Tweede Kamer der Staten-Generaal

36 560 VI Jaarverslag en slotwet Ministerie van Justitie en Veiligheid 2023

Nr. 1 DEPARTEMENTAAL JAARVERSLAG 2023 JUSTITIE EN VEILIGHEID (VI)

Ontvangen 15 mei 2024

Vergaderjaar 2023‒2024

GEREALISEERDE UITGAVEN EN ONTVANGSTEN

Gerealiseerde uitgaven verdeeld over beleidsartikelen en niet-beleidsartikelen (x €1 mln.). Totaal € 22.967

Gerealiseerde ontvangsten verdeeld over beleidsartikelen en niet-beleidsartikelen (x €1 mln.). Totaal € 1.615

A. ALGEMEEN

1. Aanbieding van het jaarverslag en verzoek tot dechargeverlening

AAN de voorzitters van de Eerste en de Tweede Kamer van de Staten-Generaal.

Hierbij bied ik, mede namens de Minister voor Rechtsbescherming en de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid, het departementale jaarverslag van het Ministerie van Justitie en Veiligheid (VI) over het jaar 2023 aan.

Onder verwijzing naar de artikelen 2.37 en 2.40 van de Comptabiliteitswet 2016 verzoek ik de beide Kamers van de Staten-Generaal de Minister van Justitie en Veiligheid decharge te verlenen over het in het jaar 2023 gevoerde financiële beheer.

Voor de oordeelsvorming van de Staten-Generaal over dit verzoek tot dechargeverlening stelt de Algemene Rekenkamer als externe controleur op grond van artikel 7.14 van de Comptabiliteitswet 2016 een rapport op. Dit rapport wordt op grond van artikel 7.15 van de Comptabiliteitswet 2016 door de Algemene Rekenkamer aan de Staten-Generaal aangeboden. Het rapport bevat de bevindingen en het oordeel van de Algemene Rekenkamer over:

• 1. het gevoerde begrotingsbeheer, financieel beheer, materiële bedrijfsvoering en de daartoe bijgehouden administraties van het Rijk;

• 2. de centrale administratie van de schatkist van het Rijk van het Ministerie van Financiën;

• 3. de financiële verantwoordingsinformatie in de jaarverslagen;

• 4. de totstandkoming van de niet-financiele verantwoordingsinformatie in de jaarverslagen;

• 5. de financiële verantwoordingsinformatie in het Financieel jaarverslag van het Rijk.

Bij het besluit tot dechargeverlening worden verder de volgende, wettelijk voorgeschreven, stukken betrokken:

• 1. het Financieel jaarverslag van het Rijk over 2023;

• 2. het voorstel van de slotwet dat met het onderhavige jaarverslag samenhangt;

• 3. het rapport van de Algemene Rekenkamer over het onderzoek van de centrale administratie van de schatkist van het Rijk en van het Financieel jaarverslag van het Rijk;

• 4. de verklaring van goedkeuring van de Algemene Rekenkamer over de in het Financieel jaarverslag van het Rijk opgenomen rekening van uitgaven en ontvangsten over 2023, alsmede over de saldibalans over 2023 (de verklaring van goedkeuring, bedoeld in artikel 7.14, tweede lid, van de Comptabiliteitswet 2016).

Het besluit tot dechargeverlening kan niet worden genomen, voordat de betrokken Slotwet is aangenomen en voordat de verklaring van goedkeuring van de Algemene Rekenkamer is ontvangen.

De Minister van Justitie en VeiligheidD. Yeşilgöz-Zegerius

Dechargeverlening door de Tweede Kamer

Onder verwijzing naar artikel 2.40 van de Comptabiliteitswet 2016 verklaart de voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal dat de Tweede Kamer aan het hiervoor gedane verzoek tot dechargeverlening tegemoet is gekomen door een daartoe strekkend besluit, genomen in de vergadering van

De Voorzitter van de Tweede Kamer,

Handtekening:

Datum:

Op grond van artikel 2.40, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2016 wordt dit originele exemplaar van het onderhavige jaarverslag, na ondertekening van de hierboven opgenomen verklaring, ter behandeling doorgezonden aan de voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal.

Dechargeverlening door de Eerste Kamer

Onder verwijzing naar artikel 2.40 van de Comptabiliteitswet 2016 verklaart de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal dat de Eerste Kamer aan het hiervoor gedane verzoek tot dechargeverlening tegemoet is gekomen door een daartoe strekkend besluit, genomen in de vergadering van

De Voorzitter van de Eerste Kamer,

Handtekening:

Datum:

Op grond van artikel 2.40 van de Comptabiliteitswet 2016 wordt dit originele exemplaar van het onderhavige jaarverslag, na ondertekening van de hierboven opgenomen verklaring, doorgezonden aan de Minister van

2. Leeswijzer

In het departementaal jaarverslag 2023 legt de Minister van Justitie en Veiligheid, mede namens de Minister voor Rechtsbescherming en de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid, verantwoording af over het gevoerde beleid, de bereikte resultaten van dit beleid en de kosten van het beleid in 2023. In dit departementaal jaarverslag wordt tevens verantwoord over het gevoerde beheer over het jaar 2023.

Van begroting tot verantwoording

Het Jaarverslag geeft een overzicht van de uitvoering van het voorgenomen beleid en daaraan gerelateerde financiële middelen en is een spiegel van de vastgestelde begroting 2023. In de loop van het jaar 2023 is drie keer een reguliere suppletoire begrotingswet gemaakt: in de maand mei de eerste suppletoire begrotingswet, in de maand september de prinsjesdag suppletoire begroting en in de maand december de tweede suppletoire begrotingswet.Een aantal van de financiele mutaties in het jaarverslag zijn dus al in een eerder stadium in deze suppletoire begrotingswetten voorgelegd aan de Staten Generaal. Samen met het Departementaal Jaarverslag wordt tevens de Slotwet aan de Tweede Kamer aangeboden. Hierin worden de wijzigingen ten opzichte van de tweede suppletoire begrotingswet uiteengezet.

Opzet van het jaarverslag

Het jaarverslag van het Ministerie van Justitie en Veiligheid (Het Ministerie) bestaat uit vier onderdelen, zijnde Algemeen (A), Beleidsverslag (B), Jaarrekening (C) en Bijlagen (D).

Algemeen

Het onderdeel algemeen omvat het verzoek tot dechargeverlening en deze leeswijzer.

Beleidsverslag

Het beleidsverslag is opgebouwd uit vijf onderdelen. In de paragraaf beleidsprioriteiten staat met name een uiteenzetting op hoofdlijnen van de bereikte resultaten van het gevoerde beleid met daarbij een overzicht van de prestatie-indicatoren uit de Veiligheidsagenda 2023-2026.

De beleidsartikelen verantwoorden meer in detail in hoeverre de doelstellingen van Justitie en Veiligheid zijn behaald. Tevens is hier de financiële toelichting te vinden op opmerkelijke verschillen tussen realisatie en begroting. Voor het toelichten van de mutaties op het niveau van de financiële instrumenten (en eventueel artikelonderdeel) wordt gebruik gemaakt van de staffel uit de Rijksbegrotingsvoorschriften (RBV) 2024. Dit is dezelfde staffel die wordt toegepast voor het toelichten van de mutaties in de suppletoire begrotingen. De toelichting op mutaties die in eerdere begrotingsstukken (waaronder suppletoire begrotingen) aan de Tweede Kamer zijn gemeld, zijn in de financiële toelichting op hoofdlijnen opgenomen. In de beleidsartikelen wordt bij ieder artikel een algemene doelstelling en de rol en verantwoordelijkheid van de Minister alsmede de beleidsconclusies beschreven.

De niet-beleidsartikelen verantwoorden de financiële afwikkeling van de apparaatsuitgaven van het kerndepartement, de nog te verdelen posten en een artikel voor geheime uitgaven. In de bedrijfsvoeringsparagraaf wordt verslag gedaan van opmerkelijke zaken in de bedrijfsvoering.

Tot slot bevat dit onderdeel in afwijking van de Rijksbegrotingsvoorschriften ook een hoofdstuk over de Raad voor de rechtspraak. Dit is in overeenstemming met de wijze waarop dit in de vastgestelde begroting 2023 is opgenomen.

Jaarrekening

De jaarrekening is opgebouwd uit de departementale verantwoordingsstaat en de samenvattende verantwoordingsstaat agentschappen, de saldibalans met de bij dit onderdeel behorende financiële toelichting, de jaarverantwoording van de agentschappen en de rapportage over de topinkomens. De verslaggevingsregels en waarderingsgrondslagen die van toepassing zijn op de in dit jaarverslag opgenomen financiële overzichten zijn ontleend aan de Comptabiliteitswet 2016 en de daaruit voortvloeiende regelgeving, waaronder de RBV2024 en de Regeling agentschappen. Voor de departementale begrotingsadministratie wordt het verplichtingen-kasstelsel toegepast en voor de baten-lasten agentschappen het baten-lastenstelsel. De resultatenrekening van een aantal agentschappen kent een afwijkende lastencategorie, namelijk de post «(materiële) programmakosten». Onder deze post zijn de kosten opgenomen die samenhangen met de primaire taken van de agentschappen. De betreffende kosten worden niet als apparaatskosten gekwalificeerd.

Bijlagen

Het jaarverslag bevat negen bijlagen, waaronder de bijlage met betrekking tot het focusonderwerp Financieel Jaarverslag Rijk. Dit jaar wordt bij het focusonderwerp aandacht besteed aan resultaatbereik in relatie tot onderuitputting.Ten opzichte van vorig jaar is er een bijlage toegevoegd voor de verantwoording over de uitputting van de interdepartementale uitgaven voor de Nederlandse Cybersecurity Strategie (NLCS).

Specifieke aandachtspunten

Raad voor de rechtspraak

In de Wet op de rechterlijke organisatie is de verantwoordelijkheid voor de bedrijfsvoering toegekend aan de gerechten en aan de Raad voor de rechtspraak. De Raad kent een bekostigingssystematiek die gebaseerd is op outputfinanciering. Door JenV is gekozen voor een bijdrageconstructie. Deze bijdrage is bij het beleidsartikel 32 opgenomen. Voor de Raad is in het jaarverslag zoals gebruikelijk een apart hoofdstuk opgenomen, waarin de feitelijke vertaling van de aan de rechterlijke organisatie ter beschikking gestelde bijdrage in concrete beleidsdoelstellingen en prestaties van de Raad en de gerechten wordt gegeven.

Groeiparagraaf

De Strategische Evaluatie Agenda (SEA)

In de begroting 2023 is per beleidsthema van de SEA van JenV een planning van (evaluatie)onderzoeken voor de komende jaren opgenomen, inclusief de Periodieke Rapportage (voorheen beleidsdoorlichting). Over de realisatie van de onderzoeken die gepland stonden voor 2023 wordt in het jaarverslag 2023 verantwoording afgelegd. Hiervoor gelden de eisen zoals die vastgelegd zijn in de Regeling Periodiek Evaluatieonderzoek 2022.

De ontwikkeling van de systematiek van beleidsdoorlichtingen naar de systematiek van de SEA is een groeiproces. JenV gebruikt de overgangsjaren om verbeterslagen aan te brengen in de kwaliteit van de SEA, zodat stapsgewijs wordt toegegroeid naar een begroting dekkende SEA met logisch samenhangende beleidsthema’s.

B. BELEIDSVERSLAG

3. Beleidsprioriteiten

3.1 Beleidsverslag

• 1. Inleiding

Ook in 2023 werkten wij, het ministerie van Justitie en Veiligheid, aan een veilige en rechtvaardige samenleving voor iedereen. Het was het eerste jaar waarin we volledig hybride werkten, waarin Chat GPT in opmars kwam en waarin het kabinet viel op migratie. Verkiezingen volgden. In de aanloop daartoe schreven we een two pager, een overzicht met de zeven thema’s die wij als JenV belangrijk vinden en waar wij voor staan. Het was ook een jaar van intensieve samenwerking op verschillende niveaus: intern, tussen de verschillende JenV-organisaties, tussen beleid, uitvoering en toezicht, interdepartementaal en publiek-privaat. Allemaal samenwerkingsvormen gericht op een veilige en rechtvaardige samenleving. En dan de zorgen over het klimaat, de situatie in Israël en Gaza, en de aanhoudende strijd in het Oosten van Europa. Soms leverde dat een spanningsveld op tussen onze persoonlijke en onze professionele opvattingen. Tegen deze achtergrond beschrijven we wat we dit jaar hebben bereikt en – indien van toepassing - waarom deze resultaten anders zijn dan voorzien. Dit doen we voor al onze voornemens uit de JenV-Beleidsagenda 2023.

Toegang tot het recht voor iedereen

Toegang tot het recht houdt in dat mensen toegang hebben tot 1) informatie, 2) advies en ondersteuning, waaronder rechtsbijstand en 3) de mogelijkheid van een beslissing door een neutrale instantie. Ook in het digitale tijdperk. Het is een voorwaarde voor een goed functionerende rechtsstaat. Daarom presenteerden we een aanpak om die toegang te versterken. Als onderdeel daarvan indexeerden we in 2023 niet de griffierechten en zetten we in op:

• Betere informatievoorziening.

• Structureel maken van de startbijdrage voor mediation bij verwijzing vanuit de rechtspraak.

• Aanvullende financiering voor herstelrecht en voor de Stichting Geschillencommissies voor Consumentenzaken (SGC).

• Verdere vernieuwing van het stelsel van gefinancierde rechtsbijstand.

Begin 2023 presenteerden we de nieuwe koers in de stelselvernieuwing rechtsbijstand: om rechtzoekenden in een vroeg stadium beter te helpen verbreedden en versterkten we de eerste lijn. Daarbij zagen we af van de voorgenomen maatregel om rechtzoekenden verplicht langs de eerste lijn te laten gaan voordat zij aanspraak kunnen maken op gesubsidieerde rechtsbijstand. Ook stopten we met het ontwikkelen van rechtshulppakketten. En we zagen af van het afhankelijk maken van de hoogte van de eigen bijdrage van de kosten voor gesubsidieerde rechtsbijstand. Het WODC startte een overkoepelende analyse van alle pilots onder de stelselvernieuwing (2019- 2022). We startten met de fase van implementeren en borgen van onderdelen van het nieuwe stelsel van rechtsbijstand (af te ronden in 2028). Dat deden we aan de hand van best practices uit de pilots waarvoor geen wetswijziging nodig is.

Een nieuw Wetboek van Strafvordering (WvSv)

Het WvSv is een belangrijke pijler onder onze rechtsstaat. Een nieuw wetboek is noodzakelijk om nieuwe vormen van criminaliteit beter te bestrijden en slachtoffers, getuigen en verdachten betere bescherming te bieden. Daarvoor is wetgeving nodig. Het eerste wetsvoorstel in een pakket dat tezamen het nieuwe wetboek gaat vormen, dienden we in op 20 maart 2023 bij de Tweede Kamer¹(TK). Ook bereidden we de implementatie verder voor van het nieuwe wetboek. Daarbij richtten we ons op de digitale processen, de werkprocessen en het opleiden van medewerkers.

Een sterke ‘digitale rechtsstaat’

Onze rechtsstaat moet waarborgen bieden voor een vrije, veilige en rechtvaardige samenleving, zowel offline als online, ook in Caribisch Nederland. Die waarborgen staan onder druk. Daarom versterkten we de (digitale) rechtsstaat door:

• Toegang tot het recht. In 2023 zetten we digitalisering in om de toegang tot het recht te versterken, zowel nationaal met digitalisering van het oprichten van een besloten vennootschap en digitale toegankelijkheid van de rechtspraak, als internationaal door implementatie van Europese verordeningen die de toegang tot het rechtssysteem vereenvoudigen bij grensoverschrijdende civiele, handels- en strafzaken.

• Rechtsstaat en nieuwe technologieën. Ook in 2023 zorgden we voor een hoog niveau van rechts- en gegevensbescherming. Dat deden we door het bestaande recht effectiever te laten werken en aanscherpingen voor te stellen, o.a. om nieuwe technologie (zoals gezichtsherkenning) te reguleren.

• Toezicht advocatuur. Het nieuwe toezichtmodel voor de advocatuur vraagt om de juiste balans: enerzijds de onafhankelijkheid van het toezicht ten opzichte van de onder toezicht gestelde advocaten en de organen binnen de NOvA, en anderzijds de onafhankelijkheid van de advocatuur ten opzichte van de overheid. De brief van de minister voor Rechtsbescherming aan de TK van 29 juni 2023 beschrijft hiervoor de uitgangspunten.

Sinds 1 januari 2023 werken de organisaties in de strafrechtketen in het Duurzaam Digitaal Stelsel (DDS) samen aan de digitaliseringsopgaven voor de keten. Hierbij maakten we gebruik van ketensturing - mét inachtneming van de eigen verantwoordelijkheden van de partners.

Cybercrime: versterkte aanpak en bewustwording

In 2023 startten we een campagne om mensen bewust te maken van social engineering. Deze campagne is één van de gezamenlijke activiteiten van JenV, EZK en BZK gericht op bewustwording van risico’s in het digitale domein. Het Openbaar Ministerie (OM) investeerde in de aanpak van cybercrime en het versterken van de opsporing hiervan. De politie investeerde in datagedreven werkwijzen voor de aanpak van cybercrime.

Samen tegen mensenhandel

Om het programma ‘Samen tegen mensenhandel’ te versterken stelde het kabinet € 2 mln. structureel beschikbaar. Dit programma startte op 1 januari 2023. Het Actieplan ‘Samen tegen mensenhandel’ is na een opgavegerichtwerken-traject met de samenwerkingspartners naar de TK gestuurd. De TK vroeg eind december om een fundamentele herziening van het Actieplan. Samen met SZW moderniseerden we artikel 273f Sr (strafbaarstelling mensenhandel). In 2023 stuurden we het wetsvoorstel modernisering en uitbreiding strafbaarstelling mensenhandel voor advies naar de afdeling Advisering van de Raad van State.

Seksuele misdrijven aanpakken: wetgeving en menskracht

In 2023 bereidden we het inwerkingtreden van de Wet seksuele misdrijven (voorzien in 2024) verder voor. We continueerden het wetgevingstraject en de parlementaire behandeling, evenals (coördinatie van) het implementatietraject. In juli 2023 nam de TK het wetsvoorstel met een ruime meerderheid aan. De politie breidde haar capaciteit verder uit voor zedenpolitie, (medisch) forensisch onderzoek en opleiding zedenrechercheur. Ook richtte zij zich op de implementatie van het wetsvoorstel seksuele misdrijven.

Recht doen aan slachtoffers

Ook dit jaar gaven we beter gestalte aan slachtofferrechten door het uitvoeren van de ‘Meerjarenagenda Slachtofferbeleid 2022-2025’. Het Centraal Justitieel Incassobureau startte met het informeren van slachtoffers in de tenuitvoerlegging. Daarnaast voerden we een landelijke werkwijze in. Deze voorkomt dat nabestaanden bij het overlijden van een dierbare door een misdrijf worden geconfronteerd met kosten voor het schoonmaken van de woning. Ook namen we knelpunten weg in de gegevensdeling tussen het OM en Slachtofferhulp Nederland.

Slachtofferhulp Nederland kreeg de beschikking over politiegegevens van nieuwe delicten (sexting, cybercrime) en online aangiften. Ook begonnen we de introductie (in 2024) voor te bereiden van de verschijningsplicht voor verdachten bij inhoudelijke zittingen. Die introductie was in 2023 nog niet mogelijk omdat het in kaart brengen van de personele en budgettaire gevolgen voor de betrokken organisaties meer tijd kostte dan eerder voorzien.

Uitwerking constitutionele toetsing

Samen met BZK werkten we in 2023 – na het debat met de Tweede en Eerste Kamer over de hoofdlijnenbrief constitutionele toetsing die we in 2022 aan beide Kamers stuurden – aan een door het parlement gevraagde brief over het toetsingskader bij constitutionele toetsing en een reactie op de door het lid Omtzigt ingediende initiatiefnota met betrekking tot constitutionele toetsing.

Regulering Sekswerk

In november 2023 stuurden we de aanpak ‘Versterking sociale en juridische positie sekswerkers’ naar de TK. Samen met de branche, Sekswerkalliantie Destigmatisering (SWAD) en andere ministeries kwam deze aanpak tot stand. Een aantal interventies vonden al plaats. Zo hebben sekswerkers nu een betere toegang tot een zakelijke bankrekening, kunnen ze een zakelijke schadeverzekering afsluiten en vond de foto-expositie Reimagining Sex Work plaats bij de ministeries van JenV en SZW. Aan andere interventies werken we nog, zoals het actualiseren van de model Algemene Plaatselijke Verordening en het ontwikkelen van een website. In 2023 ging de nota van wijziging van het wetsvoorstel regulering sekswerk (Wrs) in consultatie en nam de ministerraad het wetsvoorstel gemeentelijk toezicht seksbedrijven (Wgts) aan. Daarna verstuurden we dit voorstel voor advies aan de Raad van State. Eind 2023 startte een evaluatieonderzoek naar de uitstapprogramma’s die sekswerkers ondersteuning bieden als zij de seksbranche willen verlaten. Samen met BZK werkten we aan het wetsvoorstel versterking regio op de volkshuisvesting (Wvrv) en de onderliggende ministeriële regeling. Het voorstel merkt stoppende sekswerkers aan als urgente categorie woningzoekenden. Daarmee kunnen zij voorrang krijgen op huisvesting.

Experiment gesloten coffeeshopketen

In het kader van dit experiment startte 15 december 2023 de verkoop van gereguleerde hennep in de Brabantse deelnemende gemeenten. De 10 aangewezen teeltbedrijven bouwden nog onvoldoende voorraad op om in alle deelnemende gemeenten te starten. Om de start in die gemeenten - als er wel voldoende aanbod is - vlot te laten verlopen, besloten we in overleg met de burgemeesters om op kleine schaal te starten met het toeleveren aan coffeeshops van op kwaliteit gecontroleerde hennep. We ontwikkelden een Helpdesk voor coffeeshophouders en teeltbedrijven die het verplichte Track en Trace-systeem gebruiken. Justid ontwikkelde dit systeem om het toezicht op de gesloten keten te ondersteunen. Het wetsvoorstel voor het toevoegen van een 11e stad aan het experiment is aangeboden aan de TK. Met Amsterdam kwamen we overeen om Stadsdeel Oost te laten deelnemen aan het experiment. Het ontwerpbesluit experiment gesloten coffeeshopketen, met Amsterdam Stadsdeel Oost als toegevoegd deelnemer, brachten we in consultatie.

2. Brede aanpak georganiseerde, ondermijnende criminaliteit

Georganiseerde, ondermijnende criminaliteit is een bedreiging voor onze samenleving en rechtsstaat. Daarom investeren we substantieel in de aanpak van georganiseerde, ondermijnende criminaliteit. Een stevige, gezamenlijke aanpak is inmiddels ontwikkeld; lokaal, regionaal, nationaal en internationaal. Daarnaast verstevigden we de publieke-private samenwerking. De aanpak krijgt vorm langs 4 sporen: voorkomen, verstoren, bestraffen en beschermen. In 2023 werkten we dit verder uit, en werkten we verder aan een gedeeld beeld van de problematiek en wat de aanpak oplevert, en aan het wegnemen van knelpunten die de gezamenlijke aanpak in de weg staan.

Voorkomen

Samen met onze partners voorkomen we dat zware criminelen grip krijgen op kwetsbare jongeren, ondernemers of andere personen. Het jaar 2023 was de start van een breed scala aan interventies, inspanningen en activiteiten. In het programma ‘Preventie met gezag’ verhinderen we dat kwetsbare jongeren verder afglijden in de criminaliteit. Dit doen we samen met lokale en justitiële partners, onder andere met het vroegtijdig signaleren van risicogedrag op school, of door Straatkracht in te zetten bij jeugdreclassering² om succesvolle reïntegratie te bevorderen. Om kwetsbaarheid onder ondernemers te verminderen, stelden we in 2023 een vertrouwenspersoon beschikbaar bij de Zuidelijke Land- en Tuinbouworganisatie (ZLTO), de Land- en Tuinbouworganisatie Noord (LTO Noord) en HISWA-RECRON. Het lukt goed om signalen, meldingen én casuïstiek van ondermijnende (drugs)criminaliteit en onveiligheid binnen te krijgen. Niet alleen jongeren en ondernemers kunnen kwetsbaar zijn, ook de overheid. Daarom zijn we gestart met het in kaart brengen van corruptie- en integriteitsrisico’s, zodat we beheersmaatregelen kunnen nemen. Voor een effectieve aanpak is het belangrijk om het drugsgebruik in Nederland, gedurende een langere periode, nog scherper in beeld te krijgen. Dit jaar zijn we gestart met een onderzoek naar drugsresten in het rioolwater.

Verstoren criminele netwerken en verdienmodellen

Samen met partners raakt JenV criminele (internationale) netwerken waar het pijn doet. We ontmantelen machtsstructuren en verstoren verdienmodellen. Daartoe versterkten we de internationale samenwerking met andere landen. Ons doel is drugshandel en criminele geldstromen tegen te gaan en logistieke knooppunten weerbaar te maken. We werkten ook aan integrale regelgeving, onder andere aan de mogelijkheid tot spoedbevriezing van ongebruikelijke transacties en de Wet confiscatie criminele goederen. Afgepakt crimineel vermogen gaven we een maatschappelijk herbestemming, zoals de leerwerkplaats in Schiedam. Op Schiphol en in de havens gaven we weerbaarheidstrainingen en breidden we het slimme cameratoezicht uit.

Bestraffen

Om de georganiseerde, ondermijnende criminaliteit te bestrijden, is ook effectieve inzet van het strafrecht belangrijk. Zo leidde de inzet van de uithalerswet ertoe dat honderden uithalers zijn opgepakt. Een groot deel van hen is veroordeeld tot taakstraffen en (voorwaardelijke) gevangenisstraffen. Ook kregen we meer inzicht in de problematiek waardoor we de aanpak effectiever kunnen vormgeven en inzetten. Om voortgezet crimineel handelen vanuit detentie tegen te werken dienden we in juni 2023 een wijziging in van de Penitentiaire beginselenwet.

Daarin stellen we maatregelen voor die de communicatie van hoogrisico gedetineerden verder beperken, met visueel toezicht op het contact tussen deze gedetineerden en hun advocaat, en het aantal advocaten van deze groep beperkt tot twee. Om de risicovolle vervoersbewegingen te beperken namen we de overnachtingscellen op Justitieel Complex Schiphol in gebruik en kunnen videoverhoren plaatsvinden in Justitieel Complex Vught in de daar gerealiseerde videoruimtes.

In het gevangeniswezen, forensische zorg en JJI's ontstond gedurende 2023 capaciteitsdruk. Samen met DJI en andere organisaties werkten we aan maatregelen om een capaciteitstekort zoveel mogelijk te voorkomen.³ Ook werkten we aan een handelingskader voor situaties waarin de capaciteit niet toereikend is.

Beschermen

Personen die zich inzetten voor de rechtsstaat moeten hun werk in veiligheid kunnen doen. Rechters, officieren van justitie, advocaten, bestuurders, journalisten en anderen moeten worden beschermd. Naast fysieke bescherming, maakten we in 2023 deze professionals weerbaarder.

Samen met BZK en partners van het Netwerk Weerbaar Bestuur werkten we aan het programma ‘Weerbaar Bestuur’. Dit programma beziet hoe decentrale overheden beter te ondersteunen bij weerbaarheidsvraagstukken. Zo helpen we decentrale bestuurders bij beveiligingsmaatregelen aan hun woning. Als een incident zich voordoet ondersteunen we deze bestuurders en de ambtelijke organisatie. Ook vernieuwen we het stelsel Bewaken en beveiligen. Doel hiervan is weerstand te bieden tegen een ernstige dreiging gericht op de fysieke integriteit van personen.

3. Migratie, nationaliteit en grenstoezicht

Het jaar 2023 was opnieuw een bewogen jaar voor migratie. Nadat het niet lukte om tot overeenstemming te komen over beleidsmaatregelen voor migratie, viel het kabinet. Bestaand beleid gericht op grip op arbeids-, studie- en asielmigratie zijn we blijven uitvoeren. Ook de aanhoudende druk op de asielopvang en de opvang van ontheemden uit Oekraïne kenmerkten dit jaar. De uitdagingen voor de migratieketen als geheel bleven onverminderd groot. Toename van personen leidt immers ook tot meer vraag naar andere voorzieningen als wonen, zorg, onderwijs, inburgering en veiligheid.

Het akkoord dat het Europees Parlement en de Raad bereikten over het Asiel- en Migratiepact was een doorbraak. De introductie van een verplichte asielgrensprocedure en screening aan de buitengrens, evenals afspraken over solidariteit, zijn onder andere voorname bouwstenen voor een Europees asielstelstel met meer grip op aankomsten en secundaire stromen. Naast onze inzet op het succesvol afronden van de onderhandelingen, legde Nederland al vroeg de nadruk op de noodzaak van een goed georganiseerde implementatie en monitoring van de nieuwe regelgeving.

Door onze inzet op brede migratiepartnerschappen met derde landen, waaronder Marokko, Tunesië, Nigeria en Irak, intensiveerde de internationale migratiesamenwerking op onder andere terugkeer, grensbewaking en het terugdringen van irreguliere migratie. Zowel politiek, beleidsmatig als operationeel investeerden we onze relaties met prioritaire landen – mét concrete resultaten in de samenwerking. Ook hebben we stappen gezet naar de whole of government-aanpak met betrokkenheid van meerdere departementen en bewindspersonen.

Met het oog op reguliere migratie maakten we ons sterk om aantrekkelijk te blijven voor hooggekwalificeerde kennismigratie en innovatieve ondernemingen. Vanuit een integrale benadering kregen het kennis- en arbeidsmigratiebeleid verder vorm - mede gelet op de gevolgen van migratie op andere beleidsterreinen en demografische ontwikkelingen.

Overlast aanpakken

Voor behoud van draagvlak voor opvang, is het belangrijk dat we overlastgevend en crimineel gedrag voorkomen en aanpakken. Hiervoor bestaat inmiddels een nationale aanpak met een stevig pakket aan landelijke en lokale maatregelen. Die aanpak bestaat uit 4 pijlers: snel beslissen in de asielprocedure, maatwerk bieden in de opvang, lik-op-stuk beleid toepassen in de openbare ruimte en inzetten op terugkeer.

Met de pilot procesoptimalisatie onderkent de Immigratie en Naturalisatie Dienst (IND) al bij de start van de asielprocedure of sprake is van een (potentiële) overlastgever met een kansarme aanvraag. Sinds de pilot startte (2022) zijn circa 480 aanvragen versneld behandeld, waarvan in 400 zaken versneld is beslist. In Ter Apel startte een pilot voor een pré-procesbeschikbaarheids-locatie. Over de aanvragen van vreemdelingen die op zo’n locatie verblijven beslist de IND eveneens versneld. Ook in Budel startte de voorbereiding voor deze modaliteit en spreekt het COA met andere gemeenten over het opstarten van zo’n locatie.

Asielzoekers die een misdrijf plegen, mogen daarmee niet ongestraft wegkomen. Daarom versterkten we de aansluiting tussen de vreemdelingen- en strafrechtketen. Dit leidde tot kortere afstemmingslijnen tussen OM en betrokken partners. Daarnaast resulteerde het delen van kennis en ervaring tot inzicht en begrip en kon men elkaar aanspreken op mogelijke verbeteringen in werkwijzen. De Coördinator Nationale Aanpak Overlast, de ketenmariniers en de ketenpartners versterkten verder de aanpak van overlastgevende asielzoekers door mobiele toezichtteams in te zetten in meerdere gemeenten. De uitgaven voor de opdrachten voor de toezichtsteams zijn in 2023 gedaan. De verantwoording is daarom meegenomen in het jaarverslag van dit jaar.⁴ Om gemeenten te helpen in een lokale aanpak, actualiseerden we de Toolbox, met daarin een groot aantal maatregelen die gemeenten kunnen inzetten.

Het kabinet koos ervoor het wetsvoorstel tot ongewenstverklaring, dat in 2022 in concept is voorbereid, niet in consultatie te brengen. Om het openbare ordebeleid aan te scherpen voor criminele vreemdelingen bereidden we in 2023 de behandeling voor van het wetsvoorstel tot wijziging van artikel 21, vierde lid, Vreemdelingenwet 2000 (instemming TK begin 2024).

Samen met het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat, COA en openbaar vervoerders werkten we de integrale aanpak uit, gericht op overlastgevende asielzoekers in het OV. We implementeerden verschillende maatregelen op het gebied van betalingsproblematiek en dossieropbouw, zoals het invoeren van een nieuw betaalmiddel op alle COA-locaties. Daarmee kunnen asielzoekers in het OV gemakkelijker vervoersbewijzen kopen.

De asielopvangopgave

In 2023 werkten we aan de Spreidingswet. Ook ontwikkelden we lagere regelgeving. De TK nam het wetsvoorstel aan na behandeling in de Kamer.

Gemeenten en provincies spelen een cruciale rol bij asielopvang en huisvesting van vergunninghouders. We versterkten de huidige en toekomstige rol van de Provinciale Regietafels (PRT’s) door bijvoorbeeld financiële ondersteuning voor taken die zij uitvoeren en nauwere aansluiting vanuit het Rijk bij de PRT’s. Om gemeenten verder te ondersteunen ontwikkelden we de pilot doorstroomlocaties.

Een robuuste keten

De instroom van migranten en asielzoekers is volatiel en zeer lastig te voorspellen. Op basis van de huidige bekostigingsafspraken beweegt de financiering mee met de instroom, productie (IND), gemiddelde bezetting (COA) en doorstroom. Bij een stijging van de asielinstroom is opschalen lastig en wordt dat beperkt door schaarste in beschikbaar vastgoed en de benodigde tijd voor werving van opgeleid personeel. Het COA krijgt daarom ruimte voor een groei in 2 à 3 jaar van 15.000 naar 41.000 stabiele opvangplekken met daarbij behorende financiering en personele bezetting. Meer stabiliteit in financiering vergt een inhoudelijk andere aanpak van de bekostigingssystematiek. Het COA startte in 2023 met de uitwerking hiervan (loopt door in 2024).

Terugkeer

In 2023 waren de terugkeercijfers hoger dan in 2022. Dit kwam onder andere door het wegvallen van reisrestricties voor COVID-19 en een hogere instroom van zaken aan DT&V. We zetten stevig in op terugkeersamenwerking met prioritaire herkomstlanden. Dit leverde vooral resultaat op in de samenwerking met Marokko. Mede dankzij inzet van Nederland kwam de Europese Commissie met meer voorstellen voor het inzetten van visummaatregelen tegen landen die onvoldoende meewerken aan terugkeer. Daarnaast brachten we het wetsvoorstel in consultatie voor verplicht testen op COVID van vreemdelingen die niet meewerken aan hun vertrek.

Opvang ontheemden uit Oekraïne

Eind 2023 verbleven meer dan 105.000 ontheemden uit Oekraïne in Nederland, waarvan 87.000 in gemeentelijke opvanglocaties. Mede dankzij de inzet van gemeenten, veiligheidsregio’s en diverse maatschappelijke organisaties is voorzien in voldoende opvang en toegang tot gezondheidszorg, onderwijs en andere voorzieningen voor deze omvangrijke groep. Met andere departementen hebben we ingezet op (arbeids)participatie en zelfredzaamheid. Bij onze werkzaamheden betrokken we steeds en onverminderd alle partners en vertegenwoordiging van de ontheemden.

Om afstemming met medeoverheden beter te laten aansluiten bij gebruikelijke structuren, ontwikkelden we een bestuurlijk afsprakenkader. Dit kader schaalt de rol van de veiligheidsregio’s af en sluit aan bij de provinciale en landelijke regietafels voor migratie en samenleving.

We wijzigden een aantal regels voor de opvang van ontheemden. Zo is het nu mogelijk om de uitkering van het leefgeld te beperken wanneer sprake is van inkomen uit arbeid. Ook zetten we stappen om overlast in de gemeentelijke opvang tegen te gaan. Om te evalueren of de bekostiging van gemeenten en veiligheidsregio’s nog past bij de werkelijke kosten van opvang van ontheemden is een kostenonderzoek uitgevoerd. Dat leidde tot aangepaste regelgeving rondom bekostiging (van kracht per 1 januari 2024).

In 2023 dienden we de Tijdelijke wet opvang ontheemden Oekraïne in bij de TK en we verkenden hoe verblijfsrecht en uiteindelijke terugkeer van ontheemden eruit kan zien als de oorlog in Oekraïne voortduurt na 4 maart 2025⁵. Ook leverden we een evaluatierapport op met lessen uit het eerste achttien maanden van het programma-DG Oekraïense ontheemden en Nationale Opvangorganisatie.

4. Preventie

Preventie jeugdcriminaliteit

Twaalf extra gemeenten sloten aan bij het programma ‘Preventie met gezag’ waarin ook de lessen van de aanpak van high impact crimes worden meegenomen. Daarmee zetten we nu in 27 gemeenten in op een combinatie van preventie, repressie en re-integratie. Dit doen we onder andere met kansrijke en bewezen interventies en door justitiële partners te ondersteunen. Ook bezagen we hoe aanvullende gemeenten met urgente en ernstige problematiek te selecteren en hoe gemeenten kunnen aansluiten bij de lerende aanpak van ‘Preventie met Gezag’. In 2023 informeerde we de TK meermalen over deze aanpakken.

In 2023 resulteerde het programma ‘Vrijheidsbeneming op maat’ in:

• Aangepaste landelijke plaatsingscriteria van de Kleinschalige Voorzieningen Justitiële Jeugd. Hiermee is meer maatwerk mogelijk bij plaatsing.

• Volledige implementatie van de Laagbeveiligde Unit (LBU) in justitiële jeugdinrichting De Hunnerberg in Nijmegen.

• Start van implementatie van de ‘basisafdeling’ in justitiële jeugdinrichtingen. Daar verblijven jongeren totdat duidelijk is wat hun vervolgplek wordt.

En samen met ketenpartners is een start gemaakt met het herijken van de normen voor doorlooptijden in de jeugdstrafrechtketen (af te ronden in 2024).

Aanpak personen met verward gedrag

Om ervoor te zorgen dat personen met verward gedrag passende zorg en ondersteuning krijgen en niet onnodig met politie en justitie in aanraking komen, zorgen JenV en VWS er samen voor dat politie, GGZ en gemeenten intensiever samen werken. Dat deden we door werkconferenties en subsidieverlening aan lokale samenwerkingsverbanden. ZonMW monitort deze intensivering. Met een conferentie (12 december) is daarnaast de start bekroond van de regionale implementatie van de levensloopaanpak voor personen met verward gedrag en een hoog veiligheidsrisico.

Re-integratie van gedetineerden

Een knelpunt bij de terugkeer van ex-gedetineerden in de samenleving is o.a. het ontbreken en verkrijgen van een geldig identiteitsbewijs. Om dit op te lossen pasten we de Paspoortwet aan. Daarnaast is de burgemeester van de gemeente waar de penitentiaire inrichting (PI) staat per 1 september 2023 bevoegd een identiteitskaart te geven aan gedetineerden in een PI die in die gemeente is gevestigd. Vanaf 2023 investeren we structureel in arbeid en scholing, in ketensamenwerking en in de bijdrageregeling ‘Wonen en werken’ van gemeenten. Daarnaast gingen Gevangenenzorg Nederland en de PI Alphen aan den Rijn verder met het ontwikkelen van een aanpak voor arbeidstoeleiding tijdens detentie.

5. Nationale veiligheid

In 2023 publiceerden we de Veiligheidsstrategie voor het Koninkrijk der Nederlanden. Die strategie zet de koers uit op nationale veiligheid voor 2023-2029. Het geeft richting aan wat we gaan doen, waarbij we dreigingen in samenhang bezien. De implementatie van deze strategie is inmiddels gestart. Daarnaast bereidden we het Nationale Veiligheidscongres voor, dat plaatsvond op 25 januari 2024. Ook startte het analistennetwerk nationale veiligheid (ANV) een trendanalyse van dreigingen tegen veiligheidsbelangen van het Koninkrijk (af te ronden zomer 2024).

Crisisbeheersing: naar een robuust en landelijk dekkend stelsel

In 2023 werkten we aan de eerste tranche van het wettelijk kader volgens de contourennota ‘Versterking crisisbeheersing en brandweerzorg´⁶. Om bovenregionale en landelijke crisisbeheersing te versterken stelde het bureau ondersteuning Veiligheidsberaad een protocol op (afgestemd met JenV en BZK), dit om de werkwijze te beschrijven van een interregionaal beleidsteam binnen de huidige wettelijke kaders (IRBT-protocol). Voor de gezamenlijke voorbereiding op specifieke landelijke crises werkten we aan landelijke crisisplannen. De plannen voor Olie (tekort) en Extreem Geweld en Terrorisme zijn af; we werken nog aan plannen voor Natuurbrand(beheersing), Infectieziektebestrijding en Militaire Dreigingen. Naar aanleiding van de aanbevelingen van de Onderzoeksraad voor Veiligheid breidden we het trainingsaanbod uit op improviseren en scenariodenken. Samen met de veiligheidsregio’s ontwikkelden we een beter koppelvlak voor samenwerking op informatie-uitwisseling en crisisbeheersing (Knooppunt Coördinatie Regio’s Rijk, KCR2). Internationaal gezien werkten we aan EU-crisismanagement. Dit door de positie van de Raad te verstevigen en het civiele beschermingsmechanisme van de EU te bekrachtigen.

In 2023 is de evaluatie afgerond van de toepassing van de Wet tegemoetkoming schade (Wts) naar aanleiding van de wateroverlast in juli 2021. De uitkomsten hiervan zijn verwerkt in draaiboeken en procedures van JenV, en ook de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland voerde aanpassingen door. De uitkomsten worden meegenomen bij de evaluatie van de (toekomstbestendigheid van de) Wts, die het WODC in 2023 startte.

Voor inzicht in de weerbaarheid van processen was 2023 de start van het uitdiepen van vitale processen en hieraan te relateren vitale aanbieders op het gebied van openbare orde en veiligheid. Ook onderzoeken we de implicaties van NIS2 en CER EU-richtlijnen voor deze sector.

Op grond van het principe comply or explain betrekken we van meet af aan de openbare lichamen bij het wetgevingstraject in Europees Nederland voor het versterken van de crisisbeheersing en brandweerzorg (herziening van de Wet veiligheidsregio's). In opdracht van JenV voerde Crisisplan een onderzoek uit naar de mogelijkheden voor boveneilandelijke samenwerking. Aanbevelingen uit hun rapport (juni 2023) verkennen we of werken we nu verder uit, o.a. het oprichten van een Caribean Civil Protection Mechanism.

Voor C2000 optimaliseerden we het missiekritische systeem via vier lijnen. Voor de vervanging en vernieuwing besloten we een kwartiermaker aan te trekken (gestart op 1 december). Daarnaast vond een marktverkenning plaats: wat kan de markt bieden en wat zijn de laatste (technologische) ontwikkelingen?⁷ En we werkten verder aan een concentratie van 10 gemeenschappelijke meldkamers. Het Bestuurlijk Meldkamerberaad stelde begin 2023 het strategisch kader informatiebeveiligingsbeleid meldkamervoorzieningen vast. Ook verstevigden we het stelsel voor het alerteren van de bevolking bij rampen en crisis. Het primaire alerteringsmiddel NL-Alert is vernieuwd en uitgebreid (lancering NL-Alert App) en daardoor veiliger en effectiever beschikbaar.

Nadat we in 2022 een kader publiceerden met algemene uitgangspunten voor de modernisering van het (staats)nood- en crisisrecht, stelden we in 2023 een interdepartementale routekaart op. Daarin maken de bewindspersonen duidelijk welke noodwetgeving zij de komende jaren willen moderniseren en welk tijdspad zij daarbij voorzien. Voor prioritering en fasering, bekeken de ministeries ook de eigen (nood)wetgeving. Dit voor meer zicht op de moderniseringsopgave, alsook op mogelijke lacunes en knelpunten in bestaande (nood)wetgeving. Om modernisering van het noodrecht te ondersteunen vond ook een aantal kennistafels plaats met deelnemers uit de wetenschap, (decentrale) overheden en uitvoering. De uitkomsten daarvan nemen we mee bij het moderniseren van specifieke noodwetten.

Cybersecurity, vitale belangen en economische veiligheid

De Nederlandse Cybersecurity Strategie 2022 ‒ 2028 (NLCS) beschrijft de aanpak op cybersecurity. In 2023 verscheen daarvan de eerste Voortgangsrapportage⁸.

We informeerden de Kamer over het versterken van de aanpak om de vitale infrastructuur te beschermen⁹. Centraal staat de implementatie van twee Europese richtlijnen: de herziening van de richtlijn netwerk- en informatiebeveiliging (de NIS2-richtlijn) en de richtlijn veerkrachtige kritieke entiteiten (de CER-richtlijn). Omdat cybersecurity belangrijker wordt en de NIS2-richtlijn meer wettelijke taken en verplichtingen met zich meebrengt investeerden we in de doorontwikkeling van het Nationaal Cyber Security Centrum (NCSC).

Op basis van het ‘Landelijk Crisis Plan Digitaal’ vond dit jaar de cross-sectorale en publiek-private cyberoefening ISIDOOR plaats.

Onze inzet op economische veiligheid richtte zich onder andere op het behouden van integriteit en exclusiviteit van informatie en het voorkomen van ongewenste kennis- en technologieoverdrachten van risicovolle strategische afhankelijkheden. Zo trad op 1 juni de Wet veiligheidstoets investeringen, fusies en overnames in werking. Verder werkten we aan het instrumentarium voor kennisveiligheid, waaronder de Wet screening kennisveiligheid. Ook verbonden we maatregelen gericht op promote and protect en investeerden we in een overkoepelend beeld van ‘sensitieve’ technologieën.

De Russische invasie van Oekraïne maakt duidelijk dat we rekening moeten houden met hybride dreigingen. In 2023 ontwikkelden we het Rijksbreed Responskader om dit type dreigingen van een proportionele respons te kunnen voorzien. Ook gaven we de aanpak van ongewenst buitenlandse inmenging (OBI) een impuls. We werkten onder andere aan meer bewustwording onder ambtenaren en doelgroepen die slachtoffer van OBI kunnen worden. Ook richtten we een centrale meldfunctie in.

Bewaken & beveiligen

Mede naar aanleiding van de aanbevelingen van de adviescommissie ‘Toekomstbestendig stelsel bewaken en beveiligen’ (cie. Bos) versterkten we het stelsel en borgden we dit in de herziene circulaire bewaken en beveiligen 2023. We vernieuwden het stelsel tot één nieuw stelsel onder centraal gezag. De transitie naar het nieuwe stelsel startte dit jaar, o.a. met de inrichting van een transitieorganisatie. Ook startten we met het overhevelen van bedreigde personen naar het centrale gezag, ontwikkelden we een nieuwe analysemethodiek voor dreigingen en stelden we geld beschikbaar voor versterkte capaciteit bij de uitvoeringsorganisaties. Er is diepe waardering voor de vrouwen en mannen werkzaam bij die uitvoeringsorganisaties. Zij spannen zich dag en nacht in voor de veiligheid van anderen en zijn bereid het gevaar in de ogen te kijken.

6. Radicalisering, terrorisme en gewelddadig extremisme

De terroristische dreiging in Nederland nam dit jaar toe. We verhoogden het dreigingsniveau van 3 naar 4. De kans op een aanslag in Nederland is daarmee van ‘voorstelbaar’ naar ‘reëel’ gegaan.

Om maximaal voorbereid te zijn op een aanslag stelden we samen met publieke en private crisispartners het Landelijke Crisisplan Extreem Geweld en Terrorisme (LCP-EGT) op.

De partners, betrokken bij terrorismebestrijding, acteren vanuit hun eigen verantwoordelijkheid en bevoegdheden. Om samenwerking en -hang te bevorderen brengt de NCTV deze partners en hun kennis bijeen. Deze coördinerende taak heeft een stevige grondslag nodig. Het wetsvoorstel coördinatie terrorismebestrijding en nationale veiligheid voorziet hierin, in 2023 namen beide Kamers dit wetsvoorstel aan.

De inzet op contraterrorisme bouwt voort op voorgaande jaren. In het bijzonder was er aandacht voor vroegsignalering en de aanpak van radicalisering in combinatie met psychosociale problematiek. Ook lag de focus op het online domein. Zo zet Nederland zich (internationaal) in om het verspreiden van terroristische content online tegen te gaan. In 2023 trad hiertoe de Uitvoeringswet terroristische online-inhoud in werking en startte de Autoriteit Online Terroristisch en Kinderpornografisch Materiaal (ATKM). Ook informeerden we de TK in december 2023 over het versterken van de aanpak om online extremisme en terrorisme tegen te gaan.

Opsporing, vervolging en berechting van terroristische misdrijven bleef prioriteit. Om uitdrukking te geven aan het gruwelijke karakter van terrorisme dienden we een wetsvoorstel in om het strafmaximum voor deelname aan een terroristische organisatie te verhogen van 15 naar 20 jaar.

Het verwerken van passagiersgegevens is belangrijk voor preventie en aanpak van terroristische misdrijven en ernstige criminaliteit. We namen maatregelen om dit volgens wetgeving en in lijn met het arrest van het Hof van Justitie van de Europese Unie toekomstbestendig te maken, waaronder het aanpassen van de algemene bewaartermijn naar 3 jaar.

We continueerden de inzet op de lokale aanpak en investeerden weer in kennis en bewustwording, onder andere door trainingen van het Rijksopleidingsinstituut tegengaan Radicalisering en advies van het Landelijk Steunpunt Extremisme. Voor het uitwisselen van informatie is het wetsvoorstel Wet gegevensverwerking persoonsgerichte aanpak radicalisering en terroristische activiteiten essentieel. De nota van wijziging van dit wetsvoorstel verzonden we maart 2023 aan de TK. Om veiligheidspartners en lokale professionals te helpen om signalen te onderkennen van radicalisering richting terrorisme rolden we de onlinesymbolenbank uit met rechtsextremistische en rechtsterroristische symbolen.

Gemeenten zijn ook lokaal verantwoordelijk voor de aanpak van radicalisering, extremisme en terrorisme. De minister van JenV steunt hen daarin met versterkingsgelden, mede namens de minister van SZW. Om de lokale aanpak te versterken stelde de minister € 7 mln. beschikbaar aan 19 gemeenten (december 2023).

7. Politie: stappen richting de basis op orde

Basis op orde

Met het coalitieakkoord zijn extra middelen beschikbaar gesteld voor het versterken van de politieorganisatie. In 2023 heeft de politie deze benut voor onder andere preventie, politiemedewerkers met PTSS, ondersteunende informatiesystemen en het operationeel centrum.

Toegeruste politieorganisatie

De verwachting dat de operationele formatie en bezetting in de loop van 2024/ 2025 in balans zouden komen, bleek in 2023 achterhaald. Door krapte op de arbeidsmarkt - veel vraag naar en weinig aanbod van personeel - is per saldo de uitstroom van politiepersoneel hoger dan verwacht. Om een aantrekkelijke werkgever te blijven ontwikkelde de politie een arbeidsmarktstrategie. Het Landelijk Functiegebouw van de Politie is doorontwikkeld. Voor het domein leiding verkenden we diverse scenario's. Voor één daarvan spraken vakbonden en werkgever hun steun uit (december 2023). Vanaf maart 2023 is het transitieplan voor de Landelijke Eenheid van de Korpschef in gang gezet. Alle voorbereidingen zijn getroffen voor de splitsing van de Landelijke Eenheid per 1 januari 2024. De commissie Schneiders monitort dit plan en bracht 2 rapportages hierover uit.¹⁰ De beleidsmatige voorbereiding voor het wetsvoorstel om de Wet politiegegevens aan te passen is zo goed als afgerond. Tenslotte sloten we een arbeidsvoorwaardenakkoord politie 2024-2025.

Toekomst van de politiefunctie

In december 2023 presenteerden we de Kamer een white paper over de politiefunctie. Kaderstellende uitgangspunten en een ontwikkelagenda maken hiervan deel uit. De agenda benoemt 4 prioritaire thema's/ ontwikkelpaden.

8. Jeugd

Met een helder programmaplan, 11 proeftuinen en een duidelijke werkstructuur met partners kwam in 2023 het programma ‘Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming’ volledig op stoom. De proeftuinen bieden bemoedigende resultaten van de nieuwe gezinsgerichte, integrale werkwijze. Zo zien we dat vaker dan voorheen problemen in gezinnen worden opgelost zonder inzet van gedwongen maatregelen. Ook zien we dat professionals van verschillende organisaties elkaar steeds makkelijker vinden en elkaars expertise benutten. Daarnaast bevestigen de proeftuinen dat een stelselwijziging nodig is voor het verbeteren en vereenvoudigen van de jeugdbeschermingsketen. We startten de voorbereidingen daarvoor. Ook stelden we een onafhankelijke commissie in die een advies uitbrengt over het verbeteren en borgen van rechtsbescherming van ouders en kinderen in het vernieuwde stelsel.

Belangrijk voor het duurzaam verbeteren van de jeugdbescherming is de beschikbaarheid van jeugdhulp. Samen met VWS, VNG en partners in het veld brachten we een Hervormingsagenda Jeugd tot stand met een breed pakket aan maatregelen. De agenda/ hervorming loopt tot 2028 en richt zich op betere beschikbaarheid van jeugdhulp en grotere financiële duurzaamheid.

Stappen zijn gezet om de rechten van ouders en kinderen binnen de jeugdbescherming beter te waarborgen. Sinds 1 januari 2023 krijgen ouders kosteloze rechtsbijstand bij een procedure waarin gezagsbeëindiging van hun kind(eren) wordt verzocht. Per 1 oktober breidden we de pilot uit naar procedures rond (eerste verzoeken tot) uithuisplaatsing. Verder werkten we aan een concept wetsontwerp om rechtsgronden en wettelijke verankering van het perspectiefbesluit aan te passen. Ook evalueerden we het Actieplan feitenonderzoek, op basis waarvan vervolgacties zijn voorbereid.

In 2023 werkten Rijk en gemeenten aan het verlagen van de workload van jeugdbeschermers. Ze spraken af gezamenlijk structureel te investeren in een landelijk tarief voor jeugdbescherming en -reclassering (oplopend tot € 60 mln. in 2025). Daarmee kunnen gemeenten een adequate bekostiging hiervan realiseren. Dit draagt bij aan een lagere workload van jeugdbeschermers en daarmee aan bescherming en ondersteuning van de meest kwetsbare kinderen.

Om meer jeugdbeschermers aan te trekken en de druk op de jeugdbescherming verder te verlagen is de subsidieregeling voor zij-instromers uitgebreid met € 10 mln. en verlengd tot en met 2025. Het Rijk ondersteunt de imago-campagne ‘Wat zou jij doen?’ (start 2023).

Op basis van de Tijdelijke wet uitwisseling persoonsgegevens UHP KOT is in 2023 de koppeling afgerond van persoonsgegevens van erkend gedupeerden met persoonsgegevens van kinderen waarvoor een verzoek tot uithuisplaatsing is gedaan. Uit de koppeling zijn 3.103 kinderen naar voren gekomen voor wie een machtiging tot uithuisplaatsing is afgegeven en 1.878 ouders van deze kinderen. Aan deze ouders stuurden we een persoonlijke brief met informatie over beschikbare ondersteuning. Dat leidde tot 223 extra aanmeldingen bij het Ondersteuningsteam. Sinds april 2022 melden zich in totaal 843 personen bij dit team.

Tot slot

Uit voorgaande beschrijving van onze resultaten voor het jaar 2023 volgt de conclusie dat we dit jaar veel hebben bereikt, met dank aan alle mensen die zich dag en nacht inzetten voor onze vrijheid en veiligheid. Overigens betekent dit niet dat alles is bereikt. Mensen moeten in vrijheid kunnen samenleven en iedereen moet kunnen vertrouwen op rechtvaardigheid. Helaas geldt dit nog niet voor iedereen. Dit betekent dat we heel hard moeten blijven werken aan een veilige en rechtvaardige samenleving voor iedereen.

3.2 Veiligheidsagenda

Tabel 1 Veiligheidsagenda

Beleidsafspraken	Realisatie 2022	Norm 2023	Realisatie 2023	Realisatie ´23 tov norm ´23
Ondermijning en georganiseerde criminaliteit
Aantal aangepakte criminele samenwerkingsverbanden	1.672	1.530	1.800	118%
Criminele geldstromen (onder embargo)
Waarde beslag (* € 1 mln.)[1]	148,3	190,0	228,6	120%
Mensenhandel
Aantal OM-verdachten mensenhandel	186	220	210	95%
Aantal eenheidsoverstijgende onderzoeken	nb	>14	17	113%
Cybercrime
Aantal verdachten cybercrime regulier	356	310	336	108%
- Waarvan alternatieve of aanvullende interventies	17	78	36
- Waarvan criminele samenwerkingsverbanden	60	31	50
Aantal fenomeenonderzoeken	49	41	36	88%
- Waarvan alternatieve of aanvullende interventies	9	20	14
Aantal high tech crime onderzoeken	10	20	14	70%
Totaal aantal onderzoeken Cybercrime	415	371	389	105%
Gedigitaliseerde criminaliteit
Aantal gedigitaliseerde criminaliteit regulier	1.744	2.200	3.302	150%
- Waarvan alternatieve of aanvullende interventies	285	550	1.425
Aantal fenomeenonderzoeken gedigitaliseerde criminaliteit	nb	5	4	80%
Totaal aantal onderzoeken gedigitaliseerde criminaliteit		2.205	3.306	150%
Online seksueel kindermisbruik
Inzet gericht op misbruiker / vervaardiger	96	130	116	89%
Inzet gericht op keyplayers (/netwerken)	5	20	68	340%
Inzet gericht op bezitters / verspreiders	425	‒	444
Totale inzet op online seksueel kindermisbruik	526	600	628	105%

1 I.v.m. de uitfasering van Compas is de meetwijze voor waarde beslag tijdelijk aangepast. Er wordt alleen rekening gehouden met de datum inbeslagname die in 2023 moet vallen. Zaken die uit het Tijdelijk Register komen en waarin in een voorgaande rapportageperiode (2022 of eerder) beslag is gelegd, zijn niet in de resultaten verwerkt. Het weergegeven resultaat betreft daarom een ondergrens.

Toelichting

Ondermijning en georganiseerde criminaliteit

In 2023 is een toename van het aantal lopende csv (crimineel samenwerkingsverband)-onderzoeken te zien. Met name in de eenheden Amsterdam en Den Haag lopen relatief veel onderzoeken. Op landelijk niveau ligt het aantal csv-onderzoeken ruim (118%) boven de doelstelling. Het gaat hier om projectmatige onderzoeken, korte klap onderzoeken naar georganiseerde ondermijnende criminaliteit en TGO’s (Team Grootschalig Onderzoek) met een link naar ondermijnende criminaliteit. Van de 1800 onderzoeken waren er 807 (693 in 2022) druggerelateerd en 91 (84 in 2022) hadden betrekking op wapens en explosieven.

Criminele geldstromen

Met de aanpak van criminele geldstromen wordt beoogd te voorkomen dat met criminele activiteiten verdiende geld in het legale circuit komt of blijft rondcirkelen binnen het illegale circuit. Het bedrijfsproces en het verdienmodel van criminelen moet worden gefrustreerd en verstoord. Het ontnemen (of ‘afpakken’) van het met criminaliteit verdiende vermogen is één van de instrumenten die door de politie en het openbaar ministerie kan worden ingezet. Daarvoor is het leggen van beslag op vermogensbestanddelen één van de belangrijkste stappen. De afspraak voor 2023 werd ruim (120%) gehaald.

Mensenhandel

In 2023 heeft de politie 210 (13% meer dan in 2022) verdachten van mensenhandel bij het openbaar ministerie aangeleverd. De doelstelling van 220 OM-verdachten is daarmee nagenoeg (95%) gehaald. Verder werden er 17 eenheidsoverstijgende onderzoeken gedraaid, dat zijn er drie boven de norm.De politie ziet resultaat van investeringen die zijn en worden gedaan in de aanpak van mensenhandel. Er zijn echter ook factoren die de aanpak van verdachten mensenhandel hebben bemoeilijkt, zoals de grotere focus op criminele uitbuiting, nog lagere aangiftebereidheid bij slachtoffers en moeilijker te bewijzen zaken. Ook de verplaatsing van mensenhandel componenten naar de onlinewereld brengt een grotere complexiteit met zich mee. Daarnaast gaat het grotere aantal zogenaamde B8-zaken (speciale regeling voor slachtoffers of getuigen van mensenhandel) ten koste van de onderzoeken met OM-verdachten (in 2022 waren er 280 B8-zaken, in 2023 meer dan 350). Als laatste wordt de capaciteit van de mensenhandel teams ook voor andere criminaliteitsproblemen ingezet, zoals smokkel en andere opsporingsonderzoeken buiten het mensenhandel taakveld.

Cybercrime

Ondanks een lichte daling ten opzichte van 2022 werd de doelstelling voor cybercrime regulier in 2023 met 336 naar het openbare ministerie ingezonden verdachten ruim (108%) gehaald.Verder werden er 36 fenomeenonderzoeken afgerond. Onder fenomeenonderzoeken worden onderzoeken verstaan die gericht zijn op de brede bestrijding van eenheidsoverstijgende cybercriminele fenomenen en/of dadergroepen. Het uitvoeren van deze onderzoeken gebeurt vanuit het collectief van cybercrimeteams die binnen elke eenheid zijn ingericht en welke allen in nauw contact met elkaar staan middels het LOCO (Landelijke Operationele Cybercrime Overleg). Met de afronding van 36 fenomeenonderzoeken is de doelstelling van 41 fenomeenonderzoeken niet (88%) gehaald. Met het steeds meer professionaliseren van de cybercrimeteams neemt de complexiteit van de uitgevoerde onderzoeken toe, en daarmee ook de duur van de onderzoeken. Dit is een aandachtspunt aangezien de doelstelling de komende jaren toeneemt. Er zal een evenwicht gevonden moeten worden tussen het uitvoeren van langer durende onderzoeken met een relatief hoge complexiteit en een internationaal karakter en onderzoeken waarbij dit in mindere mate het geval is.In 2023 zijn er ook 17 High Tech Crime-onderzoeken afgerond, dit is inclusief alternatieve interventies. Een aantal alternatieve interventies is in 2023 opgestart en in een ver stadium. Ondanks een toename in het aantal onderzoeken ten opzichte van 2022 is de doelstelling van 20 onderzoeken niet (85%) behaald. In 2023 heeft het datagedreven werken binnen Team High Tech Crime meer vorm gekregen. Dit heeft effect gehad op de prioritering van onderzoeken. Op basis van overzicht over en inzicht in het cybercriminele domein wordt nog meer gekozen voor hoogwaardige hightechcrime onderzoeken die het grootst mogelijke maatschappelijk effect sorteren. Praktisch gezien betekent dit complexere onderzoeken met een langere doorlooptijd naar bijvoorbeeld de belangrijkste facilitators van cybercrime. Gelijk aan voorgaande jaren werd er vanuit de aanpak van zware ondermijnende misdaad vaak een beroep gedaan op beschikbare expertise binnen het Team High Tech Crime, terwijl er sprake is van een onderbezetting. Een voorbeeld hiervan is het onderzoek naar de cryptocommunicatiedienst Exclu dat veel tijd en capaciteit in beslag nam. Ook is de expertise diverse malen beschikbaar gesteld in de vorm van assistentie bij onderzoeken van de regionale eenheden.De geopolitieke ontwikkelingen waren ook zichtbaar in de aard van de rechtshulpverzoeken die de politie ontving; de afhandeling van deze verzoeken nam (en neemt) steeds meer tijd in beslag, bijvoorbeeld omdat er vermoedens zijn van betrokkenheid van statelijke actoren.

Gedigitaliseerde criminaliteit

Gedigitaliseerde criminaliteit betreft de online gerelateerde zaken van fraude met betaalproducten, identiteitsfraude, hulpvraagfraude en fraude met onlinehandel. Naast het aantal verdachten dat door politie bij het openbaar ministerie wordt aangeleverd, worden ook zaken meegeteld die anders dan met een strafrechtelijke interventie zijn afgedaan. De doelstelling werd in 2023 ruim (150%) gehaald en lag bijna 90% hoger dan in 2022. Voor een deel is die stijging te verklaren door het project Centurion dat zich richt op het verbeteren het werkproces en het onder de aandacht brengen van de aanpak van deze vormen van gedigitaliseerde criminaliteit. Er zijn ook goede ervaringen opgedaan met de pilots directe aansprakelijkheid in de eenheden Noord-Holland, Limburg en Midden-Nederland. Bij die pilots werden slachtoffers schadeloos gesteld via het civiele recht. Bij elkaar levert dit een groot aantal alternatieve interventies op. In 2023 was er in 43% van het aantal reguliere zaken sprake van een alternatieve interventie. Het aandeel lag daarmee hoger dan de streefwaarde van 25%. De politie en het openbaar ministerie bezien doorlopend hoe de aanpak van gedigitaliseerde criminaliteit, die in ontwikkeling is, werkt en of de aanpak op onderdelen eventueel bijstelling behoeft. Verder zijn er in 2023 vier fenomeenonderzoeken afgerond. Daarnaast bevonden zich eind 2023 zeven fenomeenonderzoeken in de tactische fase.

Online seksueel kindermisbruik

De doestelling op de totale inzet is ruim (105%) gehaald en het resultaat ligt bijna 20% hoger dan in 2022. Vanaf 2023 ligt er extra focus op de doelgroepen vervaardigers, misbruikers, keyplayers en netwerken (zowel nationaal als internationaal). Dit is duidelijk terug te zien in de resultaten. Met betrekking tot de inzet gericht op misbruikers/vervaardigers ligt het resultaat hoger dan in 2022, al is de norm voor 2023 niet (89%) gehaald. De doelstelling voor de inzet gericht op keyplayers/netwerken is daarentegen ruim (340%) gehaald.Verder heeft voorgaand aan de internationale dag van de Rechten van het Kind op 20 november 2023 een actieweek plaatsgevonden gericht op downloaders/bezitters van kinderpornografisch materiaal door de Teams Bestrijding Kinderpornografie en Kindersekstoerisme van de politie samen met de digitale wijkagenten binnen de eenheden. Deze actieweek heeft bijgedragen aan het goede jaarresultaat.

Voor een nadere toelichting op de jaarresultaten voor de afspraken uit de Veiligheidsagenda 2023-2026, in het bijzonder de kwalitatieve afspraken, wordt verwezen naar het jaarverslag van de politie over het jaar 2023.

3.3 Realisatie periodieke rapportages / beleidsdoorlichtingen

Tabel 2 Realisatie periodieke rapportages / beleidsdoorlichtingen

BD/PR	Thema	Artikel(en)	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	Kamerstuk
BD	Politie	31				X
BD	Bekostiging Politie	31.2					X			Link
	Kwaliteit, arbeidsvoorwaarden en ICT Politie	31.3
BD	Beheer multisystemen					X				Link
BD	Internationale samenwerkingsoperaties					X				Link
BD	Rechtspleging en Rechtsbijstand	32						X		Link
	Apparaatskosten Hoge Raad	32.1
BD	Rechtshandhaving en vervolging	33					X			Link
	Apparaatskosten OM	33.1
	Bestuur, informatie en technologie	33.2
	Opsporing en vervolging	33.3
	Straffen en Beschermen	34
BD	Raad voor de Kinderbescherming	34.1					X			Link
BD	Preventieve maatregelen	34.2					X			Link
BD	Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties	34.3		X						Link
BD	Slachtofferzorg	34.4					X			Link
BD	Uitvoering jeugdbescherming en Voogdij amv's	34.5					X			Link
BD	Tenuitvoerlegging justitiële sancties Jeugd	34.5	X							Link
	Contraterrorisme en nationale veiligheidsbeleid	36
BD	Onderzoeksraad voor de Veiligheid	36.3				X				Link
	Migratie	37
BD	Toegang, toelating en opvang vreemdelingen	37.2		X						Link
BD	Terugkeer en vertrek	37.3			X					Link

In het kader van de operatie Inzicht in Kwalliteit is de systematiek van beleidsdoorlichtingen omgevormd tot een Strategische Evaluatie Agenda (SEA). In navolging daarvan wordt in het jaarverslag het gebruikelijke overzicht van gerealiseerde beleidsdoorlichtingen (geleidelijk aan) vervangen door een overzicht van gerealiseerde periodieke rapportages. In 2023 stonden er geen periodieke rapportages, dan wel beleidsdoorlichtingen gepland op de SEA van JenV.

Voor het meest recente overzicht van de programmering van periodieke rapportages / beleidsdoorlichtingen, zie het overzicht Ingepland en uitgevoerd onderzoek op rijksfinancien.nl.

Voor de realisatie van andere onderzoeken, zie «Bijlage 3».

3.4 Risicoregelingen

Tabel 3 Overzicht verstrekte garanties (bedragen x € 1.000)

Art.	Omschrijving	Uitstaande garanties	Verleend	Vervallen	Uitstaande garanties	Garantie- plafond	Totaal plafond	Totaal stand risicovoorziening
		2022	2023	2023	2023	2023	2023	2023
31	Inkoop Max	531	0	531	0	nvt	nvt	nvt
33	Garantiestelling Faillissementscuratoren dienst JUSTIS	15.268	4.754	5.307	14.715	nvt	nvt	nvt
34	Garantstelling Hypothecaire leningen aan JJI's	17.682	0	816	16.866	nvt	nvt	nvt
	Totaal	33.481	4.754	6.654	31.581	ntv	ntv	ntv

31. Inkoop Max

In de stand is de meerjarige verplichting opgenomen aan de Politie, in het kader van het prepensioen en de levensloopregeling (Inkoop Max regeling). De verplichtingen die hieruit voortvloeien zijn gerelateerd aan de bedragen welke als vordering in de jaarrekeningen van de politie worden opgenomen (Kamerstukken II, 2013-2014, 29 628, nr. 407). NB: door een administratieve omissie is in 2022 een eindstand van 531 K opgenomen. Dit was niet correct: in 2022 is de regeling Inkoop Max volledig afgewikkeld en was het saldo van de uitstaande garantie ultimo 2022 nul.

33. Garantiestelling Faillissementscuratoren dienst JUSTIS

De garantstellingsregeling faillissementscuratoren (GSR) is voor faillissementen waarin sprake lijkt te zijn van kennelijk onbehoorlijk bestuur, maar in de boedel onvoldoende middelen aanwezig zijn om onderzoek te doen of een procedure te starten en zo onrechtmatig aan de boedel onttrokken gelden en goederen terug te halen.

34. Garantstelling Hypothecaire leningen aan JJI's

Het feitelijk risico van de verleende garanties aan particuliere jeugdinrichtingen betreft borgstellingen ten behoeve van het restantbedrag van leningen die particuliere inrichtingen zijn aangegaan ter financiering van de gebouwen. Zonder garantie verlening was het niet mogelijk tegen gunstige condities dergelijke leningen bij externe financiers af te sluiten. Omdat DJI de kapitaalslasten van de betreffende leningen bovennormatief vergoedt aan de inrichtingen was het uit efficiency-overwegingen van belang dat de leningen tegen een zo gunstig mogelijk rentepercentage konden worden afgesloten.

Tabel 4 Overzicht uitgaven en ontvangsten garanties (bedragen x € 1.000)¹

Art.	Omschrijving	Uitgaven	Ont- vangsten	Saldo	Uitgaven	Ont- vangsten	Saldo	Totaalstand mutatie volume risicovoorziening
		2022	2022	2022	2023	2023	2023	2023
33	Garantiestelling Faillissementscuratoren dienst JUSTIS	1.288	0	1.288	2.064	0	2.064	nvt

1

Tabel 5 Overzicht rekening-courant limieten en gebruik leenfaciliteit (bedragen x € 1.000)

Art.	Omschrijving	Saldo uitstaande leningen	Aangegane Leningen	Aflossing uitstaande leningen	Saldo uitstaande leningen	Rekening courant limiet
		2022	2023	2023	2023	2023
	externe partijen
31	Nationale Politie	1.508.141	554.986	303.499	1.759.628	250.000
31	Politie Academie	0	0	0	0	250
32	Autoriteit Persoonsgegevens	0	0	0	0	1.000
34	Kansspelautoriteit	1.110	0	370	740	8.000
34	Particuliere JJI's	75.683	0	3.234	72.450	0
37	COA	249.685	110.000	20.795	338.890	250.000
37	NIDOS	0	0	0	0	35.000
	Subtotaal externe partijen	1.834.619	664.986	327.898	2.171.708	544.250
	interne partijen
	Agentschap CJIB	4.917	5.550	1.949	8.518	0
	Agentschap IND	4.975	0	3.053	1.922	0
	Agentschap JIO	36.695	13.923	8.595	42.023	0
	Agentschap Justid	4.700	3.745	2.203	6.242	0
	Agentschap NFI	14.727	5.060	3.104	16.684	0
	Raad voor de rechtspraak	51.715	6.274	20.048	37.940	0
	Gemeenschappelijke Hof	206	0	77	129	0
	Subtotaal interne partijen	117.935	34.552	39.029	113.458
	Totaal	1.952.554	699.538	366.927	2.285.166	544.250

Leenfaciliteit

Deze organisaties hebben toegang tot het geïntegreerd middelenbeheer bij de Rijkshoofdboekhouding (RHB) van het Ministerie van Financiën (MvF). Voor de financiering van investeringen kunnen ze een beroep doen op de leenfaciliteit van het MvF. In deze garantstelling is bepaald dat wanneer er niet aan de verplichtingen wordt voldaan die uit de overeenkomst van geldlening voortvloeien, het MvF deze verplichting ten laste zal brengen van het Ministerie van JenV. Met ingang van de verantwoording 2019 worden ook de uitstaande leningen van de interne partijen die ressorteren onder het Ministerie opgenomen in dit overzicht.

Rekening-courant limiet

De betreffende organisaties hebben bij de RHB een rekening-courant faciliteit, waarbij JenV garant staat voor de aanzuivering van een mogelijk debetsaldo wanneer de betrokken organisaties daarbij in gebreke blijven.

3.5 Openbaarheidsparagraaf

In de kabinetsreactie op het rapport ‘Ongekend onrecht’ heeft het kabinet onder andere maatregelen aangekondigd gericht op actieve openbaar­ making van informatie en op verbetering van de informatiehuishouding bij de ministeries (‘Open op orde’). Verder schrijft artikel 3.5 van de Wet open overheid voor dat een bestuursorgaan in de jaarlijkse begroting aandacht besteedt aan de beleidsvoornemens inzake de uitvoering van de Wet open overheid (Woo) en in de jaarlijkse verantwoording verslag doet van de uitvoering ervan (de openbaarheidsparagraaf). Het doel van de Woo is een open overheid, die zorgdraagt voor een adequate en toegankelijke informa­tievoorziening op basis van een ordentelijke informatiehuishouding.

Op het gebied van de Woo wordt gewerkt aan het optimaliseren van de Woo-afhandeling door centralisatie en uniformering van het Woo-proces binnen het bestuursdepartement van JenV. In dit verband is de directie Openbaarmaking opgericht. Deze directie richt zich volledig op de Woo-afhandeling en ook op het verder vormgeven van actieve openbaarmaking. Ook de capaciteit wordt hiervoor uitgebreid. Hiermee gaat het ministerie voor een meer tijdige afhandeling van Woo- verzoeken, maar streeft het ook naar meer openheid en transparantie.

Beslisnota’s worden al actief openbaar gemaakt, Woo-besluiten worden gepubliceerd op de website, bereikbaarheidsgegevens van het ministerie zijn daar eveneens te vinden en informatie bestemd voor de Tweede Kamer is standaard openbaar. Nu wordt ingezet op alle andere informatiecate­gorieën die in de Woo worden genoemd.

In 2021 is JenV gestart met de planvorming en eerste realisatie in het kader van Open op Orde. De uitdagingen op het vlak van informatie­ huishouding binnen JenV zijn omvangrijk en divers van aard en over een periode van jaren ontstaan, onder meer door een explosieve groei van data en informatie, het sterk toegenomen gebruik ervan, personele krapte en complexe wet- en beleidsstelsels die met deze informatie uitgevoerd en ondersteund moeten worden. De veelheid en verschei­denheid aan deelnemende JenV-onderdelen en organisaties, die ook nauw samenwerken en onderlinge afhankelijkheden kennen in de verschil­lende ketens van JenV, maken het tot een zeer uitdagend geheel. De kabinetsdoelstellingen ten aanzien van de verbetering van de informatie­ huishouding zijn ambitieus, waarbij realistische verwachtingen ten aanzien van het tempo van de realisatie versus de geformuleerde ambities een belangrijk aandachtspunt vormen.

Om de veranderopgave te kunnen managen is een programma opgezet. Dit programma werkt met een meerjarig portfolio opgebouwd langs de vier actielijnen van Open Op Orde. JenV werkt naast het realiseren van de Rijksbrede prioriteiten aan JenV-brede prioriteiten.

Rijksbrede prioriteiten

Deze prioriteiten kenmerken zich door een centraal kader vanuit het ministerie van Binnenlandse Zaken, waarbij de basis is gezamenlijke, uniforme oplossingen voor alle deelnemende departementen te bewerkstelligen. In deze categorie ontzorgt het programma de organisaties in het voldoen aan en aansluiten op de ontwikkelde oplossingen. Vooralsnog is slechts een deel van de toegewezen gelden door JenV aan deze prioritaire categorie toegekend. Dit is mede ingegeven door vertraging in de realisatie van centrale (systeem) oplossingen. Ingeval de centrale oplossingen meer beschikbaar komen zal de verdeling van het budget wijzigen.

In 2023 zijn de volwassenheidsmetingen (ook wel 2-metingen) door de deelnemende organisaties in samenwerking met het programma uitgevoerd. Begin 2024 worden deze resultaten verder geanalyseerd en worden met verschillende organisaties gesprekken gevoerd over de wijze waarop de uitkomsten verder opgepakt kunnen worden. Op het vlak van personeel (werving en opleiding) is onder meer gewerkt aan het opstellen van een marktuitvraag die de deelnemende organisaties gaat helpen bij het in kaart brengen van de capaciteits- en competentie behoefte. Daarnaast zijn bij alle JenV-onderdelen die werken met P-direkt de Kwaliteitsraamwerk Informatievoorziening-profielen (KWIV-profielen) nagenoeg ingevoerd. Twee Rijkswervingsevents met betrokkenheid van JenV zijn afgerond en de IHH-HRM community is opgezet en inmiddels zijn reeds vier bijeenkomsten georganiseerd. Tot slot is het onderzoeksrapport ‘IHH Ambtelijk Vakmanschap’ opgeleverd.

In het kader van actief openbaar maken (AO) is de pilot gedragsinterventie gestart bij een aantal JenV-onderdelen. Bij verschillende onderdelen is gestart met de implementatie van AO, de processen en gedragsinterventies. AO wordt naar verwachting in 2024 uitgebreid met een aantal nieuwe categorieën. Op dit vlak wordt met de JenV-organisaties verder gewerkt aan de implementatie en verfijning van dit proces. AO gebeurt middels publicatie op de eigen websites.

Samen met de deelnemende organisaties werkt het programma verder aan het versterken van de IHH-capaciteit door opleiding en training en het werven van structurele capaciteit (ambitie tussen 10-20 fte).

JenV brede prioriteiten

Aan deze prioriteiten wordt door de taskforces van het programma gewerkt, waarbij de deelnemende organisaties vanuit het programma ontzorgd worden om invulling te geven aan deze prioriteiten. Eén gezamenlijke werkwijze, herhaalbare processtappen en één gezamenlijke oplossing per prioriteit zijn hiervoor gehanteerde sleutelbegrippen. De taskforces zijn; papier uit de ketens, digitalisering van de werkprocessen en het verbeteren van de datakwaliteit (in de keten). Gedurende 2023 is de taskforce digitale achterstanden opgericht en heeft de taskforce papier met ingang van 31 december 2023 haar taken overgedragen aan de lijnorganisatie waar deze verder opgepakt worden.

Resultaten

Taskforce Papier

Alle schouwwerkzaamheden en bewerkingsplannen van de taskforce Papier zijn, voor de bekende archieven, afgerond. Grote delen van de papieren archiefachterstanden zijn inmiddels ook fysiek weggewerkt door vernietiging, overdracht naar het Nationaal Archief of door digitalisering. De taskforce heeft inmiddels al haar taken in de lijn belegd. Met middelen van het programma Open op Orde kunnen taakorganisaties tot en met 2026 kosteloos gebruik maken van de scanstraat van Justid. Dit borgt eveneens de inzet van 50 ‒ 75 FTA in 2024 t/m 2026.

Taskforce Digitale achterstanden

Gedurende 2023 ontstond steeds meer vraag vanuit de taakorganisaties naar hulp bij het wegwerken van digitale archiefachterstanden. Om beeld te krijgen bij de omvang van de vraag en de complexiteit van het vraagstuk is in 2023 een onderzoek uitgevoerd door i-Interim Rijk. Dit onderzoek heeft opgeleverd dat de omvang van de digitale archiefachterstanden (o.a. op netwerkschijven en samenwerkruimtes) significant is en heeft geadviseerd om hier binnen het programma Open op Orde een taskforce voor in te richten.Inmiddels is de taskforcemanager van de nieuwe taskforce «Wegwerken digitale archiefachterstanden» aangesteld en wordt er gewerkt aan het taskforceplan.In 2024 zal de taskforce verder vorm krijgen en zullen er diverse schouwwerkzaamheden gaan plaatsvinden om vast te stellen welke stappen nodig zijn om te komen tot wegwerken van de digitale archiefachterstanden.

Taskforce Digitalisering werkprocessen

In 2023 is door de taskforce Digitalisering Werkprocessen gewerkt aan procesoptimalisatie en informatiemodellen. Hiermee is de basis gelegd voor betere aansluiting op gemeenschappelijke digitale diensten (GDD’s) en het beter kunnen toepassen van de selectielijst. Ook de komende jaren zal de taskforce JenV-organisaties helpen bij het kunnen toepassen van het selectielijst door het slimmer en beter digitaliseren van hun werkprocessen.

Taskforce Datakwaliteit

De opbouw van de taskforce Datakwaliteit heeft verder vorm gekregen en de samenwerking met de Chief Digital Officer (CDO) JenV en de CDO-raad JenV is geïntensiveerd. Ook is de basis gelegd voor het JenV breed aansluiten op het gedefinieerde JenV gegevensbeleid door onder andere te werken aan de opzet van een eerste gemeenschappelijke gegevensboekhouding (pilot-omgeving) die wordt ingezet voor use cases bij JenV onderdelen.Op de AVG is een wetsanalyse uitgevoerd die heeft geleid tot een eerste AVG-datamodel. Voor de opzet van het JenV Traineeship Gegevensmanagement zijn de eerste stappen gezet wat gaat resulteren in een 3-jarig traineeship voor onze toekomstige CDO’s.  

3.6 Voortgang van de maatregelen ihkv het rapport ongekend onrecht

JenV is actief en breed aan de slag met de maatregelen in het kader van POK (Parlementaire Ondervragingscommissie Kinderopvangtoeslag) en WaU (Werk aan Uitvoering). Binnen JenV zijn de maatregelen omgevormd naar een JenV-breed werkprogramma waarmee de verbeteringen onder alle JenV-onderdelen worden aangejaagd, ondersteund en geïmplementeerd.

Onderstaand overzicht geeft de voortgang aan op verschillende onderdelen vanuit de maatregelen op het rapport Ongekend Onrecht.

Hersteloperatie toeslagen

JenV is een van de partners in de hersteloperatie die zich tot het uiterste inspant om de gedupeerden van de Toeslagenaffaire te ondersteunen. De inzet is met name gericht op uit huis geplaatste kinderen en enkele JenV-onderdelen zijn betrokken bij de schuldenaanpak (CJIB, LBIO etc).

Responsieve dienstverlening – terugkoppeling enkele belangrijke maatregelen vanuit JenV

• De JenV-onderdelen leveren jaarlijks een stand van de uitvoering op en nemen deel aan de staat van de uitvoering.

• Er wordt extra geïnvesteerd in klantpanels, klantonderzoek en meer interactie met de doelgroep(en).

• Ook wordt veel aandacht besteed aan hardvochtigheden en casuïstiek. Zowel om binnen de organisaties meer gesprek te hebben over casuïstiek en maatwerk als het daadwerkelijk doorbreken en oplossen van knelpunten en hardvochtigheden.

• JenV neemt actief deel aan het PMM (Professionals voor Maatwerk Multiproblematiek).

  .

• Interdepartementaal is JenV trekker van de uitrol van de invoeringstoets.

Responsieve overheid en discriminatie - terugkoppeling enkele belangrijke maatregelen vanuit JenV

• Interdepartementaal is JenV trekker van de invoering van het Beleidskompas. Ook binnen JenV wordt vanuit de werkagenda en ism de JenV-academy de implementatie van het beleidskompas uitgerold. Hierin zijn flinke stappen gezet en ligt een accent op het betrekken van burgers, stakeholders en bedrijven bij het ontwikkelen van beleid en wetgeving.

• De motie Ploumen/Jetten is uitgevoerd en in de diverse Kamerbrieven is inhoudelijk terugkoppeling gegeven aan de Tweede Kamer.

• JenV heeft de wetgevingstoets aangepast.

• In het programma burgergerichte overheid wordt meer ingezet op informele geschillenbehandeling en het voorkomen van procedeergedrag door de overheid.

• Er is nadrukkelijk ingezet op het voorkomen van discriminatie obv gegevensgebruik (onder meer door AI) en meerdere JenV-onderdelen onderzoeken de eigen dienstverlening op het tegengaan van discriminatie.

Informatievoorziening en politiek ambtelijke verhoudingen

De implementatie van de beslisnota inclusief openbaarmaking is binnen JenV geëffectueerd. In de zomer 2023 is het proces en de inhoud van de beslisnota binnen JenV geëvalueerd en interdepartementaal besproken. Enkele verbeteracties worden in 2024 vormgegeven.

Informatiehuishouding en basis op orde

• Justid ondersteunt met diverse projecten en programma’s JenV-breed het verbeteren van de informatiehuishouding. De verschillende onderdelen zetten hier flinke stappen in.

• In 2023 is het AI-register gelanceerd vanuit JenV.

Ambtelijk vakmanschap

De directie P&O geeft JenV-breed invulling aan ambtelijk vakmanschap waaronder het onderdeel tegenspraak. JenV is mede opsteller van de ontwikkelagenda Rijksdienst. Er wordt binnen JenV gestart om de voorgestelde extra activiteiten op te pakken en te implementeren.

Overig

In juni 2023 heeft de Minister voor Rechtsbescherming gereageerd ¹¹op knelpunten uit het jaarverslag van de Raad voor de rechtspraak over 2022

Meer informatie is te vinden op de site van de JenV-brede Werkagenda

Bijlage: budgettair overzicht Oekraïne

In onderstaand overzicht staan de maatregelen die zijn getroffen wegens de oorlog in Oekraïne met onder de tabel een toelichting op de maatregelen. De tabel geeft de mutaties weer ten opzichte van de ontwerpbegroting 2023, zoals die op Prinsjesdag 2022 aan de Tweede Kamer is aangeboden.

Tabel 6 budgettair overzicht Oekraïne (bedragen x € 1.000)

artikel	artikelnaam	maatregel	uitgaven	Verplichtingen	ontvangsten	Relevante Kamerstukken
37	Migratie	Gemeentelijke en particuliere opvang	1.108.251	2.186.034	17.873	kamerstukken II, 22-23 36350 VI, nr 1 ; kamerstukken II, 22-23 36435 VI, nr 1 ; kamerstukken II, 23-24 36470 VI, nr 1
37	Migratie	Inzet NIDOS	5.000	5.000		kamerstukken II, 22-23 36350 VI, nr 1
37	Migratie	Regeling Medische Zorg voor ontheemden uit Oekraïne (RMO)	47.109	38.137		kamerstukken II, 22-23 36350 VI, nr 1 ; kamerstukken II, 22-23 36435 VI, nr 1 ; kamerstukken II, 23-24 36470 VI, nr 1
37	Migratie	Subsidies NGO's tbv inzet Oekraïne	14.267	20.494	1.220	kamerstukken II, 22-23 36350 VI, nr 1 ; kamerstukken II, 22-23 36435 VI, nr 1
37	Migratie	Uitvoeringskosten IND	7.512	7.512		kamerstukken II, 22-23 36350 VI, nr 1 ; kamerstukken II, 23-24 36470 VI, nr 1
37	Migratie	Veiligheidsregio´s	‒ 8.518	‒ 8.518		kamerstukken II, 22-23 36435 VI, nr 1
91	Apparaat	DG OEK en NOO	3.007	1.031		kamerstukken II, 22-23 36350 VI, nr 1 ; kamerstukken II, 23-24 36470 VI, nr 1
91	Apparaat	Trust Fund ICC	500	500		kamerstukken II, 23-24 36470 VI, nr 1

Gemeentelijke en particuliere opvang

Deze kosten betreffen de specifieke uitkering aan gemeenten op basis van de Bekostigingsregeling opvang ontheemden Oekraïne (BooO) . Met deze specifieke uitkering compenseert het kabinet gemeenten voor de realisatie van gemeentelijke en particuliere noodopvangplekken en andere verstrekkingen aan ontheemden uit Oekraïne

Inzet NIDOS

Extra kosten voor de NIDOS in het kader van de opvang AMV' ers uit Oekraïne.

Regeling Medische Zorg voor ontheemden uit Oekraïne (RMO)

De Europese Richtlijn Tijdelijke Bescherming (2001/55 EG) geeft ontheemden uit Oekraïne onder meer recht op medische zorg.

Subsidies NGO's tbv inzet Oekraïne

Voor de ondersteuning van de opvang van Oekraïense ontheemden is de hulp ingeroepen van verschillende Niet- Gouvernementele Organisaties (NGO’s) , zoals VluchtelingenWerk Nederland, het Rode Kruis, de Vereniging Nederlandse Gemeenten en Fairwork. Deze NGO’s vervullen uiteenlopende taken zoals het ondersteunen van de gemeentelijke opvang met uiteenlopende dienstverlening, voorlichting voor ontheemden, zorgen voor informatievoorziening en ondersteuning van gemeenten en het informeren en ondersteunen van ontheemden over arbeidsrechten.

Om particuliere opvang zo veilig mogelijk te laten verlopen heeft het ministerie van Justitie en Veiligheid met het Rode Kruis, Vluchtelingenwerk, TakeCareBNB en het Leger des Heils afgesproken dat deze organisaties de particuliere opvang coördineren en faciliteren. Deze organisaties opereren onder de naam RefugeeHomeNL. RefugeehomeNL is in de tweede helft van 2023 afgebouwd en zal in 2024 niet meer nodig zijn voor de continuering van de particuliere opvang.

Uitvoeringskosten IND

Het budget IND is 2023 verhoogd ten behoeve van de werkzaamheden in het kader van de Oekraïense ontheemden, waaronder het geldig maken van de verblijfsdocumenten van de Oekraïners door middel van stickers met verblijfsaantekening op plaklocaties. Dit hangt samen met de beschermde status die ontheemden uit Oekraïne genieten op basis van de Richtlijn Tijdelijke bescherming Oekraïne.

Veiligheidsregio’s en GGD’en 

Het betreft hier een neerwaartse bijstelling van het budget voor de bedrijfsvoering en kosten voor GGD, veiligheidsregio’s en gemeenten met een coördinerende taak.

DG OEK en NOO

Het directoraat-generaal Oekraïense ontheemden (DG Oek, met ingang van 1 augustus 2023 een programmadirectie) is belast met beleidscoördinatie, ondersteuning en planvorming ten behoeve van de opvang van Oekraïense ontheemden. De Nationale Opvang Organisatie (NOO) heeft als taak om bij te dragen aan het realiseren van voldoende opvanglocaties en het beschikbaar stellen van de benodigde basisvoorzieningen.

Trust Fund ICC

De middelen zijn bestemd voor het in 2023 opgerichte Trust Fund van het ICC van het Parket van de Aanklager dat detacheringen uit ontwikkelingslanden beoogt te bevorderen.

4. Beleidsartikelen

4.1 Artikel 31: Politie

A. Algemene doelstelling

Een veilige samenleving met behulp van een goed functionerende politieorganisatie.

B. Rol en verantwoordelijkheid

De Minister heeft een financierende en regisserende rol ten aanzien van de politie en de politieacademie. Hierbij zijn drie verantwoordelijkheden te onderscheiden:

• De eerste verantwoordelijkheid betreft de inrichting, werking en ontwik­keling van het politiebestel en van het opleidingsstelsel voor de politie;

• De tweede verantwoordelijkheid betreft de bevoegdheden en het beheer ten aanzien van de politie. Onder deze beheersverantwoordelijkheid van de Minister¹² valt het vaststellen van de begroting, de meerjarenraming, de jaarrekening, het beheersplan, het jaarverslag en de operationele sterkte. De korpschef is belast met de leiding en het beheer van de politie. De korpschef opereert binnen de kaders die de Minister stelt en legt verantwoording af aan de Minister. Die verantwoording betreft tevens de mensen en middelen die de korpschef om niet ter beschikking stelt aan de Politieacademie. De Minister kan de korpschef te allen tijde over alle beheeraangelegenheden algemene en bijzondere aanwijzingen geven;

• Tot slot stelt de Minister vanuit haar beleidsverantwoordelijkheid, gehoord het College van procureurs-generaal en de regioburgemeesters, ten minste eens in de vier jaar de landelijke beleidsdoelstellingen van de politie vast.

De Minister heeft ten aanzien van het politie- en brandweerkorps Bonaire, Sint Eustatius en Saba (Caribisch Nederland) een financierende en regisserende rol. De beheersverantwoordelijkheid voor het politie- en brandweerkorps Bonaire, Sint Eustatius en Saba, berust bij haar.¹³

C. Beleidsconclusies

Thema’s diversiteit, inclusie en vakmanschap

De politie werkt met Politie voor Iedereen (PVI) aan een complexe en maatschappelijke opgave en daarmee aan een diepe cultuurverandering die niet vandaag of morgen is gerealiseerd. De eerste stappen worden gezet en de beweging is onomkeerbaar en voelbaar in de politieorganisatie. Politie voor Iedereen kent vijf prioriteiten: veilige inclusieve teams, diverse instroom, aanpak discriminatie, professioneel controleren, en het netwerk Divers Vakmanschap & Bondgenoten. In 2023 zijn er binnen Politie voor Iedereen trainingen ontwikkeld op het gebied van leiderschap, er zijn nieuwe protocollen over diversiteit en inclusie voor nieuwe politiemedewerkers opgeleverd, ter bevordering van het creëren van sociaal veilige teams. Tevens is gewerkt aan aanpassingen in het handelingskader professioneel controleren om etnisch profileren tegen te gaan. Daarnaast is er aandacht geweest voor de inrichting van de klachtenprocedure wanneer burgers melding willen maken van bijvoorbeeld etnisch profileren¹⁴. In 2023 is ook gestart met een WODC onderzoek naar in hoeverre de thema’s uit Politie voor Iedereen bijdragen aan het bevorderen van diversiteit en inclusie binnen de politie. Als onderdeel van het programma Politie voor Iedereen geeft de politie opvolging aan de motie-Paternotte c.s. door middel van een pilot waarin landelijke expertise wordt ontwikkeld ter versterking van de rol van de politie in de (strafrechtelijke) aanpak van discriminatie in de samenleving, en waar de discriminatierechercheurs onderdeel van zijn. In 2023 is de landelijke en gecoördineerde expertise vanuit het ECAD-P verder vormgegeven. Met de meerjarige € 2 mln. (2022-2025) uit Hermans zijn door de politie verschillende initiatieven opgezet die in lijn zijn met het realisatieplan Politie voor Iedereen. De gelden worden onder andere besteed aan verschillende onderzoeken gerelateerd aan (geweld tegen) de LHBTIQ+ gemeenschap. De middelen worden ook gebruikt voor het bieden van steun en faciliteiten voor de netwerken van het NDV, waaronder het netwerk Roze in Blauw¹⁵.

CAO

Periodiek (elk half jaar) staat de monitoring betreffende de uitvoering van de cao-afspraken op de agenda van het CGOP. Tijdens de laatste monitoring (5 oktober 2023) is vastgesteld dat er enkele knelpunten zijn in de uitvoering van de cao-afspraken 2022-2024, betreffende de afspraken over taken HOvJ, neventaken/operationele rollen en tijdelijke extra inzet vrijwilligers. Voor die eerste twee afspraken is, in samenspraak met de bonden, besloten hier voorlopig geen uitvoering aan te geven. Voor de andere afspraken is de uitwerking in regelgeving afgerond of in ontwikkeling. Vanaf 1 juli 2024 start de uitvoering van de nieuwe cao 2024-2025.

Nieuwe regime voor beroepsgerelateerd letsel

Vanwege de complexiteit en onderlinge samenhang heeft uitwerking van de regelgeving meer tijd gevergd dan voorzien. In 2023 is een eerste versie van de AMvB afgestemd met de bonden. Voortschrijdend inzicht heeft ertoe geleid dat momenteel nog wordt overlegd over aanpassing van enkele artikelen daarin. De overige regelgeving (regeling en beleidskaders) wordt hierop gebaseerd en vergt uitwerking in 2024. Parallel aan uitwerking van de regelgeving is voor zover mogelijk de implementatie voorbereid door de politie.

Missiekritische communicatiesystemen

Voor C2000 is in 2023 gestart met de optimalisatie van het missiekritische systeem via vier lijnen. Voor de vervanging en vernieuwing van missiekritische systemen is besloten om een kwartiermaker toekomstbestedige missiekritische systemen aan te trekken. De kwartiermaker is op 1 december 2023 gestart. Daarnaast heeft in 2023 een uitgebreide marktverkenning plaatsgevonden om na te gaan wat de markt kan bieden en wat de laatste (technologische) ontwikkelingen zijn. De TK is geïnformeerd over de ontwikkelingen en vervanging van missiekritische communicatiesystemen¹⁶.

D. Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 7 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 31 (bedragen x € 1.000)

		Realisatie 2019	Realisatie 2020	Realisatie 2021	Realisatie 2022	Realisatie 2023	Vastgestelde Begroting 2023	Verschil
Art.nr.	Verplichtingen	6.294.120	6.655.038	6.611.531	7.337.941	7.529.285	7.149.240	380.045
	Programma-uitgaven	6.306.609	6.494.298	6.635.958	7.360.357	7.560.436	7.177.190	383.246
31.2	Bekostiging politie
	Bijdrage aan ZBO’s/RWT’s
	Politie	6.115.466	6.232.513	6.362.359	7.087.318	7.274.593	6.899.657	374.936
	Politieacademie	2.926	3.009	3.075	3.211	3.347	3.213	134
	Bijdrage aan medeoverheden
	Brandweer- en politiekorps (BES)	24.519	22.996	24.630	28.919	31.146	28.219	2.927
	Opdrachten
	Taptolken	10.011	8.577	7.961	3.288	0	384	‒ 384
31.3	Kwaliteit, arbeidsvoorwaarden en beheer meldkamers
	Bijdrage aan ZBO’s/RWT’s
	Internationale samenwerkingsoperaties	10.513	9.764	9.704	11.122	26.208	11.949	14.259
	Beheer meldkamers	126.324	198.948	206.757	207.594	203.207	213.671	‒ 10.464
	Overige Bijdrage ZBO's/RWT's	860	858	919	940	973	920	53
	Bijdrage aan medeoverheden
	Bijdrage ihkv de kwaliteit van de politiezorg	2.234	808	1.154	1.525	1.058	877	181
	Subsidies
	Opsporing	175	2.300	2.300	2.362	2.677	2.443	234
	Stichting Arbeidsmarkt en Opleidingsfonds Politie	3.473	3.473	3.473	2.673	3.173	3.712	‒ 539
	Overige subsidies	220	714	3.343	1.665	4.268	568	3.700
	Opdrachten
	Providers	8.723	8.367	8.318	8.124	7.860	9.193	‒ 1.333
	Overige opdrachten	1.165	1.971	1.965	1.616	1.926	2.384	‒ 458
	Ontvangsten	14.145	14.858	63.418	21.243	39.066	500	38.566

E. Toelichting op de financiële instrumenten

Verplichtingen

Het verschil tussen de realisatie en budget bij de verplichtingen is nagenoeg gelijk aan het verschil bij de uitgaven, alwaar het verschil nader uiteen wordt gezet.

Uitgaven

31.2. Bekostiging Politie

Bijdrage aan ZBO's en RWT's

Politie

De politie levert een belangrijke bijdrage aan het handhaven en vergroten van de veiligheid in Nederland. De politie ontvangt daartoe bijdragen van de Minister. De algemene bijdrage wordt als lumpsumbudget ter beschikking gesteld aan de politie voor haar wettelijke taken. Het beleid is erop gericht dat de politie zoveel mogelijk flexibiliteit wordt gegeven om afgesproken doelen te realiseren. De algemene bijdrage bedroeg in 2023 € 6,6 mld.

Naast de algemene bijdrage zijn bijzondere bijdragen aan de politie verstrekt. Deze bijdragen dienen mede ter bekostiging van: investeringen in IV/AI en Cybercrime (€ 173 mln.), DSI (€ 77 mln.) , stroomstootwapens (€ 5 mln.), Recherche Samenwerkings Teams (RST) (€ 33,6 mln.), politieonderwijs (€ 18 mln.) en versterking landelijke eenheid (€ 29,7 mln.) of doelen op specifieke beleidsdoelen zoals BOTOC B&B (Breed Offensief Tegen Ondermijnde Criminaliteit Bewaken & Beveiligen en BOTOC B&B hoog segment) (€ 62 mln.). Daarnaast ontvangt de politite ondermijningsmiddelen voor o.a. interceptie, versterken internationale aanpak ondermijning en versterken internationale aanpak (€ 36,7 mln.)

Het verschil van € 375 mln. tussen begroting en realisatie betreft voornamelijk de volgend posten:

• Loon- en prijsbijstelling tranche 2023-2028 (€ 407 mln.)

• Bewaken en beveiligen (€ 16,9 mln.)

• RST 2023 (€ 12,2 mln.)

• Aanpak ondermijning in het kader van strafbaarstelling lachgas (€ 12 mln.)

• Uitvoering implementatie wetboek van strafvordering (€ 9,2 mln.)

• Middelen forensische opsporing (€ 7,2 mln.)

• Kasschuif CAO politie en bijstelling personeelskosten (€ -141 mln.)

• Herschikking budget - bijzondere bijdrage liasions (€ -13,2 mln.)

Verder betreft het diverse «kleinere posten» zoals FIU 2023 (€ 6,2 mln.), FIU PD (€ 4,2 mln.), hoog segment beveiliging (€ 7,5 mln.) asiel mpp I&R straten (€4,2 mln.), bijdrage DLR (€ 4,9 mln.), mainport politie (€ 4,7 mln.)

Daarnaast voert de politie een aantal taken uit die onder de verantwoordelijkheid vallen van het departement. Zo voert de landelijke meldkamerorganisatie (LMS) van de politie het beheer over C2000, het communicatienetwerk van de hulpdiensten. Tevens verzorgt de politie de uitzending van politiefunctionarissen naar crisisgebieden. Deze taken worden apart begroot en verantwoord onder artikelonderdeel 31.3.

Tabel 8 Besteding van de bijdragen

	Realisatie	Begroting	Realisatie
	2023	2023	2022
Personeel	5.468	5.511	5.280
Rente	‒ 30	9	4
Opleiding en vorming	93	81	78
Huisvesting	492	385	379
Vervoer	234	218	227
Verbinding en automatisering	679	687	573
Geweldsmiddelen en uitrusting	51	56	65
Operationeel	222	203	182
Beheer	150	156	142
totaal besteding	7.359	7.306	6.930

Bron: concept jaarverslag politie 2023

De politie voert een batenlastenstelsel. De personeelskosten voor de politie bedroegen in 2023 € 5,5 mld (2022: € 5,2 mld). Het overgrote deel zijn reguliere salariskosten van het operationele en niet-operationele personeel. De materiële kosten bedroegen in 2023 ongeveer € 1,5 mld (2022: € 1,2 mld). Hiervan zijn de grootste posten huisvesting, vervoer, beheer en verbindingen en automatisering. De hogere realisatie wordt voornamelijk verklaard door tegenvallende (meer dan begrote) kosten op gebied van huisvesting en personele voorzieningen.

Tabel 9 Kengetal lasten en operationele sterkte politie

	Realisatie	Begroting	Realisatie
	2023	2023	2022
Lasten (in %)
Personeel / totale lasten	74,3%	75,4%	76,2%
Opleiding / totale lasten	1,6%	1,5%	1,5%
Verbinding en automatisering / totale lasten	9,2%	9,4%	8,3%
Huisvesting / totale lasten	6,7%	5,3%	5,5%
Bezetting (fte)	2023	2023	2022
Operationele bezetting	50.939	52.236	51.222
Waarvan aspiranten	4.863	5.323	4.965
Niet-operationele bezetting	12.437	11.926	11.939

Bron: concept jaarverslag politie 2023

De operationele bezetting (incl. aspiranten) bedroeg eind 2023 50.939 fte, waarvan 4.863 fte aspiranten. De operationele bezetting (incl. aspiranten) was eind 2023 1.297 fte lager dan door de Politie begroot en 283 fte lager dan eind 2022. De afname van de bezetting wordt verklaard door onvoorziene (niet-pensioengerelateerde) uitstroom. Deze is bij de politie nog steeds relatief laag, maar in 2023 is wel een substantiële toename zichtbaar. De capaciteit van de Politieacademie voor initiële instroom is in de tweede helft van 2023 maximaal benut, het realiseren van de beoogde (en benodigde) zijinstroom niet. Het volledig opvangen van de hogere uitstroom is dan ook niet gerealiseerd. Dat is voor een belangrijk deel een gevolg van de krapte op de arbeidsmarkt.

De politie heeft vanaf 2019 een levensfase-uren regeling (verlofsparen) die in de jaarverantwoording als mogelijk risico op de bezetting wordt genoemd. Het financiële effect is conform het Besluit Financieel Beheer Politie (gedeeltelijk) in de «niet in de balans opgenomen verplichtingen» verantwoord ter hoogte van € 462 mln. (2022: € 555 mln).

De volledige jaarverantwoording van de politie wordt als separate bijlage met het JenV-jaarverslag meegezonden.

Politieacademie

De Politieacademie is verantwoordelijk voor het verzorgen van het politieonderwijs, de uitvoering van wetenschappelijk onderzoek en de invulling van de kennisfunctie. Het budget van de Politieacademie betreft de personele kosten van de leiding en de kosten voor extern onderzoek. Het overige personeel en de middelen zijn ondergebracht bij de politie. Deze bekostiging is opgenomen in de algemene bijdrage aan de politie.

Bijdrage medeoverheden

BES brandweer en politiekorps

De Minister is korpsbeheerder van het Brandweerkorps Caribisch Nederland (BKCN) en het Korps Politie Caribisch Nederland (KPCN). Ter bekostiging van de personele en materiële uitgaven van deze korpsen wordt een bijdrage verstrekt. Onder meer als gevolg van negatieve valuta-effecten is de realisatie uiteindelijk iets hoger dan de begrote bijdrage. Het verschil van € 2,9 mln. tussen de begroting en realisatie betreft met name de overboeking van het instrument Bijdrage ZBO/RWT's voor de wisselkoerstegenvaller van € 2,8 mln.

Opdrachten

Taptolken

Uit dit budget worden de taptolken betaald die de politie inhuurt voor het beluisteren en vertalen van telefoon- of VoIP-gesprekken van verdachten.

In 2022 is het budget en de werkzaamheden met betrekking tot interceptietolken en vertalers structureel overgedragen aan de politie. De politie is daarmee volledig verantwoordelijk voor het daadwerkelijk voeren van de administratie en het doen van de betalingen van de declaraties van de tolken en vertalers.

31.3 Kwaliteit, Arbeidsvoorwaarden en ICT politie

Bijdrage aan ZBO's/RWT's

Internationale samenwerkingsoperaties

In opdracht van de Minister voert de politie activiteiten uit in het kader van internationale politiesamenwerking en de uitzending van politiefunctionarissen naar internationale (civiele) missies en operaties. De politie en de Koninklijke Marechaussee (KMar) maken waar mogelijk gebruik van elkaars faciliteiten. Politie en KMar hebben een gezamenlijk liaisonnetwerk. De KMar levert een eigenstandige bijdrage aan de internationale politiesamenwerking en draagt vanuit Defensie bij aan uitzendingen. In 2023 is de politiesamenwerking met de andere landen binnen het koninkrijk versterkt en wordt hiermee voorzien in de ICT voorzieningen voor de rechtshandhavingsketen in het Caribisch deel van het Koninkrijk. Ook zijn in 2023 diverse (bilaterale) internationale samenwerkingsprojecten uitgevoerd. Het verschil van € 14,3 mln. tussen de begroting en realisatie betreft voornamelijk de herschikking van het budget bijzondere bijdrage liasions (€ 13,2 mln.).

Beheer meldkamers

De politie voert het beheer voor de verschillende multisystemen van de meldkamerorganisatie, waaronder C2000 en het geïntegreerd meldkamersysteem (GMS). Gebruikers van deze systemen zijn met name politie, brandweer, ambulance, Koninklijke Marechaussee en de douane. De politie voert dit beheer uit binnen de governance van het multi-domein. Dit brengt met zich mee dat er steeds meer vanuit een multidisciplinaire invalshoek integrale afwegingen plaatsvinden over het beschikbare budget. Om de systemen te laten voldoen aan de vereisten vanuit wet- en regelgeving en technologische ontwikkelingen, vindt op de systemen continue doorontwikkeling plaats.

Het verschil van € -10,5 mln. tussen begroting en realisatie op de totale bijdrage betreft een saldo van met name de volgende posten:

• Loon- en prijsbijstelling (€ 13,8 mln.)

• Missiekritische communicatie (€ 20 mln.)

• Bijstelling balanspositie meldkamerdomein (€ -45 mln.)

Bijdrage aan medeoverheden

Bijdragen in het kader van de kwaliteit van de politiezorg

Dit budget wordt gebruikt voor de ondersteuning van de regioburgemeesters in hun rol als overleg- en adviesorgaan voor de Minister in het kader van de Politiewet 2012.

Subsidies

Opsporing

Deze subsidie wordt verstrekt aan de onafhankelijke Stichting Meld Misdaad Anoniem voor de exploitatie van de meldlijn Meld Misdaad Anoniem, zodat burgers anoniem een bijdrage kunnen leveren aan de bestrijding van criminaliteit in Nederland.

Stichting Arbeidsmarkt en opleidingsfonds Politie (SAOP)

De Stichting Arbeidsmarkt en Opleidingsfonds Politie, het A&O fonds voor de sector politie, subsidieert, adviseert en registreert scholings-, arbeidsmarkt- en werkgelegenheidsprojecten. Het primaire doel van de SAOP is het bevorderen van het goed functioneren van de arbeidsmarkt van de politie en het stimuleren van opleidingsactiviteiten. Dit doet de SAOP met behulp van een subsidie die zij op basis van arbeidsvoorwaardelijke afspraken ontvangt van de Minister.

Overige subsidies

Dit betreft voornamelijk de subsidie voor GGD GHOR voor de versterking forensische geneeskunde (€ 3,5 mln.). De financiering loopt via het instrument subsidies, de middelen zijn overgeboekt van het instrument Bijdrage ZBO/RWT's.

Opdrachten

Providers

Op grond van hoofdstuk 13 van de Telecommunicatiewet zijn telecomaanbieders verplicht om hun netwerken en diensten aftapbaar te maken en mee te werken aan aftappen en gegevensverstrekkingen over hun klanten. De Staat vergoedt bepaalde kosten die aanbieders in dit verband maken. Het verschil van € -1,3 mln. tussen begroting en realisatie wordt veroorzaakt door de afboeking van de taakstellende onderuitputting .

Ontvangsten

Het verschil in ontvangsten is grotendeels het gevolg van herverdeling van de bestaande financiering van de politie om deze beter te laten aansluiten op de doelstellingen. Hiertoe zijn er een aantal bijzondere bijdragen beëindigd en teruggevorderd. Voor een groot deel zijn deze middelen opnieuw toegekend aan de Politie.

4.2 Artikel 32: Rechtspleging en rechtsbijstand

A. Algemene doelstelling

Een doeltreffend en doelmatig rechtsbestel.

B. Rol en verantwoordelijkheid

Als stelselverantwoordelijke schept de Minister voor Rechtsbescherming optimale voorwaarden voor het in stand houden en verbeteren van een goed en toegankelijk rechtsbestel. De Minister heeft:

• Een financierende rol voor de rechtspraak. De Minister houdt toezicht op het beheer en is de werkgever voor de rechterlijke macht;

• Een financierende rol voor de Raad voor Rechtsbijstand, het Bureau Financieel Toezicht en het Register beëdigde tolken en vertalers.¹⁷ Hij is verantwoordelijk voor het wettelijk kader waar binnen tolken, vertalers, advocaten, notarissen en andere zelfstandige professionals binnen het justitiële domein opereren;

• Een stimulerende rol voor alternatieve geschillenbeslechting en schuldsanering. Ten aanzien van de schuldsanering is hij verantwoordelijk voor het wettelijke traject van de schuldsaneringsregeling, de faillissementsrechters en de bewindvoerders.¹⁸

C. Beleidsconclusies

Met de onderstaande verrichte inspanningen in 2023 is verder gewerkt aan een doeltreffender en doelmatiger rechtsbestel.

Versterking toegang tot het recht

Toegang tot het recht is een voorwaarde voor een goed functionerende rechtsstaat. Toegang tot het recht houdt in dat mensen:

• 1. kunnen beschikken over objectieve (betrouwbare) informatie over hun rechten en plichten,

• 2. advies en ondersteuning kunnen krijgen bij het uitoefenen van hun rechten en het oplossen van geschillen (waaronder rechtsbijstand),

• 3. de mogelijkheid hebben een beslissing te verkrijgen van een neutrale instantie.

De inzet is erop gericht de toegang tot het recht langs deze drie pijlers te versterken waarbij het grondwettelijke recht op toegang tot de rechter wordt gerespecteerd. In juni 2023 is de aanpak versterking toegang tot het recht gepresenteerd. Als onderdeel daarvan zijn de griffierechten in 2023 niet geïndexeerd en is er ingezet op een betere informatievoorziening, het structureel maken van de startbijdrage voor mediation bij een verwijzing vanuit de rechtspraak, aanvullende financiering voor herstelrecht en de Stichting Geschillencommissies voor Consumentenzaken (SGC) en het voortzetten van de vernieuwing van het stelsel van gefinancierde rechtsbijstand.

Rechtspraak

De verbetering van doorlooptijden is onderdeel van meerjarige afspraken tussen de Rechtspraak en JenV. Sinds 2020 is verbetering doorlooptijden ondergebracht in het programma tijdige rechtspraak. Met het programma tijdige rechtspraak worden de doorlooptijden rechtspraakbreed en structureel aangepakt. Het programma bestaat uit de onderdelen: «slimmer roosteren» en «plannen» en 'het vergroten van voorspelbaarheid voor rechtzoekenden door betere communicatie'. Ook in 2023 zijn belangrijke stappen gezet op alle onderdelen van het programma. Voorwaarde voor het behalen van de in 2019 vastgestelde normen voor doorlooptijden is dat de achterstanden door de gerechten worden weggewerkt. Waar nodig met bijstand van de Landelijke inloopkamer, die rechtbanken en hoven kunnen inschakelen voor bijstand bij het wegwerken van achterstanden. In 2023 is besloten het programma te verlengen tot eind van het jaar zodat de initiatieven worden afgerond, de instrument geimplementeerd worden en de kennis ingebed wordt in de organisatie.

Implementatie invoeringintensivering rechtsbijstand bij ZSM

In 2023 is de getrapte implementatie van de intensivering van rechtsbijstand in het ZSM-proces verder gebracht. Inmiddels zijn alle regio’s aan de slag gegaan met de implementatie van rechtsbijstand bij OM-strafbeschikkingen en standaard consultatiebijstand voor alle verdachten van B-feiten (dit zijn strafbare feiten waarvoor voorlopige hechtenis is toegelaten). Ook is in 2023 een wetsvoorstel voorbereid, dat onder andere de intensivering van rechtsbijstand in het ZSM-proces van een wettelijke basis voorziet in het wetboek van strafvordering en in de wet op de rechtsbijstand. Dit betreft het wetsvoorstel Wet versterking rechtsbijstand in het strafrecht.

Stelsel voor gesubsidieerde rechtsbijstand

Begin 2023 is de nieuwe koers in de stelselvernieuwing rechtsbijstand gepresenteerd: om rechtzoekenden in een vroeg stadium beter te kunnen helpen wordt gecontinueerd met het verbreden en versterken van de eerste lijn. Daarbij is afgezien van de voorgenomen maatregel om rechtzoekenden verplicht langs de eerste lijn te laten gaan voordat zij aanspraak kunnen maken op gesubsidieerde rechtsbijstand. Ook is gestopt met het ontwikkelen van rechtshulppakketten en is afgezien van het afhankelijk maken van de hoogte van de eigen bijdrage van de kosten voor gesubsidieerde rechtsbijstand. In 2023 is de gefaseerde aanpak voor de vernieuwing van het stelsel voor gesubsidieerde rechtsbijstand, met in achtneming van deze koerswijziging, voortgezet. Na de afronding van de pilotfase eind 2022 is in 2023 gestart met de implementatiefase. Ten behoeve van deze fase is het WODC in 2023 gestart met een overkoepelende eindanalyse van de pilots. Dit heeft geresulteerd in het tussentijds rapport ‘Inzicht in Pilots Rechtsbijstand’, waarin voorlopige bevindingen en randvoorwaarden voor de borging en implementatie van werkzame elementen uit de pilots zijn geduid. Dit rapport vormt samen met de overkoepelende analyse van het WODC een belangrijke basis voor de besluitvorming in 2024 over welke werkzame elementen een plek krijgen binnen het vernieuwde stelsel.

Verder is naar aanleiding van het Panteia-rapport uit 2022, in 2023 het plan van aanpak aanbod sociaal advocatuur naar de Tweede Kamer gestuurd. Dit plan bevat een maatregelen om een dreigend tekort in de toekomst tegen te gaan. Als onderdeel daarvan is in 2023 gestart met een investering in het onderwijs om het beroep van sociaal advocaat aantrekkelijker te maken voor rechtenstudenten. Ook is in 2023 de jonge aanwasregeling verlengd. Verder is in 2023 een eenmalige noodinvestering van € 26 mln. in de sociaal advocatuur gedaan om daarmee een overbrugging te bieden voor de achterlopende indexering van het punttarief. Dit jaar stond ook in het teken van de oplevering van een aantal belangrijke rapporten die inzicht geven in de toepassing van de in de Wet op de rechtsbijstand en onderliggende regelgeving opgenomen zelfredzaamheidscriterium op basis waarvan gesubsidieerde rechtsbijstand uitgesloten wordt. Zo heeft het WODC het rapport over rechtsbijstandverlening in kinderopvangtoeslagzaken opgeleverd. En heeft een commissie het evaluatierapport van de tijdelijke Regeling Adviestoevoeging Zelfredzaamheid (RATZ), waarmee het zelfredzaamheidscriterium buiten werking is gesteld, opgeleverd. Beide rapporten bieden aanleiding op de wet- en regelgeving op dit onderwerp aan te passen, hetgeen in 2024 opgepakt wordt.

Wet ter bescherming van de Koopvaardij

De WtBK is op 1 februari 2022 in werking getreden.De eerste ervaringen zijn opgedaan met de WtBK en onderliggende regelgeving. Op basis van de wet kunnen maritieme beveiligingsbedrijven die over een (door de ILT afgegeven) Nederlandse vergunning komen te beschikken gewapende particuliere beveiligingsdiensten aanbieden aan Nederlandse koopvaardij schepen die door het risicogebied bij Somalië varen. Daarvoor dienen de scheepsbeheerders afzonderlijk toestemming te vragen bij de Kustwacht. De Kustwacht toetst of het schip in aanmerking komt voor particuliere gewapende beveiliging of toch voor militaire beveiliging in aanmerking moet komen.Zowel de Kustwacht als de ILT hebben aangegeven dat de huidige wet en regelgeving op bepaalde essentiële onderdelen niet goed uitvoerbaar zijn. Naar aanleiding hiervan is besloten om in 2024 hieromtrent een invoeringstoets te laten plaatsvinden.

Wet particuliere beveiligingsorganisaties en recherchebureaus (WPBR)

Gezien de huidige wet en regelgeving op grote onderdelen onvoldoende houvast biedt is gestart met de herziening van de Wpbr. In de eerste helft van 2023 is de huidige wet en regelgeving in samenspraak met de betrokken partners geëvalueerd. De beleidsvisies / thema’s uit de evaluatie zijn onderverdeeld in drie categorieën:

• 1. Thema’s die op korte termijn verder uitgewerkt kunnen worden zoals de persoonsgebonden pas, AVG, strafbaarstelling opdrachtgevers en aanpassing termijnen.

• 2. Thema’s die veel ingrijpende uitwerking vergen zoals Publiek Private Samenwerking, digitalisering, cybersecurity en het toezicht op de Wpbr.

• 3. Thema’s waarbij onvoldoende duidelijk is waarom tot een wetswijziging overgegaan moet worden, zoals ZZP’ers, opleidingen en leidinggevende.

Besloten is om het huidige wetgevingstraject te beperken tot de uitwerking van de thema’s zoals hierboven onder punt 1 aangegeven. Zodra de thema’s onder punt 1 verder uitgewerkt zijn en gestart kan worden met consulatie, worden de thema‘s onder punt 2 verder opgepakt en uitgewerkt. Voor deze punten wordt dan een apart wetgevingstraject gestart. Verwachting is dat voor het eerste wetgevingstraject in 2024 gestart kan worden met consultatie.

Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen (WSNP)

In 2022 is de Tweede Kamer gestart met de behandeling van de wijziging van de WSNP. Deze wijziging behelst een verbetering van de doorstroom van de gemeentelijke schuldhulpverlening naar de wettelijke schuldsane­ ringsregeling natuurlijke personen. Tijdens de behandeling zijn een vijftal amendementen ingediend. Omdat deze amendementen onderling contra­ dictoir aan elkaar zijn, is de plenaire behandeling geschorst. Aan de uitvoe­ringspartijen is om een reactie op de amendementen gevraagd en welke gevolgen de amendementen in samenhang zouden hebben. Daaruit kwamen een aantal reacties vanuit diverse patijen voort. Deze reacties zijn gebundeld en zijn medio november 2022 aangeboden aan de Kamer. In 2023 is de plenaire behandeling van het wetsvoorstel voortgezet, waarbij onder andere een amendement is aangenomen waarbij onder andere de duur van de WSNP is verkort van 36 naar 18 maanden. Deze wetswijzigingen zijn per 1 juli 2023 inwerking getreden. Daarnaast is in 2023 de evaluatie van de pilot inzet toevoeging verzoek WSNP aan de Kamer aangeboden en is het WODC rapport over de mogelijkheid om binnen de WSNP bepaalde zaken en inkomsten buiten de boedel te laten verschenen.

Oprichting algoritmetoezichthouder

Sinds januari 2023 heeft de Autoriteit Persoonsgegevens (AP) nieuwe coördinerende, signalerende en ondersteunende taken in het toezicht op algoritmes. Deze taken zijn aanvullend op haar reguliere toezicht op de bescherming van persoonsgegevens. De nieuwe taken zijn binnen de AP ondergebracht bij de Directie Coördinatie Algoritmes (DCA). Samenvattend zal de AP zich met haar activiteiten en opschaling van de DCA blijven richten op de bestaande doelen:

• het signaleren, analyseren en rapporteren van algoritmerisico’s;

• het versterken van samenwerking tussen toezichthouders;

• het komen tot guidance, gezamenlijke uitleg en overzicht in normen en kaders), waarbij deze doelen voor 2024 worden aangescherpt.

De Staatssecretaris Koninkrijksrelaties en Digitalisering is beleidsmatig verantwoordelijk voor de algoritmetoezichthouder. De algoritmetoezichthouder bewaakt dat algoritmes worden gecontroleerd op transparantie, discriminatie en willekeur.

Wet kwaliteit incassodienstverlening

Op 10 mei 2022 is door de Eerste Kamer het wetsvoorstel kwaliteit incassodienstverlening aangenomen. Deze wet is een uitwerking van een opdracht uit het regeerakkoord Rutte III 2017-2021. De wet heeft als doel het innen en incasseren van private vorderingen in de buitengerechtelijke fase op een maatschappelijk verantwoord niveau te laten plaatsvinden en de kwaliteit van de incassodienstverlening te verbeteren. Om dit te bereiken zijn bij wet kwaliteitseisen aan de incassodienstverleners gesteld. Deze zijn in hoofdlijnen opgenomen maar zijn nader uitgewerkt in een Algemeen Maatregel van Bestuur. De beoogde inwerkingtredingsdatum van de wet en dit besluit is 1 april 2024.

D. Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 10 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 32 (bedragen x € 1.000)

		Realisatie 2019	Realisatie 2020	Realisatie 2021	Realisatie 2022	Realisatie 2023	Vastgestelde Begroting 2023	Verschil
Art.nr.	Verplichtingen	1.597.033	1.679.085	1.698.457	2.032.061	2.168.152	1.983.718	184.434
	Apparaatsuitgaven	32.489	32.957	34.476	37.568	38.277	34.215	4.062
32.1	Apparaatsuitgaven Hoge Raad
	Personele uitgaven	27.668	28.575	30.287	30.410	33.895	30.212	3.683
	waarvan eigen personeel	26.074	26.130	27.513	29.092	31.642	29.182	2.460
	waarvan externe inhuur	1.594	2.445	2.774	1.318	2.253	1.030	1.223
	Materiële uitgaven	4.821	4.382	4.189	7.158	4.382	4.003	379
	waarvan ict	3.199	2.382	2.236	4.275	2.203	2.595	‒ 392
	waarvan sso's	37	188	353	445	297	271	26
	waarvan overig materieel	1.585	1.812	1.600	2.438	1.882	1.137	745
	Programma-uitgaven	1.542.243	1.597.397	1.688.893	1.874.000	2.057.919	1.949.503	108.416
32.2	Adequate toegang tot het rechtsbestel
	Bijdrage aan ZBO’s/RWT’s
	Raad voor Rechtsbijstand	51.743	30.888	26.810	28.388	30.607	29.024	1.583
	Bureau Financieel Toezicht	6.956	7.883	8.146	8.535	9.622	9.108	514
	Bijdrage aan medeoverheden
	Overige Bijdrage medeoverheden	610	0	32	821	205	0	205
	Subsidies
	Stichting Geschillencommissies Consumentenzaken	508	638	544	562	617	581	36
	Juridisch Loket	0	26.490	34.850	19.239	33.393	28.265	5.128
	Overige Subsidies	183	157	136	187	42	1.344	‒ 1.302
	Opdrachten
	Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen	6.176	5.064	4.965	4.600	3.598	10.165	‒ 6.567
	Toevoegingen rechtsbijstand	366.177	405.488	404.999	524.903	586.870	552.922	33.948
	Mediation in strafrecht	778	1.260	1.339	1.475	1.473	1.116	357
	Overige Opdrachten	772	456	494	183	363	2.352	‒ 1.989
32.3	Optimale randvoorwaarden voor een doelmatig en doeltreffend rechtsbestel
	Bijdrage aan ZBO’s/RWT’s
	Autoriteit Persoonsgegevens	20.492	23.826	26.257	29.020	36.361	34.478	1.883
	College voor de Rechten van de Mens	7.627	8.215	8.303	10.233	10.506	9.634	872
	College gerechtelijk deskundigen	1.884	1.925	1.969	2.012	2.088	2.024	64
	Stichting Advisering Bestuursrechtspraak	0	5.127	5.127	5.127	5.421	5.127	294
	Overige Bijdrage ZBO's/RWT's	923	1.041	575	1.192	1.332	1.384	‒ 52
	Bijdrage aan medeoverheden
	Raad voor de rechtspraak	1.075.352	1.077.097	1.161.916	1.229.945	1.326.134	1.250.944	75.190
	Caribisch Nederland (BES)	0	0	0	0	0	300	‒ 300
	Bijdrage Rechtspleging	0	0	0	0	0	44	‒ 44
	Overige Bijdrage medeoverheden	331	0	0	0	619	271	348
	Subsidies
	Rechtspleging	473	646	482	557	614	573	41
	Wetgeving	1.193	1.175	1.129	1.185	1.172	1.320	‒ 148
	Overige subsdies	0	0	534	5.813	6.862	5.695	1.167
	Opdrachten
	Opdrachten en onderzoeken rechtspleging	65	21	121	23	15	480	‒ 465
	Caribisch Nederland (BES)	0	0	165	0	5	0	5
	Overige Opdrachten	0	0	0	0	0	2.352	‒ 2.352
	Ontvangsten	196.364	162.187	168.746	169.808	249.600	167.431	82.169
	waarvan griffie	165.259	151.548	145.307	146.203	152.463	149.234	3.229
	waarvan overig	31.105	10.639	23.439	23.605	97.137	18.197	78.940

E. Toelichting op de financiële instrumenten

Verplichtingen

Het verschil tussen de realisatie en budget bij de verplichtingen wordt voor € 112 mln. toegelicht bij de uitgaven. Daarnaast is in 2023 de verplichting van het STAB voor 2024 vastgelegd (€ 5,4 mln.). Dit geldt ook voor de verplichting 2024 voor het Juridisch loket (€ 32 mln.)Voor de AP (€ 5,6 mln.) en de toevoegingen rechtsbijstand (€ 23 mln.) geldt dat de voor 2024 vastgelegde verplichtingen hoger zijn dan het verplichtingenbudget in 2023 zoals dat in de ontwerpbegroting was opgenomen.

Uitgaven

32.1 Apparaatsuitgaven Hoge Raad

Hoge Raad (HR)

De Hoge Raad der Nederlanden is het hoogste rechtscollege in het Koninkrijk op het gebied van het civiele-, straf- en fiscale recht. De Hoge Raad bevordert de rechtseenheid en de rechtsontwikkeling. Ook kan hij rechtsbescherming bieden in de individuele zaken die aan hem worden voorgelegd. Hij doet dit door te beslissen op cassatieberoepen, die worden ingesteld om de raad te laten beoordelen of het gerechtshof – en in voorkomende gevallen de rechtbank – in zijn uitspraak het recht juist heeft toegepast en of de gegeven motivering deugdelijk is. Aan deze taken wordt tevens invulling gegeven door te beslissen op prejudiciële vragen in het civiele en fiscale recht en op vorderingen van de procureur-generaal bij de Hoge Raad tot cassatie in het belang der wet. De Hoge Raad en de procureur-generaal hebben daarnaast nog enkele bij wet opgedragen bijzondere taken. De begroting van de Hoge Raad is gedurende het jaar verhoogd met circa € 4 mln. De grootste mutaties betreffen de toegekende middelen voor toekomstvaste IV, implementatiekosten nieuwe Wetboek van Strafvordering en de loon- en prijsbijstelling voor de periode 2023-2028.

In het jaarverslag van de Hoge Raad, dat wordt gepubliceerd op de website van de Hoge Raad, wordt gedetailleerd ingegaan op de ontwikkelingen binnen de Hoge Raad in 2023. Tevens bevat het jaarverslag van de Hoge Raad informatie over de instroom en productie van de civiele kamer, de strafkamer en de fiscale kamer van de Hoge Raad, de Financiën, de jaarrekening en de controleverklaring.

32.2 Adequate toegang tot het rechtsbestel

Bijdragen ZBO’s en RWT’s

Raad voor Rechtsbijstand (RvR)

Het betreft hier de financiering voor apparaatsuitgaven. De RvR is belast met de uitvoering van de Wet op de rechtsbijstand, die ervoor zorgt dat on- en mindervermogenden verzekerd zijn van toegang tot het rechtsbestel.

Bureau Financieel Toezicht (BFT)

Als integraal toezichthouder en handhaver van de Wet op het notarisambt (Wna), de Gerechtsdeurwaarderswet (Gdw) en de Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme (Wwft) heeft het BFT een inhoudelijke opdracht om een bijdrage te leveren aan een rechtstaat die rechtszekerheid biedt en een maatschappij met een integer werkend financieel-economisch stelsel.

Subsidies

Stichting Geschillencommissies voor Consumentenzaken (SGC)

Het jaar 2023 kenmerkte zich door de verdere verbreding van de activiteiten van de SGC. Er zijn in 2023 weer nieuwe klachtenloketten bijgekomen waarbij het streven is om klachten in een zo vroeg mogelijk stadium te behandelen en waar mogelijk op te lossen. Zo is in 2023 het klachtenloket Openbaar vervoer gestart. De SGC is in staat om in steeds meer sectoren alternatieve klachten- en geschillenoplossing te faciliteren. De SGC levert als één van de vier erkende geschilleninstanties in Nederland ook een bijdrage aan de versterking van de toegang tot het recht.

Stichting Het Juridisch Loket (hJL)

Het betreft hier de financiering voor apparaatsuitgaven van het Juridisch Loket. Het Juridisch Loket is een advies- en doorverwijsinstelling voor eerstelijns rechtshulp, die ervoor zorgt dat on- en mindervermogenden verzekerd zijn van toegang tot het rechtsbestel. De overschrijding van € 5 mln. wordt met name veroorzaakt door een aanvullende subsidie om het exploitatietekort in 2023 te dekken.

Opdrachten

Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen (WSNP)

Het bureau WSNP van de Raad voor Rechtsbijstand coördineert de uitvoering van de Wet schuldsanering natuurlijke personen en reguleert de kwaliteit van de bewindvoering, onder andere door het register WSNP en een helpdesk. Via het bureau WSNP wordt een bijdrage verstrekt aan de (aldaar geregistreerde) bewindvoerder die een schuldsaneringsprocedure naar behoren afwikkelt. Insolventierechters houden toezicht op de goede afwikkeling van de lopende schuldsaneringen. De gemiddelde subsidie voor een schuldsaneringstraject, die via het bureau Wsnp is verstrekt, bedraagt afgerond circa € 655 over een periode van gemiddeld 3 jaar. Het totaal aantal schuldsaneringstrajecten was in 2023 wederom lager dan in de begroting voorzien mede door de beperkte doorstroming vanuit de gemeentelijke (minnelijke) schuldhulpverlening, met als gevolg circa € 6,6 mln. lagere uitgaven WSNP. Bureau WSNP heeft afgelopen jaar intensief samengewerkt met het departement naar aanleiding van de verkorting van de termijn van de WSNP van 36 maanden naar 18 maanden.

Toevoegingen Raad voor Rechtsbijstand

De Raad voor Rechtsbijstand verstrekt subsidie door middel van een toevoeging aan een advocaat of mediator voor de verlening van rechtsbijstand aan rechtzoekenden met een laag inkomen en vermogen. De door de cliënt te betalen eigen bijdrage wordt verrekend met de kosten van de rechtsbijstand. De financiering van de Raad voor Rechtsbijstand uit het rechtsbijstandsbudget vindt plaats aan de hand van het aantal afgegeven toevoegingen over de periode 1 september tot en met 31 augustus. Naast de financiering van de Raad voor Rechtsbijstand worden ook de uitgaven aan gerechtsdeurwaarders voor toevoegingszaken ten laste van dit budget gebracht.

In onderstaande tabel is een uitsplitsing in uitgaven en in aantallen weergegeven van de productiegegevens van de raad over de verschillende onderdelen binnen de rechtsbijstand.

Tabel 11 Productiegegevens Raad voor Rechtsbijstand

	Realisatie 2021	Realisatie 2022	Realisatie 2023[1]	Prognose 2023	Verschil
Strafzaken (ambtshalve)
Aantal afgegeven toevoegingen	36.917	40.478	48.294	36.572	11722
Uitgaven (mln.)	€ 61,8	€ 97,3	€ 109,9	€ 87,9	€ 22,0
Strafzaken (regulier)
Aantal afgegeven toevoegingen	70.233	71.578	71.503	73.996	‒ 2493
Uitgaven (mln.)	€ 54,5	€ 77,2	€ 69,1	€ 79,8	‒ € 10,7
Civiele zaken
Aantal afgegeven toevoegingen	163.199	156.796	160.308	173.451	‒ 13143
Uitgaven (mln.)	€ 129,2	€ 176,5	€ 172,2	€ 195,2	‒ € 23,0
Bestuur
Aantal afgegeven toevoegingen	52.973	51.541	55.009	39.886	15123
Uitgaven (mln.)	€ 41,3	€ 45,3	€ 47,7	€ 35,1	€ 12,6
Piketdiensten
Aantal piketdeclaraties	98.942	100.314	108.365	97.019	11346
Uitgaven (mln.)	€ 43,9	€ 41,3	€ 44,3	€ 38,6	€ 5,7
Lichte adviestoevoeging
Aantal afgegeven toevoegingen	6.782	9.921	11.643	7.297	4346
Uitgaven (mln.)	€ 1,7	€ 2,3	€ 2,6	€ 1,7	€ 0,9
Asiel
Aantal afgegeven toevoegingen	31.827	31.777	42.465	36.393	6072
Uitgaven (mln.)	€ 47,6	€ 63,3	€ 83,4	€ 70,2	€ 13,2
Het Juridisch Loket
Aantal klantencontacten	418.500	423.500	720.000	761.910	‒ 41910
Uitgaven (mln.)	€ 26,3	€ 19,2	€ 33,4	€ 28,3	€ 5,1
Overige[2]
Uitgaven (mln.)	€ 25,6	€ 20,3	€ 50,7	€ 35,6	€ 15,1
Uitvoeringslasten Rechtsbijstand
Raad voor Rechtsbijstand (mln.)	€ 26,1	€ 26,6	€ 28,2	€ 26,5	€ 1,8
Totaal uitgaven (x € 1 mln.)[3]	€ 458,0	€ 569,3	€ 641,6	€ 598,8[4]	€ 42,8

Bronnen: Raad voor Rechtsbijstand en Prognosemodel Justitiële Ketens 2023

1 De aantallen afgegeven toevoegingen in de tabel bij realisatie wijken af van de aantallen die vermeld worden in het Jaarverslag van de Raad voor Rechtsbijstand. Dit heeft te maken met het feit dat voor de financiering van de Raad voor Rechtsbijstand de aantallen over de periode 1 september t/m 31 augustus worden gehanteerd.

2 Overige: Rogatoire commissie, inning en restitutie, investeringen / implementatiekosten maatregelen

3 Het artikelonderdeel 32.2 met betrekking tot rechtsbijstand van de begroting van het Ministerie van Justitie en Veiligheid bestaat uit meerdere uitgaven. Naast de uitgaven aan het stelsel voor gesubsidieerde rechtsbijstand hebben de uitgaven betrekking op onder andere het Register beëdigde tolken en vertalers (Rbtv) en uitgaven aan gerechtsdeurwaarders voor toevoegingszaken. In deze tabel zijn deze uitgaven aan Rbtv en gerechtsdeurwaarders voor toevoegingszaken buiten beschouwing gelaten.

4 Vanwege afrondingen bij de afzonderlijke posten op 1 cijfer achter de komma, wijken het totaal realisatie en het totaal verschil beide met € 0,1 mln. af.

Toelichting

Het totaal aantal afgegeven toevoegingen (piketten buiten beschouwing gelaten) was in 2023 hoger dan in 2022, en was ook hoger dan in de begroting was geraamd. De aantallen afgegeven toevoegingen in asielzaken zijn in 2023 gestegen ten opzichte van 2022; dit hangt samen met een hogere instroom van asielzaken. Ook het totaal aantal afgegeven toevoegingen ambtshalve strafzaken was in 2023 hoger dan in 2022. Het totaal aantal afgegeven toevoegingen reguliere strafzaken lag in 2023 op het niveau van 2022. Bij het aantal afgegeven toevoegingen in civiele zaken en in bestuursrechterlijke zaken was sprake van een stijging. Bij de lichte adviestoevoegingen was ook sprake van een stijging.Het aantal piketten was hoger dan in 2022. Dit aantal was ook hoger dan de raming in de begroting. Bij het Juridisch Loket was een grote toename van het aantal klantencontacten.In totaal was het beroep op de rechtsbijstand (de totaal uitgaven in bovenstaande tabel) circa € 42,8 mln. hoger dan in de begroting was voorzien.

32.3 Optimale randvoorwaarden voor een doelmatig en doeltreffend rechtsbestel

Bijdrage aan Raad voor de rechtspraak (Rvdr)

In de begroting van Justitie en Veiligheid is een apart hoofdstuk Raad voor de rechtspraak opgenomen, waarin de feitelijke vertaling van de aan de rechterlijke organisatie ter beschikking gestelde bijdrage in concrete beleidsdoelstellingen en prestaties van de Raad en de gerechten voor het betreffende jaar wordt gegeven.

In het jaarverslag van de Rechtspraak, dat separaat wordt uitgebracht door de Raad voor de rechtspraak en aan de Staten-Generaal wordt aangeboden, wordt gedetailleerd ingegaan op de ontwikkelingen binnen de rechtspraak in 2023. Tevens bevat het jaarverslag van de Raad informatie over de instroom en productie en de Financiën, inclusief de managementparagraaf, de jaarrekening en de controleverklaring.

Tabel 12 Instroomontwikkeling rechtspraak

	Realisatie 2021	Realisatie  2022	Realisatie  2023	Prognose 2023
Instroom totaal aantal (x 1.000)	1.385	1.397	1.394	1.570
Jaarlijkse mutatie	‒ 1%	1%	0%

Tabel 13 Financiële bijdrage Raad voor de rechtspraak

	Realisatie 2021	Realisatie 2022	Realisatie 2023	Prognose 2023
Bijdrage ( x € 1.000)[1]	1.161.200	1.229.401	1.326.477	1.250.944

1 Dit is inclusief een bijdrage aan de Raad voor de rechtspraak voor onder andere kosten van tuchtrechtspraak

Er is circa € 76 mln. meer uitgegeven aan de rechtspraak dan in de begroting 2023 was geraamd. Dit wordt met name verklaard door compensatie voor loon- en prijsontwikkeling (loon- en prijsbijstelling). Daarnaast was er een neerwaartse bijstelling van het budget vanwege een lager aantal gefinancierde producten en waren er onder meer aanvullingen op het budget op het terrein van asiel en in het kader van de aanpak preventie met gezag.

Tabel 14 Productiegegevens rechtspraak

	Realisatie 2021	Realisatie  2022	Realisatie  2023	Prognose 2023
Productie totaal aantal (x 1.000)	1.424	1.370	1.395	1.490
Jaarlijkse mutatie	4%	‒ 4%	2%

Toelichting

In 2023 stroomden er ongeveer 1,4 mln. zaken in bij de gerechten. Het aantal afgehandelde zaken was ook ongeveer 1,4 mln. Het aantal ingekomen zaken lag ongeveer op hetzelfde niveau als in 2022. Het aantal afgehandelde zaken nam met 2 procent toe. Zowel de instroom als het aantal afgehandelde zaken waren lager dan aanvankelijk bij de begroting was geraamd.

In het jaarverslag van de Rechtspraak, uitgebracht door de Raad voor de rechtspraak, dat tevens aan de Kamer wordt aangeboden, wordt meer gedetailleerd ingegaan op de diverse ontwikkelingen binnen de rechtspraak in 2023.

Bijdragen ZBO’s en RWT’s

Autoriteit persoonsgegevens (AP)

De AP is de onafhankelijke toezichthouder in Nederland die de bescherming van persoonsgegevens bevordert en bewaakt. Het budget is gedurende 2023 met bijna € 1,9 mln. verhoogd, wat vrijwel volledig loon- en prijsbijstelling omvat. Als onafhankelijke toezichthouder heeft de AP de vrijheid om te bepalen hoe zij deze middelen over haar verschillende taken verdeelt.

College voor de Rechten van de Mens

Het College voor de Rechten van de Mens (hierna: het College) is het nationale mensenrechteninstituut van Nederland. Als onafhankelijk toezichthouder belicht, beschermt en bevordert het College de mensenrechten in Europees en Caribisch Nederland. Daartoe voert het College de taken uit die door de Wet College voor de Rechten van de Mens zijn opgedragen. Het College doet onderzoek, adviseert de regering en het parlement, rapporteert aan internationale comités, geeft voorlichting, bevordert mensenrechteneducatie en oordeelt in individuele gevallen over discriminatie. Het College is tevens toezichthouder voor het VN-verdrag handicap. Het rapporteert jaarlijks over de manier waarop dat verdrag in Nederland wordt uitgevoerd en nageleefd.

Nederlands Register Gerechtelijk Deskundigen (NRGD)

Het NRGD waarborgt en bevordert de kwaliteit van de inbreng van deskundigen in de rechtsgang. Zij doen dit door het normeren van deskundigheidsgebieden en het toetsen en registreren van deskundigen (bv. een psycholoog of DNA-deskundige). Het NRGD is onafhankelijk en heeft een wettelijke basis (Wet deskundigen in strafzaken).

Stichting Advisering Bestuursrechtspraak (StAB)

De StAB adviseert, door middel van deskundigenberichten, op verzoek van de Raad van State en de rechtbanken over geschillen op het terrein van de fysieke leefomgeving zoals milieu, ruimtelijke ordening, bouw en schade. De StAB heeft een wettelijke basis (Wet milieubeheer en Wet ruimtelijke ordening) en is onafhankelijk.

Subsidies

Subsidie Rechtspleging

De subsidie wordt aan de Nederlandse Vereninging voor Rechtspraak (NVvR) verstrekt voor de activiteiten die de NVvR in de hoedanigheid van beroepsvereniging uitvoert. Onderdeel daarvan is fungeren als spreekbuis voor de beroepsgroepen van rechters en officieren van justitie en gevraagd en ongevraagd adviseren bij wetgeving die deze beroepsgroepen raken.

Subsidie Wetgeving (DWJZ)

De subsidie wetgeving betreft een bijdrage aan de Stichting Recht en Overheid en aan het Nederlands Juristencomité. Deze subsidie is bedoeld voor de bescherming van de mensenrechten.

Ontvangsten

Griffie

Het Ministerie van JenV ontvangt griffierechten van burgers, overheden, bedrijven en andere rechtspersonen die civiele of bestuursrechtelijke procedures starten. De griffierechten-ontvangsten waren in 2023 circa € 3 mln. hoger dan geraamd. Dit komt omdat de instroom aan zaken waarbij sprake is van een te betalen griffierecht iets hoger was dan geraamd bij het opstellen van de begroting 2023.

Ontvangsten overig

Als gevolg van een overschrijding van de liquiditeitsnorm bij de Raad voor rechtsbijstand (verhouding tussen kortlopende bezittingen en kortlopende schulden) ultimo 2022 en de daaruit volgende terugbetaling aan JenV, zijn de ontvangsten met € 90,8 mln. verhoogd.Voor de AP staat een verwachte ontvangsten van 5 mln. euro. Het bedrag heeft betrekking op te verwachte opgelegde boetes door de AP. Het bedrag wordt geïnd door het CJIB en doorgestort naar het departement. Van de 2,9 mln. aan ontvangsten moet nog € 2 mln worden doorgestort. Daarnaast is er een tegenvaller van € 4,1 mln doordat een groot aantal facturen van het BFT al in 2022 zijn beaald.

4.3 Artikel 33: Veiligheid en criminaliteitsbestrijding

A. Algemene doelstelling

Een veiligere samenleving door een doelmatige en effectieve rechtshandhaving en criminaliteitsbestrijding en door versterking van de bestuurlijke aanpak van criminaliteit door de decentrale overheden.

B. Rol en verantwoordelijkheid

Opsporing en vervolging

De Minister heeft een regisserende rol. Zij is beleidsverantwoordelijk voor het landelijke opsporings- en vervolgingsbeleid en financiert daartoe onder andere het Openbaar Ministerie (OM) en het Nederlands Forensisch Instituut (NFI). Het OM is belast met de strafrechtelijke handhaving van de rechtsorde (Wet op de rechtelijke organisatie). Het voert het gezag over de opsporing door politie en bijzondere opsporingsdiensten, beslist over de vervolging van strafbare feiten en ziet erop toe dat de opgelegde straf naar behoren wordt uitgevoerd.

Veiligheid en lokaal bestuur

Op het gebied van veiligheid en lokaal bestuur heeft de Minister een stimulerende rol. Zij is belast met het ontwikkelen van visie, beleid en samenwerkingsvormen op het terrein van de bestuurlijke aanpak van onveiligheid, ondermijning en criminaliteit.

Inspanningen zijn er op gericht het lokaal bestuur en het bedrijfsleven zo effectief en efficiënt mogelijk in staat te stellen de veiligheid te vergroten en weerbaar te maken tegen onveiligheid en criminaliteit. Door de (wettelijke) toerusting van de burgemeester ten aanzien van zijn openbare orde taak en het aanpakken van criminaliteit tegen en gefaciliteerd door het bedrijfsleven, onder andere door het bewaken van de bestuurlijke integriteit (Bibob) en de inzet van de Regionale Informatie- en Expertise Centra (RIEC’s). JenV faciliteert en ondersteunt de aanpak van de meest voorkomende vormen van overlast, zoals overlast gerelateerd aan uitgaan, voetbal en evenementen. Dit wordt ingevuld samen met het lokale bestuur, onder andere via structureel overleg met de VNG en gemeenten.

Vervolging en berechting van verdachten van het neerhalen van vlucht MH17

De Minister is verantwoordelijk voor het strafrechtelijke vervolgings- en berechtigingsmechanisme en financiert daarvoor onder andere het Openbaar Ministerie (OM), de rechtspraak en de politie. In 2022 is het strafproces tegen de vier verdachten afgerond – drie verdachten zijn veroordeeld tot levenslange gevangenisstraffen, een verdachte werd vrijgesproken. De door de rechter toegekende schadevergoeding is in de tweede helft van 2023 uitgekeerd aan nabestaanden van de slachtoffers van vlucht MH17, zowel in binnen- als in buitenland.

Op 8 februari 2023 publiceerde het OM de resultaten van het JIT-onderzoek naar de bemanningsleden van de Buk-TELAR en naar verantwoordelijken in de bevelslijn en is het onderzoek stilgelegd. Nieuwe informatie of gewijzigde omstandigheden kunnen reden geven om het onderzoek te heropenen.

Er vindt nauwe samenwerking plaats met het Ministerie van Buitenlandse Zaken onder meer in het kader van de nog lopende internationale procedures. 

C. Beleidsconclusies

Met de onderstaande verrichte inspanningen in 2023 is verder gewerkt aan een veiligere samenleving door een doelmatige en effectieve rechtshandhaving en criminaliteitsbestrijding en door versterking van de bestuurlijke aanpak van criminaliteit door de decentrale overheden.

Fraude - Uitvoering van de Wet controle op rechtspersonen

De Minister voor Rechtsbescherming heeft op 14 december 2022 de Tweede Kamer geïnformeerd over de beleidsreactie op het WODC-onderzoek naar de evaluatie van de uitvoering van de Wet controle op rechtsper­sonen (Wcr). Geconcludeerd werd dat de dienst Justis een waardevolle functie heeft bij de analyse en signalering van risico’s met betrekking tot misbruik van rechtspersonen. Hierdoor worden toezichthouders, handhavers en opspo­ringsinstanties beter in de gelegenheid gesteld om snel en effectief op te treden. Echter wordt geconcludeerd dat het onduidelijk is of de uitvoering van de Wcr een meerwaarde is ten opzichte van de kosten de uitvoering.Dit was in 2023 aanleiding om te verkennen of de toegevoegde waarde van producten verhoogd kan worden, en welke mogelijkheiden er zijn om een financiële bijdrage van afnemers te vragen. Deze verkenning wordt in 2024 voortgezet.

Wet wapens en munitie

Op 4 juli 2023 heeft de Minister van Justitie en Veiligheid de Tweede Kamer geïnformeerd over de beleidsreactie op het eindrapport van de Commissie Wet wapens en munitie alsmede het plan van aanpak voor het vervolgproces¹⁹. Vervolgens zijn de in de voornoemde brief van 4 juli 2023 genoemde knelpunten aan de hand van de methodiek van het Beleidskompas geanalyseerd. Uit deze analyses is gebleken dat er achter de knelpunten fundamentele vraagstukken zitten die nader moeten worden onderzocht en waarvoor beleidskeuzes moeten worden gemaakt. Op basis van deze bevindingen heeft de Minister van Justitie en Veiligheid besloten dat deze vraagstukken eerst moeten worden uitgewerkt, voordat met de knelpunten op een goed onderbouwde en beleidsverantwoordelijke wijze aan de slag kan worden gegaan. Hierbij wordt door het ministerie van Justitie en Veiligheid met urgentie doorgewerkt aan het thema «beoordeling van de psychische gesteldheid in relatie tot de omgang met wapens en munitie» en het onderwerp '3D-printen van wapens'. De Tweede Kamer is hierover geïnformeerd in het Tweede Halfjaarbericht politie 2023 van 7 december 2023²⁰.

Prostitutie

De aanpak versterking sociale en juridische positie sekswerkers is in november 2023 naar de Tweede Kamer gestuurd. De aanpak is samen met de branche, Sekswerkalliantie Destigmatisering (SWAD) en betrokken ministeries tot stand gekomen. Een aantal interventies hebben al plaatsgevonden. Zo hebben sekswerkers inmiddels een betere toegang tot een zakelijke bankrekening, kunnen sekswerkers een zakelijke schadeverzekering afsluiten en is de foto-expositie Reimagining Sex Work tentoongesteld bij de ministeries van JenV en SZW om een genuanceerder beeld van sekswerk(ers) weer te geven en stigma te verminderen. Daarnaast wordt verdere uitvoering gegeven aan andere interventies, zoals het actualiseren van de model Algemene Plaatselijke Verordening en het ontwikkelen van een website om relevante en begrijpelijke informatie voor sekswerkers te delen. De nota van de wijziging van het wetsvoorstel regulering sekswerk (Wrs) is afgelopen jaar in consultatie gegaan. Het wetsvoorstel gemeentelijk toezicht seksbedrijven (Wgts) is eind 2023 door de ministerraad aangenomen en vervolgens ter advisering aan de Raad van State verzonden. Sekswerkers die de seksbranche willen verlaten kunnen ondersteuning krijgen van een uitstapprogramma voor begeleiding naar ander werk of andere dagbesteding. Het budget wordt sinds begin 2021 middels decentralisatie-uitkering aan 18 aangewezen gemeenten uitgekeerd. Eind 2023 is het onderzoek gestart om de uitstapprogramma’s te evalueren. Met het wetsvoorstel versterking regio op de volkshuisvesting (Wvrv), via het programma 'Een thuis voor iedereen', worden stoppende sekswerkers aangemerkt als urgente categorie woningzoekenden, waarmee zij voorrang op huisvesting kunnen krijgen. In samenwerking met het ministerie van BZK is afgelopen jaar gewerkt aan het wetsvoorstel en de onderliggende ministeriële regeling.

Experiment gesloten coffeeshopketen

Het experiment wordt voortgezet en uitgebreid met een grote stad. De benodigde voorbereidingen daarvoor zijn in gang gezet, waaronder een wetsvoorstel om mogelijk te maken dat het experiment wordt uitgebreid naar 11 deelnemende gemeenten.  Verder is sprake van een extra tussentijdse monitoring. Ten behoeve van juridische en praktische voorbereidingen vooruitlopend op de eindevaluatie, worden de geleerde lessen tijdens de voorbereidingsfase in kaart gebracht, net als de internationale ontwikkelingen op cannabisbeleid.

Het coalitieakkoord heeft effect op de kosten omdat:

• De elfde grote gemeente een wettelijke taak krijgt en een financiële tegemoetkoming ontvangt. De hoogte daarvan is mede afhankelijk van het aantal coffeeshops waarop toezicht wordt gehouden.

• De WODC-opdracht aan onderzoekers en de hieruit voortvloeiende (extra) nulmeting, eventueel extra onderzoeken, tussentijdse monitoring op korte termijn na de start op basis waarvan voorbereidingen getroffen kunnen worden voor na afloop en reguliere monitoring en de effectmeting.

• De uitbreiding van het toezichtpakket voor landelijke toezichthouders Inspectie JenV en NVWA.

• De aanpassing van het track en tracesysteem aan een elfde gemeente en extra coffeeshops.

Zeden/mensenhandel

In 2023 is de inwerkingtreding van de wet seksuele misdrijven verder voorbereid. De beoogde datum voor de inwerkingtreding van deze wet is vastgesteld op 1 juli 2024. Het wetgevingstraject en de parlementaire behandeling worden gecontinueerd, evenals het implementatietraject dat JenV coördineert. Het wetsvoorstel is in juli 2023 met een ruime meerderheid door de Tweede Kamer aangenomen. Verwacht wordt dat de Eerste Kamer het wetsvoorstel in 2024 zal behandelen. Daarnaast gaat de politie verder met het uitbreiden van haar capaciteit. Zij investeert in extra capaciteit voor de zedenpolitie, in (medisch) forensisch onderzoek en in de opleiding tot zedenrechercheur. Ook richt zij zich op de implementatie van het wetsvoorstel seksuele misdrijven.

Om het programma ‘Samen tegen mensenhandel’ te versterken heeft het kabinet € 2 mln. structureel ter beschikking gesteld. Dit programma is op 1 januari 2023 gestart. In 2023 is het Actieplan Samen tegen mensenhandel na een opgave gericht werken traject met de samenwerkingspartners naar de Tweede Kamer gestuurd. In een debat heeft de Tweede Kamer eind december gevraagd om een fundamentele herziening van het Actieplan. Samen met SZW moderniseren we artikel 273f Sr. Daarin staat de strafbaarstelling van mensenhandel. In 2023 is het wetsvoorstel modernisering en uitbreiding strafbaarstelling mensenhandel voor advies naar de Raad van State gestuurd.

Cybercrime

Om cybercrime te voorkomen is in 2023 gestart met een campagne om mensen bewust te maken van social engineering. Deze campagne is één van de activiteiten voor een betere bewustwording van risico’s in het digitale domein, waarbij de ministeries van J&V, EZK en BZK gezamenlijk optrekken. In de strategie van de politie en het OM is een proactieve en datagedreven aanpak van cybercriminele fenomenen en dadergroepen, waaronder cybercriminele dienstverleners, een uitgangspunt. Het OM heeft in 2023 verder geïnvesteerd in de aanpak van cybercrime en de versterking van de opsporing in het digitale domein. Daarnaast investeerde de politie in datagedreven werkwijzen, wat ook de aanpak van cybercrime kan helpen.

Indicatoren Unit Landelijke Interceptie

Zoals toegezegd bij brief van 13 november 2007 en daaropvolgend bij brief van 27 mei 2008 worden de jaarlijkse tapstatistieken opgenomen in het Jaarverslag van Justitie en Veiligheid.²¹

Tabel 15 Indicatoren Unit Landelijke Interceptie

	2019	2020	2021	2022	2023
Aantal nummers waarvoor een bevel tot aftappen is gegeven	26.111	29.015	28.174	31.801	28.453
Aantal aanvragen op historische gegevens[1]	57.212	69.388	54.131	57.253	50.856

1 Zoals verkeersgegevens en identificerende gegevens. Het gaat bij deze nummers niet alleen over telefoonnummers, maar ook over IP-adressen en emailadressen.

In 2023 werden 28.453 nummers getapt, een daling van 10,5% ten opzichte van 2022 toen er 31.801 nummers werden getapt. Met een nummer worden niet alleen telefoonnummers bedoeld maar ook IP-adressen en emailadressen.

Het totaal aantal vorderingen gegevensverstrekking daalde in 2023 met 11,2% van 57.253 naar 50.856

Binnendringen in geautomatiseerd werk

Tabel 16 Binnendringen in geautomatiseerd werk

	2019	2020	2021	2022	2023
Opsporingsonderzoeken	8	13	24	26	40
Aantal keren gebruik commerciële binnendringsoftware	3	10	16	22	36
Aantal softwarelicenties	7	11	13	16	27

Bron: interne administratie van het Openbaar Ministerie en de politie

Zoals is toegezegd in de Nadere Memorie van antwoord aan de Eerste Kamer²² bij de behandeling van de wijziging van het Wetboek van Strafrecht en het Wetboek van Strafvordering in verband met de verbetering en versterking van de opsporing en vervolging van computercriminaliteit (computercriminaliteit III), wordt jaarlijks gerapporteerd over hoe vaak van de bevoegdheid van het onderzoek in een geautomatiseerd werk gebruik is gemaakt en of bij deze inzet gebruik gemaakt is van commerciële binnendringsoftware.Bij het samenstellen van deze cijfers, zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd:

• Er wordt gesproken van een inzet in een opsporingsonderzoek (zaak), als er ten minste één bevel door de officier is afgegeven in dat onderzoek. Ongeacht of daarna is aangevangen met binnendringen, het binnendringen niet (volledig) is gelukt of het niet is gelukt (alle) onderzoekshandelingen te verrichten. Ongeacht het aantal geautomatiseerde werken / verdachten in een opsporingsonderzoek

• Opsporingsonderzoeken tellen mee in het jaar waarin de aanvangsdatum van het eerste bevel valt. Een bevel dat wordt gegeven op 30/12/2022 en een ingangsperiode heeft voor de uitvoering van de bevoegdheid per 7/1/2023 telt mee voor 2022. Als een zaak in meer dan 1 jaar loopt, telt deze alleen mee in het eerste jaar. Een nieuw geautomatiseerd werk of een nieuwe verdachte in een zaak tellen we in beginsel niet als nieuwe inzet.

• Zaken waarin gewerkt is voor andere landen in het Koninkrijk tellen niet mee evenals zaken waarin sprake is geweest van een uitgaand rechtshulpverzoek en de uitvoering door een ander dan DIGIT is gedaan.

• Er wordt gesproken van gebruik van commerciële binnendringsoftware indien daarvan in een opsporingsonderzoek daadwerkelijke gebruik is gemaakt.

• Bij het aantal licenties telt de aanschaf per jaar in de periode 1 januari tot en met 31 december. De aanschaf is de datum van de factuur van de leverancier(s).

D. Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 17 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 33 (bedragen x € 1.000)

		Realisatie 2019	Realisatie 2020	Realisatie 2021	Realisatie 2022	Realisatie 2023	Vastgestelde Begroting 2023	Verschil
Art.nr.	Verplichtingen	902.541	855.920	1.011.841	1.208.481	1.278.413	1.540.192	‒ 261.779
	Apparaatsuitgaven	572.831	603.660	621.331	671.324	750.707	681.395	69.312
33.1	Apparaatsuitgaven Openbaar Ministerie
	Personele uitgaven	458.424	471.931	493.565	533.293	598.190	549.222	48.968
	waarvan eigen personeel	408.791	426.377	442.346	476.064	538.690	496.936	41.754
	waarvan externe inhuur	47.892	43.944	49.274	55.327	57.519	50.754	6.765
	waarvan overig personeel	1.741	1.610	1.945	1.902	1.981	1.532	449
	Materiële uitgaven	114.407	131.729	127.766	138.031	152.517	132.173	20.344
	waarvan ict	15.493	29.520	33.924	40.091	39.879	21.177	18.702
	waarvan sso's	38.082	39.790	37.487	40.135	43.258	47.154	‒ 3.896
	waarvan overig materieel	60.832	62.419	56.355	57.805	69.380	63.842	5.538
	Programma-uitgaven	276.426	291.532	306.283	401.604	513.515	858.797	‒ 345.282
33.2	Bestuur, informatie en technologie
	Bijdrage aan ZBO’s/RWT’s
	Overige Bijdrage ZBO's/RWT's	0	0	0	0	0	400	‒ 400
	Bijdrage aan medeoverheden
	Regionale Informatie en Expertise Centra	8.640	8.640	8.183	13.409	27.530	17.144	10.386
	Regeling Uitstapprogramma's prostituees	1.517	1.240	0	0	0	0	0
	Overige Bijdrage medeoverheden	150	80	1.311	3.040	844	2.002	‒ 1.158
	Subsidies
	Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid	4.600	4.401	4.470	4.116	3.400	3.507	‒ 107
	Keurmerk Veilig Ondernemen	730	1.791	405	0	0	1.200	‒ 1.200
	Regeling Uitstapprogramma's prostituees	2.422	2.924	0	0	0	0	0
	Veiligheid Kleine Bedrijven (VKB)	191	0	8	0	0	0	0
	Overige Subsidies	1.424	2.626	1.653	10.413	17.440	20.889	‒ 3.449
	Opdrachten
	Overige Opdrachten	0	0	0	500	172	7.380	‒ 7.208
33.3	Opsporing en vervolging
	Bijdrage aan Agentschappen
	Nederlands Forensisch Instituut	77.595	75.767	79.511	94.361	103.343	87.979	15.364
	Justitiële Informatiedienst	0	0	0	38.239	32.924	27.916	5.008
	Dienst Justis	0	0	0	0	27.032	27.882	‒ 850
	Bijdrage aan ZBO’s/RWT’s
	Autoriteit online Terroristisch en Kinderpornografisch Materiaal (IO)	0	0	0	0	2.424	5.000	‒ 2.576
	Overige Bijdrage ZBO's/RWT's	0	0	0	0	0	1.000	‒ 1.000
	Bijdrage aan medeoverheden
	Caribisch Nederland (BES)	7.002	7.451	6.800	6.553	12.076	4.863	7.213
	FIU-Nederland	5.305	7.395	0	0	210	7.219	‒ 7.009
	Aanpak ondermijning	41.919	48.701	74.666	91.200	132.348	334.307	‒ 201.959
	Overige Bijdrage medeoverheden	5.556	4.921	2.538	3.395	6.458	11.495	‒ 5.037
	Subsidies
	Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV)	0	0	0	596	0	556	‒ 556
	Overige Subsidies	5.168	4.969	5.462	7.237	6.814	6.063	751
	Opdrachten
	Schadeloosstellingen	20.879	26.837	27.755	39.588	39.305	21.168	18.137
	Keten Informatie Management	5.240	3.064	3.457	291	0	35	‒ 35
	Onrechtmatige Detentie	6.419	5.907	7.651	9.077	10.426	6.537	3.889
	Caribisch Nederland (BES)	0	0	463	416	383	361	22
	Gerechtskosten	31.863	28.539	32.966	30.203	35.069	37.452	‒ 2.383
	Restituties ontvangsten voorgaande jaren	4.300	183	979	821	285	0	285
	Verkeershandhaving OM	13.864	17.380	15.819	19.037	21.236	34.865	‒ 13.629
	Afpakken	0	0	0	0	0	618	‒ 618
	Bewaring, verkoop en vernietiging beslaggenomen voorwerpen	14.105	13.733	13.996	14.133	16.686	13.859	2.827
	Overige Opdrachten	2.295	5.797	484	4.179	9.928	156.410	‒ 146.482
	Garanties
	Faillissementscuratoren	1.894	1.514	2.057	1.161	2.021	2.021	0
33.4	Vervolging en berechting MH17-verdachten	13.348	17.672	15.649	9.639	5.161	18.669	‒ 13.508
	Ontvangsten	1.074.176	857.398	1.405.039	908.117	991.701	1.282.541	‒ 290.840
	waarvan Boeten en Transacties	799.433	747.224	1.085.775	781.636	873.909	882.409	‒ 8.500
	waarvan Afpakken	262.050	93.733	300.537	106.198	107.222	384.360	‒ 277.138
	waarvan overig	12.693	16.441	18.727	20.283	10.570	15.772	‒ 5.202

E. Toelichting op de financiële instrumenten

Verplichtingen

Het verschil tussen de realisatie en budget bij de verplichtingen is nagenoeg gelijk aan het verschil bij de uitgaven, alwaar het verschil nader uiteen wordt gezet.

33.1 Apparaatsuitgaven Openbaar Ministerie

Openbaar Ministerie (OM)

Het OM is de enige instantie in Nederland die een verdachte voor de strafrechter kan brengen, afgezien van de bijzondere procedure die geldt voor ambtsdelicten van Kamerleden en bewindspersonen. Samen met de Rechtspraak is het OM onderdeel van de rechterlijke macht. Het OM zorgt ervoor dat strafbare feiten worden opgespoord en vervolgd. Daarvoor wordt samengewerkt met politie en andere opsporingsdiensten. Het OM is een landelijke organisatie verdeeld over tien arrondissementen. Deze zijn gelijk aan de tien regionale eenheden van de politie. Daarnaast richt het Landelijk Parket zich op de bestrijding van (internationaal) georganiseerde misdaad, bestrijdt het Functioneel Parket criminaliteit op het gebied van milieu, economie en fraude en worden alle beroepen tegen verkeersboetes en eenvoudige misdrijfzaken door het Parket Centrale Verwerking OM (CVOM) behandeld. De zaken waarin hoger beroep wordt aangetekend komen bij een van de vier vestigingen van het ressortsparket. Dit budget is bestemd voor de financiering van de apparaatsuitgaven van het OM.

Er is sprake van een realisatie die per saldo € 68 mln. hoger is dan bij de begroting was geraamd.

De grootste mutaties worden hieronder toegelicht:

• toekenning van bijna € 36 mln. aan loon- en prijsbijstelling;

• voor de aanpak van de georganiseerde, ondermijnende criminaliteit is voor het jaar 2023 aanvullend ruim € 14 mln. beschikbaar gesteld aan het OM, waaronder € 7,5 mln. ten behoeve van de versterking op het terrein van preventie met gezag, ter voorkoming dat jongeren en jongvolwassenen de (georganiseerde en ondermijnende) criminaliteit ingaan of hier verder in afglijden en € 4 mln. ten behoeve van versterking van de forensische opsporing;

• € 12,5 mln. is bij 2^e suppletoire begroting beschikbaar gesteld ten behoeve van de hoger dan oorspronkelijk geraamde kosten voor de IV portefeuille;

• € 10 mln. is beschikbaar gesteld via de eindejaarsmargeregeling voor uitgaven aan de IV portefeuille (beschikbare middelen uit 2022 die niet in 2022 tot besteding zijn gekomen);

• € 3,8 mln. ten behoeve van de wet verplichte geestelijke gezondheidszorg (WvGGZ);

• circa € 2,5 mln. voor de implementatie van het nieuwe wetboek van strafvordering;

• circa € 2,4 mln. ten behoeve van slachtofferbeleid (uitbreiding spreekrecht, informatievoorziening).

Er was tevens sprake van een onderbesteding van € 13 mln. aan ondermijningsmiddelen. Deze onderbesteding houdt vooral verband met krapte op de arbeidsmarkt. Dit betreft overigens niet alleen de middelen die dit jaar extra zijn toegevoegd aan het budgettaire kader van het OM, maar heeft betrekking op alle ondermijningsmiddelen (ook die de vorige begroting aan het OM zijn toegekend voor het jaar 2023). Daarnaast is er € 3,9 mln. overgeboekt naar de politie als gevolg van nieuwe afspraken rondom de BOB-kamers.

Het restant betreft het saldo van diverse kleinere mutaties (mutaties van minder dan € 1,5 mln.) met een totale waarde van circa € 4 mln.

Het OM heeft de hieronder genoemde productie gerealiseerd.

Tabel 18 Productiegegevens Openbaar Ministerie

	Realisatie 2019	Realisatie 2020	Realisatie 2021	Realisatie 2022	Realisatie 2023	Begroting 2023	Verschil
Uitstroom WAHV beroep- en appèlzaken	413.577	373.747	390.792	412.381	517.719	450.284	67.435
Uitstroom overtredingszaken	122.244	115.148	155.227	138.820	166.060	164.402	1.658
Uitstroom misdrijfzaken	206.150	178.376	181.971	186.312	194.821	185.989	8.832
Eenvoudige misdrijfzaken	26.225	23.096	26.294	38.231	46.599	28.603	17.996
Interventie/ZSM zaken	144.922	123.009	121.742	115.155	113.365	123.172	‒ 9.807
Onderzoekszaken	25.233	22.535	23.879	23.220	24.281	24.453	‒ 172
Ondermijningszaken	9.770	9.736	10.056	9.706	10.576	9.761	815
Uitstroom appèlzaken	23.792	21.380	26.326	23.496	20.033	26.286	‒ 6.253

In het jaarbericht van het OM zal meer gedetailleerd worden ingegaan op de diverse ontwikkelingen binnen het OM in 2023.

33.2 Bestuur, Informatie en Technologie

Bijdragen medeoverheden

Regionale Informatie en Expertise Centra / Landelijk Informatie en Expertise Centrum (RIEC's/LIEC)

Voor een structurele aanpak van georganiseerde ondermijnende crimina­ liteit zijn er 10 RIEC's en is er een LIEC opgericht. De RIEC’s ontwikkelen en ondersteunen regionaal bestuurlijke interventies en combineren die zo mogelijk met een fiscale en strafrechtelijke aanpak. Binnen de RIEC’s wordt samengewerkt tussen gemeenten, politie, Openbaar Ministerie, Belastingdienst en andere partners. In 2023 is een structurele algemene bijdrage aan de RIEC’s toegekend van in totaal € 24,9 mln. Hiermee zijn de RIEC’s in staat een belangrijke bijdrage te leveren aan de aanpak van georganiseerde ondermijnende criminaliteit. Dit doen de RIEC’s onder andere door het gezamenlijk oppakken van casuïstiek en het ontwikkelen, onderhouden en delen van integrale kennis en expertise met partners en het vergroten van de bewustwording en (bestuurlijke) weerbaarheid bij partners. Het LIEC is in de eerste plaats een shared service center voor de RIEC’s en verantwoordelijk voor het beheer van een RIEC-informatiesysteem en heeft tot doel het zoveel mogelijk stroomlijnen van de werkwijzen van de RIEC’s en het ondersteunen van de onderlinge afstemming. Daarnaast ondersteunt het LIEC de Landelijke Fenomeen Tafels.

Subsidies

Het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV)

Het CCV heeft een subsidie ontvangen en daarmee kennis en instrumenten ontwikkeld op het terrein van criminaliteitspreventie en veiligheid, gericht op integrale aanpak door samenwerking tussen zowel publieke als private organisaties. Via onder andere bijeenkomsten, publicaties, instrumenten en de website heeft het CCV professionals op het gebied van criminaliteitspre­ventie en veiligheid in 2023 ondersteund.

Keurmerk Veilig Ondernemen

De beleidsmatige uitgaven voor het Keurmerk Veilig Ondernemen zijn verantwoord op het instrument overig en valt als onderdeel onder het Actie Programma Veilig Ondernemen (PVO).

Overige subsidies

In 2023 is de uitvoering van het Actieprogramma Veilig Ondernemen 2023-2026 gestart, waarin de aanpak van cybercriminaliteit, georganiseerde ondermijnende criminaliteit en gebiedsgerichte (vermogens)criminaliteit centraal staat. Met behulp van de beschikbare middelen zijn verschillende integrale aanpakken ter voorkoming van ondermijnende criminaliteit uitgevoerd, waarmee ondernemers als onderdeel van de integrale aanpak gestimuleerd worden preventieve en innovatieve maatregelen te treffen. De financiële middelen zijn onder andere benut voor onderzoeken, de ontwikkeling van producten (zoals barrièremodellen en webdossiers), campagnes, vertrouwenspersonen en de financiering van regionale aanpakken (zoals vakantieparken).

33.3 Opsporing en vervolging

Bijdragen agentschappen

Nederlands Forensisch Instituut (NFI)

Het NFI draagt bij aan het bestrijden van criminaliteit door een effectief en doelmatig instrumentarium van opsporing en vervolging door middel van het leveren van kwalitatief hoogstaand forensisch onderzoek aan de partners in de strafrechtketen. De drie kernproducten daarbij zijn het uitvoeren van onderzoek op overwegend technisch, medisch-biologisch, digitaal en natuurwetenschappelijk terrein, het doen van onderzoek naar nieuwe methoden en technieken en het overdragen van kennis op het gebied van forensisch en wetenschappelijk onderzoek. Ten opzichte van de begroting 2023 is een bedrag van € 15,4 mln. toegevoegd. De verhoging van het NFI-budget omvat een mutatie van € 3,9 mln. vanuit aanpak ondermijning voor implementatie van de visie op forensisch onderzoek. Einddoel hierbij is een duurzaam, robuust, hybride forensisch stelsel voor een breed spectrum aan forensisch onderzoek. Bovendien is € 1,1 mln toegevoegd voor de borging van marktpartijen. Tevens is een bedrag van € 2,3 mln toegevoegd voor de uitvoering van bijzondere opsporingsdiensten (Pact voor de Rechtsstaat). Het NFI levert hiermee een structurele en grotere bijdrage aan de versterking van de bestrijding van georganiseerde ondermijnende criminaliteit door uitbreiding en specifieke nieuwe multidisciplinaire capaciteit in producten en diensten, in aansluiting op intensivering bij ketenpartners. Tevens wordt extra ingezet op de ontwikkeling van innovatieve technologieën en op kennisoverdracht en -coördinatie.  De toegekende loon- en prijsbijstelling tranche 2023-2028 bedraagt € 4,3 mln. Door de noodzaak van investeringen voor o.a het toekomstbestendig inrichten van de IV-organisatie, voor datagedreven werken, voor ketendigitalisering en voor het op peil brengen en houden van de informatiebeveiliging zijn de budgetten voor de productie door het NFI kleiner dan eerdere jaren het geval was. Om de productie op peil te houden en aan de vraag vanuit de Politie en het OM te kunnen voldoen zijn daarom € 4,0 mln. extra middelen beschikbaar gesteld.

De Justitiële Informatiedienst (Justid)

Justid opereert als agentschap binnen JenV. De dienst beheert onder meer informatie over vingerafdrukken, de gezinssituatie, een strafverleden of de geldigheid van een verblijfsvergunning, detentie-informatie voor slachtoffers en burge­meesters wanneer een dader weer vrijkomt.

Er zijn extra middelen in 2023 aan het budget van Justid toegevoegd voor loon- en prijsbijstelling en gelden voor een breed scala aan projecten voor Justid in 2023, waaronder Europese verordeningen voor grenzen, implementatie wet SenB. € 1,2 mln. Verder heeft een kasschuif plaatsgevonden van € 6 mln. naar toekomstige jaren in het kader van toekomst vaste informatievoorziening.

Dienst Justis

Screeningsautoriteit Justis screent om inzicht te krijgen in de betrouwbaarheid van personen en organisaties. Justis doet dit in het belang van het functioneren van de rechtsstaat en de veiligheid in en van de samenleving. Met ingang van het begrotingsjaar 2023 is de systematiek van financieren gewijzigd. De uitvoeringskosten en de ontvangen leges van de producten van Justis worden niet langer verantwoord bij het agentschap, maar op het begrotingsartikel van de betreffende opdrachtgever. Voor de uitvoeringskosten ontvangt Justis een kostendekkende bijdrage van de opdrachtgever. Een uitgebreidere toelichting is te vinden in de agentschapsparagraaf van de Dienst Justis.

Bijdragen aan medeoverheden

BES Caribisch deel van het Koninkrijk

De periode na de staatkundige hervorming heeft zich gekenmerkt door het steeds verder vormgeven aan de inrichting van de BES-eilanden. Een goede inrichting van de Rechtspraak en het Openbaar Ministerie blijft onverminderd van belang om de huidige inrichting te behouden en te blijven ontwikkelen. Vanuit Europees Nederland wordt gestimuleerd dat het aantal rechters zowel kwantitatief als kwalitatief op goed niveau blijft. Ook zal er zorg voor worden gedragen dat de staande magistratuur van het OM BES op sterkte blijft. De Raad voor de Rechtshandhaving wordt zodanig geëquipeerd dat er een goede bijdrage is gedaan voor het doen van voldoende en gekwalificeerde onderzoeken. Ten aanzien van de kosteloze rechtsbijstand voor onvermogenden zijn op de BES-eilanden laagdrempelige voorzieningen voor juridische bijstand gecreëerd in de vorm van Juridische Loketten.

Van het ministerie van BZK heeft JenV in 2023 € 2,2 mln. ontvangen voor de bestrijding van ondermijning in Caribisch Nederland. Het budget wordt vervolgens ter beschikking gesteld aan het Gemeenschappelijk Hof, het Parket Procureur Generaal en het OM Aruba.

Financial Intelligence Unit Nederland (FIU-Nederland)

In het kader van het voorkomen en opsporen van witwassen, de onderliggende basisdelicten en terrorismefinanciering ontvangt de FIU-Nederland op grond van de Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme (Wwft) meldingen over ongebruikelijke transacties van meldingsplichtige instellingen zoals banken, geldtransactiekantoren en notarissen. FIU-Nederland analyseert de ongebruikelijke transacties en kan besluiten deze verdacht te verklaren en alsdan te verstrekken aan diverse (bijzondere) opsporingsdiensten en inlichtingen- en veiligheidsdiensten.

Tabel 19 Kengetallen FIU-Nederland¹

	Realisatie 2019	Realisatie 2020	Realisatie 2021	Realisatie 2022	Realisatie 2023	Begroting 2023	Verschil
Aantal FIU/LOvJ-verzoeken	1.298	1.213	904	773	824	1.200	‒ 376
Aantal Eigen onderzoeksdossiers[2]	1.611	7447	5096	2693	2877	1.500	1.377

1 Dit betreffen voorlopige cijfers. De definitieve cijfers over 2023 worden gepubliceerd in het Jaaroverzicht 2023 van FIU-Nederland. De jaaroverzichten van de FIU-Nederland zijn beschikbaar via de website van

2 Dossiers op basis van eigen onderzoek of naar aanleiding van een FIU/LOvJ-verzoek kunnen meerdere verdachte transacties bevatten

Jaarlijks wordt het beschikbare budget gedurende het jaar overgeboekt naar de politie, waar de uitgaven plaatsvinden. Hierdoor is het verschil tussen het budget en de realisatie € 7 mln.

Aanpak ondermijning

De aanpak van georganiseerde, ondermijnende criminaliteit is de afgelopen jaren fors verbreed: van een regionale versterkingsbeweging waarbij per regio projecten werden opgezet in combinatie met een wetgevingsagenda, naar een gezamenlijke samenhangende aanpak die ervoor moet zorgen dat de georganiseerde criminaliteit van alle kanten wordt ingesloten. Voorkomen, verstoren van het verdienmodel en het doorbreken van criminele machtsstructuren, bestraffen en beschermen zijn de hoofdlijnen van deze aanpak.

Voor de aanpak van georganiseerde, ondermijnende criminaliteit was in 2023 € 706 mln. beschikbaar, exclusief loon- en prijsbijstelling. Dit bedrag is beschikbaar gesteld vanuit het regeerakkoord 2017 € 10 mln. (versterking ondermijning), de ontwerpbegroting 2019 € 7 mln. (incidentele bijdrage Afpakken) de voorjaarsnota 2020 € 146 mln. (breed offensief tegen ondermijnende criminaliteit), de ontwerpbegroting 2022 € 513 mln. (Prinsjesdagmiddelen 2021) en Coalitieakkoordmiddelen Rutte IV € 30 mln. Hierbij is rekening gehouden met een kasschuif van € 48 mln., welke bij Voorjaarsota 2023 is uitgevoerd.

Het bedrag van € 706 mln. is verdeeld naar de hoofdlijnen in de aanpak van georganiseerde ondermijnende criminaliteit. In 2023 is € 611 mln. gerealiseerd; de onderbesteding van € 95 mln. wordt voor een belangrijk deel veroorzaakt door de arbeidsmarktproblematiek, maar ook vertraagde planvorming en wetgeving spelen een rol.

De totale begroting (van € 706 mln.) en realisatie (van € 611 mln.) is niet zichtbaar in tabel 18, Budgettaire gevolgen van beleid artikel 33, omdat deze middelen eerder voor een groot deel budgettair beschikbaar zijn gesteld aan partners. Deze partners, waaronder de politie, het Openbaar Ministerie, de Rechtspraak, het gevangeniswezen, Defensie, de KMar, de Belastingdienst/FIOD en de douane, verantwoorden zich hierover via de reguliere rapportagelijnen, waardoor deze realisatie zichtbaar is bij de partners.

De realisatie van DG Ondermijning betreft met name middelen die via een bijdrage zijn verstrekt aan gemeenten en Regionale Informatie en Expertise Centra (RIEC’s). Voor preventie is € 63 mln. euro aan gemeenten en betrokken organisaties verstrekt. Voor de logistieke knooppunten is € 17 mln. beschikbaar gesteld aan gemeenten en RIEC’s en tenslotte is € 41 mln. aan de 10 RIEC’s verstrekt voor de regionale versterkingsprojecten. De resterende € 11 mln. is besteed aan projecten als het verwijzingsportaal bankgegevens, het UBO register en het maatschappelijk herbestemmen van afgepakt crimineel vermogen.

Het verschil dat getoond wordt in tabel 18, zijnde € 202 mln., wordt met name verklaard door de onderbesteding van € 95 mln., de twee kasschuiven in 2023 van in totaal 57 mln., het per saldo aan partners verstrekte bedrag van € 64 mln. en tot slot de ontvangen loon- en prijsbijstelling 2023 van € 13 mln.

Overige opsporing en vervolging

Dit betreft onder andere bijdragen voor de bestrijding van online fraude, cybercrime, online content, digitale opsporing, aanpak zeden(zaken), wetvoorstel DNA-C, mensenhandel, vergoeding voor de verstrekking van persoonsgegevens van Telecomproviders aan het CIOT (Centraal Informatiepunt Onderzoek Telecommunicatie), Internationale- en Europese arrestatiebevelen, het tegengaan van misbruik van rechtspersonen, het passagiersnamen register systeem (PNR), ECRIS-TCN, de Veiligheidsmonitor en monitor online criminaliteit.

De realisatie is in 2023 achter gebleven op de begroting. Dit wordt veroorzaakt door de vertragingen bij de projecten uitwijk CIOT, interceptie, DNA-C en herziening WWM. Daarnaast zijn een aantal plannen niet uitgevoerd of was een bijdrage uiteindelijk niet nodig (bijdrage voor het verminderen van ransomware, de voorbereiding uitvoering E-evidence, de totstandkoming van een permanent kennisnetwerk online content, drugs in het verkeer). Tot slot hebben een aantal plannen minder geld gekost dan oorspronkelijk was begroot (vergoeding telecomproviders, ECRIS-beheer).

Opdrachten

Schadeloosstellingen

Het betreft de budgetten voor schadeloosstellingen buiten de strafrechtelijke keten, zoals vergoedingen vanwege onrechtmatige vreemdelingenbewaring en in het geval van bijzondere opnemingen in psychiatrische ziekenhuizen (BOPZ). Daarnaast kunnen ook vergoedingen worden verstrekt voor bijvoorbeeld juridische bijstand of schadevergoedingen voor gemaakte proceskosten. De uitgaven voor schadeloosstellingen in de loop van een jaar zijn niet voorspelbaar. Het gaat onder meer om toewijzingen door de rechter aan burgers wanneer zij door overheidshandelen schade hebben geleden. Dat zijn posten van zeer uiteenlopende omvang. Het aantal noch de omvang van de posten heeft een vast patroon.

Keten Informatie Voorziening (KIV)

Keteninformatievoorziening heeft als doel de ondersteuning van de informatie-uitwisseling in de strafrechtketen. In dit kader worden bijv. keten­ voorzieningen in opdracht van DGRR beheerd en (door)ontwikkeld bij de Justitiele Informatiedienst en wordt een bijdrage geleverd aan de totstand­ koming van de architectuur voor de IV in de strafrechtketen. Daarnaast wordt er ook beleidsmatig gekeken naar de kaders voor informatie-uitwis­seling en de uitvoerbaarheid daarvan.

Onrechtmatige Detentie

Ten laste van dit budget worden de vergoedingen verantwoord aan ex-justitiabelen waarvan is vastgesteld dat recht is ontstaan op een vergoeding. Over het algemeen worden deze vergoedingen vastgesteld door de rechter.

Gerechtskosten OM

Ten laste van dit budget worden de uitgaven gebracht die betrekking hebben op deskundigen en tolken en vertalers, die een bijdrage leveren aan het strafproces en worden bekostigd in overeenstemming met het Besluit tarieven in strafzaken. Deze kosten vielen in 2023 lager uit (€ 2,4 mln.) dan begroot. Vanuit het Coalitieakkoord zijn extra middelen beschikbaar gesteld (€ 6 mln.) om de stijging van de tolk- en vertaaltarieven te kunnen opvangen. De stijging blijkt in 2023 minder groot van vooraf was ingeschat. Er is wel sprake van een stijging ten opzichte van realisatie 2022.

Verkeershandhaving Openbaar Ministerie

Het OM voert het programma verkeershandhaving uit. Uit dit budget worden de uitgaven voor dit programma gedaan, niet zijnde bijdragen aan ZBO of agentschap, bijvoorbeeld trajectcontrolesystemen en digitale flitspalen. De uitgaven zijn ruim € 13,6 mln. lager uitgevallen dan oorspronkelijk was geraamd. Dit is grotendeels door een herschikking van de beschikbare middelen over de jaren heen (kasschuif) en vertraging bij de uitrol van nieuwe flitspalen.

Afpakken

Het afpakken van crimineel vermogen is een prioriteit van het kabinet en het stuurt met het ketenprogramma afpakken dan ook op ambitieuze doelstellingen. Het Openbaar Ministerie zet in het kader van de strafrechtelijke vervolging onder meer in op ontnemingsvorderingen van wederrechtelijk verkregen voordeel, verbeurdverklaringen en ontnemingen als onderdeel van een transactie. De beschikbare gestelde middelen in de oorspronkelijke begroting zijn in de loop van het jaar via budgetoverheveling uitgezet naar organisaties die actief zijn op het terrein van afpakken zoals het FIOD en het Openbaar Ministerie.

Bewaring, verkoop en vernietiging in beslag genomen goederen

De Minister van Financiën is volgens de Comptabiliteitswet verantwoordelijk voor het beheer van het overtollige materieel bij het Rijk. Domeinen Roerende Zaken (DRZ) is belast met de bewaring, verkoop en vernietiging van strafrechtelijk in beslag genomen voorwerpen en bekommert zich daarnaast over overtollige rijksgoederen. Deze kosten vielen in 2023 hoger uit (€ 2,8 mln.) dan begroot. Dit heeft deels te maken met prijsstijgingen bij de DRZ en deels met de opslag en vernietiging van in beslag genomen vuurwerk.

Overige opdrachten

In 2023 bedraagt het verschil tussen de begroting en de realisatie € 146,5 mln. Deze middelen betreffen voornamelijk de Directie Strafrechtketen, met als grootste onderdeel de vernieuwing van het Wetboek van Strafvordering. In dit kader heeft zowel een kasschuif plaats gevonden van € 122,6 mln. naar opvolgende jaren vanwege een veranderd tijdsbeeld van de implementatie, alsmede 16,6 mln. is overgeboekt naar andere onderdelen van MinJenV (Politie en OM) voor de implementatie van de vernieuwing van het Wetboek van Strafvordering.

Garanties

Faillissementscuratoren

Deze regeling voorziet er in dat curatoren in faillissementen bij ontoereikendheid van de boedel een voorschot kunnen verkrijgen ter dekking van de kosten om een rechtsvordering in te stellen tegen bestuurders van de rechtspersoon bij onbehoorlijk bestuur of een voorafgaand (verhaals)onderzoek naar de mogelijkheden daartoe. Tevens stelt het de curatoren in faillissementen in staat om een procedure te kunnen beginnen om activa terug te halen voor de boedel om zo benadeling van de crediteuren zoveel mogelijk te beperken

De garantstellingsregeling curatoren (GSR) voorziet erin dat curatoren in faillissementen bij ontoereikendheid van de boedel de Minister een garantiestelling kunnen vragen ter dekking van de kosten om een rechtsvordering in te kunnen stellen tegen bestuurders van de rechtspersoon in geval van vermoedelijk «kennelijk onbehoorlijk bestuur» Dit stelt curatoren in faillissementen in staat om een procedure te beginnen teneinde de ver vreemde activa weer terug te laten vloeien in de boedel om benadeling van de crediteuren zoveel mogelijk te beperken.

33.4 Vervolging en berechting MH17-verdachten

In juni 2019 hebben de landen wiens opsporingsautoriteiten samenwerken in het Joint Investigation Team (JIT) – Australië, België, Maleisië, Oekraïne en Nederland – meegedeeld dat het Nederlands OM vier verdachten gaat vervolgen voor hun rol in het neerhalen van vlucht MH17. Het strafproces tegen deze vier verdachten ging op 9 maart 2020 van start en op 17 november 2022 heeft de rechtbank uitspraak gedaan: drie verdachten zijn veroordeeld, een verdachte is vrijgesproken. De rechtbank Den Haag behandelde de strafzaak en hield zitting op de extra beveiligde rechtbank van het Justitieel Complex Schiphol. Ook werden er in 2023 kosten gemaakt in het kader van een mogelijk hoger beroep. Het CJIB heeft in 2023 de voorschotregeling uitgevoerd en de door de rechter toegekende schadevergoeding aan de nabestaanden in binnen- en buitenland uitgekeerd.

Ontvangsten

Boeten en Transacties (B&T)

Ten opzichte van de begroting is de realisatie in geringe mate achhtergebleven. De mee- en tegenvallers bij de Boeten en Transacties vloeien naar de algemene middelen van de Rijksbegroting.

Afpakken

Het afpakken van crimineel vermogen is een prioriteit van het kabinet en het stuurt met het ketenprogramma afpakken dan ook op ambitieuze doelstellingen. Het Openbaar Ministerie zet in het kader van de strafrechtelijke vervolging onder meer in op ontnemingsvorderingen van wederrechtelijk verkregen voordeel, verbeurdverklaringen en ontnemingen als onderdeel van een transactie. In 2023 is in totaal een afpakbedrag ontvangen van € 107 mln. Ten opzichte van de ontwerpbegroting is de realisatie € 277 mln. lager uitgevallen, vanwege het uitblijven van een grote afpakopbrengst/schikking.

4.4 Artikel 34: Straffen en beschermen

A. Algemene doelstelling

Voorkomen dat burgers (opnieuw) dader of slachtoffer worden van criminaliteit, volwassenen en kinderen beschermen die vanwege de kwetsbare positie waarin zij verkeren bedreigd of verleid worden door (herhaalde) criminaliteit of die bedreigd worden in hun ontwikkeling en bewerkstelligen dat met een straf genoegdoening wordt geboden aan het slachtoffer en aan de samenleving als geheel.

Het borgen van de veiligheid door de tenuitvoerlegging van strafrechtelijke sancties, het bevorderen van het nemen van preventieve maatregelen door burgers en bedrijven, het versterken van de positie van slachtoffers, het beschermen van jeugdigen die in hun ontwikkeling worden bedreigd in de opvoed- en leefsituatie en het realiseren van een effectieve aanpak van jeugdcriminaliteit en geweld in huiselijke kring.

B. Rol en verantwoordelijkheid

De Minister voor Rechtsbescherming heeft verantwoordelijkheden ten aanzien van preventie, tenuitvoerlegging van strafrechtelijke sancties²³ , slachtofferzorg en jeugdbescherming en jeugdsancties.

Met betrekking tot preventie:

• draagt de Minister voor Rechtsbescherming stelselverantwoordelijkheid voor het kansspelbeleid, met als doel dat Nederlandse burgers op een veilige en verantwoorde manier kunnen deelnemen aan kansspelen;

• stimuleert de Minister voor Rechtsbescherming preventie door het beschikbaar stellen van integriteitsinstrumenten.

Per 1 januari 2020 is de wet herziening tenuitvoerlegging strafrechtelijke beslissingen (USB) in werking getreden en is de Minister voor Rechtsbescherming verantwoordelijk voor tenuitvoerlegging van strafrechtelijke sancties. Daarbij heeft de Minister voor Rechtsbescherming:

• een uitvoerende rol bij de tenuitvoerlegging van vrijheidsbenemende straffen en maatregelen door de DJI;

• een regisserende rol bij de forensische zorg. Hij is verantwoordelijk voor de tijdige beschikbaarheid van de juiste, kwalitatief hoogwaardige zorg, waar nodig in combinatie met afdoende beveiliging;

• een regisserende rol bij toezicht in strafrechtelijk kader, advisering aan het OM en de rechter over justitiabelen en taakstraffen. De uitvoering is opgedragen aan drie erkende reclasseringsorganisaties. De taken van de reclasseringsorganisaties dragen bij aan het terugdringen van recidive.

Met betrekking tot slachtofferbeleid draagt de Minister voor Rechtsbescherming beleidsverantwoordelijkheid voor de zorg – in brede zin – aan slachtoffers en nabestaanden die getroffen zijn door een strafbaar feit, en is verantwoordelijk voor de uitvoering van het slachtofferbeleid. Ook heeft hij een financierende rol op het gebied van slachtofferzorg.

Ten aanzien van jeugdbescherming en -sancties²⁴heeft de Minister voor Rechtsbescherming:

• een regisserende rol en daarmee stelselverantwoordelijkheid voor jeugdbescherming en –reclassering. De uitvoering en financiering zijn per 1 januari 2015 gedecentraliseerd naar de gemeenten;

• een uitvoerende rol bij de taken die belegd zijn bij de Raad voor de Kinderbescherming (RvdK) en de Justitiële Jeugdinrichtingen (JJI) van DJI;

• een regisserende rol ten aanzien van de aanpak van jeugdcriminaliteit, kindermishandeling en preventie. De Minister heeft een samenwerkingsrelatie met de gemeenten/steden, brancheorganisaties en de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) betreffende de aanpak van jeugdcriminaliteit, kindermishandeling, zorg & veiligheid en High Impact Crimes (HIC). Sturing geschiedt door middel van regelgeving en kaderstelling;

• verantwoordelijkheid voor het stelsel op het gebied van interlandelijke adoptie en heeft daarbinnen, als Centrale Autoriteit, tevens een uitvoerende rol.

C. Beleidsconclusies

Met onderstaande activiteiten is verder gewerkt aan het behalen van de algemene doelstellingen op de gebieden van preventie, tenuitvoerlegging van strafrechtelijke sancties, slachtofferzorg en jeugdbescherming en-sancties.

Voorkomen

Projecten voor preventie

Het programma ‘Preventie met Gezag’ is in het leven geroepen om te verhinderen dat kwetsbare jongeren verder afglijden in de criminaliteit. In 2023 is dit programma uitgebreid naar twaalf extra gemeenten, waarin wordt samengewerkt met justitiële en lokale partners om preventie, repressie een re-integratie mogelijk te kunnen maken. De Tweede Kamer is hier in 2023 meermaals over geïnformeerd.

Jeugdcriminaliteit

In 2023 waren de resultaten van het programma ‘Vrijheidsbeneming op maat’ als volgt:

• Aangepaste landelijke plaatsingscriteria van de Kleinschalige Voorzieningen Justitiële Jeugd. Hiermee is meer maatwerk mogelijk bij plaatsing;

• Volledige implementatie van de Laagbeveiligde Unit (LBU) in justitiële jeugdinrichting De Hunnerberg in Nijmegen. De LBU is bedoeld voor jongeren die in de laatste fase van hun jeugddetentie of PIJ-maatregel zitten, en meer eigen verantwoordelijkheid en minder beveiliging aan kunnen;

• Start van implementatie van de ‘basisafdeling’ in justitiële jeugdinrichtingen. Daar verblijven jongeren totdat duidelijk is wat hun vervolgplek wordt.

Samen met ketenpartners herijkten we de normen voor doorlooptijden in de jeugdstrafrechtketen (af te ronden in 2024).

Genoegdoening

DJI

In het gevangeniswezen ontstond gedurende 2023 capaciteitsdruk. Samen met DJI en andere organisaties is gewerkt aan maatregelen om een capaciteitstekort zoveel mogelijk te voorkomen en de beschikbare capaciteit optimaal te benutten.

Beschermen

Forensische zorg

In 2023 is er conform de hoofdlijnen van de bestuurlijke agenda gefocust op doelmatigheid en doeltreffendheid van de forensische zorg, om te zorgen dat iedere patiënt op de juiste plek verblijft en om de kwaliteit te borgen. Samen met het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport zorgt JenV ervoor dat de politie, de GGZ en gemeenten intensiever samen werken zodat personen met verward gedrag passende zorg en ondersteuning krijgen en niet onnodig met politie en justitie in aanraking komen.

Slachtofferzorg

In 2023 is de ‘Meerjarenagenda Slachtofferbeleid 2022-2025’ uitgevoerd, waardoor beter uitvoering gegeven kon worden aan slachtofferrechten. Zo is het Centraal Justitieel Incassobureau gestart met het informeren van slachtoffers in de tenuitvoerlegging, zijn de knelpunten in de gegevensdeling tussen het OM en Slachtofferhulp Nederland weggehaald en is er een landelijke werkwijze ingevoerd welke moet voorkomen dat nabestaanden bij het overlijden van een dierbare door een misdrijf worden geconfronteerd met de schoonmaakkosten van de woning.

Jeugd

Het programma ‘Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming’ is in 2023 door middel van elf proeftuinen volledig op stoom gekomen. Uit de resultaten is gekomen dat een stelselwijziging nodig is voor het verbeteren en vereenvoudigen van de jeugdbeschermingsketen, waar in 2023 de voorbereidingen voor zijn gestart. Tevens is een onafhankelijke adviescommissie ingesteld voor het verbeteren en borgen van de rechtsbescherming van ouders en kinderen in het vernieuwde stelsel.

Samen met het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, de Vereniging van Nederlandse Gemeenten en partners in het veld is een Hervormingsagenda Jeugd tot stand gebracht. Deze agenda loopt tot 2028 en richt zich op betere beschikbaarheid van jeugdhulp en grotere financiële duurzaamheid.

In 2023 is op basis van de Tijdelijke wet uitwisseling persoonsgegevens UHP KOT de koppeling afgerond van erkend gedupeerden met persoonsgegevens van kinderen waarvoor een verzoek tot uithuisplaatsing is gedaan. Aan de 1.878 ouders die hier uit zijn gekomen is een persoonlijke brief gestuurd met informatie over beschikbare ondersteuning. Dit heeft tot 223 extra aanmeldingen geleid bij het Ondersteuningsteam.

D. Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 20 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 34 (bedragen x € 1.000)

		Realisatie 2019	Realisatie 2020	Realisatie 2021	Realisatie 2022	Realisatie 2023	Vastgestelde Begroting 2023	Verschil
Art.nr.	Verplichtingen	2.916.406	2.811.367	3.530.972	3.653.603	3.991.249	3.722.453	268.796
	Apparaatsuitgaven	188.072	199.439	195.211	217.419	233.210	211.132	22.078
34.1	Apparaatsuitgaven Raad voor de Kinderbescherming
	Personele uitgaven	148.748	157.866	152.818	169.780	179.619	167.801	11.818
	waarvan eigen personeel	144.458	153.365	148.712	162.158	171.186	161.936	9.250
	waarvan externe inhuur	3.191	3.757	3.408	6.739	7.419	4.486	2.933
	waarvan overig personeel	1.099	744	698	883	1.014	1.379	‒ 365
	Materiële uitgaven	39.324	41.573	42.393	47.639	53.591	43.331	10.260
	waarvan ict	15.869	18.098	17.837	20.784	23.514	18.277	5.237
	waarvan sso's	17.153	17.076	16.323	14.487	18.731	16.152	2.579
	waarvan overig materieel	6.302	6.399	8.233	12.368	11.346	8.902	2.444
	Programma-uitgaven	2.716.481	2.850.998	3.090.602	3.388.741	3.672.510	3.511.321	161.189
34.2	Preventieve maatregelen
	Bijdrage aan Agentschappen
	Dienst Justis	3.451	3.897	4.810	6.166	31.518	25.582	5.936
	Bijdrage aan ZBO’s/RWT’s
	Integriteit en kansspelen	1.200	3.130	1.656	0	0	0	0
	Bijdrage medeoverheden
	Aanpak criminaliteitsfenomenen	0	0	0	4.589	11.182	2.863	8.319
	Overige Bijdrage medeoverheden	4.251	2.912	2.363	57	31	106	‒ 75
	Subsidies
	Integriteit en Kansspelen	949	918	690	0	0	0	0
	Aanpak criminaliteitsfenomenen	0	0	937	4.445	3.997	4.352	‒ 355
	Overige Subsidies	3.254	2.869	2.184	414	896	1.106	‒ 210
	Opdrachten
	Integriteit en kansspelen	322	340	299	0	0	0	0
	Aanpak criminaliteitsfenomenen	0	0	203	672	893	24.632	‒ 23.739
	Overige Opdrachten	1.949	1.476	979	469	280	2.302	‒ 2.022
34.3	Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties
	Bijdrage aan Agentschappen
	DJI-gevangeniswezen	1.100.964	1.158.636	1.248.279	1.373.659	1.418.685	1.354.062	64.623
	DJI-Forensische zorg	892.469	971.055	1.079.684	1.174.876	1.253.199	1.189.193	64.006
	Centraal Justitieel Incasso Bureau	132.170	130.955	150.870	166.967	192.591	178.874	13.717
	Bijdrage aan ZBO’s/RWT’s
	Reclassering Nederland	152.139	158.156	160.436	167.669	180.885	168.209	12.676
	Leger des Heils	22.372	22.892	23.861	25.258	26.647	25.715	932
	Stichting Verslavingsreclassering GGZ	75.634	77.032	78.826	82.270	85.381	83.969	1.412
	Overige Bijdrage ZBO's/RWT's	0	0	106	0	0	589	‒ 589
	Bijdrage medeoverheden
	Intra- en extramurale sanctie uitvoering	0	2.292	2.444	5.538	8.947	2.625	6.322
	Overige Bijdrage medeoverheden	5.441	3.302	2.393	70	0	0	0
	Subsidies
	Vrijwilligerswerk gedetineerden	3.967	4.129	4.088	0	0	0	0
	Terugdringen recidive	0	268	507	0	0	0	0
	Intra- en extramurale sanctie uitvoering	0	1.319	2.036	8.329	7.601	7.483	118
	Stichting Reclassering Caribisch Nederland (BES)	0	1.726	1.684	1.976	2.140	1.776	364
	Overige Subsidies	4.583	2.586	2.289	0	178	0	178
	Opdrachten
	Intra- en extramurale sanctie uitvoering	1.900	3.510	1.629	13.974	9.142	80.519	‒ 71.377
	Uitvoeringskosten ketenregie tenuitvoerlegging	457	1.508	2.001	0	0	0	0
	Terugdringen recidive	526	473	882	0	0	0	0
	Overige Opdrachten	2.867	3.193	5.258	210	40	0	40
34.4	Slachtofferzorg
	Bijdrage aan ZBO’s/RWT’s
	Commissie Schadefonds Geweldsmisdrijven	7.509	8.890	9.995	13.740	17.237	10.053	7.184
	Slachtofferhulp Nederland	33.938	40.248	41.093	41.487	49.697	44.726	4.971
	Bijdrage aan medeoverheden
	Overige Bijdrage medeoverheden	1.241	0	225	11	0	0	0
	Subsidies
	Perspectief Herstelbemiddeling	1.651	1.692	1.744	0	197	1.604	‒ 1.407
	Overige Subsidies	1.064	148	244	1.804	77	0	77
	Opdrachten
	Slachtofferzorg	4.138	1.618	1.490	455	115	13.521	‒ 13.406
	Uitkeringen Schadefonds Geweldsmisdrijven	21.323	28.363	38.551	53.996	90.529	37.820	52.709
	Voorschotregelingen Schadevergoedingsmaatregelen	1.904	436	264	247	390	2.093	‒ 1.703
34.5	Veiligheid jeugd
	Bijdrage aan Agentschappen
	DJI - jeugd	207.644	181.131	176.995	187.479	203.581	182.765	20.816
	Bijdrage aan ZBO’s/RWT’s
	LBIO	1.775	3.066	3.381	2.929	4.619	5.387	‒ 768
	Halt	12.303	12.644	12.897	10.820	12.694	12.940	‒ 246
	Bijdrage aan medeoverheden
	Jeugdbescherming en jeugdsancties	0	0	0	126	2.662	1.322	1.340
	Veiligheid sociaal domein	0	0	275	0	0	0	0
	Voogdijraad Caribisch Nederland (BES)	1.090	989	1.142	1.489	1.497	1.185	312
	Overige Bijdrage medeoverheden	1.283	2.211	8.177	0	1.083	6.130	‒ 5.047
	Subsidies
	Jeugdbescherming en jeugdsancties	2.185	1.393	1.619	27.185	39.999	12.499	27.500
	Jeugdaangelegenheden	0	868	922	0	0	0	0
	Veiligheid sociaal domein	0	0	405	0	0	0	0
	Overige Subsidies	2.573	4.049	4.666	4.482	7.499	0	7.499
	Opdrachten
	Risicojeugd en jeugdgroepen	380	630	567	0	0	0	0
	Projecten jeugd straf	21	19	43	0	0	0	0
	Taakstraffen/erkende gedragsinterventies	2.207	2.165	2.802	3.112	3.783	4.123	‒ 340
	Jeugdbescherming en jeugdsancties	0	269	569	1.771	2.613	21.196	‒ 18.583
	Overige Opdrachten	1.387	1.595	1.142	0	5	0	5
	Ontvangsten	97.351	105.896	101.062	105.133	226.328	132.987	93.341

E. Toelichting op de financiële instrumenten

Verplichtingen

Het verschil van € 269 mln. wordt voor een bedrag van € 183 mln. toegelicht bij de uitgaven. Het overige verschil van € 86 mln. bestaat met name uit hogere verplichtingen voor meerjarige bijdragen aan gemeenten in het kader van Preventie met Gezag op het subartikel aanpak criminaliteitsfenomenen en verplichtingen voortvloeiend uit de beschikking voor 2024 aan Reclassering Nederland en Slachtofferhulp Nederland. Ten aanzien van Forensische Zorg is het verplichtingenbudget bij een overboeking binnen de Rijksbegroting te veel verlaagd.

34.1 Apparaatsuitgaven Raad voor de Kinderbescherming

De Raad voor de Kinderbescherming (RvdK) heeft de taak om kinderen te beschermen indien de ontwikkeling van het kind in gevaar komt. De Raad voor de Kinderbescherming heeft een taak op terrein van bescherming, gezag en omgang, straf en adoptie. De meerjarige productie van de Raad voor de Kinderbescherming is weergegeven in onderstaande tabel.

Tabel 21 Productiegegevens Raad voor de Kinderbescherming

	Realisatie 2021	Raming 2021	Realisatie 2022	Raming 2022	Realisatie 2023	Raming 2023	Verschil
Coördinatie taakstraffen	4861	6321	5475	6125	6628	5229	‒ 1399
Strafonderzoek LIJ	5686	6376	5329	6378	5391	5882	491
Strafonderzoek + aanvulling	2657	3171	2697	3172	3167	2545	‒ 622
Actualisatie Straf	889	1219	543	1018	438	525	87
Onderzoeken schoolverzuim	1234	1861	1339	1777	1574	1394	‒ 180
Strafonderzoek GBM	38	58	30	56	18	28	10
Beschermingszaken	18654	18827	18070	17864	17983	17701	‒ 282
Adoptiegerelateerde zaken	1934	1856	1784	1895	1684	1749	65
Gezag en omgangszaken	4835	5733	4165	5171	4114	4243	129
Toetsende taak	3976	5797	3240	5875	2973	3901	928

Bron: Datawarehouse RvdK

De Raad voor de Kinderbescherming heeft circa € 22,1 mln. meer uitgegeven dan geraamd in de begroting, waarvan € 11,8 mln voor personele uitgaven en € 10, 3mln voor materiële uitgaven. De hogere uitgaven aan eigen personeel hebben verschillende oorzaken, zoals een hogere personeelsbezetting van € 9,5 mln ten gevolge van de aanpak van wachtlijsten en wachttijden binnen de Raad voor de Kinderbescherming, als ook vervanging voor langdurig zieken. Daarnaast was er sprake van bijstellingen in het kader van toekomstvaste IV.

34.2 Preventieve maatregelen

Dienst Justis

Met ingang van het begrotingsjaar 2023 is de systematiek van financieren gewijzigd. De uitvoeringskosten en de ontvangen leges van de producten van Justis worden niet langer verantwoord bij het agentschap, maar op het begrotingsartikel van de betreffende opdrachtgever. Voor de uitvoeringskosten ontvangt Justis een kostendekkende bijdrage van de opdrachtgever. Het verschil van € 5,9 mln. is het saldo van verschillende mutaties, waarvan de belangrijkste zijn een bijstelling i.v.m. een stijging van het aantal aanvragen VOG (€ 1,3 mln.) alsmede een correctieboeking met de andere opdrachtgever van Justis, te weten DGRR (€ 2,1 mln.). Een uitgebreidere toelichting is te vinden in de agentschapsparagraaf van de Dienst Justis.

34.3 Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties

Bijdragen agentschappen

Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI)

DJI levert een bijdrage aan de veiligheid van de samenleving door de tenuitvoerlegging van vrijheidsstraffen en vrijheidsbenemende maatregelen en door de aan hun zorg toevertrouwde personen de kans te bieden een maatschappelijk aanvaardbaar bestaan op te bouwen. Het Ministerie geeft een bijdrage voor:

• Gevangeniswezen regulier;

• Forensische Zorg.

Tabel 22 Productiegegevens DJI volwassenen

	Realisatie		Raming
Productie 2023	Aantal	Dagprijs in €	Aantal	Dagprijs in €
Strafrechtelijke sanctiecapaciteit (direct inzetbaar)	9.597	387	10.582	339
FPC-capaciteit	1.614	753	1.732	666

Het verschil tussen de begrote en gerealiseerde bijdrage van ca. € 65 mln. bij het gevangeniswezen is het saldo van verschillende mutaties, waarvan de belangrijkste betrekking hebben op middelen ten behoeve van loon- en prijsbijstelling (ca. € 57,3 mln.) en intensivering op gebied van reïntegratie gedetineerden (€ 8,1 mln.). In de agentschapsparagraaf van DJI worden de capacitaire en financiële gevolgen verder toegelicht.

Het verschil tussen de begrote en gerealiseerde bijdrage van ca. € 64 mln. bij forensische zorg is eveneens het saldo van verschillende mutaties, waarvan de belangrijkste betrekking hebben op loon en prijsbijstelling (ca. € 76,8 mln.), capacitaire ontwikkelingen (PMJ, € -31,1 mln.), implementatie van het kwaliteitskader Forensische Zorg (€ 10 mln.), inzet op crisiscapaciteit Forensische zorg (€ 5 mln.) en een mutatie ten behoeve van tijdelijk loket patiëntgebonden coördinatiekosten (€ 2,4 mln.). In de agentschapsparagraaf van DJI worden de capacitaire en financiële gevolgen verder toegelicht.

Centraal Justitieel Incasso Bureau (CJIB)

Het CJIB is het inning- en incassogezicht van de overheid en vervult een centrale rol bij de afhandeling van strafrechtelijke beslissingen. Daarnaast coördineert en informeert het CJIB binnen de executieketen. Hiermee levert het CJIB een belangrijke bijdrage aan het gezag van de overheid. In de agentschapsparagraaf van het CJIB is nadere informatie, zoals de productie­ gegevens, opgenomen.

De bijdrage aan CJIB is ten opzichte van de begroting bij suppletoire begrotingswetten verhoogd met € 13,7 mln. Dit betreft met name de verhoging vanwege loon- en prijsbijstelling (€ 9,9 mln.). Daarnaast verhogingen vanwege uitvoering wet S&B (€ 3,4 mln.) en diverse kleinere posten.

Bijdragen ZBO’s en RWT’s

Reclasseringsorganisaties

In Nederland zijn drie erkende reclasseringsorganisaties (3RO): Reclassering Nederland (RN), de Stichting Verslavingsreclassering GGZ (SVG) en het Leger des Heils Jeugdbescherming en Reclassering (LJ&R). De drie organisaties werken nauw met elkaar samen, zij het dat ze elk hun eigen aandachtsgebied hebben:

• de Stichting Verslavingsreclassering GGZ richt zich vooral op cliënten met verslavingsproblematiek;

• het Leger des Heils Jeugdbescherming en Reclassering heeft als doelgroep met name de dak- en thuisloze cliënten binnen de reclassering;

• Reclassering Nederland kent geen specifieke doelgroep.

De drie erkende reclasseringsorganisaties kennen vier hoofdproducten: adviezen, toezichten, electronische monitoring en werkstraffen. Het Ministerie financiert de drie erkende reclasseringsorganisaties voor deze producten op basis van prijs maal hoeveelheid. De geraamde en gerealiseerde productie over 2023 is weergegeven in onderstaande tabel.

Tabel 23 Productiegegevens¹ Reclasseringsorganisaties

	Realisatie aantal	realisatie prijs (€)	Raming aantal	Raming prijs (€)
Adviezen	48.590	€ 1.254,66	48.740	€ 1.185,09
Toezichten*	5.875.645	€ 26,14	6.125.984	€ 24,69
Electronische monitoring*	269.330	€ 24,67	283.045	€ 23,30
Werkstraffen	27.440	€ 1.192,16	31.095	€ 1.125,76

Bron: IRIS-informatiesysteem van de 3RO, voorlopige cijfers d.d. januari 2024.

1 (*) Bij toezichten en electronische monitoring betreffen het aantallen dagen. In het nieuwe kostprijsmodel gelden voor toezichten en werkstraffen iets andere prijzen voor LJ&R en SVG dan voor RN; in de tabel zijn de kostprijzen voor RN weergegeven.

De meeruitgaven op de artikelen voor de 3RO ad € 15 mln. worden voornamelijk verklaard uit de loon- en prijsbijstelling, die voor 2023 hoger was dan eerdere jaren en de hogere prijs per eenheid product is het gevolg van de toegepaste compensatie voor de loonbijstelling.

Opdrachten

Intra- en extramurale sanctie uitvoering

Onder dit artikel vallen opdrachten op het terrein van forensische zorg, intra- en extramurale sanctie uitvoering, verbetering van tenuitvoerlegging van straffen en maatregelen en terugdringen van recidive. In zijn totaliteit waren de uitgaven op dit artikel € 71,4 mln. lager dan ten tijde van het opstellen van de begroting was geraamd. Dit had er vooral mee te maken dat de middelen voor het uitvoeren van de opdrachten uit het Coalitieakkoord aanvankelijk op dit artikel waren geboekt, maar in de loop van het jaar zijn toegekend aan de verschillende uitvoerende instanties. Zo is aan forensische zorg (voor zaken als verbetering van het kwaliteitskader, extra opvangcapaciteit en het programma ‘begrip op onbegrip’) circa € 30 mln. uitgegeven. Ook is circa € 11 mln. naar DJI gegaan voor onder meer re-integratie, nazorg en extra plekken op de terroristenafdeling. Voor de verdere implementatie van de wet Straffen en Beschermen is in 2023 circa € 8 mln. aan uitvoeringsorganisaties betaald. De opdrachten die vanuit dit artikel zijn betaald (per saldo € 9,1 mln.) betroffen zaken als onderzoeken en overige opdrachten op het terrein van intra- en extramurale sanctie uitvoering.

34.4 Slachtofferzorg

Bijdragen ZBO’s en RWT’s

Commissie Schadefonds Geweldsmisdrijven

De commissie Schadefonds Geweldsmisdrijven krijgt jaarlijks een bijdrage vanuit het Ministerie voor de bureaukosten. De bijdrage is gedurende het jaar opgehoogd voor met name de uitvoering van de tijdelijke regeling voor slachtoffers van geweld in de jeugdzorg.

Slachtofferhulp Nederland (SHN)

Slachtofferhulp Nederland biedt gratis juridische, praktische en emotionele ondersteuning aan slachtoffers, getuigen of nabestaanden na een misdrijf, verkeersongeluk of calamiteit.

Opdrachten

Slachtofferzorg

Middelen van het opdrachtenartikel worden verstrekt aan (inter)nationale organisaties en medeoverheden ten behoeve van slachtofferzorg. Het gaat hierbij om:

• 1. praktische uitvoering slachtofferrechten,

• 2. bescherming van slachtoffers,

• 3. informeren van slachtoffers

• 4. herstel door erkenning van leed.

Het budget van het artikel slachtofferzorg is door middel van overboekingen ingezet ten behoeve van het onderdeel verschijningsplicht verdachten van de Wet Uitbreiding Slachtofferrechten, het programma Informeren en Raadplegen Slachtoffers in de tenuitvoerleggingsfase en voor de uitvoering van de Regeling voor Slachtoffers van Geweld in de Jeugdzorg.

Tegemoetkomingen Schadefonds Geweldsmisdrijven

Onder deze post zijn de financiële uitkeringen verantwoord voor slachtoffers die een opzettelijk geweldsmisdrijf hebben meegemaakt en hierdoor ernstig psychisch of fysiek letsel hebben opgelopen, nabestaanden van slachtoffers van een geweldsmisdrijf of dood door schulddelict en naasten van slacht­offers die door een geweldsmisdrijf ernstige en blijvende lichamelijke of psychisch letsel hebben opgelopen en deze schade niet op andere wijze vergoed krijgen. Deze tegemoetkomingen zijn verstrekt via het Schadefonds Geweldsmisdrijven. Het verschil tussen begroting en realisatie bij de uitkeringen SGM wordt met name veroorzaakt door de uitvoering van de tijdelijke regeling voor slachtoffers van geweld in de jeugdzorg door het SGM. De uitkeringen die SGM heeft verstrekt op grond van die regeling waren bij ontwerpbegroting 2023 nog niet voorzien.

Voorschotregeling en schadevergoedingsmaatregel

Indien de rechter een schadevergoedingsmaatregel oplegt is de voorschot­regeling van toepassing op zowel misdrijven als overtredingen. De voorschotregeling houdt in dat als de dader binnen acht maanden na het onherroepelijk worden van een vonnis niet (volledig) aan zijn betalings­verplichting jegens het slachtoffer heeft voldaan, de Staat het resterende bedrag uitkeert aan het slachtoffer. Het voorschot is gemaximeerd tot € 5000,-- maar ongemaximeerd voor slachtoffers van een gewelds- of zedenmisdrijf. De Staat zet vervolgens de inning op de dader voort. Als blijkt dat de vordering op de dader oninbaar is, komt het restant voor rekening van JenV.

34.5 Veiligheid Jeugd

Bijdragen Agentschappen

DJI-Jeugd

DJI zorgt voor de tenuitvoerlegging van straffen en vrijheidsbenemende maatregelen die na een beslissing van een rechter zijn opgelegd. Voor jeugdigen vindt deze tenuitvoerlegging plaats in een justitiële jeugdinrichting (JJI).

Het verschil tussen de begrote en gerealiseerde bijdrage (€ 20,8 mln.) wordt voornamelijk verklaard door  loon- en prijsbijstelling (ca. € 10,2 mln.), een aanvullende bijdrage ten behoeve van een intensivering op het aantal groepsleiders (€ 3,0 mln.) en een terugontvangen bijdrage van het Ministerie van OCW (ca. € 8,1 mln.). Dit laatste in verband met de sluiting van aan justitiële inrichtingen verbonden scholen, als gevolg van de reductie van de direct inzetbare capaciteit. In de agentschapsparagraaf van DJI worden de capacitaire en financiële gevolgen verder toegelicht.

Tabel 24 Productiegegevens DJI jeugd

	Realisatie		Raming
Productie 2023	Aantal	Dagprijs in €	Aantal	Dagprijs in €
Capaciteit justitiële jeugdinrichtingen (direct inzetbaar)	567	850	591	819

Bijdragen ZBO’s en RWT’s

Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdrage (LBIO)

Het Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdrage verricht in opdracht van het Ministerie van Justitie en Veiligheid en het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport wettelijke taken op het gebied van onderhoudsbijdragen (inning kinder- en partneralimentatie en inning internationale alimentatie).

Tabel 25 Productiegegevens LBIO

	Realisatie 2021	Realisatie 2022	Realisatie 2023
Aantallen producten
Alimentatie	23.211	23.004	21.931
Internationale alimentatie	3.910	4.000	3.954
Kosten per geïnde euro (€)
Alimentatie	0,09	0,11	0,11
Internationale alimentatie	0,19	0,20	0,21

Bron: concept jaarverslag LBIO (TRESA automatiseringssysteem van softwareleverancier SAP)

De productiegegevens van het Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdrage zijn volgend aan de instroom zoals die op het Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdrage afkomt. Er is sprake van een licht dalende trend. Desondanks zijn de uitgaven van het LBIO hoger geweest dan oorsponkelijk begroot, dit komt met name door extra incidentele uitvoeringskosten voor de hersteloperatie van de toeslagenaffaire.

Bijdrage medeoverheden

Jeugdbescherming en jeugdsancties

Het verschil tussen begroting en realisatie wordt met name veroorzaakt door hogere uitgaven dan begroot voor Uithuisplaatsingen Kinderopvangtoeslag (UHP KOT).

BES Voogdijraad

De BES voogdijraad heeft civielrechtelijke en strafrechtelijke taken (onderzoeks- en adviestaken en rekestrerende taken en coördinatie bij strafzaken) die zij uitvoert in Caribisch Nederland, namelijk op Bonaire, Sint Eustatius en Saba.

Overige bijdragen medeoverheden

De onderuitputting houdt met name verband met het feit dat diverse bestedingen niet zijn verricht als bijdrage aan medeoverheden, maar als subsidie. Dit was met name het geval op het gebied van rechtsbescherming en UHP KOT.

Subsidies

Jeugdbescherming en jeugdsancties

De verschillen tussen begroting en realisatie op de onderdelen subsidies en opdrachten zijn ontstaan door een andere verdeling: minder uitgaven aan opdrachten, maar meer aan subsidies, zoals de verlenging van de subsidie aan het ondersteuningsteam UHP KOT. Daarnaast is er ook meer uitgegeven ten opzichte van de begroting, met name aanvullende subsidie voor de Gecertificeerde Instellingen (GI’s) ten behoeve van werkdrukverlaging en zij-instroom.

Overige subsidies

Hieronder is in 2024 voor € 7,5 mln. besteed, terwijl geen uitgaven waren begroot. De uitgaven waren grotendeels begroot op overige bijdragen medeoverheden. Dit houdt met name verband met subsidies op het gebied van huiselijk geweld en kindermishandeling, rechtsbescherming en UHP KOT.

Opdrachten

Jeugdbescherming en jeugdsancties

De verschillen tussen begroting en realisatie op de onderdelen subsidies en opdrachten zijn ontstaan door een andere verdeling: minder uitgaven aan opdrachten, maar meer aan subsidies. Verder is er ook meer uitgegeven ten opzichte van de begroting, wat te maken heeft te maken met opdrachten op het gebied van huiselijk geweld en kindermishandeling, programma Toekomstscenario, jeugdcriminaliteit en familierecht.

Ontvangsten

De belangrijkste structurele ontvangsten op dit artikel betreffen de ontvangen administratiekostenvergoedingen (voornamelijk op verkeersboetes). Met ingang van 2023 worden ook de ontvangen leges van de producten van de Dienst Justis op dit begrotingsartikel verantwoord. Dit zijn met name ontvangen leges n.a.v. aangevraagde en verstrekte Verklaringen Omtrent het Gedrag (VOG, ca. € 47 mln.).

Het verschil tussen de oorspronkelijke begroting en de realisatie van per saldo € 93,3 mln. is voornamelijk het gevolg van incidentele ontvangsten n.a.v. lagere vaststellingen van bijdragen over 2022 (€ 95,4 mln. van DJI en € 6,1 mln. van de 3 reclasseringsorganisaties), afdracht van het financieringsresultaat over 2022 (Dienst Justis € 6,4 mln.) en een lagere opbrengst aan administratiekosten CJIB (-€ 5,1 mln.), als gevolg van minder boetes dan geraamd.

4.6 Artikel 36: Contraterrorisme en Nationaal Veiligheidsbeleid

A. Algemene doelstelling

Bijdragen aan een veilig en stabiel Nederland door het voorkomen en beperken van maatschappelijke ontwrichting door dreigingen te onderkennen, de weerbaarheid van burgers, bedrijfsleven en overheidsorganen te verhogen en de bescherming van vitale belangen te versterken.

B. Rol en verantwoordelijkheid

De Minister heeft een regisserende rol op het gebied van nationale veiligheid en crisisbeheersing, terrorismebestrijding en cybersecurity.²⁵ De Minister coördineert de totstandkoming van de rijksbrede analyse op het gebied van nationale veiligheid en de strategische aanpak die daarop volgt. Bij Koninklijk Besluit is vastgelegd dat de Minister van Justitie en Veiligheid doorzettingsmacht heeft wanneer het gaat om het voorkomen van terroristische misdrijven. ²⁶

De Minister is stelselverantwoordelijk voor de brandweerzorg, rampenbestrijding en crisisbeheersing. De Minister verstrekt aan de veiligheidsregio’s een bijdrage, de Brede Doeluitkering Rampenbestrijding, voor hun taken op dat gebied. Ook verstrekt de Minister een bijdrage aan het Nederlands Instituut Publieke Veiligheid (NIPV) om de veiligheidsregio’s bij hun taakuitvoering te ondersteunen.

Op basis van onder andere de Politiewet heeft de Minister de verantwoordelijkheid voor de veiligheid van de leden van het Koninklijk Huis en is daarmee verantwoordelijk voor een adequate en proportionele uitvoering van de beveiliging rondom de leden van het Koninklijk Huis en hun woon- en werkverblijven. De Minister van Justitie en Veiligheid en de Minister van Defensie zorgen voor de uitvoering daarvan in personele zin. Deze ministers hebben middelen voor deze beveiligingstaken op de begroting staan, ongeacht of deze uitgaven voor beveiliging betrekking hebben op leden van het kabinet, van de Kamers der Staten-Generaal of het Koninklijk Huis. De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties zorgt voor een adequate uitvoering van fysieke beveiliging van woon- en werkverblijven. Vanwege veiligheidsrisico’s worden deze uitgaven niet nader toegerekend, omdat daar informatie over de beveiliging aan zou kunnen worden ontleend naar de te beveiligen objecten en personen.

De maatschappelijke effecten van het beleid ter bescherming van de nationale veiligheid (onder andere crisis- en cybersecuritybeleid en terrorismebestrijding) laten zich door het grote aantal activiteiten en instrumenten, de afhankelijkheid van derden bij de realisatie van de doelstellingen en met name de onvoorspelbaarheid van gebeurtenissen die de nationale veiligheid bedreigen, niet (altijd) in prestatie-indicatoren of kengetallen uitdrukken. Kwalitatieve indicatoren zijn te vinden in de voortgangsrapportages met betrekking tot contraterrorisme en -extremisme, cybersecurity en nationale veiligheid die aan de Tweede Kamer worden aangeboden²⁷.

C. Beleidsconclusies

Met onderstaande activiteiten is verder gewerkt aan het behalen van de algemene doelstelling bij te dragen aan een veilig en stabiel Nederland door het voorkomen en beperken van maatschappelijke ontwrichting door dreigingen te onderkennen, de weerbaarheid van burgers, bedrijfsleven en overheidsorganen te verhogen en de bescherming van vitale belangen te versterken.

Eén landelijk dekkend stelsel voor de crisisbeheersing en brandweerzorg

In 2023 is in nauwe samenwerking met veiligheidsregio's en andere crisispartners gewerkt aan de eerste tranche van het wetgevingstraject. De Kamer is hierover op 14 december 2023 nader geïnformeerd²⁸.

Programma Versterking Crisisbeheersing en Brandweerzorg

In 2023 is met het programma versterking Crisisbeheersing en Brandweerzorg gewerkt aan de eerste tranche van het wetgevingstraject en parallel aan de implementatie van de inhoudelijke en beleidsmatige elementen uit de contourennota Versterking Crisisbeheersing en Brandweerzorg²⁹. De Kamer is hierover op 14 december 2023 nader geïnformeerd³⁰. Ten behoeve van de versterking van bovenregionale en landelijke crisisbeheersing is op initatief van het Veiligheidsberaad een protocol opgesteld om de werkwijze van een interregionaal beleidsteam binnen de huidige wettelijke kaders te beschrijven (IRBT-protocol).

Versterking bovenregionale en landelijke crisisbeheersing

In 2023 is door Rijk en veiligheidsregio's samen gewerkt aan de nadere uitwerking van meerjarige landelijke ambities op het terrein van crisisbeheersing, dit in de vorm van de eerste meerjarige landelijke agenda crisisbeheersing. Met deze agenda wordt gezamenijk richting gegeven door Rijk en veiligheidsregio's t.a.v. ontwikkeling van de crisisbeheersing en ondersteuning van een weerbare samenleving. De agenda zal medio 2024 met de Kamer gedeeld worden. Belangrijk onderdeel van de crisisbeheersing is de realisatie van het Knooppunt Coördiantie Regio's Rijk (KCR2). Samen met de veiligheidsregio’s is in 2023 gewerkt aan een beter koppelvlak voor de samenwerking op het gebied van informatie-uitwisseling en crisisbeheersing. Dit als noodzakelijk element voor de versterking van informatiemanagement in de crisisbeheersing. Het koppelvlak richt zich op het optimaliseren van de informatiestromen tussen Rijk, veiligheidsregio’s en crisispartners en tevens op de operationele ondersteuning van deze partijen bij (de voorbereiding op) bovenregionale en landelijke crises.

 Wet tegemoetkoming schade

De toepassing van de Wet tegemoetkoming schade bij rampen (Wts) naar aanleiding van de wateroverlast in juli 2021 in Limburg en Noord-Brabant is geëvalueerd. De uitkomsten van de evaluatie zijn voor een belangrijk deel al verwerkt in draaiboeken en procedures van JenV en van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland. Daarnaast vormen de uitkomsten van deze evaluatie input voor de evaluatie van de Wts zelf. Deze wetsevaluatie heeft tot doel te komen tot een toekomsbestendige wet. Deze evaluatie wordt thans in opdracht van het WODC uitgevoerd door oa de Universiteit van Utrecht. Het eindrapport is voorzien voor het 4e kwartaal van 2024. Bij de oordeelsvorming over de toekomsbestendigheid van de Wts zal ook het rapport «Herstel bieden: een vak apart» van de Nationale ombudsman, voorzover relevant in het kader van de Wts, worden betrokken.

Veiligheidswet BES

Op grond van het principe «comply or explain» worden de openbare lichamen van meet af aan betrokken bij het wetgevingstraject in Europees Nederland voor de versterking van de crisisbeheersing en brandweerzorg. Aldus wordt geborgd dat de versterking van het stelsel in Caribisch Nederland gelijktijdig met de versterking van het stelsel in Europees Nederland wordt vormgegeven. Na de voorziene tranches die voortvloeien uit vorenbedoeld wetgevingstraject, zal (indien nodig) nog een aparte tranche volgen om de punten die uit de evaluatie van de VwBES naar voren zijn gekomen, te verwerken in de VwBES. Met het oog op de boveneilandelijke samenwerking heeft JenV aan Crisisplan opdracht gegeven te verkennen wat de mogelijkheden hiervoor zijn. In het onderzoeksrapport van Crisisplan (juni 2023) zijn verschillende aanbevelingen opgenomen die thans nader worden verkend of uitgewerkt. Één van die aanbevelingen betreft de mogelijke oprichting van een zogeheten Caribean Civil Protection Mechanism ten behoeve van samenwerking tussen de zes eilanden in het Caribisch deel van het Koninkrijk op het gebied van crisisbeheersing. In 2024 wordt verkend of en onder welke voorwaarden er bereidheid bestaat bij de openbare lichamen en de Landen om een Caribbean Civil Protection Mechanism (CCPM) op te richten. Op het terrein van informatiemanagement vindt op alle openbare lichamen een proefperiode plaats waarbij netcentrisch wordt gewerkt, gefaciliteerd door het Landelijk Crisis Management Systeem (LCMS). De definitieve uitrol op alle openbare lichamen wordt in 2024 verwacht. Met het oog op het versterken van de boveneilandelijke samenwerking zal worden verkend of de uitrol van LCMS ook in de Caribische landen van het Koninkrijk opportuun is.

D. Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 26 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 36 (bedragen x € 1.000)

		Realisatie 2019	Realisatie 2020	Realisatie 2021	Realisatie 2022	Realisatie 2023	Vastgestelde Begroting 2023	Verschil
Art.nr.	Verplichtingen	246.699	349.738	444.240	448.939	363.100	356.095	7.005
	Programma-uitgaven	256.921	337.348	412.629	398.568	360.886	356.095	4.791
36.2	Nationale Veiligheid en terrorismebestrijding
	Bijdrage aan Agentschappen
	Overige bijdragen agentschappen	110	149	3.688	2.085	7.562	348	7.214
	Bijdrage aan ZBO’s/RWT’s
	Nederlands Instituut Publieke Veiligheid (NIPV)	30.361	102.764	62.542	35.067	45.139	33.407	11.732
	Bijdrage aan medeoverheden
	Brede Doeluitkering Rampenbestrijding	184.037	172.469	176.495	182.673	232.989	228.697	4.292
	COVID-19	0	0	78.248	41.871	0	0	0
	Overige Bijdrage medeoverheden	5.549	10.816	10.900	14.757	13.484	36.068	‒ 22.584
	Subsidies
	Nederlands Rode Kruis	1.200	1.200	1.272	1.458	1.320	1.411	‒ 91
	Nationaal Veiligheids Instituut	981	1.561	1.746	760	890	1.358	‒ 468
	Overige Subsidies	3.657	4.640	4.958	5.029	5.777	2.705	3.072
	Opdrachten
	Crisiscommunicatie	4.254	3.630	3.148	4.182	4.136	5.223	‒ 1.087
	NCSC	5.724	10.504	9.102	7.513	7.856	23.022	‒ 15.166
	COVID-19	0	4.920	31.617	6.991	233	0	233
	Regeling tegemoetkoming schade 2021	0	0	6.697	72.069	15.467	0	15.467
	Overige Opdrachten	7.302	8.650	6.622	6.652	10.603	8.426	2.177
36.3	Onderzoeksraad Voor Veiligheid
	Bijdrage aan ZBO’s/RWT’s
	Onderzoeksraad Voor Veiligheid	13.746	16.045	15.594	17.461	15.430	15.430	0
	Ontvangsten	568	640	33.161	6.933	42.707	4.000	38.707

E. Toelichting op de financiële instrumenten

Verplichtingen

Het verschil tussen de begroting en de realisatie wordt met name veroorzaakt door de extra verplichtingenmutatie bij de BDUR.

Uitgaven

36.2 Nationale Veiligheid en terrorismebestrijding

Bijdrage Agentschappen

Overige bijdragen agentschappen

Dit betreft de tegenvaller voor de uitvoeringskosten van de Wet tegemoetkoming Waterschade Limburg (€ 7 mln.). Het benodigde budget is bij de tweede suppletoire begroting overgeboekt vanuit generale middelen.

Bijdrage ZBO/RWT's

Nederlands Instituut Publieke Veiligheid (NIPV)

Het verschil wordt veroorzaakt door de middelen voor het instellen van een hoogwaardig en gegarandeerd informatie-, actie- en coördinatiepunt voor Rijk, Regio’s en partners (KCR2). De financiering (€ 4,6 mln.) aan KCR2 wordt via het NIPV ter beschikking gesteld. Daarnaast is structureel een bedrag van € 4,6 mln. toegevoegd om een impuls te geven aan de ontwikkeling en het beheer van informatiesystemen, de verbinding tussen veiligheidsregio’s en het Rijk en de behoefte om hier eenheid in te organiseren. De middelen zijn overgeboekt vanuit de bijdragen aan medeoverheden (BDUR).

Bijdragen aan medeoverheden

Brede Doeluitkering Rampenbestrijding (BDuR)

De BDuR is een lumpsumbijdrage die wordt verstrekt aan de 25 veiligheidsregio’s voor de uitvoering van wettelijke taken. Dit betreft onder andere de volgende hoofdtaken (zie ook artikel 10 van de Wet Veiligheidsregio’s):

• de bestrijding van branden en het organiseren van rampenbestrijding en crisisbeheersing;

• het instellen en in stand houden van de brandweer en de geneeskundige hulp bij ongevallen en rampen.

Naast deze rijksbijdrage, die ongeveer 15 procent van de inkomsten van de veiligheidsregio’s behelst, ontvangen de veiligheidsregio’s een bijdrage van de gemeenten. De verdeling van de BDuR over de veiligheidsregio’s in een vast en een variabel deel vindt plaats conform het verdeelsysteem dat te vinden is in bijlage 2 van het Besluit veiligheidsregio’s. In overeenstemming met artikel 8.1 van het Besluit veiligheidsregio’s worden de bijdragen bekend gemaakt in een brief die wordt verstuurd aan de veiligheidsregio’s.Het verschil van € 4,3 mln. tussen de begroting en realisatie betreft de saldo na uitgekeerde tranche van de loon- en prijsbijstelling (€ 14,2 mln.) en onder andere de overboekingen naar het NIPV (€ 9,2 mln.).

Overige Bijdragen Medeoverheden

Naast de realisatie van € 13,4 mln. is bij suppletoire begrotingen een bedrag van € 9 mln. herschikt naar andere ministeries. Tevens is voor een bedrag van € 10,1 mln. herschikt naar andere artikelonderdelen binnen JenV. Een bedrag van € 3,5 mln. is niet uitgegeven omdat voorziene uitgaven voor bewaken en beveiligen en voor het NCSC ten laste zijn gekomen van respectievelijk het subsidiebudget en het apparaatsbudget van de NCTV.

Subsidies

Nederlands Rode Kruis

Jaarlijks ontvangt het Nederlandse Rode Kruis een subsidie van JenV ten behoeve van de ondersteuning van de grootschalige geneeskundige hulpverlening en de tracing (het opsporen van familieleden met wie het contact is verloren als gevolg van een situatie waarin humanitaire actie vereist is). Deze subsidie wordt toegekend op grond van artikel 8 van het Besluit Rode Kruis.³¹

Nationaal Veiligheidsinstituut

Het Nationaal Veiligheidsinstituut ontvangt subsidie om een landelijk expositiecentrum op het terrein van veiligheid te beheren. Deze begrotingsvermelding vormt de wettelijke grondslag voor de hier bedoelde subsidieverlening als bedoeld in artikel 4:23, derde lid, onder c, van de Algemene Wet Bestuursrecht.

Overige subsidies

Financiering van activiteiten op het gebied van veiligheid is gedaan middels subsidies in plaats van een bijdrage medeoverheden. Onder andere een subsidie voor Landelijk steunpunt extremisme, subsidies voor kennisopbouw op gebied van bewaken en beveiligen, het verhogen van het securitylevel en het versterken van de weerbaarheid van journalisten.

Opdrachten

Crisiscommunicatie

NL-Alert is het landelijk alarmeringssysteem voor het alarmeren en informeren van de bevolking bij rampen, crises en andere ernstige incidenten. De veiligheidsregio's alarmeren en informeren met dit systeem mensen over een acute crisis per mobiele telefoon (cell broadcast), apps, digitale vertrekborden en reclamezuilen, en andere kanalen. Het Ministerie van Justitie en Veiligheid is verantwoordelijk voor het beheer en de doorontwikkeling van NL-Alert.

Onder de post ‘Crisiscommunicatie’ valt tevens de bekostiging van het beheer en de doorontwikkeling van de Noodcommunicatievoorziening (NCV), waarvoor het Ministerie van Justitie en Veiligheid eveneens verantwoordelijk is. Het NCV is een telecommunicatienetwerk dat specifiek bedoeld is voor gebruik door overheid en hulpdiensten tijdens een ramp of crisis als het reguliere openbare telefoonnet overbelast raakt of uitvalt.

Regeling tegemoetkoming schade 2021

Op grond van de Wet tegemoetkoming schade bij rampen (Wts) kunnen de door de overstromingen in juli 2021 getroffen inwoners en organisaties in Limburg worden bijstaan. Om gedupeerden deels tegemoet te komen bij schade die niet redelijkerwijs verzekerbaar, niet verhaalbaar en niet vermijdbaar is, is onder de Wts de Regeling tegemoetkoming schade 2021 opgesteld. In 2023 is € 15,5 mln. aan schadevergoeding uitgekeerd.

NCSC

Bij suppletoire begroting zijn de beschikbare middelen voor het NCSC overgeboekt naar de programmamiddelen en apparaatsmiddelen van het NCSC voor het uitvoeren van de opdrachten.

36.3 Onderzoeksraad voor de Veiligheid

Bijdragen ZBO/RWT’s

Onderzoeksraad voor de Veiligheid (OvV)

De OvV verricht op grond van de rijkswet Onderzoeksraad voor veiligheid onafhankelijk onderzoek en stelt op basis daarvan aanbevelingen op voor het structureel vergroten van de veiligheid. De OvV fungeert als onafhankelijk onderzoeksorgaan, dat op eigen gezag kan besluiten tot het doen van onderzoek naar de oorzaak van (ernstige) ongevallen en rampen of een dreiging daartoe. De onderzoeken die zijn gedaan in 2023 zijn te vinden op www.onderzoeksraad.nl.

Ontvangsten

De extra ontvangsten op dit artikel zijn met name een gevolg van de afrekening van voorschotten in het kader van Coronagerelateerde maatregelen: Tijdelijke ondersteuning toezicht en handhaving (SPUK A7) en Naleving controle coronatoegangsbewijzen (SPUK A13). Tevens zijn er middelen ontvangen ten behoeve van de kennisopbouw via TNO.

4.7 Artikel 37: Migratie

A. Algemene doelstelling

Een op maatschappelijk verantwoorde wijze en in overeenstemming met internationale verplichtingen gereglementeerde en beheerste toelating tot, verblijf in en vertrek uit Nederland van vreemdelingen, alsmede verkrijging van het Nederlanderschap of de intrekking daarvan.

B. Rol en verantwoordelijkheid

De Minister ontwikkelt en geeft uitvoering aan het vreemdelingenbeleid en het beleid op grond van de Rijkswet op het Nederlanderschap. Hij heeft daarbij:

• een uitvoerende rol ten aanzien van de opvang van asielzoekers, de afwikkeling van toelatingsprocedures in Nederland en de terugkeer van vreemdelingen uit Nederland;

• verantwoordelijkheid voor de uitvoering van de Vreemdelingenwet en de Rijkswet op het Nederlanderschap door het geheel aan overheidsorganisaties dat zich (primair) met het vreemdelingen- en nationaliteitsbeleid bezighoudt;

• verantwoordelijkheid voor de uitvoeringsorganisaties Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND), Dienst Terugkeer en Vertrek (DT&V), het zelfstandig bestuursorgaan Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) en voor de centra van de Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) waar de vreemdelingenbewaring en de grensdetentie ten uitvoer wordt gelegd;

• een gezagsrelatie met de Koninklijke Marechaussee (Kmar) en de politie voor wat betreft het vreemdelingentoezicht.

C. Beleidsconclusies

Met de onderstaande verrichte inspanningen in 2023 is verder gewerkt aan een op maatschappelijk verantwoorde wijze en in overeenstemming met internationale verplichtingen gereglementeerde en beheerste toelating tot, verblijf in en vertrek uit Nederland van vreemdelingen, alsmede verkrijging van het Nederlanderschap of de intrekking daarvan.

D. Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 27 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 37 (bedragen x € 1.000)

		Realisatie 2019	Realisatie 2020	Realisatie 2021	Realisatie 2022	Realisatie 2023	Vastgestelde Begroting 2023	Verschil
Art.nr.	Verplichtingen	1.256.020	1.459.838	1.468.265	3.451.582	7.370.474	3.057.218	4.313.256
	Programma-uitgaven	1.277.149	1.455.848	1.442.621	3.328.706	7.170.330	4.214.118	2.956.212
37.2	Toegang, toelating en opvang vreemdelingen
	Bijdrage aan Agentschappen
	Immigratie- en Naturalisatiedienst	404.969	507.188	492.398	527.679	774.066	519.310	254.756
	DJI-Vreemdelingenbewaring	81.559	73.459	73.151	72.556	76.958	72.066	4.892
	Bijdrage aan ZBO’s/RWT’s
	COA	637.789	758.808	744.188	1.576.971	2.549.415	1.136.270	1.413.145
	Nidos-opvang	91.033	71.361	65.803	111.587	249.847	125.308	124.539
	Bijdrage aan medeoverheden
	Nationaal Programma Oekraïense Vluchtelingen	0	0	0	935.090	3.221.133	2.121.400	1.099.733
	Samenwerkingsverbanden asielketen	0	0	0	0	10.978	0	10.978
	Overige Bijdrage medeoverheden	0	0	0	18.748	18.095	0	18.095
	Subsidies
	Vluchtelingenwerk Nederland (VWN)	9.552	9.383	10.113	14.264	18.621	11.672	6.949
	Nationaal Programma Oekraïense Vluchtelingen	0	0	0	26.922	36.367	22.100	14.267
	Internationale Organisatie voor Migratie	0	0	0	0	2.632	0	2.632
	Overige Subsidies	4.820	3.825	22.085	1.247	15.993	1.794	14.199
	Opdrachten
	Programma Keteninformatisering	3.786	4.875	4.824	7.288	9.269	8.729	540
	Versterking vreemdelingenketen	5.443	8.867	7.352	264	13.064	65.644	‒ 52.580
	Nationaal Programma Oekraïense Vluchtelingen	0	0	0	14.422	147.709	100.600	47.109
37.3	Terugkeer
	Bijdrage aan Agentschappen
	DJI - Dienst Vervoer en Ondersteuning	10.377	6.851	9.308	8.124	7.582	10.511	‒ 2.929
	Subsidies
	REAN-regeling	5.547	5.547	5.461	4.931	4.931	5.863	‒ 932
	Overige Subsidies	2.614	1.820	2.172	1.402	2.372	3.171	‒ 799
	Opdrachten
	Vreemdelingen vertrek	19.660	3.864	5.766	7.211	11.298	9.680	1.618
	Ontvangsten	229.027	67.295	179.212	142.161	46.681	11.181	35.500

E. Toelichting op de financiële instrumenten

Verplichtingen

Zie voor de toelichting op het verschil tussen begroting en realisatie bij de verplichtingen de toelichting bij de verschillende instrumenten onder de programmauitgaven. Daarnaast zijn er met name extra verplichtingen aangegaan voor het Nationaal Programma Oekraiense Vluchtelingen.

Uitgaven

Asielreserve

De asielreserve is bedoeld om fluctuaties in de lastig voorspelbare uitgaven voor (de instroom van) asielzoekers op te vangen.

Tabel 28 Overzicht verloop begrotingsreserve Asiel (x € 1 mln.)

Beginstand 2022	Toevoegingen 2022	Onttrekkingen 2022	Beginstand 2023	Toevoegingen 2023	Onttrekkingen 2023	Eindstand 2023
9,13	0,00	0,00	9,13	0,00	0,00	9,13

De stand van de asielreserve op 31 december 2023 is € 9,13 mln. In 2023 zijn er geen mutaties geweest met betrekking tot de asielreserve.

In de onderstaande tabel zijn de bedragen opgenomen die vanuit de verschillende JenV onderdelen worden toegerekend aan de Official Development Assistance (ODA) in het kader van de eerstejaarsopvang asielzoekers uit DAC-landen, het Development Assistance Committee (DAC) van de OESO stelt deze lijst van landen samen.

Tabel 29 ODA-aandeel in kader van opvangkosten voor asielzoekers (x € 1.000)

	Realisatie 2023	Begroting 2023	Verschil
Bijdrage COA	918.860	519.058	399.802
Bijdrage Nidos	35.399	13.850	21.549
IND (tolken)	5.600	5.600	0
Rechtsbijstand	56.160	41.440	14.720
Vluchtelingenwerk Nederland	11.672	10.371	1.301
Totaal	1.027.691	590.319	437.372

Door de hogere bezetting bij het COA en hoge instroom en bezetting in 2023 is de toerekening aan ODA ook opgelopen.

Kengetallen vreemdelingenketen

Onderstaande tabel geeft een overzicht van de belangrijkste kengetallen voor de vreemdelingenketen.

Tabel 30 Kengetallen vreemdelingenketen

Vreemdelingenketen (aantallen)	Realisatie 2017	Realisatie 2018	Realisatie 2019	Realisatie 2020	Realisatie 2021	Realisatie 2022	Realisatie 2023	Begroting 2023
Asiel
Asielinstroom[1]	35.030	32.230	31.020	19.600	37.020	49.460	50.670	34.800
Overige instroom[2]	2.580	3.310	3.670	3.690	4.500	4.670	8.690	3.000
Opvang COA
Instroom in de opvang	39.190	36.600	36.300	24.030	42.940	54.970	55.980	38.620
Uitstroom uit de opvang	46.090	35.100	31.380	23.260	33.920	40.340	43.690	37.680
Gemiddelde bezetting in de opvang	23.150	21.200	24.670	27.370	29.440	43.550	55.690	42.810
Toegang en Toelating IND
Instroom MVV nareis	7.590	6.580	6.130	9.300	13.980	20.390	22.500	10.890
Instroom VVR	40.460	46.750	53.378	42.780	50.400	62.470	65.880	54.500
Instroom TEV	51.410	57.100	61.954	42.780	65.500	82.490	76.070	68.440
Instoom VISA	3.000	2.210	453	330	440	1.000	1.770	2.200
Instroom naturalisatieverzoeken	23.360	26.080	44.400	43.660	59.680	45.090	43.930	38.000
Streefwaarden Terugkeer (ketenbreed)
Zelfstandig vertrek (%)	14%	15%	20%	27%	25%	43%	44%	20%
Gedwongen vertrek (%)	29%	28%	26%	21%	28%	15%	23%	30%
Zelfstandig vertrek zonder toezicht (%)	58%	57%	54%	52%	47%	42%	33%	50%

Bronnen: INDIS/INDiGO, Maandrapportage COA, Meerjarenraming Vreemdelingenketen en JenV/KMI+.

1 Tot de asielinstroom behoren de eerste asielaanvragen, relocatie en hervestiging, 2e en opvolgende asielaanvragen en inreis van nareizigers.

2 Dit betreft zij-instroom

Realisatie asielinstroom van 2015 t/m 2023 (aantallen)

Gemiddelde bezetting in de opvang van 2015 t/m 2023 (aantallen)

Asiel

De asielinstroom is in 2023 hoger uitgevallen dan bij de ontwerpbegroting (opgesteld in 2022) werd verwacht, maar ligt in lijn met de realisatie over 2022. Opvallend is de hogere zij-instroom ten opzichte van de realisatie 2022. Dit heeft met name te maken met een administratieve verwerking in de systemen van de IND. De asielaanvragen van de derdelanders Oekraïne die vanaf 4 september 2023 niet meer onder de tijdelijke richtlijn bescherming (RTB) vallen zijn bij de IND geregistreerd onder zij-instroom.

Toegang en Toelating

De instroom van MVV nareis, VRR en VISA is toegenomen ten opzichte van 2022. De stijging bij MVV nareis is gerelateerd aan dat de IND meer productie heeft gerealiseerd, met name door de versnellingsmaatregelen op het afhandelen van eerste asielaanvragen.

Terugkeer

Het percentage gedwongen vertrek is in 2023 toegenomen ten opzichte van 2022. Het realiseren van terugkeer is afhankelijk van meerdere factoren. Zo is de medewerking van de vreemdeling van belang en de bereidheid van landen van herkomst om mee te werken aan terugkeer van hun burgers. De toe- en afname van percentages t.a.v. terugkeer van vreemdelingen kan onder meer worden verklaard door de positieve ontwikkelingen op het gebied van terugkeersamenwerking met enkele belangrijke landen van herkomst en inzet van DT&V op de uitvoering van remigratiebeleid.

37.2 Toegang, toelating en opvang vreemdelingen

Bijdragen agentschappen

Immigratie- en Naturalisatiedienst

De Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) is verantwoordelijk voor de uitvoering van het vreemdelingenbeleid en het beleid ten aanzien van de Rijkswet op het Nederlanderschap. Dat houdt in dat de IND alle aanvragen beoordeelt van vreemdelingen die in Nederland willen verblijven of Nederlander willen worden. Het kan gaan om vluchtelingen die niet veilig zijn in eigen land maar ook om mensen die in Nederland willen werken en wonen of zich willen laten naturaliseren tot Nederlander.

De bekostiging van de IND vindt plaats door de bijdrage van het moederdepartement en opbrengsten derden. De bijdrage van het moederdepartement is gebaseerd op de vastgestelde kostprijzen (P), de instroomaantallen (Q) en een lumpsumbekostiging voor de materiële kosten (ICT, huisvesting, staf e.d.). De opbrengsten derden bestaan onder andere uit leges die vreemdelingen betalen voor de diensten van de IND en voor een kleiner gedeelte uit opbrengsten van Europese subsidies.

De basisdienstverlening van IND wordt grotendeels gefinancierd op basis van pxq. Daarnaast wordt een lumpsum bedrag toegekend voor de ondersteunende processen. In de begroting 2023 is uitgegaan van een bijdrage aan de IND van € 550,2 mln. Voor een noodzakelijke toevoeging aan het eigen vermogen is bij de 1e suppletoire begroting € 26,3 miljoen toegekend. Ook zijn op dat moment aanvullende financiële middelen toegekend voor de hogere MPP, het project BAA, een reservering voor te betalen dwangsommen en de werkzaamheden ten behoeve van de ontheemden uit Oekraïne. Deze aanvullende middelen tellen op tot € 201,2 mln. Bij de 2e suppletoire begroting is € 36,2 mln. terug gegeven vanwege onderuitputting waardoor de totale financiering vanuit het departement uitkwam op € 773,2 mln. De totale mutatie ten opzichte van de initiële begroting bedraagt € 223,0 mln.

Onderstaande tabel maakt zichtbaar hoe het budget is verdeeld over de verschillende productgroepen.

Tabel 31 Bekostiging IND (bedragen x € 1.000)

	Realisatie 2023	Begroting 2023	Verschil
Productgroep
Asiel	291.924	200.388	91.536
Regulier	262.364	202.243	60.121
Naturalisatie	26.536	21.504	5.032
Ketenondersteuning	8.505	9.196	‒ 691
Productie (pxq)	589.329	433.331	155.998
Lumpsum en overige ontvangsten	155.500	131.976	23.524
Specifiek	47.130	8.013	39.117
Totale bekostiging	791.959	573.320	218.639
Bijdragen derden	‒ 70.893	‒ 54.000	‒ 16.893
Doelmatigheidskorting	0	0	0
Bijdrage JenV	721.066	519.320	201.746

Voor een verdere onderbouwing van de uitgaven wordt verwezen naar de agentschapsparagraaf van de IND.

In onderstaande tabel staan kengetallen met betrekking tot de doorlooptijd van de vreemdelingenzaken waarop binnen de termijn is besloten.

Tabel 32 Kengetallen IND doorlooptijden: vreemdelingenzaken waarop binnen de wettelijke termijn is besloten

	Realisatie 2018	Realisatie 2019	Realisatie 2020	Realisatie 2021	Realisatie 2022	Realisatie 2023	Begroting 2023
Asiel	87%	81%	79%	78%	73%	78%	90%
Regulier	83%	86%	88%	91%	86%	83%	95%
Naturalisatie	68%	54%	53%	89%	95%	94%	95%

Bronnen: begroting JenV en realisatiecijfers IND, INDIGO.

Bij een groot deel van het totaal aantal zaken is door de IND binnen de termijn besloten. Bij een groot deel van de asielaanvragen, 22%, is dat niet het geval. Dit komt door de opgelopen achterstanden in de afgelopen jaren, het grillige instroompatroon en de toegenomen complexiteit van de aanvragen. De doorlooptijd van reguliere aanvragen ligt lager dan in 2022, nu 83% en ligt daarmee ook onder de norm van 95%. De doorlooptijd van naturalisatie is ongeveer gelijk ten opzichte van voorgaand jaar.

Bijdragen aan ZBO’s en RWT’s

Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA)

Het COA wordt op pxq-basis (prijs maal de gemiddelde bezetting) gefinancierd, aangevuld met noodzakelijke kosten voor (crisis)noodopvang.

In 2023 ontving het COA in totaal een subsidie van € 2,5 mrd. In 2022 bedroeg de ontvangen subsidie nog € 1,53 mrd, inclusief de nabetaling over 2022 van € 36,7 mln.

Voor aanvang 2023 is binnen het budgettaire kader een subsidie van € 1,13 mrd. verstrekt, gebaseerd op een gemiddelde verwachte bezetting van 40.363 personen. In de eerste aanvullende subsidie na voorjaarsnota is dit bedrag opgehoogd naar € 2,39 mrd. op basis van een gemiddelde verwachte bezetting van 58.066 personen, dit is inclusief de bekostiging van (crisis)noodopvang voor een bedrag van € 700 mln.

In het tweede deel van 2023 bleek de gemiddelde bezetting (q) lager dan verwacht en is de prognose hierop aangepast naar een gemiddelde bezetting van 55.139 met een neerwaarts uitwerking op de pxq financiering als gevolg. Daartegenover vielen de kosten van opvang (p) hoger uit ten opzichte van de standaard kostprijsvergoeding, voornamelijk veroorzaakt door de materiële kosten van tijdelijke gemeentelijke opvang (voorheen (crisis)noodopvang) die na 1 juli 2023 nodig was en ook in 2024 nog nodig is. Dit effect is opgenomen in de claim bij najaarsnota resulterend in de tweede aanvullende subsidie voor het COA tot een totaal van € 2.508,3 mln. Op grond van de bekostigingsafspraken tussen JenV en het COA zal, indien nodig, bij de eindafrekening volgens nacalculatie afgerekend worden. De in vergelijking met de begroting hogere materiële kosten als aandeel in de totale kosten van het COA is weergegeven in tabel 34 Bekostiging COA.

Tabel 33 Bekostiging COA

Productgroep	Realisatie 2023	Begroting 2023
Personeel	21%	34%
Materieel en Regelingen	68%	46%
Rente en afschrijving	3%	4%
Gezondheidszorg	8%	16%
Totaal	100%	100%

Tabel 34 Prestatie-indicator Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (in maanden)

	Realisatie 2018	Realisatie 2019	Realisatie 2020	Realisatie 2021	Realisatie 2022	Realisatie 2023	Begroting 2023
Gemiddelde opvangduur vergunninghouders na vergunningverlening	5,6	4,4	5,3	4,6	4,6	6,1	3,5
Gemiddelde verblijfsduur opvang op basis van uitstroom	7,9	7,9	14	10	9,6	10,6	9,0

Bron: COA

De gemiddelde opvangduur van vergunninghouders na vergunningverlening is ten opzichte van 2022 fors toegenomen naar ca. 6,1 maanden. Vanwege de aanhouden druk op de opvangcapaciteit is extra ingezet op de uitstroom van vergunninghouders uit de opvang, onder andere door het realiseren van doorstroomlocaties. Ondanks deze inspanningen en de inspanningen van de gemeenten is de taakstelling huisvesting vergunninghouders niet gerealiseerd. De bewoners van het COA verbleven in 2023 gemiddeld ruim 10 maanden in de opvang. Dit betreffen asielzoekers in afwachting van een besluit op hun asielaanvraag door de IND en asielzoekers die reeds een afwijzend of inwilligend besluit van de IND hebben ontvangen en in de respectievelijke terugkeerprocessen of huisvestingsprocessen bevinden. De gemiddelde verblijfsduur is in 2023 fors toegenomen van 9,7 maanden naar 10,6 maanden.

Stichting Nidos

Stichting Nidos is conform het Burgerlijk Wetboek aangewezen als instantie die is belast met de (tijdelijke) voogdij over alleenstaande minderjarige vreemdelingen (amv). In het verlengde daarvan verzorgt Nidos ook de opvang voor een deel van de amv. In beginsel betreft het kinderen die bij aankomst in Nederland jonger dan 15 jaar zijn. Daarnaast vangt Nidos, met de inwerkingtreding van het opvangmodel, amv op die een verblijfsstatus hebben gekregen. Een andere kerntaak van Nidos is om, door middel van de maatregel van ondertoezichtstelling (OTS), de opvoedsituatie te verbeteren van minderjarige vreemdelingen die met hun ouders in Nederland zijn. Tot slot is Nidos vanaf 1 januari 2023 verantwoordelijk voor de verlengde opvang van (ex) amv vanaf 18 jaar, zodat er een doorgaande lijn voor deze doelgroep wordt aangeboden op het gebied van wonen en begeleiding, ter bevordering van de zelfredzaamheid en integratie van de betreffende jongere.

Op basis van de Kaderwet overige JenV-subsidies ontvangt Nidos subsidie voor haar taken. De bijdrage aan Nidos bestaat uit verzorgingskosten, begeleidingskosten en financiering van de verlengde opvang. Deze bijdrage wordt op basis van jaarplannen verstrekt en is voor wat betreft de begeleidingskosten direct gerelateerd aan het aantal pupillen onder de begeleiding van Nidos. De jaarlijkse instroom van amv en de uitstroom naar gemeenten is van invloed op het aantal pupillen onder de begeleiding van Nidos.

Stichting Nidos heeft in 2023 een subsidie van € 255,2 mln. ontvangen voor het uitvoeren van haar taken. Aan het begin van 2023 was € 125,3 mln. beschikbaar op de begroting van JenV. Wegens de aanhoudende hoge instroom van amv had Nidos over 2023 een hoger budget nodig voor de opvang en begeleiding van pupillen en heeft deze ook ontvangen. De totale instroom was 6.330 amv, een hoger antal dan eerder geprognosticeerd. Het aantal pupillen dat Nidos heeft begeleid lag in 2023 gemiddeld op 8.510, het totaal kwam eind  2023 uit op 10.980. Dat is  hoger dan aanvankelijk verwacht en te verklaren vanuit de hogere instroom van amv.

Tabel 35 Kengetal instroom en bezetting AMV’s

	Realisatie 2023	Begroting 2023	Verschil
Instroom AMV’s	6.330	1.480	4.850
Aantal pupillen onder Nidos begeleiding	8.510	3.528	4.982

Tabel 36 Kosten AMV's (bedragen * € 1)

	Realisatie 2023	Begroting 2023	Verschil
Begeleidingskosten per AMV	€ 9.059	8.698	361
Verzorgingskosten per AMV	€ 24.000	17.291	6.709
Instroomteam(organiseren initiële begeleiding en opvang)	€ 7.260	5.597	1.663

Bron: Nidos rapportage

Dienst Justitiële Inrichtingen

Samen met de partners in de migratieketen werkt DJI aan het ketendoel: ‘Gedwongen vertrek van vreemdelingen zonder rechtmatig verblijf in Nederland’. De opdrachtverlening inzake vreemdelingenbewaring is gericht op de uitvoering van de wettelijke taak zoals vermeld in artikelen 6, 6a, 59, 59a en 59b Vreemdelingenwet 2000. DJI draagt zorg voor de vreemdeling vanaf het moment dat een vreemdeling vanuit de politie, de DT&V of de Koninklijke Marechaussee is overgebracht naar een inrichting voor vreemdelingenbewaring dan wel grensdetentie van DJI. Het is de taak van DJI om vreemdelingen in de detentiecentra zo goed mogelijk te verzorgen, te ondersteunen bij voorbereiding van de terugkeer en hen beschikbaar te houden voor vertrek uit Nederland.

Ten behoeve van gezinnen met minderjarige kinderen en alleenstaande minderjarige vreemdelingen (amv) is de Gesloten Gezinsvoorziening (GGV) te Zeist beschikbaar. Daarnaast werkt DJI steeds vaker samen met het COA, bijvoorbeeld als het gaat om de opvang van asielzoekers in de Handhaving- en Toezichtslocatie (HTL) en de procesbeschikbaarheidslocatie (PBL).

In de agentschapsparagraaf van DJI vindt u nadere informatie over vreemdelingenbewaring.

Bijdrage medeoverheden

Nationaal Programma Oekraïense Vluchtelingen

Sinds het uitbreken van de oorlog in Oekraïne op 24 februari 2022 staat Nederland voor de opgave om grote aantallen ontheemden uit Oekraïne op te vangen. Het kabinet heeft aangegeven Oekraïne te ondersteunen. Hier vallen onder andere de uitgaven onder voor de opvang van Oekraïense ontheemden in Nederland.

De realisatie voor de bijdrage medeoverheden is € 3,2 mld. Het grootste deel van de uitgaven betreft de specifieke uitkering aan gemeenten op basis van de Bekostigingsregeling opvang ontheemden Oekraïne (BooO) (€ 3,1 mld.). Met deze specifieke uitkering compenseert het kabinet gemeenten voor de realisatie van gemeentelijke en particuliere noodopvangplekken en andere verstrekkingen aan ontheemden uit Oekraïne. Het doel van de BooO is tweeledig: zorgen dat gemeenten geen financieel nadeel ondervinden van de opvang van ontheemden uit Oekraïne, en daarnaast bijdragen aan de realisatie van de benodigde opvangvlekken door financiële drempels weg te nemen.

De vergoeding vanuit de BooO bestaat in 2023 uit meerdere onderdelen. De belangrijkste zijn een normbedrag per gerealiseerde gemeentelijke opvangplek per dag, een normbedrag per maand per persoon in de particuliere opvang en een vergoeding van werkelijk gemaakte transitiekosten bij het realiseren van gemeentelijke opvangplekken. Het gebruik van normbedragen bevordert de controleerbaarheid en uitvoerbaarheid van de specifieke uitkering. De werkelijk gemaakte kosten van de gemeente komen (meestal) niet exact overeen met de bijdrage vanuit het Rijk. Omdat de normbedragen in de BooO geregeld zijn, zijn de middelen besteed conform de in de BooO aangegeven doelen.

De vergoeding vanuit de BooO bestaat in 2023 uit meerdere onderdelen. De belangrijkste zijn een normbedrag per gerealiseerde gemeentelijke opvangplek per dag, een normbedrag per maand per persoon in de particuliere opvang en een vergoeding van werkelijk gemaakte transitiekosten bij het realiseren van gemeentelijke opvangplekken. Het gebruik van normbedragen bevordert de controleerbaarheid en uitvoerbaarheid van de specifieke uitkering. De werkelijk gemaakte kosten van de gemeente komen (meestal) niet exact overeen met de bijdrage vanuit het Rijk. Omdat de normbedragen in de BooO geregeld zijn, zijn de middelen besteed conform de in de BooO aangegeven doelen. Indien de totale werkelijke kosten van gemeenten in betekenende mate afwijken van de uitkering op basis van de normbedragen, kan de gemeente de werkelijke kosten declareren.

De normbedragen dienen aan te sluiten bij de werkelijke kosten die gemeenten maken. In 2023 is net als in 2022 een kostenonderzoek uitgevoerd naar de werkelijke kosten die gemeenten maken. De inzichten die uit het onderzoek naar voor kwamen, hebben geleid tot aanpassingen in zowel het normbedrag voor de gemeentelijke als de particuliere opvang per 1 januari 2024.

Veiligheidsregio’s ontvangen daarnaast compensatie voor hun rol in het verzorgen van de eerste opvang van ontheemden uit Oekraïne bij aankomst in Nederland en het ondersteunen bij de plaatsing in (nood)opvanglocaties bij verschillende gemeenten € 100 mln.

In 2023 is € 6,9 mln. gerealiseerd, dat betekent voor onderzoeken is er € 2,3 mln. minder uitgegeven dan begroot. Lange termijn (150k) en Verblijf en terugkeer (80k) zijn in 2023 niet tot besteding gekomen.

Overige Bijdrage medeoverheden

Hiervoor is niets geraamd in de begroting. De realisatie betreft de inzet van de gemeenten voor LVV en inzet bij gemeenten tegen overlast. Deze zijn geraamd op de post Versterking Vreemdelingenketen. Adminstratief technisch is gebruik gemaakt van deze post omdat het bijdragen aan gemeenten (mede-overheid) betreft.

Subsidies

Vluchtelingenwerk Nederland

Vereniging Vluchtelingenwerk Nederland (VWN) zet zich op basis van Universele verklaring voor de Rechten van de Mens in voor de bescherming en het behartigen van de belangen van vluchtelingen en asielzoekers. VWN heeft een bij wet vastgelegde taak ten aanzien van voorlichting aan asielzoekers direct na aankomst in Nederland. VWN geeft voorafgaand aan de asielprocedure voorlichting over de procedure, de rol van alle actoren in de keten en de eigen rol van de asielzoeker. Zowel de inhoud van de voorlichting als het moment van de voorlichting (kort voor de start van de algemene asielprocedure) en de locaties (POL) zijn afgestemd met COA, IND en rechtsbijstand.

Ook geeft VWN in alle COA-locaties begeleiding in de asielprocedure, geeft met behulp van tolken uitleg over brieven van IND en advocaten, helpt met het verkrijgen van documenten (ID-bewijzen of documenten die relevant zijn voor de beoordeling van de beschermingsvraag door IND) en vangt vragen over voortgang in de procedure af voor advocaat en IND.

Tevens gaat VWN na afwijzing gesprekken aan over de juridische situatie en de mogelijkheden van beroep en terugkeer en geeft ook eigen ondersteuning bij terugkeer.

Vluchtelingenwerk heeft een steunfunctie voor haar medewerkers om de kwaliteit van de uitvoering van hun taken te kunnen borgen. Hieronder vallen onder andere een (juridische) helpdesk, scholingsmogelijkheden en AVG-ondersteuning. Daarnaast ondersteunt VWN vergunninghouders in alle COA-locaties bij gezinshereniging.

VWN zet zich in voor elke asielzoeker die Nederland binnenkomt. Dit betekent dat de bedrijfsvoering asiel van VWN grotendeels afhankelijk is van de in-, door- en uitstroom van asielzoekers en daarbij de ontwikkeling van de Meerjaren Productie Prognose (MPP) volgt. Daarnaast ondersteunt VWN in het toenemend aantal aanvragen voor gezinshereniging van asielzoekers met een verblijfstatus. Ten opzichte van de begroting van € 11,7 mln. is daarom bij voorjaarsnota een aanvullende subsidie verstrekt van € 5,7 mln. en bij najaarsnota van € 5 mln. waardoor in totaal € 22,4 mln. subsidie is toegekend. Hiervan is € 17,9 mln. (80%) als voorschot in 2023 betaald en wordt het restant op basis van werkelijke kosten afgerekend in 2024.

Nationaal Programma Oekraïense Vluchtelingen

De realisatie voor subsidies is € 36,4 mln. Voor de ondersteuning van de opvang van Oekraïense ontheemden is de samenwerking aangegaan met verschillende Niet Gouvernementele Organisaties (NGO's) zoals VluchtelingenWerk Nederland, het Rode Kruis, de Vereniging Nederlandse Gemeenten en Fairwork. Deze NGO’s vervullen uiteenlopende taken zoals het ondersteunen van de gemeentelijke opvang met uiteenlopende dienstverlening, voorlichting voor ontheemden, zorgen voor informatievoorziening en ondersteuning van gemeenten en het informeren en ondersteunen van ontheemden over arbeidsrechten. Om particuliere opvang zo veilig mogelijk te laten verlopen heeft het ministerie van Justitie en Veiligheid met het Rode Kruis, Vluchtelingenwerk, TakeCareBNB en het Leger des Heils afgesproken dat deze organisaties de particuliere opvang coördineren en faciliteren. Deze organisaties opereren onder de naam RefugeeHomeNL. RefugeehomeNL is in de tweede helft van 2023 afgebouwd en zal in 2024 niet meer nodig zijn voor de continuering van de particuliere opvang.

Opdrachten

Keteninformatisering

Ook in 2023 zijn vanuit dit budget de beheerkosten, inclusief de (beperkte) doorontwikkeling en vernieuwing van de centrale voorzieningen gefinancierd, die gebruikt worden voor digitale informatie-uitwisseling binnen de Vreemdelingenketen.

Versterking vreemdelingenketen

Vanuit dit budget worden diverse (kleinere) opdrachten gefinancierd met als doel verbeteringen in de vreemdelingenketen te bewerkstelligen. De middelen van programma' s en projecten worden ook op dit budget geboekt. De onderuitputting is als gevolg van deels niet ingezette terugkeer- en overlastgelden, mensensmokkel, vertraging van de afhechting Seamless Flow en een meevaller vanuit de EU subsidies.

Nationaal Programma Oekraïense Vluchtelingen

Voor de opdrachten vanuit het programma is in totaal € 147,7 mln gerealiseerd. De uitgaven voorzien in de kosten van de opdrachten voor de tolkenvoorziening (€ 0,8 mln), medische zorg (€ 139,2 mln.) en het Knooppunt Coördinatie Informatie Oekraïne (KCIO) (€7,7 mln. Per 1 juli 2022 is de Regeling Medische zorg Ontheemden uit Oekraïne (RMO) in werking getreden. Daarnaast zijn zorgverleners wettelijk verplicht om begrijpelijk te communiceren met patiënten. Omdat de ontheemden uit Oekraïne niet onder het COA vallen, waar talentolken voor asielzoekers beschikbaar worden gesteld, zijn er aanvullende middelen gerealiseerd om dit beschikbaar te stellen.

Overige subsidies

Vanuit dit budget worden diverse kleine projecten gefinancierd. Het verschil van € 14 mln is veroorzaakt door de overheidsbijdrage voor EES op AAS en voor het project Medische Opvang Ongedocumenteerden (MOO). De bijdragen die middels subsidiebeschikkingen zijn toegekend moesten vanuit dit budget worden overgemaakt. Reden om «Overige subsidies» te gebruiken voor een groot project is omdat volgens de administratieve vereisten alleen vanuit de budgetcode «Overige subsidies», subsidies verstrekt kunnen worden.

37.2 Terugkeer

Bijdragen aan agentschappen

DJI/Dienst Vervoer en Ondersteuning

De DT&V schakelt de Dienst Vervoer en Ondersteuning (DV&O) in voor het vervoer van vreemdelingen.

Subsidies

REAN-regeling

REAN staat voor Return and Emigration Assistance from the Netherlands en betreft een programma waarmee vrijwillige terugkeer en herintegratie wordt ondersteund.

De Internationale Organisatie voor Migratie (IOM) in Nederland voert op verzoek van het Ministerie van Justitie en Veiligheid het REAN-programma uit. Op basis van dit programma biedt IOM praktische terugkeerondersteuning aan vreemdelingen die naar Nederland zijn gekomen met het oog op langdurig verblijf en zelfstandig uit Nederland willen vertrekken, maar niet over voldoende middelen beschikken om hun eigen vertrek te organiseren. Daarnaast wordt via het REAN-programma aan een specifieke groep vreemdelingen herintegratieondersteuning aangeboden in het land van herkomst. De IOM levert daarmee een bijdrage aan de uitvoering van het Nederlandse terugkeerbeleid.

Overige subsidies

Niet-gouvernementele organisaties in Nederland voeren op grond van de Subsidieregeling ondersteuning zelfstandig vertrek 2019 projecten uit met als doel om onrechtmatig verblijf van vreemdelingen in Nederland te voorkomen of te beëindigen door hun zelfstandig vertrek uit Nederland te ondersteunen. De nadruk ligt op activiteiten die erop gericht zijn vertrekplichtige vreemdelingen te bewegen tot zelfstandig vertrek uit Nederland. Daarnaast beoogt de subsidieregeling gemeenschapsonderdanen die de intentie hadden om zich voor langere duur in Nederland te vestigen, die het niet gelukt is om in Nederland voldoende inkomsten te genereren om in hun eigen levensonderhoud te voorzien, die voor overlast (kunnen) zorgen en die sociaal maatschappelijke begeleiding nodig hebben bij hun terugkeer of herintegratie, te ondersteunen bij terugkeer. Daarnaast worden incidentele pilot projecten gericht op het vertrek van vreemdelingen gesubsidieerd.

Opdrachten

Vertrek Vreemdelingen

Als professionele terugkeerorganisatie voert de Dienst Terugkeer en Vertrek (DT&V) het terugkeerbeleid uit. Dit houdt in dat zij mensen die niet in Nederland mogen blijven, rechtmatig en respectvol  begeleiden in hun terugkeerproces. De insteek is dat iemand zelfstandig terugkeert. Hierbij kan de vreemdeling ondersteuning krijgen van de Nederlandse overheid. Als iemand niet zelf terugkeert,  kan de DT&V gedwongen vertrek organiseren. Voor de migratieketen – van aankomst met een verblijfsaanvraag naar vestiging in of vertrek uit Nederland – is het werk van DT&V onmisbaar: mensen zonder verblijfsrecht die vertrekken, scheppen ruimte voor mensen die wel recht op een verblijf in Nederland hebben.

Ontvangsten

De ontvangsten in 2023 komen voort uit vrijval EU middelen van € 4,5 mln, de afrekening van teveel betaalde bedragen in 2023 van € 14 mln. voor de IND, in 2022 teveel betaalde voorschottten aan gemeenten voor opvang Oekraïners van € 18 mln. Daarnaast zijn er diverse kleinere ontvangsten.

5. Niet-beleidsartikelen

5.1 Artikel 91: Apparaat kerndepartement

Tabel 37 Budgettaire gevolgen van niet-beleid artikel 91 (bedragen x € 1.000)

		Realisatie 2019	Realisatie 2020	Realisatie 2021	Realisatie 2022	Realisatie 2023	Vastgestelde Begroting 2023	Verschil
Art.nr.	Verplichtingen	475.446	564.152	564.553	591.609	663.080	537.943	125.137
	Apparaatsuitgaven	489.477	515.502	551.437	547.264	605.664	539.274	66.390
91.1	Apparaatsuitgaven Kerndepartement
	Personele uitgaven	328.867	356.753	391.320	386.032	443.284	358.668	84.616
	waarvan eigen personeel	283.746	313.140	324.819	323.479	368.273	322.793	45.480
	waarvan externe inhuur	43.027	43.613	66.501	62.553	75.011	34.598	40.413
	waarvan overig personeel	2.094	0	0	0	0	1.277	‒ 1.277
	Materiële uitgaven	160.610	158.749	160.117	161.232	162.380	180.606	‒ 18.226
	waarvan ict	23.492	28.547	35.970	35.634	29.435	31.327	‒ 1.892
	waarvan sso's	103.551	89.935	97.462	79.942	97.643	97.841	‒ 198
	waarvan overig materieel	33.567	40.267	26.685	45.656	35.302	51.438	‒ 16.136
	Ontvangsten	33.871	35.182	42.161	9.613	17.889	6.406	11.483

Toelichting uitgaven

Op de apparaatsuitgaven is € 66,4 mln. meer uitgegeven ten opzichte van de vastgestelde begroting. Hiervan was € 104,1 mln. opgenomen in de eerste suppletoire begroting, tweede suppletoire begroting en suppletoire begroting Prinsjesdag. De slotwet bevat een mutatie van € -37,8 mln. Dit artikel bestaat uit ruim 30 grotere en kleinere diensten/ budgethouders. In de loop van het uitvoeringsjaar vinden er vele kleine mutaties en enkele grotere mutaties plaats. De belangrijkste mutaties zijn:

• De loon- en prijsbijstelling tranche 2023-2028 waarvan € 29,8 mln. in 2023.

• In verband met de Rijksbrede dekkingsopgave is op de JenV-begroting een taakstelling op de apparaatsuitgaven ingeboekt. De efficiencytaakstelling is € 28,4 mln. in 2023

• Geoormerkt geld dat enkel gebruikt kan worden voor Informatiehuishouding (IHH). Door vertraging in projecten is € 8 mln. aan budget doorgeschoven.

• Middelen, ad € 10 mln. voor Parlementaire Enquête Covid-19

• Budget ten behoeve van een schikking van € 8 mln. met Stichting Thuiskopie

• Het budget apparaatsuitgaven wordt verhoogd met € 7,4 mln. in 2023 die benodigd zijn voor eigen personeel, externe inhuur en overig materieel voor werkzaamheden in het kader van de opvang van Oekraïners

• De Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid (NCTV) heeft vanuit het coalitieakkoord structureel budget ontvangen voor Cybersecurity. Voor 2023 betreft dit € 12,8 mln. aan apparaatsuitgaven. Deze middelen worden verstrekt aan het NCSC om uitvoering te geven aan de door de NCTV verstrekte opdracht. Dit houdt onder andere in dat er gewerkt wordt aan stelselverandering (Netwerk en Informatiebeveiliging (NIB)/Critical Entities Resilience (CER)-wetgeving), NCSC Next, toekomstvaste Informatie Voorziening (IV).

• De NCTV verstrekt als opdrachtgever jaarlijks € 8,2 mln. voor apparaatsuitgaven aan NCSC voor het uitvoeren van aanvullende opdrachten. Zo wordt onder andere gewerkt aan toekomstvaste IV en het verhogen van weerbaarheid middels de Nationaal Detectie Netwerk (NDN).

• Op het budget van Dienst Terugkeer en Vertrek is een verwachte onderuitputting van € 7,4 mln.

• Een technische overboeking van € 9,8 mln. tussen programmakosten DGO en apparaatsuitgaven DGO. De budgetten voor een aantal projecten zijn onderdeel van het programmabudget terwijl de kosten vallen bij het personeelsbudget.

• Uit de beschikbare middelen voor terugkeer van overlastgevers is totaal € 7,4 mln. structureel vrijgemaakt voor migratiesamenwerkingen voor het bevorderen van terugkeer en voor ondersteuning door de KMar.

• Het overschot ad € 10,9 mln. op de HGIS-uitgavenbudget Europol/Eurojust is conform het meerjarig verloop van het budget. Daarbij zullen de kosten van de lopende huisvestingsprogramma’s, bestaande uit meerjarig doorlopende en in kosten oplopende projecten, langzaam richting het budgetplafond stijgen. Voorts heeft een deel van de facturering 2023 vertraging opgelopen aan de zijde van opdrachtnemer.

• Een onderuitputting van € 5,3 mln. op het programma Informatiehuishouding (IHH). De financiële reeks loopt in de loop der jaren af terwijl het verandervermogen gaat toenemen. In 2022 is € 8 mln. meegenomen naar 2023, hiervan is een deel in 2023 benut. Het restant gaat naar 2024, zodat ook volgend jaar de doelen van IHH gerealiseerd kunnen worden.

• Een onderuitputting van € 7 mln. op Informatievoorziening en Inkoop door onder andere een onderschrijding op het Programma Plan van Aanpak IB2.0. Dit programma is opgestart in 2022 en komt naar verwachting in 2024 op gang.

• Het restant saldo betreft vele kleinere mutaties.

Toelichting verplichtingenHet verschil tussen de uitgaven en verplichtingen wordt grotendeels veklaard door onder andere de volgende mutaties:

• Bij het onderdeel Contraterrorisme en nationaal veiligheidsbeleid is een meerjarig ICT-contract in 2023 voor 4 jaren aangegaan wat leidt tot een verplichtingoverschrijding van € 11,7 mln. op overig materieel.

• Bij de Dienst Terugkeer en Vertrek (DT&V) zijn in 2023 enkele meerjarige verplichtingen aangegaan voor externe inhuur waardoor het verplichtingenbudget met € 14 mln. wordt overschreden.

• Bij Directie Informatievoorziening en Inkoop is € 7,5 mln. meer aan externe inhuur gerealiseerd.

• Het restant saldo betreft vele kleinere mutaties.

Toelichting ontvangsten

Op de apparaatsontvangsten is € 11,5 mln. meer gerealiseerd dan begroot. Deze saldo bestaat uit diverse kleine posten waaronder een ontvangst van € 5,3 mln. voor facilitaire dienstverlening met betrekking tot de verrekening met de taakorganisaties.

Tabel 38 Totaaloverzicht apparaatsuitgaven/kosten inclusief agentschappen en Zelfstandige Bestuursorganen/Rechtspersonen met een wettelijke taak (bedragen x € 1.000)

	Realisatie 2019	Realisatie 2020	Realisatie 2021	Realisatie 2022	Realisatie 2023	Vastgestelde Begroting 2023	Verschil
Totaal apparaatsuitgaven ministerie (GVKA)	2.269.526	2.336.165	2.466.861	2.621.447	2.856.303	2.634.887	221.416
Kerndepartement	489.477	515.502	551.437	547.264	605.664	539.274	66.390
Openbaar Ministerie	572.831	603.660	621.331	671.324	750.707	681.395	69.312
Raad voor de rechtspraak	986.657	984.607	1.064.406	1.147.872	1.228.445	1.168.871	59.574
Raad voor de Kinderbescherming	188.072	199.439	195.211	217.419	233.210	211.132	22.078
Hoge Raad	32.489	32.957	34.476	37.568	38.277	34.215	4.062
Totaal apparaatskosten Agentschappen (BLS)[1]	1.855.867	2.073.011	2.214.157	2.497.861	2.822.002	2.654.458	167.544
Dienst Justitiële Inrichtingen	1.259.337	1.376.825	1.455.673	1.482.837	1.644.425	1.598.208	46.217
Immigratie en Naturalisatiedienst	367.387	446.192	495.637	532.580	620.247	528.270	91.977
Centraal Justitieel Incasso Bureau	130.523	140.332	148.792	153.858	185.030	184.882	148
Nederlands Forensisch Instituut	57.318	64.374	63.653	70.955	83.068	71.646	11.422
Dienst Justis	41.302	45.288	50.402	51.665	56.801	58.031	‒ 1.230
Justitiële Informatiedienst				67.927	82.726	71.744	10.982
Justitiële ICT organisatie				138.039	149.705	141.677	8.028
Totaal apparaatskosten ZBO's en RWT's[2]	6.747.707	6.940.832	7.036.889	7.917.080	8.351.075	7.692.567	658.508
Nationale Politie	6.115.466	6.232.513	6.362.359	7.087.318	7.274.593	6.899.657	374.936
Politieacademie	2.926	3.009	3.075	3.211	3.347	3.213	134
Raad voor rechtsbijstand	51.743	30.888	26.810	28.388	30.607	29.024	1.583
Bureau Financieel Toezicht	6.956	7.883	8.146	8.535	9.622	9.108	514
Autoriteit Persoonsgegevens	20.492	23.826	26.257	29.020	36.361	34.478	1.883
College voor de Rechten van de Mens	7.627	8.215	8.303	10.233	10.506	9.634	872
College van toezicht collectieve beheersorganisaties auteurs- en naburige rechten	915	915	1.127	1.192	1.332	1.192	140
College gerechtelijk deskundigen	1.884	1.925	1.969	2.012	2.088	2.024	64
Stichting Advisering Bestuursrechtspraak	5.127	5.127	5.127	5.127	5.421	5.127	294
Autoriteit online Terroristisch en Kinderpornografisch Materiaal (IO)	0	0	0	0	2.424	5.000	‒ 2.576
Raad voor de rechtshandhaving	277	277	253	235	277	277	0
Reclasseringsorganisaties (cluster):
– Stichting Reclassering Nederland	152.139	158.156	160.436	167.669	180.885	168.209	12.676
– Leger des Heils, Jeugdbescherming en Reclassering	22.372	22.892	23.861	25.258	26.647	25.715	932
– Stichting Verslavingsreclassering GGZ	75.634	77.032	78.826	82.270	85.381	83.969	1.412
Commissie Schadefonds Geweldsmisdrijven	7.509	8.890	9.995	13.740	17.237	10.053	7.184
Slachtofferhulp Nederland	33.938	40.248	41.093	41.487	49.697	44.726	4.971
Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen	1.775	3.066	3.381	2.929	4.619	5.387	‒ 768
Stichting HALT	12.303	12.644	12.897	10.820	12.694	12.940	‒ 246
Nederlands Instituut Publieke Veiligheid	30.361	102.764	62.542	35.067	45.139	33.407	11.732
Onderzoeksraad voor veiligheid	13.746	16.045	15.594	17.461	15.430	15.430	0
Centraal Orgaan opvang asielzoekers	159.447	159.447	167.729	302.582	490.830	261.342	229.488
Stichting Nidos	25.070	25.070	17.109	42.526	45.938	32.655	13.283
Particuliere Jeugdinrichtingen (cluster)[3]	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.
Gerechtsdeurwaarders (cluster)	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.
Notarissen (cluster)	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.
Kansspelautoriteit (Ksa)	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.
Het Keurmerkinstituut BV	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.

1 vóór 2022 maakten de apparaatskosten van Justid en JIO onderdeel uit van de apparaatskosten van de opdrachtgevers (resp. kerndepartement en DJI)

2 Voor ZBO's/RWT's is een onderscheid tussen apparaat en programma lastig te maken omdat het onderscheid niet altijd in de jaarrekening naar voren komt.

3 Bij DJI geldt dat het volledige subsidiebedrag aan particuliere JJI's als programmakosten worden begroot en verantwoord, dus apparaat is 0%.

5.2 Artikel 92: Nog onverdeeld

Tabel 39 Budgettaire gevolgen van niet-beleid artikel 92 (bedragen x € 1.000)

		Realisatie 2019	Realisatie 2020	Realisatie 2021	Realisatie 2022	Realisatie 2023	Vastgestelde Begroting 2023	Verschil
art.nr.	Verplichtingen	0	0	0	0	0	70.606	‒ 70.606
92.1	Nog onverdeeld
	Nog onverdeeld	0	0	0	0	0	70.606	‒ 70.606
	Ontvangsten	0	0	0	0	0	0	0

Toelichting

Artikel 92 is een doorverdeelartikel en alle relevante mutaties zijn bij de betreffende beleidsartikelen toegelicht.

5.3 Artikel 93: Geheim

Tabel 40 Budgettaire gevolgen van niet-beleid artikel 93 (bedragen x € 1.000)

		Realisatie 2019	Realisatie 2020	Realisatie 2021	Realisatie 2022	Realisatie 2023	Vastgestelde Begroting 2023	Verschil
Art.nr.	Verplichtingen	3.574	3.249	3.259	3.090	3.075	3.241	‒ 166
93.1	Geheime uitgaven
	Geheime uitgaven	3.574	3.249	3.259	3.090	3.075	3.241	‒ 166
	Ontvangsten	10	397	28	53	649	0	649

6. Bedrijfsvoeringsparagraaf

Inleiding

De bedrijfsvoeringsparagraaf gaat in op de bedrijfsvoering van het ministerie van Justitie en Veiligheid (JenV) in het jaar 2023. Deze geeft inzicht in hoeverre er sprake is geweest van beheerste bedrijfsvoeringsprocessen en welke bijzonderheden, onvolkomenheden, bevindingen, onrechtmatigheden, tekortkomingen en risico’s zich hebben voorgedaan in de bedrijfsvoering in 2023.

Naast alle ontwikkelingen zoals beschreven in het beleidsverslag heeft JenV zich in 2023 ook ingezet om maatregelen te treffen voor de onvolkomenheden en bevindingen over het jaar 2022 die de Algemene Rekenkamer (AR) en Auditdienst Rijk (ADR) hebben geconstateerd. Op basis van de verbeterplannen van de probleemeigenaren is de voortgang in het verbetertraject bewaakt en tussentijds gerapporteerd aan zowel de Brede Bestuursraad (BBR) als het Audit Committee (AC).

In de volgende paragraaf wordt op de onvolkomenheden van de AR en de bevindingen van de ADR over 2022 verder ingegaan. Deze worden hieronder schematisch weergegeven:

Tabel 41 onvolkomenheden en bevindingen

Onvolkomenheden AR over 2022
1. Afpakketen
2. Prestatieverklaring
3. Risicobeheer forensische zorg
Bevindingen ADR over 2022
1. Afpakketen	Gemiddeld
2. Factuurverwerking en inkoopbeheer DJI	Gemiddeld
3. Forensische Zorg	Gemiddeld
4. Financieel administatieve verwerking beleidsprocessen	Licht
5. Beheer Leonardo	Licht
6. Data fixes	Licht

Paragraaf 1 - Uitzonderingsrapportage voor de volgende vier verplichte onderwerpen

De tekortkomingen en risico’s in de bedrijfsvoering in 2023 inclusief de genomen (verbeter)maatregelen om deze risico's te beheersen zijn hierna beschreven. De elementen van de bedrijfsvoering die op orde zijn, zijn niet opgenomen.

1a. Rechtmatigheid

Voor de bepaling van fouten en onzekerheden is de rijksbrede normering toegepast.

Tabel 42 Overzicht overschrijdingen rapporteringstoleranties fouten en onzekerheden (bedragen x € 1)

Rapporteringstolerantie	Verantwoord bedrag (omvangsbasis)	Rapporterings-tolerantie voor fouten en onzekerheden	Bedrag aan fouten	Bedrag aan onzekerheden	Bedrag aan fouten en onzekerheden	Percentage aan fouten en onzeker- heden t.o.v. verantwoord bedrag = (6)/(2)*100%
(1)	(2)	(3)	(4)	(5)	(6)	(7)
Samenvattende staat baten-lastenagentschappen	4.459.006.000	89.180.120	157.850.963	95.900.420	253.751.383	5,7%

Toelichting

Overschrijding tolerantie op artikelniveau

De overschrijding van de tolerantiegrens bij agentschappen wordt in belangrijke mate veroorzaakt door Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI), Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND), Nederlands Forensisch Instituut (NFI) en Justitiële ICT Organisatie (JIO). Alleen de belangrijkste fouten en onzekerheden van deze agentschappen worden onderstaand toegelicht.

DJI

De fouten en onzekerheden bij het agentschap DJI voor een bedrag van €133,9 mln. worden onder andere veroorzaakt door:

• Het niet kunnen aantonen van de deugdelijkheid van de prestatieverklaringen en onvoldoende factuurcontrole (€ 27,4 mln.);

• Onrechtmatige inkopen en het onjuist toepassen van de geldende aanbestedingsregelgeving (€ 79,9 mln.). Een groot gedeelte ervan is geïmporteerd (€ 55,8 mln.);

• Onzekerheden als gevolg van ontbreken van einde titel-gegevens Forensische Zorg (€ 7,6 mln) en;

• Diverse boekfouten en overige onrechtmatigheden.

IND

De fouten en onzekerheden bij het agentschap IND voor een bedrag van €43,4 mln. worden veroorzaakt door:

• Het niet kunnen aantonen van de deugdelijkheid van de prestatieverklaringen en onvoldoende factuurcontrole (€ 25,5 mln.) en;

• Onrechtmatige inkopen en het onjuist toepassen van de geldende aanbestedingsregelgeving voor een bedrag van (€ 16 mln.) waarvan (€ 10,6 mln.) is geïmporteerd.

NFI

De fouten en onzekerheden bij het agentschap NFI voor een bedrag van €14,7 mln. worden voor een belangrijk deel veroorzaakt door het niet kunnen aantonen van de deugdelijkheid van de prestatieverklaringen en onvoldoende factuurcontrole (€ 9,5 mln.) en inkooponrechtmatigheden (€ 5,2 mln.).

JIO

De fouten en onzekerheden bij het agentschap JIO voor een bedrag van €54,2 mln. worden veroorzaakt door:

• Het niet kunnen aantonen van de deugdelijkheid van de prestatieverklaringen en onvoldoende factuurcontrole (€14,0 mln.) en;

• Onrechtmatige inkopen en het onjuist toepassen van de geldende aanbestedingsregelgeving (€40,2 mln.) . Een groot gedeelte ervan is geïmporteerd.

1b. Totstandkoming niet-financiële verantwoordingsinformatie

Er zijn geen bijzonderheden te melden.

1c. Begrotingsbeheer, financieel beheer en de materiële bedrijfsvoering

Afpakketen van het Openbaar Ministerie (en ketenpartners)

De AR heeft het beheer van de afpakketen over 2022 aangemerkt als een onvolkomenheid. Deze bevinding is door de ADR geclassificeerd als een gemiddelde bevinding in 2022. In 2023 is de bevinding afgeschaald naar licht voor het Openbaar Ministerie (OM).

Openstaand Recht; Volledigheid Executeerbare ontnemingsmaatregel

In 2023 heeft het OM belangrijke stappen gezet in de verdere verbetering van de interne beheersing van enkele primaire processen. Op het vlak van ontnemingsmaatregelen is een digitaal dashboard geïmplementeerd waarmee de volledigheid en juistheid van het openstaand recht ontnemingsmaatregelen beter gemonitord kan worden. De kans dat niet alles geïncasseerd kan worden, wordt steeds beperkter. Het aantal oude zaken neemt inmiddels af. Daarnaast is er een procesbeschrijving openstaand recht ontnemingen opgesteld met daarin de relevante risico’s, functiescheiding en ingerichte beheersmaatregelen. Hierin is beschreven wat de afbakening van het proces van het OM betreft en waar het OM ook daadwerkelijk verantwoordelijk voor is. Ook vindt er op operationeel niveau periodiek overleg plaats met het Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB) om zo meer regie te krijgen op de informatiestromen tussen het OM en het CJIB.

Beheer waardebeslag/geldbeslag

Het nieuwe beslaginformatiesysteem (BIS) voor de ketenpartners is voorzien in 2024. Het huidige beslagportaal is aangepast waardoor het risico t.a.v. de stabiliteit en de continuïteit verholpen is. Ook is de betrouwbaarheid van de door Domeinen Roerende Zaken (DRZ) afgestorte gelden uit de verkopen van strafrechtelijk beslag en de uitbetaalde schadevergoedingen vastgesteld voor 2023. Aangezien de interne beheersing in 2023 voldoet aan de daaraan te stellen eisen, beschouwt de ADR dit onderdeel van de bevinding als opgelost.

Financiële administratie en verantwoording

Verplichtingenbeheer

JenV investeert continu in een ordentelijk financieel beheer. Terugkijkend op 2023 zien we dat het financieel beheer van JenV zodanig is ingericht dat de sectoren/diensten zelfstandig in staat zijn om materiële afwijkingen te identificeren en tijdig te verwerken in de financiële administratie. Daarnaast wordt geanticipeerd op eventuele risico’s en worden maatregelen getroffen om deze risico’s te mitigeren. De Directie Financieel-Economische Zaken (DFEZ) heeft in 2023 verschillende informatiebijeenkomsten georganiseerd met betrekking tot het verplichtingenbeheer, verplichtingen-budgetuitputting, de Tertaal-afsluitingen (kick-off), het gebruik van Leonardo et cetera. De directoraten-generaal (DG’s) hebben de informatiesessies positief ervaren. Ook bij de DG’s en het Subsidieportaal zijn er initiatieven geweest om het financieel beheer onder de aandacht te brengen bij de beleidsmedewerkers en andere collega’s.

Het programma Directoraat-Generaal Oekraïense Ontheemden (PDOEK) heeft het maandelijks overleg met het Koninklijke Nederlandse Beroepsorganisatie van Accountants (NBA), de gemeenten, gemeentelijke accountants, ADR, ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties (BZK) en DFEZ voortgezet om de uitvoering en verantwoording (SiSa; Single information, Single audit) van de bekostigingsregeling te optimaliseren.

Afrekeningen 2022 Bekostigingsregeling Opvang Oekraïense Ontheemden beheerst verlopen

De Nationale Opvangorganisatie (NOO) en PDOEK hebben het beheer rond de toekenningen van de bekostigingsregeling in 2023 verder bestendigd. In 2023 zijn voor de eerste keer de afrekeningen van de SPUK A16 2022 (Specifieke Uitkering) verwerkt (Bekostigingsregeling Opvang Ontheemden Oekraïne). Om de SISA A16 2022 te monitoren is door de NOO /PDOEK een dashboard opgesteld. Daarnaast is aan de voorkant nagedacht over beleid voor de vaststelling, procesbeschrijvingen, werkinstructies en zijn er informatiebijeenkomsten georganiseerd. Eventuele issues zijn gemonitord in het tweewekelijk overleg tussen PDOEK, NOO en DFEZ (POab).

Deze specifieke aanpak is succesvol gebleken, maar in sommige gevallen bleek interventie van DFEZ noodzakelijk. Gedurende het jaar is bijvoorbeeld gebleken dat bepaalde documenten (o.a. termijnensheet) onvoldoende informatie bevatten om de voorschotten en verplichtingen-administratie in Leonardo te controleren. Na tussenkomst van DFEZ en inzet van de Planning & Control (P&C)-afdeling van de NOO is de benodigde informatie opgenomen in de termijnen- en afrekensheets van het Subsidieportaal. De P&C-afdeling van de NOO heeft vervolgens met de informatie een rapportage kunnen ontwikkelen waarmee de openstaande voorschotten aangesloten kunnen worden met de kasuitgaven en de (aangegane) verplichtingen. Dit heeft geleid tot het verder verscherpen van de AO/IB (Administratieve Organisatie/Interne Beheersing), het toekennen– en afrekenproces, aanvullende beheersmaatregelen om betrouwbaarheid van bronbestanden te borgen, verscherping van de 1^e - en 2^e lijn controle bij de NOO. De NOO stelt vast wat in 2024 in het Planning & Begrotingscyclus (P&B-cyclus) gemonitord zal worden.

Voorschotten

Het voorschottenbeheer in de 1^e-lijn is in 2023 verder verbeterd. De 1^e-lijn bij de DG’s voert de controles in de Interne Controle Dashboard (ICD) kwalitatief beter uit ten opzichte van 2022. De interne controlewerkzaamheden op het voorschottenbeheer bij het Bestuursdepartement (BD) hebben ertoe geleid dat de DG’s goed inzicht hebben in de stand van zaken van de voorschotten. Het BD heeft zich in 2023 actief ingespannen om inzicht te krijgen in oude voorschotten en deze af te wikkelen. De monitoring hiervan heeft plaatsgevonden in de Bestuursraad (BR). Positieve resultaten zijn hieromtrent in 2023 geboekt. De acties die uitgevoerd zijn om dit te bereiken zijn:

• Periodieke rapportage aan de BR door de directeur DFEZ;

• Ontwikkeling dashboard voorschottenbeheer;

• Dashboard vast onderdeel van uitvoeringsrapportage aan het

  Managementteam DFEZ (MT DFEZ) en Bestuursraad (BR);

• Individuele kennissessie door DFEZ/Financial Control (FC) met elke DG: Uitleg relatie het bijdrage- en subsidieproces (primair proces DG), Topdesk en de financiële administratie.

Per 31 december 2023 staan er nog voor een bedrag van € 776,3 mln. aan voorschotten open met een ontstaansjaar van ≤ 2022 (totaal openstaande voorschotten € 8.194.790.000). Hiervan is de afrekendatum veelal verlopen. Het ministerie van JenV zal blijvend aandacht geven aan het tijdig afrekenen van alle openstaande voorschotten om de gerealiseerde verbeteringen goed te borgen.

Gebruik derdenrekeningen

De financiële risico’s op de derdenrekeningen zijn nagenoeg nihil. Het beheer op de derdenrekening van de Dienst Terugkeer & Vertrek (DTV) is sterk verbeterd. Alle rekeningen hebben een zichtbare analyse in Digijust met aansluiting tussen de projectkosten en het saldo op de derdenrekening in de financiële administratie.

Prestatieverklaringen

In 2023 zijn alle prestatieverklaarders aangeschreven om kennis te nemen van de huidige voorschriften prestatieverklaringen (PV) alsook de werkinstructie voor het vastleggen van een kwalitatieve PV (kennisdeling).

De data-analyse van prestatie verklaren op kwaliteit (deel 2) is afgerond medio 2023. In de periode juli 2023 t/m december 2023 heeft de pilot in 3 etappes gedraaid, dit op vrijwillige basis. Niet elke sector heeft deze kans (volledig) benut. Op dit moment wordt gewerkt aan de presentatie van de resultaten in een dashboard. Het dashboard is nog onderhanden omdat een aantal technische functionaliteiten naar verwachtingen in maart 2024 beschikbaar komen vanuit SSC-ICT. Daarnaast worden sectorspecifieke criteria voor de beoordeling van posten opgehaald en afgestemd met sectoren om een uniforme definitiestelling en weergave in het dashboard te hebben. Dit gebeurt in het 1e kwartaal van 2024.

Prestatieverklaringen DJI (factuurverwerking)

Er zijn forse stappen gezet om het prestatieverklaren binnen DJI ten opzichte van vorig jaar te verbeteren. Hiermee is het prestatieverklaren binnen DJI verbeterd ten opzichte van vorig jaar, maar we zijn er nog niet. In opzet is alles middels kaderstelling, handleiding, monitoringsrapportages, dashboard en managementgesprekken geborgd. Echter de werking is nog niet voldoende en zal blijvende aandacht vragen van de organisatie.

Prestatieverklaringen IND

Om prestatieverklaren te verbeteren is binnen de IND eind april een werkgroep opgestart. Initiatieven van de werkgroep hebben inmiddels geleid tot nieuwe kaders en richtlijnen voor het prestatieverklaren, diverse (risicogerichte) verbeteracties op (financieel) omvangrijke posten, voorlichting, begeleiding en training en een monitoringstraject met maandelijkse voortgangsrapportages richting specifiek verantwoordelijk gemaakte managers binnen de afzonderlijke directies.

Inmiddels ziet de IND een duidelijke toename in de op voorhand bij de prestatieverklaring opgeleverde controle informatie. In het verleden bleek de onderbouwende documentatie in het financiële systeem doorgaans te ontbreken, waardoor controle informatie alsnog achteraf diende te worden verzameld. Het aantal toegevoegde bijlagen is gegroeid van 15% (inclusief bijlage) over januari tot 46% in december 2023. In 2023 gold voor 15% van de facturen een uitzondering waarbij de betreffende documentatie buiten het systeem bewaard mag worden. De positieve trend is nog niet in gelijke mate terug te zien in de kwaliteit van de prestatieverklaringen. De verbeteractiviteiten worden in 2024 gecontinueerd en uitgebreid.

Beheer financieel systeem Leonardo

De ADR heeft in een onderzoek naar het beheer van Leonardo in 2023 een tweetal bevindingen vastgesteld, te weten het technisch beheer ofwel de beveiliging van componenten en het functioneel beheer ofwel het decentraal autorisatiebeheer bij het Financieel Diensten Centrum (FDC).

Technisch beheer Leonardo

De systeemeigenaar van het financieel- en inkoopsysteem van JenV heeft de ADR ook in 2023 verzocht om onderzoek te doen naar het technisch beheer Leonardo, dat wordt uitgevoerd door SSC-ICT van het ministerie van BZK. Dit onderzoek vindt plaats in aanvulling op de monitoring door DFEZ op basis van de reguliere ISAE-verantwoordingsrapportage en de omvangrijke interne kwaliteitsborging die periodiek binnen SSC-ICT wordt uitgevoerd. Het technisch beheer Leonardo is in 2023 verder versterkt en door de ADR van een goedkeurende assurance verklaring voorzien. DFEZ heeft SSC-ICT reeds verzocht om een verbeterplan op te stellen voor het laatste beheerpunt dat de ADR heeft benoemd met betrekking tot de beveiliging van componenten, inclusief de planning (met doelstelling afronding in het eerste tertaal 2024) en zal de voortgang monitoren.

Functioneel beheer Leonardo

Het centraal functioneel beheer Leonardo dat binnen DFEZ wordt uitgevoerd is in 2023 door de ADR in orde bevonden evenals het concern toezicht op de toegang tot Leonardo. De tekortkomingen van het decentraal functioneel beheer binnen SSC-BLS uit 2022 zijn zo goed als opgelost. SSC-BLS heeft zich in staat getoond om inhoudelijk en oplossingsgericht af te stemmen met DFEZ en de beheersing van de eigen werkprocessen naar aanleiding van de uitkomst van het concern toezicht te verbeteren. In 2024 blijft dit een thema ten aanzien van het afronden van de verbeteracties van 2023 en in de context van het samengaan van het SSC-BLS en SSC-GVKA. DFEZ voorziet op deze punten een voortzetting van de constructieve afstemming met de nieuwe financieel-administratieve Dienstverleningsorganisatie. Verder zal DFEZ de implementatie monitoren van een periodieke 2e lijn controle van het gebruikersbeheer Leonardo dat als onderdeel van de kwaliteitsborging bij de SSC’s is belegd, aan te vangen in het eerste kwartaal 2024.

Forensische Zorg

Bij titels die zonder einddatum worden geregistreerd in IFZO (informatiesysteem forensische zorg) is het risico dat achteraf blijkt dat er onrechtmatig zorg is gedeclareerd. Dat risico wordt inmiddels gemitigeerd door in IFZO een voorlopige einddatum te registreren, gecombineerd met een rappel om de definitieve datum in te vullen. Doordat de voorlopige datum conservatief is gekozen (1 jaar, terwijl de termijn meestal 2 jaar is), is het risico op onrechtmatige declaratie sterk gereduceerd. Dat wordt versterkt doordat de communicatie over start en einde van de zorgverlening begin 2024 wordt gedigitaliseerd. De effecten van deze maatregelen zijn vanaf medio 2023 zichtbaar.

Data fixes CJIB

Bij het CJIB bestaat met enige regelmaat noodzaak tot het uitvoeren van datafixes; het direct ingrijpen in de databases van de gebruikte IT-systemen. Het is belangrijk dat dergelijke datafixes alleen worden uitgevoerd via het daarvoor ingerichte proces. Eerder heeft de ADR niet kunnen vaststellen of alle processtappen correct doorlopen werden. De door het CJIB reeds getroffen maatregelen dienden zich nog te bewijzen, waardoor de ADR ten aanzien van 2022 niet kon vaststellen dat het proces rondom datafixes duurzaam was geborgd. In dat kader heeft de ADR ultimo 2022 datafixes aangemerkt als een lichte bevinding met het advies om voldoende frequent en op het juiste niveau binnen de organisatie de uitkomsten van de recent ingerichte procesbewaking te bespreken, zodat indien nodig tijdig bijgestuurd kan worden.

Over 2023 is door de ADR vastgesteld dat verbeteringen zijn doorgevoerd, waardoor data-integriteit en stabiliteit van de databases toereikend geborgd zijn. De lichte bevinding inzake datafixes is hiermee afgerond. Het CJIB zal blijvend aandacht houden voor het borgen van de huidige procesbeheersing en het verder reduceren van het aantal datafixes via reguliere functionaliteit.

Inkoopbeheer

Inhuur d.m.v. Rijkscontract

IMOA

Het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (IenW) is verantwoordelijk voor een aantal (Rijks)aanbestedingen waarvoor begin 2020 overbruggingsovereenkomsten zijn afgesloten. Als JenV zijn wij afnemer van deze dienst. Doordat een overbruggingsovereenkomst een onrechtmatig inkoop is, heeft in 2023 onrechtmatige inkoop plaatsgevonden doordat deze contracten niet tijdig zijn vernieuwd. Tevens is hierdoor het Dynamische Aankoop Systeem (DAS) nog niet volledig afgesloten. In afwachting van definitieve gunning verantwoordt JenV deze inkopen als (geïmporteerde) onrechtmatigheid (€ 26 mln. IMOA en € 23 mln. DAS voorlopig).

ICT-professionals

Bij inhuur ICT-professionals DJI en JIO is geconstateerd dat de maximale waarde van het Rijkscontract is overschreden. Ter overbrugging naar het nieuwe contract is in 2023 € 69 mln. onrechtmatig ingehuurd.

Openbaar Ministerie (OM)

In het kader van het borgen van het primaire proces heeft het OM twee reeds geëxpireerde IT-contracten onrechtmatig verlengd en verantwoord in 2021 (t/m 2024). Net als in 2022 zijn in 2023 additionele opdrachten verstrekt in aanvulling van de reeds geëxpireerde IT-contracten van 2021. De onrechtmatigheid van deze additionele IT-contracten bedraagt voor 2023 € 29 mln. 

Inhuur zorgpersoneel Dienst Justitiële Inrichting (DJI)

De Inhuur zorgpersoneel is in 2018 aanbesteed rekening houdend met de Wet DBA waardoor ZZP’ers contractueel zijn uitgesloten. Vanwege de zorgplicht van DJI voor gedetineerden is de noodzaak gebleken extra in te huren buiten het contract om en dit overschrijdt de geldende aanbestedingsnormen (€ 12 mln). In 2023 heeft een nieuwe aanbesteding plaatsgevonden.

Directoraat-Generaal Migratie (DGM)

In 2023 heeft DGM enkele onrechtmatigheden begaan bij het inhuren van externen en bij inkopen. Zo heeft de aanhoudende overlast in Ter Apel gezorgd voor een onhoudbare situatie waarbij is besloten om een opdracht te verstrekken zodat de overlast direct aangepakt kon worden. Hiervoor was specifieke ervaring en deskundigheid benodigd, waarbij ook ervaring met resultaatgericht werken binnen een complexe keten essentieel was.

Op advies van de Nationaal Coördinator Aanpak Overlast is ervoor gekozen om in Ter Apel in pilotvorm een mobiel toezichtsteam in te zetten. Wegens de dwingende spoed is op advies van de Nationaal Coördinator de opdracht rechtstreeks verleend aan één partij. De eerste positieve resultaten waren vrij snel zichtbaar, waardoor in 2023 is besloten bij uitzonderlijke situaties – waarbij lokale maatregelen onvoldoende soelaas boden om de overlast aan te pakken – in een aantal andere gemeenten ook een toezichtsteam in te zetten. Door de ontstane dwingende spoed is nagelaten de opdrachten Europees aan te besteden. Inmiddels is deze aanbesteding wel in gang gezet.

Inkoopbeheer DJI

De ADR heeft over de periode 2021 en 2022 problemen geconstateerd in de naleving van de inkoop wet- en regelgeving en een toename van het aantal onrechtmatigheden als gevolg van niet adequaat werkende beheersmaatregelen bij het IUC. Naar aanleiding van de bevindingen die de ADR constateerde over 2021 is door het IUC een verbeterproject gestart. Daarnaast heeft de ADR in 2022 op andere gebieden bevindingen geconstateerd. Het bestaande plan van aanpak is daarom in 2023 uitgebreid met additionele maatregelen waarmee het toezicht en de bewaking van de ingezette verbeteracties worden geïntensiveerd. Dit plan van aanpak is onderdeel van het Financieel Verbeterplan DJI-versie 2.0. Alle verbetermaatregelen voor het inkoopbeheer zijn doorgevoerd en in werking. Per kwartaal wordt getoetst/ gemonitord of de verbetermaatregelen daadwerkelijk werken. Waar nodig kan dan nog worden bijgesteld of bijgestuurd. En er is sinds kort een maandelijks dashboard beschikbaar. Gedurende de uitvoering van het plan wordt tussentijds geëvalueerd met het ADR-controleteam van DJI, met de sectoren en met het departement (DFEZ, DI&I). Afstemming met A&C, FHI en andere betrokken vindt geregeld plaats.

Beschikbaarheid en kwaliteit brondocumentatie

De ADR heeft in 2022 de DG’s geadviseerd om erop toe te zien dat op directieniveau de benodigde maatregelen worden genomen om te zorgen dat tussentijds en per jaareinde de door DFEZ gestelde deadlines en werkinstructies inzake balansoplevering gerespecteerd worden. Dit advies is in 2023 door de DG’s opgevolgd. Om het vaststellingsproces, de taken en verantwoordelijkheden te borgen in de 1e lijn is in het verbeterplan van JenV opgenomen dat elke DG de AO/IB en interne controles in de 1e lijn beschrijft. Dit is nog onderhanden bij enkele DG’s.

1d. Overige aspecten van de bedrijfsvoering

Informatievoorziening

De AR en de ADR hebben in 2022 geen JenV-brede bevindingen opgenomen over het onderwerp informatievoorziening.

Onderstaand wordt inzicht gegeven in relevante onderwerpen met betrekking tot informatievoorziening. Hierbij spelen vier overkoepelende risico’s en randvoorwaarden een rol: de uitvoerbaarheid van de beleidsprioriteiten, het absorptievermogen, de beperkte beschikbaarheid van capaciteit als gevolg van de overspannen arbeidsmarkt en stabiele financiering.

Meerjaren IV plannen van de JenV organisatieonderdelen

Naast het (meerjarig) departementaal informatieplan³²zijn ook de JenV-organisaties gevraagd een meerjaren IV-plan op te stellen. Uit deze meerjarenplannen blijkt dat de meeste organisaties goed inspelen op de ontwikkelingen die ook in de i-Strategie JenV benoemd worden. Verder valt op dat de ambities vaak hoger zijn dan het praktisch haalbare. Oorzaken hiervoor zijn onder andere de al eerder genoemde vier risico’s.

Prioritering digitalisering

De beperkingen op de haalbaarheid dwingen tot het stellen van prioriteiten. Naast de opgaven vanuit de eigen i-Strategie JenV heeft JenV te maken met veel aanstaande nationale en Europese wetgeving met een digitaliseringscomponent, aangevuld met opgaven vanuit de Werkagenda Waardegedreven Digitaliseren en de diverse beleidsagenda’s op het veiligheidsdomein. De werkdruk op alle JenV-organisaties neemt daardoor steeds verder toe. Met de Implementatie Kalender Digitalisering (IKD) worden de externe digitaliseringsvraagstukken inzichtelijk gemaakt en kunnen de keuzes beter worden gemaakt.

In het laatste kwartaal van 2023 is een eerste overzicht gemaakt van de verschillende digitaliserings-beleidsinitiatieven als input voor de beleidsprioritering van 2024. Via de beleids- en begrotingscyclus wordt gekeken of de prioriteiten nog steeds voldoende passen in de portfolio’s, absorptievermogen en financiële kaders van de JenV-organisaties

Volwassenheid IV-landschap

Jaarlijks wordt geïnventariseerd hoe de kritieke systemen in het kader van applicatie lifecyclemanagement (ALCM) ervoor staan. In 2023 is een nulmeting uitgevoerd op basis van het Rijksbrede LCM-convenant. Deze meting geeft inzicht in het volwassenheidsniveau van het JenV IV-landschap op een schaal van 1 (Initieel) tot 5 (Optimaal). Bij deze meting scoorde JenV gemiddeld een 2,7. Daarbij hoort een volwassenheidsniveau tussen ‘herhaalbaar’ en ‘gedefinieerd’.

Informatiehuishouding

In 2023 zijn de schouwwerkzaamheden afgerond en de bewerkingsplannen voor papieren archieven afgerond. Grote delen van de papieren archiefachterstanden zijn ook fysiek weggewerkt door vernietiging, overdracht naar het Nationaal Archief of door digitalisering. Deze werkzaamheden worden de komende jaren voortgezet. Onderzoek toonde in 2023 aan dat JenV veel digitale informatie heeft staan op netwerkschijven, samenwerkruimtes en dergelijke omgevingen. Een deel van deze informatie hoort eigenlijk in de formele digitale archieven van JenV te staan, zoals DigiJust. JenV-organisaties vragen steeds meer hulp bij het wegwerken van deze digitale achterstanden. Er is gestart met een onderzoek hoe de achterstanden aangepakt kunnen worden en hoe kan worden voorkomen dat er nieuwe ontstaan. Met het oog op het digitaliseren van werkprocessen is gewerkt aan procesoptimalisatie en informatiemodellen. Hiermee is de basis gelegd voor het beter kunnen aansluiten op GDD’s en het kunnen toepassen van het selectiebeleid.

In 2023 werden wederom metingen (in de vorm van zelfevaluaties) gedaan naar de volwassenheid op informatiehuishouding. De volwassenheid wordt via 31 vragen gemeten en vastgesteld op een niveau van 1 (ad hoc) tot 4 (gemanaged). Binnen JenV voeren gemiddeld per jaar 24 organisatie(onderdelen) de volwassenheidsmeting IHH uit. Daarbij is JenV van 1,82 gemiddeld in 2021 gegroeid naar 2,28 gemiddeld in 2023.

In 2023 is tot slot de beleidsvisie informatiehuishouding vastgesteld, net als de eerste versie van het Justitieel Archivistisch Metadataschema. De visie en het metadataschema zorgen ervoor dat het voor JenV-organisaties makkelijker wordt om processen in te richten voor het aanmaken, opnemen en beheren van informatie.

Digitale weerbaarheid

De kansen, dreigingen, sterkten en zwakten van de digitale weerbaarheid van JenV zijn voor de eerste keer geanalyseerd en voor 2024 en de jaren erna geprioriteerd.

Ook werd in 2023 nieuw aanvullend beleid opgesteld en is de voorbereiding voor de implementatie van de nationale wetgeving van de Europese NIS2-richtlijn en de BIO2.0 gestart.

Met het meerjarige programma Informatiebeveiliging 2.0 (IB2.0) wordt beoogd om de digitale weerbaarheid te vergroten. Het programma wordt momenteel verder geoptimaliseerd. De huidige prioriteiten zijn het verbeteren van het bewustzijn van personeel, het beheer van hoge toegangsrechten, het beheer van IT-assets, het beheer van kwetsbaarheden, de beoordeling van governance, risk en compliance en het onderzoek naar informatiebeveiliging. De implementatie van deze prioriteiten bij de (taak)organisaties van het ministerie vordert gestaag.

De verdere implementatie van de aanbevelingen van de Auditdienst Rijk voor risicomanagement is opgenomen in het project Governance, Risk en Compliance van het programma IB 2.0.

Gegevens en Algoritmes

In 2023 heeft de JenV Chief Data Officer (CDO), samen met de interdepartementale CDO-raad, een CDO-nota geschreven en vastgesteld voor de functie, verantwoordelijkheden en positionering van de CDO binnen de departementen en de uitvoering. Deze nota ligt aan de basis van een update op het Besluit CIO-stelsel Rijksdienst 2021, die in 2024 zijn beslag zal krijgen. Dit is een belangrijke randvoorwaarde voor verdere professionalisering op het gegevensdomein.

Verder is de samenwerking met de Directie Artificiële Intelligentie (AI) versterkt en werden JenV-organisaties ondersteund in het publiceren van hun eerste algoritmes in het nationale algoritmeregister. In 2023 startte ook de ontwikkeling van het JenV Afsprakenstelsel Gegevens & Algoritmes (JAGA). Het doel van JAGA is om binnen heel JenV overeenstemming in beleid en standaardisatie te bereiken bij het verwerken van gegevens. De eerste onderdelen van het JAGA werden opgeleverd aan de hand van concrete voorbeelden. Ook zijn er verschillende trainingen rondom gegevensmanagement ontwikkeld en georganiseerd.

Ook is medio 2023 de ‘Taskforce versnellingsaanpak gegevensdeling’ gestart naar aanleiding van geconstateerde knelpunten in gegevensdeling binnen het JenV domein. Een eerste inventarisatie naar de knelpunten laat zien dat gegevensuitwisselingsproblemen binnen JenV diverse oorzaken hebben en een grondige analyse en gecoördineerde interventies vereisen. Doel van de taskforce is het uitvoeren van diagnoses en ontwikkelen van een aanpak om specifieke gevallen en thema’s ³³aan te pakken en het lerend vermogen van het Ministerie op het gebied van gegevensdeling structureel te verbeteren.

Bureau Beveiligingsautoriteit (BVA), Departementaal Coördinatiecentrum (DCC) en Functionarissen gegevensbescherming (FG-en)

De werkzaamheden van het Bureau BVA, die beheersmatig zijn ondergebracht in de bedrijfsvoeringskolom, hebben in 2023 in het teken gestaan van de professionalisering van de BVA functie, de verdere inrichting van het DCC en nieuwe invulling van de functie van FG voor zowel JenV als de Passagiersinformatie Nederland (Pi-NL). Daarbij is gewerkt aan het versterken van de kaderstellende en toezichthoudende rol op het gebied van de integrale beveiliging (toezichtkader en accreditatiebeleid) als ook aan de accreditatie van gerubriceerde netwerken. Daarnaast lag de focus op de versterking van de kennis- en informatiepositie en het netwerk, de beveiliging van bewindspersonen en de voortgang van de implementatie van de maatregelen volgend uit de Security Risk Assessments. In 2023 zijn de BVA werkzaamheden voor BZK afgebouwd.

De belangrijkste speerpunten voor het DCC waren het versterken van de positie binnen het departement en het versterken van de operationele gereedstelling d.m.v. het vaststellen van het Handboek, het inrichten en opleiden van een flexibele schil van crisisfunctionarissen en het versterken van de informatie- en coördinatiepositie tijdens een crisis.

De functie van FG JenV is na het vertrek van de vorige FG in 2023 interim ingevuld geweest en wordt vanaf 2024 weer structureel ingevuld. De FG-en verrichten taken vanuit de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG), de Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens (Wjsg), de Wet Politiegegevens (Wpg) en de Wet gebruik van passagiersgegevens voor de bestrijding van terroristische en ernstige misdrijven.

Personeelsbeheer

In 2023 zijn de laatste Covid adviezen als zelftest- en isolatieadvies komen te vervallen. Echter geadviseerd is thuis te blijven bij ziekte en bij lichte klachten, indien mogelijk, vanuit huis te werken. Afgelopen jaren heeft Covid veel impact gehad op de medewerkers. Ook de ontwikkelingen en mogelijkheden van het hybride werken zijn sterk toegenomen. Hybride werken is in 2023 niet meer weg te denken. Met alle mogelijkheden van hybride werken wordt aandacht gevraagd naar de balans tussen wat is goed voor de medewerker in zijn/haar persoonlijke situatie, het team en de organisatie.

Het verzuim is zowel landelijk als ook binnen JenV toegenomen. Terugdringen van verzuim is een nadrukkelijk aandachtspunt binnen het ministerie, waarin de aandacht verschuift van de ‘wat’ vraag naar de ‘hoe’ vraag. Welke handelingen kunnen eraan bijdragen dat het verzuim daalt. Wat zijn hierbij de verantwoordelijkheden van de werkgever, maar ook van de werknemer.

De krapte op de arbeidsmarkt continueert en zal mogelijk nog verder toenemen. De urgentie van arbeidsmarktkrapte wordt dagelijks geconstateerd en ook JenV wordt geconfronteerd met de gevolgen van deze krapte. Dit vraagt benadering vanuit de HR kant op werving en binden & boeien. Eveneens vraagt dit doorlopende aandacht voor de ontwikkeling en het vakmanschap van medewerkers via onder andere de JenV academie. Naast benadering vanuit de HR kant kan innovatie en technologie bijdragen aan slimmer en efficiënter werken. Ook kunnen (beleids)keuzes mogelijk bijdragen aan verlichting op personeelsinzet JenV wil een evenwichtige en inclusieve werkgever zijn. Daaraan dragen onder meer bij, de organisatie van thema- en dialoogbijeenkomsten, maand van de Diversiteit, diversiteitstrainingen en inclusief werven en selecteren. 

Stand van zaken personeelsbeheer

In 2022 is de bevinding van de ADR op het personeelsbeheer vervallen. Tot 2023 was inzet voornamelijk gericht op controles. Het vervallen van de bevinding maakte dat vanaf 2023 (nog) meer focus kon komen te liggen op voorkomen van onjuistheden. Dat doen we onder andere door het ontwikkelen en (laten) geven van trainingen. Naast de bestaande trainingen wordt gewerkt aan een online variant voor trainingen aan managers op personeelsbeheer. De onlinetrainingen worden ontwikkeld vanuit het uitgangspunt dat deze bijdragen aan het voorkomen van onjuistheden. Tevens wordt ingezet op het nemen en aanpassen van acties, eveneens gericht op voorkomen van onjuistheden.

1e. Fraude en corruptierisico’s

Materiële risico’s op fraude en corruptie

De ADR rapporteert sinds 2021 in haar controleverklaring over de uitgevoerde werkzaamheden op het gebied van fraude- en corruptierisico’s. Het voorkomen, mitigeren en detecteren van fraude en corruptie is de primaire verantwoordelijkheid van het ministerie. Om hieraan een goede invulling te geven heeft de ADR aan de directie FEZ geadviseerd om een departementsbrede fraude- en corruptierisicoanalyse op te stellen.

Bij de uitvoering van de fraude- en corruptie risicoanalyse is het accent in het jaar 2023 gelegd op het inventariseren van de frauderisico’s en risico’s vanuit de fraude driehoek.³⁴

Alle financiële en niet financiële processen zijn op fraude en corruptie getoetst en de geïdentificeerde risico’s zijn benoemd. De uitkomsten zijn getoetst aan de interne beheersmaatregelen. Dit heeft bij enkele organisaties geleid tot een aanscherping van de interne beheersmaatregelen. Ook is gesproken met tal van betrokkenen, waaronder de Chief Information Security Officer (CISO) en de Coördinator Integriteit. Binnen JenV ligt de verantwoordelijkheid bij het management en de Secretaris-generaal (SG) om fraude te voorkomen. De primaire verantwoordelijkheid voor het voorkomen, detecteren en reageren op fraude is decentraal belegd bij de beleidsdirecties, diensten en agentschappen.

In het kader van preventie van fraude is begin oktober 2023 een drietal workshops georganiseerd met diverse medewerkers die betrokken zijn bij o.a. het betalingsverkeer en de financiële administratie van het ministerie van JenV. De workshop werd begeleid door de ADR, de ING en de integriteitsmedewerker. Onderwerpen waren onder andere: herkenning van fraudesignalen, wat te doen bij fraude, op welke wijze kan fraude plaatsvinden, de toenemende professionaliteit van fraudeurs en op welke wijze fraude kan worden voorkomen. Hierin werd onder meer nogmaals aandacht besteed aan een goede AO/IB, de fraude driehoek, voorbeeldgedrag en gedragsregels, controle en handhaving en op welke wijze fraude en corruptie kunnen worden herkend.  Vervolgens hoe fraude kan worden gedetecteerd. Binnen JenV maakt de frauderisicoanalyse structureel onderdeel uit van de planning- en control cyclus. De sessies zijn ook bezocht door medewerkers van andere departementen. In 2024 zal JenV het KCD (Key Control Dashboard) door ontwikkelen. Dit dashboard kan een efficiënte tool zijn om de frauderisico analyse goed te ondersteunen en de opzet en werking van het fraude- en corruptie risicoframework in de organisatie te borgen.

Incidenten

Over 2023 heeft een tweetal incidenten plaatsgevonden bij NCTV (Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid) en Justis (Justitiële uitvoeringsdienst, toetsing, integriteit en screening).

NCTV

Het OM meldde op 1 november middels een persbericht dat een medewerker van de NCTV en een medewerker van de politie zijn aangehouden op verdenking van het bezitten en naar buiten brengen van staatsgeheime informatie.  De NCTV en de politie hebben naar aanleiding van de kwestie daar waar nodig aanvullende veiligheidsmaatregelen getroffen. Het strafrechtelijke onderzoek vindt plaats. Daarnaast heeft de Minister van Justitie en Veiligheid de ADR gevraagd om een onafhankelijk onderzoek te doen naar de beveiliging van bijzondere informatie binnen de NCTV en de politie. Op 8 december 2023 heeft de Minister de Tweede Kamer geïnformeerd dat dit onderzoek is gestart.

Justis

In 2023 is een incident naar voren gekomen waarbij een medewerker van Justis een valse voorstelling had gegeven over de mate van informatiebeveiliging bij de aansluiting op DigiD. De medewerker in kwestie heeft rapporten vervalst, deze vervalsingen zijn uiteindelijk door de ADR ontdekt. Hierop is onafhankelijk integriteitsonderzoek ingesteld en daarnaast heeft Fox-IT onderzoek gedaan naar of systemen vanwege de valse voorstelling van zaken gevaar hebben gelopen. Onderzoek wijst uit dat dit niet het geval is. De impact van het incident is daardoor beheersbaar. De medewerker in kwestie is op basis van de melding van het incident op non-actief gesteld en is na afronding van de onderzoeken op staande voet ontslagen. Het incident beschouwen we daarmee als afgedaan.

Paragraaf 2 - Rijksbrede bedrijfsvoeringsonderwerpen

2a. Grote ICT-projecten

Voor de monitoring op de grote ICT-projecten (totaal ICT-kosten > € 5 mln.) zijn naast Rijksbrede ook interne JenV afspraken gemaakt, zoals het registreren en tijdig actualiseren van de projecten op het Rijks ICT Dashboard en de verplichte aanvraag van BIT-adviezen.

In 2023 zijn voor Justitie en Veiligheid 5 CIO-oordelen afgerond en zijn 3 BIT-adviezen uitgebracht. Twee BIT-adviestrajecten lopen nog en één aanvraag voor een BIT-advies is nog onderhanden. Dit betreft projecten van JenV, exclusief rechtspraak en politie, zij rapporteren zelfstandig over hun grote ICT-projecten.

De verbeterpunten die vanuit de CIO oordelen als ook uit de ontvangen BIT-adviezen naar voren komen hebben vooral betrekking op de legitimatie van de opdrachten - vastgelegd in de businesscase – en de keuzes die worden gemaakt in het vertalen van de functionele behoeften naar de technische maakbaarheid. Daarnaast blijft het van belang, blijkend uit de analyse van de CIO oordelen, dat de continuïteits- en privacyaspecten goed overwogen dienen te worden in de ontwerpfase. Voor de businesscase en technische maakbaarheid is begin 2023 het ‘Verbetertraject effectiviteit CIO oordelen’ gestart. In dit traject, wat is ontstaan uit een onderzoek wat eind 2022 is gestart, worden opleidingen, tooling en procesverbeteringen ontwikkeld die bijdragen aan de verbetering van de beheersing van de grote ICT-projecten bij JenV. Dit verbetertraject zal nog doorlopen in 2024.

De JenV afspraken over de registratie omvatten ook de verplichting om alle ICT-projecten groter dan € 1 miljoen vast te leggen in een portfoliomanagementtool. De stand van zaken van de lopende grote ICT-projecten (totaal ICT-kosten > € 5 mln.) van JenV is opgenomen in het Rijks ICT-dashboard

2b. Gebruik open standaarden en open source software

De overheid hanteert bij ICT-ontwikkeling en -aanbestedingen al enige jaren het principe dat bij gelijke geschiktheid de voorkeur wordt gegeven aan open source boven closed source software en de beleidslijn ‘Open, tenzij’. JenV hanteert dit principe en volgt deze beleidslijn. Vanuit kaders, maar daarmee ook vanuit architectuur-invalshoek worden hiertoe tevens eisen meegegeven in aanbestedingen. Ten aanzien van open standaarden doorgaans met een verwijzing naar de lijst open standaarden (Forum Standaardisatie) en conform het 'Pas toe of leg uit'-beleid.

2c. Evaluatie Audit Committee

Er heeft geen evaluatie van het AC plaatsgevonden. In 2023 is gevolg gegeven aan de besluiten op basis van de resultaten uit het ADR-evaluatieonderzoek 2022 naar het functioneren van AC. Met name het continueren en versterken van de onderlinge verbinding met de overige AC’s van JenV door themasessies en een AC-symposium. Een andere constatering uit het evaluatierapport is de positieve werkwijze met een interne en externe voorzitter. Vanwege de beëindiging van het tweede termijn van de technische, externe voorzitter per 1 juli 2023 is daarom besloten een wervings- en selectietraject te starten. Het AC heeft niet alleen een nieuwe technische, externe voorzitter geworven, maar ook een extra extern lid. Het AC bestaat sinds de tweede helft van 2023 uit vijf externe leden.

Paragraaf 3 - Belangrijke ontwikkelingen en verbeteringen in deBedrijfsvoering

Duurzaamheid

Als Ministerie van JenV werken wij dagelijks aan een veiligere en rechtvaardige samenleving, nu en in toekomst. Er zijn verschillende thema's die impact op de stabiliteit van onze samenleving hebben en ons werk dagelijks beïnvloeden. Een van deze thema's betreft klimaatverandering en de invloed die het heeft op onze samenleving. De opwarming van de aarde behoort inmiddels wereldwijd tot de top 3 van veiligheidsrisico’s. De impact van klimaatverandering op onze samenleving zal de komende decennia nog verder toenemen. Daarom is het van belang dat we als JenV ons werk duurzaam doen. Van het reduceren van onze CO2-uitstoot en het verminderen van grondstoffengebruik tot het beschermen van mensenrechten en het voorkomen van klimaatmigratie.

Een aantal belangrijke pijlers voor de verduurzaming van JenV zijn:

• Het halveren van de uitstoot van de zakelijke mobiliteit in 2030;

• Het elektrificeren van het zakelijke wagenpark in 2028;

• Gebruik van duurzame 100% energie van Nederlandse Oorsprong in 2030;

• Een klimaat neutrale huisvesting in 2050;

• Een afname van 30% van het gasverbruik in 2030;

• Een afname van grondstoffen gebruik in 2030 door hergebruik en de stimulering van de markt in de aanbestedingseisen en;

• Een verschuiving van het aanbod van dierlijke eiwitten naar plantaardige eiwitten.

Om deze doelen te behalen worden een aantal middelen ingezet. Een belangrijk middel is de CO2 prestatieladder. Deze CO2 managementmethodiek helpt bij de implementatie van de CO2 reductiebeleid binnen JenV door in de P&C cyclus te sturen om op doelen en de voortgang te monitoren. JenV is gecertificeerd voor niveau 3.

Een ander belangrijk middel om te sturen van de verduurzaming van JenV is de deelname aan het Manifest Maatschappelijk Verantwoord Opdrachtgeven en Inkopen (MVOI). JenV heeft een actieplan geschreven hoe de inkoopkracht kan worden ingezet om doelen op het gebied Klimaat, Circulariteit, Social Return, Veiligheid en Diversiteit & Inclusie te halen. De komende jaren zal het MVOI-beleid binnen JenV geïmplementeerd worden.

DJI en IND hebben een team Duurzaamheid ingericht. Deze teams brengen, door middel van een inkoopanalyse, in kaart wat de duurzaamheid consequenties zijn voor de uitvoering. Daarnaast wordt met behulp van aanvullende financiële middelen van JenV diverse projecten ondersteund die een bijdrage leveren op de te realiseren doelen. Hieronder vallen gasreductiemaatregelen en projecten op de onderwerpen vervoer, afval, voeding en terreinonderhoud.

Risicomanagement (RM)

In 2023 is gekeken naar de doorontwikkeling van het risicomanagement(beleid) en hebben rijksbrede initiatieven en activiteiten plaatsgevonden die van invloed zijn op JenV. De BR heeft eerder de ‘Krapte op de arbeidsmarkt’ en ‘Cyberweerbaarheid’ aangewezen als de JenV-brede risico’s. De BR en AC hebben in 2023 expliciet aandacht hieraan besteed. De BR heeft ook een strategische risicosessie gehad en hierbij zijn complexiteit en productiviteit naar voren gekomen als belangrijke thema’s.

JenV heeft ook een rode-dradenanalyse op basis van de jaarplannen 2024 uitgevoerd. De analyse laat een overkoepelend vraagstuk zien ten aanzien van de uitvoerbaarheid van de taak. Enerzijds zien we een toename van complexiteit als gevolg van onder andere vraagstukken op het gebied van maatschappelijke opgaven (nabijheid t.o.v. de burger), verduurzaming, ondermijning en een toename in het instrumentarium (meerjarenplannen, standen van de uitvoering, in/uitvoeringstoetsen). Anderzijds zien we uitdagingen ten aanzien van de krapte op de arbeidsmarkt, uitdagingen op het gebied van capaciteit, en stijgende kosten.

De resultaten uit de risicosessie en rode-dradenanalyse zijn bepalend voor de doorontwikkeling van het risicomanagementbeleid en vervolgactiviteiten in 2024.

Leonardo naar de Cloud

Het programma cloud ready is in het najaar van start gegaan. Het is erop gericht om de organisatie voor te bereiden voor een eventuele overgang naar een cloudbased financiële administratie, waarin minder mogelijkheden zijn voor maatwerk. Op het programma is een CIO-advies aangevraagd. Het CIO-advies is begin januari 2024 opgeleverd.

7. Raad voor de rechtspraak

Naast de toelichting op beleidsartikel 32, waarin de beleidsdoelstelling van de Minister van Justitie en Veiligheid ten aanzien van het rechtsbestel wordt toegelicht, is in de begroting van Justitie en Veiligheid een apart hoofdstuk Raad voor de rechtspraak opgenomen, waarin de feitelijke vertaling van de aan de rechterlijke organisatie ter beschikking gestelde bijdrage in concrete beleidsdoelstellingen en prestaties van de Raad en de gerechten voor het betreffende jaar wordt gegeven.

Bijdrage

Hieronder is de realisatie van deze ter beschikking gestelde bijdrage weergegeven.

In het jaarverslag van de Rechtspraak, separaat uitgebracht door de Raad voor de rechtspraak, dat tevens aan de Staten-Generaal wordt aangeboden, wordt gedetailleerd ingegaan op de ontwikkelingen binnen de rechtspraak in 2023. Tevens bevat het jaarverslag van de Raad informatie over de instroom en productie en de Financiën, inclusief de managementparagraaf, de jaarrekening en de controleverklaring.

Tabel 43 Bijdrage aan de Raad voor de rechtspraak (x € 1.000)

	Realisatie 2019	Realisatie 2020	Realisatie 2021	Realisatie 2022	Realisatie 2023	Prognose 2023
Productiegerelateerde bijdrage	939.774	589.640	647.854	664.450	672.252	620.316
Bijdrage vaste kosten		421.816	451.278	504.780	582.352	458.488
Prijsakkoord 2023-2025						114.537
Bijdrage voor gerechtskosten	2.864	2.525	2.442	2.743[1]	2.910	3.311
Bijdrage voor overige uitgaven
Bijzondere kamers rechtspraak	11.566	12.070	13.057	13.459	13.775	13.143
College van Beroep v/h bedrijfsleven	8.542	9.542	10.080	10.390	12.557	10.390
Megazaken	15.300	17.869	21.094	23.843	32.426	21.022
Bijdrage Niet-BFR 2005 taken
Tuchtrecht	3.470	3.470	3.387	3.491	3.659	3.491
Cie. van toezicht	5.686	5.686	6.007	6.191	6.489	6.194
Overige	50	50	53	54	57	54
Totaal	987.252	1.062.668	1.155.252	1.229.401	1.326.477	1.250.944
Aanzuivering negatief vermogen 2019	38.100
Vermogensstorting 2019	50.000
Vermogensstorting 2020 en 2021 (a.g.v. Covid-19)		12.514	4.164
Aanzuivering negatief vermogen 2020		1.915	1.784
Totaal via rekening-courant JenV	1.075.352	1.077.097	1.161.200

1 De bijdrage voor gerechtskosten in 2022 is aangepast van 3,3 mln. naar 2,7 mln. op basis van de definitieve jaarrekening 2022 van de Rechtspraak

De bekostiging van de Rechtspraak wordt sinds 2020 gebaseerd op een productiegerelateerde bijdrage, naast een lumpsum bijdrage voor de vaste kosten.

Er is in 2023 voor de kosten in de aanloop- en opstartfase van het Netherlands Commercial Court (NCC) een vordering op het Ministerie opgenomen op de balans door de Rechtspraak. Het Ministerie zal deze vordering betalen uit de toekomstige ontvangsten van de griffierechten van de NCC-zaken.

Productie

In totaal kwamen er in 2023 ongeveer 1,4 mln. zaken binnen bij de gerechten. Het totaal aantal ingekomen zaken lag ongeveer op hetzelfde niveau als in 2022. Het aantal ingekomen vreemdelingenzaken bij de rechtbanken is gestegen. Ook bij het aantal ingekomen civiele handelszaken, straf-, bestuurs- en belastingzaken bij de gerechten was er een toename. Bij de gerechtshoven was er bij de meeste zaakscategorieën sprake van een daling van het aantal ingekomen zaken.

Het aantal afgehandelde zaken was in 2023 eveneens ongeveer 1,4 mln. Dit was iets hoger dan in 2022. In het bijzonder bij vreemdelingenzaken bij de rechtbanken was er sprake van een toename. Het aantal afgehandelde civiele familiezaken bij de gerechten is gedaald in 2023.

In het jaarverslag van de Rechtspraak, uitgebracht door de Raad voor de rechtspraak, dat tevens aan de Staten-Generaal wordt aangeboden, wordt meer gedetailleerd ingegaan op de diverse ontwikkelingen binnen de Rechtspraak in 2023.

Tabel 44 Productie

	Realisatie 2019	Realisatie 2020	Realisatie 2021	Realisatie 2022	Realisatie 2023	Prognose 2023
Totaal	1.535.628	1.365.208	1.423.968	1.370.166	1.394.784	1.490.225
Gerechtshoven
Civiel	12.876	11.546	11.880	11.526	10.380	11.290
- Civiel - handel		6.574	6.606	6.452	5.908	6.585
- Civiel - familie		4.972	5.274	5.074	4.472	4.705
Straf	30.858	25.482	28.802	26.368	26.290	30.829
Belasting	3.717	4.177	4.831	6.234	8.065	4.337
Rechtbanken
Civiel	257.371	240.849	236.477	226.310	202.167	233.978
- Civiel - handel		60.654	55.376	51.605	54.304	58.364
- Civiel - familie		180.195	181.101	174.705	147.863	175.614
Straf	167.328	158.822	167.007	153.060	161.463	182.393
Bestuur (excl. VK)	35.212	30.692	32.903	33.920	37.629	33.913
Bestuur (VK)	38.346	31.312	27.808	27.771	39.656	40.280
Kanton	959.317	835.078	877.252	851.168	875.246	923.145
Belasting	23.690	21.741	31.404	28.737	29.508	25.501
Bijzondere colleges
Centrale Raad van beroep	6.913	5.509	5.604	5.072	4.380	4.558

Doorlooptijden

Hieronder is de realisatie van doorlooptijden te zien van door de Rechtspraak afgedane zaken. De doorlooptijd is gedefinieerd als de totale tijd in dagen die verstrijkt tussen het instromen en het uitstromen van een zaak bij een gerechtelijke instantie. De Rechtspraak heeft per zaakstroom (maximum)normen ontwikkeld voor doorlooptijden, dit worden «de standaarden» genoemd. Voor nagenoeg alle zaken is zo’n standaard opgesteld.

Het behalen van de doorlooptijden doet de Rechtspraak niet alleen, hierin werkt de Rechtspraak samen met andere procespartijen. De standaarden zijn op totaalniveau opgesteld, dus inclusief de doorlooptijd van anderen, aangezien dit vanuit het perspectief van de rechtzoekende de werkelijk beleefde doorlooptijd is.

Voor de interne sturing bij de Rechtspraak worden tientallen zaakstromen onderscheiden. Voor de leesbaarheid wordt in onderstaande tabel per rechtsgebied over de doorlooptijden gerapporteerd, met nadere specificatie voor een tweetal zaakstroomgroepen onder bestuur. In tabel 46 wordt het percentage zaken weergegeven dat in 2023 is uitgestroomd binnen de genormeerde doorlooptijd. Uit de tabel blijkt dat de mate waarin de normen worden gerealiseerd sterk verschilt per rechtsgebied.

In het jaarverslag van de Rechtspraak, uitgebracht door de Raad voor de rechtspraak, dat tevens aan de Staten-Generaal wordt aangeboden, wordt ook stilgestaan bij de doorlooptijden binnen de Rechtspraak³⁵.

Tabel 45 Doorlooptijden

	% Standaard gehaald in 2023
Bestuur
Rechtbanken	30%
waarvan belastingzaken	15%
waarvan vreemdelingenkamer	54%
Gerechtshoven (belastingzaken)	15%
CBb	9%
CRvB	4%
Familie- en jeugdrecht
Rechtbanken	66%
Gerechtshoven	46%
Handel/Kanton
Rechtbanken	76%
Gerechtshoven	27%
Strafrecht
Rechtbanken	37%
Gerechtshoven	26%
Toezicht
Rechtbanken	47%

C. JAARREKENING

8. Departementale verantwoordingsstaat

Tabel 46 Departementale verantwoordingstaat 2023 van het Ministerie van Justitie en Veiligheid (VI) (bedragen * € 1.000)

		(1)			(2)			(3) = (2) - (1)
Artikel	Omschrijving	Vastgestelde begroting			Realisatie			Verschil realisatie en vastgestelde begroting
		Verplichtingen	Uitgaven	Ontvangsten	Verplichtingen	Uitgaven	Ontvangsten	Verplichtingen	Uitgaven	Ontvangsten
	TOTAAL	18.420.706	19.606.887	1.605.046	23.366.828	22.966.529	1.614.621	4.946.122	3.359.642	9.575
	Beleidsartikelen	17.808.916	18.993.766	1.598.640	22.700.673	22.357.790	1.596.083	4.891.757	3.364.024	‒ 2.557
31	Politie	7.149.240	7.177.190	500	7.529.285	7.560.436	39.066	380.045	383.246	38.566
32	Rechtspleging en rechtsbijstand	1.983.718	1.983.718	167.431	2.168.152	2.096.196	249.600	184.434	112.478	82.169
33	Veiligheid en criminaliteitsbestrijding	1.540.192	1.540.192	1.282.541	1.278.413	1.264.222	991.701	‒ 261.779	‒ 275.970	‒ 290.840
34	Straffen en beschermen	3.722.453	3.722.453	132.987	3.991.249	3.905.720	226.328	268.796	183.267	93.341
36	Contraterrorisme en nationaal veiligheidsbeleid	356.095	356.095	4.000	363.100	360.886	42.707	7.005	4.791	38.707
37	Migratie	3.057.218	4.214.118	11.181	7.370.474	7.170.330	46.681	4.313.256	2.956.212	35.500
	Niet-beleidsartikelen	611.790	613.121	6.406	666.155	608.739	18.538	54.365	‒ 4.382	12.132
91	Apparaatsuitgaven Kerndepartement	537.943	539.274	6.406	663.080	605.664	17.889	125.137	66.390	11.483
92	Nog onverdeeld	70.606	70.606	0	0	0	0	‒ 70.606	‒ 70.606	0
93	Geheim	3.241	3.241	0	3.075	3.075	649	‒ 166	‒ 166	649

9. Samenvattende verantwoordingsstaat agentschappen

Tabel 47 Samenvattende verantwoordingsstaat 2023 inzake baten-lastenagentschap van het Ministerie van JenV (VI) ( x € 1.000)

	(1)	(2)	(3)=(2)-(1)	(4)
Omschrijving	Vastgestelde begroting	Realisatie	Verschil realisatie en vastgestelde begroting	Realisatie 2022
Dienst Justitiële Instellingen
Totale baten	2.900.982	3.033.164	132.182	2.739.538
Totale lasten	2.900.982	3.044.977	143.995	2.717.436
Saldo van baten en lasten	0	‒ 11.813	‒ 11.813	22.102
Totale kapitaalontvangsten	3.000	50.118	47.118	115.692
Totale kapitaaluitgaven	12.000	21.973	9.973	8.879
Immigratie- en Naturalisatiedienst
Totale baten	579.320	800.160	220.840	578.422
Totale lasten	579.320	739.524	160.204	604.709
Saldo van baten en lasten	0	60.636	60.636	‒ 26.287
Totale kapitaalontvangsten	710	26.303	25.593	20.196
Totale kapitaaluitgaven	6.290	12.206	5.916	7.803
Centraal Justitieel Incasso Bureau
Totale baten	196.879	196.468	‒ 411	168.605
Totale lasten	196.879	196.110	‒ 769	171.315
Saldo van baten en lasten	0	358	358	‒ 2.710
Totale kapitaalontvangsten	2.930	24.816	21.886	650
Totale kapitaaluitgaven	7.405	8.106	701	3.077
Nederlands Forensisch Instituut
Totale baten	98.381	121.942	23.561	107.437
Totale lasten	98.381	121.968	23.587	107.599
Saldo van baten en lasten	0	‒ 26	‒ 26	‒ 162
Totale kapitaalontvangsten	6.400	5.060	‒ 1.340	2.901
Totale kapitaaluitgaven	10.417	8.209	‒ 2.208	3.584
Justitiële Uitvoeringsdienst Toetsing, Integriteit, Screening
Totale baten	58.031	61.693	3.662	53.375
Totale lasten	58.031	56.801	‒ 1.230	51.665
Saldo van baten en lasten	0	4.892	4.892	1.710
Totale kapitaalontvangsten	0	2.684	2.684	733
Totale kapitaaluitgaven	0	0	0	0
Justitiële Informatiedienst
Totale baten	75.025	82.271	7.246	72.094
Totale lasten	75.025	85.779	10.754	70.718
Saldo van baten en lasten	0	‒ 3.508	‒ 3.508	1.376
Totale kapitaalontvangsten	2.731	3.745	1.014	7.000
Totale kapitaaluitgaven	4.370	5.395	1.025	4.745
Justitiële ICT Organisatie
Totale baten	156.316	163.308	6.992	154.984
Totale lasten	156.316	165.189	8.873	151.682
Saldo van baten en lasten	0	‒ 1.881	‒ 1.881	3.302
Totale kapitaalontvangsten	27.858	15.095	‒ 12.763	40.215
Totale kapitaaluitgaven	42.242	23.732	‒ 18.510	52.541

10. Jaarverantwoording agentschappen per 31 december 2023

10.1 Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI)

Inleiding

De Dienst Justitiële Inrichtingen levert een bijdrage aan de veiligheid van de samenleving door de tenuitvoerlegging van vrijheidsstraffen en vrijheidsb enemende maatregelen en door de aan onze zorg toevertrouwde personen de kans te bieden een maatschappelijk aanvaardbaar bestaan op te bouwen.

Staat van baten en lasten

Tabel 48 Staat van baten en lasten per 2023 (x € 1.000)

Begroting van baten-lastenagentschap voor het jaar 2023	Vastgestelde begroting (1)	Realisatie (2)	Verschil(3) = (2) - (1)	Realisatie t-1 (4)
Baten
Omzet	2.900.982	2.975.089	74.107	2.716.857
- Omzet moederdepartement	2.830.982	2.883.969	52.987	2.626.530
- Omzet overige departementen	4.000	8.391	4.391	11.430
- Omzet derden	66.000	82.729	16.729	78.897
Rentebaten	0	23.637	23.637	2.235
Vrijval voorzieningen	0	4.050	4.050	2.760
Bijzondere baten	0	30.388	30.388	17.686
Totaal baten	2.900.982	3.033.164	132.182	2.739.538
Lasten
Apparaatkosten	1.598.208	1.644.425	46.217	1.482.837
-Personele kosten	1.418.411	1.386.932	‒ 31.479	1.267.569
waarvan eigen personeel	1.213.411	1.148.615	‒ 64.796	1.082.538
waarvan inhuur externen	120.000	126.878	6.878	115.309
waarvan overige personele kosten	85.000	111.439	26.439	69.722
-Materiële kosten	179.797	257.493	77.696	215.268
waarvan apparaat ICT	109.797	141.975	32.178	125.040
waarvan bijdrage aan SSO's	30.000	37.287	7.287	33.793
waarvan overige materiële kosten	40.000	78.231	38.231	56.435
Materiële programma kosten	1.265.224	1.348.973	83.749	1.189.805
Rentelasten	0	0	0	0
Afschrijvingskosten	4.000	7.364	3.364	6.639
-Materieel	3.500	7.295	3.795	6.298
waarvan apparaat ICT	500	638	138	687
waarvan overige materiële afschrijvingskosten	3.000	6.657	3.657	5.611
-Immaterieel	500	69	‒ 431	341
Overige lasten	33.550	44.215	10.665	38.155
waarvan dotaties voorzieningen	33.550	38.527	4.977	33.124
waarvan bijzondere lasten	0	5.688	5.688	5.031
Totaal lasten	2.900.982	3.044.977	143.995	2.717.436
Saldo van baten en lasten gewone bedrijfsuitoefening	0	‒ 11.813	‒ 11.813	22.102
Agentschapsdeel Vpb-lasten	0	0	0	0
Saldo van baten en lasten	0	‒ 11.813	‒ 11.813	22.102

Het negatieve exploitatieresultaat ad € 11,8 mln. wordt o.a. veroorzaakt door de toevoeging van de bijdrage voor de bedrijfsvoering aan het eigen vermogen, de gestegen prijzen van energie en de gestegen kosten voor overig personeel, ICT en inkoop Forensische Zorg.

Baten

Omzet moederdepartement

Tabel 49 Omzet moederdepartement (x € 1.000)

	2023	2022
Bijdrage	2.834.730	2.576.089
Diverse dienstverlening Overig JenV	17.275	21.047
Diverse dienstverlening Agentschappen JenV	31.964	29.394
Totaal	2.883.969	2.626.530

De stand van de departementale verantwoording volgens de diverse begrotingsartikelen in IBOS bedraagt in 2023 € 2.954,0 mln. Op deze stand is een aantal mutaties (- € 5,2 mln.) als gevolg van mutaties in vooruitontvangen en terug te betalen bijdrage verantwoord. Daarnaast zijn er nog overige mutaties zoals het niet in de omzet moederdepartement opnemen van de mutaties van het eigen vermogen voor bijdragen van het moederdepartement in bedrijfsvoering (- € 49,9 mln.), en de terug te betalen OPF 2022/2023 (- € 68,6 mln.). De via de bijdrage (IBOS) verrekende kosten voor DJI (+ € 4,4 mln.) dienen bij omzet te worden opgeteld.Deze mutaties leiden uiteindelijk tot omzet moederdepartement zoals deze in de Staat van baten en lasten is verantwoord.

Tabel 50 Overzicht omzet moederdepartement (x € 1 mln.)

Omschrijving	2023
Omzet moederdepartement	2.884,0
waarvan direct gerelateerd aan geleverde producten/diensten
Waarvan PxQ	2.637,4
waarvan overige bijdragen van het moederdepartement
Loon en prijsbijstelling	147,5
kwaliteitskader FZ	10,0
capaciteit BES	12,5
reintegratie gedetineerden	8,1
capaciteit voor vreemdelingen met ernstig psychiatrische problematiek (COA en bestuursrechtelijk)	8,0
3e groepsleider	3,0
Overige niet bij p*q inbegrepen	8,3
waarvan overige ontvangsten van het moederdepartement
Overige ontvangsten uit dienstverlening aan JenV	49,2

Voor Gevangeniswezen, Vreemdelingenbewaring en Penitentiar Psychiatrische Centra is met het departement overeengekomen dat de financiering in 2023 plaatsvindt tegen een vaste capaciteit van 11.100 plaatsen.

Omzet overige departementen

Tabel 51 Omzet overige departementen (x € 1.000)

	2023	2022
Dienstverlening overige ministeries	8.391	11.430
Totaal	8.391	11.430

Omzet derden

Tabel 52 Omzet derden (x € 1.000)

	2023	2022
Opbrengst arbeid	27.302	25.773
Opbrengst verhuur overig en facilitaire dienstverlening	826	281
Opbrengst afrekeningen inkoop forensische zorg	8.215	6.129
Opbrengst exploitatie VN en ICC plaatsen	7.641	7.994
Opbrengst verhuur celcapaciteit (incl. cellen politie)	4.523	4.375
Opbrengsten bewakings- en beveiligingsdiensten	8.900	8.859
Opbrengsten vervoer	1.112	833
Opbrengst inning eigen bijdrage	11	21
Opbrengst C.O.A. / C.A.K.	8.067	7.208
Afrekening Jeugdinrichtingen/overige subsidies en bijdragen	3.724	7.093
Overige omzet derden	12.408	10.331
Totaal	82.729	78.897

Opbrengsten arbeidHet betreft hier de bruto externe opbrengst van de arbeid en de winkels ten behoeve van de gedetineerden € 27,3 mln. (2022: € 25,8 mln.). De kosten van de arbeid zijn verdisconteerd in de programmakosten (inzet, grond- en hulpstoffen, kosten machines, onderhoudskosten etc.) en apparaatskosten voor wat betreft de personele inzet.

Overige opbrengstenDe overige opbrengsten zijn grotendeels gelijkgebleven in vergelijking met 2022 behoudens een eenmalige meevaller vanwege de uitkomsten van de materiële controle bij de instellingen die Forensische Zorg leveren.

RentebatenDJI kent een positief saldo op de Rekening Courant.De rentebaten (€23,6 mln.) bestaan vooral uit de ontvangen rente op het saldo van de Rekening-Courant ministerie bij het Ministerie van Financiën in 2023. Deze rentebaten zijn in 2023 fors toegenomen vanwege de gestegen rente.

Vrijval uit voorzieningenDe vrijval uit voorzieningen komt voort uit het actualiseren van voorzieningen. Indien het niet langer waarschijnlijk is dat een uitstroom van middelen noodzakelijk zal zijn om de verplichtingen af te wikkelen, valt de voorziening vrij (€ 4,1 mln.).

Bijzondere batenDe bijzondere baten bestaan voornamelijk uit een extra opbrengst van € 4,5 mln. uit verkoop/verhuur van voormalige DJI-panden. Daarnaast is er een uitspraak geweest in het geschil met een IT-leverancier. Dit levert een bedrag ad € 9,0 mln.. Tevens is een correctie doorgevoerd in de jaarrekening zodat de uitstaande leningen richting Pompestichting (Pro persona) en de Rooyse Wissel juist worden verantwoord. Dit levert een eenmalige bate op van € 16,9 mln.

Lasten

Apparaatskosten

a. Personele kosten

Tabel 53 Personele kosten (x € 1.000)

	2023	2022
Waarvan eigen personeel	1.148.615	1.082.538
Waarvan externe inhuur	126.878	115.309
Waarvan overige personele kosten	111.439	69.722
Totaal	1.386.932	1.267.569

De personeelskosten zijn in 2023 verantwoord voor een bedrag van € 1.148,5 mln. (2022: € 1.082,5 mln.). Het verschil tussen 2022 en 2023 wordt o.a. veroorzaakt door de CAO-verhoging per 1 april 2023 van 3%. Tevens is er in april 2023 nog eenmalig aan alle medewerkers een bedrag ad € 450 uitbetaald. Dit heeft ook doorwerking in o.a. kosten IKB, sociale lasten en diverse premies.Daarnaast is de DJI bezig met een forse wervingscampagne. Hierdoor is er sprake van een stijging van het aantal personeelsleden met 304 FTE ten opzichte van 2022. De stijging van de kosten externe inhuur (€ 11,5 mln.) wordt grotendeels veroorzaakt doordat niet alle vacatures konden worden ingevuld met name op het gebied van psychiaters en beveiligingspersoneel. De stijging van de post overige personeelskosten wordt veroorzaakt door de fors hogere kosten voor te betalen verlof (IKB/wettelijke uren).

b. Materiële apparaatskosten

Tabel 54 Materiële kosten (x € 1.000)

	2023	2022
Waarvan apparaat ICT	141.975	125.040
Waarvan bijdrage aan SSO's	37.287	33.793
Waarvan overige materiële kosten	78.231	56.435
Totaal	257.493	215.268

De ICT kosten zijn gestegen vanwege de toegenomen kosten van JIO in verband met de loonstijging en materiële kosten. De bijdrage SSO’s betreft o.a. de Rijksbeveiligingsorganisatie, de dienstverlening van O&P Rijk inzake de bedrijfsartsen en de kosten van het RVB inzake de huur van kantoorpanden. Ook dit betreft de reguliere inflatiestijging.

c. Materiële programmakosten

Tabel 55 Materiële programmakosten (x € 1.000)

	2023	2022
Financiering particuliere instellingen Jeugd	75.907	68.663
Inkoop forensische zorg	860.202	771.944
Subsidies overig	3.891	3.467
Gebruikersvergoeding RVB programma	120.800	107.610
Overige huisvestingskosten programma	115.690	84.641
Kosten justitieel ingeslotenen	114.163	93.428
Materiële kosten arbeid justitiabelen	33.971	30.505
Kosten arrestanten politiebureaus	1.679	1.145
Overige exploitatiekosten programma	22.670	28.402
Totaal	1.348.973	1.189.805

De kosten Forensische zorg zijn gestegen vanwege een iets hogere productie dan in 2022 en een aangepaste regeling voor de transitieprestatie. De stijging bij overige huisvestingskosten wordt veroorzaakt door een stijging in de energielasten van € 28 mln.De kosten van het nieuwe voedingscontract zijn beduidend hoger, namelijk € 16 mln. Dit veroorzaakt grotendeels de stijging van de kosten justitieel ingeslotenen.

Tabel 56 Afschrijvingskosten (x € 1.000)

	2023	2022
Materieel vaste activa	7.295	6.298
Immaterieel vaste activa	69	341
Totaal	7.364	6.639

De stijging wordt onder meer veroorzaakt door investeringen in beveiligingssystemen en celbussen.

Dotaties aan voorzieningen

Tabel 57 Dotaties voorzieningen (x € 1.000)

	2023	2022
Dotaties aan voorzieningen	38.527	33.124
Totaal	38.527	33.124

De dotaties aan de voorzieningen hebben vooral betrekking op nieuwe instroom van medewerkers in de Substantieel Bezwarende Functies (SBF) -regeling (€ 32,3 mln.). Daarnaast is er als gevolg van actualisering van de overige voorzieningen die betrekking hebben op personele voorzieningen een bedrag ad € 4,2 mln. gedoteerd. Verder is er door uitbreiding van het af te wikkelen tijdvak een bedrag aan € 2,1 mln. aan de voorziening Zorgkosten in detentie gedoteerd.

Saldo van baten en lastenOver 2023 is een negatief exploitatieresultaat ad € 27,6 mln. gerealiseerd. Dit komt overeen met circa 1% van de totale omzet in 2023.

Balans

Tabel 58 Balans per 31 december 2021 (x € 1.000)

	31-12-2023	31-12-2022
Activa
Vaste Activa	40.286	25.970
Immateriële activa	76	145
Materiële vaste activa	40.210	25.825
waarvan grond en gebouwen	190	51
waarvan installaties en inventarissen	37.715	22.297
waarvan overige materiële vaste activa	2.305	3.477
Financiële Vaste Activa	15.884	0
Vlottende Activa	761.975	821.991
- Voorraden en onderhanden projecten	22.400	15.567
- Debiteuren	29.827	30.736
- Overige vorderingen en overlopende activa	140.586	109.280
- Liquide middelen	569.162	666.408
Totaal Activa	818.145	847.961
Passiva
Eigen vermogen	138.134	100.092
- Exploitatiereserve	149.947	77.990
- Onverdeeld resultaat	‒ 11.813	22.102
Voorzieningen	65.510	62.570
Kortlopende schulden	614.501	685.299
- Crediteuren	50.274	79.884
- Belastingen en premies sociale lasten	788	1.153
- Overige schulden en overlopende passiva	563.439	604.262
Totaal Passiva	818.145	847.961

Toelichting op de debetzijde van de balans

Tabel 59 Financiële vaste activa (x € 1.000)

	Stand01-01-2023	Correcties 2023	Aflossing 2023	Nog te ontvangen kortlopend	Stand31-12-2023
Financiële vaste activa	0	17.958	‒ 1.037	‒ 1.037	15.884
Totaal	0	17.958	‒ 1.037	‒ 1.037	15.884

In afwijking van de Regeling Agentschappen (art. 33) zijn in het verleden verstrekte leningen aan 2 stichtingen (particuliere zorginstellingen) opgenomen in de balans van 2023. De leningen zijn vanaf 1999 t/m 2005 aanvankelijk verstrekt als bouwsubsidie aan de Pompe Stichting (Pro persona) en aan de Rooyse Wissel. Vervolgens zijn deze omgezet in een lening. Het zijn verschillende leningen met uiteenlopende looptijden voor bouwprojecten van deze zorginstellingen. Jaarlijks wordt de rente en aflossing in rekening gebracht bij de desbetreffende organisaties. Deze leningen zijn niet eerder gepresenteerd in de jaarrekening van DJI. In 2023 heeft DJI besloten deze leningen op te nemen in de jaarrekening en te verantwoorden als financieel vast actief.

Tabel 60 Debiteuren (x € 1.000)

	31-12-2023	31-12-2022
Debiteuren	34.983	39.586
-/- Voorziening dubieuze debiteuren	‒ 5.156	‒ 8.850
Totaal	29.827	30.736
Nadere specificatie	31-12-2023	31-12-2022
Debiteuren moederdepartement	15.083	13.311
Debiteuren andere ministeries	607	2.369
Debiteuren derden	19.293	23.906
Totaal	34.983	39.586

Tabel 61 Overige vorderingen en overlopende activa (x € 1.000)

	31-12-2023	31-12-2022
Vooruitbetaalde bedragen	47.283	44.058
Personele (salaris)voorschotten	540	370
Overige vorderingen en overlopende activa	92.763	64.852
Totaal	140.586	109.280
Nadere specificatie	31-12-2023	31-12-2022
Overige vorderingen en overlopende activa van moederdepartement	37.536	22.546
Overige vorderingen en overlopende activa van andere ministeries	42.703	48.573
Overige vorderingen en overlopende activa van derden (buiten het Rijk)	60.347	38.161
Totaal	140.586	109.280

Tabel 62 Specificatie overige vorderingen en overlopende activa(x € 1.000)

	31-12-2023	31-12-2022
Nog te ontvangen afrekeningen inzake Forensische zorg	23.767	9.495
Nog te ontvangen ESF Subsidies particuliere + rijksinstellingen	3.822	17.404
Nog te ontvangen RVB inzake huisvestingskosten	259	12.491
Nog te ontvangen ihkv verhuur celcapaciteit VN/ICC	1.930	2.076
Nog te ontvangen bedrag uitspraak geschil met IT-leverancier	9.024	0
Nog te ontvangen rente RC MinFin	23.581	0
Overige voorschotten	540	370
Vooruitbetaalde bedragen	47.283	44.058
Overige vorderingen diverse inrichtingen	30.380	23.386
Totaal	140.586	109.280

Incidentele posten Forensische Zorg uit oude jaren staan per 31-12-2023 nog open. Dit betreft o.a. de afrekening inzake doelmatigheidsindicatoren ad € 1,1 mln. en de transitieprestatie 2022 € 10,4 mln. die in 2023 zijn vastgesteld.

Toelichting op de creditzijde van de balans

Tabel 63 Ontwikkeling eigen vermogen (x € 1.000)

Jaar	Omzet	Eigen vermogen	%
2023	2.975.089	138.134	5%
2022	2.716.857	100.092	4%
2021	2.651.618	‒ 1.450	0%

Tabel 64 Eigen vermogen (x € 1.000)

	Exploitatiereserve	Onverdeeld resultaat	Totaal
Stand 01-01-2023	77.990	22.102	100.092
Onverdeeld resultaat 2022 (+/-)	22.102	‒ 22.102	0
Toevoeging door moederdepartement (+)	49.855	0	49.855
Storting aan moederdepartement (-/-)	0	0	0
Onverdeeld resultaat 2023 (+/-)	0	‒ 11.813	‒ 11.813
Stand 31-12-2023	149.947	‒ 11.813	138.134

Het eigen vermogen bestaat uit de exploitatiereserve en het onverdeelde resultaat uit het verslagjaar.

Op grond van de gemiddelde omzet over de jaren 2021, 2022 en 2023 bedraagt de maximaal toegestane stand van het eigen vermogen € 139,1 mln.. De berekening van het maximale eigen vermogen is gebonden aan een maximumomvang van 5% van de gemiddelde jaaromzet berekend over de laatste drie jaar (artikel 27 lid 4 c van de Regeling agentschappen).

De toevoeging door moederdepartement bestaat uit mutaties in het eigen vermogen voor bijdragen in de bedrijfsvoering (€ 49,9 mln.).

Het exploitatieresultaat 2023 bedraagt € 11,8 mln. negatief en is verantwoord als onverdeeld resultaat 2023. Dit zal in 2024 ten laste van de exploitatiereserve worden gebracht.

Voorzieningen

Tabel 65 Voorzieningen (x € 1.000)

	Stand per	Vrijval	Dotatie	Onttrekking	Stand per
	1-1-2023	in 2023	in 2023	in 2023	31-12-2023
Voorziening SBF	41.780	‒ 828	32.286	‒ 27.741	45.497
Reorganisatievoorziening	7.686	‒ 817	1.480	‒ 1.718	6.631
Voorziening Van Werk Naar Werk	1.260	‒ 304	113	‒ 883	186
Voorziening doorlopende salariskosten	2.858	‒ 912	546	‒ 518	1.974
Voorziening Regeling Vervroegde Uittreding	488	‒	2.027	‒ 413	2.102
Voorziening verzelfstandiging Mesdagkliniek	998	‒ 2	‒	‒ 264	732
Voorziening Zorgkosten in detentie	7.500	‒ 1.187	2.075	‒	8.388
Totaal	62.570	‒ 4.050	38.527	‒ 31.537	65.510

De voorzieningen zijn in 2023 met een bedrag van circa € 3 mln. gestegen Belangrijkste oorzaken zijn de hogere instroom van medewerkers die gebruik maken van de SBF regeling vanuit de CAO Rijk. Er is ook uitstroom van medewerkers die gebruik maken van de VWNW regeling uit de CAO en uitstroom van medewerkers die opgenomen waren in de voorziening doorlopende salariskosten in verband met reorganisaties inzake het Masterplan in 2013 t/m 2015. Onder de reorganisatie-voorzieningen valt met name op de voorziening inzake te betalen suppletie voor medewerkers waarvoor een garantie geldt op het behoud van het salarisniveau voor de reorganisatie. Ook is een voorziening verantwoord voor medewerkers die uit dienst zijn gegaan met een vaststellingsovereenkomst. Tevens is een voorziening getroffen voor de Regeling Vervroegde Uittreding voortvloeiend uit de CAO afspraken 2022. De voorziening zorgkosten betreft de claim van zorgverzekeraars voor ten onrechte betaalde zorg voor gedetineerden.

Crediteuren

Tabel 66 Crediteuren (x € 1.000)

	31-12-2023	31-12-2022
Crediteuren	34.829	75.677
Betalingen onderweg	15.445	4.207
Totaal	50.274	79.884
Openstaande crediteuren per jaar	31-12-2023	31-12-2022
t/m 2019	0	58
2020	11	36
2021	31	‒ 1.325
2022	681	76.908
2023	34.106	0
Totaal	34.829	75.677
Nadere specificatie	31-12-2023	31-12-2022
Crediteuren moederdepartement	374	12.895
Crediteuren andere ministeries	1.568	3.513
Crediteuren derden	32.887	59.269
Totaal	34.829	75.677

De daling van deze post heeft betrekking op het inlopen van de achterstand van de per 31-12-2022 nog te betalen facturen aan forensische zorginstellingen.

Overige schulden en overlopende passiva

Tabel 67 Overige schulden en overlopende passiva (x € 1.000)

	31-12-2023	31-12-2022
Overige schulden: nog te ontvangen facturen/declaraties	267.739	326.986
Vooruitontvangen projectbijdragen	83.128	82.894
Terug te betalen bijdragen	76.028	97.818
Vooruitontvangen bedragen	7.661	9.051
Niet opgenomen vakantiedagen	128.883	87.513
Totaal	563.439	604.262
Nadere specificatie	31-12-2023	31-12-2022
Overige schulden en overlopende passiva aan moederdepartement	172.061	196.126
Overige schulden en overlopende passiva aan andere ministeries	36.116	28.782
Overige schulden en overlopende passiva aan derden (buiten het Rijk)	355.262	379.354
Totaal	563.439	604.262

Tabel 68 Specificatie overige schulden en overlopende passiva (x € 1.000)

	31-12-2023	31-12-2022
Inkoop forensische zorg	160.331	221.539
Nog te betalen aan RVB (servicekosten/gebruikerszaken en kosten PPS)	21.709	24.566
Nog te betalen regeling SBF 2e carriere	1.490	1.753
ESF-bijdrage particuliere inrichtingen	6.297	8.227
Nog te betalen TOD en overwerk	10.504	6.434
Nog te betalen kosten ARBO dienstverlening UBR	1.175	1.072
Overige passiva	4.354	3.339
Diverse overige nog te betalen (incl. ntb JenV)	61.879	61.209
Totaal	267.739	328.139

Als gevolg van afspraken in de CAO is het aantal in 2023 gekregen IKB uren significant hoger geworden. Uren die in 2023 niet opgenomen zijn, zijn per 31-12-2023 aan het spaarverlof toegevoegd. Hierdoor is de post niet opgenomen vakantiedagen met € 41,8 mln. toegenomen. De grote mutatie bij de nog te betalen Forensische zorg wordt veroorzaakt door het oplossen van ICT-problemen rondom de facturatie van ZPM-facturen.

Kasstroomoverzicht

Tabel 69 Kasstroomoverzicht per 31 december 2022 (x € 1.000)

	Vastgesteldebegroting (1)	Realisatie (2)	Verschil(3) = (2) - (1)
Rekening Courant RHB 1 januari 2023 +/+ stand depositorekeningen	277.087	666.408	389.321
Totaal ontvangsten operationele kasstroom(+/+)	2.900.982	3.039.008	138.026
Totaal uitgaven operationele kasstroom (-/-)	‒ 2.915.982	‒ 3.164.399	‒ 248.417
Totaal operationele kasstroom	‒ 15.000	‒ 125.391	‒ 110.391
Totaal investeringen (-/-)	‒ 12.000	‒ 21.973	‒ 9.973
Totaal boekwaarden desinvesteringen (+/+)	3.000	263	‒ 2.737
Totaal investeringskasstroom	‒ 9.000	‒ 21.710	‒ 12.710
Eenmalige uitkering aan moederdepartement (-/-)	0	0	0
Eenmalige storting door moederdepartement (+/+)	0	49.855	49.855
Aflossing op leningen (-/-)	0	0	0
Beroep op leenfaciliteit (+/+)	0	0	0
Totaal financieringskasstroom	0	49.855	49.855
Rekening-courant RHB 31 december 2023 +/+ stand depositorekeningen (=1+2+3+4)	253.087	569.162	316.075

• De stijging van de investeringen worden o.a. veroorzaakt door aanschaffing van beveiligingssystemen en celbussen;

• De boekwaarde van de desinvesteringen heeft betrekking op desinvesteringen in 2023 van vrijwel volledig afgeschreven activa;

• De stortingen in het eigen vermogen – bijdragen van het moederdepartement ten behoeve van de bedrijfsvoering - zijn als omzet begroot;

• De daling van het RC saldo is o.a. gelegen in de inhaalslag van de betalingen van posten uit 2022 aan instellingen die forensische zorg leveren en in het algemeen gestegen kosten.

Doelmatigheidsindicatoren

Tabel 70 Overzicht doelmatigheidsindicatoren per 31 december 2023

		Realisatie	Begroting
	2022	2023	2023
Saldo baten en lasten als % totale baten	0,8%	‒ 0,4%	0,0%
FTE totaal	15.397	15.701	16.751
Direct inzetbare intramurale sanctiecapaciteit
– strafrechtelijke sanctiecapaciteit	9.620	9.597	10.582
– inbewaringgestelden op politiebureaus	20	20	20
– capaciteit ten behoeve van internationale tribunalen	96	96	96
Gemiddelde prijs per plaats per dag	345	387	339
Omzet (x € 1 mln.)	1.225	1.372,0	1.325,3
Reservecapaciteit intramurale sanctiecapaciteit	518	512	512
Gemiddelde prijs per plaats per dag	72	78	82
Omzet (x € 1 mln.)	13,7	14,6	15,3
In stand te houden intramurale sanctiecapaciteit	0	0	0
Gemiddelde prijs per plaats per dag	58	58	58
Omzet (x € 1 mln.)	0,0	0,0	0,0
Extramurale sanctiecapaciteit (penitentiair programma met of zonder elektronisch toezicht)	338	317	100
Gemiddelde prijs per plaats per dag (x € 1)	51	57	63
Omzet (x € 1 mln.)	6,3	6,6	2,3
Intramurale inkoopplaatsen forensische zorg (PPC’s)	695	720	706
Gemiddelde prijs per plaats per dag (x € 1)	593	680	583
Omzet (x € 1 mln.)	150,3	178,6	150,3
Forensische zorg
– Tbs-capaciteit	1.536	1.614	1.732
Gemiddelde prijs per plaats per dag (x € 1)	670	753	666
Omzet (x € 1 mln.)	375,9	443,3	420,9
Intramurale inkoopplaatsen forensische zorg in GGZ instellingen
- Inkoop forensische zorg in strafrechtelijk kader	2.913	2.782	3.345
- Inkoop forensische zorg voor gedetineerden	21	8	15
Gem. prijs per plaats per dag (x € 1)	349	386	354
Omzet (x € 1 mln.)	373,6	393,0	434,3
- Inkoop ambulante forensische zorg (x € 1 mln.)	130	142	142
Vreemdelingenbewaring en uitzetcentra
Direct inzetbare capaciteit:
– vrijheidsbeneming (art. 6 Vw)	32	32	32
– vreemdelingenbewaring (art. 59 Vw)	440	450	536
Gemiddelde prijs per plaats per dag (x € 1)	362	451	347
Omzet (x € 1 mln.)	62,3	79,3	72,0
Reservecapaciteit vreemdelingen	35	35	35
Gemiddelde prijs per plaats per dag (x € 1)	74	87	83
Omzet (x € 1 mln.)	0,9	1,1	1,1
In stand te houden capaciteit vreemdelingen	330	330	330
Gemiddelde prijs per plaats per dag (x € 1)	29	34	33
Omzet (x € 1 mln.)	3,5	4,1	3,9
Direct inzetbare jeugdcapaciteit
– Rijksjeugdinrichtingen	314	294	294
– particuliere jeugdinrichtingen	266	273	297
Gemiddelde prijs per plaats per dag (x € 1)	745	850	819
Omzet (x € 1 mln.)	157,7	175,9	176,6
Reservecapaciteit jeugd	97	102	78
Gemiddelde prijs per plaats per dag (x € 1)	62	67	72
Omzet (x € 1 mln.)	2,2	2,5	2,0
			0
In stand te houden jeugdplaatsen	36	36	36
Gemiddelde prijs per plaats per dag (x € 1)	67	69	69
Omzet (x € 1 mln.)	0,9	0,9	0,9

Toelichting Ten aanzien van de gerealiseerde kostprijzen doen zich ten opzichte van de begroting verschillende effecten voor. In algemene zin stijgen de kosten als gevolg van loon en prijsindexatie ten opzichte van de begroting 2023. Daarnaast is er bij  een aantal producten (waaronder de direct inzetbare sanctiecapaciteit) sprake van een lager gerealiseerde capaciteit ten opzichte van de begroting. De lagere productie hangt mede samen met een lagere personele bezetting dan begroot. Bij deels gelijk blijvende kosten leidt dit bij deze producten tot een gemiddeld hogere prijs per eenheid dan begroot. Samenhangend met de veranderende doelgroep zijn er daarnaast naar verhouding meer zwaardere regimes en zorgzwaarte. Dit heeft een kostprijsverhogend effect gehad.

10.2 Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND)

Inleiding

De Immigratie- en Naturalisatiedienst is dé toelatingsorganisatie van Nederland die, als uitvoeringsorganisatie, het vreemdelingenbeleid effectief en efficiënt uitvoert in samenwerking met de partners in de keten. Dit houdt in dat de IND de aanvragen beoordeelt van vreemdelingen die in Nederland willen verblijven of Nederlander willen worden.

Staat van Baten en Lasten

Tabel 71 Staat van baten en lasten IND (bedragen x € 1.000)

	Vastgestelde		Verschil
Omschrijving	begroting (1)	Realisatie (2)	(3=2-1)	Realisatie 2022
Baten
Omzet	579.320	796.433	217.113	577.943
Omzet moederdepartement	519.320	721.066	201.746	504.013
Omzet overige departementen	0	0	0	0
Omzet derden	60.000	75.367	15.367	73.930
Vrijval voorzieningen	0	229	229	110
Bijzondere baten	0	0	0	0
Rentebaten	0	3.497	3.497	369
Totaal baten	579.320	800.160	220.840	578.422
Lasten
Apparaatkosten	528.270	620.247	91.977	532.580
- Personele kosten	433.792	500.359	66.567	427.973
Waarvan eigen personeel	371.292	402.380	31.088	341.221
Waarvan inhuur externen	57.500	93.587	36.087	82.704
Waarvan overige personele kosten	5.000	4.391	‒ 609	4.048
- Materiële kosten	94.478	119.889	25.411	104.607
Waarvan apparaat ICT	1.000	826	‒ 174	691
Waarvan bijdrage aan SSO's	60.000	72.115	12.115	61.993
Waarvan overige materiële kosten	33.478	46.948	13.470	41.923
Materiële programma kosten	44.000	85.965	41.965	57.507
Rentelasten	50	0	‒ 50	0
Afschrijvingskosten	7.000	3.634	‒ 3.366	5.467
- Materieel	2.000	1.163	‒ 837	1.626
Waarvan apparaat ICT	50	1.000	950	1.524
Waarvan overige materiele kosten	1.950	163	‒ 1.787	101
- Immaterieel	5.000	2.471	‒ 2.529	3.842
Overige lasten	0	29.677	29.677	9.154
- Dotaties voorzieningen	0	29.664	29.664	9.149
- Bijzondere lasten	0	13	13	5
Totaal lasten	579.320	739.524	160.204	604.709
Saldo van baten en lasten gewone bedrijfsuitoefening	0	60.636	60.636	‒ 26.287
Agentschapsdeel Vpb-lasten		0	0	0
Saldo van baten en lasten	0	60.636	60.636	‒ 26.287

In vergelijking met de oorspronkelijke begroting zijn de baten en lasten hoger dan begroot. Dit wordt onder meer verklaard door:

• De hogere productie(afspraken) en de daarmee gepaard gaande hogere kosten als gevolg van de inzet van meer personeel en materieel. De hogere productie(afspraken) komen voort uit de jaarlijkse herijking van de Meerjaren Productie Prognose(MPP). Daarnaast is in 2023 gestart met project Bespoediging Afdoening Asiel (BAA) om een deel van de voorraad asielzaken versneld af te handelen. Voor de hogere productie(afspraken) is confrom de bekostigingsafspraken aanvullende dekking vanuit JenV ontvangen.

• De loon- en prijsontwikkeling in 2023 als gevolg van de nieuwe CAO en de inflatie.

• De werkzaamheden in het kader van de berscherming van ontheemden uit Oekraïne. De IND heeft hiervoor in 2023 € 6 miljoen aan kosten voor gemaakt, waarvoor een aanvullende dekking vanuit JenV is ontvangen.

• In 2023 was de instroom van asielzoekers dermate hoog dat de IND niet in staat was om tijdig op alle asielverzoeken te beslissen. Op basis van de ingediende ingebrekestelling (IGS) en beroep niet tijdig beslissen (BNTB) is het financieel risico dwangsommen per eind 2023 gewaardeerd. In 2023 is € 29,1 miljoen toegevoegd aan de voorziening dwangsommen. Vanuit JenV is hiervoor een aanvullende bijdrage ontvangen.

Baten

Omzet moederdepartement

Uitgangspunt voor het berekenen van de totaal gerealiseerde baten zijn de vastgestelde bekostigingsafspraken en de IND kostprijzen 2023. Daarnaast is de IND nog separaat gefinancierd. Dit is vastgesteld in de opdrachtbrief 2023.

In 2023 is een omzet moederdepartement gerealiseerd van € 721 mln. en deze is als volgt opgebouwd.

Tabel 72 Omzet moederdepartement (bedragen x € 1.000)

Specificatie omzet moederdepartement	31-12-2023	31-12-2022
- Waarvan direct gerelateerd aan geleverde producten	589.329	391.244
- Waarvan productgroep Asiel	291.923	180.179
- Waarvan productgroep Naturalisatie	26.366	19.793
- Waarvan productgroep Ketenondersteuning	8.506	6.342
- Waarvan productgroep Regulier	262.534	184.929
- Waarvan overige ontvangsten/bijdragen van het moederdepartement	202.630	184.700
Subtotaal:	791.959	575.944
- Waarvan omzet gecorrigeerd voor leges	‒ 70.893	‒ 71.931
- Waarvan omzet gecorrigeerd voor diversen	0	0
Totaal omzet moederdepartement	721.066	504.013

Totaal omzet direct gerelateerd aan geleverde producten

De totaal gerealiseerde pxq omzet bedraagt € 589,3 mln. Deze is bepaald op basis van de bekostigingsafspraken, de vastgestelde IND kostprijzen 2023 en de gerealiseerde productie aantallen in 2023. De pxq omzet in 2023 is toegenomen door een hogere productie en de jaarlijkse herijking van de kostprijzen. De hogere productieafspraken komen voor uit de bijstelling van de MPP alsmede afspraken vanuit project Bespoediging Afdoening Asiel.

Totaal omzet overige ontvangsten/bijdragen van het moederdepartement

Naast de pxq omzet wordt een lumpsumbijdrage en de bijdrage voor een aantal specifieke activiteiten van het moederdepartement ontvangen. De specifieke activiteiten zijn: het bieden van tijdelijke bescherming van ontheemden uit Oekraïne, de uitvoering van het programma Grenzen & Veiligheid en het werven en opleiden van personeel om in te zetten in het asielproces. Tenslotte is een specifieke bijdrage ontvangen voor de kosten die samenhangen met de uitkering van dwangsommen.

Omzet gecorrigeerd

De omzet moederdepartement is volgens de bekostigingsafspraken gecorrigeerd voor de ontvangen leges.

Omzet derden

In de omzet derden worden onder andere de leges voor het aanvragen van vergunningen, de bijdrage uit internationale projecten en doorbelastingen voor huisvesting verantwoord. De omzet derden 2023 bedraagt € 75,4 mln. De realisatie wijkt af van de begroting doordat meer leges en incidentele EU subsidies zijn ontvangen. De EU subsidies hebben geen structureel karakter en zijn om die reden niet meegenomen in de begroting.

Rentebaten

Rentebaten hangen samen met het gebruik maken van de depositofaciliteit van het ministerie van Financiën en over het positieve saldo gedurende het jaar van de rekening courant met het ministerie van Financiën. In 2023 heeft de IND € 3,5 mln. aan rentebaten ontvangen.

Vrijval voorzieningen

In 2023 heeft er een vrijval plaatsgevonden inzake de reorganisatievoorzieningen VWNW, dwangsommen en BW/WW voor een bedrag ter grootte van € 229K.

Bijzondere baten

In 2023 zijn geen bijzondere baten verantwoord.

Lasten

Apparaatskosten

De apparaatskosten zijn onderverdeeld in 2 categorieën.

- personele kosten,

- materiële kosten.

Personele kosten

De ambtelijke bezetting van de IND is eind 2023 5.067 fte. De externe inhuur is eind 2023 972 fte.

Om op de grote instroom in te spelen, heeft de IND de capaciteit verder uitgebreid, meer dan begroot.

Het gemiddelde aantal fte’s ambtelijk personeel over 2023 bedraagt 4.880. De bijbehorende gemiddelde loonsom per fte bedraagt € 80k. De stijging van de gemiddelde loonsom wordt onder meer verklaard door de afspraken uit de nieuwe CAO Rijk.

Materiële kosten

De materiële kosten bestaan uit huisvestingskosten, de kosten voor in- en uitbesteding en de materiële programmakosten. De laatste hebben een directe relatie met de uitvoering van de IND taken, zoals tolkenkosten, proceskosten, verzorging, laboratoriumonderzoek, documenten en de kosten van automatisering voor het primair proces. Door de uitvoering van de werkzaamheden in het kader van bescherming van Oekraïnse ontheemden zijn de materiele kosten gestegen (stickers voor paspoort, huren van locaties, beveiliging en transport en de huisvesting van tijdelijk IND personeel).

Daarnaast zijn de productiekosten (inzet tolken en vervoer) hoger als gevolg van de hogere productie bij de sporen en het hoger aantal vervoersbewegingen door een toename van het aantal COA locaties.

Afschrijvingskosten

De afschrijvingskosten zijn in 2023 lager dan de afschrijvingskosten van 2022. De IND investeert steeds minder in activa doordat activiteiten op huisvesting en automatisering steeds meer via Rijksbrede Shared Service organisaties worden georganiseerd en aangeboden. Daarnaast zijn de afschrijvingskosten lager, omdat activa aan het einde van de afschrijvingstermijn zijn.

Overige lasten

In 2023 hebben er dotaties plaatsgevonden inzake de reorganisatievoorzieningen VWNW, dwangsommen en BW/WW voor een bedrag ter grootte van € 29,7 mln.

Balans

Tabel 73 Balans per 31 december 2023 (bedragen x € 1.000)

	31-12-2023	31-12-2022
Activa
Vaste activa	13.790	8.288
Immateriële activa	5.974	4.734
Materiële vaste activa	7.816	3.554
waarvan grond en gebouwen	23	0
waarvan installaties en inventarissen	449	357
waarvan projecten in uitvoering	0	0
waarvan overige materiële vaste activa	7.344	3.197
Vlottende Activa	223.456	85.438
Voorraden en onderhanden projecten	862	1.135
Debiteuren	4.542	4.890
Overige vorderingen en overlopende activa	18.434	6.021
Liquide middelen	199.618	73.391
Totaal Activa	237.246	93.726
Passiva
Eigen vermogen	60.636	‒ 26.287
Exploitatiereserve	0	0
Onverdeeld resultaat	60.636	‒ 26.287
Voorzieningen	25.515	7.729
Langlopende schulden	814	3.437
Leningen bij het Ministerie van Financiën	814	3.437
Kortlopende schulden	150.281	108.846
Crediteuren	17.136	9.778
Belastingen en premies sociale lasten	0	0
Kortlopend deel leningen bij het Ministerie van Financiën	1.108	1.537
Overige schulden en overlopende passiva	132.037	97.531
Totaal Passiva	237.246	93.726

Toelichting op de debetzijde van de balans

Debiteuren

Tabel 74 Debiteuren, Nog te ontvangen (bedragen x € 1.000)

	Moeder-	Andere	Derden
	departement	Ministeries	(buiten het rijk)	Totaal
Debiteuren	317	89	4.700	5.107
Nog te ontvangen	9.883	1.375	7.175	18.434
Totaal	10.200	1.465	11.875	23.541

Toelichting op de creditzijde van de balans

Eigen vermogen

Tabel 75 Overzicht Eigen Vermogen (bedragen x € 1.000)

	Exploitatiereserve	Onverdeeld resultaat	Totaal
Stand 01-01-2023	0	0	0
Onverdeeld resultaat 2022 (+/-)	‒ 26.287	0	‒ 26.287
Toevoeging door moederdepartement 2023 (+)	26.287	0	26.287
Storting aan moederdepartement (-/-)	0	0	0
Onverdeeld resultaat 2023 (+/-)	0	60.636	60.636
Stand 31-12-2023	0	60.636	60.636

Storting door moederdepartement

Het eigen vermogen bestaat uit de exploitatiereserve en het onverdeelde resultaat uit het verslagjaar. De Regeling Agentschappen (artikel 27 lid 4c) schrijft voor dat het eigen vermogen van een agentschap niet groter mag zijn dan 5% van de gemiddelde jaaromzet van de afgelopen drie jaar.

In 2023 heeft het moederdepartement € 26,3 mln. gestort om het negatieve eigen vermogen per 31 december 2022 aan te vullen.

Onverdeeld resultaat

Het onverdeelde saldo van baten en lasten over 2023 bedraagt € 60,6 mln. positief.

Ontwikkeling eigen vermogen in relatie tot gemiddelde omzet afgelopen 3 jaar

Het eigen vermogen is gebonden aan een maximumomvang van 5% van de gemiddelde jaaromzet van de laatste drie jaar (artikel 27 lid 4 c van de Regeling agentschappen). In onderstaand overzicht is de ontwikkeling van het eigen vermogen in relatie tot het plafond van 5% van de gemiddelde omzet in de afgelopen 3 jaar opgenomen.

Tabel 76 Ontwikkeling eigen vermogen (bedragen x € 1.000)

Jaar	Omzet	Eigen vermogen	%
2023	800.160	60.636	8%
2022	578.422	‒ 26.287	‒ 5%
2021	531.883	‒ 20.188	‒ 4%

Voorzieningen

Tabel 77 Voorzieningen (bedragen x € 1.000)

Omschrijving voorziening	Stand per	Vrijval	Dotatie	Onttrekking	Stand per
	1-1-2023	in 2023	in 2023	in 2023	31-12-2023
Voorziening Reorganisatie 2015 - Vrijwillig	0	0	0	0	0
Voorziening Reorganisatie 2015 - Verplicht	0	0	0	0	0
Voorziening Reorganisatie 2016 FM - Vrijwillig	0	0	0	0	0
Voorziening Reorganisatie 2016 FM - Verplicht	0	0	0	0	0
Voorziening Maatwerk	321	229	0	67	24
Voorziening Remplacenten	0	0	0	0	0
Voorziening Wachtgeldverplichtingen BW/WW	517	0	126	313	330
Voorziening Wachtgeldverplichtingen RVU	0	0	444	0	444
Voorziening Dwangsommen	6.891	0	29.094	11.268	24.717
Totaal	7.729	229	29.664	11.648	25.515

De voorzieningen zijn als volgt opgebouwd:

Reorganisatievoorzieningen (VWNW)

Vanaf 2014 zijn er diverse voorzieningen gevormd welke verband hielden met de nieuwe inrichting van de IND per 1 september 2015. Deze voorzieningen hebben betrekking op de medewerkers van de afdeling Facilitaire Bedrijfsvoering, de nog niet geplaatste medewerkers uit de verplichte fase van 2015. In 2023 is voor € 67K aan de voorziening onttrokken en is een bedrag van € 229K vrijgevallen. De stand van de voorziening bedraagt per 31-12-2023 € 24K.

Voorziening Wachtgeldverplichtingen (WW/BW)

De IND is eigenrisicodrager voor de WW en bovenwettelijke WW aanspraken van voormalige medewerkers. Alle lopende wachtgeldverplichtingen zijn opgenomen in een voorziening. De hoogte en looptijden van de uitkeringen zijn gebaseerd op opgaven van het UWV en APG. Voor alle medewerkers die in de berekening van de voorziening wachtgeldverplichtingen zijn meegenomen, is voorzichtigheidshalve de maximale uitkeringsduur gehanteerd aangezien geen betrouwbare inschatting is te maken over een eventuele tussentijdse uitstroom. Voor voormalige medewerkers die een nieuwe dienstbetrekking hebben gevonden, worden na verloop van tijd geen verplichtingen meer opgenomen. In 2023 is voor € 313K aan de voorziening onttrokken. In 2023 is er voor € 126K aan de voorziening gedoteerd. De stand van de voorziening bedraagt per 31-12-2023 € 330K.

Voorziening Regeling voor vervroegde uittreding(RVU)

Vanaf 2023 kan men gebruik maken van de regeling RVU. Per 2023 is er op deze voorziening € 444K gedoteerd. Dit is ook de stand van de voorziening

Voorziening Dwangsommen

Het betreft hier de voorziening met betrekking tot dwangsommen. Per 31 december 2019 is het financieel risico van de ingediende ingebrekestelling (IGS) en beroep niet tijdig beslissen (BNTB) gewaardeerd. In 2023 is voor € 11,3 mln. aan dwangsommen betaald (onttrokken aan de voorziening) en is voor € 29,1 mln. aan de voorziening gedoteerd. De stand van de voorziening bedraagt per 31-12-2023 € 24,7 mln.

Voorziening Dienstjubilea

Het is om de volgende redenen niet doelmatig om een voorziening te treffen. Ten eerste vanwege het feit dat de omvang van toevoegingen en onttrekkingen aan de voorziening met elkaar in lijn liggen en de financiële impact in enig jaar beperkt is en ten tweede omdat de adminstratieve lasten hoog zijn.

Crediteuren en kortlopende schulden

Niet opgenomen vakantie uren

Onderdeel van de kortlopende schulden zijn de niet opgenomen vakantieuren.

Tabel 78 Kortlopende schuld niet opgenomen vakantie uren (bedragen x € 1.000)

Omschrijving	31-12-2023	31-12-2022
Vakantiedagen	42.853	29.275
Totaal	42.853	29.275

De stand van de niet opgenomen vakantieuren, de nog te betalen (resterende) verlofdagen, zijn als kortlopende schuld opgenomen op de balans. Naast vakantieverlof, zijn er binnen de overheid ook een aantal bijzondere verlofsoorten, zoals ouderschapsverlof en pasverlof, deze zijn buiten de berekening gelaten.

Crediteuren

Het saldo crediteuren bedraag per 31-12-2023 € 17,1 mln. Het saldo van deze post heeft betrekking op de (per balansdatum) nog te betalen facturen.

Tabel 79 Crediteuren en kortlopende schulden (bedragen x € 1.000)

	Moeder-	Andere	Derden
	departement	Ministeries	(buiten het rijk)	Totaal
Crediteuren	6.598	3.985	6.553	17.136
Overige schulden en overlopende passiva	60.484	22.046	49.507	132.037
Totaal	67.082	26.031	56.060	149.173

Kasstroomoverzicht

Tabel 80 Kasstroomoverzicht per 31 december 2023 (bedragen x € 1.000)

		Vastgestelde		Verschil
		begroting (1)	Realisatie (2)	(3=2-1)
1	Rekening Courant RHB 1 januari 2023 +/+ stand depositorekeningen	109.932	73.374	‒ 36.558
	Totaal ontvangsten operationele kasstroom(+/+)	579.320	876.712	297.392
	Totaal uitgaven operationele kasstroom (-/-)	‒ 572.320	‒ 764.581	‒ 192.261
2	Totaal operationele kasstroom	7.000	112.132	105.132
	Totaal investeringen (-/-)	‒ 710	‒ 9.153	‒ 8.443
	Totaal boekwaarden desinvesteringen (+/+)	0	16	16
3	Totaal investeringskasstroom	‒ 710	‒ 9.137	‒ 8.427
	Eenmalige uitkering aan moederdepartement (-/-)	0	0	0
	Eenmalige storting door het moederdepartement (+/+)	0	26.287	26.287
	Aflossing op leningen (-/-)	‒ 7.000	‒ 3.053	3.947
	Beroep op leenfaciliteit (+/+)	710	0	‒ 710
4	Totaal financieringskasstroom	‒ 6.290	23.234	29.524
5	Rekening-courant RHB 31 december 2023 +/+ stand depositorekeningen (=1+2+3+4)	109.932	199.602	89.670

Algemeen

De realisatiecijfers van het kasstroomoverzicht zijn opgesteld volgens de directe methode.

Investeringen

De investeringen hebben voor het grootste gedeelte betrekking op software/licenties, inventaris, installaties en hardware. Het bedrag aan gerealiseerde investeringen is hoger dan hetgeen voor 2023 is begroot.

Eenmalige storting door moederdepartement

Het totaal van het eigen vermogen mag volgens artikel 27 lid 4 e en f, niet minder bedragen dan nul. Per 31 december 2022 bedroeg het eigen vermogen van de IND € 26,3 miljoen negatief. Op grond van artikel 25 lid 2 van de regeling, is bij de eerste suppletoire wet (Voorjaarsnota) dit negatieve eigen vermogen in 2023 aangevuld. Deze storting is rechtstreeks in het eigen vermogen verwerkt.

Aflossing op lening

De aflossing op de leningen is lager uitgevallen dan de oorspronkelijke begroting.

Beroep op leenfaciliteit

In 2023 is er geen beroep gedaan op de leenfaciliteit. Dit als gevolg van afnemende investeringen door onder andere het gebruik maken van diensten bij SSO’s.

Doelmatigheidsindicatoren

Tabel 81 Doelmatigheidsindicatoren

					oorspronkelijke
	realisatie	realisatie	realisatie	realisatie	begroting
Omschrijving	2020	2021	2022	2023	2023
IND totaal
FTE-totaal (excl. externe inhuur)	3.821	4.011	4.558	5.067	4.900
Saldo van baten en lasten (%)	‒ 9,7	‒ 4	‒ 5	8,2	0
Aantal klachten in %	0,15	0,16	0,21	0,23	‒
Asiel:
Doorlooptijd (wettelijke termijn) in %	79	78	73	78	90
Standhouden van beslissingen in %	90	84	81	85	85
Gemiddelde kostprijs (x €1 )	2.700	2.941	3.440	4.418	3.228
Omzet (x € mln.)	224	263	270	398	271
Regulier:
Doorlooptijd (wettelijke termijn) in %	88	91	86	83	95
Standhouden van beslissingen in %	84	82	75	79	80
Gemiddelde kostprijs (x €1 )	743	736	796	912	753
Omzet (x € mln.)	203	229	277	358	273
Naturalisatie:
Doorlooptijd (wettelijke termijn) in %	53	89	95	94	95
Gemiddelde kostprijs (x €1 )	625	554	570	663	522
Omzet (x € mln.)	32	31	30	36	29

Toelichting - Overzicht doelmatigheidsindicatoren per 31 december 2023

Doorlooptijden

De tijdigheid van asiel producten is 78% binnen termijn. Dit is een stijging van de tijdigheid is ten opzichte van vorig jaar. Tijdigheid is een resultante van de instroom en de productieopdracht van de IND, waarbij het laatste is gebaseerd op wat de IND realistisch gezien aankan. In 2023 was er sprake van een instroomniveau dat de (huidige) verwerkingscapaciteit van de IND overstijgt. Oplopende werkvoorraden en langere doorlooptijden -en daarmee het niet realiseren van tijdigheidsnormen- zijn daarvan het onvermijdelijke gevolg.

In 2023 is de gemiddelde doorlooptijd regulier gedaald naar 83% onder invloed van met name producten Bezwaar Regulier en MVV-Nareis.

Bij deze inhoudelijk complexe producten ondervindt de productie hinder van de hogere instroom, steeds complex wordend beleid en het onvoldoende snel kunnen aantrekken en inzetten van gekwalificeerd personeel

Net als in de voorgaande jaren worden bij veel andere producten binnen het reguliere domein de afgesproken tijdigheidsdoelen binnen de norm gehaald.

Bij naturalisatie bedraagt de ketentijdigheid (incl. aandeel gemeente en Kabinet van de Koning) 94%. Sinds 2021 is een stijging in gang gezet; in 2020 was de tijdigheid nog 53% Dit is het resultaat van de maatregelen en investeringen die in de afgelopen jaren zijn gedaan. Met de genomen maatregelen is het naturalisatieproces geoptimaliseerd en gedigitaliseerd en is er veel aandacht gegeven aan de uitbreiding en begeleiding van het personeel en betere aansturing.

Gemiddelde kostprijs

De gemiddelde kostprijs Asiel is in 2023 gestegen door het hoge aantal afdoeningen van relatief arbeidsintensieve en daarmee dure producten (o.a. spoor 4 zaken). Dit heeft een verhogend effect heeft op de gemiddelde kostprijs. Het percentage van de veruit duurste asielproductie is in de afgelopen jaren opgelopen van 15 % van de totale asiel productie in 2020 tot ruim 25% van de totale asiel productie in 2023.

De gemiddelde kostprijs 2023 van Regulier en Naturalisatie is gestegen tov de begroting door met name niet begrote prijsstijgingen (waaronder personele en materiële kosten) en een toename van de uitstroom van producten met een relatief hoge kostprijs.

Standhouding van beslissingen

Het percentage instandhoudingen van zowel reguliere als asiel beslissingen is gestegen ten opzichte van 2023. Nog steeds zien we dat de rechtspraak kritischer kijkt naar de besluiten van de IND, op sommige punten indringender is gaan toetsen en eerdere uitgezette lijnen verlaat. Er worden hoge eisen gesteld aan de motivering van de besluiten en indien de motivering van het besluit te kort schiet, wordt het besluit vernietigd.

De Afdeling heeft in 2022 een tweetal belangwekkende uitspraken gedaan, die hebben gemaakt dat een groot aantal reguliere zaken niet in stand konden blijven, dit heeft ook zijn doorwerking gehad in 2023 omdat de besluiten pas in dat jaar door de rechtbanken en de Afdeling getoetst werden. Het gaat om een uitspraak die de IND dwingt vaker horen in de bezwaarfase (uitspraak 6 juli 2022, ECLI:NL:RVS:2022:1918). En een uitspraak van 13 juli 2022 waarin de Afdeling oordeelde dat de toetsing van artikel 8 van het EVRM fundamenteel anders moet worden uitgevoerd (uitspraak 13 juli 2022, ECLI:NL:RVS:2022:2006).

De omstandigheid dat Italië sinds december 2022 diverse malen heeft aangegeven dat het overdragen van asielzoekers op grond van de Dublinverordening tijdelijk moet worden opgeschort vanwege het gebrek aan opvangfaciliteiten heeft gemaakt dat een groot aantal overdrachtsbesluiten die zagen op Italië niet in stand zijn gebleven. De Afdeling heeft in de uitspraken van 26 april 2023 (ECLI:NL:RVS:2023:1654 en ECLI:NL:RVS:2023:1655) geoordeeld dat op grond hiervan niet langer van het interstatelijke vertrouwensbeginsel mag worden uitgegaan en vooralsnog niet aan Italië mag worden overgedragen.

Ook uitspraken over bijvoorbeeld geloofsgroei uit september 2022 (ECLI:NL:RVS:2022:2713) en de opdracht aan de IND om nader onderzoek te doen naar wat de ondervraging door de Iraanse autoriteiten op het vliegveld betekent voor het risico op vervolging of onmenselijke behandeling bij terugkeer voor die vreemdelingen die een religieus asielmotief ten grondslag hebben gelegd aan hun asielaanvraag (zie o.a. ECLI:NL:RVS:2022:93) heeft tot er toe geleid dat een groot aantal besluiten niet in stand zijn gebleven. Maar ook bijvoorbeeld het op 7 juli 2023 ingestelde besluit- en vertrekmoratorium voor Sudan, en de daar voorafgaande verslechterde veiligheidssituatie, heeft gemaakt dat de IND tot een groot aantal intrekkingen heeft moeten overgaan.

Klachten

De klachten worden alleen IND totaal bijgehouden en gerapporteerd.

10.3 Centraal Jusitieel Incassobureau (CJIB)

Inleiding

Het CJIB is een uitvoeringsorganisatie van het Ministerie van Justitie en Veiligheid die alleen voor of in opdracht van de overheid werkt, met aangewezen taken binnen de justitieketen voor het ten uitvoerleggen en coördineren van opgelegde (Europese) financiële straffen, sancties, transacties, strafbeschikkingen, maatregelen en confiscatiebeslissingen.

Staat van Baten en Lasten

Tabel 82 Staat van baten en lasten van baten-lastenagentschap CJIB (bedragen x € 1.000)

Omschrijving	Vastgestelde begroting	Realisatie	Verschil	Realisatie 2022
	(1)	(2)	(3 = 2 - 1)
Baten
Omzet	196.879	193.640	‒ 3.240	168.360
-Waarvan Omzet moederdepartement	186.419	175.088	‒ 11.331	154.932
-Waarvan Omzet overige departementen	3.142	10.842	7.700	6.578
-Waarvan Omzet derden	7.319	7.710	391	6.850
Rentebaten	0	2.749	2.749	245
Vrijval voorzieningen	0	79	79	0
Bijzondere baten	0	0	0	0
Totaal baten	196.879	196.468	‒ 411	168.605
Lasten
Apparaatkosten	184.881	185.030	149	153.858
-Personele kosten	153.392	149.591	‒ 3.801	122.860
Waarvan eigen personeel	94.938	93.064	‒ 1.874	79.356
Waarvan inhuur externen	54.906	49.620	‒ 5.286	39.403
Waarvan overige personele kosten	3.547	6.907	3.360	4.101
-Materiële kosten	31.490	35.439	3.949	30.998
Waarvan apparaat ICT	12.100	14.460	2.360	11.203
Waarvan bijdrage aan SSO's	9.000	8.489	‒ 511	7.900
Waarvan overige materiële kosten	10.390	12.490	2.100	11.895
Gerechtskosten	8.343	8.762	419	6.206
Rentelasten	2	52	50	7
Afschrijvingskosten	3.653	1.762	‒ 1.891	2.714
-Materieel	3.653	1.762	‒ 1.891	2.439
Waarvan apparaat ICT	3.425	1.542	‒ 1.883	2.059
Waarvan overige materiële afschrijvingskosten	228	220	‒ 8	380
-Immaterieel	0	0	0	275
-Overige lasten	0	504	504	8.530
Waarvan dotaties voorzieningen	0	205	205	945
Waarvan bijzondere lasten	0	299	299	7.585
Totaal lasten	196.879	196.110	‒ 769	171.315
Saldo van baten en lasten	0	358	358	‒ 2.710

Tabel 83 Voorgestelde resultaatsbestemming (bedragen x € 1.000)

Voorgesteld het resultaat als volgt te verdelen	Vastgestelde begroting	Realisatie	Verschil	Realisatie 2022
	(1)	(2)	(3 = 2 - 1)
Toevoeging/onttrekking:
- Pok/Wau	0	‒ 6.514	‒ 6.514	0
- Exploitatiereserve	0	6.872	6.872	0
Saldo van baten en lasten	0	358	358	0

Baten

Omzet moederdepartement

Tabel 84 Onderbouwing omzet moederdepartement

Product	Vaste kosten	Variabel deel	Aantal	Omzet
	(x € 1.000)	kostprijs		(x € 1.000)
Vrijheidsstraffen	6.200	€ 63,63	32.912	8.294
Taakstraffen	7.100	€ 58,10	38.587	9.342
Voorlopige Hechtenis	5.474	€ 75,10	20.919	7.045
Schadevergoedingsmaatregelen	7.319	€ 172,25	11.687	9.332
Ontnemingsmaatregelen	7.127	€ 1.317,86	1.152	8.645
Jeugdreclassering	3.776	€ 31,56	4.493	3.918
Voorwaardelijke Invrijheidstelling	4.859	€ 631,31	996	5.488
Toezicht	5.386	€ 75,45	13.381	6.396
Geldboetes	70.064	€ 1,71	8.762.624	85.051
Transacties	3.868	€ 39,38	1.253	3.917
Waarvan direct gerelateerd aan geleverde producten/diensten				147.428
Waarvan overige ontvangsten/bijdragen van het moederdepartement				27.660
Omzet moederdepartement				175.088

De overige ontvangsten/bijdragen betreft inputfinanciering (€ 6,0 mln.), projectfinanciering (€ 21,7 mln.) en overige financiering (€ 3,4 mln.). De projectfinanciering is onder meer verstrekt voor projecten in het kader van ondermijning (€ 2,5 mln.), Wet S&B (€ 3,8 mln.) en Executie (€ 5,6 mln.).

Omzet overige departementen

Tabel 85 Onderbouwing omzet overige departementen (bedragen x € 1.000)

Opdrachtgever	Aantal	Departement	Omzet
Bestuurlijke boetes:
-nVWA	6.411	EZK	253
-Inspectie Leefomgeving en Transport	3.282	IenW	176
-Nederlandse Arbeidsinspectie	2.085	SZW	67
-DUO	297	OCW	14
-IGJ	271	VWS	10
-Rijksinspectie Digitale infrastructuur	121	EZK	7
-Belastingdienst	26	Fin	17
-Douane	n.v.t.	Fin	7
Clustering rijksincasso:
-DUO	69.310	OCW	1.873
-Rijksdienst voor Ondernemend Nederland	4.110	EZK	99
Overig:
-Diplomaten	n.v.t.	BZK	306
-Dienst Huurcommissie	7.959	BZK	193
-Overige ontvangsten/bijdragen	n.v.t.	Diversen	7.820
Totaal			10.842

De overige ontvangsten/bijdragen betreft projectfinanciering. Dit betreft onder meer bijdragen voor projecten in het kader van de Toeslagenaffaire (€ 2,2 mln.), Programma CRI (€ 3,8 mln.) en Tijdelijke Tolheffing (€ 2,6 mln.).

Omzet derden

De omzet derden betreft met name de vergoeding die het CJIB namens het Ministerie van VWS ontvangt inzake wanbetalers en onverzekerden.

Lasten

Personele kosten

Tabel 86 Onderbouwing Personele kosten (bedragen x € 1.000)

			Realisatie	Begroting
	2021	2022	2023	2023
Formatie:
- ambtelijk	1.052	1.210	1.279	1.251
- niet ambtelijk	247	94	76	147
Totale formatie	1.299	1.304	1.355	1.398
Kosten:
Eigen personeel	76.102	79.356	93.064	94.938
Externe inhuur	37.487	39.403	49.620	54.906
Overige personeelskosten	4.705	4.101	6.907	3.547
Totale personeelskosten	118.294	122.860	149.591	153.390

^{niet ambtelijk: dit betreft de externe inhuur op formatieplaats, waaronder uitzendkrachten.}

De overige personeelskosten zijn hoger dan begroot door met name de stijging van de schuld niet opgenomen vakantiedagen.

Materiële kosten

De materiële kosten zijn hoger dan begroot als gevolg van de hoge inflatie en de groei van de organisatie.

Afschrijvingskosten

De afschrijvingskosten zijn lager dan begroot doordat een deel van de investeringsbegroting is doorgeschoven naar 2024.

Balans

Tabel 87 Balans per 31 december 2022 (bedragen x € 1.000)

	31-12-2023	31-12-2022
Activa
Vaste Activa	7.840	3.477
Immateriële activa	0	0
Materiële vaste activa	7.840	3.477
- grond en gebouwen	100	134
- installaties en inventarissen	667	828
- overige materiële vaste activa	7.073	2.515
Vlottende Activa	97.150	70.450
- Voorraden en onderhanden projecten	0	0
- Debiteuren	749	591
- Overige vorderingen en overlopende activa	11.025	5.743
- Liquide middelen	85.376	64.116
Totaal activa	104.990	73.927
Passiva
Eigen vermogen	28.291	8.667
- POK/WAU reserve	24.786	5.520
- exploitatiereserve	3.147	5.857
- onverdeeld resultaat	358	‒ 2.710
Voorzieningen	1.861	1.787
Langlopende schulden	6.238	3.188
- Leningen bij het Ministerie van Financiën	6.238	3.188
Kortlopende schulden	68.600	60.285
- Crediteuren	2.575	1.618
- Belastingen en premies sociale lasten	27	14
- Kortlopend deel leningen bij het Ministerie van Financiën	2.280	1.729
- Overige schulden en overlopende passiva	63.718	56.924
Totaal Passiva	104.990	73.927

Toelichting op de debetzijde van de balans

Activa

In onderstaand overzicht is voor de posten Debiteuren, Overige vorderingen en overlopende activa en Liquide Middelen aangegeven welk deel van de stand per 31 december 2023 vorderingen betreft tussen het agentschap en het moederdepartement; het agentschap en andere Ministeries (inclusief agentschappen); het agentschap en derden (buiten het Rijk).

Tabel 88 Vlottende activa (bedragen * € 1.000)

	Moeder-	Andere	Derden	Totaal
	departement	Ministeries	(buiten het rijk)
Debiteuren	130	567	52	749
Overige vorderingen en overlopende activa	195	3.632	7.198	11.025
Liquide middelen	85.376	0	0	85.376
Totaal	85.701	4.199	7.250	97.150

Toelichting op de creditzijde van de balans

Passiva

In onderstaand overzicht is voor de posten Crediteuren, Overige verplichtingen en overlopende passiva aangegeven welk deel van de stand per 31 december 2023 schulden betreft tussen: het agentschap en het moederdepartement; het agentschap en andere Ministeries (inclusief agentschappen); het agentschap en derden (buiten het Rijk).

Tabel 89 Kortlopende schulden (bedragen x € 1.000)

	Moeder-	Andere	Derden	Totaal
	departement	Ministeries	(buiten het rijk)
Crediteuren	0	876	1.699	2.575
Belastingen en premies sociale lasten	0	27	0	27
Kortlopend deel leningen Ministerie van Financiën	0	2.280	0	2.280
Overige schulden en overlopende passiva	33.534	6.731	23.453	63.718
Totaal	33.534	9.914	25.152	68.600

In onderstaand overzicht is het verloop van de voorzieningen nader toegelicht.

Tabel 90 Voorzieningen (bedragen x € 1.000)

Omschrijving voorziening	Stand per	Vrijval	Dotatie	Onttrekking	Stand per
	1-1-2023	in 2023	in 2023	in 2023	31-12-2023
Reorganisatievoorziening	887	‒ 79	0	‒ 47	761
RVU-voorziening	900	0	205	‒ 5	1.100
Totaal	1.787	‒ 79	205	‒ 52	1.861

In onderstaand overzicht is de ontwikkeling van het eigen vermogen in relatie tot het plafond van 5% van de gemiddelde omzet in de afgelopen drie jaar opgenomen.

Tabel 91 Ontwikkeling eigen vermogen (bedragen x € 1.000)

	2021	2022	2023
Omzet	156.853	173.927	193.640
Plafond eigen vermogen	7.411	5.513	8.740
Eigen vermogen	5.857	3.147	10.019
Eigen vermogen als percentage van de omzet	3,95%	1,98%	5,73%

Kasstroomoverzicht

Tabel 92 Kasstroomoverzicht over 2022 (bedragen x € 1.000)

	Vastgestelde begroting	Realisatie	Verschil begroting
	(1)	(2)	(3) = (2) - (1)
Rekening Courant RHB 1 januari 2022	50.380	64.116	‒ 13.736
Totaal ontvangsten operationele kasstroom(+/+)	196.879	208.899	12.020
Totaal uitgaven operationele kasstroom (-/-)	‒ 193.226	‒ 204.349	‒ 11.123
Totaal operationele kasstroom	3.653	4.550	897
Totaal investeringen (-/-)	‒ 2.930	‒ 6.157	‒ 3.227
Totaal boekwaarden desinvesteringen (+/+)	0	0	0
Totaal investeringskasstroom	‒ 2.930	‒ 6.157	‒ 3.227
Eenmalige uitkering aan moederdepartement (-/-)	0	0	0
Eenmalige storting door het moederdepartement (+/+)	0	19.266	19.266
Aflossing op leningen (-/-)	‒ 4.475	‒ 1.949	2.526
Beroep op leenfaciliteit (+/+)	2.930	5.550	2.620
Totaal financieringskasstroom	‒ 1.545	22.867	24.412
Rekening-courant RHB 31 december 2022	49.558	85.376	35.818

Tabel 93 Investeringen (bedragen x € 1.000)

Activum	Afschrijvingstermijn	Bedrag
Verbouwingen	5-10 jaar	0
Installaties en inventaris	5-10 jaar	25
Hard- en software	3-5 jaar	6.132
Immateriële vaste activa	5 jaar	0
Totaal		6.157

Operationele kasstroom

Het verschil wordt verklaard door het exploitatieresultaat (€ 0,4 mln.), lagere afschrijvingskosten (-/- € 1,9 mln.) en veranderingen in het werkkapitaal (€ 2,4 mln.).

Investeringskastroom

Het verschil wordt verklaard doordat een deel van de investeringsbegroting uit 2022 is doorgeschoven naar 2023.

Ultimo 2022 stond inzake investeringen een factuurbedrag open van € 0,03 mln. Ultimo 2023 is het factuurbedrag inzake investeringen nihil, waardoor het bedrag aan investering op de balans € 0,03 mln. lager is dan de investeringskasstroom.

Financieringskasstroom

Het verschil wordt verklaard door een vermogensstorting inzake POK/WAU (€ 19,3 mln.), lagere aflossingen op leningen (€ 2,5 mln.) en een hoger beroep op de leenfaciliteit (-/- € 2,6 mln.).

Doelmatigheidsindicatoren

Tabel 94 Overzicht doelmatigheidsindicatoren per 31 december 2022

				Realisatie	Begroting	Verschil
	2020	2021	2022	2023	2023
CJIB-totaal:
FTE-totaal (ambtelijk)	1.024	1.052	1.210	1.278	1251	27
Saldo van baten en lasten in %	‒ 3,4	‒ 3,9	‒ 2,7	6,9	0,0	6,9
Geldboetes
Aantal	7.967.460	7.521.798	7.575.378	7.884.692	8.766.546	‒ 881.854
Kostprijs	9,00	9,00	9,00	9,00	9,00	0,00
Omzet (p*q)	71.707.140	67.696.184	68.178.398	70.962.226	78.898.911	‒ 7.936.685
% geïnde zaken binnen 1 jaar	91,5	91,3	91,3	90,0	90,8	0,8-
Transacties
Aantal	2.250	3.120	2.325	1.253	3.899	‒ 2.646
Kostprijs	1.568,27	1.191,61	1.194,49	3.262,97	1.031,25	2.231,72
Omzet (p*q)	3.528.600	3.717.821	2.777.179	4.088.503	4.021.235	67.268
% geïnde zaken binnen 1 jaar	73,1	66,5	63,4	53,8	55,0	1,2-
Vrijheidsstraffen
Aantal	16.472	26.560	32.293	32.912	24.785	8.127
Kostprijs	248,17	152,37	251,45	344,47	313,78	30,69
Omzet (p*q)	4.087.919	4.046.933	8.120.086	11.337.319	7.777.141	3.560.179
Taakstraffen
Aantal	17.019	33.104	39.255	38.587	39.028	‒ 441
Kostprijs	255,76	164,89	136,86	194,12	240,02	‒ 45,90
Omzet (p*q)	4.352.834	5.458.531	5.372.335	7.490.668	9.367.623	‒ 1.876.956
Voorlopige hechtenis
Aantal				20919,0	14932,0	5987,0
Kostprijs				404,27	441,72	‒ 37,44
Omzet (p*q)				8.457.003	6.595.705	1.861.297
Schadevergoedingsmaatregelen
Aantal	10.037	10.629	10.465	11.687	13.658	‒ 1.971
Kostprijs	860,57	706,24	728,97	956,82	708,14	248,68
Omzet (p*q)	8.637.510	7.506.658	7.628.615	11.182.504	9.671.929	1.510.575
% afgedane zaken binnen 10 jaar	80,7	81,5	80,7	81,0	80,0	1,0
Ontnemingsmaatregelen
Aantal	1.298	1.349	1.251	1.152	1.745	‒ 593
Kostprijs	7.053,99	5.626,10	5.996,64	8.079,33	5.402,09	2.677,24
Omzet (p*q)	9.152.548	7.589.604	7.501.800	9.307.383	9.427.319	‒ 119.936
% afgedane B-zaken binnen 10 jaar	70,3	68,0	66,3	63,1	67,0	‒ 3,9
voorwaardelijke invrijheidstelling
Aantal	908	977	1.335	996	1.188	‒ 192
Kostprijs	3.998,63	3.751,93	2.680,06	5.887,56	4.721,21	1.166,35
Omzet	3.630.758	3.665.636	3.577.882	5.864.014	5.608.846	255.168
Routeren Toezicht
Aantal	13.414	13.803	13.219	13.381	14.158	‒ 777
Kostprijs	347,41	298,16	265,99	495,51	455,89	39,61
Omzet	4.660.122	4.115.526	3.516.149	6.630.367	6.454.627	175.740
Jeugdreclassering
Aantal	4.811	7.958	4.696	4.493	5.213	‒ 720
Kostprijs	717,88	422,85	538,29	1.025,97	755,82	270,15
Omzet	3.453.719	3.365.040	2.527.796	4.609.677	3.940.352	669.325
Bestuurlijke boetes
Aantal	13.074	11.733	19.305	16.660	16.660	‒
Tarief	41,29	34,06	19,74	23,87	25,48	‒ 1,61
Omzet (p*q)	539.766	399.576	381.075	397.687	424.570	‒ 26.883
Overheidsincasso
Omzet	8.811.629	8.594.652	8.528.201	9.366.989	10.036.250	‒ 669.261
Omzet-diversen/input
Omzet	23.384.456	40.697.000	58.562.000	46.774.000	44.654.000	7.718.000
Totaal	145.947.000	156.853.000	176.672.000	196.468.000	196.879.000	5.187.000

Voor vrijwel alle producten geldt dat de kostprijzen hoger of lager zijn uitgekomen dan begroot. De oorzaak hiervan is dat de productieaantallen lager zijn uitgekomen dan begroot (kostprijzen hoger) dan wel hoger zijn uitgekomen dan begroot (kostprijzen lager). Dit effect houdt verband met het feit dat de vaste kosten over een hoger/lager aantal producten worden verdeeld.

10.4 Nederlands Forensisch Instituut (NFI)

Inleiding

Het NFI draagt bij aan het artikelonderdeel 33.2 «Het bestrijden van criminaliteit door een effectief en doelmatig instrumentarium van opsporing en vervolging» door middel van het leveren van kwalitatief hoogstaand forensisch onderzoek aan de partners in de strafrechtketen. De drie kernproducten daarbij zijn het uitvoeren van onderzoek op overwegend technisch, medisch-biologisch en natuurwetenschappelijk terrein, het doen van onderzoek naar nieuwe methoden en technieken en het overdragen van kennis op het gebied van forensisch en wetenschappelijk onderzoek.

Staat van Baten en Lasten

Tabel 95 Begroting van baten en lasten voor het jaar 2023 (bedragen x € 1.000)

Omschrijving	Oorspronkelijk vastgestelde begroting (1)	Realisatie (2)	Verschil	Realisatie 2022
Baten
Omzet	98.381	120.663	22.282	107.172
Omzet moederdepartement	86.699	108.317	21.618	94.165
Omzet overige departementen	2.400	4.360	1.960	1.990
Omzet derden	9.282	7.986	‒ 1.296	11.017
Rentebaten	0	838	838	81
Vrijval voorzieningen	0	433	433	160
Bijzondere baten	0	8	8	24
Totaal baten	98.381	121.942	23.561	107.437
Lasten
Apparaatkosten	71.646	83.068	11.422	70.955
-Personele kosten	65.291	77.330	12.039	65.269
Waarvan eigen personeel	57.009	57.399	390	53.660
Waarvan inhuur externen	8.283	16.226	7.943	10.808
Waarvan overige personele kosten	0	3.705	3.705	801
-Materiële kosten	6.355	5.738	‒ 617	5.686
Waarvan apparaat ICT	1.800	2.358	558	2.561
Waarvan bijdrage aan SSO's	400	429	29	397
Waarvan overige materiële kosten	4.155	2.951	‒ 1.204	2.728
Materiële programma kosten	22.467	34.204	11.737	31.722
Rentelasten	17	85	68	7
Afschrijvingskosten	4.250	3.627	‒ 623	3.478
-Materieel	4.250	3.627	‒ 623	3.478
Waarvan apparaat ICT	463	1.223	760	1.126
Waarvan overige materiële kosten	3.787	2.404	‒ 1.383	2.352
-Immaterieel	0	0	0	0
Overige lasten	0	984	984	1.437
Dotaties voorzieningen	0	843	843	1.006
Bijzondere lasten	0	141	141	431
Totaal lasten	98.381	121.968	23.587	107.599
Saldo van baten en lasten gewone bedrijfsuitoefening	0	‒ 26	‒ 26	‒ 162
Agentschapsdeel Vpb-lasten
Saldo van baten en lasten	0	‒ 26	‒ 26	‒ 162

Het saldo van baten en lasten bedraagt € 0,026 mln. negatief.

Baten

De baten zijn € 23,6 mln. meer dan begroot. Dit wordt met name veroorzaakt door een hogere bijdrage moederdepartement, omzet Hansken, rentebaten en een vrijval op de personele voorzieningen.

Tabel 96 Toelichting bij omzet moederdepartement (bedragen x € 1.000)

Omzet moederdepartement	108.317
Waarvan Direct gerelateerd aan geleverde producten / diensten
producten en diensten	69.899
research & development	23.609
kennisdeling / opleiding	5.590
OneStopShop	6.825
Wegenverkeerswet (WVW/WMG)	2.394

Lasten

De lasten zijn € 23,6 mln. hoger dan begroot.

Dit wordt met name veroorzaakt door hogere materiële programma kosten van €11,7 mln, stijging uitbesteding forensische onderzoek en extra inbesteding SSO's.Daarnaast is er een hogere externe inhuur van € 7,9 mln met betrekking tot werkzaamheden voor de informatievoorziening en Hansken. Tevens zijn de overige personeelskosten € 3,7 mln. hoger dan begroot door onder andere een hogere reservering verlofuren.

Balans

Tabel 97 Balans per 31 december 2023 (bedragen x € 1.000)

	31-12-2023	31-12-2022
Activa
Immateriële activa	0	0
Materiële vaste activa	12.347	10.897
- Grond en gebouwen	287	349
- Installaties en inventarissen	10.522	8.239
- Overige materiële vaste activa	1.537	2.309
Vlottende Activa	35.400	27.554
- Voorraden en onderhanden projecten	0	0
- Debiteuren	2.362	628
- Overige vorderingen en overlopende activa	5.430	3.446
- Liquide middelen	27.608	23.480
Totaal Activa	47.747	38.451
Passiva
Eigen vermogen	979	1.005
- Exploitatiereserve	1.005	1.167
- Onverdeeld resultaat	‒ 26	‒ 162
Voorzieningen	1.356	1.407
Langlopende schulden	10.109	9.030
- Leningen bij het Ministerie van Financiën	10.109	9.030
Kortlopende schulden	35.303	27.009
- Crediteuren	3.949	3.169
- Belastingen en premies sociale lasten	91	40
- Kortlopend deel leningen bij het Ministerie van Financiën	6.575	5.698
- Overige schulden en overlopende passiva	24.687	18.102
Totaal Passiva	47.747	38.451

Activa

In onderstaand overzicht is voor de posten Debiteuren, Overige vorderingen en overlopende activa aangegeven welk deel van de stand per 31 december 2023 vorderingen betreft tussen het agentschap en het moederdepartement, het agentschap en andere ministeries (inclusief agentschappen) en het agentschap en derden (buiten het Rijk).

Tabel 98 Debiteuren, overige vorderingen, overige activa (bedragen x € 1.000)

	Moeder- departement	Andere Ministeries	Derden (buiten het rijk)	Totaal
Debiteuren	94	209	2.059	2.362
Overige vorderingen en overlopende activa	393	838	4.199	5.430
Liquide middelen	0	27.604	4	27.608
Totaal	487	28.651	6.262	35.400

Passiva

In onderstaand overzicht is voor de posten Crediteuren, Overige schulden en overlopende passiva aangegeven welk deel van de stand per 31 december 2023 schulden betreft tussen: het agentschap en het moederdepartement; het agentschap en andere ministeries (inclusief agentschappen); het agentschap en derden (buiten het Rijk).

Tabel 99 Crediteuren en kortlopende schulden (bedragen x € 1.000)

	Moeder- departement	Andere Ministeries	Derden (buiten het rijk)	Totaal
Crediteuren	157	210	3.582	3.949
Overige schulden en overlopende passiva	8.958	536	15.193	24.687
Totaal	9.115	746	18.775	28.636

Tabel 100 Voorzieningen (bedragen x € 1.000)

Omschrijving voorziening	Stand per	Vrijval	Dotatie	Onttrekking	Stand per
	1-1-2023	in 2023	in 2023	in 2023	31-12-2023
Voorziening Substantieel Bezwarende Functie	1.241	300	575	483	1.033
Voorziening vaststellingsovereenkomst en wachtgelden	0	0	220	0	220
Voorziening Regeling voor Vervroegde Uittreding	166	8	0	55	103
Totaal	1.407	308	795	538	1.356

Tabel 101 Ontwikkeling eigen vermogen (bedragen x € 1.000)

	2023	2022	2021
Omzet	120.663	107.172	91.746
Plafond eigen vermogen	5.326	4.196	4.338
Eigen vermogen	979	1.005	‒ 520
Eigen vermogen als percentage van omzet	1%	1%	‒ 1%

Kasstroomoverzicht

Tabel 102 Kasstroomoverzicht over 2023 (bedragen x € 1.000)

		Vastgestelde begroting	Realisatie	Verschil
		(1)	(2)	(3) = (2) - (1)
1	Rekening Courant RHB 1 januari 2023 +/+ stand depositorekeningen	15.257	23.478	8.221
	Totaal ontvangsten operationele kasstroom(+/+)	98.381	117.662	19.281
	Totaal uitgaven operationele kasstroom (-/-)	‒ 94.131	‒ 110.387	‒ 16.256
2	Totaal operationele kasstroom	4.250	7.275	3.025
	Totaal investeringen (-/-)	‒ 6.400	‒ 5.106	1.294
	Totaal boekwaarden desinvesteringen (+/+)	0	0	0
3	Totaal investeringskasstroom	‒ 6.400	‒ 5.106	1.294
	Eenmalige uitkering aan moederdepartement (-/-)	0	0	0
	Eenmalige storting door het moederdepartement (+/+)	0	0	0
	Aflossing op leningen (-/-)	‒ 4.017	‒ 3.103	914
	Beroep op leenfaciliteit (+/+)	6.400	5.060	‒ 1.340
4	Totaal financieringskasstroom	2.383	1.957	‒ 426
5	Rekening-courant RHB 31 december 2023 +/+ stand depositorekeningen (=1+2+3+4)	15.490	27.604	12.114

Operationele kasstroom

Het verschil tussen de realisatie en de vastgestelde begroting kan met name verklaard worden door niet begrootte ontvangsten op projecten, o.a. Hansken, middelen voor DNA en Pact voor de rechtsstaat.

Investeringskasstroom

In 2023 is het niet gelukt alle geplande investeringen tijdig uit te voeren, o.a. door langere doorlooptijden van bestellingen. De investeringen in 2023 zijn daarom lager dan begroot. De investeringen betreffen met name laboratoriumapparatuur en ICT middelen.

Financieringskasstroom

In 2023 zijn de investeringen lager dan begroot en daarmee zijn de afgeroepen leningen en de aflossing op leningen ook lager dan begroot.

Tabel 103 Investeringen (bedragen x € 1.000)

Activum	Afschrijvingstermijn	Bedrag
Installaties en inventaris	5-10 jaar	4.642
Overige materiële vaste activa	2-5 jaar	464
Grond en gebouwen	30 à 50 jaar	0
Totaal		5.106

Doelmatigheidsindicatoren

Overzicht doelmatigheidsindicatoren per 31 december 2023

Tabel 104 Doelmatigheidsindicatoren NFI

	Realisatie	Realisatie	Realisatie
	2021	2022	2023
Kerntaak 1 zaaksonderzoek – per productgroep
Medisch onderzoek - productie (st.)	1.067	911	927
- productie (uur)
- productieve uren	34.913	35.837	37.396
Toxicologie - productie (st.)	1.540	1.753	1.116
- productieve uren	16.485	17.872	15.550
Verdovende middelen - productie (st.)	18.051	16.198	19.363
- uitbestede productie			17.776
- productie (uur)			3.466
- productieve uren	19.232	20.892	17.277
DNA-typering - productie (st.)	44.897	40.306	37.083
- productie (uur)
- productieve uren	87.012	80.747	82.000
Explosieven - productie (st.)	18	14	12
- productie (uur)	4.256	3.709	4.223
- productieve uren	5.486	5.625	5.090
Schotrestenonderzoek - productie (st.)	155	12	4
- productie(uur)		3.454	2.705
- productieve uren	8.861	4.304	4.153
Wapens en werktuigen - productie (st.)	594	684	569
- productieve uren	13.131	11.289	12.334
Digitale technologie - productieve uren	28.915	29.196	26.976
Big Data Analyse - productieve uren	8.999	10.206	6.881
Biometrie - productie (st.)	766	738	731
- productie (uur)	2.473	2.536	3.100
- productieve uren	14.802	14.552	14.548
Hansken - productieve uren	66.175	61.440	57.457
DNA Databank - productieve uren	7.513	6.890	7.349
Overige producten - productie (st.)	793	975	1.075
- productie (uur)	3.407	2.500	52
- productieve uren	80.120	82.192	77.206,00
Totaal aantal productieve uren K1	391.640	381.040	364.214
Aantal productieve uren NFI
Kerntaak 1 zaaksonderzoek	391.640	381.040	364.214
Kerntaak 2 research	111.934	115.521	123.014
Kerntaak 3 onderwijs en kennis	23.173	26.440	29.125
Uren, omzet en uurtarief NFI
Productieve uren	526.747	523.001	516.353
Totale omzet (x € 1.000) *	92.172	107.340	121.942
Indicatief uurtarief (€)	175	205	217
Generieke indicatoren
Saldo van baten en lasten (% van baten)	0,81%	0,69%	‒ 0,02%
Aantal fte (inclusief extern personeel)	599	643	721

10.5 Justitiële Uitvoeringsdienst Toetsing, Integriteit, Screening (Dienst Justis)

Inleiding

Screeningsautoriteit Justis screent om inzicht te krijgen in de betrouwbaarheid van personen en organisaties. Justis doet dit in het belang van het functioneren van de rechtsstaat en de veiligheid in en van de samenleving.

Justis screent op terreinen waarvan politiek en samenleving vinden dat betrouwbaarheid belangrijk is. Justis maakt hierbij gebruik van unieke informatie die alleen voor de overheid beschikbaar is. Daar waar het bedrijfsleven screent, wil Justis dat dit betrouwbaar gebeurt en daarom screent ze deze organisaties ook. Justis draagt bij aan de veiligheid in en van de samenleving en doet recht aan de beginselen van de rechtsstaat, aangezien de rechtsstaat alleen goed kan functioneren als de betrouwbaarheid en veiligheid zijn gewaarborgd.

Bij het screenen van personen en organisaties stelt Justis de principes van de rechtsstaat centraal. Onafhankelijk en met oog voor privacy weegt Justis, vanuit een wettelijke basis, individuele belangen van personen en organisaties af tegen het collectieve belang, met als doel kwetsbare belangen te beschermen en risico’s te verminderen.

Staat van Baten en Lasten

Tabel 105 Staat van baten en lasten (bedragen x € 1.000)

Omschrijving	Vastgestelde begroting (1)	Realisatie (2)	Verschil (3 = 2 - 1)	Realisatie 2022
Baten
Omzet	58.031	60.109	2.078	53.330
- Omzet moederdepartement	53.464	55.114	1.650	‒ 409
- Omzet overige departementen	3.477	4.083	606	3.751
- Omzet derden	1.090	912	‒ 178	49.988
Rentebaten	0	1.202	1.202	45
Vrijval voorzieningen	0	0	0	0
Bijzondere baten	0	382	382	0
Totaal baten	58.031	61.693	3.662	53.375
Lasten
Apparaatkosten	58.031	56.801	‒ 1.230	51.665
-Personele kosten	32.082	32.993	911	29.946
Waarvan eigen personeel	28.724	26.254	‒ 2.470	24.230
Waarvan inhuur externen	3.358	6.739	3.381	5.716
Waarvan overige personele kosten	0	0	0	0
-Materiële kosten	25.949	23.808	‒ 2.141	21.719
Waarvan apparaat ICT	1.144	697	‒ 447	1.386
Waarvan bijdrage aan SSO's	10.046	8.850	‒ 1.196	8.236
Waarvan overige materiële kosten	14.759	14.261	‒ 498	12.097
Materiële programma kosten	0	0	0	0
Rentelasten	0	0	0	0
Afschrijvingskosten	0	0	0	0
-Materieel	0	0	0	0
Waarvan apparaat ICT	0	0	0	0
Waarvan overige materiële afschrijvingskosten
-Immaterieel	0	0	0	0
Overige lasten	0	0	0	0
Waarvan dotaties voorzieningen	0	0	0	0
Waarvan Bijzondere lasten	0	0	0	0
Totaal lasten	58.031	56.801	‒ 1.230	51.665
Saldo van baten en lasten gewone bedrijfsuitoefening	0	4.892	4.892	1.710
Agentschapsdeel Vpb-lasten	0	0	0	0
Saldo van baten en lasten	0	4.892	4.892	1.710

Baten

Tabel 106 Omzet moederdepartement (bedragen x €1.000)

Omzet moederdepartement	2023	2022
Waarvan direct gerelateerd aan geleverde producten/diensten
- VOG NP	22.761	‒ 24.249
- VOG RP	558	‒ 1.055
- Gratie	1.053	920
- Naamswijziging	3.751	1.116
- VOG-P	855	161
- Toekomstvaste IV, POK-OOO	2.517	1.092
Totaal DGSenB	31.495	‒ 22.015
- BIBOB	8.647	7.813
- Risicomeldingen	6.137	5.312
- TIV	1.307	1.081
- GSR	1.286	924
- WPBR Ondernemingen	914	421
- WPBR leidingevenden	601	336
- WWM Ontheffingen	532	419
- WWM Administratieve Beroepen	1.309	2.516
- BOA	2.704	1.937
- BOD	182	158
- Incassobureau´s	0	689
Totaal DGRR	23.619	21.606
Waarvan overige ontvangsten/bijdragen van het moederdepartement	0	0
Totaal	55.114	‒ 409

Tabel 107 Omzet overige departementen (bedragen x €1.000)

Omzet overige departementen	2023	2022
Verdeeld naar productgroep:
- Ministerie van I&W	243	198
- DUO	412	306
- Ministerie van EZ	‒ 123	‒ 189
- Ministerie van VWS	3.551	3.436
Totaal	4.083	3.751

Tabel 108 Omzet derden (bedragen x €1.000)

Omzet derden	2023	2022
Verdeeld naar productgroep:
- VOG(VOG NP, VOG RP en GVA)	912	47.373
- Naamswijziging		1.835
- WPBR		551
- BIBOB		158
- WWM		20
- Sancties		51
Totaal	912	49.988

Tabel 109 Vrijval voorzieningen (bedragen x €1.000)

Vrijval voorzieningen	2023	2022
Voorziening 2022	0	0
Voorziening 2023	0	0
Totaal	0	0

Tabel 110 Bijzondere baten (bedragen x €1.000)

Bijzondere baten	2023	2022
Vrijval overgang ideal ING	291	0
Correctie werkvoorraden V&T	91
Totaal baten	382	0

Omzet moederdepartement

De omzet moederdepartement komt uit het IBOS-kader.

Het IBOS kader bedroeg oorspronkelijk € 53,5 mln. Dit is gedurende het jaar 2023 verhoogd tot € 58,6 mln. De ophoging wordt onder andere veroorzaakt door de LPO (€ 2,0 mln.), alsmede de bijdrage voor de VOG-P (€ 0,8 mln.). Vanwege lagere productie dan begroot zal Justis in 2024 € 3,3 mln. terug storten naar de opdrachtgever. Hiervan wordt € 2,8 mln. veroorzaakt door een lagere productie van BIBOB. De € 3,3 mln. is dan ook niet opgenomen in de baten.

Verder vallen onder het IBOS-kader de bijdrage voor het project incassobureau´s (€ 195 K), bijdrage voor Toekomstvaste IV (€ 1 mln.), bijdrage in het kader van het project Informatiehuishouding Open op Orde (€184 K), project Informatisering Justis ( € 490 K) en POK/WAU (€ 642K).

Het IBOS-kader is netto in lijn met de begroting. De realisatie 2023 is hoger doordat Justis in 2023 een nieuwe financieringssystematiek heeft, waarbij de kosten volledig worden gedekt door het moederdepartement.

Het moederdepartement heeft geen overige bijdrage aan het agentschap Justis verstrekt.

Omzet overige departementen

De omzet overige departementen is in 2023 niet in lijn met de begroting 2023 en de realisatie 2022. De stijging heeft te maken met hogere aantallen gratis VOG (€ 291 K), Continu Screenen Taxi en Continu Screenen Kinderopvang.

Omzet derden

De omzet derden bestaat uit omzet die noch uit het moederdepartement, noch uit overige departementen komt. Dit zijn de leges die burgers en bedrijven betalen voor de Justis producten. De realisatie van het jaar 2023 is lager dan vorig jaar door de nieuwe financieringssystematiek, waarbij de omzet derden wordt overgemaakt naar het moederdepartement.

De realisatie van omzet derden is lager dan de begroting door een lagere productie van de GVA (€ 178 K).

Rentebaten

In 2023 heeft Justis € 1,2 mln. aan rentebaten.

Bijzondere baten

In 2023 zijn er bijzondere baten. Dit komt grotendeels door een vrijval veroorzaakt door de overgang van de ideal-betalingen van ING naar CM.com. Dit heeft te maken met het verschil dat er jaarlijks is tussen de betaalde leges en de geregistreerde productie. Over een periode van meer dan 10 jaar is dit verschil opgelopen tot € 292 K. Daarnaast was er in 2023 een herwaardering van de werkvoorraden van V&T (€ 90 K).

Lasten

Tabel 111 Personele kosten (bedragen x €1000)

Personele kosten	2023	2022
Waarvan eigen personeel	26.254	24.230
Waarvan externe inhuur	6.739	5.716
Waarvan overige personele kosten	0	0
Totaal	32.993	29.946

Tabel 112 Materiële kosten (bedragen x €1000)

Materiële kosten	2023	2022
Waarvan apparaat ICT	697	1.386
Waarvan bijdrage aan SSO's	8.850	8.236
Waarvan overige materiele kosten	14.261	12.097
Totaal	23.808	21.719

Tabel 113 Materiële programma kosten (bedragen x €1000)

Materiële programma kosten	2023	2022
programma kosten	0	0
Totaal	0	0

Tabel 114 Bijzondere lasten (bedragen x €1000)

Bijzondere lasten	2023	2022
bijzondere lasten	0	0
Totaal	0	0

Personele kosten

De gerealiseerde personele kosten zijn ten opzichte van 2022 met € 3 mln. gestegen. De personeelskosten zijn echter lager dan de begroting 2023. Dit wordt veroorzaakt door de arbeidsmarktproblematiek en lastig invulbare vacatures op formatieplekken. Er is in 2023 22 FTE minder ingevuld dan de toegestane formatie. Dit verklaart ook de toename van externe inhuur (+ € 3,3 mln.) ten opzichte van de begroting.

Materiële kosten

De hogere realisatie 2023 op «overige materiële kosten» ten opzichte van begroot wordt deels veroorzaakt door verschuiving van kosten vanuit apparaat ICT (€ 689 K).

Saldo van baten en lasten

Het positieve exploitatieresultaat ad € 4,9 mln. is de resultante van een (per saldo) hogere productie voor overige departementen en de rentebaten, gecombineerd met een lichte stijging van de lasten.

Balans

Tabel 115 Balans per 31 december 2023 (bedragen x €1000)

	31-12-2023	31-12-2022
Activa
Vaste Activa	0	0
Materiële vaste activa	0	0
waarvan grond en gebouwen	0	0
waarvan installaties en inventarissen	0	0
waarvan projecten in uitvoering	0	0
waarvan overige materiële vaste activa	0	0
Immateriële activa	0	0
Vlottende Activa	34.612	33.949
Voorraden en onderhanden projecten	0	0
Debiteuren	784	486
Overige vorderingen en overlopende activa	1.570	17.875
Liquide middelen	32.257	15.588
Totaal Activa	34.612	33.949
Passiva
Eigen vermogen	6.601	1.710
Pok/Wau reserve		0
Exploitatiereserve	1.710	0
Onverdeeld resultaat	4.892	1.710
Voorzieningen	0	0
Langlopende schulden	0	0
Leningen bij het Ministerie van Financiën	0	0
Kortlopende schulden	28.011	32.239
Crediteuren	2.357	437
Belastingen en premies sociale lasten	0	0
Kortlopend deel leningen bij het Ministerie van Financiën	0	0
Overige schulden en overlopende passiva	25.654	31.802
Totaal Passiva	34.612	33.949

Toelichting op de debetzijde van de balans

Activa

Van de post «Debiteuren» heeft € 408 K betrekking op het moederdepartement en € 376 K op derden. Van de post «Overige vorderingen en overlopende activa» heeft € 1,4 mln. betrekking op overige departementen en € 175 K betrekking op derden.

Toelichting op de creditzijde van de balans

Passiva

Tabel 116 Voorziening (bedragen x €1000)

Omschrijving voorziening	Stand per	Vrijval	Dotatie	Onttrekking	Stand per
	1-1-2023	in 2023	in 2023	in 2023	31-12-2023
Voorziening	0	0	0	0	0
Totaal	0	0	0	0	0

In 2023 is geen voorziening getroffen of vrijgevallen. Er waren ook geen dotaties aan de voorzieningen.

Voorziening dienstjubilea: Het is om de volgende redenen niet doelmatig om een voorziening te treffen. Ten eerste vanwege het feit dat de omvang van toevoegingen en onttrekkingen aan de voorziening met elkaar in lijn liggen en de financiële impact in enig jaar beperkt is en ten tweede omdat de administratieve lasten hoog zijn.

De niet opgenomen verlofdagen (balanswaarde € 2,5 mln.) zijn onderdeel van de post ‘Overige schulden en overlopende passiva’ op de balans.

Van de post ‘Overige schulden en overlopende passiva‘ heeft € 19,6 mln. betrekking op het moederdepartement (inclusief de afrekening over de productieaantallen ter waarde van € 3,3 mln.), € 1,7 mln. betrekking op overige departementen en € 4,3 mln. betrekking op derden.

Eigen vermogen

Op grond van de gemiddelde omzet over de jaren 2021, 2022 en 2023 bedraagt de maximaal toegestane stand van het eigen vermogen € 2,7 mln. De berekening van het maximale eigen vermogen is gebonden aan een maximumomvang van 5% van de gemiddelde jaaromzet berekend over de laatste drie jaar (artikel 27 lid 4 c van de Regeling agentschappen).

Het onverdeelde resultaat 2023 bedraagt € 4,9 mln. positief. Hiervan wordt € 1,0 mln. toegevoegd aan de exploitatiereserve.

De stand van het eigen vermogen ultimo 2023 komt daarmee op een bedrag van € 2,7 mln. positief.

De overblijvende € 3,9 mln. wordt conform de Regeling Agentschappen teruggeboekt naar de eigenaar.

In onderstaand overzicht is de ontwikkeling van het eigen vermogen in relatie tot de gemiddelde omzet in de afgelopen drie jaar opgenomen.

Tabel 117 Ontwikkeling eigen vermogen (bedragen x €1000)

Jaar	Omzet	Eigen vermogen	%
2023	60.108	2.715	5%
2022	53.330	1.710	3%
2021	49.491	‒ 733	‒ 1%

Tabel 118 eigen vermogen (bedragen x €1000)

	Exploitatie-reserve	POK/WAU reserve	Onverdeeld resultaat	Totaal
Stand 01-01-2023	0		1.710	1.710
Onverdeeld resultaat 2022 (+/-)	1.710		‒ 1.710	0
Toevoeging door moederdepartement (+)				0
Storting aan moederdepartement (-/-)				0
Onverdeeld resultaat 2023 (+/-)			4.892	4.892
Stand 31-12-2023	1.710	0	4.892	6.602

Kasstroomoverzicht

Tabel 119 Kasstroom overzicht per 31 december 2023

	Vastgestelde begroting	Realisatie	Verschil
	(1)	(2)	(3) = (2) - (1)
1.Rekening Courant RHB 1 januari 2023 +/+ stand depositorekeningen	13.977	15.588	1.611
Totaal ontvangsten operationele kasstroom(+/+)	58.031	125.997	67.966
Totaal uitgaven operationele kasstroom (-/-)	‒ 58.031	‒ 112.012	‒ 53.981
2.Totaal operationele kasstroom	0	13.985	13.985
Totaal investeringen (-/-)	0	0	0
Totaal boekwaarden desinvesteringen (+/+)	0	0	0
3.Totaal investeringskasstroom	0	0	0
Eenmalige uitkering aan moederdepartement (-/-)	0	0	0
Eenmalige storting door het moederdepartement (+/+)	0	2.684	2.684
Aflossing op leningen (-/-)	0	0	0
Beroep op leenfaciliteit (+/+)	0	0	0
4.Totaal financieringskasstroom	0	2.684	2.684
5.Rekening-courant RHB 31 december 2023 +/+ stand depositorekeningen (=1+2+3+4)	13.977	32.257	18.280

De eenmalige storting door het moederdepartement betreft WOO (€ 476 K), POK/WAU (€ 0,6 mln), Toekomstvaste IV (€ 1 mln) en Informatisering Justis (€ 0,6 mln). Het hoge eindsaldo wordt verklaard doordat een deel van de leges (€ 14,5 mln) niet is geïncasseerd door de opdrachtgever.

Doelmatigheidsindicatoren

Tabel 120 Overzicht doelmatigheidsindicatoren

	Realisatie	Realisatie	Realisatie	Realisatie	Vastgestelde begroting	Verschil
	2020	2021	2022	2023	2023
Risicomeldingen
Tarief	n.v.t	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t
Volume	1.100	2.190	1.100	1.100	1.100	0
Omzet (x €1.000)[1]	‒	‒	‒	‒	‒
Doorlooptijd	n.t.b.	n.t.b.	n.t.b.	n.t.b.	n.t.b.
TIV
Tarief	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t
Volume	869	781	750	800	800	0
Omzet* (x €1.000)	‒	‒	‒	‒	‒
Doorlooptijd: % verstrekking A binnen 3 dagen	77%	71%	83%	85%	75%
Doorlooptijd: % verstrekking B binnen 4 weken	91%	97%	100%	97%	75%
Doorlooptijd: % verstrekking C binnen 4 maanden	99%	100%	100%	100%	95%
GSR
Tarief	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t
Volume	713	700	526	700	700	0
Omzet* (x €1.000)	‒	‒	‒	‒	‒
Doorlooptijd: % positieve beslissing binnen 8 weken	93%	93%	87%	93%	95%
Doorlooptijd: % negatieve beslissing binnen 8 weken	96%	100%	95%	83%	95%
BIBOB
Tarief	€ 700,00	€ 700,00	€ 700,00	€ 700,00	€ 700,00
Volume	324	418	291	230	430	‒ 200
Omzet* (x €1.000)	€ 181	€ 217	€ 158	€ 133	€ 246
Doorlooptijd: % binnen 8 weken	61%	54%	62%	39%	60%
Doorlooptijd: % binnen 12 weken	90%	82%	85%	79%	95%
Gratie
Tarief	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t
Volume	678	801	977	863	1.000	‒ 137
Omzet* (x €1.000)	‒	‒	‒	‒	‒
Doorlooptijd: % binnen 6 maanden	90%	80%	66%	72%	90%
Verklaring omtrent het Gedrag (VOG NP)
Tarief (via gemeenten)	€ 41,35	€ 41,35	€ 41,35	€ 41,35	€ 41,35
Tarief (elektronisch)	€ 33,85	€ 33,85	€ 33,85	€ 33,85	€ 33,85
Volume	1.059.733	1.276.084	1.329.722	1.310.157	1.375.000	‒ 64.843
Omzet* (x €1.000)	€ 35.872	€ 43.195	€ 45.011	€ 44.531	€ 46.543
Doorlooptijd met onderzoek: % binnen 4 weken	99%	99%	99%	99%	98%
Doorlooptijd: % binnen 8 weken na VTA	85%	75%	70%	47%	90%
Verklaring omtrent het Gedrag (VOG RP)
Tarief	€ 207,00	€ 207,00	€ 207,00	€ 207,00	€ 207,00
Volume	6.520	6.112	7.411	6.529	11.500	‒ 4.971
Omzet* (x €1.000)	€ 1.350	€ 1.265	€ 1.534	€ 1.352	€ 2.381
Doorlooptijd met onderzoek: % binnen 8 weken	100%	100%	100%	100%	98%
Doorlooptijd: % binnen 12 weken na VTA	58%	63%	100%	83%	95%
Gratis VOG
Volume	134.146	156.161	217.737	225.730	200.000
Omzet overige departementen (x €1.000)	€ 2.164	€ 3.279	€ 3.436	€ 3.551	€ 3.270
GVA
Tarief	€ 75,00	€ 75,00	€ 75,00	€ 75,00	€ 75,00
Volume	11.204	12.983	10.506	11.629	14.000	‒ 2.371
Omzet* (x €1.000)	€ 890	€ 974	€ 788	€ 912	€ 1.050
Doorlooptijd met onderzoek: % binnen 8 weken	100%	100%	100%	100%	95%
Doorlooptijd: % binnen 12 weken na VTA	100%	100%	97%	71%	95%
Naamswijziging
Tarief	€ 835,00	€ 835,00	€ 835,00	€ 835,00	€ 835,00
Volume	2.514	2.749	3.429	3.882	3.500	382
Omzet* (x €1.000)	€ 1.562	€ 1.594	€ 1.835	€ 2.185	€ 2.041
Doorlooptijd: % binnen 20 weken	99%	85%	65%	85%	98%
WWM beroepen
Tarief	n.v.t	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t
Volume	139	151	300	100	150	‒ 50
Omzet* (x €1.000)	‒	‒	‒	‒	‒
Doorlooptijd: % binnen 26 weken	94%	97%	90%	60%	95%
WWM ontheffingen
Tarief	€ 80,00	€ 80,00	€ 80,00	€ 80,00	€ 80,00
Volume	232	308	267	296	360	‒ 64
Omzet* (x €1.000)	€ 18	€ 23	€ 20	€ 23	€ 25
Doorlooptijd: % binnen 13 weken	98%	84%	89%	84%	95%
BOA (Buitengewone opsporingsambtenaren)
Tarief	n.v.t	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t
Volume	6.797	9.560	8.589	10.151	11.000	‒ 849
Omzet* (x €1.000)	‒	‒	‒	‒	‒
Doorlooptijd: % verzoek art. 142 binnen 16 w.	100%	88%	99%	97%	95%
BOD (Bijzondere opsporingsdienst)
Tarief	n.v.t	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t
Volume	661	509	528	622	560	62
Omzet* (x €1.000)	‒	‒	‒	‒	‒
Doorlooptijd: % BOD binnen 8 weken	100%	96%	100%	100%	95%
WPBR ondernemingen
Tarief	€ 600,00	€ 600,00	€ 600,00	€ 600,00	€ 600,00
Volume	915	849	1.030	859	1.000	‒ 141
Omzet* (x €1.000)	€ 431	€ 401	€ 618	€ 499	€ 450
Doorlooptijd: % binnen 13 weken	91%	90%	85%	59%	95%
WPBR leidinggevenden
Tarief	€ 92,00	€ 92,00	€ 92,00	€ 92,00	€ 92,00
Volume	1.052	964	861	1.222	1.100	122
Omzet* (x €1.000)	€ 84	€ 81	€ 79	€ 112	€ 81
Continue screening
Volume	281.233	290.537	310.256	334.127	309.000	25.127
Omzet overige departementen (x €1.000)	€ 512	€ 521	€ 504	€ 668	€ 561
Incassoregister ondernemingen
Tarief	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.t.b.
Volume	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.t.b.
Omzet* (x €1.000)	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.t.b.
Doorlooptijd	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.t.b.
Incassoregister zeggenschapshebbende
Tarief	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.t.b.
Volume	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.t.b.
Omzet* (x €1.000)	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.t.b.
Doorlooptijd	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.t.b.
Dienst Justis - totaal
FTE- totaal (intern personeel)	299	300	314	328	363
Saldo baten en lasten in % van totale baten	‒ 7%	3%	0%	0%	0%

1 omzet is tariefinkomsten van het aantaal betaalde producten

10.6 Justitiële Informatiedienst (Justid)

Inleiding

De Justitiële Informatiedienst (Justid) is een onderdeel van het ministerie van Justitie en Veiligheid, vanaf 1 januari 2022 als agentschap. Wij verzamelen, verwerken, beheren en ontsluiten cruciale justitiële informatie over personen aan overheidsinstanties. Voorbeelden zijn vingerafdrukken, informatie over de gezinssituatie, een strafverleden of de geldigheid van een verblijfsvergunning en detentie-informatie voor slachtoffers en burgemeesters wanneer een dader weer vrijkomt. Het gaat hierbij om belangrijke en strikt vertrouwelijke informatie, die cruciaal kan zijn voor het verloop van gebeurtenissen en impact kan hebben op mensenlevens. Die informatie verbinden is wat wij doen, op het juiste moment en voor de juiste medewerker binnen de strafrecht-, jeugd- en migratieketen. De afgelopen jaren hebben wij een positie opgebouwd als toonaangevende en betrouwbare partner, zowel in Nederland als op Europees niveau. Altijd ter ondersteuning van de betrokken professional, altijd met het oogmerk om informatie over personen op een integrale en integere wijze beschikbaar te stellen. Wij geven gevraagd en ongevraagd advies en bedenken slimme oplossingen, zodat onze partners hun maatschappelijke taak efficiënter en effectiever kunnen uitvoeren. Cruciale informatie op het juiste moment voor een veiliger en rechtvaardiger Nederland.

Staat van Baten en Lasten

Tabel 121 Staat van baten en lasten (bedragen x € 1.000)

	Vastgestelde begroting (1)	Realisatie (2)	Verschil (3 = 2 - 1)	Realisatie 2022
Baten
Omzet moederdepartement	72.601	74.959	2.358	58.998
Omzet overige departementen	3.343	3.032	‒ 311	8.859
Omzet derden	4.793	4.280	‒ 513	4.237
Rentebaten	0	0	0	0
Vrijval voorzieningen	0	0	0	0
Bijzondere baten	1.642	0	‒ 1.642	0
Totaal baten	82.379	82.271	‒ 108	72.094
Lasten
Apparaatskosten	80.767	82.726	1.959	67.927
-Personele kosten	60.920	62.751	1.832	53.718
Waarvan eigen personeel	39.865	39.844	‒ 21	36.023
Waarvan inhuur externen	18.290	19.688	1.398	15.780
Waarvan overige personele kosten	2.764	3.219	454	1.915
-Materiële kosten	19.848	19.975	127	14.209
Waarvan apparaat ICT	12.661	12.071	‒ 590	7.843
Waarvan bijdrage aan SSO's	84	437	353	396
Waarvan overige materiële kosten	7.104	7.467	364	5.970
Materiële programma kosten	0	0	0	0
Rentelasten	178	251	73	0
Afschrijvingskosten	2.708	2.625	‒ 83	2.524
-Materieel	2.708	2.197	‒ 511	1.764
waarvan apparaat ICT	2.708	2.197	‒ 511	1.764
waarvan overige materiële afschrijvingskosten	0	0	0	0
-Immaterieel	0	428	428	760
Overige lasten	0	177	177	266
waarvan dotaties voorzieningen	0	177	177	266
waarvan bijzondere lasten	0	0	0	0
Totaal lasten	83.653	85.779	2.126	70.718
Saldo van baten en lasten reguliere bedrijfsuitoefening	‒ 1.274	‒ 3.508	‒ 2.234	1.376
Agentschapsdeel Vpb-lasten	0	0	0	0
Saldo van baten en lasten	‒ 1.274	‒ 3.508	‒ 2.234	1.376

Toelichting

In vergelijking met de begroting zijn de baten iets lager en lasten hoger dan begroot.

• Baten zijn voornamelijk lager door de wijze waarop de bijzondere baat van het moederdepartement is verwerkt. In de begroting is deze als bijzondere baat meegenomen bij de opbrengsten. In werkelijkheid wordt deze verwerkt in het eigen vermogen als directe vermogensmutatie net als in de jaarrekening 2022, mede op aangeven van de ADR. Het gemis van de bijzondere baat in de realisatie is vrijwel volledig opgevangen door hogere opbrengsten uit overige opdrachten.

• De hogere lasten houden verband met onder andere reservering vakantie-uren en hogere personele lasten. Tevens is er in begroting een iets andere rubricering gebruikt dan in de realisatie waardoor er verschuivingen op rapportage niveau zichtbaar zijn.

Baten

Omzet moederdepartement

De baten komen voort uit dienstverlening tegen vastgestelde tarieven op basis van het kostprijsmodel, welke Justid in 2021 heeft ontwikkeld. De gerealiseerde omzet moederdepartement in 2023 bedraagt € 75 miljoen en is als volgt opgebouwd:

Tabel 122 Omzet moederdepartement (x € 1.000)

Omschrijving	31-12-2023	31-12-2022
- Waarvan direct gerelateerd aan geleverde producten	74.959	58.998
Department JenV	65.612	52.510
Openbaar Ministerie	3.651	5.478
Overige onderdelen (binnen J&V)	5.696	1.010
- Waarvan overige ontvangsten/bijdragen van het moederdepartement	‒	‒
Totaal omzet moederdepartement	74.959	58.998

Naast omzet moederdepartement heeft Justid voor € 3,0 miljoen diensten verleend aan overige departementen en voor € 4,3 mijoen aan derden. Totale omzet van Justid komt daarmee uit op € 82,3 miljoen.

Lasten

Apparaatskosten

De apparaatskosten zijn onderverdeeld in 2 categorieën.

- personele kosten,

- materiële kosten.

Personele kosten

De vaste ambtelijke bezetting van Justid bedraagt ultimo 2023 465,7 FTE, in vergelijking met ultimo 2022 een stijging van 23 FTE. Het gemiddelde aantal FTE’s ambtelijk personeel over 2023 bedraagt 448,7 De bijbehorende gemiddelde loonsom per FTE bedraagt € 88.799. In tegenstelling tot 2022 is voor deze berekening alleen uitgegaan van de loonsom en niet van de overige personele kosten. De vergelijkende cijfers zijn hier dan ook op aangepast. Overige personele kosten bevat onder meer de reservering IKB-uren die niet is begroot.

Materiële kosten

De materiële kosten bestaan uit apparaat ICT, bijdrage SSO's en overige materiële kosten. De totale materiële kosten zijn ca. € 0,1 miljoen hoger dan begroot.

Afschrijvingskosten

De afschrijvingskosten zijn als volgt opgebouwd:

Tabel 123 Afschrijvingkosten (bedragen x € 1.000)

Omschrijving	31-12-2023	31-12-2022
Materiele vaste activa	2.197	1.764
waarvan apparaat ICT	2.197	1.764
Waarvan overige materiële afschrijvingskosten	0	0
Immaterieel vaste activa	428	760
Totaal	2.625	2.524

Overige lasten

De overige lasten bestaan uit dotaties aan de voorzieningen, waaronder een voorziening voor Regeling Vervroegd Uittreden en een reorganisatievoorziening.

Balans

Tabel 124 Balans per 31 december 2023 (x € 1.000)

	31-12-2023	31-12-2022
Activa
Immateriële activa	601	1.012
Materiële vaste activa	5.566	4.718
waarvan grond en gebouwen	0	0
waarvan installaties en inventarissen	94	11
waarvan projecten in uitvoering	0	0
waarvan overige materiële vaste activa	5.472	4.707
Vlottende Activa	21.924	27.068
- Voorraden en onderhanden projecten	0	0
- Debiteuren	3.222	6.547
- Overige vorderingen en overlopende activa	10.498	9.441
- Liquide middelen	8.204	11.080
Totaal Activa	28.091	32.798
Passiva
Eigen vermogen	1.787	3.653
Exploitatiereserve	3.653	0
- Overige reserve	1.642	2.277
- Onverdeeld resultaat	‒ 3.508	1.376
Voorzieningen	290	380
Langlopende schulden
- Leningen bij het Ministerie van Financiën	3.993	2.700
Kortlopende schulden	22.021	26.065
- Crediteuren	2.339	1.970
- Belastingen en premies sociale lasten	4	11
- Kortlopend deel leningen bij het Ministerie van Financiën	2.249	2.000
- Overige schulden en overlopende passiva	17.429	22.084
Totaal Passiva	28.091	32.798

Toelichting op de debetzijde van de balans

De post debiteuren betreft de vorderingen met betrekking tot meerjarige opdrachten en tijdelijke projecten. Er is geen reden voor het vormen van een voorziening voor oninbaarheid.

Tabel 125 Debiteuren, overige vorderingen (x € 1.000)

	Moeder-	Andere	Derden
	departement	Ministeries	(buiten het rijk)	Totaal
Debiteuren	1.805	957	460	3.222
Overige vorderingen en overlopende activa	1.087	47	9.364	10.498
Totaal	2.893	1.004	9.823	13.720

Toelichting op de creditzijde van de balans

Eigen vermogen

Tabel 126 Overzicht Eigen Vermogen (x € 1.000)

Jaar	Omzet	Eigen vermogen	%
2023	82.271	1.787	2%
2022	72.094	3.653	5%
2021	0	0	0%

Het eigen vermogen bestaat uit de exploitatiereserve en het onverdeelde resultaat uit het verslagjaar. Zowel de omzet als het eigen vermogen staat in 2021 op € 0, omdat Justid toen nog geen agentschap met een baten-lasten administratie was.

De berekening van het maximale eigen vermogen is gebonden aan een maximumomvang van 5% van de gemiddelde jaaromzet berekend over de laatste drie jaar (artikel 27 lid 4 c van de Regeling agentschappen). Voor Justid is het afgelopen jaar tot nu toe het tweede jaar als Agentschap. De omzet in 2022 bedroeg € 72.093.828 en in 2023 was dit € 82.270.706.

Op grond van de gemiddelde omzet over 2022 en 2023 bedraagt de maximaal toegestane stand van het eigen vermogen € 3.859.113.

In bovenstaand overzicht is de ontwikkeling van het eigen vermogen in relatie tot de gemiddelde omzet in de afgelopen drie jaar opgenomen.

Tabel 127 Ontwikkeling Eigen Vermogen (x € 1.000)

	Exploitatiereserve	Overige reserves	Onverdeeld resultaat	Totaal
Stand 01-01-2023	0	0	0	0
Onverdeeld resultaat 2022 (+/-)	1.376	0	0	1.376
Toevoeging door moederdepartement 2022 (+)	2.277	0	0	2.277
Toevoeging door moederdepartement 2023 (+)	0	1.642	0	1.642
Toevoeging door moederdepartement COVID-19 (+)	0	0	0	0
Storting aan moederdepartement (-/-)	0	0	0	0
Onverdeeld resultaat 2023 (+/-)	0	0	‒ 3.508	‒ 3.508
Stand 31-12-2023	3.653	1.642	‒ 3.508	1.787

Onverdeeld resultaat

Het onverdeelde saldo van baten en lasten over 2023 bedraagt € 3,508 miljoen negatief. Dit is inclusief afschrijvingskosten betrekking hebbende op de openingsbalans maar exclusief de € 1,6 miljoen betreffende de vergoeding vanuit JenV voor de afschrijving op overgenomen activa (afwikkeling openingsbalans). In de 2e suppletoire begroting is deze gepresenteerd onder overige opbrengsten. In werkelijkheid wordt deze verwerkt in het eigen vermogen als directe vermogensmutatie, mede op aangeven van de ADR. Wanneer deze bijzondere baat (ad. € 1,6 miljoen) wordt meegenomen, bedraagt het resultaat € 1,9 miljoen negatief.

Hierin zijn de kosten opgenomen voor ongebruikte verlofuren ad. € 1,5 miljoen. Deze verplichting komt voort uit de rijks brede richtlijn voor alle agentschappen met een baten- en lastenstelsel. Met deze post was geen rekening gehouden in de begroting 2023. Deze kosten komen bovenop het eigenlijke negatieve exploitatieresultaat van € 0,4 miljoen.

Het negatieve resultaat van € 3,5 miljoen wordt gedekt uit het Eigen Vermogen. Justid hoeft hiervoor geen beroep te doen op dekking vanuit de eigenaar op grond van artikel 27 van de Regeling agentschappen. Het eigen vermogen draagt – zoals bedoeld – bij aan stabiliteit in de tarieven.

Voorzieningen

Voorzieningen zijn overeenkomstig BW 2, Titel 9 opgenomen. In onderstaande tabel is van de gevormde voorziening de vrijval, dotatie en onttrekking vermeld. Zo nodig is een verdere toelichting opgenomen en wordt de aard van het risico toegelicht.

Tabel 128 Voorzieningen (x € 1.000)

Omschrijving voorziening	Stand per	Vrijval	Dotatie	Onttrekking	Stand per
	1-1-2023	in 2023	in 2023	in 2023	31-12-2023
Vaststellingsovereenkomst herplaatsing	75	0	0	‒ 75	0
Reorganisatie voorziening (VSO)	201	0	71	‒ 182	90
Voorziening RVU	104	0	106	‒ 10	200
Totaal	380	0	177	‒ 267	290

De voorzieningen zijn als volgt opgebouwd:

Reorganisatievoorzieningen:

Het saldo van de reorganisatie voorzieningen bestaat uit het saldo van meerdere vaststellingsovereenkomsten.

Voorziening voor Regeling Vervroegde Uittreding:

Met de RVU-regeling kunnen medewerkers vervroegd uittreden voor de AOW gerechtigde leeftijd. De medewerker zal uitdienst treden en ontvangt maximaal 24 tot 36 maanden een RVU uitkering tot het bereiken van de AOW gerechtigde leeftijd.

Voorwaarde voor de RVU regeling is dat de betreffende medewerker op 31 december 2025 maximaal drie jaar voor AOW gerechtigde leeftijd is en in 2026 de vereiste 43 dienstjaren behaald. Deelname aan de RVU regeling dient vastgelegd te worden voor 31 december 2025.

Het saldo van de voorziening RVU bestaat uit drie lopende regelingen die respectievelijk aflopen in 2024, 2026 en 2028.

Crediteuren en overige schulden

Niet opgenomen vakantiedagen

Onderdeel van de kortlopende schulden zijn de niet opgenomen vakantiedagen.

Tabel 129 Kortlopende schuld niet opgenomen vakantiedagen (x € 1.000)

Omschrijving	31-12-2023	31-12-2022
Niet opgenomen vakantiedagen	1.406	1.228
Opgebouwde IKB rechten	3.386	2.043
Totaal	4.792	3.271

- Overige schulden: niet opgenomen vakantiedagen. Ongebruikte verlofdagen kunnen volgens de Raad voor de Jaarverslaggeving leiden tot een schuld aan de medewerkers die het betreft. Deze schuld moet worden geactiveerd op de balans. De instructies vanuit het ministerie van Financiën zijn om de ongebruikte verlofuren als kosten te nemen in de exploitatie van het jaar waarin de verlofrechten zijn opgebouwd (i.c. 2023).

- Overige schulden: opgebouwde IKB-rechten. Dit betreft de waarde van het IKB-spaarverlof. Medewerkers in fulltime dienstverband ontvangen jaarlijks 64 IKB-uren. Zij kunnen deze opnemen, voor de helft laten uitbetalen of opsparen in het IKB-spaarverlof. Hieraan wordt maximaal 36 uur van het compensatie- en overwerkverlof toegevoegd. Dit IKB-spaarverlof kan niet vervallen en kan alleen worden uitbetaald bij uitdiensttreding of overlijden.

Crediteuren en overige schulden

Het saldo crediteuren bedraag per 31-12-2023 € 2,3 miljoen. Het saldo van deze post heeft betrekking op de (per balansdatum) nog te betalen facturen.

Tabel 130 Crediteuren en overige schulden (x € 1.000)

	Moeder-	Andere	Derden
	departement	Ministeries	(buiten het rijk)	Totaal
Crediteuren	499	43	1.797	2.339
Overige schulden en overlopende passiva	9.345	673	7.411	17.429
Totaal	9.844	716	9.208	19.768

De overige schulden bestaan uit de volgende onderdelen:

- Overige schulden: facturen/declaraties. Deze post bestaat uit nog te betalen kosten over het boekjaar 2023, waaronder externe inhuur € 2,3 miljoen, licentiekosten € 0,7 miljoen, rente lasten € 0,2 miljoen en facilitaire dienstverlening en huren € 1,3 miljoen en overige kosten € 0,1 miljoen. Daarnaast aan vooruitontvangen projectgelden € 8 miljoen.

Kasstroomoverzicht

Tabel 131 Kasstroomoverzicht per 31 december 2023 (x € 1.000)

	Vastgestelde begroting (1)	Realisatie (2)	Verschil (3 = 2 - 1)
Rekening Courant RHB 1 januari 2023 +/+ stand depositorekeningen	0	11.080	11.080
Totaal ontvangsten operationele kasstroom(+/+)	80.737	82.271	1.534
Totaal uitgaven operationele kasstroom (-/-)	‒ 80.767	‒ 83.497	‒ 2.730
Totaal operationele kasstroom	‒ 30	‒ 1.226	‒ 1.196
Totaal investeringen (-/-)	‒ 5.739	‒ 3.192	2.546
Totaal boekwaarden desinvesteringen (+/+)	0	0	0
Totaal investeringskasstroom	‒ 5.739	‒ 3.192	2.546
Eenmalige uitkering aan moederdepartement (-/-)	0	0	0
Eenmalige storting door het moederdepartement (+/+)	1.642	0	‒ 1.642
Aflossing op leningen (-/-)	‒ 2.708	‒ 2.203	505
Beroep op leenfaciliteit (+/+)	5.561	3.745	‒ 1.816
Totaal financieringskasstroom	4.495	1.542	‒ 2.953
Rekening-courant RHB 31 december 2023 +/+ stand depositorekeningen	‒ 1.274	8.204	9.478

Algemeen

De realisatiecijfers van het kasstroomoverzicht zijn opgesteld volgens de directe methode.

Investeringen

De investeringen hebben voor het grootste gedeelte betrekking op software/ licenties en hardware. Het bedrag aan gerealiseerde investeringen is minder dan hetgeen voor 2023 is begroot. Dit als gevolg van afnemende investeringen door onder andere verschuiving van aanschaf naar software subscripties en door (veel) langere levertijden bij leveranciers.

Aflossing op lening

De aflossing op de leningen is € 2,2 miljoen, waarvan € 1,6 miljoen betrekking heeft op de lening die is opgenomen op de openingsbalans en € 0,6 miljoen op leningen aangegaan in 2022 en 2023.

Beroep op leenfaciliteit

In 2023 is er een beroep gedaan op de leenfaciliteit van € 1,2 miljoen voor investeringen die betrekking hebben op 2022. Daarnaast is er een beroep gedaan op de leenfaciliteit van € 2,5 miljoen voor investeringen die betrekking hebben op 2023. Tezamen is dit € 3,7 miljoen, dat is € 1,8 miljoen lager dan begroot.

Doelmatigheidsindicatoren

Tabel 132 Doelmatigheidsindicatoren

	realisatie	begroting
Omschrijving generiek deel	2023	2023
Kostprijzen per product (groep) (* € 1.000)	85.779	83.653
Tarieven/uur in €	104,08	106,23
Omzet per productgroep (pxq) (* € 1.000)	82.271	82.379
FTE-totaal (excl. externe inhuur)	448,7	445,0
Saldo van baten en lasten (%)	‒ 2,3%	‒ 1,5%

Tabel 133 Verklarende indicatoren

	realisatie	begroting
Verklarende indicatoren	2023	2023
Percentage overhead	29,8%	29,9%
Verhouding directe en indirecte kosten	nnb	nnb
Productiviteit	77,2%	75,3%
Ziekteverzuim	6,2%	5,5%
% Externe inhuur (t.o.v. intern personeel)	31,3%	30,0%

Toelichting doelmatigheidsindicatoren:

Justid heeft geen standaard producten en diensten; elke meerjarige opdracht en project is maatwerk. Bovenstaand is daarom de totaal omzet op meerjarige opdrachten en projecten gerapporteerd als ‘kostprijzen’.

De meerjarige opdrachten worden uitgevoerd met (overwegend) vaste medewerkers; het gemiddelde uurtarief hiervan is iets lager uitgevallen dan begroot. Justid heeft in 2023 meer vaste medewerkers aan zich kunnen binden, ondanks de krapte op de arbeidsmarkt. Het aantal externen ligt op totaalniveau hoger dan de streefwaarde van 20%, maar dat is inclusief de inzet op projecten. Deze inzet kan niet geheel worden verambtelijkt vanwege de tijdelijke aard van de werkzaamheden en de daarvoor benodigde specifieke deskundigheid. In de overhead worden kosten meegerekend voor de ondersteuning van tijdelijke projecten en voor de uitvoering van interne – niet declarabele – werkzaamheden, zoals voor beveiliging en privacy. Het ziekteverzuim is hoger uitgevallen mede door ‘langdurige verzuimdossiers’ (tussen de 43 dagen en 365 dagen).

Overzicht kwaliteitsindicatoren per 31 december 2023

Tabel 134 Klanttevredenheid

Onderwerp	Uitkomst
Algehele tevredenheid	Gemiddeld 7,4
Beeldvorming	Klantgerichtheid 7,5
	Deskundig 85%
	Betrouwbaar 82%
	Diensten Justid 7,5

Toelichting:

Het tweede Klanttevredenheidsonderzoek (KTO) is gehouden in februari-maart 2023. De belangrijkste resultaten hierboven zijn opgenomen. De volgende punten worden het best gewaardeerd (7+); klantgerichtheid, diensten die Justid levert en de systemen. Daarnaast heeft Justid de volgende verbeterpunten; het beter in beeld krijgen van de behoeften van klanten en het sneller inspelen op deze behoeften. Justid wordt gezien als professioneel, deskundig en betrouwbaar en mag flexibeler, toekomstgerichter en proactiever zijn.

Bereikbaarheid/beschikbaarheid

Justid levert haar diensten op basis van het document basisniveau dienstverlening (BND); dit document beschrijft de minimale service levels voor bereikbaarheid/beschikbaarheid van de dienstverlening en zegt iets over de combinatie van ingezette systemen en informatie die wordt verstrekt. Ingeval zich een verstoring voordoet met een hoge impact en urgentie, is er sprake van een zogenaamd prio 1 incident, dat binnen een afgesproken hersteltijd opgelost moet zijn. In meer specifieke Dienstenniveau Overeenkomsten (DNO’s) worden met afnemers hiervan afwijkende service levels afgesproken. Afnemers waarmee DNO’s zijn afgesproken hebben 4x per jaar een rapportage ontvangen waarin ondermeer de bereikbaarheid/beschikbaarheid en eventuele prio 1 incidenten zijn vermeld en toegelicht. Over 2023 is dit nog niet te vertalen in een gemiddelde totaalscore voor Justid, maar op basis van de individuele rapportages kan worden gesteld dat Justid zich voor alle diensten heeft gehouden aan de afgesproken service levels.

10.7 Justitiële ICT Organisatie (JIO)

Inleiding

De Justitiële ICT Organisatie is de ICT-dienstverlener voor het gehele ministerie van Justitie en Veiligheid. Door onze inspanningen kunnen vele rijkscollega’s hun werk makkelijk en efficiënt doen. Wij zorgen voor de juiste hard- en software op werkplekken, overal in Nederland, in de vorm van op maat gemaakte apps, systemen en applicaties. Wij ontwikkelen veilige cloud-omgevingen, waardoor onze collega’s overal altijd veilig kunnen werken: op een werkplek, thuis en onderweg.

Staat van Baten en Lasten

Tabel 135 Staat van baten en lasten per 2023 (x € 1.000)

Omschrijving	Vastgestelde begroting (1)	Realisatie (2)	Verschil (3 = 2 - 1)	Realisatie 2022 (4)
Baten
Omzet	156.316	163.308	6.992	154.982
- Omzet moederdepartement	151.048	158.149	7.101	150.730
- Omzet overige departementen	5.268	2.591	‒ 2.677	2.675
- Omzet derden	0	2.567	2.567	1.577
Vrijval voorzieningen	0	0	0	0
Bijzondere baten	0	0	0	2
Rentebaten	0	0	0	0
Totaal baten	156.316	163.308	6.992	154.984
Lasten
Apparaatkosten	141.678	149.705	8.027	138.039
-Personele kosten	78.562	85.328	6.766	78.365
Waarvan eigen personeel	46.446	46.122	‒ 324	44.983
Waarvan inhuur externen	30.504	36.365	5.861	31.570
Waarvan overige personele kosten	1.612	2.841	1.229	1.812
-Materiële kosten	63.115	64.377	1.262	59.674
Waarvan apparaat ICT	45.107	52.310	7.203	47.937
Waarvan bijdrage aan SSO's	‒ 101	3.078	3.179	450
Waarvan overige materiële kosten	18.110	8.989	‒ 9.121	11.287
Rentelasten	255	775	520	274
Afschrijvingskosten	14.384	14.554	170	13.323
-Materieel	12.989	12.695	‒ 294	11.231
Waarvan apparaat ICT	12.989	12.695	‒ 294	11.231
Waarvan overige materiële kosten	0	0	0	0
-Immaterieel	1.394	1.859	465	2.092
Overige kosten	0	155	155	47
Waarvan dotaties voorzieningen	0	78	78	24
Waarvan bijzondere lasten	0	77	77	23
Totaal lasten	156.316	165.189	8.873	151.682
Saldo van baten en lasten gewone bedrijfsuitoefening	0	‒ 1.882	‒ 1.882	3.302
Agentschapsdeel Vpb-lasten	0	0	0	0
Saldo van baten en lasten	0	‒ 1.882	‒ 1.882	3.302

Baten

Omzet moederdepartement en overige departementen

De post «omzet moederdepartement» omvat alleen bijdragen die een directe relatie hebben met de door het agentschap geleverde en in rekening gebrachte producten/diensten.

Tabel 136 Omzet (x € 1.000)

Omschrijving	2023	2022
- Omzet moederdepartement	158.149	150.730
- Omzet overige departementen	2.591	2.675
- Omzet derden	2.567	1.577
Totaal	163.308	154.982

De omzet moederdepartement bestaat grotendeels uit omzet van opdrachtgevers binnen het ministerie van Justitie en Veiligheid. Door stijging in de tarieven (prijsstijgingen, inflatie, dollarkoers effecten) en stijging afname van diensten (pxq) is de omzet moederdepartement gestegen ten opzichte van vorig jaar. Tevens is de omzet voor expertise diensten hoger dan de begroting vanwege de flexibele vraag. Deze omzet uit expertise wordt voor een groot deel afgenomen bij opdrachtgevers binnen het ministerie van Justitie en Veiligheid. De toename over alle omzetgroepen bestaat voornamelijk uit dienstverlening aan onze grootste opdrachtgevers, zie tabel omzet moederdepartement voor een nadere uitsplitsing op opdracht­geversniveau.

Omzet per productgroep

De omzet van de geleverde en in rekening gebrachte diensten per productgroep aan onze opdrachtgevers.

Tabel 137 Omzet per productgroep (x € 1.000)

Omschrijving	2023	2022
Algemene diensten (pxq)	69.953	65.109
Specifieke diensten (fixed price)	67.052	63.125
Expertise diensten (nacalculatie)	26.302	26.748
Totaal	163.308	154.982

De omzet is in 2023 gestegen ten opzichte van 2022 voor de algemene en specifieke diensten. Dit is met name het gevolg van prijsstijgingen, inflatie, indexatie en koerseffecten. Tevens is er sprake van een stijging in de pxq diensten (o.a. mobile devices, useraccounts, multifunctionals, werkplekken).

Tabel 138 Omzet moederdepartement (x € 1.000)

Omschrijving	2023	2022
Bestuursdep / Moederdep	5.609	5.547
Raad vd Kinderbescherming	13.588	12.099
Dienst Terugkeer en Vertrek	6.390	5.811
Openbaar Ministerie	367	244
CJIB	183	56
IND	3.665	3.575
DJI	116.423	112.391
Nederlands Forensisch Instituut	163	263
Dienst Justis	11.299	9.556
Justid	464	1.189
Totaal	158.149	150.730

Daarnaast levert de Justitiële ICT Organisatie diensten aan opdrachtgevers van andere ministeries. In 2023 is de omzet aan overige departementen nagenoeg gelijk gebleven.

Tabel 139 Omzet overige departementen (x € 1.000)

Omschrijving	2023	2022
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties	208	404
Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap	864	905
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid	46	82
Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport	269	92
Ministerie van Financiën	0	47
Ministerie van Economische Zaken en Klimaat	479	547
Ministerie van Algemene Zaken	25	72
Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat	682	505
Ministerie van Defensie	0	21
Ministerie van Buitenlandse zaken	18	0
Totaal	2.591	2.675

Omzet derden

De opdrachtgevers die behoren tot omzet derden zijn onder andere ZBO's verbonden aan het ministerie van Justitie en Veiligheid en overige instanties. Voor deze organi­saties is met name een stijging te zien in de omzet voor expertise diensten. De stijging is niet het gevolg van dienstverlening aan nieuwe opdrachtgevers.

Tabel 140 Omzet derden (x € 1.000)

Omschrijving	2023	2022
ZBO	2.245	1.433
Overige instanties	322	144
Totaal	2.567	1.577

Bijzondere baten

Er zijn geen bijzondere baten te melden in 2023.

Tabel 141 Bijzondere baten (x € 1.000)

Omschrijving	2023	2022
Bijzondere baten	0	2
Totaal baten	0	2

Lasten

Apparaatskosten

a. Personele kosten

Per jaareinde 2022 (december) was de ambtelijke bezetting 532,88 FTE en per jaareinde 2023 (december) 558,53 FTE. De totale gemiddelde ambtelijke bezetting in 2023 was 546 FTE (afgerond) ten opzichte van gemiddeld 521 FTE in 2022.

Tabel 142 Personele kosten (x € 1.000)

Omschrijving	2023	2022
Waarvan eigen personeel	46.122	44.983
Waarvan externe inhuur	36.365	31.570
Waarvan overige personele kosten	2.841	1.812
Totaal	85.328	78.365

Eigen Personeel

De inzet voor de werving in het afgelopen jaar was onverminderd hoog en heeft ook zijn vruchten afgeworpen. Hierdoor is er sprake van een stijging van het aantal personeelsleden met 25 FTE in 2023. Vacatures zijn door de krapte op de arbeidsmarkt moeilijk in te vullen. Het is daardoor noodzakelijk gebleken om gebruik te maken van inhuur.

De stijging in de kosten voor eigen personeel komt voornamelijk door de CAO stijging van lonen. Daarnaast is er sprake van een hogere bezetting die aan het einde van de loonschalen zitten.

Externe inhuur

De kosten voor externe inhuur zijn uiteindelijk ultimo 2023 hoger uitgekomen (ruim € 36 mln.) dan de gestelde norm (€ 31 mln.). De verklaring is gelegen in een samenstel van factoren, o.a. de nog steeds krappe arbeidsmarkt, waardoor de werving op kritieke functies moeizaam verloopt, tijdelijk externe expertise nodig is en de tijdelijke vervanging van langdurig zieken. Daarnaast is er in de zogenoemde expertiseprojecten in 2023 een beroep gedaan op externe expertise om de projecten goed uit te kunnen voeren. Voor deze kosten is vanzelfsprekend door de Justitiële ICT Organisatie wel gefactureerd naar opdrachtgevers (zie ook relatie met hogere omzet).

Bij de inhuur van extern ICT personeel is er sprake van een inkoop onrechtmatigheid door een contractfout. In 2023 is elke contractverlenging beoordeeld om zodoende de onrechtmatigheid verder te verkleinen. De aanbestedende dienst heeft eind 2023 besloten tot opnieuw heraanbe­steding nadat bezwaar was gemaakt op de heraanbesteding van 2022. Hierdoor is een aanvullende verlenging van de huidige mantelpartijen noodzakelijk geweest, waardoor de onrechtmatigheid van inhuur tevens wordt verlengd tot in 2024. De heraanbesteding 2023 is inmiddels afgerond. De onrechtmatigheid komt ten einde zodra de contracten zijn overgezet.

De kosten van de inhuur wordt teruggedrongen door onder andere in te zetten op verambtelijking. Doordat de vraag van onze opdrachtgevers naar ICT dienstverlening niet overeenkomt met onze begrote capaciteit zal het verambtelijken van inhuur slechts voor een deel mogelijk zijn.

De overige personeelskosten zijn gestegen als gevolg van de niet-opgenomen verlofverplichting. Zie onderdeel overlopende passiva voor meer informatie.

b. Materiële kosten

In 2023 is het handboek kostencodering aangepast, waardoor de kosten nauwkeuriger over bijdrage SSO's en overige materiële kosten is verantwoord.

Tabel 143 Materiële kosten (x € 1.000)

Omschrijving	2023	2022
Waarvan apparaat ICT	52.310	47.937
Waarvan bijdrage aan SSO's	3.078	450
Waarvan overige materiële kosten	8.989	11.287
Totaal	64.377	59.674

De kosten in 2023 zijn onder andere toegenomen door het verlengen van een licentie van een applicatie die begin 2023 niet meer gebruikt zou worden met een omvangrijke onderhoudscontract (€ 0,8 mln.), strippenkaart (€ 0,8 mln.) en 16% stijging in de huurkosten (€ 0,3 mln.). Daarnaast zijn de kosten gestegen vanwege (eerder genoemde) prijsverhogingen door onze leveranciers.

Rentelasten

De rentelasten zijn berekend op basis van de leningen die zijn aangegaan bij het ministerie van Financiën tegen de geldende rente op het moment waarop de lening is afgeroepen. De rentelasten in 2023 zijn gestegen t.o.v. 2022 als gevolg van nieuwe leningen (€ 0,3 mln.), maar ook vanwege het rood staan op de rekening courant (€ 0,2 mln.)

Tabel 144 Rentelasten (x € 1.000)

Omschrijving	2023	2022
Rentelasten	775	274
Totaal	775	274

Afschrijvingskosten

De gerealiseerde afschrijvingskosten 2023 zijn hoger dan in 2022. De stijging komt doordat voor circa € 5 mln. extra is geïnvesteerd ten opzichte van 2022. De realisatie 2023 ligt circa € 0,2 mln. euro hoger dan begroot. Dit bedrag is niet verwerkt in de dienstprijzen 2023.

Tabel 145 Afschrijvingskosten (x € 1.000)

Omschrijving	2023	2022
Immaterieel vaste activa	1.859	2.092
Materieel vaste activa	12.695	11.231
Totaal	14.554	13.323

Dotaties aan voorzieningen

De dotaties aan de voorzieningen zijn nader toegelicht bij de betreffende post in de balans voorziening.

Tabel 146 Dotaties voorzieningen (x € 1.000)

Omschrijving	2023	2022
Dotaties aan voorzieningen	78	24
Totaal	78	24

Bijzondere lasten

Deze bestaan hoofdzakelijk uit het buiten gebruik stellen van activa met boekwaarde.

Tabel 147 Bijzondere lasten (x € 1.000)

Omschrijving	2023	2022
Bijzondere lasten	77	23
Totaal	77	23

Saldo van baten en lasten

Over 2023 is een negatief exploitatieresultaat ad € 1,9 mln. gerealiseerd. Dit komt overeen met circa 1,2% negatief ten opzichte van de totale omzet in 2023.

Balans

Tabel 148 Balans per 31 december 2023 (x € 1.000)

	31-12-2023	31-12-2022
Activa
Vaste Activa
Immateriële activa	2.919	4.526
Materiële vaste activa	29.282	27.700
- Grond en gebouwen	0	0
- Installaties en inventarissen	429	376
- Projecten in uitvoering	0	0
- Overige materiële vaste activa	28.853	27.324
Vlottende Activa	55.818	57.088
- Voorraden en onderhanden projecten	0	0
- Debiteuren	20.456	23.404
- Overige vorderingen en overlopende activa	27.816	24.513
- Liquide middelen	7.545	9.172
Totaal Activa	88.018	89.315
Passiva
Eigen vermogen	1.420	3.302
- Pok/Wau reserve	0	0
- Exploitatiereserve	3.302	0
- Onverdeeld resultaat	‒ 1.882	3.302
Voorzieningen	109	94
Langlopende schulden	30.572	28.682
- Leningen bij het Ministerie van Financiën	30.572	28.682
Kortlopende schulden	55.918	57.237
- Crediteuren	6.089	13.190
- Belastingen en premies sociale lasten	329	351
- Kortlopend deel leningen bij het Ministerie van Financiën	11.451	8.013
- Overige schulden en overlopende passiva	38.050	35.683
Totaal Passiva	88.018	89.315

Toelichting op de debetzijde van de balans

Tabel 149 Debiteuren (x € 1.000)

Omschrijving	31-12-2023	31-12-2022
Debiteuren	20.457	23.404
-/- Voorziening dubieuze debiteuren	‒ 1	0
Totaal	20.456	23.404
Nadere specificatie	31-12-2023	31-12-2022
Debiteuren moederdepartement	19.461	21.501
Debiteuren andere ministeries	173	1.325
Debiteuren derden	822	579
Totaal	20.456	23.404
De debiteurenvorderingen zijn als volgt naar ouderdom opgebouwd:
Openstaande debiteuren vorderingen per jaar	31-12-2023	31-12-2022
2023	20.443	0
2022	13	23.404
Totaal	20.456	23.404

De opdrachtgevers bestaan uit partijen binnen de Rijksoverheid (zie toelichting op de omzet voor een nadere specificatie). De daling van het openstaand bedrag bij de debiteuren is met name het gevolg van het oplossen van administratieve knelpunten met onze grootste opdrachtgever. Daarbij zijn tevens heldere afspraken gemaakt over het afgeven van presta­tieverklaringen bij het versturen van de verkoopfacturen. Deze heldere afspraken hebben ertoe geleidt dat debiteuren sneller de facturen betalen aan de Justitiële ICT Organisatie.

Binnen de Justitiële ICT Organisatie wordt pas een voorziening getroffen indien een factuur langer open staat dan 360 dagen. 1 factuur die langer loopt dan 360 dagen, ter waarde van circa een duizend twee honderd euro, is opgenomen in de voorziening dubieuze debiteuren.

Overlopende activa en overige vorderingen

De vooruitbetaalde bedragen bestaan voornamelijk uit onderhoudskosten die voor de duur van 3 tot 5 jaren direct worden betaald om kortingen te bedingen bij leveranciers. Indien dit niet zou plaatsvinden dan zouden de tarieven hoger zijn. De stijging in 2023 t.o.v. 2022 is het gevolg van het verlengen van een softwarelicentie (Progress) die niet in de begroting is meegenomen. De daarbij behorende onderhoudskosten (van circa € 3,8 mln.) zijn vooruitbetaald voor een periode van 3 jaren.

De overlopende activa bestaan uit vorderingen op opdrachtgevers inzake de inrichting van diverse Rijkskantoren. Zodra bewoners van Rijkskantoren de verdiepingen gaan gebruiken, zullen de verkoopfacturen worden verstuurd.

De nog te vorderen bedragen bestaan uit geleverde diensten, waarvan nog geen verkoopfactuur is verstuurd richting opdrachtgevers.

Tabel 150 Overige vorderingen en Overlopende activa (x € 1.000)

Omschrijving	31-12-2023	31-12-2022
Vooruitbetaalde bedragen	23.843	21.699
Personele (salaris)voorschotten	0	0
Overige vorderingen en overlopende activa	2.072	0
Nog te vorderen	1.902	2.814
Totaal	27.816	24.513
Nadere specificatie	31-12-2023	31-12-2022
Overige vorderingen en overlopende activa van moederdepartement	2.780	2.814
Overige vorderingen en overlopende activa van andere ministeries	1.060	0
Overige vorderingen en overlopende activa van derden (buiten het Rijk)	23.976	21.699
Totaal	27.816	24.513
De overige vorderingen zijn als volgt naar ouderdom opgebouwd:
Openstaande vorderingen per jaar	31-12-2023	31-12-2022
2023	22.518	0
2022	5.298	24.513
Totaal	27.816	24.513

Toelichting op de creditzijde van de balans

Het eigen vermogen bestaat uit het onverdeelde resultaat uit het verslagjaar en de exploitatiesreserve van het voorgaand verslagjaar.

Tabel 151 Ontwikkeling eigen vermogen (x € 1.000)

Jaar	Omzet	Eigen vermogen	%
2022	154.982	3.302	2%
2023	163.308	1.420	1%
Gemiddelde	7.957

Op grond van de gemiddelde omzet over de afgelopen twee jaren (sinds verzelfstandiging per 1 januari 2022 als agentschap) bedraagt de maximaal toegestane stand van het eigen vermogen € 8,0 mln. De berekening van het maximale eigen vermogen is gebonden aan een maximumomvang van 5% van de gemiddelde jaaromzet berekend over de laatste drie jaar (artikel 7 lid 4 c van de Regeling agentschappen).

Na de vaststelling van het jaarverslag door de eigenaar wordt het onverdeeld resultaat in zijn geheel toegevoegd aan de exploitatiereserve. Het verloop van de exploitatiereserve en onverdeeld resultaat is als volgt.

Tabel 152 Eigen vermogen (x € 1.000)

	Exploitatiereserve	Onverdeeld resultaat	Totaal
Stand 01-01-2023	0	0	0
Onverdeeld resultaat 2022 (+/-)	3.302	0	3.302
Toevoeging door moederdepartement (+)	0	0	0
Storting aan moederdepartement (-/-)	0	0	0
Onverdeeld resultaat 2023 (+/-)	0	‒ 1.882	‒ 1.882
Stand 31-12-2023	3.302	‒ 1.882	1.420

Onverdeeld resultaat

Het negatief exploitatieresultaat 2023 bedraagt € 1,9 mln. en is verantwoord als onverdeeld resultaat 2023. Na de vaststelling van het jaarverslag door de eigenaar wordt het onverdeeld resultaat in zijn geheel toegevoegd aan de exploitatiereserve. Het eigen vermogen per 31 december 2023 van € 1,4 mln. (positief) is kleiner dan het maximaal toegestane eigen vermogen voor 2023 (€ 8,0 mln.).

Het totaal van het eigen vermogen mag volgens artikel 27 lid 4 e en f, niet minder bedragen dan nul. Wanneer dit echter het geval is dient, gelet op artikel 25 lid 2 van de regeling, bij de eerste suppletoire wet (Voorjaarsnota) te worden aangegeven hoe dit wordt hersteld binnen het lopende begrotingsjaar. Dit is voor onze organisatie dus niet aan de orde.

Voorzieningen

Voorzieningen zijn overeenkomstig BW 2, Titel 9 opgenomen. In onder­ staande tabel is van de gevormde voorziening de vrijval, dotatie en onttrekking vermeld. Zo nodig is een verdere toelichting opgenomen en wordt de aard van het risico toegelicht.

Onder de voorzieningen zijn verplichtingen/afspraken in het kader van Van Werk Naar Werk vergoeding, salarissuppletie en een vaststellingsovereen­ komst opgenomen.

Tabel 153 Voorzieningen (x € 1.000)

Omschrijving voorziening	Stand per	Vrijval	Dotatie	Onttrekking	Stand per
	1-1-2023	in 2023	in 2023	in 2023	31-12-2023
Voorziening vaststellingsovereenkomsten	9	0	74	‒ 38	45
Voorziening van Werk naar Werk	85	0	3	‒ 24	64
Totaal	94	0	77	‒ 63	109

Crediteuren

Het saldo van deze post heeft betrekking op de (per balansdatum) nog te betalen facturen aan leveranciers, onderlinge leveringen (o.a. SSC-DJI) en andere overheidsinstellingen. In december 2022 waren betalingen aan leveranciers uitgesteld vanwege het oplopend tekort op de bankrekening (artikel 16 Regeling agentschappen). In 2023 is het bedrag bij crediteuren gedaald door het tijdig betalen van facturen, zonder dat er maatregelen zijn genomen voor wat betreft betalingen aan leveranciers.

Tabel 154 Crediteuren (x € 1.000)

Omschrijving	31-12-2023	31-12-2022
Crediteuren	6.089	13.190
Totaal	6.089	13.190
Leverancierssoort	31-12-2023	31-12-2022
Leveranciers	5.926	10.679
Crediteuren onderlinge levering	12	1.896
Ministerie / (semi) overheid	151	613
Personeel	0	1
Incidentele crediteuren	0	1
Eindtotaal	6.089	13.190
Nadere specificatie	31-12-2023	31-12-2022
Crediteuren moederdepartement	12	2.283
Crediteuren andere ministeries	151	108
Crediteuren derden	5.926	10.799
Totaal	6.089	13.190
Openstaande crediteuren per jaar	31-12-2023	31-12-2022
2022	0	13.190
2023	6.089	0
Totaal	6.089	13.190

Belastingen en premies sociale lasten

Wanneer de Justitiële ICT Organisatie goederen of diensten buiten Nederland koopt, betaalt de Justitiële ICT Organisatie op basis van de BTW verleggingsregeling niet de BTW van het land waar de goederen of diensten worden gekocht, maar Nederlandse BTW (enkele uitzonderingen daargelaten). Daarnaast betaalt de Justitiële ICT Organisatie in een aantal gevallen BTW voor zelfstandige bestuursorganen (ZBO’s) die BTW plichtig zijn en zelfstandig vooraftrek en BTW-betaling als eindafnemer moeten afdragen.

De aangifte BTW 4e kwartaal 2023 bedraagt € 0,3 mln. en is in januari 2024 betaald.

Tabel 155 Belastingen en premies sociale lasten (x € 1.000)

Omschrijving	31-12-2023	31-12-2022
Belastingen	329	351
sociale lasten	0	0
Totaal	329	351

Overige schulden en overlopende passiva

De overige schulden en overlopende passiva zijn toegenomen door de toegenomen verlofverplichting en vooruitontvangen bedragen. Zie tabellen vooruitontvangen bedragen en kortlopende schuld niet opgenomen vakan­tieverlof voor meer informatie verderop in deze paragraaf.

De nog te betalen kosten F bestaan uit geleverde prestaties (uit het tijdschrijfsysteem) door inhuur (voornamelijk december 2023), waarvan de factuur in 2024 wordt verwacht. De nog te betalen kosten G bestaan uit bestelde hardware en software waarvan de factuur wordt verwacht in 2024. De vooruitontvangen bedragen bestaat voor € 24,7 mln. uit het vooruitbe­taalde bedrag door DJI voor de algemene en specifieke dienstverlening voor de eerste drie maanden van 2024 op basis van de begroting 2024. Daarnaast is voor een bedrag van circa € 1,2 mln. euro door de Raad van de Kinderbescherming vooruitbetaald voor de algemene en specifieke dienst­ verlening voor januari 2024. In beide gevallen wordt de omzet in 2024 geboekt.

Tabel 156 Overige schulden en overlopende passiva (x € 1.000)

Omschrijving	31-12-2023	31-12-2022
Nog te betalen kosten F	2.673	2.896
Nog te betalen kosten G	1.569	1.435
Opgebouwde IKB rechten	4.552	0
Niet opgenomen vakantiedagen	1.601	0
Nog te betalen kosten	1.782	6.479
Vooruitontvangen bedragen	25.873	24.873
Totaal	38.050	35.683
Nadere specificatie	31-12-2023	31-12-2022
Overige schulden en overlopende passiva aan moederdepartement	27.378	24.619
Overige schulden en overlopende passiva aan andere ministeries	582	249
Overige schulden en overlopende passiva aan derden (buiten het Rijk)	10.090	10.815
Totaal	38.050	35.683
Openstaande schulden per jaar	31-12-2023	31-12-2022
2023	33.868	0
2022	4.183	35.683
Totaal	38.050	35.683

De post niet opgenomen vakantiedagen is o.a. toegenomen vanwege de toename van het IKB-spaarverlof (stijging 53% in uren) en daarnaast een stijging in het regulier niet opgenomen verlof (10%). Het IKB-spaarverlof is onbeperkt geldig en de mogelijkheid bestaat om IKB-uren in te kopen. Medewerkers kopen spaarverlof in om op een later moment op te nemen. Daarnaast is vanuit het afschaffen van de PAS-verlof extra IKB-verlof toegekend die per jaareinde in het IKB-spaarverlof is opgenomen. De post niet-opgenomen vakantiedagen is met € 1,97 mln. toegenomen ten opzichte van 2022. Deze trend zien we overigens veel breder binnen het ministerie van Justitie en Veiligheid.

De stand van de niet opgenomen vakantiedagen, de nog te betalen (resterende) verlofdagen, dienen als kortlopende schuld worden opgenomen op de balans. Naast vakantieverlof, zijn er binnen de overheid ook een aantal bijzondere verlofsoorten, zoals ouderschapsverlof, pasverlof etc. Niet al deze verlofsoorten zijn vergelijkbaar met vakantieverlof en hoeven dan ook niet opgenomen te worden als schuld. De volgende uitgangspunten kunnen daarbij worden gehanteerd:

• Rechten die voor jaar t zijn opgebouwd maar niet zijn opgenomen, worden meegenomen als schuld. Voorbeelden zijn vakantieverlof, verlof voor gemaakte overwerkuren.

• Rechten die in jaar t zijn toegekend, maar pas worden opgenomen in jaar t+1 als de omstandigheid waarvoor het recht is toegekend zich voordoet, worden meegenomen als schuld. Dit zijn namelijk kosten in jaar t.

• Rechten die de werknemer zelf heeft opgebouwd, door bijv. inleveren van loon, worden niet meegenomen als schuld.

Kasstroomoverzicht

Tabel 157 Kasstroomoverzicht per 31 december 2023 (x € 1.000)

	Vastgestelde begroting	Realisatie	Verschil
	(1)	(2)	3 = (2) - (1)
Rekening Courant RHB 1 januari 2023 + depositorekeningen	9.172	10.373	1.201
Totaal ontvangsten operationele kasstroom (+)	156.316	164.440	8.124
Totaal uitgaven operationele kasstroom (-/-)	‒ 141.933	‒ 158.630	‒ 16.697
Totaal operationele kasstroom	14.383	5.810	‒ 8.573
Totaal investeringen (-/-)	‒ 27.858	‒ 14.599	13.259
Totaal boekwaarden desinvesteringen (+)	0	0	0
Totaal investeringskasstroom	‒ 27.858	‒ 14.599	13.259
Eenmalige uitkering aan moederdepartement (-/-)	0	0	0
Eenmalige storting door moederdepartement (+)	0	1.172	1.172
Aflossing op leningen (-/-)	‒ 14.384	‒ 9.133	5.251
Beroep op leenfaciliteit (+)	27.858	13.923	‒ 13.935
Totaal financieringskasstroom	13.474	5.962	‒ 7.512
Rekening-courant RHB 31 december 2023 + stand depositorekeningen (=1+2+3+4)	9.172	7.545	‒ 1.627

• Het beginsaldo van de rekening courant bedraagt € 10,4 mln. en wijkt met € 1,2 mln. af van het beginsaldo liquide middelen op de balans per 31-12-2022. Dit verschil wordt veroorzaakt door bedrag aan betaling onderweg die rond de jaarafsluiting 2022 nog niet was verwerkt.

• De ontvangsten zijn € 8,1 mln. hoger dan de begroting. De stijging is het gevolg van een kortere betaaltermijn debiteuren. Diverse knelpunten omtrent betaling van opdrachtgevers aan de Justitiële ICT Organisatie zijn opgelost. Daarnaast is er meer aandacht voor debiteurenbeheer op tijdige betalingen.

• De uitgaven zijn hoger dan begroot en komt onder andere door een vooruitbetaling van een groot onderhoudscontract van een applicatie die in 2023 niet meer zou worden gebruikt (€ 3,8 mln.), hogere tarieven externe inhuur en prijsstijgingen (indexatie, inflatie, koerseffecten).

• De investeringen bestaan uit activeerbare licenties (€ 0,9 mln.), personal devices (€ 3,8 mln.) en overige hardware (€ 9,9 mln.). Dit bedrag komt overeen met het bedrag investeringen bij de immateriële en materiële vaste activa. Daarnaast bestaan de investeringen uit activa die niet voldoen aan de activeringscriteria of onder het drempelbedrag liggen om te activeren. Deze bestaan bijvoorbeeld uit abonnementen op software en overige klein hardware (€ 38,4 mln.).

• In december 2023 is een bedrag ontvangen van (€ 1,2 mln.) de RvdK (onderdeel van het ministerie van Justitie en Veiligheid) voor algemene en specifieke diensten januari 2024.

• De aflossingen op leningen lopen achter, doordat minder is geleend dan begroot. De leningen zijn vrijwel gelijk aan de investeringen. De investeringen zijn lager dan het investeringsplan 2023.

• In 2023 is voor vrijwel hetzelfde bedrag aan leningen aangegaan (€ 13,9 mln.) als de investeringen (€ 14,6 mln.) in 2023.

Doelmatigheidsindicatoren

Tabel 158 Overzicht doelmatigheidsindicatoren per 31 december 2023

Doelmatigheidsindicatoren	realisatie	realisatie	begroot
	2022	2023	2023
Overhead
Omzet (bedragen x € 1 mln.)	155	163	156
Kosten BV/ staven in (in mln €)	22	24	26
Kostprijs top 5 diensten Algemene diensten (in €)
Useraccount	1.282	1.089	1.327
Notebook	828	615	811
Werkplek	688	644	753
Smartphone	630	488	511
Multifunctional	3.830	3.618	4.018
Uurtarieven Expertise diensten (in €)
Technologieconsultant	122	121	115
Applicatiebeheerder	79	111	108
Projectleider	143	146	135
Werkplekbeheerder	102	103	85
Engineer DevOps	0	0	138
Totale omzet per productgroep (x € 1 mln.)
Algemene diensten (pxq)	65,1	69,9	69,7
Specifieke diensten (fixed price)	63,1	67,1	66,7
Expertise diensten (nacalculatie)	26,7	26,3	19,9
Totaal Omzet	155,0	163,3	156,3
Kwaliteitsindicatoren
Opdrachtgeverstevredenheid	0	5,5	7,3
Tijdigheid levering werkplekdiensten (% binnen de norm)	94%	97%	100%
Tijdige afhandeling van helpdeskcalls (% binnen de norm)	94%	94%	90%
Projecten binnen budget	82%	87%	90%
Projecten binnen planning	81%	97%	90%
FTE totaal	522	559	552
Saldo baten & lasten in % van de baten	2,1%	‒ 1,2%	0,0%

Toelichting

In de tabel worden de diensten algemeen, specifiek en expertise vermeld die in de begrotingswet opgenomen zijn als respectievelijk PDC-A, PDC-B en PDC-C. De cijfers zijn gebaseerd op daadwerkelijke eindejaarscijfers 2023 en verschilt met de tertaalrapportage waar gebruik is gemaakt van voorlopige cijfers.

Opdrachtgeverstevredenheid

De tevredenheid van de opdrachtgevers van de Justitiële ICT Organisatie is een belangrijk graadmeter, aangezien er geen «gedwongen winkelnering» geldt en het uitgangspunt is dat de Justitiële ICT Organisatie kan groeien op basis van prestatie. De tevredenheid van opdrachtgevers is bepalend voor de verdere ontwikkeling van de Justitiële ICT Organisatie.

De Justitiële ICT Organisatie heeft in het recent uitgevoerde opdrachtgeverstevredenheidsonderzoek een gemiddeld cijfer van 5,2 gekregen. Aan het begin van 2023 is ook een opdrachtgeverstevredenheidsonderzoek uitgevoerd, waar een gemiddeld cijfer van 5,8 uitkwam. Het onderzoek richt zich op drie aandachtsgebieden, namelijk Algemene, Specifieke en Expertise diensten. Een onvoldoende is een pittige beoordeling.

De Justitiële ICT Organisatie analyseert de recente onderzoeksresultaten en zal binnenkort de follow-up aan de opdrachtgevers aanbieden. Gezien de resultaten op onderdelen nogal kritisch waren, willen wij de analyse ook bewust en goed maken.

Tij dige afhandeling helpdeskcalls 94% en levering werkplekdiensten 94%

De helpdesk heeft 94% (norm 90%) van de calls tijdig afgehandeld. Meldingen zijn tijdig opgelost gedurende het hele jaar 2023. Wij hebben de gestelde norm continu kunnen halen.

Het percentage tijdige levering werkplekdiensten van 94% (norm 90%) komt door aanpassingen in de manier waarop geleverd wordt. In 2023 is meer vanuit de vooruitgeschoven voorraden bij OSS-BD gewerkt en minder vanaf het centraal magazijn geleverd.

Projecten binnen budget (87%) en planning (97%)

De Justitiële ICT Organisatie heeft in 2023 aan 142 klantopdrachten gewerkt, waarvan 19 klantprojecten het budget hebben overschreden (87% tov norm 90%). De grootste overschrijding liggen met name bij opdrachten van onze grootste opdrachtgever (7 opdrachten), door de complexiteit van de vraag­stukken en bijbehorende impact op scope en fasering.

97% van de projecten zijn binnen de planning. Dit percentage is ook gebaseerd op alle klantprojecten. De Justitiële ICT Organisatie heeft 4 klantprojecten die niet binnen tijd zijn uitgevoerd van de 142 klantprojecten (realisatie 97% tov norm 90%).

11. Saldibalans

De saldibalans per 31 december 2023 geeft de financiële posten weer die bij de afsluiting van de begrotingsboekhouding aan het einde van 2023 bestonden en meegenomen worden naar volgende begrotingsjaren.

Tabel 159 Saldibalans per 31 december 2023 van het Ministerie van Justitie en Veiligheid (bedragen x € 1.000)

Activa		31-12-2023	31-12-2022		Passiva		31-12-2023	31-12-2022
Intra-comptabele posten					Intra-comptabele posten
01	Uitgaven ten laste van de begroting	22.966.525	18.228.637		02	Ontvangsten ten gunste van de begroting	1.614.617	1.363.058
03	Liquide middelen	116	172
04	Rekening Courant RHB				04a	Rekening Courant RHB	20.640.077	16.094.500
05	Rekening Courant RHB Begrotingsreserve	9.132	9.132		05a	Begrotingsreserves	9.132	9.132
06	Vorderingen buiten begrotingsverband	124.129	82.470		07	Schulden buiten begrotingsverband	836.077	853.720
Subtotaal intra-comptabel		23.099.903	18.320.410		Subtotaal intra-comptabel		23.099.903	18.320.410
Extra-comptabele posten					Extra-comptabele posten
09	Openstaande Rechten	20.099	8.539		09a	Tegenrekening openstaande rechten	20.099	8.539
10	Vorderingen	1.749.734	1.607.905		10a	Tegenrekening vorderingen	1.749.734	1.607.905
11a	Tegenrekening schulden				11	Schulden
12	Voorschotten	8.443.510	5.458.379		12a	Tegenrekening voorschotten	8.443.510	5.458.379
13a	Tegenrekening garantieverplichtingen	2.747.539	2.232.350		13	Garantieverplichtingen	2.747.539	2.232.350
14a	Tegenrekening andere verplichtingen	2.502.848	2.165.268		14	Andere verplichtingen	2.502.848	2.165.268
Subtotaal extra-comptabel		15.463.729	11.472.440		Subtotaal extra-comptabel		15.463.729	11.472.440
Overall Totaal		38.563.633	29.792.852				38.563.633	29.792.852

Hieronder worden de onderdelen van de saldibalans nader toegelicht. De cijfers die tussen haken achter de tabeltitels staan, verwijzen naar de desbetreffende post op de saldibalans.

Tabel 160 Begrotingsuitgaven (1) (bedragen x € 1.000)

	2023	2022
Uitgaven ten laste van de begroting 2023	22.966.525
Uitgaven ten laste van de begroting 2022		18.228.637
Totaal	22.966.525	18.228.637

Tabel 161 Begrotingsontvangsten (2) (bedragen x € 1.000)

	2023	2022
Ontvangsten ten gunste van de begroting 2023	1.614.617
Ontvangsten ten gunste van de begroting 2022		1.363.058
Totaal	1.614.617	1.363.058

Onder de post uitgaven en ontvangsten ten laste van de begroting zijn de gerealiseerde begrotingsuitgaven en -ontvangsten van het jaar 2023 opgenomen waarvoor de Rijksrekening nog niet door de Staten-Generaal is goedgekeurd. De toelichtingen op de uitgaven en ontvangen vinden plaats in het Jaarverslag onder de beleidsartikelen en niet beleidsartikelen.

Tabel 162 Liquide middelen (3) (bedragen x € 1.000)

	2023	2022
Kas	116	172
Saldo liquide middelen	116	172

De post liquide middelen is opgebouwd uit de contante gelden die aanwezig zijn in de kluizen van de kasbeheerders. De saldi per 31/12/2023 bestaan uit voornamelijk uit de kassen bij de Griffie en Dienst Terugkeer & Vertrek (DT&V). De kas bij Griffie wordt vooral gebruikt voor de contante betalingen van cliënten voor rechtszaken.

Tabel 163 Rekening-courant Rijkshoofdboekhouding (4 en 4a) (bedragen x € 1.000)

	2023	2022
Rekening-courant RHB	20.640.077	16.094.500
Totaal	20.640.077	16.094.500

Het saldo van deze post geeft de financiële verhouding met de schatkist van het Rijk geadministreerd weer. Dit saldo sluit aan met het laatst verstuurde saldobiljet van de Rijkshoofdboekhouding (RHB) van het Ministerie van Financiën (MvF).

Tabel 164 Begrotingsreserve (5 en 5a) (bedragen x € 1.000)

Naam begrotingsreserve	Saldo 31-12-2022	Toevoeging	Onttrekking	Saldo 31-12-2023	Artikel
Asielreserve	9.132		0	9.132	37

De reserve is ongewijzigd ten opzichte van 2022. Voor onderbouwing en nadere toelichting wordt verwezen naar de toelichting op artikel 37, paragraaf asielreserve.

Tabel 165 Vorderingen buiten begrotingsverband (6) (bedragen x € 1.000)

	2023	2022
Terwee	107.248	77.244
Door te belasten uitgaven	739	1.365
EU subsidies	11.830	‒
Salaris- en studievoorschotten	4.311	3.861
Totaal	124.129	82.470

Terwee

Wet Terwee maakt het voor slachtoffers van een misdrijf mogelijk om zich met een vordering tot schadevergoeding te voegen in het strafproces om op die manier een schadevergoeding te krijgen tegen de dader in plaats van een civiele vordering te starten. De stijging ten opzichte van 2022 wordt veroorzaakt door de invoering van de USB wetgeving. Hierbij wordt het voorschot niet meer afgedaan nadat vervangende hechtenis/gijzeling is toegepast bij schadevergoedingsmaatregelen. Gevolg is dat het voorschot niet ten laste van de begroting wordt geboekt, maar dat het voorschot open blijft staan totdat de dader is overleden of nadat de nieuwe expiratietermijn is verstreken. Hierdoor zal het bedrag aan voorschot de komende jaren gaan stijgen en vormt daarmee een risico door mogelijke oninbaarheid.

EU subsidies

Door een wijziging in de financieringsstructuur van de EU subsidiefondsen, waar DGM het beheer over voert, is deze post ten opzichte van 2022 van schulden naar vorderingen buiten begrotingsverband geplaatst. Bij NCTV was er een stijging van 3 mln. Vorig jaar was het saldo bij NCTV nagenoeg 0.

Door te belasten uitgaven

De saldi van de vergelijkende jaren zijn nagenoeg gelijk.

Salaris- en studievoorschotten

Op deze rekeningen worden naast de centrale studievoorschotten JenV breed ook de salarisvoorschotten verantwoord die door de decentrale diensten zijn verstrekt. Het verstrekte voorschot wordt vervolgens op het salaris van de medewerker ingehouden. De stijging wordt veroorzaakt doordat er meer studievoorschotten zijn verstrekt dan afgerekend.

Tabel 166 Schulden buiten begrotingsverband (7) (bedragen x € 1.000)

	2023	2022
Afdracht sociale lasten	154.642	156.921
EU subsidies	‒	31.925
Door te belasten agentschappen en RvdR via RHB MvF	51.091	63.230
Geïnde bedragen voor bestuursorganen door CJIB	13.393	11.723
Af te wikkelen proceskosten	139	162
Strafrechtelijk beslag OM	230.188	220.600
Conservatoir beslag OM	315.951	305.441
Diversen OM	55.308	46.117
Gedeponeerde geldsommen	6.084	6.291
Overig	9.282	11.310
Totaal	836.077	853.720

Af te dragen sociale lasten

Dit betreft de afdrachten aan de belastingdienst, UWV en Loyalis over de maand december 2023. Deze zijn voldaan in januari 2024. De post is ten opzichte van 2022 nagenoeg gelijk gebleven.

Door te belasten agentschappen/Raad voor de rechtspraak (via RHB MvF)

Deze financiële rekeningen worden gebruikt om maandelijks de diverse uitgaven met de agentschappen en de Raad voor de rechtspraak af te rekenen met een rijksbetaalstuk door tussenkomst van de RHB.

Geïnde bedragen voor bestuursorganen door CJIB

Het saldo betreft voornamelijk ontvangen betalingen op vorderingen die het CJIB voor bestuursorganen onder andere Centraal AdministratieKantoor (CAK) en Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid incasseert en nog moeten worden doorgestort. Deze post is nagenoeg gelijk gebleven in vergelijk met 2022

Af te wikkelen proceskosten Griffie

Deze rekening geeft het sado weer van de proceskosten die nog met partijen moet worden afgerekend.

Strafrechtelijk- en Conservatoir beslag

Het creditsaldo op deze rekeningen wordt gevormd door de gelden waarop beslag is gelegd. Onder inbeslagneming verstaan het onder zich nemen of gaan houden van een voorwerp ten behoeve van de strafvordering De beslaglegging op gelden is in vergelijking met 2022 gestegen. De stijging wordt veroorzaakt door de variabiliteit van de in beslag genomen gelden.

Diversen OM

Bedragen die in het kader van het «vrijlaten op borgtocht» van een verdachte zijn ontvangen, worden op deze rekening verantwoord. Verschil is grotendeels veroorzaakt door profijtrente van het 2e kwartaal 2023.

Gedeponeerde geldsommen

Betreft ontvangsten van partijen in rechtszaken waarvan de rechter een deskundigenonderzoek heeft gelast. De kosten van het deskundigenonderzoek worden hiermee gefinancierd.

Tabel 167 Openstaande Rechten (9 en 9a) (bedragen x € 1.000)

	2023	2022
Ontnemingsmaatregelen	3.433	5.899
Schikkingen en transacties	0	0
Profijtrente	16.666	2.640
Totaal	20.099	8.539

De standen van de ontnemingsmaatregelen worden half februari geactualiseerd.

Tabel 168 Vorderingen (10 en 10a) (bedragen x € 1.000)

	2023	2022
Vorderingen binnen begrotingsverband	1.749.734	1.607.905
Totaal	1.749.734	1.607.905

Tabel 169 Vorderingen onderscheiden naar organisatieonderdeel (10 en 10a) (bedragen x € 1.000)

	2023	2022
CJIB	1.675.992	1.571.143
Griffie	16.164	16.222
Bestuursdepartement	52.832	16.014
Openbaar Ministerie	4.100	4.237
Raad voor de Kinderbescherming	626	232
Schadefonds Geweldsmisdrijven	20	57
Totaal	1.749.734	1.607.905

De toename bij het CJIB (€ 104 mln.) is voor 4 categorieën te benoemen: WAHV: Toename vordering voornamelijk door prijsstijging en hogere instroom. OM afdoeningen: Afname vorderingen door verhoogde uitstroom door acties vanuit OM. Ontnemingsmaatregelen: Er is een lagere instroom en de instroom per zaak is gedaald. De verhoging van de vorderingen komt met name door de lagere uitstroom van zaken. Vooral de hoge zaken met hoge bedragen worden niet geïnd en blijven openstaan tot verjaring. Strafrechtelijke boetes: In 2023 2% meer zaken ingestroomd en een hoger bedrag leidt tot een kleine toename.

Tevens is er een forse stijging bij Bestuursdepartement (€ 36 mln.) wat gerelateerd is aan de te hoge verstrekking van subsidies 2023 aan gemeenten/ instellingen inzake opvang Oekraïners.

Tabel 170 Vorderingen ingedeeld naar aard (10 en 10a) (bedragen x € 1.000)

	2023	2022
Salarisvorderingen op ex-personeel	548	932
Sancties in het kader van Wahv	750.678	669.319
Strafrechtelijke boetes	59.673	54.468
OM-afdoeningen	78.805	83.306
Ontnemingsmaatregelen	786.836	764.049
Overige debiteuren	73.194	35.831
Totaal	1.749.734	1.607.905

In de tabel hierboven zijn de vorderingen naar aard verder uitgesplitst. Het grootste bedrag betreft de vorderingen uit wettelijke rechten. De andere vorderingen bestaan uit de salarisvorderingen op ex-personeel en overige debiteuren. Alle vorderingen zijn direct opeisbaar.

Tabel 171 Vorderingen ingedeeld naar categorie (10 en 10a) (bedragen x € 1.000)

	2023	2022
1. Vorderingen uit wettelijke rechten	1.676.540	1.572.074
2. Vorderingen uit eerder gedane voorwaardelijk uitgaven	0	0
3. Vorderingen uit verkoop of uit dienstverlening	0	0
4. Andere vorderingen	73.194	35.831
Totaal	1.749.734	1.607.905

Tabel 172 Vorderingen ingedeeld naar ouderdom (10 en 10a) (bedragen x € 1.000)

Ontstaansjaar	2023	2022
<2019	544.054	633.758
2019	160.219	179.756
2020	137.531	160.702
2021	179.478	219.867
2022	247.372	413.822
2023	481.080
Totaal	1.749.734	1.607.905

Tabel 173 Voorschotten (12 en 12a) (bedragen x €1.000)

	2023	2022
Voorschotten	8.443.510	5.458.379
Totaal voorschotten	8.443.510	5.458.379

Tabel 174 Voorschotten ingedeeld naar ouderdom (12 en 12a) (bedragen x €1.000)

Ontstaansjaar	Eindstand 2022	Correctie eindstand 2022	Verstrekt 2023	Afgerekend 2023	Eindstand 2023
2011	1.140	0	0	0	1.140
2012	274	1	0	0	275
2013	297	0	0	0	297
2014	115	‒ 80	0	35	0
2015	10	‒ 10	0	0	0
2016	154	102	0	256	0
2017	1.045	1.170	0	1.751	464
2018	17.849	‒ 806	0	7.165	9.878
2019	36.558	452	0	22.395	14.615
2020	59.910	‒ 921	0	27.824	31.165
2021	442.027	86	0	319.063	123.050
2022	4.899.000	‒ 2.531	0	4.302.667	593.802
2023			8.246.383	579.444	7.666.939
Subtotaal	5.458.379	‒ 2.537	8.246.383	5.260.600	8.441.626
Voorschotten buiten begrotingsverband 2022	0	2.537	224	877	1.884
Subtotaal	0	2.537	224	877	1884
Eindtotaal	5.458.379	0	8.246.607	5.261.477	8.443.510

Na een uitgebreide analyse heeft het Ministerie vastgesteld dat de toewijzing van voorschotten aan ontstaansjaren en artikelen in de vergelijkende cijfers herzien moest worden. Deze herzieningen zijn opgenomen in de «correctiekolom» van bovenstaande en onderstaande tabel. Dit betreffen enkele niet materiële voorschotten die per abuis aan een ander ontstaansjaar waren gekoppeld.

Voor 2024 zijn de benodigde beheersmaatregelen genomen om dit in de toekomst te voorkomen.

Tabel 175 Voorschotten ingedeeld naar artikel (12 en 12a) (bedragen x €1.000)

Tabel 11.17 Openstaande voorschotten per artikel (12) (x € 1.000)
	2023	2022*	2022
31 Politie	1.220.343	1.063.920	1.064.118
32 Rechtspleging en rechtsbijstand	711.748	638.111	636.515
33 Veiligheid en criminaliteitsbestrijding	384.709	229.400	231.917
34 Straffen en beschermen	487.111	410.601	410.602
36 Contraterrorisme en Nationaal Veiligheidsbeleid	84.996	184.416	184.839
37 Migratie	5.300.114	2.675.391	2.676.315
91 Apparaat kerndepartement	1.831	1.302	1.381
93 Geheim	2.054	2.505	2.496
Subtotaal	8.192.906	5.205.646	5.208.183
Voorschotten buiten begrotingsverband 2022	1.884	2.537
Voorschotten agentschappen	248.720	250.196	250.196
Subtotaal	250.604	252.733	250.196
Totaal openstaande voorschotten per artikel	8.443.510	5.458.379	5.458.379

De met * aangemerkte kolom is de gecorrigeerde stand voor de voorschotten op artikelniveau.

De voorschotten agentschappen gaan om de volgende bedragen ( tussen haakjes het overeenkomstige cijfer van 2022). DJI € 119,8 mln. (2022: € 170, 5 mln.), IND € 55,8 mln. (2022: € 28,7 mln.), CJIB € 33,2 mln. (2022: €33,3 mln.), NFI € 8,6 mln. (2022: € 6,8 mln), Justis € 19,1 mln.(2022: € 8,3 mln.), Justid € 6,9 mln. ( 2022: € - 0,4 mln.) en JIO € 5,1 mln. ( 2022: € 2,8 mln.). De vordering van het moederdepartement op IND is € 1,1 mln. te laag. Dit heeft verder geen gevolgen voor de overschrijdingen.

De verschillen ( stijging met € 2.736 mln.) van de openstaande voorschotten per artikel tussen de twee vergelijkende jaren worden hieronder toegelicht ( grens van > 5 € mln.):

Artikel 31: Stijging met € 156 mln.

Stijging bij Nationale Politie met € 151 mln.

Artikel 32:Stijging met € 73 mln.

Stijgingen bij Raad voor de Rechtsbijstand ( € 50 mln.) en Autoriteit Persoonsgegevens ( € 13 mln.)

Artikel 33:Stijging met € 155 mln.

Stijgingen bij Stichting Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid ( € 14 mln.) verschillende RIEC regelingen ( € 41 mln.), regelingen op het gebied van jeugdcriminaliteit ( € 56 mln.)

Artikel 34: Stijging met € 77 mln.

Stijgingen bij William Schrikker Stichting ( € 6 mln.), Slachtofferhulp ( € 8 mln.), Reclassering ( € 13 mln.),regelingen voor jeugdbescherming ( €33 mln.) en Vereniging van Nederlandse Gemeenten ( € 7 mln.).

Artikel 36: Daling met € 99 mln.

Dalingen bij Onderzoeksraad voor Veiligheid ( € 6 mln.) en Nederlands Instituut Publieke Veiligheid ( € 5mln.), diverse specifieke uitkeringen( €30 mln.) en versterkingsgelden ( € 11 mln.)

Artikel 37: Stijging met € 2.625 mln.

Stijgingen bij/door: Stichting Nidos ( € 144 mln.), COA ( € 1.014 mln.), Stichting Vluchtelingenwerk Nederland ( € 13 mln.), opvang Oekrainers ( € 1.287 mln.)

Daling bij IOM ( € 17 mln.)

De artikelen 91, 93 en de voorschotten buiten begrotingsverband zijn nagenoeg gelijk gebleven. De voorschotten agentschappen worden begin maart geactualiseerd.

Tabel 176 Garantieverplichtingen (13 en 13a) (bedragen x € 1.000)

Garantieverplichtingen per artikel	Stand per 31-12-2022	Aangegaan in 2023	Vrijval in 2023	Tot betaling gekomen in 2023	Stand per 31-12-2023
31 Politie	1.758.922	554.986	531	303.499	2.009.878
32 Rechtspleging en rechtsbijstand	1.000	0	0	0	1.000
33 Veiligheid en criminaliteitsbestrijding	15.268	4.754	5.307	0	14.715
34 Straffen en Beschermen	102.475	0	816	3.604	98.055
36 Contraterrorisme en Nationaal Veiligheidsbeleid	0	0	0	0	0
37 Migratie	354.685	290.000	0	20.795	623.890
91 Apparaat kerndepartement	0	0	0	0	0
93 Geheim	0	0	0	0	0
Subtotaal	2.232.350	849.740	6.654	327.898	2.747.539
Verplichtingen buiten begrotingsverband	0	0	0	0	0
Eindtotaal	2.232.350	849.740	6.654	327.898	2.747.539

Tabel 177 Andere verplichtingen (14 en 14a) (bedragen x € 1.000)

Openstaande verplichtingen	2023	2022
Andere verplichtingen	2.502.848	2.165.268
Totaal	2.502.848	2.165.268

Tabel 178 Verloopstaat verplichtingen (14 en 14a) (bedragen x € 1.000)

Andere verplichtingen per artikel	Stand per 31-12-2022	Aangegaan in 2023	Negatieve bijstelling 2023	Tot betaling gekomen in 2023	Stand per 31-12-2023
31 Politie	124.606	7.529.285	695	7.560.436	92.760
32 Rechtspleging en rechtsbijstand	608.979	2.168.151	330	2.096.196	680.604
33 Veiligheid en criminaliteitsbestrijding	297.853	1.278.413	8.653	1.264.221	303.392
34 Straffen en Beschermen	389.327	3.991.248	1.729	3.905.720	473.126
36 Contraterrorisme en Nationaal Veiligheidsbeleid	316.427	363.099	1.575	360.885	317.066
37 Migratie	253.094	7.370.474	27.906	7.170.330	425.332
91 Apparaat kerndepartement	169.801	663.080	21.336	605.663	205.882
93 Geheim	0	3.075	0	3.075	0
Subtotaal	2.160.084	23.366.825	62.224	22.966.525	2.498.160
Verplichtingen buiten begrotingsverband	5.183	1.747	0	2.242	4.688
Eindtotaal	2.165.267	23.368.572	62.224	22.968.767	2.502.848

De kolom negatieve bijstelling 2023 heeft betrekking op verplichtingen uit voorgaande begrotingsjaren.

De stand van het subtotaal van de openstaande verplichtingen is stegen met € 338 mln. ten opzichte van 2022. Hieronder volgen de toelichtingen van de belangrijkste verschillen per artikel: (> € 1 mln.):

Artikel 31: Daling met 32 mln.

Dalingen bij Nationale Politie (€ 22 mln.), Stg. Meld Misdaad Anoniem (€ 2 mln.) en drie telecomaanbieders (€ 7 mln.)

Artikel 32: Stijging met € 72 mln.

Stijgingen bij Raad voor de rechtsbijstand (€ 11 mln.), Stichting Advisering Bestuursrechtspraak (€ 6 mln.), Autoriteit persoonsgegevens (€ 6 mln.) en Stichting het Juridisch loket ( € 46 mln.).

Artikel 33: Stijging met € 5 mln.

Dalingen bij Capgemini (€ 6 mln.), Start (€2 mln.), Atos (€ 20 mln.) , AVB Language Group B.V. (€ 4 mln.), DUO (€ 6 mln.), Stichting Laureus Foundation the Netherlands (€ 2 mln.), Crayon (€ 3 mln.), SynProfs (€ 2 mln.), RIEC gelden (€ 16 mln.) thebigword B.V. (€ 2 mln.).

Stijgingen bij : LeasePlan (€ 2 mln.), DXC Technology (€ 4 mln.), Sensys Gatso Netherlands B.V. (€ 6 mln.), Rijksorganisatie Beveiliging en Logistiek (€ 9 mln.), Eviden (€ 11 mln.)  Amexio Netherlands B.V. (€ 6 mln.),  projecten met betrekking tot jeugdcriminaliteit (€ 13 mln.) en Financial Intelligence Center (€ 2 mln.)

Artikel 34: stijging met € 84 mln.

Stijgingen bij Stichting Verslavingsreclassering GGZ (€ 4 mln.), Stichting FIOM (€ 3 mln.), Stichting Slachtofferhulp Nederland (€ 8 mln.), Ordina Nederland B.V. (€ 3 mln.), Brink's Solutions Nederland B.V. (€ 7 mln.), Reclassering Nederland (€ 7 mln.) Vereniging van Nederlandse Gemeenten (€ 4 mln.), regeling preventie met gezag (€ 37 mln.).

Artikel 36: Deze is nagenoeg gelijk gebleven.

Stijging bij Veiligheidsregio’s (€ 23 mln.) ,Politie (€ 2 mln.)

Dalingen bij Spuk regelingen voor Versterking van de lokale integrale aanpak van radicalisering, extremisme en terrorisme (€ 6 mln.), RVO (€ 13 mln.),  Central Point (€ 3 mln.) en Opleidingsinstituut DJI (€ 2 mln.).

Artikel 37: Stijging met € 172 mln.

Stijgingen bij: Stichting Nidos (€ 276 mln.), Stichting VluchtelingenWerk Nederland (€ 14 mln.), DSW (€ 8 mln.).

Dalingen bij: Spuk regelingen opvang Oekraïners (€ 90 mln.), Stichting ICTU (€ 3 mln.), Rode Kruis (€ 7 mln.), Dienst Vervoer en Ondersteuning ( € 2 mln.), Schiphol (€ 9 mln.), Stichting ASKV (€ 3 mln.), Politie (€ 2 mln.) en Nederlands Instituut Publieke Veiligheid (€ 4 mln.)

Artikel 91: stijging met € 36 mln.

Stijgingen bij Metis IT B.V. (€ 11 mln.), Caesar Accounts (€ 5 mln.), Circle8 (€ 4 mln.), Seven stars (€ 5 mln.), Landelijk Onderzoeks- en Expertisebureau FMO B.V. (€ 3 mln.), Synprofs (€ 4 mln.), Linkit (€ 3 mln.), Rijksorganisatie voor Ontwikkeling, Digitalisering en Innovatie (€ 4 mln.) en Belastingdienst ( € 3 mln.).

Dalingen bij: Justitiele Informatiedienst (€ 4 mln.), Uitvoeringsorganisatie Bedrijfsvoering Rijk UBR (€ 5 mln.) en Solvinity (€ 5 mln.)

Tabel 179 Niet Uit De Balans Blijkende Verplichtingen (x € 1 mln.)

Omschrijving	(Inschatting)Bedrag
Raad voor de Rechtsbijstand	291,1
Raad voor de rechtspraak vakantiegelden	21,1
Bekostigingsregeling Goo/ POO	625

Raad voor de Rechtsbijstand vordering

De Raad voor Rechtsbijstand had ultimo 2022 een vordering van € 291.138.389 op het Ministerie van Justitie en Veiligheid die samenhangt met haar verplichting in haar balans voor het deel van de afgegeven toevoegingen dat nog niet is vastgesteld. ( Bron: Raad voor de Rechtsbijstand jaarrekening). Het cijfer ultimo 2023 is nog niet beschikbaar.

Raad voor de rechtspraak vakantiegelden

De Raad voor de rechtspraak heeft sinds het boekjaar 2005 een vordering op het Ministerie inzake de financiering van de te betalen vakantiegelden en sociale lasten. Bij het inwerking treden van het baten lasten stelsel per 1 januari 2005 is overeengekomen dat ter financiering van deze verplichting op de openingsbalans van de RvdR een separate vordering wordt opgenomen en er door Ministerie van J&V geen aflossing op deze vordering zal plaatsvinden. Het betreft hier louter een boekhoudkundige vordering. De vordering bedraagt € 21,1 mln.

Bekostigingsregeling GOO/ POO

Voor de NOO geldt dat, conform de bekostigingsregeling en SiSa, er een «niet uit de balans blijkende verplichting» in het jaarverslag is opgenomen. Dit komt doordat de in 2023 betaalde voorschotten aan gemeenten lager zijn dan de geraamde verplichting voor het kalenderjaar 2023. Het verschil wordt afgerekend in 2024. Het verschil is geraamd op €625 mln.

Tabel 180 Juridische Niet Uit De Balans Blijkende Verplichtingen (x € 1 mln.)

Omschrijving	(Inschatting)Bedrag
N.V. HVC en AEB Exploitatie BV	65

Staat / HVC en AEB (lachgas)

De Staat (ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, ministerie van Justitie en Veiligheid en ministerie van Infrastructuur en Waterstaat) is aansprakelijk gesteld door N.V. HVC en AEB Exploitatie B.V. over geleden schade als gevolg van het per 1 januari 2023 ingevoerde lachgasverbod. Als gevolg van dit verbod, zo stellen HVC c.s., komen wegwerpcilinders voor lachgas in (sterk) toenemende mate in het restafval terecht, wat uiteindelijk resulteert in ontploffingen in de afvalverbrandingsinstallaties van de afvalverwerkers. Uit gesprekken met de brancheorganisaties en berichtgeving in landelijke media is de Staat bekend dat de vermeende schade die de afvalverwerkingsbranche (dus niet alleen HVC c.s.) heeft geleden als gevolg van ontploffende lachgascilinders circa € 65,0 miljoen bedraagt. Het is nog onduidelijk welk aandeel van de 65 mln betrekking heeft op JenV.

12. WNT-Verantwoording 2023 Ministerie van Justitie en Veiligheid (VI)

De Wet normering topinkomens (WNT) bepaalt dat de bezoldiging en eventuele ontslaguitkeringen van topfunctionarissen en gewezen topfunctionarissen in de publieke en semi-publieke sector op naamsniveau vermeld moeten worden in het financieel jaarverslag. Deze publicatieplicht geldt tevens voor topfunctionarissen die bij een WNT-instelling geen - al dan niet fictieve - dienstbetrekking hebben of hadden. Daarnaast moeten van niet-topfunctionarissen de bezoldiging (zonder naamsvermelding) gepubliceerd worden indien deze het wettelijk bezoldigingsmaximum te boven gaan. Echter, niet-topfunctionarissen zonder dienstverband vallen buiten de reikwijdte van de wet.

Voor JenV heeft de publicatieplicht betrekking op onderstaande functionarissen. De bezoldigingsgegevens van de leden van de Top Management Groep zijn opgenomen in het jaarverslag van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Het algemeen bezoldigingsmaximum bedraagt in 2023 € 223.000.

Tabel 181 Bezoldiging topfunctionarissen

Naam instelling	Naam topfunctionaris	Functie	Datum aanvang dienstverband (indien van toepassing)	Datum einde dienstverband (indien van toepassing)	Dienstverband in fte (+ tussen haakjes omvang in 2022)	Op externe inhuur-basis (nee; <= 12 kalender- mnd;> 12 kalender- mnd)	Beloning plus onkostenvergoedingen (belast) (+ tussen haakjes bedrag in 2022)	Voorzieningen t.b.v. beloningen betaalbaar op termijn (+ tussen haakjes bedrag in 2022)	Totale bezoldiging in 2023 (+ tussen haakjes bedrag in 2022)[1]	Individueel toepasselijk bezoldigingsmaximum	Motivering (indien overschrijding)[2]
Autoriteit Online Terroristisch en Kinderpornografisch Matriaal	Mevr. A.M.V. Gerkens	Voorzitter	1-9-2023		1	Nee	47.804	7.481	55.285	74.537
Autoriteit Online Terroristisch en Kinderpornografisch Matriaal	Dhr. B. Smits	Bestuurslid	1-10-2023		1	Nee	33.830	5.515	39.345	56.208
Autoriteit Online Terroristisch en Kinderpornografisch Matriaal	Dhr. drs. ing. F.G.J. ter Bekke	Bestuurslid	1-11-2023		1	Nee	22.553	3.677	26.230	37.268
College van Toezicht Auteurs-rechten	Mevr. mr. W.E. Hoge	Directeur			1 (1)	Nee	148.654 (136.626)	0 (0)	148.654 (136.626)	223.000
College van Toezicht Auteurs-rechten	Dhr. drs. A.J. Koppejan	Voorzitter			0,4 (0,4)	Nee	60.359 (58.141)	0 (0)	60.359 (58.141)	89.200
College van Toezicht Auteurs-rechten	Dhr. mr. M.R. de Zwaan	Collegelid			0,3 (0,3)	Nee	45.269 (43.606)	0 (0)	45.269 (43.606)	66.900
College van Toezicht Auteurs-rechten	Mevr. drs. N.C.G. Loonen - van Es RA	Collegelid			0,2 (0,2)	Nee	30.179 (29.071)	0 (0)	30.179 (29.071)	44.600
College voor de rechten van de Mens	Dhr. drs. W.J. de Jonge	Directeur			1 (1)	Nee	121.119 (68.724)	19.535 (12.139)	140.653 (80.863)	223.000
College voor de rechten van de Mens	Mevr. drs. J.D.C. Geel	Voorzitter			1 (1)	Nee	156.880 (148.523)	22.479 (22.790)	179.359 (171.314)	223.000
College voor de rechten van de Mens	Dhr. mr. J. Silvis	Interim voorzitter	19-6-2023		1	Nee	77.739	0	77.739	119.748
College voor de rechten van de Mens	Dhr. mr. dr. J.P. Loof	Onder- voorzitter		19-10-2023	0,85 (0,8)	Nee	102.243 (101.436)	14.616 (17.595)	116.859 (119.031)	151.121
College voor de rechten van de Mens	Mevr. dr. mr. Q.A.M. Eijkman	Onder- voorzitter		1-9-2023	0,69 (0,69)	Nee	59.302 (88.525)	9.973 (15.274)	69.275 (103.798)	103.099
College voor de rechten van de Mens	Mevr. mr. G.M. Lieuw	Collegelid		30-6-2023	0,65 (0,65)	Nee	38.552 (74.798)	6.309 (13.324)	44.861 (88.356)	71.482
College voor de rechten van de Mens	Mevr. mr. M. Chebti LLM	Collegelid		1-7-2023	0,65 (0,65)	Nee	38.740 (74.798)	6.344 (13.324)	45.084 (88.356)	71.879
College voor de rechten van de Mens	Mevr. prof. dr. B. Böhler	Collegelid			0,6 (0,4)	Nee	71.066 (46.718)	11.695 (8.344)	82.761 (55.062)	133.800
College voor de rechten van de Mens	Mevr. mr. dr. H.J.T.M. Swaanenburg - van Roosmalen	Collegelid			0,8 (0,65)	Nee	95.189 (74.798)	15.679 (13.558)	110.868 (88.356)	179.252
College voor de rechten van de Mens	Dhr. prof. dr. J. Morijn	Collegelid		1-9-2023	0,85 (0,65)	Nee	71.325 (74.798)	11.050 (13.558)	82.375 (88.356)	126.194
Nationaal Rapporteur mensenhandel en seksueel geweld tegen kinderen	Mevr. prof. dr. mr. C.R.J.J. Rijken	Directeur			1 (1)	Nee	164.685 (51.963)	22.497 (7.640)	187.182 (59.603)	223.000
Nederlands Register Gerechtelijk Deskundigen	Dhr. mr. drs. M.M.A. Smithuis	Directeur			1(1)	Nee	117.017 (112.550)	19.535 (21.503)	136.551 (134.053)	223.000
Nederlands Register Gerechtelijk Deskundigen	mr. drs. F.A.M. Bakker	Voorzitter			0,14 (0,2)	> 12 maanden	25.170 (33.293)	0 (0)	25.170 (33.293)	32.109
Nederlands Register Gerechtelijk Deskundigen	Dhr. C.J. Heijsman	Collegelid		5-6-2023	0,1 (0,1)	Nee	5.899 (11.251)	0 (0)	5.899 (11.251)	9.470
Nederlands Register Gerechtelijk Deskundigen	Dhr. dr. R.F. Ferdinand	Collegelid			0,1 (0,1)	Nee	11.884 (13.857)	0 (0)	11.884 (13.857)	22.300
Nederlands Register Gerechtelijk deskundigen	Dhr. mr. J.A.W. Knoester	Collegelid		18-6-2023	0,1 (0,1)	Nee	5.899 (11.251)	0 (0)	5.899 (11.251)	10.264
Nederlands Register Gerechtelijk Deskundigen	Dhr. prof. dr. J. de Keijser	Collegelid			0,1 (0,1)	> 12 maanden	11. 884 (11.251)	0 (0)	11. 884 (11.251)	22.300
Nederlands Register Gerechtelijk Deskundigen	Dhr. mr. B.W.J. Steensma MPA	Collegelid		8-7-2023	0,1 (0,1)	Nee	5.899 (11.479)	0 (0)	5.899 (11.479)	11.486
Nederlands Register Gerechtelijk Deskundigen	Dhr J.W. van Manen	Collegelid	8-7-2023		0,1	Nee	5.986	0	5.986	10.814
Nederlands Register Gerechtelijk Deskundigen	Mevr. C.J. de Poot	Collegelid	5-6-2023		0,1	Nee	6.983	0	8.983	12.830
Nederlands Register Gerechtelijk Deskundigen	Dhr. mr. G.T. Hofstee	Collegelid	8-7-2023		0,1	Nee	5.986	0	5.986	10.814
Schadefonds gewelds- misdrijven	Mevr. Mr. M.F.M. de Groot	Directeur			1 (1)	Nee	127.385 (110.165)	21.558 (21.996)	148.943 (132.162)	223.000
Schadefonds gewelds- misdrijven	Mevr. mr. A.J.J.G. Schijns	Voorzitter			0,09 (0,10)	Nee	14.582 (13.541)	0 (0)	14.582 (13.541)	20.813
Schadefonds gewelds- misdrijven	Dhr. mr. F.J. Beerling	commissielid			0,04 (0,07)	Nee	5.412 (8.064)	0 (0)	5.412 (8.064)	8.734
Schadefonds gewelds- misdrijven	Mevr. mr. J.R. Dierx	commissielid			0,06 (0,06)	Nee	8.434 (7.631)	0 (0)	8.434 (7.631)	14.402
Schadefonds gewelds- misdrijven	Dhr. mr. F.W. de Nerée tot Babberich	commissielid			0,07	Nee	8.877	0	8.877	14.681
Schadefonds gewelds- misdrijven	J.J.M. van Rij	commissielid	1-6-2023		0,07	Nee	5.782	0	5.782	9.152
Schadefonds gewelds- misdrijven	Mevr. S. Dijkstra PhD	commissielid			0,08 (0,07)	Nee	10.698 (8.474)	0	10.698 (8.474)	17.561
Schadefonds gewelds- misdrijven	Mevr. mr. A.I. van Strien	commissielid			0,14 (0,11)	Nee	20.267 (13.634)	0 (0)	20.267 (13.634)	30.440
Schadefonds gewelds- misdrijven	Dhr. mr. O.P.G. Vos	commissielid			0,13 (0,09)	Nee	19.099 (10.827)	0 (0)	19.099 (10.827)	29.491
Schadefonds gewelds- misdrijven	Mevr. prof. dr. M. Olff **	commissielid		1-1-2023
Schadefonds gewelds- misdrijven	Dhr. dr. P.H. Zuurbier **	commissielid	1-12-2023
Schadefonds gewelds- misdrijven	Mevr. mr.drs. E.A.M. Govers	commissielid			0,08 (0,07)	Nee	10.264 (8.391)	0 (0)	10.264 (8.391)	18.026

1 Topfunctionarissen met een bezoldiging van €1.800 of minder zijn gemarkeerd met **

2 Wanneer op een topfunctionaris een vordering is ingesteld vanwege een onverschuldigde betaling is dit gemarkeerd in deze kolom met *

D. BIJLAGEN

Bijlage 1: Toezichtsrelaties ZBO's en RWT's

Tabel 182 Bijlage toezichtrelaties Zelfstandige Bestuursorganen en Rechtspersonen met een Wettelijke Taak (bedragen x € 1.000)¹

Naam organisatie	Begrote bijdrage moeder- departement	Gerealiseerde bijdrage moeder- departement	Begrote bijdrage overige departementen	Gerealiseerde bijdrage overige departementen	Bijzonder- heden
Politie	6.899.657	7.274.593	0	0	nee
Toelichting bijzonderheden
Politieacademie (PA)	3.213	3.347	0	0	nee
Toelichting bijzonderheden
Raad voor Rechtsbijstand (RvR)	581.946	617.477	0	0	nee
Toelichting bijzonderheden
Bureau Financieel Toezicht (Bft)	9.108	9.622	0	0	nee
Toelichting bijzonderheden
Autoriteit persoonsgegevens (AP)	34.478	36.361	363	0	nee
Toelichting bijzonderheden
College voor de Rechten van de mens (CRM)	9.634	10.506	0	0	nee
Toelichting bijzonderheden
College van toezicht collectieve beheersorganisaties auteurs- en naburige rechten	1.192	1.332	0	0	Ja
Per 2021 wordt 50% van de kosten betaald door CBO's en OBO's. Dit zijn de collectieve beheersorganisaties (totaal: 21) en onafhankelijke beheersorganisaties (aantal: 2).
College gerechtelijk deskundigen (NRGD)	2.024	2.088	0	0	nee
Toelichting bijzonderheden
Stichting Advisering Bestuursrechtspraak voor milieu en Ruimtelijke Ordening	5.127	5.421	0	0	nee
Toelichting bijzonderheden
Raad voor de rechtshandhaving	277	277	0	0	nee
Toelichting bijzonderheden
Reclasseringsorganisaties (cluster):
- Stichting Reclassering Nederland (SRN);	168.209	180.885	0	0	nee
Toelichting bijzonderheden
- Leger des Heils Jeugdbescherming en Reclassering;	25.715	26.647	0	0	nee
Toelichting bijzonderheden
- Stichting Verslavingszorg GGZ	83.969	85.381	0	0	nee
Toelichting bijzonderheden
Commissie Schadefonds Geweldsmisdrijven (SGM)	47.873	107.766	0	0	nee
Toelichting bijzonderheden
Slachtofferhulp Nederland (SHN)	44.726	49.697	0	0	nee
Toelichting bijzonderheden
Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen (LBIO)	5.387	4.619	0	0	nee
Toelichting bijzonderheden
Stichting HALT	12.940	12.694	0	0	nee
Toelichting bijzonderheden
Nederlands Instituut Publieke Veiligheid (NIPV)	33.407	45.139	0	0	nee
Toelichting bijzonderheden
Onderzoeksraad voor veiligheid (OVV)	15.430	15.430	0	0	nee
Toelichting bijzonderheden
Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA)	1.136.270	2.549.415	30.923	33.651	nee
Toelichting bijzonderheden
Stichting Nidos	125.308	249.847	0	0	nee
Toelichting bijzonderheden
Gerechtsdeurwaarders (cluster)	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.v.t
Notarissen (cluster)	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.v.t
Kansspelautoriteit (Ksa)	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.v.t
Het Keurmerkinstituut BV	n.v.t	n.v.t	n.v.t	n.v.t

1 De bijdragen van de overige departementen is opgesteld aan de hand van de door de overige ministeries geplaatste gegevens d.d 14-03-2024 in de samenwerkingsruimte

Bijlage 2: Overzicht moties en toezeggingen

Bijlage 2.1 Door de Staten-Generaal aanvaarde moties die zijn afgerond

Tabel 183 Door de Staten-Generaal aanvaarde moties die zijn afgerond

Indiener(s)	Kamerstuknr	Omschrijving / onderwerp	Voortgangsinformatie parlement
Berndsen-Jansen, M.A. (D66)	33 685, nr. 14	Motie over het evalueren van de verruimde mogelijkheden voor de bestrijding van financieel-economische criminaliteit	Uitgaande brief [22-01-2024] - TK WODC onderzoek evaluatie Wet verruiming mogelijkheden bestrijding financieel-economische criminaliteit (33685, nr. 18)
Schouw, A.G. (D66), Segers, G.J.M. (Chr. Unie)	33662, nr. 20	Motie over vier jaar na de inwerkingtreding evalueren van de Wet	Uitgaande brief [18-09-2023] - TK Reactie op rapport ‘Bescherming gegeven? Evaluatie UAVG, meldplicht datalekken en de boetebevoegdheid’ (32761, nr. 284)
Graaf, S.J.F. van der (Chr. Unie)	29 911, nr. 267	Motie over de Bibob-vragenformulieren overzichtelijker, concreter en doeltreffender vormgegeven	Uitgaande brief [26-02-2024] - TK Regeling Bibob-formulieren 2024. (31109, nr. 33)
Nispen, M. van (SP), Berge, N. van den (Groen links)	35 263, nr. 16	Motie ingediend over uitbreiding van het Juridisch Loket	Uitgaande brief [20-12-2023] - TK Voortgang stelselvernieuwing rechtsbijstand. (31753, nr. 286)
Nispen, M. van (SP)	33 552, nr. 77	Motie ingediend over een wettelijke verankering van tuchtrecht en een tuchtraad voor letselschadeprofessionals	Uitgaande brief [20-12-2023] - TK Stand van zaken verbetering langlopende letselschadezaken. (33552, nr. 115)
Kuik, A. (CDA), Graaf, S.J.F. van der (Chr. Unie)	35 570 VI, nr. 50	Motie ingediend over het in beeld krijgen van de minst zichtbare slachtoffers van mensenhandel en uitbuiting	Uitgaande brief [18-10-2023] - TK Actieplan Samen tegen mensenhandel. (28638, nr. 233)
Graaf, S.J.F. van der (Chr. Unie)	31 753, nr. 233	motie over een onderzoek naar de toepassing en reikwijdte van de zelfredzaamheidstoets	Uitgaande brief [04-09-2023] - TK Beleidsreactie WODC-rapport rechtsbijstandsverlening in kinderopvangtoeslagzaken. (31753, nr. 271)
Dijk, D.J.H. van (SGP)	34 091, M	Motie ingediend over en nader onderzoek naar de rol van technologie in de bescherming van slachtoffers van mensenhandel	Uitgaande brief [18-12-2023] - TK Brief inzake moties en toezeggingen op het dossier mensenhandel. (28638, nr. 237)
Nispen, M. van (SP), Baarle, S. van (DENK)	31 753, nr. 241	de toegankelijkheid van het recht bij online-instrumenten	Uitgaande brief [20-12-2023] - TK Voortgang stelselvernieuwing rechtsbijstand. (31753, nr. 286)
Palland, H. (CDA), Michon-Derkzen. I. (VVD)	35 925 VI, nr. 55	Motie over een ten spoedigste onderzoek te starten om wettelijke beperkingen delen relevante informatie voor dreigingsanalyse in beeld te krijgen en voorstel deze beperkingen weg te nemen.	Uitgaande brief [26-10-2023] - TK Stelsel bewaken en beveiligen: Plan van aanpak transitie en voortgang lopende versterkingen. (29911, nr. 426)
Koekkoek, M. (Volt)	35 934, nr. 14	Gewijzigde motie over een evaluatie na 2,5 jaar om de effecten op rechtmatigheid en proportionaliteit in de uitvoering te beoordelen	Uitgaande brief [18-12-2023] - TK Vijfde rapportage uitreizigers. (29754, nr. 698)
Helder, L.M.J.S. (BBB), Markuszower, G. (PVV)	35 925 VI, nr. 43	Motie ingediend over onderzoek naar de invoering van een wetsartikel om verdachten in onbeperkt isolement op te sluiten	Uitgaande brief [09-11-2023] - TK Beleidsreactie onderzoek 41 bis (24587, nr. 925)
Michon-Derkzen. I. (VVD), Werf, H, van der (D66)	29 628, nr. 1059	Motie ingediend over verduidelijking van de wettelijke grondslag voor de inzet van undercoverinfiltratie	Uitgaande brief [20-10-2023] - TK Verzamelbrief Politie en missiekritische communicatie (33842, nr. 1190)
Michon-Derkzen. I. (VVD)	29 628, nr. 1058	Motie ingediend over uitbreiding van de Centrale Toetsingscommissie voor multidisciplinaire betrokkenheid	Uitgaande brief [20-10-2023] - TK Verzamelbrief Politie en missiekritische communicatie (33842, nr. 1190)
Michon-Derkzen. I. (VVD)	35 764, nr. 13	Motie ingediend over het opstellen van een overzicht van gemeenten die de Wet Bibob niet toepassen	Uitgaande brief [15-12-2023] - TK Halfjaarbrief aanpak georganiseerde ondermijnende criminaliteit (29911, nr. 433)
Wassenberg, F (PvdD)	29 517, nr. 218	Motie ingediend over om dieren een vaste plaats te geven in crisisdraaiboeken en hier professionele dierenhulpverleners bij te betrekken.	Uitgaande brief [14-12-2023] - TK Voortgang crisisbeheersing (29517, nr. 251)
Kuik, A. (CDA), Bikker, M. (Chr. Unie)	31 015, nr. 248	Motie over de aangiftebereidheid onder minderjarigen vergroten	Uitgaande brief [18-12-2023] - TK Brief inzake moties en toezeggingen op het dossier mensenhandel (28638, nr. 237)
Raemakers, R. (D66), Beukering-Huijbregts, M.J.T.G. van	31 839, nr. 840	Motie ingediend over een vervolg op het Actieplan Verbetering Feitenonderzoek	Uitgaande brief [18-10-2023] - TK Verzamelbrief Jeugdbescherming (31839, nr. 985)
Helder, L.M.J.S. (BBB), Nispen, M. van (SP)	29 628, nr. 1080	Motie ingediend over het formuleren van een concrete aanpak van verkeershufters	Uitgaande brief [07-12-2023] - TK Tweede halfjaarbericht politie 2023 (29628, nr. 1193)
Belhaj,S. (D66), Baarle, S. van (DENK)	30 950, nr. 305	Motie ingediend over een plan van aanpak voor verbetering van de gang van discriminatiezaken door de strafrechtketen	Uitgaande brief [19-10-2023] - TK Kamerbrief over de strafrechtelijke aanpak van discriminatie. (30950, nr. 353)
Azarkan, F. (DENK)	31 753, nr. 256	Motie ingediend over waarborgen dat burgers te allen tijde toegang hebben tot fysieke juridische loketten	Uitgaande brief [20-12-2023] - TK Voortgang stelselvernieuwing rechtsbijstand. (31753, nr. 286)
Ellian, U. (VVD), Knops, R. (CDA)	24 587, nr. 840	Motie ingediend over onderzoeken in hoeverre artificial intelligence kan worden ingezet om berichtenverkeer met gedetineerden te controleren op signalen van VCHD	Uitgaande brief [09-11-2023] - TK Beleidsreactie onderzoek 41 bis (24587, nr. 925)
Werf, H, van der (D66)	32 761, nr. 227	Motie ingediend over geen eigenstandig onderzoek door de analysetak van de NCTV naar personen of organisaties	Uitgaande brief [06-09-2023] - TK Nader rapport nota van wijziging wetsvoorstel coördinatie terrorismebestrijding en nationale veiligheid (35958, nr. 12)
Ceder, D. (Chr. Unie)	19 637, nr. 2939	Motie ingediend over samen met het COA de interne capaciteit zo organiseren dat kleinschalig aanbod van gemeenten serieus wordt gewogen en waar mogelijk gerealiseerd	Uitgaande brief [10-11-2023] - TK Verzamelbrief asielopvang (19637, nr. 3174)
Azarkan, F. (DENK)	29 628, nr. 1103	Motie ingediend over onderzoeken op welke wijze de klachtenprocedure onafhankelijker gemaakt kan worden	Uitgaande brief [07-12-2023] - TK Tweede halfjaarbericht politie 2023 (29628, nr. 1193)
Azarkan, F. (DENK)	29 628, nr. 1104	Motie ingediend over er op toe zien dat de aangenomen motie over een halfjaarlijkse rapportage over de door de Proco-app verzamelde gegevens met prioriteit door de politie wordt uitgevoerd	Uitgaande brief [07-12-2023] - TK Tweede halfjaarbericht politie 2023 (29628, nr. 1193)
Nispen, M. van (SP)	29 628, nr. 1111	Motie ingediend over met een realistische visie komen over hoe de politie er in 2024 uit zal zien	Uitgaande brief [07-12-2023] - TK White paper Politiefunctie. (29628, nr. 1194)
Nispen, M. van (SP)	29 936, nr. 67	Motie ingediend over een aanvullend onderzoek op de vertaalmarkt	Uitgaande brief [27-10-2023] - TK Onderzoek naar de vertaalmarkt (29936, nr. 74)
Peters, W.P.H.J. (CDA)	31 839, nr. 899	Motie ingediend over bezien welke andere financieringsvormen passend zijn voor gecertificeerde instellingen	Uitgaande brief [18-10-2023] - TK Verzamelbrief Jeugdbescherming (31839, nr. 985)
Heerema, R.J. (VVD), Mutluer, S. (GL/PvdA)	24 557, nr. 202	Motie ingediend over meeropbrengsten van online kansspelen inzetten voor de versterking van sport en de preventie tegen gokken	Uitgaande brief [27-10-2023] - TK Reactie op de motie van de leden Heerema en Mutluer over meeropbrengsten van kansspelen. (24557, nr. 215)
Staaij, C.G. van der (SGP), Bikker, M. (Chr. Unie)	36 200 VI, nr. 81	Motie ingediend over een duurzame oplossing voor het uitvoeren van forensisch medisch onderzoek bij minderjarige slachtoffers van seksueel geweld	Uitgaande brief [28-08-2023] - TK Forensische onderzoeken bij minderjarige slachtoffers van zedendelicten. (33628, nr. 100)
Ceder, D. (Chr. Unie), Podt, A. (D66)	36 200 VI, nr. 27	Motie ingediend over zorg dragen voor een «warme overdracht» van asielzoekers zodat zij niet buiten hoeven te wachten	Uitgaande brief [10-11-2023] - TK Verzamelbrief asielopvang (19637, nr. 3174)
Dijk, J.J. van (SP), Peters, W.P.H.J. (CDA)	36 200 VI, nr. 31	Motie ingediend over uitwerken wat een beleidsmatig richtgetal kan bijdragen aan het creëren van grip op migratie	Uitgaande brief [25-09-2023] - TK Kabinetsreactie AM-adviezen Zorgvuldig arbeidsmigratiebeleid en Realisme rond richtgetallen. (30573, nr. 203)
Bisschop, R. (SGP)	36 200 VI, nr. 37	Motie ingediend over de mogelijkheid van tijdelijke grenscontroles en van het afhandelen van asielaanvragen aan de grens betrekken bij de heroriëntatie op het asielsysteem	Uitgaande brief [09-02-2024] - TK Aanbieding rapport Fundamentele Heroriëntatie Asielketen. (19637, nr. 3203)
Ellian, U. (VVD)	36 200 VI, nr. 64	Motie ingediend over onderzoeken of een aparte locatie voor de ebi-pluscategorie gevonden kan worden	Uitgaande brief [02-02-2024] - TK Plaatsing hoogrisico-gedetineerden. (24587, nr. 929)
Ellian, U. (VVD)	36 200 VI, nr. 63	Motie ingediend over een uniform beveiligings- en detentieregime voor de Afdelingen Intensief Toezicht creëren	Uitgaande brief [09-11-2023] - TK Beleidsreactie onderzoek 41 bis (24587, nr. 925)
Bikker, M. (Chr. Unie)	36 200 VI Nr. 79	Motie ingediend over de balans tussen maatschappelijke lasten en commerciële baten minder onevenredig laten zijn bij voetbalwedstrijden en commerciële evenementen	Uitgaande brief [07-12-2023] - TK Tweede halfjaarbericht politie 2023 (29628, nr. 1193)
Plas, C. van der (BBB)	29 754, nr. 659	Motie ingediend over ondersteuning op het gebied van extremisme uitbreiden naar maatschappelijke organisaties als belangengroepen en verenigingen	Uitgaande brief [17-10-2023] - TK Publicatie themastudie Extremisme. (29754, nr. 692)
Azarkan, F. (DENK), Mutluer, S. (GL/PvdA)	29 754, nr. 662	Motie ingediend over een integraal plan van aanpak om de dreiging van radicaal antioverheidsextremisme te verminderen	Uitgaande brief [17-10-2023] - TK Publicatie themastudie Extremisme. (29754, nr. 692)
Nispen, M. van (SP)	29 628, nr. 1134	Motie ingediend over onderzoek naar het huidige aandeel van de private beveiligingsbranche binnen het publieke domein	Uitgaande brief [07-12-2023] - TK Tweede halfjaarbericht politie 2023 (29628, nr. 1193)
Peters, W.P.H.J. (CDA), Brekelmans, R. (VVD)	19 637, nr. 3028	Motie ingediend over onderzoeken of en hoe in meer gevallen een derde land als veilig beschermingsalternatief kan worden tegengeworpen	Uitgaande brief [28-09-2023] - TK Tegenwerpen derde land als veilig beschermingsalternatief. (19637, nr. 3167)
Bisschop, R. (SGP)	19 637, nr. 3033	Motie ingediend over het verlengen van de termijn van verkrijging van een permanente verblijfsvergunning betrekken bij de fundamentele heroriëntatie op het huidige asielbeleid	Uitgaande brief [09-02-2024] - TK Aanbieding rapport Fundamentele Heroriëntatie Asielketen. (19637, nr. 3203)
Kuzu, T. (DENK)	19 637, nr. 3046	Motie ingediend over de Europese subsidiering van geheime gevangenissen langs de Europese grens stopzetten	Uitgaande brief [29-08-2023] - TK Verslag van de informele JBZ-Raad van 20-21 juli 2023 (32317, nr. 848)
Michon-Derkzen. I. (VVD), Mutluer, S. (GL/PvdA)	29 628, nr. 1143	Motie ingediend over in 2023 met een tussenbericht van de Veiligheidsagenda komen	Uitgaande brief [07-12-2023] - TK Tweede halfjaarbericht politie 2023 (29628, nr. 1193)
Werf, H, van der (D66)	29 628, nr. 1144	Motie ingediend over borgen dat het bijdragen aan een veilige werkomgeving een factor wordt in de leiderschapsprofielen en de beoordeling van leidinggevenden in de gehele politieorganisatie	Uitgaande brief [07-12-2023] - TK Tweede halfjaarbericht politie 2023 (29628, nr. 1193)
Mutluer, S. (GL/PvdA)	31 015, nr. 269	Motie ingediend over onderzoeken hoe groot het tekort is aan forensische expertise over kindermisbruik	Uitgaande brief [28-08-2023] - TK Forensische onderzoeken bij minderjarige slachtoffers van zedendelicten. (33628, nr. 100)
Dijk, J.J. van (SP), Gündogan, N. (Gündogan)	21 501-20, nr. 1913	Motie ingediend over een overzicht van welke variabelen van het Canadese migratiemodel toepasbaar zijn voor Nederland en deze beoordelen op tijd en haalbaarheid	Uitgaande brief [09-02-2024] - TK Aanbieding rapport Fundamentele Heroriëntatie Asielketen. (19637, nr. 3203)
Bisschop, R. (SGP), Stoffer, C. (SGP)	32 317, nr. 816	Motie ingediend over in EU-verband voorstellen doen voor een concrete "wortel en stok"-benadering ten aanzien van instrumentalisering van migratie door derde landen	Uitgaande brief [24-11-2023] - TK Geannoteerde agenda JBZ-Raad 4 en 5 december 2023. (32317, nr. 862)
Agema, M. (PVV), Haga,W.R. van (Groep-Van Haga)	29 282, nr. 497	Motie ingediend over het altijd en spoedig opvolgen van aangiftes van agressie tegen zorgmedewerkers.	Uitgaande brief [07-12-2023] - TK Tweede halfjaarbericht politie 2023 (29628, nr. 1193)
Ellian, U. (VVD)	24 587, nr. 883	Motie ingediend over een nieuw kader voor financiële transacties van en naar gedetineerden	Uitgaande brief [09-11-2023] - TK Beleidsreactie onderzoek 41 bis (24587, nr. 925)
Haga,W.R. van (Groep-Van Haga)	31 839, nr. 928	Motie van het lid Van Haga over alle niet strikt noodzakelijke administratieve regels en werkzaamheden voor jeugdbeschermers schrappen	Uitgaande brief [18-10-2023] - TK Verzamelbrief Jeugdbescherming (31839, nr. 985)
Mutluer, S. (GL/PvdA)	31 839, nr. 935	Motie ingediend over oplossingen uitwerken voor de hoge werkdruk en grote tekorten in de jeugdbescherming	Uitgaande brief [18-10-2023] - TK Verzamelbrief Jeugdbescherming (31839, nr. 985)
Brekelmans, R. (VVD)	19 637, nr. 3081	Motie ingediend over inzetten op lik-op-stukbeleid door inzet van strafrecht	Uitgaande brief [10-11-2023] - TK Voortgang aanpak overlastgevend en crimineel gedrag door asielzoekers. (19637, nr. 3175)
Piri, K. (GL/PvdA), Kröger, S. (GL/PvdA)	19 637, nr. 3085	Motie ingediend over gemeenten faciliteren om op korte termijn asielopvang met een langdurige looptijd te realiseren	Uitgaande brief [10-11-2023] - TK Verzamelbrief asielopvang (19637, nr. 3174)
Podt, A. (D66)	19 637, nr. 3088	Motie ingediend over bezien hoe de veiligheid van lhbti personen in de crisisnoodopvang verbeterd kan worden	Uitgaande brief [10-11-2023] - TK Verzamelbrief asielopvang (19637, nr. 3174)
Haga,W.R. van (Groep-Van Haga)	31 839, nr. 928	Motie van het lid Van Haga over alle niet strikt noodzakelijke administratieve regels en werkzaamheden voor jeugdbeschermers schrappen	Uitgaande brief [18-10-2023] - TK Verzamelbrief Jeugdbescherming (31839, nr. 985)
Michon-Derkzen. I. (VVD)	29 911, nr. 400	Motie over de intenties van de wetgever bij de uithalerswet onder de aandacht brengen bij organisaties in de strafrechtketen	Uitgaande brief [15-12-2023] - TK Halfjaarbrief aanpak georganiseerde ondermijnende criminaliteit (29911, nr. 433)
Michon-Derkzen. I. (VVD)	29 911, nr. 408	Motie het meenemen van innovaties bij de hervorming van het stelsel bewaken en beveiligen	Uitgaande brief [26-10-2023] - TK Stelsel bewaken en beveiligen: Plan van aanpak transitie en voortgang lopende versterkingen. (29911, nr. 426)
Bisschop, R. (SGP)	29 911, nr. 412	Motie over in het wettelijke kader borgen dat er geen belemmeringen zijn in het delen van informatie tussen opsporings- en beveiligingsdiensten	Uitgaande brief [26-10-2023] - TK Stelsel bewaken en beveiligen: Plan van aanpak transitie en voortgang lopende versterkingen. (29911, nr. 426)
Azarkan, F. (DENK)	29 628, nr. 1163	Motie ingediend over alle begeleiders, docenten en leidinggevenden op structurele basis trainen op het gebied van diversiteit en voor nieuwe medewerkers harde criteria opstellen	Uitgaande brief [07-12-2023] - TK Tweede halfjaarbericht politie 2023 (29628, nr. 1193)
Ellemeet, C.E. (Groen links), Mutluer, S. (GL/PvdA)	36 217, nr. 12	Motie ingediend over onderzoeken of gewaarborgd is dat bij toepassing van de sluitingsbevoegdheid geen kwetsbare mensen dakloos raken	Uitgaande brief [15-12-2023] - TK Halfjaarbrief aanpak georganiseerde ondermijnende criminaliteit (29911, nr. 433)
Bikker, M. (Chr. Unie)	24 077, nr. 525	Motie ingediend over een landelijke uitrol van de Brabantse aanpak om boeren weerbaarder te maken tegen drugscriminaliteit	Uitgaande brief [15-12-2023] - TK Halfjaarbrief aanpak georganiseerde ondermijnende criminaliteit (29911, nr. 433)
Ceder, D. (Chr. Unie), Brink, B. van den (CDA)	32 317, nr. 839	Motie ingediend over alles op alles zetten om een pakket met wetsvoorstellen over de hervorming van het asiel- en migratiepact af te ronden voor de Europese verkiezingen van 2024	Uitgaande brief [05-02-2024] - TK Verslag van de JBZ-Raad van 25-26 januari 2024. (32317, nr. 869)
Plas, C. van der (BBB)	36 251, nr. 5	Motie ingediend over in beleidskeuzes met betrekking tot vuurwerk en de jaarwisseling proportionaliteit van maatregelen in het oog houden	Uitgaande brief [07-12-2023] - TK Tweede halfjaarbericht politie 2023 (29628, nr. 1193)
Verkuijlen, R. (VVD)	36 251, nr. 7	Motie ingediend over bezien of de gerichte voorlichting over risico's en sancties van vuurwerkovertredingen en vuurwerkmisdrijven kan worden uitgebreid	Uitgaande brief [07-12-2023] - TK Tweede halfjaarbericht politie 2023 (29628, nr. 1193)
Verkuijlen, R. (VVD)	36 251, nr. 9	Motie ingediend over in gesprek gaan met de VNG met als doel een verbod op het gebruik van klaphamers in de modelverordening APV	Uitgaande brief [07-12-2023] - TK Tweede halfjaarbericht politie 2023 (29628, nr. 1193)
Mutluer, S. (GL/PvdA)	28 741, nr. 99	Motie ingediend over inventariseren wat de bestaande kennis is over hoe op lvb wordt gescreend in de strafrechtketen	Uitgaande brief [23-10-2023] - TK Voortgangsbrief Justitiële jeugd. (28741, nr. 109)
Kuik, A. (CDA), Verkuijlen, R. (VVD)	28 741, nr. 102	Motie ingediend over nieuwe technologische ontwikkelingen om kinderen te beschermen tegen ongewenste sexting	Uitgaande brief [22-12-2023] - TK Voortgangsbrief aanpak online seksueel kindermisbruik en zeden (31015, nr. 95)
Brekelmans, R. (VVD)	36 139, nr. 11	Motie ingediend over op basis van lokale wensen en voorkeuren de mate van open- of geslotenheid van azc's per locatie bepalen	Uitgaande brief [24-01-2024] - TK Diverse onderwerpen migratiebeleid (19637, nr. 208)
Futselaar, F.W. (SP), Ceder, D. (Chr. Unie)	36 139, nr. 12	Motie ingediend over spoedinschrijving in de BRP structureel mogelijk maken voor asielzoekers die werk gevonden hebben	Uitgaande brief [10-11-2023] - TK Actuele situatie asielketen - MPP 2023-II (19637, nr. 3173)
Bikker, M. (Chr. Unie), Mutluer, S. (GL/PvdA)	36 222, nr. 30	Motie ingediend over in kaart brengen welke maatregelen Europese landen nemen om te voorkomen dat jongeren toegang krijgen tot extreem pornografische content	Uitgaande brief [22-12-2023] - TK Voortgangsbrief aanpak online seksueel kindermisbruik en zeden (31015, nr. 95)
Kuik, A. (CDA)	36 222, nr. 32	Motie ingediend over een ruime uitleg van de term «dat beroep» in artikel 254, tweede lid, Wetboek van Strafrecht	Uitgaande brief [22-12-2023] - TK Voortgangsbrief aanpak online seksueel kindermisbruik en zeden (31015, nr. 95)
Helder, L.M.J.S. (BBB)	36 222, nr. 34	Motie ingediend over het ruim voor de inwerkingtreding van de wet ter beschikking stellen van structurele gelden aan de politieorganisatie	Uitgaande brief [07-12-2023] - TK Tweede halfjaarbericht politie 2023 (29628, nr. 1193)
Michon-Derkzen. I. (VVD), Eerdmans, J. (JA21)	36 222, nr. 37	Motie ingediend over monitoren in hoeverre handhaving van seksuele intimidatie effectief is in de praktijk	Uitgaande brief [22-12-2023] - TK Voortgangsbrief aanpak online seksueel kindermisbruik en zeden (31015, nr. 95)
Michon-Derkzen. I. (VVD), Eerdmans, J. (JA21)	36 222, nr. 38	Motie ingediend over een pilot met lokagenten in burger om seksuele straatintimidatie tegen te gaan	Uitgaande brief [22-12-2023] - TK Voortgangsbrief aanpak online seksueel kindermisbruik en zeden (31015, nr. 95)
Nispen, M. van (SP), Mutluer, S. (GL/PvdA)	36 360 VI, nr. 20	Motie ingediend over één financiële indicator formuleren aangaande de te realiseren ontvangsten vanuit het strafrechtelijk afpakken van crimineel vermogen	Uitgaande brief [15-12-2023] - TK Halfjaarbrief aanpak georganiseerde ondermijnende criminaliteit (29911, nr. 433)
Kuik, A. (CDA), Bikker, M. (Chr. Unie)	24 077, nr. 527	Motie ingediend over het bezit van drugs zoveel mogelijk te ontmoedigen met sancties	Uitgaande brief [15-12-2023] - TK Halfjaarbrief aanpak georganiseerde ondermijnende criminaliteit (29911, nr. 433)
Bromet, L.(GL/PvdA)	29 398, nr. 1069	Motie ingediend over het aantal alcoholcontroles in het verkeer fors opvoeren	Uitgaande brief [07-12-2023] - TK Tweede halfjaarbericht politie 2023 (29628, nr. 1193)
Bromet, L.(GL/PvdA)	29 398, nr. 1070	Motie ingediend over bij de herziening van de regelgeving rond alcohol in het verkeer het invorderen van rijbewijzen veel eerder mogelijk maken	Uitgaande brief [22-01-2024] - TK Verzamelbrief verkeershandhaving. (29398, nr. 834)
Michon-Derkzen. I. (VVD)	29 628, nr. 1181	Motie ingediend over het moderniseren van de regeling voor het bekleden van een administratief-technische functie met behoud van de executieve status	Uitgaande brief [07-12-2023] - TK Tweede halfjaarbericht politie 2023 (29628, nr. 1193)
Piri, K. (GL/PvdA)	29 754 nr. 686	Motie ingediend over een actieplan voor hulp aan de jezidi-gemeenschap in Noord-Irak	Uitgaande brief [18-12-2023] - TK Vijfde rapportage uitreizigers. (29754, nr. 698)
Ellian, U. (VVD)	29 279, nr. 805	Motie ingediend over de wijze waarop organisaties op afstand verantwoording afleggen over de bedrijfsvoering en het financieel beheer	Uitgaande brief [29-01-2024] - TK Reactie op de motie Ellian c.s. en rapport parlementaire verkenning Strafrechtketen. (29279, nr. 836)
Kuik, A. (CDA), Mutluer, S. (GL/PvdA)	24 587, nr. 905	Motie ingediend over de Kamer informeren op welke manier aan de afgesproken voorwaarden rondom de pilot Huis van Herstel is voldaan	Uitgaande brief [20-10-2023] - TK Opvolging motie Kuik en Mutluer inzake de pilot kleinschalige detentievoorziening Huis van Herstel. (24587, nr. 923)
Podt, A. (D66)	19 637, nr. 3145	Motie ingediend over de Kamer voor de behandeling van de spreidingswet informeren over afspraken met gemeenten over de bekostiging van bijkomende voorzieningen ten behoeve van opvang	Uitgaande brief [10-11-2023] - TK Verzamelbrief asielopvang (19637, nr. 3174)
Plas, C. van der (BBB)	19 637, nr. 3149	Motie ingediend over in en rondom asielzoekerscentra meer veiligheidspersoneel in te zetten ter bescherming van hunzelf en omwonenden	Uitgaande brief [10-11-2023] - TK Voortgang aanpak overlastgevend en crimineel gedrag door asielzoekers. (19637, nr. 3175)
Bouchallikh, K. (Groen Links)	30 821, nr. 191	Motie over borgen dat overheidsinformatie altijd voor iedereen toegankelijk is	Uitgaande brief [14-12-2023] - TK Voortgang crisisbeheersing (29517, nr. 251)
Mutluer, S. (GL/PvdA)	28 638, nr. 224	Motie ingediend over een landelijk systeem inrichten met als doel een effectievere en uniforme aanpak van mensenhandel	Uitgaande brief [18-12-2023] - TK Brief inzake moties en toezeggingen op het dossier mensenhandel. (28638, nr. 237)
Mutluer, S. (GL/PvdA)	28 638, nr. 225	Motie ingediend over het opnemen van Victim Navigators in het programma Samen tegen Mensenhandel	Uitgaande brief [18-10-2023] - TK Actieplan Samen tegen mensenhandel. (28638, nr. 233)
Verkuijlen, R. (VVD), Mutluer, S. (GL/PvdA)	28 638, nr. 226	Motie ingediend over de versterking en training van eerstelijnsprofessionals en politiemensen opnemen in het programma Samen tegen Mensenhandel	Uitgaande brief [18-10-2023] - TK Actieplan Samen tegen mensenhandel. (28638, nr. 233)
Kuik, A. (CDA), Bikker, M. (Chr. Unie)	28 638, nr. 227	Motie ingediend over bij de evaluatie van uitstapprogramma's inzichtelijk maken hoe de zorg aansluit bij de trauma’s die de mensen in de prostitutie hebben opgelopen	Uitgaande brief [19-12-2023] - TK Onderwerpen met betrekking tot sekswerkbeleid. (34193, nr. 18)
Bikker, M. (Chr. Unie), Verkuijlen, R. (VVD)	28 638, nr. 230	Motie ingediend over bij opsporings- en handhavingsorganisaties aantoonbaar de bekendheid met het huidige artikel 273f bevorderen	Uitgaande brief [18-10-2023] - TK Actieplan Samen tegen mensenhandel. (28638, nr. 233)
Bikker, M. (Chr. Unie), Verkuijlen, R. (VVD)	28 638, nr. 231	Motie ingediend over bevorderen dat officieren van justitie bij daders van seksuele uitbuiting vaker adviesrapportages van de reclassering aanvragen	Uitgaande brief [18-12-2023] - TK Brief inzake moties en toezeggingen op het dossier mensenhandel. (28638, nr. 237)
Piri, K. (GL/PvdA)	36 333, nr. 40	Motie over asielzoekers zo veel mogelijk opvangen in de gemeente en/of regio waar zij na verlening van de asielstatus gehuisvest worden	Uitgaande brief [24-01-2024] - TK Diverse onderwerpen migratiebeleid (19637, nr. 208)
Piri, K. (GL/PvdA)	36 333, nr. 41	Motie over het zo snel mogelijk inzetten van geschikt leegstaand maatschappelijk vastgoed voor de opvang van asielzoekers	Uitgaande brief [24-01-2024] - TK Diverse onderwerpen migratiebeleid (19637, nr. 208)
Podt, A. (D66), Koekkoek, M. (Volt)	36 333, nr. 42	Motie over gemeenten stimuleren om voor minimaal tien jaar te voorzien in opvangplekken	Uitgaande brief [10-11-2023] - TK Verzamelbrief asielopvang (19637, nr. 3174)
Haga,W.R. van (Groep-Van Haga), Smolders, H, (Groep-Van Haga)	36 333, nr. 50	Motie over de Dublinafspraken in ere herstellen	Uitgaande brief [05-02-2024] - TK Verslag van de JBZ-Raad van 25-26 januari 2024. (32317, nr. 869)
Brekelmans, R. (VVD), Brink, B. van den (CDA)	36 333, nr. 65	Motie over het afschaffen van schriftelijk horen voor kansrijke asielzoekers	Uitgaande brief [24-01-2024] - TK Diverse onderwerpen migratiebeleid (19637, nr. 208)
Ceder, D. (Chr. Unie)	36 333, nr. 70	Motie over een escalatieladder opstellen waarbij registratie van asielzoekers in crisistijd ook bij de vreemdelingenpolitie mogelijk wordt	Uitgaande brief [10-11-2023] - TK Actuele situatie asielketen - MPP 2023-II (19637, nr. 3173)
Wilders, G. (PVV), Roon, R. de (PVV)	21 501-02, nr. 2727	Motie ingediend over er zorg voor dragen dat de beveiliging van Joodse objecten als scholen en synagogen op de meest optimale wijze gegarandeerd wordt en blijft	Uitgaande brief [24-10-2023] - TK Verzoek van de leden De Roon en Wilders (PVV) inzake de beveiliging van Joodse objecten. (28684, nr. 731)
Sneller, J.C. (D66)	31 753, nr. 276	Motie ingediend over nog dit jaar een noodinvestering in de sociale advocatuur doen	Uitgaande brief [08-11-2023] - TK Uitvoering motie Sneller - noodinvestering in de sociale advocatuur. (31753, nr. 283)
Mutluer, S. (GL/PvdA)	29 279, nr. 818	Motie ingediend over onderzoek naar de invloed van de hoogte van het verkeersboetebedrag op de verkeersveiligheid	Uitgaande brief [22-01-2024] - TK Verzamelbrief verkeershandhaving. (29398, nr. 834)
Wassenberg, F (PvdD)	29 517, nr. 244	Motie ingediend over landelijke richtlijnen opstellen met betrekking tot de hulp aan dieren bij rampen	Uitgaande brief [14-12-2023] - TK Voortgang crisisbeheersing (29517, nr. 251)
Nispen, M. van (SP), Temmink, N. (SP)	31 753, nr. 281	Motie ingediend over structurele financiering voor het gratis telefoonnummer voor het Juridisch Loket	Uitgaande brief [20-12-2023] - TK Voortgang stelselvernieuwing rechtsbijstand. (31753, nr. 286)
Brekelmans, R. (VVD)	35 207, nr. 69	Motie over onderzoeken welke maatregelen mogelijk zijn om op grond van nationale veiligheid beperkingen op te leggen aan de verlening van erkend referentstatus	Uitgaande brief [29-01-2024] - TK Arbeids- en kennisgerelateerde verblijfsregelingen en erkend referentschap in relatie tot nationale veiligheid. (30821, nr. 209)

Bijlage 2.2 Door de Staten-Generaal aanvaarde moties die nog openstaan

Tabel 184 Door de Staten-Generaal aanvaarde moties die nog openstaan

Indiener(s)	Kamerstuknr	Omschrijving / onderwerp	Voortgangsinformatie parlement
Oosten, F. van (VVD)	33799, nr. 15	Stemmingen ingediend bij Wijziging van het Wetboek van Strafvordering	Deze motie vraagt om het monitoren van de uitwerking van de wet Middelenonderzoek bij Geweldplegers. Het WODC is gevraagd om dit op te pakken. De evaluatie zal bestaan uit 2 fases. Planning: Q1 inwerkingtreding wet (1 januari 2017), Q1 + 6 maanden: afronding van de evaluatie van fase I (1 juli 2017), Q1 + 4 jaar: start evaluatie van de werking van de wet (1 januari 2021) Q1 + 5 jaar: evaluatie van de werking van de wet afgerond (1 januari 2023). De evaluatie van fase I is afgerond en de resultaten zijn bij brief aan de TK aangeboden (Kamerstukken II, 2016-2017, 28 684, nr. 508). De evaluatie van fase II is in 2020 van start gegaan. De plan- en procesevaluatie is op 4 april 2022 aan de TK aangeboden. De effectevaluatie is in 2022 ter hand genomen en wordt naar verwachting in 2024 opgeleverd.
Staaij, C.G. van der (SGP)	34 432, nr. 11	Motie over de verlenging van de looptijd van een jachtakte of andere vergunning.	In het Tweede halfjaarbericht politie van 7 december 2023 is de Kamer geïnformeerd door mjenv dat met oog op de modernisering van de Wwm eerst fundamentele vraagstukken moeten worden uitgewerkt, voordat met knelpunten en adviezen op een goed onderbouwde en beleidsverantwoordelijke wijze aan de slag kan worden gegaan.
Oosten, F. van (VVD)	34 775 VI, nr. 50	Motie over geen verjaring van straffen	Wordt opgenomen in een nog in ambtelijke voorbereiding zijnde apart wetsvoorstel.
Buitenweg, K.M. (Groen links)	34 231, nr. 16	Motie ingediend over expliciet onderzoek naar het overschrijden van de termijn van vijf jaar (34231, nr. 16)	Komt aan de orde bij de evaluatie 8 jaar na inwerkingtreden van de wet op 1 januari 2020.
Laan-Geselschap, A.J.M. (VVD)	29 754, nr. 512	Motie ingediend over geen onomkeerbare stappen ten aanzien van het terughalen van Syriëgangers	De motie heeft geen einddatum en is een voortdurende oproep om geen onomkeerbare stappen te zetten en de Kamer vooraf te betrekken als er voornemens zijn ten aanzien van het terughalen van Syriëgangers, dan wel hun vrouwen of kinderen.
Sjoerdsma, S.W. (D66), Graaf, S.J.F. van der (Chr. Unie)	35 125, nr. 19	Motie over een spoedaanvraagprocedure voor hulpverleners en journalisten	De uitvoering van de motie wordt meegenomen bij het opzetten van de toestemmingsprocedure. Het oorspronkelijke wetsvoorstel ligt nu voor behandeling in de EK. De plenaire behandeling is tot een nader te bepalen moment uitgesteld totdat het aanvullende wetsvoorstel ook de EK heeft bereikt. Deze hangt nog samen met de vraag welke overheidspartij de toestemmingsprocedure gaat uitvoeren. Hiervoor zal binnenkort een gesprek worden gevoerd, waarna een opdracht kan worden geformuleerd door de SG.
Voordewind, J.S. (Chr. Unie), Dam, C.J.L. van (CDA)	24 077, nr. 442	Motie ingediend over maatregelen om normalisering van drugsgebruik tegen te gaan	Met het verschijnen van het modelplan van het Trimbos-instituut in 2023 wordt invulling gegeven aan de motie. Modelplan wordt naar verwachting december 2023 opgeleverd.
Kuiken, A.H. (PvdA), Toorenburg, M.M. (CDA)	35 300 VI, nr. 49	Motie ingediend over de privacybescherming van slachtoffers en nabestaanden in strafrechtelijke onderzoeken en strafprocessen	Kamer wordt eind Q1 begin Q2 over de stand van zaken van deze motie geïnformeerd.
Nispen, M. van (SP), Graaf, S.J.F. van der (Chr. Unie)	35 249, nr. 17	Motie ingediend over gronden waarop homologatie kan worden geweigerd	TK wordt in maart 2024 nader geïnformeerd in een bredere brief over het Faillissementsrecht.
Nijboer, H. (PvdA)	35 249, nr. 18	Motie ingediend over beperken van verpanding bij bedrijven	TK wordt in maart 2024 nader geïnformeerd in een bredere brief over het Faillissementsrecht.
Nijboer, H. (PvdA)	35 249, nr. 19	Motie ingediend over beperken van het gebruik van aandeelhoudersleningen	TK wordt in maart 2024 nader geïnformeerd in een bredere brief over het Faillissementsrecht.
Nispen, M. van (SP)	35 249, nr. 21	Motie ingediend over een rechtvaardiger verdeling van de boedel tussen banken en overige schuldeisers	TK wordt in maart 2024 nader geïnformeerd in een bredere brief over het Faillissementsrecht.
Dam, C.J.L. van (CDA)	29 936, nr. 54	Motie ingediend over een loketfunctie intact houden voor coördinatie van de inzet van tolken en vertalers	Op 20 januari en 22 september 2023 heeft het departement de dag van de Tolkdienstverlening georganiseerd waarbij tolken, opdrachtgevers, intermediairs en beroepsvertegenwoordigers met elkaar gesproken hebben over de kwaliteit en continuïteit van de dienstverlening. daarnaast wordt met de grote opdrachtgevers gesproken over hoe zij omgaan met signalen van tolken. Vanaf 2024 zal dit jaarlijks georganiseerd worden. Wel wordt er nog met betrokkene gesproken over de audit van de monitoring
Toorenburg, M.M. (CDA), Dam, C.J.L. van (CDA)	35 429, nr. 8	Motie ingediend over waken voor verdere uitbreiding van het EOM-mandaat	Deze motie ziet op de situatie dat de Europese Commissie een voorstel zou doen om het mandaat van het EOM uit te breiden. Dat is thans niet aan de orde, maar in voorkomend geval zal de Tweede Kamer uiteraard tijdig worden betrokken.
Toorenburg, M.M. (CDA), Wijngaarden, J. van (VVD)	35 349, nr. 14	Motie ingediend over een impactanalyse van werklast, uitvoerbaarheid, kosten en dekking	De Kamer zal hier eind Q1 begin Q2 over worden geinformeerd via de voortgangsbrief slachtofferbeleid.
Nispen, M. van (SP)	33 552, nr. 74	Motie ingediend over een wettelijke verankering van de Gedragscode Behandeling Letselschade	In behandeling. De verwachting is op dit moment dat het wijzigingsbesluit op 1 januari 2025 in werking zal treden.
Dijk, J.J. van (SP), Berge, N. van den (Groen links)	32 824, nr. 308	Motie ingediend over maatwerk in de naturalisatietoets	In afwachting van inzet nieuw kabinet
Berge, N. van den (Groen links)	35 454, nr. 9	Motie over de uitzondering op een vergoeding voor video on demand wegnemen	Vergoedingsregeling video on demand is onderdeel van wetsvoorstel wijziging auteurscontractenrecht. Dit wetsvoorstel wordt naar verwachting eind 2023 ingediend.
Toorenburg, M.M. (CDA)	35 570 VI, nr. 48	Motie ingediend over afdwingbare ondertoezichtstelling van opvoeders	Deze motie wordt opgepakt in het kader van het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming. In de proeftuinen worden onder andere gezinsgerichte interventies beproefd. De Kamer zal op de hoogte gehouden worden over de tussentijdse resultaten middels de voortgangsrapportages in Q2 en Q4 2024.
Wijngaarden, J. van (VVD), Yesilgöz-Zegerius (VVD)	24 587, nr. 789	Motie ingediend over het vereenvoudigen van het proces van plaatsing	Deze motie zal betrokken worden bij Kamerbrief aansluiting forensische zorg en reguliere zorg (artikel 2.3 Wfz). De Kamer zal voor het zomerreces worden geïnformeerd.
Toorenburg, M.M. (CDA)	31 265, nr. 87	motie over verlagen van de drempel voor grootouders om tot omgang te kunnen verzoeken	De nota n.a.v. het verslag is op 12-12-2023 naar de Kamer verzonden. De plenaire behandeling is nog niet ingepland maar staat vooralsnog aangekondigd voor week 16.
Nispen, M. van (SP)	35 830 VI, nr. 10	Motie ingediend over aspiranten slechts meerekenen voor de realistische operationele inzetbaarheid	In het eerste halfjaarbericht politie 2024 wordt uw Kamer geïnformeerd over hoe invulling wordt gegeven aan deze motie.
Nispen, M. van (SP)	32 317, nr. 698	motie ingediend over binnen de EU afspraken maken over betaling van parkeerboetes door buitenlandse kentekenhouders	De motie is in behandeling. De Kamer wordt zodra mogelijk hierover geïnformeerd.
Nispen, M. van (SP)	29 279, nr. 665	Motie ingediend over een betere weging van draagkracht bij boeteoplegging	De Kamer wordt z.s.m. geïnformeerd
Heerema, R.J. (VVD), Alkaya, M.Ö. (SP)	29 398, nr. 951	motie ingediend over de ondersteuning door motoragenten bij wielerwegwedstrijden	Uw Kamer is geïnformeerd over de voortgang van deze motie in de brief Stand van zaken van de verkeersveiligheid van 13-12-2023 (Kamerstuk II, 2023-2024, 29398 nr. 1084).
Kuiken, A.H. (PvdA), Ceder, D. (Chr. Unie)	35 420, nr. 333	Motie ingediend over een plicht tot ouderschapsplan bij echtscheiding in het Burgerlijk Wetboek BES	Motie wordt betrokken bij de verdere modernisering BW BES
Michon-Derkzen. I. (VVD), Bikker, M. (Chr. Unie)	29 754, nr. 597	de Tweede Kamer twee keer per jaar integraal informeren over uitreizigers	Dit is een doorlopende motie. De vijfde rapportage is recent verzonden.
Heerma, P.E. (CDA), Hermans, S.T.M. (VVD)	35925 nr. 15	Motie ingediend over de oprichting van een teruggeeffonds	In de bijlage van de halfjaarbrief van het najaar 2023 is de Kamer geïnformeerd over de voortgang van de motie. De mogelijkheid van een teruggeeffonds wordt momenteel, in samenhang met de eerste ervaringen met de pilots Maatschappelijk Herbestemmen, onderzocht. De mogelijkheid van een teruggeeffonds is daarmee onderdeel van de verkenning naar Maatschappelijk Herbestemmen. In de volgende halfjaarbrief zal ik de Kamer informeren over de eerste uitkomsten van de pilots en de verkenning en de lessen die hieruit volgen voor een eventueel teruggeeffonds
Palland, H. (CDA)	29 279, nr. 680	Motie ingediend over het kunnen spreken van de Friese taal in de rechtbank	Op 19 oktober 2023 vond er een schriftelijk overleg plaats over de voortgang van het proces van de Bestjoersöfspraak Fryske Taal en Kultuer (BFTK) 2024-2028. In de beantwoording van de Kamervragen gesteld tijdens dat SO wordt toegelicht hoe uitvoering aan de motie wordt gegeven. De beantwoording wordt binnenkort naar de Kamer gezonden.
Werf, H, van der (D66)	31 015, nr. 230	Motie ingediend over één landelijke entree voor kindermisbruik en seksueel geweld	In de Voortgangsbrief die eind Q1 begin Q2 zal worden gestuurd wordt de Kamer geïnformeerd over de voortgang die wordt gemaakt met de verbetering van het hulplandschap.
Omtzigt, P.H. (NSC), Ceder, D. (Chr. Unie)	35925 nr 23	Motie ingediend over, Verzoekt de regering in gesprek te gaan met de rechtspraak om te komen tot een zichtbare vorm van representatie van de Nederlandse Grondwet in, bij of op alle Nederlandse rechtbanken, gerechtshoven en bij de gebouwen van de Hoge Raad en de Raad van State	Uitvoering van de motie wordt meegenomen in de implementatie van het wetsvoorstel dat constitutionele toetsing door de rechtspraak mogelijk maakt. Het wetsvoorstel is momenteel in voorbereiding.
Michon-Derkzen. I. (VVD)	35 925 VI, nr. 57	Motie over een wetsvoorstel voor verankering van de innovatieve werkwijze van het MIT	Gaat mee met de brief over de evaluatie van NSOC
Kuik, A. (CDA), Bikker, M. (Chr. Unie)	35 925 VI, nr. 75	Motie over een landelijk juridisch loket gespecialiseerd in de juridische dimensie van de ondermijningsaanpak	Bij de uitvoering van deze motie is ook opvolging van de motie Slootweg/Bikker (24 077 nr. 494) meegenomen. Ter uitvoering van de motie is er in augustus 2023 binnen RIEC-LIEC een kwartiermaker aangesteld die onderzoekt hoe landelijk juridische steun voor gemeenten geïmplementeerd zou kunnen worden. De kwartiermaker heeft een voorstel gedaan waarmee zij aan de wensen tegemoet wil komen. Het is de ambitie om de Kamer, na de afronding van deze fase, in Q1 van 2024 te berichten.
Palland, H. (CDA)	35 925 VI, nr. 78	Motie over bevoegdheden zo organiseren dat zo min mogelijk tijd verloren gaat bij een urgente vermissing	Deze motie is in afwachting van de financiële dekking voor het wetsvoorstel zoekmiddelen urgente persoonsvermissingen nav herijkte impactanalyse. Uw Kamer uiterlijk 1 juli a.s. geïnformeerd.
Palland, H. (CDA), Ellian, U. (VVD)	24 587, nr. 818	Motie over maatregelen nemen om het vervoer vanuit de EBI in Vught veiliger te maken en te beperken	De gebouwelijke oplevering van de VC-ruimte in de Extra Beveiligde Inrichting (EBI) heeft op 30 juni 2023 plaatsgevonden. De Kamer zal in mei nader geïnformeerd worden over de ontwikkelingen rond de VC-ruimtes en de ontsluitingswegen. Met betrekking tot videoconferentie: Op 25 november 2022 is de aanpassing van het Besluit Videoconferentie in werking getreden. In dit besluit is de ruimte voor toepassing van videoconferentie vergroot, waarbij is onderbouwd dat het wettelijk uitgangspunt dat de rechter hierover beslist, in stand is gelaten. Deze lijn is bij voortduring ook gecommuniceerd in de voortgangsbrieven over de bestrijding van georganiseerde criminaliteit in detentie. Op 27 juni 2023 is het WODC-rapport over onderzoek naar Italiaanse 41-bis detentieregime opgeleverd. De Kamer heeft in november 2023 een beleidsreactie hierop ontvangen.
Palland, H. (CDA)	29 279, nr. 697	Motie over de doelstellingen van de stelselherziening tot uitdrukking laten komen in aanbestedingen	De eerste twee bullets waren reeds opgenomen in de aanbestedingen. Voor wat betreft de derde bullet is er een gesprek op gang gekomen aan de hand van de Dag van de Tolkdienstverlening. Met de regiegroep (vertegenwoordigers vanuit de hele keten) wordt een derde dag georganiseerd in oktober 2024. Hierbij wordt o.a. ook over omgangsvormen naar elkaar toe gesproken.
Nispen, M. van (SP), Sneller, J.C. (D66)	34 763, nr. 19	Motie ingediend over een plan van aanpak om de gevolgen van de Wet Damocles te monitoren	JenV heeft een verkennend onderzoek laten uitvoeren door het WODC. Er is onderzocht op welke wijze monitoring van artikel 13b Opiumwet en de bijeffecten van de wet het meest optimaal inzichtelijk kunnen worden gemaakt. Op 25 oktober 2023 is het onderzoek naar de Kamer gestuurd (Kamerstuk 34763-20). De inhoudelijke beleidsreactie volgt naar verwachting in het eerste kwartaal van 2024.
Nispen, M. van (SP), Bikker, M. (Chr. Unie)	35 764, nr. 14	Motie ingediend over tweejaarlijks inzicht in knelpunten waar bestuursorganen die een verminderd beroep doen op bijstand van het Landelijke Bureau Bibob tegenaan lopen	Het evaluatieonderzoek van de wetswijzigingen van de eerste en tweede tranche van de Wet Bibob wordt in 2024 worden uitgevoerd. Waarschijnlijk zal de afronding van het onderzoek plaatsvinden medio 2025.
Nispen, M. van (SP), Sneller, J.C. (D66)	35 764, nr. 15	Motie ingediend over onderzoeken of betrokkenen voldoende inzage krijgen in de door een bestuursorgaan gebruikte informatie	Het evaluatieonderzoek van de wetswijzigingen van de eerste en tweede tranche van de Wet Bibob wordt in 2024 worden uitgevoerd. Waarschijnlijk zal de afronding van het onderzoek plaatsvinden medio 2025.
Ceder, D. (Chr. Unie)	35 925 IV, nr. 30	Motie ingediend over over mensenhandel	De Kamer wordt op termijn geïnformeerd.
Nispen, M. van (SP), Werf, H, van der (D66)	29 517, nr. 214	Motie ingediend over voorstellen voor het waarborgen van de democratische legitimiteit van de veiligheidsregio's	Deze motie is deels uitgevoerd. N.a.v. het commissiedebat Crisisbeheersing en Brandweerzorg van 1 februari 2023 worden ook onderzoeken van BZK over regionale samenwerkingsverbanden hierbij betrokken. Uw Kamer wordt voorafgaand aan consultatie van het wetsvoorstel geïnformeerd. De verwachting is dat dit vóór eind 2024 is.
Kuik, A. (CDA), Bikker, M. (Chr. Unie)	35 917, nr. 15	Motie Bikker en Kuik over voorwaarden formuleren voor de instandhouding van de vijf in de wet voorliggende maatregelen	Recent is de Kamer geïnformeerd in een voortgangsnotitie van het WODC. In deze voortgangsnotitie wordt onder meer inzicht geboden hoe vaak de maatregelen uit de Tijdelijke wet bestuurlijke maatregelen terrorismebestrijding zijn ingezet in de periode van 2017 tot en met 2023. De (afgeronde) evaluatie wordt uiterlijk 1 september 2024 aan de Kamer toegezonden.
Koekkoek, M. (Volt)	35 917, nr. 11	Motie over bij verlenging de Tijdelijke wet bestuurlijke maatregelen terrorismebestrijding jaarlijks evalueren	Recent is de Kamer geïnformeerd in een voortgangsnotitie van het WODC. In deze voortgangsnotitie wordt onder meer inzicht geboden hoe vaak de maatregelen uit de Tijdelijke wet bestuurlijke maatregelen terrorismebestrijding zijn ingezet in de periode van 2017 tot en met 2023. De (afgeronde) evaluatie wordt uiterlijk 1 september 2024 aan de Kamer toegezonden.
Kuzu, T. (DENK)	35 871, nr. 10	Motie over onderzoek naar de sociale en maatschappelijke gevolgen van lange gevangenisstraffen voor veroordeelden	Het is nog niet duidelijk wanneer het onderzoek wordt opgeleverd. Daarna zal zo spoedig mogelijk de beleidsreactie aan de Kamer volgen.
Marijnissen, L.M.C. (SP), Ceder, D. (Chr. Unie)	31 839, nr. 838	Motie ingediend over een verplichte procesvertegenwoordiging voor kinderen en ouders bij procedures rond uithuisplaatsingen en gezagsbeëindigende maatregelen	De juridische ondersteuning aan kinderen en ouders bij uithuisplaatsingen wordt beproefd in een pilot kosteloze rechtsbijstand. Deze pilot wordt momenteel gemonitord. De uitkomsten van deze monitoring zullen medio dit jaar met de Kamer gedeeld.
Beukering-Huijbregts, M.J.T.G. van	31 839, nr. 839	Motie ingediend over een vergelijking van beschikbare instrumenten en tijd van kinderrechters in Nederland en kinderrechters in andere Europese landen	De Kamer zal hierover geïnformeerd worden middels de beleidsreactie op het advies van de Commissie Van Dooijeweert (medio april).
Ceder, D. (Chr. Unie)	31 839, nr. 836	Motie ingediend over het onderzoeken van nut en effectiviteit van een wettelijke waarborging van de voortgang	De Kamer zal medio dit jaar meer informatie ontvangen over de contouren van het wetsvoorstel ter verbetering van de rechtsbescherming. De stand van zaken omtrent de uitvoering van deze motie zal hierin worden meegenomen.
Bisschop, R. (SGP), Michon-Derkzen. I. (VVD)	29 628, nr. 1092	Motie ingediend over bevorderen dat groene boa's veilig kunnen werken	Uw Kamer wordt middels de halfjaarberichten politie over de voortgang van deze motie geïnformeerd.
Ceder, D. (Chr. Unie)	35 687, nr. 12	Motie ingediend over een externe evaluatie naar de doeltreffendheid en de effecten in de praktijk	De Kamer wordt binnen vijf jaar na inwerkingtreding van de wijzigingen geïnformeerd middels de uitkomsten van een WODC onderzoek over de doeltreffendheid en de effecten van de aanpassingen in de praktijk
Nispen, M. van (SP), Westerveld, E.M. (Groen links)	33 836, nr. 73	Motie ingediend over wettelijk vastleggen dat het uitgangspunt bij uithuisplaatsingen van broers en zussen “samen, tenzij” moet zijn	De Kamer zal medio dit jaar meer informatie ontvangen over de contouren van het wetsvoorstel ter verbetering van de rechtsbescherming. De stand van zaken omtrent de uitvoering van deze motie zal hierin worden meegenomen.
Ceder, D. (Chr. Unie), Mutluer, S. (GL/PvdA)	31 753, nr. 259	Motie ingediend over de gehele advocatuur laten bijdragen aan het stelsel van gesubsidieerde rechtsbijstand	Met de 10e Voortgangsrapportage rechtsbijstand d.d. 20 december 2024 is de Kamer geïnformeerd over de actuele stand van zaken. We blijven doorlopend met o.a. de NOvA in gesprek.
Ellian, U. (VVD)	33 552, nr. 97	Motie ingediend over het automatisch ontvangen van een afschrift van een vonnis of arrest	Hierover wordt de Kamer geïnformeerd middels aankomende Voortgangsbrief (eind Q1 en begin Q2) .
Ellian, U. (VVD)	33 552, nr. 98	Motie ingediend over onderzoek doen naar kwalijke praktijken van letselschadebehandelaars	Oplevering wordt in Q 1/2 2024 verwacht, waarna de Kamer geïnformeerd zal worden.
Nispen, M. van (SP)	33 552, nr. 99	Motie ingediend over het nader uitwerken van het herstelrecht vanuit het perspectief van het slachtoffer	In de volgende voortgangsbrief Herstelrecht na de zomer, zal aandacht worden besteedt aan de manier waarop de positie van slachtoffers is betrokken.
Peters, W.P.H.J. (CDA), Ceder, D. (Chr. Unie)	35 925 XVI, nr. 120	Motie over de verbetering en versterking van de rechtspositie van kinderen en hun ouders	De Kamer zal hierover geïnformeerd worden middels de beleidsreactie op het advies van de Commissie Van Dooijeweert (medio april). Daarnaast ontvangt de Kamer medio dit jaar meer informatie over de contouren van het wetsvoorstel ter verbetering van de rechtsbescherming.
Slootweg, E. (CDA), Bikker, M. (Chr. Unie)	24 077, nr. 494	Motie ingediend over het inrichten van een gespecialiseerd juridisch loket dat kennis beschikbaar stelt voor gemeenten	Deze motie wordt meengenomen in de afdoening van motie 112838 (35 925-VI, nr. 75) over de verkenning naar een landelijk juridisch loket (voor gemeenten) gespecialiseerd in de juridische dimensie van de ondermijningsaanpak.
Bisschop, R. (SGP)	19637, nr. 2798	Motie over inventariseren welke structurele investeringen noodzakelijk zijn om te komen tot een robuuste en wendbare asielketen	Op dit moment wordt samen met de IND een toekomstbestendige bekostigingssystematiek uitgewerkt en is er nog geen volledig beeld van de hiervoor noodzakelijke structurele investeringen. Beoogd wordt om de bekostigingssystematiek voor de zomer gereed te hebben.
Sneller, J.C. (D66)	24 587, nr. 850	Motie ingediend over slimmere straffen uitwerken in de aangekondigde plannen voor de oplossing van de financiële problemen bij DJI	De TK is in de brief «Straffen op Maat» geïnformeerd over de verkenning die is uitgevoerd. Uitwerking van voorgestelde maatregelen volgt.
Nispen, M. van (SP), Knops, R. (CDA)	24 587, nr. 852	Motie ingediend over onafhankelijk onderzoek naar de mogelijke pensioenschade die oud-SBF'ers hebben geleden	motie is in behandeling.
Nispen, M. van (SP), Mutluer, S. (GL/PvdA)	29 628, nr. 1117	Gewijzigde motie inegdiend over de weerbaarheidsscan voor decentrale overheden ook uitvoeren bij de politie	Gedeeltelijk afgedaan met: Uitgaande brief [27-06-2023] - TK Eerste halfjaarbericht politie 2023. Uw Kamer wordt geïnformeerd over de voortgang in het Eerste Halfjaarbericht Politie 2024.
Ellian, U. (VVD), Knops, R. (CDA)	29 279, nr. 724	Motie ingediend over het ontwikkelen van één centraal mediatorsregister	De Kamer wordt in Q3 geïnformeerd.
Mutluer, S. (GL/PvdA)	29 911, nr. 364	Motie ingediend over een actieplan om misbruik van vakantieparken tegen te gaan	In de (interdepartementale) Kamerbrief van BZK over het vervolg van de actie-agenda vakantieparken is de stand van zaken van deze motie opgenomen. Deze brief is op 29 juni 2023 verzonden. Nieuwe ontwikkelingen op deze motie worden meegenomen in de volgende Kamerbrief over dit onderwerp (verwachting eind Q1 2024).
Michon-Derkzen. I. (VVD)	29 911, nr. 365	Motie ingediend over knelpunten bij het delen van informatie tussen organisaties in het veiligheidsdomein	In de Halfjaarbrief over georganiseerde, ondermijnende criminaliteit is een update opgenomen over de voortgang van de uitvoering van deze motie. De prioritaire thema’s die in de brief worden genoemd (gegevensdeling bij het tegengaan van drugssmokkel via logistieke knooppunten; gegevensdeling tussen publieke organisaties en private partijen; gegevensdeling met betrekking tot vroege signalering in de preventieve aanpak; het delen van fiscale gegevens; en gegevensdeling tussen partijen in het sociaal domein en partijen in het veiligheidsdomein) worden nu en de komende maanden verder geanalyseerd en uitgewerkt. In de volgende halfjaarbrief wordt de Kamer weer geïnformeerd over de voortgang.
Michon-Derkzen. I. (VVD), Knops, R. (CDA)	29 911, nr. 369	Motie ingediend over concrete maatregelen om het witwassen via vakantieparken tegen te gaan	In de (interdepartementale) Kamerbrief van BZK over het vervolg van de actie-agenda vakantieparken is de stand van zaken van deze motie opgenomen. Deze brief is op 29 juni 2023 verzonden. Nieuwe ontwikkelingen op deze motie worden meegenomen in de volgende Kamerbrief over dit onderwerp (verwachting eind Q1 2024).
Helder, L.M.J.S. (BBB)	35 991, nr. 7	Motie ingediend over een verwijzing naar het nieuwe artikel 240c Wetboek van Strafrecht opnemen in artikel 248 Wetboek van Strafrecht	motie is in behandeling.
Raemakers, R. (D66)	31 839, nr. 894	Motie ingediend over concrete maatregelen onderzoeken inzake de knelpunten in de rechtspositie	De Kamer zal hierover geïnformeerd worden middels de beleidsreactie op het advies van de Commissie Van Dooijeweert (medio april). Daarnaast ontvangt de Kamer medio dit jaar meer informatie over de contouren van het wetsvoorstel ter verbetering van de rechtsbescherming.
Peters, W.P.H.J. (CDA), Raemakers, R. (D66)	31 839, nr. 895	Motie ingediend over wetgeving voor de vorming van regionale veiligheidsteams in de jeugdbeschermingsketen	Uiterlijk in de voortgangsrapportage over het Programma Toekomstscenario in november 2024 zal een eerste beeld opgenomen worden van de oriëntatie van de benodigde aanpassingen in wetgeving en het bijbehorende tijdpad.
Rajkowski, Q. (VVD)	36 084, nr. 9	Motie Rajkowski over onderzoek naar een formelere rol voor het Dutch Institute for Vulnerability Disclosure	De motie wordt naar verwachting meegenomen in een brief voor Q1 2024
Leijten, R.M. (SP)	36 084, nr. 10	Motie Leijten over bij de evaluatie specifieke aandacht besteden aan toezicht op het delen van de gegevens, de verwerking en het bewaren daarvan	De uitvoering van de motie wordt nader bezien in het licht van de implementatie van de CER/NIS2-richtlijnen.
Piri, K. (GL/PvdA), Kröger, S. (GL/PvdA)	32 317, nr. 778	Motie ingediend over bij de komende evaluatie van de Frontex Verordening de aanbevelingen van Statewatch inbrengen	De Kamer wordt naar verwachting in Q1 2024 geïnformeerd over de Nederlandse inzet in Frontex voor de jaren 2023 en 2024
Ellian, U. (VVD), Eerdmans, J. (JA21)	24 587, nr. 871	Motie ingediend over slachtoffers en nabestaanden een zwaarwegende stem geven bij gratiebesluiten	De Kamer wordt in Q1/Q2 geinformeerd.
Knops, R. (CDA)	24 587, nr. 872	Motie ingediend over het uitbreiden van de BIJ-regeling met de categorieën terroristische misdrijven, stalking en brandstichting	Kamer wordt in Q3 over stand van zaken geinformeerd middels de 6e voortgangsbrief "recht doen kansen bieden".
Plas, C. van der (BBB)	36 200 VI, nr. 87	Motie ingediend over eerlijke verdeling voor het platteland in het politiebudgetverdeelsysteem	Motie wordt meegenomen in de ontwikkeling van een nieuwe sterkteverdeelsystematiek. De opdracht tot het vernieuwen van de systematiek voor het verdelen van eventuele nieuwe politiesterkte zal worden uitgevoerd door een onafhankelijke externe partij. Omdat het een grote exercitie betreft moest deze Europees worden aanbesteed. De procedure daarvoor is inmiddels doorlopen en de externe partij is recent gestart met de opdracht.
Mutluer, S. (GL/PvdA)	36 200 VI, nr. 74	Motie ingediend over het in kaart brengen van kwetsbare branches en het onderzoeken of meer regelgeving nodig is om malafide ondernemers te weren uit kwetsbare wijken	Er is een handreiking «kwetsbare branches» opgesteld die publieke en private partners in staat stelt een kwetsbaarheidsanalyse te doen, waarna passende maatregelen getroffen kunnen worden. Deze handreiking is klaar voor verspreiding; over strategie wordt nu nagedacht. Deze handreiking is kort toegelicht tijdens het Commissiedebat «Criminaliteitsbestrijding, ondermijning en georganiseerde criminaliteit» van 11 oktober 2023.
Nispen, M. van (SP), Knops, R. (CDA)	36 200 VI, nr. 68	Motie ingediend over een landelijk fonds waarin veroordeelden een door de rechter te bepalen bedrag moeten storten ter vergoeding van schade aan gedupeerden en gemeenten	Gebleken dat meer tijd nodig is. De Kamer wordt zo spoedig mogelijk geïnformeerd.
Michon-Derkzen. I. (VVD)	36 200 VI, nr. 60	Motie ingediend over een stroomstootwapen voor alle opgeleide en bevoegde politiemedewerkers in de noodhulp	Motie wordt op dit moment uitgevoerd. In het Besluit bewapening en uitrusting politie moet een bepaling worden opgenomen waaruit helder blijkt welke groep agenten op een bepaald moment een stroomstootwapen uitgereikt krijgt tijdens de dienst. De groep waar het om gaat zijn de agenten in de basisteams die worden ingezet voor de noodhulp. Het is belangrijk om deze bepaling juist te omschrijven: het is niet de bedoeling dat bijvoorbeeld leidinggevenden die geen operationele diensten draaien worden uitgerust met het stroomstootwapen. Hiervoor wordt een zorgvuldig proces doorlopen in gezamenlijkheid met de politie. Pas op het moment dat de bepaling in het Besluit bewapening en uitrusting politie is vastgelegd kunnen we definitief vaststellen dat de motie om daartoe voldoende middelen beschikbaar te stellen is uitgevoerd.
Kuik, A. (CDA)	29 754, nr. 658	Motie Kuik over een pilot om de online-aanpak van radicalisering te versterken	Kamerbrief en beslisnota worden nu opgesteld, zodat deze gedeeld kunnen worden met de Kamer.
Helder, L.M.J.S. (BBB)	29 628, nr. 1136	Motie ingediend over aspiranten bij de politie niet meer voor 100% meetellen in de operationele sterkte	In het eerste halfjaarbericht politie 2024 wordt uw Kamer geïnformeerd over hoe invulling wordt gegeven aan deze motie.
Nispen, M. van (SP)	29 279, nr. 750	Motie ingediend over een specifieke rechtsbeschermingsparagraaf in wetsvoorstellen opnemen	De Kamer wordt hierover beoogd in Q2 2024 geïnformeerd.
Eerdmans, J. (JA21)	29 279, nr. 752	motie ingediend over in kaart brengen welke vormen van lekenrechtspraak worden toegepast in andere West-Europese landen	Motie in behandeling en wordt uitgevoerd met een WODC onderzoek. Het onderzoek zal naar verwachting in zomer 2024 opgeleverd worden.
Kat, H. (D66)	35 915, nr. 25	motie ingediend over een voorstel uitwerken waarbij faillissement van natuurlijke personen eindigt met een schone lei als een vervolg in de Wsnp niet billijk is	Er worden mogelijkheden onderzocht voor een WHOA-light versie waar eenmanszaken, VOF's en ZZP'ers voor in aanmerking kunnen komen.
Helder, L.M.J.S. (BBB)	36 200 VI nr. 55	Motie ingediend over het aanpassen van het Wetboek van Strafrecht met betrekking tot geweldsdelicten tegen politieagenten, brandweerlieden en ambulancepersoneel	Op dit moment wordt gewerkt aan het verder vormgeven van het wetsvoorstel uitbreiding taakstrafverbod.
Plas, C. van der (BBB)	29 754, nr. 672	Motie ingediend over het zo veel mogelijk ruimte bieden aan de AIVD, immigratiediensten en de NCTV om vrijgekomen terroristen in de gaten te houden	Er wordt nader bezien hoe invulling zal worden gegeven aan deze motie. Naar verwachting wordt de Kamer hier in het voorjaar van 2024 nader over geïnformeerd.
Omtzigt, P.H. (NSC), Michon-Derkzen. I. (VVD)	29 754, nr. 674	Motie ingediend over resolutie 2475 van de Parlementaire Assemblee van de Raad van Europa als uitgangspunt hanteren van Nederlands beleid	Het betreft een doorlopende motie die verzoekt om de resolutie 2475 van de Parlementaire Assemblee van de Raad van Europa als uitgangspunt te hanteren bij het Nederlandse beleid met betrekking tot de beoordeling van een verzoek van een uitreiziger tot gezinshereniging (artikel 8 EVRM).
Eerdmans, J. (JA21)	32 317, nr. 813	Motie ingediend over optrekken met de Deense regering inzake het verplaatsen van asielopvang en -procedures naar partnerlanden buiten de Unie	Over gerapporteerd in de JBZ-verslagen van maart 2023 en oktober 2023. Uitvoering van de motie volgt na aantreding nieuw kabinet
Nispen, M. van (SP), Sneller, J.C. (D66)	35 869, nr. 29	Motie ingediend in het kader van het tweeminutendebat over de reactie op de motie van de leden Sneller en Van Nispen over de informatieverstrekking over de ambtelijke bijstand bij het opstellen van amendementen	Reactie kabinet is in voorbereiding.
Mutluer, S. (GL/PvdA)	24 587, nr. 885	Motie ingediend over de preventieve hechtenis van jonge verdachten zo veel mogelijk in een Kleinschalige Voorziening Justitiële Jeugd laten plaatsvinden	De Kamer zal in Q2 geïnformeerd worden over de stand van zaken van de uitvoering van deze motie.
Mutluer, S. (GL/PvdA)	24 587, nr. 886	Motie ingediend over een integraal plan van aanpak voor afdoende en geschikte behandelplaatsen in de ggz voor patiënten die beveiligde zorg nodig hebben	Deze motie zal betrokken worden bij Kamerbrief aansluiting forensische zorg en reguliere zorg (artikel 2.3 Wfz). De Kamer zal voor het zomerreces worden geïnformeerd.
Berg-Jansen, J.A.M.J. van den (CDA), Kuik, A. (CDA)	24 587, nr. 888	Motie ingediend over versnelling van de bouw van het Justitieel Complex Vlissingen	De Kamer wordt periodiek geïnformeerd over de voortgang van het complex.
Nispen, M. van (SP), Hijink, H.P.M. (SP)	24 587, nr. 891	Motie ingediend over het verbeteren van zorg en nazorg voor gevangenispersoneel en medewerkers van alle tbs-klinieken	Er wordt onderzocht op welke wijze hier uitvoering aan kan worden gegeven. Streven is najaar 2024 de Kamer hierover te informeren.
Ceder, D. (Chr. Unie)	24 587, nr. 893	Motie ingediend over zeer terughoudend omgaan met het plaatsen van jongeren met een jeugdstrafrechtindicatie in een reguliere p.i.	De Kamer zal in Q2 geïnformeerd worden over de stand van zaken van de uitvoering van deze motie.
Omtzigt, P.H. (NSC), Mutluer, S. (GL/PvdA)	36 275, nr. 18	Motie ingediend over rapporteren hoeveel KOT-UHT-kinderen voor 2015 uit huis zijn geplaatst	Met de uitvoering van de Wet uitwisseling persoonsgegevens UHP KOT ontstaat een completer beeld van het aantal uithuisgeplaatste kinderen. De Kamer zal in de voortgangsbrief van mei 2024 weer geïnformeerd worden.
Laan, J. van der (D66)	36 234, nr. 10	Motie ingediend over een voorstel voor het versterken van de landelijke stichting Centrum Seksueel Geweld	In aankomende voortgangsbrief (Q1/Q2)wordt de Kamer geïnformeerd over de stand van zaken.
Mutluer, S. (GL/PvdA)	36 234, nr. 6	Motie ingediend over bewerkstelligen dat de optie van mediation in strafzaken en herstelbemiddeling breder bekend wordt onder slachtoffers van seksueel geweld	Momenteel wordt in actielijn 1 van het Actieplan versterken ketenaanpak zeden samen met ketenpartners gewerkt aan bredere bekendmaking van de herstelrechtvoorzieningen mediation in strafzaken en herstelbemiddeling. In het kader van actielijn 1 wordt ook bezien hoe een multidisciplinaire triage aan de voorkant kan worden ingericht. De Kamer zal hierover worden geïnformeerd in de voortgangsbrief over herstelrecht na de zomer.
Podt, A. (D66)	19 637, nr. 3089	Motie ingediend over het ieder kwartaal aan de Kamer rapporteren over de stand van zaken ten aanzien van de opvang van alleenstaande minderjarige vreemdelingen	De Kamer is per brief geïnformeerd op 27 juni en 10 november 2023 en op 29 januari 2024. Naar verwachting wordt de Kamer in Q2 wederom geïnformeerd.
Mutluer, S. (GL/PvdA)	29 517, nr. 233	Motie over oog hebben voor de persoonlijke situatie van mensen in Limburg en Brabant en die, als het enigszins billijk is, als schrijnend aanmerken en behandelen	Ter uitvoering van de motie hebben vertegenwoordigers van het ministerie van JenV, de provincie Limburg en verschillende getroffen gemeenten in de afgelopen periode meerdere gesprekken hierover gevoerd. Op basis van met de gemeenten overeengekomen uitgangspunten en definitie van financiële nood wordt gewerkt aan het opstellen van een beleidsregel voor gedupeerden die in financiële nood zijn. Definitieve besluitvorming hierover moet nog plaatsvinden in de Ministerraad. De TK wordt hierover geïnformeerd.
Mutluer, S. (GL/PvdA)	29 517, nr. 234	Motie over in overleg met getroffen gemeenten een substantiële financiële bijdrage vaststellen om gedupeerde particulieren tegemoet te komen	Ter uitvoering van de motie hebben vertegenwoordigers van het ministerie van JenV, de provincie Limburg en verschillende getroffen gemeenten in de afgelopen periode meerdere gesprekken hierover gevoerd. Op basis van met de gemeenten overeengekomen uitgangspunten en definitie van financiële nood wordt gewerkt aan het opstellen van een beleidsregel voor gedupeerden die in financiële nood zijn. Definitieve besluitvorming hierover moet nog plaatsvinden in de Ministerraad. De TK wordt hierover geïnformeerd.
Mutluer, S. (GL/PvdA)	29 517, nr. 236	Motie over op een wetenschappelijk verantwoorde wijze voorzien in essentiële kerncijfers over de brandweer	Uw Kamer is over stand van zaken geïnformeerd in de Verzamelbrief meldkamers, missiekritische communicatie, alerteren, brandweerzorg en crisisbeheersing van 28 juni 2023. U wordt op de hoogte gehouden van de voortgang in de loop van dit jaar
Nispen, M. van (SP)	29 517, nr. 241	Motie over in overleg treden met de veiligheidsregio's en Brandweer Nederland om het Periodiek Preventief Medisch Onderzoek te herzien	Uw Kamer wordt zo spoedig mogelijk geïnformeerd over deze motie. Dit onderwerp wordt nog besproken tussen werkgever en werknemers.
Nispen, M. van (SP)	29 517, nr. 242	Motie over de taak van de reddingsbrigade vastleggen in de aanpassing van de Wet veiligheidsregio's	Uw Kamer zal geïnformeerd worden door de Minister JenV voorafgaand aan de consultatie over het wetsvoorstel versterking crisisbeheersing en brandweerzorg (de start daarvan is voorzien in 2024). Daarbij zal ook worden gemeld hoe wordt omgegaan met het vastleggen van taken van organisaties zoals de reddingsbrigade in het vernieuwd wettelijk kader.
Mutluer, S. (GL/PvdA)	29 517, nr. 235	Motie over het verkennen van een publiek-private samenwerking met als doel een soepele en efficiënte afhandeling van schades na een overstromingsramp	Deze motie wordt meegenomen in de opvolging van de aanbevelingen naar aanleiding van de evaluatie van de toepassing van de Wts in juli 2021 (Brief d.d. 16 maart 2023, Kamerstuk TK 2022/2023, 2023D10582). Er zal dit jaar een onderzoek worden opgestart naar de haalbaarheid en meerwaarde van één loket .
Mutluer, S. (GL/PvdA)	29 279, nr. 781	Motie over een internationaal rechtsvergelijkend onderzoek naar afzonderlijke strafbaarstelling van psychisch geweld	Aan deze motie wordt momenteel gevolg gegeven met een promotieonderzoek onder begeleiding van de Open Universiteit dat ziet op een internationale rechtsvergelijking ten aanzien van de afzonderlijke strafbaarstelling van psychisch geweld. Het kabinet heeft de Tweede Kamer op 22 september 2023 geïnformeerd over de opzet van dit onderzoek in de voortgangsbrief aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling. Het kabinet verwacht de Tweede Kamer in de tweede helft van 2025 te kunnen informeren over de uitkomsten van dit onderzoek.
Michon-Derkzen. I. (VVD)	29 911, nr. 399	Motie over een integraal plan om de verzending van drugs per post of pakket een halt toe te roepen	In het najaar van 2023 zal het integraal plan aan de Tweede Kamer worden verzonden.
Kuik, A. (CDA), Bikker, M. (Chr. Unie)	29 911, nr. 401	Motie over een strategie voor de inzet van cameraschilden in het buitengebied	Uw Kamer wordt z.s.m. geïnformeerd.
Mutluer, S. (GL/PvdA)	29 911, nr. 403	Motie over vormen van misdaad die online plaatsvinden als high-impact crime benoemen en benaderen	De kamer wordt nader geïnformeerd in de brief over de aanpak van cybercrime in het voorjaar.
Bikker, M. (Chr. Unie)	29 911, nr. 404	Motie over in de doorontwikkeling van de mainportaanpak inzetten op het voorkomen van verschuiving van criminaliteit naar kleinere havens	De Tweede Kamer is in de halfjaarbrief aanpak georganiseerde, ondermijnende criminaliteit eind 2023 geïnformeerd over de voortgang. Momenteel zijn we met verschillende publieke en private partijen in gesprek over hoe we (mogelijke) verplaatsingseffecten goed in beeld kunnen krijgen zodat daar onderbouwd en gericht aanvullende maatregelen op kunnen worden getroffen. In de volgende halfjaarbrief wordt de Tweede Kamer geïnformeerd over de uitkomsten hiervan.
Michon-Derkzen. I. (VVD)	29 911, nr. 409	Motie over rekening houden met de verbreding van de kroongetuigenregeling bij de aangekondigde verbeteringen van de kroongetuigenregeling	In de halfjaarbrief ondermijning is kort toegelicht welke verbeteringen er rondom de kroongetuigenregeling in gang worden gezet n.a.v. het OVV rapport. De uitwerking van deze verbeteringen zal nog enkele maanden in beslag nemen. Pas als deze verbeteringen op orde zijn zal de verbreding van de kroongetuigenregeling in kunnen gaan.
Werf, H, van der (D66)	29 628, nr. 1167	Motie ingediend over het door een bestaand instituut monitoren van de implementatie van de aanbevelingen uit het Plan aanpak uitsluiting, discriminatie & racisme	In het Tweede halfjaarbericht Politie 2023 is uw Kamer over de stand van zaken van deze motie geïnformeerd. In het regulier begrotingsproces moet worden bezien of de uitvoeringskosten van de monitoring past. Uw Kamer wordt geïnformeerd over de voortgang in het Eerste Halfjaarbericht Politie 2024.
Michon-Derkzen. I. (VVD)	36 217, nr. 11	Motie ingediend over zeker stellen dat in artikel 174a, eerste lid, onder c ook het aantreffen van illegaal vuurwerk kan worden verstaan	Er wordt in de communicatie vanuit het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid wordt aandacht besteed aan het feit dat vuurwerk onder omstandigheden als wapen kan worden. De Kamer wordt zo spoedig mogelijk geïnformeerd middels de brief over Wet Wapens en Munitie.
Bisschop, R. (SGP), Stoffer, C. (SGP)	24 077, nr. 528	Motie ingediend over het ontwikkelen van een landelijke aanpak voor shishalounges	Momenteel wordt met relevante (interne en externe) partijen, waaronder de VNG en het LIEC, gesproken over de problematiek en de mogelijkheden om hier tegen op te treden.
Mohandis, M. (GL/PvdA), Strien, P. van (VVD)	31 777, nr. 35	Motie ingediend over met socialemediaplatforms in gesprek gaan over het monitoren van en acteren op bedreigingen van journalisten	De uitwerking van de motie wordt verder vormgegeven.
Sjoerdsma, S.W. (D66), Werner, L. (CDA)	31 777, nr. 41	Motie ingediend over werken aan verdere verbetering van de persveiligheid- en vrijheid van journalisten	De losse onderdelen van de motie worden uitgewerkt. De Kamer wordt geïnformeerd via de voortgangsbrief over persvrijheid en persveiligheid dit voorjaar.
Dijk, I. van (CDA)	36 326, nr. 5	Gewijzigde motie ingediend over in kaart brengen wat de mogelijke gevolgen zijn als artikel 296 uit het Wetboek van Strafrecht wordt gehaald	De Kamer wordt op termijn geïnformeerd.
Leijten, R.M. (SP), Ellian, U. (VVD)	29 279, nr. 761	Motie ingediend over het herwinnen van vertrouwen in overheidsinstanties, de Staat en de democratie ook vraagt om een herbezinning van de Staat als procespartij; verzoekt de regering met een reflectie te komen over de rol als proces-partij en deze in de zomer van 2023 aan de Kamer te sturen,	In afrondende fase. Staat geagendeerd voor CBJ van februari.
Staaij, C.G. van der (SGP), Bisschop, R. (SGP)	32 317, nr. 836	Motie ingediend over zich actief inspannen voor het bereiken van een akkoord over aanscherping van de terugkeerrichtlijn	Over gerapporteerd in verslag JBZ-Raad december 2023. Afdoening volgt bij aantreding nieuw kabinet
Verkuijlen, R. (VVD)	36 251, nr. 6	Motie ingediend over categorie F4-vuurwerk onder de Wet wapens en munitie brengen	De Kamer wordt op termijn geïnformeerd.
Verkuijlen, R. (VVD)	36 251, nr. 8	Motie ingediend over in het integrale postplan extra maatregelen treffen om de verzending van illegaal vuurwerk per post of pakket tegen te gaan	In februari wordt met partners de laatste hand gelegd aan het plan over de postsector. Doel is om het plan met de voorjaarsbrief naar de Kamer te sturen
Kuik, A. (CDA)	36 251, nr. 10	Motie ingediend over een meer evenwichtige verdeling van de politie-inzet in de grensregio's bij controle aan de grens	Motie wordt meegenomen in de ontwikkeling van een nieuwe sterkteverdeelsystematiek. De opdracht tot het vernieuwen van de systematiek voor het verdelen van eventuele nieuwe politiesterkte zal worden uitgevoerd door een onafhankelijke externe partij. Omdat het een grote exercitie betreft moest deze Europees worden aanbesteed. De procedure daarvoor is inmiddels doorlopen en de externe partij is recent gestart met de opdracht.
Kort, D. de (VVD)	36 260, nr. 4	Motie ingediend over een akkoord tussen schuldenaar en schuldeiser om problematische scenario's voor de schuldenaar te voorkomen	voortouw SZW: onderzoek wordt februari/ maart 2024 verwacht
Jong, R. de (D66), Kat, H. (D66)	36 260, nr. 5	Motie ingediend over in gesprek treden met gemeenten en rechtspraak over de mogelijkheid om wettelijk een schuldregeling bindend te maken als twee derde van de schuldeisers akkoord is	voortouw SZW: brief met onderzoek wordt 1e kwartaal 2024 verwacht
Palland, H. (CDA)	36 260, nr. 7	Motie ingediend over een pilot inzake een bredere rol van de gerechtsdeurwaarder bij vroegsignalering, beslagleggingen en toepassing van het sociaal tarief	Het onderzoek schulden klein houden is ontvangen, deze wordt meegenomen in de verkenning naar wijzigingen in het civiele invorderingsstelsel. Daarnaast zijn de VNG en de KBvG bezig met het opzetten van een pilot voor vroegsignalering.
Raemakers, R. (D66), Ceder, D. (Chr. Unie)	28 741, nr. 101	Motie ingediend over de inzet van slimmere straffen bevorderen om de tekorten in justitiële jeugdinstellingen te verminderen	De Kamer wordt hier vóór het meireces over geïnformeerd.
Kuik, A. (CDA), Bikker, M. (Chr. Unie)	36 222, nr. 28	Motie ingediend over bij alle partijen in de keten helder laten zijn dat dat de Wet seksuele misdrijven ook geldt in de prostitutie en de porno-industrie	De motie is afgedaan in de voortgangsbrief aanpak online seksueel kindermisbruik en zeden van 22 december 2023
Werf, H, van der (D66), Bikker, M. (Chr. Unie)	36 222, nr. 29	Motie ingediend over vernieuwing van de zedewetgeving op de BES-eilanden in lijn met de Wet seksuele misdrijven	De motie is gedeeltelijk afgedaan in de voortgangsbrief aanpak online seksueel kindermisbruik en zeden van 22 december 2023
Kuik, A. (CDA), Bikker, M. (Chr. Unie)	36 222, nr. 31	Motie ingediend over erkennen dat klanten een van de -kernoorzaken vormen van mensenhandel	Op 2 februari is een Kamerbrief verstuurd waarin mogelijke projectvoorstellen op de gevraagde thema's zijn meegenomen. Eind Q1 volgt een brief, waarin verdere opvolging gegeven zal worden aan de uitvoering van de moties.
Werf, H, van der (D66)	36 360 VI, nr. 19	Motie ingediend over de oprichting van een samenwerkingsverband voor werkgevers en werknemers van beroepsgroepen die onder druk staan faciliteren en stimuleren	Tijdens interdepartementale overleggen wordt deze motie verder vormgegeven
Koerhuis, D.A.N. (VVD), Michon-Derkzen. I. (VVD)	29 398, nr. 1065	Motie ingediend over onderzoeken welke extra verkeersovertredingen verkeers-boa’s kunnen aanpakken	Verkeersfeiten uit de boa-pilots verkeershandhaving zijn per 1/1/24 toegevoegd aan de bevoegdheden van boa's. Eind maart/begin april zal er een kennisdelingssessie hierover worden georganiseerd, waarbij ook gekeken wordt naar de implementatie en landelijke uitrol van deze bevoegdheden. Dit wordt meegenomen in gesprekken met betrokken partijen welke kort daarop zullen volgen over een eventuele verdere uitbreiding van de boa-bevoegdheden in het verkeer. Dit is reeds met de Tweede Kamer gedeeld.
Kuik, A. (CDA), Werf, H, van der (D66)	29 628, nr. 1176	Motie ingediend over op basis van objectieve criteria komen tot contouren van een nieuwe politieverdeelsleutel	De motie is in behandeling genomen. De opdracht tot het vernieuwen van de systematiek voor het verdelen van eventuele nieuwe politiesterkte zal worden uitgevoerd door een onafhankelijke externe partij. Omdat het een grote exercitie betreft moest deze Europees worden aanbesteed. De procedure daarvoor is inmiddels doorlopen en de externe partij is recent gestart met de opdracht.
Helder, L.M.J.S. (BBB)	29 628, nr. 1183	Motie ingediend over de problemen met het communicatiesysteem C2000 per direct en structureel oplossen	De Minister van Justitie en Veiligheid rapporteert de Tweede Kamer in haar brieven omtrent de opvolging van deze motie. De optimalisering van C2000 vindt plaats langs 4 actielijnen. Daarnaast is een Taskforce ingesteld die de optimalisatie van C2000 aanjaagt. Hierin hebben zitting: Justitie en Veiligheid, Landelijk Meldkamer Samenwerking (beheerder), politie, veiligheidsregio’s, ambulancezorg en Defensie.
Haga,W.R. van (Groep-Van Haga)	29 754 nr. 683	Motie ingediend over onderzoeken hoe het kan dat een groep terroristen zich mogelijk heeft kunnen voordoen als een groep “oorlogsvluchtelingen”	Het voornemen is om de Kamer hier in februari nader over te informeren.
Michon-Derkzen. I. (VVD)	29 754 nr. 685	Motie ingediend over bezien of het aanstellen van een coördinator of ketenmariniers effectief is bij de aanpak van terroristen zonder rechtmatig verblijf	De Kamer is hierover nader geïnformeerd in de Vijfde Rapportage Uitreizigers. In de verkenning van het Landelijk Afstemmingsoverleg Vertrek is gekeken of het aanstellen van een coördinator of ketenmarinier effectief is voor deze doelgroep. Hieruit blijkt dat dit pas goed kan worden beoordeeld na de oprichting van het LAOV. Dit wordt daarom te zijner tijd opnieuw bezien, in overleg met de G4. Over de uitkomst wordt de Kamer geïnformeerd.
Ellian, U. (VVD)	24 587, nr. 904	Motie ingediend over de Landelijke Bijzondere Bijstandseenheid van de Dienst Vervoer en Ondersteuning alle penitentiaire inrichtingen in Nederland onaangekondigd laten controleren op contrabande	De Kamer zal hier voor het zomerreces over worden geïnformeerd.
Kuik, A. (CDA), Ellian, U. (VVD)	24 587, nr. 906	Motie ingediend over concrete maatregelen om het reisverbod voor zedendelinquenten in hun proeftijd effectiever te handhaven	De Kamer zal hier voor het zomerreces over worden geïnformeerd.
Nispen, M. van (SP)	24 587, nr. 909	Motie ingediend over alles op alles zetten om het tekort aan gevangenispersoneel zo snel mogelijk terug te dringen	Kamer is in november per brief geïnformeerd over personeelskrapte en capaciteitsproblematiek.
Brekelmans, R. (VVD), Brink, B. van den (CDA)	19 637, nr. 3146	Motie ingediend over onderzoeken hoe bij kansarme asielaanvragen aan het begin van de procedure de waarschijnlijke optie van terugkeer een nadrukkelijkere plek kan krijgen	De Kamer wordt naar verwachting voor het zomerreces geïnformeerd
Bisschop, R. (SGP)	19 637, nr. 3147	Motie ingediend over onderzoeken hoe het aantal herhaalde asielaanvragen teruggedrongen kan worden	De Kamer wordt naar verwachting in maart 2024 geïnformeerd
Ellian, U. (VVD), Ginneken, L. van (D66)	33 836, nr. 75	Gewijzigde motie van de leden Van Ginneken en Ellian over een werkgroep die de doorwerking van meerouderschap in overige wet- en regelgeving inventariseert en nauwkeurig uiteenzet (t.v.v. 33836-70)	De Kamer is op 6 oktober 2023 geïnformeerd over de stand van zaken van de uitvoering van deze motie. Zie: https://www.rijksoverheid.nl/documenten/kamerstukken/2023/10/06/tk-stand-van-zaken-plan-en-planning-uitwerking-meerouderschap-en-gezag
Raan, L. van (PvdD), Rajkowski, Q. (VVD)	26 643, nr. 1048	Motie ingediend over in kaart brengen in hoeverre terugvalopties nodig zijn voor het versterken van de digitale weerbaarheid	De Kamer is recent geïnformeerd over de afbakening van de weerbaarheidsanalyses binnen de aanpak Vitaal. Uiterlijk in Q4 2024 volgt een brief met een update van de aanpak vitaal. Hangt ook samen met toezegging 121199.
Bezaan, I.A. (PVV)	34 641, O	Motie over opsporingsambtenaren in een handhavende rol voorzien van bodycams	Uw Kamer wordt in het eerste halfjaarbericht politie 2024 geïnformeerd over de uitvoering van de motie.
Kat, H. (D66), Ceder, D. (Chr. Unie)	35 733, nr. 9	Motie ingediend over het uitwerken van het voorstel van de geregistreerde schuldregeling	Deze motie wordt meegenomen in de verkenning naar een nieuw civiel invorderingsstelsel.
Kat, H. (D66), Ceder, D. (Chr. Unie)	35 733, nr. 12	Motie ingediend over het tegengaan van het doorverkopen van schulden als verdienmodel	MRb heeft in het CD Armoede & Schulden d.d. 01-02-2024 toegezegd deze brief voor 14-03-2024 te verzenden.
Kat, H. (D66), Ceder, D. (Chr. Unie)	35 733, nr. 14	Motie ingediend over uitwerken hoe schuldenaren met klachten eenvoudig bij een onafhankelijke partij terechtkunnen	De Kamer wordt zo spoedig mogelijk geïnformeerd.
Kat, H. (D66), Ceder, D. (Chr. Unie)	35 733, nr. 15	Motie ingediend over met maatschappelijke organisaties bespreken van de bepalingen uit het Besluit vergoeding voor buitengerechtelijke incassokosten	De Kamer wordt zo spoedig mogelijk geïnformeerd.
Bikker, M. (Chr. Unie), Mutluer, S. (GL/PvdA)	28 638, nr. 229	Motie ingediend over het wettelijk verankeren van het non-punishmentbeginsel	Uw kamer wordt in deze termijn voor de zomer geïnformeerd over hoe uitvoering wordt gegeven aan de motie.
Ceder, D. (Chr. Unie), Koekkoek, M. (Volt)	36 333, nr. 43	Motie over rekening houden met de belangen van kwetsbare groepen bij het opstellen van de kwaliteitskaders	De Kamer wordt naar verwachting voor het zomerreces 2024 geïnformeerd
Brekelmans, R. (VVD), Brink, B. van den (CDA)	36 333, nr. 71	Motie over strenger toetsen of alleenstaande minderjarigen daadwerkelijk alleenstaand zijn	De Kamer wordt naar verwachting in maart 2024 geïnformeerd
Brekelmans, R. (VVD), Brink, B. van den (CDA)	36 333, nr. 56	Motie over zorgen dat de IND minder vaak en snel het voordeel van de twijfel toepast	De Kamer wordt naar verwachting in maart 2024 geïnformeerd
Piri, K. (GL/PvdA), Podt, A. (D66)	36 333, nr. 57	Motie over voorkomen dat doelgroepeisen worden gesteld	De Kamer wordt naar verwachting in Q1 2024 geïnformeerd
Brekelmans, R. (VVD), Brink, B. van den (CDA)	36 333, nr. 63	Motie over werkinstructies en interne informatieberichten niet meer openbaar maken	De Kamer wordt naar verwachting in maart 2024 geïnformeerd
Brekelmans, R. (VVD), Brink, B. van den (CDA)	36 333, nr. 64	Motie over het uitlezen van mobiele telefoons ook gebruiken voor het toetsen van het asielrelaas	De Kamer wordt naar verwachting voor het zomerreces geïnformeerd
Brekelmans, R. (VVD), Brink, B. van den (CDA)	36 333, nr. 66	Motie over het versoberen van de opvang en voorzieningen voor asielzoekers met een kansarme aanvraag	De Kamer wordt naar verwachting in maart 2024 geïnformeerd
Bisschop, R. (SGP)	36 333, nr. 67	Motie over Bisschop over het uitwerken van verschillende beleidsvarianten voor een bovengrens aan immigratie	De Kamer wordt naar verwachting in maart 2024 geïnformeerd
Bisschop, R. (SGP), Ceder, D. (Chr. Unie)	36 333, nr. 68	Motie over het COA maatschappelijke organisaties, kerken en vrijwilligersorganisaties laten betrekken bij de invulling van de dagbesteding van asielzoekers	De Kamer wordt naar verwachting in maart 2024 geïnformeerd
Campen, T. van (VVD), Michon-Derkzen. I. (VVD)	28 286, nr. 1312	Motie over Dierenwelzijn	De Kamer wordt op termijn geïnformeerd.
Westerveld, E.M. (Groen links)	31839, nr. 977	Motie ingediend over Jeugdzorg	De minister voor Rechtsbescherming heeft in het commissiedebat jeugdbescherming van 25 oktober 2023 aangegeven een wettelijke regeling van een landelijk tarief voor te bereiden. De planning is om het wetsvoorstel in de tweede helft van 2025 aan de Tweede Kamer aan te bieden.
Nispen, M. van (SP), Sneller, J.C. (D66)	35 974, nr. 5	Motie ingediend over de doorontwikkeling van de initiatieven in zestien kwetsbare gebieden	De beantwoording wordt meegenomen in de komende voortgangsrapportage van het Programma Stelselvernieuwing Rechtsbijstand met als datum september 2024.
Dekker-Abdulaziz, H.(D66)	32 317, nr. 856	Motie ingediend over het alsnog uitvoeren en niet instemmen met het voorstel aangaande de CSAM-verordening totdat elk vorm van encryptiebedreigende chatcontrol uit het voorstel is gehaald	De Kamer wordt op termijn geïnformeerd.
Raemakers, R. (D66)	36 261, nr. 5	Motie ingediend over inventariseren hoe goede ervaringen met stichtingen en/of organisaties die gespecialiseerd zijn in jeugdcriminaliteit breder ingezet kunnen worden teneinde de werkdruk voor leraren te verlichten	Eerste contact met OCW gelegd en nader overleg volgt. Mogelijk kan worden aangesloten bij lijn antwoorden op eerdere Kamervragen (t.a.v. MBO-scholen).
Ellian, U. (VVD), Verkuijlen, R. (VVD)	36 261, nr. 7	Motie ingediend over bevorderen dat gemeenten middelen en capaciteit vrijmaken om jeugdboa's in te zetten	De Kamer wordt hier in Q2 / Q3 over geïnformeerd.
Ellian, U. (VVD), Verkuijlen, R. (VVD)	36 261, nr. 8	Motie ingediend over onderzoek naar de vormgeving van een effectieve gedragsinterventie voor jongeren onder de 12 die zich ernstig normoverschrijdend gedragen	Onderzoek m.b.t. effectieve gedragsinterventies voor 12- is uitgevoerd en wordt nog aan de Kamer aangeboden. De beleidsreactie op dit onderzoek wordt voor het zomerreces naar de Kamer gestuurd.
Ellian, U. (VVD), Verkuijlen, R. (VVD)	36 261, nr. 9	Motie ingediend over een pilot waarbij first offenders in de leeftijd van 18 tot 23 jaar met een lvb-diagnose een Halt-afdoening kunnen kiezen	Deze pilot wordt op dit moment nader verkend. De Tweede Kamer wordt hierover uiterlijk voor het zomerreces van 2024 geïnformeerd.
Helder, L.M.J.S. (BBB), Ellian, U. (VVD)	29 279, nr. 816	Motie ingediend over over het strafbaar stellen van het verwijderen dan wel onklaar maken van een enkelband	De Kamer zal na het zomerreces over het vervolg ervan worden geïnformeerd.
Sneller, J.C. (D66)	31 753, nr. 277	Motie ingediend over spoedig inzichtelijk maken hoe de vergoedingen voor sociaal advocaten kunnen meelopen in de reeds bestaande uitvoeringscorrecties	De Kamer wordt op termijn geïnformeerd.
Nispen, M. van (SP), Temmink, N. (SP)	31 753, nr. 280	Motie ingediend over stoppen met procederen in bestuursrechtelijke zaken tegen burgers die eerder in het gelijk zijn gesteld	Motie wordt afgedaan samen met motie Ellian/Leijten (ID 120656) en de motie Pauw-Verweij maart 2024
Mutluer, S. (GL/PvdA)	28 345, nr. 271	Motie ingediend over prioriteit geven aan een integrale aanpak femicide	De Kamer zal in april geïnformeerd worden over het plan van aanpak.
Mutluer, S. (GL/PvdA)	28 345, nr. 272	Motie ingediend over het in kaart brengen van de bijdrage van het klachtvereiste aan de bescherming van slachtoffers van stalking	In Q2 zal de Kamer het plan van aanpak femicide ontvangen, waarin ook een terugkoppeling op de stand van zaken van deze motie wordt gegeven.
Mutluer, S. (GL/PvdA), Temmink, N. (SP)	28 345, nr. 273	Motie ingediend over een nader onderzoek naar de rol van het familie- en jeugdrecht bij fysiek en psychisch geweld	De Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming is om advies gevraagd. De Kamer zal in het najaar geïnformeerd worden over de stand van zaken van deze motie.
Mutluer, S. (GL/PvdA), Temmink, N. (SP)	28 345, nr. 274	Motie ingediend over het uitvoeren van de aanbevelingen van het comité dat toezicht houdt op het Verdrag van Istanbul	De Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming is om advies gevraagd. De Kamer zal in het najaar geïnformeerd worden over de stand van zaken van deze motie.
Haga,W.R. van (Groep-Van Haga)	21 501-02, nr. 2756	Motie ingediend over niet akkoord gaan met enig voorstel met een detectiebevel op basis van client-side scanning	De Kamer wordt op termijn geïnformeerd.
Sjoerdsma, S.W. (D66), Mutluer, S. (GL/PvdA)	35 958, nr. 18	Motie ingediend over een invoeringstoets met ten minste de vraag of de NCTV zijn coördinatietaak kan uitvoeren zonder de grenzen daarvan te overschrijden	Motie moet worden uitgevoerd binnen een jaar na implementatie van de wet. Mogelijk volgt rond juni een Kamerbrief over de opzet en uitvoering van de invoeringstoets.
Michon-Derkzen. I. (VVD)	35 958, nr. 19	Motie ingediend over inventariseren welke knelpunten gemeenten ervaren bij de samenwerking met de NCTV	Motie gaat mee in mogelijke Kamerbrief invoeringstoets, rond juni 2024.
Mutluer, S. (GL/PvdA)	35 958, nr. 17	Motie ingediend over voorkomen dat de NCTV buiten de kerntaak van coördineren gaat werken	Mogelijk Kamerbrief rond maart 2024.
Piri, K. (GL/PvdA), Kröger, S. (GL/PvdA)	19 637, nr. 3143	Motie ingediend over een uitzondering toepassen en over gaan tot hervestiging van een aantal kwetsbare Jezidi-ontheemden vanuit Irak	In afwachting van besluitvorming nieuw kabinet
Graus, D.J.G. (PVV), Wassenberg, F (PvdD)	35 892, nr. 25	Motie ingediend over aparte regels voor de inbeslagname van dieren waarbij het welzijn en de intrinsieke waarde van dieren worden gewaarborgd	De Kamer wordt op termijn geïnformeerd.
Wilders, G. (PVV), Eerdmans, J. (JA21)	36 410, nr. 55	Motie ingediend over instellen van een rapporteur om het optrekken met partnerschaplanden voor het verplaatsen van asielopvang- en procedures buiten de EU in kaart te brengen	Over gerapporteerd in de JBZ-verslag van oktober 2023. Uitvoering van de motie volgt na aantreding nieuw kabinet
Omtzigt, P.H. (NSC), Gündogan, N. (Gündogan)	36 410, nr. 72	Motie ingediend over het WODC laten onderzoeken welke mogelijkheden en waarborgen in het strafrecht toegepast kunnen worden bij integriteitszaken	Motie is in behandeling.
Omtzigt, P.H. (NSC), Hermans, S.T.M. (VVD)	36 410, nr. 15	Motie ingediend over werk blijven maken van het krijgen van meer grip op asiel-, arbeids- en studiemigratie	De Kamer wordt naar verwachting geïnformeerd door middel van de reactie op het rapport van de staatscommissie.
Becker, B. (VVD)	35 228, nr. 44	Motie ingediend over een integrale aanpak ongewenste buitenlandse beïnvloeding, inclusief een centraal meldpunt	Motie overgenomen van SZW. Op dit moment wordt de communicatieaanpak uitgewerkt en wordt gewerkt aan het realiseren van een meldpunt. In januari gaat naar verwachting een nota naar MJenV met een aantal beslispunten.
Hagen, K.B. (D66), Esch, E.M. van (PvdD), Beckerman, S. (SP), Sneller, J.C. (D66)	33 118, nr. 273	Motie ingediend over in gesprek gaan met het OM over de mogelijkheid om in het geval van een ernstig milieudelict vaker ook de leidinggevenden te vervolgen	Op ambtelijk niveau is JenV in gesprek met OM over de inhoud van de motie.
Ceder, D. (Chr. Unie), Koekkoek, M. (Volt)	19 637, nr. 3185	Motie ingediend over de belangen van het kind meenemen als criterium in het plaatsingsbeleid	De Kamer wordt naar verwachting in april 2024 geïnformeerd
Ceder, D. (Chr. Unie)	19 637, nr. 3193	Motie ingediend over inzichtelijk maken op welke aspecten het Nederlandse asielbeleid aangepast dient te worden wanneer het Europese migratiepact van kracht wordt	De Kamer wordt naar verwachting voor het zomerreces geïnformeerd over de stand van zaken
Ceder, D. (Chr. Unie)	19 637, nr. 3194	Motie ingediend over de procesoptimalisatie structureel invoeren en waar mogelijk en noodzakelijk toepassen op andere locaties waar problematiek met overlastgevers speelt	De Kamer wordt naar verwachting voor het zomerreces 2024 geïnformeerd
Michon-Derkzen. I. (VVD)	29754, nr. 699	Motie ingediend over onderzoeken of de huidige wettelijke kaders voldoende mogelijkheden bieden om effectief te kunnen optreden bij (dreigende) verstoringen van de openbare orde en het verspreiden van terroristisch gedachtegoed	Volgt uit het Commissiedebat Terrorisme en Extremisme 20 december 2023. Vergt nadere afstemming met Binnenlandse Zaken. Mogelijk een gezamenlijke Kamerbrief.
Michon-Derkzen. I. (VVD)	29 754, nr. 700	Motie ingediend over het vernieuwd handelingskader voor online gegevensverwerking van de politie en de aanpak van online aangejaagde ordeverstoringen versnellen	Uw Kamer wordt over deze motie geïnformeerd in het Eerste Halfjaarbericht Politie 2024.
Six Dijkstra, J. (NSC)	29 754, nr. 701	Motie ingediend over een onafhankelijk onderzoek naar de oorzaken van anti-institutioneel gedachtengoed	Onderzoeksvoorstel is ingediend bij het WODC. Planning afhankelijk van tijd, capaciteit en eventuele uitbesteding door het WODC. Planning oplevering van onderzoeksrapportage daarom onder voorbehoud.
Bikker, M. (Chr. Unie)	28 638, nr. 238	Motie ingediend over in goed overleg komen tot een fundamentele herziening van het actieplan Samen tegen mensenhandel	Op 2 februari is een Kamerbrief verstuurd waarin mogelijke projectvoorstellen op de gevraagde thema's zijn meegenomen. Eind Q1 volgt een brief, waarin verdere opvolging gegeven zal worden aan de uitvoering van de moties.
Veltman, H. (VVD)	28 638, nr. 240	Motie ingediend over voor de invoering van het actieplan meer aandacht schenken aan het SMART formuleren van de doelen	Op 2 februari is een Kamerbrief verstuurd waarin mogelijke projectvoorstellen op de gevraagde thema's zijn meegenomen. Eind Q1 volgt een brief, waarin verdere opvolging gegeven zal worden aan de uitvoering van de moties.
Bikker, M. (Chr. Unie), Veltman, H. (VVD)	28 638, nr. 241	Motie ingediend over bevorderen dat in het wetsvoorstel modernisering 273f wordt bewerkstelligd dat het delict mensenhandel wordt opgenomen in artikel 160 van het Wetboek van Strafvordering	Uw Kamer wordt voor de zomer nader geïnformeerd over de uitvoering van de motie.
Bikker, M. (Chr. Unie), Krul, H.(CDA)	28 638, nr. 242	Motie ingediend over in het nieuwe programma een expliciet hoofdstuk wijden aan concrete voorstellen om de klant-kant van mensenhandel aan te pakken	Wordt meegenomen in motie Bikker welke vraagt om een «fundamentele herziening» van het Actieplan Samen tegen mensenhandel. Streven is om een aangepast Actieplan voor de zomer richting de TK te sturen.
Mutluer, S. (GL/PvdA)	28 638, nr. 244	Motie ingediend over onderzoeken hoe een landelijke aansturing en coördinatie van mensenhandel kan worden bewerkstelligd en welke meerwaarde een Nationaal Coördinator Mensenhandel daarbij kan hebben	update gaat mee met toezegde Kamerbrief in feb n.a.v. motie 122651
Mutluer, S. (GL/PvdA)	28 638, nr. 245	Motie ingediend over met betrokken gemeenten en de VNG overleggen op welke wijze de continuering van het Eindhovense inloophuis voor mannelijke prostituees kan worden gegarandeerd	update is meegestuurd met Kamerbrief in feb n.a.v. motie 122651 (in afstemming met DRC en VWS). Het gesprek met de betrokken organisaties vindt in maart plaats.
Perin-Gopie, G.K. (Volt)	36 333, I	Regels inzake een wettelijke taak van gemeenten om opvangvoorzieningen voor asielzoekers mogelijk te maken (Wet gemeentelijke taak mogelijk maken asielopvangvoorzieningen)	De Kamer wordt naar verwachting voor het zomerreces 2024 geïnformeerd
Omtzigt, P.H. (NSC), Mutluer, S. (GL/PvdA)	29 628, nr. 1201	Gewijzigde motie ingediend over de Autoriteit Persoonsgegevens in afstemming met de CTIVD onderzoek laten doen naar de activiteiten van TOOI en PLOOI in de afgelopen vier jaar	Uw Kamer wordt hierover geïnformeerd voor de zomer van 2024.
Sneller, J.C. (D66), Mutluer, S. (GL/PvdA)	29 628, nr. 1203	Motie ingediend over samen met regioburgemeesters een landelijk kader vaststellen voor de uitoefening van bevoegdheden en inlichtingenmethoden door TOOI	Uw Kamer wordt hierover geïnformeerd voor de zomer van 2024.
Dijk, D. van (SGP)	36 196, nr. 10	Motie ingediend over mogelijkheden verkennen om antisemitisme als weigerings- of intrekkingsgrond zwaarder mee te wegen	De Kamer wordt naar verwachting in februari 2024 geïnformeerd over het tijdpad
Brekelmans, R. (VVD)	36 196, nr. 11	Motie ingediend over onderzoeken in hoeverre binnen de relevante juridische kaders de glijdende schaal kan worden aangepast	De Kamer wordt naar verwachting in Q4 2024 geïnformeerd
Boswijk, D. (CDA)	29 628, nr. 1205	Motie ingediend over met de politie bezien op welke manier herkenning van psychische problemen onderdeel kan zijn van het curriculum van de Politieacademie	In de basispolitieopleiding is een weerbaarheidsprogramma opgenomen waarbij studenten getraind worden om te gaan met moeilijke situaties en deze bespreekbaar te maken. Herkenning van psychische problemen en PTSS bij politieagenten past binnen het ontwikkeltraject van start- naar vakbekwaam. Hierover wordt uw Kamer in het eerste halfjaarbericht politie 2024 geïnformeerd.
Helder, L.M.J.S. (BBB)	29 628, nr. 1207	Motie ingediend over het wetsvoorstel inzake het taakstrafverbod bij geweld tegen politieagenten, brandweerlieden en ambulancepersoneel in procedure brengen	Actueel tot zomer 2024: het wetsvoorstel uitbreiding taakstrafverbod wordt voorbereid.
Dijk, D. van (SGP)	29 628, nr. 1211	Motie ingediend over het scanderen van de leus «From the river to the sea ...» bij demonstraties in antisemitische context plaatsen en dit in het handelingsperspectief opnemen	De motie is in behandeling genomen.
Agema, M. (PVV)	29 282, nr. 505	Gewijzigde motie van Agema c.s. over agressie tegen zorgpersoneel	Op dit moment wordt gewerkt aan de vormgeving van het wetsvoorstel uitbreiding taakstrafverbod.
Agema, M. (PVV), Hil, J. van den (VVD)	29 282, nr. 547	Motie van de leden Van den Hil en Agema over verplicht anti-agressieprogramma	Op dit moment wordt bezien hoe deze motie uitgevoerd kan worden.
Dijk, D. van (SGP)	36 169, nr. 41	Motie ingediend over nadere representativiteitsvereisten verkennen voor belangenorganisaties met een ideëel doel en hiermee de motie-Stoffer c.s. uitvoeren
Mutluer, S. (GL/PvdA), Uitermark, J. (NSC)	36 410 VI, nr. 48	Motie ingediend over een structureel betere afpak-keten met meer samenhang tussen beleid en uitvoering	De motie is in behandeling.
Abassi, I. el (DENK)	29 398, nr. 1094	Motie ingediend over de hoogte van verkeersboetes met 4,3% verlagen en niet meer gebruiken om gaten in de begroting te dekken	De brief over de uitvoering van de motie wordt naar verwachting op 8 maart naar uw Kamer verzonden.
Aardema, M. (PVV)	36 410 VI, nr. 38	Motie ingediend over bewerkstelligen dat werkgevers en werknemers op korte termijn weer gaan overleggen over de Regeling Vervroegde Uittreding voor politiepersoneel	Momenteel ontbreekt het advies van de Stichting van de Arbeid aan het kabinet en het politiek besluit over maatregelen na het aflopen van de huidige tijdelijke Regeling Vervroegde Uittreding. Zonder deze besluitvorming kunnen politie en MJenV als werkgever hierover geen afspraken maken met de politievakbonden. In het huidige en nieuwe arbeidsvoorwaardenakkoord zijn al afspraken met de politievakbonden gemaakt om hierover, na besluitvorming, met elkaar in overleg te gaan. Indien voortgang met betrekking tot het advies van de Stichting van Arbeid wordt uw Kamer hierover geïnformeerd.
Michon-Derkzen. I. (VVD)	36 410 VI, nr. 40	Motie ingediend over een verkenning met de poortwachters naar regie door het kabinet op de nationale antiwitwasaanpak	De motie is in behandeling.
Wilders, G. (PVV), Ellian, U. (VVD)	36 410 VI, nr. 41	Motie ingediend over vanaf 2025 het budget van de DJI structureel met 2 miljoen euro verhogen voor de verbouwing van de TEBI	Er wordt bekeken hoe hier uitvoering aan kan worden gegeven.
Ellian, U. (VVD)	36 410 VI, nr. 42	Motie ingediend over heimelijke risicogestuurde controle door de Landelijke Bijzondere Bijstandseenheid van de Dienst Vervoer en Ondersteuning op contrabande in penitentiaire inrichtingen	De Kamer zal hier voor het zomerreces over worden geïnformeerd.
Mutluer, S. (GL/PvdA), Lahlah, E. (GL/PvdA)	36 410 VI, nr. 49	Motie ingediend over op korte termijn een aanspreekpunt bij de politie realiseren voor slachtoffers van stalking	In Q2 zal de Kamer het plan van aanpak femicide ontvangen, waarin ook een terugkoppeling op de stand van zaken van deze motie wordt gegeven.
Ellian, U. (VVD)	36 410 VI, nr. 43	Motie ingediend over in een wetsvoorstel opnemen dat broers en zussen in aanmerking kunnen komen voor vergoeding van affectieschade	Motie is net aangenomen en er wordt bekeken hoe er uitvoering kan worden gegeven aan de motie.
Boswijk, D. (CDA), Mutluer, S. (GL/PvdA)	36 410 VI, nr. 45	Motie ingediend over een integrale samenwerking en een handelingskader ter bestrijding van de problematiek van explosies in wijken naar het voorbeeld van de Landelijke Taskforce Overvallen	De motie is in behandeling genomen.
Boswijk, D. (CDA), Mutluer, S. (GL/PvdA)	36 410 VI, nr. 46	Motie ingediend over onderzoek naar het fenomeen explosies in wijken en de aanpak daarvan	Deze motie is in behandeling genomen.
Sneller, J.C. (D66), Mutluer, S. (GL/PvdA)	36 410 VI, nr. 50	Motie ingediend over meer aandacht voor en onderzoek naar het veilig houden van beroepsgroepen met een publieke taak	Uw Kamer wordt geïnformeerd over de voortgang in het Eerste Halfjaarbericht Politie 2024.
Helder, L.M.J.S. (BBB), Tielen (VVD), Bikker, M. (Chr. Unie), Eerdmans, J. (JA21), Krul, H.(CDA), Dijk, D. van (SGP)	36159, nr. 13	Motie ingediend over een landelijke campagne om drugsgebruikers te confronteren met de gevolgen van drugsgebruik voor de samenleving	De motie is in behandeling bij VWS.
Uitermark, J. (NSC)	36 410 VI, nr. 52	Motie ingediend over de wijze waarop de beroepsgroep van mediators op korte termijn positie kan krijgen in de justitiële keten	De Kamer wordt na het zomerreces geïnformeerd.
Vroonhoven, N. van (NSC)	36 410 VI, nr. 53	Motie ingediend over een voorstel om de toekomstige benoemingsprocedure van de vicepresident van de Raad van State meer openbaar en transparant te maken	De Kamer wordt zo spoedig mogelijk geïnformeerd.
Boswijk, D. (CDA)	36 410 VI, nr. 55	Motie ingediend over onderzoek naar een meer adequate financiering van het Veteranen Search Team	De motie is in behandeling genomen.
Helder, L.M.J.S. (BBB)	36 410 VI, nr. 58	Motie ingediend over onderzoeken of Mobile Crisis Response Teams kunnen worden ingevoerd voor incidenten met verwarde personen	Er wordt verkend hoe uitvoering aan kan worden gegeven.
Bikker, M. (Chr. Unie), Dijk, D. van (SGP)	36 410 VI, nr. 59	Motie ingediend over per 2024 weer beginnen met indexeren van subsidie voor vrijwilligersorganisaties en eenmalig €200.000 beschikbaar stellen om misgelopen indexatie te compenseren	Er wordt bekeken hoe hier uitvoering aan kan worden gegeven.
Bikker, M. (Chr. Unie)	36 410 VI, nr. 60	Motie ingediend over een overkoepelende limiet voor storten en verliezen bij onlinecasino's zonder mogelijkheid tot verhoging	Kamer wordt in Q1 geïnformeerd over uitvoering van de motie.
Nispen, M. van (SP)	36 410 VI, nr. 61	Motie ingediend over een goede vroegpensioenregeling voor politiepersoneel	Momenteel ontbreekt het advies van de Stichting van de Arbeid aan het kabinet en het politiek besluit over maatregelen na het aflopen van de huidige tijdelijke Regeling Vervroegde Uittreding. Zonder deze besluitvorming kunnen politie en MJenV als werkgever hierover geen afspraken maken met de politievakbonden. In het huidige en nieuwe arbeidsvoorwaardenakkoord zijn al afspraken met de politievakbonden gemaakt om hierover, na besluitvorming, met elkaar in overleg te gaan. Indien voortgang met betrekking tot het advies van de Stichting van Arbeid wordt uw Kamer hierover geïnformeerd.
Nispen, M. van (SP)	36 410 VI, nr. 63	Motie ingediend over bezien wat nodig is om effectiever en steviger op te treden tegen gokbedrijven die tekortschieten in hun zorgplicht en verslavingspreventiebeleid	Er wordt verkend hoe hier uitvoering aan kan worden gegeven.
Dijk, D. van (SGP)	36 410 VI, nr. 68	Motie ingediend over in gesprekken met het OM de mogelijkheden voor strafvervolging bij verboden demonstraties benadrukken en indien nodig de handelingsvrijheid voor het bevoegd gezag breder trekken	De brief gaat naar verwachting half maart naar de Kamer.
Dijk, D. van (SGP)	36 410 VI, nr. 69	Motie ingediend over bij de Voorjaarsnota bezien hoe de uitvoering van het werkplan van de NCAB structureel gefinancierd kan worden	Uitvoering van de motie is opgepakt.
Bikker, M. (Chr. Unie), Dijk, D. van (SGP)	36 410 VI, nr. 70	Motie ingediend over bevorderen dat wijkagenten daadwerkelijk 80% van hun tijd hun eigenlijke werkzaamheden in of voor de wijk kunnen uitoefenen	De motie is recent (bij de begrotingsbehandeling) aangenomen. De uitvoering ervan wordt ter hand genomen. In het eerste halfjaarbericht politie van 2024 zal over de voortgang worden bericht.
Piri, K. (GL/PvdA)	36 410 VI, nr. 82	Motie ingediend over bij het realiseren van doorstroomlocaties zo veel mogelijk rekening houden met de taakstelling van gemeenten wat betreft statushouders	De Kamer wordt over de voortgang geïnformeerd in de MPP brief die naar verwachting in april naar de Kamer wordt gezonden
Piri, K. (GL/PvdA)	36 410 VI, nr. 81	Motie ingediend over de Kamer informeren hoe de achterstanden bij de BRP-registratie weggewerkt zullen worden	De Kamer wordt naar verwachting in maart 2024 geïnformeerd
Brekelmans, R. (VVD)	36 410 VI, nr. 80	Motie ingediend over informatie uit mobiele telefoons gebruiken ten behoeve van het toetsen van het asielrelaas	De Kamer wordt naar verwachting voor het zomerreces geïnformeerd
Brekelmans, R. (VVD), Veldkamp, C. (NSC)	36 410 VI, nr. 79	Motie ingediend over transnationale mensensmokkelorganisaties en daartoe behorende mensensmokkelaars op de sanctielijst van de EU plaatsen
Markuszower, G. (PVV)	36 410 VI, nr. 73	Motie ingediend over maatregelen om de hoge instroom van alleenstaande minderjarige vreemdelingen terug te dringen	De Kamer wordt naar verwachting in april 2024 geïnformeerd
Dijk, D. van (SGP)	36 410 VI, nr. 87	Motie ingediend over zich op Europees niveau inzetten om bevolkingsdichtheid mee te wegen bij de verdeling van asielzoekers	Zodra er nieuwe wetsvoorstellen liggen zal aan deze motie uitvoering worden gegeven
Dijk, D. van (SGP)	36 410 VI, nr. 86	Motie ingediend over bezien hoe de verslagen van de gesprekken van de regietafels voortaan openbaar kunnen worden gemaakt	De Kamer wordt naar verwachting in maart 2024 geïnformeerd
Veldkamp, C. (NSC)	36 410 VI, nr. 85	Motie ingediend over de rechtsmacht voor mensensmokkel zodanig inrichten dat criminele mensensmokkelaars effectiever kunnen worden opgespoord, vervolgd en bestraft	De Kamer wordt naar verwachting in maart 2024 geïnformeerd
Podt, A. (D66)	36 410 VI, nr. 84	Motie ingediend over voorlichting aan werkgevers in gemeenten met asielopvang over de mogelijkheden om asielzoekers in dienst te nemen	De Kamer wordt naar verwachting voor het meireces geïnformeerd

Bijlage 2.3 Door bewindslieden gedane toezeggingen die zijn afgerond

Tabel 185 Door bewindslieden gedane toezeggingen die zijn afgerond

Omschrijving	Vindplaats	Voortgangsinformatie parlement
MVenJ zegt toe de wetswijziging na vijf jaar te evalueren.	Parlementaire Agenda punt [17-06-2014] - Plenair debat 32 859 Wijziging van de Wegenverkeerswet 1994 i.v.m. het verbeteren van de aanpak van het rijden onder invloed van drugs + Plenair debat 33 346 Wijziging van de Wegenverkeerswet 1994 i.v.m. een uitbreiding van de reikwijdte van de recidiveregeling voor ernstige verkeersdelicten	Uitgaande brief [11-12-2023] - TK Aanbieding rapport evaluatie wet Drugs in het verkeer  (32 859, nr. 18)
De Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd vier jaar na inwerkingtreding het protocol van de werking van het protocol te evalueren	Parlementaire Agenda punt [10-05-2017] - Plenair debat 34 235 Goedkeuring van het op 2 oktober 2013 te Straatsburg tot stand gekomen Protocol nr. 16 bij het Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden (R2053)	Het onderzoeksrapport is aan de Tweede Kamer gestuurd. Een inhoudelijke reactie op het rapport volgt.
De minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd in overleg te treden met de politie en het OM over de uitkomsten van het onderzoek over de toepassing van handpalmafdrukken voor opsporing en vervolging in het algemeen en in het bijzonder over de aanbevolen verbeteringen van de huidige praktijk. Voor zover op basis van dat overleg verbeteringen worden geïmplementeerd zal de minister na twee jaar bezien in welke mate de nu voorgestelde verbeteringen hebben bijgedragen aan de optimalisering van de praktijk.	Uitgaande brief [26-07-2017] - TK Aanbieding rapport De toepassing van handpalmafdrukken voor opsporing en vervolging	Uitgaande brief [14-12-2023] - TK Stand van zaken wets- en opsporingsontwikkeling DNA-onderzoek en uitkomst advies standaardafname celmateriaal (31415, nr. 29)
MJenV zegt toe de Kamer begin 2020 te berichten over de resultaten van de voorlichting aan politiemedewerkers en officieren van justitie over de (juridische) mogelijkheden om handpalmafdrukken af te nemen.	Parlementaire Agenda punt [08-02-2018] - Algemeen Overleg Strafrechtelijke onderwerpen	Uitgaande brief [14-12-2023] - TK Stand van zaken wets- en opsporingsontwikkeling DNA-onderzoek en uitkomst advies standaardafname celmateriaal (31415, nr. 29)
Minister JenV zegt de Kamer een brief toe over het in de praktijk benutten van het afnemen van handpalmafdrukken, waarbij ook wordt gekeken naar de delicten waarbij dat passend is.	Parlementaire Agenda punt [05-02-2020] - Algemeen Overleg Criminaliteitsbestrijding	Uitgaande brief [14-12-2023] - TK Stand van zaken wets- en opsporingsontwikkeling DNA-onderzoek en uitkomst advies standaardafname celmateriaal (31415, nr. 29)
MinRb zegt de Kamer toe dat als die regeling rond is en het verwijzingsportaal bankgegevens is opgezet, hij serieus zal kijken naar aansluiting door de deurwaarders.	Parlementaire Agenda punt [11-05-2020] - WGO Wijziging van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering en de Faillissementswet in verband met de herziening van het beslag- en executierecht (Kamerstuk 35225) + Wet homologatie onderhands akkoord (Kamerstuk 35249)	Uitgaande brief [26-10-2023] - TK Uitwerking motie van Beukering c.s.: thematafels civiele invorderingsketen (29279, nr. 729)
MRb zegt toe de mogelijkheden voor meer gegevensbescherming in het bestuursrecht te bekijken en zal daarbij ook het artikel van de NTB 2021/62 betrekken (Van Nispen).	Parlementaire Agenda punt [20-05-2021] - Algemeen Overleg bescherming persoonsgegevens	Uitgaande brief [18-09-2023] - TK Reactie op rapport ‘Bescherming gegeven? Evaluatie UAVG, meldplicht datalekken en de boetebevoegdheid’ (32761, nr. 284)
SJenV zegt toe de Kamer medio 2022 nader te informeren over het beleidskader voor de aanpak van mensensmokkel.	Uitgaande brief [20-09-2021] - TK Beleidsreactie Inspectierapport Opsporing Koninklijke Marechaussee; thema Mensensmokkel	Uitgaande brief [19-10-2023] - TK Beleidskader aanpak mensensmokkel 2023-2026  (28638, nr. 235)
MJenV zegt de Kamer toe in maart 2022 een brief te sturen over bewaken en beveiligen en daarin ook mogelijke scenario's van inzet van private beveiligers mee te nemen.	Parlementaire Agenda punt [27-01-2022] - Commissiedebat Georganiseerde criminaliteit en ondermijning	Uitgaande brief [26-10-2023] - TK Stelsel bewaken en beveiligen: Plan van aanpak transitie en voortgang lopende versterkingen (29911, nr. 426)
MRb stuurt eind dit jaar evaluatie RIO naar de Kamer incl. beleidsreactie. Hierin wordt de vraag meegenomen of RIO ook voor minderjarigen van toegevoegde waarde kan zijn.	Parlementaire Agenda punt [17-03-2022] - Commissiedebat Justitiële Jeugd	Uitgaande brief [18-12-2023] - TK Voortgangsrapportage High Impact Crimes 2021-2022 (28684, nr. 720)
SJenV zegt toe, onder andere naar aanleiding van een vraag van het lid Karimi (GroenLinks), de Kamer uitvoerig te informeren over de stand van zaken van de voorstellen van de Europese Commissie inzake Migratie en Asiel, voordat de onderhandelingen over dit pakket verder komen. (T03077)	Parlementaire Agenda punt [01-12-2020] - Eerste Kamer Mondeling Overleg Europees asiel- en migratiepact	De EK wordt via de GA’s en verslagen van de JBZ-raad op de hoogte gehouden van de vorderingen
SJenV zegt de Kamer toe de leefomstandigheden van kinderen in Ter Apel structureel mee te nemen in de reactie op de Motie Bisschop over een robuuste asielketen	Parlementaire Agenda punt [19-04-2022] - GOEDGEKEURD, 1e IN RIJ: Mondelinge vraag van - het lid PODT (D66) aan de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid, over het bericht ‘Kinderombudsvrouw: kinderen in Ter Apel verwaarloosd’ (Nos.nl, 15 april 2022)	Uitgaande brief [29-01-2024] - TK Stand van zaken ten aanzien van de opvang van alleenstaande minderjarige vreemdelingen  (27062, nr. 138)
MRb zegt de Kamer toe medio 2023 te bezien hoe het staat met het nationaal keurmerk letselschade	Parlementaire Agenda punt [01-06-2022] - Slachtofferbeleid	Uitgaande brief [20-12-2023] - TK Stand van zaken verbetering langlopende letselschadezaken (33552, nr. 115)
MRb zegt de Kamer toe een eenduidig landelijke werkwijze te regelen m.b.t. het reinigen van een plaats delict, wanneer dit een woning betreft, en informeert de Kamer eind 2022 over deze werkwijze.	Parlementaire Agenda punt [01-06-2022] - Slachtofferbeleid	Uitgaande brief [20-10-2023] - TK Verzamelbrief Politie en missiekritische communicatie (33842, nr. 1190)
MRB zegt de Kamer toe aan de politie over te brengen dat tot die tijd (totdat de eenduidig landelijke werkwijze schoonmaak plaats delict is geregeld) in voorkomende gevallen de schoonmaak geregeld moet worden.	Parlementaire Agenda punt [01-06-2022] - Slachtofferbeleid	Uitgaande brief [20-10-2023] - TK Verzamelbrief Politie en missiekritische communicatie (33842, nr. 1190)
MJenV zegt toe om voor/in het wetsvoorstel algemene termen te specificeren. Mede met oog op het feit dat de discussie op de eigenstandige analysetaak van de NCTV zit.	Parlementaire Agenda punt [02-06-2022] - Debat over de werkwijze van de NCTV	Uitgaande brief [06-09-2023] - TK Nader rapport nota van wijziging wetsvoorstel coördinatie terrorismebestrijding en nationale veiligheid (35958, nr. 12)
MJenV zegt toe om mee te nemen in het proces of verschillende partijen (Tweede Kamer, kritische organisaties, Raad van State) meegenomen kunnen worden in een mogelijke Nota van Wijziging. Een brede consultatie is de wens vanuit de TK	Parlementaire Agenda punt [02-06-2022] - Debat over de werkwijze van de NCTV	Uitgaande brief [06-09-2023] - TK Nader rapport nota van wijziging wetsvoorstel coördinatie terrorismebestrijding en nationale veiligheid (35958, nr. 12)
MJenV zegt toe om in het najaar terug te komen op de kerntaken (analyse en coördinatie) bij de behandeling van het wetsvoorstel. Wat is de toegevoegde waarde NCTV t.o.v. andere actoren	Parlementaire Agenda punt [02-06-2022] - Debat over de werkwijze van de NCTV	Uitgaande brief [06-09-2023] - TK Nader rapport nota van wijziging wetsvoorstel coördinatie terrorismebestrijding en nationale veiligheid (35958, nr. 12)
MJenV zegt toe om in het wetsvoorstel terug te komen op het hoe de toezichtstaken zijn ingevuld en hoe dat in het wetsvoorstel vorm krijgt	Parlementaire Agenda punt [02-06-2022] - Debat over de werkwijze van de NCTV	Uitgaande brief [06-09-2023] - TK Nader rapport nota van wijziging wetsvoorstel coördinatie terrorismebestrijding en nationale veiligheid (35958, nr. 12)
MJenV zegt toe om in het najaar terug te komen op waarborgen die zijn ingebouwd in het wetsvoorstel, zodat personen, organisaties etc. niet onrechtmatig kunnen worden gevolgd	Parlementaire Agenda punt [02-06-2022] - Debat over de werkwijze van de NCTV	Uitgaande brief [06-09-2023] - TK Nader rapport nota van wijziging wetsvoorstel coördinatie terrorismebestrijding en nationale veiligheid (35958, nr. 12)
MRb zegt de kamer toe om in begin november een brief op te sturen over de invoeringstoets naar de Kamer met specifiek het perspectief van lvb’ers in acht genomen.	Parlementaire Agenda punt [15-06-2022] - Gevangeniswezen en tbs	Uitgaande brief [26-10-2023] - TK Invoeringstoets Wet Straffen en Beschermen (35122, nr. 44)
SJenV zegt toe voor de begrotingsbehandeling met een langetermijnvisie te komen	Parlementaire Agenda punt [06-07-2022] - Commissiedebat Vreemdelingen- en asielbeleid - voortzetting	Uitgaande brief [09-02-2024] - TK Aanbieding rapport Fundamentele Heroriëntatie Asielketen (19637, nr. 3203)
MJenV zegt toe de Kamer te informeren over de uitkomsten van de evaluatie, uitgevoerd door het WODC, inzake de wet drugs in het verkeer.	Parlementaire Agenda punt [02-12-2021] - Commissiedebat Verkeersveiligheid	Uitgaande brief [11-12-2023] - TK Aanbieding rapport evaluatie wet Drugs in het verkeer (32859, nr. 18)
SJenV zegt de Kamer een evaluatie van het proces rondom de situatie in Ter Apel toe voor het voorjaar	Parlementaire Agenda punt [08-09-2022] - Plenair debat over de asielopvang	Uitgaande brief [10-11-2023] - TK Verzamelbrief asielopvang (19637, nr. 3174)
SJenV zegt de Kamer een brief toe over de evaluatie van de maatregelen om de asielinstroom te beperken	Parlementaire Agenda punt [08-09-2022] - Plenair debat over de asielopvang	Uitgaande brief [18-09-2023] - TK Geannoteerde agenda JBZ Raad 28 september 2023 (32317, nr. 851)
SJenV zegt toe de Kamer periodiek te informeren (maandelijks / 6-wekenlijks) over de voortgang van het aantal gerealiseerde opvangplekken	Parlementaire Agenda punt [08-09-2022] - Plenair debat over de asielopvang	Uitgaande brief [10-11-2023] - TK Verzamelbrief asielopvang (19637, nr. 3174)
MRb zegt de Kamer toe om de mogelijkheid om de naamskeuze ook schriftelijk te doen in plaats van aan de balie en een elektronische naamskeuze te overwegen in het licht van de evaluatie van de burgerlijke stand in 2023.	Parlementaire Agenda punt [07-09-2022] - Wijziging van enige bepalingen in Boek 1 en Boek 10 van het Burgerlijk Wetboek en van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek van Bonaire, Sint Eustatius en Saba met betrekking tot de keuze van de geslachtsnaam (introductie gecombineerde geslachtsnaam)) (35 990)	Uitgaande brief [14-12-2023] - TK Evaluatie wet elektronische dienstverlening burgerlijke stand (27859, nr. 179)
Kabinet (MJenV) zegt toe voor de zomer van 2023 een brief aan de te Kamer zenden over het heroverwegen van een planbureau voor veiligheid, mede in het licht van de ervaringen met de Nationale Veiligheidsraad die nu wordt opgezet.	Parlementaire Agenda punt [21-09-2022] - Algemene Politieke Beschouwingen	Uitgaande brief [22-12-2023] - TK Heroverweging Planbureau voor de Veiligheid (30821, nr. 202)
De minister van Justitie en Veiligheid zegt de Kamer toe voor het einde van het jaar een brief over de problemen bij de oninbare civiele vorderingen te sturen. (TZ202210-157)	Parlementaire Agenda punt [05-10-2022] - Commissiedebat Strafrechtelijke onderwerpen	Uitgaande brief [27-11-2023] - TK Reactie op motie-Van Nispen/Ellian over onderzoek mogelijkheden oninbare civiele vorderingen (29279, nr. 825)
MJenV zegt de Kamer toe de visie op politiefunctie toe te sturen voor het einde van 2023 (TZ202210-185)	Parlementaire Agenda punt [20-10-2022] - Commissiedebat Politie	Uitgaande brief [07-12-2023] - TK White paper Politiefunctie (29628, nr. 1194)
De minister voor Rechtsbescherming zegt de Kamer toe om de nieuwe beleidsregels uit het maatwerkkader van de vog-screening voor lichte zeden voor het einde van 2022 of begin 2023 aan de Tweede Kamer te sturen. (TZ202210-101)	Parlementaire Agenda punt [08-09-2022] - Commissiedebat Staats- en bestuursrecht	Uitgaande brief [04-09-2023] - TK Publicatie nieuwe beleidsregels VOG NP/RP (36200 VI, nr. 143)
SJenV zegt toe de Kamer te informeren over de uitkomsten van het onderzoek naar de hogere instroom van amv	Uitgaande brief [04-11-2022] - TK Actuele situatie asielketen	Uitgaande brief [22-12-2023] - TK Instroom alleenstaande minderjarige vreemdelingen (27062, nr. 137)
SJenV zegt toe draagvlak (en draagkracht) onderdeel te laten zijn van de evaluatie van de opvang van Oekraïense vluchtelingen	Parlementaire Agenda punt [14-11-2022] - Wetgevingsoverleg Begrotingsdeel migratie (voortzetting eerste termijn kabinet en tweede termijn)	Uitgaande brief [24-11-2023] - TK Verzamelbrief opvang Oekraïne (36045, nr. 2994)
SJenV zegt toe zicht in te zetten om met land van herkomst afspraken te maken over terugname van amvs	Parlementaire Agenda punt [14-11-2022] - Wetgevingsoverleg Begrotingsdeel migratie (voortzetting eerste termijn kabinet en tweede termijn)	Uitgaande brief [07-09-2023] - TK Beleidsreactie WODC-rapport inzake rondreizende amvs (27062, nr. 135)
De Minister zegt de kamer toe een brief toe te sturen over de mogelijkheden voor letselschadeslachtoffers om hun schade te verhalen bij verzekeraars vooruitlopend op aanpassing van wet- en regelgeving. (TZ202211- 085)	Parlementaire Agenda punt [10-11-2022] - Commissiedebat Civiel gerechtelijke onderwerpen (ingekort)	Uitgaande brief [20-12-2023] - TK Stand van zaken verbetering langlopende letselschadezaken (33552, nr. 115)
De minister voor Rechtsbescherming zegt de Kamer toe dat in het eerste kwartaal van 2023 een beleidsreactie volgt over de UAVG evaluatie.	Parlementaire Agenda punt [02-11-2022] - Commissiedebat Bescherming persoonsgegevens en digitale grondrechten + Staatssecretaris BZK	Uitgaande brief [18-09-2023] - TK Reactie op rapport ‘Bescherming gegeven? Evaluatie UAVG, meldplicht datalekken en de boetebevoegdheid’ (32761, nr. 284)
De minister voor Rechtsbescherming zegt de Kamer toe in gesprek te treden met de AP over nationale gedragscodes	Parlementaire Agenda punt [02-11-2022] - Commissiedebat Bescherming persoonsgegevens en digitale grondrechten + Staatssecretaris BZK	Uitgaande brief [18-09-2023] - TK Reactie op rapport ‘Bescherming gegeven? Evaluatie UAVG, meldplicht datalekken en de boetebevoegdheid’ (32761, nr. 284)
MJenV zegt toe het onderzoek naar algoritmen naar de Kamer te sturen.(TZ202211-244)	Parlementaire Agenda punt [24-11-2022] - MJenV - CD Terrorisme/extremisme	Uitgaande brief [10-10-2023] - TK Beleidsreactie WODC onderzoek Rechtsextremisme op sociale media platforms Ontwikkelingspaden en handelingsperspectieven (29754, nr. 690)
SJenV zegt toe de Kamer in de eerste helft van 2023 te informeren over (de voortgang van) de uitwerking van de aanbevelingen uit het evaluatierapport van de IND: ‘Succesvol opgestart? Een evaluatie van de start-up regeling, 2015-2021’ en de uitvoering hiervan	Uitgaande brief [29-11-2022] - TK Beleidsreactie evaluatie start up regeling	Uitgaande brief [25-09-2023] - TK Voortgang aanbevelingen evaluatierapport inzake de start-up regeling (30573, nr. 262)
Toezegging van MJenV tijdens het TD politie van 7 december 2022 om schriftelijk te reageren op het artikel omtrent de bewapening ME (Rapport less lethal weapons) in het komende jaar (te betrekken bij eerste halfjaarbericht politie 2023).	Parlementaire agendapunt [7/12] Tweeminutendebat politie	Uitgaande brief [07-12-2023] - TK Tweede halfjaarbericht politie 2023 (29628, nr. 1193)
MJenV zegt de Kamer toe om de Kamer te informeren over de stand van zaken van de mededelingen van Politie aan het CBR en wat daarin mogelijkheden voor verbetering zijn.	Parlementaire Agenda punt [06-12-2022] - Commissiedebat Verkeersveiligheid en wegen	Uitgaande brief [07-12-2023] - TK Tweede halfjaarbericht politie 2023 (29628, nr. 1193)
MJenV zegt toe de Kamer conform de motie in het eerste halfjaarbericht van 2023 te informeren over oplossingsrichtingen voor de balans tussen maatschappelijke lasten en commerciële baten bij voetbalwedstrijden en commerciële evenementen	Uitgaande brief [15-12-2022] - TK Tweede halfjaarbericht Politie 2022	Uitgaande brief [07-12-2023] - TK Tweede halfjaarbericht politie 2023 (29628, nr. 1193)
De minister voor rechtsbescherming zegt de Kamer toe te bekijken hoe de komende weken de caseload in de jeugdbeschermingsketen al kan worden verminderd, onder meer door interventies te richten op de ouders (in plaats van het kind) in geval van complexe scheidingen.	Parlementaire Agenda punt [15-09-2022] - Debat systeem van de jeugdbeschermingsketen	Uitgaande brief [18-10-2023] - TK Verzamelbrief Jeugdbescherming (31839, nr. 985)
De minister voor rechtsbescherming zegt de Kamer toe de evaluatie van het Actieplan verbetering feitenonderzoek in november naar de Kamer te sturen.	Parlementaire Agenda punt [15-09-2022] - Debat systeem van de jeugdbeschermingsketen	Uitgaande brief [18-10-2023] - TK Verzamelbrief Jeugdbescherming (31839, nr. 985)
De minister voor rechtsbescherming zegt de Kamer toe aan de sector te vragen om een inschatting te maken van het feitenonderzoek (wat doe je er wel mee, wat doe je er niet mee?) en dat op te leveren, en deelt dat met de Kamer.	Parlementaire Agenda punt [15-09-2022] - Debat systeem van de jeugdbeschermingsketen	Uitgaande brief [18-10-2023] - TK Verzamelbrief Jeugdbescherming (31839, nr. 985)
De minister voor Rechtsbescherming zegt toe de Kamer eind eerste kwartaal 2023 te informeren over de uitkomsten van het onderzoek van de Ksa naar de vraag hoe de aanbieders van online kansspelen de zorgplicht invullen. TZ202210- 099	Parlementaire Agenda punt [06-10-2022] - Commissiedebat Kansspelen	Uitgaande brief [21-12-2023] - TK Voortgangsbrief kansspelen op afstand december 2023 (24557, nr. 218)
De minister voor Rechtsbescherming zegt de Kamer toe om in samenspraak met Ksa en VWS de communicatie over risico’s van gokken te verbeteren.	Parlementaire Agenda punt [06-10-2022] - Commissiedebat Kansspelen	Uitgaande brief [26-02-2024] - TK Werkagenda verslavingspreventie kansspelen op afstand (24557, nr. 219)
De minister van Justitie en Veiligheid zegt de Kamer toe om jaarlijks een voortgangsrapportage met de Tweede Kamer te delen, inclusief organogram.	Parlementaire Agenda punt [15-12-2022] - Commissiedebat Nederlandse Cybersecuritystrategie	Uitgaande brief [09-10-2023] - TK Voortgang Nederlandse Cybersecurity Strategie (26643, nr. 1072)
SJenV zegt toe de Staat van Migratie vanaf 2023 uit te breiden met het aantal verleende vergunningen asiel voor onbepaalde tijd, evenals met het aantal verleende vergunningen regulier voor onbepaalde tijd	Uitgaande brief [02-11-2022] - TK Aanbieding antwoorden feitelijke vragen begroting Justitie en Veiligheid 2023	Uitgaande brief [06-10-2023] - TK De Staat van Migratie 2023 (19637, nr. 204)
SJenV zegt toe in de Staat van Migratie vanaf 2023 te vermelden hoeveel houders van een vergunning onbepaalde tijd asiel zijn genaturaliseerd	Uitgaande brief [02-11-2022] - TK Aanbieding antwoorden feitelijke vragen begroting Justitie en Veiligheid 2023	Uitgaande brief [06-10-2023] - TK De Staat van Migratie 2023 (19637, nr. 204)
SJenV zegt de Kamer toe in het Programma Samen tegen Mensenhandel terug te komen op gegevensdeling tussen CoMensha en politie in het licht van de AVG-regelgeving.	Parlementaire Agenda punt [19-01-2023] - Commissiedebat Mensenhandel en Prostitutiebeleid	Uitgaande brief [18-12-2023] - TK Brief inzake moties en toezeggingen op het dossier mensenhandel (28638, nr. 237)
SJenV zegt de Kamer toe de bevindingen en aanbevelingen vanuit de Mensenhandel Field Lab Lovitura mee te nemen in het Programma Samen tegen Mensenhandel.	Parlementaire Agenda punt [19-01-2023] - Commissiedebat Mensenhandel en Prostitutiebeleid	Uitgaande brief [18-12-2023] - TK Brief inzake moties en toezeggingen op het dossier mensenhandel (28638, nr. 237)
SJenV zegt de Kamer een update toe van de uitkomsten van het gesprek met Nidos over alternatieve vormen van opvang voor kinderen met een stoornis, een verstandelijke beperking of met een verslavingscomponent	Parlementaire Agenda punt [24-01-2023] - GOEDGEKEURD: 2e in RIJ: Mondelinge vraag van het lid KOEKKOEK (Volt) aan de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid over het bericht ‘COA hield geweld in opvang stil voor inspectie’ (Nrc.nl, 23 januari 2023)	Uitgaande brief [10-11-2023] - TK Verzamelbrief asielopvang (19637, nr. 3174)
MJenV zegt de Kamer een brief toe over cold cases in relatie tot DNA en genealogische databanken	Parlementaire Agenda punt [02-02-2023] - Commissiedebat Strafrechtelijke onderwerpen MJenV+ MRb	Uitgaande brief [14-12-2023] - TK Stand van zaken wets- en opsporingsontwikkeling DNA-onderzoek en uitkomst advies standaardafname celmateriaal (31415, nr. 29)
SJenV zegt toe de Kamer heel snel te infomeren over de adviesraad Migratie inzake beleidsmatige richtgetallen	Parlementaire Agenda punt [23-02-2023] - Commissiedebat Vreemdelingen- en asielbeleid	Uitgaande brief [25-09-2023] - TK Kabinetsreactie AM-adviezen Zorgvuldig arbeidsmigratiebeleid en Realisme rond richtgetallen (30573, nr. 203)
SJenV zegt toe de Kamer een kwaliteitsupdate te sturen met betrekking tot de noodopvang	Parlementaire Agenda punt [23-02-2023] - Commissiedebat Vreemdelingen- en asielbeleid	Uitgaande brief [10-11-2023] - TK Verzamelbrief asielopvang (19637, nr. 3174)
De minister zegt toe in het derde kwartaal een voortgangsbrief over de forensische zorg waarin in ieder geval wordt opgenomen: • de manier van bekostiging van de forensische zorg; • de periodieke publicatie van cijfers in de forensische zorg, waaronder het aantal mogelijke misdrijven gepleegd door ontsnapte tbs-gestelden; • de afweging over combinatievonnissen. TZ202302078	Parlementaire Agenda punt [08-02-2023] - Commissiedebat Gevangeniswezen en tbs	Uitgaande brief [26-01-2024] - TK Voortgangsbrief forensische zorg (33628, nr. 101)
De minister zegt toe in het voorjaar een brief over de invoeringstoets voor de Wet straffen en beschermen. TZ202302080	Parlementaire Agenda punt [08-02-2023] - Commissiedebat Gevangeniswezen en tbs	Uitgaande brief [26-10-2023] - TK Invoeringstoets Wet Straffen en Beschermen (35122, nr. 44)
De Mrb zegt de Kamer toe om het rapport van de evaluatie van de Wet elektronische dienstverlening burgerlijke stand ook aan de Eerste Kamer toe te zenden.	Parlementaire Agenda punt [14-03-2023] - EK debat over het wetsvoorstel Introductie gecombineerde geslachtsnaam (35990)	Uitgaande brief [14-12-2023] - TK Evaluatie wet elektronische dienstverlening burgerlijke stand (27859, nr. 179)
SJenV zegt de Kamer een brief toe inzake de 1028 kinderen in de crisisnoodopvang (locaties, onderwijs, toegang tot zorg) 202304023	Parlementaire Agenda punt [30-03-2023] - Commissiedebat Vreemdelingen- en asielbeleid	Uitgaande brief [10-11-2023] - TK Verzamelbrief asielopvang (19637, nr. 3174)
SJenV zegt de Kamer toe terug te komen op de vragen over een veilig beschermingsalternatief TZ202304-024	Parlementaire Agenda punt [30-03-2023] - Commissiedebat Vreemdelingen- en asielbeleid	Uitgaande brief [28-09-2023] - TK Tegenwerpen derde land als veilig beschermingsalternatief (19637, nr. 3167)
SJenV zegt toe terug te komen op de reprimanderegeling en de vergemakkelijking van het doen van aangifte TZ202304-025	Parlementaire Agenda punt [30-03-2023] - Commissiedebat Vreemdelingen- en asielbeleid	Uitgaande brief [10-11-2023] - TK Voortgang aanpak overlastgevend en crimineel gedrag door asielzoekers (19637, nr. 3175)
De Mrb zegt de Kamer toe schriftelijk te reageren op de vraag van het lid Omtzigt over de FSV-lijst	Parlementaire Agenda punt [29-03-2023] - Plenaire behandeling Tijdelijke Wet uitwisseling persoonsgegevens UHPKOT	Uitgaande brief [18-12-2023] - Voortgangsbrief uithuisplaatsingen kinderopvangtoeslagaffaire (UHP KOT) december 2023 (31066, nr. 989)
De minister van J&V informeert de Kamer, in het derde kwartaal 2023, over de meldplicht ransomware bij grote incidenten, en de definitie en afbakening van het begrip grote incidenten.	Parlementaire Agenda punt [30-03-2023] - Commissiedebat Cybercrime	Uitgaande brief [09-10-2023] - TK Voortgang Nederlandse Cybersecurity Strategie (26643, nr. 1072)
SJenV zegt de Kamer toe terug te rapporteren uit zijn gesprek met de Stas van Jeugdzorg naar de verbeteringen in de opvang in de gezinslocaties	Parlementaire Agenda punt [06-04-2023] - Tweeminutendebat Vreemdelingen- en Asielbeleid (CD 23/2)	Uitgaande brief [10-11-2023] - TK Verzamelbrief asielopvang (19637, nr. 3174)
De minister van J&V komt na de zomer per brief terug op het voorstel om kosten van drugsdumping te verhalen op de vervuilers (bijvoorbeeld bij de oprol van drugslabs). (202302171)	Parlementaire Agenda punt [22-02-2023] - Commissiedebat Drugsbeleid + Stas VWS	Uitgaande brief [15-12-2023] - TK Halfjaarbrief aanpak georganiseerde ondermijnende criminaliteit (29911, nr. 433)
De Minister van Justitie & Veiligheid zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid Arbouw (VVD), toe om met de WODC te spreken over de inrichting van de evaluatie en de Kamer te informeren wanneer hier meer over bekend is.	Parlementaire Agenda punt [21-02-2022] - Plenair debat Verlengen mogelijkheid om Nederlanderschap in het belang van de nationale veiligheid in te trekken (35.934) (R2158)	Uitgaande brief [18-12-2023] - EK Vijfde rapportage uitreizigers (29754, nr. 698)
De minister van J&V komt in een volgende (verzamel)brief over drugsbeleid ook terug op het veiligheidsaspect en normering, in relatie tot de verhoging van de minimumleeftijd voor verkoop tabak. (202302174)	Parlementaire Agenda punt [22-02-2023] - Commissiedebat Drugsbeleid + Stas VWS	Uitgaande brief [15-12-2023] - TK Halfjaarbrief aanpak georganiseerde ondermijnende criminaliteit (29911, nr. 433)
De minister gaat in het halfjaarbericht politie in op stand van zaken van het onderzoek naar 200% strafeis (TZ202305-104)	Parlementaire Agenda punt [19-04-2023] - Commissiedebat Politie	Uitgaande brief [07-12-2023] - TK Tweede halfjaarbericht politie 2023 (29628, nr. 1193)
De minister van Justitie en Veiligheid gaat in het halfjaarbericht politie in op de uitvoering motie taakstrafverbod	Parlementaire Agenda punt [19-04-2023] - Commissiedebat Politie	Uitgaande brief [07-12-2023] - TK Tweede halfjaarbericht politie 2023 (29628, nr. 1193)
De minister van Justitie en Veiligheid stuurt eind 2023 het eindrapport van de commissie Sorgdrager (TZ202305-105)	Parlementaire Agenda punt [19-04-2023] - Commissiedebat Politie	Uitgaande brief [20-10-2023] - TK Verzamelbrief Politie en missiekritische communicatie (33842, nr. 1190)
De minister van Justitie en Veiligheid stuurt de Kamer een brief over de ontwikkeling rondom de strafmaat voor uithalers en de discussie daaromtrent (TZ202304-060)	Parlementaire Agenda punt [06-04-2023] - Commissiedebat Criminaliteitsbestrijding, ondermijning en georganiseerde criminaliteit	Uitgaande brief [15-12-2023] - TK Halfjaarbrief aanpak georganiseerde ondermijnende criminaliteit (29911, nr. 433)
De minister van Justitie en Veiligheid zegt toe de Kamer te informeren – zodra zij is geïnformeerd door de PG – over het onderzoek naar de uitvoering van de taak van het openbaar ministerie op het gebied van getuigenbescherming zodra er duidelijkheid is over de concrete beslissingen en bijbehorende tijdspad met de verbetermaatregelen.	Parlementaire Agenda punt [20-04-2023] - Debat over het rapport van de Onderzoeksraad voor Veiligheid over de beveiliging rond en de moord op de broer, advocaat en vertrouwenspersoon van een kroongetuige	Uitgaande brief [11-01-2024] - TK Aanbieding rapport over zorgplicht en getuigenbescherming (29911, nr. 432)
De minister van Justitie en Veiligheid zegt toe de Kamer op hoofdlijnen te informeren over de fasering van de overheveling van het gezag van te beveiligen personen van het OM naar de NCTV. Dit wordt rond de zomer (ervoor of vlak erna) gedeeld met de Kamer.	Parlementaire Agenda punt [20-04-2023] - Debat over het rapport van de Onderzoeksraad voor Veiligheid over de beveiliging rond en de moord op de broer, advocaat en vertrouwenspersoon van een kroongetuige	Uitgaande brief [26-10-2023] - TK Stelsel bewaken en beveiligen: Plan van aanpak transitie en voortgang lopende versterkingen (29911, nr. 426)
De minister van Justitie en Veiligheid zegt toe voor het zomerreces de Kamer een stand van zaken over de verbetering van de kroongetuigenregeling te sturen. Hierbij wordt – zodra dat kan- stilgestaan bij de rol van de minister van JenV igv een deal met een kroongetuige (202304178)	Parlementaire Agenda punt [20-04-2023] - Debat over het rapport van de Onderzoeksraad voor Veiligheid over de beveiliging rond en de moord op de broer, advocaat en vertrouwenspersoon van een kroongetuige	Uitgaande brief [15-12-2023] - TK Halfjaarbrief aanpak georganiseerde ondermijnende criminaliteit (29911, nr. 433)
De staatssecretaris stuurt een geactualiseerd overzicht van de kosten van asielopvang naar de Kamer (TZ202306-020)	Uitgaande brief [16-05-2023] - TK Antwoorden op vragen tijdens commissiedebat inzake het vreemdelingen- en asielbeleid d.d. 10 mei 2023	Uitgaande brief [10-11-2023] - TK Verzamelbrief asielopvang (19637, nr. 3174)
SJenV zegt toe de Kamer eind 2023 nader te informeren over een definitieve beleidswijziging inzake bedenktijd mensenhandel	Uitgaande brief [16-05-2023] - TK Antwoorden op vragen tijdens commissiedebat inzake het vreemdelingen- en asielbeleid d.d. 10 mei 2023	Uitgaande brief [19-12-2023] - TK Diverse onderwerpen migratiebeleid (19637, nr. 3184)
SJenV zegt de Kamer toe een verkenning uit te voeren met omringende landen om informatie over overlastgevers uit te wisselen op basis van Top X lijsten (TZ202306-022)	Parlementaire Agenda punt [10-05-2023] - Commissiedebat vreemdelingen- en asielbeleid	Uitgaande brief [10-11-2023] - TK Voortgang aanpak overlastgevend en crimineel gedrag door asielzoekers (19637, nr. 3175)
SJenV zegt de Kamer toe zich in te spannen om het supersnelrecht ook in Ter Apel in te kunnen zetten	Parlementaire Agenda punt [10-05-2023] - Commissiedebat vreemdelingen- en asielbeleid	Uitgaande brief [10-11-2023] - TK Voortgang aanpak overlastgevend en crimineel gedrag door asielzoekers (19637, nr. 3175))
Informeren over cijfers bezetting KVJJ, effecten van de aanpak zowel kwalitatief en kwantitatief (in verzamelbrief)	Parlementaire Agenda punt [31-05-2023] - Commissiedebat Justitiële jeugd verplaatst naar 31/5 ipv 13/4	Uitgaande brief [23-10-2023] - TK Voortgangsbrief Justitiële jeugd (28741, nr. 109)
Informeren in welke gevallen en in welke delicten het ASR is toegepast in de laatste twee jaar bij 16/17 jaren. Hoe vaak is volwassenenstrafrecht toegepast. (in verzamelbrief)	Parlementaire Agenda punt [31-05-2023] - Commissiedebat Justitiële jeugd verplaatst naar 31/5 ipv 13/4	Uitgaande brief [23-10-2023] - TK Voortgangsbrief Justitiële jeugd (28741, nr. 109)
Informeren over Uitkomsten met gesprekken met het veld over de HALT-verwijzing door jeugd BOA’s (in verzamelbrief)	Parlementaire Agenda punt [31-05-2023] - Commissiedebat Justitiële jeugd verplaatst naar 31/5 ipv 13/4	Uitgaande brief [23-10-2023] - TK Voortgangsbrief Justitiële jeugd (28741, nr. 109)
Informeren over de HALT afdoening tot 23 jaar(in verzamelbrief)	Parlementaire Agenda punt [31-05-2023] - Commissiedebat Justitiële jeugd verplaatst naar 31/5 ipv 13/4	Uitgaande brief [23-10-2023] - TK Voortgangsbrief Justitiële jeugd (28741, nr. 109)
Informeren over Uitkomsten van de pilot van de landmact BBJ-KL (Bijzonder Begeleidingstraject Jongeren-Koniklijke Landmacht) (in verzamelbrief)	Parlementaire Agenda punt [31-05-2023] - Commissiedebat Justitiële jeugd verplaatst naar 31/5 ipv 13/4	Uitgaande brief [23-10-2023] - TK Voortgangsbrief Justitiële jeugd (28741, nr. 109)
SJenV zegt toe in elk JBZ-Raad verslag onder een apart kopje terug te koppelen over de NL-inzet op pushbacks en mensenrechten	Parlementaire Agenda punt [07-06-2023] - Commissiedebat JBZ raad - deel migratie	Uitgaande brief [29-08-2023] - TK Verslag van de informele JBZ-Raad van 20-21 juli 2023 (32317, nr. 848)
De minister van VWS zal er, naar aanleiding van een vraag van het lid Baay-Timmerman (50PLUS), voor zorgen dat de routekaart voor de modernisering van het staatsnoodrecht – via de minister van J&V- zo mogelijk voor het zomerreces 2023 naar beide Kamers wordt gestuurd. (T03612)	Debat over de Eerste tranche wijziging Wet publieke gezondheid (16 mei 2023).	Uitgaande brief [10-10-2023] - EK Routekaart modernisering (staats)nood- en crisisrecht (26956, nr. 70)
De minister zegt toe de Kamer te informeren over het onderzoek van de WODC naar de werking van algoritmes (TZ202306-153)	Parlementaire Agenda punt [07-06-2023] - Commissiedebat Terrorisme/extremisme	Uitgaande brief [10-10-2023] - TK Beleidsreactie WODC onderzoek Rechtsextremisme op sociale media platforms Ontwikkelingspaden en handelingsperspectieven (29754, nr. 690)
TZ202306-152 De minister zegt toe om de Kamer te informeren over de Inrichting van het landelijk afstemmingsoverleg en gesprekken met de G4. Ze zal met de gemeenten (G4) en lokale overlegpartners een terugkoppeling geven hoe intrekken van nationale identiteit geregeld wordt en hoe er wordt omgegaan zodra mensen niet vertrekken, onder andere monitoring.	Parlementaire Agenda punt [07-06-2023] - Commissiedebat Terrorisme/extremisme	Uitgaande brief [18-12-2023] - TK Vijfde rapportage uitreizigers (29754, nr. 698)
De minister informeert de Kamer over de stand van zaken van de analyse van de Passenger Name Record gegevens (TZ202306-151)	Parlementaire Agenda punt [07-06-2023] - Commissiedebat Terrorisme/extremisme	Uitgaande brief [17-10-2023] - TK Voortgang maatregelen passagiersgegevens (32761, nr. 38)
De minister zegt toe de Kamer te informeren over de mogelijkheden voor samenwerking op Europees verband omtrent het vraagstuk onterechte signaleringen (TZ202306-150)	Parlementaire Agenda punt [07-06-2023] - Commissiedebat Terrorisme/extremisme	Uitgaande brief [17-10-2023] - TK Voortgang maatregelen passagiersgegevens (32761, nr. 38)
De minister komt voor of vlak na de zomer met de contourenbrief versterkte aanpak online (TZ202306-154)	Parlementaire Agenda punt [07-06-2023] - Commissiedebat Terrorisme/extremisme	Uitgaande brief [12-12-2023] - TK Contourenbrief Versterkte Aanpak Online inzake extremistische en terroristische content (29754, nr. 708)
SJenV zegt de Kamer toe de vragen van het lid Kuik (CDA) over uitstapprogramma’s mee te nemen in de evaluatie over uitstapprogramma's. Bij de start van de evaluatie zal een tijdspad met betrekking tot de evaluatie naar de Kamer gestuurd worden (TZ202306-016)	Parlementaire Agenda punt [17-05-2023] - Commissiedebat Mensenhandel en prostitutie	Uitgaande brief [19-12-2023] - TK Onderwerpen met betrekking tot sekswerkbeleid (34193, nr. 18)
SJenV zegt toe de vragen van het lid Bikker (ChristenUnie) over de B8/3-regeling mee te nemen in de reactie op het WODC-rapport en neemt daarin ook het onderzoek van het Leger des Heils over uitbuiting in Europa mee (TZ202306-018)	Parlementaire Agenda punt [17-05-2023] - Commissiedebat Mensenhandel en prostitutie	Uitgaande brief [28-11-2023] - TK Beleidsreactie WODC-rapport inzake de evaluatie van de B8/3 regeling (28638, nr. 236)
SJenV zegt de Kamer toe om de stand van zaken na te gaan m.b.t. het initiatiefvoorstel van mevrouw Agema om de prostitutieleeftijd naar 21 jaar te verhogen, i.v.m. een nog te ontvangen novelle van het kabinet. Het voorstel zou in de EK liggen.	Parlementaire Agenda punt [13-06-2023] - GOEDGEKEURD 2e in RIJ: Mondelinge vraag van - het lid KUIK (CDA) aan de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid over het bericht ‘Meiden steeds jonger slachtoffer van seksuele uitbuiting’ (Parool.nl, 9 juni 2023)	Uitgaande brief [19-12-2023] - TK Onderwerpen met betrekking tot sekswerkbeleid (34193, nr. 18)
[SJenV] zegt de Kamer toe te informeren over de stand van zaken rondom digitale/online opsporing van daders.	Parlementaire Agenda punt [13-06-2023] - GOEDGEKEURD 2e in RIJ: Mondelinge vraag van - het lid KUIK (CDA) aan de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid over het bericht ‘Meiden steeds jonger slachtoffer van seksuele uitbuiting’ (Parool.nl, 9 juni 2023)	Uitgaande brief [18-12-2023] - TK Brief inzake moties en toezeggingen op het dossier mensenhandel (28638, nr. 237)
MJenV zegt toe SJenV te vragen of hij voor de behandeling van de spreidingswet de Kamer wil informeren over afspraken met gemeenten over de bekostiging van aanpalende zaken t.b.v. de opvang.	Parlementaire Agenda punt [27-06-2023] ‒ 2e Mondelinge vraag van het lid WILDERS (PVV) aan de minister van Justitie en Veiligheid over de veiligheidssituatie voor burgers in Ter Apel die totaal uit de hand loopt (Telegraaf, 24 juni 2023)	Uitgaande brief [10-11-2023] - TK Verzamelbrief asielopvang (19637, nr. 3174)
MJenV zegt toe SJenV te vragen om inzichtelijk te maken hoe effectief de aanpak van de Coördinator Nationale Aanpak Overlast is.	Parlementaire Agenda punt [27-06-2023] ‒ 2e Mondelinge vraag van het lid WILDERS (PVV) aan de minister van Justitie en Veiligheid over de veiligheidssituatie voor burgers in Ter Apel die totaal uit de hand loopt (Telegraaf, 24 juni 2023)	Uitgaande brief [10-11-2023] - TK Voortgang aanpak overlastgevend en crimineel gedrag door asielzoekers (19637, nr. 3175)
SJenV zegt toe schriftelijk terug te komen op de vraag van het lid Van den Brink over veiligelanders en Dublinclaimanten via spoor 2 snel door de procedure te laten leiden - TZ202307-096	Parlementaire Agenda punt [28-06-2023] - Commissiedebat vreemdelingen- en asielbeleid	Uitgaande brief [15-12-2023] - TK Verslag van de JBZ-Raad van 4 en 5 december 2023 (32317, nr. 866)
SJenV zegt toe schriftelijk terug te komen op de vraag van het lid Podt over het verplicht melden in Ter Apel door kinderen onder 15 jaar - TZ202307-097	Parlementaire Agenda punt [28-06-2023] - Commissiedebat vreemdelingen- en asielbeleid	Uitgaande brief [24-01-2024] - TK Diverse onderwerpen migratiebeleid (19637, nr. 208)
SJenV zegt een verslag van zijn bezoek aan Ter Apel toe aan de Kamer - TZ202307-102	Parlementaire Agenda punt [28-06-2023] - Commissiedebat vreemdelingen- en asielbeleid	Uitgaande brief [19-12-2023] - TK Overlastgevend en crimineel gedrag door asielzoekers (19637, nr. 3183)
De staatssecretaris stuurt een brief over de gesprekken met België en Duitsland over de vraag of je gegevens over overlast van individuen mag uitwisselen. TZ202307-100	Parlementaire Agenda punt [28-06-2023] - Commissiedebat vreemdelingen- en asielbeleid	Uitgaande brief [10-11-2023] - TK Voortgang aanpak overlastgevend en crimineel gedrag door asielzoekers (19637, nr. 3175)
SJenV zegt toe voor de Kamer inzichtelijk te maken welke hobbels naar voren komen aan de PRT-tafels - TZ202307-101	Parlementaire Agenda punt [28-06-2023] - Commissiedebat vreemdelingen- en asielbeleid	Uitgaande brief [10-11-2023] - TK Verzamelbrief asielopvang (19637, nr. 3174)
MRb zegt toe de Tweede Kamer in oktober te informeren over de pilot kosteloze rechtsbijstand bij uithuisplaatsingen	Parlementaire Agenda punt [27-06-2023] - Plenair debat Hervormingsagenda Jeugdzorg SVWS +MRb	Uitgaande brief [18-10-2023] - TK Verzamelbrief Jeugdbescherming (31839, nr. 985)
MRb zegt toe onderzoek te doen naar het incident van de onterechte uithuisplaatsing en of dit breder speelt en zal de Tweede Kamer daarover informeren	Parlementaire Agenda punt [27-06-2023] - Plenair debat Hervormingsagenda Jeugdzorg SVWS +MRb	Uitgaande brief [18-10-2023] - TK Verzamelbrief Jeugdbescherming (31839, nr. 985)
MRb zegt de Tweede Kamer toe het verbeteren van feitenonderzoek en eventuele resultaten hiervan nogmaals onder de aandacht te brengen van de rechtspraak	Parlementaire Agenda punt [27-06-2023] - Plenair debat Hervormingsagenda Jeugdzorg SVWS +MRb	Uitgaande brief [18-10-2023] - TK Verzamelbrief Jeugdbescherming (31839, nr. 985)
De stas zegt toe de risicoanalyse van de bekostigingsregels van de opvang van Oekraïense ontheemden naar de kamer toe te zenden	Parlementaire Agenda punt [28-06-2023] - Commissiedebat vreemdelingen- en asielbeleid	Uitgaande brief [29-08-2023] - TK Verzamelbrief opvang Oekraïne (36045, nr. 3160)
De minister van Justitie en Veiligheid zegt toe om in de halfjaarlijkse voortgangsrapportage in te gaan op de doelstellingen met betrekking tot internationaal afpakken en indien mogelijk indicatoren hierin op te nemen (TZ202306-322).	Parlementaire Agenda punt [29-06-2023] - WGO Slotwet en Jaarverslag 2022	Uitgaande brief [15-12-2023] - TK Halfjaarbrief aanpak georganiseerde ondermijnende criminaliteit (29911, nr. 433)
De minister van Justitie en Veiligheid zegt toe dat in de volgende voortgangsrapportage in te gaan op de voortgang met betrekking tot de onvolkomenheden in het beheer van de afpakketen (TZ202306-323)	Parlementaire Agenda punt [29-06-2023] - WGO Slotwet en Jaarverslag 2022	Uitgaande brief [15-12-2023] - TK Halfjaarbrief aanpak georganiseerde ondermijnende criminaliteit (29911, nr. 433)
De minister van Justitie en Veiligheid zegt toe om in de volgende halfjaarlijkse rapportage ondermijning in te gaan op de financiële paragraaf in de processen verbaal (TZ202306-324)	Parlementaire Agenda punt [29-06-2023] - WGO Slotwet en Jaarverslag 2022	Uitgaande brief [07-12-2023] - TK Tweede halfjaarbericht politie 2023 (29628, nr. 1193)
SJenV zegt toe de vraag over lange termijn opvang OEK neer te leggen bij de EC en het antwoord te delen met de Kamer	Parlementaire Agenda punt [06-07-2023] ‒ 2015u Tweeminutendebat Vreemdelingen- en asielbeleid (CD 10/5)	Uitgaande brief [02-10-2023] - TK Verzamelbrief opvang Oekraïne (36045, nr. 3169)
SJenV zegt toe de Kamer zo snel mogelijk na het pakket de reactie te sturen op het rapport van AM over de richtgetallen	Parlementaire Agenda punt [06-07-2023] ‒ 2015u Tweeminutendebat Vreemdelingen- en asielbeleid (CD 10/5)	Uitgaande brief [25-09-2023] - TK Kabinetsreactie AM-adviezen Zorgvuldig arbeidsmigratiebeleid en Realisme rond richtgetallen (30573, nr. 203)
SJenV zegt toe (richting het lid Piri) de Kamer te informeren over de mogelijkheden rondom hervestiging Jezidi-ontheemden vanuit Irak	Parlementaire Agenda punt [06-07-2023] ‒ 2015u Tweeminutendebat Vreemdelingen- en asielbeleid (CD 10/5)	Uitgaande brief [28-09-2023] - TK Informatie over de mogelijkheden rondom hervestiging van Jezidi-ontheemden vanuit Irak (19637, nr. 3168)
De Minister stuurt de Kamer uiterlijk eind oktober een losse brief over het taakstrafverbod (TZ202307-068)	Parlementaire Agenda punt [06-07-2023] - Tweeminutendebat Politie (CD 19/4)	Uitgaande brief [20-10-2023] - TK Verzamelbrief Politie en missiekritische communicatie (33842, nr. 1190)
MJenV zegt toe in het volgende halfjaarbericht politie in te gaan op de stand van zaken rondom de arbeidsmarktstrategie van de politie (TZ202307-067)	Parlementaire Agenda punt [06-07-2023] - Commissiedebat Politie	Uitgaande brief [07-12-2023] - TK Tweede halfjaarbericht politie 2023 (29628, nr. 1193)
MJenV zegt toe in het volgende halfjaarbericht politie in te gaan op de tekorten van wijkagenten in de basisteams (TZ202307-067)	Parlementaire Agenda punt [06-07-2023] - Commissiedebat Politie	Uitgaande brief [07-12-2023] - TK Tweede halfjaarbericht politie 2023 (29628, nr. 1193)
MJenV zegt toe in het volgende halfjaarbericht politie in te gaan op de cijfers over hoeveel agenten daadwerkelijk inzetbaar zijn (TZ202307-067)	Parlementaire Agenda punt [06-07-2023] - Commissiedebat Politie	Uitgaande brief [07-12-2023] - TK Tweede halfjaarbericht politie 2023 (29628, nr. 1193)
MJenV zegt toe in het volgende halfjaarbericht politie in te gaan op het nationaliteitsvereiste bij de politie (eenheid Limburg) (TZ202307-067)	Parlementaire Agenda punt [06-07-2023] - Commissiedebat Politie	Uitgaande brief [07-12-2023] - TK Tweede halfjaarbericht politie 2023 (29628, nr. 1193)
MJenV zegt toe in het volgende halfjaarbericht politie in te gaan op de ontwikkelingen rondom de problematiek van storingen van C2000 veroorzaakt door omvormers van zonnepanelen (TZ202307-067)	Parlementaire Agenda punt [06-07-2023] - Commissiedebat Politie	Uitgaande brief [07-12-2023] - TK Tweede halfjaarbericht politie 2023 (29628, nr. 1193)
MJenV zegt toe de kamer in september op de hoogte te stellen van de mogelijkheid voor de Inspectie Justitie en Veiligheid om als extern instituut op te treden in de monitoring van het plan van aanpak discriminatie en racisme, mits er in september nieuws te melden is. Anders informeert zij de Kamer in het halfjaarbericht politie. (TZ202307-067)	Parlementaire Agenda punt [06-07-2023] - Commissiedebat Politie	Uitgaande brief [07-12-2023] - TK Tweede halfjaarbericht politie 2023 (29628, nr. 1193)
MJenV zegt toe in het volgende Halfjaarbericht in te gaan op de grensoverschrijdende politieteams in de grensregio’s (TZ202307-067)	Parlementaire Agenda punt [06-07-2023] - Commissiedebat Politie	Uitgaande brief [07-12-2023] - TK Tweede halfjaarbericht politie 2023, in de bijlage «internationaal» (29628, nr. 1193)
De minister voor Rechtsbescherming stuurt in het vierde kwartaal een brief waarin wordt in gegaan op de Detentie Intelligence Unit	Parlementaire Agenda punt [04-07-2023] - Commissiedebat Gevangeniswezen en TBS	Uitgaande brief [09-11-2023] - TK Beleidsreactie onderzoek 41 bis (24587, nr. 925)
De minister voor Rechtsbescherming stuurt een brief over de sbf’ers van geprivatiseerde instellingen	Parlementaire Agenda punt [04-07-2023] - Commissiedebat Gevangeniswezen en TBS	Uitgaande brief [22-12-2023] - TK Uitkomsten onderzoek pensioenschade SBF (32043, nr. 928)
De minister van Justitie en Veiligheid zegt toe dat de Kamer dit najaar meer informatie over de online-opsporingsstrategie ontvangt. (TZ202306-329)	Parlementaire Agenda punt [28-06-2023] - Plenair debat Wet seksuele misdrijven (36 222)	Uitgaande brief [07-12-2023] - TK Tweede halfjaarbericht politie 2023 (29628, nr. 1193)
De minister van Justitie en Veiligheid zegt de Kamer toe dat er een volgende updatebrief komt, uiterlijk in september, waarin onder andere wordt ingegaan op de bestrijding van kindermisbruik, ook met specifieke verwijzing naar de onderzoeksrapporten en de bronvermelding. Ook zal worden ingegaan op client-side scanning. TZ202307-061	Parlementaire Agenda punt [29-06-2023] - Commissiedebat Online veiligheid en cybersecurity	Uitgaande brief [18-09-2023] - TK Brief inzake motie over de Europese Verordening ter bestrijding en voorkoming van seksueel misbruik (34843, nr. 1069)
De minister van Justitie en Veiligheid zegt de Kamer toe dat in deze JBZ-brief het voorbeeld van Apple zoals genoemd door mevrouw van Weerdenburg ook verwerkt zal worden.TZ202307-063	Parlementaire Agenda punt [29-06-2023] - Commissiedebat Online veiligheid en cybersecurity	Uitgaande brief [18-09-2023] - TK Brief inzake motie over de Europese Verordening ter bestrijding en voorkoming van seksueel misbruik (34843, nr. 1069)
De minister van Justitie en Veiligheid zegt de Kamer toe dat uiterlijk volgend jaar informatie over de terugvalopties en over de hele weerbaarheidsanalyse, de opbrengst daarvan, bij de update van de versterkte aanpak bescherming vitale infrastructuur aan de Kamer gemeld zal worden. De minister gaat hierbij bekijken op welk detailniveau dat kan, bijvoorbeeld of dit per sector kan. Dit najaar zal de minister de afbakening daarvan communiceren. TZ202307-065	Parlementaire Agenda punt [29-06-2023] - Commissiedebat Online veiligheid en cybersecurity	Uitgaande brief [22-12-2023] - TK Aanpak vitaal en weerbaarheidsanalyses (26643, nr. 203)
De minister van Justitie en Veiligheid zegt de Kamer toe dat in de volgende rapportage over seksueel geweld een vergelijking wordt getrokken met bijvoorbeeld Duitsland betreffende de acties om online seksueel kindermisbruik terug te dringen. Specifiek wordt gevraagd wat zij anders of beter doen, waardoor de cijfers daar lager zijn. Er wordt een duidelijke verwijzing naar deze toezegging in de brief opgenomen.	Parlementaire Agenda punt [29-06-2023] - Commissiedebat Online veiligheid en cybersecurity	Uitgaande brief [22-12-2023] - TK Voortgangsbrief aanpak online seksueel kindermisbruik en zeden (31015, nr. 95)
De minister voor Rechtsbescherming zal de Kamer rond de zomer informeren over het opleiden van professionals Veilig Thuis inzake kinderontvoeringen en het protocol kinderontvoering (TZ202303-066)	Parlementaire Agenda punt [22-03-2023] - Commissiedebat Personen- en familierecht (verzet van 16/02)	Uitgaande brief [11-12-2023] - TK Voortgangsbrief gezagsmodule en Internationale Kinderontvoering (30072, nr. 88)
De minister zegt een nadere beschrijving van de rollen en taken van de NCTV op het gebied van analyse in de nationale crisisstructuur toe en de Kamer hierover voor de zomer van 2023 informeren.	Uitgaande brief [16-02-2023] - TK Reactie rapportage naar aanleiding van motie-Van der Plas over loskoppelen crisis- en analysefuncties	Uitgaande brief [14-12-2023] - TK Voortgang crisisbeheersing (29517, nr. 251)
MJenV zegt toe in het tweede halfjaarbericht politie van 2023 in te gaan op de voortgang van de aanpak van mobiel banditisme	Uitgaande brief [22-08-2023] - Antwoorden Kamervragen over het bericht ‘Rondtrekkende bendes vaker betrokken bij diefstallen in Nederland’	Uitgaande brief [07-12-2023] - TK Tweede halfjaarbericht politie 2023 (29628, nr. 1193)
De minister-president zegt toe dat het asielbeleid van de EU wordt meegenomen in het kader van de fundamentelere heroriëntatie asielstelsel in het najaar in een brief van de staatssecretaris Justitie en Veiligheid TZ202307-087	Debat over de Europese Top op 29 en 30 juni 2023 op 28 juni 2023	Uitgaande brief [09-02-2024] - TK Aanbieding rapport Fundamentele Heroriëntatie Asielketen (19637, nr. 3203)
De Staatssecretaris stuurt de evaluatie over wat er afgelopen zomer is misgegaan in de opvang TZ202307-099	Parlementaire Agenda punt [28-06-2023] - Commissiedebat vreemdelingen- en asielbeleid	Uitgaande brief [10-11-2023] - TK Verzamelbrief asielopvang (19637, nr. 3174)
MJenV zegt toe informatie over het standaard protocol voor meldingen bij Veilig Thuis te delen met het tweede halfjaarbericht politie 2023.	Mondelinge vragenuur 12 september	Uitgaande brief [07-12-2023] - TK Tweede halfjaarbericht politie 2023 (29628, nr. 1193)
De minister voor Rechtsbescherming zegt toe de Kamer vóór het einde van het jaar te informeren over oplossingen voor ongewenste prikkels om te procederen bijvoorbeeld door no cure no pay bureaus na overleg met betrokken organisaties en de ministeries van Financiën en BZK	Parlementaire Agenda punt [14-09-2023] - Commissiedebat Gesubsidieerde Rechtsbijstand (ipv 14/6)	Uitgaande brief [20-12-2023] - TK Voortgang aanpak versterking toegang tot het recht (29279, nr. 830)
De minister voor Rechtsbescherming zegt toe de Kamer vóór 27 oktober een contourenbrief te sturen naar aanleiding van de motie van het lid Ellian en Knops over het ontwikkelen van een centraal mediation register.	Parlementaire Agenda punt [14-09-2023] - Commissiedebat Gesubsidieerde Rechtsbijstand (ipv 14/6)	Uitgaande brief [26-10-2023] - TK Reactie motie leden Ellian en Knops tot (door)ontwikkeling centraal mediatorsregister (29279, nr. 822)
De minister voor Rechtsbescherming zegt toe de Kamer vóór 27 oktober te informeren over de indexeringssystematiek	Parlementaire Agenda punt [14-09-2023] - Commissiedebat Gesubsidieerde Rechtsbijstand (ipv 14/6)	Uitgaande brief [06-10-2023] - TK Indexeringssystematiek vergoedingen stelsel rechtsbijstand (31753, nr. 275)
SJenV zegt toe de voortgang aanpak overlastgevend en crimineel gedrag door asielzoeker in oktober 2023 aan de Kamer te sturen	Parlementaire Agenda punt [26-09-2023] - Plenair debat - Wet gemeentelijke taak mogelijk maken asielopvangvoorzieningen (Spreidingswet)	Uitgaande brief [10-11-2023] - TK Voortgang aanpak overlastgevend en crimineel gedrag door asielzoekers (19637, nr. 3175)
SJenV zegt de Kamer een brief toe over de uitbreiding van de pbl-capaciteit (TZ202310-117)	Parlementaire Agenda punt [26-09-2023] - Plenair debat - Wet gemeentelijke taak mogelijk maken asielopvangvoorzieningen (Spreidingswet)	Uitgaande brief [10-11-2023] - TK Voortgang aanpak overlastgevend en crimineel gedrag door asielzoekers (19637, nr. 3175)
SJenV zegt de Kamer een brief toe over de afspraken met de VNG over de financiering van voorzieningen rondom opvanglocaties	Parlementaire Agenda punt [26-09-2023] - Plenair debat - Wet gemeentelijke taak mogelijk maken asielopvangvoorzieningen (Spreidingswet)	Uitgaande brief [24-01-2024] - TK Diverse onderwerpen migratiebeleid (19637, nr. 208)
SJenV zegt de Kamer toe om in de VNG brief over de financiering van voorzieningen rondom opvanglocaties ook terug te komen op het no wrong door-principe (zodat verzoeken op de juiste plek terechtkomen, waardoor medeoverheden niet van het kastje naar de muur worden gestuurd)	Parlementaire Agenda punt [26-09-2023] - Plenair debat - Wet gemeentelijke taak mogelijk maken asielopvangvoorzieningen (Spreidingswet)	Uitgaande brief [10-11-2023] - TK Verzamelbrief asielopvang (19637, nr. 3174)
SJenV zegt de Kamer n.a.v. motie Ceder toe een escalatieladder op te stellen waarbij registratie van asielzoekers in crisistijd ook bij de AVIM mogelijk wordt	Parlementaire Agenda punt [26-09-2023] - Plenair debat - Wet gemeentelijke taak mogelijk maken asielopvangvoorzieningen (Spreidingswet)	Uitgaande brief [10-11-2023] - TK Actuele situatie asielketen - MPP 2023-II (19637, nr. 3173)
De minister voor Rechtsbescherming zegt toe de Kamer middels een brief te informeren over de procedure om te komen tot registratie van CTER-registraties toe te lichten, de aantallen CTER-registraties, de mate waarin informatie uit het themaregister al dan niet wordt gedeeld met buitenlandse instanties, de wijze waarop inzage kan worden verzocht in registratie in politiesystemen en bezwaar kan worden gemaakt tegen CTER-registratie. En een reactie op het verzoek van Wassenberg om een volledig overzicht van registratiesystemen van de politie te delen (inclusief grondslagen)	Parlementaire Agenda punt [24-10-2023] - GOEDEGEKEURD> 2e Mondelinge vraag van - het lid SJOERDSMA (D66) aan de minister voor Rechtsbescherming, bij afwezigheid van de minister van Justitie en Veiligheid, over het bericht ‘Tienduizenden Nederlanders met terrorismecode in politiesystemen: demonstreren kan al genoeg zijn’ (Ftm.nl, 24 oktober 2023)	Uitgaande brief [07-12-2023] - TK Tweede halfjaarbericht politie 2023 (29628, nr. 1193)
De minister voor Rechtsbescherming zegt toe de Kamer te informeren over de stand van zaken algoritmeregister en de wijze waarop rechtshandhaving wordt meegenomen.	Parlementaire Agenda punt [24-10-2023] - GOEDEGEKEURD> 2e Mondelinge vraag van - het lid SJOERDSMA (D66) aan de minister voor Rechtsbescherming, bij afwezigheid van de minister van Justitie en Veiligheid, over het bericht ‘Tienduizenden Nederlanders met terrorismecode in politiesystemen: demonstreren kan al genoeg zijn’ (Ftm.nl, 24 oktober 2023)	Uitgaande brief [07-12-2023] - TK Tweede halfjaarbericht politie 2023 (29628, nr. 1193)
MRb zegt de Kamer toe om SJenV te vragen om in de brief over het voorkomen van doelgroepeisen ook terug te komen op de 6 aangenomen moties (uit de behandeling van de spreidingswet) van het CDA en de VVD, die snel kunnen worden uitgevoerd	Parlementaire Agenda punt [24-10-2023] - Mondelinge vraag van het lid EERDMANS (JA21) aan de minister voor Rechtsbescherming, bij afwezigheid van de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid, over het bericht ‘Aantal asielaanvragen in Nederland loopt snel op’ (Telegraaf.nl, 23 oktober 2023)	Uitgaande brief [24-01-2024] - TK Diverse onderwerpen migratiebeleid (19637, nr. 208)
De minister van Justitie en Veiligheid zegt toe in de volgende halfjaarrapportage politie in te gaan op de efficiency taakstelling van 19 miljoen euro voor de politie (TZ202310-059)	Parlementaire Agenda punt [05-10-2023] - Commissiedebat Strafrechtelijke onderwerpen	Uitgaande brief [07-12-2023] - TK Tweede halfjaarbericht politie 2023 (29628, nr. 1193)
De minister van Justitie en Veiligheid zegt toe in de volgende halfjaarbrief ondermijning nader in te gaan op onder andere de vraag hoe de effecten van de aanpak van georganiseerde criminaliteit worden gemeten, de handreiking kwetsbare branches, de uithalerswet, het onderzoek naar drugs in het rioolwater, de Taskforce Gegevensdeling en de financiële poot van de RIEC's.	Parlementaire Agenda punt [11-10-2023] - CD Criminaliteitsbestrijding, ondermijning en georganiseerde criminaliteit	Uitgaande brief [15-12-2023] - TK Halfjaarbrief aanpak georganiseerde ondermijnende criminaliteit (29911, nr. 433)
De minister van Justitie en Veiligheid zegt toe in de komende brief over het stelsel bewaken en beveiligen in te gaan op de proceslijnen inzake de transitie van het stelsel bewaken en beveiligen enerzijds en de kroongetuigeregeling	Parlementaire Agenda punt [11-10-2023] - CD Criminaliteitsbestrijding, ondermijning en georganiseerde criminaliteit	Uitgaande brief [26-10-2023] - TK Stelsel bewaken en beveiligen: Plan van aanpak transitie en voortgang lopende versterkingen (29911, nr. 426)
De minister van Justitie en Veiligheid zal in de Halfjaarbericht Politie met een passage komen over brede opsporingsteams explosies.	Parlementaire Agenda punt [11-10-2023] - CD Criminaliteitsbestrijding, ondermijning en georganiseerde criminaliteit	Uitgaande brief [07-12-2023] - TK Tweede halfjaarbericht politie 2023 (29628, nr. 1193)
De minister van Justitie en Veiligheid zegt toe te kijken naar het WODC onderzoek, dat periodiek plaatsvindt, of daarin de instapvormen van criminaliteit beschreven staan of niet.	Parlementaire Agenda punt [11-10-2023] - CD Criminaliteitsbestrijding, ondermijning en georganiseerde criminaliteit	Uitgaande brief [15-12-2023] - TK Halfjaarbrief aanpak georganiseerde ondermijnende criminaliteit (29911, nr. 433)
MJenV zegt de Kamer toe dat in een brief nader inhoudelijk zal worden ingegaan op het rapport van het auditteam voetbal en veiligheid en op de opvolging daarvan.	Kamerbrief bij Incidentonderzoek Feyenoord Ajax door Auditteam Voetbal en Veiligheid	Uitgaande brief [24-01-2024] - TK Voortgangsbrief Veilig en Gastvrij betaald voetbal (25232, nr. 76)
SJenV zegt toe de Kamer in 2023 te informeren over welke maatregelen mogelijk zijn om op grond van nationale veiligheid beperkingen op te leggen aan de verlening van het erkend referentschap	Parlementaire Agenda punt [22-12-2022] - Tweeminutendebat Vreemdelingen- en asielbeleid (CD 19/10)	Uitgaande brief [29-01-2024] - TK Arbeids- en kennisgerelateerde verblijfsregelingen en erkend referentschap in relatie tot nationale veiligheid (30821, nr. 209)
De Staatssecretaris zegt toe de Kamer te informeren of dat artikel 113 (waarin het plafond van 22 advocaten-generaal staat) kan worden aangepast en uitgebreid, zodat er meer advocaten-generaal (upscale naar 26) bij komen. (T03735)	Debat Wijziging begrotingsstaten Justitie en Veiligheid 2023 (36 435 VI) (met name beleidsartikel Migratie)	Uitgaande brief [16-02-2024] - EK Vraag lid Dittrich (D66) over uitbreiding aantal advocaten-generaal bij de Hoge Raad (36243, nr. D)
SJenV zegt toe de Kamer schriftelijk te informeren over een eventueel schadefonds voor gedupeerde ondernemers en winkeliers ihkv overlastgevers	Parlementaire Agenda punt [12-12-2023] - GOEDGEKEURD, 1e in rij: Mondelinge vraag van het lid PODT (D66) aan staatssecretaris Justitie en Veiligheid over het bericht ‘Rode Kruis schiet te hulp bij overvol aanmeldcentrum Ter Apel’ (Nos.nl, 2 december 2023)	Uitgaande brief [19-12-2023] - TK Overlastgevend en crimineel gedrag door asielzoekers (19637, nr. 3183)
SJenV zegt toe om alle gemeenten waar dit mogelijk is te vragen of een I&R straat mag worden ingericht	Parlementaire Agenda punt [12-12-2023] - GOEDGEKEURD, 1e in rij: Mondelinge vraag van het lid PODT (D66) aan staatssecretaris Justitie en Veiligheid over het bericht ‘Rode Kruis schiet te hulp bij overvol aanmeldcentrum Ter Apel’ (Nos.nl, 2 december 2023)	Uitgaande brief [24-01-2024] - TK Diverse onderwerpen migratiebeleid (19637, nr. 208)
SJenV zegt toe voor het weekend een eerste reactie op het migratiepact naar de Kamer te sturen	Parlementaire Agenda punt [20-12-2023] - Commissiedebat vreemdelingen- en asielbeleid	Uitgaande brief [21-12-2023] - TK Akkoord op hoofdlijnen over het EU Asiel- en Migratiepact (32317, nr. 865)
SJenV zegt toe in januari 2024 een nadere uitwerking van het migratiepact naar de Kamer te sturen	Parlementaire Agenda punt [20-12-2023] - Commissiedebat vreemdelingen- en asielbeleid	Uitgaande brief [15-01-2024] - TK Geannoteerde Agenda JBZ-Raad 25-26 januari (32317, nr. 867)
SJenV zegt toe de Kamer voor de behandeling van het begrotingsdeel migratie 29/1 te informeren over financiële compensatie Gemeente Westerwolde - TZ202401-008	Parlementaire Agenda punt [20-12-2023] - Commissiedebat vreemdelingen- en asielbeleid	Uitgaande brief [16-02-2024] - TK Inrichting schaderegeling Ter Apel (19637, nr. 3206)
SJenV zegt toe de Kamer te informeren over de aanpak van politie als asielzoekers meerdere dagen achter elkaar een treinkaartje komen halen - TZ202401-009	Parlementaire Agenda punt [20-12-2023] - Commissiedebat vreemdelingen- en asielbeleid	Uitgaande brief [24-01-2024] - TK Diverse onderwerpen migratiebeleid (19637, nr. 208)
SJenV zegt toe uiterlijk in de eerste week van februari 24 terug te komen bij de Kamer over de inrichting van het schadefonds - TZ202401-010	Parlementaire Agenda punt [20-12-2023] - Commissiedebat vreemdelingen- en asielbeleid	Uitgaande brief [16-02-2024] - TK Inrichting schaderegeling Ter Apel (19637, nr. 3206)
SJenV zegt toe de voor- en nadelen van de opt-out van Denemarken in kaart te brengen en in januari naar de Kamer te sturen TZ202401-012 en TZ202401-003	Parlementaire Agenda punt [20-12-2023] - Commissiedebat vreemdelingen- en asielbeleid	Uitgaande brief [15-02-2024] - TK Voor- en nadelen van de opt-out van Denemarken op het gebied van Justitie en Binnenlandse Zaken (32317, nr. 870)
SJenV zegt toe de Kamer voor het WGO 29/1 een overzicht te sturen van landen die wel en niet goed meewerken aan terugkeer	Parlementaire Agenda punt [20-12-2023] - Commissiedebat vreemdelingen- en asielbeleid	Uitgaande brief [26-01-2024] - TK Landen die wel en niet goed meewerken aan terugkeer (29344, nr. 155)
SJenV zegt toe de Kamer in de week van 15/1 te informeren over 5 van de 6 de moties van het lid Brekelmans, oa over het niet meer openbaar maken van het landenbeleid en het toepassen van het voordeel van de twijfel (inclusief juridische mogelijkheden voor tegenwerpen misleiding bij asielaanvraag (zoals toegezegd tijdens tweeminutendebat 21/12) - TZ202401-007	Parlementaire Agenda punt [20-12-2023] - Commissiedebat vreemdelingen- en asielbeleid	Uitgaande brief [24-01-2024] - TK Diverse onderwerpen migratiebeleid (19637, nr. 208)
SJenV zegt toe in de EU actief te communiceren over een gefaseerde toetreding van Bulgarije tot Schengen	Parlementaire Agenda punt [20-12-2023] - Commissiedebat vreemdelingen- en asielbeleid	Uitgaande brief [15-01-2024] - TK Geannoteerde Agenda JBZ-Raad 25-26 januari (32317, nr. 867)
SJenV zegt toe de Kamer voor de begrotingsbehandeling te informeren over Oekraïense psychologen en de problemen door nieuwe vereisten voor basispsychologen vanaf 2024 - TZ202401-011	Parlementaire Agenda punt [20-12-2023] - Commissiedebat vreemdelingen- en asielbeleid	Uitgaande brief [26-01-2024] - TK Verzamelbrief opvang Oekraïne (36045, nr. 3202)
De staatssecretaris van J&V zegt toe de Kamer voor 22 februari 2024 te informeren over de uitwerking van het schadefonds voor ondernemers in de gemeente Westerwolde TZ202401-044	Parlementaire Agenda punt [29-01-2024] - Wetgevingsoverleg begrotingsonderdeel asiel en migratie	Uitgaande brief [16-02-2024] - TK Inrichting schaderegeling Ter Apel (19637, nr. 3206)
De staatssecretaris van J&V zegt toe de Kamer binnen een maand te informeren over een concreet tijdpad voor de uitwerking van de motie van het lid Diederik van Dijk c.s. over mogelijkheden verkennen om antisemitisme als weigerings- of intrekkingsgrond zwaarder mee te wegen TZ202401-045	Parlementaire Agenda punt [29-01-2024] - Wetgevingsoverleg begrotingsonderdeel asiel en migratie	Uitgaande brief [29-02-2024] - TK Toezegging t.a.v. tijdpad voor de uitwerking van motie Diederik van Dijk c.s. antisemitisme als weigerings- of intrekkingsgrond (36196, nr. 14)
De minister van Justitie en Veiligheid zegt toe de kamer te informeren in het verslag van deze of de volgende JBZ-Raad over een gezamenlijk onderzoek tussen lidstaten met betrekking tot preventie	Parlementaire Agenda punt [18-01-2024] - Commissiedebat JBZ Raad 24/1 ‒ 26/1	Uitgaande brief [05-02-2024] - TK Verslag van de JBZ-Raad van 25-26 januari 2024 (32317, nr. 869)
De minister van Justitie en Veiligheid zegt toe de Kamer te informeren hoeveel er in de afgelopen jaren is uitbetaald én teruggevorderd middels de voorschotregeling voor slachtoffers	Parlementaire Agenda punt [18-01-2024] - Commissiedebat JBZ Raad 24/1 ‒ 26/1	Uitgaande brief [05-02-2024] - TK Verslag van de JBZ-Raad van 25-26 januari 2024 (32317, nr. 869)
De minister van Justitie en Veiligheid zegt toe de Kamer terug te koppelen over de lancering van de Havenalliantie.	Parlementaire Agenda punt [18-01-2024] - Commissiedebat JBZ Raad 24/1 ‒ 26/1	Uitgaande brief [05-02-2024] - TK Verslag van de JBZ-Raad van 25-26 januari 2024 (32317, nr. 869)
SJenV zegt toe binnen 2 weken een reactie te sturen op het informatieverzoek van het lid Podt	Parlementaire Agenda punt [12-02-2024] - voorzetting WGO begrotingsonderdeel asiel en migratie	Uitgaande brief [01-03-2024] - TK Reactie op informatieverzoek van het lid Podt (DEEL 1)  (19637, nr. 3208)

Bijlage 2.4 Door bewindslieden gedane toezeggingen die nog openstaan

Tabel 186 Door bewindslieden gedane toezeggingen die nog openstaan

Omschrijving	Vindplaats	Voortgangsinformatie parlement
MVenJ heeft toegezegd de bepaling die de mogelijkheid biedt tot het opheffen van het college van afgevaardigden te schrappen, als na de evaluatie de waarde van het voortbestaan is gebleken. (T01567)	Parlementaire Agenda punt [03-07-2012] - Gezamelijke behandeling 30 880 Politiewet/32822 Invoerings- en aanpassingswet Politiewet + 32 891 Wet Herziening Gerechtelijke Kaart	De minister informeert de Kamer hierover bij de brief over de benoemingen in het najaar van 2023.
MVenJ heeft toegezegd dat na de herziening van het Wetboek van Strafvordering het Wetboek van Strafrecht zal worden bezien op de aanwezigheid van obsolete bepalingen.	Parlementaire Agenda punt [26-06-2013] - Wetgevingsoverleg Jaarverslag ministerie van Veiligheid en Justitie 2012 en Slotwet 2012	Hierover zal de Kamer na de voltooiing van de herziening van het Wetboek van Strafvordering nader worden geinformeerd.
MVenJ heeft toegezegd de Tweede Kamer te informeren afhandeling Kowsoleea-zaak	Parlementaire Agenda punt [04-07-2013] - Plenair debat 33 352 Wijziging W.v.Sr. en de Wegenveerkeerswet 1994 i.v.m. de verbetering van de aanpak van fraude met identiteitsbewijzen en wijziging W.v.Sv., De Beginselenwet justitiële jeugdinrichtingen en de Wet DNA-onderzoek bij veroordeelden in verband met de verbetering van de regeling van de identiteitsvaststelling van verdachten en veroordeelden	De zaak Kowsoleea betreft een langlopend (civiel) juridisch conflict. Op 10 maart 2023 is een stuitingsbrief ontvangen. Vanwege deze brief is van verjaring nog geen sprake, zij het dat een deel van de vordering al eerder verjaard was. Uitgaande van de stuitingsbrief van 10 maart 2023 zou de vordering op 10 mei 2028 verjaren (behoudens hernieuwde stuiting). Na verjaring van de zaak zal de Kamer worden geïnformeerd.
MVenJ heeft toegezegd de ontwikkeling van het aantal IVS-en mee te nemen in het kader van de evaluatie van de (wet) raadsman bij het politieverhoor.	Parlementaire Agenda punt [19-04-2016] - GOEDGEKEURD> 2e Mondelinge vraag van het lid VAN TONGEREN (GroenLinks) aan de minister van Veiligheid en Justitie over oplopende schadevergoedingen voor onterechte detentie (Volkskrant, 18 april 2016)	Op 12 juli 2021 heeft de MRb de tweede en meest recente WODC-monitor aangeboden aan de Tweede Kamer. De uitkomsten van deze monitor zijn besproken met de Nederlandse Orde van Advocaten. Uit deze monitor komt als belangrijkste aandachtspunt naar voren dat de vergoedingen voor verhoorbijstand mogelijk niet in alle gevallen toereikend zijn. Op dit punt is een afzonderlijk beleidstraject opgestart. In de voortgangsrapportage stelselvernieuwing rechtsbijstand uit juli 2023 is aan de Kamer gemeld dat de monitor - mede - heeft geleid tot aanpassing van het beleid inzake vergoedingen voor rechtsbijstand tijdens (vervolg)verhoren. Op dit moment wordt een AMvB-traject doorlopen om dit nieuwe beleid te verankeren in de betreffende regelgeving.
MVenJ heeft toegezegd de Kamer te informeren over de Zelhem-casus en daarbij de Kamervragen over dit onderwerp mee te nemen	Parlementaire Agenda punt [22-06-2016] - Algemeen Overleg Strafrechtelijke onderwerpen	Op 27 juni is in antwoord op vragen van het lid Van Toorenburg de toezegging gespecificeerd (de Tweede Kamer wordt zo spoedig mogelijk zodra de stand van het strafrechtelijk onderzoek dat toelaat geïnformeerd, waarbij de beantwoording van de vragen van het lid Van Toorenburg wordt betrokken).
MVenJ heeft toegezegd dat de implementatiewetgeving voor de EU-richtlijn minimumnormen slachtoffers in 2019 zal worden geevalueerd.	Uitgaande brief [28-10-2016] - TK Meerjarenagenda slachtofferbeleid	De Kamer zal middels de voortgangsbrief slachtofferbeleid worden geïnformeerd. (Q1/Q2)
MVenJ zegt toe bij de wetsevaluatie (amendement 34 518, 11) aandacht te besteden aan mogelijke onnodige juridisering.	Parlementaire Agenda punt [10-05-2017] - Plenair debat 34 518 (Wijziging van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek in verband met het clausuleren van het recht op contact of omgang na partnerdoding)	De Kamer ontvangt eind maart 2024 een verzamelbrief waarin deze toezegging wordt meegenomen.
MVenJ zegt de Kamer toe de wet 5 jaar na haar inwerkingtreding te evalueren en daarbij te betrekken 1. de premiestijging van de WA-verzekering t.g.v. de wetswijziging 2. of het passend is om in uitzonderlijke gevallen hogere bedragen voor affectieschade toe te kennen, dan nu voorzien.	Parlementaire Agenda punt [20-04-2017] - Plenair debat 34 257 Wijziging van onder andere het Burgerlijk Wetboek teneinde de vergoeding van affectieschade mogelijk te maken en het verhaal daarvan alsmede het verhaal van verplaatste schade door derden in het strafproces te bevorderen	Conform toezegging zal deze wet geëvalueerd worden 5 jaar na de inwerkingtreding (1/1/2019).
De Minister van Veiligheid en Justitie zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid Hoekstra (CDA), toe dat hij de bevoegdheid tot insluitingsfouillering zal monitoren en afhankelijk van de aantallen ook evalueren.	Parlementaire Agenda punt [13-05-2014] - Plenaire behandeling van het wetsvoorstel 33 112 Verruiming fouilleerbevoegdheden	Getalsmatige informatie is opgehaald en wordt nu verwerkt in een brief. Binnenkort wordt u geïnformeerd.
MRb zegt de Kamer toe in de uitwerking van de resultaten van de commissie Van der Meer, de bijzonder curator mee te nemen	Parlementaire Agenda punt [04-12-2017] - Wetgevingsoverleg Jeugdzorg en aanverwante zaken van de begrotingen VWS/VenJ	In verband met versnelde inwerkingtreding Wsnp wetswijziging en wat volgt uit de versnelde inwerkingtreding, wordt de Kamer eind 2023 geïnformeerd.
Mrb zegt de Kamer toe bij de evaluatie van de Wfz in ieder geval in te gaan op: - de effectiviteit en mogelijke neveneffecten van de regeling weigerende observandi en - de behandeling van verzoeken om een machtiging onder die regeling door de penitentiaire kamer	Plenaire Behandeling Wet Forensische Zorg EK. d.d. 15 en 16 januari 2018	eze toezegging wordt meegenomen bij de evaluatie van de Wfz, drie jaar na inwerkingtreding. Inwerkingtreding vindt gedeeltelijk plaats op 1-1-2019 en gedeeltelijk op 1-1-2020. De Kamer wordt na de evaluatie van de Wfz in 2024 geïnformeerd.
De minister voor Rechtsbescherming zegt de Kamer, naar aanleiding van vragen van de leden Bikker en Strik, toe het gebruik en de effectiviteit van de regeling voor weigerende observandi, inclusief de jurisprudentie daaromtrent en de behandeling door de penitentiaire kamer, te evalueren. In aanloop naar de evaluatie van de wet zullen een of twee veelbelovende alternatieve of aanpalende maatregelen worden uitgewerkt, zodat bij de wetsevaluatie een integrale discussie kan worden gevoerd Toezegging Evaluatie Wfz (32398) (T02559)	Parlementaire Agenda punt [15-01-2018] - Gezamenlijke Plenaire behandeling van de wetsvoorstellen 32 399, 31 996, 32 398	Deze toezegging wordt meegenomen bij de evaluatie van de Wfz, drie jaar na inwerkingtreding. De inwerkingtreding vindt gedeeltelijk op 1-1-2019 en gedeeltelijk 1-1-2020 plaats. De Kamer wordt in 2024 (na de evaluatie)geïnformeerd.
De Minister van Justitie en Veiligheid zegt, naar aanleiding van de vragen van de leden Duthler (VVD) en Postema (PvdA), toe de Kamer tijdig te informe-ren wanneer zich de situatie gaat voordoen dat er een voorstel tot uitbreiding van het mandaat van het EOM op de JBZ-agenda gaat komen (33.709) (T02568)	Parlementaire Agenda punt [03-04-2018] - Plenair debat over de voorgenomen deelname van Nederland aan het EOM (Europees Openbaar Ministerie)	De Eerste Kamer is onder meer door middel van een BNC-fiche op 19 oktober 2018 ( 22 112, 2707) geïnformeerd over de Mededeling van de Commissie met betrekking tot de mogelijke uitbreiding van het mandaat van het EOM. Op dit moment valt er geen nieuwe ontwikkelingen te melden.
De minister voor Rechtsbescherming zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van de leden Andriessen (D66), Bikker (ChristenUnie) en Wezel (SP), toe dat hij zal verkennen welke behoefte er bestaat bij andere gerechten, zoals de maritieme kamer bij de rechtbank Rotterdam en het Gemeenschappelijk Hof van Justitie van Aruba, Curaçao, Sint Maarten en van Bonaire, Sint Eustatius en Saba, om volledig Engelstalige procedures te hanteren.T02672	Parlementaire Agenda punt [04-12-2018] ‒ 1e termijn Kamer> Plenair debat Wetsvoorstel 34761 Engelstalige Rechtspraak Internationale handelskamers Rechtbank en Gerechtshof Amsterdam	Wordt meegenomen in het kader van de evaluatie van de wet Engelstalige Rechtspraak Internationale handelskamers Rechtbank en Gerechtshof Amsterdam die medio 2024 zal plaatsvinden.
De minister voor Rechtsbescherming zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van de leden Andriessen (D66), Duthler (VVD) en Lokin-Sassen (CDA), toe dat financiële meevallers bij de rechtspraak door het NCC(A) besteed zullen worden aan een eventuele verlaging van de griffierechten of aan de rechtspraak, en niet ten bate komen van de Justitie-begroting.	Parlementaire Agenda punt [04-12-2018] ‒ 1e termijn Kamer> Plenair debat Wetsvoorstel 34761 Engelstalige Rechtspraak Internationale handelskamers Rechtbank en Gerechtshof Amsterdam	Kamer zal worden geïnformeerd bij de evaluatie van de wet Engelstalige Rechtspraak Internationale handelskamers Rechtbank en Gerechtshof Amsterdam die medio 2024 zal plaatsvinden.
De minister voor Rechtsbescherming zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid Duthler (VVD), toe dat hij over vijf jaar de werking van de wet NCC zal evalueren. Daarbij zal de differentiatie van griffierechten worden meegenomen.	Parlementaire Agenda punt [04-12-2018] ‒ 1e termijn Kamer> Plenair debat Wetsvoorstel 34761 Engelstalige Rechtspraak Internationale handelskamers Rechtbank en Gerechtshof Amsterdam	Evaluatie medio 2024.
De MJenV heeft toegezegd de Kamer te informeren over de editie van de lange termijn monitor Raadsman bij politieverhoor. De minister heeft toegezegd dat deze in 2020 aan de TK zal worden gestuurd, zo mogelijk al in de eerste helft van 2020.	Parlementaire Agenda punt [17-04-2019] - Algemeen Overleg Strafrechtelijke Onderwerpen	Op 12 juli 2021 heeft de MRb de tweede en meest recente WODC-monitor aangeboden aan de Tweede Kamer. De uitkomsten van deze monitor zijn besproken met de Nederlandse Orde van Advocaten. Uit deze monitor komt als belangrijkste aandachtspunt naar voren dat de vergoedingen voor verhoorbijstand mogelijk niet in alle gevallen toereikend zijn. Op dit punt is een afzonderlijk beleidstraject opgestart. In de voortgangsrapportage stelselvernieuwing rechtsbijstand uit juli 2023 is aan de Kamer gemeld dat de monitor - mede - heeft geleid tot aanpassing van het beleid inzake vergoedingen voor rechtsbijstand tijdens (vervolg)verhoren. Op dit moment wordt een AMvB-traject doorlopen om dit nieuwe beleid te verankeren in de betreffende regelgeving.
De minister van J&V zegt toe een overzicht van de additioneel in private en politielabs uit te voeren forensische onderzoeken aan de Kamer te sturen	Parlementaire Agenda punt [31-10-2019] - Algemeen Overleg Forensisch onderzoek	Het onderwerp van deze brief hangt samen met het uitvoeren van de visie op forensisch onderzoek uit 2018. Vanuit de ondermijningsmiddelen is daar geld voor beschikbaar in een reeks die oploopt tot 30 miljoen euro in 2025. Zodra het eindbeeld daarvan helder is, in de loop van 2024, kan de Kamer worden geïnformeerd welke forensisch werkzaamheden in de toekomst door private en politielabs worden gedaan en wat de betrokkenheid van het NFI daarbij is.
SJenV zegt in AO 7/11-2019 toe de Kamer na afloop van de pilot LVV te informeren.	Parlementaire Agenda punt [07-11-2019] - AO Vreemdelingen- en asielbeleid	De Kamer wordt naar verwachting in Q3 2024 geïnformeerd
MRB zegt de Kamer toe dat de hoogte van de eigen bijdrage niet de sluitpost zal worden bij de herziening van het stelsel van gesubsidieerde rechtsbijstand. Als er tegenvallers zijn op andere terreinen zal de eigen bijdrage niet telkens opgehoogd moeten worden	Parlementaire Agenda punt [07-11-2019] - gesubsidieerde rechtsbijstand	Deze toezegging heeft de doorlopend aandacht van het programma Stelselvernieuwing Rechtsbijstand.
De evaluatie van het nieuwe screeningsinstrumentarium komt periodiek terug in het Halfjaarbericht. Er zullen ook audits en steekproeven komen. De MJenV komt in de toekomst in een brief daar op terug.	Parlementaire Agenda punt [27-01-2020] - Wetgevingsoverleg 35 170 Screening ambtenaren van politie en politie-externen + 35 065 Wijzigingswet meldkamers	De wet is per 1 januari 2023 in werking getreden en wordt geëvalueerd binnen 5 jaar na inwerkingtreding. De evaluatie ziet op de doeltreffendheid en de effecten van de wet in de praktijk.
SJenV zegt toe te trachten met de Kamer na het meireces 2020 de resultaten te delen van de resultaten van de pilot versnellen Nigeriaanse asielzaken en mogelijk af te zien van de Dublinclaim	Uitgaande brief [10-03-2020] - TK Schriftelijke reactie op resterende vragen gesteld tijdens het AO Vreemdelingen- en asielbeleid d.d. 13 februari 2020	De feitelijke start van de pilot heeft als gevolg van de Corona maatregelen nog niet kunnen plaatsvinden i.v.m. het opschorten van het asiel- en terugkeerproces. Het asielproces is inmiddels weer opgestart, tweemaandelijks wordt bezien of de pilot alsnog kan starten
MJenV zegt toe in de tweede helft van het volgende jaar antwoord te zullen geven op de vraag of de bestuurlijke aanpak van providers, die niet zorgen voor het verwijderen van antisemitische content of andere hate speech, waardoor een centrale autoriteit een boete oplegt krijgen, werkt.	Parlementaire Agenda punt [01-07-2020] - Initiatiefnota «Over een effectievere aanpak van antisemitisme»	Bezien wordt of de bestuursrechtelijke aanpak van OKM en TOI effect sorteert en of het aanbeveling verdient om deze aanpak ook uit te breiden naar andere vormen van illegale content. In juni 2022 is een bestuursrechtelijke autoriteit opgeleverd, die momenteel verder wordt ingericht. De eerste serieuze evaluatie zal niet eerder dan in 2025 geëffectueerd kunnen worden.
SJenV zegt in uitgaande brief 1/7-2020 toe de Kamer voor de begrotingsbehandeling te informeren over aanscherping van het openbare ordebeleid	Uitgaande brief [01-07-2020] - TK Toezegging inzake mogelijke juridische belemmeringen intrekken verblijfsvergunning	De Kamer wordt naar verwachting in maart 2024 geïnformeerd
SJenV zegt de Kamer in debat op 23/6-2020 , naar aanleiding van vragen van de leden van Doornhof (CDA), Karimi (GroenLinks), Kox (SP), Huizinga-Heringa (ChristenUnie) en Van Rooijen (50PLUS), toe het voorstel voor Rijkswet inperking gevolgen Brexit, zodra aangenomen, te contrasigneren en zal de wet in werking laten treden zodra blijkt dat het terugtredingsakkoord de rechten van de Nederlanders in het VK niet voldoende waarborgt, en zal zodra een motie in de Tweede Kamer wordt aangenomen over de inwerkingtreding hier snel en zorgvuldig over oordelen. (T02983)	Parlementaire Agenda punt [23-06-2020] - Plenair debat iz Voorstel van Rijkswet van de leden Sjoerdsma, Asscher, Van Otterloo, Van Wijngaarden en Van Ojik houdende regels inzake het creëren van tijdelijke uitzonderingen op de Rijkswet op het Nederlanderschap (Rijkswet	De positie van Nederlandse burgers in het VK heeft de blijvende en prioritaire aandacht van het kabinet. De verblijfsrechten van Nederlandse burgers die voor 1 januari 2021 al in het VK woonden, blijven beschermd op basis van het burgerrechtengedeelte van het Terugtrekkingsakkoord. Het kabinet is niet bekend met systematische problemen waardoor Nederlandse burgers hun verblijfsvergunning dreigen te verliezen of op andere manier in de problemen zijn gekomen door de terugtrekking van het VK uit de EU. De Nederlandse ambassade in Londen ontvangt met enige regelmaat signalen die aanleiding vormen om de situatie nauwgezet te monitoren en met de Britse autoriteiten in gesprek te blijven. Het kabinet monitort tevens samen met de Commissie of de afspraken uit het burgerrechtengedeelte van het Terugtrekkingsakkoord door het VK worden nagekomen. Het kabinet heeft het vertrouwen en de positieve ervaring dat eventuele (systematische) problemen adequaat en snel kunnen worden opgelost. Het kabinet ziet dan ook geen aanleiding om de Rijkswet inperking gevolgen Brexit in werking te laten treden.
De staatssecretaris van Justitie en Veiligheid zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid Van Rooijen (50PLUS), toe te kijken of er, naast de huidige informatievoorzieningen, er nog andere mogelijkheden zijn om met name kwetsbare groepen, zoals ouderen, voor te lichten over het voorstel voor Rijkswet inperking gevolgen Brexit (T02984)	Parlementaire Agenda punt [23-06-2020] - Plenair debat iz Voorstel van Rijkswet van de leden Sjoerdsma, Asscher, Van Otterloo, Van Wijngaarden en Van Ojik houdende regels inzake het creëren van tijdelijke uitzonderingen op de Rijkswet op het Nederlanderschap (Rijkswet	De positie van Nederlandse burgers in het VK heeft de blijvende en prioritaire aandacht van het kabinet. De verblijfsrechten van Nederlandse burgers die voor 1 januari 2021 al in het VK woonden, blijven beschermd op basis van het burgerrechtengedeelte van het Terugtrekkingsakkoord. Het kabinet is niet bekend met systematische problemen waardoor Nederlandse burgers hun verblijfsvergunning dreigen te verliezen of op andere manier in de problemen zijn gekomen door de terugtrekking van het VK uit de EU. De Nederlandse ambassade in Londen ontvangt met enige regelmaat signalen die aanleiding vormen om de situatie nauwgezet te monitoren en met de Britse autoriteiten in gesprek te blijven. Het kabinet monitort tevens samen met de Commissie of de afspraken uit het burgerrechtengedeelte van het Terugtrekkingsakkoord door het VK worden nagekomen. Het kabinet heeft het vertrouwen en de positieve ervaring dat eventuele (systematische) problemen adequaat en snel kunnen worden opgelost. Het kabinet ziet dan ook geen aanleiding om de Rijkswet inperking gevolgen Brexit in werking te laten treden.
MRb zegt de Kamer toe bij de evaluatie van doeltreffendheid en de effect van het tegengaan van huwelijkse gevangenschap ook de positie van kinderen mee te nemen	Parlementaire Agenda punt [09-11-2020] - Wetgevingsoverleg Tegengaan huwelijkse gevangenschap en enige andere onderwerpen (35348)	Deze toezegging wordt betrokken bij de evaluatie die binnen vijf jaar na inwerkingtreding van de wet aan de Tweede Kamer wordt verzonden.
MRb zegt de Kamer toe dat 128, lid 6 Wet op de rechterlijke organisatie naar analogie zal worden toegepast als het gaat om aanwijzingen richting het Openbaar Ministerie bij een verbodsverzoek in civielrechtelijke zin (toepassing artikel 2:20 BW).	Parlementaire Agenda punt [05-10-2020] - Wetgevingsoverleg inbreng verslag Wijziging van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek ter verruimingvan de mogelijkheden tot het verbieden van rechtspersonen (35366)	Dit is een motie voor het geval de MJenV diens bevoegdheid inzet om het Openbaar Ministerie een aanwijzing te geven op basis van de Wet op de rechterlijke organisatie. Dus een motie over een situatie die zich nog niet heeft voorgedaan.
SJenV zegt de Eerste Kamer een afschrift toe van haar brief aan de Tweede Kamer inzake eventuele aanscherming van het beleid rondom het intrekken en verlenen van verblijfsvergunningen (35.210 VI) (T02992)	Uitgaande brief [26-10-2020] - Antwoorden vragen inzake mogelijke juridische belemmeringen bij intrekken verblijfsvergunning	Conceptbrief wordt opgesteld, de Kamers worden naar verwachting in maart 2024 geïnformeerd
De MRb zegt toe het specifieke punt van de veroordeelde mensen in DJI echt specifiek mee te nemen in de evaluatie (De ggz-wetgeving bevat ook evaluatiebepalingen).	Parlementaire Agenda punt [10-12-2020] - Notaoverleg Gevangeniswezen en tbs	Deze toezegging wordt meegenomen bij de evaluatie van de Wfz. De evaluatie vindt binnen 5 jaar en na 10 jaar plaats. De Kamer wordt tzt (2024) geïnformeerd.
T03282 - De MRb zegt de Eerste Kamer toe dat er in het traject omtrent de modernisering van het Wetboek van Strafvordering wordt meegenomen of er in plaats van een limitatieve opsomming met betrekking tot de spreekgerechtigden op een zitting, kan worden volstaan met een algemeen materieel criterium. Dit criterium moet passend zijn binnen het kader van EU-regelgeving.	Parlementaire Agenda punt [13-04-2021] - Wijziging van het Wetboek van Strafvordering en het Wetboek van Strafrecht in verband met de nadere versterking van de positie van het slachtoffer in het strafproces (Wet uitbreiding slachtofferrechten) 35349	Dit punt wordt meegenomen in het traject v.d. modernisering van het Wetboek van Strafvordering.
De Minister voor Rechtsbescherming zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid De Boer (GroenLinks), toe ervoor te zorgen dat slachtoffers en nabestaanden op de hoogte zijn van zittingen met spreekrecht. (T03283).	Parlementaire Agenda punt [13-04-2021] - Wijziging van het Wetboek van Strafvordering en het Wetboek van Strafrecht in verband met de nadere versterking van de positie van het slachtoffer in het strafproces (Wet uitbreiding slachtofferrechten) 35349	Over de stand van zaken rondom deze toezegging zijn zowel de Eerste als de Tweede Kamer geïnformeerd middels de brief ‘Invoeringstoets Wet Straffen en Beschermen’ d.d. 26 oktober 2023.
De MRb zegt de Eerste Kamer toe dat er een evaluatie van de Wet uitbreiding slachtofferrechten wordt gehouden waarin er onder andere kostenaspecten van de wet aan de orde zullen komen.	Parlementaire Agenda punt [13-04-2021] - Wijziging van het Wetboek van Strafvordering en het Wetboek van Strafrecht in verband met de nadere versterking van de positie van het slachtoffer in het strafproces (Wet uitbreiding slachtofferrechten) 35349	Twee jaar na de inwerkingtreding van de wet. Wordt verwacht in 2025.
MRb zegt een Kamerbrief toe na afloop van de gerechtelijke procedures AP (Ellian).	Parlementaire Agenda punt [20-05-2021] - Algemeen Overleg bescherming persoonsgegevens	De gerechtelijke procedures van VoetbalTV (hoger beroep) is afgerond, maar die van de KNLTB is nog niet afgerond. Bij de laatste zaak zijn prejudiciele vragen gesteld aan het HvJEU. De uitkomst van die procedure moet worden afgewacht voor de Kamer kan worden geïnformeerd.
T03290 - MRb zegt de EK toe om, mocht het initiatiefvoorstel Kuiken uiteindelijk niet kunnen rekenen op een meerderheid in de EK, met de RvdR en het OM in overleg te gaan over een mogelijke versnelling van de nieuwe 2:20-procedure.	Parlementaire Agenda punt [15-06-2021] - Wetsvoorstel 35366 Wijziging van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek ter verruiming van de mogelijkheden tot het verbieden van rechtspersonen	De plenaire behandeling in de EK is op verzoek van de initiatiefnemers is aangehouden
SJenV zegt toe te (laten) onderzoeken in hoeverre het mogelijk is de kwantitatieve inzet van lichtere toezichtmaatregelen te meten.	Uitgaande brief [08-07-2021] - TK Beleidsreactie ACVZ-advies Samen werken aan terugkeer	De Kamer wordt naar verwachting voor het zomerreces geïnformeerd
MJenV zegt de Kamer toe na inwerkingtreding in het regulier overleg met de rechtspraak de publicatie van uitspraken van de RC’s in overweging te geven. De EK wordt daarover geïnformeerd)	Parlementaire Agenda punt [23-03-2021] - Plenaire behandeling Initiatiefvoorstel 35 296 Wet handhaving kraakverbod (Voorstel van wet van de leden Koerhuis en Van Toorenburg tot wijziging van het Wetboek van Strafvordering in verband met het wijzigen van de rechterlijke procedure voor de beoordeling van de rechtmatige binnentreding van een woning of lokaal met als doel het verwijderen van personen alsmede voorwerpen die daar worden aangetroffen)	Een deel van de uitspraken van rechter-commissarissen inzake de ontruiming van kraakpanden wordt inmiddels op rechtspraak.nl gepubliceerd.
De MJenV zegt toe dat twee jaar na inwerkingtreding de wet wordt geëvalueerd.	Parlementaire Agenda punt [23-03-2021] - Plenaire behandeling Initiatiefvoorstel 35 296 Wet handhaving kraakverbod (Voorstel van wet van de leden Koerhuis en Van Toorenburg tot wijziging van het Wetboek van Strafvordering in verband met het wijzigen van de rechterlijke procedure voor de beoordeling van de rechtmatige binnentreding van een woning of lokaal met als doel het verwijderen van personen alsmede voorwerpen die daar worden aangetroffen)	Het WODC heeft de taak op zich genomen om een monitoringmechanisme op te zetten, teneinde de evaluatie na twee jaar (na 1 juli 2024, aangezien de wet per 1 juli 2022 in werking is getreden) te vergemakkelijken. De nulmeting, die op de situatie voorafgaand aan de inwerkingtreding ziet, wordt is in 2023 opgeleverd. Momenteel wordt de voorziene tussenmeting uitgevoerd.
MJenV zegt toe dat de uitkomsten van het onderzoek dat in 2022 zal worden uitgevoerd door de Politieacademie naar de bekendheid van het Handelingskader gerapporteerd zullen worden aan de Kamer. Verder wordt hier jaarlijks een update van verstrekt aan de Kamer	Parlementaire Agenda punt [09-09-2021] - Dertigledendebat over etnisch profileren door de politie	Uw Kamer is in het Tweede Halfjaarbericht Politie 2023 geïnformeerd over de uitkomsten van het herhalingsonderzoek bekendheid Handelingskader Professioneel Controleren. In het Tweede Halfjaarbericht Politie 2024 wordt een jaarlijkse update gegeven.
MRb zegt de Kamer toe dat bij de evaluatie van de wet zal worden gekeken of een betere afspiegeling van vrouwen in raden van commissarissen doorwerkt in een betere afspiegeling van vrouwen in raden van bestuur.	Parlementaire Agenda punt [14-09-2021] - Plenaire behandeling 35628 Evenwichtiger verhouding tussen mannen en vrouwen in bestuur en raad van commissarissen + MinOCW	Aan deze toezegging zal uitvoering worden gegeven bij de evaluatie van de wet, vijf jaar na inwerkingtreding. De wet is op 1 januari 2022 inwerking getreden. De evaluatie vindt plaats in 2027.
T03279 - De Minister voor Rechtsbescherming zegt de Kamer toe, naar aanleiding van een opmerking van het lid Frentrop (FVD), om het aantal keren dat de bedenktijd wordt ingeroepen uiteindelijk ook te betrekken bij de tussentijdse evaluatie.	Parlementaire Agenda punt [16-03-2021] - Plenaire behandeling Wetsvoorstel Inroepen bedenktijd door bestuur van beursvennootschap (35367)	Dit wordt betrokken bij de tussentijdse evaluatie.
De MJenV zegt toe om in het vervolgonderzoek van het WODC naar high impact crimes de volgende twee elementen mee te nemen: 1. inzicht in waarom delinquenten zich op een bepaalde manier ontwikkelen en daarbij aandacht te hebben voor sociaaleconomische en demografische kenmerken en 2. de kwalitatieve component.	Parlementaire Agenda punt [01-12-2021] - Commissiedebat Criminaliteitsbestrijding	Het onderzoek is recent gepubliceerd. De beleidsreactie zal zo spoedig mogelijk aan de Kamer gestuurd worden (Q1 of Q2).
MRB zegt de Kamer toe om, als daar behoefte aan bestaat, een gesprek aan te gaan met de Friese rechtbanktolk die zijn werkzaamheden is gestopt	Parlementaire Agenda punt [30-09-2021] - Commissiedebat Rechtspraak	De betreffende Friese tolk is tevens de voorzitter van een van de acht beroepsorganisaties waar het departement minimaal 2x per jaar mee spreekt. Op 20 januari 2023 en 21 september 2023 is (ambtelijk) met alle deelnemers uit de keten gesproken bij de Dag van de Tolkdienstverlening. Dit is als positief ervaren en zal in 2024 gecontinueerd worden.
MRB zegt de Kamer toe om in het najaar van 2022 een brief te sturen over benoemingen bij de rechtspraak.	Parlementaire Agenda punt [30-09-2021] - Commissiedebat Rechtspraak	De evaluatie van benoemingen van gerechtsbestuurders is eind 2023 afgerond. De resultaten komen, na analyse en vaststelling daarvan door de rechtspraak, begin 2024 beschikbaar. De minister informeert de TK hierover in het voorjaar van 2024.
MRb zegt de Kamer toe - de gevolgen van de updateverplichting voor de administratieve lastendruk voor ondernemers zorgvuldig te monitoren; - in de uitwerking hiervan mee te nemen dat kleine(re) ondernemers informatie en ook ondersteuning nodig hebben, i.h.b. t.a.v. verhouding t.o.v. fabrikanten/leveranciers; - een evaluatie van de wet (en met de Tweede Kamer overleggen over de evaluatiecriteria)	Parlementaire Agenda punt [26-01-2022] - Implementatiewet richtlijnen verkoop goederen en levering digitale inhoud (35 734)	In behandeling, EZK voortouw.
De minister stuurt voor het einde van dit jaar de opties van het waarschuwings-alarmsysteem naar de Kamer en het plan zelf medio 2023.	Commissiedebat Taakdifferentiatie Brandweer en Crisisbeheersing 24/3	In de brief van 7 december 2023 (Ontwikkelingen meldkamer- en alerteringsdomein) is de Kamer geïnformeerd over de voortgang op het dossier WAS. De minister is voornemens de Kamer, conform de motie Wolbert, over het voorgenomen besluit te informeren.
MRb zegt de Kamer toe medio 2024 te komen met concrete resultaten over het expertiment, het digiplein, en professionalisering op het gebied van relatie- en scheidingsproblematiek	Parlementaire Agenda punt [24-03-2022] - Commissiedebat Personen- en familierecht	De Kamer ontvangt eind maart 2024 een verzamelbrief waarin deze toezegging wordt meegenomen.
SJenV zegt de Kamer toe de Kamer te informeren wanneer de delta tussen de beschikbare en benodigde plekken klein wordt	Parlementaire Agenda punt [21-04-2022] - Plenair debat over de stand van zaken rond coördinatie van de huisvesting, medische zorg, sociale voorzieningen, onderwijs en verdere integratie van Oekraïense vluchtelingen en de effecten hiervan voor de opvang van andere groepen asielzoekers en statushouders.	Beeld m.b.t. bezetting en capaciteit wordt continu gemonitord. De TK wordt regelmatig geïnformeerd over de stand van zaken.
SJenV zegt de Kamer toe dat vorderen (van leegstaande panden) alleen in noodsituaties aan de orde komt; SJenV zegt de Kamer toe dat hij de Kamer op voorhand informeert wanneer het kabinet over wenst te gaan tot vorderen, tenzij er sprake is van een noodsituatie waardoor dit op voorhand niet mogelijk is. Noodwetgeving zal niet worden ingezet voor niet-Oekraïners	Parlementaire Agenda punt [21-04-2022] - Plenair debat over de stand van zaken rond coördinatie van de huisvesting, medische zorg, sociale voorzieningen, onderwijs en verdere integratie van Oekraïense vluchtelingen en de effecten hiervan voor de opvang van andere groepen asielzoekers en statushouders.	Indien dit aan de orde zou komen, wordt deze toezegging gestand gedaan.
MVenJ zegt de Kamer toe dat er een onderzoek volgt naar het effect van de mogelijkheid van het Openbaar Ministerie om een hogere straf te eisen bij Veilige Publieke Taak-delicten op de strafoplegging door de rechter	Parlementaire Agenda punt [17-02-2022] - Commissiedebat Politie	Het streven van het WODC is dat het onderzoek voor de zomer van 2024 wordt opgeleverd. Vervolgens zal het onderzoek worden gepubliceerd en aan de Kamer worden verzonden.
MVenJ zegt de Kamer toe om voor de zomer schriftelijk terug te komen met een reflectie op de groepsaansprakelijkheid. Hierin worden de gedragsaspecten meegenomen. In dezelfde brief zal ook uiteengezet worden welke effectieve routes er zijn voor het verhalen van schade op daders.	Parlementaire Agenda punt [12-05-2022] - Commissiedebat Jaarwisseling	Over het thema groepsaansprakelijkheid heeft een gesprek plaatsgevonden met het Kamerlid Helder, het openbaar ministerie en het ministerie van Justitie en Veiligheid. De afspraken die daaruit voortkwamen worden nu verder uitgewerkt.
MRb zegt de kamer toe dat er standaard een procesbegeleider komt voor ouders bij een uithuisplaatsing. Dit kan een gedragswetenschapper, mediator of advocaat zijn. De vorm wordt uitgewerkt.	Parlementaire Agenda punt [12-05-2022] - Plenair debat over problemen met uithuisplaatsingen van kinderen + MP	De juridische ondersteuning aan kinderen en ouders bij uithuisplaatsingen wordt beproefd in een pilot kosteloze rechtsbijstand. Deze pilot wordt momenteel gemonitord. De uitkomsten van deze monitoring zullen medio dit jaar met de Kamer gedeeld.
MRb zegt de kamer toe om te bezien of de werkwijze van het Ondersteuningsteam ook voor andere (niet-gedupeerde) ouders met een uithuisplaatsing kan worden ingezet.	Parlementaire Agenda punt [12-05-2022] - Plenair debat over problemen met uithuisplaatsingen van kinderen + MP	De geleerde lessen vanuit het Ondersteuningsteam (OT) worden meegenomen in de uitwerking van de verbetermaatregelen rechtsbescherming. De Kamer zal hierover medio dit jaar geïnformeerd worden wanneer de contouren van het wetsvoorstel verbetering rechtsbescherming met de Kamer gedeeld worden.
MRb zegt de Kamer toe om na te gaan of de besluitvorming over modernisering van het geweldscriterium naar voren kan worden gehaald, om dit waar mogelijk parallel te laten lopen met de inwerkingtreding van de wet seksuele misdrijven	Parlementaire Agenda punt [01-06-2022] - Slachtofferbeleid	Kamer wordt middels de voortgangsbrief slachtofferbeleid (Q1/Q2) geïnformeerd.
MRb zegt toe bij de taakoverdracht naar het CJIB in het eerste kwartaal van 2023 aandacht te hebben voor het verstrekken van een afschrift van het vonnis aan het slachtoffer en zal hier in de voortgangsrapportages op terug komen.	Parlementaire Agenda punt [01-06-2022] - Slachtofferbeleid	Deze toezegging hangt samen met de motie Ellian (33 552, nr. 97) waarover de Kamer wordt geïnformeerd middels de aankomende Voortgangsbrief.
MJenV zegt de Kamer toe de vraag te geleiden over wat er gebeurd is met de geregistreerde meldingen antisemitisme door aan de Nationaal Coördinator Antisemitismebestrijding (NCAB).	Parlementaire Agenda punt [22-06-2022] - Wetgevingsoverleg over het Slotwet en Jaarverslag 2021	De vraag is doorgeleid aan de Nationaal Coördinator Antisemitismebestrijding (NCAB). Naar verwachting zal de vraag in Q4 2023 beantwoord worden.
De MRb zegt de Kamer toe het knelpunt inzake de verstrekking van gegevens door het OM aan Perspectief Herstelbemiddeling nader te onderzoeken en hiervoor in overleg gaat met politie, OM en Perspectief Herstelbemiddeling om te vragen wat er schort en welke afspraken er kunnen worden gemaakt. De uitkomsten worden meegenomen in de brief die vóór de begroting uitgaat.	Parlementaire Agenda punt [22-06-2022] - Commissiedebat Arbitrage, mediation en herstelrecht	Het probleem van de gegevensdeling is nader uitgezocht en de Kamer is hierover geïnformeerd in de Kamerbrief over de evaluatie van het Beleidskader herstelrechtvoorzieningen van 20 december 2023. Aangegeven is in gesprek te blijven met het OM om te bezien of verbeteringen kunnen worden doorgevoerd en ook zal dit, waar mogelijk, worden betrokken bij de uitwerking van de motie Ellian c.s. van 6 juli 2023.
MRb zegt toe in gesprek te gaan met betrokkenen bij binnenlandse afstand en adoptie, zoals Verleden in Zicht, over de aansprakelijkstelling naar aanleiding van de privacyschending bij het onderzoek naar binnenlandse adoptie.	Parlementaire Agenda punt [16-06-2022] - Commissiedebat adoptie	De gesprekken zijn inmiddels afgerond en de Kamer wordt eind maart middels een verzamelbrief geïnformeerd over de uitkomsten.
MVWS zegt de Kamer toe de juridische verkenning in het kader van het strafbaar stellen van matchfixing voor het eind van het jaar (half november 2022) af te ronden. Deze verkenning onderzoekt wat de toegevoegde waarde is van het expliciet (nader) strafbaar stellen van matchfixing.	Matchfixing 29-6-2022	JenV is bezig met de juridische verkenning waaronder de inventarisatie van de internationale ervaringen rondom strafbaarstelling. Over de voortgang van de verkenning wordt de TK uiterlijk Q2 van dit jaar geïnformeerd.
SJenV zegt een beleidsreactie toe op het inspectierapport over de situatie in Ter Apel binnen drie weken na verschijnen van het rapport	Parlementaire Agenda punt [08-09-2022] - Plenair debat over de asielopvang	De Kamer wordt naar verwachting in Q1 geïnformeerd
MRb zegt de Kamer toe om de uitvoeringsconsequenties van een mogelijkheid van een geslachtsnaamwijziging gedurende een jaar na de geboorte te bespreken met gemeenten en meenemen in het licht van de evaluatie elektronische dienstverlening van de burgerlijke stand in 2023.	Parlementaire Agenda punt [07-09-2022] - Wijziging van enige bepalingen in Boek 1 en Boek 10 van het Burgerlijk Wetboek en van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek van Bonaire, Sint Eustatius en Saba met betrekking tot de keuze van de geslachtsnaam (introductie gecombineerde geslachtsnaam)) (35 990)	Dit onderwerp wordt betrokken bij de beleidsdoorlichting van het Besluit geslachtsnaamswijziging, waarbij onder meer wordt gekeken naar de gronden en voorwaarden voor naamswijziging.
MRb zegt de Kamer toe de gronden waarop naamswijziging mogelijk is en het proces en de kosten die daaraan verbonden zijn, nader door te lichten ter voorbereiding van een aanpassing van het Besluit geslachtsnaamwijziging.	Parlementaire Agenda punt [07-09-2022] - Wijziging van enige bepalingen in Boek 1 en Boek 10 van het Burgerlijk Wetboek en van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek van Bonaire, Sint Eustatius en Saba met betrekking tot de keuze van de geslachtsnaam (introductie gecombineerde geslachtsnaam)) (35 990)	De uitkomsten van de beleidsdoorlichting worden uiterlijk medio 2025 verwacht en vervolgens met de Kamer gedeeld.
SJenV zegt toe ernaar te streven het wetsvoorstel ongewenstverklaring voor de begrotingsbehandeling in consultatie te brengen.	Parlementaire Agenda punt [21-09-2022] - Algemene Politieke Beschouwingen	In afwachting van politieke besluitvorming
Er wordt een wetsvoorstel in procedure gebracht over de herbeoordeling van de levenslange gevangenisstraf. (TZ202210-086)	Parlementaire Agenda punt [06-10-2022] - Commissiedebat Juridische beroepen	Gestreefd wordt het wetsvoorstel in Q1 2024 in consultatie te geven (brief van 27 juni 2023, Kamerstukken II 2022/23, 29279, nr. 798).
MJenV zegt de Kamer toe in verzamelbrieven steeds in te gaan op de voortgang van de visie op de politiefunctie (TZ202210-185)	Parlementaire Agenda punt [20-10-2022] - Commissiedebat Politie	Uw Kamer wordt in het Eerste Halfjaarbericht Politie 2024 geïnformeerd over de voortgang.
MJenV zegt de Kamer toe de samenwerkingsagenda politie en groene boa’s toe te sturen in het voorjaar 2023. (TZ202210-186)	Parlementaire Agenda punt [20-10-2022] - Commissiedebat Politie	In samenwerking met de werkgroep wordt op dit moment bezien hoe het best kan worden gekomen tot een governance structuur waar besluiten worden genomen (over o.a. prioritering) en waar afstemming plaatsvindt. In Domein I vindt dit plaats in een regionale driehoek, waar zowel de beide gezagen, de politie en de burgemeester in de rol van boa-werkgever aan tafel zitten. In domein II is geen standaard structuur, daarom wordt gekeken hoe dit het beste kan worden ondervangen. De kamer wordt naar verwachting tussen eind mei en begin juni nader geïnformeerd.
MJenV zegt de Kamer toe periodiek de Kamer een update te geven over de stand van zaken uitvoering moties over de samenwerkingsagenda voor politie en groene boa’s (motie Michon-Derkzen en Mutluer) en bevordering veilig werken boa’s (motie Bisschop en Michon-Derkzen). (TZ202210-187)	Parlementaire Agenda punt [20-10-2022] - Commissiedebat Politie	In samenwerking met de werkgroep wordt op dit moment bezien hoe het best kan worden gekomen tot een governance structuur waar besluiten worden genomen (over o.a. prioritering) en waar afstemming plaatsvindt. In Domein I vindt dit plaats in een regionale driehoek, waar zowel de beide gezagen, de politie en de burgemeester in de rol van boa-werkgever aan tafel zitten. In domein II is geen standaard structuur, daarom wordt gekeken hoe dit het beste kan worden ondervangen. De kamer wordt naar verwachting tussen eind mei en begin juni nader geïnformeerd.
MJenV zegt de Kamer toe de AMVB bewapening en uitrusting boa’s in voorhang aan de Kamer te doen toekomen. (TZ202210-187)	Parlementaire Agenda punt [20-10-2022] - Commissiedebat Politie	Zowel het wetsvoorstel als de Amvb zijn ingediend bij de TK en inmiddels behandeld. Er wordt gewerkt aan een reactie op de behandeling van het wetsvoorstel, middels een nota naar aanleiding van het verslag. De Amvb is in consultatie geweest. Er wordt gewerkt aan een reactie op de consultatie, daarna wordt de Amvb in gereedheid gebracht voor verzending naar de Raad van State voor advisering.
SJenV zegt de Kamer een nadere reactie toe op het WODC-Rapport Bijzonder ingewikkeld om aan papieren te komen toe	Uitgaande brief [04-11-2022] - TK Aanbieding eindrapport: “Bijzonder ingewikkeld om aan papieren te komen”	De Kamer wordt naar verwachting voor het zomerreces geïnformeerd
De Minister zegt de Kamer toe een wetsvoorstel te sturen waarmee de bepaling in het erfrecht wordt aangepast dat geen financieel voordeel gehaald mag worden uit een misdrijf. (TZ202211- 084)	Parlementaire Agenda punt [10-11-2022] - Commissiedebat Civiel gerechtelijke onderwerpen (ingekort)	Een Kamerbrief met hoofdlijnen voor voorstel wordt in de tweede helft van 2024 aan TK gestuurd.
De Minister zegt de Kamer toe de Kamer te informeren over het voorstel de competentiegrens voor de kantonrechter te verhogen naar 50.000 euro. (TZ202211- 086)	Parlementaire Agenda punt [10-11-2022] - Commissiedebat Civiel gerechtelijke onderwerpen (ingekort)	Drb is in gesprek met de Raad voor de rechtspraak over de wenselijkheid en haalbaarheid van een verhoging van de competentiegrens van de kantonrechter naar 50.000 euro. Over de uitkomsten daarvan wordt de Kamer rond de zomer 2024 geïnformeerd.
De Minister zegt de Kamer toe de Kamer te informeren over het effectueren van civiele vonnissen naar aanleiding van gesprekken met de KBvG en gaat daarbij ook in op de motie-Van Nispen/Ellian (Kamerstuk 28684, nr. 680). (TZ202211- 087)	Parlementaire Agenda punt [10-11-2022] - Commissiedebat Civiel gerechtelijke onderwerpen (ingekort)	Eind 2023 is de Kamer geïnformeerd, een verdere uitwerking wordt meegenomen in de verkenning naar wijziging in het stelsel van civiele invordering
MJenV zegt toe met een nadere strategie te komen voor de aanpak van online radicalisering met daarbij aandacht voor preventie (TZ202211-243)	Parlementaire Agenda punt [24-11-2022] - MJenV - CD Terrorisme/extremisme	De contourenbrief aanpak online is recent naar de Kamer gegaan. In mei volgt een nadere uitwerking van de aanpak.
De Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid zegt namens de minister van Justitie en Veiligheid de Kamer te informeren over de coördinatie op de voortgang van de brief aanpak statelijke dreigingen	Parlementaire Agenda punt [29-11-2022] - GOEDGEKEURD: 2e in RIJ: Mondelinge vraag van - het lid BIKKER (ChristenUnie) aan de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid, bij afwezigheid van de minister, over het bericht ‘Iedereen een noodpakket in huis, adviseert NCTV: ‘Nederland extra kwetsbaar’’ (Ad.nl, 29 november 2022)	De Kamer wordt naar verwachting in 2024 geïnformeerd over een update van de aanpak Statelijke Dreigingen. Daarin zal deze toezegging worden meegenomen.
De minister voor rechtsbescherming zegt de Kamer toe de Kamer over drie of zes maanden te informeren over de stand van zaken van de proeftuinen in een rapportage in de richting van uw Kamer.	Parlementaire Agenda punt [15-09-2022] - Debat systeem van de jeugdbeschermingsketen	De Kamer wordt twee keer per jaar (Q2 en Q4) middels voortgangsrapportages geïnformeerd omtrent de resultaten van de proeftuinen.
De minister voor rechtsbescherming zegt de Kamer toe de komende tijd de resultaten van de proeftuinen goed over het voetlicht te brengen, zodat we ervan leren en zien dat het daadwerkelijk iets verandert in dit land voor de jeugdbeschermingsketen.	Parlementaire Agenda punt [15-09-2022] - Debat systeem van de jeugdbeschermingsketen	De Kamer wordt twee keer per jaar (juni en november 2023) middels voortgangsrapportages geïnformeerd omtrent de resultaten van de proeftuinen.
De minister voor Rechtsbescherming zegt de Kamer toe om met de evaluatie van de wet KOA te kijken of er aanleiding is om het bedrag in het Verslavingspreventiefonds te vergroten.	Parlementaire Agenda punt [06-10-2022] - Commissiedebat Kansspelen	De Kamer zal hier over geïnformeerd worden bij de evaluatie van de wet Kansspelen op Afstand (KOA) in of na 2024.
De minister voor Rechtsbescherming zegt de Kamer toe om de kanalisatie van landgebonden poker te monitoren en mee te nemen bij de evaluatie van de Wet koa.	Parlementaire Agenda punt [06-10-2022] - Commissiedebat Kansspelen	De Kamer zal hier over geïnformeerd worden bij de evaluatie van de wet Kansspelen op Afstand (KOA) in of na 2024.
De MRb zegt de Kamer toe in het tweede kwartaal van 2023 een brief te sturen over de vraag of terroristische delicten onder de BIJ-regeling kunnen vallen.	Parlementaire Agenda punt [19-10-2022] - Commissiedebat Gevangeniswezen en tbs	In de 5e Voortgangsbrief Recht doen, kansen bieden is de Kamer geïnformeerd over de vertraging op dit traject. Verwachting is om de Kamer zo spoedig mogelijk hierover te informeren.
De minister van Justitie en Veiligheid zegt de Kamer toe een organogram toe te voegen bij de brief mbt de voortgang integratie NCSC, CSIRT-DSP en DTC.	Parlementaire Agenda punt [15-12-2022] - Commissiedebat Nederlandse Cybersecuritystrategie	Dit organogram volgt met de voortgangsrapportage NLCS in het najaar 2024.
De minister van Justitie en Veiligheid zegt de Kamer toe na de zomer van 2023 het onderzoek van het WODC naar de straftoemeting Veilige Publieke Taak-delicten (VPT) naar de Kamer de sturen.	Parlementaire Agenda punt [22-12-2022] - Tweeminutendebat Politie (CD 22/12)	Het streven van het WODC is dat het onderzoek voor de zomer van 2024 wordt opgeleverd. Vervolgens zal het onderzoek worden gepubliceerd en aan de Kamer worden verzonden.
MRb zegt de Kamer toe dat er een uiteenzetting komt - in een brief aan de TK - over het onderwerp doorverkoop van schulden met winstoogmerk (als verdienmodel): wat is de praktijk en hoe gaan we daarmee om, wat mag wettelijk wel en wat mag wettelijk niet, wat is gemaximeerd, en welke juridische of andere instrumenten er zijn om dit aan te pakken? (Conform motie De Kort cs tijdens SZW-begrotingsbehandeling van 1 december 2022).	Parlementaire Agenda punt [18-01-2023] - Debat 35 915 Wijziging van de Faillissementswet ter verbetering van de doorstroom van de gemeentelijke schuldhulpverlening naar de wettelijke schuldsaneringsregeling natuurlijke personen	brief specifiek over BNPL is op 26-10-223 verzonden. Nadere invulling brief zal voor 14-03-2024 naar de TK verzonden worden.
MRb laat naar aanleiding van een vraag over onvindbare veroordeelden de Kamer per brief weten wat de inzet in EU-verband is als het gaat om de 180-dagen en het al dan niet overnemen van straffen van veroordeelden. TZ202302-027	Parlementaire Agenda punt [02-02-2023] - Commissiedebat Strafrechtelijke onderwerpen MJenV+ MRb	Proces loopt nog onduidelijk wanneer de Kamer kan worden geïnformeerd.
MRb zegt de Kamer (het voornemen) een brief toe over de bevindingen en te nemen vervolgstappen Wet Politiegegevens	Parlementaire Agenda punt [02-02-2023] - Commissiedebat Strafrechtelijke onderwerpen MJenV+ MRb	De planning is om het conceptwetsvoorstel na de zomer in consultatie te geven. Naar verwachting kan het wetsvoorstel medio 2025 bij de TK worden ingediend.
MJenV zegt de Kamer toe schriftelijk terug te komen op de oplossing ten aanzien van juridische vraagstukken over het behoud van de vrijwillige brandweer. (TZ202302- 039)	Parlementaire Agenda punt [01-02-2023] - Commissiedebat Brandweer en crisisbeheersing	Deze toezegging is in behandeling genomen. In afstemming met SZW en veiligheidsregio's worden de mogelijkheden nader onderzocht.
MJenV zegt de Kamer toe schriftelijk terug te komen op de door het lid Van Nispen (SP) gestelde vragen over o.a. de cijfers over de afname van brandweerkazernes en de vrijwillige brandweer. Daarbij wordt ingegaan op de cijfers van de Vakvereniging Brandweer Vrijwilligers en de problemen zoals die er zijn in de Veiligheidsregio’s Noord-Holland Noord en Zeeland. (TZ202302- 040)	Parlementaire Agenda punt [01-02-2023] - Commissiedebat Brandweer en crisisbeheersing	Deze toezegging is deels beantwoord met de brief van 28 juni 2023, kamerstuknummer 29517-246. In de kamervragen van het lid van Nispen (SP) over ‘het nieuws dat er miljoenen euro’s extra nodig zijn om de brandweer in Noord-Holland Noord overeind te houden’ wordt nader ingegaan op de situatie.
MJenV zegt de Kamer toe extra informatie te versturen betreffende het wetsvoorstel Veiligheidsregio’s, dit kan ook middels een gesprek (TZ202302- 042)	Parlementaire Agenda punt [01-02-2023] - Commissiedebat Brandweer en crisisbeheersing	De Minister van JenV zal de Tweede Kamer voorafgaand aan de consultatie over het wetsvoorstel versterking crisisbeheersing en brandweerzorg (de start daarvan is voorzien in 2024) informeren over de strekking van dit concept wetsvoorstel.
MJenV zegt de Kamer toe schriftelijk terug te komen op de vragen over arbeidsomstandigheden van de brandweerlieden; arbocatalogus en kenniscentrum	Parlementaire Agenda punt [01-02-2023] - Commissiedebat Brandweer en crisisbeheersing	Deze toezegging is in behandeling. Er wordt nog nader overleg gevoerd met sociale partners over de arbo catalogus die in ontwikkeling is. Uw Kamer wordt dit jaar nader geïnformeerd
SJenV zegt toe de Kamer te informeren over hoe het kabinet invulling geeft aan de motie Eerdmans over het optrekken met de Deense regering inzake het verplaatsen van asielopvang en -procedures naar partnerlanden buiten de Unie	Parlementaire Agenda punt [23-02-2023] - Commissiedebat Vreemdelingen- en asielbeleid	Gerapporteerd in de JBZ-verslagen van maart 2023 en oktober 2023. Uitvoering van de motie volgt na aantreding nieuw kabinet
De minister zegt toe uiterlijk begin 2024 een brief over de toekomstscenario's voor de forensische zorg. TZ202302079	Parlementaire Agenda punt [08-02-2023] - Commissiedebat Gevangeniswezen en tbs	De Kamer is in Q1 2024 met de voortgangsbrief Forensische zorg geinformeerd over de toekomstverkenning. Later dit jaar zal de Kamer meegenomen worden in de voortgang hierop.
MJenV zegt de Kamer een evaluatie van de ATKM toe na drie jaar waarbij onder andere wordt gekeken naar de reikwijdte van verwijderingsbevelen en naar de gekozen constructie van de ATKM.	Parlementaire Agenda punt [21-12-2022] - Debat Uitvoeringswet verordening terroristische online-inhoud (36 138)	Op dit moment wordt invulling gegeven aan de ATKM. Zodra de autoriteit operationeel is zal bezien worden hoe en op welke wijze de autoriteit geëvalueerd kan worden, waarbij in ieder geval aandacht zal zijn voor de reikwijdte van de verwijderbevelen en de constructie van de autoriteit.
De Mrb zegt de Kamer toe om de evaluatie van de wet naar voren te halen. In die evaluatie wordt heel specifiek gekeken naar de volgende onderdelen: Hoe Nederland heeft gereageerd op de vangnetnorm. Wat kunnen we daarvan leren? Welke ontwikkelingen zie je in het buitenland?	Parlementaire Agenda punt [14-03-2023] - EK debat over het wetsvoorstel Introductie gecombineerde geslachtsnaam (35990)	De wet is van kracht per 1 januari 2024 en de evaluatie zal starten in 2026.
De minister zegt toe de Tweede Kamer te informeren over de eventueel benodigde maatregelen om, ter uitvoering van de motie Palland c.s., het kunnen spreken van de Friese taal in de Friese gerechten door betrokkenen verder te borgen	Toezegging is gedaan in: Kamerbrief Antwoorden Schriftelijke Overleg Bestuursafspraak Friese taal en cultuur d.d. 21 november 2022 (Kamerstukken II 2022/23, 36200 VII, nr. 115). Verzonden door de minister van BZK.	Op 19 oktober 2023 vond er een schriftelijk overleg plaats over de voortgang van het proces van de Bestjoersöfspraak Fryske Taal en Kultuer (BFTK) 2024-2028. In de beantwoording van de Kamervragen gesteld tijdens dat SO wordt toegelicht hoe uitvoering aan de motie wordt gegeven. De beantwoording wordt binnenkort naar de Kamer gezonden.
De Minister van Justitie & Veiligheid zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid Talsma (ChristenUnie), toe dat er ook bij deze verlenging over vijf jaar geëvalueerd zal worden. Hierbij zal worden aangesloten bij de onderwerpen die tijdens de evaluatie van de vorige verlenging aanbod zijn gekomen. Voorts zal er in overleg met het WODC bekeken worden op welke wijze er binnen de evaluatie nog meer aandacht aan het onderwerp rechtsbescherming kan worden besteed. (T03373)	Parlementaire Agenda punt [22-02-2022] - Debat ‒ 35917 - Verlengen werkingsduur Tijdelijke wet bestuurlijke maatregelen terrorismebestrijding	Eind 2023 is een eerste tussenproduct opgeleverd.
De minister van J&V informeert de Kamer per brief voor de zomer over internationale samenwerking inzake spyware.	Parlementaire Agenda punt [30-03-2023] - Commissiedebat Cybercrime	Deze toezegging wordt gestand gedaan via de beleidsreactie op de wetsevaluatie naar het heimelijk en op afstand binnendringen in een geautomatiseerd werk. Met het halfjaarbericht van de politie is aangegeven dat in plaats van voor de zomer de beleidsreactie voor het herfstreces wordt verzonden. Echter is het mogelijk dat de beleidsreactie niet onder een demissionair kabinet wordt verzonden. Dit maakt de einddatum onbekend.
De minister van J&V zal ook ingaan op initiatieven om jeugdigen op het goede pad te houden in het kader van ontwikkelen van inzet online skills (Naar aanleiding van vragen van mw. Mutluer en mw. Kuik en mw. Rajkowski: In de kabinetsreactie op het WODC rapport 'in- en doorstroom van jeugdigen en volwassen verdachten')	Parlementaire Agenda punt [30-03-2023] - Commissiedebat Cybercrime	De Kamer zal hier in Q2 over geïnformeerd worden.
De minister van J&V informeert de Kamer in de voortgangsrapportage integrale aanpak online fraude, najaar 2023, over de voortgang van de pilot gegevensuitwisseling. (TZ 202303121)	Parlementaire Agenda punt [30-03-2023] - Commissiedebat Cybercrime	De Kamer wordt in Q2 van 2024 geïnformeerd.
De Minister voor Rechtsbescherming zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid Dercksen (PVV), toe de Kamer jaarlijks te informeren inzake het aantallen spelers, het aantallen afgegeven vergunningen, de ontwikkeling van de markt en het effect van reclame.	Parlementaire Agenda punt [05-02-2019] - Eerste termijn Kamer Plenair debat inzake 33.996 Wetsvoorstel kansspelen op afstand en 34.471 Wetsvoorstel Modernisering speelcasinoregime	Kamer wordt doorlopen geïnformeerd. Laatste brief stamt uit december 2023.
De Minister voor Rechtsbescherming zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid Strik (GroenLinks), toe de capaciteit van de Kansspelautoriteit mee te nemen bij de evaluatie zoals voorzien binnen drie jaren en de jaarlijkse evaluatie na inwerkingtreding van de Wet.	Parlementaire Agenda punt [12-02-2019] - Plenaire behandeling Repliek Organiseren van kansspelen op afstand (33.996) + Modernisering speelcasinoregime (34.471)	Wordt in het jaar 2024 geëvalueerd. Beleidsreactie op evaluatie wordt in Q4 van het jaar 2024 verwacht.
De Minister van Justitie en Veiligheid zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid Vlietstra (PvdA), toe in de evaluatie van het Initiatiefvoorstel-Koopmans en Van Helvert Wet ter Bescherming Koopvaardij het kostenaspect in de aanvraag van Vessel Protection Detachments mee te nemen (T02761).	Parlementaire Agenda punt [12-03-2019] - Plenaire behandeling 34 558 Initiatiefwet ter bescherming koopvaardij	11-07-2023 Cf artikel 20 (wetsevaluatie binnen 3 jaar na inwerkingtreding van de wet op 1-2-2022) zal dit worden meegenomen in het evaluatieonderzoek. Evaluatie is gepland voor 2025. Tevens is in het tweede kwartaal van 2024 een invoeringstoets gepland.
De Minister van Justitie en Veiligheid zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid Lokin-Sassen (CDA), toe het aspect piraterij in het Caribisch gebied mee te nemen in de evaluatie van het initiatiefvoorstel (T02764).	Parlementaire Agenda punt [12-03-2019] - Plenaire behandeling 34 558 Initiatiefwet ter bescherming koopvaardij	11-07-2023 Cf artikel 20 (wetsevaluatie binnen 3 jaar na inwerkingtreding van de wet op 1-2-2022) zal dit worden meegenomen in het evaluatieonderzoek. Evaluatie is gepland voor 2025. Tevens is in het tweede kwartaal van 2024 een invoeringstoets gepland.
De Minister voor Rechtsbescherming zegt de Kamer, naar aanleiding van vragen van de leden Van Bijsterveld (CDA), Postema (PvdA) en Bikker (ChristenUnie), toe bij de evaluatie zoals voorzien binnen drie jaren na inwerkingtreding van de Wet, het aspect internetblokkades expliciet mee te nemen om te bezien of de wet goed is hand te haven zonder DNS- en IP-blokkades (T02766)	Parlementaire Agenda punt [05-02-2019] - Eerste termijn Kamer Plenair debat inzake 33.996 Wetsvoorstel kansspelen op afstand en 34.471 Wetsvoorstel Modernisering speelcasinoregime	Wordt in het jaar 2024 geëvalueerd. Beleidsreactie op evaluatie wordt in Q4 van het jaar 2024 verwacht.
Toezegging Signalenbrief bevordering wetgevingskwaliteit (35.925 VI) (T03471). De Minister voor Rechtsbescherming (Weerwind) zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid Talsma (ChristenUnie) over aanbevelingen ter bevordering van de wetgevingskwaliteit, toe signalen uit de praktijk jaarlijks te bundelen en daarop middels een signalenbrief aan de Kamers inhoudelijk te reageren.	Parlementaire Agenda punt [25-11-2021] - Begrotingsbehandeling MJenV	De Signalenbrief wordt samengesteld en het streven is om de kamer hierover in het najaar van 2023 te informeren.
Toezegging Hardheidsclausule (35.925 VI) (T03472) De Minister voor Rechtsbescherming zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid Ganzevoort (GroenLinks), toe bij nieuwe wetten de vraag te stellen welk mechanisme bij die wet past (hardheidsclausule of iets anders) en dat op te nemen in de aanwijzing voor de regelgeving. Op die manier wordt het geborgd in het proces	Parlementaire Agenda punt [25-11-2021] - Begrotingsbehandeling MJenV	De 12e wijziging van de Aanwijzingen voor de regelgeving is op 11 juli jl. naar de Raad van State gestuurd. De Raad van State heeft op 8 november jl. advies uitgebracht. Op dit moment wordt het nader rapport naar aanleiding van het advies opgesteld. De vaststelling en inwerkingtreding van de 12e wijziging zal naar verwachting plaatsvinden in het eerste kwartaal van 2024.
MJenV zegt toe in een brief (Stienen, D66) terug te komen op de cijfers ten aanzien van opvang van ontheemden uit Oekraïne in de GOO	Parlementaire Agenda punt [28-03-2023] - Debat wetsvoorstel Voortduringswet artikelen 2c en 4 Wet verplaatsing bevolking (36 081)	Op 24 mei jl. is de TK een overzicht verstuurd van onder andere het aantal gerealiseerde opvangplekken voor ontheemden uit Oekraïne per provincie en Veiligheidsregio. De EK ontvangt een afschrift.
De minister van Justitie en Veiligheid stuurt volgende maand een brief over gezichtsherkenning naar de Kamer (TZ202305-107)	Parlementaire Agenda punt [19-04-2023] - Commissiedebat Politie	De Kamer wordt zo spoedig mogelijk geïnformeerd.
De minister van Justitie en Veiligheid zegt toe de Kamer op hoofdlijnen te informeren over de gevoerde gesprekken met nabestaanden, mits de betrokkenen daar mee in kunnen stemmen.	Parlementaire Agenda punt [20-04-2023] - Debat over het rapport van de Onderzoeksraad voor Veiligheid over de beveiliging rond en de moord op de broer, advocaat en vertrouwenspersoon van een kroongetuige	In behandeling.
De minister van Justitie en Veiligheid zegt toe dat zodra er wettelijk geborgd is dat de NCTV beschikking krijgt over de informatie die nodig is voor de invulling van de gezagsrol zij de Kamer hierin meeneemt aan de hand van praktische voorbeelden.	Parlementaire Agenda punt [20-04-2023] - Debat over het rapport van de Onderzoeksraad voor Veiligheid over de beveiliging rond en de moord op de broer, advocaat en vertrouwenspersoon van een kroongetuige	De Kamer wordt hier naar verwachting over geïnformeerd in de volgende voortgangsbrief over de transitie bewaken en beveiligen van april 2024.
De minister van Justitie en Veiligheid zegt toe dat de Kamer voor de zomer wordt geïnformeerd over de adviescommissie die wordt ingesteld die kijkt naar het functioneren van het stelsel van bewaken en beveiligen.	Parlementaire Agenda punt [20-04-2023] - Debat over het rapport van de Onderzoeksraad voor Veiligheid over de beveiliging rond en de moord op de broer, advocaat en vertrouwenspersoon van een kroongetuige	De Kamer is in de brief van november geïnformeerd over het project dat tot doel heeft een functionerende onafhankelijke adviescommissie en een geïntegreerde aanpak van toezicht door de Inspectie JenV op te zetten.
De minister informeert de Kamer minimaal 1 keer per half jaar over (de uitvoering van) het nieuwe stelsel beveiligen van personen. (202304179)	Parlementaire Agenda punt [20-04-2023] - Debat over het rapport van de Onderzoeksraad voor Veiligheid over de beveiliging rond en de moord op de broer, advocaat en vertrouwenspersoon van een kroongetuige	Dit is een doorlopende toezegging.
SJenV zegt de Kamer een schriftelijke toelichting toe over het Nederlandse beleid ten aanzien van de groep ongedocumenteerde kinderen (dus kinderen zonder asielverleden), en met een vergelijking van het beleid in Duitsland, Frankrijk en Spanje	Uitgaande brief [16-05-2023] - TK Antwoorden op vragen tijdens commissiedebat inzake het vreemdelingen- en asielbeleid d.d. 10 mei 2023	De Kamer wordt naar verwachting voor het zomerreces 2024 geïnformeerd
SJenV zegt toe de Kamer periodiek te informeren over de voortgang op de samenwerking tussen Nederland en Marokko op het gebied van migratie	Parlementaire Agenda punt [06-06-2023] - GOEDGEKEURD, 1e in RIJ: Mondelinge vraag van het lid PIRI (PvdA) aan de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid over het bericht ‘Marokko-deal over asielproblemen heeft nog weinig effect’ (Nos.nl, 2 juni 2023)	Eerste terugkoppeling is meegenomen in Brief TK samenwerking NL en Marokko op het gebied van migratie, 22-06-2023. De Kamer is opnieuw geïnformeerd op 18-12-2023. De Kamer wordt voor het zomerreces 2024 wederom geïnformeerd
Informeren over Stand van zaken van het onderzoeken hoe beter te straffen bij jeugdigen. (in verzamelbrief)	Parlementaire Agenda punt [31-05-2023] - Commissiedebat Justitiële jeugd verplaatst naar 31/5 ipv 13/4	De Kamer is hierover voor het laatst geinformeerd middels de voortgangsbrief justitiële jeugd d.d. 23 oktober 2023. De motie is hiermee echter nog niet uitgevoerd, en de Kamer zal zo spoedig mogelijk geïnformeerd worden over de vorderingen.
Informeren over uitkomsten van de gesprekken met VNG over eigen bijdrage/reiskosten forensische zorg bij jeugdigen. (in verzamelbrief)	Parlementaire Agenda punt [31-05-2023] - Commissiedebat Justitiële jeugd verplaatst naar 31/5 ipv 13/4	De Kamer wordt hier in Q2 over geïnformeerd
Onderzoek bij de gezinnen/jongeren waar het wél goed gaat ondanks dezelfde externe omstandigheden: positieve of kritische succesfactoren. Ga een eerder rapport hierover opzoeken. Als dat de vraag niet beantwoordt met het WODC in gesprek gaan over onderzoek hiernaar.	Parlementaire Agenda punt [31-05-2023] - Commissiedebat Justitiële jeugd verplaatst naar 31/5 ipv 13/4	De Kamer zal hier vóór het zomerreces 2024 over geïnformeerd worden. Er is al voldoende onderzoek met ook beschermende factoren gedaan weten we inmiddels en dat zal aan de Kamer worden bericht.
De Staatssecretaris van Justitie en en Veiligheid zegt toe jaarlijks een rapportage toe te sturen naar de Eerste Kamer over het aantal mensen, bij voorkeur gesplitst naar leeftijd, geslacht en waar mogelijk land van herkomst, dat op basis van deze wetgeving hun staatloosheid heeft laten vaststellen en het aantal staatloze kinderen dat het Nederlanderschap heeft verkregen via deze wetswijziging, de werking van de vijf categorieën van evidente staatloosheid, en de werking van de rechtsbescherming. (T03696)	Parlementaire Agenda punt [05-06-2023] - EK debat over de wetsvoorstellen Wet vaststellingsprocedure staatloosheid (35687) en Intrekking voorbehouden Verdrag status van staatlozen in verband met de vaststelling van staatloosheid (35688 (R2151))	De Kamer wordt naar verwachting in Q4 2024 geïnformeerd
De Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid zegt toe om de beleidsregels over de rol van staatloosheid in de buitenschuldprocedure en de uitwerking van stabiel hoofdverblijf aan de beide Kamers te sturen (T03697)	Parlementaire Agenda punt [05-06-2023] - EK debat over de wetsvoorstellen Wet vaststellingsprocedure staatloosheid (35687) en Intrekking voorbehouden Verdrag status van staatlozen in verband met de vaststelling van staatloosheid (35688 (R2151))	De Tweede Kamer is op 25 januari 2024 geïnformeerd door middel van een verzamelbrief over diverse onderwerpen migratie
De minister van Justitie en Veiligheid gaat bij de wetsbehandeling van de wet Rijden onder invloed expliciet in op de verschillen met Duitsland. (TZ202306-076)	Parlementaire Agenda punt [31-05-2023] - Commissiedebat Verkeersveiligheid en wegen	Inmiddels is er tijdens het laatste CD Verkeersveiligheid door de MJenV een nieuwe toezegging gedaan om hier ook tijdens de volgende verzamelbrief verkeersveiligheid op in te gaan. Dit is mogelijk eerder dan de behandeling van het wetsvoorstel verbetering aanpak rijden onder invloed.
SJenV zegt toe de Kamer te rapporteren over de gesprekken met de reclasseringsambtenaren (TZ202306-019)	Parlementaire Agenda punt [17-05-2023] - Commissiedebat Mensenhandel en prostitutie	De Kamer wordt zo spoedig mogelijk geïnformeerd nadat er gesprekken hebben plaatsgevonden. Dit moet nog worden ingepland.
SJenV zegt de Kamer een brief toe over de geactualiseerde handleiding voor de crisisnoodopvang TZ202307-098	Parlementaire Agenda punt [28-06-2023] - Commissiedebat vreemdelingen- en asielbeleid	De Kamer wordt naar verwachting in Q3 2023 geïnformeerd
De staatssecretaris komt schriftelijk terug op de vraag van het lid Brekelmans (VVD) of er in kaart gebracht kan worden wanneer Marokkanen die moeten terugkeren, niet meer vindbaar zijn voor Nederland en hoe dit voorkomen kan worden - TZ202307-095	Parlementaire Agenda punt [28-06-2023] - Commissiedebat vreemdelingen- en asielbeleid	De Kamer wordt naar verwachting voor het zomerreces geïnformeerd
MRb zegt toe de Tweede Kamer in november te informeren over de landelijke aanpak scheidingen	Parlementaire Agenda punt [27-06-2023] - Plenair debat Hervormingsagenda Jeugdzorg SVWS +MRb	De Kamer ontvangt eind maart 2024 een verzamelbrief waarin deze toezegging wordt meegenomen.
MRb zegt toe de Tweede Kamer te informeren over het gesprek met mw. Rongen/het Provinciehuis	Parlementaire Agenda punt [27-06-2023] - Plenair debat Hervormingsagenda Jeugdzorg SVWS +MRb	De Kamer wordt geïnformeerd in de eerstvolgende voortgangsbrief Jeugd in Q2 2024
De Staatssecretaris zegt toe de risicoanalyse van de bekostigingsregels van de opvang van Oekraïense ontheemden naar de kamer toe te zenden.	Parlementaire Agenda punt [29-06-2023] - WGO Slotwet en Jaarverslag 2022	Afgedaan met: Uitgaande brief [29-08-2023] - TK Verzamelbrief opvang Oekraïne
De minister voor Rechtsbescherming stuurt in het begin van het nieuwe jaar een brief over het beter benutten van de capaciteit van beperkt beveiligde afdelingen.	Parlementaire Agenda punt [04-07-2023] - Commissiedebat Gevangeniswezen en TBS	De Kamer zal in het eerste kwartaal van 2024 worden geïnformeerd.
De minister voor Rechtsbescherming stuurt in het eerste kwartaal van 2024 een brief over de positie van slachtoffers bij de herbeoordeling van een levenslange gevangenisstraf	Parlementaire Agenda punt [04-07-2023] - Commissiedebat Gevangeniswezen en TBS	Eind Q1 begin Q2 zal de Kamer hierover een brief ontvangen.
De minister van Justitie en Veiligheid zal bij de evaluatie van de wet aandacht besteden aan welke zedenmisdrijven als voorlopige-hechtenisfeiten zijn aangemerkt (en bezien of het ver genoeg gaat en of het in de praktijk effectief is).	Parlementaire Agenda punt [28-06-2023] - Plenair debat Wet seksuele misdrijven (36 222)	De evaluatie kan pas uitgevoerd worden 5 jaar na de datum van inwerkingtreding van de wet.
De minister van Justitie en Veiligheid komt, in overleg met de staatssecretaris VWS, zo spoedig mogelijk per brief terug op de vraag over het creëren van mogelijkheden om snel tests om GHB op te sporen te kunnen doen in uitgaansgebieden, zodat drogering bewezen kan worden. Uit stenogram: “U gaat natuurlijk aan mij vragen wanneer ik daarop terugkom, in welke brief en precies voor welk debat, maar dat heb ik even niet paraat. Misschien lukt het in tweede termijn, maar anders doe ik hierbij de toezegging: zo snel mogelijk. Maar ik weet even niet zeker of ik er zelf helemaal over ga.”	Parlementaire Agenda punt [28-06-2023] - Plenair debat Wet seksuele misdrijven (36 222)	Gesprek met VWS is gaande. De Kamer wordt zo spoedig mogelijk geïnformeerd
De minister van Justitie en Veiligheid zegt toe om bij de invoeringstoets te betrekken de vraag of de drempel van het ‘oogmerk’ nu te laag of te hoog is, of dreigen met doxing voldoende is afgedekt, wat de uitvoeringslasten zijn en of die anders uitpakken dan voorzien	Parlementaire Agenda punt [11-07-2023] - Debat Strafbaarstelling gebruik persoonsgegevens voor intimiderende doeleinden (36 171)	Pilot is in uitvoering. De invoeringstoets is in januari 2024 begonnen. Dit zal 2 jaar duren.
De minister van Justitie en Veiligheid zegt toe de Eerste Kamer te informeren over de pilot met de laagdrempelige meldvoorziening. Daarbij wordt ook gekeken naar het oppakken van meldingen door de internetsector (opvolging motie van Toorenburg over een rapporteur internetcriminaliteit).	Parlementaire Agenda punt [11-07-2023] - Debat Strafbaarstelling gebruik persoonsgegevens voor intimiderende doeleinden (36 171)	De pilot loopt tot eind april. Daarna zal de Kamer zo spoedig mogelijk worden geïnformeerd.
De minister van Justitie en Veiligheid zegt toe de (werkwijze bij de) totstandkoming van de situatieschetsen en duiding te protocolleren en de Kamer hierover voor de zomer van 2023 te informeren.	Uitgaande brief [16-02-2023] - TK Reactie rapportage naar aanleiding van motie-Van der Plas over loskoppelen crisis- en analysefuncties	Planning was dit mee te nemen in een Verzamelbrief. Dit is niet gelukt. Er wordt op dit moment gekeken hoe de Kamer hier over wordt geïnformeerd. Naar verwachting wordt de Kamer in Q1 2024 geïnformeerd.
De minister zal onderzoeken op welke manier het mogelijk is om gemaakte situatieschetsen en duiding na afschaling van de nationale crisisstructuur in enigerlei vorm openbaar te maken en de Kamer hierover voor de zomer van 2023 te informeren.	Uitgaande brief [16-02-2023] - TK Reactie rapportage naar aanleiding van motie-Van der Plas over loskoppelen crisis- en analysefuncties	Planning was dit mee te nemen in een Verzamelbrief. Dit is niet gelukt. Er wordt op dit moment gekeken hoe de Kamer hier over wordt geïnformeerd. Naar verwachting wordt de Kamer in Q1 2024 geïnformeerd.
De minister voor Rechtsbescherming zegt toe de Kamer einde Q1 2024 te informeren over de voor- en nadelen van het na afloop declareren op basis van tarief dat gold in het jaar waarin de zaak aanving.	Parlementaire Agenda punt [14-09-2023] - Commissiedebat Gesubsidieerde Rechtsbijstand (ipv 14/6)	De Kamer wordt zo spoedig mogelijk geïnformeerd.
De staatssecretaris van Justitie en Veiligheid zegt de Kamer, naar aanleiding van vragen van de leden Stienen (D66) en Talsma (ChristenUnie), toe dat er jaarlijks een rapportage wordt opgesteld over het aantal mensen, uitgesplitst in verschillende criteria (leeftijd, geslacht en waar mogelijk land van herkomst), bij wie door deze wetgeving staatsloosheid is vastgesteld. Daarbij zegt de staatssecretaris voorts toe dat bij bedoelde rapportage ook de informatie wordt meegenomen van de Nederlandse bestuursorganen met betrekking tot eventuele problemen met de limitatieve opsomming van het begrip van ‘evidente staatloosheid’ en de vraag of er sprake moet zijn van hoger beroep en hoe vaak er cassatie is geweest.	Parlementaire Agenda punt [05-06-2023] - EK debat over de wetsvoorstellen Wet vaststellingsprocedure staatloosheid (35687) en Intrekking voorbehouden Verdrag status van staatlozen in verband met de vaststelling van staatloosheid (35688 (R2151))
De staatssecretaris van Justitie en Veiligheid zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid Stienen (D66), toe dat de beleidsregels over wat een “stabiel verblijf” gaat inhouden en de beleidsregels over de buitenschuldprocedures met beide Kamers gedeeld zullen worden.	Parlementaire Agenda punt [05-06-2023] - EK debat over de wetsvoorstellen Wet vaststellingsprocedure staatloosheid (35687) en Intrekking voorbehouden Verdrag status van staatlozen in verband met de vaststelling van staatloosheid (35688 (R2151))
De minister voor Rechtsbescherming zegt de Kamer, naar aanleiding van vragen van de leden Vlietstra (PvdA) en Bikker (ChristenUnie) toe, een tussentijdse evaluatie vijf jaar na inwerkingtreding van het onderhavig wetsvoorstel uit te voeren. Tevens zegt de minister de Kamer toe in de tussentijdse evaluatie in te gaan op de aspecten; economische zelfstandigheid, financiële consequenties, alimentatiegerechtigden met de zorg voor jonge kinderen, het gebruik van de hardheidsclausule en de grensgevallen in de uitzonderingsbepaling (T02760)	Parlementaire Agenda punt [14-05-2019] - Eerste Termijn Kamer Initiatiefwetsvoorstel-Van Wijngaarden, Kuiken en Groothuizen Wet herziening partneralimentatie (34231) Starttijd 14.00/Eindtijd onbekend	De evaluatie wordt voorbereid. De resultaten worden medio 2025 verwacht.
SJenV zegt de Kamer een brief toe over onder welke voorwaarden een bovengrens aan immigratie zou kunnen worden gesteld TZ202310-119	Parlementaire Agenda punt [26-09-2023] - Plenair debat - Wet gemeentelijke taak mogelijk maken asielopvangvoorzieningen (Spreidingswet)	De Kamer wordt naar verwachting in Q1 2024 geïnformeerd
De minister voor Rechtsbeschermming zegt de Kamer toe de contouren van een integraal plan van aanpak femicide in het voorjaar van 2024 te sturen naar de Tweede Kamer en gaat hierbij in op de volgende punten: afzonderlijke stafbaarstelling femicide, uitkomst afspraken met uitvoeringsorganisaties omtrent deskundigheidsbevordering en opleiding, het meenemen van signalen voorafgaand aan femicide in het veiligheidsdomein, het gebruik maken van screeningsformulier SASH (niet alleen bij stalking), en betrekt de Federatie Nabestaanden Geweldslachtoffers bij het plan van aanpak.	Parlementaire Agenda punt [27-09-2023] - Commissiedebat Femicide	Het plan van aanpak zal in Q1 2024 met de Kamer gedeeld worden.
De minister voor Rechtsbescherming zegt de Kamer toe de Staatssecretaris van VWS te vragen om de uitkomst van de landelijke monitor Veilig Thuis als deze beschikbaar is zo snel mogelijk aan de Tweede Kamer te sturen.	Parlementaire Agenda punt [27-09-2023] - Commissiedebat Femicide	De minister voor Rechtsbescherming heeft dit verzoek gedaan aan de staatssecretaris van VWS.
De minister voor Rechtsbescherming zegt de Kamer toe om in de brief in het voorjaar van 2024 terug te komen op de suggestie om omgangsregelingen te toetsen aan veiligheidsadviezen van betrokken partners (Veilig Thuis, Veiligheidshuizen etc.)	Parlementaire Agenda punt [27-09-2023] - Commissiedebat Femicide	De Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming (RSJ) voert momenteel een onderzoek uit naar het gehanteerde perspectief op veiligheid in gezag en omgangzaken. Dit onderzoek verschijnt in de loop van 2024 (publicatiedatum vooralsnog niet gepland).
De minister voor Rechtsbescherming komt eind dit jaar met een rapportage over het LVB-proof maken van de strafrechtsketen	Parlementaire Agenda punt [16-10-2023] - Nota-overleg Initiatiefnota-Verkuijlen (VVD) Aanwas van jongeren in de criminaliteit: “Opvoeden die handel” (Kamerstuk 36261)	De Kamer zal hier in maart over geïnformeerd worden.
De minister voor Rechtsbescherming gaat in gesprek met de stichting jongerenrechtbanken en komt hier schriftelijk op terug in het eerste kwartaal van 2024	Parlementaire Agenda punt [16-10-2023] - Nota-overleg Initiatiefnota-Verkuijlen (VVD) Aanwas van jongeren in de criminaliteit: “Opvoeden die handel” (Kamerstuk 36261)	Het werkbezoek is ingepland voor 22 april a.s. en de Kamer zal zo spoedig mogelijk een terugkoppeling ontvangen.
MRb zegt de Kamer toe om SJenV te vragen de Kamer te informeren hoe nu wordt omgegaan met het voorkomen van doelgroepeisen (motie Podt)	Parlementaire Agenda punt [24-10-2023] - Mondelinge vraag van het lid EERDMANS (JA21) aan de minister voor Rechtsbescherming, bij afwezigheid van de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid, over het bericht ‘Aantal asielaanvragen in Nederland loopt snel op’ (Telegraaf.nl, 23 oktober 2023)	De Kamer wordt naar verwachting in maart 2024 geïnformeerd
De minister voor Rechtsbescherming zegt toe de Kamer eind eerste kwartaal 2024 te informeren over de verkenning om delen van gratiebeslissingen openbaar te maken (TZ202310-060)	Parlementaire Agenda punt [05-10-2023] - Commissiedebat Strafrechtelijke onderwerpen	Gesprekken zijn gestart.
De minister van Justitie en Veiligheid zegt toe voor het einde van het jaar een update naar de Kamer te sturen over de aanpak om online aangejaagde openbare-ordeverstoringen tegen te gaan.	Parlementaire Agenda punt [11-10-2023] - CD Criminaliteitsbestrijding, ondermijning en georganiseerde criminaliteit	Zoals aangegeven in de uitstelbrief van 19 december 2023 (Kamerstuk 28684-734) zal de Tweede Kamer naar verwachting in het eerste kwartaal van 2024 worden geïnformeerd over de inhoudelijke reactie op de analyse van de Landsadvocaat en de stand van zaken van de aanpak van online aangejaagde openbare-ordeverstoringen.
De minister van Justitie en Veiligheid zegt toe de Kamer in maart 2024 te informeren over de evaluatie van de NSOC.	Parlementaire Agenda punt [11-10-2023] - CD Criminaliteitsbestrijding, ondermijning en georganiseerde criminaliteit
De minister van Justitie en Veiligheid zal in het eerste kwartaal van 2024 met een reactie komen op het door het lid Mutluer overhandigde plan van aanpak aangaande explosies komen.	Parlementaire Agenda punt [11-10-2023] - CD Criminaliteitsbestrijding, ondermijning en georganiseerde criminaliteit	Deze toezegging is in behandeling genomen. Uw Kamer wordt zo spoedig mogelijk geïnformeerd.
De minister voor Rechtsbescherming zegt toe bij de evaluatie van het vervolgtraject van het feitenonderzoek het kindperspectief mee te nemen	Parlementaire Agenda punt [25-10-2023] - Commissiedebat Jeugdbescherming; 2e vooroverleg CD:23-10 11.30 uur	Naar verwachting zal in Q1 2025 de evaluatie van de vervolgacties feitenonderzoek plaatsvinden. Hierin zal ook het kindperspectief worden meegenomen.
De minister voor Rechtsbescherming zegt toe in de jeugdbrief in te gaan op de proeftuinen van het Toekomstscenario en beletsels financieel ontwikkelpad	Parlementaire Agenda punt [25-10-2023] - Commissiedebat Jeugdbescherming; 2e vooroverleg CD:23-10 11.30 uur	De Kamer zal in de voortgangsrapportages (Q2 en Q4) geïnformeerd worden over de voortgang.
De minister voor Rechtsbescherming zegt toe het vervolgactieplan feitenonderzoek af te wachten en indien nodig zelf met een monitoringsinstrument te komen	Parlementaire Agenda punt [25-10-2023] - Commissiedebat Jeugdbescherming; 2e vooroverleg CD:23-10 11.30 uur	In de volgende voortgangsbrief jeugd zal de Tweede Kamer hierover worden geïnformeerd.
De minister voor Rechtsbescherming zegt de Kamer, naar aanleiding van vragen van de leden van de fracties GroenLinks en PvdA, toe een onafhankelijke evaluatie te laten doen naar het voorlichtingstraject betreffende de nieuwe regelgeving. (T03556)	Parlementaire Agenda punt [15-03-2022] - Debat ‒ 34605 - Initiatiefvoorstel-Van Ginneken en Van Wijngaarden over het van rechtswege ontstaan van gezamenlijk gezag door erkenning	De evaluatie is uitgevoerd. De Kamer ontvangt eind maart 2024 een verzamelbrief waarin deze toezegging wordt meegenomen.
De minister-president zegt de Eerste Kamer toe in het eerste kwartaal van 2023 te rapporteren over de voortgang van het wegnemen van de belemmeringen statushouders om te werken n.a.v. adviezen ACVZ en een kabinetsreactie op de aanbevelingen van het rapport zelf (T03505)	Parlementaire Agenda punt [18-10-2022] - Algemene Politieke Beschouwingen	In november 2021 is de kabinetsreactie op het rapport ‘Van asielzoeker naar zorgverlener’ naar de Tweede Kamer gezonden. Gezien de demissionaire status van het kabinet, wordt de richting van het nieuwe kabinet afgewacht.
De minister van Financiën zegt de Kamer toe naar aanleiding van vragen van de leden Ester (ChristenUnie) en Essers (CDA) toe in overleg te zullen treden met zijn ambtsgenoot van JenV en met het Openbaar Ministerie om te kijken hoe zij kunnen faciliteren dat gerechtvaardigde beroepen op afscherming van UBO's van kerkgenootschappen worden gehonoreerd en de Kamer hierover te informeren. (T02977)	Implementatiewet registratie uiteindelijk belanghebbenden van vennootschappen en andere juridische entiteiten (35.179)	De Kamer wordt op termijn geïnformeerd.
De Minister van Financiën zegt de Kamer toe, naar aanleiding van een vraag van de leden Ester (ChristenUnie) en Essers (CDA), toe om de Kamer aanvang 2022 (18 maanden na de toezegging) te informeren over de gesprekken met kerkgenootschappen zoals het Interkerkelijk Contact in Overheidszaken en de Joodse gemeenschap, politie en justitie over de ervaringen en zorgen rond privacy en veiligheid met betrekking tot het UBO-register. (T02978)	Implementatiewet registratie uiteindelijk belanghebbenden van vennootschappen en andere juridische entiteiten (35.179)	De Kamer wordt op termijn geïnformeerd.
De minister van Justitie en Veiligheid zegt de Kamer toe, naar aanleiding van een vraag van het lid Veldhoen (GroenLinks), toe dat een afschrift van het onderzoek door de Inspectie Justitie en Veiligheid naar de praktijk rondom stalking aan de Kamer wordt gestuurd. (T03537)	Parlementaire Agenda punt [14-02-2023] - Debat Wetsvoorstel Verhoging wettelijk strafmaximum doodslag (35871)	Het betreffende rapport is op 11 januari 2024 opgeleverd en naar beide Kamer gezonden. De inhoudelijke beleidsreactie volgt naar verwachting in februari 2024.
De minister van Justitie en Veiligheid zegt de Kamer toe, naar aanleiding van een vraag van het lid Talsma (ChristenUnie), toe dat zij zal reflecteren op de vraag: hoe ga je om met signalen uit de praktijk? De Minister is van plan om deze reflectie te geven bij het behandelen van volgende wetsvoorstellen in de Eerste Kamer. (T03538)	Parlementaire Agenda punt [14-02-2023] - Debat Wetsvoorstel Verhoging wettelijk strafmaximum doodslag (35871)	In maart 2023 is het Beleidskompas gelanceerd. Dit is de centrale werkwijze voor het maken van beleid bij de Rijksoverheid en vraagt van beleidsmakers om bij een probleem- en oorzakenanalyse te beginnen en verschillende beleidsopties integraal af te wegen alvorens te adviseren of wetgeving de meest aangewezen weg is. Deze afweging wordt verantwoord in de Memorie van Toelichting en kan daarmee aan de orde komen bij de parlementaire behandeling van een wetsvoorstel.
De minister van Justitie en Veiligheid zegt de Kamer toe, naar aanleiding van een vraag van het lid Dessing (FVD), toe dat de minister van Binnenlandse Zaken terugkomt op de gestelde vragen aangaande het Handvest voor Lokaal Zelfbestuur en de invulling van het amendement over het constitutioneel hof. (T03582)	Parlementaire Agenda punt [28-03-2023] - Debat wetsvoorstel Voortduringswet artikelen 2c en 4 Wet verplaatsing bevolking (36 081)	Nader overleg wordt gepleegd met BZK over afdoening van de toezegging.
De minister voor Rechtsbescherming zegt de Kamer toe, naar aanleiding van een vraag van de leden Dittrich (D66) en Bezaan (PVV), toe dat hij binnen een jaar na de inwerkingtreding van de wet in gesprek gaat met de Raad voor de Rechtspraak en de Eerste Kamer voorziet van een rapportage inzake de al dan niet verandering van de strafmaat. (T03083)	Parlementaire Agenda punt [15-06-2020] - Debat Wet Straffen en Beschermen 35122 - maandag 15 juni ‒ 18.00 beginnen met de eerste termijn van de Kamer - dinsdag 16 juni om 9.15 uur ‒ 15.30 uur antwoord eerste termijn MRb, tweede termijn van de kamer en MRb	De Kamer wordt in Q2 over de stand van zaken inzake de uitvoering van deze toezegging geïnformeerd.
De minister voor Rechtsbescherming zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid Recourt (PvdA), toe dat hij in de uitvoering van de wet een structurele plek geeft voor herstelactiviteiten. (T03097)	Parlementaire Agenda punt [15-06-2020] - Debat Wet Straffen en Beschermen 35122 - maandag 15 juni ‒ 18.00 beginnen met de eerste termijn van de Kamer - dinsdag 16 juni om 9.15 uur ‒ 15.30 uur antwoord eerste termijn MRb, tweede termijn van de kamer en MRb	De Kamer wordt voor het zomerreces geïnformeerd over stand van zaken.
SJenV zegt toe de Kamer te informeren wanneer er ontwikkelingen zijn inzake de overeenkomst tussen het VK en Rwanda over de opvang van asielzoekers	Parlementaire Agenda punt [20-12-2023] - Commissiedebat vreemdelingen- en asielbeleid	De Kamer wordt geïnformeerd zodra er nieuwe ontwikkelingen zijn
SJenV zegt toe de Kamer te informeren over begin 24 over mogelijkheden tot uitbreiding van de logeerregeling - TZ202401-006	Parlementaire Agenda punt [20-12-2023] - Commissiedebat vreemdelingen- en asielbeleid	De Kamer wordt naar verwachting in maart 2024 geïnformeerd
De minister zegt toe samen met de minister van BZK in een brief in te gaan op het recht op demonstraties. (Nummer:TZ202312-030)	Parlementaire Agenda punt [20-12-2023] - Commissiedebat Terrorisme/Extremisme	Toezegging volgt uit het CD Terrorisme/Extremisme van 20 december 2023.
De minister zegt toe de strategie extremisme in het voorjaar naar de Kamer te sturen. (TZ202312-031)	Parlementaire Agenda punt [20-12-2023] - Commissiedebat Terrorisme/Extremisme	Toezegging volgt uit het CD Terrorisme/Extremisme van 20 december 2023.
De minister zegt toe z.s.m. met de Kamer de bevindingen t.a.v. de «redirect methode» (motie-Kuik 2022) te delen (nummer: TZ202312-032)	Parlementaire Agenda punt [20-12-2023] - Commissiedebat Terrorisme/Extremisme	Kamerbrief en beslisnota worden nu opgesteld, zodat deze gedeeld kunnen worden met de Kamer.
De minister zegt toe per brief in te gaan op het risico op recidive TA's t.o.v. landen om ons heen.	Parlementaire Agenda punt [20-12-2023] - Commissiedebat Terrorisme/Extremisme	Toezegging volgt uit het CD Terrorisme/Extremisme van 20 december 2023.
De minister zegt toe in januari een nadere fenomeenanalyse over «soevereinen» en anti-institutioneel extremisme te sturen (Nummer:TZ202312-034)	Parlementaire Agenda punt [20-12-2023] - Commissiedebat Terrorisme/Extremisme	Toezegging volgt uit het CD Terrorisme/Extremisme van 20 december 2023.
In de brief over de herijking komt de staatssecretaris komt terug op de vragen van het lid Brekelmans over het publiceren van het landenbeleid TZ202310-118	Parlementaire Agenda punt [26-09-2023] - Plenair debat - Wet gemeentelijke taak mogelijk maken asielopvangvoorzieningen (Spreidingswet)	De Kamer wordt naar verwachting in maart 2024 geïnformeerd
De minister zegt toe in de periodieke brief over de aanpak, enkele voorbeelden die geëvalueerd zijn (Versterkingsgelden), nader toelichten. (Nummer:TZ202401-001)	Parlementaire Agenda punt [20-12-2023] - Commissiedebat Terrorisme/Extremisme	Toezegging volgt uit het CD Terrorisme/Extremisme van 20 december 2023.
MJenV zegt toe de Kamer in het voorjaar 2024 nader te informeren over de modernisering wet wapens en munitie, met name het thema beoordeling van de psychische gesteldheid in relatie tot de omgang met wapens en munitie	Toezeggingen uit het tweede Halfjaarbericht Politie dd 7 december 2023 (Kamerstuk nr. TK 2023/2024, 29628, nr. 1193)	De Kamer wordt voor het zomerreces geïnformeerd.
MJenV zegt toe de Kamer in het eerste halfjaarbericht politie van 2024 te informeren over de triggers voor uitstroom uit de politieorganisatie (TZ202312-036)	Parlementaire Agenda punt [21-12-2023] - Commissiedebat Politie	Uw Kamer wordt hierover geïnformeerd in het Eerste Halfjaarbericht Politie 2024.
MJenV zegt toe de Kamer in het eerste halfjaarbericht politie van 2024 te informeren over de samenwerking tussen politie en Defensie met het zicht op zijinstroom (TZ202312-036)	Parlementaire Agenda punt [21-12-2023] - Commissiedebat Politie	Uw Kamer wordt hierover geïnformeerd in het Eerste Halfjaarbericht Politie 2024.
MJenV zegt toe de Kamer in het eerste halfjaarbericht politie van 2024 te informeren over de modernisering van het sterktebegrip, dat nader geconcretiseerd wordt (TZ202312-036).	Parlementaire Agenda punt [21-12-2023] - Commissiedebat Politie	Uw Kamer wordt hierover geïnformeerd in het Eerste Halfjaarbericht Politie 2024.
MJenV zegt toe de Kamer in het eerste halfjaarbericht politie van 2024 te informeren over de voortgang van de ontwikkelagenda visie politiefunctie (TZ202312-036).	Parlementaire Agenda punt [21-12-2023] - Commissiedebat Politie	Uw Kamer wordt hierover geïnformeerd in het Eerste Halfjaarbericht Politie 2024.
MJenV zegt toe de Kamer in het eerste halfjaarbericht politie van 2024 een update te geven met betrekking tot C2000, ook inzake de problematiek met betrekking tot zonnepanelen (TZ202312-036)	Parlementaire Agenda punt [21-12-2023] - Commissiedebat Politie	Uw Kamer wordt hierover geïnformeerd in het Eerste Halfjaarbericht Politie 2024.
MJenV zegt toe de Kamer in het eerste halfjaarbericht politie van 2024 te informeren over de ontwikkeling van de recherchefunctie, los van de whitepaper Politiefunctie (TZ202312-036).	Parlementaire Agenda punt [21-12-2023] - Commissiedebat Politie	Uw Kamer wordt hierover geïnformeerd in het Eerste Halfjaarbericht Politie 2024.
MJenV zegt toe de Kamer in het eerste halfjaarbericht politie van 2024 te informeren over de ontwikkeling van de nieuwe tapsystemen, waarbij specifiek wordt ingegaan op de huidige situatie in Israël (TZ202312-036)	Parlementaire Agenda punt [21-12-2023] - Commissiedebat Politie	Uw Kamer wordt in het Eerste Halfjaarbericht Politie 2024 geïnformeerd.
MJenV zegt toe de Kamer in het eerste halfjaarbericht politie van 2024 te informeren over de langlopende PTSS-dossiers (TZ202312-036).	Parlementaire Agenda punt [21-12-2023] - Commissiedebat Politie	Uw Kamer wordt hierover geïnformeerd in het Eerste Halfjaarbericht Politie 2024.
MJenV zegt toe de Kamer in 2024 nader te informeren over het realiseren van meer samenwerking en samenhang tussen OTO-netwerken en de verdere behoefte aan aanvullende OTO-activiteiten, in het kader van de landelijke agenda crisisbeheersing	Toezeggingen uit de brief Voortgang Crisisbeheersing van 14 december 2023 (Kamerstukken II 2023-2024, 29517, nr 251)
MJenV komt uiterlijk 1 maart 2024 terug op haar gesprek met de VNG over de neutraliteit van het BOA-uniform. (TZ202312-037)	Parlementaire Agenda punt [21-12-2023] - Commissiedebat Politie	Het gesprek met commissie Veiligheid en Bestuur van de VNG is op 26 februari 2024. Na dit gesprek vindt er nog afstemming plaats en daarom is de verwachting dat het niet haalbaar is om de brief 1 maart te versturen naar de Tweede Kamer. Uw kamer wordt z.s.m. geïnformeerd over de voorgang van deze toezegging.
MJenV zegt toe de Kamer in het volgend halfjaarbericht politie terug te komen op cijfers van toeslagenouders die zich meldden met een inzageverzoek bij de politie (mits deze worden bijgehouden).	Parlementaire Agenda punt [21-12-2023] - Commissiedebat Politie	Uw Kamer wordt hierover geïnformeerd in het Eerste Halfjaarbericht Politie 2024.
MJenV zegt toe om begin 2024 een Plan van Aanpak post met de Kamer te delen, m.b.t. HARP-team om naast allerlei synthetische drugs ook illegaal vuurwerk dat per post wordt verstuurd te onderscheppen.	Parlementaire Agenda punt [21-12-2023] - Commissiedebat Politie	Deze toezegging wordt meegenomen in de voorjaarsbrief van DGO eind juni.
MJenV zegt toe op in het tweede kwartaal 2024 terug te komen op de uitwerking van de aangenomen moties over F4-vuurwerk onder de Wet wapens en munitie.	Parlementaire Agenda punt [21-12-2023] - Commissiedebat Politie	Planning is cfm toezegging.
MJenV zegt toe de Kamer in het voorjaar 2024 nader te informeren over de 3D- printen van wapens	Toezeggingen uit het tweede Halfjaarbericht Politie dd 7 december 2023 (Kamerstuk nr. TK 2023/2024, 29628, nr. 1193)	Onderzocht wordt wat de juridische mogelijkheden zijn op dit moment. De Kamer wordt zo spoedig mogelijk geïnformeerd.
De minister van Justitie en Veiligheid zegt de Kamer toe in de brief nav de motie Michon-Derkzen ook terug te komen op de vragen gesteld tijdens het mondelinge vragenuur over het bericht ‘Klimaatactivisten op Schiphol niet vervolgd na fouten met identificatie’	Parlementaire Agenda punt [16-01-2024] - GOEDGEKEURD OP PLEK 2> Mondelinge vraag van - het lid MICHON-DERKZEN (VVD) aan de minister van Justitie en Veiligheid over het bericht ‘Klimaatactivisten op Schiphol niet vervolgd na fouten met identificatie’ (Nos.nl, 12 januari 2024)	De MJenV heeft tijdens het MV van 6 februari 2024 toegezegd dat de brief begin maart naar de Kamer gaat.
De staatssecretaris van J&V zegt toe structureel te monitoren welke aanscherpingen in het asielbeleid worden doorgevoerd in ons omringende landen en de Kamer daarover eens per kwartaal te informeren TZ202401-042	Parlementaire Agenda punt [29-01-2024] - Wetgevingsoverleg begrotingsonderdeel asiel en migratie	Inzet is de Kamer voor meireces te infomeren over het proces
De staatssecretaris van J&V zal de wens om de verslagen van de provinciale en landelijke regietafels openbaar te maken met hen bespreken en de Kamer informeren over de uitkomsten van die gesprekken TZ202401-043	Parlementaire Agenda punt [29-01-2024] - Wetgevingsoverleg begrotingsonderdeel asiel en migratie	De Kamer wordt naar verwachting in maart 2024 geïnformeerd
De staatssecretaris zegt toe de Kamer in februari 2024 te informeren over het mogelijk voortaan vertrouwelijk delen van landenbeleid en werkinstructies van de IND TZ202401-046	Parlementaire Agenda punt [29-01-2024] - Wetgevingsoverleg begrotingsonderdeel asiel en migratie
De staatssecretaris van J&V zegt toe in Q1 2024 de Kamer te informeren over de verkenning welke maatregelen mogelijk zijn om op grond van nationale veiligheid beperkingen op te leggen aan de verlening van erkend referentstatus TZ202401-047	Parlementaire Agenda punt [29-01-2024] - Wetgevingsoverleg begrotingsonderdeel asiel en migratie	De Kamer wordt naar verwachting in maart 2024 geïnformeerd
De staatsecretaris (of zijn opvolger) komt terug op de kosten van het implementatie van het migratiepact	Parlementaire Agenda punt [29-01-2024] - Wetgevingsoverleg begrotingsonderdeel asiel en migratie	De Kamer wordt naar verwachting voor het zomerreces 2024 geïnformeerd over de stand van zaken
De staatsecretaris zal de Kamer in het eerste kwartaal 2024 informeren over het nareisbeleid van AMV’ers	Parlementaire Agenda punt [29-01-2024] - Wetgevingsoverleg begrotingsonderdeel asiel en migratie	De Kamer wordt naar verwachting in maart 2024 geïnformeerd
De staatsecretaris stuurt het eerste kwartaal 2024 een aangepaste versie van de wet dwangsommen	Parlementaire Agenda punt [29-01-2024] - Wetgevingsoverleg begrotingsonderdeel asiel en migratie
De minister van Justitie en Veiligheid zegt toe de Kamer te informeren over de non-paper inzake vuurwerk en geeft een terugkoppeling in het verslag van de JBZ-Raad over hoe die gesprekken met andere landen zijn gegaan.	Parlementaire Agenda punt [18-01-2024] - Commissiedebat JBZ Raad 24/1 ‒ 26/1
SJenV zegt toe om met een kopgroep van gelijke lidstaten de druk op andere landen gecoördineerd op te voeren als het gaat om migratie partnerschappen	Parlementaire Agenda punt [29-01-2024] - Wetgevingsoverleg begrotingsonderdeel asiel en migratie	Over gerapporteerd in GA JBZ-Raad maart 2024. De Kamer wordt naar alle waarschijnlijkheid nader geïnformeerd in het verlag JBZ-Raad van maart 2024
De Minister van JenV komt in het volgende Halfjaarbericht Politie terug op de vragen van lid Helder over de structuur van de Tuin van Bezinning TZ202402-027	Parlementaire Agenda punt [01-02-2024] - Tweeminutendebat Politie (CD 21/12)	Uw Kamer wordt hierover geïnformeerd in het Eerste Halfjaarbericht Politie 2024.
De minister van JenV komt in het halfjaarbericht over de politie terug op de vragen van het lid Mutluer over de Veiligheid, Integriteit en Klachten (VIK)-onderzoeken. TZ202402-024	Parlementaire Agenda punt [01-02-2024] - Tweeminutendebat Politie (CD 21/12)	Uw Kamer wordt hierover geïnformeerd in het Eerste Halfjaarbericht Politie 2024.
De minister van JenV komt voor het commissiedebat over drugsbeleid op 14 februari 2024 schriftelijk terug op de vragen van het lid Helder over het debat "dienders over drugsbeleid". TZ202402-025	Parlementaire Agenda punt [01-02-2024] - Tweeminutendebat Politie (CD 21/12)	Uw Kamer wordt vóór het commissiedebat Drugsbeleid van 21-03-2024 geïnformeerd over deze toezegging.
De minister van Justitie en Veiligheid zegt toe begin 2024 terug te komen op het HARP-team vuurwerk en welke soorten post hieronder vallen(TZ202312-38)	Parlementaire Agenda punt [21-12-2023] - Commissiedebat Politie	Deze toezegging wordt meegenomen in de voorjaarsbrief van DGO eind juni.
De minister van Justitie en Veiligheid zegt toe om schriftelijk terug te komen op de vragen van het lid Mutluer over registraties zonder voldoende grond door het T.O.O.I.(TZ202402-023)	Parlementaire Agenda punt [24-01-2024] - Dertigledendebat over het bericht dat het Team Openbare Orde Inlichtingen van de politie onwettig informatie over onschuldige burgers verzamelt	Uw Kamer wordt hierover geïnformeerd in het Eerste Halfjaarbericht Politie 2024.
De minister van Justitie en Veiligheid zegt toe schriftelijk terug te komen op de vragen van het lid Omtzigt met betrekking tot het delen van gegevens van het Team Openbare Orde Inlichtingen (TOOI) met buitenlandse diensten. (TZ202402-022)	Parlementaire Agenda punt [24-01-2024] - Dertigledendebat over het bericht dat het Team Openbare Orde Inlichtingen van de politie onwettig informatie over onschuldige burgers verzamelt	Uw Kamer wordt hierover geïnformeerd voor de zomer van 2024.
De minister van Justitie en Veiligheid zegt toe schriftelijk terug te komen op de vragen van het lid Sneller over het belonen van informanten. (TZ202402-021)	Parlementaire Agenda punt [24-01-2024] - Dertigledendebat over het bericht dat het Team Openbare Orde Inlichtingen van de politie onwettig informatie over onschuldige burgers verzamelt	Uw Kamer wordt hierover geïnformeerd in het Eerste Halfjaarbericht Politie 2024.
De minister voor Rechtsbescherming zegt toe de Kamer voor de zomer 2024 te informeren over het onderzoek naar toezicht op en kwaliteit van bewindvoering.	Parlementaire Agenda punt [01-02-2024] - MRb en MAPP CD Armoede- en schuldenbeleid	De Kamer wordt op termijn geïnformeerd.
De minister voor Rechtsbescherming zegt toe voor het commissiedebat Juridische beroepen een brief naar de Kamer te sturen over doorverkoop van vorderingen.	Parlementaire Agenda punt [01-02-2024] - MRb en MAPP CD Armoede- en schuldenbeleid	De brief is opgesteld en wordt afgestemd met Financiën en SZW.
De minister voor Rechtsbescherming zegt toe in het eerste kwartaal van 2025 met een impactanalyse te komen over de gevolgen van de Wsnp voor zowel schuldeisers als schuldenaren.	Parlementaire Agenda punt [01-02-2024] - MRb en MAPP CD Armoede- en schuldenbeleid	Op dit moment wordt in overleg met recofa en bureau Wsnp gekeken naar welke data voorhande is en op welke wijze aanvullende data toegevoegd kan worden.
De minister voor Rechtsbescherming zegt toe de Kamer in de derde voortgangsrapportage Aanpak geldzorgen, armoede en schulden te informeren over hoe het kabinet het effect van de BNPL-gedragscode gaat monitoren.	Parlementaire Agenda punt [01-02-2024] - MRb en MAPP CD Armoede- en schuldenbeleid	In overleg met SZW en Financiën wordt gekeken hoe de monitoring ingeregeld kan worden. Dit zal in overleg met VFN plaatsvinden.
MJenV verwijst naar rapporten en adviezen waaruit blijkt dat een publiekscampagne gericht op drugsgebruikers om hen bewuster te maken van de criminele industrie die erachter schuilgaat averechts kan werken; het zou drugsgebruik kunnen normaliseren. Experts raden het af. MJV geeft aan vragen uit te zetten bij VWS over de desbetreffende rapporten en de commissie van J&V daarover te informeren per brief.	Parlementaire Agenda punt [07-02-2024] - Begrotingsbehandeling JenV
MJenV zegt toe om in het halfjaarbericht Politie terug te komen op een mogelijke verkenning naar de uitbreiding van het aantal en gebruik van ANPR camera’s (wat kunnen we binnen huidige context en wat kan in een nieuw kabinet). Gaat ook in op wat binnen het Benelux verdrag nog meer kan.	Parlementaire Agenda punt [07-02-2024] - Begrotingsbehandeling JenV	Uw Kamer wordt hierover geïnformeerd in het Eerste Halfjaarbericht Politie 2024.
MJenV zegt toe in het eerstvolgende politiedebat een gesprek aan te gaan over het budgetrecht van de politie, en in het halfjaarsbericht wordt een extra alinea hierover opgenomen.	Parlementaire Agenda punt [07-02-2024] - Begrotingsbehandeling JenV	Uw Kamer wordt hierover geïnformeerd in het Eerste Halfjaarbericht Politie 2024.
MJenV zegt toe dat de Kamer binnen een week een brief ontvangt over de verruiming wetgeving afpakken.	Parlementaire Agenda punt [07-02-2024] - Begrotingsbehandeling JenV
MJenV zegt toe om het benadrukken van en communicatie over snelrecht bij antisemitisme bij het OM neer te leggen.	Parlementaire Agenda punt [07-02-2024] - Begrotingsbehandeling JenV	Overleg over de afdoening van de toezegging is gaande.
MJenV zegt toe bij het OM de cijfers op te vragen over de geëiste straffen per vergrijp vergeleken met de maximum straffen. En als dit niet mogelijk zegt MJenV toe om uit te leggen waarom het niet mogelijk is om de cijfers te delen.	Parlementaire Agenda punt [07-02-2024] - Begrotingsbehandeling JenV	De Kamer wordt in Q2 geïnformeerd.
MJenV zegt toe in het halfjaarbericht politie inzichtelijk te maken waar de behoefte aan lokale opsporingscapaciteit uit bestaat.	Parlementaire Agenda punt [07-02-2024] - Begrotingsbehandeling JenV	Uw Kamer wordt in het Eerste Halfjaarbericht Politie hierover geïnformeerd.
MJenV zegt toe in de voorjaarsbesluitvorming te kijken naar de haalbaarheid en de uitvoerbaarheid van het werkplan van de Nationaal Coördinator Antisemitisme Bestrijding (hangt samen met amendement van MJenV).	Parlementaire Agenda punt [07-02-2024] - Begrotingsbehandeling JenV	Overleg met de ministeries van OCW en VWS is ingepland.
MJenV zegt een brief aan de TK toe over de stand van zaken van de visie op forensische opsporing.	Parlementaire Agenda punt [07-02-2024] - Begrotingsbehandeling JenV	De Kamer wordt voor het zomerreces geïnformeerd.
MJenV zegt een brief aan de TK toe (eventueel in het halfjaarbericht Politie) over een plan van aanpak van datagedreven werk.	Parlementaire Agenda punt [07-02-2024] - Begrotingsbehandeling JenV	Uw Kamer wordt geïnformeerd middels het eerste halfjaarbericht politie 2024
MJenV zegt toe in het halfjaarbericht Politie terug te komen op het onderzoek explosies wijken, ofwel op inhoud ofwel wanneer het onderzoek afgerond is.	Parlementaire Agenda punt [07-02-2024] - Begrotingsbehandeling JenV	Uw Kamer wordt in het Eerste Halfjaarbericht Politie 2024 geïnformeerd over de stand van zaken m.b.t. het onderzoek explosies wijken.
Naar aanleiding van vragen over een meldpunt sektesignalen: MRb is voornemens om in maart de Kamer schriftelijk te informeren, zo concreet mogelijk (in de volgende voortgangsbrief meerjarenagenda slachtofferbeleid). Hij gaat dan in op de gesprekken met Fier over hoe een dergelijk platform georganiseerd kan worden.	Parlementaire Agenda punt [07-02-2024] - Begrotingsbehandeling JenV	Kamer wordt geïnformeerd middels de aankomende Voortgangsbrief (Q1/Q2).
M.b.t. het opnemen van een standaard evaluatieparagraaf bij een substantiële beleidswijziging: MRb zegt toe de bestaande kennis te verzamelen en met het WODC in gesprek te gaan hoe dit verder gebracht kan worden. (Sneller, D66)	Parlementaire Agenda punt [07-02-2024] - Begrotingsbehandeling JenV
MRb zegt toe dat de evaluatie van het kansspelenbeleid volgt in het najaar van 2024	Parlementaire Agenda punt [07-02-2024] - Begrotingsbehandeling JenV	De Kamer wordt in najaar 2024 hierover geïnformeerd.
De minister van Justitie en Veiligheid zal bekijken wat er al is aan internationaal onderzoek naar de effectiviteit van sancties bij verkeersmisdrijven en wat wij daar verder uit leren. Dat zal worden meegenomen in de eerder door haar toegezegde brief	Parlementaire Agenda punt [08-02-2024] - MIenW - Tweeminutendebat Verkeersveiligheid (CD 30/1)	Er zal bekeken worden welk (internationaal) onderzoek naar de effectiviteit van sancties bij verkeersmisdrijven er beschikbaar is. Dit zal worden meegenomen in de volgende verzamelbrief verkeersveiligheid.
De minister van Justitie en Veiligheid geeft in de verzamelbrief voor het volgende commissiedebat Verkeersveiligheid een stand van zaken van het project aanpak verkeersveelplegers in Oost-Nederland en besteedt daarin specifiek aandacht aan de rol van de politie. TZ202402-065	Parlementaire Agenda punt [30-01-2024] - Commissiedebat Verkeersveiligheid	Uw Kamer wordt geïnformeerd in de Verzamelbrief voor het volgende commissiedebat Verkeersveiligheid over een stand van zaken van deze toezegging.
SJenV zegt toe de Kamer te informeren over de voortgang van de tijdelijke schaderegeling Ter Apel	Uitgaande brief [16-02-2024] - TK Inrichting schaderegeling Ter Apel	De Kamer wordt naar verwachting voor het zomerreces geïnformeerd
De minister van Justitie en Veiligheid geeft in de verzamelbrief voor het commissiedebat Verkeersveiligheid een stand van zaken van het wetsvoorstel verbetering aanpak rijden onder invloed, en gaat daarbij nader in op waarom de aanpak afwijkt van die in Duitsland. (TZ202402-064)	Parlementaire Agenda punt [30-01-2024] - Commissiedebat Verkeersveiligheid	Dit zal worden meegenomen in de volgende verzamelbrief verkeersveiligheid.
De minister van Justitie en Veiligheid geeft in de verzamelbrief voor het volgende commissiedebat Verkeersveiligheid een stand van zaken van het project aanpak verkeersveelplegers in Oost-Nederland en besteedt daarin specifiek aandacht aan de rol van de politie. Dit is een toezegging aan de heer Van Dijk van Nieuw Sociaal Contract	Parlementaire Agenda punt [30-01-2024] - Commissiedebat Verkeersveiligheid	Uw Kamer wordt hierover geïnformeerd in de verzamelbrief voor het volgende commissiedebat Verkeersveiligheid.
De minister van Justitie en Veiligheid gaat in de verzamelbrief voor het commissiedebat Verkeersveiligheid nader in op de aanpak van het rijden onder invloed van drugs. Dit is tevens een toezegging aan de heer Olger van Dijk van NSC.	Parlementaire Agenda punt [30-01-2024] - Commissiedebat Verkeersveiligheid	Gaat mee in de eerstvolgende verzamelbrief verkeersveiligheid (mei 2024)
De minister van JenV zal in de verzamelbrief de Kamer steeds op de hoogte houden van de stand van zaken van de uitrol van de extra geautomatiseerde handhavingsmiddelen	Parlementaire Agenda punt [30-01-2024] - Commissiedebat Verkeersveiligheid	Stand van zaken van de uitrol van de extra geautomatiseerde verkeershandhavingsmiddelen zal in de volgende verzamelbrief Verkeersveiligheid worden opgenomen. Planning van die brief is afhankelijk van de datum van het volgende commissiedebat.
De minister van JenV zegt de Kamer toe zich te zullen inzetten voor de uitbreiding van de lijst met verboden precursoren.	Parlementaire Agenda punt [27-05-2021] - Debat Wet versterking strafrechtelijke aanpak ondermijnende criminaliteit (35 564)
De minister van JenV zegt de Kamer toe de rapporten van de deskundigengroep, waarop een besluit tot een verbod van precursoren wordt gebaseerd, ten minste eens per jaar aan de Tweede Kamer toe te zenden.	Parlementaire Agenda punt [27-05-2021] - Debat Wet versterking strafrechtelijke aanpak ondermijnende criminaliteit (35 564)
De minister van JenV zegt de Kamer toe na drie jaar aan de Tweede Kamer te rapporteren wat er tot dan toe aan ervaringen met de maatregel kostenverhaal is opgedaan.	Parlementaire Agenda punt [27-05-2021] - Debat Wet versterking strafrechtelijke aanpak ondermijnende criminaliteit (35 564)
De minister van JenV zegt de Kamer toe bij de evaluatie van de wet ook de strafbaarstelling met betrekking tot precursoren te betrekken.	Parlementaire Agenda punt [27-05-2021] - Debat Wet versterking strafrechtelijke aanpak ondermijnende criminaliteit (35 564)
SJenV zegt toe de Kamer een brief te sturen na besluitvorming in het Europees Parlement met nadere informatie over het Migratiepact	Parlementaire Agenda punt [29-02-2024] - Commissiedebat JBZ-Raad van 4 en 5 maart 2024 (vreemdelingen- en asielbeleid)	De Kamer wordt naar verwachting voor het zomerreces 2024 geïnformeerd
SJenV zegt toe de Kamer te informeren over asielaanvragen van personen die vanuit visumvrije landen reizen	Parlementaire Agenda punt [29-02-2024] - Commissiedebat JBZ Raad 4/3 ‒ 5/3	De Kamer wordt in Q2 2024 geïnformeerd
SJenV zegt toe de Kamer te informeren over de afspraken die de Europese Commissie wil maken met Egypte.	Parlementaire Agenda punt [29-02-2024] - Commissiedebat JBZ Raad 4/3 ‒ 5/3	De Kamer wordt geïnformeerd zodra de lidstaten door de EC geïnformeerd worden
SJenV zegt toe de Kamer een overzicht te sturen van de Nederlandse betrokkenheid in Egypte (zowel operationeel als financieel) in het kader van de Declaration of Intent uit 2021	Parlementaire Agenda punt [29-02-2024] - Commissiedebat JBZ Raad 4/3 ‒ 5/3	De Kamer wordt in Q1 2024 geïnformeerd

Bijlage 3: Afgerond evaluatie- en overig onderzoek

Onderstaande tabellen zijn een uitwerking van Strategische Evaluatie Agenda en de Uitwerking Strategische Evaluatie Agenda uit de begroting voor 2023.

Tabel 187 Artikel 31 - Politie

Titel onderzoek	Type onderzoek	Status	Begrotingsartikel(en)	Vindplaats onderzoek
Politie in de maatschappij
Literatuur onderzoek etnisch profileren	Ex ante	Lopend	31	Link
Effectieve interventies bij het bevorderen van diversiteit en inclusie: een vergelijkend onderzoek	Ex ante	Afgerond	31	Link
Opsporing
Effectiviteit van politiële opsporingsmethoden	Ex ante	Afgerond	31	Link
De hackbevoegdheid in het buitenland	Ex ante	Afgerond	31	Link
Politieorganisatie
International approaches to police performance measurement	Ex ante	Afgerond	31	Link
Politieacademie
Evaluatie van het zelfstandig bestuursorgaan Politieacademie	Ex post	Afgerond	31	Link
Crisisbeheersing
Onderzoek naar de toekomstbestendigheid en het werkingsgebied van de Wet tegemoetkoming schade bij rampen	Ex post	Lopend	31	Link

Tabel 188 Artikel 32 - Rechtspleging en rechtsbijstand

Titel onderzoek	Type onderzoek	Status	Begrotingsartikel(en)	Vindplaats onderzoek
Toegang tot het recht
Niet strafbare intimidatie van decentrale (politieke) ambtsdragers en overheidsmedewerkers middels wettelijke middelen	Ex durante	Afgerond	32.3	Link
Nut, noodzaak, vormgeving en kosten van een (revolerend) processenfonds voor collectieve acties	Ex ante	Afgerond	32.3	Link

Tabel 189 Artikel 33 - Veiligheid en criminaliteitsbestrijding

Titel onderzoek	Type onderzoek	Status	Begrotingsartikel(en)	Vindplaats onderzoek
Criminele geldstromen
Georganiseerde criminaliteit en ondergronds bankieren	Ex ante	Uitgesteld	33	Link
NRA witwassen terrorisme financiering 2022	Ex durante	Lopend	33	Link
Verwijzingsportaal bankgegevens audit	Ex durante	Afgerond	33
Ondermijningsbeleid (Mainports)
Onderzoek naar risico's op corruptie in Nederland en weerbaarheid van het instrumentarium	Ex ante	Lopend	33	Link
Ondermijningsbeleid (Drugs)
Foute huurders	Ex durante en ex post	Anders	33	Link
Pilot onderzoek rioolwater naar drugsgebruik	Ex durante	Lopend	33	Link

Tabel 190 Artikel 34 - Straffen en beschermen

Titel onderzoek	Type onderzoek	Status	Begrotingsartikel(en)	Vindplaats onderzoek
Jeugdbescherming
Verkenning en pilot tijdelijk huisverbod Caribisch Nederland	Ex ante	Lopend	34.1
Rechterlijke instrumenten bij omgangsproblematiek en contactverlies	Ex ante	Afgerond	34.1	Link
Aanpak jeugdcriminaliteit
Doorlooptijden in de jeugdstrafrechtketen: een advies over nieuwe normen	Ex durante	Lopend	34.5
Vernieuwde risicotaxatie Ritax 2.0	Ex durante	Afgerond	34.5	Link
Strafrechtelijke sancties
Van bajes naar buiten	Ex durante	Lopend	34.3
Evaluatie kleinschalige detentievoorziening Middelburg	Ex durante	Lopend		Link
Het gebiedsverbod in perspectief: wettelijke (on)mogelijkheden, cijfers en ervaringen	Ex ante	Afgerond	34.3
De gedragsbeïnvloedende en vrijheidsbeperkende maatregel (GVM) in 2021	Ex durante	Afgerond	34.3	Link
Boetes uit het buitenland	Ex ante	Afgerond	34.4	Link
Forensiche zorg
Evaluatie BVT	Ex durante	Lopend	34.3
Deevaluatie vier maatregelen weigeraanpak	Ex durante	Lopend	34.3	Link
Meerjarig onderzoeksprogramma naar de toepassingen van de Wet landurig toezicht (Wlt) in 2017-2022	Ex durante	Lopend	34.3	Link
Aanpak criminaliteitsfenomeen
Achtergronden hardnekkige HIC-daders	Ex ante	Afgerond	34.2	Link
Cumulatieve oververtegenwoordiging van groepen met een migratieachtergrond in de strafrechtsketen	Ex ante	Lopend	34.2	Link
Evaluatieonderzoek re-integratieofficier (RIO)	Ex post	Uitgesteld	34.2
Effectevaluatie Wet middelenonderzoek bij geweldsplegers	Ex post	Lopend	34.2	Link
Zorg- en veiligheidshuizen	Ex ante en ex durante	Anders	34.2
Slachtofferzorg
Derde meting Slachtoffermonitor	Ex durante	Afgerond	34.4	Link
Omgang seksueel misbruik en aangiftebereidheid binnen religieuze gemeenschappen	Ex ante	Lopend	34.4	Link
Kansspelen
Verkenning van de maatschappelijke kosten en baten van kansspelen	Ex durante	Afgerond	34.2	Link
Vooronderzoek evaluatie Wet Koa en evaluatie Wet Koa	Ex durante	Lopend	34.2	Link
Verslavingspreventie ZonMW	Ex durante	Lopend	34.2
Speellimieten voor deelnemers aan online kansspelen	Ex ante	Lopend	34.2	Link

Tabel 191 Artikel 36 - Contraterrorisme en Nationaal Veiligheidsbeleid

Titel onderzoek	Type onderzoek	Status	Begrotingsartikel(en)	Vindplaats onderzoek
Bewaken en Beveiligen
Pyschosociale gevolgen van dreiging en beveiliging bij advocaten en rechters	Ex post	Afgerond	36.2	Link
Lessen uit drie beveiligingssituaties	Ex post	Afgerond	36.2	Link
Reflectie op Bewaken en Beveiligen	Ex post	Afgerond	36.2	Link
Cybersecurity
Nulmeting Nederlandse Cyber Security Strategie (NLCS)	Ex durante en ex post	Lopend	36.2	Link
Crisisbeheersing
Aanpak coronacrisis deel 3: januari 2020 - september 2022	Ex post	Afgerond	36.2	Link
Statelijke dreigingen
Tussen uitschakeling en inschakeling; een verkennende studie naar bewustzijn over statelijke dreiging tegen de Nederlandse haven- en kennissectoren	Ex post	Afgerond	36.2	Link

Tabel 192 Artikel 37 - Migratie

Titel onderzoek	Type onderzoek	Status	Begrotingsartikel(en)	Vindplaats onderzoek
Asielopvang
Opvanglocaties	Ex ante, ex durante en ex post	Uitgesteld (2026/7)	37.2
Flexibilisering	Ex durante en ex post	Uitgesteld (2025)	37.2
Opvangmodaliteiten	Ex durante en ex post	Uitgesteld (2024)	37.2
Reguliere migratie
Kenniswerkers en zoekjaarders in Nederland. Een cohortstudie naar verblijf van kenniswerkers en zoekjaarders in Nederland	Ex ante en ex durante	Afgerond	37.2	Link
Grensbeheer
Integrated Border Management	Ex ante, ex durante en ex post	Uitgesteld (2026)	37.2
Begeleiding en ondersteuning
Plan- en procesevaluatie maatregelen DT&V gericht op vrijwillig vertrek	Ex durante en ex post	Lopend	37.3	Link
(Toezichts)maatregelen
Ongewenst verklaring	Ex ante	Afgerond	37.3
Toepassing toezichtsmaatregelen anders dan bewaring (registratie)	Ex durante en ex post	Lopend	37.3
Samenwerking keten en internationaal
Samenwerking migratieketen	Ex durante en ex post	Uitgesteld	37.3
Overkoepelend
Vertrek niet na asielaanvraag	Ex ante	Uitgesteld (2024)	37.3
Toegang, toelating en opvang vreemdelingen
Is de complexiteit van het nemen van een asielbesluit veranderd?	Ex durante en ex post	Afgerond	37.2	Link
Vestigingskeuze van kennismigranten, zoekjaarders, zelfstandigen en startups	Ex ante, ex durante en ex post	Lopend	37.2	Link
Oekraïne
De leefsituatie en positie van Oekraïense vluchtelingen	Ex durante	Afgerond	37	Link
Eindrapport Kostprijsonderzoek opvang ontheemden Oekraïne 2023	Ex durante	Afgerond	37	Link
LOCOV (Longitudinaal cohort studie Oekraïense vluchtelingen)	Ex durante	Lopend	37
Uitvoeringstoets Regeling opvang ontheemden	Ex ante	Afgerond	37

Bijlage 4: Inhuur externen

Tabel 193 Exerne inhuur (bedragen x € 1.000)

omschrijving	Bedrag
Beleidsgevoelig	51.203
1. Interim management	9.273
2. Organisatie- en formatieadvies	27.120
3. Beleidsadvies	6.678
4. Communicatieadvisering	8.132
Beleidsondersteunend	235.408
5. Juridisch advies	11.127
6. Advisering opdrachtgevers automatisering	217.980
7. Accountancy, financiën en administratieve organisatie	6.301
Ondersteuning bedrijfsvoering	211.212
8. Uitzendkrachten	211.212
Totaal externe inhuur	497.823
Totaal Uitgaven Personeel Ambtelijk + externe inhuur	3.601.170
percentage externe inhuur	13,8%

Het overzicht betreft de inkoop van tijdelijk personeel bij het bestuursde-partement, het OM, de Raad voor de Kinderbescherming en de Hoge Raad (uitgaven), alsmede de agentschappen (kosten) van dit Ministerie. Tevens zijn de betreffende kosten van de ZBO's zonder rechtspersoonlijkheid meegenomen (NRGD, SGM, CRM en ATKM). In het jaar 2023 gaf het Ministerie € 497,8 mln. uit aan externe inhuur. De uitgaven voor ambtelijk personeel inclusief externe inhuur bedroegen € 3.601,2 mrd.

De belangrijkste oorzaak voor de overschrijding van de norm:

• De IND is voor de invulling van sommige functies afhankelijk van de inhuur van externe arbeidskrachten om deze te kunnen vervullen, bijvoorbeeld voor de inzet van automatiseringsdeskundigen. Daarnaast maakt de IND op sommige plekken in de organisatie bewust op grote schaal gebruik van extern personeel, bijvoorbeeld het project bespoediging afdoening asiel, wat voor ongeveer de helft wordt ingevuld met externe arbeidskrachten om gericht opschalen onder bepaalde voorwaarde mogelijk te maken.

• Het CJIB heeft een omvangrijke extern gefinancierde ICT-portfolio. Hiervoor wordt voor een aanzienlijk deel externe expertise/capaciteit ingehuurd (gezien kortcyclische karakter van deze portfolio projecten en wisselend benodigde expertise van specifieke competenties).

• De Justitiële ICT Organisatie werkt met een flexibele schil, bestaande uit externe inhuur, om zodoende schommelingen in de vraag op te kunnen vangen. Daarnaast neemt door de schaarste op de arbeidsmarkt, zeker in de ICT-branche, het werven van ambtenaren veel tijd in beslag. Openstaande vacatures worden daarom tijdelijk ingevuld met externe ICT-expertise. Ook wordt er voor schaarse en zeer gespecialiseerde ICT-kennis gebruik gemaakt van externe inhuur.

• Voor de structurele opdrachten (75%) van Justid wordt in principe alleen gebruik gemaakt van medewerkers in loondienst. Dit lukt niet helemaal, vanwege de groei van de opdrachten (en daarmee van de organisatie) en de krapte op de arbeidsmarkt. Hierbij wordt de externe inhuur altijd tijdelijke inzet en veelal met een afgebakende taak. De projectmatige opdrachten (25%) worden uitgevoerd met tijdelijk personeel.

• Bij de Directie Informatievoorziening en Inkoop lopen twee grote programma’s, Plan van Aanpak IB2.0 en Informatiehuishouding (Open op Orde). Deze programma’s worden bijna volledig gedraaid met externe inhuur omdat dit geen structurele werkzaamheden betreft.

• Vacatures bij het NCSC staan relatief lang open doordat er geen geschikte sollicitanten zijn en door de veiligheidscreening het proces van indiensttreding langer duurt. Inhuur kandidaten voldoen daarbij wel aan de screening-eisen

• De hogere externe inhuur van het NFI wordt vooral verklaard door werkzaamheden voor de (vernieuwing) informatievoorziening en voor het systeem Hansken. Het gaat hier met name om werkzaamheden waar geen structurele financiering voor beschikbaar is of om werkzaamheden met een tijdelijk karakter.

• Bij de DTenV wordt er gewerkt met een flexibele externe personele schil bij het afhandelen van afgewezen vreemdelingen. De flexibele schil is noodzakelijk om snel te kunnen reageren op fluctuaties in de instroom. Daarnaast worden worden vooral functies, in het bijzonder ook IV-functies, vervult door externe medewerkers omdat het in de huidige arbeidsmarkt uitdagend is om voldoende interne medewerkers te werven, waardoor de formatie deels extern wordt ingevuld. Daarbij komt dat er ook (ICT-) projecten zijn die van tijdelijke aard zijn, en ook vaak met tijdelijke middelen gefinancierd zijn, waarvoor het beter is deze met tijdelijk extern personeel uit te voeren.

• De overschrijding van de norm voor externe inhuur bij Justis wordt met name veroorzaakt door lastig invulbare vacatures op formatieplekken. Daarnaast heeft Justis in 2023 expertise ingehuurd om producten (verder door) te ontwikkelen, denk hierbij bijvoorbeeld aan VOG-P, invoering wet kwaliteit incassoregister en het optimaliseren van de digitale toegankelijkheidseisen.

• Voor het reguliere werkzaamheden was de externe inhuur bij het Schadefonds Geweldsmisdrijven binnen de norm. Voor de Tijdelijke regeling geweld in de jeugdzorg is grotendeels gebruik gemaakt van externe inhuur.

Bijlage 5: Focusonderwerp FJR

De Tweede Kamer verzoekt het Kabinet om bij de verantwoording over het jaar 2023 aandacht te besteden aan resultaatbereik in relatie tot onderuitputting, als gevolg van bijvoorbeeld arbeidskrapte. In deze bijlage wordt de totale onderuitputting gepresenteerd. Daarbij worden de grootste en/of belangrijkste meevallende realisaties apart toegelicht. De overige meevallende realisaties worden in de post «overige meevallers» toegelicht.

Tabel 194 Grootste posten met onderuitputting in 2023 (bedragen * € 1.000)

post	bedrag	percentage[1]
Aanpak Ondermijning	‒ 95.181	‒ 0,5%
Versterking vreemdelingenketen	‒ 71.387	‒ 0,4%
Jeugdbescherming en jeugdsancties	‒ 31.326	‒ 0,2%
intra- en extramurale sanctie uitvoering	‒ 25.449	‒ 0,1%
Samenwerkingsverbanden asielketen	‒ 21.422	‒ 0,1%
NIDOS - opvang	‒ 18.064	‒ 0,1%
Politie	‒ 16.994	‒ 0,1%
Overig Bestuur, informatie en technologie	‒ 11.897	‒ 0,1%
Schadefonds Geweldsmisdrijven (SGM)	‒ 11.382	‒ 0,1%
Aanpak criminaliteitsfenomenen	‒ 10.862	‒ 0,1%
Overig Opsporing en vervolging	‒ 8.880	0,0%
Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen	‒ 7.224	0,0%
Verkeershandhaving OM	‒ 5.334	0,0%
Overige onderuitputting en overschrijding	49.715	0,3%
Totaal	‒ 285.687	‒ 1,6%

1 als percentage van de vastgestelde netto begroting (uitgaven minus ontvangsten)

Aanpak ondermijning

De meevaller bij de aanpak ondermijning betreft voor € 51 mln. onderbesteding in verband met de arbeidsmarktproblematiek. Dit betreft een lagere instroom of hoger verloop bij organisaties als de Dienst Justitiële inrichtingen, het Openbaar Ministerie, de Belastingdienst, de Douane, de FIOD, de KMar en NSOC. Het resterende deel van de meevaller bij de aanpak van ondermijning betreft de onderstaande posten:

• DG Ondermijning heeft een deel van de loon- en prijsbijstelling 2022/2023 niet uitgekeerd, aangezien er bij het indienen van de plannen al rekening was gehouden met het gestegen prijspeil, dit betreft € 17 mln.

• De Nationale Politie heeft € 13,5 mln. geretourneerd in verband met de transitie van het Multidisciplinair Interventieteam naar de Nationale Samenwerking tegen Ondermijnende Criminaliteit (NSOC), wat een scherpere focus tot gevolg had. De eerder ter beschikking gestelde middelen (tot en met 2022) zijn hierdoor niet volledig benut en geretourneerd.

• Tot slot is in totaal € 13,5 mln. niet besteed door vertraging in planvorming of vertraagde wetgeving. Dit betreft meerdere kleinere bedragen in diverse projecten.

Versterking Vreemdelingenketen

Een deel van de geraamde uitgaven op dit instrument zijn gedaan via een ander instrument in de begroting (€ 18 mln. bijdragen medeoverheden, SPUKS en € 14,1 mln. overige subsidies). Daarnaast is de onderuitputting met name een gevolg van:

• Terugkeergelden BIM (€ 4,4 mln): Vanaf eind mei 2023 is vanuit J&V structureel € 6,8 mln. ter beschikking gesteld om in het kader van migratiepartnerschappen in te zetten op het verbeteren van terugkeer, het tegengaan van irreguliere migratie en beschermen van migranten. Omdat projectideeën voor het MPP o.a. voortkomen uit diplomatieke dialogen met partnerlanden en onderhevig zijn aan een zorgvuldig interdepartementaal consultatie- en beoordelingsproces, was er na het aangaan van de raamovereenkomst in september 2023 onvoldoende tijd om het budget binnen het begrotingsjaar volledig aan te wenden,

• Overlast (€ 5,5 mln): De onderuitputting is met name veroorzaakt doordat in het laatste kwartaal van 2023 veel verplichtingen zijn aangegaan waarvan de uitbetaling van facturen in 2024 plaatsvindt,

• Proces Begeleiding Locaties (€ 11 mln.): Het PBL concept is nog volop in ontwikkeling. Op dit moment is er één PBL die operationeel is. Voor de rest lopen er diverse gesprekken met gemeenten over het realiseren van een PBL,

• Afhechting Seamless Flow (€ 9 mln.): nog niet tot uitbetaling gekomen omdat de betrokken partijen nog geen overeenstemming op alle punten hebben bereikt over de afhechting van Seamless Flow,

• Mensensmokkel en General Aviation (€ 6 mln.): de middelen zijn ontvangen, maar de eerste structurele bestedingen komen pas in 2024 aan de orde,

• Een meevaller vanuit EU-subsidies (€ 4,5 mln.)

Jeugdbescherming en jeugdsancties

Bij Voorjaarsnota 2023 heeft het kabinet € 43 mln. in 2023 en € 50 mln. structureel beschikbaar gesteld voor versterking van de jeugdbescherming. Het Rijk en de VNG hebben in oktober 2023 een akkoord bereikt over een landelijk tarief jeugdbescherming; het Rijk draagt hieraan vanaf 2024 € 30 mln. per jaar structureel bij (Verzamelbrief jeugdbescherming d.d. 18 oktober 2023). De minister voor Rechtsbescherming is voornemens de resterende structurele middelen (€ 20 mln.)  aan te wenden voor o.a. kwaliteitsverbetering bij de Raad voor de Kinderbescherming (RvdK) en verbetering van de rechtsbescherming. In 2023 is bij Suppletoire begroting Prinsjesdag € 9,5 mln. naar de RvdK gegaan voor het terugdringen van de wachtlijsten. Verdergaande investeringen zijn in 2023, bovenop bestaande verbetermaatregelen, zoals de subsidieregeling voor workloadverlaging bij de Gecertificeerde Instellingen (GI’s) en de zij-instroomregeling voor de GI’s, niet mogelijk gebleken. Om nog in 2023 tot een rechtmatige besteding te komen van de middelen die bij voorjaarsnota (VJN) 2023 aan de JenV-begroting zijn toegevoegd, is een voorwaarde dat deze middelen daadwerkelijk in 2023 door de GI’s worden uitgegeven. Gezien de tijd die het vergt om nieuwe medewerkers aan te trekken, te begeleiden en op te leiden, was dat geen realistische optie meer, mede gezien de signalen dat niet alle GI’s de reeds beschikbaar gestelde subsidie voor 2023 volledig konden inzetten. Het resterende bedrag voor 2023 is derhalve vrijgevallen.

Intra- en extramurale sanctie uitvoering

Een meevaller van € 8 mln. is ontstaan door vertraging in de uitvoering bij de derde tranche van de Wet Straffen en Beschermen (het raadplegen van slachtoffers bij re-integratieverlof) en de taakoverdracht van het OM en het CJIB voor het informeren van slachtoffers in de tenuitvoerlegging. Omdat de impact hiervan groot is, wordt de implementatie in stappen uitgevoerd en treedt de derde tranche van de wet op een later moment in werking om tot een zorgvuldige uitvoering te komen.Daarnaast wordt de tijdelijke oplossing van de levensloop regeling met DJI verlengd, en er nog geen structurele oplossing is waar wel middelen voor gereserveerd waren (€ 4 mln.). Ook is er met name een onderuitputting als gevolg van vertraging in de uitvoering van een aantal projecten. Het project Direct Betalen kent een lagere realisatie dan geraamd, mede door een technische belemmering in de betaling van voorfinanciering. Ook waren er middelen gereserveerd voor de opvolging van een evaluatie op traject evaluaties in de Forensische Zorg. De uitkomsten van de evaluatie zouden oorspronkelijk 1e kwartaal 2023 bekend zijn en dan zouden eventuele benodigde vervolgacties in de loop van 2023 tot uitgaven leiden. De uitkomsten van de evaluatie zijn pas in het 4e kwartaal van 2023 bekend geworden waardoor geen uitgaven meer zijn gedaan nav deze uitkomsten.Voorts zijn de middelen uit het coalitieakkoord bestemd voor samenwerkingsinitiatieven en risicotaxatie in de Forensische Zorg nog niet volledig tot besteding gekomen. De planvorming voor deze middelen is nog niet afgerond.

Samenwerkingsverbanden asielketen

Bij de middelen voor het bevorderen asielopvang, bedoeld om afspraken te maken met gemeenten en provincies om meer reguliere opvang te realiseren is een meevaller ontstaan doordat er nog weinig afspraken zijn die middelen vereisen.

NIDOS - opvang

Hoewel de instroom van AMV's hoog blijft zijn de kosten voor Nidos lager dan de raming. Dit wordt veroorzaakt doordat het Nidos niet lukt voldoende opvangplekken en personeel aan te trekken.

Politie

In 2023 kon nog niet bepaald worden wat de financiële omvang ultimo 2023 zou worden van de openstaande dossiers onder de Vangnetregeling veilig en gezond werken (incl. PTSS). Daarom zijn deze middelen in 2023 niet aan politie overgemaakt. Dit leidt tot onderuitputting op artikel 31. Daarnaast is door vertraging in de werving van personeel de opstart van het programma NOOVA in 2023 vertraagd en zijn niet alle voorziene uitgaven gerealiseerd.

Overig Bestuur, informatie en technologie

De onderuitputting is grotendeels (€ 7,3 mln.) te relateren aan de opstartfase van het LIEC (Landelijk Informatie- en Expertise Centrum) en de uitstel van het zaaksysteem naar de komende jaren. Mede door de moeilijkheden bij het aantrekken van personeel door de arbeidsmarktkrapte zijn werkzaamheden verschoven naar 2024. Enkele voorbeelden van deze werkzaamheden zijn OCFL (Organised Crime Field Labs) en LIEC tafels. Daarnaast is een gedeelte van de onderuitputting (€ 3,7 mln. bijdrage medeoverheden) grotendeels te relateren aan een eenmalig voorschot aan de 10 RIECS waarvan de uitbetaling en laste van een ander instrument heeft plaatsgevonden.

Schadefonds geweldsmisdrijven (SGM)

De onderuitputting bij het schadefonds geweldsmisdrijven is grotendeels een gevolg van het feit dat de ingediende aanvragen en uitkeringen achter blijven bij de prognose.

Aanpak criminaliteitsfenomenen

Een onderuitputting doordat nieuw aangesloten gemeenten meer voorbereidingstijd nodig hebben om een aanvraag te doen voor de aanpak van criminaliteitsfenomenen. Daarnaast vergde de voorbereiding van aanvragen door partijen op onder andere het gebied van high impact crimes soms iets langer dan verwacht, waardoor de middelen niet meer in 2023 tot besteding konden komen.

Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen

De gepresenteerde uitgaven-onderuitputting is vanwege reguliere volumeontwikkelingen 2023. Het voortschrijdend jaarcijfer van het aantal schuldsaneringen ligt lager dan waarmee in de begroting 2023 is rekening gehouden.

Overig Opsporing en vervolging

Doordat de invoering van het nieuwe Wetboek van Strafvordering is uitgesteld, zijn er voor de implementatie minder kosten gemaakt (€ 4 mln.). Daarnaast zijn er vertragingen met uitvoer van opdrachten ketenprojecten (€ 1 mln.).De onderuitputting bij de bijdrage medeoverheden is het gevolg van vertragingen bij de projecten uitwijk CIOT (€ 1 mln.), interceptie (€ 0,7 mln.), DNA-C (€ 0,7 mln.) en herziening WWM (€ 0,2 mln.). Dit werd veroorzaak door krapte op de arbeidsmarkt, gebrek aan financiële middelen en afstemming die langer duurde dan was voorzien.

Verkeershandhaving OM

De oorzaak voor de afwijking van de verwachte realisatie t.o.v. de begroting wordt voor de Verkeersgelden voornamelijk veroorzaakt door een vervangingstraject. De leveranciers  hebben meer moeite met de planning en kwaliteit dan eerder verwacht. Daarnaast is er begonnen met drie leveranciers voor dit project, maar er is één leverancier weggevallen. In de begroting was rekening gehouden dat er 130 flitsers geïmplementeerd/betaald zouden worden. Uiteindelijk zijn dat er 26  geworden. De leveringen van de vervangingen die niet hebben plaatsgevonden in 2023 worden verschoven naar volgend jaar.

Overige onderuitputting en overschrijdijng

Naast de bovengemelde gepresenteerde posten die een onderuitputting laten zien in 2023 zijn er bij de uitgaven ook een aantal onderuitputtingen van geringere omvang, die tesamen met de overschijdingen bij de uitgaven en de mee- en tegevallers aan de ontvangstenkant leiden tot een gesaldeerde overschrijding van € 49,7 mln.

Bijlage 6: Verantwoording EU-middelen in gedeeld beheer

Asiel, Migratie en Integratie Fonds (AMIF) en het Fonds voor Interne Veiligheid (ISF)

Op basis van de ter beschikking staande informatie uit de verklaringen en rapporten van de Verantwoordelijke Autoriteit en Auditautoriteit en alle overige informatie en met inachtneming van hetgeen na punt 3 vermeld wordt, wordt geconstateerd dat inzake het programma Asiel, Migratie en Integratie Fonds over de periode 16 oktober 2022 tot en met 15 oktober 2023 en het Fonds voor Interne Veiligheid over de periode 16 oktober 2022 tot en met 15 oktober 2023:

• 1. de door Nederland opgezette systemen en daarin vervatte maatregelen voor het beheer en de controle van de gelden naar behoren hebben gefunctioneerd;

• 2. de jaarrekening van de Verantwoordelijke Autoriteit, in de context van bovengenoemde informatie volledig, nauwkeurig en waarachtig is;

• 3. de totale subsidiabele kosten tot een bedrag van: € 5.986.463,23 (aandeel AMIF € 5.986.463,23) en € 2.721.242,13 (aandeel ISF € 2.721.242,13) op de bij de Europese Commissie ingediende rekeningen (ontvangsten en uitgaven), in alle materiële opzichten wettig en regelmatig zijn.

Bovenstaande constateringen en eventuele punten van voorbehoud in deze verklaring zijn beperkt tot zaken van materieel belang en vloeien direct voort uit audits en laten onverlet inherente interpretatie van Europese regelgeving. De bekende onderzoeken en/of correctievoorstellen in verband met de goedkeuring van de ingediende rekeningen door de Europese Commissie zijn opgenomen in de toelichting.

Toelichting

Rapportages Auditautoriteit

De Auditdienst Rijk heeft, in de functie van Auditautoriteit, geoordeeld dat de toegepaste beheers- en controlesystemen naar behoren functioneren, de jaarrekeningen een getrouw beeld geven en de uitgaven waarvoor bij de Europese Commissie om vergoeding is gevraagd wettig en regelmatig zijn. Tevens worden de beweringen in de beheersverklaringen van de Verantwoordelijke Autoriteit door de uitgevoerde auditwerkzaamheden niet in twijfel getrokken.

Beheersverklaringen Verantwoordelijke Autoriteit

AMIF

De directeur Directie Regie Migratieketen heeft verklaard dat de informatie in de jaarrekening naar behoren wordt weergegeven, volledig en accuraat is, de uitgaven van de Unie gebruikt zijn voor het beoogde doel in overeenstemming met het nationaal programma en overeenkomstig het beginsel van goed financieel beheer en dat het beheers- en controlesysteem dat voor het nationaal programma is opgezet naar behoren heeft gefunctioneerd tijdens het in aanmerking genomen begrotingsjaar en de nodige garanties heeft geboden met betrekking tot de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen, in overeenstemming met het toepasselijke recht.

Naast de in de hoofdtekst genoemde subsidiabele kosten heeft de Verantwoordelijke Autoriteit conform de regelgeving in het betreffende begrotingsjaar ook voorschotten gedeclareerd bij de Europese Commissie voor een bedrag van € 0,00.

ISF

De directeur Directie Regie Migratieketen heeft verklaard dat de informatie in de jaarrekening naar behoren wordt weergegeven, volledig en accuraat is, de uitgaven van de Unie gebruikt zijn voor het beoogde doel in overeenstemming met het nationaal programma en overeenkomstig het beginsel van goed financieel beheer en dat het beheers- en controlesysteem dat voor het nationaal programma is opgezet naar behoren heeft gefunctioneerd tijdens het in aanmerking genomen begrotingsjaar en de nodige garanties heeft geboden met betrekking tot de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen, in overeenstemming met het toepasselijke recht.

Naast de in de hoofdtekst genoemde subsidiabele kosten heeft de Verantwoordelijke Autoriteit conform de regelgeving in het betreffende begrotingsjaar ook voorschotten gedeclareerd bij de Europese Commissie voor een bedrag van € 0,00.

Bekende lopende onderzoeken of correctievoorstellen door de Europese Commissie, Europese Rekenkamer en OLAF

De Europese Commissie bepaalt uiteindelijk de EU-conformiteit van de nationale implementatie en uitvoering van EU-regelgeving. De bevestigingen in deze verklaring laten daarom onverlet inherente interpretatie van Europese regelgeving door de Europese Commissie. Het antifraude-DG van de Europese Commissie (OLAF) kan onderzoeken starten naar vermoedens van onregelmatigheden, waaronder vermoeden van fraude met EU-subsidies. Er is geen sprake van lopende onderzoeken of correctievoorstellen.

Tabel 195 Declaratiestaat AMIF en ISF boekjaar 2023¹ (bedragen * € 1)

	AMIF	ISF	Totaal
Totale declaratie (1)	5.986.463	2.721.242	8.707.705
Gerealiseerde kosten:
- Projecten (finaal)	5.754.238	2.393.955	8.148.193
- Technische bijstand	232.225	327.287	559.512
- Bijzondere gevallen	0	0	0
Totaal gerealiseerd (2)	5.986.463	2.721.242	8.707.705
Uitbetaalde voorschotten (1) -/- (2)	0	0	0

1 betreft de periode van 16 oktober 2022 tot en met 15 oktober 2023

Bijlage 7: Rijksuitgaven Caribisch Nederland

Op grond van de motie Hachchi c.s.³⁶ wordt jaarlijks een overzicht van alle rijksuitgaven aan Caribisch Nederland (met uitzondering van de vrije uitkering ofwel het BES-fonds) toegevoegd aan de begroting van Koninkrijksrelaties (IV).

Naar aanleiding van de voorlichting van de Afdeling Advisering van de Raad van State (RvS) en het Interdepartementale Beleidsonderzoek Koninkrijksrelaties (IBO) volgt het kabinet de aanbeveling op om het overzicht Rijksuitgaven aan Caribisch Nederland aanzienlijk uit te breiden³⁷. Doel hiervan is om de rol van het Ministerie van BZK te verstevigen en een meer integrale afweging van de Rijksuitgaven aan Caribisch Nederland te bevorderen.

In de begroting Koninkrijksrelaties (IV) is het totale overzicht van de Rijksuitgaven Caribisch Nederland te vinden. Hieronder is de uitsplitsing van de Rijksuitgaven aan Caribisch Nederland voor de departementale begroting Justitie en Veiligheid weergegeven. In het overzicht en de bijbehorende toelichtingen wordt aangegeven of het uitgaven zijn ten behoeve van eilandelijke taken (E) of rijkstaken (R), of er sprake is van incidentele (I) of structurele (S) bekostiging en wordt een toelichting gegeven op de wijze van financiering welke gekoppeld is aan de beoogde beleidsdoelen.

Tabel 196 Departementaal overzicht Rijksuitgaven Caribisch Nederland (bedragen x € 1.000)

Artikel/ instrument	Taak	Bijdrage	Realisatie
			2019	2020	2021	2022	2023
Totaal uitgaven			39.720	41.651	44.885	51.375	62.607
Artikel 31 Politie			24.519	22.996	24.630	28.919	31.146
Bijdrage aan ZBO’s/RWT’s[1]	Rijkstaak	Structureel
Bijdrage aan medeoverheden	Rijkstaak	Structureel	24.519	22.996	24.630	28.919	31.146
Artikel 32 Rechtspleging en rechtsbijstand			0	0	165	0	5
Opdrachten	Rijkstaak	Structureel	0	0	165	0	5
Artikel 33 Veiligheid en criminaliteitsbestrijding			7.002	7.451	7.263	6.969	12.459
Bijdrage aan medeoverheden	Rijkstaak	Structureel	7.002	7.451	6.800	6.553	12.076
Opdrachten	Rijkstaak	Structureel	0	0	463	416	383
Artikel 34 Straffen en beschermen			8.199	11.204	12.827	15.487	18.997
Subsidies (regelingen)	Rijkstaak	Structureel	0	1.726	1.684	1.976	2.140
Bijdrage aan agentschappen	Rijkstaak	Structureel	7.109	8.489	10.001	12.022	15.360
Bijdrage aan medeoverheden	Rijkstaak	Structureel	1.090	989	1.142	1.489	1.497

1 Het deel dat ten goede komt aan Caribisch Nederland is niet te bepalen.

Toelichting

Artikel 31 Politie

Bijdrage aan ZBO's/ RWT's

Bijdrage aan de Nationale Politie ten behoeve van de bestrijding ondermijning (TBO) en witwassen en ten behoeve van het Recherche Samenwerkingsteam (RST). Deze bijdrage is structureel, waarbij de middelen voor 2027 en latere jaren nog op de begroting Koninkrijksrelaties staan. Het geld is bestemd voor het Caribisch deel van het Koninkrijk, maar het is niet toe te wijzen hoeveel Caribisch Nederland precies hiervan ontvangt.

Bijdrage aan medeoverheden

De Minister van Justitie en Veiligheid is korpsbeheerder van het brandweer- en politiekorps CN. Ter bekostiging van de personele en materiële uitgaven van deze korpsen wordt een bijdrage verstrekt. De jaarlijks vastgestelde begroting vormt de wettelijke grondslag voor de bekostiging van de beide korpsen van CN.

Artikel 33 Veiligheid en criminaliteitsbestrijding

Bijdrage aan medeoverheden

Nederland draagt op verschillende manieren bij aan het rechtsbestel in CN en de andere landen van het Koninkrijk. Naast een jaarlijkse bijdrage aan het Gemeenschappelijk Hof van Justitie en de Openbaar Ministeries wordt onder andere gestimuleerd dat het aantal rechters en officieren van justitie zowel kwantitatief als kwalitatief op goed niveau blijft. De juridische dienstverlening op de BES-eilanden is geborgd door advocaten, notarissen en gerechtsdeurwaarders. Via de Rijksdienst Caribisch Nederland (RCN) en de Raad voor Rechtsbijstand wordt kosteloze rechtsbijstand verleend aan onvermogenden. Voorts wordt een subsidie beschikbaar gesteld voor een notaris van Sint Maarten ten behoeve van de beschikbaarheid van het notariaat op Saba en Sint Eustatius. Ook is er een Commissie bescherming persoonsgegevens BES die toezicht houdt op de uitvoering van de Wet bescherming persoonsgegevens BES. Tot slot wordt de Raad voor de rechtshandhaving in staat gesteld zijn taak, als vastgelegd in de Rijkswet Raad voor de rechtshandhaving, op een goed niveau uit te kunnen voeren. Daarnaast worden er via FIU Nederland middelen beschikbaar gesteld voor de Uitvoering Wwft BES en het beheren van de informatie-uitwisseling tussen FIU-Nederland (inclusief BES) met de Koninkrijkslanden en vice versa.

Opdrachten

DIt betreft opdrachten in relatie tot het reizen naar de BESeilanden.

Artikel 34 Straffen en beschermen

Bijdrage aan agentschappen

Ten aanzien van CN levert Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) een bijdrage aan de veiligheid van de samenleving door de tenuitvoerlegging van vrijheidsstraffen en vrijheidsbenemende maatregelen en door de aan hun zorg toevertrouwde personen de kans te bieden een maatschappelijk aanvaardbaar bestaan op te bouwen. Daarnaast heeft de DJI een adviserende functie voor de overige landen binnen het koninkrijk op het gebied van detentie, vreemdelingenbewaring en forensische zorg.

Subsidies (regelingen)

Deze middelen worden ingezet voor de erkende reclasseringsorganisatie Stichting Reclassering Caribisch Nederland (SRCN). De SRCN richt zich op de reclasseringstaak op CN.

Bijdrage aan medeoverheden

De BES voogdijraad heeft civielrechtelijke en strafrechtelijke taken (onderzoeks- en adviestaken en rekestrerende taken en coördinatie bij strafzaken) die zij uitvoert in CN, namelijk op Bonaire, Sint Eustatius en Saba. Daarnaast vervult de BES voogdrijraad ook de rol van de Centrale Autoriteit in CN.

Bijlage 8: Overzicht van in 2023 tot stand gekomen wetten

Tabel 197 Overzicht van in 2023 tot stand gekomen wetten¹

Titel	Type	Staatsblad	Datum publicatie	Inwerkingtreding
Wet houdende wijziging van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering en enige andere wetten in verband met de technische eenmaking van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering (Wet technische eenmaking Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering)	Wet	2023, 41	10-feb-23	1-mei-23
vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Justitie en Veiligheid (VI) voor het jaar 2023	Wet	2023, 42	10-feb-23	1-jan-23
Wet tot wijziging van het Wetboek van Strafrecht in verband met de verhoging van het wettelijk strafmaximum van doodslag (verhoging wettelijk strafmaximum doodslag)	Wet	2023, 69	8-maa-23	1-jul-23
wijziging van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering, het Burgerlijk Wetboek en enige andere wetten (tegengaan huwelijkse gevangenschap en enige andere onderwerpen)	Wet	2023, 84	17-maa-23	1-jul-23
Novelle wijziging van het voorstel van wet tot wijziging van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering, het Burgerlijk Wetboek en enige andere wetten (tegengaan huwelijkse gevangenschap en enige andere onderwerpen)	Wet	2023, 85	17-maa-23	1-jul-23
wijziging van de Faillissementswet ter verbetering van de doorstroom van de gemeentelijke schuldhulpverlening naar de wettelijke schuldsaneringsregeling natuurlijke personen	Wet	2023, 87	17-maa-23	1-jul-23
wijziging van de Uitvoeringswet EG-betekeningsverordening en het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering ter uitvoering van Verordening (EU) nr. 2020/1784 van het Europees Parlement en de Raad van 25 november 2020 inzake de betekening en de kennisgeving in de lidstaten van gerechtelijke en buitengerechtelijke stukken in burgerlijke of in handelszaken (de betekening en kennisgeving van stukken) (herschikking) (PbEU 2020, L 405/40) (Uitvoeringswet Betekeningsverordening)	Wet	2023, 95	27-maa-23	01-mei-23
wijziging van de Uitvoeringswet EG-bewijsverordening ter uitvoering van Verordening (EU) nr. 2020/1783 van het Europees Parlement en de Raad van 25 november 2020 betreffende de samenwerking tussen de gerechten van de lidstaten op het gebied van bewijsverkrijging in burgerlijke en handelszaken (bewijsverkrijging) (herschikking) (PbEU 2020, L 405/1) (Uitvoeringswet Bewijsverkrijgingsverordening)	Wet	2023, 96	27-maa-23	1-mei-23
Wet houdende regels ter uitvoering van EU-verordeningen op het terrein van grenzen en veiligheid (Uitvoeringswet EU-verordeningen grenzen en veiligheid)	Wet	2023, 115	12-apr-23	deels in werking 1-11-2023 Andere onderdelen volgen in 2024 en 2025
wet wijziging van enige bepalingen in Boek 1 en Boek 10 van het Burgerlijk Wetboek en van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek van Bonaire, Sint Eustatius en Saba met betrekking tot de keuze van de geslachtsnaam (introductie gecombineerde geslachtsnaam)	Wet	2023, 116	13-apr-23	1-jan-24
houdende regels ter uitvoering van Verordening (EU) 2021/784 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2021 inzake het tegengaan van de verspreiding van terroristische online-inhoud (PbEU 2021, L 172) (Uitvoeringswet verordening terroristische online-inhoud)	Wet	2023, 122	18-apr-23	deels 1-9-2023
Wet houdende regels over het voortduren van de werking van de artikelen 2c en 4 van de Wet verplaatsing bevolking en tot wijziging van die wet (Voortduringswet artikelen 2c en 4 Wvb)	Wet	2023, 127	19-apr-23	20-apr-23
Wijziging van het Wetboek van Strafrecht in verband met het zelfstandig strafbaar stellen van voorbereidingshandelingen met het oog op het plegen van seksueel misbruik met kinderen	Wet	2023, 137	24-apr-23	1-jul-23
Wet forensische zorg en enige andere wetten (Reparatiewet forensische zorg)	Wet	2023, 202	19-jun-23	1-10-2023 en 1-1-2024
wijziging van de Rijkswet op het Nederlanderschap en de Paspoortwet alsmede intrekking van voorbehouden bij het Verdrag betreffende de status van staatlozen in verband met de vaststelling van staatloosheid	Wet	2023, 229	28-jun-23	1-okt-23
regels met betrekking tot de vaststelling van staatloosheid (Wet vaststellingsprocedure staatloosheid)	Wet	2023, 230	28-jun-23	1-okt-23
Wet houdende regels aangaande een tijdelijke uitwisseling van persoonsgegevens ter identificering van de ouders die gedupeerd zijn als gevolg van problemen bij de uitvoering van de kinderopvangtoeslag en geconfronteerd zijn met uithuisplaatsing van kinderen (Tijdelijke wet uitwisseling persoonsgegevens UHP KOT)	Wet	2023, 234	30-jun-23	4-jun-23
wijziging van het Wetboek van Strafrecht, het Wetboek van Strafvordering en de Wet dieren met het oog op de versterking en aanvulling van het instrumentarium ten behoeve van de opsporing, vervolging en bestuursrechtelijke sanctionering van dierenmishandeling, dierverwaarlozing en overtreding van bepalingen inzake dierenwelzijn, dierengezondheid en het aanhitsen van dieren (Wet aanpak dierenmishandeling en dierverwaarlozing)	Wet	2023, 242	5-jul-23	deel 1:1-1-2024, deel 2: 1-7-2024
wijziging van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek, de Faillissementswet en de Wet op de economische delicten in verband met het vergroten van transparantie bij de ontbinding van rechtspersonen zonder baten en de invoering in dat kader van de mogelijkheid van een civielrechtelijk bestuursverbod (Tijdelijke wet transparantie turboliquidatie)	Wet	2023, 243	5-jul-23	15-nov-23
wijziging van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek en de Wet op het notarisambt in verband met de implementatie van Richtlijn (EU) 2019/2121 van het Europees Parlement en de Raad van 27 november 2019 tot wijziging van Richtlijn (EU) 2017/1132 met betrekking tot grensoverschrijdende omzettingen, fusies en splitsingen (PbEU 2019, L 321/1) (Wet implementatie richtlijn grensoverschrijdende omzettingen, fusies en splitsingen)	Wet	2023, 252	12-jul-23	1-sep-23
Rijkswet houdende goedkeuring van het op 29 augustus 2021 te Abu Dhabi tot stand gekomen Verdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de Verenigde Arabische Emiraten inzake wederzijdse rechtshulp in strafzaken (Trb. 2021, 116)	Rijkswet	2023, 262	14-jul-23	1-aug-23
Rijkswet houdende goedkeuring van het op 29 augustus 2021 te Abu Dhabi tot stand gekomen Verdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de VerenigdeArabische Emiraten inzake uitlevering (Trb. 2021, 117)	Rijkswet	2023, 263	45121	1-aug-23
wijziging van het Wetboek van Strafrecht, het Wetboek van Strafrecht BES, het Wetboek van Strafvordering en het Wetboek van Strafvordering BES in verband met de strafbaarstelling van het zich verschaffen, verspreiden of anderszins ter beschikking stellen van persoonsgegevens voor intimiderende doeleinden (strafbaarstelling gebruik persoonsgegevens voor intimiderende doeleinden)	Wet	2023, 274	45135	1-jan-24
wijziging van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek en de Wet op het notarisambt in verband met de implementatie van Richtlijn (EU) 2019/1151 van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 tot wijziging van Richtlijn (EU) 2017/1132 met betrekking tot het gebruik van digitale instrumenten en processen in het kader van het vennootschapsrecht (PbEU 2019, L 186)	Wet	2023, 277	45145	1-jan-24
Wijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Justitie en Veiligheid (VI) voor het jaar 2023 (eerste supp)	Wet	2023, 291	45181	1-jun-23
Jaarverslag en slotwet Ministerie van Justitie en Veiligheid 2022		2023, 326	45204	31-dec-22
wijziging van de Gemeentewet, de Wet openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba en enkele andere wetten in verband met uitbreiding van de sluitingsbevoegdheid van de burgemeester en de gezaghebber ter handhaving van de openbare orde en om enkele omissies te herstellen	Wet	2023, 387	45251	1-jan-24
wijziging van de Wet rechtspositie rechterlijke ambtenaren, de Tweede Verzamelspoedwet COVID-19 en enkele andere wetten in verband met het treffen van een tijdelijke voorziening voor het benoemen van rechters-plaatsvervangers in hun eenenzeventigste levensjaar	Wet	2023, 410	45245	16-nov-23
Wet coördinatie terrorismebestrijding en nationale veiligheid	Wet	2023, 454	45272	nog niet
Wet tot wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Justitie en Veiligheid voor het jaar 2023 (wijziging samenhangende met Miljoenennota)	Wet	2023, 485	45282	19-sep-23
Implementatiewet Richtlijn openbaarmaking winstbelasting	Wet	2023, 517	45289	30-dec-23

1 muv de begrotingswetten

Bijlage 9: Uitgaven Nederlandse Cybersecurity Strategie (NLCS)

Overeenkomstig een toezegging aan de Tweede Kamer bij het wetgevingsoverleg van de Vaste Kamercommissie Digitale Zaken over de slotwet 2022, het jaarverslag 2022 en het verantwoordingsonderzoek van de Algemene Rekenkamer 2022 wordt in het departementaal jaarverslag een aparte verantwoording opgenomen van de uitgaven die worden gedaan in het kader van de Nederlandse Cybersecuritystrategie (NLCS).

Dit is het eerste jaar waarbij de uitputting van deze middelen als bijlage aan het jaarverslag worden toegevoegd.

De Nederlandse Cybersecuritystrategie 2022-2028 verbindt de inzet van het kabinet op het gebied van digitale veiligheid. Hierdoor zijn we als Nederland in staat om op een veilige wijze de economische en maatschappelijke kansen van digitalisering te verzilveren en tegelijkertijd onze veiligheid en publieke waarden te beschermen. De strategie omvat doelen en acties langs vier pijlers:

• Pijler I: Digitale weerbaarheid van de overheid, bedrijven en maatschappelijke organisaties,

• Pijler II: Veilige en innovatieve digitale producten en diensten,

• Pijler III: Tegengaan van digitale dreigingen van staten en criminelen,

• Pijler IV: Cybersecurity-arbeidsmarkt, onderwijs en de digitale weerbaarheid van burgers.

De Nederlandse Cybersecuritystrategie is tot stand gekomen met een brede betrokkenheid van publieke, private en maatschappelijke organisaties, onder coördinatie van de NCTV. Het Cybersecurity Beeld Nederland 2022 (CSBN) vormt het uitgangspunt voor de pijlers en doelstellingen van de Nederlandse Cybersecuritystrategie.

Onderstaand is een totaal overzicht te vinden van de uitputting van de middelen die Nederlandse Cybersecurity Strategie gereserveerd waren voor 2023. De inhoudelijke verantwoording vindt plaats door middel van de voortgangrapportages. [VKvB3] In verband met vertrouwelijk karakter kan geen inzicht worden gegeven in de bestedingen van Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten.

Tabel 198 Uitgaven NLCS (bedragen * € 1.000)

nr.	Hoofdstuk Rijksbegroting	Bijdrage 2023	Realisatie 2023
V	Buitenlandse Zaken	500	500
VI	Justitie en Veiligheid	14.800	14.800
VII	Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties	13.500	5.600
	Waarvan Algemene Inlichtingen en Veiligheidsdienst	7.900	‒
VIII	Onderwijs, Cultuur en Wetenschap	1.300	1.300
X	Defensie	7.100
	Waarvan Militaire Inlichtingen en Veiligheidsdienst	7.100
XII	Infrastructuur en Waterstaat	1.100	1.100
XIII	Economische Zaken en Klimaat	6.600	5.700
XVI	Volksgezondheid, Welzijn en Sport	1.300	1.300

Lijst met afkortingen

Tabel 199 Lijst met voorkomende afkortingen

afkorting	betekenis
3RO	Drie Reclasseringsorganisaties
ABD	Algemene Bestuursdienst
AC	Audit Committee
ADR	Accountantsdienst Rijk
AIVD	Algemene Inlichtingen- en Veiligheidsdienst
AMIF	Asiel, Migratie en Integratie Fonds
AMV	Alleenstaande Minderjarige Vreemdelingen
ANV	analistennetwerk nationale veiligheid
AO	actief openbaar maken
AP	Autoriteit persoonsgegevens
AR	Algemene Rekenkamer
ARM	Adviesraad Migratie
ATKM	Autoriteit Online Terroristisch en Kinderpornografisch Materiaal
AVG	Algemene Verordening Gegevensbescherming
BDUR	Brede doelUitkering Rampenbestrijding
BES-eilanden	Bonaire, Sint Eustatius en Saba
BFT	Bureau Financieel Toezicht
BIBOB	Bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur
BKCN	Brandweerkorps Caribisch Nederland
BOTOC	Breed offensief tegen georganiseerde en ondermijnende criminaliteit
CA-middelen	Coalitieakkoord middelen (Rutte 4)
CAO	Collectieve Arbeidsovereenkomst
CBO	Collectieve Beheersorganisatie
CCV	Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid
CDO	Chief Digital Officer
CJIB	Centraal Justitieel Incasso Bureau
CN	Caribisch Nederland
COA	Centraal Orgaan opvang asielzoekers
Comensha	Coördinatiecentrum Mensenhandel
CRM	College voor de Rechten van de mens
CSV	Criminele Samenwerkings Verbanden
CVOM	Centrale Verwerking Openbaar Ministerie
DDS	Duurzaam Digitaal Stelsel
DG	Directoraat-Generaal
DJI	Dienst Justitiële Inrichtingen
DSI	Dienst Speciale Interventies
DT&V	Dienst Terugkeer en Vertrek
EK	Eerste Kamer der Staten-Generaal
EU	Europese Unie
EZK	Ministerie van Economische Zaken en Klimaat
FIU	Financial Intelligence Unit
FJR	Financieel Jaarverslag Rijk
Fte	fulltime-equivalent
GDD	gemeenschappelijke digitale diensten
Gdw	Gerechtsdeurwaarderswet
GGP	gebiedsgebonden politie
GMS	geïntegreerd meldkamersysteem
GPS	Geïntegreerd Processysteem Strafrecht
GW	Gevangeniswezen
HALT	Het Alternatief
HGIS	Homogene Groep Internationale Samenwerking
HR	Hoge Raad
IHH	Informatiehuishouding
IJenV	Inspectie Justitie en Veiligheid
IND	Immigratie- en Naturalisatiedienst
IOM	International Organization for Migration
ISB	Incidentele suppletoire Begroting
ISF	Fonds voor Interne Veiligheid
JenV	Justitie en Veilighied
JIO	Justitiële ICT organsatie
Justid	Justitiële Informatiedienst
Justis	Justitiële Uitvoeringsdienst Toetsing, Integriteit, Screening
KCR	Knooppunt Coördinatie Regio’s Rijk
Ksa	Kansspelautoriteit
KWIV	Kwaliteitsraamwerk Informatievoorziening
LBIO	Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen
LBU	Laagbeveiligde Unit
LCP-EGT	Landelijke Crisisplan Extreem Geweld en Terrorisme
LEBZ	Landelijke Expertisegroep Bijzondere Zedenzaken
LIEC	Landelijk Informatie en Expertise Centrum
LMS	landelijke meldkamer samenwerking
LOCO	Landelijke Operationele Cybercrime Overleg
NCSC	Nationaal Cyber Security Centrum
NCTV	Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid
NFI	Nederlands Forensisch Instituut
NIPV	Nederlands Instituut Publieke Veiligheid
NLCS	Nederlandse Cybersecurity Strategie
NOOVA	Nieuwe Openbare Orde en VeiligheidsArchitectuur
NRGD	Nederlands Regeister Gerechtelijk Deskundigen
NVvR	Nederlandse Vereninging voor Rechtspraak
NvW	Nota van Wijziging
OBO	Onafhankelijke Beheersorganisatie
OVV	Onderzoeksraad voor veiligheid
PA	Politieacademie
PI	penitentiaire inrichting
PMJ	Prognosemodel Justitiële Ketens
POK	Parlementaire Ondervragingscommissie Kinderopvangtoeslag
PRT	Provinciale Regietafels
REAN	Return and Emigration of Aliens from the Netherlands
RHB	Rijkshoofdboekhouding
RIEC	Regionale Informatie en Expertise Centre
RMO	Medische zorg Ontheemden uit Oekraïne
ROR	Rijksopleidingsinstituut tegengaan Radicalisering
RST	Recherche Samenwerkingsteam
RvdK	Raad voor de Kinderbescherming
Rvdr	Raad voor de rechtspraak
RvR	Raad voor Rechtsbijstand
RWT	Rechtspersoon met een Wettelijke Taak
SAOP	Stichting Arbeidsmarkt en opleidingsfonds Politie
SBF	Substantieel Bezwarende Functies
SEA	Strategische Evaluatie Agenda
SGC	Stichting Geschillencommissies voor Consumentenzaken
SGM	Schadefonds Geweldsmisdrijven
SHN	Slachtofferhulp Nederland
SONT	Stichting onderhandelingen thuiskopievergoedingen
SRCN	Stichting Reclassering Caribisch Nederland
SRN	Stichting Reclassering Nederland
SSO	Shared Service Organisatie
STAB	Stichting Advisering Bestuursrechtspraak
Stb	Staatsblad
Stcrt	Staatscourant
SWAD	Sekswerkalliantie Destigmatisering
TGO	Team Grootschalig Onderzoek
TK	Tweede Kamer der Staten-Generaal
UHP KOT	uithuisplaatsingen kinderopvangtoeslagaffaire
VNG	Vereniging Nederlandse Gemeenten
VOG	Verklaring Ontrend Gedrag
VPO	vakspecialistisch politieonderwijs
VWNW	van werk naar werk
WAU	Werk Aan Uitvoering
Wcr	Wet Controle op Rechtspersonen
WMG	Wet Middelenonderzoek bij Geweldsplegers
WNA	Wet op het notarisambt
WNT	Wet Normering Topinkomens
WODC	Wetenschappelijk Onderzoeks- en Documentatie Centrum
Woo	Wet open overheid
WPBR	Wet particuliere beveiligingsorganisaties en recherchebureaus
Wts	Wet tegemoetkoming schade
WvSv	Wetboek van Strafvordering
WVW	Wegenverkeerswet
Wwft	Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme
ZBO	Zelfstandig Bestuursorgaan
ZM	Zittende Magistratuur

---

1 Kamerstukken II, 2022-2023, 36 327, nr. 3

2 Straatkracht is een intensief traject voor de verharde, moeilijk bereikbare gedetineerde jeugd

3 Kamerstukken II, 2023-2024, 24 587, nr. 926

4 De uitgaven voor de opdrachten voor de toezichtsteams zijn in 2023 gedaan. De verantwoording is daarom meegenomen in het jaarverslag van dit jaar.

5 De Richtlijn tijdelijke bescherming is verlengd tot 4 maart 2025

6 Kamerstukken II, 2022-2023, 29 517, nr. 225

7 Kamerstukken II, 2022-2023, 29 517, nr. 225 Ontwikkelingen en vervanging van missiekritische communicatiesystemen via Kamerstukken II, 29 628, nr. 1190, Kamerstukken II, 29 628 nr. 1161, Kamerstukken II, 29 517, nr. 229, Kamerstukken II, 25 124, nr. 113

8 Kamerstukken II, 2023-2024, 26 643, nr. 1072

9 Kamerstukken II, 2023-2024, 30 821, nr. 203 en Kamerstukken II, 2023-2024, 30 821, nr. 82

10 Bijgevoegd als bijlages bij de halfjaarberichten Kamerstukken II, 29 628 nr. 1174 en Kamerstukken II, 29 628 nr. 1193

11 Kamerstukken II 2022-2023, 29.279 nr. 796

12 Vastgelegd in de Politiewet 2012

13 Veiligheidswet BES (Stb. 2010, 362)

14 Kamerstukken II 2023-2024, 29628, nr. 1193

15 Kamerstukken II 2022-2023, 29628, nr. 1174 bijlage 3

16 Kamerstukken II 2023-2024, 29628, nr. 1190, Kamerstukken II 2022-2023, 29628, nr. 1161,Kamerstukken II 2023-2024, 29517, nr. 229,Kamerstukken II 2022-2023, 25124, nr. 113

17 Zie: Wet op de rechtsbijstand, Wet op het notarisambt, Wet beëdigde tolken en vertalers

18 Zie: Wet op de schuldsanering natuurlijke personen

19 Kamerstukken II 2022-2023, nr. 33033-37

20 Kamerstukken II 2023-2023, nr. 29628-1193

21 Kamerstukken II 2007-2008, 30517, nr. 6

22 34 372, G

23 De wettelijke grondslag wordt onder meer gegeven door het Wetboek van Strafrecht, het Wetboek van Strafvordering, de Penitentiaire beginselenwet, de Beginselenwet verpleging terbeschikkinggestelden, de Beginselenwet justitiële jeugdinrichtingen en de Vreemdelingenwet.

24 De wettelijke grondslag voor de verantwoordelijkheden van de Minister voor Rechtsbescherming op het terrein van jeugdbescherming en jeugdsancties zijn de jeugdwet, artikel 77 Wetboek van Strafrecht en artikel 553 Wetboek van Strafvordering. De wettelijke grondslag voor de verantwoordelijkheden van de Minister voor Rechtsbescherming op het terrein van adoptie is opgenomen in de Wet opneming buitenlandse kinderen ter adoptie (Wobka).

25 De verantwoordelijkheid van de Minister is gebaseerd op de Wet veiligheidsregio’s (verantwoordelijkheid voor het stelsel van brandweerzorg, geneeskundige hulpverlening in de regio (GHOR), rampenbestrijding en crisisbeheersing), de Politiewet 2012 (bewaken en beveiligen), de Luchtvaartwet (beveiliging burgerluchtvaart) en het Koninklijk Besluit van 14 december 2005 (terrorismebestrijding).

26 Besluit van 14 december 2005, houdende tijdelijke herindeling van ministeriële taken in geval van een terroristische dreiging met een urgent karakter, Stb. 2005, nr. 662.

27 Voor de meest recente versies wordt verwezen naar respectievelijk de Rapportage Integrale Aanpak Terrorisme (Kamerstukken II, 2021/2022, 29754, nr. 645) en het Cybersecuritybeeld Nederland 2020 (Kamerstukken II, 2021/2022, 26643, nr. 891)

28 Kamerstukken II, 2023-2024, 29 517, nr. 251

29 Kamerstukken II, 2022-2023, 29 517, nr. 225

30 Kamerstukken II, 2023-2024, 29 517, nr. 251

31 Stb. 2011, nr. 588

32 Kamerstukken II 2023-2024 nr. 26643-1102

33 Bij thema’s gaat het om een mix van werkelijke problemen, ervaren problemen en wensen om meer gegevens te kunnen delen ten behoeve van de aanpak. Deze problemen en wensen worden gepresenteerd als uitdagingen die moeten worden aangepakt.

34 Fraude driehoek is een model geïntroduceerd door de criminoloog Donald Cressey. Dit model geeft drie essentiële factoren aan die aan de basis liggen van frauduleus handelen. Deze factoren zijn: druk (motief van de fraudeur), gelegenheid en rationalisatie.

35 Eindrapport project doorlooptijden Rechtspraak

36 33000 IV, nr. 28

37 35300 IV, nr. 11