	400	400
Elektronische Detentie	0
Gemiddelde prijs per plaats/per dag (x € 1,–)	83	56	56	56	56	56	56
Totaal kader PxQ (x € 1 mln.)	14,6	8,2	8,2	8,2	8,2	8,2	8,2

Tabel 01.12 Overzicht intramurale inkoopplaatsen forensische zorg (PPC’s)

	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Stand ontwerpbegroting 2016	620	620	620	620	620	620	620
Gem. prijs per plaats/per dag (x € 1,–)	403	439	445	444	444	442	442
Totaal kader PxQ (x € 1 mln.)	91,2	99,3	100,8	100,4	100,4	100,0	100,0

Doelmatigheidsindicatoren forensische zorg

Tabel 01.13 Overzicht FPC’s / Forensische zorg

	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Verdeeld naar:
Direct inzetbare capaciteit:
– Rijks FPC’s	366	314	200	200	200	200	200
– Tbs-capaciteit bij particuliere instellingen	1.416	1.316	1.291	1.196	1.123	1.069	1.029
Gemiddelde prijs per plaats/per dag:
Operationele capaciteit (x € 1,–)	508	508	538	546	554	554	554
Totaal kader PxQ (x € 1 mln.)
– Operationele capaciteit	330,4	302,1	292,6	278,4	267,5	256,8	248,4
Bezettingsgraad Justitiële Tbs-klinieken (in %)[1]	89,6	91,3	91,3	91,3	91,3	91,3	91,3

1 Dit betreft het percentage direct inzetbare capaciteit.

Tabel 01.14 Overzicht intramurale inkoopplaatsen forensische zorg in GGZ instellingen

	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Stand ontwerpbegroting 2016	1.916	2.150	2.223	2.202	2.199	2.199	2.199
Verdeeld naar:
Inkoop forensische zorg in strafrechtelijk kader	1.707	1.940	2.013	2.040	2.037	2.037	2.037
Inkoop forensische zorg voor gedetineerden	209	210	210	162	162	162	162
Gem. prijs per plaats/per dag (x € 1,–)	355	324	335	338	338	338	338
Totaal kader PxQ (x € 1 mln.)	248,3	254,3	271,9	271,9	271,5	271,0	271,7

Naast de inkoop van de in bovenstaande tabel genoemde intramurale plaatsen, is vanaf 2016 circa € 75 mln. beschikbaar voor de inkoop van ambulante zorg voor personen met een strafrechtelijke titel.

Doelmatigheidsindicatoren vreemdelingenbewaring

Tabel 01.15 Overzicht capaciteit vreemdelingenbewaring en uitzetcentra

		2014		2015		2016		2017		2018		2019		2020
Stand ontwerpbegroting 2016		1.762		1.179		933		933		933		933		933
Verdeeld naar:
Direct inzetbare capaciteit:
– vrijheidsbeneming (art. 6 Vw)		98		61		61		61		61		61		61
– vreemdelingenbewaring (art. 59 Vw)		1.424		1.118		696		696		696		696		696
Reservecapaciteit		240		0		176		176		176		176		176
inzetbare capaciteit (x € 1,–) reservecapaciteit (x € 1)		168 77		211 0		248 98		246 98		246 98		245 98		245 98
Totaal kader (x € 1 mln.)
– direct inzetbare capaciteit en reserve capaciteit		100,1		90,8		74,7		74,3		74,3		73,9		73,9
Bezettingsgraad (in %)[1]		30,1		91,3		91,3		91,3		91,3		91,3		91,3

Doelmatigheidsindicatoren Jeugd

Tabel 01.16 Overzicht Jeugdplaatsen

	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
verdeeld naar:
Direct inzetbare capaciteit:
– rijks jeugdinrichtingen	319	309	273	255	255	255	255
– particuliere jeugdinrichtingen	331	338	258	262	262	262	262
Reservecapaciteit[1]	127	130	103	92	92	92	92
Gemiddelde prijs per plaats/per dag
operationele capaciteit (x € 1,–)	608	607	631	631	634	634	634
reservecapaciteit (x € 1,–)	132	125	125	125	125	125	125
Totaal PxQ (x € 1 mln.)
– operationele en reserve capaciteit	150,4	149,2	127,0	123,3	123,9	123,8	123,8
Bezettingsgraad (in %)[1]	72,1	90,0	90,0	90,0	90,0	90,0	90,0

1 Drie plaatsen direct inzetbare capaciteit bestemd voor AMV’ers worden vanaf 2015 structureel omgezet naar reservecapaciteit ter medefinanciering van de gesloten gezinsvoorziening (GGV) bij de Directie Bijzondere Voorzieningen

Tabel 01.17 Overzicht in stand te houden jeugdplaatsen

	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Stand ontwerpbegroting 2016	36	36	36	164	164	164	164
Gemiddelde prijs per plaats/per dag	132	125	125	125	125	125	125
Totaal PxQ (x € 1 mln.)	1,7	1,6	1,6	7,5	7,5	7,5	7,5

02. Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND)

De Immigratie- en Naturalisatiedienst is dé toelatingsorganisatie van Nederland die als uitvoeringsorganisatie het immigratie- en asielbeleid effectief en efficiënt uitvoert in samenwerking met de partners in de keten. Dit houdt in dat de IND de aanvragen beoordeelt van vreemdelingen die in Nederland willen verblijven of Nederlander willen worden.

Tabel 02.1 Meerjarige begroting van baten en lasten (x € 1.000)

	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Baten
Omzet moederdepartement	322.125	363.300	317.800	295.000	282.900	282.900	282.900
Omzet overige departementen	0	0	0	0	0	0	0
Omzet derden	53.447	54.260	52.460	52.460	52.460	52.460	52.460
Rentebaten	17	0	0	0	0	0	0
Vrijval voorzieningen	450	0	0	0	0	0	0
Bijzondere baten	0	0	0	0	0	0	0
Totaal baten	376.039	417.560	370.260	347.460	335.360	335.360	335.360
Lasten
Apparaatskosten
Personele kosten	239.685	268.560	230.760	208.960	201.460	201.460	201.460
– waarvan eigen personeel	194.439	214.560	198.760	182.960	183.460	183.460	183.460
– waarvan externe inhuur	38.641	54.000	32.000	26.000	18.000	18.000	18.000
Materiële kosten	69.752	73.000	73.000	73.000	69.400	69.400	69.400
– waarvan apparaat ICT	1.119	1.000	1.000	1.000	1.000	1.000	1.000
– waarvan bijdrage aan SSO's	31.669	31.000	31.000	31.000	31.000	31.000	31.000
Programmakosten	46.851	56.000	47.000	47.000	47.000	47.000	47.000
Afschrijvingskosten
– Materieel	5.286	6.000	6.000	6.000	6.000	6.000	6.000
– waarvan apparaat ICT	2.926	3.000	3.000	3.000	3.000	3.000	3.000
– Immaterieel	11.234	13.500	13.000	12.000	11.000	11.000	11.000
Overige kosten
– Dotaties voorzieningen	1.753	0	0	0	0	0	0
– Rentelasten	560	500	500	500	500	500	500
– Bijzondere lasten	0	0	0	0	0	0	0
Totaal lasten	375.121	417.560	370.260	347.460	335.360	335.360	335.360
Saldo van baten en lasten	918	0	0	0	0	0	0

Baten

Toelichting op de Meerjarige begroting van baten en lasten

De totale omzet is gebaseerd op de vastgestelde kostprijzen (P), de instroomaantallen (Q) en een lumpsumbekostiging voor de materiële kosten (ICT, huisvesting e.d.) en de kosten voor de staf. In tabel 02.4 doelmatigheidsindicatoren is de integrale omzet gesplitst naar hoofdproduct. De bekostiging van de IND is opgebouwd in een bijdrage van het moederdepartement en de opbrengsten derden.

Omzet moederdepartement

De daling van de omzet hangt samen met de taakstellingen Rutte I en Rutte/Asscher. Deze taakstellingen worden voor een groot deel in ketenverband (samen met COA en DT&V) ingevuld en uitgevoerd.

Omzet derden

De opbrengsten derden bestaan uit leges die vreemdelingen betalen voor het behandelen van aanvragen voor verblijfsvergunning regulier of verzoeken tot naturalisatie; uit opbrengsten uit onderverhuur en uit bijdragen uit Europese subsidies.

Lasten

Personele kosten

De benodigde capaciteit voor het primaire proces is opgebouwd uit ambtelijke medewerkers en externe inhuur. De inzet van uitzendkrachten in het primaire proces is een doelmatig instrument om flexibel te kunnen inspelen op wisselingen in de instroom. Daarnaast zijn in de begroting de ingehuurde ICT deskundigen opgenomen onder externe inhuur.

Tabel 02.3 Benodigde capaciteit ambtelijk fte

	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Aantal ambtelijk fte	2.984	3.200	3.000	2.750	2.750	2.750	2.750
Middenloonsom (x € 1.000)	65	65	65	65	65	65	65

Materiële kosten

De materiële kosten houden verband met de bedrijfsvoering van de IND en betreffen onder andere huisvesting en in- en uitbesteding.

De programmakosten hebben een directe relatie met de uitvoering van te leveren prestaties (tolken, proceskosten, verzorging, laboratoriumonderzoek en documenten). Ook de kosten van automatisering voor het primair proces vallen onder programmakosten.

De rentelasten hangen samen met het beroep op de leenfaciliteit. Over de aangegane leningen voor de financiering van de investeringen in de (im)materiële vaste activa wordt rente betaald.

Tabel 02.3 Kasstroomoverzicht (x € 1.000)

		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Rekening-courant RHB 1 januari (incl. deposito)	27.339	50.423	54.047	54.347	54.847	55.347	61.347
2.	Totale operationele kasstroom	39.920	19.460	19.000	18.000	17.000	17.000	17.000
3a.	Totaal investeringen (-/-)	– 14.825	– 24.654	– 10.200	– 10.200	– 10.200	– 10.200	– 10.200
3b.	Totaal boekwaarde desinvesteringen (+)	38	0	0	0	0	0	0
3.	Totaal investeringskasstroom	– 14.787	– 24.654	– 10.200	– 10.200	– 10.200	– 10.200	– 10.200
4a.	Eenmalige uitkering aan moederdepartement (-/-)	0	0	0	0	0	0	0
4b.	Eenmalige storting door het moederdepartement(+)	0	0	0	0	0	0	0
4c.	Aflossingen op leningen (-/-)	– 16.750	– 15.806	– 18.700	– 17.500	– 16.500	– 11.000	– 11.000
4d.	Beroep op leenfaciliteit (+)	14.700	24.654	10.200	10.200	10.200	10.200	10.200
4.	Totaal financieringskasstroom	– 2.050	8.848	– 8.500	– 7.300	– 6.300	– 800	– 800
5	Rekening-courant RHB 31 december (=1+2+3+4)	50.423	54.047	54.347	54.847	55.347	61.347	67.347

Toelichting op het kasstroomoverzicht

De investeringen hebben betrekking op gebouwen, verbouwingen, inventarissen en installaties, hard- en software en doorontwikkeling op het informatiesysteem INDIGO.

Doelmatigheid

Tabel 02.4 Doelmatigheidsindicatoren

	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Omschrijving generiek deel
IND totaal:
FTE-totaal (excl. externe inhuur)	2.984	3.200	3.000	2.750	2.750	2.750	2.750
Saldo van baten en lasten (% van de baten)	0,2	0	0	0	0	0	0
Aantal gegronde klachten in %	0,9	< 2,0	< 2,0	< 2,0	< 2,0	< 2,0	< 2,0
Asiel
Doorlooptijd (wettelijke termijn) in %	93	90	90	90	90	90	90
Standhouden van beslissingen in %	87	85	85	85	85	85	85
Gemiddelde kostprijs (x € 1)	3.790	3.603	3.488	3.334	3.273	3.273	3.273
Omzet (x € 1 mln.)	198	243	201	186	176	176	176
Regulier
Doorlooptijd (wettelijke termijn) in %	91	95	95	95	95	95	95
Standhouden van beslissingen in %	84	80	80	80	80	80	80
Gemiddelde kostprijs (x € 1)	795	718	695	665	653	653	653
Omzet (x € 1 mln.)	154	155	150	143	141	141	141
Naturalisatie
Doorlooptijd (wettelijke termijn) in %	87	95	95	95	95	95	95
Gemiddelde kostprijs (x € 1)	690	616	596	570	560	560	560
Omzet (x € 1 mln.)	18	19	19	18	18	18	18

Gemiddelde fte (exclusief inhuur externen)

Voor de komende jaren is sprake van een daling van de ambtelijke capaciteit. De daling houdt verband met de uitvoering van de generieke en additionele taakstellingen uit het Regeerakkoord.

Doorlooptijd

De huidige procedure voor het behandelen van een aanvraag heeft tot doel om zo snel mogelijk duidelijkheid te geven over de uitkomst, waarbij op een zorgvuldige manier wordt getoetst aan de voorwaarden voor het verkrijgen van een asielvergunning, regulier verblijf of naturalisatie.

Het streven is om het grootste deel van de asielaanvragen af te handelen in de eerste 8 dagen (AA procedure). Voor de overige aanvragen geldt dat de IND streeft naar een tijdigheid van minimaal 90% bij overige asielaanvragen en 95% voor regulier verblijf en naturalisatie.

De doorlooptijd binnen de asielprocedures is sterk afhankelijk van de daadwerkelijke ontwikkelingen in de instroom en de «zwaarte» van de af te handelen asielverzoeken.

Standhouden beslissing

Deze indicator geeft aan in hoeveel procent van de gevallen de beslissingen van de IND standhouden voor de rechter. Dit is een (gedeeltelijke) indicatie van de kwaliteit van beslissingen die de IND neemt in vreemdelingenzaken (asiel en regulier). In de tijd tussen een beslissing en een beroep kunnen zich echter ook nieuwe feiten voordoen die van invloed zijn op de beslissing.

Kostprijs per productgroep

De integrale kostprijzen zijn gebaseerd op de in 2015 vastgestelde kostprijzen. De komende jaren dalen de kosten als gevolg van de taakstellingen en hierdoor ook de kostprijzen.

Omzet per productgroep

De IND afgerekend op basis van output. De omzet per productgroep wordt gebaseerd op de integrale kostprijs en de verwachte instroom aantallen per productgroep. Voor asiel wordt daarbij uitgegaan van instroom van 26.000 voor 2016 en meerjarig van 22.500. De instroom van reguliere aanvragen bedraagt 200.000 (exclusief bezwaarzaken).

03 Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB)

Het CJIB is een uitvoeringsorganisatie van het Ministerie van Veiligheid en Justitie die alleen voor of in opdracht van de overheid werkt, met aangewezen taken binnen de justitieketen voor het ten uitvoerleggen en coördineren van opgelegde financiële straffen, sancties, transacties, strafbeschikkingen, maatregelen en confiscatiebeslissingen.

Meerjarige begroting van baten en lasten

Tabel 03.1 Meerjarige staat van baten en lasten (x € 1.000)

	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Baten
Omzet moederdepartement	98.973	100.997	124.633	123.963	122.848	122.586	122.595
Omzet overige departementen	1.274	4.601	573	573	573	573	573
Omzet derden	13.616	20.813	15.751	15.751	15.751	15.751	15.751
Rentebaten	27	0	0	0	0	0	0
Bijzondere baten	38	0	0	0	0	0	0
Overige baten	0	0	0	0	0	0	0
Totaal baten	113.928	126.411	140.957	140.287	139.172	138.910	138.919
Lasten
Apparaatskosten
• Personele kosten	71.335	64.743	66.985	66.566	65.945	65.808	65.818
waarvan eigen personeel	51.025	48.752	47.039	45.897	45.888	45.880	45.880
waarvan externe inhuur	18.177	13.690	17.846	18.569	17.956	17.828	17.838
waarvan overige personeelskosten	2.133	2.300	2.100	2.100	2.100	2.100	2.100
• Materiële kosten	26.285	35.300	52.219	52.078	51.626	51.501	51.500
waarvan apparaat ICT	4.343	7.850	4.500	4.500	4.500	4.500	4.500
waarvan bijdrage aan SSO's	7.311	9.190	5.540	5.540	5.540	5.540	5.540
Gerechtskosten	9.663	16.542	13.646	13.573	13.545	13.545	13.545
Afschrijvingskosten	5.139	9.255	7.440	7.407	7.394	7.394	7.394
• Materieel	4.982	9.255	7.440	7.407	7.394	7.394	7.394
• Immaterieel	157	0	0	0	0	0	0
Rentelasten	346	572	666	663	662	662	662
Overige lasten	297	0	0	0	0	0	0
• Dotaties voorzieningen	0	0	0	0	0	0	0
• Bijzondere lasten	297	0	0	0	0	0	0
Totaal lasten	113.065	126.411	140.957	140.287	139.172	138.910	138.919
Saldo van baten en lasten	863	0	0	0	0	0	0

Baten

Toelichting op de Meerjarige begroting van baten en lasten

Omzet moederdepartement

Voor een aantal producten krijgt het CJIB een bijdrage van VenJ. Zie onderstaande tabel voor een nadere uitsplitsing voor 2016:

Tabel 03.2 Onderbouwing van de omzet Moederdepartement

	Vrijheidsstraffen	Taak- straffen	Schade-vergoedingsmaatregelen	Ontnemingsmaatregelen	v.i.	Toezicht	Jeugd-reclassering	Geldboetes	Overig	Totaal
P (x € 1,–)	€ 85,93	€ 41,76	€ 538,63	€ 3.838,28	€ 399,63	€ 51,69	€ 47,68	€ 9,00
Q (stuks)	19.276	37.724	12.488	1.308	1.250	15.000	8.500	9.957.197
P x Q (x € 1.000)	€ 1.656	€ 1.575	€ 6.726	€ 5.020	€ 500	€ 775	€ 405	€ 86.480	€ 21.495	€ 124.633

Bij de inning van geldboetes worden administratiekosten bij de burger in rekening gebracht. Het tarief administratiekosten bedraagt voor alle producten € 9,00. De baten hieruit zijn onder deze post opgenomen.

Omzet overige departementen

Dit betreffen de opbrengsten van andere overheidsorganisaties voor de inning van bestuurlijke boetes.

Tabel 03.3 Onderbouwing van de Omzet overige departementen

opdrachtgever	Q	departement	bedrag (* € 1.000)
Inspectie SZW	3.800	SZW	131
Agentschap Telecom	300	EZ	11
Rijksdienst voor Ondernemend Ned	2.000	EZ	69
Inspectie Leefomgeving en Transport	2.500	IenM	108
nVWA	6.000	EZ	197
DUO	1.500	OCW	53
IGZ		VWS	4

Omzet derden

In deze post zijn de baten opgenomen voor de taken die het CJIB uitvoert ten behoeve van het Zorginstituut Nederland.

Rentebaten

Er wordt geen rekening gehouden met renteopbrengsten over de stand van de rekening-courant.

Lasten

Personele kosten

Onderstaand een overzicht van het aantal fte’s en de loonskosten daarvan. Het CJIB heeft als beleid om een deel van zijn personeel flexibel aan te trekken. Deze kosten zijn onder Externe inhuur opgenomen. Hieronder is ook opgenomen de inhuur van bijvoorbeeld (automatiserings)deskundigen ten behoeve van projecten.

Tabel 03.4 Personele kosten (x € 1.000)

Personele kosten	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
– Eigen personeel
kosten	€ 51.013	€ 48.728	€ 47.014	€ 45.872	€ 45.872	€ 45.872	€ 45.872
aantal fte	893	853	823	803	803	803	803
– Externe inhuur
kosten	€ 18.177	€ 13.690	€ 17.846	€ 18.569	€ 17.956	€ 17.828	€ 17.838
– Post-actief personeel
Dotatie voorziening post actief personeel	€ 12	€ 25	€ 25	€ 25	€ 17	€ 8	€ 8
aantal fte	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0	1,0	1,0
– Overige P-kosten	€ 2.133	€ 2.300	€ 2.100	€ 2.100	€ 2.100	€ 2.100	€ 2.100
Totale kosten	€ 71.335	€ 64.743	€ 66.985	€ 66.566	€ 65.945	€ 65.808	€ 65.818

De daling van het aantal fte’s eigen personeel houdt verband met het veranderprogramma Eenheid & Eenvoud. Dit ligt in lijn met het streven van het Kabinet om te komen tot een kleinere, efficiëntere en compactere overheid.

Materiële kosten

Onder deze post zijn alle reguliere exploitatiekosten van het CJIB opgenomen. De bijdrage Shared Service Organisaties betreft de aan de Rgd te betalen gebruikersvergoeding voor onze huurpanden.

Gerechtskosten

Dit betreffen ondermeer de kosten voor de inschakeling van gerechtsdeurwaarders in het incassotraject, zowel met betrekking tot de inning van de OM-producten (€ 6,2 mln.) als de inning voor andere opdrachtgevers buiten het domein van Veiligheid en Justitie (€ 7,4 mln.).

Rentelasten

Dit betreft de te betalen rente als gevolg van het beroep op de leenfaciliteit ten behoeve van investeringen in (im)materiële vaste activa. De gemiddelde rente voor 2016 over de stand van de leningen bedraagt 1,89%.

Afschrijvingskosten

De afschrijvingskosten zijn bepaald volgens een consistente gedragslijn (zelfde termijnen als voorgaande jaren). Afschrijvingen geschieden lineair en tijdsevenredig over het jaar. De afschrijvingstermijnen sluiten aan op de richtlijnen die zijn vastgelegd in het Handboek Financiële Informatie en Administratie Rijksoverheid.

Dotaties aan voorzieningen

Op de balans van het CJIB staat momenteel een reorganisatievoorziening. In het kader van de biedt om de mobiliteit van medewerkers te bevorderen. Voor de financiering hiervan is in 2013 een mln. Naar 2015 en voor € 3,1 mln. in 2016. Dotaties aan de voorziening zijn niet voorzien.

Tabel 03.5 Kasstroomoverzicht (x € 1.000)

	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Rekening courant RHB 1 januari	28.824	24.045	27.490	28.356	29.882	31.291	32.579
Totaal operationele kasstroom	2.212	9.255	7.440	7.407	7.394	7.394	7.394
Totaal investeringen	– 12.173	– 14.620	– 2.750	– 2.750	– 2.700	– 2.650	– 2.650
Totaal boekwaarde desinvesteringen	297	0	0	0	0	0	0
Totaal investeringskasstroom	– 11.876	– 14.620	– 2.750	– 2.750	– 2.700	– 2.650	– 2.650
Eenmalige uitkering aan moederdepartement	– 2.191	– 1.214	0	0	0	0	0
Eenmalige storting door moederdepartement	0	0	0	0	0	0	0
Aflossing op leningen	– 4.274	– 4.596	– 6.574	– 5.881	– 5.985	– 6.107	– 6.777
Beroep op leenfaciliteit	11.350	14.620	2.750	2.750	2.700	2.650	2.650
Totaal financieringskasstroom	4.885	8.810	– 3.824	– 3.131	– 3.285	– 3.457	– 4.127
Rekening courant RHB 31 december	24.045	27.490	28.356	29.882	31.291	32.579	33.196

Investeringskasstroom

Toelichting op het kasstroomoverzicht

De investeringen betreffen de voorgenomen vervangings- en uitbreidingsinvesteringen.

Voor 2016 zijn de volgende investeringen gepland:

Tabel 03.6 Investeringen

activum	Afschrijvingstermijn	bedrag
software	3–5 jaar	1.150.000
hardware	3–5 jaar	1.600.000
		2.750.000

Beroep op leenfaciliteit

De daling van het beroep op de leenfaciliteit vanaf 2016 is het gevolg van de afronding van de plaatsing van digitale flitspalen. Voor de dekking van de kosten van vervanging van analoge flitspalen door digitale flitspalen werd door het CJIB een beroep gedaan op de leenfaciliteit.

Tabel 03.7 Overzicht doelmatigheidsindicatoren (x € 1)

	Realisatie	Begroting
	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
FTE-totaal (ambtelijk)	893	853	823	803	803	803	803
Saldo van baten en lasten in %	0,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Geldboetes
Aantal	9.000.853	10.042.861	9.957.197	10.078.401	9.718.668	9.590.806	9.718.668
Kostprijs (x € 1)	7,00	7,00	9,00	9,00	9,00	9,00	9,00
Omzet (p*q)	63.457.585	70.300.025	86.479.931	86.879.222	85.853.910	83.746.414	83.711.923
% geïnde zaken binnen 1 jaar	94,6	93,7	96,5	95,8	98,2	97,0	95,7
Transacties
Aantal	59.865	–	–	–	–	–	–
Kostprijs (x € 1)	30,00	–	–	–	–	–	–
Omzet (p*q)	1.796.059	–	–	–	–	–	–
% geïnde zaken binnen 1 jaar	79,0	nvt	nvt	nvt	nvt	nvt	nvt
Vrijheidsstraffen*
Aantal	20.216	17.162	19.276	19.140	19.068	18.991	18.901
Kostprijs (x € 1)	60,63	59,33	85,93	85,00	85,71	86,12	86,20
Omzet (p*q)	1.225.775	1.018.227	1.656.326	1.626.940	1.634.252	1.635.446	1.629.246
Taakstraffen[1]
Aantal	37.568	32.812	37.724	38.014	38.358	38.716	39.057
Kostprijs (x € 1)	37,73	31,85	41,76	41,21	41,39	41,44	41,34
Omzet (p*q)	1.417.263	1.045.222	1.575.280	1.566.525	1.587.684	1.604.387	1.614.773
Schadevergoedingsmaatregelen
Aantal	13.059	11.954	12.488	12.233	12.011	11.808	11.613
Kostprijs (x € 1)	425,40	420,25	538,63	533,01	538,65	542,19	543,42
Omzet (p*q)	5.555.332	5.023.515	6.726.447	6.520.301	6.469.690	6.402.190	6.310.682
% afgedane zaken binnen 3 jaar	87,0	85,0	85,0	85,0	85,0	85,0	85,0
Ontnemingsmaatregelen
Aantal	1.181	1.446	1.308	1.349	1.382	1.417	1.459
Kostprijs (x € 1)	4.072,17	3.191,86	3.838,28	3.761,19	3.762,96	3.751,89	3.723,06
Omzet (p*q)	4.809.231	4.615.774	5.020.471	5.073.844	5.200.404	5.316.434	5.431.945
% afgedane A-zaken binnen 5 jaar	74,6	70,0	70,0	70,0	70,0	70,0	70,0
% afgedane B-zaken binnen 10 jaar	68,0	65,0	65,0	65,0	65,0	65,0	65,0
voorwaardelijke invrijheidstelling
Aantal	869	1.250	1.250	1.250	1.250	1.250	1.250
Kostprijs (x € 1)	778,20	667,29	399,63	399,63	399,63	399,63	399,63
Omzet (p*q)	676.260	834.114	499.542	499.542	499.542	499.542	499.542
Routeren Toezicht
Aantal	12.481	15.000	15.000	15.000	15.000	15.000	15.000
Kostprijs (x € 1)	39,16	29,24	51,69	51,69	51,69	51,69	51,69
Omzet (p*q)	488.809	438.553	775.409	775.409	775.409	775.409	775.409
Jeugdreclassering
Aantal	nvt	nvt	8.500	8.500	8.500	8.500	8.500
Kostprijs (x € 1)	nvt	nvt	47,68	47,68	47,68	47,68	47,68
Omzet (p*q)	nvt	nvt	405.280	405.280	405.280	405.280	405.280
Bestuurlijke boetes
Aantal	13.109	13.600	16.100	16.100	16.100	16.100	16.100
Tarief (x € 1)	44,70	42,21	35,56	35,56	35,56	35,56	35,56
Omzet (p*q)	586.021	574.000	572.522	572.522	572.522	572.522	572.522
Overheidsincasso
Omzet	13.846.287	21.090.000	15.751.394	15.751.394	15.751.394	15.751.394	15.751.394
Omzet-diversen/input
Omzet	20.069.379	21.471.569	21.494.400	20.616.022	20.421.912	22.200.981	22.216.285
Totaal	113.928.000	126.411.000	140.957.000	140.287.000	139.172.000	138.910.000	138.919.000

1 Voor vrijheidsstraffen en taakstraffen zijn er geen kwaliteitsindicatoren die direct aan de activiteiten van het CJIB zijn te koppelen. De taak van het CJIB is de administratieve regie (coördinatie) op de betreffende ketenprocessen.

04. Nederlands Forensisch Instituut (NFI)

Het NFI draagt bij aan het artikelonderdeel 33.2 «Het bestrijden van criminaliteit door een effectief en doelmatig instrumentarium van opsporing en vervolging» door middel van het leveren van kwalitatief hoogstaand forensisch onderzoek ten behoeve van de partners in de strafrechtketen. De drie kernproducten daarbij zijn het uitvoeren van onderzoek op overwegend technisch, medisch-biologisch en natuurwetenschappelijk terrein, het doen van onderzoek naar nieuwe methoden en technieken en het overdragen van kennis op het gebied van forensisch en wetenschappelijk onderzoek.

Tabel 04.1 Meerjarige begroting van baten en lasten (€ x 1.000)

Baten	2014		2015	2016	2017	2018	2019		2020
Omzet moederdepartement	67.123		65.673	63.638[1]	61.275	60.148	60.388		60.456
Omzet overige departementen	–		–	526[1]	526	526	526		526
Omzet derden	8.148		8.483	1.730[1]	1.730	1.730	1.730		1.730
Rentebaten	7		50	22	22	22	22		22
Bijzondere baten	64		–	–	–	–	–		–
Totaal baten	75.342		74.206	65.916	63.553	62.426	62.666		62.734
Lasten
Apparaatskosten	68.170		44.413	42.180	41.553	41.476	41.716		41.784
Personele kosten	43.824		41.780	39.869	39.571	39.374	39.374		39.374
– waarvan eigen personeel	42.067		40.380	38.469	38.171	37.974	37.974		37.974
– waarvan externe inhuur	1.757		1.400	1.400	1.400	1.400	1.400		1.400
Materiële kosten	24.347		2.633	2.311	1.982	2.102	2.342		2.410
– waarvan Laboratoriumkosten	15.862		–	–	–	–	–		–
– waarvan apparaat ICT	158		149	150	150	150	150		150
– waarvan bijdrage aan SSO’s	6.115		332	1.000	1.000	1.000	1.000		1.000
Rentelasten	222		300	250	250	200	200		200
Afschrijvingskosten	4.385		4.223	4.486	4.750	4.750	4.750		4.750
– Materieel	4.385		4.223	4.486	4.750	4.750	4.750		4.750
– waarvan apparaat ICT	351		500	700	700	700	700		700
– waarvan laboratoriumkosten	4.035		3.723	3.786	4.050	4.050	4.050		4.050
– Immaterieel	–		–	–	–	–	–		–
Laboratoriumkosten	–		25.270	19.000	17.000	16.000	16.000		16.000
– waarvan bijdrage aan SSO’s	–		7.168	4.659	3.000	3.000	3.000		3.000
Overige kosten	2.901		–	–	–	–	–		–
– Dotaties voorzieningen	2.484		–	–	–	–	–		–
– Bijzondere lasten	417		–	–	–	–	–		–
Totaal lasten	75.678		74.206	65.916	63.553	62.426	62.666		62.734
Saldo van baten en lasten	– 336		0	0	0	0	0		0

1 miv 2016 is de definitie conform begrotingsvoorschrift aangepast.

Omzet moederdepartement

Toelichting op de meerjarige begroting van baten en lasten

In onderstaande tabel wordt een PxQ-onderbouwing gegeven van de omzet moederdepartement voor het jaar 2016. Rekeninghoudend met efficiencyverbeteringen, geeft onderstaande tabel een indicatie van de beschikbare uren. De capaciteitsplanning van het NFI en de daaruit volgende plafondafspraken in de Service Level Agreement (SLA) voor 2016 worden in de zomer en het najaar van 2015 voorbereid. De dienstverlening van de DNA-databank maakt geen onderdeel uit van de SLA. De kosten van de DNA-databank worden daarom apart gepresenteerd.

Tabel 04.2 PxQ-onderbouwing omzet moederdepartement 2016

	Laburen	K3-uren	DNA databank	Totaal
P (€ x 1,–)	162	113
Q (aantal uren)	373.200	20.000
PxQ (€ x 1.000)	60.458	2.260	920	63.638

Kerntaak 3 (K-3) uren zijn met name onderwijsuren.

Omzet derden

Naast de definitiewijziging conform de begrotingsvoorschriften, daalt de omzet derden als gevolg van visie 2018 / contourenplan van het NFI.

Er wordt meer focus aangebracht met als hoofdvoorwaarde dat de opdrachten die voor bijvoorbeeld internationale tribunalen en andere overheden worden uitgevoerd, passen bij en leiden tot versterking van de werkzaamheden voor de Nederlandse strafrechtketen en dat voldoende duurzame additionele financiering wordt geborgd.

Rentebaten

De rentebaten betreffen de rente van deposito’s bij het Ministerie van Financiën.

Bijzondere baten

De bijzondere baten betreffen voornamelijk incidentele meevallers op projecten.

Lasten

Personele kosten

De aflopende personele kosten worden verklaard door de efficiencytaakstellingen uit het Regeerakkoord. Omdat in eerdere jaren een voorziening voor Flexibel pensioen en uittreden (FPU) en een voorziening voor wachtgeld is gevormd, zijn er geen kosten opgenomen voor postactief personeel.

Tabel 04.3 Lasten personele kosten (€ x 1.000)

	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
– Eigen personeel
Kosten (€)[1]	42.067	40.380	38.469	38.171	37.974	37.974	37.974
Aantal fte's	552	536	505	501	498	498	498
– Externe inhuur
Kosten (€)	1.757	1.400	1.400	1.400	1.400	1.400	1.400
Aantal fte's	12	9	9	9	9	9	9
– Postactief personeel
Dotatie voorziening post actief personeel	0	0	0	0	0	0	0
Aantal fte's	1	1	1	1	1	1	1
Totale kosten (€)	43.824	41.780	39.869	39.571	39.374	39.374	39.374

1 Het aantal fte’s externe inhuur is geschat op basis van 1.553 declarabele uren tegen een tarief van gemiddeld € 100 per uur.

Materiele kosten

Het totaal aan materiele kosten betreft een samenstel van diverse kostenposten zoals reis- en verblijfkosten, bureaukosten, documentatiekosten etc.

Rentelasten

De rentelasten vloeien voort uit de leningen die nodig zijn voor de aanschaf van de materiële vaste activa.

Afschrijvingskosten

De afschrijvingskosten zijn bepaald volgens een consistente gedragslijn met dezelfde afschrijvingstermijnen als voorgaande jaren. Het NFI hanteert een grens van € 2.000 bij het activeren van investeringen.

Laboratoriumkosten

Het totaal aan laboratoriumkosten betreft het samenstel van onderhoudskosten laboratoriumapparatuur, aanschaf van zaken die op het lab worden verbruikt (b.v. chemicaliën, gassen), aanschaf van werkkleding etc.

Tabel 04.4 Kasstroomoverzicht (€ x 1.000)

		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Rekening courant RHB 1 januari (plus stand depositorekeningen)	8.266	11.753	11.753	11.753	11.753	11.753	11.753
2.	Totaal operationele kasstroom	8.705	4.223	4.486	4.751	4.849	4.587	4.696
	totaal investeringen	– 4.030	– 5.495	– 4.495	– 4.500	– 4.500	– 4.500	– 4.500
	totaal boekwaarde desinvesteringen	3	0	0	0	0	0	0
3.	Totaal investeringskasstroom	– 4.027	– 5.495	– 4.495	– 4.500	– 4.500	– 4.500	– 4.500
	eenmalige uitkering aan moederdepartement	– 132	0	0	0	0	0	0
	eenmalige storting door moederdepartement
	Aflossingen op leningen	– 4.322	– 4.223	– 4.486	– 4.751	– 4.849	– 4.587	– 4.696
	beroep op de leenfaciliteit	3.263	5.495	4.495	4.500	4.500	4.500	4.500
4.	Totaal financieringskasstroom	– 1.191	1.272	9	– 251	– 349	– 87	– 196
5.	Rekening courant RHB 31 december plus stand depositorekeningen (maximale roodstand 0,5 miljoen euro)	11.753	11.753	11.753	11.753	11.753	11.753	11.753

Toelichting

Operationele kasstroom

De operationele kasstroom bestaat uit het geraamde saldo van baten en lasten, gecorrigeerd voor afschrijvingen en mutaties in de voorziening en het werkkapitaal.

Investeringskasstroom

De investeringsstroom bestaat grotendeels uit vervangingsinvesteringen als gevolg van volledig afgeschreven activa (met name laboratoriumapparatuur).

Doelmatigheid

Tabel 04.5 Doelmatigheid

	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Kerntaak 1 zaaksonderzoek
Declarabele uren		314.000	306.200	301.000	301.500	303.000	303.000
Indicatief uurtarief		164	162	160	157	156	156
Omzet		51.496	49.604	48.160	47.335	47.268	47.268
Kerntaak 2 research
Declarabele uren		67.000	67.000	62.200	62.000	63.000	63.500
Indicatief uurtarief		164	162	160	157	156	156
Omzet		10.988	10.854	9.952	9.734	9.828	9.906
Kerntaak 3 onderwijs en kennis
Declarabele uren		20.000	20.000	20.100	20.200	22.200	22.100
Indicatief uurtarief		114	113	112	107	107	107
Omzet		2.280	2.260	2.251	2.161	2.375	2.365
DNA-databank	902	909	920	912	918	917	917
Omzet moederdepartement	67.123	65.673	63.638	61.275	60.148	60.388	60.456
Saldo B/L als % van de baten	– 0%	0%	0%	0%	0%	0%	0%
Gemiddelde levertijd in kalenderdagen	14	14	14	14	14	14	14
Percentage geleverde producten op tijd	94%	95%	95%	95%	95%	95%	95%

Het kostprijsmodel is in de loop van 2014 gewijzigd. Het weergeven van de gegevens over 2014 op bovenstaande wijze is daarom niet mogelijk.

Door de reorganisatie en de verlaging van de huurtarieven wordt een verlaging van de uurtarieven verwacht. De productieve uren nemen door de afvloeiing van medewerkers ook af. Door efficiency slagen wordt in de toekomst wel een stijging van de productiviteit (output) per uur verwacht.

05. Justitiële Uitvoeringsdienst Toetsing, Integriteit, Screening (Dienst Justis)

Dienst Justis is de screeningsautoriteit op het gebied van integriteit van het Ministerie van Veiligheid en Justitie. Integriteit is een maatstaf om betrouwbaarheid en kwaliteit van het functioneren van personen en organisaties te beoordelen. Justis toetst of personen relevante antecedenten hebben die het uitoefenen van een bepaald beroep of werk in de weg staan. Daarnaast toetst Justis of partijen die bepaalde verklaringen, vergunningen en subsidies aanvragen, aan de benodigde integriteitseisen voldoen. Deze screening van betrouwbaarheid vermindert veiligheidsrisico's en draagt zo bij aan een meer integere en veiligere samenleving.

Toelichting op de meerjarige begroting van baten en lasten

Tabel 05.1 Meerjarige begroting van baten en lasten (x € 1.000)

	Realisatie
	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1. Baten
1.1 Omzet moederdepartement	15.269	15.642	6.651	6.087	5.842	5.842	5.842
1.2 Omzet overige departementen	1.404	440	222	220	217	217	217
1.5 Omzet derden	19.738	17.088	23.345	23.345	23.345	23.345	23.345
1.6 Rentebaten	13
1.7 Bijzondere baten
Totaal baten	36.424	33.170	30.218	29.652	29.404	29.404	29.404
2. Lasten
Apparaatskosten	36.436	33.170	30.218	29.652	29.404	29.404	29.404
• Personele kosten	20.996	19.755	17.775	17.775	17.775	17.775	17.775
– Waarvan eigen personeel	14.871	15.615	15.446	15.446	15.446	15.446	15.446
– Waarvan externe inhuur	6.063	3.848	2.057	2.057	2.057	2.057	2.057
• Materiële kosten	15.440	13.415	12.443	11.877	11.629	11.629	11.629
– Waarvan apparaat ICT	4.241	4.922	4.408	4.151	4.151	4.151	4.151
– Waarvan bijdrage aan SSO's	10.442	8.363	7.593	7.163	7.163	7.163	7.163
• Rentelasten
• Afschrijvingskosten
Totaal lasten	36.436	33.170	30.218	29.652	29.404	29.404	29.404
Saldo van baten en lasten	– 12	0	0	0	0	0	0

Baten

Omzet Moederdepartement

In deze post is de bijdrage van het Ministerie van Veiligheid en Justitie opgenomen voor producten waarvoor geen, of geen kostendekkende tarieven (kunnen) worden geheven aan de eindgebruiker. In 2016 en volgende jaren daalt de omzet moederdepartement omdat de bijdrage voor twee grote programma’s met een ICT-component afloopt. Als gevolg van deze programma’s kan Justis efficiënter werken waardoor de omzet moederdepartement verder afneemt. De grootste daling wordt verklaard door de verhoging van het VOG-tarief met ingang van 2016.

In onderstaande tabel wordt een nadere uitsplitsing van de omzet moederdepartement voor 2015 en 2016 weergegeven.

Tabel 05.2 Omzet moederdepartement (x € 1.000)

	2015	2016
Product
Gratie	928	892
Garantstellingsregeling Curatoren	464	444
Integriteitsproducten (VOG, Bibob en Toezicht op rechtspersonen)\	8.939	2.247
Wet Particuliere Beveiligingsorganisaties en Recherchebureaus, PBR, Buitengewoon Opsporingsambtenaar, Wet Wapens en Munitie	2.405	2.421
Overig	2.906	647
Totaal	15.642	6.651

Omzet overige departementen

In de omzet overige departementen is de bijdrage opgenomen van overige departementen voor producten waarvoor geen tarieven aan de eindgebruiker worden geheven.

In onderstaande tabel wordt een nadere uitsplitsing gegeven voor het begrotingsjaar 2016.

Tabel 05.3 Omzet overige departementen

	Aantal	Bedrag (x € 1,000) 2016	Dep
Product
Screening kinderopvang	2.000	46	SZW
Screening taxibranche	5.000	176	IenM
Totaal		222

Omzet derden

Deze geraamde omzet betreft de bij derden (particulieren en bedrijven) in rekening te brengen tarieven en in beperkte mate boetes voor producten.

In 2014 werden veel meer baten gerealiseerd. Dit kwam door een stijging van het aantal reguliere aanvragen VOG-NP en door extra aanvragen in verband met de nulmeting kinderopvang. In 2015 werden minder baten geraamd omdat de VOG-NP met ingang van 1 januari 2015 voor vrijwilligers gratis is. In 2016 stijgen de baten als gevolg van de verhoging van het VOG-tarief.

In onderstaande tabel wordt een nadere uitsplitsing voor 2016 weergegeven.

Tabel 05.4 Omzet derden

	Aantal*	Tarief	PxQ (x € 1,000) 2016
Product
Naamswijziging	1.330	835,00	1.111
Bureau Bevordering Integriteitsbeoordelingen door het Openbaar Bestuur	270	500,00	135
Verklaring omtrent gedrag (VOG NP)[1]	600.000	33,85	20.310
Verklaring omtrent gedrag (VOG-RP)	5.100	147,50	752
Gedragsverklaring Aanbesteding	4.000	100,00	400
Continue screening burgerluchtvaart	34.000	4,26	144
Particuliere Beveiligingsorganisaties en Recherchebureaus (vergunningen)	765	492,00	376
Particuliere Beveiligingsorganisaties en Recherchebureaus (leidinggevenden)	996	60,00	60
Wet wapens en munitie (WWM)	330	80,00	26
Bestuurlijke boetes	60		30
Totaal			23.345

1 Dit betreft alleen betaalde aantallen, dus bijvoorbeeld excl. 100.000 VOG vrijwilligers. Het tarief voor de VOG bij aanvraag bij een gemeente bedraagt € 41,35.

Lasten

Personele kosten

Als gevolg van de vernieuwing van de ICT-omgeving van Justis, daalt het aantal administratief medewerkers sinds 2014. Deze ontwikkeling past in de wens van het Kabinet om in te zetten op een kleinere, efficiëntere en compactere overheid.

Tabel 05.5 Personele kosten

	Realisatie
	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Eigen personeel
kosten (x € 1.000)	14.871	15.615	15.446	15.446	15.446	15.446	15.446
aantal fte's	238	229	227	227	227	227	227
Extern personeel
kosten (x € 1.000)	6.063	3.848	2.057	2.057	2.057	2.057	2.057
Overige P-kosten
kosten (x € 1.000)	62	292	272	272	272	272	272
Totale kosten (€ 1.000)	20.996	19.755	17.775	17.775	17.775	17.775	17.775

Materiële kosten

Na 2015 is een daling van de ICT-kosten zichtbaar. Deze daling komt doordat in 2015 sprake is van een overgangsjaar met dubbele beheerlasten van ICT-systemen. De daling in de kosten voor SSO’s is het gevolg van een besparing in de huisvestingskosten.

Kasstroomoverzicht

Tabel 05.6 Kasstroomoverzicht (x € 1.000)

	Realisatie
	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1. Rekening Courant RHB 1 januari	13.054	8.159	8.159	8.159	8.159	8.159	8.159
2a Saldo baten en lasten	1.724	0	0	0	0	0	0
2b Afschrijvingen
2c Mutaties voorzieningen
2d Mutaties werkkapitaal
2. Totaal operationele kasstroom	1.724	0	0	0	0	0	0
3a Totaal investeringen
3b Totaal boekwaarde desinvesteringen
3. Totaal investeringskasstroom	0	0	0	0	0	0	0
4a Eenmalige uitkering aan moederdepartement	– 6.619
4b Eenmalige storting door moederdepartement
4c Aflossingen op leningen	0
4d Beroep op leenfaciliteit
4. Totaal financieringskasstroom	– 6.619	0	0	0	0	0	0
5. Rekening Courant RHB 31 december	8.159	8.159	8.159	8.159	8.159	8.159	8.159

Toelichting kasstroomoverzicht

De eenmalige uitkering aan het moederdepartement in 2014 betreft voornamelijk het terugstorten van het exploitatieresultaat 2013. De eenmalige uitkering aan het moederdepartement in 2015 betreft de terugstorting van het financieringsresultaat 2014.

Doelmatigheid

Tabel 05.7 Overzicht doelmatigheidsindicatoren

	Realisatie
Omschrijving	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Risicomeldingen
Aantal	2.093	900	900	900	900	900	900
Omzet (x 1.000)	€ 4.219	€ 3.607	€ 1.354	€ 936	€ 752	€ 752	€ 752
Doorlooptijd:	n.t.b.	n.t.b.	n.t.b.	n.t.b	n.t.b.	n.t.b.	n.t.b.
TIV
Aantal	1.110	800	800	800	800	800	800
Omzet (x 1.000)	€ 1.237	€ 902	€ 892	€ 892	€ 880	€ 880	€ 880
Doorlooptijd: % verstrekking A binnen 3 dagen	87%	65%	65%	65%	65%	65%	65%
Doorlooptijd: % verstrekking B binnen 4 weken	62%	75%	75%	75%	75%	75%	75%
Doorlooptijd: % verstrekking C binnen 6 weken en 4 maanden	99%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
GSR
Aantal	774	700	700	700	700	700	700
Omzet (x 1.000)	€ 769	€ 464	€ 444	€ 410	€ 399	€ 399	€ 399
Doorlooptijd: % negatieve beslissing binnen 4 weken	77%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
Doorlooptijd: % negatieve beslissing binnen 8 weken	80%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
BIBOB
Tarief	€ 500,00	€ 500,00	€ 500,00	€ 500,00	€ 500,00	€ 500,00	€ 500,00
Aantal	267	300	300	300	300	300	300
Omzet (x 1.000)	€ 5.450	€ 3.774	€ 135	€ 135	€ 135	€ 135	€ 135
Doorlooptijd: % binnen 8 weken	63%	60%	60%	60%	60%	60%	60%
Doorlooptijd: % binnen 12 weken	89%	90%	90%	90%	90%	90%	90%
Gratie
Aantal	1.545	1.700	1.700	1.700	1.700	1.700	1.700
Omzet (x 1.000)	€ 802	€ 928	€ 892	€ 849	€ 833	€ 833	€ 833
Doorlooptijd: % binnen 6 maanden	90%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
Verklaring omtrent het Gedrag (VOG NP)
Tarief (via gemeenten)	€ 30,05	€ 30,05	€ 41,35	€ 41,35	€ 41,35	€ 41,35	€ 41,35
Tarief (elektronisch)	€ 24,55	€ 24,55	€ 33,85	€ 33,85	€ 33,85	€ 33,85	€ 33,85
Aantal	702.294	650.000	700.000	700.000	700.000	700.000	700.000
Omzet (x 1.000)	€ 10.110	€ 14.921	€ 20.310	€ 20.310	€ 20.310	€ 20.310	€ 20.310
Doorlooptijd: % binnen 4 weken	100%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
Doorlooptijd: % binnen 8 weken na VTW	79%	90%	90%	90%	90%	90%	90%
Verklaring omtrent het Gedrag (VOG RP)
Tarief	€ 147,50	€ 147,50	€ 147,50	€ 147,50	€ 147,50	€ 147,50	€ 147,50
Aantal	5.387	5.100	5.100	5.100	5.100	5.100	5.100
Omzet (x 1.000)	€ 454	€ 752	€ 752	€ 752	€ 752	€ 752	€ 752
Doorlooptijd: % binnen 8 weken	100%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
Doorlooptijd: % binnen 12 weken na VTW	50%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
GVA
Tarief	€ 147,50	€ 100,00	€ 100,00	€ 100,00	€ 100,00	€ 100,00	€ 100,00
Aantal	5.938	4.000	4.000	4.000	4.000	4.000	4.000
Omzet (x 1.000)	€ 416	€ 400	€ 400	€ 400	€ 400	€ 400	€ 400
Doorlooptijd: % binnen 8 weken	99%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
Doorlooptijd: % binnen 12 weken na VTW	nvt	95%	95%	95%	95%	95%	95%
Continue screening
Tarief	n.v.t.	€ 4,26	€ 4,26	€ 4,26	€ 4,26	€ 4,26	€ 4,26
Aantal	7.757	8.411	9.800	9.800	9.800	9.800	9.800
Omzet (x 1.000)	€ 280	€ 312	€ 367	€ 365	€ 361	€ 361	€ 361
Doorlooptijd:	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.
Naamswijziging
Tarief	€ 835,00	€ 835,00	€ 835,00	€ 835,00	€ 835,00	€ 835,00	€ 835,00
Aantal	1.879	1.900	1.900	1.900	1.900	1.900	1.900
Omzet (x 1.000)	€ 1.288	€ 1.111	€ 1.111	€ 1.111	€ 1.111	€ 1.111	€ 1.111
Doorlooptijd: % binnen 20 weken	99%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
WWM beroepen
Aantal	117	140	140	140	140	140	140
Omzet (x 1.000)	€ 832	€ 722	€ 770	€ 690	€ 684	€ 684	€ 684
Doorlooptijd: % binnen 26 weken	98%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
WWM ontheffingen
Tarief	€ 50,00	€ 80,00	€ 80,00	€ 80,00	€ 80,00	€ 80,00	€ 80,00
Aantal	356	350	350	350	350	350	350
Omzet (x 1.000)	€ 345	€ 109	€ 113	€ 110	€ 109	€ 109	€ 109
Doorlooptijd: % binnen 12 weken	90%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
BOA, en BOA cat. Besluiten
Aantal	6.356	7.560	7.560	7.560	7.560	7.560	7.560
Omzet (x 1.000)	€ 828	€ 894	€ 879	€ 918	€ 910	€ 910	€ 910
Doorlooptijd: % verzoek BOA art. 142 binnen 16 w.	100%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
BOD
Aantal	388	300	300	300	300	300	300
Omzet (x 1.000)	€ 107	€ 19	€ 19	€ 18	€ 18	€ 18	€ 18
Doorlooptijd: % BOD binnen 8 weken	100%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
WPBR ondernemingen, WBP, EG verklaringen, Sancties
Tarief WPBR (vergunningen)	€ 492,00	€ 492,00	€ 492,00	€ 492,00	€ 492,00	€ 492,00	€ 492,00
Aantal	940	1.040	1.040	1.040	1.040	1.040	1.040
Omzet (x 1.000)	€ 942	€ 839	€ 828	€ 814	€ 809	€ 809	€ 809
Doorlooptijd: WPBR ondernemingen % binnen 13 weken	96%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
Doorlooptijd: % WBP binnen 16 weken	100%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
Doorlooptijd: % EG- verklaring binnen 16 weken	100%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
Doorlooptijd: % sancties binnen 16 weken	100%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
WPBR leidinggevenden
Tarief	€ 60,00	€ 60,00	€ 60,00	€ 60,00	€ 60,00	€ 60,00	€ 60,00
Aantal	1.159	1.200	1.200	1.200	1.200	1.200	1.200
Omzet (x 1.000)	€ 504	€ 310	€ 305	€ 298	€ 297	€ 297	€ 297
Doorlooptijd: % binnen 8 weken	84%	95%	95%	95%	95%	95%	95%

Tabel 05.8 Overzicht doelmatigheidsindicatoren

	Realisatie
	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Omschrijving Generiek Deel
Het aantal fte’s (exclusief externe inhuur) werkzaam bij Justis	238	229	227	227	227	227	227
Saldo van baten en lasten als percentage van de totale baten	0%	0%	0%	0%	0%	0%	0%

6. RAAD VOOR DE RECHTSPRAAK

Het jaar 2016 zal het startpunt vormen van de geleidelijke invoering van het nieuwe procesrecht in civiele en bestuurszaken, zoals dat is neergelegd in de wetsvoorstellen Kwaliteit en Innovatie rechtspraak (KEI). De nieuwe wijze van procederen kenmerkt zich niet alleen door kortere termijnen en meer regie door de rechter, maar ook door een digitalisering van de procesvoering. Een ander onderdeel van KEI is de versterking van het toezicht door de rechter-commissaris in insolventiezaken (WSNP en faillissementen) en door de kantonrechter op beschermingsbewind, curatele en mentorschap.

Een betere dienstverlening aan de samenleving bieden door snelle, eenvoudige en digitale procedures, dat is het doel van KEI. Een bijkomend effect van KEI is dat de Rechtspraak efficiënter kan gaan werken, wat leidt tot kostenbesparing.

Maatschappelijke baten

De inschatting is dat de maatschappelijke baten als gevolg van KEI jaarlijks circa € 270 mln. bedragen als gevolg van een efficiëntere inzet van kapitaal. Dominant element hierbij is de verkorting van de doorlooptijden die een versnelling van economische processen en een betere benutting van kapitaal tot gevolg heeft. Dit kan worden becijferd op circa € 225 mln. Verder mogen besparingen worden verwacht als gevolg van lagere deurwaarderkosten en kosten voor ketenpartners en advocatuur circa (€ 35 mln.) en tijdbesparing bij burgers en bewindsvoerders (circa € 10 mln.).

Besparingen bij de Rechtspraak

Ten gevolge van KEI zullen de totale jaarlijkse kosten van de rechtspraak vanaf 2018 per saldo afnemen. De besparingen – die zich later voordoen dan in eerste instantie verwacht – lopen op van € 11 mln. in 2018 tot € 54 mln. in 2020. De IT-kosten nemen weliswaar toe maar de kosten van met name administratief personeel en «papier» (kopieer- en frankeerkosten) en huisvesting nemen uiteindelijk sterker af.

Investeringen door de Rechtspraak

Om deze maatschappelijke baten en rechtspraakbesparingen mogelijk te maken moeten investeringen worden gedaan in de periode 2013–2020. Het gaat dan zowel om IT-investeringen als om investeringen ten behoeve van de implementatie. Zo is bijvoorbeeld een aanzienlijke investering nodig om de zittingszalen aan te passen tot «digitale zittingszalen», waar zaken ter zitting digitaal behandeld kunnen worden.

Het is duidelijk dat deze invoering een majeure operatie voor de gerechten betekent, die neerkomt op een forse reorganisatie. In zijn wetgevingsadvies van 28 januari 2015 heeft de Raad de meerjarige kosten van deze operatie nader inzichtelijk gemaakt.

In het licht van hetgeen in het rapport van de visitatiecommissie is opgemerkt over de spankracht van de organisatie en de noodzaak om voldoende middelen uit te trekken om dergelijke grote vernieuwingen te begeleiden heeft de Raad er op aangedrongen de Rechtspraak de benodigde financiële armslag te geven om deze operatie succesvol te kunnen voltooien. Dat betreft de financiering van de extra KEI-kosten en de aantallen te verwachten rechtszaken. Uiteraard moet daarbij worden uitgegaan van prijzen die voldoende ruimte laten voor een aanvaardbaar kwaliteitsniveau. Om de zorgelijke ontwikkeling van de werkdruk bij de gerechten en het effect dat dit heeft op de kwaliteit van de rechtspraak tegen te gaan, zijn professionele standaarden ontwikkeld, die voor Raad en gerechten het voornaamste kompas vormen voor het realiseren van een verantwoord kwaliteitsniveau.

Het programma Kwaliteit en Innovatie vormt de spil waar het gaat om de uitvoering van de Agenda van de Rechtspraak 2015–2018, waarin de prioriteiten voor deze jaren zijn neergelegd: snelle, toegankelijke en deskundige rechtspraak. Het resultaat moet zijn een grotere tevredenheid onder rechtzoekenden en professionals over de duidelijkheid van procedures, doorlooptijden van procedures en begrijpelijkheid van uitspraken van rechters en de toegankelijkheid van rechtspraak in het algemeen.

Gevolgen wijziging rijkshuisvestingsstelsel 2016

Het stelsel van de financiering van de rijkshuisvesting wordt per 2016 op een nieuwe leest geschoeid. Dit zal consequenties hebben voor de Rechtspraak. De regering heeft nog geen besluit genomen over de wijze waarop de stelselwijziging voor specialties concreet wordt vormgegeven.

Tabel 6.1 Meerjarige begroting van baten en lasten (x € 1.000)

	realisatie
	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Baten
Bijdrage Ministerie van VenJ[1]	988.448	997.158	934.045	865.816	855.141	859.225	868.870
Overige bijdrage van Ministerie van VenJ	31.508	31.500	31.500	31.500	31.500	31.500	31.500
Overige opbrengsten	8.264	8.200	8.200	8.200	8.200	8.200	8.200
Rentebaten	0	0	0	0	0	0	0
bijdrage meer/minder werk	– 5.749		14.582	9.916
Totaal baten	1.022.471	1.036.859	988.327	915.432	894.841	898.925	908.570
Lasten
Personele kosten	769.552	789.442	757.458	675.419	658.198	659.915	667.343
Materiele kosten	229.615	235.550	226.006	201.528	196.390	196.902	199.118
Afschrijvingskosten	22.451	29.704	31.189	32.748	34.386	36.105	36.105
Rentekosten	2.001	1.941	1.941	1.941	1.941	1.941	1.941
Gerechtskosten	4.001	3.705	3.733	3.796	3.926	4.062	4.062
Totale lasten	1.027.620	1.060.342	1.020.327	915.432	894.841	898.925	908.570
Resultaat	– 5.149	– 23.483	– 32.000

1 incl. bijdrage uit de egalisatierekening in 2015

Baten

Bijdrage Ministerie van Veiligheid en Justitie

De bijdrage bestaat uit een productiegerelateerde bijdrage, een bijdrage voor gerechtskosten en een bijdrage voor overige taken. Daarnaast bevat de bijdrage middelen voor taken die niet voortvloeien uit de Wet op de rechterlijke organisatie zoals tuchtrecht en de commissies van toezicht voor het gevangeniswezen.

Overige bijdragen van het Ministerie van VenJ en overige opbrengsten

Deze posten betreffen bijdragen van het Openbaar Ministerie voor Spirit en SSR en bijdragen aan de Rechtspraak van andere departementen.

Bijdrage meer- en minderwerk

De bijdrage meer- en minderwerk (egalisatierekening van de Rechtspraak) betreft het saldo van meer- en minder-productie ten opzichte van de productie zoals wordt gefinancierd door de Minister van Veiligheid en Justitie. Het meer- en minderwerk wordt afgerekend tegen 70% van de afgesproken productgroepprijzen. De instroomontwikkelingen blijken mede als gevolg van de economische crisis uiterst moeilijk voorspelbaar. Deze onzekerheid, alsmede de financiële mogelijkheden van het Kabinet, heeft ertoe geleid dat de uit de VenJ-begroting gefinancierde productie met ingang van 2015 lager is dan de nu geraamde capaciteitsbehoeften volgens het Prognosemodel Justitiële Ketens.

De Rechtspraak wil al wat mogelijk is doen door eigen middelen (egalisatierekening en eigen vermogen) in te zetten. Voor het jaar 2015 wordt uit de egalisatierekening een bedrag van € 33 mln. toegevoegd aan de productiegerelateerde bijdrage. Daarmee resteert er een bedrag van ca. € 24 mln. in de egalisatierekening voor verrekening van meer- en minderproductie in de jaren 2016 en 2017.

Lasten

Personele kosten

Ten opzichte van 2014 zullen de personele kosten in 2015 en 2016 toenemen omdat de Rechtspraak een hogere instroom zal verwerken.

Materiële kosten

De materiële kosten nemen evenredig toe met de personele kosten.

Tabel 6.2 Afschrijvingstermijn materiële vaste activa

materiële vaste activa	afschrijvingstermijn
Hard- en software	3 jaar
Vervoersmiddelen, inventaris, meubilair kort en kantoormachines	5 jaar
Audio- en visuele middelen en stoffering	8 jaar
Verbouwingen, installaties, bekabeling en meubilair lang	10 jaar

De afschrijvingskosten van de Rechtspraak zijn berekend door de totale afschrijvingskosten op de activa in een jaar te verminderen met de verwachte vrijval in dat jaar van de balanspost «Vooruitontvangen bedragen OM». De post «Vooruitontvangen bedragen OM» betreft de eerder door het OM verstrekte bijdrage in de aanschaf van activa die gemeenschappelijk worden gebruikt door OM én ZM. Met deze bijdrage in de aanschaf heeft het OM destijds zijn deel van de afschrijvingskosten voldaan. In 2014 bedroeg de bijdrage van het OM € 1.134.000, in 2015 is dit naar verwachting € 607.000, in 2016 naar verwachting € 478.000 en in 2017–2020 zal deze gemiddeld € 260.000 per jaar bedragen.

Rentekosten

Voor de financiering van materiële vaste activa sluit de Rechtspraak leningen af bij het Ministerie van Financiën. Voor de berekening van deze kosten wordt rekening gehouden met de door Financiën afgegeven rentepercentages. Dit rentepercentage bedraagt gemiddeld 0,5%.

Gerechtskosten

Het gaat hier om de kosten die het gerecht in civiele- en bestuurszaken maakt gedurende of als gevolg van een aan de rechter voorgelegde zaak zoals advertentiekosten bij faillissementen, tolken en vertalers en deskundigen.

Bijdrage Ministerie van Veiligheid en Justitie

In de onderstaande tabel is de bijdrage van het Ministerie van Veiligheid en Justitie gespecificeerd.

Tabel 6.3 Opbouw bijdrage Ministerie van Veiligheid en Justitie (x € 1.000)

	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Productiegerelateerde bijdrage	952.346	889.544	821.262	810.448	814.392	824.040
Bijdrage voor gerechtskosten	3.705	3.733	3.796	3.926	4.062	4.062
Bijdrage voor overige uitgaven
Bijzondere kamers rechtspraak	8.037	8.039	8.037	8.039	8.039	8.039
College van Beroep v/h bedrijfsleven	6.448	6.450	6.448	6.449	6.450	6.450
Megazaken	17.282	17.285	17.281	17.285	17.287	17.285
Bijdrage Niet-BFR 2005 taken
Tuchtrecht	2.803	2.803	2.803	2.804	2.804	2.804
Cie. van toezicht	6.139	6.141	6.139	6.140	6.141	6.140
overige	398	50	50	50	50	50
Bijdrage Ministerie van VenJ	997.158	934.045	865.816	855.141	859.225	868.870

De productiegerelateerde bijdrage is het meest omvangrijke deel van de bijdrage van het Ministerie van Veiligheid en Justitie. Deze bijdrage komt tot stand door de productieafspraken tussen Raad en Minister te vermenigvuldigen met de afgesproken prijzen. In onderstaande tabel zijn de gefinancierde productieaantallen opgenomen.

Tabel 6.4 Productieaantallen (absolute aantallen)

	realisatie
	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Totaal	1.752.433	1.775.023	1.714.834	1.606.224	1.608.523	1.638.417	1.680.413
Gerechtshoven
Civiel	15.393	15.311	14.223	12.823	12.474	12.535	12.708
Straf	38.329	39.225	38.531	38.517	38.508	38.463	38.407
Belasting	5.613	5.014	4.693	4.149	4.022	3.990	3.995
Rechtbanken
Civiel	298.448	309.395	298.186	267.772	261.844	261.597	262.878
Straf	178.479	184.182	174.032	173.300	172.331	171.331	170.348
Bestuur (excl. Vreemdelingenkamers)	49.495	50.641	50.083	45.153	43.365	43.773	45.084
Bestuur (Vreemdelingenkamers)	29.746	36.630	34.920	34.700	34.700	34.700	34.700
Kanton	1.101.611	1.099.922	1.066.311	999.150	1.011.362	1.042.206	1.082.190
Belasting	28.346	26.904	26.173	23.615	23.211	23.316	23.637
Bijzondere colleges
Centrale Raad van Beroep	6.973	7.800	7.682	7.046	6.707	6.506	6.466

Productgroepprijzen 2014–2016

In de tabel hierna zijn de prijzen opgenomen die de Raad voor de rechtspraak en het Ministerie van Veiligheid en Justitie overeengekomen zijn voor de periode 2014–2016. In de jaren 2014, 2015 en 2016 ontvangt de Rechtspraak een tijdelijke tegemoetkoming van € 26,5 mln. per jaar om de balans tussen werkdruk en kwaliteit te bewaren, voor frictiekosten en voor investeringen in het programma Kwaliteit en Innovatie.

Tabel 6.5 Overzicht prijzen per productgroep (x € 1,–)

Productgroep	2015	2016
Rechtbanken
Rechtbank Civiel	801,54	769,92
Rechtbank Bestuur	2.205,39	2.126,20
Rechtbank Straf	1.028,23	991,45
Rechtbank Kanton	156,31	151,27
Rechtbank VK	998,62	969,50
Rechtbank Belasting	1.131,08	1.096,71
Hoven
Hof Civiel	3.871,31	3.714,00
Hof Straf	1.551,96	1.496,98
Hof Belasting	3.649,80	3.527,78
Centrale Raad van beroep	3.450,32	3.316,15

Prijzen zijn gebaseerd op loon- en prijsniveau 2014. Prijzen worden jaarlijks geïndexeerd.

Tabel 6.6 Ontwikkeling eigen vermogen (x € 1.000)

	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Eigen vermogen per 1–1	28.632	23.483	0	– 32.000	– 32.000	– 32.000	– 32.000
Resultaat	– 5.149	– 23.483	– 32.000
Eigen vermogen per 31–12	23.483	0	– 32.000	– 32.000	– 32.000	– 32.000	– 32.000

De geraamde capaciteitsbehoeften volgens het Prognosemodel Justitiële Ketens wordt na 2016 niet volledig gefinancierd. Als gevolg daarvan zal in de komende jaren het eigen vermogen van de Rechtspraak worden ingezet, in aanvulling op de inzet van de egalisatierekening. Daarnaast zijn extra kosten in 2015/2020 voorzien voor de ontwikkeling en implementatie van het programma Kwaliteit en Innovatie³³. Hierdoor wordt door de Raad een negatief resultaat van de Rechtspraak voorzien voor de komende jaren.

Doorlooptijden

In onderstaande tabel wordt de realisatie weergegeven ten opzichte van de norm voor 2012.

Tabel 6.7 Doorlooptijden rechtszaken

			realisatie
	norm		2012	2013	2014
Civiel- handelszaken rechtbanken
Handelszaken met verweer – norm 1	90%	≤ 2 jaar	84%	81%	86%
Handelszaken met verweer – norm 2	70%	≤ 1 jaar	54%	55%	60%
Handelszaken zonder verweer (verstek)	90%	≤ 6 wkn.	78%	77%	79%
Beëindigde faillissementen	90%	≤ 3 jaar	81%	81%	79%
Handelsrekesten (vooral insolventie)	90%	≤ 3 mnd.	83%	81%	83%
Kort gedingen / vovo's (inclusief familierecht)	95%	≤ 3 mnd.	93%	93%	92%
Civiel- familiezaken rechtbanken
Scheidingszaken totaal (exclusief vovo's)	95%	≤ 1 jaar	94%	94%	93%
– waarvan op gemeenschappelijk verzoek	95%	≤ 2 mnd.	91%	90%	90%
Alimentatiezaken, bijstandsverhaal	90%	≤ 1 jaar	93%	93%	92%
Omgang- en gezagzaken	85%	≤ 1 jaar	83%	83%	83%
Jeugdbeschermingszaken kinderrechter	90%	≤ 3 mnd.	91%	90%	90%
– waarvan eerste verzoeken tot OTS	80%	≤ 3 wkn.	80%	72%	71%
Bestuursrechtelijke zaken rechtbanken
Reguliere bestuurszaken, bodemzaken – norm 1	90%	≤ 1 jaar	81%	84%	85%
Reguliere bestuurszaken, bodemzaken – norm 2	70%	≤ 9 mnd.	68%	68%	70%
Voorlopige voorzieningen bestuur regulier	90%	≤ 3 mnd.	92%	95%	95%
Vreemdelingenzaken, bodemzaken	90%	≤ 9 mnd.	80%	81%	88%
Belastingzaken lokaal, bodemzaken	90%	≤ 9 mnd.	57%	62%	62%
Rijksbelastingzaken, bodemzaken – norm 1	90%	≤ 18 mnd.	80%	86%	76%
Rijksbelastingzaken, bodemzaken – norm 2	70%	≤ 1 jaar	63%	67%	60%
Kantonzaken
Handelszaken met verweer – norm 1	90%	≤ 1 jaar	95%	94%	95%
Handelszaken met verweer – norm 2	75%	≤ 6 mnd.	80%	75%	77%
Arbeidsontbindingen op tegenspraak	95%	≤ 3 mnd.	97%	96%	95%
Handelsrekesten, niet-arbeidszaken	95%	≤ 6 mnd.	88%	87%	86%
Handelszaken zonder verweer (verstek)	90%	≤ 6 wkn.	97%	97%	98%
Geregelde arbeidsontbindingen	90%	≤ 15 dgn.	87%	79%	87%
Kort gedingen / vovo's	95%	≤ 3 mnd.	97%	97%	97%
Overtredingszaken	85%	≤ 1 mnd.	90%	86%	89%
Mulderzaken	80%	≤ 3 mnd.	84%	66%	63%
Strafzaken rechtbanken
Strafzaken MK (= meervoudig behandeld)	90%	≤ 6 mnd.	82%	78%	81%
Politierechterzaken (incl. economische)	90%	≤ 5 wkn.	88%	87%	87%
Strafzaken bij de kinderrechter (enkelvoudig)	85%	≤ 5 wkn.	82%	77%	83%
Raadkamerzaken m.b.t. voorlopige hechtenis	100%	≤ 2 wkn.	100%	99%	99%
Raadkamerzaken niet voorlopige hechtenis	85%	≤ 4 mnd.	85%	72%	78%
Uitwerken strafzaken (EK+MK) ivm hoger beroep, jeugd	100%	≤ 4 wkn.	nog niet meetbaar
Uitwerken strafzaken (EK+MK) ivm hoger beroep, niet jeugd	100%	≤ 16 wkn.	nog niet meetbaar
– waarvan gedetineerdenzaken	100%	≤ 3 mnd.	nog niet meetbaar
Civiel – handelszaken hoven
Handelszaken dagvaardingen – norm 1	80%	≤ 2 jaar	80%	80%	80%
Handelszaken dagvaardingen – norm 2	70%	≤ 1 jaar	46%	46%	48%
Isolventierekesten	90%	≤ 2 mnd.	51%	31%	57%
Handelsrekesten, niet insolventie	90%	≤ 6 mnd.	56%	52%	49%
Civiel – familiezaken hoven
Familierekesten	90%	≤ 1 jaar	91%	91%	92%
– waarvan Jeugdbeschermingszaken	90%	≤ 4 mnd.	89%	85%	83%
Belastingzaken hoven
Belastingzaken – norm 1	90%	≤ 18 mnd.	73%	76%	75%
Belastingzaken – norm 2	70%	≤ 1 jaar	44%	44%	53%
Strafzaken hoven
Meervoudige Kamer-zaken	85%	≤ 9 mnd.	59%	63%	67%
EK-strafzaken, niet kantonappellen	85%	≤ 6 mnd.	22%	24%	41%
EK-strafzaken, kantonappellen	85%	≤ 6 mnd.	49%	42%	43%
Raadkamer m.b.t. Voorlopige Hechtenis	90%	≤ 2 wkn.	50%	56%	63%
Raadkamer niet m.b.t. Voorlopige Hechtenis	80%	≤ 4 mnd.	36%	46%	50%
Klachten niet vervolgen (12 Sv)	85%	≤ 6 mnd.	46%	34%	35%
Uitwerken (MK) strafzaak i.v.m. cassatie	100%	≤ 6 mnd.	64%	70%	70%

Operationele kasstroom

De operationele kasstroom bestaat uit het saldo van baten en lasten gecorrigeerd voor afschrijvingen, mutaties in eventuele voorzieningen en in mutaties in het netto werkkapitaal.

Tabel 6.8 Kasstroomoverzicht (x € 1.000,–)

	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Rekening courant RHB 1 januari	173.782	174.080	183.943	137.361	127.445	127.445	127.445
Totaal operationele kasstroom	20.252	38.152	– 16.879	21.273	32.748	34.386	36.105
Totaal investeringen	– 25.294	– 40.000	– 40.000	– 40.000	– 40.000	– 40.000	– 40.000
Totaal boekwaarde desinvesteringen	492
Totaal investeringskasstroom	– 24.802	– 40.000	– 40.000	– 40.000	– 40.000	– 40.000	– 40.000
Eenmalige uitkering aan moederdepartement
Eenmalige storting door moederdepartement
Aflossingen op leningen	– 22.660	– 28.289	– 29.704	– 31.189	– 32.748	– 34.386	– 36.105
Beroep op de leenfaciliteit	27.508	40.000	40.000	40.000	40.000	40.000	40.000
Totaal financieringskasstroom	4.848	11.711	10.296	8.811	7.252	5.614	3.895
Rekening courant RHB 31 december*	174.080	183.943	137.361	127.445	127.445	127.445	127.445
*incl. rekening-courantstand egalisatierekening	57.844	24.498	9.916	0	0	0	0

Investeringen

Om de kapitaalgoederenvoorraad op peil te kunnen houden is jaarlijks een vervangingsinvestering van € 40 mln. nodig. Daarnaast is rekening gehouden met de relatief beperkte, noodzakelijke uitbreidingsinvesteringen.

Tabel 6.9 Investeringen (x € 1.000,–)

omschrijving	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Hard- en software	20.292	20.095	20.048	16.417	14.963	14.963
Vervoersmiddelen, inventaris, meubilair kort en kantoormachines	1.571	1.971	1.971	2.571	2.571	2.571
Audio- en visuele middelen en stoffering	3.943	3.543	3.543	2.943	2.814	2.814
Verbouwingen, installaties en meubilair lang	14.194	14.391	14.438	18.069	19.652	19.652
Totaal	40.000	40.000	40.000	40.000	40.000	40.000
Investeringen verdeeld naar vervanging en uitbreiding
Vervanging	33.454	32.961	30.841	30.711	30.684	30.684
Uitbreiding	6.546	7.039	9.159	9.289	9.316	9.316

7. PROGNOSEMODEL JUSTITIËLE KETENS 2015–2020

Om het beleid van VenJ goed uit te kunnen voeren is zicht op de beschikbaarheid van voldoende capaciteit essentieel, of het nu gaat om gevangeniscellen of om de instroom in de rechtsbijstand. De beschikbare capaciteit in de strafrechtketen en in de civiele- en bestuursrechtspraak dienen steeds zo goed mogelijk te zijn afgestemd op de capaciteitsbehoefte.

De capaciteitsbehoefte wordt bepaald door diverse maatschappelijke ontwikkelingen. Daarnaast leiden nieuwe wet- en beleidsvoorstellen doorgaans ook tot nieuwe en/of gewijzigde capaciteitsbehoeften.

Een goed inzicht in de criminaliteitsontwikkeling is een noodzakelijke voorwaarde voor een adequate raming van de capaciteitsbehoefte. Met het wetenschappelijk gevalideerde Prognosemodel Justitiële Ketens (PMJ) wordt jaarlijks geraamd wat de capaciteitsbehoefte in de strafrechtelijke-, civielrechtelijke- en bestuursrechtelijke keten is. Dit model is gebaseerd op de meest recente wetenschappelijke inzichten in de criminaliteitsontwikkeling. De ramingen worden elk jaar door het WODC gelijktijdig met de begroting gepubliceerd (vindplaats: www.wodc.nl).

A. Prognoses strafrechtketen

32 Rechtspleging en rechtsbijstand

Aantallen

32.1 Hoge Raad	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Cassaties strafzaken	4.643	4.625	4.640	4.638	4.638	4.636

Aantallen

32.2 Raad voor rechtsbijstand	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Reguliere straftoevoegingen	76.334	85.232	85.497	85.388	85.446	85.522
Ambtshalve straftoevoegingen	51.181	40.739	40.702	40.556	40.488	40.428
Inverzekeringstellingen (incl. BOPZ en vreemdelingenbewaring)	127.220	196.195	195.477	194.942	194.415	193.882

Aantallen

32.3 Raad voor de rechtspraak – gerechten	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Kanton strafrecht	237.289	234.962	236.215	237.889	239.475	241.001
Rechtbank strafrecht	184.182	174.032	173.300	172.331	171.331	170.348
Gerechtshof strafrecht	39.225	38.531	38.517	38.508	38.463	38.407

33 Veiligheid en criminaliteitsbestrijding

Aantallen

33.1 Openbaar Ministerie	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Kantonzaken	119.332	124.649	127.623	131.418	135.006	138.490
Rechtbankzaken	203.837	201.894	200.306	198.929	197.527	196.122
WAHV-zaken: beroep OvJ	388.813	389.763	390.807	391.887	392.719	393.250

34 Straffen en Beschermen

Aantallen

34.3 DJI – Gevangeniswezen regulier	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Gevangeniswezen	10.676	10.322	10.117	10.053	10.004	9.755

Aantallen

34.3 DJI-tbs	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Tbs	1.608	1.491	1.396	1.323	1.269	1.229

Aantallen

34.3 Reclassering	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Toezichten (3 niveaus)	38.380	38.563	38.704	38.829	38.957	39.119
Instroom werkstraffen	39.110	39.017	39.300	39.629	39.966	40.297
Uitstroom werkstraffen	32.135	32.759	33.708	34.714	35.748	36.793
Gedragsinterventies	1.700	1.669	1.651	1.635	1.620	1.604
Advies totaal	70.774	75.247	80.012	85.089	90.498	96.260

Aantallen

34.3 CJIB	2015	2016	2017	2018	2019	2020
WAHV-zaken	7.780.942	7.804.745	7.827.103	7.849.006	7.868.723	7.882.781
Landelijk Coördinatiepunt arrestatiebevelen	19.611	19.264	19.128	19.051	18.965	18.872
Ontnemingsmaatregelen	1.239	1.310	1.349	1.383	1.421	1.465
Schadevergoedingsmaatregelen	12.868	12.477	12.224	12.005	11.803	11.613
Geldboetevonnissen (STRABIS)	69.743	68.609	68.444	67.604	67.676	67.870
Transacties (TRIAS)	18.891	17.125	15.771	14.700	13.844	13.154
Taakstraffen	37.802	37.708	37.994	38.327	38.670	39.005
Strafbeschikking OM	373.395	362.185	356.574	349.645	342.367	337.215

Aantallen

34.3 DJI-vreemdelingenbewaring	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Vreemdelingenbewaring	551	536	523	521	616	760

Aantallen

34.4 Slachtofferhulp	2015	2016	2017	2018	2019	2020
SHN Verrichte intakes	229.519	234.216	243.074	252.276	262.462	271.994
SHN Verhalen schade	19.598	19.999	20.755	21.541	22.411	23.225
SHN Begeleiding strafproces	6.986	7.129	7.399	7.679	7.989	8.279
Slachtoffer in beeld	2.533	2.740	2.946	3.163	3.377	3.394

Aantallen

34.4 Schadefonds Geweldsmisdrijven	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Beslissingen op verzoeken	5.682	5.700	5.732	5.772	5.819	5.866
Behandelde bezwaren	509	510	511	513	515	518

Aantallen

34.1 Raad voor de Kinder- bescherming – strafzaken	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Coördinatie taakstraffen	8.672	8.784	8.126	8.247	8.567	8.882
Strafonderzoek 2A	13.668	13.337	13.529	13.712	13.890	14.055
Strafonderzoek 2B	7.084	7.011	7.121	7.226	7.327	7.421
Onderzoeken schoolverzuim	3.767	3.767	3.767	3.767	3.767	3.767
Strafonderzoek GBM	128	128	128	128	128	128
Aantal beschermingszaken	17.658	17.008	16.533	16.674	16.810	16.941
Adoptiegerelateerde zaken	2.148	2.181	2.215	2.250	2.285	2.321
Aantal gezag- en omgangszaken	5.404	5.301	5.224	5.161	5.088	5.006

Aantallen

34.5 DJI-jeugd	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Capaciteit minderjarigen	516	478	436	418	405	395

Aantallen

34.5 Halt	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Te starten Halt-afdoeningen	16.523	16.683	16.797	16.816	16.743	16.646

91 Apparaat kerndepartement

Aantallen

Raad voor de strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Instroom beroepszaken	4.089	4.075	4.068	4.065	4.062	4.057
Instroom doorzendingen	405	406	408	410	411	412
Instroom overige zaken	346	353	358	361	365	369

B. Prognoses Civielrechtelijke keten

32 Rechtspleging en rechtsbijstand

Aantallen

32.1 Hoge Raad	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Hoge raad civiel	486	481	482	484	488	493

Aantallen

32.2 Raad voor rechtsbijstand	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Toevoegingen civiel (incl. BOPZ en mediation)	209.052	142.167	141.171	140.195	139.211	138.155
Lichte adviestoevoegingen	10.348	4.610	4.769	4.931	5.095	5.262
Juridisch loket	1.044.489	1.041.279	1.038.079	1.034.888	1.031.707	1.028.536

Aantallen

32.3 Raad voor de rechtspraak	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Kantonzaken civiel	861.858	858.364	880.516	915.008	953.117	993.442
Rechtbank civiel	309.375	307.737	308.821	309.775	310.628	310.490
Gerechtshof civiel	15.309	13.939	14.647	14.756	14.875	15.007

C. Prognoses Bestuursrechtelijke keten

32 Rechtspleging en rechtsbijstand

Aantallen

32.1 Hoge Raad	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Cassaties in bestuurszaken	1.435	1.449	1.425	1.415	1.410	1.405

Aantallen

32.2 Raad voor rechtsbijstand	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Toevoegingen bestuur (incl. vreemdelingen(bewaring) en mediation)	68.729	55.903	56.805	55.117	53.550	54.639
Asiel	25.870	24.324	24.324	24.324	24.324	24.324

Aantallen

32.3 Raad voor de rechtspraak	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Rechtbank bestuur	50.641	50.211	50.400	51.221	51.887	53.163
Rechtbank belasting	26.905	27.063	27.241	27.461	27.685	27.917
Gerechtshof belastingzaken	5.014	4.822	4.778	4.756	4.737	4.719
Centrale Raad van Beroep	7.800	7.882	8.044	7.932	7.724	7.637

8. WETGEVINGSPROGRAMMA

In voorbereiding zijnde wetsvoorstellen

Titel	Kamerstuk	Sector	Fase	Geplande datum inwerkingtreding
Wetsvoorstel implementatie Visserijverdrag		Privaatrecht	Interne voorbereiding	1-1-2017
Wetsvoorstel implementatie Visserijverdrag		Privaatrecht	Interne voorbereiding	1-1-2017
Wetsvoorstel goedkeuring CLNI Verdrag 2012		Privaatrecht	Interne voorbereiding	1-1-2017
Wetsvoorstel uitvoering breed wettelijk moratorium		Privaatrecht	Interne voorbereiding
Wetsvoorstel continuïteit ondernemingen III (HFW)		Privaatrecht	Interne voorbereiding
Wetsvoorstel modernisering faillissementsprocedures (HFW)		Privaatrecht	Interne voorbereiding	1-7-2016
Wetsvoorstel uitvoering alimentatieverdrag BES		Privaatrecht	Interne Voorbereiding
Voorstel van rijkswet goedkeuring alimentatieverdrag BES		Privaatrecht	Interne voorbereiding
Wetsvoorstel implementatie richtlijn bescherming bedrijfsgeheimen		Privaatrecht	Interne voorbereiding
Modernisering bewijsrecht		Privaatrecht	Interne voorbereiding	1-1-2017
Wetsvoorstel uitvoering verordening 655/2014 Europees bankbeslag		Privaatrecht	Interne voorbereiding	18-1-2017
Wetsvoorstel implementatie ri. 2014/104/EU schadevorderingen mededingingsrecht		Privaatrecht	Interne voorbereiding	27-12-2016
Wetsvoorstel uitvoering EU verordening 910/2014 elektronische identificatiediensten		Privaatrecht	Interne voorbereiding	1-9-2016
Wetsvoorstel wijziging WGBO		Privaatrecht	Interne voorbereiding	1-7-2016
Wetsvoorstel implementatie ri. 2014/95/EU bekendmaking niet-financiële informatie en diversiteitsbeleid		Privaatrecht	Interne voorbereiding	6-12-2016
Wetsvoorstel verbetering functioneren Vereniging van Eigenaars		Privaatrecht	Interne voorbereiding	1-1-2017
Wetsvoorstel thuiskopievergoeding op factuur		Privaatrecht	Interne voorbereiding	1-7-2016
Wetsvoorstel aanvullende maatregelen accountantsorganisaties		Privaatrecht	Interne voorbereiding	17-6-2016
Veegwet VWS II		Privaatrecht	Interne voorbereiding	1-1-2016
Aanpassingswet nadeelcompensatie		Staats- en bestuursrecht	Interne voorbereiding	1-1-2016
Wijziging Politiewet en de Wet veiligheidsregio’s i.v.m. de landelijke meldkamerorganisatie		Staats- en bestuursrecht	Interne voorbereiding	1-7-2016
Wijziging van de Loterijwet BES in verband met het herstel van enkele omissies		Staats- en bestuursrecht	Interne voorbereiding	1-1-2016
Rijkswet Evaluatie Onderzoeksraad voor veiligheid		Staats- en bestuursrecht	Interne voorbereiding	1-7-2016
Wet Privatisering Staatsloterij		Staats- en bestuursrecht	Interne voorbereiding	1-1-2016
Wijziging van de Vreemdelingenwet 2000 – Veegwet Terugkeerrichtlijn		Staats- en bestuursrecht	Interne voorbereiding	1-7-2016
Wet rechtspositie leden openbaar ministerie BES		Staats- en bestuursrecht	Interne voorbereiding
Verruiming gebruik private camerabeelden van strafbare feiten ten behoeve van de ondersteuning van de opsporing		Staats- en bestuursrecht	Interne voorbereiding	1-1-2016
Instellingswet Inspectie Veiligheid en Justitie		Staats- en bestuursrecht	Interne voorbereiding
Wijziging Politiewet 2012 in verband met verruiming screening		Staats- en bestuursrecht	Interne voorbereiding	1-1-2016
Wettelijke regeling schietsport		Staats- en bestuursrecht	Interne voorbereiding	1-1-2016
Wet herziening Wiv 2002		Staats- en bestuursrecht	Interne voorbereiding
Evaluatiewet bestuursrechtelijke geldschuldenregeling Awb		Staats- en bestuursrecht	Interne voorbereiding
Invoering mogelijkheid benoeming niet-rechterlijk lid College van procureurs-generaal		Staats- en bestuursrecht	Interne voorbereiding	1-1-2016
Wet aanpassing benoemingswijze leden Raad voor de rechtspraak		Staats- en bestuursrecht	Interne voorbereiding
Implementatie wijziging richtlijn erkenning beroepskwalificaties		Staats- en bestuursrecht	Interne voorbereiding
Wet vaststellingsprocedure staatloosheid		Staats- en bestuursrecht	Interne voorbereiding
Wetsvoorstel Tweede tranche forensische zorg (harmonisatie rechtspositie)		Straf- en sanctierecht	Interne voorbereiding	1-1-2017
Wetsvoorstel vrijheidsbeperking en vrijheidsbeneming (inclusief de borgsom) (VPS)		Straf- en sanctierecht	Interne voorbereiding	1-1-2018
Wetsvoorstel herstructurering bijzondere opsporingsbevoegdheden (heimelijke bevoegdheden) (VPS)		Straf- en sanctierecht	Interne voorbereiding	1-1-2018
Wetsvoorstel herstructurering onderzoek aan lichaam en lichaamsmateriaal (VPS)		Straf- en sanctierecht	Interne voorbereiding	1-1-2018
Wetsvoorstel herstructurering doorzoeking en inbeslagneming (incl. vorderen van gegevens) (VPS)		Straf- en sanctierecht	Interne voorbereiding	1-1-2018
Wijziging Sv herstructurering rechtsmiddelen (VPS)		Straf- en sanctierecht	Interne voorbereiding	1-1-2018
Wetsvoorstel herstructurering berechting (Boek 4) (VPS)		Straf- en sanctierecht	Interne voorbereiding	1-1-2018
Aanpassing Wetboek van Strafvordering BES i.v.m. BOB		Straf- en sanctierecht	Interne voorbereiding	1-1-2016
Verzamelvoorstel Strafvordering (o.a. informatie in het strafproces)		Straf- en sanctierecht	Interne voorbereiding	1-1-2016
Wijziging Wjsg i.v.m. het kunnen weigeren van een VOG op basis van politiegegevens		Straf- en sanctierecht	Interne voorbereiding	1-1-2016
Wetsvoorstel herstructurering van de regeling van de getuige (VPS)		Straf- en sanctierecht	Interne voorbereiding	1-1-2018
Implementatie richtlijn Europees onderzoeksbevel (EOB)		Straf- en sanctierecht	Interne voorbereiding	1-5-2017
Implementatie richtlijn 2014/57 strafrechtelijke sancties handel met voorwetenschap en marktmanipulatie		Straf- en sanctierecht	Interne voorbereiding	1-4-2016
Wetsvoorstel herstructurering algemene bepalingen van het voorbereidende onderzoek (VPS)		Straf- en sanctierecht	Interne voorbereiding	1-1-2018
Wet op de politiële en strafrechtelijke gegevensverwerking		Straf- en sanctierecht	Interne voorbereiding	1-1-2018
Wetsvoorstel algemene bepalingen en institutioneel kader in het Wetboek van Strafvordering (Boek 1) (VPS)		Straf- en sanctierecht	Interne voorbereiding	1-1-2018
Wetsvoorstel wraking en verschoning (Boek 6) (VPS)		Straf- en sanctierecht	Interne voorbereiding	1-1-2018
Wetsvoorstel verschoningsgerechtigden (VPS)		Straf- en sanctierecht	Interne voorbereiding	1-1-2018
Wetsvoorstel waarborgen rondom de vervolgingsbeslissing (Boek 3) (VPS)		Straf- en sanctierecht	Interne voorbereiding	1-1-2018
Wetsvoorstel verticale schadevergoeding incl. kosten (Boek 6) (VPS)		Straf- en sanctierecht	Interne voorbereiding	1-1-2018
Wetsvoorstel rechter-commissaris en raadkamer (VPS)		Straf- en sanctierecht	Interne voorbereiding	1-1-2018
Wetsvoorstel bijzondere raadkamerprocedures (Boek 6) (VPS)		Straf- en sanctierecht	Interne voorbereiding	1-1-2018
Uitvoering Verdrag EU-Noorwegen, IJsland inzake overleveringsprocedure		Straf- en sanctierecht	Interne voorbereiding	1-1-2017
Wetsvoorstel dadelijke tenuitvoerlegging (VPS)		Straf- en sanctierecht	Interne voorbereiding	1-1-2016
Wetsvoorstel goedkeuring verdrag Rotterdam Rules		Privaatrecht	Consultatie en toetsing	1-1-2017
Wetsvoorstel grensoverschrijdende omzetting van rechtspersonen		Privaatrecht	Consultatie en toetsing	1-7-2016
Wetsvoorstel krediettransacties		Privaatrecht	Consultatie en toetsing	1-1-2017
Wetsvoorstel toevoegen stukken aan procesdossier in civiele zaken		Privaatrecht	Consultatie en toetsing
Wetsvoorstel uitvoering Rotterdam Rules		Privaatrecht	Consultatie en toetsing	1-1-2017
Wetsvoorstel wijziging Wet opneming buitenlandse kinderen ter adoptie (wobka)		Privaatrecht	Consultatie en toetsing
Wetsvoorstel uitvoering CLNI-verdrag 2012		Privaatrecht	Consultatie en toetsing	1-1-2016
Wetsvoorstel monistisch bestuursmodel coöperatie en onderlinge waarborgmaatschappij		Privaatrecht	Consultatie en toetsing	1-7-2016
Wetsvoorstel bestuur en toezicht rechtspersonen		Privaatrecht	Consultatie en toetsing	1-7-2016
Wetsvoorstel uitvoering motie-Dijksma collectieve schadevergoeding		Privaatrecht	Consultatie en toetsing	1-7-2017
Wetsvoorstel herziening beslagverbod roerende zaken		Privaatrecht	Consultatie en toetsing	1-7-2016
Wetsvoorstel aanpassing Handelsregisterwet i.v.m. centraal aandeelhoudersregister		Privaatrecht	Consultatie en toetsing	1-1-2016
Wetsvoorstel dwangakkoord buiten faillissement (Continuteit II) (HFW)		Privaatrecht	Consultatie en toetsing	1-7-2016
Wetsvoorstel implementatie ri 2014/17/EU consumentenkrediet hypotheken		Privaatrecht	Consultatie en toetsing	21-3-2016
Wetsvoorstel concentratie natte zaken		Privaatrecht	Consultatie en toetsing	1-1-2016
Wetsvoorstel ter implementatie van richtlijn 2014/56/EU en verordening (EU) nr. 537/2014 betreffende de wettelijke controles van jaarrekeningen en geconsolideerde jaarrekeningen		Privaatrecht	Consultatie en toetsing	17-6-2016
Wetsvoorstel stelselvernieuwing rechtsbijstand (VenJ)		Staats- en bestuursrecht	Consultatie en toetsing	1-1-2016
Wijziging van de Luchtvaartwet i.v.m. de uitvoering van een aantal verordeningen inzake de beveiliging van de burgerluchtvaart		Staats- en bestuursrecht	Consultatie en toetsing	1-7-2015
Wijziging van de Wet wapens en munitie in verband met de versterking van het stelsel ter beheersing van het legaal wapenbezit		Staats- en bestuursrecht	Consultatie en toetsing	1-7-2016
Wijziging Awb stroomlijning omgevingsrecht		Staats- en bestuursrecht	Consultatie en toetsing	1-1-2018
Wet gegevensverwerking en meldplicht cybersecurity		Staats- en bestuursrecht	Consultatie en toetsing	1-7-2016
Wijziging van de Wet op de kansspelen in verband met de modernisering van het speelcasinoregime		Staats- en bestuursrecht	Consultatie en toetsing	1-7-2015
Wetsvoorstel houdende verklaring dat er grond bestaat een voorstel in overweging te nemen tot verandering van de Grondwet strekkende tot het opnemen van een bepaling over het recht op een eerlijk proces voor een onafhankelijke en onpartijdige rechter		Staats- en bestuursrecht	Consultatie en toetsing
Wet splitsing RvS en opheffing CRvB en CBb		Staats- en bestuursrecht	Consultatie en toetsing
Intrekking van het Nederlanderschap in het belang van de nationale veiligheid wegens deelname aan een terroristische organisatie		Staats- en bestuursrecht	Consultatie en toetsing	1-1-2016
Tijdelijke wet bestuurlijke maatregelen terrorismebestrijding		Staats- en bestuursrecht	Consultatie en toetsing
Wetsvoorstel herstructurering internationale rechtshulp (VPS)		Straf- en sanctierecht	Consultatie en toetsing	1-1-2016
Herziening wet bewaarplicht telecommunicatiegegevens		Straf- en sanctierecht	Consultatie en toetsing	1-1-2016
Wijziging van de Rijkswet cassatierechtspraak voor Aruba, Curaçao, Sint Maarten en voor Bonaire, Sint Eustatius en Saba			Voorportaal, onderraad en ministerraad	1-1-2016
Wetsvoorstel beperking van het recht op contact/omgang na partnerdoding		Privaatrecht	Voorportaal, onderraad en ministerraad	1-7-2016
Wetsvoorstel tijdelijke huur woonruimte		Privaatrecht	Voorportaal, onderraad en ministerraad	1-7-2016
Wetsvoorstel afschaffing deponering van jaarrekening op papier		Privaatrecht	Voorportaal, onderraad en ministerraad	1-1-2017
Wetsvoorstel kwaliteitsborging voor de bouw		Privaatrecht	Voorportaal, onderraad en ministerraad	1-7-2016
Wijziging van de Wet veiligheidsregio's i.v.m. implementatie van de Seveso III-richtlijn		Staats- en bestuursrecht	Voorportaal, onderraad en ministerraad	1-6-2015
Wijziging Wet op het notarisambt i.v.m. fusie pensioenfondsen notariaat		Staats- en bestuursrecht	Voorportaal, onderraad en ministerraad	1-1-2016
Wijziging Wet foetaal weefsel i.v.m. opsporing en vervolging ernstige zedenmisdrijven		Straf- en sanctierecht	Voorportaal, onderraad en ministerraad	1-1-2016
Wetsvoorstel affectieschade en de verruiming van de mogelijkheid dat naasten van slachtoffers zich voegen in strafproces		Privaatrecht	Raad van State	1-1-2017
Wetsvoorstel continuïteit ondernemingen I (pre-pack) (HFW)		Privaatrecht	Raad van State	1-7-2016
Wetsvoorstel versterking positie curator (HFW)		Privaatrecht	Raad van State	1-7-2016
Wetsvoorstel wijziging Boek 8 BW BES i.v.m. Verdrag van Montreal		Privaatrecht	Raad van State	1-1-2016
Wetsvoorstel bescherming erfgenamen		Privaatrecht	Raad van State
Wetsvoorstel implementatie richtlijn 2014/26/EU collectief beheer		Privaatrecht	Raad van State	10-4-2016
Wetsvoorstel bemiddelingskosten kamerverhuur		Privaatrecht	Raad van State	1-7-2016
Wetsvoorstel implementatie ri 2014/59 herstel en afwikkeling banken en beleggingsondernemingen		Privaatrecht	Raad van State	1-7-2015
Rijksinvoeringswet vereenvoudiging en digitalisering procesrecht (KEI-IV)		Privaatrecht	Raad van State	1-1-2016
Wetsvoorstel toezicht jeugdzorg op de BES		Privaatrecht	Raad van State	1-1-2016
Wetsvoorstel aanpassing en invoering vereenvoudiging en digitalisering van de gerechtelijke procedure in het burgerlijk recht en het bestuursrecht (KEI-III)		Privaatrecht, Staats- en bestuursrecht	Raad van State	1-1-2016
Wet terugkeer en vreemdelingenbewaring		Staats- en bestuursrecht	Raad van State	1-4-2016
Wet precursoren voor explosieven		Staats- en bestuursrecht	Raad van State
Opneming van een algemene bepaling in de Grondwet		Staats- en bestuursrecht	Raad van State
Uitvoeringswet restmechanismen straftribunalen		Straf- en sanctierecht	Raad van State	1-1-2016
Wijziging Sr in verband met ISD bij illegalen		Straf- en sanctierecht	Raad van State	1-1-2016
Implementatie richtlijn 2012/29/EU minimumnormen slachtoffers		Straf- en sanctierecht	Raad van State	1-10-2015
Wetsvoorstel bestrijding cybercrime (computercriminaliteit III)		Straf- en sanctierecht	Raad van State	1-1-2016
Ter beschikking aan het onderwijs (TBO)		Straf- en sanctierecht	Raad van State	1-1-2016
Aanvulling witwaswetgeving		Straf- en sanctierecht	Raad van State	1-1-2016
Wetsvoorstel bestrijding maritieme ongevallen (uitvoering Wrakopruimingsverdrag)	34 069	Privaatrecht	Tweede Kamer (voorbereiding)	1-1-2016
Wetsvoorstel informatiegaring in civiele zaken	33 079	Privaatrecht	Tweede Kamer (voorbereiding)
Wetsvoorstel ongedaanmaking van steunmaatregelen		Privaatrecht	Tweede Kamer (voorbereiding)
Wetsvoorstel aanpassing Vormerkung bij beslag	34 148	Privaatrecht	Tweede Kamer (voorbereiding)	1-1-2016
Wetsvoorstel digitalisering hoger beroep en cassatie (KEI-II)	34 138	Privaatrecht	Tweede Kamer (voorbereiding)	1-1-2016
Wetsvoorstel implementatie ri. 2013/34/EU financiële verslaggeving	34 176	Privaatrecht	Tweede Kamer (voorbereiding)	1-10-2015
Wetsvoorstel echtscheiding zonder rechter	34 118	Privaatrecht	Tweede Kamer (voorbereiding)	1-7-2016
Wetsvoorstel civielrechtelijk bestuursverbod (HFW)	34 011	Privaatrecht	Tweede Kamer (voorbereiding)	1-1-2016
Initiatiefwetsvoorstel opheffen beloningsverschillen mannen en vrouwen	33 922	Privaatrecht	Tweede Kamer (voorbereiding)	1-1-2016
Wetsvoorstel goedkeuring/uitvoering VN-Gehandicaptenverdrag	33 990	Privaatrecht	Tweede Kamer (voorbereiding)
Veegwet VWS 2015		Privaatrecht	Tweede Kamer (voorbereiding)	1-1-2016
Evaluatiewet Gerechtsdeurwaarderswet	34 047	Staats- en bestuursrecht	Tweede Kamer (voorbereiding)	1-7-2015
Kansspelen op afstand	33 996	Staats- en bestuursrecht	Tweede Kamer (voorbereiding)	1-7-2015
Wijziging van de Politiewet 2012 in verband met de inbedding van de Politieacademie in het nieuwe politiebestel	34 129	Staats- en bestuursrecht	Tweede Kamer (voorbereiding)	1-1-2016
Wijzigingswet doorberekening kosten toezicht en tuchtrecht juridische beroepen	34 145	Staats- en bestuursrecht	Tweede Kamer (voorbereiding)	1-7-2016
Wet herziening opleiding rechterlijke ambtenaren	34 162	Staats- en bestuursrecht	Tweede Kamer (voorbereiding)	1-7-2015
Wijziging art. 13 Grondwet (brief- en telecommunicatiegeheim)	33 989	Staats- en bestuursrecht	Tweede Kamer (voorbereiding)	1-1-2014
Wijziging RWN i.v.m. Verlenging van de naturalisatietermijnen	33 852	Staats- en bestuursrecht	Tweede Kamer (voorbereiding)	1-1-2016
Wijziging Wrra i.v.m. ZSM- werkwijze	34 096	Staats- en bestuursrecht	Tweede Kamer (voorbereiding)	1-7-2015
Voorstel tot wijziging van de Vreemdelingenwet 2000 in verband met rechtsbescherming bij toegangsweigering, uitzonderingen Terugkeerrichtlijn	34 128	Staats- en bestuursrecht	Tweede Kamer (voorbereiding)	1-8-2015
Novelle Prostitutiewet	33 885	Staats- en bestuursrecht	Tweede Kamer (voorbereiding)	1-1-2016
Goedkeurings- en uitvoeringswet Verdrag VS-NL over samenwerking inzake vingerafdrukken en DNA-profielen	33 603	Straf- en sanctierecht	Tweede Kamer (voorbereiding)	1-1-2016
Wijziging van de Penitentiaire beginselenwet (technische wijzigingen)	33 844	Straf- en sanctierecht	Tweede Kamer (voorbereiding)	1-1-2016
Wet herziening tenuitvoerlegging strafrechtelijke beslissingen (USB) (VPS)	34 086	Straf- en sanctierecht	Tweede Kamer (voorbereiding)	1-1-2016
Wetsvoorstel bronbescherming in strafzaken (verschoningsrecht journalisten)	34 032	Straf- en sanctierecht	Tweede Kamer (voorbereiding)	1-7-2015
Wetsvoorstel digitale processtukken (VPS)	34 090	Straf- en sanctierecht	Tweede Kamer (voorbereiding)	1-7-2015
Wijziging Sv en Pbw i.v.m. wijziging regeling schorsing voorlopige hechtenis (samenloop)	32 882	Straf- en sanctierecht	Tweede Kamer (voorbereiding)	1-1-2016
Wijziging Wetboek van Strafvordering i.v.m. inzet van alcohol- en drugstesten bij geweldsmisdrijven (middelentest)	33 799	Straf- en sanctierecht	Tweede Kamer (voorbereiding)	1-1-2016
Wetsvoorstel versterking presterend vermogen politie (VPS)	33 747	Straf- en sanctierecht	Tweede Kamer (voorbereiding)	1-1-2016
Regeling meerdaadse samenloop	34 126	Straf- en sanctierecht	Tweede Kamer (voorbereiding)	1-1-2016
Herziening strafrechtelijk faillissementsrecht	33 994	Straf- en sanctierecht	Tweede Kamer (voorbereiding)	1-1-2016
Implementatie richtlijn recht op toegang tot een advocaat in strafprocedures	34 157	Straf- en sanctierecht	Tweede Kamer (voorbereiding)	1-7-2016
Aanvulling van bepalingen over verdachte, raadsman en enkele dwangmiddelen	34 159	Straf- en sanctierecht	Tweede Kamer (voorbereiding)	1-7-2016
Implementatie richtlijn strafrechtelijke bescherming tegen eurovalsemunterij	34 081	Straf- en sanctierecht	Tweede Kamer (voorbereiding)	1-4-2016
Goedkeuring en uitvoering van het Verdrag met Noorwegen over plaatsing van Noorse gedetineerden in PI	34 178	Straf- en sanctierecht	Tweede Kamer (voorbereiding)	1-8-2015
Omgevingswet		Wetgevingskwaliteitsbeleid	Tweede Kamer (voorbereiding)
Wetsvoorstel implementatie ri. 2014/60/EU teruggave cultuurgoederen	34 097	Privaatrecht	Tweede Kamer (plenaire) behandeling	1-12-2015
Wetsvoorstel vereenvoudiging en digitalisering gerechtelijke procedure in het burgerlijk recht en het bestuursrecht (KEI-I)(34 059)		Privaatrecht, Staats- en bestuursrecht	Tweede Kamer (plenaire) behandeling	1-1-2016
Wetsvoorstel aanpassing griffierechten		Privaatrecht, Staats- en bestuursrecht	Tweede Kamer (plenaire) behandeling	1-1-2016
Wetsvoorstel uitbreiding disciplinaire maatregelen ZM.	33 861	Staats- en bestuursrecht	Tweede Kamer (plenaire) behandeling	1-1-2016
Initiatiefwet Wet registermediator (Van der Steur)	33 722	Staats- en bestuursrecht	Tweede Kamer (plenaire) behandeling	1-7-2015
Goedkeuring van het Raad van Europa-verdrag huiselijk geweld	34 038	Straf- en sanctierecht	Tweede Kamer (plenaire) behandeling	1-7-2015
Wijziging Sv in verband met vastleggen en bewaren kentekengegevens (ANPR)	33 542	Straf- en sanctierecht	Tweede Kamer (plenaire) behandeling	1-1-2016
Wijziging WIM i.v.m. de uitvoering van wijzigingen van het Statuut van het Internationaal Strafhof (WIM Statuut)	33 866	Straf- en sanctierecht	Tweede Kamer (plenaire) behandeling	1-1-2016
Regeling eigen bijdrage verblijf in justitiële inrichting	34 068	Straf- en sanctierecht	Tweede Kamer (plenaire) behandeling	1-1-2016
Wijziging Strafvordering i.v.m. verdere verbetering positie slachtoffer (o.a. uitbreiding spreekrecht)	34 082	Straf- en sanctierecht	Tweede Kamer (plenaire) behandeling	1-1-2016
Wijziging Sv i.v.m. eigen bijdrage aan kosten strafvordering en de slachtofferzorg	34 067	Straf- en sanctierecht	Tweede Kamer (plenaire) behandeling	1-1-2016
Uitvoering van het Raad van Europa-Verdrag huiselijk geweld	34 039	Straf- en sanctierecht	Tweede Kamer (plenaire) behandeling	1-7-2015
Wetsvoorstel auteurscontractenrecht	33 308	Privaatrecht	Eerste Kamer (voorbereiding)	1-1-2016
Wetsvoorstel Tegengaan huwelijksdwang	33 488	Privaatrecht	Eerste Kamer (voorbereiding)	1-1-2016
Wetsvoorstel enkelvoudig hoger beroep kantonzaken	33 316	Privaatrecht	Eerste Kamer (voorbereiding)	1-7-2016
Wetsvoorstel werken na AOW gerechtigde leeftijd	34 073	Privaatrecht	Eerste Kamer (voorbereiding)
Wetsvoorstel aanpak schijnconstructies	34 108	Privaatrecht	Eerste Kamer (voorbereiding)	1-7-2015
Wijziging van de Gemeentewet in verband met de introductie van flexibel cameratoezicht	33 582	Staats- en bestuursrecht	Eerste Kamer (voorbereiding)	1-1-2016
Wijziging Wbp i.v.m. meldplicht datalekken en verruiming boetebevoegdheid Cbp	33 662	Staats- en bestuursrecht	Eerste Kamer (voorbereiding)	1-1-2016
Aanpassing Gemeentewet en WvSr i.v.m. aanscherping aanpak voetbalvandalisme	33 882	Staats- en bestuursrecht	Eerste Kamer (voorbereiding)	1-1-2015
Voorstel tot wijziging van de Vreemdelingenwet 2000 i.v.m. Procedurerichtlijn en Opvangrichtlijn	34 088	Staats- en bestuursrecht	Eerste Kamer (voorbereiding)	20-7-2015
Verruiming intrekking Nederlanderschap wegens terroristische activiteiten	34 016	Staats- en bestuursrecht	Eerste Kamer (voorbereiding)	1-7-2015
Wijziging Sv i.v.m. langdurig toezicht op zeden- en geweldsdelinquenten	33 816	Straf- en sanctierecht	Eerste Kamer (voorbereiding)	1-7-2015
Wet regulering prostitutie en bestrijding misstanden seksbranche	32 211	Staats- en bestuursrecht	Eerste Kamer (plenaire) behandeling	1-1-2016
Wet forensische zorg	32 398	Straf- en sanctierecht	Eerste Kamer (plenaire) behandeling	1-1-2016
Wetsvoorstel uitwisseling BS/GBA gegevens, elektronische gegevensverwerking en burgerlijke staat	32 444	Privaatrecht	Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding	1-1-2018
Wetsvoorstel concentratie Europees betalingsbevel	32 834	Privaatrecht	Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding	1-1-2016
Wetsvoorstel publicaties rechtsvordering op internet	33 956	Privaatrecht	Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding	1-7-2015
Wetsvoorstel uitvoering Vo erfrecht	33 851	Privaatrecht	Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding	17-8-2015
Wetsvoorstel hervorming ontslagrecht, rechten flexwerkers en modernisering WW	33 818	Privaatrecht	Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding	1-7-2015
Wetsvoorstel implementatie richtlijn 2013/11 buitengerechtelijke geschilbeslechting	33 982	Privaatrecht	Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding	9-7-2015
Wetsvoorstel wijziging regels werknemersmedezeggenschap grensoverschrijdende fusie	34 012	Privaatrecht	Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding	1-7-2015
Wetsvoorstel verduidelijking toepassingsbereik «koopregels» titel 7.1 BW	34 071	Privaatrecht	Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding	19-7-2015
Wijziging Advocatenwet ter implementatie van aanbevelingen van de Commissie advocatuur en enkele andere wijzigingen	32 382	Staats- en bestuursrecht	Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding	1-1-2015
Wetsvoorstel verruiming fouilleerbevoegdheden	33 112	Staats- en bestuursrecht	Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding	1-10-2015
Wetsvoorstel nadeelcompensatie en schadevergoeding bij onrechtmatige besluiten	32 621	Staats- en bestuursrecht	Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding	1-1-2016
Veegwet op het notarisambt	33 569	Staats- en bestuursrecht	Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding	1-1-2016
Wijziging Wet Justitiesubsidies in verband met samenvoeging van de Bureaus Halt en departementale herindeling	33 960	Staats- en bestuursrecht	Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding	1-7-2015
Wijziging Politiewet 2012 om officier van justitie te laten beslissen over onderzoek in lichaam	34 013	Staats- en bestuursrecht	Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding	1-10-2015
Wijziging WVW 1994 i.v.m. introductie speekseltest	32 859	Straf- en sanctierecht	Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding	1-1-2016
Uitvoeringswet van het SUA-Verdrag van Beijing 2010 en het Protocol tot wijziging van het Verdrag van 's-Gravenhage van 1970 ter zake vliegtuigkaping	33 759	Straf- en sanctierecht	Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding	1-7-2015
Instellingswet Raad voor strafrechtstoepassing en jeugdbescherming 201.	33 970	Straf- en sanctierecht	Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding	1-7-2015
Wijziging WSr ter implementatie Rl cyberaanvallen op informatiesystemen	34 034	Straf- en sanctierecht	Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding	1-9-2015

9. BIJLAGEN

Overzicht ZBO’s en RWT’s

	Naam organisatie	RWT	ZBO	Functie	Begrotingsartikel-	Begrotingsramingen (x € 1.000)	verwijzing/url
1	Nationale Politie	X		Leveren van bijdrage aan een veilige samenleving m.b.v. een goed georganiseerde politieorganisatie.	31	4.939.208	www.politie.nl
2	Politieacademie (PA)	X	X	De Politieacademie is het nationale wervings-, selectie-, opleidings- en kennisinstituut voor de Nederlandse politie.	31	105.953	www.politieacademie.nl
3	Raad voor Rechtsbijstand (RvR)	X	X	De RvR is belast met de organisatie en de verlening van gesubsidieerde rechtsbijstand door advocaten en mediators, alsmede het treffen van een afzonderlijke voorziening voor de verlening van rechtshulp (Het Juridisch Loket).	32	43.508	www.rvr.org
4	Bureau Financieel Toezicht (Bft)	X	X	Het BFT houdt integraal toezicht op notarissen en financieel toezicht op gerechtsdeurwaarders. Is toezichthouder op de naleving van de Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme (WWFT) door notarissen, advocaten, accountants, belastingadviseurs en administratie-kantoren en ondersteunt de Commissies van deskundigen bij het beoordelen van ondernemingsplannen voor startende deurwaarders en notarissen.	32	3.830	www.bureauft.nl
5	College bescherming persoonsgegevens (CBP)		X	Het CBP houdt toezicht op de naleving en toepassing van de Wet bescherming persoonsgegevens (Wbp), de Wet politiegegevens (Wpg) en de Wet gemeentelijke basisadministratie (Wet GBA).	32	7.895	www.cbpweb.nl
6	College voor de Rechten van de Mens (CRM)		X	Het CRM doet op verzoek onderzoek en oordeelt of verboden onderscheid is / wordt gemaakt naar aanleiding van individuele klachten en verzoeken van organisaties. Ook vervult het CRM de rol van waakhond op het gebied van mensenrechten in Nederland.	32	5.818	www.mensenrechten.nl
7	College van toezicht collectieve beheersorganisaties auteurs- en naburige rechten		X	Het college ziet erop toe of de beheersorganisaties een overzichtelijke (financiële) administratie bijhouden, de voor de uitvoering van hun taken verschuldigde vergoedingen op rechtmatige wijze innen en verdelen, en voldoende zijn uitgerust voor de uitvoering van hun taken.	32	689	www.cvta.nl
8	College gerechtelijk deskundigen (NRGD)		X	De NRGD waarborgt en bevordert een constante kwaliteit van de inbreng van deskundigen in de rechtsgang.	33	1.621	www.nrgd.nl
9	Raad voor de rechtshandhaving	X		De Raad voor de rechtshandhaving is belast met de algemene inspectie van de organisaties van de justitiële keten – met uitzondering van het Gemeenschappelijk Hof van justitie – in Curaçao, Sint Maarten, Bonaire, Sint Eustatius en Saba.	33	350	www.raadrechtshandhaving.com
10	Reclasseringsorganisaties (cluster):
	– Stichting Reclassering Nederland (SRN)	X		Voorkomen en verminderen van crimineel gedrag door begeleiding aan personen die een strafbaar feit hebben gepleegd of daarvan worden verdacht.	34	131.185	www.reclassering.nl
	– Leger des Heils Jeugdzorg en Reclassering	X		Voorkomen en verminderen van crimineel gedrag door begeleiding aan personen die een strafbaar feit hebben gepleegd of daarvan worden verdacht.	34	20.969	www.legerdesheils.nl
	– Regionale instellingen voor verslavingszorg met een reclasseringserkenning (cluster)	X		Voorkomen en verminderen van crimineel gedrag door begeleiding aan personen die een strafbaar feit hebben gepleegd of daarvan worden verdacht.	34	64.795	www.svg.nl
11	Commissie schadefonds geweldsmisdrijven (SGM)	X	X	Het SGM stelt financiële tegemoetkoming ter beschikking aan slachtoffers van een geweldsmisdrijf voor opgelopen letselschade.	34	5.600	www.schadefonds.nl
12	Slachtofferhulp Nederland (SHN)	X		SHN geeft ondersteuning aan slachtoffers van misdrijven.	34	36.320	www.slachtofferhulp.nl
13	Particuliere forensisch psychiatrische centra (cluster)	X		Behandeling van Tbs-gestelden. De subsidie is vanaf vorig jaar (verantwoording 2014) op nul gesteld i.v.m. gewijzigde financieringssystematiek (inkoop).	34	0	www.tbsnederland.nl
14	Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen (LBIO)	X	X	Het LBIO int alimentatie, indien dit niet vrijwillig wordt afgedragen.	34	2.414	www.lbio.nl
15	Stichting HALT	X		HALT richt zich op preventie en bestrijding jeugdcriminaliteit. Jongeren kunnen recht zetten wat zij hebben fout gedaan, waardoor zij niet in aanraking komen met de rechter.	34	10.536	www.halt.nl
16	Particuliere Jeugdinrichtingen (cluster)	X		Behandeling van jeugdigen op grond van strafrechtelijke titel.	34	54.440	http://www.dji.nl/organisatie/locaties/justitiele-jeugdinrichtingen
17	Instituut Fysieke Veiligheid (IFV)	X	X	Met actuele kennis, advisering, toegepast onderzoek, vraaggerichte opleidingen en oefeningen en leiderschapsontwikkeling helpt het IFV professionals binnen de brandweer, GHOR en crisisbeheersing, beleidsmakers en bestuurders zich optimaal voor te bereiden om de fysieke veiligheid van onze samenleving te borgen. Het Nederlands bureau brandweerexamens (NBBe) en Nederlands Instituut Fysieke Veiligheid (NIFV) zijn ZBO's die met ingang van 2013 zijn opgegaan in het Instituut Fysieke Veiligheid (IFV) en hun eigen opbrengsten genereren. Jaarlijks ontvangen zij een vast bedrag voor het uitvoeren van de wettelijke taken voor het Ministerie van Veiligheid en Justitie. Daarnaast ontvangen zij bijdragen voor opdrachten voortkomend uit een opdrachtgevers/opdrachtnemersrelatie.	36	30.108	www.nifv.nl
18	Onderzoeksraad voor veiligheid (OVV)	X	X	De OVV doet onafhankelijk onderzoek naar oorzaken of vermoedelijke oorzaken van «voorvallen» en categorieën voorvallen.	36	11.538	www.onderzoeksraad.nl
19	Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA)	X	X	Huisvesting van asielzoekers, het geven van begeleiding en informatie aan asielzoekers, het leveren van goederen aan asielzoekers, het verwerven, beheren en sluiten van opvanglocaties en het handhaven van de veiligheid in de opvanglocaties.	37	634.805	www.coa.nl
20	Stichting Nidos	X	X	NIDOS voert als onafhankelijke (gezins-) voogdij instelling, op grond van de wet, de voogdijtaak uit voor Alleenstaande Minderjarige Asielzoekers.	37	27.462	www.Nidos.nl
21	Gerechtsdeurwaarders (cluster)		X	Gerechtsdeurwaarders zijn opgenomen in het ZBO register van BZK. Ze vallen onder verantwoordelijkheid van het Ministerie van Veiligheid en Justitie, maar er zijn geen financiële relaties met dit departement.	n.v.t.	n.v.t.	www.kbvg.nl
22	Notarissen (cluster)		X	Notarissen zijn opgenomen in het ZBO register van BZK. Ze vallen onder verantwoordelijkheid van het Ministerie van Veiligheid en Justitie, maar er zijn geen financiële relaties met dit departement. http://wetten.overheid.nl/cgi-bin/deeplink/law1/title=WET%20OP%20HET%20NOTARISAMBT	n.v.t.	n.v.t.
23	Stichting Donorgegevens Kunstmatige Bevruchting (SDKB)	X	X	Sinds 2004 worden de gegevens van sperma- eicel- en embryodonoren landelijk geregistreerd. Beheer van deze gegevens en verstrekken deze op verzoek aan het donorkind, ouders of huisarts. Deze organisatie heeft geen financiële relatie met het Ministerie van Veiligheid en Justitie.	n.v.t.	n.v.t.	www.donorgegevens.nl
24	Kansspelautoriteit (Ksa)	X	X	De Ksa is een onafhankelijke toezichthouder. Zij reguleert het kansspelaanbod door het verlenen van kansspelvergunningen, houden van toezicht op de vergunninghouders, bestrijden van illegale kansspelen het beschermen van consumenten tegen kansspelverslaving. Deze organisatie heeft geen financiële relatie met het Ministerie van Veiligheid en Justitie. Financiering van de kansspelautoriteit geschiedt via jaarlijkse heffingen en vergoedingen door vergunninghouders.	n.v.t.	n.v.t.	www.kansspelautoriteit.nl
25	Het Keurmerkinstituut BV		X	Aangewezen als certificatie-instelling voor jeugdbescherming en jeugdreclassering In het kader van de decentralisatie van de jeugdzorg zijn de gemeenten per 1 januari 2015 verantwoordelijk geworden voor jeugdzorg, JeugdzorgPlus, jeugdbescherming en jeugdreclassering, jeugd-GGz en jeugd-LVB. De Jeugdwet schrijft voor dat een instelling die na 1 januari 2015 in opdracht van de gemeente de jeugdbescherming en jeugdreclassering uit wil voeren daartoe gecertificeerd moet zijn. De normen waaraan deze instellingen moeten voldoen zijn door het Ministerie van Veiligheid en Justitie in samenspraak met de VNG en het werkveld gezamenlijk geformuleerd in het Normenkader ten behoeve van certificering van uitvoerende organisaties in jeugdbescherming en/of jeugdreclassering (jb/jr). De richtlijnen voor de certificerende instelling zijn opgenomen in het Certificatieschema voor toetsing van het kwaliteitsmanagementsysteem van uitvoerende organisaties voor Jeugdbescherming en Jeugdreclassering. Het Ministerie van Veiligheid en Justitie is eigenaar van het Normenkader en het Certificatieschema. Deze organisatie heeft geen financiële relatie met het Ministerie van Veiligheid en Justitie.	n.v.t.	n.v.t.	www.keurmerk.nl

Verdiepingshoofdstuk

In dit hoofdstuk wordt per beleidsartikel artikel en niet-beleidsartikel de opbouw gegeven van verplichtingen, uitgaven en ontvangsten vanaf de stand van de ontwerpbegroting 2015 tot de stand van de ontwerpbegroting 2016. Onder de tabellen worden de mutaties toegelicht die politiek relevant of groter dan € 5 mln. zijn en niet eerder in een begrotingsstuk zijn opgenomen.

Onderstaande toelichtingen hebben betrekking op meerdere artikelen.

Tariefsverlaging Rijksgebouwendienst (Rgd)

De Rijksgebouwendienst (Rgd) heeft in 2014 een fors positief resultaat behaald. Een deel hiervan is gedurende 2014 al teruggeven aan departementen. Naar aanleiding van het positieve resultaat in 2014 is een analyse uitgevoerd naar de resultaatontwikkeling voor 2015 en verder. Hieruit is gebleken dat er structurele ruimte is binnen de tarieven die de Rgd bij departementen in rekening brengt. Naar aanleiding hiervan wordt aan de departementen per 2016 een tariefsverlaging toegekend. Deze tariefsverlaging is vanaf 2016 budgettair doorverdeeld naar de betreffende uitvoeringsorganisaties binnen de VenJ-begroting. In 2015 vindt een terugbetaling door de Rgd plaats.

Loon- en prijsbijstelling

Met deze mutatie wordt de loon- en prijsbijstelling 2015 verdeeld over de artikelen binnen VenJ.

Boeten en transacties

Door een terugloop in de ontvangsten uit boetes en transacties is een tegenvaller ontstaan op de VenJ-begroting. Op basis van de huidige realisatie cijfers wordt vooralsnog uitgegaan van een tekort van € 60 mln. in 2015, deels het gevolg van de coulance acties van de politie. Het tekort wordt gedekt door diverse genomen maatregelen, grotendeels inzet van onderuitputting op de VenJ begroting.

31. Nationale politie

Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen art. 31 (x € 1.000)

	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Stand ontwerpbegroting 2015	5.132.936	5.172.235	5.100.085	4.979.996	4.942.868	4.963.556
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015	17.407	12.021	11.760	19.230	19.080	19.080
Nieuwe mutaties:
– Tariefsverlaging Rijksgebouwendienst (Rgd)	0	– 5.084	– 4.571	– 4.331	– 4.243	– 4.144
– Rechtsgangvervoer	– 2.000	0	0	0	0	0
– Hervormen Governance RCN/C	0	– 2.912	– 2.912	– 2.912	– 2.912	– 2.912
– Financiering GHB-bedden DJI	– 1.100	0	0	0	0	0
– Loonbijstelling	17.024	20.201	19.917	19.442	19.295	19.377
– Prijsbijstelling	2.341	2.773	2.734	2.674	2.655	2.665
– Boeten en transacties	– 18.000	0	0	0	0	0
– Diversen	971	– 44	110	108	105	103
Stand ontwerpbegroting 2016	5.149.579	5.199.190	5.127.123	5.014.207	4.976.848	4.997.725
Verplichtingen	5.140.094	5.189.705	5.126.175	5.014.207	4.976.848	4.997.725

Opbouw ontvangstenramingenart. 31 (x € 1.000)

	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Stand ontwerpbegroting 2015	500	500	500	500	500	500
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015	0	0	0	0	0	0
Stand ontwerpbegroting 2016	500	500	500	500	500	500

Op dit beleidsterrein hebben zich geen wijzigingen voorgedaan die een toelichting behoeven.

32. Rechtspleging en rechtsbijstand

Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen art. 32 (x € 1.000)

	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Stand ontwerpbegroting 2015	1.439.713	1.399.689	1.344.950	1.340.089	1.361.895	1.361.895
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015	39.453	64.619	– 13.201	– 27.200	– 45.700	– 37.800
Nieuwe mutaties:
– Tariefsverlaging Rijksgebouwendienst (Rgd)	0	– 28.653	– 27.073	– 25.769	– 24.887	– 23.542
– Hoge Raad Prognosemodel Justitiële Ketens (PMJ)	0	0	2.600	2.600	2.600	2.700
– Herverdeling huisvesting	0	1.436	1.646	1.543	– 551	– 551
– Loonbijstelling	3.232	3.818	3.626	3.623	3.702	3.702
– Prijsbijstelling	1.188	1.361	1.307	1.302	1.324	1.324
– Boeten en transacties	– 7.500	0	0	0	0	0
– Diversen	829	1.026	413	139	11	110
Stand ontwerpbegroting 2016	1.476.915	1.443.296	1.314.268	1.296.327	1.298.394	1.307.838
Verplichtingen	1.476.915	1.443.296	1.314.268	1.296.327	1.298.394	1.307.838

Opbouw ontvangstenramingen art. 32 (x € 1.000)

	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Stand ontwerpbegroting 2015	274.980	318.524	326.958	335.226	345.826	345.826
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015	– 43.960	– 38.040	– 20.620	– 22.680	– 25.500	– 18.400
Nieuwe mutaties:
– Ramingsbijstelling griffierechten	0	2.500	5.000	7.700	10.600	13.600
Stand ontwerpbegroting 2016	231.020	282.984	311.338	320.246	330.926	341.026

Toelichting op mutaties

Ramingsbijstelling griffierechten

De tarieven van de griffierechten worden jaarlijks geïndexeerd. Thans is in de meerjarencijfers rekening gehouden met toekomstige indexeringen.

33. Veiligheid en criminaliteitsbestrijding

Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen art. 33 (x € 1.000)

	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Stand ontwerpbegroting 2015	662.722	647.765	633.048	619.183	619.184	619.184
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015	51.023	2.583	1.096	2.463	1.963	1.363
Nieuwe mutaties:
– Tariefsverlaging Rijksgebouwendienst (Rgd)	0	– 8.989	– 8.428	– 8.056	– 7.741	– 7.574
– Aanpak ondermijnende criminaliteit	0	3.000	3.000	3.000	3.000	3.000
– Loonbijstelling	2.001	2.300	2.252	2.214	2.214	2.214
– Diversen	– 3.338	– 1.081	– 41	1.133	1.442	1.520
Stand ontwerpbegroting 2016	712.408	645.578	630.927	619.937	620.062	619.707
Verplichtingen	712.408	645.578	630.927	619.937	620.062	619.707

Opbouw ontvangstenramingen art. 33 (x € 1.000)

	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Stand ontwerpbegroting 2015	1.066.898	1.071.298	1.089.698	1.124.598	1.124.498	1.089.498
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015	1.527	56.000	0	– 35.000	– 35.000	0
Nieuwe mutaties:
– Afpakken	0	0	2.000	11.000	19.000	23.000
– Boeten en transacties	– 60.000	0	0	0	0	0
– Diversen	2.500	0	0	0	0	0
Stand ontwerpbegroting 2016	1.010.925	1.127.298	1.091.698	1.100.598	1.108.498	1.112.498

Toelichting op mutaties

Afpakken

Het Openbaar Ministerie (OM) hanteert bij het programma Afpakken een opbrengstenraming die vanaf 2018 € 5 mln. structureel hoger ligt dan in de begroting was verwerkt. Door middel van deze mutatie wordt dit gecorrigeerd. Daarnaast zet Veiligheid en Justitie extra in op het ontnemen van crimineel vermogen.

Boeten en transacties

Op het dossier Boeten en Transacties wordt in 2015 vanwege een tijdelijke verminderde inzet van digitale handhavingsmiddelen (onder andere door de vervanging van trajectcontrolesystemen, flitspalen en radarcontrolesystemen) en de coulance acties van de politie in het kader van de CAO onderhandelingen, een additioneel tekort verwacht van € 60 mln., naast het tekort van € 55 mln. dat reeds bij de eerste suppletoire begroting 2015 is opgenomen.

34. Straffen en Beschermen

Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen art. 34 (x € 1.000)

	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Stand ontwerpbegroting 2015	2.416.080	2.354.151	2.232.591	2.195.620	2.202.452	2.202.452
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015	134.564	7.105	10.843	14.582	31.110	31.983
Nieuwe mutaties:
– Tariefsverlaging Rijksgebouwendienst (Rgd)	0	– 81.180	– 75.995	– 72.012	– 47.130	– 43.141
– Maatregelen Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI)	0	– 18.000	3.200	– 21.500	– 32.200	– 52.100
– Administratiekostenvergoeding CJIB 2015	– 8.700	0	0	0	0	0
– Inzet resultaten 2014 van CJIB en Justis tbv CJIB	7.175	0	0	0	0
– Invoering nieuwe vreemdelingenwet bij DJI	0	4.900	4.900	4.900	4.900	4.900
– Correctie desaldering verplichte bijdrage slachtoffers	– 2.500	– 1.500	– 1.000	0	0	0
– Rechtsgangvervoer	2.000	0	0	0	0	0
– Herverdeling huisvesting	0	1.555	1.004	955	68	– 30
– Hervormen Governance RCN/C	0	– 1.552	– 1.552	– 1.552	– 1.552	– 1.552
– Rijks identity management	– 968	– 1.450	– 901	– 901	0	0
– Financiering GHB-bedden DJI	1.100	0	0	0	0	0
– Samenvoeging artikelen 34 en 35	0	343.828	329.674	328.119	329.545	330.552
– Loonbijstelling	4.994	6.606	6.282	6.178	6.207	6.207
– Prijsbijstelling	2.046	2.641	2.479	2.435	2.441	2.441
– Verhoging tarief VOG	0	– 4.000	– 6.200	– 6.200	– 6.200	– 6.200
– Diverse problematiek DJI	7.183	10.032	10.005	9.928	5.357	5.095
– Bijdrage CJIB Administratiekosten	0	18.720	18.947	18.271	18.031	18.271
– Boeten en transacties	– 21.700	0	0	0	7.500	7.500
– Diversen	– 9.907	2.372	3.555	4.684	4.302	4.507
Stand ontwerpbegroting 2016	2.531.367	2.644.228	2.537.832	2.483.507	2.524.831	2.510.885
Verplichtingen	2.531.367	2.644.228	2.537.832	2.483.507	2.524.831	2.510.885

Toelichting op mutaties

Maatregelen Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI)

Dit betreft een saldo van maatregelen op terrein van DJI. De meest recente prognoses uit het prognose model justitiële ketens (PMJ) voor de behoefte aan sanctiecapaciteit laten voor het gevangeniswezen een capaciteitsoverschot zien. Door meerpersoonscellen in te zetten als eenpersoonscellen wordt dit overschot teruggebracht en blijft flexibiliteit in de toekomst gewaarborgd. Tevens laten de PMJ-ramingen overschotten zien voor de TBS. Tot slot zal JJI De Heuvelrug versneld gesloten worden.

Administratiekostenvergoeding Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB) 2015.

De instroom geldboetes (WAHV-zaken, OM afdoeningen, boetevonnissen en Europese geldelijke sancties) blijft achter bij de in de begroting geraamde instroom 2015. Daarmee blijven de ontvangsten administratiekostenvergoeding eveneens achter bij de raming. Dit leidt tot een neerwaartse bijstelling van de bijdrage aan het CJIB. Hiervoor is het CJIB reeds bij de eerste suppletoire begroting gecompenseerd.

Inzet resultaten 2014 van CJIB en Justis t.b.v. problematiek CJIB

Op basis van de financieringsafspraken is er minder productie geleverd door de diensten CJIB en Justis dan oorspronkelijk geraamd. Dit leidt tot een gedeeltelijke teruggave van de in 2014 ontvangen bijdrage aan de VenJ-begroting (het zogenaamde financieringsresultaat). Dit financieringsresultaat 2014 van de onderdelen Justis en het CJIB isingezet ter dekking van problematiek binnen het CJIB (o.a. op het gebied van achterstallig onderhoud op ICT).

Invoering nieuwe vreemdelingenwet bij DJI

Dit betreft een verhoogde bijdrage voor DJI in het kader van de invoering van de Wet terugkeer en vreemdelingenbewaring. Deze wet houdt onder meer een uitbreiding van het dagprogramma en van de bewegingsvrijheid binnen de inrichting in, en extra aandacht voor kwetsbare groepen.

Samenvoeging artikelen 34 en 35

De afgelopen jaren heeft zich een aantal ontwikkelingen voorgedaan die aanleiding zijn voor de samenvoeging van beleidsartikel 34 «Sanctietoepassing» en beleidsartikel 35 «Jeugd» tot het beleidsartikel 34 «Straffen en beschermen». Zo was voorheen het sanctiebeleid strikt langs de verdeling jeugd en volwassenen georganiseerd. Inmiddels is er steeds meer overlap in benadering tussen deze groepen, bijvoorbeeld bij het adolescentenstrafrecht. Daarnaast heeft een accentverschuiving van beleidsvorming en instrumentontwikkeling naar stelselverantwoordelijkheid, ketenregie en investeren in de lokale aanpak plaatsgevonden. Ook dat verkleint het justitieel-beleidsmatige onderscheid tussen jeugd en volwassenen. Ten slotte is door de decentralisering van de financiering van de jeugdbescherming en de jeugdreclassering per 1 januari 2015 de beleidsmatige verantwoordelijkheid van de bewindspersonen van VenJ in het jeugddomein verminderd.

De programmabudgetten van Jeugd zijn opgenomen in een apart artikelonderdeel «Jeugdbescherming en jeugdsancties» op artikel 34, zodat de samenhang en inzichtelijkheid van de jeugdbudgetten in stand blijft.

Verhoging tarief VOG

De kosten voor de integriteitsproducten (waaronder VOG) van Justis worden in rekening gebracht bij de aanvragende burgers, bedrijven en instanties. De tarieven voor de integriteitsproducten zijn niet kostendekkend. Met ingang van 2016 wordt een tariefverhoging voor een elektronische aanvraag van het integriteitsproduct VOG doorgevoerd van € 24,55 naar € 33,85. Doordat kostendekkende tarieven in rekening worden gebracht kan de bijdrage vanuit de VenJ-begroting voor Justis neerwaarts bijgesteld worden.

Diverse problematiek DJI

Het betreft de dekking van diverse kleinere budgettaire problemen bij DJI, net name een tegenvaller op het gebied van ICT.

Bijdrage CJIB administratiekosten

Bij het CJIB was sprake van budgettaire tekorten omdat het tarief voor de administratiekostenvergoeding niet kostendekkend was. Om deze problematiek te dekken is besloten de administratiekostenvergoeding te verhogen tot een kostendekkend niveau De verhoging van het tarief administratiekostenvergoeding van € 7,00 naar € 9,00 gaat in per 1 januari 2016.

Opbouw ontvangstenramingen art. 34 (x € 1.000)

	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Stand ontwerpbegroting 2015	79.665	84.764	88.439	88.556	88.556	88.556
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015	– 3.140	– 2.060	220	580	700	700
Nieuwe mutaties:
– Administratiekostenvergoeding CJIB 2015	– 8.700	0	0	0	0	0
– Inzet resultaten 2014 van CJIB en Justis tbv problematiek CJIB.	7.175	0	0	0	0	0
– Correctie desaldering verplichte bijdrage slachtoffers	– 2.500	– 1.500	– 1.000	0	0	0
– Samenvoeging artikelen 34 en 35	0	4.002	3.002	3.002	3.002	3.002
– Administratiekosten CJIB		18.720	18.947	18.271	18.031	18.271
– Outputfinanciering 2014 DJI	6.800	0	0	0	0	0
– Boeten en transacties	2.000	0	0	0	0	0
– Diversen	1.300	500	500	500	500	500
Stand ontwerpbegroting 2016	82.600	104.426	110.108	110.909	110.789	111.029

Toelichting op mutaties

Administratiekostenvergoeding Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB) 2015.

Zie toelichting uitgaven.

Inzet resultaten 2014 van CJIB en Justis t.b.v. problematiek CJIB

Zie toelichting uitgaven.

Administratiekosten CJIB

Bij het CJIB was er sprake van budgettaire tekorten omdat het tarief voor de administratiekostenvergoeding niet kostendekkend was. Om deze problematiek te dekken is besloten de administratiekostenvergoeding te verhogen tot een kostendekkend niveau. De verhoging van het tarief administratiekostenvergoeding van € 7,00 naar € 9,00 gaat in per 1 januari 2016.

Outputfinanciering DJI 2014

In 2014 was sprake van een lagere bezetting bij die Dienst Justitiële Inrichtingen dan eerder geraamd, waardoor budget terugvloeit naar VenJ. Deze middelen worden weer ter beschikking gesteld aan DJI ter dekking van budgettaire problematiek o.a. op het gebied van ICT.

35. Jeugd

Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen art. 35 (x € 1.000)

	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Stand ontwerpbegroting 2015	372.566	349.245	327.793	325.156	325.722	325.722
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015	2.865	2.518	3.552	5.201	6.263	7.190
Nieuwe mutaties:
– Tariefsverlaging Rijksgebouwendienst (Rgd)	0	– 2.704	– 2.534	– 2.386	– 2.271	– 2.176
– Maatregelen Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI)	0	– 7.000	0	0	0	0
– Herverdeling huisvesting	0	2.143	2.211	1.988	1.596	1.596
– Commissie De Winter ivm fysiek/ psych. geweld in jeugdzorg	1.000	1.000	0	0	0	0
– Samenvoeging artikelen 34 en 35	0	– 343.828	– 329.674	– 328.119	– 329.545	– 330.552
– Boeten en transacties	– 2.400	0	0	0	0	0
– Administratiekosten CJIB en VOG-tarief Justis	– 1.000	0	0	0	0	0
– Diversen	58	– 1.374	– 1.348	– 1.840	– 1.765	– 1.780
Stand ontwerpbegroting 2016	373.089	0	0	0	0	0
Verplichtingen	373.089	0	0	0	0	0

Toelichting op mutaties

Maatregelen Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI)

Er is besloten tot de versnelde sluiting van JJI de Heuvelrug.

Samenvoeging artikelen 34 en 35

Zie toelichting uitgaven artikel 34.

Opbouw ontvangstenramingen art. 35 (x € 1.000)

	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Stand ontwerpbegroting 2015	1.487	1.487	1.487	1.487	1.487	1.487
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015	5.065	1.515	1.515	1.515	1.515	1.515
Nieuwe mutaties:
– Commissie De Winter ivm fysiek/ psych. geweld in jeugdzorg	1.000	1.000	0	0	0	0
– Samenvoeging artikelen 34 en 35	0	– 4.002	– 3.002	– 3.002	– 3.002	– 3.002
– Boeten en transacties	2.200	0	0	0	0	0
Stand ontwerpbegroting 2016	9.752	0	0	0	0	0

36. Contraterrorisme en Nationaal Veiligheidsbeleid

Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen art. 36 (x € 1.000)

	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Stand ontwerpbegroting 2015	248.052	247.013	245.287	244.207	244.207	244.207
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015	14.281	– 500	– 500	– 500	– 500	– 500
Nieuwe mutaties:
– Middelen contraterrorisme	0	11.150	11.350	11.250	11.000	11.000
– Diversen	– 747	– 512	– 518	– 23	– 23	– 23
Stand ontwerpbegroting 2016	261.586	257.151	255.619	254.934	254.684	254.684
Verplichtingen	261.586	257.151	255.619	254.934	254.684	254.684

Toelichting op mutaties

Middelen contraterrorisme

Op 27 februari 2015 heeft het kabinet besloten de veiligheidsketen te versterken. Hiermee kunnen de betrokken diensten en organisaties, ook bij voortzetting van het huidige dreigingsbeeld, de komende jaren doen wat nodig is om de jihadistische dreiging tegen te gaan. De hier genoemde middelen zijn het aandeel van NCTV hierin ter versterking van de preventieve aanpak.

Opbouw ontvangstenramingen art. 36 (x € 1.000)

	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Stand ontwerpbegroting 2015	0	0	0	0	0	0
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015	0	0	0	0	0	0
Stand ontwerpbegroting 2016	0	0	0	0	0	0

37. Vreemdelingen

Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen art. 37 (x € 1.000)

	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Stand ontwerpbegroting 2015	757.030	741.399	687.968	679.307	679.307	679.307
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015	467.678	43.383	28.216	28.216	28.426	28.426
Nieuwe mutaties:
– Tariefsverlaging Rijksgebouwendienst (Rgd)	0	– 9.473	– 8.791	– 8.355	– 7.906	– 7.649
– Eerstejaarsopvang asielzoekers aan ODA	0	255.000	0	0	0	0
– Invoering nieuwe vreemdelingenwet bij DJI	0	– 4.900	– 4.900	– 4.900	– 4.900	– 4.900
– Faciliteitenbesluit opvangcentra	– 4.725	0	0	0	0	0
– Herverdeling Rutte II taakstellingen (COA, IND, DMB, DTV)	0	– 4.200	– 3.100	– 3.900	– 3.900	– 3.900
– Jeugdhulp bewoners COA	3.000	3.000	3.000	0	0	0
– Interne doorverdeling eenheidsprijzen kantoren VenJ	0	2.392	– 436	– 436	– 436	– 561
– Kasschuif aanbesteding biometrie	– 2.000	1.000	1.000	0	0	0
– Bed, bad, brood	13.333	0	0	0	0	0
– Nidos	4.800	0	0	0	0	0
– Boeten en transacties	– 2.300	0	0	0	0	0
– Asiel	166.000	– 204.000	189.000	0	0
– Bed bad brood gemeenten	– 10.300	0	0	0	0
– Loonbijstelling	914	1.033	962	943	943	943
– Diversen	2.109	264	292	748	860	831
Stand ontwerpbegroting 2016	1.395.539	824.898	893.211	691.623	692.394	692.497
Verplichtingen	1.395.539	824.898	893.211	691.623	692.394	692.497

Toelichting op mutaties

Eerstejaarsopvang asielzoekers ten laste van ODA (Official Development Assistance)

De kosten voor de eerstejaarsopvang van asielzoekers uit DAC-landen worden toegerekend aan ODA. Door de verhoogde raming van de asielinstroom neemt de toerekening aan ODA de komende jaren ook toe (€ 400 mln. in 2015 en € 255 mln. in 2016).

Invoering nieuwe vreemdelingenwet bij DJI

Zie toelichting bij artikel 34 uitgaven.

Bed, bad, brood

Het Kabinet heeft afgesproken dat uitgeprocedeerde asielzoekers in Nederland tijdelijk recht krijgen op de voorziening voor bed, bad en brood. Hiervoor is in 2015 € 13,3 mln. en structureel € 20 mln. beschikbaar gesteld. Het beschikbare bedrag voor 2015 is overgeboekt naar artikel 37. Het structurele bedrag vanaf 2016 staat nog geparkeerd op artikel 92.

Asiel

Als gevolg van de hogere asielinstroom vallen de kosten van IND, COA en Nidos hoger uit. Voor IND geldt dat extra bekostiging in 2015 uit de asielreserve wordt gefinancierd. Met betrekking tot de asielopvang wordt de ODA-toerekening in 2015 verhoogd. Ook wordt in 2016 de systematiek van de ODA-toerekening zodanig aangepast dat deze meer aansluit bij de bekostiging. Dit levert in 2016 een lagere toerekening op.

Bed, bad, brood naar gemeenten

De Staatssecretaris is met de VNG overeengekomen om voor de tijdelijke voorziening een bedrag van € 10,3 mln. beschikbaar te stellen. Via een decentralisatie uitkering wordt dit bedrag beschikbaar gesteld aan de gemeenten. Het geld wordt uitgekeerd volgens een verdeelsleutel gebaseerd op de bed-bad-brood-aantallen die gemeenten onlangs bij de VNG hebben aangeleverd (voor de periode van half december 2014 tot juni 2015).

Opbouw ontvangstenramingen art. 37 (x € 1.000)

	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Stand ontwerpbegroting 2015	0	0	0	0	0	0
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015	35.500	0	0	0	0	0
Nieuwe mutaties:
– Asiel	21.000	0	0	0	0
– Nidos	4.800	0	0	0	0	0
Stand ontwerpbegroting 2016	61.300	0	0	0	0	0

Toelichting op mutaties

Asiel

Ten behoeve van de hoger kosten van asielinstroom van IND en Nidos wordt € 21 mln. uit de asielreserve gehaald. Dit leidt tot een ontvangst op artikel 37. Zie ook artikel 37 uitgaven.

91. Apparaatsuitgaven

Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen art. 91 (x € 1.000)

	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Stand ontwerpbegroting 2015	403.038	395.651	373.716	367.088	369.078	369.078
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015	26.654	– 1.042	1.652	2.674	1.399	3.375
Nieuwe mutaties:
– Tariefsverlaging Rijksgebouwendienst (Rgd)		– 6.066	– 5.755	– 5.366	– 5.164	– 4.960
– Egalisatievordering Rgd	0	13.200	13.200	13.200	13.200	13.200
– Kosten Expertisecentrum Organisatie en Personeel (ECO&P)	3.590	0	0	0	0	0
– Herverdeling eenheidsprijzen kantoren VenJ breed	0	3.333	– 425	– 667	– 5.192	– 5.933
– Interne doorverdeling eenheidsprijzen kantoren VenJ	0	– 7.439	– 4.483	– 4.343	– 971	– 748
– Herverdeling Rutte II taakstellingen (COA, IND, DMB, DTV)	0	4.200	3.100	3.900	3.900	3.900
– Rijks identity management	2.165	3.243	2.016	2.016	0	0
– Taakstelling Binnenhof	0	256	481	696	792	997
– Kosten Elias	1.123	937	751	655	655	186
– Rijksschoonmaakorganisatie (RSO)	– 1.146	– 1.815	– 1.146	– 573	– 191	0
– Loonbijstelling	1.223	1.376	1.347	1.337	1.344	1.344
– Diversen	1.390	2.730	– 702	– 1.985	326	– 1.222
Stand ontwerpbegroting 2016	438.037	408.564	383.752	378.632	379.176	379.217
	422.480	400.647	383.195	378.075	379.176	379.217

Toelichting op mutaties

Egalisatievordering Rijksgebouwendienst(Rgd)

Voor huisvesting specialties (o.a. penitentiaire inrichtingen en rechtbanken) zal worden overgegaan naar een nieuw Rijkshuisvestingstelsel. Bij het nieuwe stelsel zal de egalisatievordering voor de huidige pandenvoorraad worden afgekocht. Een deel van de terugontvangen overwinsten bij de Rgd zal worden ingezet voor een vervroegde aflossing van deze egalisatievordering in de periode 2016–2020.

Herverdeling eenheidsprijzen kantoren VenJ breed

Per 2016 treedt het nieuwe Rijkshuisvestingstelsel in werking. Voor de kantoren betekent dit onder meer de overgang naar drie regionale prijzen (Den Haag, Overig Randstad en Rest van Nederland), die gebaseerd zijn op de gemiddelde huisvestingskosten in deze drie regio’s. Om de verschillen tussen de huidige tarieven en de drie regioprijzen te compenseren vindt er een budgettaire herverdeling plaats tussen de departementen. Dit is een technische mutatie.

Interne doorverdeling eenheidsprijzen kantoren VenJ

Zie de toelichting bij «herverdeling eenheidsprijzen kantoren». Dit is een technische mutatie. (Zie ook de artikelen 32, 34, 35 en 37).

Opbouw ontvangstenramingen art.91 (x € 1.000)

	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Stand ontwerpbegroting 2015	706	706	706	706	706	706
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015	54.486	1.212	1.157	1.056	999	0
Nieuwe mutaties:
– Doorverdeling kosten Expertisecentrum Organisatie en Personeel (ECO&P)	2.009	0	0	0	0	0
– Diversen	898	0	0	0	0	0
Stand ontwerpbegroting 2016	58.099	1.918	1.863	1.762	1.705	706

92. Nominaal en onvoorzien

Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen art. 92 (x € 1.000)

	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Stand ontwerpbegroting 2015	2.218	8.904	5.632	8.115	9.979	9.979
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015	22.874	– 102.759	– 125.377	– 119.727	– 61.522	– 56.744
Nieuwe mutaties:
– Tariefsverlaging Rijksgebouwendienst (Rgd)	0	142.149	133.147	126.275	99.342	93.186
– Kasschuif dekking taakstelling VenJ	30.000	3.800	– 6.700	– 27.100	0	0
– Inzet VenJ problematiek	0	– 5.000	– 5.000	– 5.000	– 5.000	0
– Bed, bad, brood	– 13.333	0	0	0	0	0
– Boeten en transacties	0	0	0	0	– 7.500	– 7.500
– Aanbevelingen commissie-Hoekstra	0	7.000	7.000	7.000	7.000	7.000
– Inzet surplus Rgd	0	26.249	38.247	27.103	0	0
– Loon en prijsbijstelling	– 38.402	– 44.853	– 43.530	– 42.744	– 42.729	– 42.827
– Diversen	38	– 4.532	– 4.248	– 3.784	– 5.050	– 3.568
Stand ontwerpbegroting 2016	3.395	30.958	– 829	– 29.862	– 5.480	– 474
Verplichtingen	3.395	30.958	– 829	– 29.862	– 5.480	– 474

Opbouw ontvangstenramingen art. 92 (x € 1.000)

	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Stand ontwerpbegroting 2015	0	0	0	0	0	0
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015	0	0	0	0	0	0
Stand ontwerpbegroting 2016	0	0	0	0	0	0

Toelichting op mutaties

Artikel 92 is een doorverdeelartikel en alle relevante mutaties worden bij de betreffende artikelen toegelicht. Voor de uitvoering van de anabevelingen van de onderzoekscommissie Hoekstra is vanaf 2016 € 7 mln. gereserveerd.

93. Geheime uitgaven

Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen art. 93 (x € 1.000)

	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Stand ontwerpbegroting 2015	3.058	3.058	3.058	3.058	3.058	3.058
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015	0	0	0	0	0	0
Nieuwe mutaties:
– Diversen	8	9	9	9	9	9
Stand ontwerpbegroting 2016	3.066	3.067	3.067	3.067	3.067	3.067
Verplichtingen	3.066	3.067	3.067	3.067	3.067	3.067

Opbouw ontvangstenramingen art. 93 (x € 1.000)

	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Stand ontwerpbegroting 2015	0	0	0	0	0	0
Mutaties 1e suppletoire begroting 2015	0	0	0	0	0	0
Stand ontwerpbegroting 2016	0	0	0	0	0	0

Op dit artikel hebben zich geen wijzigingen voorgedaan.

Moties en Toezeggingen

Afgehandelde moties

Indiener(s)	Kamerstuknr.	Omschrijving/onderwerp	Voortgangsinformatie parlement
Marcouch, A.	28 684 nr.350	Motie over een pilot met ISD-maatregelen	20-10-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [16-10-2014] – TK Eindrapportage onderzoek verkenning uitvoeringspraktijk ISD voor jongvolwassenen
Voortman, L.G.J. Sjoerdsma, S.W.	19 637, nr. 1635	Motie over kleinschalige alternatieven voor de opvang van alleenstaande minderjarige vreemdelingen	23-09-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [15-09-2014] – Kleinschaligheid voorop: een nieuw opvangmodel voor alleenstaande minderjarige vreemdelingen
Maij, mw. M.E.	19 637, nr. 41	Motie over opvang van amv's in pleeggezinnen	23-09-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [12-09-2014] – Aanbieding kabinetsreactie op het rapport opvang- en woongezinnen van Nidos
Segers, G.J.M.	29 754, nr. 221	Motie over een onderzoek naar financiële steun vanuit onvrije landen	26-03-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [25-03-2015] – TK Beleidsreactie op het onderzoek naar de buitenlandse financiering van islamitische instellingen
Toorenburg, mw. M.M. Tongeren, L. van	24 587, nr. 548	Motie over het separeren van gedetineerden wegens weigering meerpersoonscel	21-07-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [17-11-2014] – TK Toezeggingen Algemeen Overleg gevangeniswezen 14 maart 2013
Tongeren, L. van	24 587, nr. 550	Motie over de kosten die bij de gemeenten terechtkomen	21-07-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [19-01-2015] – TK Actualisatie voortgang implementatie Masterplan en stand van zaken onderhandelingen over komst Noorse gedetineerden
Kooiman,C.J.E. Oskam, P.	33 750 VI, nr. 42	Verzoekt de regering, inspanningen te leveren om duidelijkheid te scheppen en een goed doordacht en zorgvuldig personeelsbeleid tot stand te brengen	11-07-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [02-07-2014] – Vragen inzake verdwijning honderden banen inzake het gevangeniswezen
Maij, mw. M.E.	33 750 VI, nr. 57	Verzoekt de regering, samen met VluchtelingenWerk te bespreken welke hindernissen generaalpardonners ondervinden om kansrijk het Nederlanderschap aan te vragen en in welke mate die bestaan, en te verkennen welke mogelijkheden er zijn om deze hindernissen weg te nemen	21-07-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [21-07-2014] – Besprekingen met VluchtelingenWerk over het naturaliseren van generaalpardon vreemdelingen
Vos, M. Segers, G.J.M.	33 750 VI, nr. 72	Verzoekt de regering, ook in de nieuwe Wet op de kansspelen te blijven voorkomen dat een open tv-zender gokprogramma's kan uitzenden	21-07-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [02-04-2015] – TK Wijziging van de Wet op de kansspelen, de Wet op de kansspelbelasting en enkele andere wetten in verband met het organiseren van kansspelen op afstand
Kooiman,C.J.E.	24 587, nr. 574	Motie over meer inspanningen om medewerkers van werk naar werk te begeleiden	11-07-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [02-07-2014] – Vragen inzake verdwijning honderden banen inzake het gevangeniswezen
Segers, G.J.M.	31 753, nr. 76	Motie over de gevolgen van de maatregelen voor de verschillende inkomensgroepen	23-02-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [04-11-2014] – TK Stelselvernieuwing rechtsbijstand
Tongeren, L. van Segers, G.J.M.	31 753, nr. 77	Motie over een quickscan naar de werkbelasting van juridische loketten	17-11-2014 Afgedaan met: Brief verzonden aan de TK op 4 november 2014.
Berndsen-Jansen, M.A.	17 050, nr. 470	Motie over een jaarlijkse nationale frauderisicoanalyse	22-02-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [19-12-2014] – TK Voortgang rijksbrede aanpak van fraude
Schouw, A.G.	19 637, nr. 1839	motie over het monitoren van beroepszaken aangaande afwijzingen van de Regeling langdurig verblijvende kinderen	21-11-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [19-11-2014] – TK Overzicht beroepszaken regeling langdurig verblijf kinderen
Franken, prof.mr. H.	33 750 VI, nr. I	Kwaliteitseisen, die de onafhankelijke rechter zelf stelt, als uitgangspunt te nemen bij beslissingen over de bekostiging van de rechterlijke macht in Nederland	30-07-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [23-07-2014] – Verzoek Vaste Kamercommissie VenJ d.d. 17 juni 2014 over de motie-Franken
Berndsen-Jansen, M.A. Recourt, J.	32 761, nr. 40	Verzoek uitvoering motie Recourt/Berndsen-Jansen inzake boetebevoegdheid Cbp	21-07-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [24-11-2014] – TK Wijziging van de Wet bescherming persoonsgegevens en de Telecommunicatiewet in verband met de invoering van een meldplicht bij de doorbreking van maatregelen voor de beveiliging van persoonsgegevens
Ojik, drs. A. van	29 754, nr. 259	Motie aan de regering om alsnog te komen met een analyse, inclusief een evaluatie van de effectiviteit van maatregelen uit eerdere actieplannen en de Kamer hierover te informeren	07-01-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [12-11-2014] – TK Dreigingsbeeld Terrorisme Nederland 37 en beleidsbevindingen
Pechtold, A.	29 754, nr. 267	Motie om elke vier maanden, te beginnen in november dit najaar, de Kamer te informeren over de uitvoering en de voorgang van elk van de maatregelen en daarin de door deze maatregelen en daarin de door deze maatregelen behaalde resultaten nadrukkelijk mee te nemen.	17-11-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [12-11-2014] – TK Voortgang Actieprogramma Integrale Aanpak Jihadisme
Recourt, J. Steur, G.A. van der	33 816, nr. 11	Motie over het raadplegen van burgemeesters door het Openbaar Ministerie	11-08-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [30-03-2015] – TK Terugkeer ex-gedetineerden of tbs’ers in de maatschappij
Oskam, P.	28 684, nr. 415	Motie over lering trekken uit uitstapprogramma's	09-07-2015 Afgedaan met Uitgaande brief [12-06-2015] – TK Aanbieding voortgangsrapportage OMG's en enkele andere kwesties m.b.t. OMG's.
Staaij, mr. C.G. van der	24 077, nr. 326	Motie over er bij gemeenten op aandringen dat zij een handhavende instantie aanwijzen en ook daadwerkelijk handhaven	07-07-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [01-07-2015] – TK Coffeeshopbeleid
Staaij, mr. C.G. van der Oskam, P.	24 077, nr. 327	Motie over bevorderen dat gemeenten extra maatregelen nemen om drugstoerisme tegen te gaan	07-07-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [01-07-2015] – TK Coffeeshopbeleid
Helder, L.M.J.S.	24 077, nr. 331	Motie over zorgen dat gemeenten die coffeeshops binnen hun grondgebied hebben het ingezetenencriterium in hun beleid opnemen	07-07-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [01-07-2015] – TK Coffeeshopbeleid
Schouw, A.G.	19 637, nr. 1920	Motie over samenwerken met gemeenten en maatschappelijke organisaties	01-12-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [21-11-2014] – TK Motie over samenwerken met gemeenten en maatschappelijke organisaties
Gesthuizen, S.M.J.G.	34 000 VI, nr. 23	Motie over overleg van het COA met gemeenten en bewoners	13-04-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [02-04-2015] – TK Rapportage Vreemdelingenketen januari-december 2014
Marcouch, A.	34 000 VI, nr. 38	Motie over een jihadisme Interventie Team	01-07-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [29-06-2015] – TK Voortgang Actieprogramma Integrale Aanpak Jihadisme
Berndsen-Jansen, M.A.	29 628, nr. 481	Motie over een meer prominente plek voor innovatie	18-06-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [17-06-2015] – TK Afdoening van diverse toezeggingen en verzoeken over de politie
Berndsen-Jansen, M.A.	29 628, nr. 494	Motie over een financiële bijdrage aan Interpol voor de strijd tegen kinderporno en kindersekstoerisme	07-01-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [18-12-2014] – TK Motie Berndsen-Jansen inzake projecten Interpol in de strijd tegen kinderporno en kindersekstoerisme
Nispen, M. van	32 317, nr. 266	Motie over het ontwikkelen van deradicaliseringsprogramma's	01-07-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [29-06-2015] – TK Voortgang Actieprogramma Integrale Aanpak Jihadisme
Haersma Buma, mr. S. van	29 754, nr. 293	Motie over een hoorzitting met diensten in de veiligheidsketen	26-03-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [24-03-2015] – TK Toestemming voor deelname ambtenaren aan rondetafelgesprek over versterking veiligheidsketen top 26 maart 2015
Slob, drs A.	34 000 V, nr. 72	Motie over het instellen van een onafhankelijke commissie van onderzoek	21-07-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [01-05-2015] – TK Onderzoekscommissie Ontnemingsschikking
Nispen, M. van	31 753, nr. 94	Motie over het blijven bieden van hulp aan de balies van de Juridische Loketten	11-05-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [04-05-2015] – TK Openstelling balies Juridisch Loket
Kuiken, A.H. Azmani, M.	21 501, nr.20 977	Motie over er bij de EU op in te zetten dat de samenwerking tussen landen aan alle zijden van de Middellandse zee geïntensiveerd wordt, waarbij onder meer te denken valt aan voorlichting, opvang in de regio en ondersteuning van Afrikaanse hulpdiensten	25-06-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [26-05-2015] – TK Appreciatie van de Europese Migratieagenda
Oskam, P.	29 911, nr. 104	Motie over gemeenten geen ruimte bieden voor gereguleerde wietteelt	04-06-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [28-05-2015] – Uitvoering motie Kamerlid Oskam over gereguleerde wietteelt
Nispen, M. van	31 753, nr. 94	Motie over het blijven bieden van hulp aan de balies van de Juridische Loketten	04-06-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [04-05-2015] – TK Openstelling balies Juridisch Loket

Openstaande moties

Indiener(s)	Kamerstuknr.	Omschrijving/onderwerp	Voortgangsinformatie parlement
Vroonhoven-Kok, mw. mr. drs. J.N. van Heerts, A.J.M.	32 021, nr. 12	Motie over het opzetten van een deugdelijk toezichtsysteem	04-06-2015 Opzet tweede rapportage is in de begeleidingscommissie besproken. Het dossieronderzoek heeft vertraging ondervonden Oplevering van de rapportage is medio eind 2016 voorzien.
Kuiken, A.H.	30 880, nr. 40	Motie over de informatiebehoefte van burgemeesters	21-07-2015 Onderzoek is uitgevoerd.
Gesthuizen, S.M.J.G.	32 317, nr. 86	Motie over proportioneel gebruik van het EAB	08-07-2014 De motie is besproken met het Nederlandse lid van Eurojust en met een vertegenwoordiger van het arrondissementsparket Amsterdam. Waar nodig, vindt overleg plaats over het onderwerp van de motie.
Recourt, J.	32 317, nr. 87	Motie over evaluatie van de strafrechtelijke samenwerking	16-07-2014 Conform inzet regering bij Post-Stockholmprogramma ligt de nadruk op consolidatie en evaluatie. Op korte termijn zal dit expliciet worden benoemd in JBZ-Raad, waarna de motie als uitgevoerd kan worden gemeld in verslag JBZ-Raad.
Bosman, A.	31 954, nr. 35	De motie Bosman; Verzoekt de regering in de nog in te dienen Rijkswet Personenverkeer een toelatings- en terugkeerregeling op basis van het principe van wederkerigheid op te nemen	11-08-2015 De heer Bosman beraadt zich op het vervolg
Recourt, J. Steur, G.A. van der	33 295, nr. 9	Motie over geen belemmering in de voorwaarden voor conservatoir beslag.	10-07-2014 De motie is in uitvoering genomen in het implementatie-project «conservatoir beslag voor slachtoffers». In dat project hebben onder andere de politie en het OM de benodigde werkprocessen gedetailleerd uitgeschreven. Maatwerk is daarbij het uitgangspunt.
Schouw, A.G.	24 587, nr. 544	Motie over evalueren gebruik van meerpersoonscellen	21-07-2015 Medio 2016 zal het gebruik worden geëvalueerd. Hiertoe zal in 2015 de voorbereiding worden opgepakt.
Segers, G.J.M.	24 587, nr. 554	Motie over de gevolgen van de stapelingen van maatregelen	21-07-2015 Medio 2016 zal de Tweede Kamer hierover worden geïnformeerd. Hiertoe zal in het najaar van 2015 de voorbereiding van de toetsing starten.
Voordewind, V.S.	32 735, nr. 92	Motie over het ratificeren van het derde protocol bij het Kinderrechtenverdrag	06-08-2014 Het kabinet zal zijn standpunt bepalen ten aanzien van toetreding tot het Facultatief Protocol bij het Verdrag inzake de rechten van het kind. (Nationaal Actieplan Mensenrechten, p. 19)
Oskam, P. Oosten, F. van	33 750 VI, nr. 62	Verzoekt de regering te onderzoeken hoe camerabeelden effectief kunnen worden gebruikt bij de opsporing en vervolging rekening houdend met het recht op privacy van een verdachte	21-07-2015 De consultatie is afgerond, de reacties worden verwerkt. Mede in relatie tot andere dossiers zal in de tweede helft van 2015 bezien worden wat de volgende stap is.
Segers, G.J.M.	33 750 VI, nr. 70	Verzoekt de regering, bijvoorbeeld de WRR of het WODC te vragen deze fundamentele vragen te stellen en te beantwoorden, en de uitkomsten van dat onderzoek te bespreken met de Kamer	08-07-2015 Het gevraagde onderzoek wordt uitgevoerd door de WRR. De WRR is gevraagd uiterlijk 1 juli 2015 advies uit te brengen. Volgens het werkprogramma van de WRR wordt het advies uitgebracht tegen het eind 2015.
Tongeren, L. van	33 750 VI, nr. 77	Verzoekt de regering om, in nauw overleg met vertegenwoordigers van de rechterlijke macht en het College van procureurs-generaal te komen tot een frequentere toepassing van de borgsom als alternatief voor de voorlopige hechtenis en de Kamer hierover te informeren	08-07-2015 Op 24/11/2014 is er een voortgangsbericht naar de Tweede Kamer verzonden.
Bontes, L.	33 750 VI, nr. 84	Verzoekt de regering, ervoor te zorgen dat dit percentage fors gaat stijgen	08-07-2015 Programma VPS (maatregelen om prestaties strafrechtketen te versterken) loopt op koers.
Gunal-Gezer, mw. S.	32 706, nr. 64	motie over geen gewapende particuliere beveiligers op koopvaardijschepen	08-07-2015 Op 23 juni 2015 is het meest recente verzoek tot uitstel naar de Tweede Kamer gestuurd waarin aangekondigd wordt dat aanbieding zo snel mogelijk na het zomerreces 2015 zal plaatsvinden. De verwachting is dat dit medio oktober 2015 plaats zal vinden. Waarna het aangehouden AO doorgang zal vinden.
Helder, L.M.J.S.	33 685, nr. 11	Motie over het aanpassen van de witwaswetgeving	11-08-2015 Het nader rapport is in voorbereiding.
Berndsen-Jansen, M.A.	33 685, nr. 14	Motie over het evalueren van de verruimde mogelijkheden voor de bestrijding van financieel-economische criminaliteit	21-07-2015 Motie zal worden uitgevoerd in de reguliere wetsevaluatie die is voorzien 5 jaar na inwerkingtreding van de wet (2020).
Recourt, J. Steur, G.A. van der	33 816, nr. 13	Motie over het raadplegen van slachtoffers door het Openbaar Ministerie	11-08-2015 Deze motie wordt betrokken bij de voorbereiding van de implementatie van het wetsvoorstel langdurig toezicht dat in 2016 in werking treedt.
Schouw, A.G. Steur, G.A. van der	33 816, nr. 14	Motie over rapporteren over toepassing en effecten in de recidivemonitor van het WODC	22-07-2015 De wet die langdurig toezicht mogelijk maakt, zal in 2016 in werking treden. Aan het WODC is gevraagd om vanaf van inwerkingtreding de doelgroep te gaan monitoren zodat over een aantal jaren via de recidivemonitor van het WODC inzicht kan worden gegenereerd in de toepassing en effecten van het langdurig toezicht en de zelfstandige maatregel op recidive bij zeden- en geweldsdelinquenten.
Schouw, A.G.	33 819, nr. 15	Motie over het meten, monitoren en waarborgen van de kwaliteit van het toezicht	22-07-2015 Naar verwachting zal het wetsvoorstel in 2016 in werking treden. IN inwerkingtreding van het wetsvoorstel start de monitoring en wordt de Kamer te zijner tijd geïnformeerd.
Schouw, A.G. Steur, G.A. van der	33 816, nr. 16	Motie over het in kaart brengen van effecten en kwaliteit van het toezicht vijftien jaar on invoering	22-07-2015 De motie gaat over het in kaart brengen van effecten en kwaliteit van het toezicht vijftien jaar na invoering van het wetsvoorstel langdurig toezicht. Naar verwachting zal het wetsvoorstel in 2016 in werking treden. Dit betekent dat de gevolgen in 2030 in kaart dienen te worden gebracht.
Eijsink, mw. drs. A.M.C. Bosman, A.	29 521, nr. 262	Motie over een evaluatie van het beleid ten aanzien van de inzet en inhuur van lokaal personeel	11-08-2015 Door het Ministerie van Defensie is een concept plan van aanpak opgesteld. Naar verwachting wordt de Kamerbrief in de zomer van 2015 verstuurd.
Ypma, mw L.	34 000 XVI, nr. 22	Motie over financiële consequenties van de overheveling van het jeugdzorgbudget	21-07-2015 juni 2015 is meicirculaire uit gekomen. Daarin zijn voor de jeugdhulp de realisatiecijfers 2013 vergeleken met het macrobudget. Voor de jeugd ggz geldt een aparte monitoringsafspraak. Het plan van aanpak is in ontwikkeling. E.e.a. is afhankelijk van het onderzoek van VWS naar de ouderbijdrage in de jeugdhulp. Dat onderzoek is in de zomer 2015 gereed.
Dijkhoff, K.H.D.M. Nispen, M. van	34 000 VI, nr. 29	Motie over een prejudiciële procedure in strafzaken	21-01-2015 Dit jaar zal het onderzoek naar de ervaringen met de mogelijkheid van prejudiciële vragen in het civiel recht worden uitgevoerd. Mede op basis van dit onderzoek zal worden bekeken of er aanleiding is voor introductie van dit instrument in het strafrecht.
Oskam, P.	34 000 VI, nr. 36	Motie over financiering van de interventie «Alleen jij bepaalt wie je bent»	21-07-2015 Naar verwachting zullen de randvoorwaarden van de motie uiterlijk eind 2015 zijn ingevuld. Er zal een evaluatie plaatsvinden van de (tussentijdse) uitkomsten voor 1 januari 2016. Er is inmiddels contact gelegd met verschillende partijen die mogelijk willen deelnemen aan de structurele financiering. In februari 2016 zal de kamer worden geïnformeerd over de stand van zaken.
Schouw, A.G. Oosenbrug, mw. R.F.A.	34 000 VI, nr. 50	Motie over de bescherming van de privacy van burgers in Nederland	08-07-2015 Het onderzoek wordt in opdracht van het WODC uitgevoerd in twee fasen. De eerste fase is inmiddels gestart en heeft betrekking op het opzetten van een raamwerk met indicatoren dat ingezet kan worden om de vergelijking van Nederland met een aantal andere landen te verrichten, en dient uitsluitsel te geven over de te selecteren landen. Deze fase wordt uitgevoerd door P.I. Lab (een samenwerkingsverband van de Radboud Universiteit, TNO, Universiteit van Tilburg en SIDN) en is naar verwachting uiterlijk najaar 2015 gereed.
Staaij, mr. C.G. van der Segers, G.J.M.	34 000 VI, nr. 53	Motie over de verschillen in prostitutiebeleid van landen in Noordwest-Europa	10-07-2015 Het onderzoek start de zomer van 2015.
Staaij, mr. C.G. van der Segers, G.J.M.	34 000 VI, nr. 57	Motie over evaluatie van de beleidsvisie «vrijwilligerswerk bij de sanctietoepassing»	11-08-2015 De evaluatie is uitgevoerd. De Tweede Kamer wordt voor 1 oktober over de uitkomsten geïnformeerd.
Oskam, P.	29 628, nr. 483	Motie over voldoen aan de wettelijke norm voor het aantal wijkagenten	04-12-2014 Wordt meegenomen in voortgangsrapportage NP.
Berndsen-Jansen, M.A. Nispen, M. van	33 882, nr. 21	Motie over het opleggen van agressietherapie of verslavingsbehandeling	21-07-2015 In augustus 2015 gaat er een brief naar de Tweede Kamer.
Dekken, T.R. van Dijkhoff, K.H.D.M.	33 882, nr. 20	Motie over een meer open en publieksvriendelijk voetbal	21-07-2015 In augustus 2015 gaat er een brief naar de Tweede Kamer.
Gerbrands, K. Klever, R.J.	28 828, nr. 86	Motie over een meldcode over de vermoedens van fraude	17-02-2015 VWS is de primaire behandelaar.
Bruins Slot, H.G.J.	28 828, nr. 88	Motie over onmogelijk maken van het werk van malafide zorgbureaus	17-02-2015 In behandeling genomen.
Rutte, M.	28 828, nr. 83	Motie over onderzoek naar een «last resort»-verzekering	17-02-2015 In behandeling genomen.
Schouw, A.G. Segers, G.J.M.	33 662, nr. 20	Motie over vier jaar na de inwerkingtreding evalueren van de Wet	17-02-2015 In behandeling genomen.
Oskam, P.	33 662, nr. 24	Motie over rekening houden met alle omstandigheden	13-07-2015 Betreft richtsnoeren van het CBP, deze worden in het najaar verwacht.
Verhoeven, K.	33 308, nr. 17	Motie over voldoende wegen van belangen van makers die niet vertegenwoordigd zijn via beroeps-en belangenorganisaties	10-07-2015 Motie wordt meegenomen bij de (tussentijdse) evaluatie van de Wet auteurscontractenrecht na 2,5 respectievelijk 5 jaar.
Dijk, J.J. van	33 308, nr. 15	Motie over het stimuleren van onderhandelingen over tarieven tussen exploitanten en makers	07-07-2015 Het stimuleren van deze onderhandelingen wordt meegenomen in het reguliere overleg met de Federatie Auteursrechtbelangen.
Dijk, J.J. van	33 308, nr. 16	Motie over gebruikmaken van de mogelijkheid om een geschillencommissie aan te wijzen	07-07-2015 Partijen hebben overeenstemming over concept-reglement en overleg over onderbrenging geschillencommissie bij de SGB is gaande. VenJ en OCW betalen de geraamde aanloopkosten.
Kooiman, C.J.E.	34 082, nr. 16	Gewijzigde motie over invloed van spreekgerechtigden op de motivering	13-07-2015 Deze motie wordt betrokken bij de implementatie van dit wetsvoorstel. De Minister gaat hiertoe in gesprek met Raad voor de Rechtspraak over het belang van goede motivering in relatie tot de verklaring van slachtoffers. Een overleg vindt in september 2015 plaats.
Kooiman, C.J.E.	34 082, nr. 12	Motie over spreekrecht tijdens tbs-zittingen	13-07-2015 De Kamer wordt in het najaar van 2015 geïnformeerd over de resultaten van het onderzoek.
Toorenburg, mw. M.M.	34 000 VI, nr. 83	Motie over vijf jaar lang jaarlijks gesprek minister-kerkelijke autoriteiten over voortgang en naleving motie en terugkoppeling aan de Tweede Kamer	22-06-2015 In behandeling genomen.
Segers, G.J.M.	24 077, nr. 351	motie over een compensatieregeling voor de kosten van het opruimen van drugsafval	09-07-2015 In behandeling genomen.
Oskam, P.	34 000 VI, nr. 95	Motie over transparantie omtrent financiering islamitische instellingen	21-07-2015 In samenwerking met het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid wordt met het Contactorgaan Moslims en Overheid gesproken over hoe er voor te zorgen dat genoemde instellingen z.s.m. werk maken van transparantie omtrent hun financiering. Naar verwachting draagt de publicatieplicht voor ANBI’s per 1 januari 2016 hier reeds aan bij. De Tweede Kamer zal in het eerste kwartaal 2016 worden geïnformeerd.
Segers, G.J.M. Tellegen, O.C.	34 000 VI, nr. 90	motie over onderzoek naar antirechtsstatelijke invloeden op moskeeën en organisaties	21-07-2015 De Tweede Kamer wordt in juni 2016 geïnformeerd.
Kooiman, C.J.E.	34 200 VI, nr. 11	Motie over de effectiviteit van rijksbrede preventiebeleid	12-08-2015 Motie is voorlopig aangehouden.
Oskam, P.	34 200-VI nr.13	Motie over het realiseren van de doelstellingen voor het aantal vrijwilligers	21-07-2015 Wordt meegenomen in de voortgangsrapportage NP.
Wolbert, A.G.	29 628, nr. 529	Motie over nog niet beëindigen van de alarmering middels sirenes	10-08-2015 De Tweede Kamer wordt met regelmaat (en doorlopend) hierover geïnformeerd

Afgehandelde toezeggingen

Omschrijving	Vindplaats	Voortgangsinformatie parlement
De Minister van Veiligheid en Justitie zegt de TK toe over enkele jaren met een evaluatie te komen van de effecten van de wet bestuurlijke lus, met aandacht voor internationale rechtsvergelijking	Parlementaire Agenda punt [12-02-2009] – 31 352 initiatief-Vermeij/Koomans/Nepperus; Wet bestuurlijke lus Awb	09-07-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [10-12-2014] – EK Evaluatie van de bestuurlijke lus.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd dat te zijner tijd er een AMvB met technische randvoorwaarden digitalisering burgerlijke stand komt	Parlementaire Agenda punt [14-06-2011] – Wetvoorstel 32 444 elektronische dienstverlening burgerlijke stand + Min BZK	10-07-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [29-05-2015] – EK Uitvoeringsbesluiten Wet elektronische dienstverlening burgerlijke stand
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd dat bij de indiening van een wetsvoorstel tot wijziging van de Wet op de kansspelen worden opgenomen: a) een vergunningstelsel voor kansspelen op internet; b) een regeling m.b.t. een transparante procedure voor het gunnen van vergunningen; en c) een regeling m.b.t. centraal bezoekregister. Tevens wordt in dat kader bezien: a) een wettelijke basis voor aanpak illegale aanbieders via blokkeren van betalingsverkeer en websites; en b) een verslavingsfonds, c) verplichting tot permanente waarschuwing voor verslavingsrisico.	Parlementaire Agenda punt [07-09-2011] – Plenair Wijziging wet op de Kansspelen 32 264	09-07-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [02-04-2015] – TK Wijziging van de Wet op de kansspelen, de Wet op de kansspelbelasting en enkele andere wetten in verband met het organiseren van kansspelen op afstand
De Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd dat politie zal bij ongevallen de betrokken bestuurders standaard controleren zal op drugsgebruik.	Parlementaire Agenda punt [27-09-2011] – Mondelinge vraag van het lid De Rouwe (CDA) aan de Minister van Veiligheid en Justitie over het bericht dat duizenden mensen dagelijks stoned achter het stuur zitten (Telegraaf, 27 september 2011)	13-07-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [19-05-2015] – TK Wet die het testen op drugs in het verkeer beter mogelijk moet maken
De Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de TK te informeren over het stappenplan cultuurverandering.	Parlementaire Agenda punt [28-11-2011] – Wetsvoorstel Nationale Politie (30 880/32 882)	12-11-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [06-11-2014] – TK Voortgangsbrief politie
De Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd aan de TK een overzicht van evt. gesloten bureaus in periodieke rapportages.	Parlementaire Agenda punt [28-11-2011] – Wetsvoorstel Nationale Politie (30 880/32 882)	23-04-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [23-02-2015] – TK Overzicht huisvestingslocaties basisteams nationale politie
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd dat er regelmatig toezicht wordt gehouden op de uitvoering van de wettelijke taken door het IFV en stuurt hierover 1 x per jaar een transparante monitor aan de Tweede Kamer	Parlementaire Agenda punt [08-02-2012] – 32 841 Wijziging van de Wet veiligheidsregio's in verband met de oprichting van het Instituut Fysieke Veiligheid en in verband met de volledige regionalisering van de brandweer	04-12-2014 De TK wordt naar aanleiding van het jaarverslag geïnformeerd over de voortgang van de wettelijke taken van het IFV. Dit wordt opgenomen in een verzamelbrief die voor 15 december naar de TK gaat.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd in te grijpen bij AMvB als zelfregulering in de sector eind 2012 niet tot resultaten heeft geleid	Parlementaire Agenda punt [14-02-2012] – Plenaire behandeling Wijziging van de Wet van 6 maart 2003, houdende bepalingen met betrekking tot het toezicht op collectieve beheersorganisaties voor auteurs- en naburige rechten (31 766)	10-07-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [26-06-2015] – TK Wetsvoorstel van het voorontwerp implementatie Collectief Beheer
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd een onderzoek gebiedsaanpak criminaliteit.	Parlementaire Agenda punt [14-03-2012] – Plenair debat 32 676 Evaluatie- en uitbreidingswet Bibob	27-10-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [22-10-2014] – TK Extra sluitingsbevoegdheid burgemeester
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de vastgestelde algemene huisregels binnen het gevangeniswezen naar de leden van de VKC te sturen	Parlementaire Agenda punt [28-06-2012] – Algemeen Overleg Gevangeniswezen	16-07-2014 Het herziene model huisregels penitentiaire inrichtingen is vastgesteld. Het wordt met een brief aan de TK toegezonden
De Minister voor Immigratie, Integratie en Asiel zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid Vliegenthart (SP), toe de resultaten van het onderzoek van de Europese Commissie over de implementatie van de Terugkeerrichtlijn in de EU-lidstaten aan de Kamer te doen toekomen. (T01489)	Handelingen I 2011–2012, nr. 10, item 14 – blz. 96	04-08-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [31-07-2014] – Kabinetsreactie evaluatie terugkeerrichtlijn
De Minister voor Immigratie, Integratie en Asiel zegt de Eerste Kamer, naar aanleiding van vragen van de leden Lokin-Sassen (CDA) en Strik (GroenLinks), toe de Kamer na drie jaar een evaluatie te doen toekomen over de effectiviteit en mogelijke ongewenste effecten van de gekozen maatregelen bij de implementatie van de Terugkeerrichtlijn. (T01488)	Handelingen 2011–2012, nr. 10	04-08-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [31-07-2014] – Kabinetsreactie evaluatie terugkeerrichtlijn
De Minister van Justitie zegt de Kamer, naar aanleiding van vragen/opmerkingen van de leden Strik, Meurs en Meulenbelt en Van de Beeten, toe dat de Kamer periodiek en voor het eerst na één jaar, zal worden geïnformeerd over de ervaringen die met de nieuwe wetgeving worden opgedaan (T01195)	Wijziging Vreemdelingenwet 2000 inzake aanpassen asielprocedure (2009–2010, nr. 29)	02-02-2015 De Eerste Kamer verwacht nog een brief over de evaluatie na 3 jaar.
De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd dat na afronding van dit wetsvoorstel aanvragen met inventarisatie knelpunten en leemten levenstestament	Parlementaire Agenda punt [12-03-2013] – Wet wijziging curatele, beschermingsbewind en mentorschap (33 054)	10-07-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [30-06-2015] – TK Inventarisatie knelpunten levenstestament en oplossingen
De Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd een brief over aanwijzing lead plaintiff	Parlementaire Agenda punt [13-03-2013] – Plenair debat 33 126 Wet tot wijziging van de Wet collectieve afwikkeling massaschade	09-07-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [07-07-2014] – Internetconsultatie voorontwerp wetsvoorstel afwikkeling massaschade in een collectieve actie (uitvoering motie Dijksma)
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd dat er een onderzoek komt naar het tegengaan van verslaving en de resultaten van de verslavingszorg in het GW	Parlementaire Agenda punt [14-03-2013] – Algemeen Overleg Gevangeniswezen	02-02-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [17-11-2014] – TK Toezeggingen Algemeen Overleg gevangeniswezen 14 maart 2013
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Tweede Kamer te informeren over cijfers met betrekking tot isolatie en bezien of verbetering noodzakelijk/mogelijk is.	Parlementaire Agenda punt [13-03-2013] – AO Opvang, terugkeer en vreemdelingenbewaring	27-05-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [20-05-2015] – TK Reactie op het rapport van Amnesty International e.a. over isolatie in vreemdelingenbewaring
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Tweede Kamer per brief te informeren wanneer de evaluatie PIVA aan de Kamer wordt gezonden. Daarin wordt de evaluatie van de nieuwe werkwijze Medifirst meegenomen	Parlementaire Agenda punt [02-04-2013] – VAO Opvang, terugkeer en vreemdelingenbewaring	22-12-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [10-12-2014] – TK Evaluatie Programma Vernieuwde Asielprocedure (PIVA)
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd dat de Tweede Kamer een brief ontvangt over het al dan niet wenselijk zijn van het plaatsen van alleenstaande minderjarige vreemdelingen in pleeggezinnen kleinschalige opvang direct na instroom in Nederland	Parlementaire Agenda punt [02-04-2013] – VAO Opvang, terugkeer en vreemdelingenbewaring	19-09-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [15-09-2014] – Kleinschaligheid voorop: een nieuw opvangmodel voor alleenstaande minderjarige vreemdelingen
De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd een geanonimiseerd overzicht toe te zenden van onnodige en/of zinloze procedures	Parlementaire Agenda punt [15-04-2013] – Wetgevingsoverleg • Wijziging Vreemdelingenwet 2000 i.v.m. verruiming bevoegdheden i.h.k.v. het vreemdelingentoezicht (32 528) • Wijziging Vreemdelingenwet 2000 i.v.m. herschikking gronden voor asielverlening (33 293)	22-12-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [10-12-2014] – TK Evaluatie Programma Vernieuwde Asielprocedure (PIVA)
De Staatssecretaris heeft toegezegd de gevolgen herschikking asielgronden voor discretionaire bevoegdheid uiteen te zetten	Parlementaire Agenda punt [15-04-2013] – Wetgevingsoverleg • Wijziging Vreemdelingenwet 2000 i.v.m. verruiming bevoegdheden i.h.k.v. het vreemdelingentoezicht (32 528) • Wijziging Vreemdelingenwet 2000 i.v.m. herschikking gronden voor asielverlening (33 293)	21-01-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [21-01-2015] – TK Verleende verblijfsvergunningen schrijnende zaken
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd voornemens te zijn, m.b.t. de stand van zaken tot het gebruik van discretionaire bevoegdheid deze evaluatie uit te voeren, na een jaar gebruik van dit formulier. Afhankelijk van de onderzoeksduur zal Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie de Kamer zo spoedig mogelijk in 2014 berichten.	Uitgaande brief [07-01-2013] – Stand van zaken met betrekking tot het gebruik van discretionaire bevoegdheid	11-07-2013 Onderzoek zal in oktober/november 2013 worden gestart.
De Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd onderzoek te doen naar de rol van buitenlandse financiering bij radicaliseringsprocessen in Nederland.	Parlementaire Agenda punt [22-05-2013] – Algemeen Overleg Implicaties voor beleid en aanpak van het Dreigingsbeeld Terrorisme Nederland (DTN) 32	26-03-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [25-03-2015] – TK Beleidsreactie op het onderzoek naar de buitenlandse financiering van islamitische instellingen
De Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd dat hij de TK jaarlijkse zal informeren over de voortgang responsible discloure. De eerste rapportage staat gepland voor het najaar 2014.	Parlementaire Agenda punt [29-05-2013] – Algemeen Overleg Cybersecurity	31-12-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [18-12-2014] – TK Voortgang responsible disclosure
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Kamer te informeren over consultatie voorontwerp motie Dijksma	Parlementaire Agenda punt [03-07-2013] – Algemeen Overleg Civielrechtelijke onderwerpen	07-07-2014 De Kamer is bij brief van 7 juli 2014 geïnformeerd.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Kamer te informeren over voorstel Van Oosten bijeenroepen AVA betrekken bij wetsvoorstel pre-pack.	Parlementaire Agenda punt [03-07-2013] – Algemeen Overleg Civielrechtelijke onderwerpen	10-07-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [08-06-2015] – TK Nader rapport inzake het wetsvoorstel voor de Wet continuïteit ondernemingen I
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Kamer te informeren over consultatie voorontwerp grensoverschrijdende omzetting	Parlementaire Agenda punt [03-07-2013] – Algemeen Overleg Civielrechtelijke onderwerpen	04-09-2014 Op 1 september 2014 is het wetsvoorstel werknemersmedezeggenschap bij grensoverschrijdende fusie van kapitaalvennootschappen ingediend bij de Tweede Kamer.
De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd TK in 2014 te informeren over de monitoring van aantal gedetineerden die gesepareerd worden n.a.v. weigering MPC	Parlementaire Agenda punt [27-06-2013] – Debat Nieuwe Masterplan DJI	02-02-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [17-11-2014] – TK Toezeggingen Algemeen Overleg gevangeniswezen 14 maart 2013
De Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd eind 2013 de Kamer te informeren over de inzet van het @MIGO-BORAS systeem	Parlementaire Agenda punt [03-07-2013] – Algemeen Overleg Coffeeshopsbeleid	18-08-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [15-08-2014] – Inzet @MIGO-BORAS voor de rechtshandhaving.
De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd met de leden van het Kabinet die het aangaat, bijvoorbeeld de Staatssecretaris van Financiën en de Minister van Binnenlandse Zaken in contact treden om te kijken of in meer gevallen een signaal van een bestuursorgaan naar Justitie kan gaan, bijvoorbeeld als iemand een rijbewijs aangevraagd, om op deze wijze meer personen die een vrijheidsstraf hebben openstaan op te sporen	Parlementaire Agenda punt [03-09-2013] – Plenair debat over het bericht dat vele veroordeelde criminelen hun vrijheidsstraf ontlopen	14-07-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [02-07-2014] – Aanpak openstaande vrijheidsstraffen
De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd dat hij de Tweede Kamer jaarlijks zal informeren over de stand van zaken met betrekking tot de openstaande vrijheidsstraffen. Tevens heeft hij toegezegd dat hij concrete doelstellingen zal formuleren m.b.t. de aantallen op het moment dat dit past in het totale traject m.b.t. de verbeteringen in de strafrechtsketen en de hele politieorganisatie is ingeregeld	Parlementaire Agenda punt [03-09-2013] – Plenair debat over het bericht dat vele veroordeelde criminelen hun vrijheidsstraf ontlopen	11-07-2014 De Tweede Kamer is begin juli 2014 voor het laatst geïnformeerd over de stand van zaken.
De regeling voor Hoogopgeleiden heb ik met twee jaar verlengd, hierna zal ik de Tweede Kamer de uitkomsten van de evaluatie doen toekomen.	30 573, nr. 95	07-07-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [01-07-2014] – Vereenvoudiging toelatingsregelingen voor kennis en talent
Minister van Veiligheid en Justitie en Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie hebben toegezegd via de RIEC's inzetten op basisniveau mensenhandel in elke gemeente	Parlementaire Agenda punt [31-10-2013] – Algemeen Overleg Mensenhandel en Prostitutie	06-02-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [16-12-2014] – TK Mensenhandel
De Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd in overleg te treden met de driehoeken van Amsterdam en Den Haag over de opdracht van de Universiteit van Leiden om te zien of het mogelijk is dat de opdracht leidt tot een onderzoeksresultaat dat een landelijk representatief beeld geeft.	Parlementaire Agenda punt [04-11-2013] – Wetgevingsoverleg Politie	09-07-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [08-07-2014] – Toezegging over Spoofing
De Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd dat het beheersplan 2015 tegelijk met de Begroting NP wordt gestuurd, inclusief het toewerken naar een betere koppeling tussen de beleidsdoelstellingen, beheer en financiën (n.a.v. aanbeveling ARK)	Parlementaire Agenda punt [04-11-2013] – Wetgevingsoverleg Politie	26-09-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [16-09-2014] – Beheerplan politie 2015
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de TK een brief te sturen over de uitkomsten van het gesprek met het College van Amsterdam over de beveiligingskosten van de joods instellingen in het geval dat zij zich tot de Minister hebben gewend.	Parlementaire Agenda punt [20-11-2013] – Begrotingsbehandeling Ministerie van Veiligheid en Justitie	13-10-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [10-10-2014] – TK Beveiliging van joodse instellingen
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd te bezien of in het kader van de huidige asielprocedures anders om kan worden gegaan met kwetsbare personen zoals bijvoorbeeld de getraumatiseerde vluchteling en zal dit laten betrekken bij de evaluatie van de asielprocedure die rond de zomer gereed zal zijn.	Parlementaire Agenda punt [20-11-2013] – Begrotingsbehandeling Ministerie van Veiligheid en Justitie	11-08-2015 Afgedaan met Uitgaande brief 17-10-2014 Kabinetsreactie ACVZ-advies «Sporen uit het Verleden»
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Tweede Kamer te informeren over de voorwaartse agenda inclusief spoorboekje en zal vervolgens de Tweede Kamer in 2014 rapporteren over de voortgang van de implementatie.	Parlementaire Agenda punt [28-11-2013] – Algemeen Overleg Nationale veiligheid, crisisbeheersing en brandweerzorg	29-06-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [26-06-2015] – TK Verzamelbrief nationale veiligheid, crisisbeheersing en brandweerzorg.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Tweede Kamer te informeren over de handhavingsstrategie m.b.t. toezicht op de veiligheidsregio.	Parlementaire Agenda punt [28-11-2013] – Algemeen Overleg Nationale veiligheid, crisisbeheersing en brandweerzorg	29-06-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [26-06-2015] – TK Verzamelbrief nationale veiligheid, crisisbeheersing en brandweerzorg
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Tweede Kamer te informeren over het stappenplan voor de Landelijke Meldkamerorganisatie (LMO)	Parlementaire Agenda punt [28-11-2013] – Algemeen Overleg Nationale veiligheid, crisisbeheersing en brandweerzorg	03-07-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [02-07-2014] – Stappenplan Landelijke Meldkamerorganisatie
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de TK 2 keer per jaar te zullen rapporteren over de prestaties van de Strafrechtketenen met behulp van een vast format	Parlementaire Agenda punt [28-11-2013] – Algemeen Overleg Voortgang versterking van de prestaties in de strafrechtketen	02-12-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [21-11-2014] – TK Voortgang programma Versterking Prestaties Strafrechtketen
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd met de Politie in gesprek te zullen gaan over de mogelijkheden tot het treffen van een technische noodvoorziening ter voorkoming van mislukte interceptie van telefoongesprekken (tapgesprekken)	Parlementaire Agenda punt [28-11-2013] – Algemeen Overleg Voortgang versterking van de prestaties in de strafrechtketen	12-02-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [06-02-2015] – TK Brief naar aanleiding van toezeggingen tappen
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd dat hij bereid is om over een jaar bij de rapportage nog eens aan het College te vragen hoe het er direct na de uitspraak mee stond en het er een jaar later mee staat	Parlementaire Agenda punt [20-11-2013] – Begrotingsbehandeling Ministerie van Veiligheid en Justitie	14-07-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [06-02-2015] – TK Brief naar aanleiding van toezeggingen tappen
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de toezending protocol transgenders ter kennisneming aan TK en EK te verzenden	Parlementaire Agenda punt [16-12-2013] – Wijziging vermelding van geslacht in de geboorteakte (33 351)	07-07-2014 De brief is op 3 juli 2014 aan de Kamer verzonden
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd met collega Timmersmans de juridische mogelijkheden te bezien die in de motie bestemmingsvisa worden bedoeld. (Toelichting: kan BZ niet een niveau boven een negatief reisadvies doen en aangegeven dat voor bepaalde landen toestemming nodig is om erheen te gaan?)	Parlementaire Agenda punt [19-12-2013] – Algemeen Overleg (Jaarlijkse) voortgangsrapportage Contraterrorisme en -extremisme	12-11-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [12-11-2014] – TK Voortgang Actieprogramma Integrale Aanpak Jihadisme
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd in januari 2014 een brief over reisgegevens aan de Tweede Kamer te versturen	Parlementaire Agenda punt [19-12-2013] – Algemeen Overleg (Jaarlijkse) voortgangsrapportage Contraterrorisme en -extremisme	29-09-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [09-09-2014] – Aanpak Jihadstrijders
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd bij het overleg met de VNG dat de aanpak van jihadreizigers hoog op de agenda van de gemeenten moet staan te agenderen	Parlementaire Agenda punt [19-12-2013] – Algemeen Overleg (Jaarlijkse) voortgangsrapportage Contraterrorisme en -extremisme	12-11-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [12-11-2014] – TK Voortgang Actieprogramma Integrale Aanpak Jihadisme
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd een beleidsreactie op het WODC-onderzoek naar gevolgen over partnerdoding voor kinderen	Parlementaire Agenda punt [18-12-2013] – Algemeen Overleg Slachtofferbeleid	12-11-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [11-11-2014] – TK Zorg voor kinderen na partnerdoding.
De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Eerste Kamer en de Tweede Kamer eind 2014 schriftelijk te informeren over de uitkomsten van de gesprekken met andere lidstaten om draagvlak te creëren voor samenwerking op ambassades.	Uitgaande brief [16-12-2013] – Reactie op toezegging samenwerkingsmogelijkheden ambassades bij MVV-aanvraag en nareis	16-01-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [15-01-2015] – EK Toezegging samenwerking ambassades
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd te bezien of de Nidos-voogd als coach/mentor kan blijven fungeren na het 18e jaar van amv's die in de beschermde opvang hebben gezeten.	Parlementaire Agenda punt [15-01-2014] – Algemeen Overleg Kinderhandel	19-09-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [12-09-2014] – Aanbieding kabinetsreactie op het rapport opvang- en woongezinnen van Nidos
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Kamer te informeren over wat er met de brieven die hij van Syrische familieleden ontvangen heeft gedaan wordt. Er is hierbij geen datum genoemd	Parlementaire Agenda punt [22-01-2014] – Algemeen Overleg JBZ-raad	07-01-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [25-11-2014] – TK Uitvoering motie Voordewind
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Kamer ruim op tijd te informeren over de pilot joint processing	Parlementaire Agenda punt [22-01-2014] – Algemeen Overleg JBZ-raad	11-08-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [08-08-2014] – TK Verslag Informele JBZ-Raad 8 en 9 juli 2014
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Kamer te informeren over de onderzoek WODC inzake benchmarking PI's	Parlementaire Agenda punt [29-01-2014] – AO MASTERPLAN DJI	24-11-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [19-11-2014] – TK Haalbaarheidsonderzoek recidivecijfers per forensisch psychiatrisch centrum en toezegging benchmarking penitentiaire inrichtingen
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Kamer te informeren over de marktwerking Reclassering	Parlementaire Agenda punt [29-01-2014] – AO Masterplan DJI	24-11-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [18-11-2014] – TK Stelsel volwassenenreclassering
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Kamer nader te informeren over een onderzoek van de Auditdienst Rijk naar het tapincident	Parlementaire Agenda punt [30-01-2014] – Algemeen Overleg Politie-onderwerpen	12-02-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [06-02-2015] – TK Brief naar aanleiding van toezeggingen tappen
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd een brief te sturen aan de TK met daarin een verslag van de voortgang van de uitrol van het stappenplan wilsonbekwaamheid en de informatievoorziening in het kader van een negatieve nalatenschap. Daarin wordt ook aandacht besteed aan de mogelijkheid voor de notaris om misstanden te melden en het levenstestament	Parlementaire Agenda punt [05-02-2014] – Algemeen Overleg Civielrechtelijke onderwerpen	17-06-2015 Afgedaan met: Deze toezegging is afgedaan met brief van 5 juni 2015.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Tweede Kamer te informeren over de voortgang van de DNA eliminatie databank	Parlementaire Agenda punt [19-02-2014] – Algemeen Overleg Forensisch Onderzoek	05-02-2015 Wordt meegenomen in brief van DGRR (Alain Renier) over forensische opsporing. Week 7 brief verzenden.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd dat de cijfers m.b.t. percentage wiet bestemd voor export worden gevalideerd door het WODC	AO Coffeeshopbeleid 19 februari 2014	02-02-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [16-12-2014] – TK Rapport «De export van in Nederland geteelde cannabis»
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd dat er gedurende een periode van 3 maanden zal worden bijgehouden over de afwijzingen van asielverzoeken van gestelde Ugandese LHBT's. De Kamer zal hierover geïnformeerd worden.	Parlementaire Agenda punt [04-03-2014] – Mondelinge vraag van het lid Schouw (D66) aan de Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie over bedreigde, Oegandese partners van Nederlandse homo's, lesbiennes, biseksuelen en transgenders die geen visum krijgen om hun zorgwekkende situatie te ontvluchten (notitie)	21-07-2014 De Tweede Kamer is per brief van 21 juli jl. hierover geïnformeerd.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd dat er een brief komt over de veelplegeraanpak met o.a. een draaiboek	Parlementaire Agenda punt [05-03-2014] – Algemeen Overleg Geldboetes in het bestuursrecht en het strafrecht	01-10-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [25-09-2014] – Stand van zaken aanpak veelplegers in het verkeer
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd een brief te sturen in samenspraak met de Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie over de aanpak gijzelingen/inning boetes	Parlementaire Agenda punt [05-03-2014] – Algemeen Overleg Geldboetes in het bestuursrecht en het strafrecht	07-07-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [01-07-2014] – Tenuitvoerlegging financiële sancties
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd dat de EK halfjaarlijks een rapportage zal ontvangen over de voortgang m.b.t. KEI	Parlementaire Agenda punt [11-03-2014] – Plenair debat Staat van Rechtsstaat	28-10-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [28-10-2014] – EK Voortgangsrapportage programma KEI
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de kamer te informeren dat er goede monitorsystemen komen in het kader van KEI	Parlementaire Agenda punt [11-03-2014] – Plenair debat Staat van Rechtsstaat	28-10-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [28-10-2014] – EK Voortgangsrapportage programma KEI
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de TK halfjaarlijks te informeren via een rapportage over de voortgang van het programma KEI, inclusief de effecten	Parlementaire Agenda punt [13-03-2014] – Algemeen Overleg Rechtspraak	28-10-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [28-10-2014] – TK Voortgangsrapportage programma KEI
De Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Kamer nadere uitleg te geven over een tal van onderwerpen en deze mee te nemen in de reguliere voortgangsrapportage Kinderpornografie en Kindersekstoerisme. O.a. zullen terugkomen in de rapportage 1 de vindbaarheid op internet van Engelstalige VOG,2 vervallen verklaren paspoort pedoseksuelen, 3 database politie niet-kinderpornografisch materiaal, 4 financiering Stop it Now, 5 Rogua providers, 6 Blijven volgen OM afdoeningen kinderpornografie en info over de gemiddelde lengte van vrijheidsstraffen bij kinderpornodelicten, 7 bekijken Amerikaans meldingssysteem kinderporno, 8 nadere uitwerking aanpak en inzet liaisons	Parlementaire Agenda punt [20-03-2014] – Algemeen Overleg Kinderpornografie en kindersekstoerisme	04-06-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [01-06-2015] – TK Voortgangsrapportage Kinderpornografie en Kindersekstoerisme april 2015
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Kamer de informeren over de uitkomst van de pilot.	Parlementaire Agenda punt [26-03-2014] – Algemeen Overleg Stelsel gefinancierde rechtsbijstand	17-11-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [04-11-2014] – TK Stelselvernieuwing rechtsbijstand
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd voor de zomer in samenspraak met BZK een brief aan de Kamer te zenden over het vitale ICT bij het Rijk.	Parlementaire Agenda punt [27-03-2014] – Algemeen Overleg Cybersecurity	13-05-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [13-05-2015] – TK Voortgangsbrief nationale veiligheid
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd een brief aan de Kamer te zenden over een verkenning over gescheiden netwerken en diensten en hierin aandacht te hebben voor de internationale ontwikkelingen.	Parlementaire Agenda punt [27-03-2014] – Algemeen Overleg Cybersecurity	03-12-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [24-11-2014] – TK Aanbieding verkenning naar de haalbaarheid en wenselijkheid van gescheiden netwerken
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd in samenspraak met EZ de Kamer te informeren over de aanpak van botnets in Nederland, met aandacht voor de privacy bij de gegevensverwerking hieromtrent.	Parlementaire Agenda punt [27-03-2014] – Algemeen Overleg Cybersecurity	07-07-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [07-07-2014] – Aanpak van botnets
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd voor de zomer te onderzoeken hoe andere landen omgaan met de problematiek van uitgeprocedeerde vreemdelingen die nog niet terug zijn gekeerd naar hun land van herkomst	Parlementaire Agenda punt [02-04-2014] – Algemeen Overleg Opvang uitgeprocedeerde asielzoekers	29-07-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [28-07-2014] – Uitgeprocedeerde vreemdelingen in andere lidstaten
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de TK te informeren over de effectiviteit van de Terugkeerrichtlijn en het WODC onderzoek naar de strafbaarstelling van overtreding van het inreisverbod uiterlijk in de zomer van 2014	Parlementaire Agenda punt [02-04-2014] – Algemeen Overleg Opvang uitgeprocedeerde asielzoekers	04-08-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [31-07-2014] – Kabinetsreactie evaluatie terugkeerrichtlijn
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd in overleg te treden met betrokkenen o.m. de KNB, t.a.v. de publicatie van de executieverkoop in relatie tot het waarde drukkend effect van woningen in de vente amicale en de eventuele verwerking daarvan in het wetsvoorstel Vormerkung c.q. in een andere vorm. Met betrokkenen wordt voor de zomer gesproken; daarna wordt de Kamer nader bericht.	Parlementaire Agenda punt [07-04-2014] – Plenair debat 33 484 Wijziging van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering en het Burgerlijk Wetboek in verband met het transparanter en voor een breder publiek toegankelijk maken van de executoriale verkoop van onroerende zaken	07-07-2014 De TK is bij brief van 1 juli 2014 geïnformeerd.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd het advies van de RvS en het Cbp worden meegenomen in de brief over de consequenties van de uitspraak van het HvJEU inzake dataretentie. Indien dit voor goede advisering noodzakelijk is, kan de Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie de Kamer ook later dan de met de Kamer afgesproken termijn van 8 weken zijn reactie op de uitspraak toesturen.	Parlementaire Agenda punt [24-04-2014] – AO Bescherming persoonsgegevens	13-07-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [17-11-2014] – TK Reactie van het kabinet naar aanleiding van de ongeldigverklaring van de richtlijn dataretentie
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd voor het zomerreces een nota te sturen van wijziging op wetsvoorstel wijziging Wbp naar de Kamer waarin de boetebevoegdheid Cbp wordt geregeld.	Parlementaire Agenda punt [24-04-2014] – AO Bescherming persoonsgegevens	09-07-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [24-11-2014] – TK Wijziging van de Wet bescherming persoonsgegevens en de Telecommunicatiewet in verband met de invoering van een meldplicht bij de doorbreking van maatregelen voor de beveiliging van persoonsgegevens
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd een brief te sturen waarin de voorstellen van Gesthuizen en Berndsen (deltacommissaris, resp. nationale fraudeautoriteit) worden beoordeeld. Hierbij ook ingaan op de voorstellen in nota die Lid Gesthuizen (SP) aanbood	Parlementaire Agenda punt [15-05-2014] – Plenair debat over fraude in Nederland (Gesthuizen)	09-12-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [21-11-2014] – TK Coördinatie fraudebestrijding
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de kamer na de zomer te informeren over de haalbaarheidsonderzoek verwijzingsportaal bankrekeningen	Parlementaire Agenda punt [15-05-2014] – Plenair debat over fraude in Nederland (Gesthuizen)	03-02-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [19-12-2014] – TK Voortgang rijksbrede aanpak van fraude
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de problematiek rond geheimhouding/verschoningsrecht te bespreken met beroepsgroepen (RvdR, OM, KNB, NovA, landsadvocaat) en in te gaan op maatregelen/oplossingen	Parlementaire Agenda punt [15-05-2014] – Plenair debat over fraude in Nederland (Gesthuizen)	03-02-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [19-12-2014] – TK Voortgang rijksbrede aanpak van fraude
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd dat het kabinet elk jaar met een rapportage komt waaruit blijkt wat het doel en wat de resultaten zijn. Er wordt ook ingegaan op aard en omvang (van fraude)	Parlementaire Agenda punt [15-05-2014] – Plenair debat over fraude in Nederland (Gesthuizen)	06-02-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [19-12-2014] – TK Voortgang rijksbrede aanpak van fraude
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd een reactie op de brief van GGZ Drenthe 6 maart 2014 inzake BMA te geven	Parlementaire Agenda punt [28-05-2014] – AO Medische zorg voor vreemdelingen + Minister VWS	10-07-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [08-07-2014] – Brief GGZ Drenthe van 6 maart 2014
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd een gesprek aan te gaan met Advocate van Armeense asielzoeker en de Kamer hierover te berichten	Parlementaire Agenda punt [28-05-2014] – AO Onderzoeksrapport «Veiligheid van vreemdelingen» en suïcide Armeense asielzoeker	18-07-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [17-07-2014] – Gesprek met advocate van Armeense asielzoeker
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd een plan van aanpak (raster) m.b.t. de verbetermaatregelen die zijn aangekondigd in de kabinetsreactie op het OvV rapport aan de Kamer te zenden en over de voortgang zal worden gerapporteerd bij de RVK	Parlementaire Agenda punt [28-05-2014] – AO Onderzoeksrapport «Veiligheid van vreemdelingen» en suïcide Armeense asielzoeker	19-09-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [17-09-2014] – Plan van aanpak verbetermaatregelen vreemdelingenketen
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd een brief aan de Kamer te zenden over de stand van zaken van het toezicht door de politie op de particuliere onderzoeksbureaus alsmede de uitkomsten van het (integriteits-)onderzoek van de politie naar de al dan niet verenigbaarheid van de functie part onderzoeker en politiemedewerker	Parlementaire Agenda punt [03-06-2014] – Mondelinge vraag van het lid Berndsen-Jansen (D66) aan de Minister van Veiligheid en Justitie over kafkaëske praktijken van particuliere recherchebureaus (KRO Brandpunt, 1 juni 2014)	11-07-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [03-07-2014] – Toezicht op particuliere onderzoeksbureaus
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd een WODC recidive rapport aan te leveren onder justitiabelen	Parlementaire Agenda punt [12-02-2014] – Voortzetting Algemeen Overleg Strafrechtelijke Onderwerpen	24-11-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [24-11-2014] – TK Aanbieding WODC rapport Terugval in recidive
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd in sep/okt 2014 de Kamer te informeren over de motie van Voordewind (CU) ten aanzien van extra hervestiging (250) van Syriërs	Parlementaire Agenda punt [04-06-2014] – 2e Termijn AO Aanpak illegale immigratie Europese Unie d.d. 20/5	25-11-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [25-11-2014] – TK Uitvoering motie Voordewind
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd voor de zomer van 2014 het WODC-onderzoek naar de regeling voor hoogopgeleiden met zijn beleidsreactie naar de Kamer te sturen	Parlementaire Agenda punt [04-06-2014] – AO Vreemdelingen- en Asielbeleid	08-07-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [01-07-2014] – Vereenvoudiging toelatingsregelingen voor kennis en talent
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de brief d.d. 8 mei 2014 over de inwilligingspercentages nader te preciseren en – na het reces, maar voor de begrotingsbehandeling- naar de kamer te sturen	Parlementaire Agenda punt [04-06-2014] – AO Vreemdelingen- en Asielbeleid	25-11-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [24-11-2014] – TK Inwilligingspercentages asielaanvragen
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd bij de afronding van het kinderpardon inzicht te geven in de aantallen afwijzingen – per leeftijd – op grond van de leeftijd van kinderen; Hier is enige tijd mee gemoeid omdat hiervoor handmatig alle dossiers geraadpleegd moeten worden	Parlementaire Agenda punt [04-06-2014] – AO Vreemdelingen- en Asielbeleid	02-06-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [01-06-2015] – TK Twee toezeggingen regeling langdurig verblijvende kinderen
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de mogelijkheid te verkennen om aan een toevoeging tot echtscheiding de verplichting tot nazorg te verbinden voor bijvoorbeeld een periode van twee jaar. Dat betekent dat de advocaat de echtscheiding en alle geschillen die daaruit voorvloeien, gedurende die twee jaar dient te behandelen. Dit wordt nader uitgewerkt met de partijen, uitgaande van de budgettair neutrale benadering	Parlementaire Agenda punt [14-05-2014] – AO Vechtscheidingen (met Staatssecretaris van VWS)	17-11-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [04-11-2014] – TK Stelselvernieuwing rechtsbijstand
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd te rapporteren of meer gebruik wordt gemaakt van de bijzondere curator	Parlementaire Agenda punt [14-05-2014] – AO Vechtscheidingen (met Staatssecretaris van VWS)	17-11-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [04-11-2014] – TK Stelselvernieuwing rechtsbijstand
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd uitgebreider in te gaan op het rapport van de Kinderombudsman	Parlementaire Agenda punt [14-05-2014] – AO Vechtscheidingen (met Staatssecretaris van VWS)	10-11-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [03-11-2014] – EK Voortgangsrapportage Vechtscheidingen
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd in juli te bezien de overgebleven kinderpardon rijkstoezicht zaken. Hij betrekt daarbij alle door de burgemeesters aangeleverde informatie (niet alleen m.b.t. toezicht)	Parlementaire Agenda punt [04-06-2014] – AO Vreemdelingen- en Asielbeleid	25-09-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [24-09-2014] – Stand van zaken langdurig verblijvende kinderen
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd in de brief van november 2014 over strafrechtelijke interventies van jeugdige criminelen wordt ingegaan op de toezegging dat aan het OM gevraagd wordt om feitenmateriaal ter zake van het hoger straffen bij groepsdelicten (punt PVV)	Parlementaire Agenda punt [17-06-2014] – Algemeen Overleg Criminele Jeugdgroepen	07-04-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [07-04-2015] – TK Verzoek gestanddoening twee toezeggingen en Landelijk beeld problematische jeugdgroepen 2014
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd in de brief van medio 2015 over de voortgang van de aanpak van criminele jeugdgroepen bevat/gaat in op: – een impressie van wat het gevolg is na de aanpak van jeugdige criminele. Hoe gaat het nadien met ze, ook in termijnen van recidive? – gevluchte jeugdige Marokkaanse criminelen; – de mogelijkheid van structurele registratie van 12-minners waarover met het WODC zal worden overlegd	Parlementaire Agenda punt [17-06-2014] – Algemeen Overleg Criminele Jeugdgroepen	13-04-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [07-04-2015] – TK Verzoek gestanddoening twee toezeggingen en Landelijk beeld problematische jeugdgroepen 2014
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de voortgang van het wetenschappelijk onderzoek naar risico gerelateerde grenswaarden voor drugs volgen en over een jaar de stand van zaken rapporteren	Parlementaire Agenda punt [17-06-2014] – Plenair debat 32 859 Wijziging van de Wegenverkeerswet 1994 i.v.m. het verbeteren van de aanpak van het rijden onder invloed van drugs + Plenair debat 33 346 Wijziging van de Wegenverkeerswet 1994 i.v.m. een uitbreiding van de reikwijdte van de recidiveregeling voor ernstige verkeersdelicten	11-08-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [19-05-2015] – TK Wet die het testen op drugs in het verkeer beter mogelijk moet maken
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd dat de wetswijziging op 1 juli 2015 in werking treedt, mits de randvoorwaarden zoals de ICT gerealiseerd zijn	Parlementaire Agenda punt [17-06-2014] – Plenair debat 32 859 Wijziging van de Wegenverkeerswet 1994 i.v.m. het verbeteren van de aanpak van het rijden onder invloed van drugs; en Plenair debat 33 346 Wijziging van de Wegenverkeerswet 1994 i.v.m. een uitbreiding van de reikwijdte van de recidiveregeling voor ernstige verkeersdelicten	11-08-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [19-05-2015] – TK Wet die het testen op drugs in het verkeer beter mogelijk moet maken
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd naar de ervaring in België met de speekseltest als bewijsmiddel te kijken	Parlementaire Agenda punt [17-06-2014] – Plenair debat 32 859 Wijziging van de Wegenverkeerswet 1994 i.v.m. het verbeteren van de aanpak van het rijden onder invloed van drugs + Plenair debat 33 346 Wijziging van de Wegenverkeerswet 1994 i.v.m. een uitbreiding van de reikwijdte van de recidiveregeling voor ernstige verkeersdelicten	11-08-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [19-05-2015] – TK Wet die het testen op drugs in het verkeer beter mogelijk moet maken
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de kamer de uitkomsten van het onderzoek van de Politieacademie naar werk gerelateerd geweld in de privésfeer met beleidsreactie te sturen	Parlementaire Agenda punt [18-06-2014] – Algemeen Overleg Politieonderwerpen	12-11-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [11-11-2014] – TK Toezeggingen AO politieonderwerpen 18 juni 2014
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd een kabinetsreactie op het rapport ethnic profiling bij de politie van de Universiteit Leiden te sturen	Parlementaire Agenda punt [18-06-2014] – Algemeen Overleg Politieonderwerpen	15-07-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [08-07-2014] – Reactie op het rapport Universiteit Lieden over etnisch profileren door de politie in de eenheid Den Haag
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd op 3 juli in het CGOP over PTSS te spreken. Minister informeert de kamer zodra er een knoop over doorgehakt is, over de uitkomsten van dit gesprek, waarin hij ook ingaat op mogelijke inkomensderving door PTSS	Parlementaire Agenda punt [18-06-2014] – Algemeen Overleg Politieonderwerpen	12-11-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [11-11-2014] – TK Toezeggingen AO politieonderwerpen 18 juni 2014
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd het onderwerp weerbaarheid mee te nemen in de voortgangsrapportages	Parlementaire Agenda punt [18-06-2014] – Algemeen Overleg Politieonderwerpen	12-11-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [11-11-2014] – TK Toezeggingen AO politieonderwerpen 18 juni 2014
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd een brief over cijfers te sturen omtrent bezuinigingen op de politieacademie, met daarin een overzicht van het korpsopleidingsbudget van afgelopen jaar en komende jaren	Parlementaire Agenda punt [18-06-2014] – Algemeen Overleg Politieonderwerpen	12-11-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [11-11-2014] – TK Toezeggingen AO politieonderwerpen 18 juni 2014
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd met een brief te komen over handpalmsporen	Parlementaire Agenda punt [18-06-2014] – Algemeen Overleg Politieonderwerpen	12-11-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [11-11-2014] – TK Toezeggingen AO politieonderwerpen 18 juni 2014
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd schriftelijk terug te komen op het digitaal meldpunt genoemd in het Eindhovens Dagblad	Parlementaire Agenda punt [18-06-2014] – Algemeen Overleg Politieonderwerpen	12-11-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [11-11-2014] – TK Toezeggingen AO politieonderwerpen 18 juni 2014
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd schriftelijk te reageren op het genoemde waarderingscijfer van 4,7 over tevredenheid burger over politie	Parlementaire Agenda punt [18-06-2014] – Algemeen Overleg Politieonderwerpen	12-11-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [11-11-2014] – TK Toezeggingen AO politieonderwerpen 18 juni 2014
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd met de politie en VNG in gesprek te gaan over aanpak van «rooftassen» en informeert de Kamer hierover	Parlementaire Agenda punt [18-06-2014] – Algemeen Overleg Politieonderwerpen	17-06-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [17-06-2015] – TK Afdoening van diverse toezeggingen en verzoeken over de politie
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd in overleg te gaan met het OM over brandstofdiefstal en informeert de Kamer hierover	Parlementaire Agenda punt [18-06-2014] – Algemeen Overleg Politieonderwerpen	12-11-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [11-11-2014] – TK Toezeggingen AO politieonderwerpen 18 juni 2014
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd schriftelijk te reageren op het onderzoek naar het betrekken van burgers in de opsporing	Parlementaire Agenda punt [18-06-2014] – Algemeen Overleg Politieonderwerpen	12-11-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [11-11-2014] – TK Toezeggingen AO politieonderwerpen 18 juni 2014
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de kamer schriftelijk nadere toelichting te geven op het niet verjaren van de tegenwerping van artikel 1F Vluchtelingenverdrag	Parlementaire Agenda punt [19-06-2014] – AO 1F-Beleid	26-09-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [25-09-2014] – Rapportagebrief Internationale Misdrijven
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de T in september te informeren over de structurele veiligheidsplannen en kostenverdeling inzake de beveiliging van de Joodse instellingen.	Parlementaire Agenda punt [19-06-2014] – Algemeen Overleg Beveiliging van Joodse instellingen	13-10-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [10-10-2014] – TK Beveiliging van joodse instellingen
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd een brief waarin de stand van zaken van het actieprogramma tegen mobiele bendes sinds 2012 (zie Kamerbrief 4 okt 2013) wordt weergegeven, inclusief de internationale samenwerking met Duitsland, Frankrijk en België, en cijfers gegeven worden over 2013. In de brief moet ook uitkomst van het WODC-onderzoek inzake mobiele bendes (opdrachtgever DSP) meegenomen worden	Parlementaire Agenda punt [24-06-2014] – 3e Mondelinge vraag van het lid Helder (PVV) aan de Minister van Veiligheid en Justitie over het bericht «Oost-Europese criminelen overspoelen Nederland» (Rtlnieuws.nl, 19 juni 2014)	02-12-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [24-11-2014] – TK Toezegging OMG leden in overheidsdienst
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd het verzoek van Kamerlid Van Toorenburg aan de Staatssecretaris toelichting te geven op het huidige maximumbedrag dat een gedetineerde op zijn rekening mag hebben (€ 500), aan te geven of dit bedrag niet verder verlaagd kan worden en of er niet een betere check kan plaatsvinden op de herkomst van geld om te voorkomen dat er crimineel geld wordt gestort	Parlementaire Agenda punt [26-06-2014] – Algemeen Overleg Veiligheidsonderwerpen	14-10-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [13-10-2014] – TK Brief naar aanleiding van toezegging in het VAO Veiligheidsonderwerpen op 8 oktober 2014
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd mede namens de Ministers Blok en Hennis de kamer een brief te sturen over de mogelijkheid aan ambtenaren over het verbieden lid te zijn van een OMG	Parlementaire Agenda punt [26-06-2014] – Algemeen Overleg Veiligheidsonderwerpen	25-11-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [24-11-2014] – TK Toezegging OMG leden in overheidsdienst
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd te bezien of Amber Alert aangesloten kan worden op cell broadcasting en hierover de kamer te informeren middels een voortgangsrapportage	Parlementaire Agenda punt [26-06-2014] – Algemeen Overleg Veiligheidsonderwerpen	26-06-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [26-06-2015] – TK Verzamelbrief nationale veiligheid, crisisbeheersing en brandweerzorg
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd over een jaar weer een Voortgangsrapportage over de OMG's naar de Kamer te sturen	Parlementaire Agenda punt [26-06-2014] – Algemeen Overleg Veiligheidsonderwerpen	15-07-2015 Afgedaan met Uitgaande brief [12-06-2015] – TK Aanbieding voortgangsrapportage OMG's en enkele andere kwesties m.b.t. OMG's
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd voor de begrotingsbehandeling de Kamer een brief over de Politieacademie ingaand op de ontwikkelingen aldaar te sturen. Zowel over geld, als aantallen instroom (uitgesplitst naar types)	Parlementaire Agenda punt [26-06-2014] – Wetgevingsoverleg Jaarverslag/Slotwet	12-11-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [11-11-2014] – TK Toezeggingen AO politieonderwerpen 18 juni 2014
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd dat er een analyse komt naar de kosten en baten van Afpakken (de genoemde ratio 1:3). Zie ook (ingetrokken) motie 33 930 VI, nr. 8.	Parlementaire Agenda punt [26-06-2014] – Wetgevingsoverleg Jaarverslag/Slotwet	03-02-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [19-12-2014] – TK Voortgang rijksbrede aanpak van fraude
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd naar aanleiding van de motie over langdurige archivering van deals tussen OM en criminelen (33 930 VI, nr. 7), is toegezegd dit te bezien en wellicht uit te voeren	Parlementaire Agenda punt [26-06-2014] – Wetgevingsoverleg Jaarverslag/Slotwet	11-05-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [09-03-2015] – TK Aanvullende vragen Cees H.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd voor het resterende deel van 2014 worden maandelijks cijfers over de asielinstroom naar de Kamer gestuurd	Parlementaire Agenda punt [26-06-2014] – Wetgevingsoverleg Jaarverslag/Slotwet	25-09-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [25-09-2014] – Asielinstroom augustus 2014
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de medische zorg voor asielzoekers meer aandacht te geven in het jaarverslag	Parlementaire Agenda punt [26-06-2014] – Wetgevingsoverleg Jaarverslag/Slotwet	06-02-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [30-01-2015] – TK Overdracht medische informatie in de vreemdelingenketen
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd overleg met de ZM te hebben over hoe alternatieven voor nachtdetentie (bv EC) kunnen worden ingezet	Parlementaire Agenda punt [02-07-2014] – AO Justitiële jeugdinrichtingen(JJI'S)	08-05-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [04-11-2014] – TK Beantwoording verzoek VKC inzake reactie van Spirit en Amsterbaken over brief geen alternatief voor sluiting JJI Amsterdam
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd een overzicht van de onttrekkingen eind 2014 aan de TK te toezenden. Onttrekkingen daarbij afzetten naar het aantal jeugdigen (naast aantal verlofbewegingen)	Parlementaire Agenda punt [02-07-2014] – AO Justitiële jeugdinrichtingen(JJI'S)	07-04-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [05-01-2015] – TK Ongeoorloofde afwezigheid 2013 Justitiële Jeugdinrichtingen
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd voor de begrotingsbehandeling van VenJ de TK te informeren over de doorrekening van het alternatieve plan om JJI Amsterbaken open te houden.	Parlementaire Agenda punt [02-07-2014] – AO Justitiële jeugdinrichtingen(JJI'S)	09-10-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [03-09-2014] – Geen alternatief voor sluiting JJI Amsterbaken
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd het kabinet met een integraal Programma van Actie (reikwijdte van dit plan is integraal: (internationale) samenwerking tussen de diensten, preventie/radicalisering, uitvoering (lokale) maatregelen, inclusief reisgegevens) begin oktober	Parlementaire Agenda punt [02-07-2014] – Algemeen Overleg IVD-aangelegenheden	29-09-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [29-08-2014] – Integrale Aanpak jihadisme
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de toepassing van de mogelijkheid van gemeenten om vuurwerkvrije zones in te stellen wordt geëvalueerd	Parlementaire Agenda punt [03-07-2014] – Algemeen Overleg Jaarwisseling 2013–2014 en vuurwerk	17-07-2015 Afgedaan met: Is verwerkt in brief van 13 maart 2015 (Tweede Kamer 28 684, nr. 437).
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de kamer begin September 2014 een overzicht te sturen van de actuele stand van zaken omtrent de beroepszaken in het kader van het kinderpardon	Parlementaire Agenda punt [02-07-2014] – Algemeen Overleg over opvang en terugkeer	21-11-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [19-11-2014] – TK Overzicht beroepszaken regeling langdurig verblijf kinderen
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd op 3 juli 2014 om 12.00 uur een brief naar de kamer te sturen met een toelichting op de uitspraak van het hof van Straatsburg m.b.t. Somalië	Parlementaire Agenda punt [02-07-2014] – Algemeen Overleg over opvang en terugkeer	14-07-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [03-07-2014] – Uitleg landgebonden asielbeleid Somalië naar aanleiding van het AO over Opvang en Terugkeer op 2 juli 2014
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd een kamerbrief over doorlooptijden (motie Azmani/Maij) voor Prinsjesdag	Parlementaire Agenda punt [02-07-2014] – Algemeen Overleg over opvang en terugkeer	25-11-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [24-11-2014] – TK Motie Maij Azmani inzake doorlooptijden
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de kamer in het najaar van 2014 een overzicht te sturen hoe de vrijwillige terugkeer is te stimuleren en te verbeteren, hij zal daartoe in gesprek gaan met gemeenten en betrokken organisaties en informatie inwinnen bij andere EU-lidstaten	Parlementaire Agenda punt [02-07-2014] – Algemeen Overleg over opvang en terugkeer	22-12-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [18-12-2014] – TK Vrijwillige terugkeer vreemdelingen
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd eind 2014 de kamer te informeren over artikel 64 of zoveel eerder als mogelijk is. Hij kijkt hierbij naar het gebruik/misbruik van de procedure en waar aanpassingen al dan niet (wetstechnisch en uitvoeringstechnisch) mogelijk zijn	Parlementaire Agenda punt [02-07-2014] – Algemeen Overleg over opvang en terugkeer	09-03-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [06-03-2015] – TK Artikel 64 Vreemdelingenwet 2000
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd Reparatievoorstel bij wet inzake aanpassing legalisatie handtekeningen van notarissen	(T01922) Plenaire vergadering reparatiewetsvoorstel Aanpassing legalisatie handtekeningen van notarissen (33.569)	10-07-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [26-09-2014] – TK Voorstel van Wet inzake gerechtsdeurwaarderswet
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd Reparatievoorstel bij Wet verruiming fouilleerbevoegdheden	(T01923) Plenaire vergadering Insluitingsfouilleringen reparatiewetsvoorstel Kamerstukken Verruiming fouilleerbevoegdheden (33.112)	10-07-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [02-09-2014] – EK Wijziging van de Politiewet 2012 (onderzoek in lichaam)
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft in de brief aan de Tweede Kamer, waarmee het rapport van het WODC over het au-pairbeleid is aangeboden, toegezegd dat in de zomer van 2014 een kabinetsreactie volgt.	Uitgaande brief [01-04-2014] – Aanbieding rapport WODC over het au pairbeleid	16-09-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [12-09-2014] – Beleidsreactie op het WODC rapport over de au-pairregeling
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd een algemene inhoudelijke reactie op deze Mededeling te sturen nadat de Europese Commissie in juni a.s. de Richtsnoeren nader heeft toegelicht aan de Lidstaten	Uitgaande brief [23-05-2014] – Antwoorden Kamervragen over richtsnoeren voor de toepassing van de Richtlijn inzake het recht op gezinshereniging	06-08-2014 De Tweede Kamer wordt voor Prinsjesdag geïnformeerd.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Tweede Kamer in het najaar te informeren over het beleid ten aanzien van de aanpak van schijnhuwelijken	Uitgaande brief [25-04-2014] – Verslag van een schriftelijke overleg over een huwelijks- en gezinsmigratie	21-05-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [19-05-2015] – TK Aanpak schijnhuwelijken
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Tweede Kamer uiterlijk eind 2014 te zullen informeren over de uitkomsten van het onderzoek naar de beleidswijziging.	Uitgaande brief [08-08-2014] – Evaluatie terugkeerrichtlijn	16-01-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [16-01-2015] – TK Uitwerking beleidswijziging inreisverbod
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd een brief te sturen naar de Kamer over (stroom)schema van de organisatie die betrokken zijn bij de aanpak van mensenhandel en hun rol daarin.	Parlementaire Agenda punt [03-09-2014] – Algemeen Overleg Mensenhandel	03-02-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [16-12-2014] – TK Mensenhandel
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd een overzicht naar de Kamer te sturen van het aantal keer dat (nationaal en internationaal) conservatoir beslag wordt gelegd; niet alleen op gebied van mensenhandel maar in den brede.	Parlementaire Agenda punt [03-09-2014] – Algemeen Overleg Mensenhandel	03-02-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [16-12-2014] – TK Mensenhandel
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd dat Nederland Roemenië en Bulgarije zal stimuleren om gebruik te maken van de nu niet benutte EU-structuurfondsen t.b.v. kwetsbare groepen, zonder daarbij de verantwoordelijkheid van ze over te nemen	Parlementaire Agenda punt [03-09-2014] – Algemeen Overleg Mensenhandel	02-07-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [14-04-2015] – TK Stand van zaken programma Aanpak uitbuiting Roma kinderen
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Kamer te informeren over de proeftuinen die onderdeel vormen van het programma Aanpak uitbuiting Roma kinderen.	Parlementaire Agenda punt [03-09-2014] – Algemeen Overleg Mensenhandel	08-05-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [14-04-2015] – TK Stand van zaken programma Aanpak uitbuiting Roma kinderen
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd uit te zoeken of het klopt (zoals Europol zou beweren) dat de Nederlandse politie geen capaciteit heeft om zogenaamde «sextortion» -zaken op te pakken.	Parlementaire Agenda punt [03-09-2014] – Algemeen Overleg Mensenhandel	03-02-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [16-12-2014] – TK Mensenhandel
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd bij elk Dreigingsbeeld Terrorisme Nederland (DTN) een voortgangsrapportage toe te voegen over de uitvoering van het actieprogramma aan de Kamer te bieden. Daarnaast heeft de Minister toegezegd de volgende aspecten in de eerstvolgende voortgangsrapportage mee te nemen: 1) een analyse van het fenomeen jidhadisme en een reflectie op radicalisering, 2) resultaten van overleg met de VNG, 3) aangeven hoe we doorgaan met de maatregel omtrent reisgegevens, 4) de verdeling van de capaciteit om het actieprogramma tot uitvoering te kunnen brengen, 5) het resultaat van de inzet rondom het instrumentarium ten tijde van demonstraties e.d. met vlaggen van extremistische organisaties, 6) hoe vaak de afgelopen drie jaar uitreizigers uit Nederland met de nationaliteit van dat land, 7) update over het gebruik op Schiphol van de database gestolen/verloren paspoorten van Interpol. De eerste voortgangsrapportage zal rond 11 november, 2014 aan de TK verzonden worden	Parlementaire Agenda punt [04-09-2014] – Plenair debat over het bericht «Jihad-hooligans op ramkoers»	17-11-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [12-11-2014] – TK Voortgang Actieprogramma Integrale Aanpak Jihadisme
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Kamer voor de begrotingsbehandeling te informeren over de eerdere toezegging (staat al in Paminco) om minderjarige slachtoffers langer te begeleiden in de Beschermde Opvang (BO) en in de BO meer maatwerk te verlenen.	Parlementaire Agenda punt [03-09-2014] – Algemeen Overleg Mensenhandel	01-12-2014 Afgedaan met: Parlementaire Agenda punt [20-11-2014] – AO opvang en terugkeer
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd voor de stemming komende dinsdag een brief aan de Kamer te sturen met toelichting op het voorgenomen wetsvoorstel ontnemen Nederlanderschap, op het omgaan met reisgegevens en op de benodigde capaciteit voor de uitvoering van het actieplan	Parlementaire Agenda punt [04-09-2014] – Plenair debat over het bericht «Jihad-hooligans op ramkoers»	15-09-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [09-09-2014] – Aanpak Jihadstrijders
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd een brief over de verschillende verlofdoelen en – modaliteiten te sturen	Parlementaire Agenda punt [10-09-2014] – AO TBS-onderwerpen	03-02-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [18-12-2014] – TK Verlofdoelen en modaliteiten
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de kamer te informeren over de recidivecijfers per fpc	Parlementaire Agenda punt [10-09-2014] – AO TBS-onderwerpen	13-07-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [19-11-2014] – TK Haalbaarheidsonderzoek recidivecijfers per forensisch psychiatrisch centrum en toezegging benchmarking penitentiaire inrichtingen
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd te bezien of de Nidosvoogd als coach/mentor kan blijven fungeren na het 18e jaar van amv's die in de beschermde opvang hebben gezeten.	Parlementaire Agenda punt [15-01-2014] – Algemeen Overleg Kinderhandel	01-12-2014 Afgedaan met: Parlementaire Agenda punt [20-11-2014] – AO opvang en terugkeer
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd voor het einde van het jaar het kader m.b.t. variabele voertuigbezetting aan de Tweede Kamer te verzenden	Parlementaire Agenda punt [25-09-2014] – Algemeen Overleg Nationale veiligheid, crisisbeheersing en brandweerzorg	26-01-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [23-01-2015] – TK Uitruk op Maat brandweer
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd contact op te nemen met het Veiligheidsberaad, om te dubbelchecken hoe het staat met de koppeling van de ademluchtapparatuur van de brandweer. Hierover zal de Minister de Tweede Kamer binnen 14 dagen schriftelijk informeren	Parlementaire Agenda punt [25-09-2014] – Algemeen Overleg Nationale veiligheid, crisisbeheersing en brandweerzorg	07-10-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [07-10-2014] – TK Ademluchtapparatuur brandweer
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd voor de begrotingbehandeling een schriftelijke reactie te sturen aan de Tweede Kamer over de stand van zaken m.b.t. de convenanten veiligheidsregio's- drinkwaterbedrijven, welke nog niet zijn afgesloten. Tevens ingaan op de zaken dienaangaande die in de praktijk nog niet aan de orde zijn	Parlementaire Agenda punt [25-09-2014] – Algemeen Overleg Nationale veiligheid, crisisbeheersing en brandweerzorg	27-10-2014 De veiligheidsregio's worden aangeschreven. De brief wordt voor 25 november aan de Tweede Kamer gezonden.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd voor het Algemeen Overleg 112 de Tweede Kamer schriftelijk te informeren over de stand van zaken 112 en doven en slechthorenden. Tevens zal hierin worden ingegaan op de rol van een doventolk bij de Veiligheidsregio ten tijde van een crisis	Parlementaire Agenda punt [25-09-2014] – Algemeen Overleg Nationale veiligheid, crisisbeheersing en brandweerzorg	26-02-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [24-02-2015] – TK 112 voor doven en slechthorenden
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd een brief te sturen aan de Tweede Kamer met een tijdslijn van de overleggen die tussen Rijk en Gemeente Utrecht hebben plaatsgevonden m.b.t. de samenwerking in het kader van het vreemdelingenbeleid, met name ieders verantwoordelijkheid bij ontruimingen	Parlementaire Agenda punt [30-09-2014] – Mondelinge vraag van het lid Schouw (D66) aan de Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie, over de uitzetting van een asielzoeker in Utrecht zonder dat het lokaal gezag, de burgemeester, daarbij is betrokken (Nu.nl, 25 september 2014)	27-11-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [24-11-2014] – TK Beëindiging opvang AZC Utrecht
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd met de Minister van BZK en Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie de kamer uitgebreid te informeren over hoe de stand van zaken worden gescreend en of, nu de toestroom van asielzoekers zo enorm is toegenomen, er bij de IND extra vragen zijn opgenomen teneinde ervoor te zorgen dat mensen met mogelijke risico's er sneller uit worden gefilterd?	Parlementaire Agenda punt [07-10-2014] – GOEDGEKEURD> 1e Mondelinge vraag van het lid DE GRAAF (PVV) aan de Minister van Veiligheid en Justitie over het bericht «Tarnen sich ISIS-Terroristen als Flüchtlinge?» (Bild.de, 5 oktober 2014)	10-11-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [31-10-2014] – TK Maatregelen om misbruik van vluchtelingenstromen door jihadistische organisaties te voorkomen
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de kamer schriftelijk te informeren hoe de discussie over onschuldpresumptie in de Raad is verlopen en schriftelijk reageren op de brief van de commissie Meijers van 6 oktober 2014	Parlementaire Agenda punt [08-10-2014] – Algemeen Overleg JBZ-raad 9 – 10 oktober 2014	14-07-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [14-11-2014] – EK Reactie op uw brief van 8 oktober 2014 betreffende «Reactie naar aanleiding van de geannoteerde agenda JBZ-Raad 9-10 oktober 2014»
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Kamer binnen vier weken te informeren over het Nederlandse standpunt inzake het «jeunesse-arrest». Hierbij wordt aangegeven of een ACVZ-rapport ter zake wenselijk is.	Parlementaire Agenda punt [08-10-2014] – Algemeen Overleg JBZ-raad 9 – 10 oktober 2014	31-10-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [30-10-2014] – TK Gevolgen van de uitspraak van het EHRM in de zaak Jeunesse versus Nederland
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Kamer binnen 30 dagen te informeren over het kabinetsstandpunt inzake de uitvoering van de aangenomen motie van Kamerlid Voordewind inzake de hervestiging van Syrische vluchtelingen	Parlementaire Agenda punt [08-10-2014] – Algemeen Overleg JBZ-raad 9 – 10 oktober 2014	25-11-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [25-11-2014] – TK Uitvoering motie Voordewind
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Kamer in de kabinetsappreciatie over de uitkomsten van de technische studie (te verschijnen in het najaar) ook te informeren over de toegang van de rechtshandhaving tot het EES en de bijbehorende bewaartermijnen	Parlementaire Agenda punt [08-10-2014] – Algemeen Overleg JBZ-raad 9 – 10 oktober 2014	09-03-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [09-03-2015] – TK Uitkomsten technische studie en de toegang van de rechtshandhaving tot het EES
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd te reageren op het verzoek van het lid Kooiman (SP) voor de stemming over de ingediende moties een brief met nadere toelichting omtrent de regels voor bedragen die gedetineerden mogen hebben en besteden	Parlementaire Agenda punt [08-10-2014] – VAO Veiligheidsonderwerpen	14-10-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [13-10-2014] – TK Brief naar aanleiding van toezegging in het VAO Veiligheidsonderwerpen op 8 oktober 2014
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd dat de AMvB ICT burgerlijke stand ter informatie aan TK en EK wordt gezonden.	Parlementaire Agenda punt [30-09-2014] – Plenair debat (32 444) Wet elektronische dienstverlening burgerlijke stand (met Minister van BZK)	14-07-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [29-05-2015] – EK Uitvoeringsbesluiten Wet elektronische dienstverlening burgerlijke stand
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd dat hij in een voortgangsrapportage op 10 november aanstaande informatie zal verschaffen over de uitvoering van de motie-Omzigt met betrekking tot het innemen van paspoorten.	Parlementaire Agenda punt [02-10-2014] – Algemeen Overleg over de Artikel 100-brief deelneming aan internationale strijd tegen ISIS	12-11-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [12-11-2014] – TK Voortgang Actieprogramma Integrale Aanpak Jihadisme
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd op welke wijze medezeggenschap bij Nidos wordt bezien en kan worden vormgegeven na 1 januari 2015. En vervolgens de Kamer hierover te informeren.	Parlementaire Agenda punt [08-10-2014] – plenaire behandeling Wv 33 983 invoeringswet Jeugd met STAS VWS	15-04-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [15-04-2015] – TK Medezeggenschap Nidos
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd in de volgende voortgangsbrief over de stand van zaken ramp MH17 informatie te gegeven over de voorgenomen evaluatie door de Nationale Academie voor Crisisbeheersing, met daarbij de geformuleerde opdracht en de voorziene datum van gereedkomen evaluatie	Parlementaire Agenda punt [15-10-2014] – Algemeen Overleg Stand van zaken ramp MH17	19-12-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [18-12-2014] – TK Stand van zaken brief MH17
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd navraag te doen naar de logboeken van de Oekraïense rampendienst SES	Parlementaire Agenda punt [15-10-2014] – Algemeen Overleg Stand van zaken ramp MH17	28-10-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [27-10-2014] – Antwoorden Kamervragen ten behoeve van tweede termijn algemeen overleg MH-17
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de nog openstaande vragen die tijden het AO gesteld zijn schriftelijk te beantwoorden	Parlementaire Agenda punt [15-10-2014] – Algemeen Overleg Stand van zaken ramp MH17	28-10-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [27-10-2014] – Antwoorden Kamervragen ten behoeve van tweede termijn algemeen overleg MH-17
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd dat er een brief met een reactie komt over hoe er zal worden omgegaan met de motie van Van der Ham uit 2010 waarin de regering wordt verzocht voorstellen te doen voor een wetswijziging die het mogelijk maakt om een houdverbod als zelfstandige straf of maatregel op te leggen.	Parlementaire Agenda punt [16-10-2014] – Algemeen Overleg Huiselijk Geweld en Dierenwelzijn	10-11-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [30-10-2014] – TK Houdverbod als zelfstandige straf of maatregel
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Tweede Kamer te informeren over NND, nationaal netwerk drugsexpertise.	Parlementaire Agenda punt [16-10-2014] – Voortzetting Algemeen Overleg Coffeeshopsbeleid	02-07-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [01-07-2015] – TK Coffeeshopbeleid
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Tweede Kamer te informeren over resultaten van de gesprekken met ambtgenoten in België, Luxemburg en Frankrijk.	Parlementaire Agenda punt [16-10-2014] – Voortzetting Algemeen Overleg Coffeeshopsbeleid	08-07-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [01-07-2015] – TK Coffeeshopbeleid
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd bij de Tweede Kamer te informeren over voortgang lokaal maatwerk.	Parlementaire Agenda punt [16-10-2014] – Voortzetting Algemeen Overleg Coffeeshopsbeleid	08-07-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [01-07-2015] – TK Coffeeshopbeleid
Minister van Veiligheid en Justitie heeft ten aanzien van monitoren en onderzoeken het volgende toegezegd: Rapport validatie export nog dit jaar	Parlementaire Agenda punt [16-10-2014] – Voortzetting Algemeen Overleg Coffeeshopsbeleid	02-02-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [16-12-2014] – TK Rapport «De export van in Nederland geteelde cannabis»
Minister van Veiligheid en Justitie heeft ten aanzien van monitoren en onderzoeken het volgende toegezegd: Monitoring lokaal maatwerk voor zomer 2015	Parlementaire Agenda punt [16-10-2014] – Voortzetting Algemeen Overleg Coffeeshopsbeleid	08-07-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [01-07-2015] – TK Coffeeshopbeleid
Minister van Veiligheid en Justitie heeft ten aanzien van monitoren en onderzoeken het volgende toegezegd: informatie online drugsverkoop voor zomer 2015.	Parlementaire Agenda punt [16-10-2014] – Voortzetting Algemeen Overleg Coffeeshopsbeleid	10-07-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [01-07-2015] – TK Coffeeshopbeleid
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Tweede Kamer te informeren over de voortgang van de LFO teams.	Parlementaire Agenda punt [16-10-2014] – Voortzetting Algemeen Overleg Coffeeshopsbeleid	02-07-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [01-07-2015] – TK Coffeeshopbeleid
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd een tweetal algemene maatregelen van bestuur AMvB's toe te sturen	Parlementaire Agenda punt [30-09-2014] – Plenair debat (32 444) Wet elektronische dienstverlening burgerlijke stand + Min BZK	10-07-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [29-05-2015] – EK Uitvoeringsbesluiten Wet elektronische dienstverlening burgerlijke stand
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd in een voortgangsrapportage rijksbrede fraudeaanpak eerder toegezegde kosten-batenanalyse «afpakken crimineel vermogen» meenemen	Parlementaire Agenda punt [30-10-2014] – Algemeen Overleg Georganiseerde Criminaliteit	03-02-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [19-12-2014] – TK Voortgang rijksbrede aanpak van fraude
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd een brief naar de TK te sturen met het WODC rapport inzake recidivecijfers	Parlementaire Agenda punt [03-11-2014] – WGO Jeugdzorg	24-11-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [24-11-2014] – TK Aanbieding WODC rapport Terugval in recidive
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de TK te informeren over de effecten van de «bling bling» aanpak van jeugdige veelplegers.	Parlementaire Agenda punt [03-11-2014] – WGO Jeugdzorg	13-04-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [08-04-2015] – TK Matched care aanpak jeugdige delinquenten
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de TK te informeren over het ontbreken van een grondslag voor het recht op bescherming	Parlementaire Agenda punt [03-11-2014] – WGO Jeugdzorg	21-11-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [20-11-2014] – TK Aparte vergunning voor kinderen
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd met een brief op het commentaar van de Commissie Meijers ten aanzien van de onschuldpresumptie en kentekenaansprakelijkheid in het licht van de overheveling van bepaalde mulderfeiten naar het strafrecht bij de aanpak van veelplegers in het verkeer	Kamerstukken 32 317, nr. 256. Verslag van een algemeen overleg	17-11-2014 Afgedaan met brief van 14 november 2014. (Kamerstukken II 2013–2014, 32 317, nr. 256).
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd met een brief te komen over de reactie op het WODC-rapport over recidive	Parlementaire Agenda punt [05-11-2014] – Algemeen Overleg Strafrechtelijke onderwerpen	24-11-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [24-11-2014] – TK Aanbieding WODC rapport Terugval in recidive
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd op het voorstel van SP in te gaan om de mogelijkheid voor financiële curatele voor jongeren in te voeren	Parlementaire Agenda punt [05-11-2014] – Algemeen Overleg Strafrechtelijke onderwerpen	13-04-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [08-04-2015] – TK Matched care aanpak jeugdige delinquenten
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd voor het kerstreces de kamer te informeren over de detentiecapaciteit op Sint Eustatius	Parlementaire Agenda punt [13-11-2014] – Algemeen Overleg Justitieketen BES-eilanden	07-01-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [16-12-2014] – TK Detentiecapaciteit Sint Eustatius
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd als nabestaanden tegen problemen aanlopen m.b.t. schadevergoedingen dan kunnen zij dat laten weten. Minister van Veiligheid en Justitie kijkt dan hoe hij kan faciliteren	Parlementaire Agenda punt [13-11-2014] – Algemeen Overleg MH17	31-12-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [18-12-2014] – TK Stand van zaken brief MH17
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd in de volgende stand van zaken een brief met meer duidelijkheid over het aantal vliegtuigen en helikopters dat boven Oekraïens luchtruim is neergeschoten en wat wisten we daarover voor 17 juli	Parlementaire Agenda punt [13-11-2014] – Algemeen Overleg MH17	19-12-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [18-12-2014] – TK Stand van zaken brief MH17
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd in de stand-van-zaken-brief opnemen over contouren en tijdpad evaluatie	Parlementaire Agenda punt [13-11-2014] – Algemeen Overleg MH17	19-12-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [18-12-2014] – TK Stand van zaken brief MH17
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd aan de TK dat er binnen een paar weken een brief over hervestiging/-missies (incl. antwoord op motie-Voordewind over hervestiging van Syriërs) gestuurd wordt.	Parlementaire Agenda punt [29-10-2014] – AO Vreemdelingen en asielbeleid	25-11-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [25-11-2014] – TK Uitvoering motie Voordewind
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd aan de TK dat er een brief van het kabinet over de inzet van de pledging conferentie in december komt. (al dan niet gecombineerd met de vorige in één brief.)	Parlementaire Agenda punt [29-10-2014] – AO Vreemdelingen en asielbeleid	25-11-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [25-11-2014] – TK Uitvoering motie Voordewind
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd aan de TK dat er binnen 2 tot 3 weken een brief wordt gestuurd over naturalisatie van Ranov-vergunninghouders met daarin: – Informatie over de mogelijkheden/moeilijkheden om een paspoort aan te vragen bij de Syrische ambassade in Brussel; – Een evaluatievoorstel voor een evaluatie van (redelijke termijn voor een evaluatie is een half jaar): – De 940 afwijzingen d.m.v. een dossieronderzoek, vaststelling van feiten door de IND; – Mogelijkheden om d.m.v. een steekproef meer inzicht te krijgen in de redenen van de 18.000 ranovers die geen aanvraag hebben gedaan.	Parlementaire Agenda punt [29-10-2014] – AO Vreemdelingen en asielbeleid	25-11-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [21-11-2014] – TK Toezeggingen met betrekking tot naturalisatie in het AO vreemdelingen- en asielbeleid van 29 oktober 2014
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd aan de TK dat er bezien wordt in welke sectoren tekorten zijn en of een schaarstecriterium in de kennismigrantenregeling nodig is, i.s.m. met EZ en SZW en de Kamer zo mogelijk voor de begrotingsbehandeling hierover te informeren.	Parlementaire Agenda punt [29-10-2014] – AO Vreemdelingen en asielbeleid	25-11-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [17-11-2014] – TK Schaarste-criterium in de kennismigrantenregeling
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd dat de kamer over het gewijzigde nareisbeleid in relatie tot de relevante uitspraak van de Raad van State geïnformeerd wordt.	Parlementaire Agenda punt [29-10-2014] – AO Vreemdelingen en asielbeleid	11-08-2015 Afgedaan met uitgaande brief 18-12-2014 – Advies ACVZ «Na de vlucht herenigd'
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd aan de TK een overzicht van de gronden voor afwijzingen in de definitieve kinderpardonregeling in de volgende Rapportage Vreemdelingenketen op te nemen.	Parlementaire Agenda punt [29-10-2014] – AO Vreemdelingen en asielbeleid	03-04-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [02-04-2015] – TK Rapportage Vreemdelingenketen januari-december 2014
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd aan de TK voor kerst de bevindingen over de overdracht van medische informatie in de keten gerapporteerd worden.	Parlementaire Agenda punt [29-10-2014] – AO Vreemdelingen en asielbeleid	06-02-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [30-01-2015] – TK Overdracht medische informatie in de vreemdelingenketen
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Kamer vóór de begrotingsbehandeling zijn reactie op de brief van de ombudsman inzake PTSS te sturen.	Parlementaire Agenda punt [17-11-2014] – Wetgevingsoverleg Begrotingsonderdeel over de nationale politie	28-11-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [21-11-2014] – TK Afschrift van de brief aan de Nationale Ombudsman omtrent zijn bemerkingen over het Coulancebeleid PTSS Politie
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd met externe organisaties (Hulp voor Hulpverleners) over hulpverlening bij geweld tegen politieagenten in gesprek te gaan en hierover de Kamer te informeren.	Parlementaire Agenda punt [17-11-2014] – Wetgevingsoverleg Begrotingsonderdeel over de nationale politie	09-04-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [07-04-2015] – TK Uitkomsten rondetafeloverleg stichting Hulp voor Hulpverleners
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Kamer jaarlijks over de instroom/inkoop bij de Politieacademie te informeren.	Parlementaire Agenda punt [17-11-2014] – Wetgevingsoverleg Begrotingsonderdeel over de nationale politie	17-06-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [17-06-2015] – TK Afdoening van diverse toezeggingen en verzoeken over de politie
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd via de VNG te inventariseren welke grote gemeenten (G4) effectief zijn het bewegen van personen tot terugkeer	Parlementaire Agenda punt [20-11-2014] – AO opvang en terugkeer	13-01-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [13-01-2015] – TK Opvang en terugkeermogelijkheden van vreemdelingen in de G4
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Tweede Kamer een overzicht te sturen van de opvang die wordt geboden aan vreemdelingen in de G4, inclusief aantallen. Daarnaast wordt ingegaan op de terugkeermogelijkheden	Parlementaire Agenda punt [20-11-2014] – AO opvang en terugkeer	13-01-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [13-01-2015] – TK Opvang en terugkeermogelijkheden van vreemdelingen in de G4
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd bij de andere Europese lidstaten na te gaan hoe ze omgaan met toegangsweigering in relatie tot asielzoekers en informeert de Tweede Kamer voor het einde van het jaar	Parlementaire Agenda punt [20-11-2014] – AO opvang en terugkeer	02-02-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [02-02-2015] – TK Grensdetentie in andere EU (Schengen) landen
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Tweede Kamer voor de begrotingsbehandeling een brief te sturen over hoe hij omgaat met de motie Voordewind (hervestiging Syrische vluchtelingen)	Parlementaire Agenda punt [20-11-2014] – AO opvang en terugkeer	01-12-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [25-11-2014] – TK Uitvoering motie Voordewind
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd of hij een mogelijkheid ziet om met de VNG te spreken voor de begrotingsbehandeling over het ondersteunen van gemeenten bij de opvanginitiatieven die ze opstarten	Parlementaire Agenda punt [20-11-2014] – AO opvang en terugkeer	01-12-2014 Afgedaan met: Uitgaande brief [20-11-2014] – TK Beantwoording schriftelijke vragen Begroting Veiligheid en Justitie 2015
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd bij de volgende begrotingsbehandeling terug te komen op de stand van zaken met betrekking tot Kei en de verwachte inverdieneffecten	Parlementaire Agenda punt [25-11-2014] – Begrotingsbehandeling VenJ	05-06-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [24-03-2015] – TK Jaarplan Rechtspraak 2015 en business cases KEI met toelichting
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd in de voortgangsrapportages aanpak jihadisme ook mee te nemen of de capaciteit bij OM, politie en AIVD voldoende is	Parlementaire Agenda punt [25-11-2014] – Begrotingsbehandeling VenJ	08-04-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [07-04-2015] – TK Voortgang Actieprogramma Integrale Aanpak Jihadisme
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de uitkomsten van het evaluatieonderzoek van de bezuinigingen op de rechtsbijstand in het VK te analyseren en zijn bevindingen met de Kamer te delen	Parlementaire Agenda punt [25-11-2014] – Begrotingsbehandeling VenJ	12-01-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [23-12-2014] – TK Bezuinigingen gesubsidieerde rechtsbijstand Engeland
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de ISD maatregel (inzet bij 16/174-jarigen) mee te nemen bij de brief van februari 2015	Parlementaire Agenda punt [25-11-2014] – Begrotingsbehandeling VenJ	11-08-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [01-07-2015] – TK Toezegging opleggen van ISD maatregel aan minderjarigen
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd om voor de kerst de Kamer te informeren over de uitkomsten van zijn overleg met de Democratische Republiek Congo over het opschorten van adopties.	Parlementaire Agenda punt [25-11-2014] – Begrotingsbehandeling VenJ	14-07-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [05-01-2015] – TK Stand van zaken niet mogen uitreizen adoptiekinderen
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd in de nota naar aanleiding van het verslag van het Wetsvoorstel Kansspelen op afstand de vragen die tijdens dit AO zijn gesteld ook zullen worden beantwoord.	Parlementaire Agenda punt [02-12-2014] – Algemeen Overleg Verslavingszorg	19-06-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [17-06-2015] – TK WODC onderzoek Prevalentie van problematisch speelgedrag onder deelnemers aan online kansspelen.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd dat de Kamer wordt geïnformeerd over de termijn waarop men deze nota naar aanleiding van het verslag kan verwachten	Parlementaire Agenda punt [02-12-2014] – Algemeen Overleg Verslavingszorg	12-06-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [02-04-2015] – TK Wijziging van de Wet op de kansspelen, de Wet op de kansspelbelasting en enkele andere wetten in verband met het organiseren van kansspelen op afstand
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd dat de kamer een brief ontvangt over verslavingszorg in het gevangeniswezen: screening en toeleiding naar verslavingszorg	Parlementaire Agenda punt [02-12-2014] – Algemeen Overleg Verslavingszorg	02-02-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [17-11-2014] – TK Toezeggingen Algemeen Overleg gevangeniswezen 14 maart 2013
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd in de Geannoteerde Agenda van de JBZ-Raad in januari de stand van zaken op te nemen wat betreft het Commissievoorstel «alleenstaande minderjarige vreemdeling» en neemt tot die tijd geen politieke besluiten op dit onderwerp	Parlementaire Agenda punt [11-12-2014] – AO met Staatssecretaris VWS: voortgang decentralisatie zorg	21-01-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [21-01-2015] – TK Geannoteerde agenda informele JBZ-Raad 29 en 30 januari 2015
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd in de voortgangsrapportage aandacht te besteden aan de cijfers en voortgang op de problematiek rondom SLTD (Stolen and Lost Travel Documents). En ook zal er de voortgangsrapportage worden ingegaan op het uitwisselen van informatie met Europol (VenJ)	Parlementaire Agenda punt [14-01-2015] – Plenair debat over de aanslag in Parijs	07-04-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [07-04-2015] – TK Voortgang Actieprogramma Integrale Aanpak Jihadisme
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd in de voortgangsrapportage in te gaan op de expertise bij de gemeenten inzake CT	Parlementaire Agenda punt [14-01-2015] – Plenair debat over de aanslag in Parijs	08-04-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [07-04-2015] – TK Voortgang Actieprogramma Integrale Aanpak Jihadisme
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd met betrekking tot nareisbeleid de TK te informeren over de mogelijkheden om situatie te voorkomen waarin een meerderjarige ongehuwde dochter alleen achterblijft. Met oog voor misbruik en uitvoerbaarheid en de omstandigheden van na vertrek van de hoofdpersoon uit land van herkomst.	Parlementaire Agenda punt [14-01-2015] – AO Partner- en gezinsmigratie	21-05-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [21-05-2015] – TK Toezeggingen uit het algemeen overleg over partner- en gezinsmigratie op 14 januari 2015
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd met betrekking tot nareisbeleid de kritiek in het ACVZ-rapport dat de IND zich teveel focust op «tegenstrijdige verkiezingen» nader bespreken met de ACVZ en bezien waar deze kritiek op is gebaseerd. Dit ook voor het punt dat 1e aanleg besluiten minder zorgvuldig worden genomen dan bezwaarbesluit	Parlementaire Agenda punt [14-01-2015] – AO Partner- en gezinsmigratie	21-05-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [21-05-2015] – TK Toezeggingen uit het algemeen overleg over partner- en gezinsmigratie op 14 januari 2015
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd met betrekking tot nareisbeleid de TK te informeren over de uitkomsten ambtelijk gesprek met IOM over de knelpunten inzake het afnemen van DNA bij het niet kunnen reizen van de aanvrager, en het gebruik van laissez passer	Parlementaire Agenda punt [14-01-2015] – AO Partner- en gezinsmigratie	21-05-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [21-05-2015] – TK Toezeggingen uit het algemeen overleg over partner- en gezinsmigratie op 14 januari 2015
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd met de betrekking tot nareisbeleid de TK te informeren over de uitkomsten ambtelijk gesprek met Vluchtelingenwerk NL over de concrete casussen waarin de aanvrager niet zou kunnen voldoen aan de drie maanden termijn	Parlementaire Agenda punt [14-01-2015] – AO Partner- en gezinsmigratie	21-05-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [21-05-2015] – TK Toezeggingen uit het algemeen overleg over partner- en gezinsmigratie op 14 januari 2015
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd met betrekking tot Jeunesse-uitspraak de Tweede Kamer te informeren over de aangepaste Handleiding 8 EVRM. Deze wordt ook met de ACVZ gedeeld.	Parlementaire Agenda punt [14-01-2015] – AO Partner- en gezinsmigratie	26-05-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [22-05-2015] – TK Aanpassing werkinstructie bij artikel 8 EVRM in verband met de uitspraak in de zaak Jeunesse
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd met betrekking tot nareisbeleid de TK te informeren of de wijze van horen van kinderen in nareisprocedures kan worden opgenomen in de Vreemdelingencirculaire, in plaats van in een werkinstantie van de IND	Parlementaire Agenda punt [14-01-2015] – AO Partner- en gezinsmigratie	21-05-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [21-05-2015] – TK Toezeggingen uit het algemeen overleg over partner- en gezinsmigratie op 14 januari 2015
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd met betrekking tot onderdakvoorzieningen aan onrechtmatig verblijvende vreemdelingen aan de TK te informeren over aantal leefgeld/onderdakzaken die onder de rechter zijn	Parlementaire Agenda punt [14-01-2015] – AO Partner- en gezinsmigratie	05-03-2015 Afgedaan met: Parlementaire Agenda punt [05-03-2015] – AO Opvang, terugkeer en vreemdelingenbewaring
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd aan de TK de toezending begin april, van de beleidsreactie op het onderzoek van de Inspectie SZW over veiligheid en werkdruk.	Parlementaire Agenda punt [22-01-2015] – AO Gevangeniswezen	03-06-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [28-05-2015] – TK Beleidsreactie MTO 2014 en inspecties van de Inspectie SZW
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd dat er, binnen 2 weken, een brief komt met de onderwerpen: – Reactie op het bericht dat bedrijven als Oracle niet hoeven te voldoen aan EU-regels voor veilige software. – De vraag of er een garantie gegeven kan worden dat het landelijk meldpunt internetoplichting bij de nationale politie ongehinderd zal blijven functioneren.	Parlementaire Agenda punt [22-01-2015] – Algemeen Overleg Cybersecurity	16-02-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [11-02-2015] – TK Reactie inzake toezeggingen uit het AO Cybersecurity d.d. 22 januari 2015
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Tweede Kamer een brief te zenden vóór het AO dataretentie en privacy d.d. 25/3; in deze brief zal worden ingegaan op de mate waarin databestanden worden gekoppeld bij de overheid, zo mogelijk zal deze brief worden voorzien van een overzicht van gekoppelde databestanden.	Parlementaire Agenda punt [22-01-2015] – Algemeen Overleg Cybersecurity	19-05-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [24-03-2015] – TK Gekoppelde databestanden
De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft in het AO over Vreemdelingen en Asielbeleid toegezegd te rapporteren over stand van zaken terugkeer afvallers van het Kinderpardon	Parlementaire Agenda punt [04-02-2015] – Algemeen Overleg Vreemdelingen- en Asielbeleid	02-06-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [01-06-2015] – TK Twee toezeggingen regeling langdurig verblijvende kinderen
De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft in het AO Vreemdelingen en Asielbeleid toegezegd te rapporteren over het aantal 1F toepassingen door de IND in 2014	Parlementaire Agenda punt [04-02-2015] – Algemeen Overleg Vreemdelingen- en Asielbeleid	03-03-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [03-03-2015] – TK Aantal toepassingen artikel 1F door de IND in 2014
De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft in het AO Draagmoederschap toegezegd dat de kamer een brief ontvangt met daarin een voorstel voor een aangepaste tekst over draagmoederschap op Rijksoverheid.nl, met het verzoek daarmee in te stemmen.	Parlementaire Agenda punt [05-02-2015] – Algemeen Overleg Draagmoederschap	14-04-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [13-04-2015] – TK Draagmoederschap: tekst rijksoverheid.nl en uitkomsten gesprek Openbaar Ministerie
De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie en de Minister van Veiligheid en Justitie hebben toegezegd om nogmaals in gesprek te gaan met het OM over de strafbaarstellingen op het gebied van draagmoederschap en noodzaak tot scherpere handhaving hiervan. De uitkomst hiervan wordt aan de Kamer medegedeeld.	Parlementaire Agenda punt [05-02-2015] – Algemeen Overleg Draagmoederschap	14-04-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [13-04-2015] – TK Draagmoederschap: tekst rijksoverheid.nl en uitkomsten gesprek Openbaar Ministerie
De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd in het AO Draagmoederschap de Minister van VWS de vraag voor te leggen wanneer de beroepsgroep met een aangepaste richtlijn op hoogtechnologische draagmoederschap komt.	Parlementaire Agenda punt [05-02-2015] – Algemeen Overleg Draagmoederschap	14-04-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [13-04-2015] – TK Draagmoederschap: tekst rijksoverheid.nl en uitkomsten gesprek Openbaar Ministerie
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd een brief aan de TK te sturen over het aantal fte's buitenlandse toezichthouders en over technologische bijstand aan Cbp (door NCTV, politie)	Parlementaire Agenda punt [05-02-2015] – Plenair debat (33 662) Wijziging van de Wet bescherming persoonsgegevens en enige andere wetten in verband met de invoering van een meldplicht bij de doorbreking van maatregelen voor de beveiliging van persoonsgegevens	07-07-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [01-07-2015] – TK Toezeggingen plenaire behandeling wetsvoorstel meldplicht datalekken en uitbreiding boetebevoegdheid Cbp
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de 3e nota in te dienen van wijziging tijdig voor de stemmingen	Parlementaire Agenda punt [05-02-2015] – Plenair debat (33 662) Wijziging van de Wet bescherming persoonsgegevens en enige andere wetten in verband met de invoering van een meldplicht bij de doorbreking van maatregelen voor de beveiliging van persoonsgegevens	09-07-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [24-11-2014] – TK Wijziging van de Wet bescherming persoonsgegevens en de Telecommunicatiewet in verband met de invoering van een meldplicht bij de doorbreking van maatregelen voor de beveiliging van persoonsgegevens
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd in de voortgangsrapportage van eind maart 2015 per punt van het Actieprogramma op de voortgang, capaciteit en financiën in een matrix worden weergegeven; met de kanttekening van de Minister van VenJ dat niet bij alle punten precies valt aan te geven wanneer gereed is	Parlementaire Agenda punt [11-02-2015] – Plenair debat over inzet en capaciteit in de veiligheidsketen	09-04-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [07-04-2015] – TK Voortgang Actieprogramma Integrale Aanpak Jihadisme
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd in een brief over aantal plankzaken in Brabant/Zeeland, het wegvallen van taptolken door toepassing eis standaard-Arabisch, uitrusting van gewone rechercheurs bij het betreden van drugslab's (rubber laarzen), bespreking met energiebedrijven van boetes bij stroomdiefstal, bereidheid te kijken naar problematiek vakantieparken	Parlementaire Agenda punt [12-02-2015] – Algemeen Georganiseerde Criminaliteit	29-04-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [28-04-2015] – TK Toezeggingen Algemeen Overleg Georganiseerde Criminaliteit d.d. 12 februari 2015
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd bij het AO politie een overzicht van de nieuwe huisvesting van de politie naar de Kamer te sturen	Parlementaire Agenda punt [11-02-2015] – Algemeen Overleg Politie	02-03-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [23-02-2015] – TK Overzicht huisvestingslocaties basisteams nationale politie
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd bij het AO politie na te gaan wat de overwegingen waren van het lokaal gezag t.a.v. een politiepost op station Utrecht Centraal.	Parlementaire Agenda punt [11-02-2015] – Algemeen Overleg Politie	17-06-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [17-06-2015] – TK Afdoening van diverse toezeggingen en verzoeken over de politie
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd bij het AO politie een brief naar de Kamer te sturen over de kosten van een BOA in vergelijking met de kosten van een agent n.a.v. het SP-onderzoek	Parlementaire Agenda punt [11-02-2015] – Algemeen Overleg Politie	11-08-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [25-02-2015] – TK Reactie op publicatie over BOA's
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd bij het AO politie te bezien of het «Protocol Veiligstellen van sporen bij zelfdoding» voldoet voor situaties waarbij geen aanwijzing is voor strafbare feiten.	Parlementaire Agenda punt [11-02-2015] – Algemeen Overleg Politie	09-04-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [31-03-2015] – TK Reactie op artikel over autopsies
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd bij het AO politie ervoor te zorgen dat de problemen bij de inzet van honden in de Rotterdamse haven worden opgelost.	Parlementaire Agenda punt [11-02-2015] – Algemeen Overleg Politie	17-06-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [17-06-2015] – TK Afdoening van diverse toezeggingen en verzoeken over de politie
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd bij het AO politie in de volgende voortgangsrapportage NP in te gaan op maatregelen en resultaten op het gebied van diversiteit.	Parlementaire Agenda punt [11-02-2015] – Algemeen Overleg Politie	19-06-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [17-06-2015] – TK Toezeggingen t.a.v. klachten discriminatie door politie, interne klachten discriminatie en diversiteit politie
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd dat de Tweede Kamer wordt geïnformeerd over het onderzoek politie/OM; wordt bij beantwoording gestelde schriftelijke vragen meegenomen	Parlementaire Agenda punt [24-02-2015] – Mondelinge vraag van het lid Oskam (CDA) aan de Minister van Veiligheid en Justitie over de vernielingen in Rome door Nederlandse voetbalsupporters (Telegraaf.nl, 20 februari 2015)	15-05-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [13-05-2015] – TK Spreekkoren FC Utrecht Ajax en Strafrechtelijk onderzoek voetbalrellen Rome
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd na het brandweercongres in juni, voor de zomer, een brief aan de Tweede Kamer over de voortgang van Uitruk op Maat en het draagvalk te sturen	Parlementaire Agenda punt [25-02-2015] – Algemeen Overleg Nationale veiligheid, crisisbeheersing en brandweerzorg	26-06-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [26-06-2015] – TK Verzamelbrief nationale veiligheid, crisisbeheersing en brandweerzorg
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd eind maart met een voortgangsrapportage te komen over de Landelijke Meldkamer Organisatie	Parlementaire Agenda punt [25-02-2015] – Algemeen Overleg Nationale veiligheid, crisisbeheersing en brandweerzorg	02-04-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [27-03-2015] – TK Aanbieding rapport «Meldkamers» en voortgang LMO
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd voor het zomerreces met een brief te komen over de voortgang van de pilot aangaande de samenwerking tussen AMBER Alert en NL-Alert	Parlementaire Agenda punt [25-02-2015] – Algemeen Overleg Nationale veiligheid, crisisbeheersing en brandweerzorg	26-06-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [26-06-2015] – TK Verzamelbrief nationale veiligheid, crisisbeheersing en brandweerzorg
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd dit voorjaar met een verzamelbrief te komen aan de TK over de volgende onderwerpen: a. Technische mogelijkheden van 112 voor doven/slechthorenden b. Of en hoe onrechtvaardigheid kan worden weggenomen voor het feit dat doven/slechthorenden moeten betalen voor het bereiken van 112 c. Stand van zaken over het oefenen tussen drinkwaterbedrijven en Veiligheidsregio's d. Informatie van VB over wijze waarop PTSS bij de brandweer wordt aangepakt e. Informatie van VB over wijze waarop verzekering van brandweervrijwilligers voor arbeidsongeschiktheid is geregeld f. Stand van zaken over wenselijkheid en mogelijkheid van Europees Amber Alert	Parlementaire Agenda punt [25-02-2015] – Algemeen Overleg Nationale veiligheid, crisisbeheersing en brandweerzorg	26-06-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [26-06-2015] – TK Verzamelbrief nationale veiligheid, crisisbeheersing en brandweerzorg
De 1F-situatie met betrekking tot Syrië zal worden meegenomen in de rapportage internationale misdrijven die in de zomer van 2015 naar de Kamer komt	Parlementaire Agenda punt [05-03-2015] – AO Opvang, terugkeer en vreemdelingenbewaring	29-06-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [29-06-2015] – TK Rapportagebrief Internationale Misdrijven 2014
De Staatssecretaris geeft eind volgende week of in het begin van de week daarop een finaal overzicht van de resterende buitenbeeldzaken. Hij doet dit naar aanleiding van de uitspraak van de Raad van State.	Parlementaire Agenda punt [05-03-2015] – AO Opvang, terugkeer en vreemdelingenbewaring	27-03-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [27-03-2015] – TK Afdelingsuitspraken buiten beeld-criterium regeling langdurig verblijvende kinderen
De Staatssecretaris stuurt een brief over het nareisbeleid met daarbij een overzicht van de achterstand van de afhandeling van de eerste aanvragen	Parlementaire Agenda punt [05-03-2015] – AO Opvang, terugkeer en vreemdelingenbewaring	26-05-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [21-05-2015] – TK Toezeggingen uit het algemeen overleg over partner- en gezinsmigratie op 14 januari 2015
De Staatssecretaris komt met een schriftelijke reactie op het rapport van Amnesty International over isolatie in de vreemdelingendetentie.	Parlementaire Agenda punt [05-03-2015] – AO Opvang, terugkeer en vreemdelingenbewaring	21-05-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [20-05-2015] – TK Reactie op het rapport van Amnesty International e.a. over isolatie in vreemdelingenbewaring
De Staatssecretaris zegt desgevraagd toe de Kamer te informeren over de datum van de bijeenkomst van het comité van Ministers.	Parlementaire Agenda punt [25-11-2014] – Begrotingsbehandeling VenJ	11-08-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [19-03-2015] – TK Agendering van ESH-zaken CEC en FEANTSA in het Comité van Ministers
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Tweede Kamer te informeren over de mogelijkheden toepassing ISD-maatregel op jongeren vanaf 12 jaar	Parlementaire Agenda punt [09-04-2015] – Algemeen Overleg Criminele Jeugdgroepen	07-07-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [01-07-2015] – TK Toezegging opleggen van ISD maatregel aan minderjarigen
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Tweede Kamer te informeren over de nota n.a.v. het verslag m.b.t. het wetsvoorstel herziening strafbaarstelling faillissementsfraude wordt binnen 2 a 3 weken naar de Kamer gezonden	Parlementaire Agenda punt [08-04-2015] – Algemeen Overleg Fraude	14-07-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [24-04-2015] – TK Wetsvoorstel herziening strafbaarstelling faillissementsfraude (33 994)
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd binnen een maand de Kamer schriftelijk te informeren op de memo van de Fraudehelpdesk over datingfraude	Parlementaire Agenda punt [08-04-2015] – Algemeen Overleg Fraude	08-07-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [21-05-2015] – TK Datingfraude
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd te informeren over de motie Franken (kwaliteitseisen uitgangspunt bij bekostiging Rechtspraak)	Parlementaire Agenda punt [01-04-2015] – Algemeen Overleg Rechtspraak	23-04-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [23-04-2015] – TK Toezending briefwisseling met Eerste Kamer inzake motie Franken
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Kamer te informeren over digitalisering Hoven	Parlementaire Agenda punt [01-04-2015] – Algemeen Overleg Rechtspraak	30-04-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [30-04-2015] – TK Voortgangsrapportage programma KEI
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd het signaal dat de politie in Mook (Nood Limburg) arrestanten naar Venlo moet brengen (60 km)in plaats van Nijmegen (9 km)	Parlementaire Agenda punt [09-04-2015] – Algemeen Overleg Politie	17-06-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [17-06-2015] – TK Afdoening van diverse toezeggingen en verzoeken over de politie
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Kamer te informeren over de evaluatie van aangifte onder nummer naar de Kamer	Parlementaire Agenda punt [09-04-2015] – Algemeen Overleg Politie	11-08-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [23-06-2015] – TK Aanbieding evaluatierapport Aangifte onder nummer
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Kamer te informeren over de uitkomst van zijn gesprek met de Staatssecretaris van I&M over agressie op het spoor. Daarnaast gaat de Minister na hoe het zit met de toegang tot politiebestanden voor vervoerders, zoals Arriva in het Verenigd Koninkrijk	Parlementaire Agenda punt [09-04-2015] – Algemeen Overleg Politie	17-06-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [17-06-2015] – TK Afdoening van diverse toezeggingen en verzoeken over de politie
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Kamer te informeren over het «inwerkprogramma» van de SP	Parlementaire Agenda punt [09-04-2015] – Algemeen Overleg Politie	17-06-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [17-06-2015] – TK Afdoening van diverse toezeggingen en verzoeken over de politie
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Kamer te informeren over de vraag waarom tijdens de voetbalwedstrijd FC Utrecht-Ajax van 5 april 2015 geen adequate maatregelen lijken te zijn genomen om op te treden tegen de kwetsende, antisemitische spreekkoren.	Parlementaire Agenda punt [07-04-2015] – Mondelinge vraag van het lid Segers (ChristenUnie) aan de Minister van Veiligheid en Justitie over kwetsende, antisemitische spreekkoren bij de voetbalwedstrijd Utrecht-Ajax (Nos.nl, 6 april 2015)	15-05-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [13-05-2015] – TK Spreekkoren FC Utrecht Ajax en Strafrechtelijk onderzoek voetbalrellen Rome
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Kamer te informeren over hoe de spreekkoren te voorkomen zijn, hoe er onmiddellijk handelend wordt opgetreden als zij plaatsvinden en hoe het protocol voor het bestrijden van kwetsende spreekkoren voortaan wordt nageleefd.	Parlementaire Agenda punt [07-04-2015] – Mondelinge vraag van het lid Segers (ChristenUnie) aan de Minister van Veiligheid en Justitie over kwetsende, antisemitische spreekkoren bij de voetbalwedstrijd Utrecht-Ajax (Nos.nl, 6 april 2015)	15-05-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [13-05-2015] – TK Spreekkoren FC Utrecht Ajax en Strafrechtelijk onderzoek voetbalrellen Rome
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de definitieve onderzoeksopdracht en het instellingsbesluit aan de Tweede Kamer te doen toekomen	Parlementaire Agenda punt [23-04-2015] – Algemeen Overleg Onderzoeksopzet schikkingsovereenkomst Cees H.	15-07-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [01-05-2015] – TK Onderzoekscommissie Ontnemingsschikking
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Tweede Kamer te informeren over het aantal klachten over discriminatie door politie en de afhandeling hiervan, het aantal interne klachten over discriminatie binnen het korps en de afhandeling hiervan en de uitwerking van het diversiteitsbeleid	Parlementaire Agenda punt [14-04-2015] – GOEDGEKEURD> 5e Mondelinge vraag van het lid MARCOUCH (PvdA) aan de Minister van Veiligheid en Justitie over het bericht «Korpschef: moslimagenten door collega’s uitgesloten en gekleineerd» (Nrc.nl, 11 april 2015)	18-06-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [17-06-2015] – TK Toezeggingen t.a.v. klachten discriminatie door politie, interne klachten discriminatie en diversiteit politie
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Tweede Kamer een brief te sturen n.a.v. het Intern onderzoek 1tfo n.a.v. prof Maat. In de brief aandacht voor hoe dit heeft kunnen gebeuren, was er regeling, gedragslijn lopende het onderzoek	Parlementaire Agenda punt [23-04-2015] – Plenair debat MH17	15-06-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [15-06-2015] – TK Onderzoek LTFO naar inzet professor Maat
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd met OVV te spreken over overzicht van welke vliegtuigmaatschappijen wel en niet boven Oost-Oekraïne vlogen	Parlementaire Agenda punt [23-04-2015] – Plenair debat MH17	01-07-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [15-06-2015] – TK Antwoorden openstaande vragen debat MH17
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Tweede Kamer schriftelijk te informeren over de manier waarop in Duitsland buitenlandse inbrekers worden uitgezet en over de vraag of dit ook in Nederland zou kunnen	Parlementaire Agenda punt [29-04-2015] – VAO Politie	17-06-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [17-06-2015] – TK Afdoening van diverse toezeggingen en verzoeken over de politie
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd het lid Van Raak uitgenodigd een dag «mee te lopen» om te bezien welke rol de nationale overheid pakt ten opzichte van en in samenwerking met de lokale overheden. Uitnodiging is direct door dhr. Van Raak aanvaard. Invulling hiervan wordt momenteel bezien.	Parlementaire Agenda punt [26-05-2015] – Mondelinge vraag van het lid Recourt (PvdA) aan de Minister van Veiligheid en Justitie over het bericht «Begeleiding nodig voor ex-terreurverdachten» (ANP, 22 mei 2015)	24-06-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [24-06-2015] – TK Uitnodiging woordvoerders terrorismebestrijding
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Tweede Kamer te informeren in hoeverre de Duitse aanpak van criminele motorbendes verschil van de Nederlandse aanpak	Parlementaire Agenda punt [26-05-2015] – Mondelinge vraag van het lid Oskam (CDA) aan de Minister van Veiligheid en Justitie over het bericht «Geen extra politie Limburg voor motorbendes» (Nu.nl, 22 mei 2015)	07-07-2015 Afgedaan met Uitgaande brief [12-06-2015] – TK Aanbieding voortgangsrapportage OMG's en enkele andere kwesties m.b.t. OMG's
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Tweede Kamer deze week te informeren over de leeftijden van de afvallers van de regeling, die zijn afgevallen op de leeftijdsvoorwaarde	Parlementaire Agenda punt [01-06-2015] – Nota Overleg initiatiefnota Voortman en Gesthuizen over Kinderpardon	09-06-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [01-06-2015] – TK Twee toezeggingen regeling langdurig verblijvende kinderen
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd voor de zomer de Tweede Kamer te informeren in brief over schadefonds geweldsmisdrijven op Caribisch Nederland (herhaling eerdere toezegging)	Parlementaire Agenda punt [03-06-2015] – Plenaire behandeling Wetsvoorstel 34 038 en 34 039 Verdrag van de Raad van Europa inzake voorkomen/bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld + uitvoering daarvan	19-06-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [18-06-2015] – TK Slachtofferhulp en Schadefonds Geweldsmisdrijven op de BES-eilanden
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Tweede Kamer te informeren het belang van het kind explicieter opgenomen kan worden in «de werkinstructie bij ar. 8 EVRM in verband met de uitspraak in de zaak Jeunesse».	Parlementaire Agenda punt [04-06-2015] – AO Vreemdelingen- en Asielbeleid	02-07-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [01-07-2015] – TK Werkinstructie artikel 8 EVRM
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd voor het AO Terrorismebestrijding van 25 juni zal de Minister de Tweede Kamer op de hoogte brengen van de wijze waarop de AIVD financieringsstromen onderzoekt: alleen aan de «ontvangende» kant (in dit geval: een religieuze in stelling) of ook aan de «gevende» kant (bijvoorbeeld een persoon of organisatie uit een onvrij land).	Parlementaire Agenda punt [11-06-2015] – Dertigledendebat over komst moskee in Gouda	30-06-2015 Afgedaan met: Uitgaande brief [29-06-2015] – TK Voortgang Actieprogramma Integrale Aanpak Jihadisme
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd cijfers over aantallen ondertoezichtstellingen en voogdij van 2014 na het zomerreces 2015 toe te sturen.	Parlementaire Agenda punt [29-04-2015] – AO Decentralisatie jeugdzorg (met Staatssecretaris van VWS)	10-07-2015 Deze toezegging is afgedaan in de Kamerbrief Voortgang gedecentraliseerd Jeugdstelsel met kenmerk 31 839-480, d.d. 6 juli jl.

Openstaande toezeggingen

Omschrijving	Vindplaats	Voortgangsinformatie parlement
Minister van Veiligheid en Justitie in de reeds geplande brief «privacy en veiligheid» (veilig digitaal domein) een aantal onderwerpen mee te nemen, namelijk het betrekken van externe partijen middels onderzoek, de inzet van drones, de vragen over de Big Brother Award en de vraag in hoeverre privacy belemmerend is in de aanpak van fraude. (CU Segers, D66 Schouw, VVD Van Oosten e.a.) Verduidelijking in tweede termijn: de Minister zegt toe onderzoek te laten verrichten door het WODC of de WRR n.a.v. fundamentele vragen m.b.t. het verzamelen van privacy gevoelige data en de balans tussen veiligheid en privacy (tevens motie nr. 70 33750-VI).	Parlementaire Agenda punt [20-11-2013] – Begrotingsbehandeling Ministerie van Veiligheid en Justitie	08-07-2015 Genoemde onderwerpen zijn meegenomen in de kabinetsnotitie «Vrijheid en veiligheid in de digitale samenleving. Een agenda voor de toekomst» van 13 december 2013 (Kamerstukken II 2013–2014, 26 643, nr. 298, blz. 6–7, 14–16). De vraag in hoeverre privacy belemmerend is in de aanpak van fraude, is meegenomen in de kabinetsbrief over de aanpak van fraude van 20 december 2013 (kamerstukken II 2013–2014, 17 050, nr. 450, blz. 7–8) Een aantal fundamentele vragen met betrekking tot het verzamelen van privacygevoelige data en de balans tussen veiligheid en privacy zijn onder de noemer «big data, veiligheid en privacy» voorgelegd aan de WRR. De desbetreffende adviesaanvraag is op 26 mei 2014 verzonden naar de WRR en in afschrift naar de Eerste Kamer. De WRR is gevraagd uiterlijk 1 juli 2015 advies uit te brengen. Volgens het werkprogramma van de WRR wordt het advies uitgebracht tegen het eind van 2015.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd dat in het onderzoek van de universiteit Groningen naar de herziening van de zedentitel in het wetboek van Strafrecht ook de onderdelen virtuele kindcreatie (ook als dit niet levensecht is), digitale conversatie via bijvoorbeeld Whatsapp mee te nemen. De Tweede Kamer wordt over dit rapport geïnformeerd en de Minister komt met een beleidsreactie.	Parlementaire Agenda punt [20-11-2013] – Begrotingsbehandeling Ministerie van Veiligheid en Justitie	01-07-2014 Het onderzoek naar de herziening van de zedentitel in het Wetboek van Strafrecht wordt thans verricht. Oplevering van het onderzoeksrapport vindt plaats september 2015.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd, naar aanleiding van de reeds geplande brief «privacy en veiligheid» (veilig digitaal domein), afstemming te zoeken met de Minister van Economische Zaken over een disclaimer inzake gebruik van privé gegevens door het bedrijfsleven.	Parlementaire Agenda punt [20-11-2013] – Begrotingsbehandeling Ministerie van Veiligheid en Justitie	19-05-2015 Dit onderwerp wordt betrokken bij de onderhandelingen binnen de EU over een Algemene verordening gegevensbescherming.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegde dienstverlener (FM Haaglanden en DVenO) te vragen te onderzoeken of en op welke wijze het nieuw rijden toegepast kan worden door de chauffeurs	Parlementaire Agenda punt [20-11-2013] – Begrotingsbehandeling Ministerie van Veiligheid en Justitie	13-08-2015 In behandeling.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de adviesrol van de veiligheidsregio/brandweer in wetsvoorstellen mee te nemen (Omgevingswet en Private kwaliteitsborging bouwtoezicht)	Parlementaire Agenda punt [21-01-2014] – VAO Nationale veiligheid, crisisbeheersing en brandweerzorg	08-07-2014 I&M heeft het voortouw bij de beantwoording van deze toezegging.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd dat de ontwikkelingen in het buitenland te volgen m.b.t. een meewerkplicht grootschalig DNA onderzoek, ook in relatie tot de herziening Wetboek van Strafvordering	Parlementaire Agenda punt [19-02-2014] – Algemeen Overleg Forensisch Onderzoek	01-07-2014 Wordt meegenomen bij de modernisering van het Wetboek van Strafvordering.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd dat de EK geïnformeerd zal worden over de voornemens ten aanzien van privacybescherming en rechtsbescherming van de individuele burger bij digitaliseringsprocessen. Bij de agenda privacy en veiligheid wordt ook het nieuwe informatie-ecosysteem bij betrokken.	Parlementaire Agenda punt [11-03-2014] – Plenair debat Staat van Rechtsstaat	08-07-2015 Genoemde onderwerpen zijn meegenomen in de kabinetsnotitie «Vrijheid en veiligheid in de digitale samenleving. Een agenda voor de toekomst» van 13 december 2013 (Kamerstukken II 2013–2014, 26 643, nr. 298, blz. 6–7, 14–16). De vraag in hoeverre privacy belemmerend is in de aanpak van fraude, is meegenomen in de kabinetsbrief over de aanpak van fraude van 20 december 2013 (Kamerstukken II 2013–2014, 17 050, nr. 450, blz. 7–8) Een aantal fundamentele vragen met betrekking tot het verzamelen van privacygevoelige data en de balans tussen veiligheid en privacy zijn onder de noemer «big data, veiligheid en privacy» voorgelegd aan de WRR. De desbetreffende adviesaanvraag is op 26 mei 2014 verzonden naar de WRR en in afschrift naar de Eerste Kamer. De WRR is gevraagd uiterlijk 1 juli 2015 advies uit te brengen. Volgens het werkprogramma van de WRR wordt het advies uitgebracht tegen het eind van 2015.
Minister van Veiligheid en Justitie en Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie hebben toegezegd dat alle signalen en suggesties uit de Eerste Kamer voor aanpassing van het wetsvoorstel aanpassing griffierechten worden meegenomen in het kader behandeling wetsvoorstel in de Tweede Kamer (met inachtneming van de taakstelling).	Parlementaire Agenda punt [11-03-2014] – Plenair debat Staat van Rechtsstaat	08-07-2015 Er is nog geen datum voor plenaire behandeling van wetsvoorstel aanpassing griffierechten. In de begroting van VenJ is opgenomen dat de verwachte opbrengst van het wetsvoorstel met € 13 mln. wordt gematigd.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd een brief aan de Kamer te zenden inzake het bericht Autodief niet te stoppen	Bericht in de Telegraaf van 24 januari 2014	16-07-2014 Op 22 mei is het convenant versneld aangifteproces voertuigdiefstal ondertekend. Eind 2014 zal de Tweede Kamer hierover nader worden geïnformeerd.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd dat hij aan de eisen van de Kamer wil voldoen wat betreft uitgebreide informatievoorziening door elke geannoteerde agenda over de stand van zaken van de richtlijnen te berichten, ook als de richtlijnen niet zijn geagendeerd voor de JBZ-Raad, zodat desgewenst daarover kan worden gesproken in de AO's JBZ-Raad.	Parlementaire Agenda punt [20-03-2014] – Algemeen Overleg Behandelvoorbehoud EU-wetgevingspakket waarborgen in strafrechtelijke procedures	13-08-2014 Blijft doorlopend punt van aandacht in de geannoteerde agenda's voor de JBZ-Raad, zo lang besprekingen over EU-wetgevingspakket waarborgen in strafrechtelijke procedures gaande zijn.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de resultaten van het onderzoek van de Universiteit Leiden in opdracht van het WODC-over bestuursrechtelijke grensoverschrijdende samenwerking na verschijnen – volgens de plannen in juni- aan de Kamer wordt gezonden met een kabinetsreactie hierop.	Parlementaire Agenda punt [23-04-2014] – Algemeen Overleg JBZ-Meerjarenbeleid vanaf 2015	01-07-2014 Het onderzoeksrapport is 8 september 2014 naar de Kamer gezonden (32 317, nr. 250). Het kabinetsstandpunt is in voorbereiding en zal naar verwachting na de zomer worden afgerond.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd een visie op screening	Parlementaire Agenda punt [09-04-2014] – AO Verklaring omtrent het gedrag (VOG)	10-07-2014 Het streven is om de visie op screening in het najaar van 2015 naar de TK te sturen
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd n.a.v. een vraag van Van Oosten (VVD) om bij de wetsevaluatie ook de lokale afweging tussen veiligheid en privacy te betrekken, alsmede de praktische uitvoering die wordt gegeven aan het kenbaarheidsvereiste van het cameratoezicht.	Parlementaire Agenda punt [25-03-2014] – Plenair debat 33 582 Wijziging van de Gemeentewet in verband met de verruiming van de bevoegdheid van de burgemeester tot de inzet van cameratoezicht	15-07-2015 De lokale afweging tussen veiligheid en privacy zal worden betrokken bij de evaluatie van de wet, vijf jaar na inwerkingtreding van het wetvoorstel 33 582 (dat thans nog aanhangig is bij de EK). Dan wordt ook de praktische uitvoering die aan het kenbaarheidsvereiste van cameratoezicht betrokken.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd na overleg met kabinet een brief te sturen over het gebruik van big data door bedrijven	Parlementaire Agenda punt [24-04-2014] – AO Bescherming persoonsgegevens	03-07-2014 De brief van MinEZ (mede namens Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie) wordt na het zomerreces naar de Tweede Kamer verzonden.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd met reclassering Nederland te kijken of meer maatwerk mogelijk is binnen de bestaande begroting	Parlementaire Agenda punt [09-04-2014] – AO Verklaring omtrent het gedrag (VOG)	10-07-2014 Verkenning is gaande. Eerste gesprekken staan gepland
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd nog eens te kijken naar de gescheiden financieringsstromen van jeugdzorg en gedetineerden (casus Venlo)	Parlementaire Agenda punt [15-04-2014] – Plenair debat 1e Termijn>Wijziging van de Penitentiaire beginselenwet en het Wetboek van Strafrecht in verband met de herijking van de wijze van de tenuitvoerlegging van vrijheidsbenemende sancties en de invoering van elektronische detentie (33 745)	16-07-2014 Er vindt naar aanleiding van de casus Venlo overleg plaats met het Ministerie van VWS en de VNG over de wijze van financiering van de opvang van kinderen van ex-gedetineerde moeders. Naar verwachting ontvangt uw Kamer voor eind 2014 bericht met de uitkomst van dit overleg.
Minister van Veiligheid en Justitie en Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie hebben toegezegd samen met VWS te zullen bezien of er in de keten verbeteringen nodig zijn t.a.v. vrouwelijke genitale verminking	Parlementaire Agenda punt [15-05-2014] – Algemeen Overleg Kindermishandeling/Geweld in afhankelijkheidsrelaties	11-08-2015 De Tweede Kamer wordt dit najaar door middel van de Voortgangsrapportage Geweld In Afhankelijkheidsrelaties over deze toezegging geïnformeerd.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd nog eens te kijken naar de gescheiden financieringsstromen van jeugdzorg en gedetineerden (casus Venlo)	Parlementaire Agenda punt [24-04-2014] – Tweede Termijn>>Plenair debat (33 745) Wijziging van de Penitentiaire beginselenwet en het Wetboek van Strafrecht in verband met de herijking van de wijze van de tenuitvoerlegging van vrijheidsbenemende sancties en de invoering van elektronische detentie	16-07-2014 Er vindt naar aanleiding van de casus Venlo overleg plaats met het Ministerie van VWS en de VNG over de wijze van financiering van de opvang van kinderen van ex-gedetineerde moeders. Naar verwachting ontvangt uw Kamer voor eind 2014 bericht met de uitkomst van dit overleg.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd om te bezien of de meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling kan worden ingevoerd voor mediators, aangezien hier spanning op zit in verband met hun geheimhoudingsplicht. Dit zal ook worden afgestemd met de initiatiefnemers van het wetsvoorstel mediation	Parlementaire Agenda punt [14-05-2014] – AO Vechtscheidingen (met Staatssecretaris VWS)	12-05-2015 MFAM heeft inmiddels de meldcode, MFN gaat het in maart/april 2015 bespreken. Uitkomst onbekend.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd in een overleg met de branche een goede inhoudelijke begeleiding bij het opstellen van de het ouderschapsplan. Wij zullen de effecten van het ouderschapsplan goed volgen en bekijken of we de negatieve effecten kunnen verminderen	Parlementaire Agenda punt [14-05-2014] – AO Vechtscheidingen (met Staatssecretaris VWS)	07-04-2015 De toezegging wordt meegenomen in de voortgangsbrief over vechtscheidingen. Verzending zal naar verwachting medio juli plaatsvinden.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft ten aanzien van inzet van de Raad voor de Kinderbescherming toegezegd te bezien welke rol, en op welk moment, de Raad voor de Kinderbescherming kan innemen bij de een vechtscheiding.	Parlementaire Agenda punt [14-05-2014] – AO Vechtscheidingen (met Staatssecretaris VWS)	11-08-2015 De toezegging is meegenomen in de brief over vechtscheidingen: op 20 juli is de Tweede Kamer over de stand van zaken geïnformeerd.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd fraudemeldpunten zoveel mogelijk bij elkaar te brengen en professionaliseren	Parlementaire Agenda punt [15-05-2014] – Plenair debat over fraude in Nederland (Gesthuizen)	08-07-2015 Na het zomerreces zal er een beleidsreactie (medio oktober 2015) naar de Tweede Kamer worden verzonden.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd samen met de Minister van BZK en in het NPC wordt de problematiek inzake adresfraude en het gebruik van kopieën van paspoorten door ondernemers besproken	Parlementaire Agenda punt [15-05-2014] – Plenair debat over fraude in Nederland (Gesthuizen)	18-05-2015 Betreffende punt is niet besproken in het NPC van februari 2015. Zal voor een volgend NPC geagendeerd worden.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de kamer een overzicht van de stand van zaken van toezeggingen waarvan de termijn verlopen is aan te bieden	zie brief inclusief bijlagen	11-07-2014 In behandeling genomen.
T01903 De Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd nadrukkelijker toelichten van nut, noodzaak en scherpe kanten van wetsvoorstellen in memorie van toelichting incl. rechtsstatelijke en internationaalrechtelijke afwegingen te doen toekomen	Parlementaire Agenda punt [11-03-2014] – Plenair debat Staat van Rechtsstaat	30-06-2014 Dit heeft voortdurend de aandacht en zal worden meegenomen in memorie van toelichting enz.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de kamer na oplevering van de monitor witwassen te informeren over de wijze waarop de kamer zal worden geïnformeerd over de resultaten witwasbestrijding (eind 2014)	Parlementaire Agenda punt [16-06-2014] – Wetgevingsoverleg 33 685 Wijziging van het W.v.Sr., het W.v.svr. en de Wet op de economische delicten met het oog op het vergroten van de mogelijkheden tot opsporing, vervolging, alsmede het voorkomen van financieel-economische criminaliteit	10-07-2015 De monitor wordt na het zomerreces 2015 met een beleidsreactie aan de TK aangeboden.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd door het NFI en andere instituten te laten bekijken hoe een speekseltester die GHB detecteert kan worden ontwikkeld en de ontwikkeling daarvan door de markt bevorderen	Parlementaire Agenda punt [17-06-2014] – Plenair debat 32 859 Wijziging van de Wegenverkeerswet 1994 i.v.m. het verbeteren van de aanpak van het rijden onder invloed van drugs + Plenair debat 33 346 Wijziging van de Wegenverkeerswet 1994 i.v.m. een uitbreiding van de reikwijdte van de recidiveregeling voor ernstige verkeersdelicten	15-07-2015 Op 13-07-2015 heeft er een gesprek plaatsgevonden met RVO.nl .Handelingen TK 2013–2014, nr. 94, item 28.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd dat de evaluatie van de wetswijziging na een termijn van vijf jaar is	Parlementaire Agenda punt [17-06-2014] – Plenair debat 32 859 Wijziging van de Wegenverkeerswet 1994 i.v.m. het verbeteren van de aanpak van het rijden onder invloed van drugs; en Plenair debat 33 346 Wijziging van de Wegenverkeerswet 1994 i.v.m. een uitbreiding van de reikwijdte van de recidiveregeling voor ernstige verkeersdelicten	08-07-2014 De evaluatie vindt plaats vijf jaar nadat de wet in werking is getreden.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Kamer te informeren over de effecten van de bezuinigingen bij het OM in de VPS-brief (zie ook motie 33 930 VI, nr. 6)	Parlementaire Agenda punt [26-06-2014] – Wetgevingsoverleg Jaarverslag/Slotwet	17-07-2015 In augustus 2015 wordt weer een voortgangsbrief VPS aan de Kamer gezonden, waarin de prestaties van het OM worden toegelicht.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd schriftelijk terug te komen op de betekenis van de cijfers FIU (de meldingspercentages) op pagina 58 van het jaarverslag	Parlementaire Agenda punt [26-06-2014] – Wetgevingsoverleg Jaarverslag/Slotwet	12-08-2015 In de beleidsreactie op de beleidsmonitor witwassen die de TK in het najaar van 2015 zal ontvangen wordt de gevraagde toelichting gegeven.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd in het kader van de uitwerking van de plannen m.b.t. de inrichting van de versterkte eerste lijn wordt meegenomen of zo ja in hoeverre juridische expertise door de eerste lijn kan worden ingekocht uit de markt van advocaten, deurwaarders en verzekeraars.	Parlementaire Agenda punt [26-03-2014] – Algemeen Overleg Stelsel gefinancierde rechtsbijstand	18-06-2015 De invulling van de toezegging wordt aangehouden in afwachting van aanbevelingen van de commissie Wolfsen, die in september 2015 worden verwacht. Hierna zal eerst een kabinetsreactie op de aanbevelingen volgen, waarna aan de invulling kan worden toegekomen. Dit laatste zal in ieder geval niet voor 2016 gebeuren.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd te monitoren of gevangenisstraf wordt geëist bij geweld tegen hulpverleners	Parlementaire Agenda punt [03-07-2014] – Algemeen Overleg Jaarwisseling 2013–2014 en vuurwerk	15-07-2015 In de brief «Algeheel beeld jaarwisseling 2014–2015» die op 13 maart jl. naar de Kamer is gezonden, is de Kamer geïnformeerd over de strafeis van het OM bij VPT gerelateerde jaarwisselingszaken die via supersnelrecht is afgedaan. Het overzicht van de strafeis van OM in de overige VPT gerelateerde jaarwisselingszaken (die niet via supersnelrecht is afgedaan) ontvangt de Kamer na de zomer 2015. Dit is ook zo gemeld in de jaarwisselingsbrief.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd beide pilots regierechter zullen geëvalueerd moeten worden. Na afloop is het aan de rechtspraak in samenspraak met de ministerie om te bezien of dit model breder moet worden ingevoerd. De Minister en ik zullen de kamer periodiek op de hoogte brengen van de voortgang rondom de inrichting van het project regierechter	Parlementaire Agenda punt [14-05-2014] – AO Vechtscheidingen (met Staatssecretaris VWS)	10-07-2015 Bij brief van 3 november 2014 is de Kamer geïnformeerd over de voortgang van de pilots. Een volgend bericht hierover aan de Kamer zal volgen tijdens zomerreces van 2015.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd om zich te oriënteren op initiatieven in andere landen door middel van een internationale congres	Parlementaire Agenda punt [14-05-2014] – AO Vechtscheidingen (met Staatssecretaris VWS)	24-07-2015 De toezegging is meegenomen in de voortgangsbrief over vechtscheidingen. Verzending zal naar verwachting medio juli plaatsvinden
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd het voorstel van Kamerlid Van der Steur om het Pro Justitia-onderzoek niet langer als uitgangspunt te nemen in de wet, maar als keuzemogelijkheid voor de rechter mee te nemen in de modernisering van de het wetboek van strafvordering	Parlementaire Agenda punt [10-09-2014] – AO TBS-onderwerpen	14-07-2015 Het Pro Justitia-onderzoek wordt niet als uitgangspunt genomen in de wet, maar als keuzemogelijkheid voor de rechter. Dit wordt meegenomen in de modernisering van het Wetboek van Strafvordering.
Minsiter van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Kamer te informeren over de nieuwe strafmaatrichtlijn kindermishandeling van het OM.	Parlementaire Agenda punt [02-04-2014] – Plenair debat Kindermishandeling	29-07-2015 In de GIA Voortgangsrapportage najaar 2015 zal de Tweede Kamer worden geïnformeerd.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd nu verschillende organisaties hebben verzocht om het opheffen van deze voorbehouden, en hier geen bezwaren tegen zijn, om hieraan gevolg te geven. Hiervoor zal ik een wet in voorbereiding nemen.	Uitgaande brief [10-09-2014] – Eerste reactie van het kabinet op het advies van de ACVZ inzake staatloosheid	14-07-2015 Wetsvoorstel is in voorbereiding.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd Onderzoek naar overzichtelijkheid en toepasbaarheid van openbare orderecht te doen.	(T01924) Plenaire vergadering onderzoek openbare orde Verruiming fouilleerbevoegdheden (33.112)	09-07-2015 Er is door het WODC offerte aangevraagd bij 2 partijen. Onderzoek gaat in de zomer van 2015 van start. Kamer wordt hierover zoals is toegezegd geïnformeerd. Planning is dat het onderzoek eind 2015/ begin 2016 gereed is.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd te communiceren over de VOG	Parlementaire Agenda punt [09-04-2014] – AO Verklaring omtrent het gedrag (VOG)	10-07-2015 Een communicatietraject gericht op screenen maakt onderdeel uit van de visie op screening. De visie wordt najaar 2015 naar de Tweede Kamer gestuurd. Tussen mei 2015 en juli 2015 heeft, in samenwerking met het NOC*NSF, de vereniging Nederlandse Organisaties Vrijwilligerswerk en het Interkerkelijk Contact in Overheidszaken, een communicatiecampagne over de gratis VOG en andere preventiemaatregelen in de vrijwilligerssector plaatsgevonden.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd advies te vragen aan Staatscommissie ipr over mogelijkheid van onthouden van erkenning aan in buitenland gesloten neef/nichthuwelijken (motie, 33 488, 11)	Parlementaire Agenda punt [20-03-2014] – Wet tegengaan huwelijksdwang (33 488)	09-07-2014 Naar verwachting zal de Staatscommissie het advies na de zomer uitbrengen. De Tweede Kamer wordt dan per brief geïnformeerd.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd onderzoek te doen naar de omvang van huwelijksdwang	Parlementaire Agenda punt [30-09-2014] – Plenair debat (32 444) Wet elektronische dienstverlening burgerlijke stand + Min BZK	10-07-2015 In uitvoering. Het risico op huwelijksdwang wordt betrokken bij de pilot elektronische huwelijksmelding in Den Bosch.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd bij het Openbaar Ministerie na te gaan of er cijfers beschikbaar zijn met betrekking tot (aantallen) Europese Aanhoudingsbevelen en de Kamer daarover te informeren	Parlementaire Agenda punt [08-10-2014] – Algemeen Overleg JBZ-raad 9–10 oktober 2014	12-08-2015 In behandeling.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd het gebruik BIBOB screening te bevorderen via de RIECs.	Parlementaire Agenda punt [16-10-2014] – VAO Coffeeshopsbeleid	23-02-2015 Met het LIEC en de RIECs is afgesproken dat tijdens bijeenkomsten de aandacht hierop gevestigd zal worden.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie gaat met de Minister van EZ nader in overleg over tariefregulering en zal de Kamer daarover berichten. Het voorstel t.a.v. fixed fee van de heer Recourt wordt hierbij betrokken.	Parlementaire Agenda punt [14-11-2013] – AO Stelsel Vernieuwing gesubsidieerde Rechtsbijstand	15-07-2015 31 735, nr. 104. Rapport is door Staatssecretaris aan TK aangeboden op 26 mei 2015. TK heeft verzocht om integraal standpunt over rapport.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd het WODC-rapport en kabinetsreactie inzake het straftoemetingsbeleid/detentieratio wordt in maart/april 2015 aan de kamer gezonden	Parlementaire Agenda punt [13-11-2014] – Algemeen Overleg Justitieketen BES-eilanden	10-07-2015 Het WODC-rapport is, in tegenstelling tot eerdere verwachtingen, nog niet afgerond. Aanbieding van het WODC-rapport en kabinetsreactie is thans voorzien in november 2015.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd het OM een tussentijdse briefing te geven over het strafrechtelijk onderzoek (MH17)	Parlementaire Agenda punt [13-11-2014] – Algemeen Overleg MH17	12-08-2015 Zodra er een reden is om dit te doen zal het OM de TK vertrouwelijk informeren.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd om de categorie ZSM-procedures waarbij de toegang tot de rechter is afgesneden te bespreken met het OM en de kamer over de uitkomsten hiervan te informeren	Parlementaire Agenda punt [25-11-2014] – Begrotingsbehandeling VenJ	06-02-2015 In behandeling genomen.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de initatiefnota datawet te bestuderen en te bekijken of deze meerwaarde heeft.	Parlementaire Agenda punt [25-11-2014] – Begrotingsbehandeling VenJ	10-07-2015 in behandeling genomen
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd om te bekijken of en hoe het binnen de huidige wettelijke kaders mogelijk is Syriëgangers aan te pakken	Parlementaire Agenda punt [25-11-2014] – Begrotingsbehandeling VenJ	01-07-2015 Het onderzoek zal kort na het zomerreces aan de Tweede Kamer worden aangeboden.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd om samen met het CBP te bekijken hoe Nederland ervoor staat in vergelijking met andere EU lidstaten als het gaat om bescherming van privacy (plaats op de «ranglijst»). Naar aanleiding van de uitkomst hiervan zal de Staatssecretaris zijn ambities op dit punt formuleren (Schouw (D66))	Parlementaire Agenda punt [25-11-2014] – Begrotingsbehandeling VenJ	08-07-2015 Het onderzoek wordt in opdracht van het WODC uitgevoerd in twee fasen. De eerste fase is inmiddels gestart en heeft betrekking op het opzetten van een raamwerk met indicatoren dat ingezet kan worden om de vergelijking van Nederland met een aantal andere landen te verrichten, en dient uitsluitsel te geven over de te selecteren landen. Deze fase wordt uitgevoerd door P.I. Lab (een samenwerkingsverband van de Radboud Universiteit, TNO, Universiteit van Tilburg en SIDN) en is naar verwachting uiterlijk najaar 2015 gereed.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd het voorstel van Azamani (VVD) over het uitzetten van criminele vreemdelingen te bestuderen en de kamer te informeren over de uitkomsten	Parlementaire Agenda punt [25-11-2014] – Begrotingsbehandeling VenJ	09-07-2015 De Kamer wordt na het zomerreces 2015 geïnformeerd
De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd om in het kader van het Nationaal Verwijsmechanisme een projectgroep in het leven te roepen die gaat onderzoeken of de identificatie van slachtofferschap van mensenhandel mogelijk is.	Uitgaande brief [23-06-2014] – TK Doorlichting Verblijfsregeling Mensenhandel	08-07-2015 Het project is afgerond, punt loopt mee in NVM-voortgangsbrief die kort na zomer 2015 naar TK gaat.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd dat de brief met uitkomst toezeggingen van Minister aan TK bij herziening van het RiHG (risicotaxatie-instrument huiselijk geweld) ook zal worden gekeken of er een meer expliciete koppeling kan komen met dierenmishandeling	Parlementaire Agenda punt [16-10-2014] – Algemeen Overleg Huiselijk Geweld en Dierenwelzijn	30-10-2014 Het onderzoek naar de herziening van het RiHG is, in tegenstelling tot eerdere verwachtingen, nog niet afgerond. Het rapport wordt verwacht in oktober 2015.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd dat de financieringsregeling van de beveiliging van Joodse instellingen structureel op de agenda van het overleg	Parlementaire Agenda punt [14-01-2015] – Plenair debat over de aanslag in Parijs	07-07-2015 De Tweede Kamer wordt na het zomerreces geïnformeerd over de uitkomsten van de gesprekken die hij de komende periode gaat voeren met vertegenwoordigers van de joodse gemeenschap en lokale gezagen.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd te zullen bezien of de opbrengsten van het onderzoek naar de uitvoering van de motie Dijkhoff (strafbaar stellen vrijwillig verblijf op door een terroristische organisatie gecontroleerd grondgebied) zal voor de zomer naar TK kunnen worden verstuurd (VenJ)	Parlementaire Agenda punt [14-01-2015] – Plenair debat over de aanslag in Parijs	06-05-2015 Het onderzoek zal in de zomer aan de TK worden toegestuurd. Er is een start gemaakt met het onderzoek.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd in overleg met VNG bespreken de mogelijkheid van eenduidige vergoeding/lening die gemeenten bij uitplaatsing verstrekken aan statushouders t.b.v. nieuwe woning en bij een volgend AO de Kamer hierover te informeren	Parlementaire Agenda punt [08-04-2015] – VAO opvang, terugkeer en vreemdelingenbewaring	07-07-2015 In afwachting van agendering van Algemeen Overleg over Opvang, Terugkeer en Bewaring.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd te zijner tijd de TK nader te informeren over de uitwerking van de Breukenmaatregelen.	Parlementaire Agenda punt [22-01-2015] – AO Gevangeniswezen	11-08-2015 Deze toezegging wordt bij de volgende voortgangsrapportage van het masterplan DJI betrokken (naar verwachting dit najaar).
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd het huidige beleid en de omstandigheden binnen DJI te zullen betrekken bij het volgende recidiveonderzoek.	Parlementaire Agenda punt [22-01-2015] – AO Gevangeniswezen	11-08-2015 Aan het WODC is gevraagd het beleid en de omstandigheden binnen DJI te betrekken bij het recidiveonderzoek. Resultaten daarvan zijn echter pas over enkele jaren beschikbaar.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de TK te informeren vóór de begrotingsbehandeling in november 2015, over de bezuinigingen, financiële situatie, wachtlijsten, voorraden bij de reclassering met, met het oog op het begrotingsjaar 2016.	Parlementaire Agenda punt [22-01-2015] – AO Gevangeniswezen	11-08-2015 Conform de toezegging wordt de TK voor de begrotingsbehandeling (eind november) geïnformeerd.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd dat in het najaar 2015 bij de reguliere voortgangsrapportage NCSS-2, zal worden gerapporteerd over de verkenning naar de accreditatie van vertrouwde bedrijven.	Parlementaire Agenda punt [22-01-2015] – Algemeen Overleg Cybersecurity	08-07-2015 Er wordt gewerkt aan de verkenning en in de zomer wordt de consultatieronde gestart.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de TK te informeren na inwerkingtreding wet over de aantallen meldingen bij Cbp, en over door Cbp op te stellen beleidsregels m.b.t. openbaarmaking van boetebesluiten	Parlementaire Agenda punt [05-02-2015] – Plenair debat (33 662) Wijziging van de Wet bescherming persoonsgegevens en enige andere wetten in verband met de invoering van een meldplicht bij de doorbreking van maatregelen voor de beveiliging van persoonsgegevens	13-07-2015 Deze toezegging kan pas na 1-1-2016 worden uitgevoerd, na inwerkingtreding van de wet.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd dat het OM bereid is een vertrouwelijke briefing te geven aan de kamer zodat het onderzoek dat toelaat	Parlementaire Agenda punt [05-02-2015] – Algemeen Overleg Onderzoeken MH17	17-02-2015 In behandeling genomen.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Kamer een notitie te sturen over wanneer het internationale onderzoek het toelaat over de vervolgingsmogelijkheden	Parlementaire Agenda punt [05-02-2015] – Algemeen Overleg Onderzoeken MH17	17-02-2015 In behandeling genomen.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd in de eerste helft van 2015 de Kamer te informeren over de stand van zaken over de voortgang van de reclassering na de bezuinigingen	Parlementaire Agenda punt [25-11-2014] – Begrotingsbehandeling VenJ	05-01-2015 Tijdens de begrotingsbehandeling is een aantal maatregelen genomen die er gezamenlijk toe moeten leiden dat niet alleen de bezuinigingen bij maar ook de meer-productie door de reclasseringsorganisaties kunnen worden opgevangen. Alhoewel deze maatregelen op 1 januari 2015 in werking treden, kost het wel tijd om deze te implementeren en de gevolgen te monitoren. Het is derhalve ook aan te bevelen om de terugkoppeling aan het parlement in de tweede helft van 2015 te doen.
De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft in het AO Vreemdelingen en Asielbeleid aangegeven in gesprek te gaan met Raad voor de rechtspraak en de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State over 1 dagstoets en schrappen hoger beroep bij herhaalde asielverzoeken.	Parlementaire Agenda punt [04-02-2015] – Algemeen Overleg Vreemdelingen- en Asielbeleid	09-07-2015 Kamer wordt in het zomerreces 2015 geïnformeerd.
De Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd bij het plenair debat Wetsvoorstel aanscherping Voetbalwet 33 882 dat de TK nader wordt geïnformeerd over de invoering van de digitale meldplicht.	Parlementaire Agenda punt [21-01-2015] – Plenair debat 33 882 (Wijziging van de Gemeentewet en het Wetboek van Strafrecht ter aanscherping van de maatregelen ter bestrijding van voetbalvandalisme en ernstige overlast)	11-08-2015 De Tweede Kamer zal in augustus 2015 per brief worden geïnformeerd.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd voor het AO Terrorismebestrijding van 25 juni zal de Minister de Tweede Kamer op de hoogte brengen van de wijze waarop de AIVD financieringsstromen onderzoekt: alleen aan de «ontvangende» kant (in dit geval: een religieuze instelling) of ook aan de «gevende» kant (bijvoorbeeld een persoon of organisatie uit een onvrij land)	Parlementaire Agenda punt [11-06-2015] – Dertigledendebat over komst moskee in Gouda	17-07-2015 De Tweede Kamer wordt in juni 2016 geïnformeerd.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd het WODC-onderzoek naar strafbaarstelling inbrekerswerktuig en de reactie van de Minister daarop aan de Kamer te sturen.	Parlementaire Agenda punt [17-11-2014] – Wetgevingsoverleg Begrotingsonderdeel over de nationale politie	18-05-2015 Het WODC onderzoek wordt uitgevoerd conform planning. Streven is reactie in augustus 2015.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd in overleg met het OM de instructie m.b.t. handpalmregistratie aan te passen en de Kamer hierover te informeren.	Parlementaire Agenda punt [17-11-2014] – Wetgevingsoverleg Begrotingsonderdeel over de nationale politie	08-07-2015 Op 7/7 geeft behandelaar aan dat er input nodig die zij op zijn vroegst komende dinsdag 14/7 kan krijgen.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de positie van de babs en de omgang met signalen van huwelijksdwang betrekken bij pilots met elektronisch aangifte doen van trouwen	Parlementaire Agenda punt [30-09-2014] – Plenair debat (32 444) Wet elektronische dienstverlening burgerlijke stand (met Minister van BZK)	11-08-2015 De gemeente Den Bosch is bezig met een pilot elektronische melding voorgenomen huwelijk en geregistreerd partnerschap, en zal daarbij ook dit aspect betrekken. Het streven is om de pilot eind dit jaar afgerond en geëvalueerd te hebben.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd periodiek de Kamer te informeren over monitoren gefaseerde invoering	Parlementaire Agenda punt [30-09-2014] – Plenair debat (32 444) Wet elektronische dienstverlening burgerlijke stand (met Minister van BZK)	10-07-2015 In het voorjaar 2016 worden de beide Kamers geïnformeerd over de gefaseerde invoering van de elektronische dienstverlening bij de burgerlijke stand.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Kamer te informeren over meerjarenplan Rechtspraak	Parlementaire Agenda punt [01-04-2015] – Algemeen Overleg Rechtspraak	15-05-2015 In behandeling genomen.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de kamer te informeren over het stelsel van straffen bij ernstige verkeersongevallen	Parlementaire Agenda punt [01-04-2015] – Algemeen Overleg Rechtspraak	08-07-2015 Brief is toegezegd voor het kerstreces 2015.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Kamer te informeren over een verkenning naar nut en noodzaak van een gespecialiseerde handelsrechtbank, zo mogelijk voor het zomerreces	Parlementaire Agenda punt [01-04-2015] – Algemeen Overleg Rechtspraak	15-05-2015 Er vindt overleg plaats met de Raad voor de rechtspraak. De Minister informeert daarna – zo mogelijk voor het zomerreces – de Kamer.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd te bezien hoe de Kamer kan worden geïnformeerd over termijnoverschrijdingen.	Parlementaire Agenda punt [01-04-2015] – Algemeen Overleg Rechtspraak	08-07-2015 In behandeling genomen.
De Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd contourennota modernisering Wetboek van Strafvordering te doen toekomen	Parlementaire Agenda punt [11-03-2014] – Plenair debat Staat van Rechtsstaat (T01902)	08-07-2014 Najaar 2015 zal de Eerste Kamer de contourennota ontvangen.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Tweede Kamer te informeren over de eventuele samenvoeging van de verschillende fraudemeldpunten	Parlementaire Agenda punt [08-04-2015] – Algemeen Overleg Fraude	17-07-2015 Na het zomerreces zal er een beleidsreactie (medio oktober 2015) naar de TK worden verzonden.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Kamer nader schriftelijk te informeren over de vraag of de toepassing van wachtrijbeheer bij reclasseringstoezichten en werkstraffen aan de orde is.	Parlementaire Agenda punt [27-05-2015] – AO Reclassering	11-08-2015 Voor de begrotingsbehandeling wordt de Tweede Kamer geïnformeerd.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de protocollen van de Cie Oosting aan de Tweede Kamer te sturen, zodra ze beschikbaar zijn	Parlementaire Agenda punt [23-04-2015] – Algemeen Overleg Onderzoeksopzet schikkingsovereenkomst Cees H.	15-07-2015 Worden aangeboden aan de Kamer zodra deze beschikbaar zijn.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Tweede Kamer te informeren over de uitkomen van de onderzoeksrapporten en resultaten in oktober zal VenJ de notitie over de verschillende vervolgingsstrategieën, zo nodig vertrouwelijk, aan de Tweede Kamer doen toekomen (MH17)	Parlementaire Agenda punt [23-04-2015] – Plenair debat MH17	11-06-2015 In behandeling genomen.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd dat als kosten KEI Rechtspraak wezenlijk afwijken van de business case, wordt de Kamer daar actief en ongevraagd over geïnformeerd.	Parlementaire Agenda punt [29-04-2015] – VAO Rechtspraak	03-06-2015 In behandeling genomen.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de motie Recourt (nr 234) te overhandigen in eerstvolgende gesprek met de Raad voor de rechtspraak	Parlementaire Agenda punt [29-04-2015] – VAO Rechtspraak	19-05-2015 In behandeling genomen.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Tweede Kamer te informeren over de toepassing van de strafmaat bij het voorhanden hebben van vuurwapens	Parlementaire Agenda punt [29-04-2015] – VAO Georganiseerde criminaliteit	08-07-2015 In behandeling genomen.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd voor het zomerreces een brief aan de Tweede Kamer te sturen over VOG-eis voor personen die werken met kinderen in het buitenland voor een organisatie die subsidie ontvangt	Parlementaire Agenda punt [30-04-2015] – Algemeen Overleg Seksueel Misbruik RKK en voorgenomen Sluiting Meldpunt Seksueel Misbruik	15-07-2015 In brief 16/7 aan TK wordt aangegeven dat hierop na reces wordt teruggekomen.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd met VWS te bespreken dat toegang tot GGZ voorziening gegarandeerd is (ondanks bezuinigingen)	Parlementaire Agenda punt [30-04-2015] – Algemeen Overleg Seksueel Misbruik RKK en voorgenomen Sluiting Meldpunt Seksueel Misbruik	15-07-2015 In brief 16/7 aan TK wordt aangegeven dat hierop na reces wordt teruggekomen.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd contact op te nemen met de Minister van BuZa om waar nodig aandacht te vragen voor misbruik in het buitenland	Parlementaire Agenda punt [30-04-2015] – Algemeen Overleg Seksueel Misbruik RKK en voorgenomen Sluiting Meldpunt Seksueel Misbruik	15-07-2015 In brief 16/7 aan TK wordt aangegeven dat hierop na reces wordt teruggekomen.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Kamer nader schriftelijk te informeren samen met de Minister en de Staatssecretaris van VWS over verwarde personen, harmonisatie rechtsposities en continuïteit van zorg	Parlementaire Agenda punt [27-05-2015] – AO Reclassering	14-07-2015 Naar verwachting zal nog voor de komende begrotingsbehandeling een gezamenlijke brief van de Minister van VWS en de Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie worden verzonden waarin ook wordt ingegaan op deze punten.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd in nieuwe plannen op het terrein van rechtsbijstand zullen stapelingseffecten inzichtelijk worden gemaakt. (waarmee uitvoering wordt gegeven aan de motie Segers, 31 753 nr. 76)	Parlementaire Agenda punt [19-05-2015] – Dertigledendebat over het niet uitvoeren van de motie-Franken c.s. over bezuinigingen op de gefinancierde rechtsbijstand	15-07-2015 Toezegging wordt meegenomen bij de opvolging van de aanbevelingen van de Commissie-Wolfsen. Te zijner tijd zullen de evt. stapelingseffecten in kaart worden gebracht.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd relevante elementen in het rapport van de door de NovA ingestelde Commissie-Barkhuysen zullen worden meegenomen in de kabinetsreactie op het rapport van de Commissie-Wolfsen	Parlementaire Agenda punt [19-05-2015] – Dertigledendebat over het niet uitvoeren van de motie-Franken c.s. over bezuinigingen op de gefinancierde rechtsbijstand	15-07-2015 Toezegging wordt nagekomen in de kabinetsreactie op het eindrapport van de Commissie-Wolfsen. Dit rapport wordt uiterlijk 1 september 2015 verwacht. De kabinetsreactie verschijnt zo spoedig mogelijk daarna.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Kamer te informeren over de resultaten van de analyse door de Landelijke Eenheid van de politie van de sepots van aangiftes van West-Afrikaanse slachtoffers	Parlementaire Agenda punt [03-09-2014] – Algemeen Overleg Mensenhandel	09-07-2015 Gaat mee in een bredere brief over mensenhandel die tijdens het zomerreces wordt verzonden.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Tweede Kamer te informeren d.m.v. een brief waarin uiteen wordt gezet wat binnen de bestaande (financiële) kaders de mogelijkheden tot aanpassing van het systeem van verkeerhandhaving zijn voor wat betreft de aan de orde gekomen punten als toekomst ASP, aanpak dronken rijden en progressief boetestelsel; de exacte toezegging wordt nog in overleg met griffier cie IenM bepaald, want dat heeft voorzitter cie aan eind AO niet gedaan	Parlementaire Agenda punt [28-05-2015] – Algemeen Overleg Wegverkeer en Verkeersveiligheid	08-07-2015 De brief is toegezegd voor het kerstreces 2015.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd aan de TK de herijking van het realisatieplan naar de Kamer te sturen.	Parlementaire Agenda punt [17-11-2014] – Wetgevingsoverleg Begrotingsonderdeel over de nationale politie	04-12-2014 Wordt meegenomen in de voortgangsrapportage.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Kamer over de uitkomsten van het gesprek met het artikel 19 overleg over oneigenlijke taken die de politie uitvoert te informeren.	Parlementaire Agenda punt [17-11-2014] – Wetgevingsoverleg Begrotingsonderdeel over de nationale politie	23-04-2015 Wordt meegenomen in de voortgangsrapportage.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd bij het AO politie in de herijking van het Realisatieplan in te gaan op de oneigenlijke taken van de politie	Parlementaire Agenda punt [11-02-2015] – Algemeen Overleg Politie	12-03-2015 Wordt meegenomen in de voortgangsrapportage.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Kamer een specificatie van de uitgaven i.v.m. de € 105,– mln. te sturen.	Parlementaire Agenda punt [17-11-2014] – Wetgevingsoverleg Begrotingsonderdeel over de nationale politie	23-04-2015 Wordt meegenomen in de voortgangsrapportage.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd vóór 1 april 2015 alle teamchefs en sectorhoofden te benoemen en hierover de Kamer te informeren.	Parlementaire Agenda punt [17-11-2014] – Wetgevingsoverleg Begrotingsonderdeel over de nationale politie	12-03-2015 Wordt meegenomen in de voortgangsrapportage.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd in het beheersplan van de NP de link te leggen tussen beleidsprioriteiten en wat de organisatie daarvoor concreet gaat doen en veranderen	Parlementaire Agenda punt [26-06-2014] – Wetgevingsoverleg Jaarverslag/Slotwet	28-05-2015 Wordt meegenomen in de voortgangsrapportage.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Tweede Kamer te informeren over uitkomsten van gesprek Minister met Belgische collega over paradox dat in België zwaarder vuurwerk dan in Nederland het hele jaar mag worden verkocht en er minder incidenten zijn	Parlementaire Agenda punt [04-06-2015] – Algemeen Overleg Jaarwisseling 2014–2015 en vuurwerk	10-07-2015 In augustus 2015 volgt een brief aan de TK waarin dit onderwerp worden meegenomen.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Tweede Kamer te informeren over oorzaak van daling van aantal incidenten met 2% en gelijktijdige daling van aantal aanhoudingen met 28%.	Parlementaire Agenda punt [04-06-2015] – Algemeen Overleg Jaarwisseling 2014–2015 en vuurwerk	23-06-2015 In behandeling genomen.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Tweede Kamer te informeren over op de site CCV plaatsen van informatie over mogelijkheden aanwijzen vuurwerkvrije zones.	Parlementaire Agenda punt [04-06-2015] – Algemeen Overleg Jaarwisseling 2014–2015 en vuurwerk	10-07-2015 In behandeling genomen.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Tweede Kamer te informeren d.m.v. een brief inzake analyse salafisme (door AIVD/NCTV) inclusief de beleidsreactie	Parlementaire Agenda punt [11-06-2015] – Dertigledendebat over komst moskee in Gouda	07-07-2015 De brief wordt begin september naar de Tweede Kamer gezonden.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Tweede Kamer te informeren over de uitkomsten rondetafelgesprekken burgemeesters.	Parlementaire Agenda punt [17-06-2015] – Algemeen Overleg Georganiseerde Criminaliteit	23-06-2015 In behandeling genomen.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd dat de Staatssecretaris de Tweede Kamer zal melden over reactie op KNSA bezwaren.	Parlementaire Agenda punt [17-06-2015] – Algemeen Overleg Georganiseerde Criminaliteit	08-07-2015 Overleg is nog aan de gang. Is nog geen inschatting wanneer dit overleg klaar is.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Tweede Kamer te informeren in reactie op motie Marouch over vuurwapens meenemen of er een vuurwapenofficier moet komen	Parlementaire Agenda punt [17-06-2015] – Algemeen Overleg Georganiseerde Criminaliteit	12-08-2015 Er wordt gesproken met het OM over de motie van de leden Van Oosten en Marcouch over effectieve bestrijding van illegaal wapenbezit. De TK zal over de openstaande vraag AO Georganiseerde Criminaliteit van 17 juni 2015 m.b.t. vuurwapen OvJ voor eind van het zomerreces van 2015 per brief worden geïnformeerd.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd bij OM te informeren naar effectiviteit (concrete cijfers van veroordelingen op het aantal zaken) aanpak OMG's.	Parlementaire Agenda punt [17-06-2015] – Algemeen Overleg Georganiseerde Criminaliteit	23-06-2015 In behandeling genomen.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Tweede Kamer te informeren over uitvoering motie Segers over drugsdumping	Parlementaire Agenda punt [17-06-2015] – Algemeen Overleg Georganiseerde Criminaliteit	23-06-2015 In behandeling genomen.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Tweede Kamer te informeren over het zicht op de criminele samenwerkingsverbanden in Nederland	Parlementaire Agenda punt [17-06-2015] – Algemeen Overleg Georganiseerde Criminaliteit	16-07-2015 Er is reeds overleg met OM en Politie over deze gegevens
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Tweede Kamer te informeren over de schriftelijke beantwoording resterende vragen tweede termijn.	Parlementaire Agenda punt [17-06-2015] – Algemeen Overleg Georganiseerde Criminaliteit	23-06-2015 In behandeling genomen.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd om te verkennen hoe een vaststellingsprocedure het beste kan worden ingericht en zal de Kamer van de uitkomst op de hoogte stellen.	Uitgaande brief [10-09-2014] – Eerste reactie van het kabinet op het advies van de ACVZ inzake staatloosheid	07-07-2015 Voorbereiding van het wetsvoorstel start in het zomerreces
De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd te zullen rapporteren over de effecten van de pilots die worden gestart in het kader van de uitvoering van het rapport «Verloren Tijd», met name de effecten op terugkeercijfers en zorgconsumptie.	Parlementaire Agenda punt [03-10-2013] – AO rapporten en adviezen vreemdelingenbeleid	07-07-2015 Het WODC onderzoek wordt in de zomer opgeleverd. Hierna kan de Kamer worden geïnformeerd. Dit zal niet eerder zijn dan derde kwartaal 2015.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd om voor Prinsjesdag 2015 de Kamer te informeren over zijn verdere beleid herstelbemiddeling in het strafrecht. Dit wordt bepaald op basis van het eindrapport, de aanbevelingen van Recourt (PvdA) en Segers (CU) zullen hier ook bij betrokken zijn	Parlementaire Agenda punt [25-11-2014] – Begrotingsbehandeling VenJ	10-07-2015 Voor Prinsjesdag ontvangt de TK een beleidsreactie van de Minister op de evaluatie van de pilots herstelbemiddeling in en rond het strafrecht.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Tweede Kamer te informeren indien er jurisprudentie volgt die mogelijk leidt tot aanpassing van de regeling langdurig verblijvende kinderen	Parlementaire Agenda punt [01-06-2015] – Nota Overleg initiatiefnota Voortman en Gesthuizen over Kinderpardon	09-07-2015 Indien jurisprudentie volgt die mogelijk leidt tot aanpassing van de regeling langdurig verblijvende kinderen, wordt de Kamer geïnformeerd
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Kamer vlak voor het zomerreces te informeren over de uitkomsten van de gesprekken met de NOVA en de KNB over de spanning tussen het verschoningsrecht en fraudebestrijding.	Parlementaire Agenda punt [08-04-2015] – Algemeen Overleg Fraude	12-05-2015 De Tweede Kamer zal voor of kort na het zomerreces van 2015 worden geïnformeerd.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd onderzoek te doen naar 23-plussers en daarover rapporteren aan de Tweede Kamer	Parlementaire Agenda punt [09-04-2015] – Algemeen Overleg Criminele Jeugdgroepen	13-04-2015 14-7-2015: De Tweede Kamer wordt uiterlijk 15 september 2015 geïnformeerd.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Tweede Kamer te informeren over de uitkomsten van de gesprekken die hij de komende periode gaat voeren met vertegenwoordigers van de joodse gemeenschap en lokale gezagen.	Parlementaire Agenda punt [02-06-2015] – Mondelinge vraag van het lid Segers (ChristenUnie) aan de Minister van Veiligheid en Justitie over de noodzaak van verscherpte beveiliging van Joodse instellingen (Telegraaf, 28 mei 2015)	07-07-2015 De Tweede Kamer wordt na het zomerreces geïnformeerd over de uitkomsten van de gesprekken die hij de komende periode gaat voeren met vertegenwoordigers van de joodse gemeenschap en lokale gezagen.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Tweede Kamer te informeren de Minister van VenJ verzoeken om in overleg te treden met Nationaal Rapporteur Mensenhandel over kennis delen met andere delen van het Koninkrijk	Parlementaire Agenda punt [03-06-2015] – Plenaire behandeling Wetsvoorstel 34 038 en 34 039 Verdrag van de Raad van Europa inzake voorkomen/bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld + uitvoering daarvan	25-06-2015 In behandeling genomen.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Tweede Kamer te informeren in voortgangsrapportage geweld in onafhankelijkheidsrelaties nadere toelichting te geven op lage vervolgingscijfers bij vrouwelijke genitale verminking.	Parlementaire Agenda punt [03-06-2015] – Plenaire behandeling Wetsvoorstel 34 038 en 34 039 Verdrag van de Raad van Europa inz voorkomen/bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld + uitvoering daarvan	11-08-2015 De Tweede Kamer wordt in de volgende voortgangsrapportage Geweld in Afhankelijkheidsrelaties over dit onderwerp geïnformeerd (najaar 2015).
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Tweede Kamer te berichten over welke hinder expat gezinnen kunnen ondervinden bij terugkeer en of en hoe deze hinder beperkt kan worden.	Parlementaire Agenda punt [04-06-2015] – AO Vreemdelingen- en Asielbeleid	07-07-2015 De Kamer wordt naar verwachting in oktober 2015 geïnformeerd
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Tweede Kamer een overzicht sturen van wat de DTV doet om vreemdelingen te helpen bij het krijgen van documenten. Indien er nog nieuwe mogelijkheden zijn zullen deze in het overzicht opgenomen zijn.	Parlementaire Agenda punt [04-06-2015] – AO Vreemdelingen- en Asielbeleid	07-07-2015 De Kamer wordt geïnformeerd bij het verschijnen van de eerstvolgende Rapportage Vreemdelingenketen
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd overtredingen van het lichte inreisverbod sterker te zullen handhaven en de Tweede Kamer over de resultaten van de handhaving jaarlijks te informeren.	Uitgaande brief [08-08-2014] – Evaluatie terugkeerrichtlijn	09-07-2015 De Kamer wordt medio september geïnformeerd bij het verschijnen van de Rapportage Vreemdelingenketen 1e helft 2015.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd bij een ernstig vermoeden van een dreiging voor de nationale veiligheid en/of de democratische rechtsorde bij een financieringsstroom vanuit het buitenland naar een religieuze instelling, dan komt de AIVD in stelling. Over een half jaar of een jaar in geaggregeerde vorm aangeven of een vervolgens hoeveel religieuze instellingen door de AIVD onderzoek zijn en met welke uitkomsten.	Parlementaire Agenda punt [11-06-2015] – Dertigledendebat over komst moskee in Gouda	17-07-2015 De Tweede Kamer wordt in juni 2016 geïnformeerd.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Tweede Kamer te informeren over de ouderschap betrekken bij Staatscommissie.	Parlementaire Agenda punt [18-06-2015] – AO Sekseregistratie door de overheid (met Minister van OCW)	15-07-2015 In behandeling genomen.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de overheidsbreed onderzoek te laten doen ten aanzien van het registreren van geslacht (waar is het relevant? waar niet? hoe nieuwe vormen uitwerken? etc.) en stuurt zo snel mogelijk (in ieder geval kort na het zomerreces) een onderzoeksplan hiervoor aan de Kamer.	Parlementaire Agenda punt [18-06-2015] – AO Sekseregistratie door de overheid (met Minister van OCW)	15-07-2015 Wordt kort na het zomerreces aangeboden aan de Kamer.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd casusonderzoek (eventueel door Kafkabrigade) en inventarisatie goede praktijken t.b.v. maatschappelijke bewustwording	Parlementaire Agenda punt [18-06-2015] – AO Sekseregistratie door de overheid (met Minister van OCW)	15-07-2015 In behandeling genomen.
Het streven is om over een jaar de Verblijfsregeling Mensenhandel alleen nog maar open te stellen voor slachtoffers van mensenhandel van buiten de EU. Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd dat op het moment dat slachtoffers van mensenhandel uit de EU opgevangen worden door gemeenten, de verblijfsregeling zal worden aangepast en de TK hierover voor de zomer van 2015 te informeren. Toezegging herhaald in Parlementaire Agenda punt [03-09-2014] – Algemeen Overleg Mensenhandel.	Uitgaande brief [23-06-2014] – TK Doorlichting Verblijfsregeling Mensenhandel	09-07-2015 De Kamer wordt in de zomer van 2015 geïnformeerd
De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd om de Kamer een separate beleidsreactie toe te sturen over de evaluatie van de pilot Kansloze aangiften.	Uitgaande brief [23-06-2014] – TK Doorlichting Verblijfsregeling Mensenhandel	09-07-2015 De Kamer wordt in de zomer van 2015 geïnformeerd
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd een schriftelijke reactie op de notitie over terrorismebestrijding van de SGP	Parlementaire Agenda punt [25-06-2015] – Algemeen Overleg Terrorismebestrijding	15-07-2015 De Tweede Kamer ontvangt in het laatste kwartaal van 2015 een reactie.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd na de zomer te komen met een kabinetsreactie waarop alle aanbevelingen ingegaan wordt, inclusief de «keuzestress» bij AMV's, de geïntegreerde verblijfsregeling, de vermissingen, en het achterblijven van opsporing en vervolging	Parlementaire Agenda punt [30-06-2015] – Mondelinge vraag van het lid VOORTMAN (GroenLinks) aan de Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie over het bericht dat de bescherming van slachtoffers van mensenhandel achterblijft volgens de Nationaal rapporteur mensenhandel en seksueel geweld tegen kinderen (Trouw, 30 juni 2015)	07-07-2015 De Kamer wordt na de zomer schriftelijk geïnformeerd
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd te toetsen of het beleid LHBT's uit Rusland op basis nieuw aab herzien moeten worden	Parlementaire Agenda punt [02-07-2015] – VAO Vreemdelingen- en Asielbeleid	07-07-2015 De Kamer wordt in september 2015 schriftelijk geïnformeerd
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de aanpak van vuurwerk te bespreken met KNVB	Parlementaire Agenda punt [04-06-2015] – Algemeen Overleg Jaarwisseling 2014–2015 en vuurwerk	10-07-2015 In augustus 2015 volgt een brief aan de TK waarin dit onderwerp worden meegenomen.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd te onderzoeken van mogelijkheden van eenmalige inleveractie illegaal vuurwerk	Parlementaire Agenda punt [04-06-2015] – Algemeen Overleg Jaarwisseling 2014–2015 en vuurwerk	23-06-2015 In behandeling genomen
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd te bezien of er een toegevoegde waarde is bij het instellen van een calamiteitencommissie zoals die werkt bij DJI, ook ten aanzien van het COA. Voorts de toezegging dat ik met de Inspectie VenJ een werkwijze ontwikkel waarbij in geval van suïcides de IVenJ en IGZ worden geïnformeerd, en onderzoek kunnen doen wanneer daar daadwerkelijk aanleiding toe is. Ik zal de IVenJ vragen dit mee te nemen bij de ontwikkeling van het toezichtskader voor de vreemdelingenketen, en afstemming te zoeken met de IGZ voor het toezicht op de betrokken zorgprofessionals	Parlementaire Agenda punt [28-05-2014] – AO Onderzoeksrapport «Veiligheid van vreemdelingen» en suïcide Armeense asielzoeker	09-07-2015 Middels de kabinetsreactie tweede monitor vreemdelingenketen van 6 mei jl. is de Kamer geïnformeerd dat dit enige vertraging oploopt. De Kamer wordt nu in het derde kwartaal 2015 geïnformeerd over de uitkomsten.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd een internationaal-vergelijkend onderzoek te doen naar de mogelijkheden om aspecten van toegankelijkheid van medische behandelmogelijkheden te betrekken bij toelating en terugkeer van vreemdelingen met medische problematiek	Parlementaire Agenda punt [28-05-2014] – AO Onderzoeksrapport «Veiligheid van vreemdelingen» en suïcide Armeense asielzoeker	07-07-2015 De Kamer wordt derde kwartaal 2015 schriftelijke geïnformeerd.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd om te kijken naar en, wanneer er mogelijkheid toe is, uitvoering geven aan, het onderzoek van het WODC ten aanzien van het verband tussen een gezonde geestesgesteldheid en de terugkeerbereidheid.	Parlementaire Agenda punt [20-11-2013] – Begrotingsbehandeling Ministerie van Veiligheid en Justitie	07-07-2015 Het WODC onderzoek wordt in de zomer opgeleverd. Hierna kan de Kamer worden geïnformeerd. Dit zal niet eerder zijn dan derde kwartaal 2015.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd het «stoplichtoverzicht medische zorg» (n.a.v. de zaak Dolmatov) zal in de volgende monitor worden opgenomen.	Parlementaire Agenda punt [04-06-2015] – AO Vreemdelingen- en Asielbeleid	09-07-2015 Het stoplichtoverzicht wordt meegenomen in de Rapportage Vreemdelingenketen 1e helft 2015, die medio september 2015 naar de Kamer wordt gestuurd.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Kamer te informeren of er een wetswijziging noodzakelijk is op het gebied van de juridische positie van agenten die geweld aangewend hebben.	Parlementaire Agenda punt [09-04-2015] – Algemeen Overleg Politie	13-04-2015 In behandeling genomen.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de TK te informeren over de mogelijkheden tot uitbreiding van de rol van de Dienst terugkeer en vertrek bij reguliere zaken	Parlementaire Agenda punt [14-01-2015] – AO Partner- en gezinsmigratie	07-07-2015 De Kamer wordt voor het Kerstreces van 2015 geïnformeerd
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd met betrekking tot expatsbeleid de TK te informeren over de uitkomsten van het gesprek «expatorganisaties» over het niet kunnen voldoen aan de inkomenseis door Nederlanders die langere tijd in het buitenland hebben gewerkt en daar een gezin hebben gesticht en met dit gezin terug willen keren naar Nederland	Parlementaire Agenda punt [14-01-2015] – AO Partner- en gezinsmigratie	09-07-2015 De Kamer wordt voor het Kerstreces van 2015 geïnformeerd
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Tweede Kamer te informeren over de nadere uitwerking van maatregel 20f van het Actieprogramma (weren van predikers die haat en geweld zaaien)	Parlementaire Agenda punt [11-06-2015] – Dertigledendebat over komst moskee in Gouda	07-07-2015 De bij de uitvoering van het visumproces betrokken organisaties zijn in overleg over de nadere uitwerking van maatregel 20F.Daarnaast verkent een EU-werkgroep in hoeverre in EU verband kan worden gewerkt aan een meer gezamenlijke aanpak.
De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd dat hij na 2 jaar de subsidieregeling zal evalueren ten aanzien van NGO’s in het kader van alternatieven voor bewaring	Parlementaire Agenda punt [03-10-2013] – AO rapporten en adviezen vreemdelingenbeleid	07-07-2015 De Kamer wordt voor het Kerstreces schriftelijk geïnformeerd
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd na één jaar na inwerkingtreding, een evaluatie op de toelatingsregeling voor de vermogende vreemdelingen te houden.	Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd in de UB Toelating vermogende vreemdelingen	30-06-2015 Tijdens het AO over vreemdelingen- en asielbeleid op 4 juni 2015 heeft de Staatssecretaris toegezegd de Kamer voor het eind van het jaar te informeren.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd om te onderzoeken of er nog mogelijkheden zijn voor vermogende vreemdelingen om te investeren in Nederlandse staatsobligaties en de Kamer daarover te informeren in de brief die ik aan mevrouw Gesthuizen heb toegezegd.	Parlementaire Agenda punt [20-11-2013] – Begrotingsbehandeling Ministerie van Veiligheid en Justitie	30-06-2015 Tijdens het AO over vreemdelingen- en asielbeleid op 4 juni 2015 heeft de Staatssecretaris toegezegd de Kamer voor het eind van het jaar te informeren.
De Staatssecretaris zal bespreken of er gerapporteerd zal worden over de visitatiecijfers	Parlementaire Agenda punt [05-03-2015] – AO Opvang, terugkeer en vreemdelingenbewaring	09-07-2015 De Kamer wordt voor het eind van het jaar 2015 geïnformeerd
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Tweede Kamer te informeren over knelpunten in (de uitvoering van) de Start-up Regeling, de Regeling Vermogende Vreemdelingen en de Zelfstandigenregeling.	Parlementaire Agenda punt [04-06-2015] – AO Vreemdelingen- en Asielbeleid	07-07-2015 De Kamer wordt voor einde 2015 geïnformeerd
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Kamer te informeren over de jaarlijkse voortgangsrapportage worden nieuwe gesignaleerde frauderisico's meegenomen	Parlementaire Agenda punt [08-04-2015] – Algemeen Overleg Fraude	15-07-2015 De Tweede Kamer ontvangt in december 2015 de voortgangsrapportage aanpak fraude met daarin een actualisering van de frauderisico's.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Tweede Kamer te infomeren dat signaal baliemedewerkers politie huiselijk geweld (bij migrantenvrouwen) niet serieus nemen onder de aandacht brengen van Minister van VenJ.	Parlementaire Agenda punt [03-06-2015] – Plenaire behandeling Wetsvoorstel 34 038 en 34 039 Verdrag van de Raad van Europa inzakw voorkomen/bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld + uitvoering daarvan	23-06-2015 Wordt meegenomen in eerstkomende brief over aangiftebeleid.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Kamer te informeren over de oorzaken van de daling van de aangiftebereidheid, te onderzoeken door het WODC	Parlementaire Agenda punt [09-04-2015] – Algemeen Overleg Politie	04-05-2015 Uitkomsten onderzoek WODC komen vermoedelijk eind 2015.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd na te vragen bij de lidstaten hoe de grensdetentie vorm is gegeven (uitdiepen reeds verstuurde brief)	Parlementaire Agenda punt [05-03-2015] – AO Opvang, terugkeer en vreemdelingenbewaring	07-07-2015 De Kamer wordt voor het Kerstreces 2015 geïnformeerd
De kamer informeren over relevante uitkomsten van de interne beleidsevaluatie van het toelatingskader op medische gronden. Deze ziet op alle gronden voor verblijf om medische redenen, waaronder artikel 64 Vw. De evaluatie wordt uitgevoerd door het departement in samenwerking met de kleine vreemdelingenketen.	Uitgaande brief [06-03-2015] – TK Artikel 64 Vreemdelingenwet 2000	09-07-2015 De Kamer wordt voor het eind van 2015 geïnformeerd
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd aan de TK de inspectie te vragen in het onderzoek de betrouwbaarheid van politiecijfers (m.n. HIC) mee te nemen en ervoor te zorgen dat dit naar de Kamer komt.	Parlementaire Agenda punt [17-11-2014] – Wetgevingsoverleg Begrotingsonderdeel over de nationale politie	24-04-2015 Onderzoek is gestart. Rapport wordt naar verwachting 4e kwartaal 2015 naar de Kamer gestuurd.
De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd over 2 jaar het resultaat van de monitoring te sturen naar de Kamer.	Parlementaire Agenda punt [12-11-2013] – Plenair debat Wetsvoorstel 33 293 herschikken gronden voor asielverlening	08-07-2014 De Eerste Kamer wordt eind 2015 schriftelijk geïnformeerd
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd in relatie tot de illegalenschatting door het WODC of ook een schatting gemaakt kan worden naar het aantal illegalen dat op straat leeft	Parlementaire Agenda punt [02-04-2014] – Algemeen Overleg Opvang uitgeprocedeerde asielzoekers	07-07-2015 Naar verwachting wordt de Tweede Kamer eind 2015 schriftelijk geïnformeerd
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Kamer te informeren van de richtsnoeren van het Cbp	Parlementaire Agenda punt [26-05-2015] – Plenair debat over Meldplicht datalekken en uitbreiding bestuurlijke boetebevoegdheid Cbp (33 662)	15-07-2015 In behandeling genomen
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd bevorderen op te nemen in de richtsnoeren van het Cbp van een minimale bewaartermijn van gemelde datalekken van een jaar	Parlementaire Agenda punt [26-05-2015] – Plenair debat over Meldplicht datalekken en uitbreiding bestuurlijke boetebevoegdheid Cbp (33 662)	15-07-2015 In behandeling genomen
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd brede bekendheid aan een voorlichting over de nieuwe wet (doen) geven	Parlementaire Agenda punt [26-05-2015] – Plenair debat over Meldplicht datalekken en uitbreiding bestuurlijke boetebevoegdheid Cbp (33 662)	15-07-2015 In behandeling genomen.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd te monitoren wat de verblijfstatus/nationaliteit is van gedetineerden die in Norgerhaven zijn geplaatst en de Kamer hierover informeren (nadat Norgerhaven door Noorwegen in gebruik is genomen)	Parlementaire Agenda punt [03-06-2015] – Plenaire behandeling Wetsvoorstel 34 178 Noorse Gevangenen	15-07-2015 De Kamer wordt geïnformeerd na ingebruikname van Norgerhaven door Noorwegen.
De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft in het AO Draagmoederschap toegezegd in de JBZ Raad de problematiek rondom draagmoederschap sonderen en zal dit eerst apart in BENELUX verband aan de orde stellen.	Parlementaire Agenda punt [05-02-2015] – Algemeen Overleg Draagmoederschap	14-04-2015 Dit punt zal eind 2015 worden opgepakt.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de evaluatie supersnelrecht begin 2015 aan de Tweede Kamer te zenden.	Parlementaire Agenda punt [04-06-2015] – Algemeen Overleg Jaarwisseling 2014–2015 en vuurwerk	08-07-2015 In behandeling genomen.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Tweede Kamer te informeren over het aantal mensen dat komende jaarwisseling in verband met eerdere ordeverstoringen op last van de burgemeester thuis zit tijdens jaarwisseling.	Parlementaire Agenda punt [04-06-2015] – Algemeen Overleg Jaarwisseling 2014–2015 en vuurwerk	23-06-2015 In behandeling genomen.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Tweede Kamer te informeren over gebruik vuurwerkvrije zones komende jaarwisseling en ervaringen van gemeenten daarmee. VNG en CCV hierbij betrekken.	Parlementaire Agenda punt [04-06-2015] – Algemeen Overleg Jaarwisseling 2014–2015 en vuurwerk	23-06-2015 In behandeling genomen.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd na twee jaar de Start Up regeling te evalueren.	Uitgaande brief [18-03-2014] – Start-up-regeling	06-08-2014 De start up regeling wordt in maart 2016 geëvalueerd en daarna wordt de Tweede Kamer geïnformeerd
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Kamer zijn reactie te sturen op het inspectierapport inzake «het wegschrijven van aangifte».	Parlementaire Agenda punt [09-04-2015] – Algemeen Overleg Politie	23-04-2015 Het betreffende onderzoek van de Inspectie is naar verwachting in het voorjaar van 2016 klaar.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd na de aanvaarding van dit wetsvoorstel zal de vernietiging van een dwanghuwelijk als bewijsmiddel voor geweld binnen de relatie aan de vreemdelingencirculaire worden toegevoegd.	Parlementaire Agenda punt [20-03-2014] – Wet tegengaan huwelijksdwang (33 488)	08-07-2014 Na het van kracht worden van de wet tegengaan huwelijksdwang zal de vreemdelingencirculaire worden aangepast. Het is nog niet bekend wanneer de Eerste Kamer het voorstel zal behandelen.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Kamer te informeren over de opleidingsmogelijkheden die er zijn voor de abs en over de NVvB te ontwikkelen richtlijnen hoe de abs huwelijksdwang kan herkennen	Parlementaire Agenda punt [20-03-2014] – Wet tegengaan huwelijksdwang (33 488)	14-10-2014 De Tweede Kamer zal hierover in een volgende GIA VGR worden geïnformeerd.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd om een overleg te voeren met NOvA om de bestaande mogelijkheid van kort geding voeren over onrechtmatig handelen van de man die niet meewerkt aan ontbinding huwelijk in land van herkomst onder de aandacht van de beroepsgroep te brengen.	Parlementaire Agenda punt [20-03-2014] – Wet tegengaan huwelijksdwang (33 488)	14-10-2014 De Tweede Kamer zal in een volgende GIA Voortgangsrapportage nader worden geïnformeerd.
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd dat er een vervolgonderzoek komt van de Inspectie over de doorwerking van brongegevens in feitelijke cijfers	Parlementaire Agenda punt [30-01-2014] – Algemeen Overleg Politie-onderwerpen	29-07-2015 Inspectieonderzoek is uitgesteld tot 2017.
De Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd voor de zomer van 2014 zal de evaluatie-ZSM naar de TK worden gestuurd.	Parlementaire Agenda punt [05-06-2013] – Algemeen Overleg Totaalbeeld Jaarwisseling 2012–2013	12-08-2015 De evaluatie zal begin 2016 worden opgeleverd. In de eerste helft van 2016 zal de TK worden geïnformeerd
De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie zegt de Kamer, naar aanleiding van vragen en opmerkingen van de leden Witteveen (PvdA) en Lokin-Sassen (CDA), toe de wet na drie jaar, in plaats van vijf jaar, te evalueren mede met het oog op eventuele verkorting van de bewaartermijnen van de opslag van biometrische gegevens.	Parlementaire Agenda punt [03-12-2013] – Plenair debat Wetsvoorstel 33 192 Gebruik biometrie bij identificatie vreemdelingen (T01859)	08-07-2014 De Eerste Kamer wordt in het jaar 2016 geïnformeerd
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Tweede Kamer eind 2016 te informeren over de benchmark van het Veiligheidsberaad. De Minister zal in overleg met de Veiligheidsberaad te bezien of de verhouding overhead – uitvoering kan worden meegenomen in die benchmark	Parlementaire Agenda punt [25-09-2014] – Algemeen Overleg Nationale veiligheid, crisisbeheersing en brandweerzorg	06-01-2015 In het Veiligheidsberaad is op 12 november 2014 afgesproken dat het thema overhead op constructieve wijze geannoteerd wordt in het kader van het project Kwaliteit en Vergelijkbaarheid. Er zal zicht komen op overheadniveaus en op mogelijke verschillen per regio. Eind 2016 zal de Tweede Kamer hierover worden geïnformeerd.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd een jaar nadat het API-3 systeem volledig in werking is getreden, een tweede evaluatie uit te voeren van het gebruik van API-gegevens waarover uw Kamer weer wordt geïnformeerd.	Uitgaande brief [25-07-2014] – API-evaluatie	09-04-2015 De Kamer wordt na de evaluatie geïnformeerd
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Kamer te informeren d.m.v. rapporten in het jaarverslag van het Cbp van de ge	Parlementaire Agenda punt [26-05-2015] – Plenair debat over Meldplicht datalekken en uitbreiding bestuurlijke boetebevoegdheid Cbp (33 662)	15-07-2015 In behandeling genomen
Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd te Monitoren en mogelijk evalueren van de insluitingsfouillering	T01925 Plenaire vergadering Verruiming fouilleerbevoegdheden (33 112)	29-05-2015 Evaluatie zal waarschijnlijk niet voor medio 2017 plaatsvinden.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd de Evaluatie wetsvoorstel drie jaar inwerkingtreding met aandacht voor leeftijdsgrens 16 jaar en betrokkenheid ouders. TNN wordt betrokken	Parlementaire Agenda punt [16-12-2013] – Wijziging vermelding van geslacht in de geboorteakte (33 351)	08-07-2014 De wet transgenders is op 1 juli 2014 in werking getreden. De evaluatie zal plaatsvinden nadat de wet drie jaar heeft gewerkt.
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd samen met BZK de voortgang van de gefaseerde invoering te monitoren en informeren daarbij TK en EK periodiek bij invoering van een fase elektronische dienstverlening. In de pilots voor afgaand aan uitrol elektronische huwelijksaangifte wordt aandacht besteed aan schijnen gedwongen huwelijken en de rol van de bijzondere ambtenaar burgerlijke stand.	Parlementaire Agenda punt [30-09-2014] – Plenair debat (32 444) Wet elektronische dienstverlening burgerlijke stand + Min BZK	15-07-2015 In behandeling genomen
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd dat de fraudegevoeligheid van geboorteaangifte in persoon nader wordt bezien; met de VNG wordt overlegd omtrent de regierol van de VNG bij digitalisering	Parlementaire Agenda punt [30-09-2014] – Plenair debat (32 444) Wet elektronische dienstverlening burgerlijke stand + Min BZK	15-07-2015 In behandeling genomen
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd bij de evaluatie van de wet zal worden nagegaan hoe vaak er huwelijken zijn gestuit of nietig verklaard.	Parlementaire Agenda punt [20-03-2014] – Wet tegengaan huwelijksdwang (33 488)	07-11-2014 De Tweede Kamer zal in een volgende GIA-Voortgangsrapportage nader worden geïnformeerd.

Subsidieoverzicht

Bedragen x € 1.000

Art		Hyperlink naar vindplaats subsidieregeling	Realisatie 2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Aantal verleningen 2014	Laatste evaluatie-moment subsidie	Hyperlink naar vindplaats laatste evaluatiemoment	Volgende evaluatie-moment	Einddatum
31	Stichting NL Confidential	http://wetten.overheid.nl/BWBR0008121	1.228	700	700	700	700	700	700	3			Zie toelichting	Bekostigingssubsidie[1]
	Overig kwaliteit, arbeidsvoorwaarden en ICT		734	500	500	500	500	500	500	3			Zie toelichting	Bekostigingssubsidie[1]
32	Stichting geschillencommissies voor Consumentenzaken	http://wetten.overheid.nl/BWBR0008448	1.627	1.328	975	609	291	0	0	1	2014	https://www.wodc.nl/onderzoeksdatabase/evaluatieonderzoek-stichting-geschillencommissies-voor-consumentenzaken-sgc.aspx	2019	Bekostigingssubsidie[1]
	Europees Consumenten Centrum	http://wetten.overheid.nl/BWBR0008121	180	179	179	179	179	179	179	1	2014	https://www.wodc.nl/onderzoeksdatabase/evaluatieonderzoek-stichting-geschillencommissies-voor-consumentenzaken-sgc.aspx	2017	Bekostigingssubsidie[1]
	Overig Adequate toegang tot het rechtsbestel		179	0	0	0	0	0	0				Zie toelichting	Bekostigingssubsidie[1]
	Nederlandse Vereniging voor de Rechtspraak (NVvR)	http://wetten.overheid.nl/BWBR0008121	803	892	891	891	891	891	891	1	2013	https://www.wodc.nl/onderzoeksdatabase/2306-evaluatie-subsidie-nvvr.aspx	2018	Bekostigingssubsidie[1]
	Stichting Recht en Overheid	http://wetten.overheid.nl/BWBR0008121	1.030	1.308	1.306	1.306	1.306	1.306	1.306	1			2018	Bekostigingssubsidie[1]
	Stichting geschillen commissie, Wetgeving	http://wetten.overheid.nl/BWBR0008121	100	130	130	130	130	130	130	1			2017	Bekostigingssubsidie[1]
33	Centrum voor Criminaliteitsbestrijding en Veiligheid (CCV)	http://wetten.overheid.nl/BWBR0008121	0	9.302	6.197	3.705	3.705	3.705	3.705	2	2013	http://www.rijksbegroting.nl/algemeen/gerefereerd/1/8/4/kst184379.html	2018	Bekostigingssubsidie[1]
	Keurmerk Veilig Ondernemen	http://wetten.overheid.nl/BWBR0008121	1.511	1.498	1.123	748	374	0	0	1	2014	http://www.wodc.nl/error.aspx?aspxerrorpath=/%20onderzoeksdatabase/%20evaluatie-keurmerk-%20veilig- ondernemen.aspx?%20nav=ra&l=veiligheid_ en_%20preventie&l=preventieprogramma	2018	Bekostigingssubsidie[1]
	Uitstapprogramma's prostituees	http://wetten.overheid.nl/BWBR0025075	1.458	1.384	1.305	1.386	0	0	0	12			2018	1-7-2018
	Comensha	http://wetten.overheid.nl/BWBR0008121	848	849	700	700	700	700	700	1			2015	Bekostigingssubsidie[1]
	Sticht. Maatsch. Veiligheid Politie	http://wetten.overheid.nl/BWBR0008121	123	123	123	123	123	123	123	1			2015	Bekostigingssubsidie[1]
	Meldpunt Discriminatie Internet	http://wetten.overheid.nl/BWBR0008121	88	88	88	88	88	88	88	1			2015	Bekostigingssubsidie[1]
	Meldpunt Kinderporno	http://wetten.overheid.nl/BWBR0008121	127	127	127	127	127	127	127	1			2015	2017
	Overige subsidies opsporing en vervolging	http://wetten.overheid.nl/BWBR0008121	2.125	1.029	1.339	1.339	1.878	1.878	1.878	1			Zie toelichting	Projectsubsidie[2]
34	Preventie bedrijfsleven	http://wetten.overheid.nl/BWBR0008121	6.660	0	0	0	0	0	0	16	2013	https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-33199–2.html	Zie toelichting	Projectsubsidie[2]
	Subsidies tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties	http://wetten.overheid.nl/BWBR0008121	1.322	0	0	0	0	0	0				Zie toelichting	Bekostigingssubsidie[1]
	Subsidies Integriteit	http://wetten.overheid.nl/BWBR0008121	836	1.056	1.161	1.161	1.163	1.164	1.164	8	2013	https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-33199–2.html	2018	Projectsubsidie[2]
	Centrum voor Criminaliteitsbestrijding en Veiligheid (CCV)	http://wetten.overheid.nl/BWBR0008121	5.253	0	0	0	0	0	0	1	2013	http://www.rijksbegroting.nl/algemeen/gerefereerd/1/8/4/kst184379.html	2018	Bekostigingssubsidie[1]
	Preventieve maatregelen	http://wetten.overheid.nl/BWBR0008121	2.227	6.138	7.070	6.104	3.970	3.970	3.970	22	2013	https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-33199–2.html	2018	Projectsubsidie[2]
	Slachtofferzorg	http://wetten.overheid.nl/BWBR0008121	1.473	601	601	601	601	601	601	2	2014	http://www.rijksoverheid.nl/documenten-en-publicaties/rapporten/2014/07/08/eindrapport-beleidsdoorlichting-artikel-34–4-slachtofferzorg.html	2019	Bekostigingssubsidie[1]
	IKO	http://wetten.overheid.nl/BWBR0008121	0	0	660	660	660	660	660	1	Zie toelichting		2015	Bekostigingssubsidie[1]
	Stichting adoptievoorziening	http://wetten.overheid.nl/BWBR0004582	0	0	565	565	565	565	565	1	2011	http://rijksbegroting.nl/algemeen/gerefereerd/1/6/7/kst167945.html	2017	Bekostigingssubsidie[1]
	Jeugdbescherming overig	http://wetten.overheid.nl/BWBR0008121	0	0	2.518	349	677	677	677				2019	Projectsubsidie[2]
36	Nederlands Rode Kruis	http://wetten.overheid.nl/BWBR0024998	1.690	1.694	1.601	1.601	1.601	1.601	1.601	1			2019	2019
	Nationaal Veiligheidsinstituut (NVI)	Brief Minister aan het NVI	1.544	1.308	1.274	1.274	1.274	1.274	1.274	1			2021	2021
	Overig Nationale Veiligheid en terrorismebestrijding		1.548	8.962	2.132	2.055	2.024	2.024	2.024	20	Zie toelichting		2016	Projectsubsidie[2]
37	Stichting Vluchtelingenwerk Nederland (Wet Justitiesubsidies)	http://wetten.overheid.nl/BWBR0008121	6.260	10.634	9.726	9.117	9.110	9.110	9.110	1	.		2017	Bekostigingssubsidie[1]
	Internationale Organisatie voor Migratie	http://wetten.overheid.nl/BWBR0008121	8.833	6.868	6.334	6.314	6.314	6.314	6.314	1			2018	Bekostigingssubsidie[1]
	Overig toegang, toelating en opvang vreemdelingen	n.v.t.	458	760	1.657	1.656	1.656	1.656	1.656	div.			2017	Projectsubsidie[2]
	Totaal subsidieregelingen		50.265	57.458	50.982	43.988	40.607	39.943	39.943

1 Deze subsidie vindt zijn grondslag in de begroting. Voorafgaand aan de verstrekking wordt jaarlijks bezien of de subsidie nog voldoet aan de eisen die hiervoor zijn gesteld.

2 Deze subsidie vindt zijn grondslag in de begroting.

Toelichting subsidieoverzicht

Artikel 31

Stichting NL Confidential

Subsidie voor de ondersteuning van Stichting NL Confidential met als doel criminaliteit aan te pakken. De onafhankelijke stichting exploiteert de meldlijn, waar mensen anoniem informatie kunnen geven over misdrijven. Er vindt geen periodieke evaluatie plaats van de subsidieverstrekking aan Stichting NL Confidential. In plaats daarvan is wel afgesproken bij de toekenning van een meerjarige bijdrage dat de bijdrage elk jaar niet eerder wordt verstrekt dan nadat de Minister akkoord is met de begroting voor dat jaar. Er wordt jaarlijks gekeken of de subsidie die wordt verstrekt nog wel voldoet aan de eisen die hiervoor door de Minister zijn gesteld. Op deze wijze houdt de Minister controle op de juistheid (rechtmatigheid e.d.) van de toekenning. De subsidie is zonder einddatum omdat dit een structurele bijdrage is aan de stichting. Gezien het grote politieke belang dat de Minister hieraan hecht wordt verwacht dat het voorlopig nog niet zal ophouden te bestaan.

Overig kwaliteit, arbeidsvoorwaarden en ICT

Het betreft hier incidentele subsidies aan verschillende organisaties zoals onder andere Politievakbond ACP, Landelijke Organisatie Politie Vrijwilligers en Stichting Hulp voor Hulpverleners. Er wordt jaarlijks gekeken of de subsidie die wordt verstrekt nog wel voldoet aan de eisen die hiervoor door de Minister zijn gesteld. Op deze wijze houdt de Minister controle op de juistheid (rechtmatigheid e.d.) van de toekenning.

Artikel 32

Stichting geschillencommissies

Deze stichting staat voor het bevorderen van geschillenbeslechting zonder tussenkomst van een rechter. Afhandeling van klachten door het SGC zorgt voor minder instroom aan (duurdere) zaken binnen het rechtsbestel. De SGC heeft op dit moment 54 geschillencommissies die klachten over verschillende onderwerpen behandelen. De SGC ontvangt voor de kosten van de koepelorganisatie een subsidie van het Ministerie van VenJ.

Europees Consumenten Centrum

Het Europees Consumenten centrum (ECC) verzorgt, als onderdeel van het Juridisch Loket, de doorverwijzing van grensoverschrijdende conflicten naar geschiloplossing. De taak van het ECC is vastgelegd in een Europese richtlijn.

Overig Adequate toegang tot het rechtsbestel

Subsidiebudget voor subsidies aan diverse organisaties, waaronder aan Stichting De Letselschade Raad. Deze subsidie vindt zijn grondslag in de begroting.

Nederlandse Vereniging voor de Rechtspraak (NVvR)

Subsidie voor het ondersteunen van de rol van de NVvR als beroepsvereniging voor rechtelijke ambtenaren en als tegemoetkoming aan functionele autoriteiten waarbij rechtelijke ambtenaren werkzaam zijn die werkzaamheden voor de NVvR verrichten. De subsidie wordt bezien na de geplande evaluatie.

Stichting Recht en Overheid

Subsidie voor de bedrijfskosten van de Academie voor Wetgeving en de Academie voor Overheidsjuristen, met als doel het verhogen van de juridische kwaliteit door het bieden van een tweejarig duaal leerwerktraject aan talentvolle, recent afgestudeerde juristen, die meer dan gemiddeld belangstelling hebben voor een juridische functie bij één van de ministeries. Daarnaast wordt voorzien in extra opleidings- en bijscholingsmogelijkheden voor zittende juristen bij alle ministeries en de Raad van State.

Stichting geschillen commissie, Wetgeving

Subsidie voor de vaste organisatorische kosten van de geschillencommissie auteursrecht t.b.v. de geschillenbeslechting op het gebied van het auteursrecht.

Artikel 33

Centrum voor Criminaliteitsbestrijding en Veiligheid (CCV)

CCV draagt bij aan de maatschappelijke veiligheid door het stimuleren van publiek-private samenwerking, actieve kennisdeling van de veiligheidspraktijk en kwaliteitsontwikkeling van instrumenten en regelingen.

Keurmerk Veilig Ondernemen

Het Ministerie van Veiligheid en Justitie heeft in het voorjaar van 2014 kenbaar gemaakt behoefte te hebben aan een implementatie-evaluatie van het Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO). Het KVO is een certificeringsregeling. Het keurmerk wordt toegekend aan een winkelcentrum of een bedrijventerrein wanneer ondernemers samenwerken met gemeente, politie en brandweer om de veiligheid in het gebied te verhogen.

Uitstapprogramma’s prostituees

De opgestelde Regeling uitstapprogramma’s prostituees II biedt gemeentelijke overheden en maatschappelijke organisaties door middel van een toegekende subsidie voor maximaal vier jaar de mogelijkheid uitstapprogramma’s voor prostituees te ontwikkelen en uit te voeren. Daarnaast maakt de regeling het mogelijk om bestaande uitstapprogramma’s door middel van een toegekende subsidie uit te breiden.

Comensha

Stichting tegen Vrouwenhandel en voor opvang en procesbegeleiding van slachtoffers van mensenhandel.

Stichting Maatschappelijke Veiligheid Politie

De SMVP geeft voorlichting ten behoeve van politie en andere belanghebbenden.

Meldpunt Discriminatie Internet

Het meldpunt discriminatie voor preventie van discriminatie via het internet. Het bestrijden van racisme, fascisme en andere vormen van discriminatie op het internet in Nederland maar ook elders.

Meldpunt Kinderporno

Het meldpunt is een particulier initiatief om onder andere de opgedane kennis, (internationale) contacten en ervaring met betrekking tot kinderporno te waarborgen.

Overige subsidies opsporing en vervolging

Dit betreft een verzamelbudget dat op jaarbasis aan diverse projectsubsidies wordt besteed zoals o.a. Fraude helpdesk, sektensignaal etc. Een einddatum is derhalve niet van toepassing.

Artikel 34

Preventie bedrijfsleven

Het doel van de subsidies in het kader van preventie bedrijfsleven is het terugdringen van criminaliteit bedrijfsleven via o.a. het Actieplan Criminaliteit Tegen Bedrijven (ACTB). Dit betreft een verzamelbudget dat op jaarbasis aan diverse projectsubsidies wordt besteed. Een einddatum is derhalve niet van toepassing. Vanaf 2015 worden deze subsidies uit artikel 33 gesubsidieerd.

Subsidies tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties

Dit betreft onder andere subsidie aan Stichting Epafras ten behoeve van pastorale zorg aan Nederlandse gedetineerden in buitenlandse detentie. Er wordt jaarlijks gekeken of de subsidie die wordt verstrekt nog voldoet aan de eisen die hiervoor door de Minister zijn gesteld. Op deze wijze houdt de Minister controle op de juistheid (rechtmatigheid e.d.) van de toekenning.

Subsidies Integriteit

De doelstelling van de subsidies in het kader van integriteit is het beschermen van kwetsbare groepen in sport, opvang etc. Dit betreft een verzamelbudget dat op jaarbasis aan diversie projectsubsidies wordt besteed. Een einddatum is derhalve niet van toepassing.

Centrum voor Criminaliteitsbestrijding en Veiligheid (CCV)

CCV draagt bij aan de maatschappelijke veiligheid door het stimuleren van publiek-private samenwerking, actieve kennisdeling van de veiligheidspraktijk en kwaliteitsontwikkeling van instrumenten en regelingen. Vanaf 2015 wordt CCV volledig uit artikel 33 gesubsidieerd.

Preventieve maatregelen

Het doel van subsidies in het kader van preventieve maatregelen is o.a. het terugdringen van overvallen via programma Gewelddadige Overvalcriminaliteit. Dit betreft een verzamelbudget dat op jaarbasis aan diverse projectsubsidies wordt besteed. Een einddatum is derhalve niet van toepassing.

Slachtofferzorg

Dit betreft o.a. subsidie aan de Stichting Slachtoffer in Beeld. De Stichting Slachtoffer in Beeld bemiddelt tussen slachtoffers en daders van misdrijven (en verkeersongevallen) om samen te kijken naar de vragen rondom een misdrijf, de motieven en de gevolgen ervan. Afhankelijk van de behoefte en de mogelijkheden leidt dit tot een gesprek of briefwisseling tussen slachtoffer en dader, onder begeleiding van een bemiddelaar.

IKO

Het Centrum Internationale Kinderontvoering biedt actuele informatie, advies en begeleiding aan ieder die in zijn persoonlijke of professionele omgeving in aanraking komt met (dreigende) internationale kinderontvoering. Er wordt jaarlijks gekeken of de subsidie die wordt verstrekt nog voldoet aan de eisen die hiervoor door de Minister zijn gesteld. Op deze wijze houdt de Minister controle op de juistheid (rechtmatigheid e.d.) van de toekenning.

Stichting adoptievoorziening

Een stichting ten behoeve van voorlichting aan aspirant adoptiefouders voor het verrichten van taken op het terrein van de behandeling van aanvragen tot beginseltoestemming.

Jeugdbescherming overig

Dit betreft een verzamelbudget dat op jaarbasis aan diverse projectsubsidies wordt besteed. De afzonderlijke projecten kennen een einddatum. Een einddatum voor het verzamelbudget in totaal kan niet worden gegeven.

Artikel 36

Nederlands Rode Kruis

Het NRK ontvangt jaarlijks subsidie voor de inzet bij crisis en rampen in Nederland. De subsidie aan het NRK loopt in principe door, omdat er altijd een ramp of crisis kan uitbreken.

Nationaal Veiligheidsinstituut (NVI)

Het NVI ontvangt subsidie om de collecties van de politie en de brandweer te beheren en te exposeren.

Overig Nationale Veiligheid en terrorismebestrijding

Is feitelijk een verzameling van diverse incidentiele subsidies die worden toegekend na beoordeling van de bijdrage aan de doelstellingen van VenJ. De begroting is de grondslag voor deze subsidies.

Artikel 37

Stichting Vluchtelingenwerk Nederland

Vanuit dit budget worden incidentele subsidies verstrekt op het terrein van vreemdelingenzaken. Subsidiëring vindt plaats op basis van de beoordeling van ingediende subsidieverzoeken. Het belang van de activiteiten van VWN is bij de start van het kabinet Rutte uitgesproken. Er wordt jaarlijks gekeken of de subsidie die wordt verstrekt nog wel voldoet aan de eisen die hiervoor zijn gesteld. Op deze wijze houdt VenJ controle op de juistheid (rechtmatigheid e.d.) van de toekenning. Tevens is hierbij aangegeven dat de subsidie wordt gecontinueerd, zonder hierbij een einddatum op te nemen.

Internationale Organisatie voor Migratie

De REAN(Return and Emigration of Aliens from the Netherlands)-subsidie wordt verstrekt aan de Internationale Organisatie voor Migratie (IOM) om vreemdeling te helpen bij het vrijwillig vertrek en re-integratie in het land van herkomst. Er wordt jaarlijks gekeken of de subsidie die wordt verstrekt nog wel voldoet aan de eisen die hiervoor zijn gesteld. Op deze wijze houdt VenJ controle op de juistheid (rechtmatigheid e.d.) van de toekenning.

Overig toegang, toelating en opvang vreemdelingen

Het betreft een verzameling van overige subsidies (o.a. The Hague Process).

Overzicht evaluaties en overige onderzoeken

Artikel 31 – Nationale Politie
Artikelnummer 31.0	Titel/onderwerp	Start	Jaar van afronding	Vindplaats
1. Ex post onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid van beleid
1a. Beleidsdoorlichtingen
	Bekostiging NP; en Kwaliteit, arbeidsvoorwaarden en ICT Politie	2018	2018

Artikel 32 – Rechtsbijstand en Rechtspleging
Artikelnummer 32.2	Titel/onderwerp	Start	Jaar van afronding	Vindplaats
1. Ex post onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid van beleid
1b. Ander ex-post onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid
	Evaluatie toepassing van het supersnelrecht.	Startfase	n.n.b.	http://www.wodc.nl/onderzoeksdatabase/2662-evaluatie-toepassing-van-het-supersnelrecht.aspx
3. Overig onderzoek
	Gebruik, waardering en effect van internetconsultatie	Startfase	n.n.b.	http://www.wodc.nl/onderzoeksdatabase/2602-gebruik-waardering-en-effect-van-internetconsultatie.aspx

Artikel 33 – Veiligheid en Criminaliteitsbestrijding
Artikelnummer 33.0	Titel/onderwerp	Start	Jaar van afronding	Vindplaats
1. Ex post onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid van beleid
1b. Ander ex-post onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid
	Evaluatieonderzoek structurele regeling gratis VOG voor vrijwilligers	Startfase	n.n.b.	http://www.wodc.nl/onderzoeksdatabase/2571-evaluatieonderzoek-structurele-regeling-gratis-vog-voor-vrijwilligers.aspx
3. Overig onderzoek
	Doorontwikkeling Veiligheidshuizen	Startfase	n.n.b.	http://www.wodc.nl/onderzoeksdatabase/2663-doorontwikkeling-veiligheidshuizen.aspx
Artikelnummer 33.2	Titel/onderwerp	Start	Jaar van afronding	Vindplaats
3. Overig onderzoek
	Gedragsaanwijzing huurrecht en woonoverlast	2014	2016	http://www.wodc.nl/onderzoeksdatabase/2530-gedragsaanwijzing-huurrecht-en-woonoverlast.aspx
	Evaluatie pilot Bestuurlijk Informatie Overvallen en Straatroven (BIOS)	2015	2016	http://www.wodc.nl/onderzoeksdatabase/2568-evaluatie-pilot-bestuurlijk-informatie-overvallen-en-straatroven-(bios).aspx
Artikelnummer 33.3	Titel/onderwerp	Start	Jaar van afronding	Vindplaats
1b. Ander ex-post onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid
	Effectmeting ZSM	2015	2016	http://www.wodc.nl/onderzoeksdatabase/2589-effectmeting-zsm.aspx

Artikel 34 – Straffen en beschermen
Artikelnummer 34.2			Titel/onderwerp	Start	Jaar van afronding	Vindplaats
1. Ex post onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid van beleid
1a. Beleidsdoorlichtingen
			Preventieve maatregelen	2020	2020
Artikelnummer 34.3			Titel/onderwerp	Start	Jaar van afronding	Vindplaats
1a. Beleidsdoorlichtingen
			Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties en Vreemdelingenbewaring.	2016	2016
1b. Ander ex-post onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid
			Maatschappelijk herstel	2015	2016	http://www.wodc.nl/onderzoeksdatabase/2574-maatschappelijk-herstel.aspx
3. Overig onderzoek
			Haalbaarheidsonderzoek effectmeting VOG voor natuurlijke personen	Startfase	n.n.b.	http://www.wodc.nl/onderzoeksdatabase/2545-haalbaarheidsonderzoek-effectmeting-vog-voor-natuurlijke-personen.aspx
			Procesevaluatie «kies voor verandering»-training	Startfase	n.n.b.	http://www.wodc.nl/onderzoeksdatabase/2545-haalbaarheidsonderzoek-effectmeting-vog-voor-natuurlijke-personen.aspx
Artikelnummer 34.4			Titel/onderwerp	Start	Jaar van afronding	Vindplaats
3. Overig onderzoek
			Nulmeting Evaluatie Modernisering Kansspelbeleid (deel 2)	Startfase	n.n.b.	http://www.wodc.nl/onderzoeksdatabase/2573b-nulmeting-evaluatie-modernisering-kansspelbeleid-(deel-2).aspx
			Schadeverhaal door civiele voeging in het strafproces	2015	2016	http://www.wodc.nl/onderzoeksdatabase/2569-schadeverhaal-door-civiele-voeging-in-het-strafproces.aspx
Artikelnummer 34.5			Titel/onderwerp	Start	Jaar van afronding	Vindplaats
1. Ex post onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid van beleid
1a. Beleidsdoorlichtingen			Uitvoering jeugdbescherming en voogdij AMV’s	2019	2019
1a. Beleidsdoorlichtingen
			Tenuitvoerlegging justitiele sancties jeugd	2017	2017
3. Overig onderzoek
			Procesevaluatie Gedragsbeinvloedende Maatregel (GBM)	Startfase	2016	http://www.wodc.nl/onderzoeksdatabase/2666-procesevaluatie-gedragsbenvloedende-maatregel-(gbm).aspx
3. Overig onderzoek
			Procesevaluatie SoCool	2015	2016	www.wodc.nl/onderzoeksdatabase/procesevaluatie-socool.aspx
			Procesevaluatie Respect Limits	2015	2016	http://www.wodc.nl/onderzoeksdatabase/2632-procesevaluatie-respect-limits.aspx/2632-procesevaluatie-respect-limits.aspx
			Procesevaluatie kwaliteitsverbetering werkstraffen	2015	2016	http://www.wodc.nl/onderzoeksdatabase/2580-procesevaluatie-kwaliteitsverbetering-werkstraffen.aspx

Artikel 36 – Contraterrorisme en nationaal veiligeheidsbeleid
Artikelnummer 36.2	Titel/onderwerp	Start	Jaar van afronding	Vindplaats
1. Ex post onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid van beleid
1a. Beleidsdoorlichtingen
	Nationale veiligheid en terrorismebestrijding	2016	2016
3. Overig onderzoek
	Evaluatie Nationale Contraterrorisme Strategie 2011–2015	2015/2016	2016	http://www.wodc.nl/onderzoeksdatabase/2608-evaluatie-nationale-contraterrorisme-strategie-2011–2015.aspx
Artikelnummer 36.3	Titel/onderwerp	Start	Jaar van afronding	Vindplaats
1a. Beleidsdoorlichtingen
	Onderzoeksraad voor Veiligheid	2017	2017

Artikel 37 – Vreemdelingen
Artikelnummer 37.2 en 37.3	Titel/onderwerp	Start	Jaar van afronding	Vindplaats
1. Ex post onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid van beleid
1a. Beleidsdoorlichtingen
	Toegang, toelating en opvang vreemdelingen	2017	2017
	Terugkeer	2018	2018

---

1 Tweede Kamer 28 684, nr. 412.

2 Zie Veiligheidsagenda 2015–2018, pagina 12.

3 Het gaat om het voorstel tot wijziging van de Rijkswet op het Nederlanderschap ter verruiming van de mogelijkheden voor het ontnemen van het Nederlanderschap bij terroristische misdrijven (34 016), het voorstel tot wijziging van de Rijkswet op het Nederlanderschap in verband met het intrekken van het Nederlanderschap in het belang van de nationale veiligheid en het wetsvoorstel «Tijdelijke wet bestuurlijke maatregelen terrorismebestrijding».

4 Tweede Kamer, 29 754, nr. 302.

5 Extra versterkingsmiddelen voor een aantal maatregelen zijn reeds in 2015 verstrekt; Tweede Kamer, 29 754, nr. 302.

6 Tweede Kamer, 30 821, nr. 23.

7 Tweede Kamer, 24 095, nr. 368.

8 Tweede Kamer, 25 424, nr. 279

9 Dergelijke waarborgen vloeien voort uit beantwoording van een achttal vragen die het kabinet centraal stelt in zijn visie op privacybescherming. Bij de voorbereiding van beleids- en wetgevingstrajecten die betrekking hebben op gegevensverwerking ten behoeve van de veiligheid van burgers, spelen deze vragen een prominente rol. Zij dienen bij elk afzonderlijk traject van een deugdelijk antwoord te worden voorzien (zie: Tweede Kamer, 32 761, nr. 83, p2).

10 Vgl. Tweede Kamer, 32 761, nr. 83, p4.

11 TK 2014–2015, 28 684, nr. 412.

12 Vastgelegd in de Politiewet 2012

13 Veiligheidswet BES (Stb. 2010, 362)

14 TK 28 684, nr. 412.

15 Op basis van artikel 33, Politiewet 2012.

16 Staatscourant, 2005, nr. 62 en Staatscourant 2014, nr. 27090 of http://wetten.overheid.nl/BWBR0018150/geldigheidsdatum_07-05-2015

17 Bron: Wet op de rechtsbijstand, Wet op het notarisambt, Wet beëdigde tolken en vertalers

18 Bron: Wet op de schuldsanering natuurlijke personen

19 motie Scholten, Kamerstukken EK, vergaderjaar 2014–2015, 34 000 VI, O

20 motie Franken, Kamerstukken EK, vergaderjaar 2014–2015, 34 000 VI, M

21 Tweede Kamer 33 750, nr. 80

22 TK 33 750 VI, nr. 80

23 Tweede Kamer 33 750, nr. 80

24 De wettelijke grondslag wordt onder meer gegeven door het Wetboek van Strafrecht, het Wetboek van Strafvordering, de Penitentiaire beginselenwet, de Beginselenwet verpleging terbeschikkinggestelden, de Beginselenwet justitiële jeugdinrichtingen en de Vreemdelingenwet.

25 De wettelijke grondslag voor de verantwoordelijkheden van de Minister op het terrein van jeugdbescherming en jeugdsancties zijn de jeugdwet, artikel 77 Wetboek van Strafrecht en artikel 553 Wetboek van Strafvordering. De wettelijke grondslag voor de verantwoordelijkheden van de Minister op het terrein van adoptie is opgenomen in de Wet opneming buitenlandse kinderen ter adoptie (Wobka).

26 De verantwoordelijkheid van de Minister is gebaseerd op de Wet veiligheidsregio’s (verantwoordelijkheid voor het stelsel van brandweerzorg, geneeskundige hulpverlening in de regio (GHOR), rampenbestrijding en crisisbeheersing), de Politiewet 2012 (bewaken en beveiligen), de Luchtvaartwet (beveiliging burgerluchtvaart) en het Koninklijk Besluit van 14 december 2005 (terrorismebestrijding).

27 Besluit van 14 december 2005, houdende tijdelijke herindeling van ministeriële taken in geval van een terroristische dreiging met een urgent karakter, Stb. 2005, nr. 662.

28 Voor de meest recente versies wordt verwezen naar respectievelijk: brief integrale aanpak Jihadisme (Tweede Kamer, 29 754, nr. 307); Brief dreigingsbeeld cyber security (Tweede Kamer, 26 643, nr. 32), Voortgangsbrief Nationale Veiligheid (Tweede Kamer, 30 821, nr. XXX).

29 Stb. 2012, nr. 525.

30 Stb. 2011, nr. 588.

31 Extra versterkingsmiddelen voor een groot aantal maatregelen zijn reeds in 2015 verstrekt; Tweede Kamer, 29 754, nr. 302.

32 Zie ook kamerstuk TK 19 637, nr. 1666

33 Zie ook jaarplan Rechtspraak 2015 (TK 29 279 VI, nr. 228)