Handeling 2001-2002, pag. 5455-5460

Noot 1 (zie blz. 5414)

REGEERAKKOORD CDA, LPF, VVD & VERKIEZINGSPROGRAMMA «RUIMTE, RESPECT EN VOORUITGANG»

EEN VERGELIJKING (Vergelijking «Ruimte, respect en vooruitgang» met regeerakkoord 2002–2006)

Hoofdstuk 1: «Ruimte voor individuele vrijheid en ontplooiing»

Onderdeel	Punt	Strekking	Akkoord?	Niet in tekst	Bedrag
Zorg	1	Meer ruimte voor patiënten, zorgaanbieders en verzekeraars	Ja
	idem	Marktconforme tariefvorming (DBC's)	Ja
	2	Nieuw stelsel: drie compartimenten	Ja
	3	Zoveel mogelijk PGB's	Ja
	idem	Scheiden wonen-zorg	Ja
	4	Uitvoering 2^e compartiment: particuliere verzekeraars	Ja
	idem	Eigen risico	Ja
	5	Acceptatieplicht	Ja
	idem	Nominale premie	Ja
	idem	Concurrentie tussen verzekeraars op prijs, kwaliteit en service	Ja
	idem	Verevening van objectieve risico's	Ja
	6 + 8	Zorgaanbieders bepalen zelf aantal verrichtingen/prestatiefinanciering	Ja
	6	Aandacht voor omstandigheden/privacy van mensen in verpleeghuis		X
	7	Opleidingscapaciteit voor artsen/tandartsen/numerus fixus	Ja
	idem	Vrije vestiging van artsen en specialisten		X
	idem	Handen aan het bed vergroten	Ja
	8	Toezicht		X
	9	Overgangsmaatregelen naar nieuw stelsel	Ja
	10	Lastenverlichting tbv invoering nominale premies	Ja		1,5 mld
Onderwijs	1	Maatwerk leveren, autonomie creëren	Ja
	idem	investeren van 1,16 miljard euro	Deels		0,50
	2	invoeren vouchers		X
	3	Verkleinen van de klassen		X
	idem	Alert reageren op kindermishandeling		X
	idem	Bijspijkeren Nederlandse taal	Ja
	idem	OALT afschaffen	Ja
	idem	Voortijdig schoolverlaten bestrijden	Ja
	4	Leerplichtambtenaren/politie sturen leerplichtigen naar school		X
	5	Betrokkenheid ouders stimuleren		X
	6	Financiële en pedagogische autonomie aan scholen geven	Ja
	7	Bemoeienis centrale overheid beperken tot eindtermen	Ja
	idem	Meer ruimte voor voortgezet onderwijs	Ja
	8	impuls beroepsonderwijs	Ja
	idem	Financiële impuls ICT		X
	idem	Afstemming binnen beroepskolom	Ja
	9	Selectie en diff. Collegegeld in hoger onderwijs	Ja
	10	Modernisering lerarenbeleid	Ja
	11	inspectie-rapportage openbaar		X
Innovatie	1	Impuls fundamenteel wetenschappelijk onderzoek		X
	2	Bureaucratische lasten verminderen		X
	3	Stimuleren publiek/private samenwerking		X
	4	Ruimte voor technologische ontwikkeling m.n. biotechnologie	Nee
	5	Zorgvuldige afweging morele keuzes biotechnologie	Ja
	6	Stringente voorwaarden dierproeven		X
Cultuur	1	Rol overheid voorwaardenscheppend		X
		Kwaliteit belangrijkste criterium bij beoordeling subsidieaanvragen		X
		Financiële impuls cultureel erfgoed van 50 miljoen euro	Nee
Sport	1	Ondersteuning, vooral van gehandicaptentransport		X
	2	Huidige beleid voortzetten		X
Diversiteit	1	Nederlandse taal leren	Ja
	2	Individu als uitgangspunt		X
	3	Drie integratieniveaus onderscheiden qua politieke interventie	Deels

Hoofdstuk 2: «Ruimte voor optimale benutting van de omgeving»

Onderdeel	Punt	Strekking	Akkoord?	Niet in tekst	Bedrag
RO	1	Functie-combinatie leidraad		X
	2	Nationaal RO-beleid op hoofdlijnen	Ja
	3	Behoud groene bufferzones		X
	4	Grondbeleid overheid in dienst van publieke doelen		X
	5	Exploitatievergunning voor gemeenten		X
	6	Faciliterend grondbeleid door gemeenten		X
	7	PPS/aanbestedingsbeleid		X
Wonen	1	Meer ruimte voor wonen	Ja
	idem	Gemeenten bepalen woningbouwprogramma's	Ja
	idem	Plattelandsgemeenten bouwen voor natuurlijke groei	Ja
	2	Bevorderen eigen woningbezit	Ja
	3	Afschaffen OZB (woningen)	Ja
	4	Aftrek hypotheekrente handhaven	Ja
	5	Grotere woonvariëteit oude stadswijken	Ja
	6	Corporaties betalen zelf verbetering woningbestand		X
	7	Ontwikkeling nieuwe woninglocaties, particulier opdrachtgeverschap, hoger percentage koopwoningen etc.		X
	8	Indexering IHS gekoppeld aan gemiddelde huurstijging		X
Mobiliteit	1	Gebruiker betaalt (o.a. betaalstroken)	Ja
	2	Bouwen met extra budget	Ja		0,42
	idem	Versnellen procedures	Ja
	3	Knelpunten oplossen + benutten	Ja
	4	Kilometerheffing	Nee
	5	Modern, technologisch verkeersmanagement	Ja
	6	OV decentraliseren (muv NS) + meer tariefsvrijheid		X
	idem	OV tijdig regelen bij nieuwbouwlocaties	Ja
	7	Concurrentie «om het spoor»		X
Bedrijfsterreinen	1	Ruimte scheppen waar nodig		X
	2	Aansluiten op infra en economische functionaliteit voorop		X
	3	Kleinschalige oplossingen, ook in (stads)wijken		X
	4	Mainports verder ontwikkelen		X
Milieu	1	Marktconforme maatregelen	Ja
	2	Verhandelbare emissierechten	Ja
	3	Flexibele CO2-reductie (meer in buitenland)	Ja
	4	Geen verhoging milieubelastingen	Ja
	idem	Milieuwetgeving afstemmen op EU-regels		X
	5	Duurzame energie bevorderen en kernenergie niet uitsluiten	Ja
Natuur	1	Combineren van functies, centrale rol mede-overheden	Ja
	2	Verhoging budget voor natuuraankopen met 0,1 mrd euro	Nee
	idem	Besparingen door ander beheer	Ja		0,09
	3	Andere verdeling aankoop-beheer	Ja
	4	Meer nadruk op agrarisch en particulier natuurbeheer	Ja
Water	1	Waterhuishouding integraal onderdeel van ruimtelijke ordening	Ja
	2	Verdeling bevoegdheden in het waterbeleid		X
	3	Extra geld voor waterbeleid uit extra budget voor infrastructuur		X
Land & Tuinbouw	1	Versterking zelfstandig economisch draagvlak van primaire productie		X
	idem	Instandhouden economisch draagvlak niet-stedelijk Nederland	Ja
	idem	Samenhang agr. Grondgebruik en ontwikkeling natuur	Ja
	2	Ontwikkeling lange termijn visie	Ja
	3	Geleidelijke beëindiging EU prijs- en inkomensbeleid	Ja
	4	Vermindering administratieve lasten	Ja
	idem	Fundamentele discussie non-vaccinatiebeleid	Ja
	idem	Toelatingsbeleid gewasbeschermingsmiddelen		X
	5	Discrepantie strafmaat vergelijkbare vergrijpen strafwet en administratieve veterinaire regelgeving ongedaan maken		X
	6	Natuur- en landschapsbeleid zoveel mogelijk realiseren door inschakeling boeren en particuliere landeigenaren	Ja
Veilig voedsel	1	Consumenten belang staat voorop	Ja
	2	Oprichting Europese Voedselautoriteit	Ja

Hoofdstuk 3: «Ruimte voor een bloeiende economie»

Onderdeel	Punt	Strekking	Akkoord?	Niet in tekst	Bedrag
Lasten	1	Afschaffen OZB	Deels (wonen)
	2	Arbeidskorting verhogen	Ja
	3	Toptarief verlagen	Nee
	4	Inning premies door Belastingdienst	Ja
	5	Schenkingen & erfenissen minder belasten	Ja
	6	Lastenverlichting tbv compensatie zorgpremies	Ja
Arbeidsmarkt	1	Arbeidsaanbod stimuleren mbv lastenverlichting (OZB + Arbeidskorting)	Ja
	2	Vrijstelling 57+ afschaffen	Ja
	3	ID-banen bevriezen, WIW budgetten omzetten	Ja
	4	Bijstand decentraliseren	Ja
	5	SPAK afschaffen	Ja
	6	CAO's niet AVV-en	Deels
	7	Preventieve ontslagtoets afschaffen		X
Sociale zekerheid	1	WAO structureel terugdringen (300.000)		X
	2	Referte-eis WAO	Nee
	3	Laagste klassen arbeidsongeschiktheid afschaffen	Ja
	4	Ziektewet eventueel met jaar verlengen	Ja
	5	Bij vaststelling uitkering inkomsten uit vroegere arbeid meetellen	Ja
	6	Intensievere keuring arbeidsongeschikten	Ja
	7	Fraudebestrijding mbv koppeling bestanden	Ja
	8	Woonlandbeginsel AKW	Ja
Marktwerking	1	Vaart zetten achter privatisering	Deals (bv. Schiphol)
	2	Markten doorlichten		X
	3	Toezicht en Inspectie omvormen		X
	4	Deregulering intensiveren	Ja
Energiemarkten	1	Verdere privatisering energiebedrijven	Ja
	2	Toezicht marktwerking		X
	3	Transportnetten privatiseren		X
Begroting	1	Zalmnormen handhaven	Ja
	2	Staatsschuld aflossen in 2025	Ja
	3	Mee- en tegenvallers	Ja
	4	Meevallerformule bij overschot +3%	Deels (+1% en +2,5%)
	5	Overzicht verdeling intensiveringen	Nvt
	7	Uitgavenreserve	Ja
	8	Uitgaven zorgsector	Ja
	9	Toelichting herschikking en grondslagverbreding	Nvt
	10	Overzicht verdeling lastenverlichting	Nvt
	11	Taakstelling volume & efficiency Rijk	Ja
	12	Overzicht verdeling Besparingen	Nvt

Hoofdstuk 4: «Ruimte voor een slagvaardige overheid»

Onderdeel	Punt	Strekking	Akkoord?	Niet in tekst	Bedrag
Bestuur	1	Minder regels en minder bureaucratie	Ja
	2	Kleine slagvaardige overheid	Deels
	3	Cascademodel: overheid of particulier	Ja
	4	Bepaalde taken op afstand van de departementen (ZBO'S)	Ja
	5	Voorbereidingsprocedure AWB Ministeriële regelingen/amvb's		X
	6	Gedoogbeleid terugdringen		X
	7	Binnenlands bestuur: drie bestuurslagen	Ja
	idem	Kaderwet Bestuur in verandering wordt afgebouwd	Ja
	idem	Voor A'dam en R'dam een speciale bestuurlijke oplossing		X
	idem	Samenwerking tussen gemeenten kan worden opgelegd	Ja
	8	Regionale samenwerking wordt met bestaande instrumenten voortgezet	Ja, WGR uitbreiden
	9	Samenwerking GHOR verbeteren		X
	10	Werkterrein ABD uitbreiden		X
	11	Privacybescherming mag opsporing niet belemmeren	Ja
	12	Bestuursrechtelijke Advocaat-generaal		X
	13	AWB kritisch evalueren		X
Koninkrijksrelaties	1	Ontwikkelingshulp aan Antillen/Aruba geleidelijk verminderd.Begrotingssteun onder toezicht IMF	Ja
	2	Als maatregelen geen effect sorteren om toestroom van Antillianen en Arubanen naar Nederland te verminderen dan een visumplicht		X
Democratie	1	Een minister per departement	Nvt
	2	Controlerende taak TK verbeteren		X
	3	Positie TK: afschaffen vragenuurtje		X
	4	Beperkte ministeriële verantwoordelijkheid voor Koninklijke Familie		X
	5	Invulling ministeriële verantwoordelijkheid		X
	6	Contacten TK en Rekenkamer institutionaliseren		X
	7	Het toetsen van wetten aan de Grondwet	Deels
Veiligheid	1	Ophelderingspercentages verbeteren	Impliciet
	idem	Vastleggen doelen en rapportage voortgang.	Ja
	2	Overdracht taken aan administratief personeel/meer gebruik stadswachten	Ja
	idem	Flexibele arbeidsvoorwaarden politie	Ja
	idem	Inspelen op technologische ontwikkelingen	Ja
	idem	Strikte handhaving en lik-op-stuk beleid	Ja
	3	Versterking veiligheidsketen	Ja
	idem	Invoering Algemene identificatieplicht	Ja
	idem	Verhoging budget met 0,75 miljard euro	Ja
		Uitbreiding politiesterkte met 5000 fte		X
		Maatregelen jeugdcriminaliteit	Ja
		Intensivering aanpak computercrim.	X
		Bredere toepassing DNA- en biometrische technieken	Ja
		Versterking know how fin. Crim.	Ja
		Versterking OM plus rechters	Ja
		Intensivering maatregelen recidive	Ja
		Strafrechtelijke opvang verslaafden	Ja
		Verbetering rampenpreventie- en bestrijding	Ja
	4	Mensen en middelen ingezet op basis van crim. Cijfers		X
	idem	Afrekening korpsen op ophelderingspercentages	Ja
	5	Slagvaardig OM, efficiënte bedrijfsvoering, goed management		X
	6	Grensoverschrijdende samenwerking	Ja
	7	Versterking positie slachtoffers	Ja
	8	Recidive als strafverzwaringsgrond	Ja
	9	Inlichten burgemeester bij vestiging ontuchtplegers		X
	10	Gebruik videocamera's en DNA-materiaal bij opsporing	Ja
	11	Stoppen oneigenlijke taken politie	Ja
	12	Aanpak productie en handel drugs	Ja
	idem	Verslaafden harde kern aanpak met behulp geïntegreerde zorg	Ja
	idem	Medisch gecontroleerde strekking van opiaten		X
	13	Nagaan legalisering soft drugs binnen EU		X
Omroep	1	Groter onderscheid publieke en private omroep	Nee
	idem	Kabel, ether moeten «vrij» zijn		X
	2	Meer publieke middelen tbv democratische transparantie		X
	3	Minder budget, betere verantwoording besteding publieke middelen	Nee
Immigratie	1	Wet consequent(er) uitvoeren	Ja
	2	Asiel aanvragen in de regio	Ja
	2	Modernisering Vluchtelingenverdrag	Ja
	3	Europees asielbeleid: asiel vragen direct bij binnenkomst in de EU	Ja
	4	Landgebonden asielbeleid beperken	Ja
	idem	Ongedocumenteerden: geen document, dan gesloten opvang	Ja
	idem	Asielaanvraag afwijzen bij tegenwerking	Ja
	idem	Driejarenregeling beëindigen	Ja
	idem	Gratis rechtshulp voor asielzoekers beperken tot één beroepsprocedure	Ja
	idem	Per asielzoeker één asielaanvraag	Ja
	idem	Ama's die geen verblijfsvergunning krijgen direct terugsturen	Ja
	5	Terugkeerbeleid streng uitvoeren	Ja
	idem	Gemeenten mogen geen vervangende opvang bieden	Ja
	idem	Asielzoekers die niet vertrekken worden in bewaring genomen	Ja
	idem	Weigering staat om eigen onderdanen terug te nemen wordt afgestraft	Ja
	6	Beleid inzake gezinshereniging en gezinsvorming aanscherpen	Ja
	7	Inburgeringscursus (verplichte deelname) voor diegenen die Nederland binnenkomen Sanctie bij niet-nakoming	Ja, RA gaat zelfs verder; kosten cursus zelf meebetalen
	idem	Inburgeringscursus voor oudkomers. Sanctie bij niet-nakoming	Ja
	8	Illegalen verdacht van strafbaar feit in voorlopige hechtenis tot aan zitting	Ja
	idem	Criminele illegalen in vreemdelingenbewaring tot uitzetting mogelijk is	Ja

Hoofdstuk 5: «Ruimte voor Internationale Samenwerking»

Onderdeel	Punt	Strekking	Akkoord?	Niet in tekst	Bedrag
EU/Europa	1	Doel Europees integratieproces		X
	2	Vasthouden aan «Kopenhagen criteria»	Ja
	idem	Financiering uitbreiding mbv hervorming landbouwbeleid en structuurprogramma's	Ja
	3	Vasthouden aan stabiliteitspakt	Ja
	idem	Harmonisatie directe belastingen alleen tbv functioneren interne markt		X
	4	Behoud en versterking communautaire methode met centrale rol EC		X
	idem	Besluitvorming bij meerderheid		X
	idem	Transparantie en openbaarheid		X
	idem	Uitbreiding medebeslissingsrecht EP		X
	idem	GLB onder interne markt		X
	5	Geen «eindmodel» EU vastleggen		X
	6	Subsidiariteitsbeginsel duidelijker toepassen		X
	7	Effectiviteit GBVB en crisisbeheersing in kader NAVO vergroten		X
	idem	Geen doublering van NAVO-middelen		X
	8	Euregio's		X
Atlantisch	1	Samenwerking met VS nastreven		X
Wereldwijd	1	Samenwerking in kader VN versterken		X
	idem	Ontwikkelen en handhaven internationaal recht		X
	2	HGIS niet koppelen aan BNP	Nee
	idem	Financiële impuls diplomatiek apparaat	Nee
	idem	Budget programma's voor MOE-landen verhogen	Nee
OS	1	Behoud concentratie bilaterale hulp op beperkt aantal landen		X
	2	0.7% BNP voor OS	Nee
	3	Staatssecretaris voor OS	??
Vrijhandel	1,2	Liberalisering plus stimulatie vrije markttoegang ontwikkelingslanden	Ja
	2	Tariefvrijheid voor industrieproducten & liberalisering handel landbouwproducten		X
	4	Bereiken doorbraak anti-dumpingbeleid binnen WTO		X
Defensie	1	Zowel Europese als Atlantische defensiesamenwerking	Ja
	2	Aandacht voor Defensie als werkgever		X
	3	Verhoging budget met € 0,1 miljard voor paraatheid & personeel	Nee		€ 0.05 mld EVDB