34 775 VI Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Veiligheid en Justitie (VI) voor het jaar 2018

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

INHOUDSOPGAVE

A.	ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET BEGROTINGSWETSVOORSTEL	3
B.	BEGROTINGSTOELICHTING	5
1	Leeswijzer	5
2	Beleidsagenda	7
	2.1 Beleidsagenda 2018	7
	2.2 Prestatie-indicatoren Veiligheidsagenda	20
	2.3 Belangrijkste beleidsmatige mutaties	22
	2.4 Overzicht niet-juridisch verplichte uitgaven	30
	2.5 Meerjarenplanning Beleidsdoorlichtingen	32
	2.6 Overzicht van Risicoregelingen	34
3	Beleidsartikelen	36
	31 Politie	36
	32 Rechtspleging en rechtsbijstand	41
	33 Veiligheid en criminaliteitsbestrijding	49
	34 Straffen en Beschermen	59
	36 Contraterrorisme en nationaal veiligheidsbeleid	71
	37 Vreemdelingen	76
4	Niet-beleidsartikelen	84
	91 Apparaat kerndepartement	84
	92 Nominaal en onvoorzien	89
	93 Geheim	90
5	Agentschappen	91
	01 Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI)	91
	02 Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND)	100
	03 Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB)	105
	04 Nederlands Forensisch Instituut (NFI)	111
	05 Justitiële Uitvoeringsdienst Toetsing, Integriteit en Screening (Dienst Justis)	116
6	Raad voor de rechtspraak	123
7	Wetgevingsprogramma	131
8	Bijlagen	141
	I. Zelfstandige Bestuursorganen en Rechtspersonen met een Wettelijke Taak	141
	II. Verdiepingsbijlage	147
	III. Moties en toezeggingen	156
	IV. Subsidietoezicht	205
	V. Evaluatie- en overig onderzoek	214
	VI. Voortgangsonderzoek VenJ-Verandert	216
	VII. Voortgang verbetermaatregelen bedrijfsvoering	225
	Begroting Nationale Politie (losse bijlage)

DEEL A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET BEGROTINGSWETSVOORSTEL

Wetsartikel 1

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld.

Het wetsvoorstel strekt ertoe om de onderhavige begrotingsstaat van het Ministerie van Veiligheid en Justitie voor 2018 vast te stellen.

Alle voor dit jaar vastgestelde begrotingswetten tezamen vormen de Rijksbegroting voor het jaar 2018. Een toelichting bij de Rijksbegroting als geheel is opgenomen in de Miljoenennota 2018.

Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de uitgaven, verplichtingen en de ontvangsten vastgesteld. De in de begrotingsstaat/begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zogenoemde Begrotingstoelichting).

Wetsartikel 2

Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de baten en de lasten, het saldo van de baten en de lasten en de kapitaaluitgaven en -ontvangsten van de in de staat opgenomen baten-lastenagentschappen, Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI), Centraal Justitieel Incasso Bureau (CJIB), Nederlands Forensisch Instituut (NFI), Justitiële Uitvoeringsdienst, Toetsing, Integriteit, Screening (Justis) en Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) voor jaar 2018 vastgesteld. De in die begrotingen opgenomen begrotingsartikelen worden toegelicht in onderdeel B (Begrotingstoelichting) van deze memorie van toelichting en wel in de paragraaf inzake de agentschappen.

Wetsartikel 3

Met ingang van 2002 is het stelsel van de rechtspraak ingrijpend gewijzigd. De belangrijkste wijziging is dat de rechtspraak, mede door de instelling van de Raad voor de rechtspraak en de invoering van het principe van integraal management bij het besturen van de gerechten, verantwoordelijk is geworden voor het eigen beheer. Op grond van de nieuwe bevoegdheidsverdeling is de Minister van Veiligheid en Justitie niet verantwoordelijk voor de doelmatigheid van de rechterlijke organisatie, wel heeft de Minister een toezichthoudende verantwoordelijkheid.

Met de vaststelling van dit wetsartikel wordt de positie van de Minister van Veiligheid en Justitie ten opzichte van de rechterlijke organisatie verduidelijkt. Dit betekent voorts dat in deel B naast de toelichting op beleidsartikel 32, waarin de beleidsdoelstelling van de Minister van Veiligheid en Justitie ten aanzien van de rechtspleging wordt toegelicht, een apart hoofdstuk Raad voor de rechtspraak wordt opgenomen, waarin de feitelijke vertaling van de aan de rechterlijke organisatie ter beschikking gestelde bijdrage in concrete beleidsdoelstellingen en prestaties van de Raad en de gerechten voor het jaar 2018 wordt gegeven.

De Minister van Veiligheid en Justitie, S.A. Blok

B. BEGROTINGSTOELICHTING

1. LEESWIJZER

Deze leeswijzer gaat kort in op de hoofdonderdelen van de begroting.

Groeiparagraaf

Deze begroting is opgesteld op basis van de uitgangspunten van «Verantwoord Begroten». Dit geeft inzicht in de financiële informatie, de rol en verantwoordelijkheid van de Minister en laat een duidelijke splitsing tussen apparaat en programma zien. Ten opzichte van de begrotingsindeling van het voorgaande begrotingsjaar heeft een wijziging zich voorgedaan op beleidsartikel 33. Artikelonderdeel 33.4 is toegevoegd voor de uitgaven ten behoeve van de vervolging en berechting van verdachten van het neerhalen van vlucht MH17.

Hoofdstuk 2: Beleidsagenda

In de beleidsagenda wordt ingegaan op drie kernthema’s van het Ministerie van Veiligheid en Justitie (VenJ). Dit zijn de prioriteiten voor de kabinetsperiode Rutte II. In de beleidsagenda is verder een cijfermatig overzicht opgenomen van de belangrijkste beleidsmatige mutaties, een overzicht van de niet-juridisch verplichte uitgaven, een overzicht met de meerjarige planning voor de beleidsdoorlichtingen en een overzicht van de risicoregelingen vallend onder dit ministerie. Ook vindt u hier, net als voorgaande jaren, de prestatie-indicatoren behorend bij de Veiligheidsagenda 2015–2018.

Hoofdstuk 3 en 4: Beleidsartikelen en niet-beleidsartikelen

Met het Ministerie van Financiën is de afspraak gemaakt dat de apparaatsuitgaven van de Hoge Raad (HR), het Openbaar Ministerie (OM) en de Raad voor de Kinderbescherming (RvdK) niet in het centrale apparaatsartikel 91 maar apart in beleidsartikel 32 (HR), 33 (OM) en 34 (RvdK) worden opgenomen.

Hoofdstuk 5: Agentschapsparagrafen

De begrotingen van de agentschappen DJI en IND kennen een afwijkende lastencategorie, namelijk de post «(materiële) programmakosten». Onder deze post zijn met instemming van het Ministerie van Financiën de kosten opgenomen die samenhangen met de primaire taken van de beide agentschappen. Het betreft kosten die geen apparaatskosten zijn.

Hoofdstuk 6: Raad voor de rechtspraak

In het wetslichaam is een apart wetsartikel opgenomen voor de Raad voor de rechtspraak. In de Wet op de Rechterlijke Organisatie is de verantwoordelijkheid voor de bedrijfsvoering geattribueerd aan de gerechten en aan de Raad voor de rechtspraak. Per 1 januari 2005 kent de Raad een bekostigingssystematiek die gebaseerd is op outputfinanciering en gelijktijdig is het baten-lastenstelsel ingevoerd. Door VenJ is gekozen voor een «bijdrage-constructie». Dit betekent dat op artikel 32 «Rechtspleging en rechtsbijstand» de bijdrage aan de Raad is opgenomen en de Raad voor de rechtspraak niet in de begrotingsstaat inzake agentschappen is opgenomen. Voor de Raad is in de begroting een apart hoofdstuk opgenomen, met daarin de gevolgen van de verstrekte bijdrage op het gebied van de bedrijfsvoering.

Overzichtsconstructies

Het Ministerie van VenJ levert een bijdrage aan interdepartementale overzichtsconstructies Caribisch Nederland, Milieu en de Homogene Groep Internationale Samenwerking (HGIS). De coördinatie is voor de eerste twee overzichtsconstructies in handen van respectievelijk de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de Minister van Infrastructuur en Milieu. De Minister van Buitenlandse Zaken is verantwoordelijk voor de coördinatie van de HGIS.

Regeerakkoord

Bij verwijzingen naar «het Regeerakkoord» in deze begroting wordt verwezen naar het Regeerakkoord Rutte-Asscher (ook wel Rutte-II genoemd). Indien er verwezen wordt naar een ander regeerakkoord wordt dit expliciet vermeld.

2. DE BELEIDSAGENDA

2.1. Beleidsprioriteiten

INLEIDING

De criminaliteitscijfers dalen, maar het veiligheidsgevoel loopt daarmee niet altijd in de pas. De afgelopen jaren dalen de «klassieke» vormen van criminaliteit, maar de dreiging in de digitale wereld van beroepscriminelen en statelijke actoren neemt echter toe. Daarom wordt ook in 2018 geïnvesteerd om samen met private partijen de digitale veiligheid te versterken.

Dit soort intensieve vormen van samenwerking komt in de praktijk steeds vaker tot uitdrukking in de wijze waarop VenJ en partners, publiek én privaat, gezamenlijk de strijd aanbinden met maatschappelijke problemen. Deze werkwijze is bijvoorbeeld ingezet bij de aanpak van High Impact Crimes, zoals overvallen, woninginbraken, straatroven en expressief geweld. Ook bij vormen van ondermijnende criminaliteit, zoals drugscriminaliteit, mensenhandel en -smokkel, fraude en witwassen, blijkt een integrale aanpak, met tal van partners en vanuit meerdere invalshoeken (strafrechtelijk, bestuurlijk, fiscaal), vaak de sleutel tot succes. Op al deze terreinen gaan we die integrale aanpak in het komende begrotingsjaar dan ook met kracht voortzetten – en waar mogelijk intensiveren.

Ook waar het gaat om het tegengaan van extremisme en terrorisme is een brede benadering geboden. Terroristische aanslagen in de landen om ons heen hebben nog eens pijnlijk bevestigd dat ook Nederland alert moet blijven. Het elke vier maanden vernieuwde Dreigingsbeeld Terrorisme Nederland blijft richtinggevend voor beleidsmatige en operationele keuzes van organisaties die een rol hebben in het voorkomen en bestrijden van terrorisme. De samenwerking en informatie-uitwisseling tussen de nationale partners binnen het contraterrorismenetwerk, maar ook die in internationaal verband, gaan we in 2018 verder versterken. In internationaal verband speelt ook de uittreding van Verenigd Koninkrijk uit de EU. VenJ en zijn uitvoeringsorganisaties bereiden zich voor op de gevolgen daarvan.

Behalve aan een veiliger Nederland, blijft VenJ ook in 2018 verder werken aan versterking van de rechtsstaat. Een belangrijk onderdeel is de moderniseringsoperatie die de rechtspraak uitvoert – waarbij snelheid, toegankelijkheid, eenvoud en kwaliteit centraal staan. Ook de totstandkoming van een eigentijds en toegankelijk Wetboek van Strafvordering, dat beter aansluit bij de moderne, digitale samenleving vordert gestaag.

De invoering van nieuwe werkprocessen bij de partners in de uitvoeringsketen moet met ingang van 2018 leiden tot een snellere en juiste tenuitvoerlegging van straffen en maatregelen. De Dienst Justitiële Inrichtingen heeft op dit moment te maken met een afgenomen behoefte aan celcapaciteit. Hierdoor is er sprake van een kwetsbaar evenwicht tussen leegstand, de personele bezetting en het waarborgen van de veiligheid. Besluitvorming over de te volgen koers in de sanctie-uitvoering, waarbij het belang van de regionale inbedding wordt meegewogen, is aan een volgend kabinet.¹

Een kabinetsprioriteit in 2018 blijft het strafrechtelijk onderzoek naar en de berechting van de verdachten van het neerhalen van vlucht MH17. In juli 2017 hebben de JIT-landen gezamenlijk het besluit genomen dat de vervolging en berechting van MH17 verdachten in en door Nederland zal worden gedaan.² Deze vervolging en berechting zal ingebed zijn in hechte en blijvende internationale samenwerking en politieke en financiële steun.

Via goede samenwerking in de vreemdelingenketen willen we komen tot een vlotte, efficiënte behandeling van asielaanvragen, zodat mensen eerder duidelijkheid krijgen. Wie mag blijven, kan dan sneller aan de slag met de integratieactiviteiten. En wie op oneigenlijke gronden asiel heeft aangevraagd, maakt niet langer gebruik van de opvang dan nodig. De inrichting van een flexibel opvangmodel dat beter is toegerust op fluctuaties wordt vervolgd in 2018.

Het Ministerie van Veiligheid en Justitie zelf is eveneens volop in verandering. Via het breed opgezette programma «VenJ Verandert» werkt het Ministerie ook in 2018 verder aan een open en transparante organisatie. Een organisatie die een betrouwbare partner is voor burger, bedrijfsleven, bestuur en de media. En die flexibel en doeltreffend kan opereren in een samenleving die voortdurend in beweging is.

Op de weg naar die vernieuwde organisatie hebben we de afgelopen periode al enkele belangrijke stappen gezet. Het begrotingsproces is versterkt. We investeren in kwaliteitsverbetering van de primaire processen van het departement door de maatschappelijke opgave centraal te stellen en meer gebruik te maken van de mogelijkheden van onder andere IT, zoals Big data en open data. Deze technieken worden dan mogelijk in de toekomst ingezet om bijvoorbeeld kindermisbruik beter te kunnen signaleren en voor risicoprofielen voor asiel- en verblijfsaanvragen.

De top van het Bestuursdepartement van VenJ en van de nationale politie, OM, DJI en IND werken nu nauwer met elkaar samen. Ons departement voert een nieuw, uniform en transparant Wob-beleid, volgens het criterium «ja, tenzij» en opereert actiever waar het gaat om het openbaar maken van informatie. Ook betrekken we in 2018 nog vaker beroepsgroepen, bedrijven en kennisinstellingen bij de maatschappelijke uitdagingen waar we als departement voor staan en bij het ontwikkelen van innovatieve oplossingen. Kortom, VenJ is volop in beweging om de ingezette koers door te zetten.

EEN GOED FUNCTIONERENDE RECHTSSTAAT

Recht is meer dan goede wetgeving. In een democratische rechtsstaat is een goed werkende juridische infrastructuur een onontbeerlijk fundament. In een samenleving die sneller wordt en waarbij de ervaringen van burgers in andere domeinen hun verwachtingen van de overheid opschroeven, past daarbij permanente ontwikkeling; de rechtsstaat is nimmer af.

Rechtspraak neemt hierbinnen een centrale plaats in. Onafhankelijke rechtspraak is één van de constitutionele waarden van de democratie, die bijdraagt aan de instandhouding van de rechtsstaat en het vertrouwen van de burger in het recht. Een belangrijk onderdeel is de moderniseringsoperatie die de rechtspraak uitvoert – waarbij snelheid, toegankelijkheid, begrijpelijkheid en kwaliteit centraal staan.

Digitalisering draagt daar aan bij. Digitale procesvoering krijgt in alle rechtsgebieden vorm. Voor het civiele recht en het bestuursrecht is in 2017 de eerste fase van de KEI-wetgeving in werking getreden. Die gefaseerde inwerkingtreding krijgt in 2018 en volgende jaren verder zijn beslag. Burgers kunnen dan op elk gewenst moment digitaal een rechtszaak starten, stukken indienen of de stand van zaken raadplegen. De kwaliteit van de rechtspraak wordt geborgd door de invoering van professionele standaarden, waarmee vorig jaar een begin is gemaakt. Het gaat daarbij om inhoudelijke normen voor de vakuitoefening door de rechter, zoals over de planning van een zitting, de behandeling van een zaak op de zitting en de uitspraak en de motivering daarvan. De standaarden geven de rechters en gerechten houvast in de beoordeling van de kwaliteit. Hiervoor is conform het in vorig jaar afgesloten prijsakkoord ook voor 2018 in extra middelen voorzien.

In internationale verdragen en de Grondwet is het recht op toegang tot de rechter verankerd. Voor de burger is de gang naar de rechter echter niet altijd de meest effectieve wijze om een (juridisch) probleem op te lossen. Zo kan de kwaliteit van een door partijen zelf met behulp van mediation gevonden oplossing hoger zijn dan die van een rechterlijk vonnis. Voor de samenleving als geheel komt de rechtshandhavende en rechtsvormende rol van de rechter goed uit de verf als hij zijn aandacht kan beperken tot zaken waarin dat effectief is. De versterking van de eerstelijns rechtsbijstand en voorprocedures en zijn voorbeelden van werkwijzen die kunnen bijdragen aan het vergroten van de maatschappelijk effectiviteit van de rechtspraak. De grote aantallen incassozaken en bewindvoeringszaken zouden wellicht op andere wijze kunnen worden afgedaan. Er is een wetgevingsprogramma civiele rechtspleging opgezet, dat erop inzet de rechtspleging sneller, transparanter en eenvoudiger te maken, met inachtneming van voldoende belang om betrokkenheid in rechte te rechtvaardigen. Met deze maatregelen en dit programma wordt de maatschappelijke effectiviteit van rechtspraak verder vergroot.

In de kabinetsreactie op het gepresenteerde rapport van de Commissie-Wolfsen zijn maatregelen gepresenteerd die het stelsel van de gesubsidieerde rechtsbijstand in de komende jaren beheersbaar en toekomstbestendig maken. Het benodigde wetstraject is op 16 februari 2017 gestart (wetsvoorstel in consultatie gebracht). De verwachting is dat het wetstraject in 2018 zal doorlopen. Inzet is inwerkingtreding van de nieuwe wet per 1 juli 2018. Daarnaast komt de commissie-Van der Meer, die de puntentoekenning per zaakscategorie in het stelsel van gesubsidieerde rechtsbijstand evalueert, naar verwachting in oktober 2017 met haar eindrapport. Naar aanleiding van dit rapport wordt een kabinetsreactie voorbereid.³

Per 1 januari treedt de Wet doorberekening kosten toezicht en tuchtrecht juridische beroepen in werking. Vanaf die datum zullen de kosten van toezicht en tuchtrecht bij de beroepsgroepen in rekening worden gebracht en niet meer ten laste komen van algemene middelen.

In 2018 werken de ketenorganisaties samen verder aan betere prestaties van de strafrechtketen. Met de komst van het Bestuurlijk Ketenberaad ging de strafrechtketen een fase in waarin meer, beter en bestendiger wordt samengewerkt. In 2018 ligt het accent hierbij op verdere digitalisering en ontwikkeling van informatievoorziening in de keten en het versterken van de onderlinge informatie-uitwisseling. Om informatie te kunnen benutten, moet deze actueel en kwalitatief goed zijn. De afspraken uit het programma Uitvoeringsketen Strafrechtelijke Beslissingen over vorm, tijdigheid en kwaliteit van informatie-uitwisseling krijgen in 2018 vorm in nieuwe werkprocessen en de bijbehorende ICT om deze te ondersteunen.

In mei 2017 is een rapport verschenen waarin een aantal problemen benoemd is met betrekking tot de organisatie- en managementcultuur van het Nederlands Forensisch Instituut. VenJ ontwikkelt samen met de strafrechtelijke ketenpartners naar aanleiding van dit rapport een visie op de toekomst van het forensisch onderzoek. De visie heeft onder meer tot doel voldoende aanbod van kwalitatief hoogwaardig forensisch onderzoek te garanderen en de wijze waarop het NFI kan excelleren in het ontwikkelen van nieuwe forensische kennis en technieken, uit te werken. In 2018 wordt deze visie zo nodig verder ontwikkeld en start de implementatie.

Het WODC onderzoeksprogramma «Legal Logistics» beschikt over tal van databestanden die de kennis over doelmatigheid van de keten voeden. Om het verzamelen van data over de strafrechtketen makkelijker te maken, de kwaliteit van de data te vergroten en deze vervolgens éénduidig en transparant ter beschikking te stellen aan geïnteresseerden zoals wetenschappelijke instellingen en ketenorganisaties is de Data Alliantie in oprichting. De eerste resultaten van de Data Alliantie zullen vanaf 2018 zichtbaar zijn.

De bescherming van en omgang met persoonsgegevens heeft ook in 2018 volop aandacht. Per mei 2018 wordt de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) van toepassing in Europa. De AVG harmoniseert de bescherming van persoonsgegevens en bevordert de interne markt door uniformering van de eisen aan verwerking van persoonsgegevens. Aan de verordening wordt uitvoering gegeven in een Uitvoeringswet, die in 2018 van kracht wordt. De Autoriteit persoonsgegevens wordt in verband met de nieuwe taken versterkt, VenJ verhoogt de bijdrage aan de Autoriteit persoonsgegevens met een bedrag dat oploopt tot € 7 miljoen structureel extra per jaar. Daarnaast moet in mei 2018 de Richtlijn gegevensbescherming opsporing en vervolging zijn geïmplementeerd. Deze richtlijn geeft regels voor de verwerking van persoonsgegevens in de lidstaten ten behoeve van het opsporen en vervolgen van strafbare feiten en de tenuitvoerlegging van straffen. Implementatie vindt plaats door wijziging van de Wet politiegegevens en de Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens. Tot slot moet in mei 2018 ook de Richtlijn passagiersgegevens (PNR-gegevens) voor het voorkomen, opsporen en vervolgen van terroristische misdrijven en ernstige criminaliteit zijn geïmplementeerd. Nationale wetgeving ter implementatie van deze richtlijn wordt in 2018 van kracht. Voor de inrichting van de benodigde Passenger Information Unit (PIU) wordt een bedrag oplopend tot € 22 miljoen structureel beschikbaar gesteld.

De doelstellingen van de sanctie-uitvoering zijn vergelding, recidivevermindering en het tonen van consequenties van ernstig normoverschrijdend gedrag. Er worden per jaar ongeveer 100.000 vrijheidsbenemende en vrijheidsbeperkende sancties uitgevoerd. De sanctie-uitvoering zal door een aantal ontwikkelingen de komende jaren onder druk komen te staan: de fluctuaties in het aantal delinquenten en de vraag naar verschillende typen sancties, toegenomen complexiteit in problematiek van delinquenten en noodzaak tot aansluiting met andere instanties, met name lokaal bestuur en de zorgsector. Bovendien valt op dit moment nog 47% van de ex-gedetineerden binnen twee jaar na vrijlating in herhaling. Om adequaat in te kunnen spelen op bovenstaande ontwikkelingen, kan een andere positionering van de sanctie-uitvoering aangewezen zijn.

Een belangrijk onderdeel van de rechtsstaat is het bieden van genoegdoening aan slachtoffers en de samenleving als geheel. Leidend in 2018 zijn de prioriteiten uit de meerjarenagenda slachtofferbeleid uit 2016: de praktische uitvoering van nieuw verworven slachtofferrechten, betere bescherming van (kwetsbare) slachtoffers, het eenduidig en beter informeren van slachtoffers en herstel door erkenning van het aangedane leed. De zogeheten individuele beoordeling die voortkomt uit de EU-richtlijn minimumnormen slachtoffers wordt het komend jaar landelijk ingevoerd. Daarbij krijgen slachtoffers bescherming en ondersteuning op maat. De door Politie, OM en Slachtofferhulp Nederland ontwikkelde werkwijze zorgt voor een betere bescherming van slachtoffers. Dit wordt bewerkstelligd door bij ieder slachtoffer, vanaf het moment van melden bij de politie, te kijken naar kwetsbaarheid voor herhaald slachtofferschap en indien nodig beschermende maatregelen te nemen. Voorbeelden hiervan zijn het afschermen van adresgegevens of oplegging van een contact- of gebiedsverbod aan daders. De individuele beoordeling is een taakverzwaring voor de hierboven genoemde organisaties. Hiervoor zijn de hiervoor benodigde extra middelen (structureel € 7,8 miljoen) toegekend per 2018.

NEDERLAND VEILIGER

De criminaliteitscijfers dalen, maar het veiligheidsgevoel loopt daarmee niet altijd in de pas. Aanslagen in de ons omringende landen drukken een stempel en nieuwe fenomenen zoals ransomware confronteren ons met urgente uitdagingen.

Een veiliger Nederland begint met het voorkomen van criminaliteit. VenJ baseert zich hierbij op wetenschappelijke inzichten, zoals de kennis die door het WODC verzameld en verspreid is in het kader van het Nationaal Initiatief Hersenen & Cognitie, thema veiligheid. Deze kennis betreft biosociale, waaronder neurobiologische kenmerken van gedrag van mensen. Zowel ten aanzien van agressie en criminaliteit als ten aanzien van weerbaarheid. Deze kennis verspreiden we in de uitvoeringspraktijk, bij beleidsmakers en de magistratuur.

Wij vergroten samen met burgers en bedrijven de mogelijkheden voor hen om preventieve maatregelen te nemen. Ons streven is een samenleving waarin burgers niet alleen veiliger zijn maar zich ook veiliger voelen. Door burgers en bedrijven weerbaarder te maken tegen criminaliteit en hen bewust te maken van de mogelijkheden van preventieve maatregelen, dragen we niet alleen bij aan verdere getalsmatige daling van de criminaliteit, maar bevorderen we ook dat burgers zich veiliger gaan voelen en zich minder bedreigd voelen door criminaliteit. Een voorbeeld hiervan is de voorlichting aan ouderen over phishingmails, zodat zij zich bewust zijn van risico’s en zo weerbaar gemaakt worden tegen deze vorm van criminaliteit.

De samenleving verandert en het lijkt er op dat de toename in bijvoorbeeld dynamiek, complexiteit en onderlinge verwevenheid de maatschappelijke behoefte aan het voorkomen van intergiteitsschendingen doet toenemen. Met het screenen van personen en organisaties voorziet de Dienst Justis in deze groeiende behoefte en draagt ze bij aan het verminderen van integriteitsschendingen.

De politie heeft de prestaties taakuitvoering op peil gehouden en verbeterd, ondanks toenemende werkdruk als gevolg van onder meer terrorismedreiging. Zoals in de kabinetsreactie op het Interdepartementaal Beleidsonderzoek (IBO) Effectiviteit Politie gemeld worden de aanbevelingen meegenomen in de verdere ontwikkeling van een meer flexibel ingerichte politieorganisatie. Het rapport van de commissie Evaluatie Politiewet 2012 wordt dit najaar aan de Minister aangeboden.⁴

Politie en OM versterken in 2018 de kwaliteit van opsporing en vervolging. In proeftuinen wordt zowel de functie als de organisatie van de opsporing en vervolging bezien. Zo wordt bijvoorbeeld beproefd of en hoe burgers een grotere rol kunnen krijgen en hoe ontwikkelingen als digitalisering en internationalisering opgevangen en benut kunnen worden.

In 2015 is op basis van een Gateway–review besloten tot een heroriëntatie op de plannen voor de vorming van de Landelijke Meldkamer Organisatie. Het einddoel blijft staan, maar is bijgesteld naar een realistischer aanpak, waaraan in 2018 verder uitvoering wordt gegeven. Belangrijkste punten in de nieuwe aanpak zijn het beleggen van de verantwoordelijkheid voor de samenvoegingen bij de veiligheidsregio’s, het pas in 2020 in beheer nemen van de meldkamers door de politie en de verantwoordelijkheid van de politie voor het bouwen van de nieuwe ICT/IV infrastructuur.

Bij het werken aan een veiliger Nederland is de Veiligheidsagenda 2015–2018 leidend. Hierbij gaat het om een geïntegreerde aanpak door de publieke en private veiligheidspartners van ondermijnende criminaliteit, cybercrime, fraude, kinderporno en high impact crimes. In 2018 zal in overleg met betrokken partijen, zoals alle gezagsdragers en de politie, de landelijke prioriteiten voor de politie en de Veiligheidsagenda 2019–2022 vaststellen.

Georganiseerde misdaad met ondermijnende effecten daarvan op de samenleving blijft een ernstige bedreiging in Nederland. De vorig jaar geïntensiveerde integrale aanpak van ondermijning heeft onmiskenbaar voordelen⁵ en zetten we in 2018 voort. De politie, het Openbaar Ministerie, de bijzondere opsporingsdiensten, gemeenten, de belastingdienst én het Rijk werken daarbij samen als één overheid. Het accent ligt op regionaal bepaalde prioriteiten, zoals de aanpak van de outlaw motorcycle gangs (OMG’s) en vrijplaatsen. Daarnaast pakken we de dreigingen aan die het Nationaal Dreigingsbeeld signaleert; drugscriminaliteit, witwassen/vastgoed, mensenhandel en -smokkel, fraude, wapens en kinderporno. Criminele samenwerkingsverbanden op deze terreinen bestrijden we door sleutelfiguren en facilitators aan te pakken, criminele bedrijfsprocessen te verstoren en crimineel vermogen af te nemen. Bij strafzaken met financieel gewin zetten we in op het afpakken van crimineel vermogen. Het Openbaar Ministerie zet in het kader van de strafrechtelijke vervolging onder meer in op ontnemingsvorderingen van wederrechtelijk verkregen voordeel, verbeurdverklaringen en ontnemingen als onderdeel van een transactie. Daarbij werken we ook samen met andere landen, binnen en buiten Europa en het Caribische deel van het Koninkrijk.

De wereldwijde ransomware aanval WannaCry in mei 2017 toont aan dat de bestrijding van cybercrime ook hoog op de agenda dient te blijven. Ransomware krijgt dan ook in 2018 extra aandacht. Het streefaantal cybercrime onderzoeken zoals in de veiligheidsagenda vermeld is voor 2018: 50 complexe zaken en 310 reguliere zaken. Met de werving van nieuw personeel versterkt de politie de capaciteit op landelijk en regionaal niveau. Vanwege het grensoverschrijdende karakter van cybercrime wordt in 2018 gewerkt aan betere directe internationale samenwerking met internet service providers en aan herziening van het internationale kader voor juridische maatregelen in cyberspace.

Ook de wetten die een betere bestrijding van cybercrime mogelijk maken, gaan een belangrijk jaar in. Op nationaal niveau is de Wet Computercriminaliteit III in behandeling bij de Eerste Kamer. Hierin wordt onder meer de bevoegdheid geregeld tot binnendringen van «een geautomatiseerd werk» om specifieke onderzoekshandelingen te verrichten.

Initiatieven als betere directe internationale samenwerking met internet service providers en het stroomlijnen van rechtshulpprocedures worden uitgewerkt in het verlengde van de besluitvorming in de JBZ raad. Ook wordt in het verband van de het cybercrimeverdrag van de Raad van Europa en op basis van besluitvorming in de JBZ raad gewerkt aan herziening van het internationale kader voor jurisdictie in cyberspace. Hiermee moet het mogelijk worden sneller en effectiever grensoverschrijdend op te treden tegen een bij uitstek internationaal fenomeen als cyber crime.

Het voorkómen en bestrijden van fraude is ook in 2018 een belangrijk aandachtspunt. Een goede manier om de aanpak van fraude te versterken is het delen van gegevens tussen overheidsorganisaties en met private partijen voor zover zij een publiekrechtelijke taak uitoefenen. Het kabinet werkt hiertoe aan een kaderwet voor de gegevensuitwisseling die wettelijke belemmeringen moet wegnemen voor uitwisseling van informatie. Zo kunnen betrokken tot de meest effectieve interventie komen, binnen de grenzen van het recht op bescherming van de persoonlijke levenssfeer.

De versterking van de aanpak van fraude tegen burgers en bedrijven (zogenaamde «horizontale fraude») wordt in 2018 voortgezet. Kern van die aanpak is de preventie van fraude door het vergroten van de weerbaarheid en bewustwording van mogelijke slachtoffers en het opwerpen van barrières die het plegen van bepaalde vormen van fraude lastiger of zelfs onmogelijk maken zoals het blokkeren van bankrekeningen en het offline halen van websites. Ook hier is publiek-private samenwerking van essentieel belang. Publieke en private partners hebben hiertoe onder andere afspraken gemaakt binnen het Nationaal Platform Criminaliteitsbeheersing (NPC) en daar waar aan de orde in andere publiek-private samenwerkingsverbanden voor wat betreft specifieke thema’s zoals internet fraude en verzekeringsfraude. De hoge prioriteit van dit kabinet voor de fraudebestrijding vertaalt zich ook in een stijging van het aantal strafzaken horizontale fraude: in de Veiligheidsagenda 2015–2018 is de afspraak opgenomen dat de regionale eenheden van de politie in 2018, 2300 verdachten van fraudezaken bij het OM zullen aanleveren, 400 meer dan in 2017.

Fraudebestendigheid van wet- en regelgeving is een belangrijk onderdeel van de rijksbrede fraude aanpak. Ook in 2018 wordt nieuwe en bestaande wet- en regelgeving getoetst op fraude- bestendigheid, door met behulp van kennis van uitvoerders, toezichthouders en handhavers frauderisico’s te ontdekken en weg te nemen.

De probleemgerichte ketenaanpak van overvallen, straatroven, woning in- braken en geweldsdelicten blijkt succesvol. Ook in 2018 zetten we deze aanpak van High Impact Crimes (HIC) door. Hierbij ligt de nadruk op het verhogen van het ophelderingspercentage, het afpakken van crimineel vermogen, een zorgvuldige bejegening van het slachtoffer en het maken van heldere afspraken op lokaal niveau over de beste lokale aanpak. Voor de HIC-aanpak en onderliggende maatregelen investeert VenJ tot en met 2021 jaarlijks ruim € 7,5 miljoen. In 2018 wordt technopreventie op smartphones, tablets en laptop maar ook buurtpreventie actief gestimuleerd. Campagnes zoals «Maak het inbrekers niet te makkelijk» en «boefproof» spelen hierin een belangrijke rol. Daarnaast blijven we investeren in de aanpak van (vrijkomende) HIC-plegers, zodat recidive wordt teruggedrongen. Al deze maatregelen zijn onderdeel van het Actieprogramma overvallen 2.0 van de Taskforce Overvallen. Door actieve betrokkenheid van burgers te stimuleren, zal de heterdaadkracht van de politie toenemen.

De verkeershandhaving draagt bij aan de verkeersveiligheid in Nederland. In 2018 wordt opvolging gegeven aan het interdepartementaal beleidsonderzoek Verkeershandhaving. Een passende strafoplegging bij ernstige verkeersdelicten is van groot belang, de randvoorwaarden daarvoor hebben onze prioriteit. Ook een effectief en efficiënt boetestelsel vormt een prioriteit voor 2018. Daarbij worden de resultaten van onderzoek naar de bijdrage van de verkeershandhaving aan de verkeersveiligheid betrokken.

De bestrijding van kinderporno blijft zich richten op de aanpak van vervaardigers en verspreiders. Het aantal interventies zal getrapt stijgen naar 700 in 2018, waarbij de focus ligt op de meer complexe zaken. Ook blijft het accent liggen op het ontzetten van slachtoffers van misbruik. Recidivisten, daders opererend in besloten netwerken en daders in risicovolle beroepen en posities pakken we gericht aan.

We doen al het mogelijke om mensenhandel en gedwongen arbeid te voorkomen en op te sporen.

In 2017 is er al 1 miljoen extra geïnvesteerd in de aanpak van mensenhandel. Vanaf 2018 wordt structureel 2 miljoen extra vrijgemaakt. Met deze extra middelen worden verschillende concrete maatregelen getroffen om tot een effectievere aanpak van mensenhandel te komen en méér en kwalitatief betere mensenhandelzaken op sporen en te vervolgen. Zo worden bijvoorbeeld alle eerstelijns politiemedewerkers getraind in het herkennen van signalen van mensenhandel en worden méér rechercheurs opgeleid tot gecertificeerd mensenhandel-rechercheur. Binnen de Taskforce Mensenhandel wordt voortdurend ingezet op een brede integrale aanpak. De Taskforce Mensenhandel is in 2017 met een vierde termijn verlengd tot 2020, en richt zich in deze periode op actuele ontwikkelingen zoals de uitbuiting van minderjarigen in de criminaliteit, en het snijvlak tussen mensenhandel en mensensmokkel.

Een veilige en rechtvaardige samenleving vereist oog voor kwetsbare groepen en bescherming voor diegenen die onvoldoende in staat zijn om voor zichzelf op te komen. Daarmee wordt de cohesie binnen de samenleving vergroot, wordt perspectief geboden aan de kwetsbare personen en wordt voorkomen dat zij verslaafd raken, overlast gevend gedrag gaan vertonen en in de criminaliteit belanden. Steeds geldt daarbij dat de eigen kracht van deze kwetsbare groepen het uitgangspunt is en het ingrijpen door justitie zoveel als mogelijk gericht is op het versterken van het probleemoplossend vermogen van deze personen en hun sociale omgeving. Het ingrijpen vindt plaats in de lokale samenleving – in een gezin, in een buurt en in een gemeente. Zorg en veiligheid – justitie en het sociaal domein – grijpt daarbij in elkaar en werkt samen. In 2018 wordt daarom ingezet op een nauwere samenwerking tussen zorg en veiligheid. Een voorbeeld hiervan zijn de City Deals die zijn gesloten tussen steden, Rijk, andere overheden, bedrijven en maatschappelijke organisaties waarin concrete samenwerkingsafspraken zijn verankerd. Zo richt de in maart 2017 aangevangen City Deal «zorg voor veiligheid in de stad» met de gemeenten Tilburg, Almere, Breda, Leeuwarden, Maastricht, Nijmegen en Zoetermeer zich op een betere samenwerking tussen het veiligheidsdomein en het sociaal domein op het gebied van o.a. re-integratie van gedetineerden, veiligheidsproblematiek bij multi-probleemgezinnen en het Veiligheidshuis. In 2018 zal verder uitvoering worden gegeven aan deze City Deals. Ook participeert VenJ in het programma Sociaal Domein, waarin Rijk, gemeenten en andere betrokken partners samenwerken aan vraagstukken uit de uitvoeringspraktijk van het sociaal domein.

Het beschermen van burgers ziet ook op het veilig en verantwoord laten deelnemen aan kansspelen. Het tegengaan van kansspelverslaving is hierbij een belangrijke voorwaarde. Met twee wetsvoorstellen en onderliggende regelgeving zet VenJ in op het moderniseren van het Nederlandse kansspelbeleid in 2018 en verder. De Wet kansspelen op afstand zal onlinekansspelen reguleren en zal de onlinekansspelconsument tegen risico’s als verslaving en fraude beschermen. De Wet modernisering speelcasinoregime zal de privatisering van Holland Casino regelen. Strikte regelgeving waarborgt daarmee de publieke belangen. Dit past in de visie dat gokken geen overheidstaak is, maar dat de burger wel bescherming verdient. Vanuit dezelfde gedachte werkt VenJ de visie voor de loterijmarkt in 2018 verder uit.

In het jeugdstelsel, waarin gemeenten verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van jeugdbescherming en jeugdreclassering, is VenJ verantwoordelijk voor het volgen van en anticiperen op de ontwikkelingen op dit gebied, in samenwerking met VWS en gemeenten. Ook is VenJ samen met partners verantwoordelijk voor het realiseren van een effectieve en toekomstgerichte aanpak van jeugdcriminaliteit en in het waarborgen van de belangen van kinderen in veranderende gezinssamenstellingen. Specifieke aandacht gaat daarbij uit naar kinderen in escalerende scheidingssituaties en naar de aanpak van kindermishandeling en huiselijk geweld. De Raad voor de Kinderbescherming speelt bij al deze thema’s een belangrijke rol en richt zich daarbij op het centraal stellen van het perspectief van het kind. Jeugdigen moeten in een veilige omgeving kunnen opgroeien. Conform het advies van de Taskforce kindermishandeling en seksueel misbruik wordt daarom de oprichting van een nationaal ondersteuningsprogramma voorbereid om kindermishandeling en huiselijk geweld tegen te gaan. De bedoeling is dat in dit programma gemeenten, VNG en kennis- en uitvoeringsorganisaties samen met de departementen VenJ, VWS en OCW werken aan het effectiever aanpakken van geweld achter de voordeur. Het mag niet zo zijn dat verontrustende signalen onopgemerkt blijven. In dit ondersteuningsprogramma zal de lokale uitvoeringspraktijk centraal staan. Professionals richten zich op preventie en op effectieve werkwijzen die de domeinen overstijgen en daardoor betere oplossingen bieden.

Recente aanslagen, zoals die in Groot-Brittannië hebben plaatsgevonden, maken duidelijk dat de terroristische dreiging tegen West-Europa onverminderd hoog is. Dit geldt ook voor Nederland. Het tegengaan van extremisme en terrorisme vraagt om voortdurende aandacht, inzet en waakzaamheid.

Voor beleidsmatige en operationele keuzes van organisaties die een rol hebben in het tegengaan van radicalisering en de bestrijding van terrorisme blijft het Dreigingsbeeld Terrorisme Nederland richtinggevend. Ook in 2018 zal dit dreigingsbeeld weer drie keer verschijnen. Aan de hand van de medio 2016 verschenen Nationale Contraterrorisme-strategie 2016–2020 wordt de contraterrorisme-aanpak en de organisatie daarvan geborgd in nauwe samenwerking met alle betrokken partners en ministeries, lokaal, nationaal en internationaal. Deze aanpak betreft alle vormen van extremisme en terrorisme die een bedreiging vormen voor onze nationale veiligheid. Kenmerkend voor de Nederlandse aanpak is de integraliteit en de brede benadering, waarbij zowel repressieve als preventieve maatregelen worden ingezet. De maatregelen uit het Actieprogramma Integrale Aanpak Jihadisme, dat in de periode 2014 – 2017 voorzag in maatregelen om de jihadistische beweging in Nederland te bestrijden en te verzwakken en de voedingsbodem voor radicalisering weg te nemen, zijn uitgevoerd en zijn of worden waar nodig bestendigd en structureel gemaakt. Dat laat onverlet dat het contraterrorismebeleid en de operationele praktijk doorlopend tegen het licht worden gehouden en aangescherpt waar nodig⁶. In 2018 wordt verder gewerkt aan versterking van de internationale samenwerking en informatie-uitwisseling. Daarnaast wordt in 2018 verder ingezet op het versterken van de nationale samenwerking tussen de organisaties die betrokken zijn bij terrorismebestrijding en wordt middels extra investeringen gewerkt aan landelijke beschikbaarheid en acute inzetbaarheid van de Dienst Speciale Interventies.

Naar onderkende uitreizigers die zich aansluiten bij een terroristische strijdgroepering wordt een strafrechtelijk onderzoek opgestart. Het verkrijgen van bewijs is gecompliceerd en vraagt om een gedegen lokale, nationale en internationale informatiepositie en innovatieve opsporing. Succesvolle vervolging vergt meer expertise, zowel offline als online en kennis en inzet van Big Data toepassingen. Daarnaast moet de internationale samenwerking versterkt worden om informatie uit het strijdgebied te krijgen.

De Inspectie VenJ en het WODC hebben aanbevelingen gedaan over opvolging en verbinding van signalen en informatie binnen de vreemdelingenketen, gericht op het versterken van de contraterrorisme aanpak. Aan de aanbevelingen is gehoor gegeven door het instellen van een landelijk regieoverleg voor signalen van radicalisering en de opvolging ervan. Voorts is uit analyse van de partners in de CT-keten gebleken dat het nareisproces in Nederland een zwakke schakel vormt in de aanpak van terrorisme. Om de zwakke schakel te versterken voert de IND nu een screening uit, die vergelijkbaar is met de screening die de IND ook in het asielproces gebruikt. Daarbij blijkt uit ambtsberichten van de AIVD dat er een hoog risico bestaat dat potentiële terroristen reizen met makkelijk na te maken paspoorten uit Syrië, Libanon en Irak. Om dit risico te beheersen, worden extra identiteitscontroles uitgevoerd als iemand een dergelijk hoog risico paspoort overlegt.

De modi operandi van de terroristen wijzigen continu, wat veel van het aanpassingsvermogen vergt van de organisaties die een rol spelen bij de bestrijding van de gevolgen van een aanslag, zoals het Rijk, het decentraal bevoegd gezag, de politie en de veiligheidsregio’s. Om het aanpassingsvermogen van en de samenwerking tussen deze organisaties te versterken wordt in 2018 verder ingezet op een bundeling van kennis, expertise en activiteiten, optimalisering van de informatievoorziening, het gezamenlijk opleiden en oefenen en het waar nodig nog beter equiperen van hulpverleningsdiensten.

De opeenvolgende Cyber Security Beelden Nederland laten onmiskenbaar zien dat de dreiging in het digitale domein zich blijft ontwikkelen en dat de ontwikkeling van de digitale weerbaarheid daar nog geen gelijke pas mee houdt. Ondanks het beleidsarme karakter van de begroting heeft het kabinet besloten dat € 26 miljoen structureel wordt uitgetrokken voor cybersecurity, gericht op het versterken van de veiligheidsketen (AIVD, MIVD, Politie en OM) en het bevorderen van informatiedeling (EZ en NCSC). De NCTV coördineert deze inspanningen. Hierdoor kan inzicht worden verkregen in de modus operandi van kwaadwillende partijen (zowel statelijke actoren als criminelen), op basis waarvan handelingsperspectief kan worden geformuleerd. Via het DTC (Digital Trust Center) en NCSC kan dit handelingsperspectief vervolgens aan vitale sectoren, MKB en topsectoren beschikbaar worden gesteld waardoor zij de eigen weerbaarheid tegen cyberdreigingen kunnen versterken. Investeren in de digitale weerbaarheid van Nederland is nu en in de toekomst noodzakelijk om de dreiging het hoofd te blijven bieden en de economische kansen van digitalisering te benutten. Het principe van publiek-private samenwerking is daarbij onontbeerlijk. Daarnaast blijft het cybersecurity-landschap zich ontwikkelen. Zo volgt in 2018 de implementatie van de Netwerk en Informatie Beveiligingsrichtlijn (NIB-richtlijn). Hiermee ontstaat een beveiligingsverplichting voor aanbieders in de vitale infrastructuur en wordt door de betrokken Ministeries een stelsel van toezicht geïntroduceerd. In aanvulling hierop zal het Nationaal Cyber Security Centrum zich blijven inzetten om de samenwerking met sectorale Computer Emergency Response (CERT) Teams te versterken en zo bij te dragen aan een dekkend netwerk van sectorale CERT-teams.

Bij crises is samenwerking tussen Rijk, veiligheidsregio’s en private partijen van cruciaal belang. Daarom worden in 2018 afspraken gemaakt over thema’s waarbij deze samenwerking moet worden versterkt. In 2018 wordt geïnvesteerd in de verdere verbreding van NL Alert met bijzondere aandacht voor het waarschuwen van kwetsbare groepen. In overleg met de eilandbesturen van Caribisch Nederland beziet het Kabinet welke verbeteringen in de communicatie bij crises kunnen worden doorgevoerd.

In vervolg op het Nationaal Veiligheidsprofiel worden met het Nationaal Capaciteiten Programma noodzakelijke capaciteiten versterkt om risico’s en dreigingen het hoofd te kunnen bieden, bijvoorbeeld bij grootschalige, langdurige stroomuitval. Tevens wordt een systeemtoets geïmplementeerd, gericht op de voorbereiding op en weerbaarheid bij nationale crises. Voor de vitale infrastructuur⁷ worden de benodigde capaciteitsversterkingen in samenwerking met vitale aanbieders, geïmplementeerd.

Met betrekking tot hybride dreigingen⁸ wordt op zowel nationaal als internationaal niveau gewerkt aan een gezamenlijk beeld en een voorstel voor een gezamenlijke aanpak. Ook private partijen en regionale overheden worden daarbij betrokken. De implementatie van het interdepartementale programma economische veiligheid wordt voortgezet, waaronder de uitkomsten van de ex ante analyses van sectoren in de vitale infrastructuur en maatregelen ter mitigering van risico’s voor de nationale veiligheid bij aanbesteding en inhuur.

ASIEL EN MIGRATIE

Mede door beter beheer van de gezamenlijke buitengrenzen zijn belangrijke stappen gezet om de stromen van irreguliere migratie en asielzoekers richting de EU beheersbaar te houden. Het kabinet is voorstander van een integrale aanpak van het thema migratie door zowel in te zetten op de versterking van het toegangsbeleid als samenwerking met derde landen in de aanpak van grensoverschrijdende criminaliteit en de mogelijkheid voor afgewezen asielzoekers om terug te keren. Tevens hanteert het kabinet ook in 2018 het uitgangspunt dat er een goede balans moet zijn tussen veiligheid en mobiliteit. De alsmaar stijgende passagiersaantallen op de luchthavens brengen mee dat er steeds meer grenscontroles moeten worden uitgevoerd aan de Nederlandse buitengrenzen. Effectief grensbeheer moet bijdragen aan de veiligheid van Europa en van Europees en Caribisch Nederland, het beheersbaar houden van (irreguliere) migratiestromen en tegelijkertijd bonafide reizigers niet overbodig hinderen. Voldoende capaciteit voor de grensbewaking is daarom essentieel. In 2017 is geïnvesteerd in deze capaciteit en vanaf 2018 zal het kabinet hier jaarlijks € 43 miljoen structureel in investeren. Voldoende capaciteit is ook van belang om de Nederlandse buitengrenzen goed voor te bereiden op de gevolgen van Brexit. Ten slotte zet het kabinet zich in 2018 in om Nederland aantrekkelijker te maken voor kennis en talent. Daarbij zal extra aandacht uitgaan naar het aantrekken van innovatieve ondernemers.

Nadat in de loop van 2016 de asielinstroom mede door de Europese en nationale maatregelen fors is gedaald, is de instroom in 2017 verder gestabiliseerd. Wel bestond in 2017 de instroom nog voor een groot deel uit nareizende gezinsleden, volgend op de hoge instroom van eind 2015 en 2016. Het voorspellen van de asielinstroom is met vele onzekerheden omgeven. Het meest waarschijnlijke scenario voor 2018 is een beperkte krimp van de asielinstroom (eerste aanvragen en nareis) ten opzichte van 2017. Er moet echter, vanwege de instabiele geopolitieke ring rondom Europa en sociaaleconomische situatie in bepaalde delen van de wereld, ook rekening worden gehouden met de mogelijkheid van een weer groeiende instroom. In alle scenario’s is het nodig om verder in te zetten op snelle behandeling van asielaanvragen. Enerzijds om te waarborgen dat personen die op oneigenlijke gronden om asiel verzoeken niet langer gebruik maken van de asielopvang dan nodig en anderzijds om personen met een kansrijk asielverzoek bij vergunningverlening spoedig te huisvesten en integreren.

Na afwijzing van een toelatingsaanvraag blijft de inzet gericht op spoedig en daadwerkelijk vertrek. Daarbij blijft zelfstandig vertrek de voorkeur houden, maar kan bij uitblijven daarvan gedwongen vertrek aan de orde zijn. Als onderdeel van de inzet op zelfstandig vertrek blijft VenJ, in samenwerking met andere Europese landen, de medewerking van herkomstlanden bevorderen. Vorenstaande uitgangspunten bepalen in belangrijke mate ook de Nederlandse inzet voor de onderhandelingen over het Gemeenschappelijk Europees Asiel Stelsel die ook in 2018 worden voortgezet.

Als gevolg van de stabilisatie van de instroom en de gerealiseerde uitstroom uit de asielopvang is in 2017 een groot aantal asielopvanglocaties gesloten. Het terugbrengen van de overcapaciteit aan opvangplekken is tezamen met de ervaringen uit de periode van de verhoogde instroom aanleiding om in 2018 verder in te zetten op de inrichting van een flexibel opvangmodel dat beter is toegerust op fluctuaties. Omdat het systeem van opvang niet los kan worden gezien van de andere ketenprocessen, is het van belang deze flexibilisering uit te strekken tot de andere onderdelen van de asielketen om tot verdere optimalisering te komen. Dit vraagt een verdergaande samenwerking tussen de partijen binnen de vreemdelingenketen, maar evenzeer is de goede samenwerking met medeoverheden noodzakelijk, in het bijzonder waar het gaat om de doorstroom van vergunninghouders naar gemeenten. In het beleid zal er bijzondere aandacht blijven voor de positie van alleenstaande minderjarige vreemdelingen.

2.2. Prestatie-indicatoren Veiligheidsagenda

In de Veiligheidsagenda hebben de Minister van VenJ, het college van procureurs-generaal en de regioburgemeesters doelstellingen geformuleerd voor de periode 2015–2018. Deze Veiligheidsagenda is complementair aan de lokale veiligheidsagenda’s. In onderstaande tabel worden de prestatie-indicatoren omtrent de belangrijkste thema’s gepresenteerd. Een uitgebreide toelichting evenals de definities van de indicatoren zijn te vinden in de Veiligheidsagenda 2015–2018.⁹

Overzicht prestatie-indicatoren Veiligheidsagenda

	Nulwaarde	Realisatie	Doel
		2016	2017	2018
High Impact Crimes [1]
Aantal overvallen (maximaal)	1.633	1.133	1.563	1.540
Aantal straatroven (maximaal)	7.002	4.165	6.204	5.931
Aantal woninginbraken (maximaal)[2]	87.345	55.470	65.000 (76.357)	61.000 (72.346)
Ondermijnende en financieel-economische criminaliteit [3]
Aantal aangepakte criminele samenwerkingsverbanden (csv’s)	950	1.369	950	950
Afnemen crimineel vermogen [4]
Crimineel vermogen dat langs strafrechtelijke weg wordt afgepakt (x € 1 mln.)	70	416,5	110,6	115,6
Aanpak cybercrime [5]
Aantal complexe onderzoeken naar cybercrime	20	34	40	50
Aantal reguliere onderzoeken naar cybercrime	180	171	230	310
Aanpak kinderporno [6]
Totaal aantal interventies	600	876	650	700
Aantal complexe en grootschalige onderzoeken	20	20	25	25
Aantal reguliere grootschalige onderzoeken	215	335	235	240
Aanpak horizontale fraude [7]
Aantal aan OM aan te leveren zaken	1.500	2.794	1.900	2.300

1 Bron: Veiligheidsagenda 2015–2018. De nulwaardes betreffen waarden uit 2013. In de Veiligheidsagenda zijn naast de streefwaarden voor de aantallen ook ophelderingspercentages voor High Impact Crimes te vinden.

2 De ambities van 2017 en 2018 zijn gesteld ervan uitgaande dat alle inspanningen en randvoorwaarden worden gerealiseerd. Voor meer informatie omtrent de doelstellingen in 2017 en 2018 zie de Veiligheidsagenda 2015–2018, p11–13.

3 Bron: Jaarbericht OM en politie. Genoemde aantallen zijn een minimum streefwaarde van het aantal criminele samenwerkingsverbanden dat middels strafrechtelijk onderzoek wordt aangepakt (zij het projectmatig onderzoek of TGO-onderzoek). Handhaving van het aantal onderzoeken gaat gepaard met kwalitatieve versterking van de strafrechtelijke aanpak, waarbij deze meer gericht wordt op kopstukken en sleutelfiguren. Sturing op het aantal onderzoeken betreft een wijziging ten opzichte van de voor 2013 en 2014 gehanteerde indicator «percentage bekende csv’s dat wordt aangepakt».

4 Bron: OM, Monitor Afpakken.

5 Bron: Jaarbericht Landelijke Eenheid nationale politie. In de Veiligheidsagenda 2015–2018 is overeengekomen dat het aantal complexe onderzoeken stijgt tot 50, en het totaal aantal onderzoeken tot 360. Het aantal complexe onderzoeken is inclusief tenminste 20 grote internationale zaken dat wordt opgepakt door het Team High Tech Crime. De geformuleerde doelstelling betreft een wijziging ten opzichte van de jaren 2013 en 2014, waarin enkel de complexe onderzoeken door het Team High Tech Crime werden geregistreerd.

6 Bron: Jaarbericht OM. In de gemeenschappelijke Veiligheidsagenda 2015–2018 is overeengekomen dat de aanpak van kinderporno wordt versterkt. Concreet is afgesproken dat het aantal interventies zal stijgen tot 700, waarvan tenminste 265 complexe en grootschalige onderzoeken in 2018. Dit betekent een wijziging van de doelstelling ten opzichte van 2013 en 2014, waarin werd gekeken naar het aantal ingestroomde verdachten. Door middel van de nieuwe prestatie-indicator kan effectiever op de aanpak worden gestuurd.

7 Bron: Jaarbericht OM. In de Veiligheidsagenda is overeengekomen dat het aantal strafzaken horizontale fraude zal stijgen van 1.500 tot 2.300.

2.3. Belangrijkste beleidsmatige mutaties

De onderstaande tabellen bevatten de belangrijkste mutaties voor respectievelijk de uitgaven en ontvangsten sinds de begroting 2017. Daarbij is onderscheid gemaakt tussen mutaties bij nota van wijziging, bij Voorjaarsnota 2017 en bij Miljoenennota 2018. Het betreft mutaties die groter zijn dan € 10 mln. Indien politiek relevant, worden ook kleinere mutaties toegelicht.

Belangrijkste beleidsmatige uitgavenmutaties t.o.v. vorig jaar (x € 1.000)

		Beleids-artikel	2017	2018	2019	2020	2021	2022
	Stand uitgaven ontwerpbegroting 2017		12.580.755	11.676.742	11.522.711	11.520.699	11.407.461	11.435.461
	Nota van Wijziging
1.	Uitbreiding special interventieteams	31	10.000	18.000	22.000	22.000	22.000	22.000
2.	Versterken gebiedsgerichte inzet politie	31	9.969	8.625	8.880	9.985	9.985	9.985
3.	Vakmanschap DJI	34	10.000	10.000	–	–	–	–
4.	Cybersecurity Nationaal Detectienetwerk	36,91	3.500	12.900	12.900	12.900	12.900	12.900
5.	Versterking grens- en vreemdelingentoezicht KMar	92	13.000	–	–	–	–	–
	Voorjaarsnota/ eerste suppletoire begroting
6.	Pensioenregeling politie	31, 92	347.000	–	69.000	16.000	– 27.000	– 405.000
7.	Exploitatiekosten C2000-netwerk	31	11.467	–	–	–	–	–
8.	Prognosemodel Justitiële Ketens (PMJ)	32, 34	– 11.600	16.000	–	–	–	–
9.	Kasschuif verkeer Openbaar Ministerie (OM)	33	12.609	– 2.594	– 2.569	– 2.544	– 2.519	– 2.382
10.	Huisvesting DJI	34	15.300	10.300	–	–	–	–
11.	ICT DJI	34	5.000	15.000	–	–	–	–
12.	Bijdrage DJI	34	– 11.000	– 8.000	– 6.000	– 6.000	– 6.000	– 6.000
13.	Asiel ODA-toerekening	37	– 152.033	151.166	146.466	53.143	39.663	35.224
14.	Asiel COA	37	– 39.288	– 92.901	– 4.031	18.771	– 1.450	– 30.060
15.	Krimp COA	37	144.000	– 71.900	– 58.100	– 46.600	– 23.900	– 4.200
16.	Gemeentelijke versnellingsarrangement	37	– 62.000	– 17.000
17.	Capaciteit Koninklijke Marechaussee (KMar)	37	–	20.000	20.000	20.000	20.000	20.000
18.	Wetsvoorstel hoogste bestuursrechtspraak	92	– 700	– 18.000	– 12.900	– 11.300	– 10.200	– 10.200
19.	Bed, bad en brood	92	– 20.000	– 20.000	– 20.000	– 20.000	– 20.000	– 20.000
20.	Loonbijstelling 2017	alle	168.506	159.167	158.175	158.122	156.592	157.029
	Overig Miljoenennota
21.	MH17 Vervolging en berechting van verdachten	33	–	9.000
22.	Passenger Information Unit (PIU)	36	700	12.200	17.200	22.200	22.200	22.200
23.	Cybersecurity	36	–	26.000	26.000	26.000	26.000	26.000
24.	Asiel: IND	37	–	43.610	–	–	–	–
25.	Asiel: Nidos	37	–	97.221	87.373	78.104	78.104	78.104
26.	Overboeking KMar	37, 92	–	– 22.200	– 43.400	– 43.400	– 43.400	– 43.400
27.	Capaciteit KMar	92	–	2.200	23.400	23.400	23.400	23.400
	Overige mutaties		128.979	45.001	64.608	53.647	45.680	20.305
	Stand uitgaven ontwerpbegroting 2018		13.164.164	12.080.537	12.031.713	11.905.127	11.729.516	11.341.366

Toelichting op de tabel

Bij Miljoenennota 2017 is extra geld beschikbaar gesteld voor de VenJ-begroting. Deze middelen zijn in afwachting van bestedingsplannen gereserveerd op de Aanvullende Post. Bij de nota van wijziging op de Ontwerpbegroting 2017 zijn de middelen vermeld bij de mutaties 1 tot en met 5 overgeheveld van de aanvullende post naar de VenJ-begroting.

1. Uitbreiding speciale interventieteams

Om een adequaat antwoord te kunnen bieden op mogelijke terroristische aanslagen dient het reactieconcept Dienst Speciale Interventies te worden versterkt op het gebied van kwaliteit, flexibiliteit, paraatheid en snelle inzetbaarheid. Bij de nota van wijziging zijn hiervoor middelen beschikbaar gesteld die vanaf 2019 structureel oplopen tot € 22 mln. Deze middelen worden ingezet voor uitbreiding van capaciteit, verbreding kennis van bestaand personeel, opleiden nieuw personeel, verbeteren van aanpalende diensten, huisvesting, uitbreiding van voertuigen, bewapening en operationele middelen en het verhogen van de paraatheid van Defensie.

2. Versterken gebiedsgerichte inzet politie

In het kader van het versterken van gebiedsgerichte politie-inzet heeft het kabinet bij de nota van wijziging structureel ruim € 9 mln. vrijgemaakt voor de politie. De extra middelen worden ingezet om basisteams beter toe te rusten en de kwaliteit en professionaliteit van deze teams te versterken.

3. Vakmanschap DJI

De kern van het DJI-vakmanschap is de werkmethode waarbij DJI-medewerkers telkens een afweging maken hoe het best te handelen in steeds veranderende en complexe situaties. Dit vraagt om maatwerk. De door het kabinet vrijgemaakte middelen bij de nota van wijziging worden ingezet om het vakmanschap van executief en niet-executief personeel door middel van vakgerichte trainingen en opleidingen te verhogen.

4. Cybersecurity: Nationaal Detectie Netwerk

Het nationaal detectienetwerk (NDN) is een samenwerkingsverband van VenJ, MIVD en AIVD met een detectiesystematiek die cyberaanvallen op rijksoverheid en vitale organisaties vroegtijdig inzichtelijk helpt maken. Met het NDN worden cyberaanvallen van statelijke actoren en cybercriminelen onderkend zodat deze aanvallen bestreden kunnen worden en de effecten ervan beheersbaar worden gemaakt. Het kabinet heeft hiervoor bij de nota van wijziging voor 2017 € 3,5 mln. en vanaf 2018 structureel € 12,9 mln. vrijgemaakt.

5. Versterking grens- en vreemdelingentoezicht KMar

Dit betreft de bijdrage aan de Koninklijke Marechaussee (KMar) ten behoeve van de versterking van het grens – en vreemdelingentoezicht.

De mutaties 6 tot en met 20 zijn opgenomen in de Voorjaarsnota 2017 en verwerkt in de eerste suppletoire begroting 2017.

6. Pensioenregeling politie

Inkoop Max is een vroegpensioenregeling bij de politie waarbij pensioenrechten worden ingekocht bij het ABP. Deze dienen ter vervanging van de prepensioenuitkering AFUP. De verantwoordelijkheid voor de vroegpensioenregeling ligt bij VenJ, maar de betaling aan ABP loopt via de politie. De regeling loopt in 2022 af en wordt grotendeels gedekt met middelen uit het zogenaamde politie-accres. Door aanpassing van de cao is het kasritme gewijzigd. Om het kasritme in overeenstemming te brengen met de uitgaven vindt nu een kasschuif plaats.

7. Exploitatiekosten C2000-netwerk

Het betreft de jaarlijkse bijdrage (€ 11,5 mln.) van VWS, Financiën en Defensie in de exploitatiekosten van het C2000 systeem in verband met het gebruik van het communicatienetwerk door de politie, brandweer en ambulancezorg.

8. Prognosemodel Justitiële Ketens (PMJ)

Het uitgavenkader is in het jaar 2017 in totaal met € 11,6 mln. verlaagd op basis van de meest recente uitkomsten van het Prognosemodel Justitiële Ketens (PMJ). De mutatie doet zich voor op de volgende onderdelen:

• het budget Rechtsbijstand is op basis van de uitkomsten in 2017 verlaagd met € 12 mln., voornamelijk als gevolg van lager geraamde uitgaven aan ambtshalve straftoevoegingen en het feit dat de voorgenomen intensivering van rechtsbijstand in ZSM nog niet is geïmplementeerd. Voorts is in de raming voor 2018 een hoger aantal toevoegingen in civiele zaken opgenomen, wat per saldo heeft geleidt tot een ophoging in 2018 van het budget voor rechtsbijstand met € 3 mln.

• op basis van de uitkomsten van het prognosemodel justitiële ketens (PMJ) is het budget Raad voor de rechtspraak in 2017 verlaagd met € 14 mln. vanwege onder andere een lagere instroom bij strafzaken. Vanaf 2018 is er ook sprake van aanpassingen bij de civiele- en bestuurssector ten opzichte van de beschikbare capaciteit op deze onderdelen waardoor de neerwaartse bijstelling beperkt is tot € 1 mln.

• het budget is verhoogd met € 14,4 mln. bij onder ander de Raad voor de Kinderbescherming vanwege een hogere instroom van zaken ten opzichte van PMJ 2017. En bij het Schadefonds Geweldsmisdrijven vanwege een stijging van de uitkeringen in verband met de toevoeging van de categorie «dood door schuld» per 1 juli 2016.

9. Kasschuif verkeer Openbaar Ministerie (OM)

Het OM neemt de digitale flitspalen over van het Centraal Justitieel Incasso Bureau (CJIB). Vanwege het kas-verplichtingenstelsel dient het OM deze lasten in één keer te nemen in 2017. Om dit te faciliteren is een kasschuif gedaan over de jaren 2017 tot en met 2022.

10. Huisvesting DJI

Bij de berekening van de nieuwe gebruiksvergoedingen van het Rijksvastgoedbedrijf, als gevolg van herfinanciering van de leningen aangegaan door Financiën, waren de kosten samenhangend met PI Zaanstad nog niet opgenomen. De kosten hiervan bedragen € 15,3 mln. in 2017 en € 10,3 mln. in 2018.

11. ICT DJI

Door bezuinigingen en de capacitaire en personele krimp van DJI in de afgelopen jaren heeft DJI een achterstand opgelopen ten aanzien van vervangingssystemen en innovatie voor ICT. Om de achterstand in te lopen is het budget in 2017 verhoogd met € 5 mln. en voor 2018 met € 15 mln.

12. Bijdrage DJI

De meerjarenbegroting van DJI laat als gevolg van leegstand enige ruimte zien om structureel een verlaging van de bijdrage van het moederdepartement door te voeren.

13. Asiel ODA-toerekening

Als gevolg van de lager dan verwachte asielinstroom in 2016 en 2017 zijn er meevallers bij het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA). Bij de Najaarsnota 2016 is reeds een deel ad € 290 mln. van de ODA-toerekening voor de eerstejaarsopvang van asielzoekers teruggeboekt naar de begroting Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking (BHOS). Bij Voorjaarsnota 2017 wordt het tweede deel van € 173,3 mln. teruggeboekt.

Daarnaast wordt de raming voor de instroom van asielzoekers in 2017 licht herzien van 42.000 naar 41.000. Dit leidt, samen met de reguliere jaarlijkse herijking van o.a. verblijfsduur en kostprijs, tot een neerwaartse bijstelling van de ODA-toerekening van eerstejaarsopvangkosten. De neerwaartse bijstelling bedraagt € 51,7 mln. in 2017. Ook vindt de reguliere nacalculatie over 2016 plaats, deze bedraagt € 73 mln. Per saldo leidt dit tot een verhoging van de ODA-toerekening voor de eerstejaarsopvangkosten van asielzoekers in 2017 van € 21,3 mln. Voor 2018 wordt de raming opgehoogd van 22.500 naar 37.000 en voor 2019 en verder wordt deze bijgesteld naar 23.000. Dit leidt tot verhoging van de ODA-toerekening in die jaren die niet eerder was opgehoogd.

14. Asiel COA

Deze reeks is een resultante van diverse mutaties bij COA. Door de lager dan verwachte bezetting in 2018 en verder, als gevolg van de lagere instroom dan eerder geraamd in 2016 en 2017, is er sprake van een meevaller. Daarnaast is er sprake van leegstandskosten.

15. Krimp COA

Door de instroomdaling en de versnelde uitstroom heeft het COA aanzienlijk meer capaciteit dan nodig is, waardoor er leegstaand optreedt. Om leegstandkosten te beperken, gaat COA over tot actieve krimp. Vaste kosten voor vastgoed worden in de tijd naar voren gehaald (€ 144 mln. in 2017). Het betreft hier met name de afkoop van lopende contracten en het versneld afschrijven van de eigen panden, waardoor op variabele kosten voor leegstandbeheer (verwarming, beveiliging e.d.) wordt bespaard. Per saldo treedt zo een besparing op van € 61 mln.

16. Gemeentelijke versnellingsarrangement

Het gemeentelijke versnellingsarrangement (GVA) is opgezet om voor vluchtelingen met een verblijfsvergunning snel tijdelijke huisvesting te realiseren als onvoldoende reguliere woningen beschikbaar zijn. De uitputting van de GVA-regeling is lager dan geraamd.

17. Capaciteit Koninklijke Marechaussee (KMar)

Bij Ontwerpbegroting 2017 heeft het kabinet € 17 mln. extra vrijgemaakt voor capaciteit bij de Koninklijke Marechaussee (KMar), waarvan € 10 mln. voor Defensie en € 7 mln. voor VenJ. De KMar kan hiermee extra personeel werven voor grensbewaking op luchthavens, met name op Schiphol. VenJ boekt € 10 mln. over naar de begroting van Defensie. In de Voorjaarsnota is nog € 20 mln. vrijgemaakt voor de capaciteit van de KMar, dit betreft € 7,5 mln. in 2017 en structureel € 20 mln. De middelen zijn overgeheveld naar de begroting van Defensie.

18. Wetsvoorstel hoogste bestuursrechtspraak

Dit wetsvoorstel is ingetrokken. De geraamde kosten die met het wetsontwerp samen hangen vallen nu vrij.

19. Bed, bad en brood

Het kabinet heeft geen afspraken kunnen maken met gemeenten over de bed, bad en brood opvang, waardoor de beschikbare middelen niet besteed worden.

20. Loon- en prijsbijstelling tranche 2017

Met deze mutatie wordt de loonbijstelling tranche 2017 aan de begroting van VenJ toegevoegd. De loonbijstelling is verdeeld over de desbetreffende artikelen.

Onderstaande mutaties zijn nog niet eerder aan de Tweede Kamer gemeld, zij maken onderdeel uit van de onderhavige concept begroting 2018.

21. MH17 Vervolging en berechting van verdachten

In juli 2017 hebben de landen wiens opsporingsautoriteiten samenwerken in het Joint Investigation Team (JIT) – Australië, België, Maleisië, Oekraïne en Nederland – gezamenlijk besloten dat de vervolging van verdachten voor het neerhalen van vlucht MH17 in Nederland plaatsvindt onder Nederlands recht.

De JIT-landen hebben hun politieke en financiële steun uitgesproken en deze steun wordt bekrachtigd door de ondertekening van Memoranda of Understanding (MoU’s).

Nederland zal zelf de kosten dragen voor getuigenbescherming, rechtspraak en het Openbaar Ministerie. Externe financiering van de rechtspraak en het OM is niet wenselijk omdat iedere schijn van beïnvloeding van de onafhankelijkheid van de rechtsgang moet worden vermeden. Daarnaast is het niet wenselijk om inzicht te moeten geven in het vertrouwelijke programma van getuigenbescherming. De overige kosten, waarbij gedacht moet worden aan detentie, beveiliging, vertaling, communicatie etc., worden gezamenlijk door de JIT-landen gefinancierd.

22. Passenger Information Unit (PIU)

De EU PNR-richtlijn (Passenger Name Record) schrijft voor dat per mei 2018 in iedere lidstaat een PIU (Passenger Information Unit) tot stand komt. De structurele kosten zijn geraamd op € 22,2 mln. Door dit beschikbaar te stellen kunnen passagiersgegevens middels de PIU worden gebruikt voor het voorkomen, opsporen, onderzoeken en vervolgen van terroristische misdrijven.

23. Cybersecurity

Cybersecuritybeeld Nederland 2017 laat opnieuw een stijging zien in de risico’s en dreigingen in het cyberdomein. Het kabinet zet daarom de volgende acties in gang:

• Een intensivering in de AIVD (Algemene Inlichtingen- en Veiligheidsdienst) en MIVD (Militaire Inlichtingen- en Veiligheidsdienst) om de toenemende dreiging die uitgaat van cyberaanvallen door statelijke en niet statelijke actoren (cyberspionage en cybersabotage) aan te kunnen pakken.

• Een intensivering bij politie en Openbaar Ministerie om cybercrime aan te pakken en zo de toenemende dreiging die hiervan uitgaat te kunnen adresseren.

• Een intensivering bij Economische Zaken en de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid (NCTV) voor het opzetten van een Digital Trust Centre (DTC) voor het niet als vitaal aangemerkte gedeelte van het Nederlandse bedrijfsleven waarmee zij in staat worden gesteld hun eigen cybersecurity te organiseren (conform motie Hijink-Tellegen).

24. Asiel IND

Als gevolg van het aanpassen van de instroomraming 2018 naar 37.000 wordt ook de uitgavenraming voor de IND opgehoogd.

25. Asiel Nidos

Per 1 januari is Nidos verantwoordelijk voor de opvang van alleenstaande minderjarige vreemdelingen. Deze wijziging was budgettair alleen verwerkt voor 2016 en 2017. Met deze mutatie wordt ook de uitgavenraming voor 2018 en verder aangepast.

26. Overboeking KMar

Bij Voorjaarsnota is geld vrijgemaakt voor de capaciteit van de KMar. De middelen hiervoor worden met deze mutatie overgeheveld naar de begroting van Defensie. Zie ook mutatie 17 en 27.

27. Capaciteit KMar

Bij Voorjaarsnota (VJN) is al € 20 mln. structureel vrijgemaakt voor extra capaciteit bij de KMar. Nu is besloten nogmaals € 23 mln. vrij te maken voor capaciteit bij de KMar. De oorzaak van het capaciteitstekort zit voornamelijk in de stijging van het aantal passagiers en de daarmee samenhangende groei. De grenscontrole en de beveiliging door de KMar op de luchthavens vraagt, door de toegenomen dreiging van terrorisme en stijgende migratie, om extra aandacht. De behoefte die in kaart is gebracht voor grensbewaking op de luchthavens en de maritieme doorlaatposten komen uit gevalideerde behoeftestellingen. Deze middelen zijn overgeheveld naar Defensie.

Belangrijkste beleidsmatige ontvangstenmutaties (x € 1.000)

		Beleids-artikel	2017	2018	2019	2020	2021	2022
	Stand ontvangsten ontwerpbegroting 2017		2.045.990	1.896.541	1.793.743	1.804.708	1.761.540	1.722.540
	Voorjaarsnota /eerste suppletoire begroting
1.	Besparingsverlies eigen bijdrageregeling strafvordering	32	– 41.297	– 20.400	– 7.200	– 5.600	– 4.700	– 4.700
2.	Prognosemodel Justitiële Ketens(PMJ)	32, 34	– 29.300	– 38.000	0	0	0	0
3.	Ramingsbijstelling boeten & transacties	33	– 130.000	– 130.000	– 130.000	– 130.000	– 130.000	– 130.000
4.	Beperken eigen vermogen agentschappen	33, 34, 37	123.500	0	0	0	0	0
5.	Ramingsbijstelling afpakken crimineel vermogen	33	– 90.000	0	0	0	0	0
	Overige mutaties		17.251	5.475	5.475	5.475	5.475	5.475
	Stand ontvangsten ontwerpbegroting 2018		1.896.144	1.713.616	1.662.018	1.674.583	1.632.315	1.593.315

Onderstaande mutaties zijn verwerkt in de Voorjaarsnota 2017 en opgenomen in de eerste suppletoire begroting 2017.

1. Besparingsverlies eigen bijdrageregeling strafvordering

Het wetsvoorstel «Eigen bijdrage veroordeelden kosten strafvordering en slachtofferzorg» is nog niet in werking getreden. Hierdoor treedt er een besparingsverlies op. Daarnaast is het wetsvoorstel aangepast, waardoor niet de volledige verwachte besparing kan worden gerealiseerd. Hiervoor zijn middelen gereserveerd op de Aanvullende post van de rijksbegroting. Deze worden nu deels toegevoegd aan de VenJ-begroting.

2. Prognosemodel Justitiële Ketens (PMJ)

Het ontvangstenkader is verlaagd op basis van de meest recente uitkomsten van het PMJ. De verlaging doet zich voor op de volgende onderdelen:

• bij de Raad van de rechtspraak is sprake van een tegenvaller van € 19 mln. in 2017 en € 25 mln. in 2018 bij de ontvangsten aan griffierechten.

• een verlaging van € 10,3 mln. in 2017 en € 13 mln. in 2018 op de administratiekostenvergoeding boeten en transacties (B&T). Het tekort wordt veroorzaakt door een lagere instroomraming boeten en transacties dan waar de begroting op was gebaseerd.

3. Ramingsbijstelling boeten & transacties

Op basis van de realisatiecijfers 2016 wordt de ontvangstenraming voor boeten en transacties (B&T) structureel verlaagd met € 130 mln. Deze tegenvaller komt in lijn met de motie Zijlstra en Samson per 2017 ten laste van het generale beeld.¹⁰

4. Beperken eigen vermogen agentschappen

Het eigen vermogen van de agentschappen wordt afgeroomd tot een niveau van 2,5% van de omzet. Het betreft een eenmalige beperking van € 123,5 mln. in 2017 waardoor er budgettaire ruimte wordt gecreëerd om tegenvallers binnen de VenJ-begroting te dekken.

5. Ramingsbijstelling afpakken crimineel vermogen

De ontvangsten uit afpakken zijn lager dan geraamd. Voor het verwachte tekort wordt in het lopende jaar € 90 mln. vrijgemaakt. Daarnaast wordt Voor 2018 € 30 mln. geïntensiveerd in de aanpak van het afpakken van crimineel vermogen. Deze middelen staan gereserveerd op de aanvullende post.

2.4. Overzicht niet-juridisch verplichte uitgaven

Tabel 2.4.1 Overzicht niet-juridische verplichte uitgaven en bestemming (x € 1.000)

Art. nr.	omschrijvijng	Juridisch verplicht	Niet Juridisch verplicht	Bestemming van de niet-juridisch verplichte uitgaven
31	Nationale Politie	5.595.315	2.914	€ 566 voor internationale politiesamenwerking
	(€ 5.598.229)	(100%)	(0%)	€ 512 voor mogelijke subsidies aan organisaties die een relatie met de politie hebben
				€ 1.600 voor onder andere ondersteuning georganiseerd overleg Politie ambtenarenzaken en het uitvoeren van onderzoeken
				€ 236 diversen
32	Rechtspleging en rechtsbijstand	1.431.173	0
	(€ 1.431.173)	(100%)	(0%)
33	Opsporing en vervolging	196.457	28.655	€ 25.152 t.b.v. de uitvoering van het programma verkeershandhaving (voor onder meer flitspalen en trajectcontroles).
	(€ 225.112)	(87%)	(13%)	€ 3.503 Dit bedrag wordt gedurende het jaar conform afspraak verdeeld over de ketenpartners zoals Politie, KMAR, NVWA, FIOD die betrokken zijn bij het afpakken van op criminele wijze verkregen vermogen
34	Straffen en Beschermen	2.287.324	13.911	€ 3.139 voor projecten, opdrachten en subsidies voor preventie / de aanpak van high impact crimes
	(€ 2.301.235)	(99%)	(1%)	€ 2.853 voor opdrachten sanctietoepassing
				€ 720 voor opdrachten forensische zorg
				€ 1.785 voor initiatieven op het gebied van slachtofferbeleid
				€ 4.238 voor projecten, opdrachten en subsidies jeugdbescherming en jeugdsancties
				€ 1.176 voor de uitvoering van opgelegde taakstraffen/gedraginterventies jeugd
36	Contraterrorisme en Nationaal Veiligheidsbeleid	239.258	39.409	€ 300 tbv schadeclaims op basis van de WTS (Wet Tegemoetkoming Schade)
	(€ 278.667)	(85%)	(15%)	€ 15.400 bijdragen medeoverheden voor contra-terrorisme (w.o. lokale aanpak) en crisisbeheersing (BES en gemeenten)
				€ 4.500 opdrachten tbv ontwikkeling, onderhoud en beheer van nieuw alerteringssysteem NL-Alert
				€ 11.300 opdrachten tbv cybersecurity (w.o. het Nationaal Cybersecurity Centrum, Alert online, ICT en Nationaal Detectie Netwerk)
				€ 6.500 opdrachten voor een effectieve nationale crisisorganisatie (w.o. het Nationaal Coördinatie Centrum), contra-terrorisme (tegengaan radicalisering), crisisbeheersing (bescherming vitale infrastructuur) en voor het identificeren en beoordelen van dreigingen op de nationale veiligheid
				€ 514 subsidies tbv innovatieteam Veiligheid en Justitie
				€ 844 opdrachten tbv innovatieteam Veiligheid en Justitie
				€ 51 Overig
37	Vreemdelingen	1.078.703	22.391	€ 973 Ondersteuning ketenpartners bij de aansluiting op nieuwe voorzieningen binnen de Vreemdelingenketen i.h.k.v het programma Keteninformatisering
	(€ 1.101.094)	(98%)	(2%)	€ 1.163 Meerjarige projectsubsidies op het gebied van de toegang, toelating en opvang vreemdelingen
				€ 500 Ondersteuning zelfstandig vertrek
				€ 750 Overige project subsidies
				€ 2.500 Transportkosten vreemdelingen
				€ 4.000 Transportkosten vreemdelingen escort
				€ 1.000 Vreemdelingen gezondheidszorg keuring/begeleiding
				€ 1.200 Tolken
				€ 6.600 Hoge instroom
				€ 2.000 Overige kosten uitzetting vreemdelingen
				€ 1.705 Reis- en verblijfkosten buitenland medewerkers inzake opdracht vreemdelingenvertrek

2.5. Meerjarenplanning beleidsdoorlichtingen

Onderstaand overzicht geeft aan wanneer de operationele doelstellingen van de VenJ-begroting worden doorgelicht.

		Realisatie t-2	Realisatie t-1						Geheel artikel
Artikel	Omschrijving artikel	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
31	Nationale politie								Nee
	Bekostiging Nationale politie (31.2)[1]					✓
	Kwaliteit, arbeidsvoorwaarden en ICT politie (31.3)			✓
32	Rechtsbijstand en rechtspleging								Ja
	Apparaatskosten HR (32.1)	✓
	Adequate toegang tot het rechtsbestel (Rechtsbijstand, 32.2)	✓
	Optimale randvoorwaarden voor een doelmatig en doeltreffend rechtsbestel (Rechtspraak, 32.3)	✓
33	Rechtshandhaving en vervolging								Ja
	Apparaatskosten OM (33.1)						✓
	Bestuur, informatie en technologie (33.2)						✓
	Opsporing en vervolging (33.3)						✓
34	Straffen en Beschermen								Nee
	Raad voor de Kinderbescherming (34.1)					✓
	Preventieve maatregelen (34.2)					✓
	Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties en Vreemdelingenbewaring (34.3)		✓
	Slachtofferzorg (34.4)						✓
	Uitvoering jeugdbescherming en Voogdij AMV’s (34.5)				✓
	Tenuitvoerlegging justitiële sancties Jeugd (34.5)		✓
36	Contraterrorisme en nationale veiligheidsbeleid								Nee
	Nationale Veiligheid en. terrorismebestrijding (36.2)		✓
	Onderzoeksraad Voor Veiligheid (36.3)[2]			–
37	Vreemdelingen								Ja
	Toegang, toelating en opvang vreemdelingen (37.2)			✓
	Terugkeer (37.3)			✓

1 In 2017 is het Interdepartementaal Beleidsonderzoek (IBO) Effectiviteit Politie aan de Kamer verstuurd (Kamerstuk 29 628 nr. 699). In 2020 vindt een nadere doorlichting plaats.

2 In plaats van de geplande beleidsdoorlichting 2017, wordt in 2018 een (wettelijke) beleidsevaluatie opgesteld.

Toelichting

Algemeen

In de Regeling Periodiek Evaluatieonderzoek (RPE) is vastgelegd dat al het beleid minimaal één keer per 7 jaar dient te worden geëvalueerd in een beleidsdoorlichting. Er moet volgens de RPE sprake zijn van een dekkende programmering van beleidsdoorlichtingen. De bovenstaande meerjarige planning van de beleidsdoorlichtingen voor V&J is dekkend en voldoet aan de RPE-voorschriften.

Zie rijksbegroting.nl voor het meest recente overzicht van de realisatie van beleidsdoorlichtingen

Voor een verdere onderbouwing van de meerjarenprogrammering zie de bijlage «evaluatie en overig onderzoek» (bijlage V).

Plannen van aanpak

Sinds het aannemen van de motie Harbers in het najaar van 2014 wordt de Tweede Kamer voorafgaand aan de start van een beleidsdoorlichting geïnformeerd over de opzet en vraagstelling van de doorlichting, zodat het mogelijk is om hierop invloed uit te oefenen. De plannen van aanpak zullen meelopen met de begrotingscyclus en uiterlijk op Prinsjesdag met een aparte brief aan de Tweede Kamer worden aangeboden.

2.6. Overzicht risicoregelingen

Overzicht verstrekte garanties (bedragen x € 1.000)

Art.	Omschrijving	Uitstaand garanties	Geraamd te verlenen	Geraamd te vervallen	Uitstaand garanties	Geraamd te verlenen	Geraamd te vervallen	Uitstaande garanties	Garantieplafond	Totaal plafond
		2016	2017	2017	2017	2018	2018	2018
31	Inkoop Max	928.407		382.000	546.407		57.000	489.407	nvt	nvt
33	Garantiestelling Faillissementscuratoren dienst JUSTIS	19.708	4.005	2.143	21.570	4.000	4.100	21.470	nvt	nvt
34	Garantstelling Hypothecaire leningen aan JJI’s	27.182		717	26.465		746	25.719	nvt	nvt
	totaal	975.297	4.005	384.860	594.442	4.000	61.846	536.596

Overzicht uitgaven en ontvangsten garanties (bedragen x € 1.000)

Art.	Omschrijving	Uitgaven	Ontvangsten	Stand risicovoorziening	Saldo	Uitgaven	Ontvangsten	Stand risicovoorziening	Saldo	Uitgaven	Ontvangsten	Stand risicovoorziening	Saldo
		2016	2016	2016	2016	2017	2017	2017	2017	2018	2018	2018	2018
33	Garantiestelling Faillissementscuratoren dienst JUSTIS	1.845		19.708	– 1.845	1.760		21.570	– 1.760	3.760		21.470	– 3.760

31 Inkoop Max

In de stand is de meerjarige verplichting die VenJ naar de politie en de politieacademie heeft, in het kader van de VUT, prepensioen en levensloopregeling (Inkoop Max regeling) opgenomen. De verplichtingen die hieruit voortvloeien zijn gerelateerd aan de bedragen welke als vordering in de jaarrekeningen van de politie en de Politieacademie zijn opgenomen.¹¹

33 Faillissementscuratoren

De garantstellingsregeling faillissementscuratoren (GSR) is voor faillissementen waarin sprake lijkt te zijn van kennelijk onbehoorlijk bestuur, maar in de boedel onvoldoende middelen aanwezig zijn om onderzoek te doen of een procedure te starten en zo onrechtmatig aan de boedel onttrokken gelden en goederen terug te halen.

34 Hypothecaire leningen aan JJI’s

Het feitelijk risico van de verleende garanties aan particuliere jeugdinrichtingen betreft borgstellingen ten behoeve van het restantbedrag van leningen die particuliere inrichtingen zijn aangegaan ter financiering van de gebouwen. Zonder garantieverlening was het niet mogelijk tegen gunstige condities dergelijke leningen bij externe financiers af te sluiten. Omdat DJI de kapitaalslasten van de betreffende leningen bovennormatief vergoedt aan de inrichtingen was het uit efficiency-overwegingen van belang dat de leningen tegen een zo gunstig mogelijk rentepercentage werden gesloten.

3. BELEIDSARTIKELEN

Artikel 31. Politie

Algemene doelstelling

Een veilige samenleving met behulp van een goed functionerende politieorganisatie.

Rol en verantwoordelijkheid

De Minister heeft een financierende en regisserende rol ten aanzien van de politie. Hierbij zijn drie verantwoordelijkheden te onderscheiden:

• De eerste verantwoordelijkheid betreft de inrichting, werking en ontwikkeling van het politiebestel;

• De tweede verantwoordelijkheid betreft de bevoegdheden en het beheer ten aanzien van de politie. Onder deze beheersverantwoordelijkheid van de Minister¹² valt het vaststellen van de begroting, de meerjarenraming, de jaarrekening, het beheersplan, het jaarverslag en de operationele sterkte. De korpschef is belast met de leiding en het beheer van de politie. De korpschef opereert binnen de kaders die de Minister stelt. De Minister kan de korpschef te allen tijde over alle beheeraangelegenheden algemene en bijzondere aanwijzingen geven;

• Tot slot stelt de Minister vanuit zijn beleidsverantwoordelijkheid, gehoord het College van procureurs-generaal en de regioburgemeesters, ten minste eens in de vier jaar de landelijke beleidsdoelstellingen van de politie vast.

De Minister heeft ten aanzien van het politie- en brandweerkorps Bonaire, Sint Eustatius en Saba (Caribisch Nederland) een financierende en regisserende rol. De beheersverantwoordelijkheid voor het politie- en brandweerkorps Bonaire, Sint Eustatius en Saba, berust bij hem.¹³

Beleidswijzigingen

Met de intensiveringen van het kabinet in 2017 voor veiligheid kan de politie opereren in lijn met de gestelde ambities en extra investeren op prioritaire thema’s als de gebiedsgebonden politiezorg, speciale interventieteams, de bestrijding van cybercrime en mensenhandel en de uitrusting van agenten. Het ingezette beleid op deze thema’s wordt in 2018 voorgezet en de daarvoor gereserveerde middelen op de Aanvullende post van de Rijksbegroting zijn inmiddels vrijgegeven en opgenomen in de begroting 2018 en meerjarencijfers.

Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 31.1 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 31 (x € 1.000)

		2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Verplichtingen		5.577.340	6.048.237	5.588.856	5.700.417	5.644.863	5.536.637	5.448.218
Programma-uitgaven		5.595.908	6.032.292	5.598.229	5.709.070	5.645.710	5.536.637	5.448.218
Waarvan juridisch verplicht				100%
31.2 Bekostiging Politie
	Bijdrage ZBO’s/RWT’s
	Politie	5.312.824	5.860.434	5.438.217	5.548.308	5.484.732	5.375.660	5.287.240
	Politieacademie	109.458	2.839	2.920	2.920	3.270	3.270	3.270
	Bijdrage medeoverheden
	BES brandweer- en politiekorps	22.733	18.845	18.844	18.844	18.844	18.844	18.844
	Opdrachten
	Taptolken	10.202	12.383	12.383	12.383	12.383	12.383	12.383
31.3 Kwaliteit, Arbeidsvoorwaarden en ICT politie
	Bijdrage ZBO’s/RWT’s
	Internationale samenwerkingsoperaties	10.729	10.750	10.750	10.750	11.060	11.060	11.060
	Beheer multisystemen	110.269	107.153	95.684	96.434	96.434	96.433	96.434
	overig Kwaliteit, Arbeidsvoorwaarden en ICT	1.019	828	828	828	828	828	828
	Bijdrage medeoverheden
	Bijdragen in het kader van de kwaliteit van de politiezorg	770	1.262	805	805	805	805	805
	Subsidies
	Opsporing	500	722	722	722	722	722	722
	overig Kwaliteit, Arbeidsvoorwaarden en ICT	878	515	515	515	515	515	515
	Opdrachten
	Providers	9.752	10.247	10.247	10.247	9.803	9.803	9.803
	overig Kwaliteit, Arbeidsvoorwaarden en ICT	2.246	1.600	1.600	1.600	1.600	1.600	1.600
	Bijdragen Sociale fondsen
	Stichting Arbeidsmarkt en Opleidingsfonds Politie	4.528	4.714	4.714	4.714	4.714	4.714	4.714
	Ontvangsten	17.848	16.500	500	500	500	500	500

Budgetflexibiliteit

Het juridisch verplichte deel van de bijdragen ZBO’s/RWT’s heeft betrekking op uitgaven voor de politie en de Politieacademie op grond van wetgeving, de beheersovereenkomst met de politie voor de jaarlijkse exploitatiekosten van C2000 en de uitgaven voor internationale samenwerking. De juridisch verplichte opdrachten omvatten onder andere de meerjarige contracten met de telecomaanbieders in verband met tapkosten. Als gevolg van onder andere deze meerjarige contracten met de telecomaanbieders wijkt voor de jaren 2017 tot en met 2020 het bedrag van de aangegane verplichtingen af van het bedrag van de programma-uitgaven.

31.2 Bekostiging politie

Toelichting op instrumenten

Bijdragen aan ZBO’s en RWT’s

Politie

De politie levert een belangrijke bijdrage aan het handhaven en vergroten van de veiligheid in Nederland. De politie ontvangt daartoe bijdragen van de Minister.¹⁴ De algemene bijdrage wordt als lumpsumbudget ter beschikking gesteld aan de politie en komt altijd volledig ten gunste van een adequate politiezorg. Het beleid is erop gericht de politie zoveel mogelijk flexibiliteit te geven om afgesproken doelen te realiseren. Het lumpsumdeel bedraagt € 5,2 mld. in 2018. Daarnaast worden bijzondere bijdragen gegeven voor een bepaald doel zoals onder andere de Dienst Speciale Interventies € 66,3 mln., de teams verkeershandhaving € 49,4 mln., cybercrime € 13,8 mln., de versterking van de gebiedsgerichte inzet politie € 8,6 mln. en de pensioenverplichtingen van € 56,8 mln.

Daarnaast voert de politie een aantal taken uit die onder de verantwoordelijkheid vallen van het departement. Het gaat dan onder meer om het onderhoud van het communicatienetwerk C2000 en het uitzenden van politiefunctionarissen naar crisisgebieden. Deze taken worden apart begroot en verantwoord onder artikelonderdeel 31.3.

De politie voert een batenlastenstelsel. De personeelskosten voor de politie zijn voor 2018 geraamd op € 4,3 mld. Het overgrote deel zijn reguliere salariskosten van het operationele en niet-operationele personeel. Voor materiële kosten wordt ongeveer € 1,2 mld. begroot. De huisvesting, het vervoer, de verbindingen en de automatisering zijn daarbij de voornaamste uitgavenposten.

Tabel 31.2 kengetal operationele sterkte politie

	Realisatie	Prognose
	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Operationele sterkte in fte (incl. aspiranten)	50.747	50.559	50.449	50.142	50.172	50.175	50.171

Bron: Begroting politie, 2018

Prestatie-indicatoren naar aanleiding van de Veiligheidsagenda 2015–2018 zijn opgenomen in een tabel direct na de beleidsagenda in deze VenJ-begroting. De volledige begroting van de politie is als separate bijlage met de VenJ-begroting meegezonden.

Politieacademie

Om de onafhankelijkheid van het onderwijs te borgen is de Politieacademie als zelfstandig bestuursorgaan blijven bestaan en verantwoordelijk voor het verzorgen van het politieonderwijs, de uitvoering van wetenschappelijk onderzoek en de invulling van de kennisfunctie. Het budget van de Politieacademie betreft de personele kosten van de leiding en de kosten voor extern onderzoek. Het overige personeel en de middelen zijn ondergebracht bij de politie. De bekostiging van het personeel en de middelen die door de korpschef ter beschikking worden gesteld aan de Politieacademie, is toegevoegd aan de algemene bijdrage aan de politie.

Bijdragen aan medeoverheden

Brandweer- en politiekorps Caribisch Nederland (BES)

De Minister is korpsbeheerder van het brandweer- en politiekorps Caribisch Nederland. Ter bekostiging van de personele en materiële uitgaven van de korpsen wordt een bijdrage verstrekt. Een bedrag van € 13,4 mln. is bestemd voor het politiekorps en een bedrag van € 5,3 mln. is bestemd voor het brandweerkorps. Afhankelijk van de valutawisselingen kunnen de uitgaven fluctueren. De jaarlijks vastgestelde begroting vormt de wettelijke grondslag voor de bekostiging van de beide korpsen van het Caribisch Nederland.

Opdrachten

Taptolken

Uit dit budget worden de taptolken betaald die de politie inhuurt voor het beluisteren en vertalen van telefoon- of VoIP-gesprekken van verdachten.

31.3 Kwaliteit, arbeidsvoorwaarden en ICT politie

Bijdragen aan ZBO’s en RWT’s

Internationale samenwerkingsoperaties

In opdracht van de Minister voert de politie activiteiten uit in het kader van internationale politiesamenwerking (IPS) en strategische landenprogramma’s (SLP’s). Ook coördineert de politie de uitzending van haar politiefunctionarissen naar internationale (civiele) missies en operaties, waarbij de politie en de Koninklijke Marechaussee waar mogelijk gebruik maken van elkaars faciliteiten. De Koninklijke Marechaussee levert een eigenstandige bijdrage aan de internationale politiesamenwerking en draagt vanuit Defensie bij aan uitzendingen.

Beheer multisystemen

De politie voert het beheer voor de verschillende multisystemen van de meldkamerorganisatie, waaronder C2000 en het geïntegreerd meldkamersysteem (GMS). Gebruikers van deze systemen zijn met name politie, brandweer, ambulance, KMar en de douane. In het licht van de vorming van de landelijke meldkamerorganisatie (LMO) voert de politie dit beheer [meer en meer] binnen de governance van het multi-domein. Dit brengt met zich dat er steeds meer vanuit een multidisciplinaire invalshoek integrale afwegingen plaatsvinden over het beschikbare budget. Om de systemen te laten voldoen aan de vereisten vanuit wet- en regelgeving en technologische ontwikkelingen, vindt op de systemen continue doorontwikkeling plaats.

Jaarlijks dragen de ministeries van VWS, Financiën en Defensie in totaal € 11,5 mln. bij aan de exploitatiekosten van het C2000-systeem in verband met het gebruik van het communicatienetwerk. Dit wordt ieder jaar met eerste suppletoire begroting naar VenJ overgeheveld. Dit verklaart het verschil in de reeks tussen 2017 en 2018 en verder.

Bijdragen aan medeoverheden

Bijdragen in het kader van de kwaliteit van de politiezorg

Dit budget wordt grotendeels gebruikt voor de ondersteuning van de regioburgemeesters in hun rol als overleg- en adviesorgaan voor de Minister in het kader van de Politiewet 2012.

Subsidies

Opsporing

Deze subsidie wordt verstrekt aan de onafhankelijke Stichting NL Confidential voor de exploitatie van de meldlijn Meld Misdaad Anoniem, zodat burgers makkelijker een bijdrage kunnen leveren aan de bestrijding van criminaliteit in Nederland. Deze begrotingsvermelding vormt de wettelijke grondslag voor de hier bedoelde subsidieverlening als bedoeld in artikel 4:23, derde lid, onder c, van de Algemene Wet Bestuursrecht.

Opdrachten

Providers

De Staat heeft, op grond van de Regeling vergoeding kosten aftappen en gegevensverstrekking¹⁵, een overeenkomst gesloten met de grote telecomaanbieders. Deze overeenkomst wordt periodiek vernieuwd. Op grond van hoofdstuk 13 Telecommunicatiewet zijn telecomaanbieders verplicht om hun netwerken en diensten aftapbaar te maken en mee te werken aan aftappen en gegevensverstrekkingen over hun klanten. De Staat vergoedt bepaalde kosten die aanbieders in dit verband maken.

Bijdragen aan sociale fondsen

Stichting Arbeidsmarkt en Opleidingsfonds Politie (SAOP)

De Stichting Arbeidsmarkt en Opleidingsfonds Politie, het A&O fonds voor de sector politie, subsidieert, adviseert en registreert scholings-, arbeidsmarkt- en werkgelegenheidsprojecten. Het primaire doel van de SAOP is het bevorderen van het goed functioneren van de arbeidsmarkt van de politie en het stimuleren van opleidingsactiviteiten. Dit doet de SAOP met behulp van de bijdrage die zij op basis van arbeidsvoorwaardelijke afspraken ontvangt van de Minister.

Artikel 32. Rechtsbijstand en rechtspleging

Algemene doelstelling

Een doeltreffend en doelmatig rechtsbestel.

Rol en verantwoordelijkheid

Als stelselverantwoordelijke schept de Minister van VenJ optimale voorwaarden voor het in stand houden en verbeteren van een goed en toegankelijk rechtsbestel. De Minister heeft:

• een financierende rol voor de rechtspraak. De Minister houdt toezicht op het beheer en is de werkgever voor de rechterlijke macht;

• een financierende en kaderstellende rol voor de Raad voor Rechtsbijstand, het Bureau Financieel Toezicht en het Register beëdigde tolken en vertalers.¹⁶ Hij is verantwoordelijk voor het wettelijk kader waarbinnen tolken, vertalers, advocaten, notarissen en deurwaarders binnen het justitiële domein opereren;

• een stimulerende rol voor alternatieve geschillenbeslechting. Hij is voorts verantwoordelijk voor het stelsel van de wettelijke schuldsanering van natuurlijke personen (WSNP).

Rechtspraak

Beleidswijzigingen

Voor de democratische rechtsstaat is een goed werkende juridische infrastructuur essentieel. De rechtspraak neemt daarin een centrale plaats in. De rechtspraak is bezig met een grote moderniseringsoperatie, waarin snelheid, toegankelijkheid, eenvoud en kwaliteit centraal staan. Digitalisering draagt daar aan bij. Digitale procesvoering krijgt in alle rechtsgebieden vorm. In 2018 worden de in 2017 in werking getreden KEI-wetgeving voor civiel en bestuursrecht verder gefaseerd doorgevoerd. Verdere modernisering van de civiele rechtspleging wordt mogelijk gemaakt door aanpassingen in het procesrecht en het bewijsrecht.

Toezicht en tuchtrecht

De Wet doorberekening kosten toezicht en tuchtrecht juridische beroepen treedt in werking met ingang van 1 januari 2018. Vanaf die datum worden de kosten van toezicht en tuchtrecht bij de beroepsgroepen in rekening gebracht.

Stelselvernieuwing rechtsbijstand

In de kabinetsreactie van mei 2016 op het in 2015 gepresenteerde rapport van de Commissie-Wolfsen zijn maatregelen gepresenteerd die het stelsel van de gesubsidieerde rechtsbijstand in de komende jaren beheersbaar en toekomstbestendig maken (Kamerstukken II 2015/16, 31 753, nr. 118). Met de middelen op de VenJ-begroting zijn de verwachte uitgaven aan de rechtsbijstand na invoering van de maatregelen gedekt.

Implementatie invoering rechtsbijstand bij ZSM

In 2018 wordt op basis van de uitkomsten van een business case traject verder gewerkt aan een andere organisatie van de reeds bestaande rechten op rechtsbijstand in de eerste fase van het strafproces.

Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 32.1 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 32 (x € 1.000)

		2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Verplichtingen		1.610.487	1.475.272	1.459.835	1.428.748	1.417.516	1.414.100	1.410.619
Apparaatsuitgaven		28.420	27.839	28.662	27.865	27.970	28.011	28.013
32.1 Apparaatsuitgaven Hoge Raad
	Personeel	24.471	26.172	26.155	25.355	25.460	25.459	25.461
	waarvan eigen personeel	22.201	25.374	25.357	24.557	24.662	24.661	24.663
	waarvan externe inhuur	2.270	775	775	775	775	775	775
	waarvan overig personeel	0	23	23	23	23	23	23
	Materieel	3.949	1.667	2.507	2.510	2.510	2.552	2.552
	waarvan ICT	1.937	1.000	1.100	1.390	1.390	1.390	1.390
	waarvan SSO’s	61	62	62	62	62	62	62
	waarvan overig materieel	1.951	605	1.345	1.058	1.058	1.100	1.100
Programma-uitgaven		1.582.884	1.447.433	1.431.173	1.400.883	1.389.546	1.386.089	1.382.606
Waarvan juridisch verplicht				100%
32.2 Adequate toegang tot het rechtsbestel
	Bijdrage ZBO/RWT
	Raad voor Rechtsbijstand	49.836	48.521	47.099	46.080	45.468	45.060	45.060
	Bureau Financieel Toezicht	6.146	6.434	2.289	2.289	2.289	2.289	2.289
	Subsidies
	Stichting Geschillencommissies Consumentenzaken	1.266	1.099	361	0	0	0	0
	Overig Adequate toegang tot het rechtsbestel	268	117	115	120	120	120	120
	Opdrachten
	Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen	11.618	14.028	14.027	14.027	14.027	14.027	14.027
	Toevoegingen rechtsbijstand	423.026	408.759	418.222	395.993	383.671	372.454	368.954
	Overig Adequate toegang tot het rechtsbestel	510	1.903	402	402	402	401	401
32.3 Optimale randvoorwaarden voor een doelmatig en doeltreffend rechtsbestel
	Bijdrage aan de Raad voor de rechtspraak	1.071.739	944.255	922.853	914.216	915.962	924.133	924.150
	Bijdrage ZBO/RWT
	College Bescherming Persoonsgegevens	8.245	8.987	12.851	14.847	14.843	14.843	14.843
	College voor de Rechten van de Mens	7.086	7.242	7.031	7.029	6.924	6.922	6.922
	Centraal Administratie Kantoor	364	2.809	2.809	2.809	2.809	2.809	2.809
	Overig Optimale randvoorwaarden voor een doelmatig en doeltreffend rechtsbestel	572	725	725	725	725	725	725
	Bijdrage medeoverheden
	Overige bijdragen Rechtspleging	0	95	92	89	89	89	89
	Subsidies
	Subsidies Rechtspleging	867	566	445	445	445	445	445
	Subsidies Wetgeving	1.298	1.487	1.487	1.487	1.487	1.487	1.487
	Opdrachten
	Overig Optimale randvoorwaarden voor een doelmatig en doeltreffend rechtsbestel	43	406	365	325	285	285	285
Ontvangsten		197.941	231.424	229.498	277.446	289.219	290.119	290.119
	waarvan griffierechten	194.248	198.283	200.078	233.946	244.119	244.119	244.119

Budgetflexibiliteit

Juridisch verplicht zijn de apparaatsuitgaven voor de Hoge Raad en de bijdragen aan ZBO’s en RWT’s. Dat geldt ook voor de bijdrage voor de kosten voor de rechtsbijstand in de vorm van toevoegingen en piketten (opdrachten) en de bijdrage aan Raad voor de rechtspraak. Ook de opdrachten in het kader van de WSNP zijn volledig juridisch verplicht. Daarmee is 100% van de uitgaven die in de vorm van opdrachten worden gedaan juridisch verplicht.

De subsidies die op dit artikel worden verantwoord zijn geheel juridisch verplicht. Dit heeft in hoofdzaak betrekking op de subsidierelaties met de Stichting Geschillencommissies voor Consumentenzaken (SGC), de Nederlandse Vereniging voor de rechtspraak (NVvR), de Academie voor Overheidsjuristen en de Academie voor Wetgeving.

32.1 Apparaatsuitgaven Hoge Raad

Toelichting op instrumenten

Hoge Raad (HR)

Het betreft hier de financiering voor apparaatsuitgaven van de Hoge Raad der Nederlanden (HR), het hoogste rechtscollege in Nederland op het gebied van het civiele-, straf- en fiscale recht. Voor het civiele- en strafrecht is de HR dat tevens voor Aruba, Curaçao, Sint Maarten, Bonaire, Saba en Sint Eustatius. De HR voert de cassatieprocedure uit. De cassatieprocedure verzekert en bevordert de rechtseenheid, rechtsontwikkeling en rechtsbescherming doordat de HR als cassatierechter toetst of het gerechtshof – en in voorkomende gevallen: de rechtbank – in zijn uitspraak het recht juist heeft toegepast en of de gegeven motivering begrijpelijk is.

32.2 Adequate toegang tot het rechtsbestel

Bijdragen aan ZBO’s en RWT’s

Raad voor Rechtsbijstand (RvR)

Het betreft hier de financiering voor apparaatsuitgaven van de RvR en het Juridisch loket, een advies- en doorverwijsinstelling voor eerstelijns rechtshulp. De RvR is belast met de uitvoering van de Wet op de rechtsbijstand, die er voor zorgt dat on- en mindervermogenden verzekerd zijn van toegang tot het rechtsbestel.

Bureau Financieel Toezicht (BFT)

Het Bureau Financieel Toezicht (BFT) houdt financieel toezicht op zo’n 1.500 notarissen en 380 gerechtsdeurwaarders. Ook is het belast met het toezicht op de naleving van de Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme (WWFT). Het wetsvoorstel doorberekening kosten toezicht en tuchtrecht juridische beroepen (Kamerstukken II 2014–2015, 34 145) treedt per 1 januari 2018 in werking. Dit leidt ertoe dat de bijdrage van VenJ vanaf 2018 afneemt.

Subsidies

Stichting Geschillencommissies voor Consumentenzaken (SGC)¹⁷

De SGC beoordeelt consumentenklachten. De SGC heeft op dit moment 54 geschillencommissies die klachten over verschillende onderwerpen behandelen. De SGC ontvangt voor de kosten van de koepelorganisatie een subsidie van VenJ.

Overig Adequate toegang tot het recht

Dit betreft een subsidie als bijdrage voor de kosten van de commissie Algemeen bij de SGC. Deze vangnetcommissie is geregeld in de implementatiewet buitengerechtelijke geschiloplossing.

Opdrachten

Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen (WSNP)

Het Bureau WSNP coördineert de uitvoering van de Wet schuldsanering en reguleert de kwaliteit van de bewindvoering, onder andere door het register WSNP en een helpdesk. Via het bureau WSNP wordt een bijdrage verstrekt aan de bewindvoerder die een schuldsaneringsprocedure naar behoren afwikkelt. Gespecialiseerde insolventierechters houden toezicht op de goede afwikkeling van de circa 10.000 nieuwe schuldsaneringen per jaar. De gemiddelde subsidie voor een schuldsaneringstraject bedraagt circa € 1.100 over een periode van gemiddeld drie jaar.

Toevoegingen Raad voor Rechtsbijstand

De Raad voor Rechtsbijstand verstrekt toevoegingen aan een advocaat of mediator voor de verlening van rechtsbijstand aan rechtzoekenden met een laag inkomen en vermogen. De eigen bijdrage van de cliënt wordt verrekend met de vergoeding van de advocaat. De financiering van de Raad voor Rechtsbijstand vindt plaats aan de hand van het aantal afgegeven toevoegingen over de periode 1 september tot en met 31 augustus.

In tabel 32.2 is een uitsplitsing in uitgaven en in aantallen weergegeven van de productiegegevens van de Raad over de verschillende onderdelen binnen de rechtsbijstand.

De begrotingsraming is gebaseerd op de verwachte uitgaven na invoering van de maatregelen uit de kabinetsreactie op het rapport van de Commissie-Wolfsen (Kamerstukken II 2015/16, 31 753, nr. 118 kamerstuk TK 31 753, nr.118). De financiering van de gesubsidieerde rechtsbijstand is noodzakelijkerwijs een zogenoemde openeinde-regeling vanwege de grondwettelijke en verdragsrechtelijke aanspraken die rechtzoekenden hebben en de niet met zekerheid te voorspellen maatschappelijke ontwikkelingen die hun effect hebben op het beroep op rechtsbijstand.

Tabel 32.2 Productiegegevens Raad voor Rechtsbijstand

	Realisatie	Prognoses
	2016[1]	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Strafzaken (ambtshalve)
Aantal afgegeven toevoegingen	44.853	40.981	39.370	35.678	32.907	31.016	30.182
Uitgaven (mln.)	€ 79,0	€ 67,0	€ 64,0	€ 54,7	€ 49,5	€ 45,9	€ 44,3
Strafzaken (regulier)
Aantal afgegeven toevoegingen	79.925	80.258	79.895	81.633	82.902	83.729	83.971
Uitgaven (mln.)	€ 56,4	€ 53,6	€ 52,8	€ 53,2	€ 54,2	€ 54,9	€ 55,1
Civiele zaken
Aantal afgegeven toevoegingen	194.605	221.375	215.647	195.999	177.918	165.587	162.045
Uitgaven (mln.)	€ 130,4	€ 147,0	€ 141,9	€ 131,1	€ 121,6	€ 114,8	€ 113,0
Bestuur
Aantal afgegeven toevoegingen	76.356	63.316	60.617	53.740	50.642	48.080	46.423
Uitgaven (mln.)	€ 50,8	€ 42,1	€ 40,1	€ 35,7	€ 34,1	€ 32,7	€ 31,7
Piketten
Aantal piketdeclaraties	119.494	117.507	142.000	159.264	159.128	158.973	158.673
Uitgaven (mln.)	€ 35,3	€ 39,0	€ 49,0	€ 51,7	€ 51,6	€ 51,6	€ 51,5
Lichte adviestoevoeging
Aantal afgegeven toevoegingen	9.148	8.418	7.673	6.926	6.253	5.644	4.995
Uitgaven (mln.)	€ 1,8	€ 1,6	€ 1,5	€ 1,4	€ 1,2	€ 1,1	€ 1,0
Asiel
Instroom asielzoekers (eerste, tweede en opvolgende aanvragen en inreis van nareizigers)[2]	33.670	41.000	37.000	22.500	22.500	22.500	22.500
Aantal afgegeven toevoegingen	45.852	29.314	28.442	28.442	28.442	28.442	28.442
Uitgaven (mln.)	€ 68,2	€ 48,9	€ 47,5	€ 47,1	€ 47,0	€ 47,0	€ 47,0
Het Juridisch Loket
Aantal klantencontacten	733.900	733.900	733.900	733.900	733.900	733.900	733.900
Uitgaven (mln.)	€ 24,0	€ 24,5	€ 24,4	€ 24,4	€ 24,4	€ 24,4	€ 24,4
Aanvullende rechtshulp (eerste lijn)
Aantal aanvullende rechtshulp			8.777	26.330	40.957	50.904	55.000
Uitgaven (mln.)			€ 1,9	€ 5,6	€ 8,6	€ 10,7	€ 11,6
Overige (rogatoire commissie, inning en restitutie, investeringen/implementatiekosten maatregelen)
Uitgaven (mln.)	–€ 2,5	€ 4,5	€ 14,5	€ 10,6	€ 10,7	€ 8,7	€ 8,7
Uitvoeringslasten Rechtsbijstand
Raad voor Rechtsbijstand	€ 24,9	€ 24,3	€ 22,9	€ 21,9	€ 21,3	€ 20,9	€ 20,9
Totaal uitgaven (mln.)	€ 468,4	€ 452,6	€ 460,6	€ 437,4	€ 424,4	€ 412,8	€ 409,3

Bronnen: Raad voor Rechtsbijstand, Prognosemodel Justitiële Ketens 2018, Kabinetsreactie rapport «Herijking rechtsbijstand – Naar een duurzaam stelsel voor de gesubsidieerde rechtsbijstand».

1 De aantallen afgegeven toevoegingen in de tabel wijken af van de aantallen die vermeld worden in het Jaarverslag van de Raad voor Rechtsbijstand. Dit heeft te maken met het feit dat voor de financiering van de Raad voor Rechtsbijstand de aantallen over de periode 1 september t/m 31 augustus worden gehanteerd.

2 De aantallen zijn afgerond op tientallen.

32.3 Optimale randvoorwaarden voor een doelmatig en doeltreffend rechtsbestel

Bijdrage aan Raad voor de rechtspraak (Rvdr)

De Minister van VenJ bekostigt de rechtspraak via de Rvdr. De Rvdr is het overkoepelende bestuur van de Rechtspraak, die verder bestaat uit de rechtbanken, de gerechtshoven, de Centrale Raad van Beroep en het College van Beroep voor het Bedrijfsleven. De Raad bevordert de kwaliteit en eenheid van de rechtspraak, verzorgt de financiën, houdt toezicht en ondersteunt de bedrijfsvoering bij de gerechten. De Raad spreekt zelf geen recht. In dit artikelonderdeel wordt de totstandkoming van de bijdrage van de Minister van VenJ aan de Rvdr toegelicht.

Prijsafspraken

In het besluit Financiering Rechtspraak 2005 is bepaald dat de prijzen voor de Rechtspraak voor een periode van drie jaar worden vastgesteld en opgenomen in de begroting van VenJ. Recent is met de Rvdr overeenstemming bereikt over de prijzen voor de periode 2017–2019. De Tweede Kamer is daarover bij brief van 20 september 2016 (Kamerstukken TK 29 279, nr. 349) geïnformeerd.

Instroom, financiering en productie

Conform de Wet op de rechterlijke organisatie heeft de Rvdr zijn begrotingsvoorstel ingediend bij de Minister van VenJ op basis van de in- en uitstroomramingen uit onder andere het Prognosemodel Justitiële ketens, op basis van de prijzen zoals zijn vastgelegd in de het Prijsakkoord 2017 – 2019.

Tabel 32.3 Instroomontwikkeling rechtspraak

	Realisatie	Prognoses
	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Instroom, totaal aantal (x 1.000)	1.578	1.642	1.660	1.687	1.713	1.744	1.778
Jaarlijkse mutatie	– 6%	4%	1%	2%	2%	2%	2%

Bronnen: jaarverslag Rechtspraak 2017 en Prognosemodel Justitiële ketens

Tabel 32.4 Financiële bijdrage Raad voor de rechtspraak

	Realisatie	Prognoses
	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Begroting 2017 (x € 1.000)		949.987	917.585	895.941	907.844	914.744	914.744
mutatie (x € 1.000)		– 519	5.268	18.274	8.114	9.383	9.400
Begroting 2018 (x € 1.000)	1.071.738	949.468	922.853	914.215	915.958	924.127	924.144

Deze bijdrage is op basis van met de Raad voor de rechtspraak gemaakte productieafspraak.

Tabel 32.5 Productieafspraak rechtspraak

	Realisatie	Prognoses
	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Productie, totaal aantal (x 1.000)	1.599	1.642	1.649	1.653	1.647	1.683	1.703
Jaarlijkse mutatie	– 6%	4%	0%	0%	0%	2%	1%

Toelichting

In 2017 is de productieafspraak gelijk aan de instroomprognose. In de jaren daarna ligt de productieafspraak onder het niveau van de geraamde instroom. De instroomontwikkelingen blijken in verband met de afgelopen economische crisis en de vreemdelingenproblematiek uiterst moeilijk voorspelbaar en zijn de afgelopen jaren lager uitgevallen dan geraamd. Deze onzekerheid, als mede de financiële mogelijkheden van het Kabinet zijn redenen om een lagere productieafspraak te maken en – zo nodig – een beroep te doen op de reserves bij de Raad. Het ministerie zal de ontwikkeling van de instroom, werkvoorraden en de financiële positie van de Rechtspraak volgen en in samenspraak met de Raad zo nodig maatregelen nemen, in lijn met artikel 21 van het Besluit Financiering Rechtspraak 2005.

Bijdragen aan ZBO’s en RWT’s

College bescherming persoonsgegevens (Cbp) in het maatschappelijk verkeer aangeduid als Autoriteit persoonsgegevens (Ap)

Het Cbp houdt toezicht op de naleving en toepassing van de Wet bescherming persoonsgegevens (Wbp), de Wet politiegegevens (Wpg), de Wet basisregistratie personen en Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens. Met ingang van 25 mei 2018 treedt de algemene verordening gegevensbescherming AVG) in werking; deze vervangt de Wbp. Vanaf dat moment heet het Cbp officieel Autoriteit persoonsgegevens. De extra werkzaamheden die dit naar verwachting met zich meebrengt heeft geresulteerd in een verhoging van het budget oplopend tot € 7 mln. structureel extra per jaar.

College voor de Rechten van de Mens (CRM)

Het CRM vervult zijn wettelijke taak als waakhond op het gebied van mensenrechten in Nederland. Het doet dit door gevraagd en ongevraagd onderzoek te doen naar verboden onderscheid. Dat kan zijn op basis van individuele klachten of naar aanleiding van concrete verzoeken over hoe gelijke behandelingswetgeving toe te passen. Ook heeft het CRM een rol bij normontwikkeling en periodieke evaluatie van de effectiviteit van wetgeving voor gelijke behandeling.

Centraal Administratie Kantoor (CAK)

Door het CAK (een ZBO onder het Ministerie van VWS) worden de eigen bijdragen voor de kosten van het strafproces geïnd. De eigen bijdragen voor de kosten van slachtofferzorg worden op beleidsartikel 34 verantwoord.

Subsidies

Subsidie Rechtspleging

De subsidie Rechtspleging betreft een exploitatiesubsidie aan de Nederlandse Vereniging voor de Rechtspraak (NVvR).

Subsidie Wetgeving

De subsidie Wetgeving betreft een subsidie aan de Stichting Recht en Overheid en aan het Nederlandse Juristencomité voor de mensenrechten voor de bescherming van mensenrechten.

Ontvangsten

Griffie

VenJ ontvangt griffierechten van burgers, overheden, bedrijven en ander rechtspersonen die civiele of bestuursrechtelijke procedures starten.

Daarnaast is als ontvangst geraamd de eigen bijdrage voor de kosten van het strafproces.

Artikel 33. Veiligheid en criminaliteitsbestrijding

Een veiliger samenleving door een doelmatige en effectieve rechtshandhaving en criminaliteitsbestrijding, en door versterking van de bestuurlijke aanpak van criminaliteit door de decentrale overheden.

Algemene doelstelling

Opsporing en vervolging

Rol en verantwoordelijkheid

• De Minister van VenJ heeft een regisserende rol. Hij is beleidsverantwoordelijk voor het landelijke opsporings- en vervolgingsbeleid en financiert daartoe onder andere het OM en het Nationaal Forensisch Instituut (NFI). Het OM is belast met de strafrechtelijke handhaving van de rechtsorde (Wet op de rechtelijke organisatie). Het voert het gezag over de opsporing door politie en bijzondere opsporingsdiensten, beslist over de vervolging van strafbare feiten en ziet erop toe dat de opgelegde straf naar behoren wordt uitgevoerd.

Veiligheid en lokaal bestuur

• Op het gebied van veiligheid en lokaal bestuur heeft de Minister van VenJ een stimulerende rol. Hij is belast met het ontwikkelen van visie, beleid en samenwerkingsvormen op het terrein van de bestuurlijke aanpak van onveiligheid en criminaliteit.

• Inspanningen zijn er op gericht het lokaal bestuur zo effectief en efficiënt als mogelijk in staat te stellen de lokale veiligheid te vergroten, onder andere door het bewaken van de bestuurlijke integriteit (Bibob) en de inzet van de Regionale Informatie- en Expertise Centra (RIEC’s).

• VenJ faciliteert en ondersteunt de aanpak van de meest voorkomende vormen van overlast, zoals overlast gerelateerd aan jeugdgroepen, alcohol, uitgaan, voetbal en evenementen. Dit wordt ingevuld samen met het lokale bestuur, onder andere via structureel overleg met de G4, de G32 en de VNG.

• VenJ werkt samen met het bedrijfsleven, politie, OM en het Ministerie van Economische Zaken (EZ) aan het terugdringen en voorkomen van criminaliteit tegen en in het bedrijfsleven, onder meer in het Nationaal Platform Criminaliteitsbeheersing (NPC).

Vervolging en berechting van verdachten van het neerhalen van vlucht MH17

• De Minister van Veiligheid en Justitie is verantwoordelijk voor het strafrechtelijke vervolgings- en berechtigingsmechanisme en financiert daarvoor onder andere het Openbaar Ministerie (OM), de rechterlijke macht en de politie.

• De vervolging en berechting van de verdachten van het neerhalen van MH17 zal in Nederland plaatsvinden onder de Nederlandse wet, ingebed in internationale steun en samenwerking. Hiertoe wordt nauw samengewerkt met het Ministerie van Buitenlandse Zaken.

Integrale aanpak van georganiseerde, ondermijnende criminaliteit

Beleidswijzigingen

Samen met alle betrokken overheidspartijen is een gezamenlijke «Toekomstagenda Ondermijning» opgesteld die een belangrijke bijdrage beoogt te leveren aan het creëren en faciliteren van de beweging die nodig is voor de intensivering van de integrale aanpak. Om deze impuls te realiseren is extra financiering vrijgemaakt, oplopend tot jaarlijks € 10 mln. per 2018. Hiermee wordt de aanpak van de ondermijningsproblematiek in Zuid Nederland ondersteund; worden de RIEC’s in staat gesteld om regionale integrale ondermijningsbeelden op te stellen; wordt de noodzakelijke publiek-private samenwerking gestimuleerd; ontstaat er meer ruimte voor het NFI en de private aanbieders van forensisch onderzoek om aan de toegenomen vraag te voldoen; krijgt het afpakken van crimineel vermogen een extra impuls; wordt de inzet op de aanpak van mensenhandel versterkt.

Mensenhandel

De aanpak van mensenhandel blijft een prioriteit van dit kabinet. Er wordt op verschillende manieren gewerkt aan de bestrijding van alle vormen van uitbuiting en de bescherming van alle mogelijke slachtoffers. Vanaf 2018 wordt structureel € 2 miljoen extra vrijgemaakt voor de aanpak van mensenhandel. Met deze extra middelen worden bijvoorbeeld alle eerstelijns politiemedewerkers getraind in het herkennen van signalen van mensenhandel en worden méér rechercheurs opgeleid tot gecertificeerd mensenhandel-rechercheur. Binnen de Taskforce Mensenhandel wordt voortdurend ingezet op een brede integrale aanpak. De taskforce aanpak Mensenhandel is met een vierde termijn verlengd tot 2020.

Synthetische drugs, hennep en coffeeshops

Integraal en effectief verstoren en aanpakken van de criminele industrie op de thema’s hennep en synthetische drugs door onder andere een integrale aanpak van cruciale schakels in het criminele productieproces: voor de hennepcriminaliteit betekent dit onder meer de aanpak van illegale voorbereidingshandelingen (via artikel 11a Opiumwet), voor synthetische drugs de aanpak van hardware, precursoren en cruciale facilitators. Bij synthetische drugs wordt daarnaast bekeken of het huidige instrumentariumtoereikend is. Waar mogelijk wordt in de aanpak ook samengewerkt met private partijen.

Bestrijding kinderporno en kindersekstoerisme

In 2018 blijft de focus liggen op de aanpak van vervaardigers en verspreiders van kinderporno, zoals vastgelegd in de Veiligheidsagenda. Het aantal te behalen interventies bedraagt 700 in 2018, waarbij de focus dient te worden gelegd op de meer complexe zaken. Een belangrijk doel daarbij is het ontzetten van slachtoffers van misbruik. Speciale aandacht is er voor recidivisten, daders opererend in besloten netwerken en daders in risicovolle beroepen en posities. In 2018 worden de activiteiten van de drie actielijnen (preventie, opsporing en vervolging, internationale samenwerking) van het Plan van Aanpak Kindersekstoerisme uitgevoerd. Zo wordt in 2018 bij de bestrijding van kindersekstoerisme gewerkt met het barrièremodel dat inzichtelijk maakt welke barrières partijen kunnen opwerpen om kindersekstoerisme tegen te gaan. Internationale samenwerking speelt bij de opsporing en vervolging van kindersekstoerisme een belangrijke rol, onder meer door de inzet van twee politieliaisons die voor twee jaar voor dit thema in Manilla en Bangkok zijn geplaatst.

Fraude

Het voorkómen en bestrijden van fraude blijft in 2018 een belangrijk aandachtspunt. Ten behoeve van de samenwerking tussen publieke partijen en met private partijen met een publiekrechtelijke taak bij de fraudeaanpak werkt het kabinet aan een kaderwet, de Wet gegevensuitwisseling in samenwerkingsverbanden. De versterking van de aanpak van fraude tegen burgers en bedrijven en de publiek-private samenwerking wordt onverkort voortgezet, waarbij de nadruk blijft liggen op preventie (vergroting bewustwording en weerbaarheid alsmede het opwerpen van barrières). Het aantal door de politie bij het OM aan te leveren verdachten van horizontale fraude stijgt, volgens afspraak in de Veiligheidsagenda, in 2018 naar 2.300 (440 meer dan in 2017).

Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 33.1 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 33 (x € 1.000)

		2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Verplichtingen		861.289	737.982	714.452	689.650	683.568	677.866	678.114
Apparaatsuitgaven		508.104	502.531	489.340	481.441	475.727	470.185	470.329
33.1 Apparaatsuitgaven Openbaar Ministerie
	Personeel	373.530	375.744	365.872	370.209	363.570	363.540	363.684
	waarvan eigen personeel	344.274	348.662	339.578	343.933	337.332	337.302	337.446
	waarvan externe inhuur	27.299	25.115	24.378	24.362	24.327	24.327	24.327
	waarvan overig personeel	1.957	1.967	1.916	1.914	1.911	1.911	1.911
	Materieel	134.574	126.787	123.468	111.232	112.157	106.645	106.645
	waarvan ICT	13.437	11.257	10.620	9.570	9.553	9.553	9.553
	waarvan SSO’s	54.765	52.075	54.343	43.108	44.214	44.818	44.818
	waarvan overig materieel	66.372	63.455	58.505	58.554	58.390	52.274	52.274
Programma-uitgaven		231.535	235.451	225.112	208.209	207.841	207.681	207.785
Waarvan juridisch verplicht				87%
33.2 Bestuur, informatie en technologie
	Bijdrage medeoverheden
	Regionale Informatie en Expertise Centra	7.370	7.882	7.492	7.492	7.492	7.492	7.492
	Uitstapprogramma’s prostituees	1.731	1.769	937	0	0	0	0
	Overig bestuur, informatie en technologie	1.111	1.165	1.029	893	893	893	893
	Subsidies
	Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid	5.379	3.887	3.119	3.119	3.119	3.119	3.119
	Keurmerk Veilig Ondernemen	1.600	1.364	594	152	0	0	0
	Uitstapprogramma’s prostituees	1.099	1.450	610	0	0	0	0
	Veiligheid Kleine Bedrijven	0	1.000	0	0	0	0	0
	Overig bestuur, informatie en technologie	2.429	1.010	1.010	1.010	1.010	1.010	1.010
	Opdrachten
	Overig bestuur, informatie en technologie	584	39	103	163	51	128	98
33.3 Opsporing en vervolging
	Bijdrage Agentschappen
	Nederlands Forensisch Instituut	88.661	67.657	66.403	66.319	66.255	66.610	66.610
	Bijdrage ZBO/RWT
	Nationaal Register Gerechtelijk Deskundigen	1.656	1.679	1.618	1.561	1.673	1.596	1.626
	Bijdrage aan medeoverheden
	BES Staatkundige hervorming Nederlandse Antillen	4.879	5.233	4.519	4.518	4.518	4.517	4.518
	FIU.Nederland	0	4.850	4.850	4.850	4.850	4.850	4.850
	Overig opsporing en vervolging	8.871	7.263	7.940	7.808	7.808	7.843	7.807
	Subsidies
	Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV)	0	695	556	556	556	556	556
	Overig opsporing en vervolging	3.073	2.792	2.341	1.921	1.921	1.921	1.921
	Opdrachten
	Schadeloosstellingen	19.262	20.045	20.035	20.035	20.035	20.035	20.035
	Keten Informatie Management	0	1.400	0	0	0	0	0
	Onrechtmatige Detentie	8.791	11.211	11.209	11.209	11.209	11.209	11.209
	Herontwerp Strafrechtketen	0	0	0	0	0	0	0
	Gerechtskosten	32.975	32.531	32.854	29.477	29.801	30.124	30.124
	Restituties ontvangsten voorgaande jaren	386	0	0	0	0	0	0
	Verkeershandhaving OM	29.212	40.903	25.152	25.177	25.202	25.226	25.364
	Afpakken	0	2.470	3.503	3.503	3.503	3.503	3.503
	Bewaring, verkoop en vernietiging inbeslaggenomen voorwerpen	12.099	15.322	15.354	13.117	13.117	13.116	13.117
	Overig opsporing en vervolging	367	1.103	1.124	4.598	4.097	3.202	3.202
	Garanties
	Faillissementscuratoren	0	731	3.760	731	731	731	731
33.4 Vervolging en berechting MH17-verdachten				9.000	0	0	0	0
Ontvangsten		1.383.500	1.091.506	1.212.957	1.265.408	1.266.959	1.224.510	1.185.510
	waarvan Boeten en Transacties	955.393	856.146	857.597	859.048	860.599	862.150	862.150
	waarvan Afpakken	416.478	224.360	342.360	390.360	390.360	346.360	307.360

Budgetflexibiliteit

De juridisch verplichte bedragen betreffen de bijdragen aan het OM, de bijdragen genoemd onder (inter)nationale organisaties/medeoverheden, de bijdragen aan het agentschap NFI, aan DRZ en aan het ZBO College Gerechtelijk Deskundigen. Daarnaast zijn de subsidiebedragen juridisch verplicht, alsook de opdrachtbudgetten schadeloosstellingen, onrechtmatige detentie en de gerechtskosten. De niet juridisch verplichte budgetten (opdrachten) Verkeershandhaving OM en Afpakken worden ingezet om invulling te geven aan de doelstellingen met betrekking tot de verkeershandhaving en het afpakken van crimineel verkregen vermogen.

33.1 Apparaatsuitgaven Openbaar Ministerie

Toelichting op instrumenten

Openbaar Ministerie (OM)

Het OM is de enige instantie in Nederland die een verdachte voor de strafrechter kan brengen. Samen met de rechtspraak is het OM onderdeel van de rechterlijke macht. Het OM zorgt ervoor dat strafbare feiten worden opgespoord en vervolgd. Daarvoor wordt samengewerkt met politie en andere opsporingsdiensten.

Het OM is een landelijke organisatie verdeeld over tien arrondissementen. Deze zijn gelijk aan de tien regionale eenheden van de politie. Daarnaast richt het Landelijk Parket zich op de bestrijding van (internationaal) georganiseerde misdaad, bestrijdt het Functioneel Parket criminaliteit op het gebied van milieu, economie en fraude en worden alle beroepen tegen verkeersboetes en eenvoudige misdrijfzaken door het Parket Centrale Verwerking OM (CVOM) behandeld. De zaken waarin hoger beroep wordt aangetekend komen bij een van de vier vestigingen van het Ressortsparket. Dit budget is bestemd voor de financiering van de apparaatsuitgaven van het OM.

In 2018 realiseert het OM naar verwachting de hieronder genoemde uitstroom.

Tabel 33.2 Productiegegevens OM

	Realisatie	Prognose
	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Uitstroom WAHV beroep- en appèlzaken	415.768	420.981	475.148	475.148	475.148	475.148	475.148
Uitstroom overtredingenszaken	132.503	141.769	124.451	124.451	124.451	124.451	124.451
waarvan na herinstroom	16.800	17.834	15.734	15.734	15.734	15.734	15.734
Uitstroom misdrijfzaken	254.388	266.849	254.965	254.965	254.965	254.965	254.965
eenvoudige misdrijf zaken	21.060	20.475	21.100	21.100	21.100	21.100	21.100
waarvan na herinstroom	882	1.067	1.100	1.100	1.100	1.100	1.100
interventie/ZSM zaken	205.065	214.749	203.058	203.058	203.058	203.058	203.058
waarvan sepot of buitenrechtelijke afdoening in voorfase	55.278	52.545	52.845	52.845	52.845	52.845	52.845
waarvan na herinstroom	7.881	8.892	9.827	9.827	9.827	9.827	9.827
onderzoekszaken	19.981	23.103	22.115	22.115	22.115	22.115	22.115
ondermijningszaken	8.282	8.522	8.692	8.692	8.692	8.692	8.692
Uitstroom appèlzaken	28.639	28.673	28.639	28.639	28.639	28.639	28.639

Bron: OM fact factory, Prognosemodel Justitiële Ketens 2018

In 2018 beoordeelt het OM naar verwachting 475.100 zaken van burgers die beroep instellen tegen een verkeersboete (WAHV). Het OM verwacht in 2018 meer beroepen te behandelen dan in voorgaande jaren vanwege de toenemende inzet op de handhaving van de verkeersveiligheid.

Verder neemt het OM in 124.500 overtredingszaken een strafrechtelijke beslissing. Het OM kan de zaak zelfstandig afdoen (bijvoorbeeld met een strafbeschikking of een sepot) of de zaak aan de kantonrechter voorleggen. In 15.700 zaken is sprake van zogenaamde her-instroom vanwege verzet tegen een genomen strafbeschikking.

Het OM zet verreweg de meeste capaciteit in bij de behandeling van misdrijfzaken. Om te beginnen behandelt het OM 21.100 eenvoudige misdrijfzaken, meestal zogenaamde feit-gecodeerde misdrijven.

Bij interventiezaken is het doel dat bij veel voorkomende (wijkgerelateerde) criminaliteit de burger als verdachte, slachtoffer of betrokkene een merkbare, zichtbare en betekenisvolle (strafrechtelijke) interventie ervaart die waar mogelijk snel (ZSM) wordt uitgevoerd. Het gaat in 2018 naar verwachting om 203.000 zaken. In 52.800 van deze zaken neemt het OM in de zogenaamde voorfase een beslissing.

De onderzoekszaken en ondermijningszaken omvatten de opsporing en vervolging van ernstige delicten. In ondermijningszaken ligt de focus op de aanpak van criminele activiteiten die niet primair ter kennis van de opsporingsinstanties komen via aangiften. De strafrechtelijke onderzoeken en de daaruit volgende strafzaken zijn vaak langdurig, complex en omvangrijk. Onder invloed van de investeringen in de aanpak van zware georganiseerde criminaliteit is de verwachting dat het aantal zaken in de komende jaren toeneemt.

Tot slot kan een verdachte of de officier van justitie (of beiden) in appèl gaan tegen het vonnis van de strafrechter. In dat geval wordt de strafzaak door het Ressortsparket in behandeling genomen. Het gaat hier om 28.600 zaken.

33.2 Bestuur, Informatie en Technologie

Bijdragen aan medeoverheden

Regionale Informatie en Expertise Centra / Landelijk Informatie en Expertise Centrum (RIEC’s/LIEC)

Het Landelijk Informatie- en Expertise Centrum (LIEC) vormt samen met de 10 Regionale Informatie en Expertise Centra (RIEC’s) een landelijk werkend concern dat vormgeeft aan een bestuurlijke en integrale aanpak van georganiseerde criminaliteit. Het zwaartepunt van de activiteiten in het RIEC/LIEC-concern ligt bij het realiseren van een resultaatgerichte lokale en regionale aanpak. Bij lokaal/regionaal niveau overstijgende problemen legt het LIEC met een landelijke en/of internationaal gecoördineerde aanpak een verbinding tussen de RIEC’s en de landelijke partners. Daarnaast geeft het LIEC binnen het RIEC/LIEC-concern invulling en ondersteuning aan gemeenschappelijke en specialistische taken die vanwege effectiviteit, efficiëntie, inzichtelijkheid en/of eenduidigheid op een centraal punt zijn belegd.

Uitstapprogramma Prostituees

Bij de ontwerpbegroting 2014 is de motie Van der Staaij aangenomen (Kamerstukken II 2013/14 33 750, nr. 80). Met deze motie zijn voor de periode 2014–2017 middelen vrijgemaakt voor de cofinanciering van gemeentelijke uitstapprogramma’s voor prostituees.

Als gevolg van een vertraagde opstart is de looptijd van de projecten verlengd tot en met juni 2018.

Subsidies

Het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV)

Het CCV ontvangt een subsidie om kennis en instrumenten te ontwikkelen op het terrein van criminaliteitspreventie en veiligheid, gericht op integrale aanpak door samenwerking tussen zowel publieke als private organisaties. Via onder andere bijeenkomsten, publicaties, instrumenten en de website ondersteunt het CCV professionals op het gebied van criminaliteitspreventie en veiligheid.

Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO)¹⁸

Het KVO heeft als doel het creëren van een veiligere werk- en leefomgeving ter preventie van inbraken, overvallen en brand. Samenwerking tussen ondernemers, gemeente, politie en brandweer staat hierbij centraal. Bedrijventerreinen en winkelgebieden komen voor KVO- certificatie in aanmerking als zij een aantal structurele maatregelen op het gebied van veiligheid treffen.

Uitstapprogramma Prostituees

Zie onder «Bijdrage aan medeoverheden».

33.3 Opsporing en vervolging

Bijdragen aan agentschappen

Nederlands Forensisch Instituut (NFI)

Het NFI levert forensische diensten en expertise met name aan de Nederlandse strafrechtketen. De grondslag, doelstelling en kerntaken van het NFI zijn vastgelegd in de Regeling Taken NFI. In de agentschapsparagraaf van het NFI worden de capacitaire en financiële gevolgen toegelicht.

Bijdragen aan ZBO’s en RWT’s

Nederlands register gerechtelijk deskundigen (NRGD)

Het NRGD waarborgt en bevordert de kwaliteit van de inbreng van deskundigen in de rechtsgang. Indien een deskundige, zoals een psycholoog, toxicoloog of orthopedagoog, zich als gerechtelijk deskundige wil laten registreren, dient de aanmelding getoetst te worden door het NRGD. Het NRGD heeft een wettelijke basis (Wet deskundigen in strafzaken) en is onafhankelijk.

Bijdragen aan medeoverheden

Staatkundige hervorming Nederlandse Antillen (shna)

De periode na de staatkundige hervorming kenmerkt zich door het steeds verder vorm geven aan een goede inrichting van de rechtspraak en het OM op de BES eilanden. Vanuit Europees Nederland wordt gestimuleerd dat het aantal rechters zowel kwantitatief als kwalitatief op goed niveau blijft. Ook wordt ervoor gezorgd dat de staande magistratuur van het OM BES op sterkte blijft. De Raad voor de Rechtshandhaving wordt zodanig geëquipeerd dat er voldoende middelen zijn voor het doen van voldoende en gekwalificeerde onderzoeken.

Financial Intelligence Unit Nederland (FIU-Nederland)

In het kader van de bestrijding witwassen en terrorisme financiering ontvangt de FIU-Nederland op grond van de Wet ter voorkoming van Witwassen en Terrorisme Financiering (WWFT) signalen over ongebruikelijke transacties (OT’s) van meldplichtige instellingen zoals banken, geldtransactiekantoren, autohandelaren en notarissen. FIU analyseert de ongebruikelijke transacties en kan besluiten ze als verdachte transactie (VT) door te melden aan de opsporing.

Tabel 33.4 Kengetallen FIU-Nederland

	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Aantal LOvJ-verzoeken[1]	1.219	1.277	1.100	1.100	1.100	1.100	1.100	1.100
Aantal Eigen onderzoeksdossiers	1.464	1.566	1.500	1.500	1.500	1.500	1.500	1.500

Bron: FIU-Nederland

1 Een verzoek of dossier kan meerdere verdachte transacties bevatten

Overige opsporing en vervolging

Dit betreffen bijdragen voor de bestuurlijke aanpak internationaal (Euregionale RIEC), Internationale- en Europese arrestatiebevelen, de bestrijding van mensenhandel op de Nederlandse Antillen, de Nationaal Rapporteur Mensenhandel, het tegengaan van misbruik van rechtspersonen, het passagiersnamen register systeem (TRIP), de Veiligheidsmonitor en ondermijning.

Subsidies

Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV)

Het CCV ontvangt een subsidie om kennis en instrumenten te ontwikkelen op het terrein van handhaving en naleving, gericht op integrale aanpak door samenwerking tussen zowel publieke als private organisaties. Via onder andere bijeenkomsten, publicaties, instrumenten en de website ondersteunt het CCV professionals op het gebied van Nalevingsexpertise.

Overige opsporing en vervolging

Dit betreffen subsidies voor de innovatieagenda Rechtsbestel, de categorale opvang voor slachtoffers van mensenhandel (COSM), het Nationaal verwijzingsmechanisme mensenhandel, de fraudehelpdesk, het Coördinatiecentrum Mensenhandel (CoMensha), het Meldpunt kinderporno en kindersekstoerisme (EOKM) en het Meldpunt Internet Discriminatie (MIND).

Opdrachten

Schadeloosstellingen

Dit betreft het budget voor schadeloosstellingen buiten de strafrechtelijke keten, zoals vergoedingen vanwege onrechtmatige vreemdelingenbewaring en in het geval van bijzondere opnemingen in psychiatrische ziekenhuizen (BOPZ). Daarnaast kunnen ook vergoedingen worden verstrekt voor bijvoorbeeld juridische bijstand alsmede kosten die voortvloeien uit schikkingen en veroordelingen door de burgerlijke rechter ten gevolge van schadeclaims naar aanleiding van onrechtmatig overheidsoptreden

Keten Informatie Management (KIM)

Het doel van KIM is het realiseren van innovatie op het gebied van informatiegestuurde opsporing, vervolging en executie. Binnen KIM zijn er verschillende programma’s zoals de Digitalisering Strafrechtketen, het Digitaal Proces Dossier en het E-justice programma. Het hiervoor beschikbare budget en de bijbehorende verantwoording vindt met ingang van 2016 plaats op niet apparaatsbudget.

Onrechtmatige Detentie

Ten laste van dit budget worden de vergoedingen verantwoord aan ex-justitiabelen of hun erfgenamen waarvan door de rechter is vastgesteld dat recht is ontstaan op een vergoeding.

Gerechtskosten OM

Ten laste van dit budget worden de uitgaven gebracht die betrekking hebben op deskundigen en tolken en vertalers, die een bijdrage leveren aan het strafproces en worden bekostigd in overeenstemming met het Besluit tarieven in strafzaken.

Verkeershandhaving OM

Het OM voert het programma verkeershandhaving uit. Uit dit budget worden de uitgaven voor dit programma gedaan, niet zijnde bijdragen aan ZBO of agentschap, bijvoorbeeld trajectcontrolesystemen.

Afpakken

Misdaad mag niet lonen. Het afpakken van crimineel vermogen door de inzet van het strafrecht, maar ook door samenwerking van de partijen in de strafrechtketen met bestuurlijke partners (waaronder de Belastingdienst en gemeenten), is een prioriteit van het kabinet. Uit dit budget worden de uitgaven voor partijen in de strafrechtketen bekostigd.

Bewaring, verkoop en vernietiging inbeslaggenomen voorwerpen

De Minister van Financiën is volgens de Comptabiliteitswet verantwoordelijk voor het beheer van het overtollige materieel bij het Rijk. Domeinen Roerende Zaken is belast met de bewaring, verkoop en vernietiging van strafrechtelijk inbeslaggenomen voorwerpen en bekommert zich daarnaast over overtollige rijksgoederen.

Overige opsporing en vervolging

Dit betreffen opdrachten in het kader van het programma uitwerken bezuinigingen strafrechtketen, Rwanda, de aanpak van piraterij, de implementatie van de EU-prioriteit bestrijding zwaar georganiseerde internationale criminaliteit, de versterking van de integrale aanpak horizontale fraude, Wet wapens en munitie, het European Criminal Records Information System, het platform Internetveiligheid en het Ultimate Beneficial Owners register.

Garanties

Faillissementscuratoren

Deze regeling voorziet er in dat curatoren in faillissementen bij ontoereikendheid van de boedel van de Minister van Veiligheid en Justitie een voorschot kunnen verkrijgen ter dekking van de kosten die zij moeten maken om een rechtsvordering in te stellen tegen bestuurders van de rechtspersoon in geval van vermoedelijk «kennelijk onbehoorlijk bestuur» of ten behoeve van een voorafgaand onderzoek naar de mogelijkheden daartoe. Tevens stelt het de curatoren in faillissementen in staat om een procedure te beginnen teneinde de vervreemde activa weer terug te laten vloeien in de boedel om benadeling van de crediteuren zoveel mogelijk te beperken.

33.4 Vervolging en berechting van verdachten van het neerhalen van vlucht MH17

In juli 2017 hebben de landen wiens opsporingsautoriteiten samenwerken in het Joint Investigation Team (JIT) – Australië, België, Maleisië, Oekraïne en Nederland – gezamenlijk besloten dat de vervolging van verdachten voor het neerhalen van vlucht MH17 in Nederland plaatsvindt onder Nederlands recht, kan plaatsvinden.

De JIT-landen hebben hun politieke en financiële steun uitgesproken en deze steun wordt bekrachtigd door de ondertekening van Memoranda of Understanding (MoU’s).

Nederland zal zelf de kosten dragen voor getuigenbescherming, rechtspraak en het Openbaar Ministerie. Vanaf 2018 is hiervoor per jaar € 9 mln. gereserveerd. De middelen voor 2019–2023 zijn op de aanvullende post van de rijksbegroting gereserveerd. Externe financiering van de rechtspraak en het OM is niet wenselijk omdat iedere schijn van beïnvloeding van de onafhankelijkheid van de rechtsgang moet worden vermeden. Daarnaast is het niet wenselijk om inzicht te moeten geven in het vertrouwelijke programma van getuigenbescherming. De overige kosten, waarbij gedacht moet worden aan detentie, beveiliging, vertaling, communicatie etc., worden gezamenlijk door de JIT-landen gefinancierd. De uiteindelijke Nederlandse bijdrage is onder andere afhankelijk van onderhandelingen met de andere JIT-landen en «grieving nations» over de verdeling van de kosten.

Ontvangsten

Boeten en Transacties

Naar aanleiding van de motie Zijlstra/Samsom heeft het kabinet besloten de ontvangsten uit verkeersboetes per januari 2017 als generaal dossier op de begroting van VenJ aan te merken. Mee- of tegenvallers ten opzichte van de raming komen vanaf dit moment ten gunste of ten laste van het generale beeld. De raming voor de ontvangsten op Boeten en Transacties is gebaseerd op de meest recente ontwikkelingen op het gebied van verkeershandhaving.

Afpakken

Het afpakken van crimineel vermogen is een prioriteit van het kabinet en het stuurt met het ketenprogramma afpakken dan ook op ambitieuze doelstellingen. Het OM zet in het kader van de strafrechtelijke vervolging onder meer in op ontnemingsvorderingen van wederrechtelijk verkregen voordeel, verbeurdverklaringen en ontnemingen als onderdeel van een transactie.

Artikel 34. Straffen en Beschermen

Algemene doelstelling

Voorkomen dat burgers (opnieuw) dader of slachtoffer worden van criminaliteit, volwassenen en kinderen beschermen die vanwege de kwetsbare positie waarin zij verkeren bedreigd of verleid worden door (herhaalde) criminaliteit of die bedreigd worden in hun ontwikkeling en bewerkstelligen dat met een straf genoegdoening wordt geboden aan het slachtoffer en aan de samenleving als geheel.

Het borgen van de veiligheid door de tenuitvoerlegging van strafrechtelijke sancties, het bevorderen van het nemen van preventieve maatregelen door burgers en bedrijven, het versterken van de positie van slachtoffers, het beschermen van jeugdigen die in hun ontwikkeling worden bedreigd in de opvoed- en leefsituatie en het realiseren van een effectieve aanpak van jeugdcriminaliteit en geweld in huiselijke kring.

Tenuitvoerlegging van sancties en strafrechtelijke maatregelen:¹⁹

Rol en verantwoordelijkheid

• De Minister heeft een uitvoerende rol bij de tenuitvoerlegging van vrijheidsbenemende straffen en maatregelen door de DJI.

• Ten aanzien van de forensische zorg heeft de Minister een regisserende rol. Hij is verantwoordelijk voor de tijdige beschikbaarheid van de juiste, kwalitatief hoogwaardige zorg, waar nodig in combinatie met afdoende beveiliging.

• De uitvoering van toezicht in strafrechtelijk kader, advisering aan het OM en de rechter over justitiabelen en taakstraffen is opgedragen aan drie erkende reclasseringsorganisaties. Ook hier heeft de Minister een regisserende rol. De taken van de reclasseringsorganisaties dragen bij aan het terugdringen van recidive.

Preventie en Kansspelen

• De Minister stimuleert preventie door het beschikbaar stellen van integriteitsinstrumenten zoals de Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) en het toezicht op rechtspersonen. De Minister draagt stelselverantwoordelijkheid voor het kansspelbeleid en de daaraan verbonden regelgeving. De Minister wil ervoor zorgen dat Nederlandse burgers op een veilige en verantwoorde manier kunnen deelnemen aan kansspelen.

Slachtofferzorg

• De Minister kent een financierende rol op het gebied van slachtofferzorg. De Minister draagt beleidsverantwoordelijkheid voor de zorg – in brede zin – aan slachtoffers en nabestaanden die getroffen zijn door een strafbaar feit en is verantwoordelijk voor de uitvoering van het slachtofferbeleid.

Jeugdbescherming en jeugdsancties²⁰

• De uitvoering en financiering van de jeugdbescherming en de jeugdreclassering is per 1 januari 2015 gedecentraliseerd naar de gemeenten. De Minister van VenJ heeft na de decentralisatie een regisserende rol en vervult hiermee zijn stelselverantwoordelijkheid.

• De Minister heeft een uitvoerende rol de taken die belegd zijn bij de Raad voor de Kinderbescherming (RvdK) en de Justitiële Jeugdinrichtingen (JJI) van DJI.

• De Minister heeft een regisserende rol ten aanzien van de aanpak van jeugdcriminaliteit, kindermishandeling en preventie. De Minister heeft een samenwerkingsrelatie met de gemeenten/steden, brancheorganisaties en de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) betreffende de aanpak van jeugdcriminaliteit, kindermishandeling, zorg & veiligheid en High Impact Crimes (HIC). Sturing geschiedt door middel van regelgeving en kaderstelling.

• De Minister is verantwoordelijk voor het stelsel op het gebied van interlandelijke adoptie en heeft daarbinnen, als Centrale Autoriteit, tevens een uitvoerende rol.

Terrorisme

Beleidswijzigingen

In de brieven van 3 juli 2015 en 12 augustus 2016 aan de Tweede Kamer heeft de Staatssecretaris van VenJ meegedeeld dat hij het noodzakelijk acht om meer maatwerk mogelijk te maken binnen de Terroristenafdelingen (TA’s) van de DJI met als doel de samenleving optimaal te kunnen beschermen tegen deze gedetineerden, verspreiding van hun gedachtegoed te voorkomen en onderlinge beïnvloeding tegen te gaan. Een belangrijk onderdeel hiervan is de invoering van een gedifferentieerd plaatsingsbeleid, waarbij de beïnvloedbare gedetineerden van de meer geharde extremisten worden gescheiden op basis van hun risicoprofiel. Het aantal gedetineerden dat wordt verdacht van of is veroordeeld voor een terroristisch misdrijf is de afgelopen periode sterk toegenomen. Deze toename, in combinatie met het voornemen om te voorzien in een gedifferentieerd plaatsingsbeleid, maakt uitbreiding van de TA-capaciteit noodzakelijk. De capaciteit wordt hiertoe uitgebreid van 13 naar 48 plaatsen. Daarnaast wordt meer (zorg)personeel ingezet.

Individuele beoordeling slachtoffers

In 2018 wordt een belangrijke stap gezet in de bescherming van slachtoffers door de landelijke invoering van de individuele beoordeling, die voortkomt uit de EU-richtlijn minimumnormen slachtoffers. De door Politie, OM en Slachtofferhulp Nederland ontwikkelde werkwijze zorgt voor een betere bescherming van slachtoffers door bij ieder slachtoffer, vanaf het moment van melden bij de politie, te kijken naar kwetsbaarheid voor herhaald slachtofferschap en indien nodig beschermende maatregelen in te zetten. Voorbeelden hiervan zijn het afschermen van adresgegevens of oplegging van een contact- of gebiedsverbod. De individuele beoordeling is een taakverzwaring voor de hierboven genoemde organisaties. Hiervoor zijn extra middelen (structureel € 7,8 mln.) toegekend. De middelen zijn toegevoegd aan de begrotingsartikelen 31 (€ 6,7 mln. t.b.v. de Politie), 33.1.1 (€ 0,4 mln. t.b.v. het OM) en 34.4.21 (€ 0,7 mln. t.b.v. Slachtofferhulp Nederland). De middelen voor het OM zijn aanvullend op de structurele middelen à € 1,3 mln. die al bij begroting 2017 zijn toegekend aan het OM voor de uitvoering van de individuele beoordeling vanaf 2018.

Invoering wetsvoorstel affectieschade

Het wetsvoorstel affectieschade treedt naar verwachting in 2018 in werking en voorziet in een schadevergoeding voor naasten van slachtoffers die zijn overleden of ernstig en blijvend letsel zijn toegebracht als gevolg van een misdrijf. Door de wet wordt de doelgroep van het Schadefonds geweldsmisdrijven (SGM) uitgebreid. Hiervoor wordt in 2018 € 0,3 mln. en vanaf 2019 structureel € 0,7 mln. toegevoegd aan het uitkeringenbudget SGM (begrotingsartikel 34.4.51). Ook lopen de kosten van de voorschotregeling op, omdat naar verwachting een deel van de aan slachtoffers uitgekeerde voorschotten niet (geheel) bij de dader wordt geïnd. Om dit op te vangen wordt in 2019 € 1,3 mln. en vanaf 2020 structureel € 2,5 mln. toegevoegd aan het budget voor de voorschotregeling (begrotingsartikel 34.4.51). Dit effect treedt later op dan de hogere uitkeringen bij het SGM, omdat een voorschot pas wordt uitgekeerd acht maanden na een onherroepelijk vonnis.

Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 34.1 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 34 (x € 1.000)

		2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Verplichtingen		2.843.386	2.646.080	2.475.634	2.597.863	2.611.189	2.572.405	2.552.514
Apparaatsuitgaven		173.114	177.392	174.399	164.735	165.779	167.805	167.806
34.1 Apparaatsuitgaven Raad voor de Kinderbescherming
	Personeel	137.413	143.929	136.062	126.964	127.954	129.980	129.981
	waarvan eigen personeel	130.905	137.239	129.521	120.423	121.413	123.439	123.440
	waarvan externe inhuur	5.119	5.438	5.317	5.317	5.317	5.317	5.317
	waarvan overig personeel	1.389	1.252	1.224	1.224	1.224	1.224	1.224
	Materieel	35.701	33.463	38.337	37.771	37.825	37.825	37.825
	waarvan ICT	13.269	8.462	14.107	14.089	14.114	14.114	14.114
	waarvan SSO’s	16.909	15.706	15.213	14.556	14.578	14.578	14.578
	waarvan overig materieel	5.523	9.295	9.017	9.126	9.133	9.133	9.133
Programma-uitgaven		2.688.057	2.468.688	2.301.235	2.433.128	2.445.410	2.404.600	2.384.708
Waarvan juridisch verplicht				99%
34.2 Preventieve maatregelen
	Bijdrage Agentschappen
	Dienst Justis	6.770	3.844	3.587	3.579	3.570	3.561	3.561
	Bijdrage medeoverheden
	Overig preventieve maatregelen	3.542	3.012	957	957	957	957	957
	Subsidies
	Integriteit	1.443	3.096	2.748	2.749	2.749	2.749	2.749
	Overig preventieve maatregelen	3.077	6.490	4.291	4.291	4.091	4.091	4.091
	Opdrachten
	Kansspelbeleid	350	595	592	590	500	500	500
	Overig preventieve maatregelen	2.510	1.850	2.600	2.600	2.600	2.600	2.600
	Garanties
	Faillissementscuratoren	2.015	0	0	0	0	0	0
34.3 Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties en vreemdelingenbewaring
	Bijdrage Agentschappen
	DJI-gevangeniswezen-regulier	1.178.760	950.745	828.583	973.926	991.778	949.423	929.529
	DJI-Forensische zorg	804.454	801.324	765.617	756.273	747.987	747.984	747.985
	DJI-Vreemdelingenbewaring en uitzetcentra	87.585	90.439	80.706	81.121	82.347	83.470	83.470
	CJIB	116.137	111.736	110.655	111.885	112.375	112.679	112.680
	Bijdrage aan ZBO’s/RWT’s
	Reclassering Nederland	141.187	139.210	137.458	137.415	137.429	138.039	138.039
	Leger des Heils	20.903	22.046	21.871	21.973	21.973	22.074	22.074
	Stichting Verslavingsreclassering GGZ Nederland	69.375	67.965	67.807	68.111	68.111	68.416	68.416
	Centraal Administratie Kantoor	364	619	128	4	4	4	4
	Bijdrage medeoverheden
	Overig Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties en vreemdelingenbewaring	2.363	2.500	2.500	2.500	2.500	2.500	2.500
	Subsidies
	Vrijwilligerswerk gedetineerden	2.869	3.109	3.109	3.109	3.109	3.109	3.109
	Overig Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties en vreemdelingenbewaring	2.335	4.673	3.868	2.526	2.526	2.526	2.526
	Opdrachten
	Forensische zorg	0	1.580	1.500	1.500	1.500	1.500	1.500
	Uitvoeringskosten ketenregie tenuitvoerlegging	653	9.705	9.809	9.858	9.858	9.858	9.858
	Overig Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties en vreemdelingenbewaring	2.382	4.035	6.222	8.177	8.177	8.102	8.102
34.4 Slachtofferzorg
	Bijdrage ZBO’s/RWT’s
	Commissie Schadefonds Geweldsmisdrijven	6.253	6.804	6.101	5.691	5.678	5.670	5.670
	Slachtofferhulp Nederland	33.893	35.228	40.200	38.973	39.763	39.763	39.763
	Bijdrage medeoverheden
	Overig Slachtofferzorg	4.218	0	0	0	0	0	0
	Subsidies
	Perspectief Herstelbemiddeling	1.337	1.833	1.833	1.333	1.333	1.333	1.333
	Overig Slachtofferzorg	60	0	0	0	0	0	0
	Opdrachten
	Slachtofferzorg	2.208	6.271	8.927	8.927	8.927	8.927	8.927
	Schadefonds Geweldsmisdrijven	18.972	21.350	21.319	15.209	14.670	14.070	14.070
	Voorschotregelingen schadevergoedingsmaatregelen	1.236	1.400	1.400	2.650	3.900	3.900	3.900
34.5 Jeugdbescherming en jeugdsancties
	Bijdrage Agentschappen
	DJI – jeugd	148.943	137.871	137.687	137.843	137.640	137.437	137.437
	Bijdrage aan ZBO’s/RWT’s
	Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdrage	1.436	1.756	1.758	1.758	1.758	1.758	1.758
	Halt	10.590	10.232	10.206	10.206	10.206	10.206	10.206
	Bijdrage medeoverheden
	BES Voogdijraad	1.070	1.044	1.044	1.044	1.044	1.044	1.044
	Overig Jeugdbescherming en jeugdsancties	309	0	0	0	0	0	0
	Subsidies
	Jeugdbescherming	1.234	1.367	2.039	2.039	2.039	2.039	2.039
	Overig Jeugdbescherming en jeugdsancties	1.947	2.376	3.284	3.284	3.284	3.284	3.284
	Opdrachten
	Risicojeugd en jeugdgroepen	1.138	4.728	1.999	1.999	1.999	1.999	1.999
	Taakstraffen/erkende gedragsinterventies	3.079	3.921	3.921	3.921	3.921	3.921	3.921
	Overig Jeugdbescherming en jeugdsancties	1.060	3.934	4.909	5.107	5.107	5.107	5.107
Ontvangsten		98.642	218.615	87.480	101.240	101.480	101.480	101.480

Budgetflexibiliteit

Het juridisch verplichte deel betreft bij de artikelen DJI, Justis en CJIB de uitgaven voor de overeengekomen productieafspraken met het moederdepartement. Verder bestaat het juridisch verplichte gedeelte voornamelijk uit subsidiëring/bijdragen aan o.a. Slachtofferhulp Nederland, Schadefonds Geweldsmisdrijven, Reclassering, Halt, LBIO, Stichting Adoptievoorziening en het Centrum Internationale Kinderontvoering.

34.1 Apparaatsuitgaven Raad voor de Kinderbescherming (RvdK)

Toelichting op instrumenten

De RvdK heeft de taak om kinderen te beschermen indien de ontwikkeling van het kind in gevaar komt. De RvdK heeft een taak op terrein van bescherming, gezag en omgang, straf en adoptie. De voorgenomen meerjarige productie van de RvdK is weergegeven in onderstaande tabel.

Tabel 34.2 Productiegegevens Raad voor de Kinderbescherming

	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Coördinatie taakstraffen	6.543	6.465	6.785	7.019	7.019	7.019
Strafonderzoek LIJ	9.016	9.042	9.164	9.277	9.277	9.277
Strafonderzoek LIJ + aanvulling	3.299	3.248	3.294	3.338	3.338	3.338
Actualisatie straf	1.442	1.463	1.484	1.503	1.503	1.503
Onderzoeken schoolverzuim	3.767	3.767	3.767	3.767	3.767	3.767
Strafonderzoek GBM	128	128	128	128	128	128
Beschermingszaken	15.564	15.755	14.441	14.572	14.572	14.572
Adoptiegerelateerde zaken	2.265	2.250	2.285	2.321	2.321	2.321
Gezag- en omgangszaken	5.474	5.411	5.088	5.006	5.006	5.006
Toetsende taak	8.142	8.059	6.359	6.359	6.359	6.359

Bron: Prognose model Justitiële ketens 2018 (gefinancierde beschikbare capaciteit)

34.2 Preventieve maatregelen

Bijdragen aan agentschappen

Dienst Justis

De Dienst Justis toetst of personen antecedenten hebben die het uitoefenen van bepaald werk in de weg staan. Daarnaast toetst Justis of partijen die bepaalde verklaringen, vergunningen en subsidies aanvragen, aan integriteitseisen voldoen. Deze screening van betrouwbaarheid vermindert veiligheidsrisico’s en draagt zo bij aan een integere en veiligere samenleving. In de agentschapsparagraaf van Justis vindt u meer informatie.

Bijdrage aan medeoverheden

Overige preventieve maatregelen: High Impact Crimes (HIC)/Verwarde personen

De integrale aanpak van overvallen, woninginbraken, straatroven en expressief geweld, de zogenoemde «High Impact Crimes» (HIC) krijgt ook in 2018 veel aandacht. Blijvende aandacht is immers nodig om de afgelopen jaren geboekte resultaten vast te houden en het aantal slachtoffers van deze ingrijpende vormen van criminaliteit te minimaliseren. Voor de HIC-aanpak en onderliggende maatregelen investeert VenJ komend jaar circa € 8 mln. Dit bedrag wordt door middel van een «mix» van bijdragen, subsidies en opdrachten ter beschikking gesteld. We investeren in 2018 in en werken samen met ketenpartners, maatschappelijke organisaties, bedrijfsleven en wetenschap. In 2018 wordt technopreventie op smartphones, tablets en laptop maar ook buurtpreventie actief gestimuleerd. Campagnes zoals «Maak het inbrekers niet te makkelijk» en «boefproof» spelen hierin een belangrijke rol. Daarnaast blijven we investeren in de aanpak van (vrijkomende) HIC-plegers, zodat recidive wordt teruggedrongen. Al deze maatregelen zijn onderdeel van het Actieprogramma overvallen 2.0 van de Taskforce Overvallen.

Vanuit VenJ wordt in 2018, samen met het Schakelteam, de ondersteuning op lokaal en regionaal niveau voortgezet om te komen tot een persoonsgerichte aanpak van personen met verward gedrag. Speerpunten hierbij zijn preventie, het verstevigen van mogelijkheden tot informatiedeling, het vergroten van kennis en het bieden van handelingsperspectief voor professionals. Daarnaast wordt voortdurend geacteerd op behoeften vanuit het veld en worden nieuwe initiatieven ten behoeve van de aanpak van personen met verward gedrag tot stand gebracht en zo mogelijk ondersteund.

Subsidies

Integriteit en filantropie

Overheid, vrijwilligers, burgers en bedrijven hebben een gezamenlijke verantwoordelijkheid voor een integere en veilige samenleving. Naast de inzet van screeningsinstrumenten wordt, bijvoorbeeld met de vrijwilligers, gewerkt aan een breder integriteitsbeleid.

VenJ stimuleert de sector filantropie om als professionele en volwaardige gesprekspartner deel te nemen aan sociaal maatschappelijke vraagstukken. Het convenant «Ruimte voor geven» vormt de basis voor structurele samenwerking op thema’s als de totstandkoming van een stelsel van toezicht op de sector filantropie. Hieronder vallen onder meer de subsidies aan het Centraal Bureau Fondsenwerving en de stichting Maatschappelijke Alliantie.

Overige preventieve maatregelen (HIC)

Het voorkomen en aanpakken van High Impact Crimes is de gezamenlijke verantwoordelijkheid van burgers, overheid, bedrijven en andere maatschappelijke instanties. Continue aandacht vanuit deze partijen is noodzakelijk om de geboekte resultaten te verduurzamen en pas te houden met nieuwe ontwikkelingen. VenJ ondersteunt hierbij door innovatie en de verduurzaming van effectief gebleken interventies zoals «Alleen Jij Bepaalt» te stimuleren.

Deze subsidies worden verstrekt aan organisaties en stichtingen op het gebied van HIC, woninginbraken, aanpak geweld, aanpak geweld in het Openbaar Vervoer, straatroof etc. Voorbeelden van subsidieontvangers zijn Stichting Consument en Veiligheid, het CCV, Koninklijke Horeca Nederland en sportverenigingen in het kader van «Alleen Jij Bepaalt».

Opdrachten

Kansspelbeleid

Uitgangspunt is dat de Nederlandse burger op een veilige en verantwoorde manier deel kan nemen aan kansspelen. Onder deze post worden de middelen geraamd voor opdrachten in het kader van de modernisering.

Overige preventieve maatregelen (HIC)

VenJ zet in op het vasthouden en verduurzamen van de afgelopen jaren geboekte resultaten. Onder deze post worden de middelen geraamd voor opdrachten die hier een bijdrage aan leveren.

34.3 Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties en vreemdelingenbewaring

Bijdragen aan agentschappen

Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI)

DJI levert een bijdrage aan de veiligheid van de samenleving door de tenuitvoerlegging van vrijheidsstraffen en vrijheidsbenemende maatregelen en door de aan hun zorg toevertrouwde personen de kans te bieden een maatschappelijk aanvaardbaar bestaan op te bouwen.

Er wordt een bijdrage gegeven voor:

• Gevangeniswezen regulier

• Forensische zorg

• Vreemdelingenbewaring

In de agentschapsparagraaf van DJI worden de capacitaire en financiële gevolgen toegelicht. Ook de uitgaven die DJI doet voor de capaciteit Caribisch Nederland (BES) zijn terug te vinden in de agentschapsparagraaf van DJI.

Centraal Justitieel Incasso Bureau (CJIB)

Het CJIB is het inning- en incassogezicht van de overheid en vervult een centrale rol bij de afhandeling van strafrechtelijke beslissingen. Daarnaast coördineert en informeert het CJIB binnen de executieketen. Hiermee levert het CJIB een belangrijke bijdrage aan het gezag van de overheid. In de agentschapsparagraaf van het CJIB is nadere informatie, zoals de productiegegevens, te vinden.

Bijdragen aan ZBO’s en RWT’s

Reclasseringsorganisaties

Er zijn drie erkende reclasseringsorganisaties: Reclassering Nederland (RN), de Stichting Verslavingsreclassering GGZ (SVG) en het Leger des Heils Jeugdbescherming & Reclassering (LJR). De drie organisaties werken nauw met elkaar samen, zij het dat ze elk hun eigen aandachtsgebied hebben:

• De SVG richt zich vooral op cliënten met verslavingsproblematiek;

• Het Leger des Heils Jeugdbescherming & Reclassering heeft als doelgroep met name de dak- en thuisloze cliënten binnen de reclassering;

• Reclassering Nederland kent geen specifieke doelgroep, maar bedient alle andere cliënten.

De reclasseringsorganisaties kennen drie hoofdproductgroepen: adviezen, toezichten en werkstraffen. Voor adviezen worden de reclasseringsorganisaties lumpsum gefinancierd. Toezichten en werkstraffen worden op basis van P*Q gefinancierd. De geraamde meerjarige productie toezichten en werkstraffen van de drie reclasseringsorganisaties is weergegeven in onderstaande tabel.

Tabel 34.4 productiegegevens reclasseringsorganisaties

Productgroep	Aantal	Gemiddelde Prijs
Instroom toezichten	17.870	7.034
Instroom werkstraffen	36.943	1.059
Uitstroom werkstraffen	32.053	1.059

Bron: Prognose model Justitiële ketens 2018 (capaciteitsbehoefte)

Centraal Administratie Kantoor (CAK)

Vanaf 2015 werd de implementatie van twee maatregelen uit het Regeerakkoord voorbereid. Deze regelen een eigen bijdrage voor de kosten van het strafproces en slachtofferzorg en een bijdrage voor de kosten van verblijf in een justitiële inrichting. Het Ministerie van VenJ heeft het CAK (een ZBO ressorterend onder de verantwoordelijkheid van het Ministerie van VWS) aangewezen als uitvoerder van de regelingen. De kosten die gemoeid zijn met de voorbereiding van de uitvoering van de maatregelen zijn op de begroting van VenJ als een bijdrage aan het CAK opgenomen. Op artikel 34 zijn de uitvoeringskosten CAK ten behoeve van slachtofferbeleid geboekt. De invoering van deze regelingen loopt af na 2018. In 2018 is er nog een bedrag van € 128.000 mee gemoeid. De overige uitvoeringskosten CAK zijn geboekt op artikel 32.

Bijdrage aan medeoverheden

Overig Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties en vreemdelingenbewaring

Middelen worden ingezet voor een bijdrage van VenJ aan gemeenten in het kader van nazorg ex-gedetineerden. Gemeenten benutten deze bijdrage om lokaal nazorgtrajecten voor ex-gedetineerden te financieren.

Subsidies

Vrijwilligerswerk gedetineerden

Dit betreft de middelen voor vrijwilligerswerk bij gedetineerden om zo de kansen op een duurzame resocialisatie en het terugdringen van recidive te vergroten. Op basis van het subsidiekader Vrijwilligerswerk bij de Sanctietoepassing kunnen vrijwilligersorganisaties in aanmerking komen voor een subsidie. Zowel grote vrijwilligersorganisaties als Humanitas, Exodus, Bonjo en Gevangenenzorg Nederland, als kleine vrijwilligersorganisaties kunnen hiervoor in aanmerking komen. De vrijwilligersactiviteiten kennen een grote mate van diversiteit. Onder meer worden individuele bezoeken afgelegd in de inrichtingen, wordt bijgedragen aan kerkdiensten, worden spreekuren gehouden en cursussen aangeboden. Ook wordt aandacht besteed aan de relaties van gedetineerden, onder meer door ouder-kind-bezoeken mede mogelijk te maken en door achtergebleven familieleden van gedetineerden te ondersteunen.

Overig Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties en vreemdelingenbewaring

Middelen worden ingezet voor diverse (incidentele) subsidies op het terrein van sanctiebeleid.

Opdrachten

Forensische Zorg

VenJ is stelselverantwoordelijk voor de gehele forensische-zorgketen, van indicatiestelling tot uitstroom. Hiervoor bewaakt zij de kwaliteit van het stelsel van forensische zorg en worden optimale voorwaarden geschapen en uitgaven gedaan om het stelsel in stand houden en te verbeteren. De inkoop van Forensische Zorg wordt door DJI gedaan en de uitvoering van zorg ligt bij (private) zorginstellingen. Voor aanloopkosten bij de invoering van de Wet verplichte GGZ, waaronder opleidingen en voorlichting, is voor de jaren 2016 – 2018 aanvullend budget beschikbaar.

Uitvoeringskosten ketenregie tenuitvoerlegging

Op dit artikel zijn middelen gereserveerd voor de verbetering van de tenuitvoerlegging van straffen en maatregelen, en het optimaliseren van de ketenregie in de executieketen. In dit kader wordt budget aan ketenpartners ter beschikking gesteld voor de inrichting van kernprocessen die bijdragen aan een snelle en zekere tenuitvoerlegging van straffen en maatregelen. In 2018 ligt, net zoals in 2017, het zwaartepunt bij de invoering van nieuwe ICT-trajecten en verbeterinitiatieven waarvoor incidentele middelen benodigd zijn. Na 2018 komt de nadruk meer te liggen op structurele uitvoeringskosten van ketenregie en -beheer.

Overig Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties en vreemdelingenbewaring

Middelen worden ingezet voor diverse (incidentele) projecten en opdrachten op het terrein van sanctiebeleid. Voorbeelden hiervan zijn het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV), Koninklijke Horeca Nederland en sportverenigingen in het kader van Alleen Jij Bepaalt (AJB).

34.4 Slachtofferzorg

Bijdragen aan ZBO’s en RWT’s

Commissie Schadefonds Geweldsmisdrijven

De commissie Schadefonds Geweldsmisdrijven krijgt jaarlijks een bijdrage vanuit VenJ voor de bureaukosten.

Slachtofferhulp Nederland (SHN)

Slachtofferhulp Nederland biedt gratis juridische, praktische en emotionele ondersteuning aan slachtoffers, getuigen of nabestaanden na een misdrijf, verkeersongeluk of calamiteit. Slachtofferhulp Nederland ontvangt van VenJ een bijdrage om dit mogelijk te maken. Het individueel beoordelen van slachtoffers op kwetsbaarheid is een belangrijk onderdeel van de recent in werking getreden wet ter implementatie van de Europese Richtlijn minimumnormen slachtoffers. Vanaf 2018 zijn voor deze taakverzwaring bij SHN, net als voor de politie en OM, structurele middelen beschikbaar.

Subsidies

Perspectief Herstelbemiddeling (voorheen Slachtoffer in Beeld)

Perspectief Herstelbemiddeling brengt slachtoffers en daders op vrijwillige basis met elkaar in contact, begeleid door een professionele bemiddelaar. Naast slachtoffer-dadergesprekken faciliteert Perspectief Herstelbemiddeling ook briefwisselingen en bemiddelingen. Perspectief Herstelbemiddeling ontvangt van VenJ een subsidie om zijn taken uit te voeren.

Opdrachten

Slachtofferzorg

In 2018 maakt het ingezette beleid om de positie van slachtoffers van misdrijven te versterken verdere stappen in de uitvoering. Leidend is de meerjarenagenda slachtofferbeleid uit 2016 (TK 2016–17, 33 552, nr. 23) waarin vier prioriteiten zijn gesteld namelijk de praktische uitvoering van nieuw verworven slachtofferrechten, betere bescherming van (kwetsbare) slachtoffers, het eenduidig informeren van slachtoffers en herstel door erkenning van leed. De financiële consequenties van de projecten die hieruit voortvloeien worden onder de post opdrachten slachtofferzorg gedekt. Vanaf 2018 wordt, conform de meerjarenagenda slachtofferbeleid, een deel van de middelen structureel overgeboekt naar uitvoeringsorganisaties zoals het OM voor de praktische uitvoering van nieuw verworven slachtofferrechten.

Schadefonds Geweldsmisdrijven

Onder deze post worden de financiële uitkeringen voor slachtoffers met ernstig psychisch of fysiek letsel geraamd, indien deze schade niet op andere wijze wordt vergoed. Deze uitkering wordt verstrekt via het Schadefonds Geweldsmisdrijven. Het kader voor 2017 en 2018 is toegenomen omdat er sprake is van een stijging van de uitkeringen in verband met de toevoeging van de categorie «dood door schuld» per 1 juli 2016. Daarnaast neemt het aandeel uitkeringen vanwege seksuele misdrijven en mensenhandel toe. Dit zijn veelal uitkeringen in de zware categorieën (bedragen van € 10.000 of meer).

Voorschotregelingen schadevergoedingsregeling

Slachtoffers en nabestaanden van een geweld- of zedenmisdrijf kunnen in aanmerking komen voor een voorschot, als de veroordeelde acht maanden na het onherroepelijk worden van het vonnis nog niet alle opgelegde schadevergoeding heeft betaald. Het kader neemt vanaf 2019 toe vanwege de invoering van het wetsvoorstel affectieschade.

34.5 Jeugdbescherming en jeugdsancties

Bijdragen aan agentschappen

DJI-Jeugd

DJI zorgt voor de tenuitvoerlegging van straffen en vrijheidsbenemende maatregelen, die na een beslissing van een rechter zijn opgelegd. Voor jeugdigen vindt deze tenuitvoerlegging plaats in een justitiële jeugdinrichting (JJI). In de agentschapsparagraaf van DJI worden de capacitaire en financiële gevolgen toegelicht.

Bijdragen aan ZBO’s en RWT’s

Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdrage (LBIO)

Het LBIO verricht in opdracht van VenJ wettelijke taken op het gebied van onderhoudsbijdragen (inning kinder- en partneralimentatie en inning internationale alimentatie).

Halt

Halt voert in opdracht van VenJ de Halt-afdoening uit. Haltstraffen hebben tot doel grensoverschrijdend gedrag van jongeren zo vroeg mogelijk te stoppen en genoegdoening te bieden aan slachtoffers en maatschappij.

Bijdrage aan medeoverheden

BES voogdijraad

De BES voogdijraad heeft civielrechtelijke en strafrechtelijke taken (civiele onderzoeks- rekestrerende taak en de uitvoering van jeugdreclassering).

Subsidies

Jeugdbescherming

De middelen worden ingezet voor subsidiëring van het Centrum Internationale Kinderontvoering (IKO) en de Stichting Adoptievoorzieningen (SAV). In opdracht van VenJ verricht het IKO advies en mediation wanneer sprake is van internationale kinderontvoering. SAV verricht in opdracht van VenJ administratieve taken en voorlichting op het gebied van adoptie.

Overig Jeugdbescherming en jeugdsancties

De middelen worden ingezet voor diverse (incidentele) subsidies op het terrein van jeugdbeleid en de aanpak van vechtscheidingen.

Opdrachten

Risicojeugd & Jeugdgroepen: Integrale aanpak Kindermishandeling en Jeugdgroepen

Huiselijk geweld, kindermishandeling en seksueel misbruik zijn belangrijke problemen in Nederland. Dit geldt in het bijzonder voor minderjarige slachtoffers. Doordat het geweld veelal achter gesloten deuren plaatsvindt, is een belangrijke doelstelling het vergroten van de zichtbaarheid van de problematiek. Bestrijding omvat vele aspecten: preventie, hulpverlening, jeugdbescherming, huisverbod en het strafrecht. Bij de ontwikkeling van de integrale aanpak is het beschikbare budget vooral besteed aan het ondersteunen van experimenten. De aanpak is nu uit de experimentele fase. Goede praktijk is langs allerlei kanalen gedeeld en er is een kennisdatabank beschikbaar voor professionals op www.jeugdenveiligheid.nl. De lokale ondersteuning is inmiddels overgedragen aan het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV). De ervaringen en het netwerk met lokale partners worden ook benut in de aanpak van multiprobleemgezinnen, licht verstandelijk beperkten (LVB) en van huiselijk geweld en kindermishandeling. In 2018 worden nieuwe opdrachten in dat kader verwacht, evenals in Veiligheidshuizen in het kader van Zorg en Veiligheid en innovatie en technologische ontwikkelingen (apps, VR-brillen etc.).

Taakstraffen/erkende gedragsinterventies

De Raad voor de Kinderbescherming heeft een coördinerende taak ten aanzien van taakstraffen. In dit kader zet RvdK gedragsinterventies en taakstraffen uit in de markt om zo een passende interventie voor betrokken jeugdigen te bewerkstelligen.

Overig Jeugdbescherming en jeugdsancties

De middelen worden ingezet voor diverse projecten en onderzoeken op het terrein van jeugdbeleid, waaronder adolescentenstrafrecht en de Transitie Autoriteit Jeugd.

Ontvangsten

De ontvangsten bestaan met name uit de door CJIB ontvangen administratiekostenvergoedingen. De aanzienlijk hogere ontvangsten in 2017 worden veroorzaakt door de incidentele afdracht aan het departement door de agentschappen DJI, Justis en CJIB. De daling in 2018 wordt daarnaast veroorzaakt door een neerwaartse bijstelling van de ramingen voor het CJIB voor de jaren 2017 en 2018.

Artikel 36. Contraterrorisme en nationaal veiligheidsbeleid

Bijdragen aan een veilig en stabiel Nederland door het voorkomen en beperken van maatschappelijke ontwrichting door dreigingen te onderkennen, de weerbaarheid van burgers, bedrijfsleven en overheidsorganen te verhogen en de bescherming van vitale belangen te versterken.

Algemene doelstelling

• De Minister van Veiligheid en Justitie heeft een regisserende rol op het gebied van nationale veiligheid en crisisbeheersing, terrorismebestrijding en cybersecurity.²¹ De taken worden namens de Minister uitgevoerd door de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid (NCTV). Daarnaast is bij koninklijk besluit vastgelegd dat de Minister van VenJ doorzettingsmacht heeft wanneer het gaat om het voorkomen van terroristische misdrijven.²²

• De Minister van Veiligheid en Justitie heeft op basis van onder andere de Politiewet de verantwoordelijkheid voor de veiligheid van de leden van het Koninklijk Huis en is daarmee verantwoordelijk voor een adequate en proportionele uitvoering van de beveiliging rondom de leden van het Koninklijk Huis en woon- en werkverblijven. De Minister van Veiligheid en Justitie en de Minister van Defensie zorgen voor de uitvoering daarvan in personele zin. Deze ministers hebben middelen voor deze beveiligingstaken op hun begroting staan, ongeacht of deze uitgaven voor beveiliging betrekking hebben op leden van het kabinet, van de Kamers der Staten-Generaal of het Koninklijk Huis. De Minister voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties zorgt voor een adequate uitvoering van fysieke beveiliging van woon- en werkverblijven. Vanwege veiligheidsrisico’s worden deze uitgaven niet nader toegerekend, omdat daar informatie over de beveiliging aan zou kunnen worden ontleend naar de te beveiligen objecten en personen.

Rol en verantwoordelijkheid

De maatschappelijke effecten van het beleid ter bescherming van de nationale veiligheid (onder andere crisis- en cybersecuritybeleid en terrorismebestrijding) laten zich door het grote aantal activiteiten en instrumenten, de afhankelijkheid van derden bij de realisatie van de doelstellingen en met name de onvoorspelbaarheid van gebeurtenissen die de nationale veiligheid bedreigen, niet (altijd) in prestatie-indicatoren of kengetallen uitdrukken. Kwalitatieve indicatoren zijn te vinden in de voortgangsrapportages met betrekking tot contraterrorisme en -extremisme, cybersecurity en nationale veiligheid die jaarlijks aan de Tweede Kamer worden aangeboden.²³

Beleidswijzigingen

De opeenvolgende Cyber Security Beelden Nederland laten onmiskenbaar zien dat de dreiging in het digitale domein zich blijft ontwikkelen en dat de ontwikkeling van de digitale weerbaarheid daar nog geen gelijke pas mee houdt. Ondanks het beleidsarme karakter van de begroting heeft het kabinet besloten dat € 26 miljoen structureel wordt uitgetrokken voor cybersecurity, gericht op het versterken van de veiligheidsketen (AIVD, MIVD, Politie en OM) en het bevorderen van informatiedeling (EZ en NCSC). De NCTV coördineert deze inspanningen. Hierdoor kan inzicht worden verkregen in de modus operandi van kwaadwillende partijen (zowel statelijke actoren als criminelen), op basis waarvan handelingsperspectief kan worden geformuleerd. Via het DTC (Digital Trust Center) en NCSC kan dit handelingsperspectief vervolgens aan vitale sectoren, MKB en topsectoren beschikbaar worden gesteld waardoor zij de eigen weerbaarheid tegen cyberdreigingen kunnen versterken. Investeren in de digitale weerbaarheid van Nederland is nu en in de toekomst noodzakelijk om de dreiging het hoofd te blijven bieden en de economische kansen van digitalisering te benutten. Het principe van publiek-private samenwerking is daarbij onontbeerlijk. Daarnaast blijft het cybersecurity-landschap zich ontwikkelen. Zo volgt in 2018 de implementatie van de Netwerk en Informatie Beveiligingsrichtlijn (NIB-richtlijn). Hiermee ontstaat een beveiligingsverplichting voor aanbieders in de vitale infrastructuur en wordt door de betrokken Ministeries een stelsel van toezicht geïntroduceerd. In aanvulling hierop zal het Nationaal Cyber Security Centrum zich blijven inzetten om de samenwerking met sectorale Computer Emergency Response (CERT) Teams te versterken en zo bij te dragen aan een dekkend netwerk van sectorale CERT-teams.

VenJ, het Veiligheidsberaad en de veiligheidsregio’s hebben medio 2017 de projecten in het kader van de gezamenlijke doelstellingen voor rampenbestrijding en crisisbeheersing op het gebied van water en evacuatie, risico- en crisisbeheersing bij stralingsincidenten en continuïteit van de samenleving afgerond. In 2018 worden de resultaten hiervan in onder andere de veiligheidsregio’s geïmplementeerd.

Indien in 2017 met het Veiligheidsberaad afspraken zijn gemaakt over het inzetten van de beproefde systematiek voor andere typen rampen en crises, wordt hieraan in 2018 invulling gegeven.

In overleg met het Veiligheidsberaad vindt, naar aanleiding van de evaluatie op de Wet veiligheidsregio’s (Rapport Evaluatiecommissie Hoekstra) verdere aanpassing plaats van de regelgeving in het kader van de Wet veiligheidsregio’s, onder andere op het gebied van de rampenbestrijding en crisisbeheersing.

Het vervolg geven aan het tijdelijke aanvalsplan integrale aanpak jihadisme, bestaande uit preventieve en repressieve maatregelen en beleid, wordt toegepast binnen de kaders van de medio 2016 verschenen Nationale Contraterrorisme-strategie 2016–2020. Vanaf 2018 worden extra middelen ingezet voor het tot stand brengen van een Passenger Information Unit (PIU) vanwege de EU PNR-richtlijn.

Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 36.1 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 36 (x € 1.000)

		2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Verplichtingen		247.478	256.684	278.667	282.745	289.955	287.955	287.955
Programma-uitgaven		249.507	256.684	278.667	282.745	289.955	287.955	287.955
Waarvan juridisch verplicht				85%
36.2 Nationale Veiligheid en terrorismebestrijding
	Bijdrage Agentschappen
	Overig Nationale Veiligheid en terrorismebestrijding	0	321	321	321	321	321	321
	Bijdrage ZBO/RWT’s
	Instituut Fysieke Veiligheid	29.925	29.860	29.436	28.424	28.424	28.424	28.424
	Bijdrage medeoverheden
	Brede Doeluitkering Rampenbestrijding	177.432	179.323	179.302	179.302	179.302	179.302	179.302
	Overig Nationale Veiligheid en terrorismebestrijding	6.501	9.470	28.774	33.514	38.624	38.624	38.624
	Subsidies
	Nederlands Rode Kruis	1.440	1.429	1.224	1.224	1.224	1.224	1.224
	Nationaal Veiligheidsinstituut	1.290	1.274	1.274	1.274	1.274	1.274	1.274
	Overig Nationale Veiligheid en terrorismebestrijding	3.338	2.256	2.425	2.425	2.425	2.425	2.425
	Opdrachten
	Project NL-Alert	4.904	5.948	5.948	5.948	5.948	5.948	5.948
	Opdrachten NCSC	3.167	5.657	11.956	12.306	12.306	12.306	12.306
	Overig Nationale Veiligheid en terrorismebestrijding	10.271	9.102	6.501	6.501	6.601	6.601	6.601
36.3 Onderzoeksraad voor Veiligheid
	Bijdrage ZBO/RWT’s
	Onderzoeksraad voor Veiligheid	11.239	12.044	11.506	11.506	11.506	11.506	11.506
Ontvangsten		1.473	0	0	0	0	0	0

Budgetflexibiliteit

Het juridisch verplichte deel heeft voornamelijk betrekking op de verplichtingen die voortvloeien uit de Wet Veiligheidsregio’s (BDuR) en het Besluit Rijksbijdrage IFV alsmede op een doorlopende subsidieregeling.

36.2 Nationale veiligheid en terrorismebestrijding

Toelichting op instrumenten

Bijdragen aan ZBO’s en RWT’s

Instituut Fysieke Veiligheid (IFV)

Het IFV verricht taken op het terrein van brandweer, GHOR, rampenbestrijding en crisisbeheersing. De taken betreffen onder meer het brandweeronderwijs (opleiden, trainen en oefenen), het ontwikkelen van lesstof, de uitvoering en organisatie van examens alsmede de verwerving en het beheer van (rampenbestrijdings-)materieel. Andere taken zijn het verzamelen en beheren van relevante kennis en het doen van onderzoek. Daarnaast maakt ook USAR.NL deel uit van het IFV. Dit is de Nederlandse bijstandseenheid voor het zoeken naar en redden van ingesloten of bedolven slachtoffers bij rampen in binnen- en buitenland. Het IFV ontvangt voor deze wettelijke taken op grond van artikel 2 van het Besluit rijksbijdragen IFV een lumpsumbijdrage.²⁴

Los van de bijdragen van VenJ voor wettelijke taken verricht het IFV in opdracht van de veiligheidsregio’s gemeenschappelijke werkzaamheden en, op commerciële basis, werkzaamheden voor derden, zoals bedrijven, ministeries en gemeenten (ook wel aangeduid als wettelijk toegestane werkzaamheden).

Bijdragen aan medeoverheden

Brede Doeluitkering Rampenbestrijding (BDuR)

De BDuR is een lumpsumbijdrage die wordt verstrekt aan de 25 veiligheidsregio’s voor de uitvoering van wettelijke taken. Dit betreft onder andere de volgende hoofdtaken (zie ook artikel 10 van de Wet Veiligheidsregio’s):

• de bestrijding van branden en het organiseren van rampenbestrijding en crisisbeheersing;

• het instellen en in stand houden van de brandweer en de geneeskundige hulp bij ongevallen en rampen.

Naast deze rijksbijdrage, die ongeveer 15 procent van de inkomsten van de veiligheidsregio’s behelst, ontvangen de veiligheidsregio’s een bijdrage van de gemeenten. De verdeling van de BDuR over de veiligheidsregio’s in een vast en een variabel deel vindt plaats conform het verdeelsysteem dat te vinden is in bijlage 2 van het Besluit veiligheidsregio’s. In overeenstemming met artikel 8.1 van het Besluit veiligheidsregio’s worden de bijdragen bekend gemaakt in een brief die wordt verstuurd aan de veiligheidsregio’s.

Overig Nationale Veiligheid en terrorismebestrijding

Vanaf 2016 zijn middelen toegevoegd in het kader van de versterking veiligheidsketen. Een groot deel van deze middelen wordt jaarlijks overgeboekt naar het Gemeentefonds vanwege de gemeentelijke aanpak contraterrorisme.

Subsidies

Nederlands Rode Kruis

Jaarlijks ontvangt het Nederlandse Rode Kruis een subsidie van VenJ. Deze subsidie wordt toegekend op grond van artikel 8 van het Besluit Rode Kruis.²⁵

Nationaal Veiligheidsinstituut

Het Nationaal Veiligheidsinstituut ontvangt subsidie om een landelijk expositiecentrum op het terrein van veiligheid te beheren. Deze begrotingsvermelding vormt de wettelijke grondslag voor de hier bedoelde subsidieverlening als bedoeld in artikel 4:23, derde lid, onder c, van de Algemene Wet Bestuursrecht.

Overige Nationale Veiligheid en terrorismebestrijding

Onder dit instrument vallen de subsidies die worden verstrekt met het doel de aantasting van de nationale veiligheid te voorkomen en crisisbeheersing te verbeteren. Onder meer worden in dit kader projecten gefinancierd die het presterend vermogen van veiligheidspartners verhogen door slimmer, sneller en/of efficiënter te gaan werken. Het gaat om incidentele subsidies die worden verstrekt op grond van artikel 48, lid r, van de Wet Justitiesubsidies.

Opdrachten

Project NL-Alert

NL-Alert is het systeem voor rampen- en crisisinformatie per mobiele telefoon. De overheid alarmeert en informeert met dit systeem mensen via een bericht op hun mobiele telefoon over een acute crisis. Hierbij kunnen aan burgers verschillende handelingsperspectieven worden meegegeven. Het Ministerie van VenJ financiert de jaarlijkse beheer- en exploitatiekosten voor dit systeem van onder andere de telecomproviders en tevens de kosten voor de doorontwikkeling ervan.

Nationaal Cyber Security Centrum (NCSC)

Het NCSC is het centrum in Nederland waar publieke (onder andere het Ministerie van Defensie en de AIVD) en private partijen, wetenschap en onderzoeksinstellingen operationele informatie bijeen brengen rondom cybersecurity. Daarnaast treedt het NCSC namens de Nederlandse overheid op als Computer Emergency Response Team (CERT) en fungeert in deze hoedanigheid als Nationaal Contactpunt voor cyber security, die meldingen verwerkt en trends en ontwikkelingen op internet waarneemt. Periodiek wordt het Cyber Security Beeld Nederland opgesteld op basis waarvan beleidsvorming plaatsvindt op het gebied van cybersecurity.

Overige Nationale Veiligheid en terrorismebestrijding

Onder dit instrument vallen de opdrachten die worden verstrekt met het doel de aantasting van de nationale veiligheid te voorkomen en crisisbeheersing te verbeteren. Onder meer worden in dit kader projecten gefinancierd die het presterend vermogen van veiligheidspartners verhogen door slimmer, sneller en/of efficiënter te gaan werken.

36.3 Onderzoeksraad voor Veiligheid

Bijdragen aan ZBO’s en RWT’s

Onderzoeksraad voor Veiligheid (OVV)

De OVV verricht op grond van de Rijkswet Onderzoeksraad voor veiligheid onafhankelijk onderzoek en stelt op basis daarvan aanbevelingen op voor het structureel vergroten van de veiligheid. De OVV besluit op eigen gezag en in volledige onafhankelijkheid tot het doen van onderzoek naar de oorzaak van (ernstige) ongevallen en rampen of een dreiging daarvan. Uitzonderingen hierop zijn de bij wet of internationaal voorgeschreven onderzoeken die door de OVV worden verricht (waaronder op het terrein van lucht- en scheepvaart). De bijdrage voor 2018 is € 11,5 mln.

Artikel 37. Vreemdelingen

Algemene doelstelling

Een op maatschappelijk verantwoorde wijze en in overeenstemming met internationale verplichtingen gereglementeerde en beheerste toelating tot, verblijf in en vertrek uit Nederland van vreemdelingen, grenscontroles aan de buitengrenzen alsmede verkrijging van het Nederlanderschap of de intrekking daarvan.

Rol en verantwoordelijkheid

De Minister van Veiligheid en Justitie ontwikkelt en geeft uitvoering aan het vreemdelingenbeleid en het beleid op grond van de Rijkswet op het Nederlanderschap. Hij heeft daarbij:

• een uitvoerende rol ten aanzien van de opvang van asielzoekers, de afwikkeling van toelatingsprocedures in Nederland en de terugkeer van vreemdelingen uit Nederland;

• verantwoordelijkheid voor de uitvoering van de Vreemdelingenwet en de Rijkswet op het Nederlanderschap door het geheel aan overheidsorganisaties dat zich (primair) met het vreemdelingen- en nationaliteitsbeleid bezighoudt;

• verantwoordelijkheid voor de uitvoeringsorganisaties Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND), Dienst Terugkeer en Vertrek (DT&V), het zelfstandig bestuursorgaan Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) en voor de centra van de Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) waar de vreemdelingenbewaring en de grensdetentie ten uitvoer wordt gelegd;

• een gezagsrelatie met de Koninklijke Marechaussee en de nationale politie voor wat betreft het vreemdelingentoezicht en grenscontroles aan de buitengrenzen.

Implementatie Gemeenschappelijk Europees Asiel Systeem

Beleidswijzigingen

Voor het Gemeenschappelijk Europese Asiel systeem (GEAS) worden omvangrijke wijzigingen verwacht. De wijzigingen zijn momenteel onderwerp van onderhandeling. Nederland zet in op een pakketbenadering. Indien de onderhandelingen leiden tot een concreet systeem heeft dit financiële gevolgen voor bijvoorbeeld aanpassing van ICT-systemen en verblijfsduur in opvangcentra.

Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 37.1 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 37 (x € 1.000)

		2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Verplichtingen		1.664.931	1.548.175	1.101.094	884.276	816.134	805.399	792.051
Programma-uitgaven		1.686.919	1.548.175	1.101.094	884.276	816.134	805.399	792.051
Waarvan juridisch verplicht				98%
37.2 Toegang, toelating en opvang vreemdelingen
	Bijdrage Agentschappen
	Immigratie- en Naturalisatiedienst	371.020	365.289	330.035	286.888	286.910	287.176	287.177
	Bijdrage ZBO/RWT’s
	Centraal Orgaan opvang Asielzoekers	1.124.049	984.866	595.698	438.284	379.279	368.278	354.929
	Nidos-opvang	134.561	135.827	118.790	108.942	99.673	99.673	99.673
	Bijdrage medeoverheden
	Overig toegang, toelating en opvang vreemdelingen	7	0	0	0	0	0	0
	Subsidies
	Vluchtelingenwerk Nederland	11.577	10.455	9.428	9.428	9.428	9.428	9.428
	Overig toegang, toelating en opvang vreemdelingen	1.595	1.666	1.666	1.666	1.666	1.666	1.666
	Opdrachten
	Keteninformatisering	13.814	6.263	5.198	5.198	5.198	5.198	5.198
	Versterking vreemdelingenketen	4.052	6.094	2.803	3.019	3.129	3.129	3.129
37.3 Terugkeer
	Bijdrage Agentschappen
	Dienst Justitiële Inrichtingen	7.880	8.424	8.424	8.424	8.424	8.424	8.424
	Subsidies
	REAN-regeling	10.346	6.697	6.547	6.547	6.547	6.547	6.547
	Overig terugkeer	0	3.700	2.500	2.500	2.500	2.500	2.500
	Opdrachten
	Vreemdelingen vertrek	8.018	18.894	20.005	13.380	13.380	13.380	13.380
Ontvangsten		485.135	309.900	156.600	0	0	0	0

Begrotingsreserve Asiel en ODA-toerekening

De begrotingsreserve Asiel is in 2010 gecreëerd toen het asieldossier in plaats van generaal specifiek werd en is aan de Tweede Kamer gemeld via de Begroting 2011 (Kamerstukken II, 2010/11, 32 500-VI, nr 2.). De asielreserve is bedoeld om fluctuaties in de lastig voorspelbare uitgaven voor (de instroom van) asielzoekers op te vangen.

Tabel 37.2 Overzicht geraamd verloop begrotingsreserve Asiel (x € 1 mln.)

Stand per 1/1/2017	Verwachte toevoegingen jaar 2017	Verwachte onttrekkingen 2017	Verwachte stand per 1/1/2018	Verwachte toevoegingen 2018	Verwachte onttrekkingen 2018	Verwachte stand per 31/12/2018
335,9	85	334,4	86,5	83	165,7	3,8

De verwachte stand van de asielreserve op 1 januari 2018 is € 86,5 mln., naast een storting van € 83 mln. in 2018 wordt € 165,7 mln. ingezet voor de dekking van de meerkosten van de asielinstroom in 2018. De inzet van het deel van de asielreserve dat per 31 december 2018 resteert (€ 3,8 mln.) is nog niet voorzien. De onttrekkingen uit de asielreserve in 2018 zijn juridisch verplicht.

Tabel 37.3 ODA-aandeel opvangkosten voor asielzoekers (x 1 mln.)¹

	2018
Bijdrage ZBO/RWT’s: COA	596
Deel ODA-toerekening	490
Bijdrage ZBO/RWT’s: Nidos-opvang	119
Deel ODA-toerekening	45

1 Deze tabel is opgenomen naar aanleiding van een toezegging van de Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking (Kamerstukken II, 2015/2016, 34 300, nr. 58)

Budgetflexibiliteit

De bijdrage aan de IND, het COA, Nidos en Vluchtelingenwerk Nederland zijn juridisch verplicht evenals een groot gedeelte van de opdrachten die voortvloeien uit het programma van de keteninformatisering en de uitgaven voor de vervoersbewegingen van de vreemdelingen. Dit laatste als gevolg van een meerjarig convenant met het agentschap DJI.

Kengetallen vreemdelingenketen

Toelichting op instrumenten

Onderstaande tabel geeft een overzicht van de belangrijkste kengetallen voor de vreemdelingenketen. De hoogte van de instroom (asiel, regulier en naturalisatie) is een belangrijke bepalende factor voor de werkhoeveelheid en daarmee voor de bijdragen aan de organisaties in de vreemdelingenketen.

Tabel 37.4 Kengetallen vreemdelingenketen

Aantallen	Realisatie		Prognose
	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Asiel
Asielinstroom	58.800	33.670	41.000	37.000	22.500	22.500	22.500	22.500
Overige instroom	23.200	20.180	2.300	1.900	1.900	1.900	1.900	1.900
Opvang COA
Instroom in de opvang	60.430	35.920	41.500	37.000	23.000	23.000	23.000	23.000
Uitstroom uit de opvang	36.930	55.580	53.000	36.370	28.600	23.000	23.000	23.000
Gemiddelde bezetting in de opvang	30.280	37.160	22.500	19.985	14.500	11.700	11.700	11.700
Toegang en toelating IND
Machtiging tot voorlopig verblijf nareis (MVV nareis)	24.100	31.680	6.400	6.400	6.400	6.400	6.400	6.400
Verblijfsvergunning regulier (VVR)	31.340	35.700	35.700	35.700	35.700	35.700	35.700	35.700
Toelating en Verblijf (TEV)	41.870	49.740	48.000	48.000	48.000	48.000	48.000	48.000
Visa	1.010	3.830	3.200	3.200	3.200	3.200	3.200	3.200
Aantal naturalisatie verzoeken	25.450	23.190	27.500	27.500	19.500	23.400	26.000	26.000
Streefwaarden Terugkeer (%)
Zelfstandig vertrek	28%	26%	20%	20%	20%	20%	20%	20%
Gedwongen vertrek	27%	27%	30%	30%	30%	30%	30%	30%
Zelfstandig vertrek zonder toezicht	45%	47%	50%	50%	50%	50%	50%	50%

Bronnen: INDIS/INDIGO, Maandrapportage COA, KMI en Meerjaren Productie Prognoses (MPP) Vreemdelingenketen

37.2 Toegang, toelating en opvang vreemdelingen

Bijdragen aan agentschappen

Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND)

De IND is verantwoordelijk voor de uitvoering van het vreemdelingenbeleid en het beleid ten aanzien van de Rijkswet op het Nederlanderschap. Dat houdt in dat de IND alle aanvragen beoordeelt van vreemdelingen die in Nederland willen verblijven of die Nederlander willen worden.

De bekostiging van de IND vindt plaats door de bijdrage van het moederdepartement en opbrengsten derden. De opbrengsten derden bestaan uit leges die vreemdelingen betalen voor het behandelen van aanvragen voor reguliere verblijfsvergunning of verzoeken tot naturalisatie en voor een kleiner gedeelte uit opbrengsten uit onderverhuur en bijdragen uit Europese subsidies.

In tabel 37.5 wordt zichtbaar hoe het budget is verdeeld over de verschillende productgroepen.

Tabel 37.5 Bekostiging IND (x € 1.000)

Productgroep	Budgettair kader 2018	%
Asiel	€ 102.552	31%
Regulier	€ 111.954	34%
Naturalisatie	€ 10.793	3%
Ketenondersteuning	€ 3.092	1%
Lumpsum	€ 151.948	46%
Totale bekostiging	€ 380.339	115%
Bijdragen derden (vooral Leges)	€ 332.011	100%

Tabel 37.6 Kengetallen IND doorlooptijden: vreemdelingenzaken waarop binnen de wettelijke termijn is besloten

	Realisatie		Streefwaarde
	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Asiel	96%	91%	90%	90%	90%	90%	90%	90%
Regulier	91%	89%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
Naturalisatie	96%	95%	95%	95%	95%	95%	95%	95%

Bijdragen aan ZBO’s en RWT’s

Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA)

COA draagt zorg voor de opvang van vreemdelingen in Nederland. Het COA biedt vreemdelingen huisvesting, verstrekt middelen van bestaan en geeft begeleiding. Het opvangbeleid is gericht op de opvang van asielzoekers gedurende de asielprocedure.

Het budget voor COA daalt de komende jaren omdat er een daling in de bezetting is voorzien ten opzichte van 2016.

Tabel 37.7 Bekostiging COA

Productgroep	Aandeel
Personeel	30%
Materieel	34%
Rente en afschrijving	4%
Gezondheidszorg	23%
Regelingen	9%
Totaal	100%

Overheadkosten maken onderdeel uit van bovengenoemde kosten.

Tabel 37.8 Prestatie-indicator COA (gemiddelde verblijfsduur in maanden)

	Realisatie		Prognose
	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Gemiddelde opvangduur vergunninghouders na vergunningverlening	4,6	4,7	3,5	3,5	3,5	3,5	3,5	3,5
Gemiddelde verblijfsduur opvang op basis van uitstroom	8,1	8,1	8	7,9	7,8	7,6	7,5	7,5

Bron: Maandrapportage COA.

Nidos-opvang

Nidos is conform het Burgerlijk Wetboek aangewezen als instantie die belast is met de voogdij over alleenstaande minderjarige vreemdelingen. Daarnaast is Nidos aangewezen voor het uitvoeren van de kinderbeschermingsmaatregel ondertoezichtstelling (OTS) bij kinderen van gezinnen met een vreemdelingenstatus.

Nidos is verantwoordelijk voor de opvang in pleeggezinnen van alle alleenstaande minderjarige vreemdelingen (AMV’s) die op het moment van aankomst in Nederland 14 jaar of jonger zijn.

Sinds 2016 verzorgt NIDOS de opvang voor alleenstaande minderjarige vreemdelingen (AMV’s) na vergunningverlening in kleinschalige opvangvoorzieningen tot zij 18 jaar oud zijn.

De subsidie aan Nidos bestaat uit begeleidingskosten (voogdij, jeugdbescherming en begeleiding) en verzorgingskosten (met name opvang).Deze subsidie wordt op basis van jaarplannen verstrekt en is voor voogdij gerelateerd aan het aantal AMV’s onder begeleiding van Nidos en voor verzorging aan het aantal opgevangen AMV’s.

Het aantal AMV’s onder begeleiding en in de opvang is afhankelijk van de in- en uitstroom van AMV’s (als gevolg van gezinshereniging) en het bereiken van de leeftijd van 18 jaar van de AMV’s.

Het hieronder gehanteerde normbedrag voor verzorgingskosten is afhankelijk van de verdeling over de verschillende opvang vormen (pleeggezin, woongroep of wooneenheid). Deze is geraamd op basis van de verwachte opbouw van de AMV populatie. Afrekening vindt plaats op basis van de werkelijk gemaakte kosten voor opvang.

Tabel 37.9 Productiegegevens Nidos

	Realisatie		Prognose
	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Instroom amv’s	1.950	2.000	1.750	1.750	1.750	1.750	1.750	1.750
Aantal pupillen onder Nidos begeleiding	6.100	6.100	4.925	4.375	3.975	3.975	3.975	3.975

Tabel 37.10 Normbedragen begeleiding- en verzorgingskosten.

	Normbedrag 2017	Normbedrag 2018
Begeleidingskosten per AMV	€ 6.200	€ 6.200
Verzorgingskosten per AMV	€ 23.091,–	€ 23.091,–
Team Schiphol (organiseren initiële begeleiding en opvang)	€ 1.398.938,–	€ 1.398.938,–

Subsidies

Vluchtelingenwerk Nederland (VWN)

VWN zet zich op basis van de Universele verklaring voor de Rechten van de Mens in voor de bescherming en het behartigen van de belangen van en geven van voorlichting aan vluchtelingen en asielzoekers. De subsidie aan VWN wordt op basis van (kalender)jaarplannen verstrekt en is gerelateerd aan de instroom van asielzoekers.

Het grootste deel van de kosten is toe te rekenen aan het proces toelating (circa 84%). Een deel van de werkzaamheden draagt bij aan het welbevinden van de mensen die in opvang verblijven en bewaren van de rust in de centra en kan dientengevolge worden toegerekend aan het proces opvang (circa 8%). Een laatste deel kan worden toegerekend aan het proces terugkeer (circa 8%) vanwege gesprekken na afwijzing door IND of negatieve uitspraken door de rechtbank.

Opdrachten

Keteninformatisering

Het budget voor Keteninformatisering is bestemd voor het structurele beheer van de ketenvoorzieningen, zoals de Basisvoorziening Vreemdelingen, de Biometrievoorziening, de koppelingen naar de Europese mingratiesystemen (Eurodac en VIS), het systeem voor Ketenmanagementinformatie en (beperkte) doorontwikkeling hiervan.

Versterking vreemdelingenketen

In 2018 worden vanuit dit budget diverse kleinere opdrachten gefinancierd met als doel verbeteringen in de vreemdelingenketen te bewerkstellingen. Het budget neemt toe vanaf 2018 omdat de structurele bijdrage voor versterking van de Koninklijke Marechaussee op dit artikel is geboekt.

37.3 Terugkeer

Bijdragen aan agentschappen

DJI/Dienst Vervoer en Ondersteuning (DV&O)

De Dienst Terugkeer en Vertrek (DT&V) schakelt de Dienst Vervoer en Ondersteuning (DV&O) in voor het vervoer van vreemdelingen.

DJI draagt zorg voor de vreemdeling vanaf het moment dat een vreemdeling vanuit de politie, de DT&V of de Koninklijke Marechaussee is overgebracht naar een inrichting voor vreemdelingenbewaring dan wel in grensdetentie van DJI.

DJI – onderdeel Vreemdelingenbewaring – maakt deel uit van de vreemdelingenketen. Samen met de partners in de vreemdelingenketen werkt DJI aan het gewenste ketendoel: gedwongen vertrek van vreemdelingen zonder rechtmatig verblijf in Nederland.

Daarnaast werkt DJI steeds vaker samen met het COA, bijvoorbeeld als het gaat om de opvang van asielzoekers. Voor deze vorm van opvang worden ook medewerkers van DJI ingezet.

Subsidies

REAN-regeling

De DT&V, BZ, en de Internationale Organisatie voor Migratie (IOM) werken met elkaar samen op het gebied van vrijwillige terugkeer.

De subsidierelatie met IOM wordt momenteel herzien. Op basis van een af te sluiten General Arrangement tussen Nederland en IOM zullen V&J en BZ gezamenlijk IOM-activiteiten ter ondersteuning van vreemdelingen die zelfstandig uit Nederland willen vertrekken financieren. De ondersteuning door IOM bestaat onder meer uit het geven van voorlichting en advies, extra ondersteuning aan kwetsbare en prioritaire groepen en het procesmatig voorbereiden en begeleiden van de terugkeer en herintegratie.

Daarnaast worden vanuit de Subsidieregeling ondersteuning zelfstandig vertrek (OZV) van V&J projecten van NGO’s op het gebied van herintegratieondersteuning gefinancierd.

Opdrachten

Vreemdelingen vertrek

Het terugkeerbeleid is erop gericht om illegaal verblijf van vreemdelingen te voorkomen en tegen te gaan. Vreemdelingen die niet (langer) in Nederland mogen blijven, dienen Nederland te verlaten. Het uitgangspunt is dat vreemdelingen zelf verantwoordelijk zijn voor het realiseren van hun vertrek uit Nederland, zelfstandige terugkeer geniet daarbij de voorkeur. De DT&V ondersteunt en faciliteert vreemdelingen hierbij. Dit doet de DT&V door vertrekgesprekken te voeren om mogelijke belemmeringen voor terugkeer in kaart te brengen, vreemdelingen te ondersteunen bij het aanvragen van een (vervangend) reisdocument bij de diplomatieke vertegenwoordiging van het land van herkomst en het faciliteren van het zelfstandig vertrek in samenwerking met het IOM en NGO’s die projecten hebben in het kader van duurzame terugkeer. Deze organisaties ontvangen subsidie van de DT&V om dergelijke projecten te kunnen aanbieden.

Wanneer vreemdelingen ervoor kiezen om niet zelfstandig te vertrekken, zet de DT&V in op het gedwongen vertrek. Indien lichtere toezichtsmiddelen niet tot dit resultaat leiden, kan vreemdelingenbewaring aan de orde zijn. Ook in het kader van gedwongen vertrek voert de DT&V vertrekgesprekken en biedt ondersteuning bij het aanvragen van een (vervangend) reisdocument. De DT&V onderhoudt intensieve contacten met de diplomatieke vertegenwoordigingen, maar ook met de autoriteiten van landen van herkomst om de bereidheid tot meewerken aan het gedwongen vertrek van onderdanen te vergroten. Bij het gedwongen vertrek zorgt de DT&V dat dit gerealiseerd kan worden door het boeken van de vlucht en in samenwerking met de Koninklijke Marechaussee zorgen voor de inzet van escorts indien dit nodig is.

4. NIET-BELEIDSARTIKELEN

Artikel 91. Apparaat kerndepartement

Op dit artikel worden de personele en materiële uitgaven en ontvangsten van het bestuursdepartement van Veiligheid en Justitie weergegeven. Het betreft hier de verplichtingen en uitgaven voor zowel personeel (waaronder ambtelijk personeel en inhuur externen) als materieel (waaronder ICT-uitgaven en SSO’s).

91 Apparaatsuitgaven kerndepartement
A. Budgettaire gevolgen (x € 1.000)

	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Verplichtingen	443.981	449.236	428.865	415.811	419.480	412.367	413.812
91.1 Apparaatsuitgaven kerndepartement
Personeel	282.341	280.877	274.343	264.821	264.707	261.990	263.244
waarvan eigen personeel	246.065	238.314	230.538	227.604	228.094	229.281	230.535
waarvan externe inhuur	34.529	38.985	40.921	34.499	33.911	30.607	30.607
waarvan overig personeel	1.747	3.578	2.884	2.718	2.702	2.102	2.102
Materieel	162.848	168.916	155.079	150.990	154.773	150.377	150.568
waarvan ICT	18.418	20.476	19.896	19.476	19.457	19.457	19.457
waarvan SSO’s	116.801	101.293	88.373	88.814	88.468	87.273	87.309
waarvan overig materieel	27.629	47.147	46.810	42.700	46.848	43.647	43.802
Ontvangsten	190.785	28.199	26.581	17.424	16.425	15.706	15.706

De Minister van VenJ is verantwoordelijk voor een vijftal agentschappen. In de onderstaande tabel zijn de totale apparaatskosten van deze agentschappen weergegeven. Deze worden verder uitgesplitst en toegelicht in de agentschapsparagraaf. Onderstaande tabel geeft ook de totale apparaatsuitgaven voor het bestuursdepartement en de grote uitvoeringsorganisaties weer. Daarnaast wordt inzicht gegeven in de apparaatsuitgaven van de ZBO’s en RWT’s. Alle begrotingsgefinancierde ZBO’s en RWT’s zijn in het overzicht opgenomen.

B. Totaaloverzicht apparaatsuitgaven en -kosten inclusief agentschappen en ZBO’s/RWT’s (x € 1.000)

	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Kerndepartement	445.189	449.793	429.422	415.811	419.480	412.367	413.812
Grote uitvoeringsorganisaties	1.657.107	1.564.920	1.519.117	1.511.799	1.503.007	1.498.557	1.498.721
Openbaar Ministerie	508.104	502.531	489.340	481.441	475.727	470.185	470.329
Raad voor de rechtspraak	941.830	857.158	826.716	837.758	833.531	832.556	832.573
Raad voor de Kinderbescherming	178.753	177.392	174.399	164.735	165.779	167.805	167.806
Hoge Raad	28.420	27.839	28.662	27.865	27.970	28.011	28.013
Agentschappen	1.622.845	1.635.460	1.615.798	1.559.399	1.560.187	1.559.827	1.557.432
Dienst Justitiële Inrichtingen	1.071.181	1.103.502	1.098.228	1.074.067	1.074.363	1.073.720	1.071.324
Immigratie en Naturalisatiedienst	356.571	335.300	314.000	280.500	280.500	280.500	280.500
Centraal Justitieel Incasso Bureau	112.485	114.553	119.251	120.521	121.021	121.339	121.340
Nederlands Forensisch Instituut	52.813	45.886	48.339	48.339	48.339	48.312	48.312
Dienst Justis	29.795	36.219	35.980	35.972	35.964	35.956	35.956
ZBO’s en RWT’s
Nationale Politie	5.312.824	5.860.434	5.438.217	5.548.308	5.484.732	5.375.660	5.287.240
Politieacademie (PA)	109.458	2.839	2.920	2.920	3.270	3.270	3.270
Raad voor de Rechtsbijstand (RvR)	49.836	48.521	47.099	46.080	45.468	45.060	45.060
Bureau Financieel Toezicht (Bft)	6.146	6.434	2.289	2.289	2.289	2.289	2.289
College bescherming persoonsgegevens (CBP)	8.245	8.987	12.851	14.847	14.843	14.843	14.843
College voor de Rechten van de Mens (CRM)	7.086	7.242	7.031	7.029	6.924	6.922	6.922
College van toezicht collectieve beheersorganisaties auteurs- en naburige rechten	572	725	725	725	725	725	725
College gerechtelijk deskundigen (NRGD)	1.656	1.679	1.618	1.561	1.673	1.596	1.626
Raad voor de rechtshandhaving	217	215	383	383	383	383	383
Reclasseringsorganisaties (cluster):
– Stichting Reclassering Nederland (SRN)	141.187	139.210	137.458	137.415	137.429	138.039	138.039
– Leger des Heils Jeugdzorg en Reclassering – Regionale instellingen voor verslavingszorg met een reclasseringserkenning (cluster)	20.903	22.046	21.871	21.973	21.973	22.074	22.074
	69.375	67.965	67.807	68.111	68.111	68.416	68.416
Commissie Schadefonds Geweldsmisdrijven (SGM)	6.253	6.804	6.101	5.691	5.678	5.670	5.670
Slachtofferhulp Nederland (SHN)	33.893	35.228	40.200	38.973	39.763	39.763	39.763
Particuliere forensisch psychiatrische centra (cluster) [1]	0	0	0	0	0	0	0
Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen (LBIO)	1.436	1.756	1.758	1.758	1.758	1.758	1.758
Stichting HALT	10.590	10.232	10.206	10.206	10.206	10.206	10.206
Particuliere Jeugdinrichtingen (cluster)[2]	0	0	0	0	0	0	0
Instituut Fysieke Veiligheid (IFV)	29.925	29.860	29.436	28.424	28.424	28.424	28.424
Onderzoeksraad voor Veiligheid (OVV)	11.239	12.044	11.506	11.506	11.506	11.506	11.506
Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA)[3]	255.605	262.779	174.935	108.970	94.308	91.575	88.258
Stichting Nidos[3]	36.805	39.528	33.261	28.325	24.918	24.918	24.918
Gerechtsdeurwaarders (cluster)	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.
Notarissen (cluster)	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.
Stichting Donorgegevens Kunstmatige bevruchting (SDKB)	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.
Kansspelautoriteit (Ksa)	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.
Het Keurmerkinstituut BV	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.

1 De subsidie is vanaf verantwoording 2014 op nul gesteld in verband met gewijzigde financieringssystematiek (inkoop).

2 Bij DJI geldt dat het volledige subsidiebedrag aan particuliere JJI’s als programmakosten worden begroot en verantwoord, dus apparaat is 0%.

3 Het COA en stichting Nidos zijn de enige ZBO’s waarbij een onderscheid gemaakt kan worden in programma- en apparaatskosten. De resterende ZBO’s en RWT’s hebben geen programmakosten alleen apparaatskosten. De apparaatskosten betreffen dan de totale kosten.

Tabel 91.3 Apparaatsuitgaven per beleidsartikel (x € 1.000)
C. Tabel apparaatsuitgaven per beleidsartikel

	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
31. Nationale Politie	104.077	116.657	108.796	110.461	112.604	110.752	110.925
32. Rechtspleging en rechtsbijstand	85.060	77.509	75.703	72.871	73.062	70.068	70.485
33. Veiligheid en criminaliteitsbestrijding	40.584	37.855	36.562	35.181	35.263	33.749	33.983
34. Sanctietoepassing	72.572	73.125	68.684	70.570	72.377	71.759	72.229
36. Contraterrorisme en Nationaal Veiligheidsbeleid	44.206	44.024	46.988	46.998	47.137	47.169	47.277
37. Vreemdelingen	98.690	100.623	92.689	79.730	79.037	78.870	78.913
totale toerekening	445.189	449.793	429.422	415.811	419.480	412.367	413.812

In tabel 91.3 treft u een overzicht van de apparaatsuitgaven per beleidsartikel/algemene doelstelling. Een aantal budgetten van centrale diensten is niet direct toe te wijzen aan een specifiek beleidsartikel. Deze budgetten zijn naar rato verdeeld over de beleidsartikelen. Het betreft hier diensten als personeelszaken, financiële administratie, facilitaire zaken, voorlichting et cetera.

Inspectie VenJ

Op dit artikel worden ook de uitgaven voor de Inspectie VenJ verantwoord. De Inspectie VenJ ziet toe op de kwaliteit van de uitvoering door organisaties binnen het domein van veiligheid en justitie. De Inspectie toetst of wet- en regelgeving worden nageleefd en of de noodzakelijke randvoorwaarden daarvoor aanwezig zijn.

De omgeving van de Inspectie is volop in beweging. Als onderdeel van het Ministerie van Veiligheid en Justitie heeft de Inspectie te maken met het programma «VenJ Verandert». Beleid, uitvoering en toezicht moeten beter in balans komen. Ook de kabinetsstandpunten zoals neergelegd in de «Aanwijzingen inzake Rijksinspecties» en de reactie op het WRR-rapport «Toezien op publieke belangen»²⁶ hebben gevolgen voor de verdere ontwikkeling van de Inspectie.

Gevoed door al deze ontwikkelingen heeft de Inspectie begin 2017 haar koers voor de periode 2017–2020 vastgesteld. Met de begroting 2018 is een investering in kwantiteit en kwaliteit mogelijk gemaakt om die koers uit te kunnen voeren. Dit zorgt voor een versterking van de positie van het toezicht binnen de beleidscyclus. Kern van de koers is dat de Inspectie periodiek een beeld gaat opleveren van het functioneren van de uitvoering in de verschillende toezichtgebieden, dat ze meer focust op de werking van ketens en stelsels en dat ze het lerend vermogen binnen en tussen de sectoren van VenJ bevordert. Ook investeert de Inspectie in het stimuleren van de ontwikkeling van kwaliteitssystemen in de uitvoering. Waar de ondertoezichtstaanden laten zien zelf «in control» te zijn, past de Inspectie de intensiteit van haar toezicht aan. Zo levert toezicht een betekenisvolle bijdrage aan de totale (maatschappelijke) opdracht waar VenJ voor staat.

De uitwerking van de koers wordt vertaald in een meerjarenprogramma voor de onderzoeksprogrammering, zodat duidelijk wordt wat in welk jaar kan worden verwacht. Het werkprogramma wordt separaat aan het parlement aangeboden. De begroting bedraagt ca. € 9 mln.

Efficiencytaakstelling Rutte/Asscher

Met het Regeerakkoord is de Rijksdienst vanaf 2016 een efficiencytaakstelling opgelegd die oploopt tot in totaal € 1,1 mld. Het aandeel van VenJ in deze taakstelling bedraagt circa € 341 mln. structureel vanaf 2018. Het betreft een taakstelling van 8,9% op de apparaatsuitgaven. De apparaatsuitgaven op het terrein van immigratie en asiel zijn voor 13,3% aangeslagen. De politie heeft geen efficiencytaakstelling. De Politieacademie maakt wel onderdeel uit van de grondslag zoals gehanteerd voor het Regeerakkoord.

In onderstaande tabel is het VenJ-aandeel in de efficiencytaakstelling en de doorverdeling daarvan naar de grootste VenJ-onderdelen weergegeven.

Tabel 91.4 Departementale taakstelling cf. Regeerakkoord Rutte II (x € 1.000)

		2016	2017	2018	structureel
Kerndepartement		– 13.096	– 24.699	– 32.797	– 32.797
Grote uitvoeringsorganisaties		– 57.967	– 129.880	– 158.364	– 158.364
	OM	– 19.539	– 42.268	– 51.538	– 51.538
	Raad voor de Kinderbescherming	– 5.268	– 12.012	– 14.646	– 14.646
	Rechtspraak (inclusief Hoge Raad)	– 33.160	– 75.600	– 92.180	– 92.180
Agentschappen		– 45.074	– 104.605	– 127.093	– 127.093
	DJI	– 32.000	– 74.000	– 90.000	– 90.000
	IND	– 10.063	– 23.742	– 28.724	– 28.724
	NFI	– 2.044	– 4.660	– 5.682	– 5.682
	Dienst Justis	– 405	– 924	– 1.127	– 1.127
	CJIB	– 562	– 1.279	– 1.560	– 1.560
ZBO’s		– 8.069	– 18.275	– 22.309	– 22.309
	COA	– 2.600	– 5.800	– 7.100	– 7.100
	CBP	– 234	– 534	– 651	– 651
	Bureau Financieel Toezicht	– 78	– 177	– 216	– 216
	College voor de rechten van de mens	– 208	– 474	– 578	– 578
	Politieacademie	– 3.440	– 7.848	– 9.568	– 9.568
	IFV	– 808	– 1.843	– 2.247	– 2.247
	Raad voor Rechtsbijstand	– 701	– 1.599	– 1.949	– 1.949
totaal taakstelling		– 124.206	– 277.459	– 340.563	– 340.563

In bovenstaande tabel is de verdeling van de efficiencytaakstelling uit het Regeerakkoord opgenomen over de dienstonderdelen van VenJ conform het oorspronkelijke ritme. Deze taakstelling is als volgt verdeeld en ingevuld:

• € 90 mln. slaat neer bij DJI. De invulling van deze taakstelling maakt onderdeel uit van het masterplan DJI (TK 24 587, nr. 535).

• € 92,2 mln. slaat neer bij de Raad voor de rechtspraak. De invulling van de taakstelling maakt onderdeel uit van de prijsafspraken die met de rechtspraak gemaakt zijn. Ter invulling van de taakstelling is het zogenoemde KEI-programma opgestart.

  Hierover is de Tweede Kamer geïnformeerd (TK 29 279, nr. 164).

• € 51,5 mln. is het aandeel van het OM. Het Openbaar Ministerie neemt passende maatregen in de bedrijfsvoering om deze taakstelling in te vullen (TK 33 400, nr. 109).

• Het aandeel van taakstelling voor de uitvoeringsorganisaties in de vreemdelingenketen is € 42 mln. (IND € 29 mln., COA € 7 mln. en DT&V € 6 mln.). Deze efficiencytaakstelling wordt ingevuld door intensievere samenwerking tussen de drie organisaties. Hierover is er een brief naar de Tweede Kamer gestuurd als reactie op motie Van Hijum (TK 19 637, nr. 1707).

• De taakstelling slaat voor € 32,8 mln. neer op het bestuursdepartement. € 6 mln. betreft het aandeel voor DT&V. Zoals hierboven aangegeven, wordt dit ingevuld met intensievere samenwerking tussen deze dienst en de overige organisaties in de vreemdelingenketen. Het overige deel binnen het bestuursdepartement is toebedeeld aan de personele en materiële budgetten van het bestuursdepartement. Door ontdubbeling, versobering en centralisering van bedrijfsvoeringstaken zal deze taakstelling worden ingevuld. Te denken valt aan maatregelen als het samenvoegen van secretariaten, het heroverwegen van vacatures, bundelen van expertisetaken, versobering van dienstvervoer en beperken van externe inhuur.

• Het resterende deel van de taakstelling slaat neer voor € 24,7 mln. neer bij diverse kleinere taakorganisaties van VenJ (zoals het NFI en de Raad voor de Kinderbescherming) en voor € 15,3 mln. bij de overige ZBO’s.

Artikel 92. Nominaal en onvoorzien

De grondslag voor het in de begroting opnemen van het niet-beleidsartikel «Nominaal en onvoorzien» staat in artikel 6, lid 1c van de Comptabiliteitswet 2001 (CW). Dit niet-beleidsartikel wordt uitsluitend gebruikt voor het tijdelijk «parkeren» van nog te verdelen loon- en prijsbijstellingen, andere nog te verdelen middelen en nog te verdelen taakstellingen.

Tabel 92.1. Budgettaire gevolgen van beleid (x € 1.000)

	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Verplichtingen	0	14.819	20.137	20.483	20.508	19.720	– 244.894
Uitgaven	0	14.819	20.137	20.483	20.508	19.720	– 244.894
Loonbijstelling
– waarvan programma
– waarvan apparaat
Prijsbijstelling
– waarvan programma
– waarvan apparaat
Onvoorzien	0	14.819	20.137	20.483	20.508	19.720	– 244.894
Ontvangsten	0	0	0	0	0	0	0

Toelichting

Het negatieve saldo in het jaar 2022 wordt veroorzaakt door een post van € 267 mln. negatief. Dit bedrag is het onderdeel van de kasschuif Pensioenregeling politie uit de tabel van de belangrijkste beleidsmatige mutaties. De dekking van deze kasschuif vindt plaats in de jaren na 2022.

Artikel 93. Geheim

De grondslag voor het in de begroting opnemen van geheime uitgaven staat in artikel 6, lid 1b van de Comptabiliteitswet 2001 (CW).

Tabel 93.1. Geheim (x € 1.000)

		2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Verplichtingen		2.433	3.067	3.067	3.067	3.067	3.067	3.067
Programma-uitgaven
	Geheime uitgaven	2.433	3.067	3.067	3.067	3.067	3.067	3.067
Ontvangsten		88	0	0	0	0	0	0

5. AGENTSCHAPPEN

01. Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI)

De Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) levert een bijdrage aan de veiligheid van de samenleving door de tenuitvoerlegging van vrijheidsstraffen en vrijheidsbenemende maatregelen en door de aan onze zorg toevertrouwde personen de kans te bieden een maatschappelijk bestaan op te bouwen.

Tabel 01.1 Meerjarige begroting van baten en lasten (x € 1.000)

	Realisatie	Begroting
	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Baten
Omzet moederdepartement	2.203.058	2.009.779	1.958.593	1.939.586	1.931.521	1.927.928	1.927.935
Omzet overige departementen	9.063	0	0	0	0	0	0
Omzet derden	106.646	91.806	84.216	66.968	66.968	66.968	66.968
Rentebaten	0	0	0	0	0	0	0
Vrijval voorzieningen	27.158	0	0	0	0	0	0
Bijzondere baten	4.324	0	0	0	0	0	0
Totaal baten	2.350.248	2.101.585	2.042.809	2.006.554	1.998.489	1.994.896	1.994.903
Lasten
Apparaatskosten
– Personele kosten	940.666	962.543	957.315	949.308	949.800	949.357	946.961
– waarvan eigen personeel	867.074	871.364	866.567	863.699	863.699	863.699	863.699
– waarvan externe inhuur	65.874	65.000	65.000	65.000	65.000	65.000	65.000
– waarvan overige personele kosten	7.718	26.179	25.748	20.609	21.101	20.658	18.262
– materiële kosten	130.515	140.959	140.913	124.759	124.563	124.363	124.363
– waarvan ICT	35.813	53.287	52.709	35.396	35.396	35.396	35.396
– waarvan bijdrage aan SSO’s	33.003	32.610	33.017	32.182	31.986	31.986	31.986
– waarvan overige materiële kosten	61.699	55.062	55.187	57.181	57.182	56.982	56.982
Materiele programmakosten	964.929	908.323	895.207	885.441	890.066	887.213	889.655
Rentelasten	1.058	755	457	248	151	54	15
Afschrijvingskosten	37.791	20.380	13.875	13.102	12.631	12.631	12.631
– immaterieel	5.495	6.643	5.251	4.387	3.852	3.852	3.852
– materieel	32.296	13.737	8.625	8.715	8.779	8.779	8.779
– waarvan ICT	0	10.990	6.900	6.972	7.023	7.060	7.086
Overige kosten	172.278	68.625	35.042	33.695	21.277	21.277	21.277
– dotaties voorzieningen	79.541	68.625	35.042	33.695	21.277	21.277	21.277
– bijzondere lasten	92.737	0	0	0	0	0	0
Totaal lasten	2.247.237	2.101.585	2.042.809	2.006.554	1.998.489	1.994.896	1.994.903
Saldo van baten en lasten	103.011	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Toelichting meerjarige begroting van baten en lasten

De meest recente uitkomsten van het Prognosemodel Justitiële Ketens (PMJ) geven voor DJI capaciteitsoverschotten aan. Naar aanleiding van de motie Volp [TK 24 587, nr. 641] heeft het kabinet besloten de capaciteitsoverschotten deze kabinetsperiode niet verder te reduceren. Dat betekent dat de capaciteit ten opzichte van de ontwerpbegroting 2017 niet gewijzigd is. De verwachte besparingen die gerealiseerd worden door leegstand en efficiënt capaciteitsbeheer (structureel € 30,6 mln.; zie tabel hieronder) zijn meerjarig in deze ontwerpbegroting verwerkt, echter niet in de kostprijzen.

De neerwaartse bijstelling van de bijdrage (omzet moederdepartement) van 2017 naar 2018 heeft voornamelijk te maken met het nieuwe huisvestingsstelsel van het Rijksvastgoedbedrijf (RVB). Op basis van dit nieuwe stelsel is de bijdrage aan DJI structureel verlaagd met ongeveer € 90 mln. Het overige verschil houdt voornamelijk verband met eerdere capacitaire maatregelen en de verhuur van capaciteit aan Noorwegen.

Baten

Omzet moederdepartement

Uitvoering van de kerntaak van DJI betekent het tegen kostprijzen leveren van een gedifferentieerd aanbod van detentie-, behandel- en opvangplaatsen. De omzet moederdepartement is gebaseerd op de geldende kostprijzen en de opgenomen productieaantallen (zie onderdeel doelmatigheidsindicatoren). Ook de uit te voeren projecten vormen een onderdeel van de omzet moederdepartement.

Onder de omzet moederdepartement wordt verder ook de dienstverlening aan overige VenJ-onderdelen zoals de Raad voor de Kinderbescherming en de Immigratie- en Naturalisatie Dienst geraamd.

Tabel 01.2 Overzicht omzet moederdepartement (x € 1 mln.)

	2017	2018	2019	2020	2021	2022
– Intramurale sanctiecapaciteit (inclusief reserve- en in stand te houden capaciteit)	899,6	912,4	919,3	925,1	925,1	923,6
– Extramurale sanctiecapaciteit	9,1	9,0	8,9	8,9	8,9	8,9
– Intramurale forensische zorg in GW (PPC)	111,1	111,1	110,5	111,1	111,1	111,0
– FPC’s/forensische zorg	290,5	277,7	266,5	258,5	258,5	258,4
– Intramurale forensische zorg in GGZ-instellingen	266,0	264,2	263,7	263,6	263,6	263,5
– Inkoop ambulante forensische zorg	84,7	85,0	85,2	85,2	85,2	85,2
– Vreemdelingenbewaring en uitzetcentra (inclusief reservecapaciteit)	78,2	78,1	78,5	79,9	79,9	79,8
– Jeugdplaatsen (inclusief reserve en aan te houden capaciteit)	125,6	126,7	126,8	127,5	127,5	127,4
Subtotaal volgens PxQ	1864,8	1864,2	1859,4	1859,8	1859,7	1857,9
Capaciteit Caribisch Nederland (BES)	10,4	9,6	9,7	9,8	9,8	9,8
Vreemdelingencapaciteit VZ (COA en bestuursrechtelijk)	10,1	10,4	10,6	10,8	10,8	10,8
Inkoop gedragsinterventies	4,5	4,5	4,5	4,5	4,5	4,5
Voorcalculatorische onderbezettingskorting	– 32,7	– 30,9	– 31,1	– 30,8	– 30,6	– 30,6
Substantieel Bezwarende Functies (SBF)	36,4	37,3	35,2	35,2	35,2	35,2
Subsidies (gevangenismuseum en EFP)	1,4	1,4	1,4	1,4	1,4	1,4
Frictiekosten ForZo. Masterplan en Veldzicht	22,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Reservering Van Werk Naar Werk (VWNW) i.h.k.Masterplan DJI	46,4	12,4	12,4	0,0	0,0	0,0
Overig niet in PxQ begrepen	17,4	21,3	9,1	12,6	8,8	10,6
Subtotaal omzet moederdepartement	1.981,4	1.930,2	1.911,2	1.903,1	1.899,5	1.899,5
Overige opbrengsten vanuit VenJ	28,4	28,4	28,4	28,4	28,4	28,4
Totaal omzet moederdepartement	2.009,8	1.958,6	1.939,6	1.931,5	1.927,9	1.927,9

Omzet derden

De omzet derden is opgebouwd uit de volgende componenten:

• Arbeid: De (bruto-) opbrengsten uit de (als regimeactiviteit) verrichte arbeid zoals die in de rijksinrichtingen plaatsvindt voor derden. Aan externe opdrachtgevers wordt geleverd tegen marktprijzen.

• Noorwegen: Het verdrag regelt dat Nederland tijdelijk de penitentiaire inrichting Norgerhaven en het daarbij behorende personeel ter beschikking stelt aan Noorwegen en het volledige beheer van de inrichting tegen betaling verzorgt.

• Overig: o.a. de externe dienstverlening (onder andere bijzondere bijstand en ondersteuning), de exploitatievergoeding voor de VN-bewaring en het Internationaal Strafhof, de opbrengst ESF-subsidies en de afrekeningen van verstrekte voorschotten aan particuliere inrichtingen.

• België: Het verdrag is per 2017 beëindigd.

Tabel 01.3 Overzicht omzet derden (x € 1.000)

	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Arbeid	14.959	10.700	11.750	11.750	11.750	11.750	11.750
Verdrag België (t/m 2016)/Noorwegen	56.662	26.290	17.503
Overige ontvangsten	35.026	54.816	54.963	55.218	55.218	55.218	55.218
Totaal omzet derden	106.647	91.806	84.216	66.968	66.968	66.968	66.968

Lasten

Personele kosten

De totale personele kosten van het ambtelijk personeel DJI bestaat uit de kosten ambtelijk personeel op basis van gemiddelde loonsom zoals gepresenteerd in tabel 01.4 aangevuld met de overige personeelskosten (reiskosten woon-werkverkeer en overige personeel gerelateerde kosten). Verder bestaat deze post voornamelijk uit de geraamde frictiekosten (Van Werk Naar Werk) op grond van het Masterplan DJI en reserveringen voor Substantieel Bezwarende Functies (SBF) en flankerend beleid uit eerdere capacitaire maatregelen voorafgaand aan het Masterplan DJI.

Tabel 01.4 Kosten ambtelijk personeel (x € 1.000)

	Realisatie	Begroting
	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Eigen personeel
kosten	867.074	871.364	866.567	863.699	863.699	863.699	863.699
Aantal fte	13.834	13.521	13.447	13.402	13.402	13.402	13.402
Externe inhuur
kosten	65.874	65.000	65.000	65.000	65.000	65.000	65.000
Overige personeelskosten	7.718	26.179	25.748	20.609	21.101	20.658	18.262
Totale kosten	940.666	962.543	957.315	949.308	949.800	949.357	946.961

Materiële kosten

Onder deze post zijn de materiële kosten opgenomen. Dit betreft met name de (personeel gebonden) exploitatiekosten, bureaukosten en ICT-kosten. Verder vallen onder deze post ook de bijdragen aan verschillende Rijksdiensten (shared service organisaties) voor onder andere de huisvesting van het hoofdkantoor DJI, landelijke (ondersteunende) diensten en diverse interne diensten (shared service center) van DJI. Als onderdeel van de post materiële kosten zijn ook de materiële programmakosten opgenomen die samenhangen met de tenuitvoerlegging van vrijheidsstraffen en vrijheidsbenemende maatregelen.

Gebruiksvergoeding RVB

De daling van de gebruiksvergoeding RVB ten opzichte van 2016 hangt samen met de herfinanciering.

Tabel 01.5 Materiele apparaatskosten (x € 1.000)

	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Onderhoud en exploitatie apparatuur (incl ICT)	45.457	61.287	60.709	45.396	45.396	45.396	45.396
Gebruiksvergoedingen RVB	19.488	8.263	8.670	7.835	7.639	7.639	7.639
Overige exploitatiekosten	17.162	31.062	31.187	27.181	27.182	26.982	26.982
Inbesteding via SSO’s	13.516	9.000	9.000	9.000	9.000	9.000	9.000
Reis- en verblijfkosten	10.167	10.000	10.000	10.000	10.000	10.000	10.000
Overige huisvestingskosten	8.350	5.347	5.347	5.347	5.347	5.347	5.347
Personeelsgebonden exploitatiekosten	8.318	10.000	10.000	10.000	10.000	10.000	10.000
Bureaukosten	8.057	6.000	6.000	10.000	10.000	10.000	10.000
Totaal	130.515	140.959	140.913	124.759	124.563	124.363	124.363

Tabel 01.6 Materiele programmakosten (x € 1.000)

	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Inkoop forensische zorg	533.680	560.578	545.471	534.514	526.932	526.933	526.933
Gebruiksvergoedingen RVB	210.546	95.654	102.191	95.490	107.371	111.623	111.623
Kosten Justitieel Ingeslotenen (Rijksinrichtingen)	75.943	75.660	72.420	71.980	72.040	72.080	72.080
Overige huisvestingskosten	67.302	60.000	60.000	60.000	60.000	60.000	60.000
Financiering particuliere Jeugdinrichtingen	52.627	60.505	61.865	65.089	65.971	65.971	65.971
Overige exploitatiekosten	11.911	39.559	36.893	44.001	43.385	36.239	38.681
Materiele kosten arbeid justitiabelen	10.172	15.000	15.000	13.000	13.000	13.000	13.000
Subsidie Gevangenismuseum	767	767	767	767	767	767	767
Expertisecentrum Forensische Psychiatrie (EFP)	600	600	600	600	600	600	600
Overige subsidies	1.381
Totaal	964.929	908.323	895.207	885.441	890.066	887.213	889.655

Rentelasten

Voor de vervangings- en uitbreidingsinvesteringen wordt in beginsel een beroep gedaan op de leenfaciliteit van het Ministerie van Financiën. In 2018 doet DJI geen beroep op de leenfaciliteit.

Afschrijvingskosten

De afschrijvingsreeks is gebaseerd op de actuele omvang van de vaste activa, rekening houdend met de geplande vervangings- en uitbreidingsinvesteringen. De lagere afschrijvingskosten vanaf 2018 houden verband met de overdracht van activa aan het RVB, in het kader van het nieuw huisvestingsstelsel.

Overige lasten

De jaarlijkse dotaties aan de voorzieningen hebben voornamelijk betrekking op dotaties in het kader van de kosten substantieel bezwarende functies (SBF), afkoop boekwaarde Justitiële Rijksinrichtingen (Masterplan DJI) en kosten verband houdend met Van Werk Naar Werk (VWNW) in het kader van de reductie van personeel als gevolg van het Masterplan DJI.

Tabel 01.7 Kasstroomoverzicht (x € 1.000)

		Realisatie	Begroting
		2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
1	Rekening courant RHB 1 januari + depositorekeningen	321.618	365.488	283.748	143.283	166.418	208.253	214.488
	+/+ totaal ontvangsten operationele kasstroom	2.900.435	2.101.585	1.926.209	2.045.554	2.056.189	2.014.796	1.994.903
	–/– totaal uitgaven operationele kasstroom	– 2.817.156	– 2.059.585	– 2.052.809	– 2.011.554	– 2.003.489	– 1.999.896	– 1.999.903
2	Totaal operationele kasstroom	83.279	42.000	– 126.600	34.000	52.700	14.900	– 5.000
	–/– totaal investeringen	– 41.380	– 11.915	– 11.915	– 11.915	– 11.915	– 11.915	– 11.915
	+/+ totaal boekwaarde desinvesteringen	10.921	10.000	5.000	5.000	5.000	5.000	5.000
3	Totaal investeringsstroom	– 30.459	– 1.915	– 6.915	– 6.915	– 6.915	– 6.915	– 6.915
	–/– eenmalige uitkering aan moederdepartement		– 111.000	–	–	–	–	–
	+/+ eenmalige storting door moederdepartement
	–/– aflossingen op leningen	– 8.950	– 10.825	– 6.950	– 3.950	– 3.950	– 1.750	– 750
	+/+ beroep op leenfaciliteit
4	Totaal financieringskasstroom	– 8.950	– 121.825	– 6.950	– 3.950	– 3.950	– 1.750	– 750
5	Rekening courant RHB 31 december + stand depositorekeningen (=1+2+3+4)	365.488	283.748	143.283	166.418	208.253	214.488	201.823

Operationele kasstroom

Toelichting op het kasstroomoverzicht

De operationele kasstroom bestaat uit het geraamde saldo van baten en lasten gecorrigeerd voor afschrijvingen en mutaties in de voorzieningen en het werkkapitaal.

In het kasstroomoverzicht zijn financieringsafspraken met het moederdepartement verwerkt. In 2018 ontvangt DJI een lagere bijdrage (omzet) van € 116,6 mln. In 2019 tot en met 2021 wordt dit gecompenseerd met resp. € 39 mln., € 57,7 mln. en € 19,9 mln.

Investeringskasstroom

Het betreffen hier de voorgenomen investeringen die worden gepleegd in de materiële vaste activa. In hoofdzaak betreft het investeringen in inventaris en computer hard- en software. In verband met het nieuwe huisvestingsstelstel zijn de gebouwgebonden activa overgedragen aan het RVB. De eenmalige vergoeding (boekwaarde) die DJI hiervoor heeft ontvangen, is verwerkt onder de operationele kasstroom (circa € 50 mln.).

Financieringskasstroom

Het saldo van deze reeks heeft betrekking op het voorgenomen beroep op de leenfaciliteit bij het Ministerie van Financiën voor investeringen en de hierop betrekking hebbende aflossingen. In 2017 heeft er tevens een aanpassing plaats gevonden van het eigen vermogen van DJI van € 111 mln.

Doelmatigheidsindicatoren DJI

Doelmatigheid

Tabel 01.8 Overzicht Doelmatigheidsindicatoren

	Realisatie	Begroting
	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Saldo van baten en lasten	103.011	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Saldo baten en lasten als % totale baten	4,4%	0,0%	0,0%	0,0%	0,0%	0,0%	0,0%
Intramurale sanctiecapaciteit
Stand ontwerpbegroting 2018	10.204	10.240	10.330	10.512	10.512	10.512	10.512
Verdeeld naar:
Direct inzetbare capaciteit:
– strafrechtelijke sanctiecapaciteit	9.498	9.554	9.603	9.780	9.780	9.780	9.780
– inbewaringgestelden op politiebureaus	20	20	20	20	20	20	20
– capaciteit ten behoeve van internationale tribunalen	96	96	96	96	96	96	96
Reservecapaciteit	590	570	611	616	616	616	616
Gemiddelde prijs per plaats/per dag
– operationele capaciteit (x € 1,–)	237	247	249	246	248	248	247
– reservecapaciteit (x € 1,–)	93	85	85	85	84	84	86
Totaal PxQ (x € 1 mln.)	863	888	901	908	914	914	912
Bezettingsgraad (in %)[1]	79,9	91,3	91,3	91,3	91,3	91,3	91,3
In stand te houden intramurale sanctiecapaciteit
Stand ontwerpbegroting 2018
	1.000	1.000	1.000	1.000	1.000	1.000	1.000
Gemiddelde prijs per plaats/per dag	31	31	31	31	31	31	31
Totaal PxQ (x € 1 mln.)	11	11	11	11	11	11	11
Extramurale sanctiecapaciteit
Stand ontwerpbegroting 2018	454	400	400	400	400	400	400
(B)PP met of zonder ET*
Gemiddelde prijs per plaats/per dag (x € 1,–)	80	62	62	61	61	61	61
Totaal kader PxQ (x € 1 mln.)	13	9	9	9	9	9	9
Intramurale inkoopplaatsen forensische zorg (PPC’s)
Stand ontwerpbegroting 2018	620	620	620	620	620	620	620
Gem. prijs per plaats/per dag (x € 1,–)	486	491	491	488	491	491	491
Totaal kader PxQ (x € 1 mln.)	103	111	111	110	111	111	111
FPC’s / Forensische zorg
Stand ontwerpbegroting 2018	1.491	1.396	1.323	1.269	1.229	1.229	1.229
Verdeeld naar:
Direct inzetbare capaciteit:
– Rijks FPC’s	206	175	175	175	175	175	175
– Tbs-capaciteit bij particuliere instellingen	1.285	1.221	1.148	1.094	1.054	1.054	1.054
Gemiddelde prijs per plaats/per dag:
Operationele capaciteit (x € 1,–)	547	570	575	575	576	576	576
Totaal kader PxQ (x € 1 mln.)
– Operationele capaciteit	277	291	278	267	258	258	258
Bezettingsgraad Justitiële Tbs-klinieken (in %)[2]	92,9	91,3	91,3	91,3	91,3	91,3	91,3
Intramurale inkoopplaatsen forensische zorg in GGZ instellingen
Stand ontwerpbegroting 2018	2.359	2.263	2.241	2.241	2.241	2.241	2.241
Verdeeld naar:
Inkoop forensische zorg in strafrechtelijk kader	2.202	2.101	2.079	2.079	2.079	2.079	2.079
Inkoop forensische zorg voor gedetineerden	157	162	162	162	162	162	162
Gem. prijs per plaats/per dag (x € 1,–)	320	322	323	322	322	322	322
Totaal kader PxQ (x € 1 mln.)	276	266	264	264	264	264	264
Vreemdelingenbewaring en uitzetcentra
Stand ontwerpbegroting 2018	738	757	757	757	757	757	757
Verdeeld naar:
Direct inzetbare capaciteit:
– vrijheidsbeneming (art. 6 Vw)	61	61	61	61	61	61	61
– vreemdelingenbewaring (art. 59 Vw)	560	696	696	696	696	696	696
Reservecapaciteit	117	176	176	176	176	176	176
Gemiddelde prijs per plaats/per dag
– operationele re capaciteit (x € 1,–)	246	262	261	261	266	266	265
– reservecapaciteit (x € 1)	87	90	94	97	101	101	101
Totaal kader (x € 1 mln.)
– direct inzetbare capaciteit en reserve capaciteit	60	78	78	78	80	80	80
Bezettingsgraad (in %)[2]	37,4	91,3	91,3	91,3	91,3	91,3	91,3
Overzicht Jeugdplaatsen
Stand ontwerpbegroting 2018
verdeeld naar:	634	609	609	609	609	609	609
Direct inzetbare capaciteit:
– rijks jeugdinrichtingen	273	255	255	255	255	255	255
– particuliere jeugdinrichtingen	250	262	262	262	262	262	262
– reservecapaciteit	111	92	92	92	92	92	92
Gemiddelde prijs per plaats/per dag
operationele capaciteit (x € 1,–)	618	626	631	631	634	634	634
reservecapaciteit (x € 1,–)	125	87	89	89	91	91	91
Totaal PxQ (x € 1 mln.)	123	121	122	122	123	123	123
Bezettingsgraad (in %)[2]	80,3	90,0	90,0	90,0	90,0	90,0	90,0
In stand te houden jeugdplaatsen
Stand ontwerpbegroting 2018	36	144	144	144	144	144	144
Gemiddelde prijs per plaats/per dag	125	87	89	89	91	91	91
Totaal PxQ (x € 1 mln.)	2	5	5	5	5	5	5

1 Dit betreft het percentage van de direct inzetbare capaciteit exclusief in bewaring gestelden op politiebureaus.

2 Dit betreft het percentage direct inzetbare capaciteit.

Toelichting op kostprijzen

De gemiddelde prijs per plaats is ten opzichte van de ontwerpbegroting 2017 enigszins gewijzigd. Vooral de loon- en prijsbijstelling 2017 heeft hierbij een ophogend effect op de prijzen. Het nieuwe huisvestingsstelsel van het Rijksvastgoedbedrijf (RVB) heeft door aangepaste huurlasten ook meerjarig effect op de prijzen.

De prijzen voor forensische zorg nemen daarnaast toe als gevolg van een lagere generieke korting.

Daarnaast hebben gebouwelijke investeringen als gevolg van beleidswijzigingen bij vreemdelingen bewaring meerjarig een ophogend effect op de kostprijzen.

Naast de inkoop van de in bovenstaande tabel genoemde intramurale plaatsen forensische zorg, is vanaf 2017 circa € 85 mln. beschikbaar voor ambulante zorg voor personen met een strafrechtelijke titel.

02. Immigratie- en Naturalisatiedienst

De Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) is dé toelatingsorganisatie van Nederland die als uitvoeringsorganisatie het immigratie- en asielbeleid effectief en efficiënt uitvoert in samenwerking met de partners in de keten. Dit houdt in dat de IND de aanvragen beoordeelt van vreemdelingen die in Nederland willen verblijven of Nederlander willen worden.

Tabel 02.1 Meerjarige begroting van baten en lasten

	Realisatie	Begroting
	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Baten
Omzet moederdepartement	384.247	354.295	332.011	288.998	289.161	289.567	289.568
Omzet moederdepartement VJN
Omzet overige departementen
Omzet derden	64.750	56.360	56.360	56.360	56.360	56.360	56.360
Rentebaten
Vrijval voorzieningen	1.244
Bijzondere baten	3
Totaal baten	450.244	410.655	388.371	345.358	345.521	345.927	345.928
Lasten
Apparaatskosten
– Personele kosten	275.171	270.500	253.000	224.000	224.000	224.000	224.000
– waarvan eigen personeel	204.176	220.000	220.000	208.000	208.000	208.000	208.000
– waarvan externe inhuur	64.379	40.000	24.000	8.000	8.000	8.000	8.000
– waarvan overige personele kosten	6.616	10.500	9.000	8.000	8.000	8.000	8.000
Materiële kosten	81.400	64.800	61.000	56.500	56.500	56.500	56.500
– waarvan ICT	1.113	1.000	1.000	1.000	1.000	1.000	1.000
– waarvan bijdrage aan SSO’s	61.927	40.000	40.000	40.000	40.000	40.000	40.000
– waarvan overige materiële kosten	18.360	23.800	20.000	15.500	15.500	15.500	15.500
– Materiële programmakosten	58.889	57.555	56.171	46.658	46.821	47.227	47.228
Rentelasten	180	200	200	200	200	200	200
Afschrijvingskosten	17.208	17.600	18.000	18.000	18.000	18.000	18.000
– materieel	3.681	4.100	4.500	4.500	4.500	4.500	4.500
– waarvan apparaat ICT	2.300	2.500	2.500	2.500	2.500	2.500	2.500
– immaterieel	13.527	13.500	13.500	13.500	13.500	13.500	13.500
Overige kosten	10.705	0	0	0	0	0	0
– dotaties voorzieningen	10.705
– bijzondere lasten
Totaal lasten	443.553	410.655	388.371	345.358	345.521	345.927	345.928
Saldo van baten en lasten	6.691	0	0	0	0	0	0
Saldo baten en lasten als % totale baten	1%	0%	0%	0%	0%	0%	0%

Baten

Toelichting meerjarige begroting van baten en lasten

De totale omzet is gebaseerd op de vastgestelde kostprijzen (P), de verwachte instroom- en productieaantallen (Q) en een lumpsumbekostiging voor de materiële kosten (ICT, huisvesting e.d.) en de kosten voor de staf. In tabel 02.4 doelmatigheidsindicatoren is de integrale omzet gesplitst naar hoofdproduct. De bekostiging van de IND bestaat uit een bijdrage van het moederdepartement en de opbrengsten derden.

Omzet moederdepartement

Voor 2018 is de bijdrage vanuit het moederdepartement gebaseerd op een asielinstroom van 37.000 per jaar. Hiermee is de IND in staat om de verwachte aantallen asielverzoeken te kunnen afhandelen. Vanaf 2019 wordt weer uitgegaan van een meerjarige asielinstroom van 22.500 per jaar.

Naast deze toename, is in 2018 sprake van een daling van de bijdrage die samenhangt met de efficiency- taakstelling Rutte II. Deze wordt voor een groot deel in ketenverband (samen met COA en DT&V) ingevuld en uitgevoerd.

Omzet derden

De opbrengsten derden bestaan voor het belangrijkste deel uit leges die vreemdelingen betalen voor het behandelen van aanvragen voor verblijfsvergunning regulier of verzoeken tot naturalisatie (€ 48 mln.). Daarnaast uit opbrengsten uit onderverhuur en bijdragen uit Europese subsidies (€ 8,5 mln.).

Lasten

Personele kosten

De benodigde capaciteit voor het primaire proces is opgebouwd uit ambtelijke medewerkers en externe inhuur. De inzet van uitzendkrachten in het primaire proces is een doelmatig instrument om flexibel te kunnen inspelen op wisselingen in de instroom. Daarnaast zijn in de begroting de ingehuurde ICT-deskundigen opgenomen onder externe inhuur.

Tabel 02.2 Personele kosten (x € 1.000)

	Realisatie	Begroting
	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Eigen personeel
kosten	204.176	220.000	220.000	208.000	208.000	208.000	208.000
aantal fte	2.946	3.160	3.160	3.000	3.000	3.000	3.000
Externe inhuur
kosten	64.379	40.000	24.000	8.000	8.000	8.000	8.000
Overige personeelskosten	6.616	10.500	9.000	8.000	8.000	8.000	8.000
Totale kosten	275.171	270.500	253.000	224.000	224.000	224.000	224.000

Materiële kosten

De materiële kosten houden verband met de bedrijfsvoering van de IND en betreffen onder andere huisvesting en in- en uitbesteding. De programmakosten hebben een directe relatie met de uitvoering van te leveren prestaties (tolken, proceskosten, verzorging, laboratoriumonderzoek en documenten). Ook de kosten van automatisering voor het primair proces vallen onder programmakosten.

De rentelasten hangen samen met het beroep op de leenfaciliteit. Over de aangegane leningen voor de financiering van de investeringen in de (im)materiële vaste activa wordt rente betaald.

Tabel 02.3 Kasstroomoverzicht (x € 1.000)

		Realisatie	Begroting
		2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
1	Rekening courant RHB 1 januari + depositorekeningen	82.957	82.009	55.823	51.823	54.823	62.823	69.823
	+/+ totaal ontvangsten operationele kasstroom	455.673	410.655	388.371	345.358	345.521	345.927	345.928
	–/– totaal uitgaven operationele kasstroom	– 443.991	– 418.055	– 376.371	– 327.358	– 327.521	– 327.927	– 327.928
2	Totaal operationele kasstroom	11.682	– 7.400	12.000	18.000	18.000	18.000	18.000
	– /– totaal investeringen	– 14.336	– 22.250	– 12.200	– 9.300	– 8.000	– 10.350	– 10.350
	+/+ totaal boekwaarde desinvesteringen	5	347
3	Totaal investeringsstroom	– 14.331	– 21.903	– 12.200	– 9.300	– 8.000	– 10.350	– 10.350
	– /– eenmalige uitkering aan moederdepartement	0	– 4.133	0	0	0	0	0
	+/+ eenmalige storting door moederdepartement	0	0	0	0	0	0	0
	– /– aflossingen op leningen	– 14.899	– 15.000	– 16.000	– 15.000	– 10.000	– 11.000	– 10.350
	+/+ beroep op leenfaciliteit	16.600	22.250	12.200	9.300	8.000	10.350	10.350
4	Totaal financieringskasstroom	1.701	3.117	– 3.800	– 5.700	– 2.000	– 650	0
5	Rekening courant RHB 31 december + stand depositorekeningen (=1+2+3+4)	82.009	55.823	51.823	54.823	62.823	69.823	77.473

Toelichting op het kasstroomoverzicht

De investeringen hebben betrekking op gebouwen, verbouwingen (o.a. vanuit Het Nieuwe Werken), inventarissen en installaties (o.a. het uitbreiden en vervangen van meubilair en beveiligingssystemen), hard- en software (verhuizing van het Rekencentrum vanuit rijksbrede afspraken) en doorontwikkeling van het informatiesysteem INDIGO.

Doelmatigheid

Tabel 02.4 Doelmatigheidsindicatoren

	Realisatie	Begroting
	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Omschrijving generiek deel
IND totaal:
FTE-totaal (excl. externe inhuur)	2.946	3.160	3.160	3.000	3.000	3.000	3.000
Saldo van baten en lasten (% van de baten)	1,5%	0%	0%	0%	0%	0%	0%
Asiel
Doorlooptijd (wettelijke termijn) in %	91	90	90	90	90	90	90
Standhouden van beslissingen in %	90	85	85	85	85	85	85
Gemiddelde kostprijs (x € 1)	3.089	2.640	3.320	3.390	3.390	3.390	3.390
Omzet (x € 1 mln.)	218	180	198	153	153	153	153
Regulier
Doorlooptijd (wettelijke termijn) in %	89	95	95	95	95	95	95
Standhouden van beslissingen in %	86	80	80	80	80	80	80
Gemiddelde kostprijs (x € 1)	744	780	785	795	795	795	795
Omzet (x € 1 mln.)	209	212	173	175	175	175	175
Naturalisatie
Doorlooptijd (wettelijke termijn) in %	95	95	95	95	95	95	95
Gemiddelde kostprijs (x € 1)	525	670	675	675	675	675	675
Omzet (x € 1 mln.)	12	19	18	18	18	18	18

Doorlooptijd

De huidige procedure voor het behandelen van een aanvraag heeft tot doel om zo snel mogelijk duidelijkheid te geven over de uitkomst, waarbij op een zorgvuldige manier wordt getoetst aan de voorwaarden voor het verkrijgen van een asielvergunning, regulier verblijf of naturalisatie.

Het streven is om het grootste deel van de asielaanvragen af te handelen in de eerste 8 dagen (AA procedure). Voor de overige asielaanvragen geldt dat de IND streeft naar een tijdigheid van minimaal 90% en 95% voor de aanvragen voor regulier verblijf en naturalisatie.

De doorlooptijd binnen de asielprocedures is sterk afhankelijk van de daadwerkelijke ontwikkelingen in de instroom en de zwaarte van de af te handelen asielverzoeken.

Standhouden beslissing

Deze indicator geeft aan in hoeveel procent van de gevallen de beslissingen van de IND standhouden voor de rechter. Dit is een (gedeeltelijke) indicatie van de kwaliteit van beslissingen die de IND neemt in vreemdelingenzaken (asiel en regulier). In de tijd tussen een beslissing en een beroep kunnen zich echter ook nieuwe feiten voordoen die van invloed zijn op de beslissing.

Kostprijs per productgroep

De kostprijzen worden jaarlijks herijkt en vastgesteld door de eigenaar. De stijging van de kostprijzen wordt verklaard door de jaarlijkse loon- en prijsbijstelling. De lagere kostprijs asiel in 2017 wordt verklaard door het groter aantal asiel nareizigers. Deze aanvragen betroffen relatief eenvoudigere handelingen, waardoor de gemiddelde kostprijs nu incidenteel lager uitvalt.

Omzet per prijsgroep

De IND wordt afgerekend op basis van output. De omzet per productgroep wordt gebaseerd op de integrale kostprijs en de verwachte aantallen af te handelen aanvragen. Voor asiel wordt uitgegaan van instroom van 41.000 voor 2017, 37.000 voor 2018 en vanaf 2019 meerjarig 22.500. De instroom van reguliere aanvragen bedraagt 200.000 (exclusief bezwaarzaken).

03. Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB)

Het CJIB is een uitvoeringsorganisatie van het Ministerie van Veiligheid en Justitie die alleen voor of in opdracht van de overheid werkt, met aangewezen taken binnen de justitieketen voor het ten uitvoerleggen en coördineren van opgelegde financiële straffen, sancties, transacties, strafbeschikkingen, maatregelen en confiscatiebeslissingen.

Meerjarige begroting van baten en lasten

Tabel 03.1 Meerjarige begroting van baten en lasten (x € 1.000)

	Realisatie	Begroting
	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Baten
Omzet moederdepartement	117.524	115.880	125.098	126.346	126.857	127.180	127.181
Omzet overige departementen	634	536	502	502	502	502	502
Omzet derden	12.679	14.637	9.717	9.717	9.717	9.717	9.717
Rentebaten	0	0	0	0	0	0	0
Vrijval voorzieningen	83	0	0	0	0	0	0
Bijzondere baten	0	0	0	0	0	0	0
Totaal baten	130.920	131.053	135.317	136.565	137.076	137.399	137.400
Lasten
Apparaatskosten	112.485	114.553	119.251	120.521	121.021	121.338	121.340
– Personele kosten	84.923	87.073	89.439	90.770	91.227	91.535	91.539
– Waarvan eigen personeel	53.988	54.643	55.778	55.877	55.899	55.907	55.907
– Waarvan externe inhuur	28.017	30.230	31.423	32.655	33.090	33.390	33.394
– Waarvan overige personele kosten	2.918	2.200	2.238	2.238	2.238	2.238	2.238
Materiële kosten	27.562	27.480	29.812	29.751	29.794	29.804	29.801
– Waarvan apparaat ICT	6.432	5.500	9.093	9.093	9.093	9.093	9.093
– Waarvan bijdrage aan SSO’s	8.487	8.000	6.025	6.025	6.025	6.025	6.025
– Waarvan overige materiele kosten	12.643	13.980	14.694	14.634	14.677	14.686	14.683
Gerechtskosten	9.975	12.228	10.056	10.034	10.045	10.051	10.050
Rentelasten	290	181	57	57	57	57	57
Afschrijvingskosten	5.679	4.091	5.952	5.952	5.952	5.952	5.952
– immaterieel	253	550	550	550	550	550	550
– materieel	5.426	3.541	5.402	5.402	5.402	5.402	5.402
Overige lasten	924	0	0	0	0	0	0
– dotaties aan voorzieningen	0	0	0	0	0	0	0
– bijzondere lasten	924	0	0	0	0	0	0
Totaal lasten	129.353	131.053	135.317	136.565	137.076	137.399	137.400
Saldo van baten en lasten	1.567	0	0	0	0	0	0

Baten

Toelichting meerjarige begroting van baten en lasten

Omzet moederdepartement

Voor een aantal producten krijgt het CJIB een bijdrage van VenJ. Zie onderstaande tabel voor een nadere uitsplitsing voor 2018:

Tabel 03.2 Onderbouwing omzet Moederdepartement

	Vrijheidsstraffen	Taak straffen	Schadever goedingsmaatregelen	Ontnemingsmaatregelen	voorwaardelijke invrijheidsstelling	Toezicht	Jeugdreclassering	Geldboetes	Overig	totaal
P (x € 1,–)	€ 255,82	€ 130,31	€ 668,58	€ 4.905,55	€ 327,25	€ 35,34	€ 50,66	€ 9,00
Q (stuks)	19.574	36.600	14.765	2.116	1.250	15.000	6.000	9.383.888
P x Q (x 1.000)	€ 5.007	€ 4.769	€ 9.872	€ 10.380	€ 409	€ 530	€ 304	€ 84.455	€ 9.372	€ 125.098

Omzet overige departementen

Dit betreft de opbrengsten van andere overheidsorganisaties voor de inning van bestuurlijke boetes.

Tabel 03.3 Onderbouwing omzet overige departementen (x € 1.000)

Opdrachtgever	Q	departement	bedrag
Inspectie SZW	3.250	SZW	111
Agentschap Telecom	300	EZ	10
RVO	1.270	EZ	43
Inspectie Leefomgeving en Transport	2.000	IenM	68
nVWA	7.000	EZ	238
DUO	600	OCW	20
IGZ	150	VWS	5
Belastingdienst	200	Fin	7
	14.770		502

Omzet derden

In deze post zijn de baten opgenomen voor de taken die het CJIB uitvoert ten behoeve van het Zorginstituut Nederland en de Huurcommissie.

Rentebaten

Er wordt geen rekening gehouden met renteopbrengsten over de stand van de rekening-courant.

Lasten

Personele kosten

Onderstaand een overzicht van het aantal fte’s en de loonkosten daarvan. Het CJIB heeft als beleid om een deel van zijn personeel flexibel aan te trekken. Deze kosten zijn onder Externe inhuur opgenomen. Hieronder is ook de inhuur van bijvoorbeeld (automatiserings)deskundigen ten behoeve van projecten opgenomen.

Tabel 03.4 Personele kosten (x € 1.000)

	Realisatie	Begroting
	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Formatie	1.074	1.096	1.115	1.123	1.126	1.128	1.128
– ambtelijk	881	877	896	896	896	896	896
– niet-ambtelijk	193	219	219	228	231	233	233
Eigen personeel
kosten	53.988	54.637	55.772	55.871	55.893	55.901	55.901
Externe inhuur
kosten	28.017	30.230	31.423	32.655	33.090	33.390	33.394
Post-actief personeel
kosten		6	6	6	6	6	6
aantal fte	2	1	1	1	1	1	1
Overige P-kosten	2.918	2.200	2.238	2.238	2.238	2.238	2.238
Totale kosten	€ 84.923	€ 87.073	€ 89.439	€ 90.770	€ 91.227	€ 91.535	€ 91.539

De toename van het aantal fte houdt onder andere verband met een uitbreiding van taken in het kader van Europees Geldelijke Sancties, het Breed Moratorium en de Wet Langdurig Toezicht.

Materiële kosten

Onder deze post zijn alle reguliere exploitatiekosten van het CJIB opgenomen.

Gerechtskosten

Dit betreffen onder meer de kosten voor de inschakeling van gerechtsdeurwaarders in het incassotraject, zowel met betrekking tot de inning van de OM-producten (€ 3,8 mln.) als de inning voor andere opdrachtgevers buiten het domein van Veiligheid en Justitie (€ 6,3 mln.).

Rentelasten

Dit betreft de te betalen rente als gevolg van het beroep op de leenfaciliteit ten behoeve van investeringen in (im)materiële vaste activa. De gemiddelde rente voor 2018 over de stand van de leningen bedraagt 1,46%.

Afschrijvingskosten

De afschrijvingsreeks is gebaseerd op de actuele omvang van de vaste activa, rekening houdend met de geplande vervangings- en uitbreidingsinvesteringen.

Dotaties aan voorzieningen

Op de balans van het CJIB staat momenteel een reorganisatievoorziening. In het kader van de organisatieverandering per 1-1-2014 is een mobiliteitsplan opgesteld dat een breed pakket aan voorzieningen biedt om de mobiliteit van medewerkers te bevorderen. Voor de financiering hiervan is in 2013 een reorganisatievoorziening getroffen. De omvang van deze voorziening bedraagt op 1-1-2017 € 1,8 mln. Naar verwachting vindt de uitputting van de reorganisatievoorziening voor een bedrag van € 1,5 mln. plaats in 2017 en voor € 0,3 mln. in 2018.

Dotaties aan de voorziening zijn niet voorzien.

Tabel 03.5 Kasstroomoverzicht (x € 1.000)

		Realisatie	Begroting
		2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
1.	Rekening-courant RHB 1 januari + stand depositorekeningen	27.625	40.773	32.730	32.740	32.672	32.361	32.800
	Totaal ontvangsten operationele kasstroom	160.370	131.053	135.317	136.565	137.076	137.399	137.400
	Totaal uitgaven operationele kasstroom	– 138.110	– 126.962	– 129.364	– 130.613	– 131.124	– 131.446	– 131.447
2.	Totaal operationele kasstroom	22.260	4.091	5.953	5.953	5.952	5.953	5.953
	–/– Totaal investeringen	– 3.774	– 7.443	– 1.320	– 1.170	– 3.960	– 475	– 460
	+ Totaal boekwaarde desinvesteringen	0	0	0	0	0	0	0
3.	Totaal investeringskasstroom	– 3.774	– 7.443	– 1.320	– 1.170	– 3.960	– 475	– 460
	–/– Eenmalige uitkering aan moederdepartement	0	– 7.435	0	0	0	0	0
	+ Eenmalige storting door moederdepartement	0	0	0	0	0	0	0
	–/– Aflossing op leningen	– 5.863	– 4.699	– 5.943	– 6.021	– 6.263	– 5.514	– 5.041
	+ Beroep op leenfaciliteit	525	7.443	1.320	1.170	3.960	475	460
4.	Totaal financieringskasstroom	– 5.338	– 4.691	– 4.623	– 4.851	– 2.303	– 5.039	– 4.581
5.	Rekening Courant RHB 31 december + stand depositorekeningen	40.773	32.730	32.740	32.672	32.361	32.800	33.711

Investeringskasstroom

Toelichting op het kasstroomoverzicht

Voor 2018 zijn de volgende investeringen gepland:

Tabel 03.6 Investeringen

Investeringen	bedrag	termijn
hardware	780.000	3 resp. 5 jaar
software	540.000	3 resp. 5 jaar
	1.320.000

Bovenstaande investeringen worden door middel van een beroep op de Leenfaciliteit bij het Ministerie van Financiën gefinancierd.

Doelmatigheid

Tabel 03.7 Overzicht doelmatigheidsindicatoren

	Realisatie	Begroting
	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
CJIB-totaal:
FTE-totaal (ambtelijk)	881	877	896	896	896	896	896
Saldo van baten en lasten in %	1,2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Geldboetes
Aantal	9.589.013	9.364.286	9.383.888	9.229.711	9.342.894	9.365.539	9.358.478
Kostprijs (x € 1)	9,00	9,00	9,00	9,00	9,00	9,00	9,00
Omzet (p*q)	86.301.117	84.278.574	84.454.990	83.067.399	84.086.050	84.289.847	84.226.305
% geïnde zaken binnen 1 jaar	92,0	92,4	91,6	91,6	91,6	91,6	91,6
Transacties
Aantal	7.247	9.800	6.300	6.300	6.300	6.300	6.300
Kostprijs (x € 1)	31,47	31,47	31,47	31,47	31,47	31,47	31,47
Omzet (p*q)	228.063	308.405	198.261	198.261	198.261	198.261	198.261
% geïnde zaken binnen 1 jaar	53,9	60,0	55,0	55,0	55,0	55,0	55,0
Vrijheidsstraffen[1]
Aantal	20.752	20.871	19.574	20.778	20.721	20.664	20.664
Kostprijs (x € 1)	97,22	57,66	255,82	253,22	256,09	258,37	258,43
Omzet (p*q)	2.017.515	1.203.349	5.007.420	5.261.449	5.306.374	5.338.968	5.340.254
Taakstraffen*
Aantal	37.884	38.627	36.600	38.590	38.581	38.569	38.569
Kostprijs (x € 1)	54,04	28,87	130,31	130,70	131,83	132,69	132,72
Omzet (p*q)	2.047.107	1.115.298	4.769.291	5.043.597	5.086.285	5.117.645	5.119.007
Schadevergoedingsmaatregelen
Aantal	13.230	13.809	14.765	14.355	14.617	14.874	14.874
Kostprijs (x € 1)	496,33	379,12	668,58	702,02	695,28	688,70	688,83
Omzet (p*q)	6.566.457	5.235.319	9.871.656	10.077.437	10.162.962	10.243.683	10.245.623
% afgedane zaken binnen 3 jaar	85,8	85,0	85,0	85,0	85,0	85,0	85,0
Ontnemingsmaatregelen
Aantal	1.268	1.617	2.116	1.736	1.792	1.846	1.846
Kostprijs (x € 1)	4.610,32	4.035,89	4.905,55	5.794,20	5.679,96	5.574,58	5.575,63
Omzet (p*q)	5.845.884	6.526.041	10.380.138	10.058.727	10.178.492	10.290.682	10.292.613
% afgedane A-zaken binnen 5 jaar	74,1	70,0	70,0	70,0	70,0	70,0	70,0
% afgedane B-zaken binnen 10 jaar	71,8	65,0	65,0	65,0	65,0	65,0	65,0
voorwaardelijke invrijheidstelling
Aantal	936	1.250	1.250	1.250	1.250	1.250	1.250
Kostprijs (x € 1)	390,41		327,25	327,27	327,26	327,26	327,26
Omzet	365.421	500.757	409.068	409.084	409.077	409.071	409.071
Routeren Toezicht
Aantal	14.901	15.000	15.000	15.000	15.000	15.000	15.000
Kostprijs (x € 1)	33,29		35,34	35,34	35,34	35,34	35,34
Omzet	496.117	776.802	530.123	530.153	530.140	530.128	530.128
Jeugdreclassering
Aantal	5.457	8.500	6.000	6.000	6.000	6.000	6.000
Kostprijs (x € 1)	90,82	96,94	50,66	50,67	50,67	50,66	50,66
Omzet	495.591	824.000	303.986	303.999	303.994	303.988	303.988
Bestuurlijke boetes
Aantal	13.723	15.260	15.000	15.000	15.000	15.000	15.000
Tarief (x € 1)	33,64	35,10	33,86	33,88	33,87	33,87	33,87
Omzet (p*q)	461.639	535.600	507.891	508.190	508.084	508.032	508.036
Overheidsincasso
Omzet	12.474.224	14.639.670	12.424.001	12.426.285	12.425.480	12.425.077	12.425.107
Omzet-diversen/input
Omzet	13.620.865	15.109.185	6.460.176	8.680.420	7.880.799	7.743.618	7.801.607
Totaal	130.920.000	131.053.000	135.317.000	136.565.000	137.076.000	137.399.000	137.400.000

1 Voor vrijheidsstraffen en taakstraffen zijn er geen kwaliteitsindicatoren die direct aan de activiteiten van het CJIB zijn te koppelen. De taak van het CJIB is de administratieve regie (coördinatie) op de betreffende ketenprocessen.

Het CJIB heeft een verbetering in zijn methodiek van kostprijsberekening doorgevoerd. Als gevolg van deze methodiek zijn de kostprijzen in meer of mindere mate gewijzigd. Het kostenniveau van het CJIB is als gevolg van de gewijzigde methodiek ongewijzigd gebleven ten opzichte van de voorgaande methodiek.

04. Nederlands Forensisch Instituut (NFI)

Het NFI draagt bij aan het artikelonderdeel 33.3 «Opsporing en vervolging» door middel van het leveren van kwalitatief hoogstaand forensisch onderzoek aan de partners in de strafrechtketen. De drie kernproducten daarbij zijn het uitvoeren van onderzoek op overwegend technisch, medisch-biologisch en natuurwetenschappelijk terrein, het doen van onderzoek naar nieuwe methoden en technieken en het overdragen van kennis op het gebied van forensisch en wetenschappelijk onderzoek.

Tabel 04.1 Meerjarige begroting van baten en lasten (x € 1.000)

	Realisatie	Begroting
	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Baten
Omzet moederdepartement	89.975	69.914	70.727	70.691	70.676	71.080	71.080
Omzet overige departementen	388	1.200	500	500	500	500	500
Omzet derden	5.094	1.800	4.000	4.000	4.000	4.000	4.000
Rentebaten	0	22	22	22	22	22	22
Vrijval voorzieningen	2.671	0	0	0	0	0	0
Bijzondere baten	025	280	0	0	0	0	0
Totaal baten	98.153	73.216	75.249	75.213	75.198	75.602	75.602
Lasten
Apparaatskosten	52.813	45.886	48.339	48.044	48.212	48.312	48.312
Personele kosten	46.607	42.877	44.800	44.800	44.800	44.800	44.800
– waarvan eigen personeel	39.579	38.226	42.200	42.200	42.200	42.200	42.200
– waarvan externe inhuur	6.730	4.651	2.600	2.600	2.600	2.600	2.600
– waarvan overige personele kosten	298	0	0	0	0	0	0
– Materiële kosten	6.206	3.009	3.539	3.539	3.539	3.512	3.512
– waarvan apparaat ICT	3.086	1.470	2.000	2.000	2.000	2.000	2.000
– waarvan bijdrage aan SSO’s	403	539	539	539	539	539	539
– waarvan overige materiële kosten	2.717	1.000	1.000	1.000	1.000	973	973
Rentelasten	100	200	200	200	200	200	200
Afschrijvingskosten	3.630	4.130	3.850	3.850	3.850	3.850	3.850
– Materieel	3.630	3.850	3.850	3.850	3.850	3.850	3.850
– waarvan apparaat ICT	0	700	700	700	700	700	700
– waarvan laboratoriumkosten	0	3.150	3.150	3.150	3.150	3.150	3.150
– Immaterieel	0
Laboratoriumkosten	19.058	23.000	22.860	22.824	22.809	23.240	23.240
– waarvan bijdrage aan SSO’s	0	6.000	6.000	6.000	6.000	6.000	6.000
Overige kosten	19.525	0	0	0	0	0	0
– Dotaties voorzieningen	450	0	0	0	0	0	0
– Bijzondere lasten	18.975	0	0	0	0	0	0
Totaal lasten	95.026	73.216	75.249	75.213	75.198	75.602	75.602
Saldo van baten en lasten	3.127	0	0	0	0	0	0
Saldo baten en lasten als % totale baten	3,2	0	0	0	0	0	0

Baten

Toelichting meerjarige begroting van baten en lasten

Omzet moederdepartement

Naast de bijdrage van VenJ zijn hier ook de andere betaalde opdrachten van verschillende partijen binnen de justitiële keten opgenomen.

In onderstaande tabel wordt een PxQ-onderbouwing gegeven van de omzet moederdepartement voor het jaar 2018 (Dit is exclusief € 3 mln. die in de omzet is opgenomen voor de One Stop Shop (OSS), onderzoek dat uitbesteed wordt aan particuliere laboratoria. Dit leidt niet tot productie bij het NFI en is niet in bovenstaande tabel meegerekend).

Tabel 04.2 PxQ-onderbouwing omzet moederdepartement 2018

	Laburen	K3-uren (onderwijs en kennis)	DNA databank	Totaal
P (x € 1,–)	155	155
Q (stuks)	402.374	26.184
PxQ (x € 1.000)	62.368	4.059	1.300	67.727

Omzet derden

Omzet derden is opgebouwd uit diverse inkomsten. Een deel daarvan heeft betrekking op (met name ad hoc) onderzoeken die tegen betaling wordt verricht voor verschillende overheden buiten de justitiële keten.

De omzet derden laat vanaf 2018 een stijging zien ten opzichte van 2017, omdat de raming in 2017 te laag lijkt.

Rentebaten

De rentebaten betreffen de rente van deposito’s bij het Ministerie van Financiën.

Lasten

Personele kosten

Onderstaand is een overzicht opgenomen van het aantal fte’s en de loonkosten daarvan. De kosten eigen personeel stijgen met ingang van 2018 en de externe inhuur daalt. Dit komt met name doordat met de structurele extra bijdrage in 2016 en 2017 vanuit VenJ ten behoeve meer forensische onderzoekscapaciteit, naar verwachting in 2018 meer medewerkers geworven zijn en de externe inhuur afgebouwd kan worden.

Omdat in eerdere jaren een voorziening voor wachtgeld en een voorziening voor personele verplichtingen reorganisatie is gevormd, zijn er geen kosten opgenomen voor postactief personeel en personeel VWNW.

Tabel 04.3 Lasten personele kosten (x € 1.000)

	Realisatie	Begroting
	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Eigen personeel
Kosten	39.469	38.226	42.200	42.200	42.200	42.200	42.200
Aantal fte’s	505	503	531	531	531	531	531
Externe inhuur
Kosten	3.400	4.651	2.600	2.600	2.600	2.600	2.600
Aantal fte’s	34	46	26	26	26	26	26
Postactief personeel	0	0	0	0	0	0	0
Dotatie voorziening post
actief personeel	0	0	0	0	0	0	0
Aantal fte’s	43	39	5	5	5	5	5
Totale kosten (€)	42.869	42.877	44.800	44.800	44.800	44.800	44.800

Materiële kosten

Het totaal aan materiële kosten betreft een samenstel van diverse kostenposten zoals reis- en verblijfkosten, bureaukosten, documentatiekosten etc.

Rentelasten

De rentelasten vloeien voort uit de leningen die nodig zijn voor de aanschaf van de materiële vaste activa.

Afschrijvingskosten

De afschrijvingskosten zijn bepaald volgens een consistente gedragslijn met dezelfde afschrijvingstermijnen als voorgaande jaren. Het NFI hanteert een grens van € 2.000 bij het activeren van investeringen.

Laboratoriumkosten

Het totaal aan laboratoriumkosten betreft het samenstel van onderhoudskosten laboratoriumapparatuur, aanschaf van zaken die op het lab worden verbruikt (b.v. chemicaliën, gassen), aanschaf van werkkleding etc.

Tabel 04.5 Kasstroomoverzicht (x € 1.000)

		Realisatie	Begroting
		2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
1	Rekening courant RHB 1 januari + depositorekeningen	14.241	12.440	9.160	6.160	6.160	6.160	6.160
	+/+ totaal ontvangsten operationele kasstroom	95.922	72.914	75.227	75.191	75.176	75.580	75.580
	– /- totaal uitgaven operationele kasstroom	– 94.821	– 69.064	– 71.377	– 71.341	– 71.326	– 71.730	– 71.730
2	Totaal operationele kasstroom	1.101	3.850	3.850	3.850	3.850	3.850	3.850
	–/– totaal investeringen	– 1.959	– 3.000	– 3.000	– 3.000	– 3.000	– 3.000	– 3.000
	+/+ totaal boekwaarde desinvesteringen	128
3	Totaal investeringsstroom	– 1.831	– 3.000	– 3.000	– 3.000	– 3.000	– 3.000	– 3.000
	–/– eenmalige uitkering aan moederdepartement
	+/+ eenmalige storting door moederdepartement	520
	–/– aflossingen op leningen	– 2.889	– 4.130	– 3.850	– 3.850	– 3.850	– 3.850	– 3.850
	+/+ beroep op leenfaciliteit	1.298			3.000	3.000	3.000	3.000
4	Totaal financieringskasstroom	– 1.071	– 4.130	– 3.850	– 850	– 850	– 850	– 850
5	Rekening courant RHB 31 december + stand depositorekeningen (=1+2+3+4)	12.440	9.160	6.160	6.160	6.160	6.160	6.160

Operationele kasstroom

Toelichting op het kasstroomoverzicht

De operationele kasstroom bestaat uit het geraamde saldo van baten en lasten, gecorrigeerd voor afschrijvingen en mutaties in de voorzieningen en het werkkapitaal.

Investeringskasstroom

De investeringsstroom bestaat grotendeels uit vervangingsinvesteringen als gevolg van volledig afgeschreven activa (met name laboratoriumapparatuur).

Doelmatigheid

Tabel 04.6 Doelmatigheidsindicatoren

	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Kerntaak 1 zaaksonderzoek
Declarabele uren		305.110	325.000	325.000	325.000	325.000	325.000
Indicatief uurtarief (€)		165	155	155	155	155	155
Omzet (x € 1.000)		50.382	50.374	50.348	50.338	50.624	50.624
Kerntaak 2 research
Declarabele uren		98.703	105.000	105.000	105.000	105.000	105.000
Indicatief uurtarief (€)		165	155	155	155	155	155
Omzet (x € 1.000)		16.321	16.318	16.310	16.307	16.399	16.399
Kerntaak 3 onderwijs en kennis
Declarabele uren		27.883	27.500	27.500	27.500	27.500	27.500
Indicatief uurtarief (€)		153	155	155	155	155	155
Omzet (x € 1.000)		4.258	4.257	4.255	4.254	4.278	4.278
DNA-databank (x € 1.000)		1.300	1.300	1.300	1.300	1.300	1.300
Omzet moederdepartement (x € 1.000)		69.914	70.727	70.691	70.676	71.080	71.080
Omzet overige departementen		1.200	500	500	500	500	500
Omzet derden		1.800	4.000	4.000	4.000	4.000	4.000
Saldo B/L als % van de baten	3,2	0	0	0	0	0	0
Gemiddelde levertijd in kalenderdagen	17	15	15	15	15	15	15
Percentage geleverde producten op tijd	68%	95%	95%	95%	95%	95%	95%

05. Justitiële Uitvoeringsdienst Toetsing, Integriteit, Screening (Dienst Justis)

Justis is de screeningsautoriteit op het gebied van integriteit van het Ministerie van Veiligheid en Justitie. Justis houdt zich voornamelijk bezig met het screenen van personen en organisaties en Justis beoordeelt daarbij de betrouwbaarheid van gescreende personen en organisaties. Deze screening van betrouwbaarheid vermindert veiligheidsrisico’s en draagt zo bij aan een veiligere samenleving. In de visie van Justis 2017–2020, die in 2016 is opgesteld, staan drie pijlers centraal:

Bedoeling: Justis werkt vanuit de behoefte van de samenleving en handelt vanuit de bedoeling van de wet.

Vernieuwing: Justis vernieuwt zich continu en benut zijn kennis over screening en (internationale) data optimaal.

Helderheid: Justis draagt de waarde en mogelijkheden van screening uit in verbinding met opdrachtgevers en partners.

Tabel 05.1 Meerjarige begroting van baten en lasten (x € 1.000)

	Realisatie	Begroting
	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Baten
Omzet moederdepartement	2.336	3.844	3.587	3.579	3.571	3.563	3.563
Omzet overige departementen	76	283	283	283	283	283	283
Omzet derden	32.038	32.092	32.109	32.109	32.109	32.109	32.109
Rentebaten	0	0	0	0	0	0	0
Vrijval voorzieningen	0	0	0	0	0	0
Bijzondere baten	433	0	0	0	0	0	0
Totaal baten	34.882	36.218	35.979	35.971	35.963	35.955	35.955
Lasten
Apparaatskosten
– Personele kosten	17.451	20.470	20.387	20.383	20.379	20.375	20.375
– Waarvan eigen personeel	14.639	17.231	17.218	17.214	17.210	17.206	17.206
– Waarvan externe inhuur	2.659	2.881	2.881	2.881	2.881	2.881	2.881
– Waarvan overige personele kosten	153	358	288	288	288	288	288
Materiële kosten	12.344	15.749	15.593	15.589	15.585	15.581	15.581
– Waarvan apparaat ICT	2.039	4.691	4.691	4.691	4.691	4.691	4.691
– Waarvan bijdrage aan SSO’s	9.506	10.616	10.603	10.599	10.595	10.591	10.591
– Waarvan overige materiële kosten	799	442	299	299	299	299	299
Rentelasten	0	0	0	0	0	0	0
Afschrijvingskosten	0	0	0	0	0	0	0
– materieel	0	0	0	0	0	0	0
– immaterieel	0	0	0	0	0	0	0
Dotaties voorzieningen	0	0	0	0	0	0	0
Bijzondere lasten	0	0	0	0	0	0	0
Totaal lasten	29.795	36.218	35.979	35.971	35.963	35.955	35.955
Saldo van baten en lasten	5.087	0	0	0	0	0	0

Baten

Toelichting meerjarige begroting van baten en lasten

Omzet Moederdepartement

In deze post is de bijdrage van het Ministerie van VenJ opgenomen voor producten waarvoor geen, of geen kostendekkende tarieven (kunnen) worden geheven aan de eindgebruiker.

In onderstaande tabel wordt een nadere uitsplitsing van de omzet moederdepartement voor 2017 en 2018 weergegeven.

Tabel 05.2 Omzet moederdepartement (x € 1.000)

	2017	2018
Product
Omzet: Integriteit (Risicomeldingen, TIV, GSR, BIBOB,VOG)	0	0
Omzet: Gratie	601	464
Omzet: Naamswijziging	95	0
Omzet: GSR	743	737
Omzet: WPBR, WWM, BOA	2.405	2.386
Totaal	3.844	3.587

Omzet overige departementen

In de omzet overige departementen is de bijdrage opgenomen van overige departementen voor producten waarvoor geen tarieven aan de eindgebruiker worden geheven. Het betreft bijdragen vanuit de ministeries SZW en I&M voor de continue screening kinderopvang en taxibranche.

Omzet derden

Deze geraamde omzet betreft de bij derden (particulieren en bedrijven) in rekening te brengen tarieven voor producten.

In onderstaande tabel wordt een nadere uitsplitsing voor 2018 weergegeven.

Tabel 05.3 Omzet derden 2017 (x € 1.000)

	Aantal[1]	Tarief	PxQ 2018
Product
Bureau Bevordering Integriteitsbeoordelingen door het Openbaar Bestuur (BIBOB)	275	700,00	193
Verklaring omtrent gedrag (VOG NP)[2]	850.000	33,85	28.773
Verklaring omtrent gedrag (VOG-RP)	5.100	207,00	1.056
Naamswijziging	1.370	835,00	1.144
Gedragsverklaring Aanbesteding[3]	6.000	75,00	490
Wet wapens en munitie (WWM)	310	80,00	25
Particuliere Beveiligingsorganisaties en Recherche- bureaus (WPBR vergunningen)	590	600,00	354
Particuliere Beveiligingsorganisaties en Recherche- bureaus (WPBR leidinggevenden)	820	92,00	75
Totaal			32.109

1 Dit betreft alleen betaalde aantallen

2 Het tarief voor de VOG bij aanvraag bij een gemeente bedraagt € 41,35. Het aantal is exclusief 100.000 VOG vrijwilligers.

3 Het tarief bedraagt € 75,– maar extra exemplaren leiden omgerekend tot € 83,89

Lasten

Personele kosten

De personele kosten in 2018 en daarna blijven stabiel ten opzichte van het jaar 2017.

Tabel 05.4 Personele kosten (x € 1.000)

	Realisatie	Begroting
	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Eigen personeel
kosten	14.639	7.231	17.218	17.214	17.210	17.206	17.206
aantal fte’s	218	242	242	242	242	242	242
Extern personeel
kosten	2.659	2.881	2.881	2.881	2.881	2.881	2.881
Overige P-kosten
kosten	153	358	288	288	288	288	288
Totale kosten	17.451	20.470	20.387	20.383	20.379	20.375	20.375

Materiële kosten

Vanaf 2018 blijven de materiële kosten stabiel ten opzichte van het jaar 2017.

Tabel 05.5 Kasstroomoverzicht (x € 1.000)

		Realisatie	Begroting
		2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
1.	Rekening Courant RHB 1 januari	6.755	11.884	1.646	1.646	1.646	1.646	1.646
	+/+ Totaal ontvangsten operationele kasstroom	47.234	36.384	35.979	35.971	35.963	35.955	35.955
	–/– Totaal uitgaven operationele kasstroom	– 42.105	– 41.592	– 35.979	– 35.971	– 35.963	– 35.955	– 35.955
2.	Totaal operationele kasstroom	5.129	– 5.208	0	0	0	0	0
	–/– Totaal investeringen	–	–	–	–	–	–	–
	+/+ Totaal boekwaarden desinvesteringen	–	–	–	–	–	–	–
3.	Totaal investeringskasstroom	0	0	0	0	0	0	0
	–/– Eenmalige uitkering aan moederdepartement		– 5.030	–	–	–	–	–
	+/+ Eenmalige storting door het moederdepartement		–	–	–	–	–	–
	–/– Aflossing op leningen	–	–	–	–	–	–	–
	+/+ Beroep op leenfaciliteit	–	–
4.	Totaal financieringskasstroom	0	– 5.030	0	0	0	0	0
5.	Rekening Courant RHB 31 december	11.884	1.646	1.646	1.646	1.646	1.646	1.646

Toelichting op het kasstroomoverzicht

De gepresenteerde eenmalige uitkering in 2017 (3) aan het moederdepartement heeft te maken met een terugstorting van het exploitatieresultaat. Daarnaast is in het eindbedrag (5) een bijstelling van het eigen vermogen meegenomen als bijdrage in de VenJ brede problematiek.

Doelmatigheid

Tabel 05.6 Doelmatigheidsindicatoren

		Realisatie	Begroting
		2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Risicomeldingen
	Aantal	1.394	1.100	1.100	1.100	1.100	1.100	1.100
	Doorlooptijd	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.
TIV
	Aantal	864	800	800	800	800	800	800
	Doorlooptijd: % verstrekking A binnen 3 dagen	56%	75%	75%	75%	75%	75%	75%
	Doorlooptijd: % verstrekking B binnen 4 weken	79%	75%	75%	75%	75%	75%	75%
	Doorlooptijd: % verstrekking C binnen 6 weken en 4 maanden	100%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
GSR
	Aantal	595	700	700	700	700	700	700
	Doorlooptijd: % positieve beslissing binnen 8 weken	83%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
	Doorlooptijd: % negatieve beslissing binnen 8 weken	61%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
BIBOB
	Tarief	€ 700,00	€ 700,00	€ 700,00	€ 700,00	€ 700,00	€ 700,00	€ 700,00
	Aantal	292	305	305	305	305	305	305
	Omzet tarief (x 1.000)	€ 155	€ 193	€ 193	€ 193	€ 193	€ 193	€ 193
	Doorlooptijd: % binnen 8 weken	55%	60%	60%	60%	60%	60%	60%
	Doorlooptijd: % binnen 12 weken	88%	90%	90%	90%	90%	90%	90%
Gratie
	Aantal	1.245	1.200	1.200	1.200	1.200	1.200	1.200
	Doorlooptijd: % binnen 6 maanden	87%	90%	90%	90%	90%	90%	90%
Verklaring omtrent het Gedrag (VOG NP)
	Tarief (via gemeente)	€ 41,35	€ 41,35	€ 41,35	€ 41,35	€ 41,35	€ 41,35	€ 41,35
	Tarief (elektronisch)	€ 33,85	€ 33,85	€ 33,85	€ 33,85	€ 33,85	€ 33,85	€ 33,85
	Aantal	967.031	950.000	950.000	950.000	950.000	950.000	950.000
	Omzet tarief (x 1.000)	€ 26.534	€ 28.773	€ 28.773	€ 28.773	€ 28.773	€ 28.773	€ 28.773
	Doorlooptijd: % binnen 4 weken	99%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
	Doorlooptijd: % binnen 8 weken na VTW	63%	90%	90%	90%	90%	90%	90%
Verklaring omtrent het Gedrag (VOG RP)
	Tarief	€ 207,00	€ 207,00	€ 207,00	€ 207,00	€ 207,00	€ 207,00	€ 207,00
	Aantal	5.377	5.100	5.100	5.100	5.100	5.100	5.100
	Omzet tarief (x 1.000)	€ 1.140	€ 1.056	€ 1.056	€ 1.056	€ 1.056	€ 1.056	€ 1.056
	Doorlooptijd: % binnen 8 weken	100%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
	Doorlooptijd: % binnen 12 weken na VTW	nvt	95%	95%	95%	95%	95%	95%
Naamswijziging
	Tarief	€ 835,00	€ 835,00	€ 835,00	€ 835,00	€ 835,00	€ 835,00	€ 835,00
	Aantal	1.915	2.000	2.000	2.000	2.000	2.000	2.000
	Omzet tarief (x 1.000)	€ 1.115	€ 1.144	€ 1.144	€ 1.144	€ 1.144	€ 1.144	€ 1.144
	Doorlooptijd: % binnen 20 weken	100%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
GVA
	Tarief	€ 75,00	€ 75,00	€ 75,00	€ 75,00	€ 75,00	€ 75,00	€ 75,00
	Aantal	8.072	6.000	6.000	6.000	6.000	6.000	6.000
	Omzet tarief (x 1.000)	€ 379	€ 490	€ 490	€ 490	€ 490	€ 490	€ 490
	Doorlooptijd: % binnen 8 weken	100%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
	Doorlooptijd: % binnen 16 weken na VTW	nvt	95%	95%	95%	95%	95%	95%
Continue screening
	Aantal	194.657	195.000	195.000	195.000	195.000	195.000	195.000
	Omzet bijdrage overige departementen (x 1.000)	€ 355	€ 283	€ 283	€ 283	€ 283	€ 283	€ 283
	Doorlooptijd:	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.	n.v.t.
WWM beroepen
	Aantal	108	120	120	120	120	120	120
	Doorlooptijd: % binnen 26 weken	100%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
WWM ontheffingen
	Tarief	€ 80,00	€ 80,00	€ 80,00	€ 80,00	€ 80,00	€ 80,00	€ 80,00
	Aantal	364	360	360	360	360	360	360
	Omzet tarief (x 1.000)	€ 28	€ 25	€ 25	€ 25	€ 25	€ 25	€ 25
	Doorlooptijd: % binnen 13 weken	97%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
BOA, en BOA cat. Besluiten
	Aantal	6.622	7.070	7.070	7.070	7.070	7.070	7.070
	Doorlooptijd: % verzoek BOA art. 142 binnen 16 w.	100%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
BOD
	Aantal	407	400	400	400	400	400	400
	Doorlooptijd: % BOD binnen 8 weken	100%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
WPBR ondernemingen, WBP, EG verklaringen, Sancties
	Tarief WPBR (vergunningen)	€ 600,00	€ 600,00	€ 600,00	€ 600,00	€ 600,00	€ 600,00	€ 600,00
	Aantal	726	815	850	850	850	850	850
	Omzet tarief (x 1.000)	€ 332	€ 339	€ 354	€ 354	€ 354	€ 354	€ 354
	Doorlooptijd: WPBR ondernemingen % binnen 16 weken	98%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
	Doorlooptijd: % EG- verklaring binnen 16 weken	85%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
	Doorlooptijd: % sancties binnen 16 weken	100%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
WPBR leidinggevenden
	Tarief	€ 92,00	€ 92,00	€ 92,00	€ 92,00	€ 92,00	€ 92,00	€ 92,00
	Aantal	901	1.000	1.025	1.025	1.025	1.025	1.025
	Omzet tarief (x 1.000)	€ 77	€ 74	€ 75	€ 75	€ 75	€ 75	€ 75
	Doorlooptijd: % binnen 16 weken	86%	95%	95%	95%	95%	95%	95%

Tabel 05.7 Overzicht doelmatigheidsindicatoren

	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Omschrijving Generiek Deel
Het aantal fte’s (exclusief externe inhuur) werkzaam bij Justis	218	242	242	242	242	242	242
Saldo van baten en lasten als percentage van de totale baten	15%	0%	0%	0%	0%	0%	0%

6. RAAD VOOR DE RECHTSPRAAK

De samenleving ondergaat aanzienlijke veranderingen als gevolg van elkaar opvolgende technologische ontwikkelingen, dreiging van terrorisme en het groter wordende zelf organiserend vermogen van burgers. Om gelijke tred te houden met ontwikkelingen in de samenleving en goede rechtspraak te kunnen blijven leveren, is het nodig dat rechtspraak digitaal toegankelijk is en dat processen zijn vernieuwd met als uiteindelijk doel dat rechters in hun uitspraken maximaal maatschappelijk effectief zijn. De Rechtspraak moet hiervoor blijvend innoveren. Een voorbeeld van innovatie is de oprichting van een rechtbank voor internationale handelsgeschillen, de Netherlands Commercial Court, waarvoor een wetsvoorstel (Kamerstukken 2016/2017, 34 761, nr. 2) is ingediend bij de Tweede Kamer.

De komende jaren geeft de Rechtspraak invulling aan de innovatie met de Agenda van de Rechtspraak 2015–2020. Belangrijke punten zijn investeringen in de modernisering van de behandeling van zaken door digitalisering van de procedure en investeringen in handhaving en versterking van de kwaliteit van het rechterlijke werk, in het bijzonder door het verder ontwikkelen van en werken met professionele standaarden.

Programma Kwaliteit en Innovatie

Het programma Kwaliteit en Innovatie (KEI) is voor de Rechtspraak het begin van blijvende digitale innovatie. Blijvend innoveren zorgt voor versnelling, digitalisering en vereenvoudiging van procedures, stelt de rechter beter in staat de noodzakelijke regie te voeren en levert baten op voor de maatschappij. KEI is noodzakelijk voor een snelle en toegankelijke rechtspraak, passend bij deze tijd. KEI levert een moderne rechtspraak op, draagt zorg voor een stijging van de kwaliteit en levert als beoogd neveneffect op termijn efficiencywinst.

Een gedegen invoering van KEI vergt deze jaren een forse investering en heeft grote gevolgen voor veel medewerkers van de Rechtspraak. Door KEI vervalt naar verwachting circa 40 procent van de administratieve functies binnen de griffies en ongeveer 7 procent van de functies van juridisch medewerkers. Dit betreft circa 950 fte. Een groot aantal medewerkers komt zodoende in een mobiliteitstraject terecht conform het geldende flankerend beleid.

De ramingen in de businesscase KEI worden periodiek herijkt op grond van de voortgang van de benodigde wetgeving en van de daarop gebaseerde implementatie. In het najaar van 2017 komt een actualisatie van de businesscase KEI beschikbaar waarin de meerjarige implicaties van de voortgang worden meegenomen. Vooruitlopend hierop geeft de Raad voor de rechtspraak als verwachting aan dat in de uitvoering van KEI vertraging is opgetreden. Dit leidt in 2017 en 2018 vooral tot uitstel in het kunnen realiseren van besparingen door uitstroom van personeel.

Professionele standaarden

Binnen de Rechtspraak zijn sinds 2014 professionele standaarden vastgesteld. De standaarden borgen de basiskwaliteit van het rechterlijke werk. Om die borging te kunnen blijven bieden, worden de standaarden voortdurend aangepast aan vakinhoudelijke en maatschappelijke ontwikkelingen. Het is aan de rechters zelf om de standaarden blijvend te ontwikkelen.

Tabel 6.1 Meerjarige begroting van baten en lasten (x € 1.000)

	Realisatie	Begroting
	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Baten
Bijdrage Ministerie van VenJ	1.071.091	949.468	922.853	914.215	915.959	924.127	924.144
Overige bijdrage van Ministerie van VenJ	22.193	22.193	22.193	22.193	22.193	22.193	22.193
Overige opbrengsten	9.135	9.135	9.135	9.135	9.135	9.135	9.135
Rentebaten
bijdrage meer/minder werk	– 12.752
Totaal baten	1.089.667	980.796	954.181	945.543	947.287	955.455	955.472
Lasten
Personele kosten	803.622	771.690	749.844	721.873	723.204	729.440	729.453
Materiele kosten	278.838	206.556	197.156	185.827	183.574	182.832	181.334
Afschrijvingskosten	26.043	28.543	31.043	33.543	36.043	38.543	40.000
Rentekosten	1.371	1.503	1.634	1.766	1.897	2.029	2.029
Gerechtskosten	2.424	2.504	2.504	2.534	2.568	2.611	2.656
Totaal lasten	1.112.298	1.010.796	982.181	945.543	947.287	955.455	955.472
Saldo van baten en lasten	– 22.631	– 30.000	– 28.000	0	0	0	0

Baten

Bijdrage Ministerie van Veiligheid en Justitie

De bijdrage bestaat uit een productiegerelateerde bijdrage, een bijdrage voor gerechtskosten en een bijdrage voor overige taken. Daarnaast bevat de bijdrage middelen voor taken die niet voortvloeien uit de Wet op de rechterlijke organisatie zoals tuchtrecht en de commissies van toezicht voor het gevangeniswezen.

Overige bijdragen van het Ministerie van VenJ en overige opbrengsten

Deze posten betreffen bijdragen van het Openbaar Ministerie voor Spirit en SSR en bijdragen aan de Rechtspraak van andere departementen.

Bijdrage meer- en minderwerk

De bijdrage meer- en minderwerk (egalisatierekening van de Rechtspraak) betreft het saldo van meer- en minder- productie ten opzichte van de productie zoals wordt gefinancierd door de Minister van Veiligheid en Justitie. Het meer- en minderwerk wordt afgerekend tegen 70% van de afgesproken productgroepprijzen.

Lasten

Personele kosten

Ten opzichte van 2016 nemen de personele kosten vanaf 2017 af als gevolg van de implementatie van het programma KEI.

Materiële kosten

De materiële kosten nemen evenredig toe of af met de personele kosten. De wijzigingen in het huisvestingsstelsel leiden op termijn tot lagere kosten.

Tabel 6.2 Afschrijvingstermijn materiële vaste activa

materiële vaste activa	afschrijvingstermijn
Hard- en software	3 jaar
Vervoersmiddelen, inventaris, meubilair kort en kantoormachines	5 jaar
Audio- en visuele middelen en stoffering	8 jaar
Verbouwingen, installaties, bekabeling en meubilair lang	10 jaar

De afschrijvingskosten van de Rechtspraak zijn berekend door de totale afschrijvingskosten op de activa in een jaar te verminderen met de verwachte vrijval in dat jaar van de balanspost «Vooruitontvangen bedragen OM». De post «Vooruitontvangen bedragen OM» betreft de eerder door het OM verstrekte bijdrage in de aanschaf van activa die gemeenschappelijk worden gebruikt door OM én ZM. Met deze bijdrage in de aanschaf heeft het OM destijds zijn deel van de afschrijvingskosten voldaan.

Rentekosten

Voor de financiering van materiële vaste activa sluit de Rechtspraak leningen af bij het Ministerie van Financiën. Voor de berekening van deze kosten wordt rekening gehouden met de door Financiën afgegeven rentepercentages. Dit rentepercentage bedraagt gemiddeld 0,1%.

Gerechtskosten

Het gaat hier om de kosten die het gerecht in civiele- en bestuurszaken maakt gedurende of als gevolg van een aan de rechter voorgelegde zaak zoals advertentiekosten bij faillissementen, tolken en vertalers en deskundigen.

Bijdrage Ministerie van Veiligheid en Justitie

In de onderstaande tabel is de bijdrage van het Ministerie van Veiligheid en Justitie gespecificeerd.

Tabel 6.3 Opbouw bijdrage Ministerie van Veiligheid en Justitie (x € 1.000)

	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Productiegerelateerde bijdrage	904.914	878.160	869.382	871.128	879.297	879.307
Bijdrage voor gerechtskosten	2.504	2.504	2.534	2.568	2.611	2.656
Bijdrage voor overige uitgaven
Bijzondere kamers rechtspraak	10.421	10.563	10.668	10.630	10.588	10.550
College van Beroep v/h bedrijfsleven	6.448	6.449	6.450	6.450	6.450	6.450
Megazaken	16.651	16.647	16.651	16.653	16.651	16.651
Bijdrage Niet-BFR 2005 taken
Tuchtrecht	2.804	2.804	2.804	2.804	2.804	2.804
Cie. van toezicht	5.676	5.676	5.676	5.676	5.676	5.676
Overige	50	50	50	50	50	50
Bijdrage VenJ begroting 2018	949.468	922.853	914.215	915.959	924.127	924.144

De productiegerelateerde bijdrage is het meest omvangrijke deel van de bijdrage van het Ministerie van Veiligheid en Justitie. Deze bijdrage komt tot stand door de productieafspraken tussen Raad en Minister te vermenigvuldigen met de afgesproken prijzen. De instroomontwikkelingen blijken mede als gevolg van de economische crisis moeilijk voorspelbaar. Deze onzekerheid, alsmede de beperkte financiële mogelijkheden van het kabinet, heeft ertoe geleid dat alleen voor 2017 de gefinancierde productieafspraak gelijk is aan de instroomprognose. Voor het begrotingsjaar 2018 en de jaren daarna ligt de uit de VenJ-begroting gefinancierde productieafspraak onder het niveau van de geraamde capaciteitsbehoeften volgens het huidige Prognosemodel Justitiële Ketens.

In onderstaande tabel zijn de gefinancierde productieaantallen opgenomen.

Tabel 6.4 Productieaantallen (absolute aantallen)

	Realisatie	Prognose
	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Totaal	1.599.026	1.641.584	1.649.402	1.653.081	1.647.013	1.683.202	1.702.719
Gerechtshoven
Civiel	13.914	13.694	11.882	11.763	11.562	11.707	11.684
Straf	35.671	35.539	35.520	35.785	35.765	35.747	35.734
Belasting	7.433	4.184	3.942	3.971	4.052	4.134	4.105
Rechtbanken
Civiel	279.489	285.012	280.794	276.502	268.832	268.994	264.336
Straf	174.646	172.450	174.403	173.551	173.026	172.598	172.363
Bestuur (excl. Vreemdelingenkamers)	49.926	51.379	50.547	49.788	47.950	48.356	48.466
Bestuur (Vreemdelingenkamers)	29.731	35.200	35.200	35.200	35.200	35.200	35.200
Kanton	973.254	1.010.023	1.024.830	1.034.862	1.038.700	1.073.597	1.097.966
Belasting	27.046	25.680	24.089	24.033	24.402	25.216	25.189
Bijzondere colleges
Centrale Raad van Beroep	7.916	8.423	8.195	7.626	7.524	7.653	7.676

Tabel 6.5 Ontwikkeling eigen vermogen (x € 1.000)

	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Eigen vermogen per 1-1	24.265	1.634	0	0	0	0	0
Resultaat	– 22.631	– 30.000	– 28.000	0	0	0	0
Eigen vermogen per 31-12	1.634	– 28.366	– 28.000	0	0	0	0

De financiële uitgangspositie van de Rechtspraak staat de komende jaren fors onder druk. In 2016 kon het negatieve jaarresultaat nog worden opgevangen met het beschikbare eigen vermogen. Voor 2017 wordt een verlies verwacht, met name als gevolg van de tegenvallende zaaksinstroom. Ook is de efficiencyverhoging door de voortgang van het programma Kwaliteit en Innovatie (KEI) lager dan eerder geraamd. Ook voor 2018 doen deze tegenvallers zich voor, leidend tot een verwacht verlies. Bezien wordt of met de inzet van de egalisatierekening een deel van de oplossing van deze problematiek kan worden gevonden.

Doorlooptijden

In onderstaande tabel wordt de realisatie weergegeven ten opzichte van de norm.

Tabel 6.6 doorlooptijden rechtbanken, uitkomsten op de normering, 2013 t/m 2016

	Norm		Realisatie
			2013	2014	2015	2016
Civiel- handelszaken rechtbanken
Handelszaken met verweer – norm 1	90%	≤ 2 jaar	81%	86%	87%	89%
Handelszaken met verweer – norm 2	70%	≤ 1 jaar	55%	60%	62%	65%
Handelszaken zonder verweer (verstek)	90%	≤ 6 wkn.	77%	79%	84%	78%
Beëindigde faillissementen	90%	≤ 3 jaar	81%	79%	77%	72%
Handelsrekesten (vooral insolventie)	90%	≤ 3 mnd.	81%	83%	80%	76%
Kort gedingen / vovo’s (inclusief familierecht)	95%	≤ 3 mnd.	93%	92%	92%	92%
Civiel- familiezaken rechtbanken
Scheidingszaken totaal (exclusief vovo’s)	95%	≤ 1 jaar	94%	93%	93%	94%
– waarvan op gemeenschappelijk verzoek	95%	≤ 2 mnd.	90%	90%	92%	94%
Alimentatiezaken, bijstandsverhaal	90%	≤ 1 jaar	93%	92%	92%	93%
Omgang- en gezagzaken	85%	≤ 1 jaar	83%	83%	87%	85%
Jeugdbeschermingszaken kinderrechter	90%	≤ 3 mnd.	90%	90%	89%	89%
– waarvan eerste verzoeken tot OTS	80%	≤ 3 wkn.	72%	71%	68%	66%
Bestuursrechtelijke zaken rechtbanken
Reguliere bestuurszaken, bodemzaken – norm 1	90%	≤ 1 jaar	84%	85%	82%	83%
Reguliere bestuurszaken, bodemzaken – norm 2	70%	≤ 9 mnd.	68%	70%	68%	68%
Voorlopige voorzieningen bestuur regulier	90%	≤ 3 mnd.	95%	95%	95%	97%
Vreemdelingenzaken, bodemzaken	90%	≤ 9 mnd.	81%	88%	84%	90%
Belastingzaken lokaal, bodemzaken	90%	≤ 9 mnd.	62%	62%	55%	30%
Rijksbelastingzaken, bodemzaken – norm 1	90%	≤ 18 mnd.	86%	76%	74%	79%
Rijksbelastingzaken, bodemzaken – norm 2	70%	≤ 1 jaar	67%	60%	59%	56%
Kantonzaken
Handelszaken met verweer – norm 1	90%	≤ 1 jaar	94%	95%	94%	94%
Handelszaken met verweer – norm 2	75%	≤ 6 mnd.	75%	77%	76%	77%
Arbeidsontbindingen op tegenspraak	95%	≤ 3 mnd.	96%	95%	94%	86%
Handelsrekesten, niet-arbeidszaken	95%	≤ 6 mnd.	87%	86%	83%	87%
Handelszaken zonder verweer (verstek)	90%	≤ 6 wkn.	97%	98%	98%	98%
Kort gedingen / vovo’s	95%	≤ 3 mnd.	97%	97%	96%	95%
Overtredingszaken	85%	≤ 1 mnd.	86%	87%	89%	90%
Mulderzaken	80%	≤ 3 mnd.	66%	63%	58%	35%
Strafzaken rechtbanken
Strafzaken MK (= meervoudig behandeld)	90%	≤ 6 mnd.	78%	81%	81%	83%
Politierechterzaken (incl. economische)	90%	≤ 5 wkn.	87%	87%	87%	86%
Strafzaken bij de kinderrechter (enkelvoudig)	85%	≤ 5 wkn.	77%	83%	81%	80%
Raadkamerzaken m.b.t. voorlopige hechtenis	100%	≤ 2 wkn.	99%	99%	99%	99%
Raadkamerzaken niet voorlopige hechtenis	85%	≤ 4 mnd.	80%	78%	76%	74%

doorlooptijden gerechtshoven, uitkomsten op de normering, 2013 t/m 2016

	Norm		realisatie 2013	2014	2015	2016
Civiel – handelszaken hoven
Handelszaken dagvaardingen – norm 1	90%	≤ 2 jaar	80%	80%	81%	81%
Handelszaken dagvaardingen – norm 2	70%	≤ 1 jaar	46%	47%	48%	46%
Isolventierekesten	90%	≤ 2 mnd.	31%	52%	65%	46%
Handelsrekesten, niet insolventie	90%	≤ 6 mnd.	52%	44%	46%	60%
Civiel – familiezaken hoven
Familierekesten	90%	≤ 1 jaar	91%	92%	90%	91%
– waarvan Jeugdbeschermingszaken	90%	≤ 4 mnd.	85%	83%	85%	77%
Belastingzaken hoven
Belastingzaken – norm 1	90%	≤ 18 mnd.	76%	75%	78%	85%
Belastingzaken – norm 2	70%	≤ 1 jaar	44%	53%	51%	67%
Strafzaken hoven
Meervoudige Kamer-zaken	85%	≤ 9 mnd.	63%	67%	65%	64%
EK-strafzaken, niet kantonappellen	85%	≤ 6 mnd.	24%	41%	55%	49%
EK-strafzaken, kantonappellen	85%	≤ 6 mnd.	42%	43%	67%	61%
Raadkamer m.b.t. Voorlopige Hechtenis	90%	≤ 2 wkn.	62%	69%	74%	71%
Raadkamer niet m.b.t. Voorlopige Hechtenis	80%	≤ 4 mnd.	45%	51%	57%	51%
Klachten niet vervolgen (12 Sv)	85%	≤ 6 mnd.	34%	35%	34%	32%
Uitwerken (MK) strafzaak i.v.m. cassatie	100%	≤ 6 mnd.	70%	70%	65%	66%

Kasstroom

De operationele kasstroom bestaat uit het saldo van baten en lasten gecorrigeerd voor afschrijvingen, mutaties in eventuele voorzieningen en in mutaties in het netto werkkapitaal.

Tabel 6.7 Kasstroomoverzicht (x € 1.000)

		Realisatie	Begroting
		2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
1.	Rekening courant RHB 1 januari (plus stand depositorekeningen)	158.131	167.915	132.915	131.281	101.281	71.281	41.281
2.	Totaal operationele kasstroom	39.870	– 6.457	1.043	3.543	6.043	8.543	10.000
	–/– totaal investeringen	– 23.582	– 40.000	– 40.000	– 40.000	– 40.000	– 40.000	– 40.000
	+/+ totaal boekwaarde desinvesteringen	121
3.	Totaal investeringskasstroom	– 23.461	– 40.000	– 40.000	– 40.000	– 40.000	– 40.000	– 40.000
	–/– eenmalige uitkering aan moederdepartement
	+/+ eenmalige storting door moederdepartement			28.366	28.000
	–/– Aflossingen op leningen	– 25.645	– 28.543	– 31.043	– 33.543	– 36.043	– 38.543	– 40.000
	+/+ beroep op de leenfaciliteit	19.020	40.000	40.000	40.000	40.000	40.000	40.000
4.	Totaal financieringskasstroom	– 6.625	11.457	37.323	6.457	3.957	1.457	0
5.	Rekening courant RHB 31 december plus stand depositorekeningen*	167.915	132.915	131.281	101.281	71.281	41.281	11.281
	* incl. rekening-courantstand egalisatierekening	53.895	53.895	53.895	53.895	53.895	53.895	53.895

Investeringen

Om de kapitaalgoederenvoorraad op peil te kunnen houden is jaarlijks een vervangingsinvestering van € 40 mln. nodig. Daarnaast is rekening gehouden met de relatief beperkte, noodzakelijke uitbreidingsinvesteringen.

Tabel 6.8 Investeringen (x € 1.000)

Omschrijving	2017	2018	2019	2020	2021
Hard- en software	16.598	25.098	25.098	25.098	25.098
Vervoersmiddelen, inventaris, meubilair kort en kantoormachines	2.131	1.131	1.131	1.131	1.131
Audio- en visuele middelen en stoffering	12.925	8.425	8.425	8.425	8.425
Verbouwingen, installaties en meubilair lang	8.346	5.346	5.346	5.346	5.346
Totaal	40.000	40.000	40.000	40.000	40.000
Investeringen verdeeld naar vervanging en uitbreiding
Vervanging	36.355	39.045	38.538	38.778	37.599
Uitbreiding	3.645	955	1.462	1.222	2.401

7. WETGEVINGSPROGRAMMA

Titel en Kamerstuknummer	Status	Type regeling	Sector	Huidige fase (incl. nummer)	Inwerkingtreding Planning
Aanpassingswet nadeelcompensatie	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	10.Interne voorbereiding	01-01-2018
Wetsvoorstel tot implementatie van het ILO- Verdrag betreffende werk in de visserijsector, Trb. 2011, 152 (fatsoenlijke leef- en werkomstandigheden voor vissers)	Lopend	Wet	Privaatrecht	10.Interne voorbereiding	01-01-2018
Wijziging van de Beginselenwet verpleging ter beschikking gestelden ivm de evaluatie en wijziging van de Pbw	Lopend	Wet	Straf- en sanctierecht	10.Interne voorbereiding	01-07-2018
Wijziging Politiewet en de Wet veiligheidsregio’s ivm de landelijke meldkamers	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	10.Interne voorbereiding	01-01-2020
Wijziging Awb stroomlijning omgevingsrecht	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	10.Interne voorbereiding	01-01-2019
Wijziging Sr in verband met ISD bij illegalen	Lopend	Wet	Straf- en sanctierecht	10.Interne voorbereiding	01-01-2018
Wijziging van de Loterijwet BES in verband met het herstel van enkele omissies	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	10.Interne voorbereiding
Boek 5: De rechtsmiddelen (Modernisering Strafvordering; VPS)	Lopend	Wet	Straf- en sanctierecht	10.Interne voorbereiding
Boek 4: De berechting (Modernisering Strafvordering; VPS)	Lopend	Wet	Straf- en sanctierecht	10.Interne voorbereiding
Rijkswet Evaluatie Onderzoeksraad voor veiligheid	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	10.Interne voorbereiding	01-07-2018
Wetsvoorstel continuïteit ondernemingen III (HFW)	Lopend	Wet	Privaatrecht	10.Interne voorbereiding	01-07-2018
Wet Privatisering Staatsloterij	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	10.Interne voorbereiding
Wijziging WSv ivm verruiming toezeggingen aan getuigen	Lopend	Wet	Straf- en sanctierecht	10.Interne voorbereiding	01-01-2018
Wetsvoorstel uitvoering alimentatieverdrag BES	Lopend	Wet	Privaatrecht	10.Interne voorbereiding	01-01-2018
Voorstel van rijkswet goedkeuring alimentatieverdrag BES	Lopend	Wet	Privaatrecht	10.Interne voorbereiding	01-01-2018
Wet rechtspositie leden openbaar ministerie BES	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	10.Interne voorbereiding
Instellingswet Inspectie Veiligheid en Justitie	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	10.Interne voorbereiding
Wijziging Politiewet 2012 in verband met verruiming screening	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	10.Interne voorbereiding	01-07-2018
Wettelijke regeling schietsport	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	10.Interne voorbereiding	01-07-2018
Implementatie richtlijn 2016/800/EU procedurele rechten minderjarige verdachten	Lopend	Wet	Straf- en sanctierecht	10.Interne voorbereiding	01-01-2019
Modernisering bewijsrecht	Lopend	Wet	Privaatrecht	10.Interne voorbereiding	01-07-2019
Boek 2: Het opsporingsonderzoek (Modernisering Strafvordering; VPS)	Lopend	Wet	Straf- en sanctierecht	10.Interne voorbereiding
Wet op de politiële en strafrechtelijke gegevensverwerking	Lopend	Wet	Straf- en sanctierecht	10.Interne voorbereiding	01-01-2018
Boek 1: Algemene bepalingen en institutioneel kader in het Wetboek van Strafvordering (Modernisering Strafvordering; VPS)	Lopend	Wet	Straf- en sanctierecht	10.Interne voorbereiding
Boek 3: Buitengerechtelijke afdoeningsvormen en vervolging (Modernisering Strafvordering; VPS)	Lopend	Wet	Straf- en sanctierecht	10.Interne voorbereiding
Boek 6: Bijzondere procedures (Modernisering Strafvordering; VPS)	Lopend	Wet	Straf- en sanctierecht	10.Interne voorbereiding
Wet aanpassing benoemingswijze leden Raad voor de rechtspraak	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	10.Interne voorbereiding	01-01-2018
Wetsvoorstel thuiskopievergoeding op factuur	Lopend	Wet	Privaatrecht	10.Interne voorbereiding	01-07-2018
Invoeringswet Wet herziening tenuitvoerlegging strafrechtelijk beslissingen (Modernisering Strafvordering; VPS)	Lopend	Wet	Straf- en sanctierecht	10.Interne voorbereiding
Reparatiewet Veiligheid en Justitie 2017	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	10.Interne voorbereiding
Wijziging Vreemdelingenwet 2000 ter aanscherping van het openbare orde beleid	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	10.Interne voorbereiding
Regels over zoekmiddelen bij urgente persoonsvermissingen waarbij geen sprake is van een verdenking van een strafbaar feit	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	10.Interne voorbereiding	01-07-2018
Wet implementatie EU-richtlijn 2016/1148 netwerk- en informatiebeveiliging	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	10.Interne voorbereiding	10-05-2018
Wijziging van het Wetboek van Strafrecht in verband met de modernisering van de zedentitel	Lopend	Wet	Straf- en sanctierecht	10.Interne voorbereiding	01-01-2019
Implementatie richtlijn 2016/343/EU inzake de versterking van het vermoeden van onschuld	Lopend	Wet	Straf- en sanctierecht	10.Interne voorbereiding	01-04-2018
Wijziging Politiewet 2012 i.vm. het opdragen aan de Kmar van de politietaak bewaken en beveiligen van objecten	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	10.Interne voorbereiding	01-01-2018
Wijziging van de Wet wapens en munitie in verband met de regulering van het bezit van zware luchtdrukwapens	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	10.Interne voorbereiding	01-07-2018
Wijziging van de Wet rechtspositie rechterlijke ambtenaren i.v.m. de aanpassing van het overeenstemmingsvereiste in artikel 51 Wrra.	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	10.Interne voorbereiding	01-01-2019
Wijziging Wet dieren en WSr o.a. ivm de invoering van het dierenhoudverbod als zelfstandige maatregel	Lopend	Wet	Straf- en sanctierecht	10.Interne voorbereiding	01-01-2018
Wijziging Politiewet 2012 i.v.m. het mogelijk maken van bijstand door andere delen van de krijgsmacht aan de Koninklijke marechaussee bij de uitvoering van politietaken	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	10.Interne voorbereiding	01-07-2018
Wetsvoorstel modernisering personenvennootschappen	Lopend	Wet	Privaatrecht	10.Interne voorbereiding	01-01-2019
Wetsvoorstel harmonisatie rechtspositie jeugdigen in gesloten jeugdinstellingen	Lopend	Wet	Straf- en sanctierecht	10.Interne voorbereiding	01-07-2019
Intrekking van het Nederlanderschap bij een onherroepelijke veroordeling in het buitenland wegens een terroristisch misdrijf	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	10.Interne voorbereiding
Wijziging van de Vreemdelingenwet 2000 in verband met de geautomatiseerde verstrekking en verwerking van gegevens uit het NVIS aan en door het NVIK	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	10.Interne voorbereiding	01-07-2018
Uitvoeringswet verordening vereenvoudigde overlegging van bepaalde openbare documenten.	Lopend	Wet	Privaatrecht	10.Interne voorbereiding	16-02-2019
Uitvoeringswet Verordening huwelijksvermogensstelsel en Verordening vermogensrechtelijke gevolgen geregistreerde partnerschappen	Lopend	Wet	Privaatrecht	10.Interne voorbereiding	29-01-2019
Wetsvoorstel modernisering Wet toezicht en geschillenbeslechting collectieve beheersorganisaties auteurs- en naburige rechten	Lopend	Wet	Privaatrecht	10.Interne voorbereiding	01-01-2019
Aanpassing bezoldiging bestuurders beursvennootschappen bij overnames	Lopend	Wet	Privaatrecht	10.Interne voorbereiding	01-01-2018
Technische wijziging Advocatenwet	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	10.Interne voorbereiding	01-07-2018
Wijziging van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur in verband met de verruiming van de mogelijkheden van bestuursorganen en rechtspersonen met een overheidstaak tot eigen onderzoek en enige overige wijzigingen	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	10.Interne voorbereiding	01-01-2019
Experimentenwet Strafvordering	Lopend	Wet	Straf- en sanctierecht	10.Interne voorbereiding	01-01-2019
Aanpassingswet normalisering rechtspositie ambtenaren	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	10.Interne voorbereiding	01-01-2020
Wijziging van de Wet wapens en munitie i.v.m. implementatie wijzigingen Europese Vuurwapenrichtlijn	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	10.Interne voorbereiding	14-09-2018
Wetsvoorstel grensoverschrijdende omzetting van rechtspersonen	Lopend	Wet	Privaatrecht	20.Consultatie en toetsing	01-07-2018
Wetsvoorstel stelselvernieuwing rechtsbijstand (V&J)	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	20.Consultatie en toetsing	01-07-2018
Wetsvoorstel toevoegen stukken aan procesdossier in civiele zaken	Lopend	Wet	Privaatrecht	20.Consultatie en toetsing
Wetsvoorstel wijziging Wet opneming buitenlandse kinderen ter adoptie (wobka)	Lopend	Wet	Privaatrecht	20.Consultatie en toetsing
Wijziging van de Vreemdelingenwet 2000 – Veegwet Terugkeerrichtlijn	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	20.Consultatie en toetsing	01-07-2018
Wijziging Wjsg ivm het kunnen weigeren van een VOG op basis van politiegegevens	Lopend	Wet	Straf- en sanctierecht	20.Consultatie en toetsing	01-07-2018
Wetsvoorstel herziening beslagverbod roerende zaken	Lopend	Wet	Privaatrecht	20.Consultatie en toetsing	01-01-2018
Wetsvoorstel dwangakkoord buiten faillissement (Continuteit II) (HFW)	Lopend	Wet	Privaatrecht	20.Consultatie en toetsing	01-07-2018
Wet bevordering mediation	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht; Privaatrecht	20.Consultatie en toetsing	01-01-2018
Implementatiewet richtlijn betaaldiensten II	Lopend	Wet	Privaatrecht	20.Consultatie en toetsing	13-01-2018
Wet gebruik van passagiersgegevens voor de bestrijding van terrorisme en ernstige criminaliteit	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	20.Consultatie en toetsing	01-06-2018
Implementatiewet vierde anti-witwasrichtlijn	Lopend	Wet	Straf- en sanctierecht	20.Consultatie en toetsing	26-06-2017
Wetsvoorstel aanpak verkeersovertredingen diplomaten	Lopend	Wet	Straf- en sanctierecht	20.Consultatie en toetsing	01-07-2018
Wijziging Wet schadefonds geweldsmisdrijven ivm rechtspersoonlijkheid, vervallen subrogatie en toepassing BES	Lopend	Wet	Straf- en sanctierecht	20.Consultatie en toetsing	01-07-2018
Wijziging Wet ministeriële verantwoordelijkheid	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	20.Consultatie en toetsing	01-07-2018
Wetsvoorstel identificatie houders aandelen aan toonder	Lopend	Wet	Privaatrecht	20.Consultatie en toetsing	01-01-2018
Strafbaarstelling binnenbrengen verboden voorwerpen in JI’s	Lopend	Wet	Straf- en sanctierecht	20.Consultatie en toetsing	01-07-2018
Wettelijke verankering franchisecode	Lopend	Wet	Privaatrecht	20.Consultatie en toetsing
Wijziging Sv ivm enige wijzigingen van de regeling van voorlopige hechtenis	Lopend	Wet	Straf- en sanctierecht	30.Voorportaal, onderraad en ministerraad	01-01-2018
Aanpassing Wetboek van Strafvordering BES ivm BOB	Lopend	Wet	Straf- en sanctierecht	30.Voorportaal, onderraad en ministerraad	01-01-2018
Verruiming gebruik private camerabeelden van strafbare feiten ten behoeve van de ondersteuning van de opsporing	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	30.Voorportaal, onderraad en ministerraad
Wet vaststellingsprocedure staatloosheid	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	30.Voorportaal, onderraad en ministerraad	01-07-2018
Reparatierijkswet Veiligheid en Justitie	Lopend	Wet	Straf- en sanctierecht	30.Voorportaal, onderraad en ministerraad	01-01-2018
Implementatie richtlijn dataprotectie	Lopend	Wet	Straf- en sanctierecht	30.Voorportaal, onderraad en ministerraad	01-05-2018
Rijkswet tot invoering optierecht voor staatloze, in Nederland geboren kinderen	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	30.Voorportaal, onderraad en ministerraad
Wetsvoorstel goedkeuring verdrag Rotterdam Rules	Lopend	Wet	Privaatrecht	40.Raad van State	01-01-2018
Wetsvoorstel uitvoering Rotterdam Rules	Lopend	Wet	Privaatrecht	40.Raad van State	01-01-2018
Ter beschikking aan het onderwijs (tbo-maatregel)	Lopend	Wet	Straf- en sanctierecht	40.Raad van State	01-01-2018
Wetsvoorstel modernisering faillissementsprocedures (HFW)	Lopend	Wet	Privaatrecht	40.Raad van State	01-01-2018
Wetsvoorstel wijziging WGBO	Lopend	Wet	Privaatrecht	40.Raad van State	01-01-2018
Wijziging Wet foetaal weefsel ivm opsporing en vervolging ernstige zedenmisdrijven	Lopend	Wet	Straf- en sanctierecht	40.Raad van State	01-01-2018
Evaluatiewet bestuursrechtelijke geldschuldenregeling Awb	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	40.Raad van State	01-01-2018
Wijziging Wet bescherming persoonsgegevens n.a.v. uitspraak HvJEU van 6 oktober 2015 (C-362/15) inzake Safe Harbour	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	40.Raad van State	01-01-2018
Wet Netherlands Commercial Court	Lopend	Wet	Privaatrecht	40.Raad van State	01-01-2018
Wijziging Opiumwet ivm verruiming sluitingsbevoegdheid burgemeester	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	40.Raad van State	01-01-2018
Wet inrichting fonds notariaat en samenvoeging commissies notariaat	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	40.Raad van State	01-01-2018
Wetsvoorstel Versterking strafrechtelijke aanpak terrorisme	Lopend	Wet	Straf- en sanctierecht	40.Raad van State	01-09-2017
Implementatie van 2 in 2014 aangenomen amendementen ter zake van Maritiem Arbeidsverdrag 2006	Lopend	Wet	Privaatrecht	40.Raad van State	01-01-2018
Goedkeuringswet betreffende het voornemen tot opzegging van het Protocol inzake de Internationale Commissie voor de Burgerlijke Stand	Lopend	Wet	Privaatrecht	40.Raad van State	01-01-2018
Wijziging BW, Fw e.a. i.v.m. bevoorrechting van vorderingen (22 942)	Lopend	Wet	Privaatrecht	50.Tweede Kamer (voorbereiding)
Wetsvoorstel informatiegaring in civiele zaken (33 079)	Lopend	Wet	Privaatrecht	50.Tweede Kamer (voorbereiding)
Wijziging Sv en Pbw ivm wijziging regeling schorsing voorlopige hechtenis (samenloop) (32 882)	Lopend	Wet	Straf- en sanctierecht	50.Tweede Kamer (voorbereiding)	01-01-2018
Wijziging van de Luchtvaartwet ivm de uitvoering van een aantal verordeningen inzake de beveiliging van de burgerluchtvaart (34 501)	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	50.Tweede Kamer (voorbereiding)	01-01-2018
Wetsvoorstel versterking presterend vermogen politie (VPS) (33 747)	Lopend	Wet	Straf- en sanctierecht	50.Tweede Kamer (voorbereiding)	01-01-2018
Wetsvoorstel echtscheiding zonder rechter (34 118)	Lopend	Wet	Privaatrecht	50.Tweede Kamer (voorbereiding)	01-07-2018
Wetsvoorstel bestuur en toezicht rechtspersonen (34 491)	Lopend	Wet	Privaatrecht	50.Tweede Kamer (voorbereiding)	01-01-2018
Wetsvoorstel uitvoering motie-Dijksma collectieve schadevergoeding (34 608)	Lopend	Wet	Privaatrecht	50.Tweede Kamer (voorbereiding)	01-01-2018
Voorstel aanpassing bijzondere procedures Sv (34 720)	Lopend	Wet	Straf- en sanctierecht	50.Tweede Kamer (voorbereiding)	01-01-2018
Wijziging Handelsregisterwet 2007 en regelen van enkele andere aan het handelsregister gerelateerde onderwerpen (34 687)	Lopend	Wet	Privaatrecht	50.Tweede Kamer (voorbereiding)
Herziening wet bewaarplicht telecommunicatiegegevens (dataretentie) (34 537)	Lopend	Wet	Straf- en sanctierecht	50.Tweede Kamer (voorbereiding)	01-01-2018
Wetsvoorstel aanvullende maatregelen accountantsorganisaties (34 677)	Lopend	Wet	Privaatrecht	50.Tweede Kamer (voorbereiding)	01-01-2018
Wetsvoorstel risicovluchten (34 684)	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	50.Tweede Kamer (voorbereiding)	01-01-2018
Implementatiewet richtlijn pakketreizen en gekoppelde reisarrangementen (34 688)	Lopend	Wet	Privaatrecht	50.Tweede Kamer (voorbereiding)	01-06-2018
Geweldsaanwending opsporingsambtenaar (34 641)	Lopend	Wet	Straf- en sanctierecht	50.Tweede Kamer (voorbereiding)	01-01-2018
Wet aanpassing nareistermijnen (34 544)	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	50.Tweede Kamer (voorbereiding)
Wetsvoorstel verbetering rechtspraktijk (verzamelwet strafrechtelijke onderwerpen VenJ) (34 736)	Lopend	Wet	Straf- en sanctierecht	50.Tweede Kamer (voorbereiding)	01-07-2018
Wijziging regeling transitievergoeding in Wet werk en zekerheid (34 699)	Lopend	Wet	Privaatrecht	50.Tweede Kamer (voorbereiding)	01-01-2018
Wijziging Wet maritiem beheer BES en Boek 8 BW BES (34 710)	Lopend	Wet	Privaatrecht	50.Tweede Kamer (voorbereiding)	01-01-2018
Uitvoeringswet EU-insolventieverordening (34 729)	Lopend	Wet	Privaatrecht	50.Tweede Kamer (voorbereiding)	26-06-2017
Wijziging WIM ivm strafbaarstelling belemmeren van humanitaire hulp in niet-internationaal conflict (34 737)	Lopend	Wet	Straf- en sanctierecht	50.Tweede Kamer (voorbereiding)	01-07-2018
Wijziging van o.a. de Penitentiaire beginselenwet (vervoer, medisch klachtrecht en enkele andere onderwerpen) (33 844)	Lopend	Wet	Straf- en sanctierecht	60.Tweede Kamer (plenaire) behandeling	01-01-2018
Wetsvoorstel bronbescherming in strafzaken (verschoningsrecht journalisten) (34 032)	Lopend	Wet	Straf- en sanctierecht	60.Tweede Kamer (plenaire) behandeling	01-01-2018
Wetsvoorstel uitbreiding disciplinaire maatregelen ZM (33 861)	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	60.Tweede Kamer (plenaire) behandeling	01-01-2018
Regeling meerdaadse samenloop (34 126)	Lopend	Wet	Straf- en sanctierecht	60.Tweede Kamer (plenaire) behandeling	01-01-2018
Wet terugkeer en vreemdelingenbewaring (34 309)	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	60.Tweede Kamer (plenaire) behandeling
Wet uitbreiding kraamverlof (34 617)	Lopend	Wet	Privaatrecht	60.Tweede Kamer (plenaire) behandeling	01-01-2019
Goedkeurings- en uitvoeringswet Verdrag VS-NL over samenwerking inzake vingerafdrukken en DNA-profielen (33 603)	Lopend	Wet	Straf- en sanctierecht	70.Eerste Kamer (voorbereiding)	01-10-2017
Wetsvoorstel enkelvoudig hoger beroep kantonzaken (33 316)	Lopend	Wet	Privaatrecht	70.Eerste Kamer (voorbereiding)
Wetsvoorstel verplichte geestelijke gezondheidszorg (32 399)	Lopend	Wet	Straf- en sanctierecht	70.Eerste Kamer (voorbereiding)	01-01-2018
Wetsvoorstel affectieschade en de verruiming van de mogelijkheid dat naasten van slachtoffers zich voegen in strafproces (34 257)	Lopend	Wet	Privaatrecht	70.Eerste Kamer (voorbereiding)	01-07-2017
Wijziging Sv in verband met vastleggen en bewaren kentekengegevens (ANPR) (33 542)	Lopend	Wet	Straf- en sanctierecht	70.Eerste Kamer (voorbereiding)	01-01-2018
Kansspelen op afstand (33 996)	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	70.Eerste Kamer (voorbereiding)	01-01-2018
Wet gegevensverwerking en meldplicht cybersecurity (34 388)	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	70.Eerste Kamer (voorbereiding)	01-07-2017
Wetsvoorstel bestrijding cybercrime (computercriminaliteit III) (34 372)	Lopend	Wet	Straf- en sanctierecht	70.Eerste Kamer (voorbereiding)	01-07-2017
Wijziging van de Wet op de kansspelen in verband met de modernisering van het speelcasinoregime (34 471)	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	70.Eerste Kamer (voorbereiding)	01-01-2018
Wijz RWN ivm Verlenging van de naturalisatietermijnen (33 852)	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	70.Eerste Kamer (voorbereiding)	01-10-2017, (leeg)
Wetsvoorstel houdende verklaring dat er grond bestaat een voorstel in overweging te nemen tot verandering van de Grondwet strekkende tot het opnemen van een bepaling over het recht op een eerlijk proces voor een onafhankelijke en onpartijdige rechter (34 517)	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	70.Eerste Kamer (voorbereiding)
Novelle Prostitutiewet (33 885)	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	70.Eerste Kamer (voorbereiding)	01-01-2018
Wet herziening Wiv 2002 (34 588)	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	70.Eerste Kamer (voorbereiding)	01-01-2018
Opneming van een algemene bepaling in de Grondwet (34 516)	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	70.Eerste Kamer (voorbereiding)
Wet houdende goedkeuring van het zestiende Protocol bij het EVRM (34 235)	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	70.Eerste Kamer (voorbereiding)	01-07-2017
Wet regulering prostitutie en bestrijding misstanden seksbranche (32 211)	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	80.Eerste Kamer (plenaire) behandeling	01-01-2018
Wet forensische zorg (32 398)	Lopend	Wet	Straf- en sanctierecht	80.Eerste Kamer (plenaire) behandeling	01-01-2018
Wijziging art. 13 Grondwet (brief- en telecommunicatiegeheim) (33 989)	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	80.Eerste Kamer (plenaire) behandeling	01-07-2017
Wijziging Sv ivm eigen bijdrage aan kosten strafvordering en de slachtofferzorg (34 067)	Lopend	Wet	Straf- en sanctierecht	80.Eerste Kamer (plenaire) behandeling	01-01-2018
Wetsvoorstel continuïteit ondernemingen I (pre-pack) (HFW) (34 218)	Lopend	Wet	Privaatrecht	80.Eerste Kamer (plenaire) behandeling	01-07-2017
Wetsvoorstel kwaliteitsborging voor de bouw (34 453)	Lopend	Wet	Privaatrecht	80.Eerste Kamer (plenaire) behandeling	01-07-2017
Wet herziening tenuitvoerlegging strafrechtelijke beslissingen (USB) (Modernisering Strafvordering; VPS) (34 086)	Lopend	Wet	Straf- en sanctierecht	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding	01-07-2017
Wijziging Advocatenwet ter implementatie van aanbevelingen van de Commissie advocatuur en enkele andere wijzigingen (32 382)	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding	01-01-2015, 01-07-2017
Wijziging WVW 1994 i.v.m. verbetering aanpak van drugs in het verkeer (32 859)	Lopend	Wet	Straf- en sanctierecht	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding	01-01-2018
Wetsvoorstel goedkeuring CLNI Verdrag 2012 (34 621)	Lopend	Wet	Privaatrecht	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding	01-01-2018
Wetsvoorstel verruiming fouilleerbevoegdheden (33 112)	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding	01-07-2014, 01-01-2018
Wijziging Sv ivm langdurig toezicht op zeden- en geweldsdelinquenten (33 816)	Lopend	Wet	Straf- en sanctierecht	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding	(leeg), 01-01-2018
Wijziging van de Wet wapens en munitie in verband met de versterking van het stelsel ter beheersing van het legaal wapenbezit (34 432)	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding	01-08-2017
Uitvoeringswet restmechanismen straftribunalen (34 205)	Lopend	Wet	Straf- en sanctierecht	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding	01-04-2016, 01-01-2018
Wetsvoorstel nadeelcompensatie en schadevergoeding bij onrechtmatige besluiten (32 621)	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding	(leeg), 01-07-2017
Wijziging Wetboek van Strafvordering ivm introductie middelenonderzoek bij geweldplegers (33 799)	Lopend	Wet	Straf- en sanctierecht	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding	(leeg), 01-07-2017, (leeg)
Wijzigingswet doorberekening kosten toezicht en tuchtrecht juridische beroepen (34 145)	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding	01-01-2018
Wijziging WIM ivm de uitvoering van wijzigingen van het Statuut van het Internationaal Strafhof (WIM Statuut) (33 866)	Lopend	Wet	Straf- en sanctierecht	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding	01-01-2017, 01-01-2018
Omgevingswet (33 962)	Lopend	Wet	Juridische Zaken en Wetgevingsbeleid	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding
Boek 7: Internationale rechtshulp in strafzaken (Modernisering Strafvordering; VPS) (34 493)	Lopend	Wet	Straf- en sanctierecht	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding	01-01-2018
Wetsvoorstel vereenvoudiging en digitalisering gerechtelijke procedure in het burgerlijk recht en het bestuursrecht (KEI-I) (34 059)	Lopend	Wet	Privaatrecht; Staats- en bestuursrecht	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding	(leeg), (leeg), (leeg), 01-10-2017
Wetsvoorstel digitalisering hoger beroep en cassatie (KEI-II) (34 138)	Lopend	Wet	Privaatrecht	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding	(leeg), (leeg), 01-10-2017
Wetsvoorstel aanpassing en invoering vereenvoudiging en digitalisering van de gerechtelijke procedure in het burgerlijk recht en het bestuursrecht (KEI-III) (34 212)	Lopend	Wet	Privaatrecht; Staats- en bestuursrecht	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding	(leeg), (leeg), (leeg), 01-10-2017
Wetsvoorstel uitvoering CLNI-verdrag 2012 (34 622)	Lopend	Wet	Privaatrecht	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding	01-01-2018
Wetsvoorstel versterking positie curator (HFW) (34 253)	Lopend	Wet	Privaatrecht	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding	01-07-2017
Wetsvoorstel beperking van het recht op contact/omgang na partnerdoding (34 518)	Lopend	Wet	Privaatrecht	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding	01-01-2018
Implementatie richtlijn Europees onderzoeksbevel (EOB) (34 611)	Lopend	Wet	Straf- en sanctierecht	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding	01-07-2017
Wijziging Politiewet 2012 om officier van justitie te laten beslissen over onderzoek in lichaam (34 013)	Lopend	Wet	Staats- en bestuursrecht	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding	(leeg), 01-01-2018
Intrekking van het Nederlanderschap in het belang van de nationale veiligheid wegens deelname aan een terroristische organisatie (34 356)	Lopend	Wet	Juridische Zaken en Wetgevingsbeleid	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding	01-03-2017, 01-07-2017
Tijdelijke wet bestuurlijke maatregelen terrorismebestrijding (34 359)	Lopend	Wet	Juridische Zaken en Wetgevingsbeleid	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding	01-03-2017
Wetsvoorstel goedkeuring/uitvoering VN-Gehandicaptenverdrag (33 990)	Lopend	Wet	Privaatrecht	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding	(leeg), (leeg), 01-07-2017
Rijksinvoeringswet vereenvoudiging en digitalisering procesrecht (KEI-IV) (34 237)	Lopend	Wet	Privaatrecht	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding	01-02-2017, 01-07-2017
Wetsvoorstel verbetering functioneren verenigingen van eigenaars (34 479)	Lopend	Wet	Privaatrecht	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding	01-07-2017
Uitvoering Verdrag EU-Noorwegen, IJsland inzake overleveringsprocedure (34 365)	Lopend	Wet	Straf- en sanctierecht	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding	01-07-2017
Wijziging Uitvoeringswet geringe vorderingen en Uitvoeringswet betalingsbevelprocedure (34 609)	Lopend	Wet	Privaatrecht	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding	14-07-2017, 01-01-2018
Implementatievoorstel richtlijn zeevarenden (34 664)	Lopend	Wet	Privaatrecht	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding	10-10-2017
Wet vereenvoudiging beslagvrije voet (34 628)	Lopend	Wet	Privaatrecht	90.Bekrachtiging, bekendmaking en inwerkingtreding	01-07-2017

8. BIJLAGEN

I. Zelfstandige Bestuursorganen en Rechtspersonen met een Wettelijke Taak

	Naam organisatie	RWT	ZBO	Functie	Begrotingartikel	Begrotingsramingen (x € 1.000)	verwijzing/url[1]	Hyperlink uitgevoerde evaluatie ZBO onder kaderwet
1	Politie	X		Leveren van bijdrage aan een veilige samenleving m.b.v. een goed georganiseerde politieorganisatie.	31	5.438.217	www.politie.nl
2	Politieacademie (PA)	X	X	De Politieacademie is het nationale wervings-, selectie-, opleidings- en kennisinstituut voor de Nederlandse politie.	31	2.920	www.politieacademie.nl
3	Raad voor Rechtsbijstand (RvR)	X	X	De RvR is belast met de organisatie en de verlening van gesubsidieerde rechtsbijstand door advocaten en mediators, alsmede het treffen van een afzonderlijke voorziening voor de verlening van rechtshulp (Het Juridisch Loket).	32	47.099	www.rvr.org	https://www.rijksoverheid.nl/binaries/rijksoverheid/documenten/rapporten/2016/05/31/ek-bijlage-beleidsdoorlichting/ek-bijlage-beleidsdoorlichting.pdf; https://www.rijksoverheid.nl/documenten/rapporten/2015/11/30/herijking-rechtsbijstand-naar-een-duurzaam-stelsel-voor-de-gesubsidieerde-rechtsbijstand
4	Bureau Financieel Toezicht (Bft)	X	X	Het BFT houdt integraal toezicht op notarissen en financieel toezicht op gerechtsdeurwaarders. Is toezichthouder op de naleving van de Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme (WWFT) door notarissen, advocaten, accountants, belastingadviseurs en administratiekantoren en ondersteunt de Commissies van deskundigen bij het beoordelen van ondernemingsplannen voor startende deurwaarders en notarissen.	32	2.289	www.bureauft.nl	http://www.wodc.nl/onderzoeksdatabase/evaluatie-bft.aspx
5	Autoriteit Persoonsgegevens (AP)		X	De AP houdt toezicht op de naleving en toepassing van de Wet bescherming persoonsgegevens (Wbp), de Wet politiegegevens (Wpg) en de Wet gemeentelijke basisadministratie (Wet GBA).	32	12.851	https://autoriteit persoons gegevens.nl/	De AP valt sinds 1-1-2014 onder de werking van de kaderwet ZBO’s. Voor 2019 stond dan ook een evaluatie gepland, maar In verband met de implementatie van de Algemene Verordening Gegevensbescherming per mei 2018 is het niet opportuun dan al te evalueren. Drie tot vijf jaar na implementatie van de Verordening zal deze geëvalueerd worden.
6	College voor de Rechten van de Mens (CRM)		X	Het CRM doet op verzoek onderzoek en oordeelt of verboden onderscheid is / wordt gemaakt naar aanleiding van individuele klachten en verzoeken van organisaties. Ook vervult het CRM de rol van waakhond op het gebied van mensenrechten in Nederland.	32	7.031	www.mensenrechten.nl	https://www.wodc.nl/onderzoeksdatabase/2532-financiele-evaluatie-van-het-college-voor-de-rechten-van-de-mens.aspx
7	College van toezicht collectieve beheersorganisaties auteurs- en naburige rechten		X	Het college ziet erop toe of de beheersorganisaties een overzichtelijke (financiële) administratie bijhouden, de voor de uitvoering van hun taken verschuldigde vergoedingen op rechtmatige wijze innen en verdelen, en voldoende zijn uitgerust voor de uitvoering van hun taken.	32	725	www.cvta.nl
8	College gerechtelijk deskundigen (NRGD)		X	De NRGD waarborgt en bevordert een constante kwaliteit van de inbreng van deskundigen in de rechtsgang.	33	1.618	www.nrgd.nl	https://zoek.officiele bekendmakingen.nl/kst-29279–230.html
9	Raad voor de rechtshandhaving	X		De Raad voor de rechtshandhaving is belast met de algemene inspectie van de organisaties van de justitiële keten – met uitzondering van het Gemeenschappelijk Hof van justitie – in Curaçao, Sint Maarten, Bonaire, Sint Eustatius en Saba.	33	383	www.raadrechtshandhaving.com	Evaluatieplicht niet van toepassing.
10	Reclasseringsorganisaties (cluster):
	– Stichting Reclassering Nederland (SRN)	X		Voorkomen en verminderen van crimineel gedrag door begeleiding aan personen die een strafbaar feit hebben gepleegd of daarvan worden verdacht.	34	137.458	www.reclassering.nl
	– Leger des Heils Jeugdzorg en Reclassering	X		Voorkomen en verminderen van crimineel gedrag door begeleiding aan personen die een strafbaar feit hebben gepleegd of daarvan worden verdacht.	34	21.871	www.legerdesheils.nl
	– Regionale instellingen voor verslavingszorg met een reclasseringserkenning (cluster)	X		Voorkomen en verminderen van crimineel gedrag door begeleiding aan personen die een strafbaar feit hebben gepleegd of daarvan worden verdacht.	34	67.807	www.svg.nl
11	Commissie schadefonds geweldsmisdrijven (SGM)	X	X	Het SGM stelt financiële tegemoetkoming ter beschikking aan slachtoffers van een geweldsmisdrijf voor opgelopen letselschade.	34	6.101	www.schadefonds.nl
12	Slachtofferhulp Nederland (SHN)	X		SHN geeft ondersteuning aan slachtoffers van misdrijven.	34	40.200	www.slachtofferhulp.nl
13	Particuliere forensisch psychiatrische centra (cluster) [2]	X		Behandeling van Tbs-gestelden. De subsidie is vanaf vorig jaar (verantwoording 2014) op nul gesteld i.v.m. gewijzigde financieringssystematiek (inkoop).	34	0	www.tbsnederland.nl
14	Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen (LBIO)	X	X	Het LBIO int alimentatie, indien dit niet vrijwillig wordt afgedragen.	34	1.758	www.lbio.nl
15	Stichting HALT	X		HALT richt zich op preventie en bestrijding jeugdcriminaliteit. Jongeren kunnen recht zetten wat zij hebben fout gedaan, waardoor zij niet in aanraking komen met de rechter.	34	10.206	www.halt.nl
16	Particuliere Jeugdinrichtingen (cluster)	X		Behandeling van jeugdigen op grond van strafrechtelijke titel.	34	63.865	http://www.dji.nl/organisatie/locaties/justitiele-jeugdinrichtingen
17	Instituut Fysieke Veiligheid (IFV)	X	X	Met actuele kennis, advisering, toegepast onderzoek, vraaggerichte opleidingen en oefeningen en leiderschapsontwikkeling helpt het IFV professionals binnen de brandweer, GHOR en crisisbeheersing, beleidsmakers en bestuurders zich optimaal voor te bereiden om de fysieke veiligheid van onze samenleving te borgen. Het Nederlands bureau brandweerexamens (NBBe) en Nederlands Instituut Fysieke Veiligheid (NIFV) zijn ZBO’s die met ingang van 2013 zijn opgegaan in het Instituut Fysieke Veiligheid (IFV) en hun eigen opbrengsten genereren. Jaarlijks ontvangen zij een vast bedrag voor het uitvoeren van de wettelijke taken voor het Ministerie van Veiligheid en Justitie. Daarnaast ontvangen zij bijdragen voor opdrachten voortkomend uit een opdrachtgevers/opdrachtnemersrelatie.	36	29.436	www.nifv.nl
18	Onderzoeksraad voor veiligheid (OVV)	X	X	De OVV doet onafhankelijk onderzoek naar oorzaken of vermoedelijke oorzaken van «voorvallen» en categorieën voorvallen.	36	11.506	www.onderzoeksraad.nl
19	Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA)	X	X	Huisvesting van asielzoekers, het geven van begeleiding en informatie aan asielzoekers, het leveren van goederen aan asielzoekers, het verwerven, beheren en sluiten van opvanglocaties en het handhaven van de veiligheid in de opvanglocaties.	37	595.698	www.coa.nl
20	Stichting Nidos	X	X	NIDOS voert als onafhankelijke (gezins-) voogdij instelling, op grond van de wet, de voogdijtaak uit voor Alleenstaande Minderjarige Asielzoekers.	37	118.790	www.Nidos.nl
21	Gerechtsdeurwaarders (cluster)		X	Gerechtsdeurwaarders zijn opgenomen in het ZBO register van BZK. Ze vallen onder verantwoordelijkheid van het Ministerie van Veiligheid en Justitie, maar er zijn geen financiële relaties met dit departement.	n.v.t.	n.v.t.	www.kbvg.nl
22	Notarissen (cluster)		X	Notarissen zijn opgenomen in het ZBO register van BZK. Ze vallen onder verantwoordelijkheid van het Ministerie van Veiligheid en Justitie, maar er zijn geen financiële relaties met dit departement.	n.v.t.	n.v.t.	http://wetten.overheid.nl/ cgi-bin/deeplink/law1/title=WET%20OP %20HET%20 NOTARISAMBT
23	Stichting Donorgegevens Kunstmatige Bevruchting (SDKB)	X	X	Sinds 2004 worden de gegevens van sperma- eicel- en embryodonoren landelijk geregistreerd. Beheer van deze gegevens en verstrekken deze op verzoek aan het donorkind, ouders of huisarts. Deze organisatie heeft geen financiële relatie met het Ministerie van Veiligheid en Justitie.	n.v.t.	n.v.t.	www.donorgegevens.nl
24	Kansspelautoriteit (Ksa)	X	X	De Ksa is een onafhankelijke toezichthouder. Zij reguleert het kansspelaanbod door het verlenen van kansspelvergunningen, houden van toezicht op de vergunninghouders, bestrijden van illegale kansspelen het beschermen van consumenten tegen kansspelverslaving. Deze organisatie heeft geen financiële relatie met het Ministerie van Veiligheid en Justitie. Financiering van de kansspelautoriteit geschiedt via jaarlijkse heffingen en vergoedingen door vergunninghouders.	n.v.t.	n.v.t.	www.kansspelautoriteit.nl
25	Het Keurmerkinstituut BV		X	Aangewezen als certificatie-instelling voor jeugdbescherming en jeugdreclassering In het kader van de decentralisatie van de jeugdzorg zijn de gemeenten per 1 januari 2015 verantwoordelijk geworden voor jeugdzorg, JeugdzorgPlus, jeugdbescherming en jeugdreclassering, jeugd-GGz en jeugd-LVB. De Jeugdwet schrijft voor dat een instelling die na 1 januari 2015 in opdracht van de gemeente de jeugdbescherming en jeugdreclassering uit wil voeren daartoe gecertificeerd moet zijn. De normen waaraan deze instellingen moeten voldoen zijn door het Ministerie van Veiligheid en Justitie in samenspraak met de VNG en het werkveld gezamenlijk geformuleerd in het Normenkader ten behoeve van certificering van uitvoerende organisaties in jeugdbescherming en/of jeugdreclassering (jb/jr). De richtlijnen voor de certificerende instelling zijn opgenomen in het Certificatieschema voor toetsing van het kwaliteitsmanagementsysteem van uitvoerende organisaties voor Jeugdbescherming en Jeugdreclassering. Het Ministerie van Veiligheid en Justitie is eigenaar van het Normenkader en het Certificatieschema. Deze organisatie heeft geen financiële relatie met het Ministerie van Veiligheid en Justitie.	n.v.t.	n.v.t.	www.keurmerk.nl

1 De verwijzing (url-link) naar het departementale jaarverslag van VenJ is: http://www.rijksbegroting.nl/

2 De subsidie is vanaf verantwoording 2014 op nul gesteld i.v.m. gewijzigde financieringssystematiek (inkoop).

II. Verdiepingsbijlage

In dit hoofdstuk wordt per beleidsartikel en niet-beleidsartikel de opbouw gegeven van verplichtingen, uitgaven en ontvangsten vanaf de stand van de ontwerpbegroting 2017 tot de stand van de ontwerpbegroting 2018. Onder de tabellen worden de mutaties toegelicht die politiek relevant of groter dan € 5 mln. zijn.

31. Politie

Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen art. 31 (x € 1.000)

	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Stand ontwerpbegroting 2017	5.547.979	5.459.048	5.495.307	5.496.917	5.426.054	5.448.054
Mutatie NvW 2017	22.269	29.725	33.980	35.085	35.085	38.085
Amendementswet 2017	47	0	0	0	0	0
Mutaties 1^e suppletoire begroting 2017	463.560	105.009	174.693	121.475	76.996	– 33.531
Nieuwe mutaties:
– Individueel beoordeling Slachtofferbeleid politie	0	6.700	6.700	6.700	6.700	6.700
– Overige meevaller programma DGPOL	0	0	0	– 12.888	– 6.692	– 6.692
– Project modernisering operatiecentrum (moc) (naar defensie)	– 215	– 866	– 973	– 1.052	– 979	– 871
– Diversen	– 1.348	– 1.387	– 637	– 527	– 527	– 3.527
Stand ontwerpbegroting 2018	6.032.292	5.598.229	5.709.070	5.645.710	5.536.637	5.448.218
Verplichtingen	6.048.237	5.588.856	5.700.417	5.644.863	5.536.637	5.448.218

Individueel beoordeling Slachtofferbeleid politie

Het betreft de invoering van de individuele beoordeling van slachtoffers (IB), die onderdeel is van de EU-richtlijn minimumnormen slachtoffers. Implementatie van deze richtlijn is een EU-verplichting.

Overige meevaller programma DGPOL

In de meerjarenbegroting van DGPOL is in de periode 2020–2022 sprake van ruimte binnen de programma-uitgaven. Dit wordt ingezet voor het VenJ brede beeld.

Opbouw ontvangstenramingen art. 31 (x € 1.000)

	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Stand ontwerpbegroting 2017	16.500	500	500	500	500	500
Mutaties 1^e suppletoire begroting 2017	0	0	0	0	0	0
Stand ontwerpbegroting 2018	16.500	500	500	500	500	500

32. Rechtspleging en rechtsbijstand

Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen art. 32 (x € 1.000)

	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Stand ontwerpbegroting 2017	1.469.910	1.418.230	1.395.380	1.387.649	1.386.528	1.386.528
Amendementswet 2017	2.016	0	0	0	0	0
Mutaties 1^e suppletoire begroting 2017	4.735	29.006	25.562	25.437	25.513	25.520
Nieuwe mutaties:
– Vertraging invoering cie-wolfsen	0	7.500	7.500	5.000	3.500	0
– Bijdrage autoriteit persoonsgegevens	1.000	5.000	7.000	7.000	7.000	7.000
– Efficiëntere Bedrijfsovering	– 2.377	– 5.768	– 6.561	– 7.437	– 8.308	– 8.308
– Diversen	– 12	5.867	– 133	– 133	– 133	– 121
Stand ontwerpbegroting 2018	1.475.272	1.459.835	1.428.748	1.417.516	1.414.100	1.410.619
Verplichtingen 2018	1.475.272	1.459.835	1.428.748	1.417.516	1.414.100	1.410.619

Vertraging invoering cie-Wolfsen

In de jaren 2018 tot 2021 is er een tekort als gevolg van de latere invoering van de maatregelen op het terrein van de rechtsbijstand op basis van de aanbevelingen van de cie-Wolfsen. Invoering is nu voorzien per 1 juli 2018 (in plaats van de eerder in de begroting verwerkte invoering per januari 2018).

Bijdrage autoriteit persoonsgegevens

De Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) leidt tot extra inzet van de Autoriteit Persoonsgegevens. Hiervoor is extra budget nodig. VenJ heeft hiervoor vanuit de begroting van VenJ voor 2017 € 1 mln., 2018 € 5 mln. en vanaf 2019 € 7 mln. structureel gereserveerd.

Opbouw ontvangstenramingen art. 32 (x € 1.000)

	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Stand ontwerpbegroting 2017	291.721	274.898	284.646	294.819	294.819	294.819
Mutaties 1^e suppletoire begroting 2017	– 60.297	– 45.400	– 7.200	– 5.600	– 4.700	– 4.700
Stand ontwerpbegroting 2018	231.424	229.498	277.446	289.219	290.119	290.119

33. Veiligheid en criminaliteitsbestrijding

Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen art. 33 (x € 1.000)

	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Stand ontwerpbegroting 2017	672.645	654.482	650.667	646.186	641.921	647.921
Mutatie NvW 2017	13.737	20.718	22.521	22.521	22.521	22.521
Amendementswet 2017	2.713	0	0	0	0	0
Mutaties 1^e suppletoire begroting 2017	40.457	21.824	14.122	12.850	11.735	11.983
Nieuwe mutaties:
– Kasschuif OM	1.000	5.000	0	0	0	– 6.000
– Commissie Hoekstra: BOPZ personele versterking	2.500	2.500	2.500	2.500	2.500	2.500
– Efficiëntere Bedrijfsvoering	– 1.185	– 2.878	– 3.166	– 3.495	– 3.817	– 3.817
– Tbv het verwerken van de voorraden FIOD zaken (van fin.)	1.750	1.750	1.750	1.750	1.750	1.750
– Commissie Hoekstra. actieve onderzoeksrol OvJ	1.500	0	0	0	0	0
– MH17 vervolging en berechting van verdachten	0	9.000	0	0	0	0
– Bijdrage aan OM tbv EU-richtlijn	875	1.167	1.167	1.167	1.167	1.167
– Diversen	1.990	889	89	89	89	89
Stand ontwerpbegroting 2018	737.982	714.452	689.650	683.568	677.866	678.114
Verplichtingen 2018	737.892	714.452	689.650	683.568	677.866	678.114

Kasschuif OM

In navolging op het onderzoek van ABDT op consultant A. de Jong bij het Openbaar Ministerie (OM) is besloten tot een kasschuif bij het OM. Met een kasschuif kunnen de geraamde besparingsverliezen voor de periode 2016–2018 uit het structurele overschot van € 6 miljoen in de jaren na 2018 ondervangen worden.

MH17 Vervolging en berechtiging van verdachte

In juli 2017 hebben de landen wiens opsporingsautoriteiten samenwerken in het Joint Investigation Team (JIT) – Australië, België, Maleisië, Oekraïne en Nederland – gezamenlijk besloten dat de vervolging van verdachten voor het neerhalen van vlucht MH17 in Nederland plaatsvindt onder Nederlands recht.

De JIT-landen hebben hun politieke en financiële steun uitgesproken en deze steun wordt bekrachtigd door de ondertekening van Memoranda of Understanding (MoU’s). Nederland zal zelf de kosten dragen voor getuigenbescherming, rechtspraak en het Openbaar Ministerie. Externe financiering van de rechtspraak en het OM is niet wenselijk omdat iedere schijn van beïnvloeding van de onafhankelijkheid van de rechtsgang moet worden vermeden. Daarnaast is het niet wenselijk om inzicht te moeten geven in het vertrouwelijke programma van getuigenbescherming. De overige kosten, waarbij gedacht moet worden aan detentie, beveiliging, vertaling, communicatie etc., worden gezamenlijk door de JIT-landen gefinancierd.

Opbouw ontvangstenramingen art. 33 (x € 1.000)

	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Stand ontwerpbegroting 2017	1.305.182	1.337.633	1.390.084	1.391.635	1.349.186	1.310.186
Mutaties 1^e suppletoire begroting 2017	– 123.676	– 124.676	– 124.676	– 124.676	– 124.676	– 124.676
Nieuwe mutaties:
– Ramingsbijstelling afpakken crimineel vermogen	– 90.000	0	0	0	0	0
Stand ontwerpbegroting 2018	1.091.506	1.212.957	1.265.408	1.266.959	1.224.510	1.185.510

Ramingsbijstelling afpakken crimineel vermogen

Voor het verwachte tekort wordt in het lopende jaar € 90 mln. vrijgemaakt. Voor 2018 wordt € 30 mln. geïntensiveerd in de aanpak van het afpakken crimineel vermogen. Hiertoe maakt VenJ een plan van aanpak, waarbij ook aandacht is voor de verbetering van de registratie van de opbrengsten bij het OM en de Belastingdienst. De middelen voor 2018 worden gereserveerd op de aanvullende post.

34. Straffen en Beschermen

Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen art. 34 (x € 1.000)

	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Stand ontwerpbegroting 2017	2.575.032	2.519.560	2.533.189	2.527.351	2.526.916	2.526.916
Mutatie NvW 2017	10.000	10.000	0	0	0	0
Mutaties 1^e suppletoire begroting 2017	66.839	– 47.047	70.037	88.462	50.609	30.718
Nieuwe mutaties:
– Bijdrage tbv EU-richtlijn	– 875	– 1.167	– 1.167	– 1.167	– 1.167	– 1.167
– Efficiëntere Bedrijfsvoering	– 4.394	– 10.109	– 10.573	– 11.084	– 11.580	– 11.580
– Diversen	– 522	4.397	6.377	7.627	7.627	7.627
Stand ontwerpbegroting 2018	2.646.080	2.475.634	2.597.863	2.611.189	2.572.405	2.552.514
Verplichtingen 2018	2.646.080	2.475.634	2.597.863	2.611.189	2.572.405	2.552.514

Opbouw ontvangstenramingen art. 34 (x € 1.000)

	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Stand ontwerpbegroting 2017	99.505	100.329	101.089	101.329	101.329	101.329
Mutaties 1^e suppletoire begroting 2017	119.110	– 12.849	151	151	151	151
Stand ontwerpbegroting 2018	218.615	87.480	101.240	101.480	101.480	101.480

36. Contraterrorisme en Nationaal Veiligheidsbeleid

Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen art. 36 (x € 1.000)

		2017	2018	2019	2020	2021	2022
Stand ontwerpbegroting 2017		257.893	257.413	256.159	256.159	256.159	256.159
Mutatie NvW 2017		4.100	10.000	10.000	10.000	10.000	10.000
Mutaties 1e suppletoire begroting 2017		1.255	2.800	2.782	2.782	2.782	2.782
Nieuwe mutaties:
–	Detectie en nat.detectienetwerk (naar bzk)	0	– 2.200	– 2.200	– 2.200	– 2.200	– 2.200
–	Bestendiging formatie directie contraterrorisme	– 800	– 1.600	– 1.600	– 1.600	– 1.600	– 1.600
–	Passenger Information Unit (PIU)	700	12.200	17.200	22.200	22.200	22.200
–	Cybersecurity	0	1.000	1.000	1.000	1.000	1.000
–	Diversen	– 6.464	– 946	– 596	– 386	– 386	– 386
Stand ontwerpbegroting 2018		255.984	278.667	282.745	287.955	287.955	287.955
Verplichtingen 2018		255.984	278.667	282.745	287.955	287.955	287.955

Passenger Information Unit (PIU)

De EU PNR-richtlijn (Passenger Name Record) schrijft voor dat per mei 2018 in iedere lidstaat een PIU (Passenger Information Unit) tot stand komt. De structurele kosten zijn geraamd op 22,2 mln. Door dit beschikbaar te stellen kunnen passagiersgegevens middels de PIU worden gebruikt voor het voorkomen, opsporen, onderzoeken en vervolgen van terroristische misdrijven.

Opbouw ontvangstenramingen art. 36 (x € 1.000)

	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Stand ontwerpbegroting 2017	0	0	0	0	0	0
Mutaties 1^e suppletoire begroting 2017	0	0	0	0	0	0
Stand ontwerpbegroting 2018	0	0	0	0	0	0

37. Vreemdelingen

Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen art. 37 (x € 1.000)

	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Stand ontwerpbegroting 2017	1.627.341	984.738	708.506	708.683	709.086	709.086
Mutatie NvW 2017	5.500	0	0	0	0	0
Mutaties 1^e suppletoire begroting 2017	– 92.352	28.471	26.527	26.529	26.532	26.533
Nieuwe mutaties:
– Asiel: Oda-toerekening	0	151.166	146.466	53.143	39.663	35.224
– Asiel	0	– 23.970	25.242	50.275	52.754	43.844
– Gemeentelijke versnellingsarrangement	0	– 17.000	0	0	0	0
– IND: verhuizing naar Rijnstraat en meerkosten SSO’s	9.700	0	0	0	0	0
– Efficiëntere Bedrijfsvoering	– 1.404	– 2.201	– 2.355	– 2.496	– 2.636	– 2.636
Capaciteit KMar Grensbewaking (naar Defensie)	0	– 20.000	– 20.000	– 20.000	– 20.000	– 20.000
– Diversen	– 610	– 110	– 110	0	0	0
Stand ontwerpbegroting 2018	1.548.175	1.101.094	844.276	816.134	805.399	792.051
Verplichtingen 2018	1.548.175	1.101.094	844.276	816.134	805.399	792.051

Asiel: Oda toerekening

Zie de toelichting bij de tabel belangrijkste mutaties (post 13).

Asiel

Zie de toelichting bij de tabel belangrijkste mutaties (posten 14, 15, 21 en 22)

Gemeentelijke versnellingsarrangement

Zie de toelichting bij de tabel belangrijkste mutatie (posten 16)

IND: verhuizing naar Rijnstraat en meerkosten SSO’s

Dit betreffen de eenmalige kosten die samenhangen met de verhuizing naar de Rijnstraat en de meerkosten die de verschillende SSO’s in rekening brengen bij de IND. Dit bedrag wordt gedekt binnen het VenJ totaalbeeld.

Overboeking KMar

Bij Voorjaarsnota is geld vrijgemaakt voor de capaciteit van de KMar. De middelen hiervoor worden met deze mutatie overgeheveld naar de begroting van Defensie. Zie ook tabel belangrijkste uitgaven.

Opbouw ontvangstenramingen art. 37 (x € 1.000)

	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Stand ontwerpbegroting 2017	306.400	156.600	0	0	0
Mutaties 1^e suppletoire begroting 2017	3.500	0	0	0	0
Stand ontwerpbegroting 2018	309.900	156.600	0	0	0	0

91. Apparaatsuitgaven kerndepartement

Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen art. 91 (x € 1.000)

	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Stand ontwerpbegroting 2017	426.082	402.428	393.452	392.389	393.455	393.455
Mutatie NvW 2017	900	2.900	2.900	2.900	2.900	2.900
Mutaties 1^e suppletoire begroting 2017	16.370	9.077	4.923	4.705	5.035	5.071
Nieuwe mutaties:
– Dekking verhuizing IND naar Rijnstraat	– 9.100	– 810	– 1.020	– 1.020	– 1.020	– 1.020
– Bijdrage autoriteit persoonsgegevens	0	0	– 4.000	0	0	0
– Bestendiging formatie directie contraterrorisme	2.200	3.000	3.000	3.000	3.000	3.000
– Eid	0	2.000	2.000	2.000	2.000	2.000
– Efficiëntere Bedrijfsvoering	5.225	5.626	8.849	10.129	5.520	673
– Duurzame financieringsafspraken	0	1.100	1.100	1.100	1.100	1.100
– Diversen	8.116	4.101	4.607	4.277	377	563
Stand ontwerpbegroting 2018	449.793	429.422	415.811	419.480	412.367	413.812
Verplichtingen 2018	449.236	428.865	415.811	419.480	412.367	413.812

IND: verhuizing naar Rijnstraat en meerkosten SSO’s

Dit betreft dekking van de eenmalige kosten die samenhangen met de verhuizing naar de Rijnstraat en de meerkosten die de verschillende SSO’s in rekening brengen bij de IND. Zie ook artikel 37.

Opbouw ontvangstenramingen art. 91 (x € 1.000)

	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Stand ontwerpbegroting 2017	26.682	26.581	17.424	16.425	15.706	15.706
Mutaties 1^e suppletoire begroting 2017	0	0	0	0	0	0
Nieuwe mutaties:
– Versnelling debiteurenbeheer	1.200	0	0	0	0	0
– Diversen	317	0	0	0	0	0
Stand ontwerpbegroting 2018	28.199	26.581	17.424	16.425	15.706	15.706

92. Nominaal en onvoorzien

Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen art. 92 (x € 1.000)

		2017	2018	2019	2020	2021	2022
Stand ontwerpbegroting 2017		806	– 22.224	86.984	102.298	64.275	64.275
Mutatie NvW 2017		13.000	0	0	0	0	0
Amendementswet 2017		– 4.776	0	0	0	0	0
Mutaties 1e suppletoire begroting 2017		10.439	54.632	– 50.296	– 67.162	– 28.365	– 275.467
Nieuwe mutaties:
–	Efficiëntere bedrijfsvoering	4.135	15.330	13.806	14.383	20.821	19.598
–	Asiel: vrijval gva en bbb	0	– 20.000	– 20.000	– 20.000	– 20.000	– 20.000
–	Inzet reserve	0	– 2.100	– 15.000	– 5.000	– 5.000	– 8.181
–	Bijdrage autoriteit persoonsgegevens	– 1.000	– 5.000	– 3.000	– 7.000	– 7.000	– 7.000
–	Commissie Hoekstra: bopz personele versterking	– 2.500	– 2.500	– 2.500	– 2.500	– 2.500	– 2.500
–	Commissie Hoekstra. actieve onderzoeksrol OvJ	– 1.500	0	0	0	0	0
–	Herprioritering apparaat	– 6.500	– 810	– 1.020	– 1.020	– 1.020	– 1.020
–	Analysecapaciteit Vreemdelingenketen	2.500	3.300	3.000	3.000	3.000	3.000
–	Aanpak uitreizigers	3.500	3.500	3.500	3.500	3.500	3.500
–	Passenger Information Unit (PIU)	– 700	– 11.000	– 11.000	– 11.000	– 11.000	– 11.000
–	Kasschuif inzet PIU gelden			11.000	6.000	– 2.000	– 15.000
–	Diversen	– 2.585	7.009	5.009	5.009	5.009	4.811
Stand ontwerpbegroting 2018		14.819	20.137	20.483	20.508	19.720	– 244.984
Verplichtingen 2018		14.819	20.137	20.483	20.508	19.720	– 244.984

Artikel 92 is een doorverdeelartikel en alle relevante mutaties worden bij de betreffende artikelen of bij de tabel belangrijkste mutaties toegelicht.

Opbouw ontvangstenramingen art. 92 (x € 1.000)

	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Stand ontwerpbegroting 2017	0	0	0	0	0	0
Mutaties 1^e suppletoire begroting 2017	0	0	0	0	0	0
Stand ontwerpbegroting 2018	0	0	0	0	0	0

93. Geheime uitgaven

Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen art. 93 (x € 1.000)

	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Stand ontwerpbegroting 2017	3.067	3.067	3.067	3.067	3.067	3.067
Mutaties 1^e suppletoire begroting 2017	0	0	0	0	0	0
Stand ontwerpbegroting 2018	3.067	3.067	3.067	3.067	3.067	3.067
Verplichtingen 2018	3.067	3.067	3.067	3.067	3.067	3.067

Opbouw ontvangstenramingen art. 93 (x € 1.000)

	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Stand ontwerpbegroting 2017	0	0	0	0	0	0
Mutaties 1^e suppletoire begroting 2017	0	0	0	0	0	0
Stand ontwerpbegroting 2018	0	0	0	0	0	0

III. Moties en toezeggingen

Kamerstuknr	EK/TK	Indiener(s)	Omschrijving/onderwerp	Voortgangsinformatie parlement
34 550-VI, nr. 52	TK	Keijzer, M.C.G.	Motie over het plan van de Duitse Minister van Binnenlandse Zaken voor asielaanvragen voor vluchtelingen	Afgedaan met: Uitgaande brief [19-01-2017] – TK Geannoteerde agenda informele JBZ Raad 26 en 27 januari 2017 en geactualiseerd voortgangsoverzicht JBZ dossiers 4e kwartaal 2016.
29 754, nr. 400	TK	Toorenburg, M.M. Tellegen, O.C.	Motie over het haast maken met de Wet computercriminaliteit III en de wijziging van de Wet op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten	Afgedaan met: Uitgaande brief [08-11-2016] – TK voorstel van wet tot wijziging van het Wetboek van Strafrecht en het Wetboek van Strafvordering in verband met de verbetering en versterking van de opsporing en vervolging van computercriminaliteit (computercriminaliteit III) (34 372).
29 754, nr. 401	TK	Staaij, C.G. van der Segers, G.J.M.	Motie over het delen van informatie die relevant kan zijn voor een strafrechtelijk onderzoek	Afgedaan met: Uitgaande brief [21-12-2016] – TK Reactie motie Van der Staaij – Segers d.d. 12 oktober 2016.
34 550, nr. 26	TK	Hoogland, D Visser, B.	Motie van de leden Visser en Hoogland over de inzet van basisteams	Afgedaan met: Uitgaande brief [17-01-2017] – TK Kabinetsreactie IBO verkeershandhaving en stand van zaken moties verkeersveiligheid.
34 550, nr. 51	TK	Houwers, J.	Motie van het lid Houwers over gerichter controleren op snelheidsovertredingen	Afgedaan met: Uitgaande brief [17-01-2017] – TK Kabinetsreactie IBO verkeershandhaving en stand van zaken moties verkeersveiligheid.
34 550, nr. 7	TK	Samsom, D.M. Zijlstra, H.	Motie over de opbrengsten van verkeersboetes niet in de begroting V&I laten vloeien maar in de algemene middelen	Afgedaan met: Uitgaande brief [18-01-2017] – TK Uitvoering motie Zijlstra/Samson.
32 761, nr. 105	TK	Verhoeven, K. Oosenbrug, R.F.A.	Motie – Verhoeven/Oosenbrug over het niet verzwakken van encryptiesoftware	Zoals tijdens het debat met de Kamer gewisseld, bevestigt de motie het regeringsstandpunt. De Kamer zal derhalve niet nader worden geïnformeerd over deze motie.
31 753, nr. 125	TK	Nispen, M. van Swinkels, J.C.M.	Motie Van Nispen/Swinkels over het verruimen van de inkomensgrenzen voor gesubsidieerde rechtsbijstand	Afgedaan met: Uitgaande brief [29-11-2016] – TK Gevolgen uitbreiding bereik gesubsidieerde rechtsbijstand uitvoering motie van Nispen en Swinkels 31753 125.
29 911, nr. 132	TK	Kooiman, C.J.E. Recourt, J.	Motie Kooiman/Recourt over een vergunningsplicht om een gezond ondernemingsklimaat te stimuleren	Afgedaan met: Uitgaande brief [31-01-2017] – TK Aanbieding onderzoeken aanpak georganiseerde en ondermijnende criminaliteit en motie ondernemingsklimaat.
19 637, nr. 2229	TK	Voortman, L.G.J.	Motie Voortman over inzicht in de invulling van de vereisten voor kinderpardonvergunningen	Afgedaan met: Uitgaande brief [29-11-2016] – TK Definitieve regeling langdurig verblijvende kinderen (DRLVK).
34 086, nr. 29	TK	Toorenburg, M.M.	Motie Van Toorenburg over het AICE betrekken bij de snelle behandeling van jeugdige criminelen	Afgedaan met: Uitgaande brief [17-02-2017] Jeugdhulp van de Staatssecretaris van VWS.
34 389, nr. 16	TK	Nispen, M. van	Motie Van Nispen c.s. over dat alle huidige bij het CBB werkzame raadsheren hun werk volgen conform het uitgangspunt «mens volgt werk»	Het wetsvoorstel is ingetrokken bij brief van 16 november 2016 van de Minister van BZK.
29 398, nr. 532	TK	Helvert, M.J.F. van	Motie over een voorstel voor maatwerkstraffen met een persoonlijke aanpak van chronische drankrijders	Afgedaan met: Uitgaande brief [17-01-2017] – TK Kabinetsreactie IBO verkeershandhaving en stand van zaken moties verkeersveiligheid.
29 398, nr. 534	TK	Visser, B.	Motie over ongeldig verklaren van het rijbewijs voor vijf jaar.	Afgedaan met: Uitgaande brief [17-01-2017] – TK Kabinetsreactie IBO verkeershandhaving en stand van zaken moties verkeersveiligheid.
24 587, nr. 667	TK	Kooiman, C.J.E.	Motie Kooiman over niet overgaan tot sluiting van justitiële inrichtingen	Afgedaan met: Uitgaande brief [28-11-2016] – Antwoorden Kamervragen over de leegstand en het personeelstekort bij de PI Haaglanden.
29 279, nr. 347	TK	Tongeren, L. van Swinkels, J.C.M.	Motie over afzien van het meewegen van politiegegevens bij aanvraag van een VOG	Afgedaan met: Uitgaande brief [21-12-2016] – TK Informatie-uitwisseling met Duitsland voor screening van een Nederlander ten behoeve van functie van asieldirecteur.
19 637, nr. 2246	TK	Sjoerdsma, S.W.	Motie van het lid Sjoerdsma over afwijzen van het concept van «flexibele solidariteit»	Ik heb uw Kamer bij het AO JBZ van 7 december 2016 hierover mondeling geïnformeerd. Ik acht de uitvoering van deze motie hiermee gestand gedaan.
19 637, nr. 2248	TK	Voordewind, J.S.	Motie Voordewind c.s. over het aantal verhuizingen van minderjarige asielzoekers	Afgedaan met: Uitgaande brief [29-11-2016] – TK Verhuisbewegingen asielzoekerskinderen
19 637, nr. 2250	TK	Gesthuizen, S.M.J.G.	Motie Gesthuizen c.s. over agenderen in JBZ-Raad van de kwestie van alleenstaande minderjarige kinderen.	Ik heb uw Kamer bij het AO JBZ van 8 december 2016 hierover mondeling geïnformeerd. Ik acht de uitvoering van deze motie hiermee gestand gedaan.
29 628, nr. 671	TK	Toorenburg, M.M.	Motie Van Toorenburg c.s. over uitbreiden van het onderzoek naar de Minister en het Ministerie van VenJ.	Afgedaan met: Uitgaande brief [25-11-2016] – TK Onderzoekscommissie inzake COR politie.
34 550-VI, nr. 40	TK	Kooiman, C.J.E. Nispen, M. van	Motie over het slimmer reguleren van het landelijk beleid rond softdrugs	Afgedaan met: Uitgaande brief [10-05-2017] – TK Scenario’s toekomst cannabisbeleid.
34 550-VI, nr. 55	TK	Marcouch, A.	Motie over een integrale aanpak van discriminatie	Afgedaan met: TK – Uitgaande brief [23-03-2017] – Voortgangsrapportage Nationaal actieprogramma tegen discriminatie 2017.
34 550-VI, nr. 64	TK	Sjoerdsma, S.W.	Motie over geen herplaatsbare alleenstaande vluchtelingenkinderen in de Griekse en Italiaanse kampen	Ik heb uw Kamer bij het AO JBZ van 8 december 2016 hierover mondeling geïnformeerd. Ik acht de uitvoering van deze motie hiermee gestand gedaan.
34 550-VI, nr. 68	TK	Tongeren, L. van	Motie over scenario’s voor de regulering van cannabis	Afgedaan met: Uitgaande brief [10-05-2017] – TK Drugsbeleid.
34 550-VI, nr. 72	TK	Staaij, C.G. van der	Motie over het zo spoedig mogelijk tot een conclusie brengen van onderzoeken naar kwesties rond agenten	Afgedaan met: Uitgaande brief [03-04-2017] – TK Onderzoek naar geweldsaanwendingen door opsporingsambtenaren Motie Van der Staaij.
34 550-VI, nr. 45	TK	Tellegen, O.C.	Motie over de operationele inzetbaarheid van de politie	Afgedaan met: Uitgaande brief [10-04-2017] – TK Kabinetsreactie IBO effectiviteit politie.
34 550-VI, nr. 66	TK	Toorenburg, M.M. Segers, G.J.M.	Motie over het hervatten van de gesprekken met de Landelijke Organisatie van Politievrijwilligers	Afgedaan met: Uitgaande brief [18-04-2017] – TK Diverse toezeggingen.
34 550-VI, nr. 57	TK	Marcouch, A.	Motie over achter de voordeur van gezinnen kijken bij signalen van jihadisme	Afgedaan met: Uitgaande brief [06-04-2017] – TK Beleidsbrief bij Dreigingsbeeld Terrorisme Nederland 44 en voortgangsrapportage integrale aanpak jihadisme.
29 398, nr. 552	TK	Visser, B.	Motie over nagaan wat nodig is om de verkeersveiligheid te verbeteren	Afgedaan met: Uitgaande brief [23-06-2017] – TK Verkeershandhaving in relatie tot infrastructuur en voorlichting.
19 637, nr. 2296	TK	Voordewind, J.S.	Motie Voordewind c.s. over gewortelde kinderen in aanmerking laten komen voor een kinderpardon.	Afgedaan met: Uitgaande brief [27-02-2017] – TK Motie van het lid Voordewind over de Regeling langdurig verblijvende kinderen.
19 637, nr. 2299	TK	Monasch, J.S. Vliet, R.A. van	Motie Monasch/Van Vliet over het weigeren van asielzoekers die artikel 1 Grondwet niet onderschrijven.	Afgedaan met: Uitgaande brief [23-05-2017] – TK Motie Monasch en Van Vliet inzake weigeren van asielzoekers die artikel 1 Grondwet niet onderschrijven Motie Monasch en Van Vliet.
29 911, nr. 148	TK	Recourt, J.	Motie Recourt c.s. over uitwerking van het Utrechtse model voor mediation bij wijkconflicten.	Afgedaan met: Uitgaande brief [15-06-2017] – TK Motie Recourt c.s. over het Utrechtse mediation model en brief aan de burgemeester van Utrecht.
28 638, nr. 153	TK	Nispen, M. van Volp, M.J.J.	Motie over een effectievere bestrijding van mensenhandel	Afgedaan met: Uitgaande brief [01-06-2017] – TK Intensivering aanpak mensenhandel.
29 279, nr. 377	TK	Recourt, J.	Motie over beveiliging van moskeeën op basis van het dreigingsbeeld	Afgedaan met: Uitgaande brief [06-04-2017] – TK Beleidsbrief bij Dreigingsbeeld Terrorisme Nederland 44 en voortgangsrapportage integrale aanpak jihadisme.
29 754, nr. 415	TK	Toorenburg, M.M.	Motie over een snelle behandeling van het wetsvoorstel over strafbaarstelling van verblijf in terroristisch gebied	Afgedaan middels een verzoek aan de RvS om spoedige behandeling van het wetsvoorstel strafrechtelijke aanpak terrorisme. De NCTV deelt dit in de lopende rapportagecyclus over terrorismebestrijding mee aan de Tweede Kamer.
34 376, nr. 5	TK	Recourt, J. Voortman, L.G.J.	Motie inzake het verzoek van de regering, internetconsultaties begrijpelijker, beter leesbaar en beter vindbaar te maken, meer middelen aan te wenden om individuele burgers bekend te maken met lopende internetconsultaties en voortaan ook bij belangrijke nadere regelgeving internetconsultaties te houden	Afgedaan met: Uitgaande brief [10-02-2017] – TK Reactie op ingediende moties (Kamerstukken II, 2016/17, 34 376, nr. 5, 7, 9, 10 en 11).
34 376, nr. 7	TK	Koser Kaya, F.	Motie inzake het verzoek de regering om, naar voorbeeld van de «green paper»-praktijk van de Europese Commissie, relevante feiten en meningen over bepaalde onderwerpen te verzamelen door discussiedocumenten met mogelijke voorstellen voor beleid of discussievragen die open zijn ter consultatie te brengen	Afgedaan met: Uitgaande brief [10-02-2017] – TK Reactie op ingediende moties (Kamerstukken II, 2016/17, 34 376, nr. 5, 7, 9, 10 en 11).
34 376, nr. 9	TK	Recourt, J. Voortman, L.G.J.	Motie inzake verzoek van de regering, voorafgaand aan elke wet en groot beleidsonderwerp een dergelijke impactanalyse te maken en op basis hiervan een brede groep mensen aantoonbaar, actief uit te nodigen om mee te praten; Verzoekt de regering voorts, openbaar te maken in welke fase een groot beleidsonderwerp en wetgeving zich bevinden en hoe mensen een actieve bijdrage hieraan kunnen leveren en zich hierover te verantwoorden in de lobbyparagraaf	Afgedaan met: Uitgaande brief [10-02-2017] – TK Reactie op ingediende moties (Kamerstukken II, 2016/17, 34 376, nr. 5, 7, 9, 10 en 11).
34 376, nr. 9	TK	Recourt, J. Voortman, L.G.J.	Motie inzake het verzoek van de regering, een analyse te maken, gevolgd door een breed gedragen voorstel over de omgang met belangenbehartigers, zodat de toegang tot de ministers en hun ambtelijk apparaat gelijkwaardiger en breder wordt;Verzoekt de regering tevens, een jaarlijkse effectmonitor uit te voeren	Afgedaan met: Uitgaande brief [10-02-2017] – TK Reactie op ingediende moties (Kamerstukken II, 2016/17, 34 376, nr. 5, 7, 9, 10 en 11).
34 376, nr. 11	TK	Recourt, J. Voortman, L.G.J.	Motie inzake verzoek van de regering, bij elke wet en groot beleidsonderwerp een lobbyparagraaf toe te voegen waarin de regering zich verantwoordt over de gemaakte impactanalyse, de ingebrachte belangen en de gemaakte afweging in algemeen belang	Afgedaan met: Uitgaande brief [10-02-2017] – TK Reactie op ingediende moties (Kamerstukken II, 2016/17, 34 376, nr. 5, 7, 9, 10 en 11).
28 638, nr. 148	TK	Staaij, C.G. van der	Motie Van der Staaij c.s. over actief gemeentelijk beleid voor uitstapprogramma’s voor prostituees.	Afgedaan met: Uitgaande brief [06-06-2017] – TK Uitvoering moties en toezeggingen prostitutiebeleid.
34 550-VI, nr. 61	TK	Swinkels, J.C.M.	Motie Swinkels c.s. over verbeteren van de voorlichting aan de beslagene.	Afgedaan met: Uitgaande brief [27-06-2017] – TK Voortgangsbrief politie.
34 550-VI, nr. 75	TK	Kuzu, T.	Motie over meer aandacht voor aanhoudings-en zelfverdedigingsvaardigheden	Afgedaan met: Uitgaande brief [27-06-2017] – TK Voortgangsbrief politie.
29 628, nr. 684	TK	Toorenburg, M.M. Tellegen, O.C.	Motie Van Toorenburg/ Tellegen over de straffen voor daders van geweld tegen politieagenten in 2015 en 2016	Afgedaan met: Uitgaande brief [19-06-2017] – TK Jaarwisseling 2016–2017 en reactie op hoorzitting 9 februari 2017.
29 628, nr. 693	TK	Kuiken, A.H. Toorenburg, M.M.	Motie Van Toorenburg en Kuiken over het gebruik van camerabeelden bij de opsporing van drugscriminelen	Afgedaan met: Uitgaande brief [12-07-2017] – TK Afdoening toezeggingen drugs.
34 550-VI, nr. 50	TK	Toorenburg, M.M.	Motie over de plannen van gemeente om straatintimidatie in de algemene plaatselijke verordening te sanctioneren	Afgedaan met: Uitgaande brief [01-06-2017] – TK Uitvoering motie van het lid Van Toorenburg e.a. over het overleg met gemeenten over straatintimidatie.
30 950, nr. 108	TK	Segers, G.J.M. Dam, C.J.L. van	Motie over een boetewet naar Duits model	Afgedaan met: Uitgaande brief [05-07-2017] – TK Uitvoering motie Segers/Van Dam.
24 587, nr. 684	TK	Krol, H.	Motie Krol over een optimale spreiding van cellen, gedetineerden en personeel	Afgedaan met: Uitgaande brief [29-05-2017] – TK Capaciteitsmaatregelen zomermaanden gevangeniswezen.
29 911, nr. 163	TK	Staaij, C.G. van der	Motie over verbeterde samenwerking tussen wijkagenten en lokale rechercheurs bij de aanpak van georganiseerde misdaad	Afgedaan met: Uitgaande brief [27-06-2017] – TK Voortgangsbrief politie.
19 637, nr. 2295	TK	Voordewind, J.S.	Motie Voordewind c.s. over asielzoekers met schoolgaande kinderen niet laten verhuizen.	Afgedaan met: Uitgaande brief [29-11-2016] – TK Verhuisbewegingen asielzoekerskinderen.
33 662, nr. 20	TK	Schouw, A.G. Segers, G.J.M.	Motie over vier jaar na de inwerkingtreding evalueren van de Wet.	Conform motie vindt de evaluatie plaats in 2020.
33 308, nr. 17	TK	Verhoeven, K.	Motie over voldoende wegen van belangen van makers die niet vertegenwoordigd zijn via beroeps-en belangenorganisaties.	Dit punt zal worden betrokken bij de tussentijdse evaluatie van de Wet auteurscontractenrecht. Deze evaluatie is toegezegd voor eind 2017/begin 2018.
33 308, nr. 15	TK	Dijk, J.J. van	Motie over het stimuleren van onderhandelingen over tarieven tussen exploitanten en makers.	Het stimuleren van deze onderhandelingen wordt meegenomen in het reguliere overleg met de Federatie Auteursrechtbelangen.
34 000 VI, nr. 83	TK	Toorenburg, M.M.	Motie over vijf jaar lang jaarlijks gesprek minister-kerkelijke autoriteiten over voortgang en naleving motie en terugkoppeling aan de TK.	De Minister heeft toegezegd jaarlijks de Kamer te informeren over de stand van zaken. Zodra de voortgangsrapportage van de RKK is ontvangen, informeert VenJ de TK hierover.
33 750-VI, nr. 62	TK	Oskam, P. Oosten, F. van	Motie over te onderzoeken hoe camerabeelden effectief kunnen worden gebruikt bij de opsporing en vervolging rekening houdend met het recht op privacy van een verdachte.	Op dit moment wordt gekeken naar de wijze waarop publicaties verantwoord plaats kunnen vinden. Overleg daarover met experts vindt plaats.
34 000-VI, nr. 50	TK	Schouw, A.G. Oosenbrug, R.F.A.	Motie over de bescherming van de privacy van burgers in Nederland.	Het onderzoek wordt in opdracht van het WODC in twee fasen uitgevoerd. De eerste fase van het onderzoek is in december 2015 afgerond. De tweede fase is gestart in augustus 2016 en wordt naar verwachting in het derde kwartaal van 2017 afgerond. Uw Kamer zal naderhand worden geïnformeerd.
33 799, nr. 15	TK	Oosten, F. van	Motie over het monitoren van de uitwerking van de wet Middelenonderzoek bij geweldplegers.	De wet is op 27 september 2016 aangenomen door de Eerste Kamer. Door het WODC wordt de wet geëvalueerd, naar verwachting is de eerste tussentijdse evaluatie medio 2017 gereed. De Kamer wordt naar verwachting eind 2017 geïnformeerd.
29 279, nr. 303	TK	Helder, L.M.J.S.	Motie over urgentere problemen dan modernisering van het Wetboek van Strafvordering	Deze motie wordt meegenomen in de halfjaarlijkse rapportage.
29 279, nr. 305	TK	Recourt, J. Oosten, F. van	Motie over aandacht voor het slachtoffer bij de modernisering van het Wetboek van Strafvordering.	Deze motie wordt meegenomen in de halfjaarlijkse rapportage.
29 279, nr. 307	TK	Recourt, J.	Motie over herstelrecht een structurele basis geven op niveau politie, officier van justitie en rechter.	Deze motie wordt meegenomen in de halfjaarlijkse rapportage.
29 754, nr. 383	TK	Krol, H.	Motie Krol over een ingezetene van een Schengenland bij uitzetting niet langer laten kiezen naar welk land hij wordt uitgezet.	De Kamer is geïnformeerd over de stand van zaken bij het Dreigingsbeeld Terrorisme Nederland 44 en 45.
24 587, nr. 544	TK	Schouw, A.G.	Motie over evalueren van het gebruik van meerpersoonscellen.	De motie wordt betrokken bij de beleidsdoorlichting «Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties» die in oktober 2017 aan de Tweede Kamer wordt gezonden.
32 317, nr. 428	TK	Oosten, F. van	Motie Van Oosten c.s. over aangeven dat Nederland niet zal instemmen met de oprichting van een Europees Openbaar Ministerie.	Zodra de Eerste Kamer haar standpunt heeft bepaald, zal het Kabinet een standpunt innemen en uw Kamer daarover informeren.
32 317, nr. 431	TK	Voortman, L.G.J.	Motie Voortman c.s. over onverwijld aan de Kamer rapporteren van een concreet voornemen tot het sluiten van een overeenkomst tussen de EU en een derde land in het kader van het Migration compact.	Conform de strekking van de motie zal de Kamer worden geïnformeerd als dit aan de orde is.
33 997, nr. 73	TK	Omtzigt, P.H.	Motie over een speciaal MH17-archief	Ik heb uw Kamer op 6 juli 2017 per brief geïnformeerd over de stand van zaken. Voor het kerstreces zal ik uw Kamer informeren over de eindfase van het project.
29 279, nr. 344	TK	Staaij, C.G. van der Toorenburg, M.M.	Motie over het debat over de levenslange gevangenisstraf. De gewijzigde motie Van Toorenburg/Van der Staaij over een voorstel in plaats van een beleidsregel.	Er is een wetsvoorstel in voorbereiding.
34 550, nr. 52	TK	Houwers, J.	Motie van het lid Houwers over het controleren van telefoons op recent gebruik na een verkeersongeval.	Ik zal uw Kamer uiterlijk voor 31 oktober 2017 informeren.
28 638, nr. 147	TK	Segers, G.J.M.	Motie Segers c.s. over een vaste politie-liaison officer in Boekarest na 2017.	Mijn voorganger heeft toegezegd de politie-liaison voor twee jaar te verlengen. Ik zal uw Kamer hierover in het najaar van 2017 nader informeren.
34 086, nr. 34	TK	Kooiman, C.J.E. Recourt, J.	Motie Kooiman/Recourt over een betalingsregeling voor boetes onder Euro 225.	Onderzoek naar de mogelijkheden van het CJIB om betalen in termijnen van boetes onder 225 euro mogelijk te maken is gestart. De resultaten worden verwacht in juli 2017, waarna de Kamer zal worden geïnformeerd.
34 086, nr. 35	TK	Oosten, F. van	Motie Van Oosten over een onderzoek naar het huidige systeem van voorwaardelijke invrijheidstelling.	De Tweede Kamer wordt eind 2017 over de onderzoeksuitkomsten geïnformeerd.
29 398, nr. 536	TK	Smaling, E.M.A.	Motie over inbeslagneming van het voertuig van hardnekkige alcoholovertreders.	Onderzocht wordt hoe de handhaving van het rijden zonder geldig rijbewijs of met een ontzegging van de rijbevoegdheid kan worden versterkt. Deze motie wordt hierin meegenomen. Het streven is om de Kamer hierover na de zomer 2017 te informeren.
34 550-VI, nr. 46	TK	Tellegen, O.C.	Motie over het verschoningsrecht van imams.	De uitvoering van deze motie zal worden betrokken bij de modernisering van het wetboek van strafvordering. De boeken 1 en 2 Sv zijn tot 7 juli 2017 in consultatie.
34 550-VI, nr. 47	TK	Azmani, M.	Motie over het sneller afdoen van asielaanvragen van migranten uit veilige landen.	De Kamer wordt na de zomer van 2017 geïnformeerd.
34 550-VI, nr. 53	TK	Recourt, J.	Motie over een integraal plan van aanpak van cybercrime.	In overleg met de keten en andere ministeries is structureel overleg gestart voor de uitwerking van de aanpak. Inmiddels is ook overleg met private partijen gaande. Dat overleg wordt in diverse fora gevoerd. Uw Kamer wordt te zijner tijd over het plan geïnformeerd.
34 550-VI, nr. 54	TK	Recourt, J. Tellegen, O.C.	Motie over het zo spoedig mogelijk naar de Kamer sturen van mediationwetgeving.	Op 5 juli 2017 heeft een expertsessie over mediationwetgeving plaatsgevonden. Op dit moment wordt onderzocht welke vervolgstappen door een volgend kabinet hierin genomen kunnen worden.
34 550-VI, nr. 60	TK	Verhoeven, K.	Motie over de capaciteit van de Koninklijke Marechaussee op Schiphol.	De Kamer wordt na de zomer van 2017 geïnformeerd.
34 550-VI, nr. 80	TK	Klein, N.P.M	Motie over het besluit om jeugdbeschermingsmaatregelen niet bij de Raad voor de Kinderbescherming leggen.	Ik zal uw Kamer na de zomer van 2017 informeren.
34 372, nr. 23	TK	Recourt, J.	Motie over inzetten door opsporingsinstanties van onbekende kwetsbaarheden of software die daarvan gebruikmaakt.	Deze motie is aangenomen bij de behandeling van het wetsvoorstel Computercriminaliteit III in de Tweede Kamer. De uitvoering van de motie is aan de orde als het wetsvoorstel van kracht wordt. Bij het uitvoeren van de nieuwe wettelijke bevoegdheid wordt de motie in acht genomen.
29 754, nr. 399	TK	Staaij, C.G. van der	Motie over een gebiedsverbod voor Nederland voor inwoners van andere staten.	De Kamer is geïnformeerd over de stand van zaken bij het Dreigingsbeeld Terrorisme Nederland 44 en 45.
34 471, nr. 18	TK	Nispen, M. van	Motie Van Nispen c.s. over mysteryshopping mogelijk maken bij casino’s.	De Kamer wordt na zomer 2017 geïnformeerd.
34 471, nr. 19	TK	Nispen, M. van	Motie Van Nispen over grenzen aan andersoortige activiteiten in de nabijheid van casino’s.	De Kamer wordt na zomer 2017 geïnformeerd.
34 471, nr. 20	TK	Toorenburg, M.M.	Motie Van Toorenburg over doorvoeren van in moties gevraagde verboden inzake kansspelwetgeving.	De Kamer wordt na zomer 2017 geïnformeerd.
34 471, nr. 22	TK	Toorenburg, M.M.	Motie Van Toorenburg over een separate vergunningsprocedure bij de Nederlandse Bank voor wisseltransacties.	De Kamer wordt na zomer 2017 geïnformeerd.
34 471, nr. 23	TK	Toorenburg, M.M. Nispen, M. van	Motie Van Toorenburg/Van Nispen over altijd een Bibob-toets bij een aanvraag voor een vergunning tot het organiseren van een speelcasino.	De Kamer wordt na zomer 2017 geïnformeerd.
34 471, nr. 24	TK	Toorenburg, M.M. Nispen, M. van	Motie Van Toorenburg/Van Nispen over het verplichten van vergunningshouders om een VOG aan te vragen voor werknemers.	De Kamer wordt na zomer 2017 geïnformeerd.
34 471, nr. 26	TK	Toorenburg, M.M.	Motie Van Toorenburg over het verlengen van de bewaartermijn voor camerabeelden.	De Kamer wordt na zomer 2017 geïnformeerd.
34 471, nr. 27	TK	Toorenburg, M.M. Nispen, M. van	Motie Van Toorenburg/Van Nispen over het verbieden van bonussen en spaarprogramma’s.	De Kamer wordt na zomer 2017 geïnformeerd.
19 637, nr. 2284	TK	Recourt, J. Tellegen, O.C.	Motie over het inzichtelijk maken van de meerjarige behoeftestelling van de Koninklijke Marechaussee.	De Kamer wordt na de zomer van 2017 geïnformeerd.
19 637, nr. 2285	TK	Verhoeven, K.	Motie over een snelle start van de asielprocedure na de eerste identificatie van asielzoekers.	De Kamer wordt na de zomer van 2017 geïnformeerd.
34 168, nr. 5	TK	Bergkamp, V.A. Nispen, M. van	Motie over het onderzoeken van het niet nakomen van omgangsregelingen.	Het WODC laat onderzoek uitvoeren. Naar verwachting is dit onderzoek afgerond in het voorjaar van 2018, waarna de Tweede Kamer zal worden geïnformeerd.
19 637, nr. 2292	TK	Voortman, L.G.J. Maij, M.E.	Motie Voortman/Maij over een actueel ambtsbericht voor Ethiopië.	Het Ministerie van Buitenlandse Zaken brengt voor eind 2017 een nieuw ambtsbericht uit.
29 911, nr. 143	TK	Recourt, J. Nispen, M. van	Motie Van Nispen/Recourt over voorstellen om crimineel verkregen vermogen beter te kunnen afpakken.	Ik zal uw Kamer hierover in de zomer 2017 informeren.
29 911, nr. 144	TK	Recourt, J. Nispen, M. van	Motie Van Nispen/Recourt over het voorkomen dat criminele winsten weggesluisd worden.	Ik zal uw Kamer hierover in de zomer 2017 informeren.
29 911, nr. 146	TK	Toorenburg, M.M.	Motie Van Toorenburg over het geven van invulling aan de maatregelen uit het deltaplan.	Zodra ik een uitgewerkt deltaplan van de B5 burgemeesters voor de aanpak van ondermijning in Noord-Brabant heb ontvangen, zal ik uw Kamer een reactie daarop doen toekomen.
29 911, nr. 147	TK	Recourt, J.	Motie Recourt c.s. over het reserveren van minimaal 1,5 miljoen voor mediation in het strafrecht.	Uw Kamer zal uiterlijk bij behandeling van de VenJ begroting voor volgend jaar (in het najaar van 2017) worden geïnformeerd over de wijze van uitvoering.
24 587, nr. 677	TK	Toorenburg, M.M.	Motie over een nota van wijziging bij wetsvoorstel 33844.	De motie ziet op een nota van wijziging bij het wetsvoorstel detentiefasering (33 745). Het wetsvoorstel is door de Kamer controversieel verklaard. Een nieuw kabinet zal u informeren over de uitvoering van de motie.
28 638, nr. 155	TK	Toorenburg, M.M. Nispen, M. van	Motie over maatregelen voor het herkennen van mensenhandel.	Ik zal uw Kamer hierover na de zomer 2017 informeren.
31 839, nr. 568	TK	Klein, N.P.M	Motie over een onafhankelijke onderzoekersrechter bij de evaluatie van de praktijk van waarheidsvinding.	Als onderdeel van de evaluatie kinderbeschermingswetgeving wordt de inzet van een onafhankelijke onderzoeksrechter onderzocht. Naar verwachting wordt de Tweede Kamer eind 2017 geïnformeerd.
31 839, nr. 533	TK	Klein, N.P.M	Motie over bevorderen dat een direct betrokken geinsvoogd bij rechtszittingen aanwezig is.	Als onderdeel van de evaluatie kinderbeschermingswetgeving wordt nagegaan hoe vaak er sprake is van vervanging van de direct betrokken gezinsvoogd op zitting. Naar verwachting wordt de Tweede Kamer eind 2017 geïnformeerd.
25 087, nr. 147	TK	Merkies, A.Z.	Motie over publieke country-by-country reporting voor alle landen.	Dit wordt conform motie meegenomen in de onderhandelingen; de Kamer zal nader geïnformeerd worden bij een standpuntbepaling van de Raad.
28 638, nr. 156	TK	Nispen, M. van Volp, M.J.J.	Motie over de aanpak van 13 Oceans benutten bij het tegengaan van criminele uitbuiting van jongeren.	Uw Kamer wordt in oktober 2017 per brief geïnformeerd over de wijze waarop kennis en expertise over uitbuiting van minderjarigen in de criminaliteit door samenwerking met gemeentes en andere partners wordt geborgd en specifiek hoe de werkende aanpak van 13 Oceans daarbij wordt gebruikt.
34 253, nr. 12	TK	Gesthuizen, S.M.J.G.	Motie over een uitbreiding van de garantstellingsregeling voor curatoren.	Ik doe onderzoek naar de Garantstellingsregeling. Uw Kamer wordt naar verwachting medio juli 2017 nader geïnformeerd.
29 911, nr. 162	TK	Buitenweg, K.M.	Motie over onderzoek naar het bevriezen van criminele vermogensposities.	Ik zal uw Kamer hierover in de zomer 2017 informeren.
34 550-VI, nr. 56	TK	Marcouch, A.	Motie over regels tegen het publiceren van herkenbare beelden van politieagenten.	Ik zal uw Kamer hierover na de zomer van 2017 per brief informeren.
30 950, nr. 109	TK	Segers, G.J.M. Brenk, C.M. van	Motie over straffen toesnijden op het discriminatoire karakter van het delict.	In behandeling; de komende maanden vindt nader overleg plaats met de betrokken partijen.
30 950, nr. 110	TK	Azarkan, F.	Motie over door de overheid gefaciliteerd contact tussen daders en slachtoffers van discriminatie.	De Kamer wordt hierover naar verwachting najaar 2017 over geïnformeerd.
24 587, nr. 682	TK	Toorenburg, M.M. Nispen, M. van	Motie Van Nispen/Van Toorenburg over op zo kort mogelijke termijn de vacature vervullen.	Voorafgaand aan de begrotingsbehandeling wordt de Tweede Kamer geïnformeerd over de uitvoering van de motie.
28 642, nr. 90	TK	Helvert, M.J.F. van Belhaj,S.	Motie Belhaj/Van Helvert over een landelijk werkend en geïntegreerd data-analysesysteem.	Ik zal uw Kamer hierover in het najaar informeren.
34 257, nr. 9	TK	Toorenburg, M.M. Oosten, F. van	Motie over de affectieschade altijd vorderen op de veroorzaker van het leed.	Het CJIB zal een uitvoeringstoets uitvoeren. De uitkomsten hiervan worden na de zomer van 2017 verwacht. Hierna zal ik uw Kamer informeren.
34 257, nr.10	TK	Nispen, M. van Groothuizen, M.	Motie over het vergoeden van affectieschade aan stiefouders en/of stiefkinderen.	Er wordt een AMvB geschreven waarin uitkeringsbedragen opgenomen worden. Hierin worden de bedragen gelijk getrokken conform de wens van uw Kamer. De AMvB wordt deze zomer in consultatie gebracht. De Kamer wordt naar verwachting eind 2017 geïnformeerd.
34 235, nr.10	TK	Staaij, C.G. van der	Motie over bevorderen van een betere toepassing van de waarborgfunctie van de mensenrechten.	Het streven is om de Kamer in het najaar te berichten.
19 637, nr. 2327	TK	Dijk, J.J. van	Motie over afspraken met veilige landen.	De Kamer wordt na de zomer van 2017 geïnformeerd.
34 235, nr. 11	TK	Özütok, N.	Motie over de mogelijke implicaties van prejudiciële EHRM-adviezen.	Het streven is om de Kamer in het najaar te berichten.
26 643, nr. 471	TK	Verhoeven, K. Buitenweg, K.M.	Motie over een jaarlijkse test van de vitale ICT-infrastructuur.	Deze motie zal worden betrokken bij de implementatie Netwerk -en Informatiebeveiligingsrichtlijn en de uitvoering van de Wet Gegevensverwerking Cybersecurity. De Tweede Kamer zal aan de hand van de voortgang hiervan worden geïnformeerd.
26 643, nr. 470	TK	Krol, H.	Motie over het proactief delen van kennis over digitale veiligheid.	Het belang van proactief delen van kennis over digitale veiligheid wordt onderschreven. Voor Prinsjesdag wordt de Kamer geïnformeerd over de wijze waarop deze motie uitvoering krijgt.
26 643, nr. 469	TK	Verhoeven, K.	Motie over een mandaat voor het NCSC om (semi-) publieke instellingen te helpen bij cyber security.	Deze motie zal worden betrokken bij de implementatie Netwerk -en Informatiebeveiligingsrichtlijn en de uitvoering van de Wet Gegevensverwerking Cybersecurity. De Tweede Kamer zal aan de hand van de voortgang hiervan worden geïnformeerd.
26 643, nr. 467	TK	Verhoeven, K. Hijink, H.P.M.	Motie over maatregelen om consumenten te beschermen tegen slecht beveiligde apparatuur.	Het Kabinet onderzoekt in samenwerking met het bedrijfsleven op welke wijze cyberveiligheid van Internet of Things versterkt kan worden. De Minister van EZ zal de Tweede Kamer hier nader over informeren.
34 725, nr. 5	TK	Vries, A. de	Motie over het voor eind 2017 wegwerken van onvolkomenheden op het gebied van informatiebeveiliging.	U zal door de Minister van BZK geïnformeerd worden over deze motie.
32 317, nr. 470	TK	Nispen, M. van	Motie over geen deelname van Nederland aan een Europees openbaar ministerie.	Zodra de Eerste Kamer haar standpunt heeft bepaald, zal het Kabinet een standpunt innemen en uw Kamer daarover informeren.
29 628, nr. 708	TK	Nispen, M. van	Motie over regie voeren over het NFI en rapportage over de voortgang.	Naar aanleiding van deze motie wordt een toekomstvisie voor forensisch onderzoek opgesteld, samen met alle relevante ketenpartners. De motie wordt tevens meegenomen in het cultuurtraject waarover de Kamer voor de begrotingsbehandeling geïnformeerd wordt.
29 628, nr. 706	TK	Nispen, M. van	Motie over het personeel van het NFI meer betrekken bij de eigen organisatie.	Deze motie wordt meegenomen in het lopende cultuurtraject bij het NFI. Voor de komende begrotingsbehandeling wordt de Kamer geïnformeerd over de voortgang.
34 725, nr. 8	TK	Dijkgraaf, E. Weyenberg, S.P.R.A. van	Motie over het standaard opnemen van een evaluatieparagraaf in de toelichting bij wetsvoorstellen.	Momenteel wordt bezien hoe dit onderwerp, mede in relatie tot de Comptabiliteitswet van Financiën, het beste geregeld kan worden.
26 643, nr. 465	TK	Tellegen, O.C. Hijink, H.P.M.	Motie over het oprichten en vormgeven van een Digital Trust Centre.	Ik zal uw Kamer na het zomerreces nader informeren.
29 911, nr. 158	TK	Toorenburg, M.M.	Motie over een aanpak van criminele families.	Samen met de betrokken partners van Zuid Nederland, wetenschappelijk onderzoekers, ervaringsdeskundigen en andere departementen zal onderzocht worden of de ervaringen van de aanpak Top600 in Amsterdam en die van andere relevante projecten gebruikt kunnen worden voor de aanpak van criminele families in Zuid Nederland. Ik zal uw Kamer na de zomer per brief informeren.
34 725-VI, nr. 10	TK	Groothuizen, M.	Motie over de doelstelling voor het leggen van waardebeslag.	Ik zal uw Kamer hierover in de zomer 2017 informeren.
29 628, 713	TK	Engelshoven, I.K. van	Motie over verkorte opleidingstrajecten bij de Politieacademie.	Ik zal uw Kamer hierover in het najaar informeren.
19 637, nr. 2286	TK	Recourt, J. Tellegen, O.C.	Motie over een adequaat niveau van screening van nareizigers.	Het niveau van screening van nareizigers is in 2016 versterkt door middel van een aantal maatregelen. Een aantal lange termijn voorstellen worden momenteel nog uitgewerkt. De Kamer zal na het zomerreces van 2017 worden geïnformeerd over de voortgang.
34 550-VI, nr. 42	TK	Nispen, M. van	Motie over uitbreiding van de mogelijkheden voor nabestaanden om het onderzoeksdossier in te zien.	Een werkgroep beziet welke wijziging van bestaande aanwijzingen nodig zijn opdat meer helderheid komt over mogelijkheden van en randvoorwaarden waaronder inzage in de stukken of gegevens kan worden gegeven dan wel stukken of gegevens kunnen worden verstrekt in gevallen waarin bij nabestaanden twijfels leven over de vastgestelde doodsoorzaak van hun naaste. De Kamer zal hierover in het najaar 2017 inhoudelijk worden geïnformeerd.
29 754, nr. 425	TK	Toorenburg, M.M. Dam, C.J.L. van	Motie over Turkse paramilitaire knokploegen.	De Tweede Kamer wordt in het Dreigingsbeeld Terrorisme Nederland 46 (DTN46) geïnformeerd. DTN46 wordt op 28 november naar de Tweede Kamer gestuurd.
29 754, nr. 429	TK	Tellegen, O.C.	Motie over de VOG als onderdeel van het toegangsbeleid.	De Tweede Kamer wordt na het zomerreces geïnformeerd.
29 754, nr. 430	TK	Tellegen, O.C.	Motie over inzicht in de lokale besteding van middelen tegen terrorisme.	De Tweede Kamer wordt in de beleidsbrief bij het Dreigingsbeeld Terrorisme Nederland 46 (DTN46) geïnformeerd. De beleidsbrief wordt op 28 november naar de Tweede Kamer gestuurd.
29 452, nr. 214	TK	Toorenburg, M.M. Oosten, F. van	Motie over het stoppen van voorbereidende handelingen voor afschaffing van disciplinaire straffen.	Conform de motie wordt het afschaffen van disciplinaire straffen niet meegenomen in het voorstel tot wijziging van de beginselenwet verpleging terbeschikkinggestelden.
29 452, nr. 215	TK	Toorenburg, M.M.	Motie over alternatieven bij de aanbesteding van forensische zorg waarbij prijs en kwaliteit gelijkwaardig zijn.	Tweede Kamer wordt naar verwachting eind 2017 geïnformeerd.
29 452, nr. 216	TK	Nispen, M. van Buitenweg, K.M.	Motie over een plan van aanpak voor het personeelsbeleid in de forensische zorg.	De motie wordt betrokken in het in het AO TBS en Forensische zorg van 22 juni 2017 toegezegde onderzoek met GGZ NL naar de werkdruk en veiligheid in de forensische zorg.
34 550 VI, nr. 97	TK	Volp, M.J.J.	Motie Volp c.s. over het Nationaal Archief als locatie voor de archiefstukken in het dossier.	Het geplande gesprek tussen de slachtofferorganisaties en de vrm Commissie Deetman, alsmede het gesprek tussen de vrm commissie Deetman en het Nationaal Archief over de archivering heeft nog niet plaatsgevonden. Zoals aangegeven tijdens het VAO op 19/1 is uitvoering van de motie met het oog hierop thans nog prematuur.
29 279, nr. 351	TK	Nispen, M. van	Motie Van Nispen c.s. over in kaart brengen van de vraag naar sporenonderzoek.	De Kamer heeft over de uitvoering van de motie gesproken tijdens NFI debat op 30 mei. Ik zal uw Kamer informeren waarom de start van het onderzoek naar de werkelijke vraag naar sporenonderzoek zo lang geduurd heeft en op korte termijn informeel OM en politie hierover bevragen.
34 157, 34 159, nr. 14	TK	Nispen, M. van Swinkels, J.C.M.	Motie Van Nispen/Swinkels over het opnemen van verhoren.	Zoals in het debat aangegeven betreft dit een lange termijn-ontwikkeling. Momenteel worden (mede in het kader van de modernisering van het Wetboek van Strafvordering) de mogelijkheden onderzocht voor ketenbrede pilots met auditieve of audiovisuele registratie van de diverse onderdelen van het strafrechtelijk onderzoek. De Kamer wordt over de voortgang geïnformeerd.
29 279, nr. 346	TK	Recourt, J. Swinkels, J.C.M.	Motie over het passend inzetten van voorlopige hechtenis.	Via de Raad voor de rechtspraak wordt beijverd dat rechters beslissingen inzake voorlopige hechtenis beter motiveren. Er is door de Rechtspraak inmiddels actie ondernomen om ervoor te zorgen dat de motivering van beslissingen over voorlopige hechtenis verbetert, bijvoorbeeld door de invoering van de professionele standaarden. Daarnaast is in het kader van de modernisering van het wetboek van strafvordering een wetsvoorstel voorbereid om de toepassing van alternatieven voor voorlopige hechtenis te bevorderen.
31 753, nr. 123	TK	Nispen, M. van	Motie Van Nispen c.s. over afzien van het uitgangspunt van een gemengde praktijk	Uw Kamer wordt uiterlijk bij aanbieding van het wijzigingsvoorstel van de Wet op de rechtsbijstand geïnformeerd over wijze van uitvoering van deze motie.
33 750-VI, nr. 77	TK	Tongeren, L. van	Motie om in nauw overleg met vertegenwoordigers van de rechterlijke macht en het College van procureurs-generaal te komen tot een frequentere toepassing van de borgsom als alternatief voor de voorlopige hechtenis en de Kamer hierover te informeren.	Uw Kamer is bij brief van 31 mei 2017 geïnformeerd over de toepassing van de borgsom in het kader van de schorsing van de voorlopige hechtenis. Conform de in die brief opgenomen toezegging zal ik met het College van p-g’s en de Raad voor de rechtspraak bespreken of betere waarborgen kunnen worden gecreëerd voor de toepassing van de borgsom om te voorkomen dat verdachten buiten het bereik van het opsporingsonderzoek raken en de waarborgsom betalen met crimineel verkregen vermogen.
34 615, nr. 4	TK	Dam, C.J.L. van	Motie over alleen transacties via derdenrekeningen.	Het introduceren van een werkwijze waarbij transacties op handelssites verlopen via derdenrekeningen, is een zaak van deze handelssites. Om deze werkwijze te bevorderen wordt in juli 2017 in gesprek gegaan met de convenant-partners van het Landelijk meldpunt internetoplichting (politie, OM, onlinehandelsplaatsen als Marktplaats en banken) om te bezien welke ontwikkelingen op dit gebied al lopen en wat nog ondernomen kan worden.
28 684, nr. 500	TK	Nispen, M. van Groothuizen, M.	Motie over meewegen van het geschatte wederrechtelijk verkregen vermogen bij het vaststellen van de hoogte van een zekerheidstelling.	Wordt betrokken bij toezegging Minister in brief van 31 mei 2017 om met het College van procureurs-generaal en de Raad voor de rechtspraak te bespreken of betere waarborgen kunnen worden gecreëerd voor de toepassing van de borgsom om te voorkomen dat verdachten buiten het bereik van het opsporingsonderzoek raken en de waarborgsom betalen met crimineel verkregen vermogen.
28 684, nr. 501	TK	Nispen, M. van Groothuizen, M.	Motie over het verplicht inzicht geven in de herkomst van het geld bij het aanbieden van een zekerheidstelling.	Motie is door Staatssecretaris tijdens debat overgenomen. Wordt betrokken bij mijn toezegging in brief van 31 mei 2017 om met het College van procureurs-generaal en de Raad voor de rechtspraak te bespreken of betere waarborgen kunnen worden gecreëerd voor de toepassing van de borgsom om te voorkomen dat verdachten buiten het bereik van het opsporingsonderzoek raken en de waarborgsom betalen met crimineel verkregen vermogen.
34 615, nr. 9	TK	Dam, C.J.L. van	Motie over onderzoeken of de taak van het LMIO kan worden uitgebreid.	Ik zal uw Kamer hierover naar verwachting begin 2018 informeren.
34 091, nr. 18	TK	Tongeren, L. van Swinkels, J.C.M.	Motie Van Tongeren/Swinkels over versterking van de maatschappelijke positie van sekswerkers.	Uw Kamer is geïnformeerd per brief van 6 juni 2017, het WODC zal in het najaar van 2017 starten met een onderzoek.
34 550-VI, nr. 41	TK	Nispen, M. van	Motie over voorstellen om justitiële dwalingen makkelijker te kunnen herstellen.	Ik heb uw Kamer toegezegd een onderzoek uit te voeren. Ik zend uw Kamer het toegezegde onderzoek als onderdeel van het evaluatieonderzoek naar de Wet herziening ten voordele met beleidsreactie voor het zomerreces 2018 toe.
34 550-VI, nr. 65	TK	Segers, G.J.M.	Motie over onderzoek door het WODC naar inpasbaarheid, en kosten/baten van elementen van de Belgische/Franse vrederechter in het Nederlands rechtsbestel.	Ik heb uw Kamer toegezegd dat er onderzoek door WODC zal worden gedaan, maar pas in de programmering voor de zomer 2017 kan worden meegenomen. Het onderzoek is naar verwachting medio 2018 gereed.
33 685, nr. 14	TK	Berndsen-Jansen, M.A.	Motie over het evalueren van de verruimde mogelijkheden voor de bestrijding van financieel-economische criminaliteit.	Het WODC is gestart met de uitvoering van de nul-meting. Naar verwachting zal het eindrapport eind 2017 worden opgeleverd en zal uw Kamer begin 2018 hierover worden geïnformeerd.

Toezeggingen

Omschrijving	Vindplaats	EK/TK	Voortgangsinformatie parlement
MVenJ zegt toe de Kamer te informeren naar aanleiding van een gesprek dat hij in oktober zal hebben met de burgemeester van Amsterdam en hij zal hierbij ingaan op mogelijke belemmeringen volgend uit de privacy wetgeving die zouden verhinderen dat zicht kan worden gehouden op prostituees door de GGD.	Parlementaire Agenda punt [27-09-2016] – VAO Mensenhandel en Prostitutie (AO d.d. 26/4)	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [06-06-2017] – TK Uitvoering moties en toezeggingen prostitutiebeleid.
MVenJ zegt toe indien blijkt dat de wachtlijsten bij de Raad van de Kinderbescherming niet incidenteel maar structureel zijn, en er dus sprake is van een hogere instroom draagt de Minister zorg voor een structurele oplossing van deze problematiek.	Parlementaire Agenda punt [30-06-2016] – Algemeen Overleg Jeugdhulp	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief «Commissiebrief Tweede Kamer inzake verzoek om voortgangsbrief jeugdhulp» van de Staatssecretaris van VWS van 2 juni 2017.
MVenJ zegt toe de Kamer te informeren over heroverweging aanbesteding CJIB.	Parlementaire Agenda punt [21-01-2016] – Plenair debat 34 047 Wijziging van de Gerechtsdeurwaarderswet in verband met de evaluatie van het functioneren van de Koninklijke Beroepsorganisatie van Gerechtsdeurwaarders, alsmede de regeling van enkele andere onderwerpen in die wet + 34 145 Wet doorberekening kosten toezicht en tuchtrecht juridische beroepen	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [15-07-2016] – TK Aanbesteding gerechtsdeurwaardersdiensten Clustering rijksincasso.
MVenJ zegt WODC-onderzoek toe naar redelijke tarieven ambtshandelingen.	Parlementaire Agenda punt [21-01-2016] – Plenair debat 34 047 Wijziging van de Gerechtsdeurwaarderswet in verband met de evaluatie van het functioneren van de Koninklijke Beroepsorganisatie van Gerechtsdeurwaarders, alsmede de regeling van enkele andere onderwerpen in die wet + 34 145 Wet doorberekening kosten toezicht en tuchtrecht juridische beroepen	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [13-07-2016] – TK Eindrapport onderzoek kostprijs ambtshandelingen gerechtsdeurwaarders.
MVenJ zegt toe de voor- en nadelen proces-verbaal van de constatering als ambtshandeling in kaart te brengen.	Parlementaire Agenda punt [21-01-2016] – Plenair debat 34 047 Wijziging van de Gerechtsdeurwaarderswet in verband met de evaluatie van het functioneren van de Koninklijke Beroepsorganisatie van Gerechtsdeurwaarders, alsmede de regeling van enkele andere onderwerpen in die wet + 34 145 Wet doorberekening kosten toezicht en tuchtrecht juridische beroepen	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [16-11-2016] – TK Informatie ten behoeve van Algemeen Overleg Gerechtsdeurwaarders
MVenJ zegt toe een brief te zenden over het halen van de rechterlijke macht uit de begroting van Veiligheid en Justitie (34 485 VI).	Verslag van de vergadering van 5 juli 2016 (2015/2016 nr. 37) Wijziging begrotingsstaten Veiligheid en Justitie	EK	Afgedaan met: Afgedaan met: Uitgaande brief [29-09-2016] – EK Positionering en financiering rechtspraak.
MVenJ zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid Strik (GroenLinks), toe dat de Kamer geïnformeerd zal worden over het beoogde tijdpad van ratificatie van het facultatief protocol bij het International Verdrag inzake economische, sociale en culturele rechten van de Verenigde Naties.	Verslag van de vergadering van 5 juli 2016 (2015/2016 nr. 37) Wijziging begrotingsstaten Veiligheid en Justitie	EK	Afgedaan met: Uitgaande brief [21-02-2017] – EK Motie Strik c.s. betreffende ratificatie van VN-klachtrechtprotocollen.
MVenJ zegt toe de aangenomen motie EK 34 485 VI, D te betrekken bij een samenhangende analyse van de strafrechtketen (34 485 VI).	Verslag van de vergadering van 5 juli 2016 (2015/2016 nr. 37) Wijziging begrotingsstaten Veiligheid en Justitie	EK	Afgedaan met: Uitgaande brief [16-12-2016] – EK Uitvoering motie Bikker CU.
MVenJ zegt toe dat ouders en kinderen ook betrokken worden bij de bespreking van het onderzoeksrapport «De inzet van familienetwerkberaden in de jeugdbescherming».	Parlementaire Agenda punt [30-06-2016] – Algemeen Overleg Jeugdhulp	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [08-02-2017] – TK Kabinetsreactie op het onderzoek naar de inzet van het familiegroepsplan in de jeugdbescherming.
MVenJ zegt toe de Kamer te informeren over het standpunt van de regering over de aanbevelingen van de commissie Winter/Geweld Jeugdzorg, waaronder de uitbreiding naar de doelgroep GGZ.	Parlementaire Agenda punt [30-06-2016] – Algemeen Overleg Jeugdhulp	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief «TK Besluit instelling Commissie Onderzoek naar geweld in de jeugdzorg en jeugdhulp» van 7 november 2016.
MVenJ heeft toegezegd dat het plan van aanpak voor een HIC-aanpak voor de sociale veiligheid in het openbaar vervoer aan de Kamer wordt aangeboden.	Parlementaire Agenda punt [13-09-2016] – Algemeen Overleg Sociale veiligheid in het openbaar vervoer	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief «Integraal actieprogramma sociale veiligheid» van de Staatssecretaris van IenM van 26 oktober 2016.
SVenJ zegt toe de Kamer nader te berichten naar aanleiding van berichtgeving over privé communicatie van Nederlanders die in handen van derden belandde. Hierbij zal tevens worden ingegaan op een vraag dit het Lid Oosenbrug stelde in het vragenuur van 4 oktober 2016. De kanttekening is gemaakt dat het de vraag is of we kunnen achterhalen wie welke informatie bezit.	Parlementaire Agenda punt [04-10-2016] – Mondelinge vraag van het lid VERHOEVEN(D66) aan de Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie, bij afwezigheid van de Minister, over het bericht «Privégesprekken van duizenden Nederlanders in handen van tech-bedrijf» (Volkskrant.nl, 30 september 2016)	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [05-12-2016] – TK Antwoord toezegging inzake communicatie in handen buitenlands bedrijf.
SVenJ zegt toe de Kamer te informeren over het onderzoek en mogelijk realiseren van een weeshuis voor amv’s in Afghanistan, zodra hier relevante ontwikkelingen zijn.	Parlementaire Agenda punt [12-10-2016] – Algemeen Overleg JBZ-raad	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [24-11-2016] – TK Aanbieding beantwoording vragen over vaststelling van begrotingsstaten MVenJ voor 2017.
SVenJ zegt toe de Kamer op de hoogte te houden van de uitvoering van de toezegging om 750 minderjarigen te herplaatsen in Nederland.	Parlementaire Agenda punt [05-10-2016] – AO Vreemdelingen- en Asielbeleid	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [24-11-2016] – TK Aanbieding beantwoording vragen over vaststelling van begrotingsstaten MVenJ voor 2017.
MVenJ zegt toe de Kamer per brief te informeren over de besteding van de 10 miljoen die in de begroting is gereserveerd voor de intensivering van de aanpak van ondermijning.	Parlementaire Agenda punt [27-09-2016] – VAO Georganiseerde criminaliteit (AO d.d. 16/6)	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [20-11-2015] – TK Ontwerpbegroting 2016 Veiligheid en Justitie.
SVenJ zegt toe bij zijn Franse collega aandacht te vragen voor de positie van kwetsbare minderjarigen bij Calais en Duinkerken en zal de Kamer daarover medio oktober per brief te informeren.	Parlementaire Agenda punt [05-10-2016] – AO Vreemdelingen- en Asielbeleid	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [16-11-2016] – TK Ontruimingen Calais.
SVenJ zegt de Kamer toe de beleidsreactie op de «Monitor mensenhandel; cijfers vervolging en berechting 2011–2015» voor de begrotingsbehandeling VenJ naar de Kamer te sturen en hierbij de door de Leden in het vragenuur van 4 oktober 2016 gestelde vragen die nog niet werden beantwoord, te betrekken.	Parlementaire Agenda punt [04-10-2016] – Mondelinge vraag van het lid SEGERS (ChristenUnie) aan de Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie, bij afwezigheid van de Minister, over het bericht dat daders van mensenhandel steeds jonger worden en er steeds minder zware straffen kunnen worden opgelegd (NRC, 30 september 2016)	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [29-11-2016] – TK Monitor Mensenhandel 2011–2015.
MVenJ heeft toegezegd dat de Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie de Kamer zal informeren over het aantal terugkeerders op de TA (in PI Vught).	Parlementaire Agenda punt [24-11-2016] – Algemeen Overleg Terrorismebestrijding	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [15-12-2016] – TK Aantal terugkeerders op de Terroristenafdelingen.
SVenJ heeft toegezegd de Kamer nog voor de begrotingsbehandeling van V&J te informeren over de terugkeercijfers.	Parlementaire Agenda punt [17-11-2016] – Algemeen Overleg JBZ-raad, asiel deel = samengevoegd met AO Gemeenschappelijk Europees Asielstelsel	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [29-11-2016] – TK Publicatie terugkeercijfers en de opvangcijfers en doorlooptijden van asielzoekers uit veilige landen.
MVenJ heeft toegezegd de Kamer voor de begrotingsbehandeling te informeren over de afbakening van de piketfase i.v.m. vergoeding verhoorbijstand. Daarbij zal ook worden ingegaan op de evt. start van een pilot na overleg tussen de ketenpartners	Parlementaire Agenda punt [17-11-2016] – Algemeen Overleg Strafrechtelijke onderwerpen	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [28-11-2016] – TK Toezeggingen AO strafrechtelijke onderwerpen 17 november 2016.
SVenJ zegt toe de Kamer te informeren over de uitvoering van de motie inzake taalles, inclusief de inspanningen die de afgelopen zeven maanden zijn verricht.	Parlementaire Agenda punt [05-10-2016] – AO Vreemdelingen- en Asielbeleid	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief «Taalles aan asielzoekers» van de Minister van SZW van 17 november 2016.
SVenJ zegt toe de Kamer voor de begrotingsbehandeling nader te informeren over opvangcijfers en doorlooptijden asielzoekers uit veilige landen, zoals Marokko.	Parlementaire Agenda punt [05-10-2016] – AO Vreemdelingen- en Asielbeleid	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [29-11-2016] – TK Publicatie terugkeercijfers en de opvangcijfers en doorlooptijden van asielzoekers uit veilige landen.
MVenJ zegt toe in zijn reactie op rapport inzake de wijkagenten ook in te gaan op hoe er meer wijkagenten worden aangesteld en hoe er wordt geregeld dat zij ook toekomen aan hun wijkagent-taken en zal de Kamer informeren voor de begrotingsbehandeling.	Parlementaire Agenda punt [05-10-2016] – Algemeen Overleg Politie	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [24-11-2016] – TK Voortgangsbrief politie november 2016.
MVenJ zegt toe in de voortgangsrapportage jeugdstelsel (najaar 2016) te rapporteren over de nog te plannen «expertsessie waarheidsvinding» (met vertegenwoordiging van ouders en jongeren).	Parlementaire Agenda punt [30-06-2016] – Algemeen Overleg Jeugdhulp	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief «Voortgangsrapportage Nieuw Jeugdstel» van de Staatssecretaris van VWS van 9 november 2016.
MVenJ heeft toegezegd in de voortgangsrapportage jeugdstelsel (najaar 2016) rapporteren over het aantal uithuisplaatsingen bij ondertoezichtstelling, periode 2015 en 1e helft 2016.	Parlementaire Agenda punt [30-06-2016] – Algemeen Overleg Jeugdhulp	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief «Voortgangsrapportage Nieuw Jeugdstel» van de Staatssecretaris van VWS van 9 november 2016.
MVenJ heeft toegezegd binnen 2 a 3 weken publiceren van de factsheet familiegroepsplan. Samen met VNG en VWS.	Parlementaire Agenda punt [30-06-2016] – Algemeen Overleg Jeugdhulp	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [08-02-2017] – TK Kabinetsreactie op het onderzoek naar de inzet van het familiegroepsplan in de jeugdbescherming.
MVenJ zegt de Beleidsreactie op het WODC rapport «De inzet van familienetwerkberaden in de jeugdbescherming» toe.	Parlementaire Agenda punt [30-06-2016] – Algemeen Overleg Jeugdhulp	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [08-02-2017] – TK Kabinetsreactie op het onderzoek naar de inzet van het familiegroepsplan in de jeugdbescherming.
SVenJ zegt toe de Kamer te informeren over het terugdringen van het aantal verhuizingen van minderjarigen in opvanglocaties en daarbij te overleggen met organisaties die opkomen voor kinderrechten.	Parlementaire Agenda punt [05-10-2016] – AO Vreemdelingen- en Asielbeleid	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [29-11-2016] – TK Verhuisbewegingen asielzoekerskinderen.
MVenJ zegt toe de Kamer nader te informeren over hoe de vakbekwaamheid binnen de politie verder versterkt kan worden en informeert de Kamer in de voortgangsrapportage voor de begrotingsbehandeling.	Parlementaire Agenda punt [05-10-2016] – Algemeen Overleg Politie	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [24-11-2016] – TK Voortgangsbrief politie november 2016.
SVenJ heeft toegezegd de Kamer volgende week een brief te sturen ten aanzien van het beleid van de IND aangaande het ambtsbericht Jemen.	Parlementaire Agenda punt [17-11-2016] – Algemeen Overleg JBZ-raad, asiel deel = samengevoegd met AO Gemeenschappelijk Europees Asielstelsel	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [24-11-2016] – TK Landgebonden asielbeleid Jemen.
MVenJ heeft toegezegd dat het inspectierapport naar terroristen in de vreemdelingenketen zo mogelijk voor het kerstreces en in ieder geval erna naar de Kamer wordt gestuurd.	Parlementaire Agenda punt [24-11-2016] – Algemeen Overleg Terrorismebestrijding	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [21-12-2016] – TK Beleidsreactie vervolgonderzoek van de IVenJ De identificatie van asielzoekers in Nederland.
MVenJ heeft toegezegd dat het wetsvoorstel strafbaar stellen van illegaal verblijf op terroristisch grondgebied kort na het kerstreces naar de Kamer wordt gestuurd.	Parlementaire Agenda punt [24-11-2016] – Algemeen Overleg Terrorismebestrijding	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [23-06-2017] – TK Versterking strafrechtelijke aanpak terrorisme.
MVenJ zegt toe de Kamer te informeren over waar de juridische grens ligt t.a.v. advertenties bij (opruiende) vlogs	Parlementaire Agenda punt [05-10-2016] – Algemeen Overleg Politie	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [21-12-2016] – TK Advertenties bij opruiende vlogs.
MVenJ zegt toe in contact te treden met de rechtspraak over de vlotte behandeling van zaken waar sprake is van ernstige vermissing en de protocolpartners (met daarbij de koepels) te herinneren aan de herziene protocollen t.b.v. vermissing.	Parlementaire Agenda punt [28-09-2016] – Algemeen Overleg Kabinetsreactie op het onderzoek «Status: Vermist: Op zoek naar een oplossing»	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [20-12-2016] – TK onderzoek «Status vermist: Op zoek naar een oplossing».
MVenJ zegt toe dat de Staatssecretaris de Kamer zal informeren over de bespreking in de Raad over een voorstel de leeftijdsgrens bij Eurodact te verlagen.	Parlementaire Agenda punt [27-09-2016] – VAO Mensenhandel en Prostitutie (AO d.d. 26/4)	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [23-05-2016] – TK Toezegging AO Mensenhandel van 26 april 2016.
SVenJ zegt toe na te gaan wat de Franse regering voornemens is te doen voor mensen in Calais en de Kamer hierover te informeren.	Parlementaire Agenda punt [28-09-2016] – VAO Vreemdelingen- en asielbeleid	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [16-11-2016] – TK Ontruimingen Calais.
SVenJ zegt toe binnen de EU te spreken en benadrukken dat met Afrikaanse landen afspraken gemaakt moeten worden.	Parlementaire Agenda punt [28-09-2016] – VAO Vreemdelingen- en asielbeleid	TK	Tijdens de JBZ-raad van 18 november heeft en marge van de Raad een overleg plaatsgevonden. Daarin is expliciet gesproken over de 5 Afrikaanse compactlanden en heb ik het belang benadrukt dat de samenwerking moet worden verbeterd en dat er afspraken dienen te worden gemaakt. Ik acht hiermee deze toezegging gestand gedaan te hebben.
SVenJ zegt toe de Kamer binnen twee weken na overleg met betrokken partijen de Kamer te informeren over de uitkomst van de gesprekken over de logeerregeling.	Parlementaire Agenda punt [28-09-2016] – VAO Vreemdelingen- en asielbeleid	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [19-12-2016] – TK Logeerregeling.
MVenJ heeft toegezegd de kamer te informeren over de internationale informatie-uitwisseling ten aanzien van verklaringen omtrent gedrag naar aanleiding van de Duitse casus	Parlementaire Agenda punt [17-11-2016] – Algemeen Overleg Strafrechtelijke onderwerpen	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [21-12-2016] – TK Informatie-uitwisseling met Duitsland voor screening van een Nederlander ten behoeve van functie van asieldirecteur.
MVenJ heeft toegezegd de Kamer te informeren over de bevoegdheden van de boa’s en eventuele verruiming daarvan. (Hierbij wordt ook ingegaan op de door het lid Van Helvert opgeworpen casus over boa’s die opdracht kregen de Thalys te onderzoeken op drugsrunners en zakkenrollers)	Parlementaire Agenda punt [13-09-2016] – Algemeen Overleg Sociale veiligheid in het openbaar vervoer	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [28-11-2016] – TK Bevoegdheden BOA Openbaar Vervoer.
MVenJ zegt de Kamer toe een brief te sturen over het instellen van cassatie in het belang der wet.	Parlementaire Agenda punt [14-12-2016] – Algemeen Overleg Diplomatieke Immuniteit	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [22-12-2016] – TK Algemeen overleg diplomatieke immuniteit.
MVenJ heeft toegezegd om voor het kerstreces een brief over de opvolging van de motie Omtzigt (33 997, nr. 73) t.a.v. archivering aan de Kamer te zenden en daarbij specifiek in te gaan op de rol van de Erfgoedinspectie.	Parlementaire Agenda punt [26-10-2016] – Plenair debat Minister-President/Ministers BuiZa/VenJ: MH17	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [21-12-2016] – TK Kamerbrief stand van zaken archief en index MH17
SVenJ heeft toegezegd zijn Griekse ambtgenoot aan te spreken op de gebrekkige voorbereiding in het winterklaar maken van de opvang voor asielzoekers in Griekenland.	Parlementaire Agenda punt [19-01-2017] – AO Vreemdelingen- en Asielbeleid	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [10-04-2017] – EK Verslag JBZ Raad 27 en 29 maart 2017.
SVenJ zegt toe de Kamer te informeren over de bodemeisen voor gesloten jeugdhulpinstellingen.	Parlementaire Agenda punt [18-01-2017] – Algemeen Overleg Justitiële Jeugd	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief «Jeugdhulp» van de Staatssecretaris van VWS van 17 februari 2017.
SVenJ heeft toegezegd schriftelijk te zullen reageren op het artikel van Oneworld over Eritrese tolken.	Parlementaire Agenda punt [19-01-2017] – AO Vreemdelingen- en Asielbeleid	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [31-01-2017] – TK Uitkomsten onderzoek ABDTOPConsult Vormen van regie op tolkdiensten VenJ-domein en reactie artikel Oneword.
SVenJ heeft toegezegd naar aanleiding van de rapportage van het Humanistisch verbond over de situatie van ongelovigen in AZC’s, aandacht te vragen voor deze signalen bij het COA.	Parlementaire Agenda punt [19-01-2017] – AO Vreemdelingen- en Asielbeleid	TK	Bij het COA is aandacht gevraagd voor deze signalen. Ik acht hiermee de toezegging gestand gedaan.
MVenJ heeft toegezegd de onderzoeksvraag uit te breiden met: «Welke kennis hadden de voormalig Minister van Veiligheid en Justitie en/of zijn departement over de betrokkenheid van de voormalig korpschef bij beslissingen ten aanzien van en het houden van toezicht op de financiën van de COR?»	Parlementaire Agenda punt [16-11-2016] – Algemeen Overleg Onderzoeksopdracht Centrale Ondernemingsraad Politie	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [25-11-2016] – TK Onderzoekscommissie inzake COR politie.
MVenJ heeft toegezegd de Kamer toe te voegen aan de onderzoeksvraag Welke kennis hadden de voormalig Minister van Veiligheid en Justitie en/of zijn departement over de handelwijze van de voormalig korpschef inzake de financiën dan wel anderszins in zijn relatie tot de (voorzitter van de) COR invloed gehad op de besluitvorming c.q. advisering door de COR en zo ja, welke?	Parlementaire Agenda punt [16-11-2016] – Algemeen Overleg Onderzoeksopdracht Centrale Ondernemingsraad Politie	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [25-11-2016] – TK Onderzoekscommissie inzake COR politie.
MVenJ heeft toegezegd de Kamer zo snel mogelijk te informeren over de commissievoorzitter en de samenstelling van de commissie.	Parlementaire Agenda punt [16-11-2016] – Algemeen Overleg Onderzoeksopdracht Centrale Ondernemingsraad Politie	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [23-12-2016] – TK Onderzoekscommissie inzake COR politie.
MVenJ heeft toegezegd de Kamer te informeren over de wijze waarop gevolg wordt gegeven aan de klokkenluidersregeling in deze zaak.	Parlementaire Agenda punt [16-11-2016] – Algemeen Overleg Onderzoeksopdracht Centrale Ondernemingsraad Politie	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [25-11-2016] – TK Onderzoekscommissie inzake COR politie.
MVenJ heeft toegezegd de Kamer te informeren over de nieuwe Centrale Ondernemingsraad van de nationale politie zodra deze is samengesteld.	Parlementaire Agenda punt [16-11-2016] – Algemeen Overleg Onderzoeksopdracht Centrale Ondernemingsraad Politie	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [13-02-2017] – TK Centrale Ondernemingsraad politie
MVenJ heeft toegezegd de kabinetsreactie op het rapport van de voormalig korpschef over de politie op de BES-eilanden later dit jaar aan de Kamer te zenden.	Parlementaire Agenda punt [16-11-2016] – Algemeen Overleg Onderzoeksopdracht Centrale Ondernemingsraad Politie	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [19-12-2016] – TK Beleidsreactie aangaande rapporten over de (door) ontwikkeling Korps Politie Caribisch Nederland.
MVenJ heeft toegezegd het stenografisch verslag van dit Algemeen Overleg aan de onderzoekscommissie te verstrekken.	Parlementaire Agenda punt [16-11-2016] – Algemeen Overleg Onderzoeksopdracht Centrale Ondernemingsraad Politie	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [25-11-2016] – TK Onderzoekscommissie inzake COR politie.
MVenJ heeft toegezegd de kamer voor de begrotingsbehandeling te informeren over de keuze voor Significant en de wijze van aanbesteden van het onderzoek naar gemiddelde verhoorduur.	Parlementaire Agenda punt [17-11-2016] – Algemeen Overleg Strafrechtelijke onderwerpen	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [28-11-2016] – TK Toezeggingen AO strafrechtelijke onderwerpen 17 november 2016.
SVenJ heeft toegezegd zijn reactie te toezenden op de zorgen van UNICEF, DfC en VWN over de rechten van kinderen in de GEAS-voorstellen.	Parlementaire Agenda punt [17-11-2016] – Algemeen Overleg JBZ-raad, asiel deel = samengevoegd met AO Gemeenschappelijk Europees Asielstelsel	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [16-01-2017] – TK Positie van het kind in het GEAS.
SVenJ heeft toegezegd de kamer te informeren over de positie van minderjarigen en een getalsmatig overzicht geven van de amv’s voor de begrotingsbehandeling van VenJ.	Parlementaire Agenda punt [17-11-2016] – Algemeen Overleg JBZ-raad, asiel deel = samengevoegd met AO Gemeenschappelijk Europees Asielstelsel	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [29-11-2016] – TK Cijfermatig overzicht van de situatie en herplaatsingen van AMVs.
SVenJ heeft toegezegd de Kamer zo spoedig mogelijk te informeren over de positie van de kinderen uit Calais.	Parlementaire Agenda punt [17-11-2016] – Algemeen Overleg JBZ-raad, asiel deel = samengevoegd met AO Gemeenschappelijk Europees Asielstelsel	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [29-06-2017] – TK Diverse toezeggingen op het gebied van mensenhandel.
SVenJ zegt toe een brief te sturen over de inrichting van de inkoop gedragsinterventies.	Parlementaire Agenda punt [18-01-2017] – Algemeen Overleg Justitiële Jeugd	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [14-02-2017] – TK De inkoop van justitiële gedragsinterventies.
MVenJ zegt toe de Kamer te informeren over het rijksrecherche onderzoek naar de overleden arrestant te Maastricht.	Parlementaire Agenda punt [20-12-2016] – Algemeen Overleg Politie	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [10-04-2017] – TK Rijksrecherche onderzoek naar overleden persoon te Maastricht.
SVenJ heeft toegezegd schriftelijk terug te komen op de suggestie om het hoger beroep af te schaffen in Dublinzaken en bij veilige landers om op die manier misbruik tegen te gaan.	Parlementaire Agenda punt [19-01-2017] – AO Vreemdelingen- en Asielbeleid	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [23-02-2017] – TK Hoger beroep in asielzaken.
MVenJ heeft toegezegd dat de Kamer schriftelijk wordt geïnformeerd over het standpunt over de door de heer Van Wijngaarden aangedragen voorstellen m.b.t. agressie tegen deurwaarders. Ook zal in deze brief verslag worden gedaan van het overleg van KBvG met politie en OM.	Parlementaire Agenda punt [24-11-2016] – Algemeen Overleg Gerechtsdeurwaarders	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [23-02-2017] – TK Geweld tegen gerechtsdeurwaarders.
MVenJ heeft toegezegd de Kamer per brief te informeren over de mogelijkheden voor het opzetten van een afpakfonds en een fonds voor drugsslachtoffers.	Parlementaire Agenda punt [02-02-2017] – Algemeen Overleg Criminaliteitsbestrijding	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [07-02-017] – TK Informatiedeling van de politie met gemeenten inzake de aanpak van misstanden op recreatieparken.
MVenJ heeft toegezegd de Kamer per brief te informeren over de problematiek bij informatie-uitwisseling tussen politie en gemeenten bij aanpak mobiel banditisme in relatie tot recreatieparken.	Parlementaire Agenda punt [02-02-2017] – Algemeen Overleg Criminaliteitsbestrijding	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [07-02-2017] – TK Toezeggingen AO Criminaliteitsbestrijding d.d. 2 februari 2017.
MVenJ heeft toegezegd om samen met de Minister BZ de Kamer te informeren over de stand van zaken/mogelijkheden t.a.v. de protocollen bij de EVRM inzake terugkeerders.	Parlementaire Agenda punt [24-11-2016] – Algemeen Overleg Terrorismebestrijding	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [06-04-2017] – TK Beleidsbrief bij Dreigingsbeeld Terrorisme Nederland 44 en voortgangsrapportage integrale aanpak jihadisme.
MVenJ heeft toegezegd dat het punt van het lid Van Toorenburg m.b.t. het weerbaar maken van meisjes in de klas bij het project Tegengeluid wordt meegenomen.	Parlementaire Agenda punt [24-11-2016] – Algemeen Overleg Terrorismebestrijding	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [06-04-2017] – TK Beleidsbrief bij Dreigingsbeeld Terrorisme Nederland 44 en voortgangsrapportage integrale aanpak jihadisme.
MVenJ heeft toegezegd de Kamer op korte termijn nader geïnformeerd wordt over de technische storing in een casus die plaatsvond in februari 2016 over een uitreiziger naar Turkije.	Parlementaire Agenda punt [24-11-2016] – Algemeen Overleg Terrorismebestrijding	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [20-12-2016] – Antwoorden Kamervragen naar aanleiding van eerdere antwoorden over het bericht dat een terreurverdachte op het vliegtuig naar Turkije kon stappen.
MVenJ heeft toegezegd de Kamer per brief te informeren over vrij rondlopende veroordeelden.	Parlementaire Agenda punt [01-11-2016] – Algemene Politieke Beschouwingen	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [06-12-2016] – EK Aanpak openstaande vrijheidsstraffen.
MVenJ zegt de Kamer toe om bij nieuwe afspraken over de aanstelling van topadviseurs kritisch te zijn, omdat het om publiek geld gaat.	Parlementaire Agenda punt [01-12-2016] – Begrotingsbehandeling Ministerie van Veiligheid en Justitie	TK	Aan deze toezegging wordt in praktijk gevolg gegeven. Het beleid is erop gericht om geen nieuwe gevallen van overschrijding van de WNT-norm te laten ontstaan. Ik acht deze toezegging hiermee gestand gedaan.
SVenJ zegt de Kamer toe om haar te berichten over de vindplaats van een tabel van de Europese Commissie waarin het aantal van 24.000 wordt genoemd.	Parlementaire Agenda punt [01-12-2016] – Begrotingsbehandeling Ministerie van Veiligheid en Justitie	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [21-12-2016] – Antwoorden Kamervragen over afspraken binnen de EU over het herplaatsen van migranten uit Griekenland.
SVenJ zegt de Kamer toe mogelijkheden voor hervatting van het overleg met de VNG-onderhandelaar over de bed-bad-broodregeling te verkennen.	Parlementaire Agenda punt [01-12-2016] – Begrotingsbehandeling Ministerie van Veiligheid en Justitie	TK	Ik heb uw Kamer bij het AO Vreemdelingen- en asielbeleid 19 januari 2017 geïnformeerd. Ik acht mijn toezegging aan u hiermee gestand gedaan.
MVenJ zegt de Tweede Kamer toe dat hij in overleg met het Openbaar Ministerie en de Rijksrecherche zal treden om te bezien hoe politieagenten die in onzekerheid verkeren de vraag of zij wel of niet vervolgd worden sneller duidelijkheid kunnen krijgen. De Minister van Veiligheid en Justitie zal die gesprekken voeren en zal daarover rapporteren bij de behandeling van het wetsvoorstel, vermoedelijk ook al in de memorie van toelichting.	Parlementaire Agenda punt [01-12-2016] – Begrotingsbehandeling Ministerie van Veiligheid en Justitie	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [03-04-2017] – TK Onderzoek naar geweldsaanwendingen door opsporingsambtenaren Motie Van der Staaij.
MVenJ zegt de Tweede Kamer toe om te bezien of het mogelijk is om een termijn in het wetsvoorstel Wijziging stelsel geweldsaanwending van de politie op te nemen over de behandeling van zaken tegen agenten.	Parlementaire Agenda punt [01-12-2016] – Begrotingsbehandeling Ministerie van Veiligheid en Justitie	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [03-04-2017] – TK Onderzoek naar geweldsaanwendingen door opsporingsambtenaren Motie Van der Staaij.
MVenJ zegt de Tweede Kamer toe om de Kamer dinsdag, voorafgaand aan de stemmingen, te informeren over het tijdpad van het WODC-onderzoek over de vrederechter.	Parlementaire Agenda punt [01-12-2016] – Begrotingsbehandeling Ministerie van Veiligheid en Justitie	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [05-12-2016] – TK Onderzoek vrederechter.
MVenJ zegt de Tweede Kamer toe om de Kamer voor het einde van het jaar te informeren over de inzet van wijkagenten in de wijk zelf en de afspraken die daarover zijn gemaakt met de korpschef.	Parlementaire Agenda punt [01-12-2016] – Begrotingsbehandeling Ministerie van Veiligheid en Justitie	TK	Afgedaan met: Parlementaire Agenda punt [20-12-2016] – Algemeen Overleg Politie.
MVenJ zegt de Tweede Kamer toe om de Kamer, hopelijk heel binnenkort, te kunnen informeren over de samenstelling van de commissie Ruys.	Parlementaire Agenda punt [01-12-2016] – Begrotingsbehandeling Ministerie van Veiligheid en Justitie	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [23-12-2016] – TK Onderzoekscommissie inzake COR politie.
MVenJ zegt de Tweede Kamer toe om voor kerst 2016 het wetsvoorstel inzake geweldsaanwending door de politie naar de Kamer te sturen.	Parlementaire Agenda punt [01-12-2016] – Begrotingsbehandeling Ministerie van Veiligheid en Justitie	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [19-12-2016] – TK Wijziging van wetboek inzake geweldsaanwending opsporingsambtenaar.
MVenJ heeft toegezegd een brief over het aantrekken van personeel na de reorganisatie van het NFI en op diverse vragen over het uitbesteden van onderzoek door het NFI.	Parlementaire Agenda punt [09-02-2017] – Algemeen Overleg Onderzoek in strafzaken	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [03-04-2017] – TK Ontwikkelingen NFI.
MVenJ heeft toegezegd dat de Kamer wordt geïnformeerd over uitslag KG aanbestedingen.	Parlementaire Agenda punt [24-11-2016] – Algemeen Overleg Gerechtsdeurwaarders	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [20-01-2017] – TK Uitspraak in kortgedingen aanbesteding gerechtsdeurwaardersdiensten Clustering Rijksincasso.
MVenJ heeft toegezegd dat het jaarverslag DAS onder de aandacht van het BTF wordt gebracht in verband met door de heer Van Nispen gesignaleerde overtredingen van de verordening.	Parlementaire Agenda punt [24-11-2016] – Algemeen Overleg Gerechtsdeurwaarders	TK	Het jaarverslag DAS 2015 is op 25 november 2016 doorgeleid naar het BFT. Ik acht mijn toezegging aan uw Kamer hiermee gestand gedaan.
MVenJ heeft toegezegd dat met de KBvG nader wordt gesproken over het meerjarenbeleidplan, daarbij wordt het door de heer Recourt besproken punt van de rol van de deurwaarder bij stapeling van vorderingen besproken.	Parlementaire Agenda punt [24-11-2016] – Algemeen Overleg Gerechtsdeurwaarders	TK	Het gesprek met de KBvG heeft plaatsgevonden. De KBvG betrekt dit onderwerp bij de uitvoering van haar meerjarenplan. Ik acht hiermee mijn toezegging gestand gedaan.
MVenJ zegt toe de Kamer per brief een inhoudelijke reactie op het deltaplan aanpak ondermijning in Brabant van de PvdA te geven.	Parlementaire Agenda punt [02-02-2017] – Algemeen Overleg Criminaliteitsbestrijding	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [21-03-2017] – TK Deltaplan aanpak ondermijnende criminaliteit-proeftuin Brabant PvdA.
MVenJ zegt toe een schriftelijke reactie te geven op het door mevrouw Swinkels genoemde artikel in het NJB.	Parlementaire Agenda punt [15-02-2017] – Algemeen Overleg Strafrechtelijke onderwerpen	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [22-03-2017] – TK Toezegging aan lid Swinkels te reageren op een artikel in het Nederlands Juristenblad.
MVenJ zegt toe het wetsvoorstel stelselherziening geweldsaanwending nog deze week naar de Kamer te zenden.	Parlementaire Agenda punt [20-12-2016] – Algemeen Overleg Politie	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [19-12-2016] – TK Wijziging van wetboek inzake geweldsaanwending opsporingsambtenaar.
MVenJ heeft toegezegd na de JBZ-raad de Kamer te informeren over de stand van zaken over de EOM-onderhandelingen en wanneer het eindresultaat van de onderhandelingen over het EOM bekend is.	Parlementaire Agenda punt [07-12-2016] – Algemeen Overleg JBZ-raad	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [02-06-2017] – TK Besluitvorming over Europees OM.
MVenJ heeft toegezegd de Kamer in het eerste kwartaal van 2017 te informeren over de uitkomst van het gesprek met Defence for Children over de positie van kwetsbaren in het strafproces.	Parlementaire Agenda punt [17-11-2016] – Algemeen Overleg Strafrechtelijke onderwerpen	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [30-06-2017] – TK Toezeggingen slachtofferbeleid op twee thema’s.
SVenJ zegt toe bij de Minister van Buitenlandse Zaken een specifiek ambtsbericht op te vragen met betrekking tot de laatste 100 Eritreeërs in de Ranov-regeling.	Parlementaire Agenda punt [05-10-2016] – AO Vreemdelingen- en Asielbeleid	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [24-03-2017] – TK Documenten uit Eritrea in de naturalisatieprocedure.
MVenJ zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid Van Rij (CDA), toe dat de toegezegde brief van de Staatssecretaris van Financiën over fiscaliteit inzake het huwelijksvermogensregime, nog in de maand maart naar de Kamer verzonden zal worden.	Parlementaire Agenda punt [21-03-2017] – Plenaire behandeling 33 987 voorstel van wet van de leden Swinkels, Recourt en Van Oosten tot wijziging van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek en de Faillissementswet teneinde de omvang van de wettelijke gemeenschap van goederen te beperken	EK	Afgedaan met: Uitgaande brief [14-04-2017] – EK brief inzake beantwoording vragen vanwege initiatiefwetsvoorstel 33987 van de Staatssecretaris van Financiën.
MVenJ zegt toe de Kamer in het voorjaar van 2017 te informeren over de voortzetting van het overleg met de politiebonden en politievrijwilligersorganisatie die in december 2016 zullen worden gevoerd.	Parlementaire Agenda punt [01-12-2016] – Begrotingsbehandeling Ministerie van Veiligheid en Justitie	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [18-04-2017] – TK Diverse toezeggingen.
SVenJ heeft toegezegd de Kamer te informeren over de mogelijkheden van het weren van niet visumplichtige extremistische sprekers.	Parlementaire Agenda punt [31-01-2017] – Mondelinge vraag van het lid PIETER HEERMA (CDA) aan de Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie, bij afwezigheid van de Minister, over het bericht «Burgemeester Eindhoven in ongelijk gesteld om weigeren islamitische haatpredikers» (Nieuws.tpo.nl, 30 januari 2017)	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [06-04-2017] – TK Beleidsbrief bij Dreigingsbeeld Terrorisme Nederland 44 en voortgangsrapportage integrale aanpak jihadisme.
SVenJ heeft toegezegd dat als na het bestuderen van de uitspraak van de rechter (en na eventueel in te stellen hoger beroep) blijkt dat er inderdaad te weinig handvatten zijn / een lacune bestaat voor bestuurders op preventief op te treden tegen extremistische sprekers, de Minister de Kamer zal informeren.	Parlementaire Agenda punt [31-01-2017] – Mondelinge vraag van het lid PIETER HEERMA (CDA) aan de Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie, bij afwezigheid van de Minister, over het bericht «Burgemeester Eindhoven in ongelijk gesteld om weigeren islamitische haatpredikers» (Nieuws.tpo.nl, 30 januari 2017)	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [06-04-2017] – TK Beleidsbrief bij Dreigingsbeeld Terrorisme Nederland 44 en voortgangsrapportage integrale aanpak jihadisme.
MVenJ zegt toe de Kamer te berichten wanneer de aan het Openbaar Ministerie verzochte analyse over de strafbaarstelling van de voorbereiding van misdrijven gereed is.	Parlementaire Agenda punt [13-12-2016] – Mondelinge vraag van het lid VAN OOSTEN (VVD) aan de Minister van Veiligheid en Justitie over het bericht dat het Openbaar Ministerie strengere wetgeving wil om liquidatiegolf te stoppen (NRC Next, 12 december 2016)	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [06-04-2017] – TK Analyse strafbaarstelling deelname criminele organisatie en voorbereidingshandelingen.
MVenJ heeft toegezegd dat de Kamer in het voorjaar van 2017 geïnformeerd wordt over de uitkomsten van de pilots individuele beoordeling.	Uitgaande brief [28-10-2016] – TK Meerjarenagenda slachtofferbeleid	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [30-06-2017] – TK Toezeggingen slachtofferbeleid op twee thema’s.
MVenJ heeft toegezegd het eindresultaat van de onderhandelingen over het Europees Openbaar Ministerie ter beoordeling voor te leggen.	Parlementaire Agenda punt [03-07-2012] – Gezamenlijke behandeling 30 880 Politiewet/32822 Invoerings- en aanpassingswet Politiewet + 32 891 Wet Herziening Gerechtelijke Kaart	EK	Afgedaan met: Uitgaande brief [02-06-2017] – EK Besluitvorming over Europees OM.
MVenJ zegt toe de vergoeding van medisch onderzoek in asielzaken in de praktijk te evalueren.	Parlementaire Agenda punt [06-07-2010] – Plenaire behandeling wetsvoorstellen Consensus Rijkswetgeving (32 017 (R1884)/32 018 (R1885)/32 178 (R1898)/32 179 (R1899)/32 019 (R1886)/32 020 (R1887)/32 213 (R1903)/32 026 (R1888)/32 186 (R1901)/32 041 (R1890))	EK	Afgedaan met: Uitgaande brief [09-05-2017] – EK Toezegging nadere informatie over vergoedingen medisch onderzoek in asielzaken.
MVenJ zegt de Kamer toe schriftelijk te reageren op aangepaste motie Van Oosten en Van Toorenburg, als deze nog wordt aangepast.	Parlementaire Agenda punt [20-04-2017] – Plenair debat 34 257 Wijziging van onder andere het Burgerlijk Wetboek teneinde de vergoeding van affectieschade mogelijk te maken en het verhaal daarvan alsmede het verhaal van verplaatste schade door derden in het strafproces te bevorderen	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [09-05-2017] – TK Reactie op aangepaste motie Van Oosten Van Toorenburg.
SVenJ heeft toegezegd de resultaten van het onderzoek naar de inzet van de Dienst Vervoer & Ondersteuning bij de ontsnapping van een Rotterdamse gedetineerde en de normen die hierbij gelden (zoals de broekstok) naar de Kamer sturen.	Parlementaire Agenda punt [08-02-2017] – AO Gevangeniswezen	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [24-05-2017] – TK Onttrekking gedetineerde Rotterdam.
SVenJ heeft toegezegd de Kamer voor de zomer van 2017 te informeren over het vervolgonderzoek van de inspectie aangaande de Woenselse Poort.	Parlementaire Agenda punt [08-02-2017] – AO Gevangeniswezen	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [19-06-2017] – TK FPK De Woenselse Poort.
MVenJ heeft toegezegd met de burgemeester van Utrecht te bellen over de Utrechtse pilot met mediation en te vragen wat zijn bedoelingen zijn met de uitkomsten van deze pilot.	Parlementaire Agenda punt [14-02-2017] – VAO Criminaliteitsbestrijding	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [15-06-2017] – TK Motie Recourt c.s. over het Utrechtse mediation model en brief aan de burgemeester van Utrecht.
MVenJ zegde toe inde komende Geannoteerde Agenda in te gaan op de vraag van D66 (Verhoeven) over: Voorstel voor een Richtlijn inzake auteursrechten in de digitale eengemaakte markt: Hoe wordt voorkomen dat de uitzonderingsregel voor onderzoek en wetenschap wordt misbruikt door de commercie?	Parlementaire Agenda punt [17-05-2017] – Algemeen Overleg JBZ-raad	TK	Afgedaan met geannoteerde agenda van de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken op 8 en 9 juni 2017.
MVenJ zegt toe in de komende Geannoteerde Agenda in te gaan op de vraag van de VVD (Van Oosten) over het voorstel voor een Richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende preventieve herstructureringsstelsels en daarbij de vraag te beantwoorden waarom dit op EU-niveau moet worden geregeld en waarom de nadruk lijkt te liggen op de potentiele failliet i.p.v. op de belangen van de schuldeisers.	Parlementaire Agenda punt [17-05-2017] – Algemeen Overleg JBZ-raad	TK	13-07-2017 Afgedaan met geannoteerde agenda van de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken op 8 en 9 juni 2017.
MVenJ heeft toegezegd na ommekomst van de aangeleverde informatie door het lid Van Toorenburg over de regio’s waarin de politie ver moet rijden met arrestanten wegens te ver gelegen voorzieningen binnen een maand de Kamer hierover informeren.	Parlementaire Agenda punt [09-02-2017] – Algemeen Overleg Onderzoek in strafzaken	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [27-06-2017] – TK Voortgangsbrief politie.
MVenJ zet toe de kamer te informeren over de afstemming met het lokale gezag over het arrestantencomplex in Deventer.	Parlementaire Agenda punt [20-12-2016] – Algemeen Overleg Politie	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [27-06-2017] – TK Voortgangsbrief politie.
MVenJ heeft toegezegd de Kamer te informeren over het tijdpad dat de commissie voor zich ziet voor het onderzoek.	Parlementaire Agenda punt [16-11-2016] – Algemeen Overleg Onderzoeksopdracht Centrale Ondernemingsraad Politie	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [26-06-2017] – TK Uitstel toezending onderzoeksrapport onderzoekscommissie COR politie.
MVenJ heeft toegezegd de Kamer te informeren als de commissie de Minister informeert over de samenloop van de verschillende onderzoeken.	Parlementaire Agenda punt [16-11-2016] – Algemeen Overleg Onderzoeksopdracht Centrale Ondernemingsraad Politie	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [26-06-2017] – TK Uitstel toezending onderzoeksrapport onderzoekscommissie COR politie.
MVenJ heeft toegezegd de Tweede Kamer een schriftelijk oordeel geven over de aangepaste motie-Van Nispen inzake een bredere betrokkenheid van medewerkers bij besluiten over het NFI.	Parlementaire Agenda punt [30-05-2017] – Plenair debat over de problemen bij het NFI	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [04-07-2017] – TK Het WODC onderzoek naar behoefte aan forensisch onderzoek en het plan van het lid Van Nispen SP.
MVenJ zegt toe de Kamer te informeren over protocollen en regels over het gebruik van bodycams.	Parlementaire Agenda punt [20-12-2016] – Algemeen Overleg Politie	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [27-06-2017] – TK Voortgangsbrief politie.
MVenJ zegt toe de Kamer te informeren over het al dan niet landelijk invoeren van bodycams nadat de juridische open einden zijn uitgewerkt en na overleg met de COR.	Parlementaire Agenda punt [05-10-2016] – Algemeen Overleg Politie	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [27-06-2017] – TK Voortgangsbrief politie.
MVenJ zegt toe de Kamer te informeren over de wijze waarop de 200% strafeis gemiddeld uitwerkt over 2015 en 2016.	Parlementaire Agenda punt [20-12-2016] – Algemeen Overleg Politie	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [19-06-2017] – TK Jaarwisseling 2016–2017 en reactie op hoorzitting 9 februari 2017.
MVenJ heeft toegezegd de Tweede Kamer te informeren over verkenning om stieffamilie als nabestaanden ook toegang te geven tot overige slachtofferrechten.	Uitgaande brief [23-12-2016] – TK Uitbreiding doelgroep slachtofferrechten	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [30-06-2017] – TK Toezeggingen slachtofferbeleid op twee thema’s.
MVenJ heeft toegezegd de Tweede Kamer te informeren over de verkenning of een benadering juridisch, financieel en uitvoeringstechnisch mogelijk is om in concrete situaties een persoon toegang te bieden tot slachtofferrechten. Waarbij de persoon zelf aannemelijk moeten maken dat hij of zij daarbij belang heeft en in een nauwe relatie staat of stond tot het directe slachtoffer.	Uitgaande brief [23-12-2016] – TK Uitbreiding doelgroep slachtofferrechten	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [30-06-2017] – TK Toezeggingen slachtofferbeleid op twee thema’s.
SVenJ heeft toegezegd het inspectieonderzoek naar contrabande, integriteit en voortgezet crimineel handelen voor de zomer met kabinetsreactie naar de Kamer worden gezonden.	Parlementaire Agenda punt [19-04-2017] – Plenair Debat over de veiligheid van gevangenispersoneel	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [18-05-2017] – TK Beleidsreactie Binnen de muren niet toegestaan.
MVenJ heeft toegezegd om in het onderzoek dat de Inspectie VenJ doet naar de kwaliteit van de inrichting van de repressieve brandweerzorg in alle veiligheidsregio’s, ook mee te nemen op welke zaken wordt getoetst om vast te stellen of is voldaan aan de operationele ondergrens.	Parlementaire Agenda punt [10-11-2016] – Algemeen Overleg Nationale veiligheid, crisisbeheersing en brandweerzorg	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [27-06-2017] – TK Veiligheidsregio’s.
MVenJ heeft toegezegd de Kamer uiterlijk in het voorjaar van 2017 nader te informeren over de uitvoering van de motie-Tellegen/Kooiman in het kade van de Reddingsbrigade.	Parlementaire Agenda punt [10-11-2016] – Algemeen Overleg Nationale veiligheid, crisisbeheersing en brandweerzorg	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [27-06-2017] – TK Veiligheidsregio’s.
MVenJ heeft toegezegd de Kamer voor het kerstreces van 2016 het BIT-rapport van de Implementatie Vernieuwing C2000 te sturen.	Parlementaire Agenda punt [10-11-2016] – Algemeen Overleg Nationale veiligheid, crisisbeheersing en brandweerzorg	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [15-12-2016] – TK Beleidsreactie naar aanleiding van BIT programma Implementatie Vernieuwing C2000.
SVenJ heeft toegezegd dat de evaluatie van de opleiding van agenten verantwoordelijk voor wapenvergunningverlenging begin 2017 aan de Kamer te zenden.	Parlementaire Agenda punt [03-11-2016] – AO Schietsport in Nederland	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [27-06-2017] – TK Voortgangsbrief politie.
SVenJ heeft toegezegd de analyse van de werklastmeting van de teams korpscheftaken begin 2017 aan de Kamer te zenden.	Parlementaire Agenda punt [03-11-2016] – AO Schietsport in Nederland	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [27-06-2017] – TK Voortgangsbrief politie.
MVenJ zegt de Kamer toe om in zijn gesprekken met de korpschef, die straks ook verantwoordelijk is voor de Politieacademie, te bekijken hoe de praktijkbegeleiders van aspiranten over voldoende pedagogisch-didactische vaardigheden kunnen beschikken.	Parlementaire Agenda punt [01-12-2016] – Begrotingsbehandeling Ministerie van Veiligheid en Justitie	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [27-06-2017] – TK Voortgangsbrief politie.
MVenJ heeft toegezegd de Tweede Kamer te informeren over de stand van zaken m.b.t. de uitvoering van de motie Van Nispen die de regering verzoekt om de behoefte aan sporenonderzoek in kaart te brengen en zegt toe hierover met het OM en de NP te spreken.	Parlementaire Agenda punt [30-05-2017] – Plenair debat over de problemen bij het NFI	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [04-07-2017] – TK Het WODC onderzoek naar behoefte aan forensisch onderzoek en het plan van het lid Van Nispen SP.
MVenJ heeft toegezegd dat hij met de Staatssecretaris zal overleggen over de mogelijkheid om tot een gecombineerde procedure te komen voor een asielaanvraag en een aanvraag van een verblijfsvergunning voor mensenhandel en de Kamer daarover zal informeren.	Parlementaire Agenda punt [16-02-2017] – Algemeen Overleg Mensenhandel	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [29-06-2017] – TK Diverse toezeggingen op het gebied van mensenhandel.
MVenJ zegt toe de Kamer te informeren over de verbeterplannen bij de DBB.	Parlementaire Agenda punt [20-12-2016] – Algemeen Overleg Politie	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [27-06-2017] – TK Voortgangsbrief politie.
MVenJ zegt toe de Kamer te informeren in het voorjaar over de ervaringen met de klachtenoptie in de politieapp.	Parlementaire Agenda punt [20-12-2016] – Algemeen Overleg Politie	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [27-06-2017] – TK Voortgangsbrief politie.
MVenJ heeft toegezegd de Kamer per brief een actueel overzicht van de realisatie van de afspraken uit de Veiligheidsagenda te geven en zal daarin ook zijn reactie geven op de constateringen uit de notitie van politie en OM m.b.t. de achterblijvende resultaten van de aanpak van fraude en cybercrime	Parlementaire Agenda punt [02-02-2017] – Algemeen Overleg Criminaliteitsbestrijding	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief «sociale veiligheid in openbaar vervoer» van de Staatssecretaris van IenM van 15 mei 2017.
SVenJ heeft toegezegd de kamer te informeren over de aanvulling van artikel 40a van de Regeling verlaten van de inrichting, zodat de RSJ meer richting heeft bij de afweging van de belangen van het slachtoffer en de vraag of er sprake is van een geschokte rechtsorde.	Parlementaire Agenda punt [16-05-2017] – Mondelinge vraag van het lid MARKUSZOWER (PVV) aan de Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie over het bericht «Poolse doodrijder Meijel vervroegd vrijgelaten»	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [03-07-2017] – TK Strafonderbreking vreemdelingen.
MVenJ heeft toegezegd de Kamer het Nationaal Dreigingsbeeld toe te sturen als dit gereed is.	Parlementaire Agenda punt [02-02-2017] – Algemeen Overleg Criminaliteitsbestrijding	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [01-06-2017] – TK Nationaal Dreigingsbeeld georganiseerde criminaliteit 2017–2021 en WODC onderzoek naar liquidaties.
MVenJ neemt in het kader van de VOG contact op met de reclassering.	Parlementaire Agenda punt [15-02-2017] – Algemeen Overleg Strafrechtelijke onderwerpen	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [07-07-2017] – TK Toezeggingen met betrekking tot het reclasseringsdomein.
MVenJ heft toegezegd de Kamer te informeren over de stand van zaken van informatie-uitwisseling politie-vervoerders (en de rol van een database daarbij).	Parlementaire Agenda punt [13-09-2016] – Algemeen Overleg Sociale veiligheid in het openbaar vervoer	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief «sociale veiligheid in openbaar vervoer» van de Staatssecretaris van IenM van 15 mei 2017.
MVenJ heeft toegezegd de Kamer te informeren over de mogelijkheid van een sms alert of een andere voorziening om in stilte een noodoproep te doen in de trein.	Parlementaire Agenda punt [13-09-2016] – Algemeen Overleg Sociale veiligheid in het openbaar vervoer	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief «sociale veiligheid in openbaar vervoer» van de Staatssecretaris van IenM van 15 mei 2017.
MVenJ heeft toegezegd de veel hogere begroting van het NFI in 2016 (89 miljoen) t.o.v. 2017 (63 miljoen) nader uit te leggen in de brief over de stand van zaken rond de reorganisatie bij het NFI die reeds in het AO van 15 juni jl. was toegezegd.	Parlementaire Agenda punt [27-09-2016] – VAO Forensisch onderzoek (AO d.d. 15/6)	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [29-11-2016] – TK NFI en NRGD.
MVenJ zegt toe dat hij, voor zover mogelijk, de Kamer nader zal informeren over de strafrechtelijke afdoening van de bedreiging jegens een aantal moskeeën.	Parlementaire Agenda punt [06-04-2017] – Plenair debat over discriminatie en racisme in Nederland (Marcouch)	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [23-06-2017] – TK Beleidsbrief bij Dreigingsbeeld Terrorisme Nederland 45.
MVenJ zegt de Kamer toe te reageren op een Duits wetsvoorstel om forse boetes op te kunnen leggen aan internetproviders en andere IT-ondernemingen die een platform bieden aan discriminerende uitingen.	Parlementaire Agenda punt [06-04-2017] – Plenair debat over discriminatie en racisme in Nederland (Marcouch)	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [05-07-2017] – TK Uitvoering motie Segers/Van Dam.
MVenJ heeft toegezegd uit te zoeken of er geld vanuit Europa beschikbaar kan komen voor extra capaciteit aanpak drugscriminaliteit.	Parlementaire Agenda punt [18-04-2017] – Mondelinge vraag van het lid VAN TOORENBURG (CDA) aan de Minister van Veiligheid en Justitie over het bericht «Nederland Narcostaat»	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [12-07-2017] – TK Afdoening toezeggingen drugs.
MVenJ heeft toegezegd verschillen in strafmaat/strafoplegging voor drugsmisdrijven ten opzichte van buurlanden in kaart te brengen.	Parlementaire Agenda punt [18-04-2017] – Mondelinge vraag van het lid VAN TOORENBURG (CDA) aan de Minister van Veiligheid en Justitie over het bericht «Nederland Narcostaat»	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [12-07-2017] – TK Afdoening toezeggingen drugs.
MVenJ heeft toegezegd in overleg te treden met post/pakketdiensten over verbetering samenwerking en gebruik drugshonden.	Parlementaire Agenda punt [18-04-2017] – Mondelinge vraag van het lid VAN TOORENBURG (CDA) aan de Minister van Veiligheid en Justitie over het bericht	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [12-07-2017] – TK Afdoening toezeggingen drugs.
MVenJ heeft toegezegd te bezien hoe de samenwerking met Spanje verloopt	Parlementaire Agenda punt [18-04-2017] – Mondelinge vraag van het lid VAN TOORENBURG (CDA) aan de Minister van Veiligheid en Justitie over het bericht «Nederland Narcostaat»	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [12-07-2017] – TK Afdoening toezeggingen drugs.
MVenJ heeft toegezegd na te gaan of het mogelijk is om panden te sluiten waarnaar in beslag genomen drugs op weg waren. Dit is naar aanleiding van een specifieke zaak in Tholen.	Parlementaire Agenda punt [18-04-2017] – Mondelinge vraag van het lid VAN TOORENBURG (CDA) aan de Minister van Veiligheid en Justitie over het bericht «Nederland Narcostaat»	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [12-07-2017] – TK Afdoening toezeggingen drugs.
SVenJ heeft toegezegd maatregelen te treffen omtrent ziekteverzuimen en de mogelijkheid tot het doen van anonieme aangiften on de aandacht bij (private-) tbs-klinieken.	Parlementaire Agenda punt [03-11-2016] – AO TBS	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [12-06-2017] – TK Stand van zaken toezeggingen uit het AO Tbs van november 2016.
SVenJ heeft toegezegd dat de Kamer voor de begrotingsbehandeling een reactie op de brief van de specialisten forensisch zorg ontvangt.	Parlementaire Agenda punt [03-11-2016] – AO TBS	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [14-11-2016] – TK Beleidsbrief bij zevende voortgangsrapportage Integrale Aanpak Jihadisme en Dreigingsbeeld Terrorisme Nederland 43.
SVenJ heeft toegezegd dat de Kamer nader geïnformeerd wordt over de 24 gevallen van gemaximeerde tbs.	Parlementaire Agenda punt [03-11-2016] – AO TBS	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [12-06-2017] – TK Stand van zaken toezeggingen uit het AO Tbs van november 2016.
SVenJ heeft toegezegd dat de Kamer wordt geïnformeerd over eventuele kosten bij indiening van beklag en beroep.	Parlementaire Agenda punt [03-11-2016] – AO TBS	TK	26-04-2017 Afgedaan met: Uitgaande brief [30-01-2017] – TK Evaluatie Beginselenwet verpleging ter beschikking gestelden.
SVenJ heeft toegezegd dat de Kamer in de voortgangsbrief wordt geïnformeerd over De Woenselse Poort over eventueel aanvullende maatregelen.	Parlementaire Agenda punt [03-11-2016] – AO TBS	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [19-06-2017] – TK FPK De Woenselse Poort.
SVenJ heeft toegezegd de Kamer nader te infomeren over het tweemaal opleggen van tbs na een uitspraak van de rechtbank Noord-Holland op 3 november 2016.	Parlementaire Agenda punt [03-11-2016] – AO TBS	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [12-06-2017] – TK Stand van zaken toezeggingen uit het AO Tbs van november 2016.
SVenJ heeft toegezegd dat de Kamer voor de begrotingsbehandeling een brief ontvangt over de inwerkingtreding van de Wet langdurig toezicht, gedragsbeïnvloeding en vrijheidsbeperking.	Parlementaire Agenda punt [03-11-2016] – AO TBS	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [23-11-2016] – TK Wet langdurig toezicht en toezeggingen AO Reclassering.
MVenJ zegt toe een kamerbrief met toelichting op situatie ontvankelijkheid na wegvallen verdenking of vrijspraak.	Parlementaire Agenda punt [10-05-2017] – Plenair debat 34 518 (Wijziging van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek in verband met het clausuleren van het recht op contact of omgang na partnerdoding)	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [15-05-2017] – TK Wijziging van Boek 1 BW De niet ontvankelijkheid na vrijspraak of einde verdenking.
SVenJ heeft toegezegd de Kamer een brief te sturen waarin de kosten en de rol van het OM worden uiteengezet bij de toepassing van de Wvggz.	Parlementaire Agenda punt [02-02-2017] – Plenair Debat Wet verplichte geestelijke gezondheidszorg (32 399) + MinVWS	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [06-07-2017] – TK Moties Brief Wvggz – Rol OM, uitvoeringskosten, onmiddellijkheidsbeginsel.
MVenJ heeft toegezegd de Kamer te informeren over advisering omtrent de invoering van de nieuwe procesvoering (34 059 / 34 138 / 34 212 / 34 237).	Verslag van de vergadering van 5 juli 2016 (2015/2016 nr. 37) Vereenvoudiging en digitalisering procesrecht	EK	Afgedaan met: Uitgaande brief [15-05-2017] – EK Voortgangsrapportage KEI.
SVenJ zegt de Kamer toe dat CyberSecurityBeeld Nederland 2017 nog voor de zomer naar de Kamer zal worden gestuurd.	Parlementaire Agenda punt [06-06-2017] – Plenair debat over de wereldwijde aanval met ransomware op vitale ICT-infrastructuur	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [21-06-2017] – TK Aanbiedingsbrief Cybersecuritybeeld Nederland 2017.
SVenJ zegt de Kamer toe dat voor de zomer in zal worden gegaan op de vragen van het lid Helder over aansprakelijkheid en of wetgeving daarin toereikend is.	Parlementaire Agenda punt [06-06-2017] – Plenair debat over de wereldwijde aanval met ransomware op vitale ICT-infrastructuur	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [21-06-2017] – TK Aanbiedingsbrief Cybersecuritybeeld Nederland 2017.
MVenJ heeft toegezegd de Kamer te informeren over het aantal amv’s dat in 2016 is verdwenen uit de beschermde opvang en over de aanpak.	Parlementaire Agenda punt [16-02-2017] – Algemeen Overleg Mensenhandel	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [29-06-2017] – TK Diverse toezeggingen op het gebied van mensenhandel.
SVenJ zegt de Kamer toe een brief te sturen over de mate waarin hetgeen in de brief van 23 mei 2017 over toezicht als een uitwerking van het advies van de Taskforce Overvallen mag worden gezien.	Parlementaire Agenda punt [01-06-2017] – Plenair debat enkelband voor criminelen	TK	Afgedaan met: Uitgaande brief [07-07-2017] – TK Toezeggingen met betrekking tot het reclasseringsdomein.
MVenJ zegt de Kamer toe naar aanleiding van de vraag van het lid Van Rij (CDA) toe dat de inwerkingtreding van de wet uitgesteld zal worden tot 1 januari 2018 voor alle drie de beroepsorganisaties.	Toezegging Uitstel van de inwerkingtreding van het wetsvoorstel (34 145) Eerste Kamer 29 november 2016	EK	In het inwerkingtredingsbesluit is vermeld dat de wet in werking zal treden op 1 januari 2018 (Stb. 2017/86, 15 maart 2017). Ik acht mijn toezegging aan de Kamer hiermee gestand gedaan.
MVenJ zegde toe op vragen van het CDA (Van Dam) in de geannoteerde agenda van de juni JBZ Raad in te gaan op de voorgestelde uitbreiding van het takenpakket van het EOM met de bevoegdheid om btw fraude aan te pakken.	Parlementaire Agenda punt [17-05-2017] – Algemeen Overleg JBZ-raad	TK	Afgedaan met: Uitgaande Brief «Besluitvorming over Europees OM» van 2 juni 2017.
MVenJ heeft toegezegd in de memorie van toelichting bij de Aanpassingswet nadeelcompensatie aandacht te besteden aan de cijfers over die nadeelcompensatie (financiële gevolgen voor de overheid) en aan de beginselen van behoorlijk bestuur.	Parlementaire Agenda punt [19-03-2012] – Wetgevingsoverleg 32 450 Wet aanpassing bestuursprocesrecht + 32 621 Wet nadeelcompensatie en schadevergoeding bij onrechtmatige besluiten	TK	Het streven is om het wetsvoorstel in de zomer van 2017 in consultatie te brengen.
SVenJ heeft toegezegd een concept AMvB over detentieonderbreking van illegale vreemdelingen toe te zenden aan EK en TK en daarin aandacht te schenken aan niet-uitzetbare illegale vreemdelingen, in overleg met Minister voor Immigratie en Asiel.	Parlementaire Agenda punt [08-11-2011] – Plenaire behandeling van de wetsvoorstellen 32 169 Wijziging van het Wetboek van Strafrecht i.v.m. het beperken van de mogelijkheden om een taakstraf op te leggen voor ernstige zeden- en geweldsmisdrijven en bij recidive van misdrijven + 32 319 Wijziging van het wetboek van Strafrecht i.v.m. wijzigingen van de regeling van de voorwaardelijke veroordeling en de regeling van de voorwaardelijke invrijheidstelling + 32 551 rechterlijk gebieds- of contactverbod	EK	De ontwerp-AMvB inzake de detentieonderbreking zal zo spoedig mogelijk nadat de Tweede Kamer het wetsvoorstel inzake opheffing samenloop (Kamerstukken II 32 882) heeft aanvaard, aan de beide Kamers der Staten-Generaal worden gezonden.
SVenJ heeft toegezegd ten behoeve van Wetsvoorstel directe tenuitvoerlegging de cijfers over vrijspraak in hoger beroep na veroordeling in eerste aanleg mee te nemen.	Parlementaire Agenda punt [28-11-2012] – Begrotingsbehandeling Ministerie van Veiligheid en Justitie	TK	Deze toezegging wordt meegenomen in het kader van de Modernisering van het Wetboek van Strafvordering.
MVenJ heeft toegezegd dat hij op het moment dat hij van plan zou zijn tot een beleidsmatige verhoging van de boetes te besluiten, hij eerst het effect van die verhoging op de verkeersveiligheid en op het gedrag van de agent zal onderzoeken.	Parlementaire Agenda punt [13-11-2012] – Mondeling Overleg inzake het ontwerp van een besluit tot wijziging van de bijlage, bedoeld in art. 2, eerste lid, van de Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften i.v.m. onder meer een indexering van de tarieven (TK 29 398, 339) + de voortgang van de wetsvoorstellen 33 368 (reparatiewet nationale politie) en 33 451 (wijziging Wro)	TK	Wanneer dit aan de orde is, zal ik een uitvoeringstoets laten uitvoeren. De effecten voor de politie zouden daar dan bij worden bezien.
MVenJ heeft toegezegd om de wet vijf jaar na inwerkingtreding te evalueren.	Parlementaire Agenda punt [26-03-2013] – Plenair debat Wetsvoorstel 32 044 Wet herziening ten nadele	TK	De Wet herziening ten nadele is op 1-10-2013 in werking getreden. De evaluatie is in 2018 aan de orde.
MVenJ en MBZK hebben toegezegd om samen met het bedrijfsleven en bestuursorganen en met betrokkenheid van deskundigen een breed gedragen handleiding te maken voor de omgang met verzoeken om nadeelcompensatie.	Parlementaire Agenda punt [29-01-2013] – Plenaire behandeling Wetsvoorstel 32 621 Aanvulling Algemene wet bestuursrecht met bepalingen over nadeelcompensatie en schadevergoeding bij onrechtmatige overheidsdaad (Wet nadeelcompensatie en schadevergoeding bij onrechtmatige besluiten)	EK	Er hebben verschillende expertmeetings plaatsgevonden. Momenteel wordt de laatste hand gelegd aan de handleiding. We verwachten deze in het najaar aan de Kamer aan te bieden.
MVenJ heeft toegezegd dat de ontwikkelingen in het buitenland te volgen m.b.t. een meewerkplicht grootschalig DNA onderzoek, ook in relatie tot de herziening Wetboek van Strafvordering.	Parlementaire Agenda punt [19-02-2014] – Algemeen Overleg Forensisch Onderzoek	TK	Deze toezegging wordt betrokken bij de modernisering van het Wetboek van Strafvordering.
MVenJ heeft toegezegd dat hij aan de eisen van de Kamer wil voldoen wat betreft uitgebreide informatievoorziening door elke geannoteerde agenda over de stand van zaken van de richtlijnen te berichten, ook als de richtlijnen niet zijn geagendeerd voor de JBZ-Raad, zodat desgewenst daarover kan worden gesproken in de AO’s JBZ-Raad.	Parlementaire Agenda punt [20-03-2014] – Algemeen Overleg Behandelvoorbehoud EU-wetgevingspakket waarborgen in strafrechtelijke procedures	TK	Dit is een doorlopend punt van aandacht in de geannoteerde agenda’s voor de JBZ-Raad, zo lang de besprekingen over het EU-wetgevingspakket «waarborgen in strafrechtelijke procedures» gaande zijn.
MVenJ heeft toegezegd de resultaten van het onderzoek van de Universiteit Leiden in opdracht van het WODC-over bestuursrechtelijke grensoverschrijdende samenwerking na verschijnen – volgens de plannen in juni – aan de Kamer wordt gezonden met een kabinetsreactie hierop.	Parlementaire Agenda punt [23-04-2014] – Algemeen Overleg JBZ-Meerjarenbeleid vanaf 2015	TK	Het kabinetsstandpunt is in voorbereiding en zal naar verwachting na de zomer van 2017 worden afgerond.
MVenJ heeft toegezegd de bepaling die de mogelijkheid biedt tot het opheffen van het college van afgevaardigden te schrappen, als na de evaluatie de waarde van het voortbestaan is gebleken.	Parlementaire Agenda punt [03-07-2012] – Gezamenlijke behandeling 30 880 Politiewet/32 822 Invoerings- en aanpassingswet Politiewet + 32 891 Wet Herziening Gerechtelijke Kaart	EK	Het streven is om het voorstel in het tweede deel van 2017 in consultatie te doen.
MVenJ zegt toe de wetswijziging na vijf jaar te evalueren.	Parlementaire Agenda punt [17-06-2014] – Plenair debat 32 859 Wijziging van de Wegenverkeerswet 1994 i.v.m. het verbeteren van de aanpak van het rijden onder invloed van drugs + Plenair debat 33 346 Wijziging van de Wegenverkeerswet 1994 i.v.m. een uitbreiding van de reikwijdte van de recidiveregeling voor ernstige verkeersdelicten	TK	De evaluatie vindt plaats vijf jaar nadat de wet in werking is getreden. De wet is 1 juli 2017 in werking getreden. De evaluatie is in 2022 aan de orde.
SVenJ heeft toegezegd het voorstel van Kamerlid Van der Steur om het Pro Justitia-onderzoek niet langer als uitgangspunt te nemen in de wet, maar als keuzemogelijkheid voor de rechter mee te nemen in de modernisering van de het wetboek van strafvordering.	Parlementaire Agenda punt [10-09-2014] – AO TBS-onderwerpen	TK	Dit wordt betrokken bij de modernisering van het Wetboek van Strafvordering.
SVenJ heeft toegezegd nu verschillende organisaties hebben verzocht om het opheffen van deze voorbehouden, en hier geen bezwaren tegen zijn, om hieraan gevolg te geven. Hiervoor zal ik een wet in voorbereiding nemen.	Uitgaande brief [10-09-2014] – Eerste reactie van het kabinet op het advies van de ACVZ inzake staatloosheid	TK	Naar verwachting wordt het voorstel kort na de zomer 2017 aangeboden aan de Raad van State van het Koninkrijk.
MVenJ heeft toegezegd te reageren op kritiek van VN-comité tegen foltering inzake percentage voorlopig gehechten.	Kerngegevens Nummer T01910 Status openstaand Datum toezegging 6 mei 2014 Deadline 1 januari 2015 Verantwoordelijke(n) Minister van Veiligheid en Justitie Kamerleden mr. P.E.M.S. Lokin-Sassen (CDA) mr. dr. J. Beuving (PvdA)mr. dr. M.H.A. Strik (GroenLinks) Commissie voor Veiligheid en Justitie (V&J) Soort activiteit Plenaire vergadering Categorie brief/nota Onderwerpen VN-comité tegen foltering voorlopige hechtenis Kamerstukken Uitbreiding gronden voor voorlopige hechtenis (33 360)	EK	Wordt meegenomen met de modernisering van het Wetboek van Strafvordering.
SVenJ heeft toegezegd dat er evaluatie komt van effecten wetswijziging & aanscherping strafvorderingsrichtlijn 3 jaar na inwerkingtreding van wet.	Parlementaire Agenda punt [08-11-2011] – Plenaire behandeling van de wetsvoorstellen 32 169 Wijziging van het Wetboek van Strafrecht i.v.m. het beperken van de mogelijkheden om een taakstraf op te leggen voor ernstige zeden- en geweldsmisdrijven en bij recidive van misdrijven + 32 319 Wijziging van het wetboek van Strafrecht i.v.m. wijzigingen van de regeling van de voorwaardelijke veroordeling en de regeling van de voorwaardelijke invrijheidstelling + 32 551 rechterlijk gebieds- of contactverbod	EK	De Tweede Kamer wordt voorafgaand aan de begrotingsbehandeling geïnformeerd over de voortgang.
SVenJ heeft toegezegd het voorstel van Azmani (VVD) over het uitzetten van criminele vreemdelingen te bestuderen en de kamer te informeren over de uitkomsten.	Parlementaire Agenda punt [25-11-2014] – Begrotingsbehandeling VenJ	TK	Het wetgevingstraject wijziging van de vreemdelingenwet om criminele (reguliere) vreemdelingen die langdurig in Nederland verblijven eerder uit te kunnen zetten zal circa een jaar in beslag nemen. Het voorstel voor een strengere aanpak van criminele asielzoekers is reeds naar de Kamer gezonden.
SVenJ heeft toegezegd dat de reeds toegezegde evaluatie na drie jaar wordt gecombineerd met de evaluatie van de wet voorwaardelijke veroordeling en voorwaardelijke invrijheidsstelling (Kamerstukken 32 319).	Parlementaire Agenda punt [08-11-2011] – Plenaire behandeling van de wetsvoorstellen 32 169 Wijziging van het Wetboek van Strafrecht i.v.m. het beperken van de mogelijkheden om een taakstraf op te leggen voor ernstige zeden- en geweldsmisdrijven en bij recidive van misdrijven + 32 319 Wijziging van het wetboek van Strafrecht i.v.m. wijzigingen van de regeling van de voorwaardelijke veroordeling en de regeling van de voorwaardelijke invrijheidstelling + 32 551 rechterlijk gebieds- of contactverbod	EK	De evaluatie wordt in 2017 opgestart. De Tweede Kamer wordt in 2018 over de resultaten geïnformeerd.
SVenJ heeft toegezegd periodiek de Kamer te informeren over monitoren gefaseerde invoering.	Parlementaire Agenda punt [30-09-2014] – Plenair debat (32 444) Wet elektronische dienstverlening burgerlijke stand + Min BZK	EK	Nadat de digitale geboorteaangifte mogelijk is, zal de Kamer nader worden geïnformeerd. Streefdatum voor het realiseren van de digitale geboorteaangifte is begin 2018.
SVenJ heeft toegezegd om te verkennen hoe een vaststellingsprocedure het beste kan worden ingericht en zal de Kamer van de uitkomst op de hoogte stellen.	Uitgaande brief [10-09-2014] – Eerste reactie van het kabinet op het advies van de ACVZ inzake staatloosheid	TK	Naar verwachting wordt het voorstel kort na de zomer 2017 aangeboden aan de Raad van State.
MVenJ heeft toegezegd in gesprek te gaan met onder andere de Onderzoeksraad voor Veiligheid over benoemingsprocedure Onderzoeksraad; Mocht dit aanleiding geven zijn standpunt over benoemingsprocedure te herzien, dan informeert hij de Tweede Kamer.	Parlementaire Agenda punt [03-09-2015] – Algemeen Overleg Nationale veiligheid, crisisbeheersing en brandweerzorg	TK	Op het moment dat dit aan de orde is zal ik uw Kamer hierover informeren.
MVenJ heeft toegezegd de uitkomsten monitoring van de toepassing van de wet in NL aan de Kamer te verzenden met in het bijzonder aandacht voor toepassing art. 552aaa, derde lid, Sv.	Parlementaire Agenda punt [04-06-2012] – Wetgevingsoverleg 32 717 Implementatie van het kaderbesluit betreffende het Europees bewijsverkrijgingsbevel ter verkrijging van voorwerpen, documenten en gegevens voor gebruik in strafprocedures	TK	Uw Kamer zal zo spoedig mogelijk na het zomerreces hierover worden geïnformeerd.
SVenJ heeft toegezegd een voorstel tot wijziging van de Wobka voor de zomer in consultatie te geven en na de zomer zal deze worden voorgelegd aan de Raad van State. Toegezegd wordt dat het voorstel voor het einde van dit jaar aan de Tweede Kamer zal worden voorgelegd.	Parlementaire Agenda punt [19-04-2012] – Algemeen Overleg Adoptie	TK	Op 31 januari 2017 is de beleidsbrief over internationale adoptie verzonden naar de Tweede Kamer. Op basis van de Kamerbehandeling van deze brief, welke nog plaats moet vinden, zal de herziening van de Wobka ter hand genomen worden.
MVenJ heeft toegezegd dat bij de evaluatie van kaderbesluit 2008/947/JBZ door de Europese Commissie aandacht wordt besteed aan de gevolgen van het loslaten van het nationaliteitscriterium in de praktijk.	Parlementaire Agenda punt [29-03-2012] – Plenair debat 32 885 Wet wederzijdse erkenning en tenuitvoerlegging vrijheidsbenemende en voorwaardelijke sancties	TK	Het aandachtspunt is medegedeeld aan de Europese Commissie. De Commissie heeft aangegeven dat er geen tijdslijn is bepaald voor een inhoudelijke evaluatie van het kaderbesluit.
MVenJ heeft toegezegd al bij de EK toegezegde evaluatie van de wet, dat alle vraagpunten over de reparatiewet tijdens wgo (gevolgen regeling, effectiviteit) betrokken.	Parlementaire Agenda punt [25-06-2012] – Wetgevingsoverleg 32 873 (Wijziging van boek 2 van het Burgerlijk Wetboek ter verduidelijking van de artikelen 297a en 297b)	TK	De evaluatie is gaande. De Kamer zal naar verwachting in de zomer 2017 de kabinetsreactie ontvangen.
MVenJ heeft toegezegd een evaluatie uit te voeren van de hele wet Wijziging van boek 2 van het Burgerlijk Wetboek i.v.m. de aanpassing van regels over bestuur en toezicht in naamloze en besloten vennootschappen, inclusief amendementen.	Parlementaire Agenda punt [24-05-2011] – Plenaire behandeling Wetsvoorstel 31 763 Wijziging van boek 2 van het Burgerlijk Wetboek i.v.m. de aanpassing van regels over bestuur en toezicht in naamloze en besloten vennootschappen	EK	De evaluatie is naar verwachting voor de zomer van 2017 afgerond. De Kamer zal naar verwachting in de zomer 2017 de kabinetsreactie ontvangen.
MVenJ zegt toe in evaluatie over strafbeschikkingen (2016) ook in te gaan op artikel in Trema over de rechterlijke strafbeschikking.	Parlementaire Agenda punt [04-11-2015] – Algemeen Overleg Strafrechtelijke onderwerpen	TK	De evaluatie van de Wet OM-afdoening is september 2016 van start gegaan. Het rapport wordt medio 2017 verwacht. Het streven is om de beleidsreactie op het onderzoeksrapport in 2017 gereed te hebben.
SVenJ zegt de Tweede Kamer toe om het onderwerp driemaandentermijn te betrekken bij de tussenevaluatie van de Jeugdwet, die in 2017 wordt uitgevoerd.	Parlementaire Agenda punt [01-12-2016] – Begrotingsbehandeling Ministerie van Veiligheid en Justitie	TK	De Tweede Kamer wordt in het najaar van 2017 geïnformeerd in de voortgangsbrief over justitiële jeugd.
MVenJ heeft toegezegd over een aantal jaren, mede aan de hand van de jaarverslagen RvS, CRvB, en CBB, in een brief aan de Kamer zijn oordeel over de werking van de «grote kamer» (art. 8:10a lid 4 Awb).	Parlementaire Agenda punt [19-03-2012] – Wetgevingsoverleg 32 450 Wet aanpassing bestuursprocesrecht + 32 621 Wet nadeelcompensatie en schadevergoeding bij onrechtmatige besluiten	TK	Het streven is om de Kamer in het najaar van 2017 te informeren.
SVenJ heeft toegezegd in de evaluatie wet leeftijdsgrens een groep van deskundigen mee te nemen.	Parlementaire Agenda punt [02-04-2013] – Wijziging van Boek 1 BW en de Wet GBA i.v.m. het wijzigen van de voorwaarden van wijziging van de vermelding van het geslacht in de akte van geboorte (33 351)	TK	De evaluatie is begonnen in de vorm van expertmeetings, en zal worden voortgezet via het WODC.
MVenJ heeft toegezegd een technisch-inhoudelijke briefing van de vc over hoofdlijnen van de modernisering en over de samenhang tussen de wetsvoorstellen en tussen de wetsvoorstellen en de uitvoeringspraktijk.	Parlementaire Agenda punt [17-03-2016] – VAO Contourennota Modernisering Wetboek van Strafvordering (AO d.d. 2/3)	TK	Graag verneem ik van uw Kamer op welke termijn er prijs wordt gesteld op de technische briefing.
MVenJ heeft toegezegd een technische briefing van de vc over de projectstructuur (zowel de wijze waarop de inhoud tot stand komt, als de manier waarop de kosten, effecten en gevolgen (incidenteel en structureel) inzichtelijk worden gemaakt en de implementatie wordt voorbereid, inclusief de mogelijke samenhang en samenloop met langlopende projecten bij de ketenpartners.	Parlementaire Agenda punt [17-03-2016] – VAO Contourennota Modernisering Wetboek van Strafvordering (AO d.d. 2/3)	TK	Graag verneem ik van Uw Kamer op welke termijn er prijs wordt gesteld op de technische briefing.
SVenJ heeft toegezegd om samen met het CBP te bekijken hoe Nederland ervoor staat in vergelijking met andere EU lidstaten als het gaat om bescherming van privacy (plaats op de «ranglijst»). Naar aanleiding van de uitkomst hiervan zal de Staatssecretaris zijn ambities op dit punt formuleren (Schouw (D66)).	Parlementaire Agenda punt [25-11-2014] – Begrotingsbehandeling VenJ	TK	Het onderzoek wordt in opdracht van het WODC uitgevoerd in twee fasen. De eerste fase van het onderzoek is in december 2015 afgerond. De tweede fase is gestart in augustus 2016 en wordt naar verwachting in het derde kwartaal van 2017 afgerond.
SVenJ heeft toegezegd ter informatie toezending van lagere regelgeving aan Tweede Kamer.	Parlementaire Agenda punt [23-06-2016] – Plenair debat 33 996 wijziging wet op de Kansspelen- en belasting, en andere wetten vim het organiseren van Kansspelen op afstand <1e termijn Kamer>	TK	Zodra een concept gereed is, wordt dit aangeboden aan de Tweede Kamer. Naar verwachting is dit in de zomer van 2017.
MVenJ heeft toegezegd de Kamer informeren over eventuele financiële wijzigingen bij uitrol project (34 059 / 34 138 / 34 212 / 34 237).	Verslag van de vergadering van 5 juli 2016 (2015/2016 nr. 37) Vereenvoudiging en digitalisering procesrecht	EK	Dit betreft een lopende toezegging waarover uw Kamer bij de halfjaarlijkse rapportage zal worden geïnformeerd.
MVenJ heeft toegezegd de Kamer te informeren over de Zelhem-casus en daarbij de Kamervragen over dit onderwerp mee te nemen.	Parlementaire Agenda punt [22-06-2016] – Algemeen Overleg Strafrechtelijke onderwerpen	TK	Conform de brief van 27-06-2016 (Antwoorden Kamervragen over het bericht Dader Zelhem moest naar psychiatrische kliniek) zal de Tweede Kamer nader worden geïnformeerd, waarbij de beantwoording van de vragen van het lid Van Toorenburg wordt betrokken. De Tweede Kamer zal deze brief zodra de stand van het strafrechtelijk onderzoek (op dit moment in hoger beroep) dat toelaat ontvangen.
SVenJ zegt toe de Kamer een brief te sturen over ouderbetrokkenheid in het jeugdstrafrecht.	Parlementaire Agenda punt [18-01-2017] – Algemeen Overleg Justitiële Jeugd	TK	De Tweede Kamer wordt uiterlijk voor de begrotingsbehandeling hierover geïnformeerd.
SVenJ heeft toegezegd dat de evaluatie van de werking en effecten van de wet binnen vijf jaar na inwerkingtreding aan de Kamer worden gezonden.	Parlementaire Agenda punt [28-03-2011] – Wetgevingsoverleg 32 177 Wet versterking positie rechter-commissaris + 32 468 (Wijziging Wetboek van Strafvordering; herziening van de regels betreffende de processtukken in strafzaken) + 32 319 Wijziging van het Wetboek van Strafrecht in verband met wijzigingen van de regeling van de voorwaardelijke veroordeling en de regeling van de voorwaardelijke invrijheidstelling	TK	De evaluatie wordt in 2017 opgestart. De Tweede Kamer wordt in 2018 over de resultaten geïnformeerd.
MVenJ zet toe de Kamer een brief te zenden met daarin een overzicht van alle componenten van het uit te voeren WODC-onderzoek naar vermissing.	Parlementaire Agenda punt [28-09-2016] – Algemeen Overleg Kabinetsreactie op het onderzoek «Status: Vermist: Op zoek naar een oplossing»	TK	De externe onderzoeksgroep van het WODC is gestart met het onderzoek.
MVenJ zegt toe de Kamer een evaluatie te zonden van de herziene protocollen t.b.v. vermissing en deze te doen toekomen voor de zomer van 2017.	Parlementaire Agenda punt [28-09-2016] – Algemeen Overleg Kabinetsreactie op het onderzoek «Status: Vermist: Op zoek naar een oplossing»	TK	De evaluatie van de protocollen is reeds afgerond, maar zal in samenhang met de uitkomsten van het WODC-onderzoek aan de Kamer worden gezonden. Dit zal naar verwachting in het najaar van 2017 zijn.
MVenJ zegt de kamer toe de beleidsregels van het OM/CJIB over de inkadering van de kwijtschelding/betaling in termijnen van geldboetes te sturen.	Parlementaire Agenda punt [27-09-2016] – Plenair debat 34 086 re- en dupliek Wet herziening tenuitvoerlegging strafrechtelijke beslissingen	TK	Op het moment dat de datum van inwerkingtreding van de wet USB bekend is, worden de beleidsregels vastgesteld en aan de Tweede Kamer gezonden.
MVenJ heeft toegezegd de TK te zijner tijd te informeren als n.a.v. dit wetsvoorstel een nieuwe OM-aanwijzing nodig is over misdrijven gepleegd in het buitenland.	Parlementaire Agenda punt [17-03-2016] – Plenair debat 34 236 Implementatie van richtlijn 2012/29/EU tot vaststelling van minimumnormen voor de rechten, de ondersteuning en de bescherming van slachtoffers van strafbare feiten	TK	De OM-aanwijzing slachtofferzorg is 28 april 2017 gepubliceerd (Stc. 2017, Nr. 23475) en 1 mei in werking getreden. Bij een eerstvolgende brief wordt de Kamer hierover geïnformeerd.
SVenJ heeft toegezegd na drie jaar werking het wetsvoorstel (slachtofferbeslag) te zullen evalueren.	Parlementaire Agenda punt [30-01-2013] – Plenair debat aanpassing wetboek van stafvordering vim introductie van de mogelijkheid conservatoir beslag te leggen op het vermogen van de verdachte t.b.v. het slachtoffer 33 295	TK	Dit onderzoek zal eind 2017 worden afgerond. De Kamer wordt naar verwachting begin 2018 geïnformeerd.
MVenJ zegt toe om met OM en LOVS de zorgen van de Kamer te bespreken t.a.v. de straftoemeting voor rijden onder invloed en ontzegging van de rijbevoegdheid.	Parlementaire Agenda punt [06-10-2016] – Plenair debat over het alcoholslot	TK	In het kader van de beleidsreactie op het onderzoek naar de straftoemeting bij ernstige verkeersdelicten wordt met personen van het OM en de rechtspraak over dit punt gesproken.
MVenJ zegt toe in het onderzoek naar straftoeneming bij ernstige verkeersdelicten de opsporingsbevoegdheden bij doorrijden na een ongeval mee te nemen.	Parlementaire Agenda punt [06-10-2016] – Plenair debat over het alcoholslot	TK	In de beleidsreactie IBO verkeershandhaving is aangegeven dat het onderzoek en daarmee ook de expertmeeting vertraagd is. Zodra het onderzoek gereed is ontvangt uw Kamer een beleidsreactie.
MVenJ zegt toe n.a.v. de alcohol-enkelbandpilot te bezien of de alcohol-enkelband ook mogelijkheden biedt (evt. in combi met meldplicht) voor bestraffing rijden onder invloed.	Parlementaire Agenda punt [06-10-2016] – Plenair debat over het alcoholslot	TK	De pilot van de alcoholmeter is in januari 2017 gestart. De pilot duurt naar verwachting een jaar. Zodra de resultaten van deze pilot bekend zijn, zal worden bezien of er mogelijkheden zijn om de alcoholmeter te gebruiken om het rijden onder invloed van alcohol tegen te gaan.
MVenJ zegt toe in het onderzoek naar straftoemeting bij ernstige verkeersdelicten de vraag mee te nemen welke straffen worden opgelegd als iemand onder een rijontzegging/ongeldigheidsverklaring toch blijft rijden (hoe vaak gevangenisstraf).	Parlementaire Agenda punt [06-10-2016] – Plenair debat over het alcoholslot	TK	In de beleidsreactie IBO verkeershandhaving is aangegeven dat het onderzoek en daarmee ook de expertmeeting vertraagd is. Zodra het onderzoek gereed is ontvangt uw Kamer een beleidsreactie.
MVenJ heeft toegezegd dat na de herziening van het Wetboek van Strafvordering het Wetboek van Strafrecht zal worden bezien op de aanwezigheid van obsolete bepalingen.	Parlementaire Agenda punt [26-06-2013] – Wetgevingsoverleg Jaarverslag Ministerie van Veiligheid en Justitie 2012 en Slotwet 2012	TK	Hierover zal de Kamer na de voltooiing van de herziening van het Wetboek van Strafvordering nader worden geïnformeerd.
MVenJ heeft toegezegd in het overleg met de VNG aandacht vragen over maatregelen ter bescherming van juweliers tegen overvallen.	Parlementaire Agenda punt [17-11-2016] – Algemeen Overleg Strafrechtelijke onderwerpen	TK	De Minister heeft dit met de VNG besproken en hier aandacht voor gevraagd. De resultaten van het gesprek met de VNG zullen na het zomerreces 2017 met de Kamer worden gecommuniceerd.
MVenJ zegt de Tweede Kamer toe in de gesprekken met de vereniging van slachtofferadvocaten, LANGZS, mee te nemen of het toepassen van de wet waarin is opgenomen dat het dossier voorgelegd mag worden aan externe deskundigen, in de praktijk goed loopt.	Parlementaire Agenda punt [01-12-2016] – Begrotingsbehandeling Ministerie van Veiligheid en Justitie	TK	Ik zal uw Kamer hier eind 2017 over informeren.
SVenJ zegt de Kamer toe om, indien het onderzoek naar structurele flexibiliteit in het opvangsysteem voor de verkiezingen rond is, de Kamer voor de verkiezingen over dit onderzoek te informeren.	Parlementaire Agenda punt [01-12-2016] – Begrotingsbehandeling Ministerie van Veiligheid en Justitie	TK	De Kamer wordt na de zomer van 2017 geïnformeerd.
MVenJ zegt de Tweede Kamer toe om na afronding van een interne audit en het daarop volgende externe onderzoek naar de mogelijkheden van koppeling, promoveren of degraderen aan de VI-voorwaarden de Kamer hierover te informeren.	Parlementaire Agenda punt [01-12-2016] – Begrotingsbehandeling Ministerie van Veiligheid en Justitie	TK	De Tweede Kamer wordt eind 2017 over de onderzoeksuitkomsten geïnformeerd.
MVenJ heeft toegezegd bij de herziening van het bewijsrecht ook nadrukkelijk modern, begrijpelijk taalgebruik wordt meegenomen	Parlementaire Agenda punt [24-11-2016] – Algemeen Overleg Gerechtsdeurwaarders	TK	Het wetsvoorstel is in ambtelijke voorbereiding. De toegezegde punten worden betrokken bij de herziening.
SVenJ zegt toe dat de Duitse ervaringen met jeugdinrichtingen zullen worden meegenomen in VIV-JJ traject.	Parlementaire Agenda punt [18-01-2017] – Algemeen Overleg Justitiële Jeugd	TK	De Tweede Kamer wordt in het najaar van 2017 geïnformeerd in de voortgangsbrief over justitiële jeugd.
SVenJ heeft toegezegd kleinschalige opvang wordt meegenomen in het project flexibele opvangsystemen en in dit kader zal de Staatssecretaris de TK ook informeren over de situatie van kinderen in grootschalige opvang.	Parlementaire Agenda punt [19-01-2017] – AO Vreemdelingen- en Asielbeleid	TK	De Kamer wordt na de zomer van 2017 geïnformeerd.
MVenJ heeft toegezegd toe dat het wetsvoorstel ter implementatie van de EU PNR-richtlijn in de eerste helft van 2017 naar de Kamer wordt gestuurd.	Parlementaire Agenda punt [24-11-2016] – Algemeen Overleg Terrorismebestrijding	TK	De Tweede Kamer zal na de zomer van 2017 worden geïnformeerd.
MVenJ heeft toegezegd dat het WODC-onderzoek naar de lijst met salafistische organisaties die in Nederland actief zijn in het voorjaar van 2017 naar de Kamer wordt gestuurd.	Parlementaire Agenda punt [24-11-2016] – Algemeen Overleg Terrorismebestrijding	TK	Zoals aangegeven in de beleidsreactie bij DTN 45, wordt de publicatie van het onderzoek in de zomer van 2017 verwacht. Vooruitlopend hierop heeft u met het DTN 45 reeds de lijst met organisaties ontvangen.
MVenJ heeft toegezegd de Kamer per brief te informeren over de afspraken met Turkije inzake terrorisme gerelateerde uitzettingen vanuit Turkije naar Schengenlanden.	Parlementaire Agenda punt [07-04-2016] – Voortzetting Plenair debat over de aanslagen in Brussel	TK	De Kamer is geïnformeerd over de stand van zaken bij het Dreigingsbeeld Terrorisme Nederland 44 en 45.
SVenJ heeft namens de Minister van Veiligheid en Justitie toegezegd dat als het overleg over het pensioengat bij de brandweer tot een goed einde is gekomen, de Tweede Kamer daarover wordt geïnformeerd.	Parlementaire Agenda punt [15-10-2015] – VAO Nationale veiligheid, crisisbeheersing en brandweerzorg	TK	Op 25 maart heeft de Brandweerkamer een principeakkoord gesloten met de vakverenigingen over de reparatie van het FLO-overgangsrecht. Het resultaat is door de vakverenigingen aan de achterban voorgelegd. Het bestuur van de VNG bespreekt op 6 juli de uitslag van de ledenraadpleging en zal dan besluiten of de VNG het akkoord bekrachtigt en de afspraken definitief worden.
MVenJ heeft toegezegd de Kamer te informeren om de Hoge Raad uit te nodigen voor expertmeeting die in het kader van de beleidsreactie «Straftoeneming ernstige verkeersdelicten» zal plaatsvinden	Parlementaire Agenda punt [24-01-2017] – Mondelinge vraag van het lid HELDER (PVV) aan de Minister van Veiligheid en Justitie over het bericht «Rechter straft te laag» (Telegraaf, 23 januari 2017)	TK	In de beleidsreactie IBO verkeershandhaving is aangegeven dat het onderzoek en daarmee ook de expertmeeting vertraagd is. Zodra het onderzoek gereed is ontvangt uw Kamer een beleidsreactie.
MVenJ heeft toegezegd dat hij in de Memorie van Antwoord bij de Wrp aan de Eerste Kamer aandacht zal besteden aan de vragen van SP en CDA m.b.t thuiswerkende prostituees.	Parlementaire Agenda punt [16-02-2017] – Algemeen Overleg Mensenhandel	TK	Conform toezegging wordt dit meegenomen in de Memorie van antwoord bij het voorstel.
MVenJ heeft toegezegd dat hij nagaat of het nog mogelijk is om bij het wetenschappelijk onderzoek naar het taakstrafverbod een speciale focus op mensenhandelzaken aan te brengen.	Parlementaire Agenda punt [16-02-2017] – Algemeen Overleg Mensenhandel	TK	De Tweede Kamer wordt voorafgaand aan het zomerreces geïnformeerd over de voortgang.
MVenJ heeft toegezegd de Kamer per brief te informeren over de bestaande knelpunten bij de internationale samenwerking bij het afpakken van crimineel vermogen (o.a. samenwerking met Turkije en Dubai) en zal daarbij ook een antwoord geven op de vraag of hij mogelijkheden ziet om internationale politieke druk aan te wenden om die samenwerking te verbeteren.	Parlementaire Agenda punt [02-02-2017] – Algemeen Overleg Criminaliteitsbestrijding	TK	Ik zal uw Kamer hierover in de zomer 2017 informeren.
MVenJ heeft toegezegd de vastgoedeigenaren en de politie horen en vragen naar hun ervaringen, zo mogelijk aangevuld met kengetallen, en de Kamer hierover voor de zomer van 2017 te informeren; bovendien zal de Minister van VenJ in dit aanvullend onderzoek meenemen de specifieke vragen van de politie zoals die tijdens het rondetafelgesprek op 21 april 2016 naar voren zijn gekomen.	Parlementaire Agenda punt [02-02-2017] – Algemeen Overleg Evaluatie-onderzoek Wet kraken en leegstand	TK	De politie en vastgoedondernemers zijn in juni schriftelijk geconsulteerd. Ik zal uw Kamer na de zomer van 2017 informeren.
MVenJ heeft toegezegd dat de Kamer per brief te informeren over de opvolging van de aanbeveling van de commissie Oosting om te bezien of er een rechterlijke toets moet worden ingevoerd bij ontnemingsschikkingen.	Parlementaire Agenda punt [02-02-2017] – Algemeen Overleg Criminaliteitsbestrijding	TK	Deze toezegging wordt meegenomen in de beleidsreactie op het rapport n.a.v. het WODC onderzoek inzake evaluatie OM-afdoening. Dit rapport wordt eind 2017 verwacht.
MVenJ heeft toegezegd Artikel 172b gemeentewet mogelijk schrappen twee jaar na inwerkingtreding Jeugdwet (31 467) (T01774)	Parlementaire Agenda punt [03-07-2012] – Gezamenlijke behandeling 30 880 Politiewet/32 822 Invoerings- en aanpassingswet Politiewet + 32 891 Wet Herziening Gerechtelijke Kaart	EK	Of de bepaling kan worden geschrapt, zal mede in het licht van de resultaten van de tussenevaluatie van de Jeugdwet worden bezien. Die tussenevaluatie wordt in 2017 uitgevoerd. Begin 2018 zal ik de TK over de resultaten van de tussenevaluatie informeren.
MVenJ heeft toegezegd spoedig indienen van een wetsvoorstel ten behoeve van een garantiefonds voor de Koninklijke Notariële Beroepsorganisatie (KNB) (34 145) (T02385).	Parlementaire Agenda punt [29-11-2016] – Plenaire behandeling Wetsvoorstel 34 145 Wet doorberekening kosten toezicht en tuchtrecht juridische beroepen	EK	Het advies van de Raad van State is in april ontvangen. Momenteel wordt gewerkt aan het nadere rapport. Het voorstel wordt naar verwachting in het najaar van 2017 ingediend.
MVenJ heeft toegezegd informeren over wijze van implementatie richtlijn dataretentie in andere Europese landen(31 145) (T02110)	Parlementaire Agenda punt [14-05-2008] – 34 145 Plenair debat Minister van Justitie/Staatssecretaris EZ: Wet bewaarplicht telecommunicatiegegevens	EK	Nederland heeft zelf inmiddels geen bewaarplicht meer. De Kamer zal binnen afzienbare termijn worden geïnformeerd over de wijze waarop op Europees niveau verder met de bewaarplicht wordt omgegaan.
MVenJ heeft toegezegd te bezien of een aanvullende bevoegdheid van de rechter noodzakelijk is betreffende verplichte aanwezigheid van de verdachte bij de uitspraak (34 082) (T02308).	Parlementaire Agenda punt [05-04-2016] – Plenaire Behandeling Wetsvoorstel 34 082 Aanvulling spreekrecht van slachtoffers en nabestaanden in het strafproces	EK	Dit onderwerp wordt meegenomen bij de voorbereiding van Boek 4 in het project modernisering Wetboek van Strafvordering. Indiening bij de Tweede Kamer van Boek 4 is voorzien in december 2018.
SVenJ zegt toe de uitkomsten van het onderzoek naar het overlijden van een werknemer in de tbs-kliniek de Kijvelanden door de Inspectie van VenJ z.s.m. naar de Kamer te sturen.	Parlementaire Agenda punt [08-02-2017] – AO Gevangeniswezen	TK	Zodra het rapport van de Inspectie is ontvangen, zal het met een beleidsreactie aan de Tweede Kamer worden verzonden.
SVenJ zegt toe het wetsvoorstel inzake strafbaarstelling van het inbrengen van contrabande z.s.m. naar de Kamer te sturen.	Parlementaire Agenda punt [08-02-2017] – AO Gevangeniswezen	TK	Het voorstel is in voorbereiding.
SVenJ zegt toe voorafgaand aan het debat over het wetsvoorstel inzake detentiefasering spreken met de betrokkenen bij de ZBBI’s teneinde de informatie te actualiseren.	Parlementaire Agenda punt [08-02-2017] – AO Gevangeniswezen	TK	Deze toezegging wordt betrokken bij de uitvoering van de motie-Van Toorenburg (24 587, nr. 677), waarin de regering wordt verzocht een nota van wijziging in te dienen om het (Z)BBI-regime te behouden.
SVenJ heeft toegezegd de gevalideerde verjaringscijfers naar de Kamer te sturen.	Parlementaire Agenda punt [08-02-2017] – AO Gevangeniswezen	TK	De toezegging zal gestand gedaan worden in de voortgangsbrief over de tenuitvoerlegging van financiële en vrijheidsbenemende sancties die na de zomer 2017 aan de Tweede Kamer zal worden gezonden.
SVenJ heeft toegezegd de uitkomsten van het onderzoek naar de vervroegde invrijheidsstelling medio 2017 naar de Kamer sturen.	Parlementaire Agenda punt [08-02-2017] – AO Gevangeniswezen	TK	De Tweede Kamer wordt eind 2017 over de onderzoeksuitkomsten geïnformeerd.
MVenJ heeft toegezegd de Kamer zijn inhoudelijke reactie te geven op het deltaplan van de B5 burgemeesters voor de aanpak van ondermijning in Brabant, indien zij een uitgewerkt plan aan hem aanbieden.	Parlementaire Agenda punt [14-02-2017] – VAO Criminaliteitsbestrijding	TK	Zodra ik een uitgewerkt deltaplan van de B5 burgemeesters voor de aanpak van ondermijning in Brabant heb ontvangen, zal ik uw Kamer een reactie daarop doen toekomen.
MVenJ zegt toe met de hoogleraar Van der Laan in gesprek te gaan over de meervoudige problematiek van adolescenten in de Veiligheidshuizen.	Parlementaire Agenda punt [15-02-2017] – Algemeen Overleg Strafrechtelijke onderwerpen	TK	Hoogleraar Van der Laan is uitgenodigd voor een gesprek. De Kamer wordt naar verwachting in najaar 2017 geïnformeerd over de uitkomsten van dit gesprek.
MVenJ zegt ten aanzien van de bestuurlijke aanpak toe aan te geven welke wet- en regelgeving in de knel zit op gemeentelijk niveau en geeft aan good practices te zullen bundelen en verspreiden.	Parlementaire Agenda punt [15-02-2017] – Algemeen Overleg Strafrechtelijke onderwerpen	TK	Uw Kamer zal hierover in de zomer van 2017 worden geïnformeerd.
SVenJ heeft toegezegd na te gaan of inzichtelijk gemaakt kan worden in hoeveel zaken na aangifte door het OM ook daadwerkelijk strafvervolging wordt ingesteld en de Kamer hierover informeren.	Parlementaire Agenda punt [19-04-2017] – Plenair Debat over de veiligheid van gevangenispersoneel	TK	De Tweede Kamer wordt voorafgaand aan de begrotingsbehandeling geïnformeerd over de uitvoering van de toezegging.
SVenJ heeft toegezegd de Kamer te informeren over de disciplinaire maatregelen die kunnen volgen na het overtreden van de huisregels in een PI.	Parlementaire Agenda punt [19-04-2017] – Plenair Debat over de veiligheid van gevangenispersoneel	TK	De Tweede Kamer wordt voorafgaand aan de begrotingsbehandeling geïnformeerd over de uitvoering van de toezegging.
SVenJ heeft toegezegd of er cijfers beschikbaar zijn over het aantal controles binnen de PI’s, in hoeverre dit is afgenomen de afgelopen periode en of dit te relateren valt aan de personele uitstroom.	Parlementaire Agenda punt [19-04-2017] – Plenair Debat over de veiligheid van gevangenispersoneel	TK	De Tweede Kamer wordt voorafgaand aan de begrotingsbehandeling geïnformeerd over de uitvoering van de toezegging.
SVenJ heeft toegezegd in hoeverre er interne prikkels zijn die maken dat vestigingen of inrichting bepaalde statistieken niet naar waarheid rapporteren. Bv. het aantal incidenten, of het aantal gepromoveerde gedetineerden.	Parlementaire Agenda punt [19-04-2017] – Plenair Debat over de veiligheid van gevangenispersoneel	TK	De Tweede Kamer wordt voorafgaand aan de begrotingsbehandeling geïnformeerd over de uitvoering van de toezegging.
SVenJ heeft toegezegd, als de centrale ondernemingsraad behoefte heeft aan een gesprek, het initiatief nemen voor een gesprek en de Kamer hierover informeren.	Parlementaire Agenda punt [19-04-2017] – Plenair Debat over de veiligheid van gevangenispersoneel	TK	De Tweede Kamer wordt voorafgaand aan de begrotingsbehandeling geïnformeerd over de uitvoering van de toezegging.
MVenJ heeft toegezegd de Tweede Kamer te informeren over mogelijkheden om knelpunten ten aanzien van de voeging in het strafproces weg te nemen.	Uitgaande brief [28-11-2016] – TK Schadeverhaal door slachtoffers van strafbare feiten	TK	Ik zal uw Kamer hierover voor de begrotingsbehandeling informeren.
MVenJ heeft toegezegd de Tweede Kamer te informeren over de uitkomsten van een verkenning of het CJIB meer ruimte kan krijgen om betalingsregelingen te treffen bij de inning van schadevergoedingsmaatregelen.	Uitgaande brief [28-11-2016] – TK Schadeverhaal door slachtoffers van strafbare feiten	TK	De Kamer wordt hierover voor de begrotingsbehandeling geïnformeerd.
MVenJ zegt de Kamer toe het wetsvoorstel te sturen waarmee wordt geregeld dat het CJIB de gegevens van diplomaten die verkeersovertredingen hebben begaan kan verstrekken aan BZ voor het versturen van de notificatiebrieven	Parlementaire Agenda punt [14-12-2016] – Algemeen Overleg Diplomatieke Immuniteit	TK	Het voorstel zal in de zomer 2017 aan de Raad van State voor advies worden voorgelegd.
MVenJ zegt de Tweede Kamer toe in gesprek te willen gaan met de Rechtspraak over het verhalen van schade via de civiele rechter.	Parlementaire Agenda punt [01-12-2016] – Begrotingsbehandeling Ministerie van Veiligheid en Justitie	TK	Zoals aangekondigd in de beleidsreactie op het WODC-onderzoek naar schadeverhaal door slachtoffers, zak ik een visie op schadeverhaal door slachtoffers opstellen. Deze toezegging wordt in dit visietraject meegenomen. Ik zal uw Kamer hier voor de begrotingsbehandeling nader over informeren.
MVenJ heeft toegezegd dat hij de Kamer informeert over de uitkomsten van de expertmeeting over aanpassing van de zedenwetgeving.	Parlementaire Agenda punt [16-02-2017] – Algemeen Overleg Mensenhandel	TK	De voorbereiding van de expertmeeting is gaande. Ik zal uw Kamer naderhand informeren.
SVenJ zegt toe dat in de evaluatie van het rechterlijk gebieds- of contactverbod expliciet wordt bekeken of zich gevallen voordoen waarbij elektronisch toezicht gewenst zou zijn.	Parlementaire Agenda punt [08-11-2011] – Plenaire behandeling van de wetsvoorstellen 32 169 Wijziging van het Wetboek van Strafrecht i.v.m. het beperken van de mogelijkheden om een taakstraf op te leggen voor ernstige zeden- en geweldsmisdrijven en bij recidive van misdrijven + 32 319 Wijziging van het wetboek van Strafrecht i.v.m. wijzigingen van de regeling van de voorwaardelijke veroordeling en de regeling van de voorwaardelijke invrijheidstelling + 32 551 rechterlijk gebieds- of contactverbod	EK	In 2017 wordt de wetswijzing ten aanzien van het rechterlijk gebieds- of contactverbod geëvalueerd. Momenteel is de evaluatie in voorbereiding. Conform de gedane toezegging maakt het al dan niet inzetten van elektronische monitoring deel uit van deze evaluatie. De Kamer zal uiterlijk begin 2018 over de uitkomsten worden geïnformeerd.
MVenJ heeft toegezegd een brief te verzenden naar de Tweede Kamer over evaluatie van toepassing wet in de praktijk binnen 5 jaar na inwerkingtreding.	Parlementaire Agenda punt [29-03-2012] – Plenair debat 32 885 Wet wederzijdse erkenning en tenuitvoerlegging vrijheidsbenemende en voorwaardelijke sancties	TK	Momenteel voert het WODC de evaluatie uit. De resultaten ervan worden eind 2017 verwacht, waarna de Tweede Kamer begin 2018 wordt geïnformeerd.
SVenJ heeft toegezegd de Evaluatie wetsvoorstel drie jaar inwerkingtreding met aandacht voor leeftijdsgrens 16 jaar en betrokkenheid ouders.	Parlementaire Agenda punt [16-12-2013] – Wijziging vermelding van geslacht in de geboorteakte (33 351)	EK	Naar verwachting wordt de evaluatie dit jaar afgerond. Het parlement zal op de gebruikelijke wijze over de uitkomsten worden geïnformeerd.
MVenJ heeft toegezegd met het OM in contact te treden over het opstellen van een duidelijke instructie voor de afname van handpalmafdrukken binnen het huidige wettelijke kader.	Parlementaire Agenda punt [17-11-2014] – Wetgevingsoverleg Begrotingsonderdeel over de nationale politie	TK	Het WODC heeft recent een onderzoek opgeleverd naar de benutting van de huidige wettelijke kaders, de toegevoegde waarde van een instructie en de mogelijkheden voor standaardafname. In de zomer zal de Tweede Kamer over de uitkomsten geïnformeerd worden.
MVenJ heeft toegezegd dat in het kader van onderzoek «Gemiste misdrijven» de Kamer zal worden geïnformeerd over problematiek sectie bij zelfmoord.	Parlementaire Agenda punt [15-06-2016] – Algemeen Overleg Forensisch onderzoek	TK	Deze toezegging zal worden betrokken in de beleidsreactie op het rapport omtrent de lijkschouw. De oplevering van dit rapport is vertraagd maar zal zo spoedig mogelijk aan de Kamer worden gezonden.
MVenJ heeft toegezegd de Kamer te informeren over de verbeteringen die hij samen met OM, Politie, Belastingendienst en gemeenten mogelijk acht om het afpakken van crimineel vermogen en de samenwerking daarbij te verbeteren.	Parlementaire Agenda punt [14-02-2017] – VAO Criminaliteitsbestrijding	TK	De Kamer zal na de zomer nader worden geïnformeerd. Daarnaast zal de samenwerking ook onderwerp zijn van een WODC onderzoek naar integraal afpakken. Wanneer het onderzoek gereed is zal ik het naar uw Kamer sturen.
MVenJ heeft toegezegd een brief over de vraag of altijd sectie moet worden verricht indien er geen sprake is van een natuurlijke dood. Aan de taskforce lijkschouw en gerechtelijke sectie zal worden verzocht dat vraagstuk te betrekken in haar onderzoek en ook de vraag mee te nemen of standaard afname van bloed/urine moet plaatsvinden bij strafrechtelijk onderzoek.	Parlementaire Agenda punt [09-02-2017] – Algemeen Overleg Onderzoek in strafzaken	TK	Het verzoek is overgebracht aan de Taskforce lijkschouw en gerechtelijke sectie, die het onderzoek uitvoert.
MVenJ zegt de Tweede Kamer toe in te zetten op betere begeleiding door slachtofferhulp bij het indienen van een vordering tot schadevergoeding en daarover de Kamer te informeren.	Parlementaire Agenda punt [01-12-2016] – Begrotingsbehandeling Ministerie van Veiligheid en Justitie	TK	Ik zal uw Kamer hierover voor de begrotingsbehandeling informeren.
SVenJ zegt toe de maatregelen ten aanzien van terugkeerondersteuning voor asielzoekers uit de Westelijke Balkan na zes maanden te evalueren en de Kamer daarover te informeren.	Parlementaire Agenda punt [05-10-2016] – AO Vreemdelingen- en Asielbeleid	TK	Uw Kamer wordt voor het eind van het zomerreces 2017 geïnformeerd.
MVenJ zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid Strik (GroenLinks), toe dat hij de Kamer zal informeren over de uitkomst van het onderzoek en eventuele maatregelen met betrekking tot de toegang van slachtoffers tot de opvang die een aanvraag verblijf hebben gedaan op humanitaire gronden in verband met huiselijk geweld of eergerelateerd geweld.	Parlementaire Agenda punt [21-02-2017] – Plenaire behandeling over het wetsvoorstel 34 236 Implementatie richtlijn minimumnormen voor de rechten, de ondersteuning en de bescherming van slachtoffers van strafbare feiten	EK	Conform de toezegging wordt de Kamer geïnformeerd als het onderzoek afgerond is.
MVenJ zegt toe de Kamer te informeren over de uitvoering van de motie Marcouch over het publiceren van herkenbare beelden van politieagenten (34 550 VI nr. 56).	Parlementaire Agenda punt [20-12-2016] – Algemeen Overleg Politie	TK	Ik zal uw Kamer hierover na de zomer van 2017 informeren.
MVenJ heeft toegezegd de Kamer voor de zomer te informeren over de concrete verbetermaatregelen om het fenomeen criminele uitbuiting van minderjarigen aan te pakken op basis van de uitkomsten van het WODC onderzoek, de rapportage van de NRM en de ervaringen uit het opsporingsonderzoek 13Oceans.	Parlementaire Agenda punt [16-02-2017] – Algemeen Overleg Mensenhandel	TK	De Tweede Kamer zal na het zomerreces van 2017 per brief worden geïnformeerd.
MVenJ heeft toegezegd om de wensen en de noden van de burgemeesters rondom aanpak van criminaliteit te bespreken met de regioburgemeester en de prioritering hiervan. Hierna zal hierover een brief aan de Kamer worden verzonden	Parlementaire Agenda punt [30-03-2017] – Plenair debat over het rapport over de opsporing in Nederland (Van Toorenburg)	TK	Uw Kamer zal hierover in de zomer van 2017 worden geïnformeerd.
MVenJ zegt de Kamer toe in informatie over de wet aan slachtoffers en naasten de werking van de wet goed uit te leggen om de juiste verwachtingen te scheppen.	Parlementaire Agenda punt [20-04-2017] – Plenair debat 34 257 Wijziging van onder andere het Burgerlijk Wetboek teneinde de vergoeding van affectieschade mogelijk te maken en het verhaal daarvan alsmede het verhaal van verplaatste schade door derden in het strafproces te bevorderen	TK	Aan deze toezegging kan pas uitvoering worden gegeven nadat het wetsvoorstel tot wet is verheven.
MVenJ zegt de Kamer toe de wet 5 jaar na haar inwerkingtreding te evalueren en daarbij te betrekken 1. de premiestijging van de WA-verzekering t.g.v. de wetswijziging 2. of het passend is om in uitzonderlijke gevallen hogere bedragen voor affectieschade toe te kennen, dan nu voorzien.	Parlementaire Agenda punt [20-04-2017] – Plenair debat 34 257 Wijziging van onder andere het Burgerlijk Wetboek teneinde de vergoeding van affectieschade mogelijk te maken en het verhaal daarvan alsmede het verhaal van verplaatste schade door derden in het strafproces te bevorderen	TK	Aan deze toezegging kan pas uitvoering worden gegeven vijf jaar na inwerkingtreding van de wet.
SVenJ heeft toegezegd dat de door de PvdA opgehaalde knelpunten rondom het realiseren van vervolgzorg worden meegenomen in het programma continuïteit van zorg	Parlementaire Agenda punt [03-11-2016] – AO TBS	TK	De Tweede Kamer wordt eind 2017 geïnformeerd over de voortgang.
MVenJ heeft toegezegd bij de evaluatie van het behandelingsprotocol aandacht te besteden aan de bescherming van het kind in geval van mislukte poging tot moord/doodslag.	Parlementaire Agenda punt [10-05-2017] – Plenair debat 34 518 (Wijziging van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek in verband met het clausuleren van het recht op contact of omgang na partnerdoding)	TK	De Tweede Kamer wordt na de zomer 2017 geïnformeerd.
MVenJ zegt toe bij de wetsevaluatie (amendement 34 518, 11) aandacht te besteden aan mogelijke onnodige juridisering.	Parlementaire Agenda punt [10-05-2017] – Plenair debat 34 518 (Wijziging van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek in verband met het clausuleren van het recht op contact of omgang na partnerdoding)	TK	De wet wordt voor 1 januari 2023 geëvalueerd.
MVenJ heeft toegezegd de Tweede Kamer nader te informeren over het gebruik van het systeem Trias voor sociale veiligheid in het openbaar vervoer	18 mei AO Openbaar vervoer, ov-chipkaart en taxi, IENM(naar aanleiding van de motie Belhaj en Van Helvert, Kamerstuk 28 642, nr. 95)	TK	Uw Kamer wordt hierover in het najaar geïnformeerd.
MVenJ heeft toegezegd de indiening wetsvoorstel bij Tweede Kamer om artikel 6 Wet schadefonds geweldsmisdrijven zo aan te passen dat uitkeringen van het Schadefonds Geweldsmisdrijven niet meer in mindering worden gebracht op de door het slachtoffer binnen het strafproces ingediende vordering.	Uitgaande brief [28-11-2016] – TK Schadeverhaal door slachtoffers van strafbare feiten	TK	Het wetsvoorstel (waarin de uitbreiding naar de BES en wijziging van artikel 6 van de wet SGM wordt geregeld) is op dit moment in consultatie. Naar verwachting wordt het wetsvoorstel in het najaar aangeboden aan de Raad van State. Ik zal uw Kamer hierover begin 2018 nader over informeren.
MVenJ heeft toegezegd de Tweede Kamer te informeren over de uitkomsten van de evaluatie van de voorschotregeling.	Uitgaande brief [28-11-2016] – TK Schadeverhaal door slachtoffers van strafbare feiten	TK	Het WODC doet in 2017 onderzoek. De kamer wordt naar verwachting in het najaar van 2017 hierover geïnformeerd.
MVenJ zegt de Kamer toe binnenkort de vitale aanbieders opnieuw te wijzen op de veiligheidsrisico’s en de mogelijkheid om een VOG in te zetten. In die brief zal hij de aanbieders ook nadrukkelijk wijzen op de mogelijkheid om toegangsbeleid zo nodig te verscherpen en ook op zijn voornemen om een verscherpt VOG-regime voor terroristische misdrijven in te voeren, wat een langere terugkijktermijn inhoudt	Parlementaire Agenda punt [27-06-2017] – Plenair debat Terrorismebestrijding	TK	De Tweede Kamer wordt na het zomerreces geïnformeerd.
De Staatssecretaris zegt de Kamer toe meer inzicht te geven in de afwegingen die worden gemaakt bij het uitzetten en daarmee niet vervolgen van asielzoekers.	Parlementaire Agenda punt [04-07-2017] – Mondelinge vraag van het lid Fritsma (PVV) aan de Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie over het bericht «Straffeloos in de fout» inzake het vrijlaten/niet vervolgen van asielzoekers die misdaden plegen.	TK	Ik zal uw Kamer hierover na het zomerreces informeren.
SVenJ heeft toegezegd de Kamer een schriftelijke stand van zaken te sturen over het uitvoeren van de motie van de leden Bisschop en Haersma Buma inzake vrijwillige terugkeer (21501-20-1088) en zal daar ook de terugkeercijfers Europa in meenemen.	Parlementaire Agenda punt [07-06-2017] – AO JBZ deel asiel	TK	De Kamer wordt na de zomer van 2017 geïnformeerd.
SVenJ zegt de Kamer toe dat de collega van VWS de Kamer nog voor de zomer zal informeren over een actieplan informatiebeveiliging in de zorg.	Parlementaire Agenda punt [06-06-2017] – Plenair debat over de wereldwijde aanval met ransomware op vitale ICT-infrastructuur	TK	De Minister van VWS nader informeren over de uitvoering van deze toezegging.
MVenJ heeft toegezegd een tussenrapportage over effecten verhoorbijstand op capaciteit politie.	Parlementaire Agenda punt [25-05-2016] – Plenair debat 34 157 (Implementatie van richtlijn nr. 2013/48/EU betreffende het recht op toegang tot een advocaat in strafprocedures + 34 159 (Wijziging van het Wetboek van Strafvordering en enige andere wetten in verband met aanvulling van bepalingen over de verdachte, de raadsman en enkele dwangmiddelen)	TK	Ik zal uw Kamer na afronding van het WODC onderzoek informeren. Dit zal in het najaar van 2017 zijn.
MVenJ heeft toegezegd dat de Kamer na het zomerreces het onderzoek naar (de opleiding van) lijkschouwers ontvangt.	Parlementaire Agenda punt [15-06-2016] – Algemeen Overleg Forensisch onderzoek	TK	De oplevering van het rapport is vertraagd. De Kamer ontvangt zo spoedig mogelijk het rapport inclusief de beleidsreactie.
SVenJ heeft toegezegd de TK te informeren over de mogelijkheden tot uitbreiding van de rol van de Dienst terugkeer en vertrek bij reguliere zaken.	Parlementaire Agenda punt [14-01-2015] – AO Partner- en gezinsmigratie	TK	Uw Kamer wordt naar verwachting in het najaar van 2017 geïnformeerd.
MVenJ heeft toegezegd de Kamer in het voorjaar 2017 te informeren over het gesprek tussen het OM, de rechterlijke macht en de VNG over toepassingsmogelijkheden supersnelrecht.	Parlementaire Agenda punt [17-11-2016] – Algemeen Overleg Strafrechtelijke onderwerpen	TK	Ik zal uw Kamer na de zomer van 2017 informeren over de uitkomsten van het overleg.
MVenJ heeft toegezegd de Kamer voor de begrotingsbehandeling te informeren naar aanleiding van de brief van advocaat Diekstra over de mogelijkheden van nabestaanden tot inzage in het dossier.	Parlementaire Agenda punt [17-11-2016] – Algemeen Overleg Strafrechtelijke onderwerpen	TK	Een werkgroep beziet welke wijziging op de bestaande aanwijzingen nodig zijn opdat meer helderheid komt over mogelijkheden van en randvoorwaarden waaronder inzage in de stukken of gegevens kan worden gegeven dan wel stukken of gegevens kunnen worden verstrekt in gevallen waarin bij nabestaanden twijfels leven over de vastgestelde doodsoorzaak van hun naaste. De Kamer zal hierover in het najaar 2017 inhoudelijk worden geïnformeerd.
MVenJ heeft toegezegd de Kamer informeren over de motie (34 550 VI, nr. 42) betreffende de mogelijkheden voor nabestaanden van een overleden familielid het strafdossier van het OM in te zien of daarvan een afschrift te krijgen, met inachtneming van de privacy.	Parlementaire Agenda punt [09-02-2017] – Algemeen Overleg Onderzoek in strafzaken	TK	Een werkgroep beziet welke wijziging van bestaande aanwijzingen nodig zijn opdat meer helderheid komt over mogelijkheden van en randvoorwaarden waaronder inzage in de stukken of gegevens kan worden gegeven dan wel stukken of gegevens kunnen worden verstrekt in gevallen waarin bij nabestaanden twijfels leven over de vastgestelde doodsoorzaak van hun naaste. De Kamer zal hierover in het najaar 2017 inhoudelijk worden geïnformeerd.
MVenJ heeft toegezegd een brief aan de Tweede Kamer te sturen met daarin voorstellen om de rol van het Comité van Ministers bij werking van mensenrechten te versterken	Parlementaire Agenda punt [10-05-2017] – Plenair debat 34 235 Goedkeuring van het op 2 oktober 2013 te Straatsburg tot stand gekomen Protocol nr. 16 bij het Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden (R2053)	TK	Het streven is om de Kamer in het najaar te berichten.
MVenJ heeft toegezegd dat de Oekraïne-Lunch op de Raad indien het in de context past aandacht geven aan het belang van de nieuwe Oekraïense Anti-corruptie Rechtbanken.	Parlementaire Agenda punt [05-07-2017] – Algemeen Overleg Informele JBZ-raad 6–7 juli	TK	Ik zal de Kamer na het zomerreces informeren.
MVenJ zegt de Kamer toe inzake insolventie en het vervolg na de uitspraak van het Hof, ook experts betrekken vanuit het veld bij de verder stappen.	Parlementaire Agenda punt [05-07-2017] – Algemeen Overleg Informele JBZ-raad 6-7 juli	TK	Ik zal de Kamer na het zomerreces informeren.
MVenJ zegt toe de Kamer te informeren over de aanpak van de knelpunten rond beperkte capaciteit, expertise, kwaliteitsmeting en samenwerking met regionale specialisten bij het Landelijk Bureau Vermiste Personen.	Parlementaire Agenda punt [20-06-2017] Mondelinge vraag van het lid KUIKEN (PvdA) aan de Minister van Veiligheid en Justitie over beperkte capaciteit en expertise bij het Landelijk Bureau Vermiste Personen.	TK	Ik zal uw Kamer na de zomer per brief informeren.
MVenJ heeft toegezegd de Tweede Kamer te informeren over de voortgang van het NFI-cultuurtraject. In deze brief zal hij ook een voorstel doen voor een visitatiecommissie die dit proces begeleidt, zijn toekomstbeeld verder uitwerken, reageren op het voorstel van het Lid Van Nispen, en ingaan op de optie om naast een algemeen directeur een technisch/ inhoudelijke directeur te hebben.	Parlementaire Agenda punt [30-05-2017] – Plenair debat over de problemen bij het NFI	TK	De Kamer wordt voor de komende begrotingsbehandeling geïnformeerd over de voortgang van het cultuurtraject. Er is reeds een brief gestuurd naar de Kamer met daarin een reactie op het voorstel van Van Nispen voor het NFI (Het WODC onderzoek naar behoefte aan forensisch onderzoek en het plan van het lid Van Nispen SP, d.d. 04-07).
MVenJ heeft toegezegd de Kamer te informeren wanneer de voormalig korpschef een nieuwe opdracht gaat uitvoeren voor het Ministerie van Veiligheid en Justitie.	Parlementaire Agenda punt [16-11-2016] – Algemeen Overleg Onderzoeksopdracht Centrale Ondernemingsraad Politie	TK	De Kamer zal conform toezegging worden geïnformeerd bij een nieuwe opdracht van de voormalig KC.
MVenJ heeft toegezegd de Kamer zo spoedig mogelijk te informeren over de uitwerking van de aanbevelingen van de commissie Wolfsen en het wetsvoorstel. Hierbij zal worden ingegaan op een vraag van het lid Van Toorenburg (CDA) over de eigen bijdrage in het bestuursrecht.	Parlementaire Agenda punt [08-09-2016] – Algemeen Overleg Gesubsidieerde rechtsbijstand	TK	Het wetsvoorstel Duurzaam Stelsel Gesubsidieerde Rechtsbijstand is op 16 februari jl. in consultatie gebracht. Momenteel worden de consultatiereacties verwerkt. Vervolgens wordt het wetsvoorstel ter advisering voorgelegd aan de Raad van State. Na verwerking van dit advies zal het wetsvoorstel worden ingediend bij de Tweede Kamer. Bij de aanbieding van het wetsvoorstel aan de Tweede Kamer zal worden ingegaan op de vraag van het lid Van Toorenburg (CDA) over de eigen bijdrage in het bestuursrecht.
MVenJ heeft toegezegd de kamer te informeren over het stelsel van straffen bij ernstige verkeersongevallen.	Parlementaire Agenda punt [01-04-2015] – Algemeen Overleg Rechtspraak	TK	In de beleidsreactie IBO verkeershandhaving is aangegeven dat het onderzoek en daarmee ook de expertmeeting vertraagd is. Zodra het onderzoek gereed is ontvangt uw Kamer een beleidsreactie.
SVenJ heeft toegezegd dat de werking van de wet na drie jaar geëvalueerd wordt. Tussentijds met SZW monitoren inzake bijzondere bijstand.	Parlementaire Agenda punt [12-03-2013] – Wet wijziging curatele, beschermingsbewind en mentorschap (33 054)	TK	De evaluatie zal in de zomer van 2017 van start gaan.
MVenJ zegt de Kamer toe het Openbaar Ministerie te vragen om een analyse te doen naar de noodzaak om de strafbaarstelling van voorbereiding van misdrijven te wijzigen.	Parlementaire Agenda punt [13-12-2016] – Mondelinge vraag van het lid VAN OOSTEN (VVD) aan de Minister van Veiligheid en Justitie over het bericht dat het Openbaar Ministerie strengere wetgeving wil om liquidatiegolf te stoppen.	TK	Het OM maakt een analyse naar de noodzaak om de strafbaarstelling van voorbereiding van misdrijven te wijzigen. De oplevering van deze analyse wordt in het najaar 2017 verwacht.
MVenJ zegt toe na het verschijnen van het rapport van dhr. Kuijken, in relatie tot capaciteitsmanagement bij de politie te zullen reageren op het rapport van de commissarissen van de Koning «Vanaf de Zijlijn Bekeken» over aanwezigheid van politie op het platteland.	Parlementaire Agenda punt [15-06-2017] – Wetgevingsoverleg over het Jaarverslag en Slotwet 2016	TK	Na het verschijnen van het rapport van Dhr. Kuijken zal de Kamer hierover worden geïnformeerd. Naar alle waarschijnlijkheid zal dat in het najaar zijn.
SVenJ zegt de Kamer toe onderzoek te doen naar zelfstandige strafbaarstelling van het onttrekken aan het toezicht (inclusief verduidelijking op het punt van het doen van aangifte voor het vernielen van de enkelband).	Parlementaire Agenda punt [01-06-2017] – Plenair debat enkelband voor criminelen	TK	Met het onderzoek wordt in augustus gestart.
SVenJ zegt de Kamer toe het artikel van dr. Nauta over leer- en aandachtspunten m.b.t. praktische implementatie van neurowetenschappelijk toepassingen/metingen in een JJI toe te sturen aan de Kamer.	Parlementaire Agenda punt [14-06-2017] – Algemeen Overleg Justitiële jeugd	TK	De Tweede Kamer wordt uiterlijk eind 2017 geïnformeerd.
SVenJ zegt de Kamer toe schriftelijk te reageren op de brief met aanbevelingen van Defence for Children over herstelrecht.	Parlementaire Agenda punt [14-06-2017] – Algemeen Overleg Justitiële jeugd	TK	De Tweede Kamer wordt uiterlijk 31 december 2017 geïnformeerd.
MVenJ heeft toegezegd de Kamer te informeren over de herijkte businesscase (34 059 / 34 138 / 34 212 / 34 237).	Verslag van de vergadering van 5 juli 2016 (2015/2016 nr. 37) Vereenvoudiging en digitalisering procesrecht	EK	In de voortgangsrapportage KEI die ik op 8 november 2016 naar uw Kamer heb verzonden, is gemeld dat de herijking van de businesscase in het voorjaar van 2017 komt. In voortgangsrapportage KEI van mei 2017 heb ik gemeld dat de businesscase voor het eind van het jaar komt om eerste bevindingen verplicht digitaal procederen mee te kunnen nemen.
MVenJ heeft de toezegging overgenomen van de Minister van I&A om de Kamer te rapporteren naar aanleiding van deze motie de mogelijkheden van de Wet Bibob in dit verband wil onderzoeken. Is het in dat verband mogelijk dat bestuursorganen rechtmatig tegen aannemers zeggen: met jou gaan we niet in zee, gelet op jouw geschiedenis?	VAO integriteit van 6 maart 2013	TK	Uw Kamer wordt hierover in de zomer van 2017 geïnformeerd.
MVenJ zegt toe in overleg met de Minister van BZK te bezien of er in de wet een regeling moet komen die het voor alle rechterlijke ambtenaren, belast met rechtspraak, in zijn algemeenheid ongeoorloofd maakt lid te zijn/worden van een van beide Kamers en hierover de TK te berichten.	Parlementaire Agenda punt [01-11-2011] – Begrotingsbehandeling Ministerie van Veiligheid en Justitie	TK	De werkgroep van de Rechtspraak heeft het advies gereed. Het advies wordt op dit moment binnen de Rechtspraak besproken en zal naar verwachting tijdens de zomer aan de Minister van Veiligheid en Justitie worden aangeboden. Vervolgens zal ik hierover met Minister van BZK in overleg treden.
SVenJ heeft toegezegd om samen met MVenJ te kijken naar de mogelijkheid tot bezuiniging op financiering rechtsbijstand bij asielzaken en de Kamer hierover te informeren.	Parlementaire Agenda punt [28-11-2012] – Begrotingsbehandeling Ministerie van Veiligheid en Justitie	TK	De Commissie evaluatie puntentoekenning gesubsidieerde rechtsbijstand (Stcrt 2016, 48283) ingesteld op 2 september 2016 heeft o.a. de opdracht gekregen om te bekijken of een andere vergoedingensystematiek in asielzaken mogelijk is. Daarbij wordt gerefereerd aan een mogelijke trajecttoevoeging. De Commissie zal 1 november 2017 haar rapport opleveren. Vervolgens wordt bekeken of en zo ja op welke wijze een trajecttoevoeging kan worden ingericht. Uw Kamer zal daarover worden geïnformeerd.
MVenJ heeft toegezegd de toepassingsmogelijkheden van de borgsom nogmaals met het college van pg’s te zullen bespreken.	Parlementaire Agenda punt [19-04-2016] – Mondelinge vraag van het lid VAN TONGEREN (GroenLinks) aan de Minister van Veiligheid en Justitie over oplopende schadevergoedingen voor onterechte detentie	TK	Conform toezegging bij brief van 31 mei 2017 zal ik met College van procureurs generaal en Raad voor de rechtspraak bespreken of betere waarborgen kunnen worden gecreëerd voor toepassing borgsom om te voorkomen dat verdachten buiten het bereik van het opsporingsonderzoek raken en de waarborgsom betalen met crimineel verkregen vermogen.
MVenJ heeft toegezegd de Kamer te informeren over een verdere evaluatie van de 8 maatregelen voor de sociale veiligheid op en rond het spoor.	Parlementaire Agenda punt [13-09-2016] – Algemeen Overleg Sociale veiligheid in het openbaar vervoer	TK	De evaluatie van de acht maatregelen wordt gecoördineerd door het WODC. Naar verwachting zal de evaluatie in het najaar van 2017 worden afgerond. De Kamer is hier in de voortgangsbrief van juni 2017 over geïnformeerd.
MVenJ zegt de Kamer toe in overleg te treden met de Nederlandse Orde van Advocaten over de hoogte van het subsidieplafond en de uitzonderingen daarop te bezien en de Kamer informeren als dit overleg niet tot overeenstemming heeft geleid.	Parlementaire Agenda punt [27-09-2016] – VAO Gesubsidieerde rechtsbijstand (AO d.d. 8/9)	TK	Ik ben in overleg met de Nederlandse Orde van Advocaten. Ik stel uw Kamer uiterlijk bij de aanbieding van het wijzigingsvoorstel van de Wet op de rechtsbijstand op de hoogte van de wijze van opvolging van deze toezegging.
SVenJ heeft toegezegd de Kamer te informeren alvorens op Europees niveau in te stemmen met visumliberalisatie Turkije.	Parlementaire Agenda punt [08-06-2016] – AO JBZ asiel deel	TK	Conform toezegging wordt de Tweede Kamer te zijner tijd geïnformeerd.
MVenJ heeft toegezegd dat het WODC een fenomeenonderzoek zal uitvoeren ter beantwoording van de vraag of de dreiging van corruptie binnen handhavingsorganisaties is toegenomen door de ontwikkeling van de georganiseerde criminaliteit.	Parlementaire Agenda punt [03-11-2015] – Mondelinge vraag van het lid SEGERS (ChristenUnie) aan de Minister van Veiligheid en Justitie over het bericht dat de politie 60 mensen aanstelde zonder screening	TK	Het rapport zal naar verwachting in september worden gepubliceerd en aan de Kamer worden gestuurd.
MVenJ zegt toe de Kamer te informeren over het verloop en vervolg op de pilot financieel toezicht.	Parlementaire Agenda punt [18-01-2017] – Algemeen Overleg Justitiële Jeugd	TK	De Kamer wordt in het najaar van 2017 geïnformeerd over de resultaten van de pilot financieel toezicht.
SVenJ zegt toe de Kamer te informeren over de voortgang van de JJI-verbeterplannen met betrekking tot het klachtrecht.	Parlementaire Agenda punt [18-01-2017] – Algemeen Overleg Justitiële Jeugd	TK	Alle justitiële jeugdinrichtingen hebben verbeterplannen ingediend en deze worden gedurende 2017 geïmplementeerd. Eind 2017 zal de Kamer per brief over de voortgang worden geïnformeerd.
SVenJ zegt de Kamer toe dat MVenJ in gesprek zal gaan met de RvdR en het College van PG’s over de schorsing van de voorlopige hechtenis, de doorlooptijden in strafzaken en op de vraag of bepaalde groepen (mensen die met financieel gewin gevaarlijke, ernstige delicten hebben gepleegd) moeten worden uitgesloten van de borgsom.	Parlementaire Agenda punt [01-06-2017] – Plenair debat enkelband voor criminelen	TK	Deze toezegging wordt betrokken bij de toezegging van de Minister in zijn brief van 31 mei 2017 over de borgsom. De Minister zal met het College van procureurs-generaal en de Raad voor de rechtspraak bespreken of betere waarborgen kunnen worden gecreëerd voor de toepassing van de borgsom om te voorkomen dat verdachten buiten het bereik van het opsporingsonderzoek raken en de waarborgsom betalen met crimineel verkregen vermogen.
MVenJ heeft toegezegd de Kamer bij de aanbieding van het wetsvoorstel i.c. aanpak heling te informeren over de afhandeling van de aanbevelingen van het rapport «Focus op heling», waaronder de aanbeveling met betrekking tot contante betalingen bij handel in tweedehands goederen.	Parlementaire Agenda punt [02-02-2017] – Algemeen Overleg Criminaliteitsbestrijding	TK	Het wetsvoorstel waar aan gerefereerd wordt is in voorbereiding. Naar verwachting wordt de Kamer eind 2018 geïnformeerd.
MVenJ zegt toe een uitgebreide reactie op het rapport van de Procureur-Generaal van de Hoge Raad over de strafbeschikkingen na de zomer naar de Kamer te sturen.	Parlementaire Agenda punt [15-06-2017] – Wetgevingsoverleg over het Jaarverslag en Slotwet 2016	TK	Het College van procureurs-generaal van het Openbaar Ministerie bestudeert momenteel de conclusies en aanbevelingen van de procureur-generaal bij de Hoge Raad der Nederlanden. Uw Kamer wordt naar verwachting na de zomer geïnformeerd.
MVenJ zegt toe dat de Tweede Kamer in het najaar schriftelijk wordt geïnformeerd over de uitkomsten van het onderzoek naar wachttijden bij zedenzaken. De Minister zegt toe de maximale bedenktijd van 2 weken bij verkrachtingszaken met politietop te bespreken. Dit als reactie op de constatering van mevrouw Van Toorenburg dat het hierbij gaat om maximaal twee weken en dat niemand meer terug wordt gestuurd om over twee terug te komen.	Parlementaire Agenda punt [15-06-2017] – Wetgevingsoverleg over het Jaarverslag en Slotwet 2016	TK	De Kamer zal hierover in het najaar schriftelijk worden geïnformeerd.
MVenJ zegt de Kamer toe haar in het najaar nader te informeren over het capaciteitsmodel en in te gaan hoe variabelen zoals aangiftes en de organisatie van misdaad hierin zijn opgenomen.	Parlementaire Agenda punt [15-06-2017] – Wetgevingsoverleg over het Jaarverslag en Slotwet 2016	TK	De Tweede Kamer zal hierover in het najaar 2017 worden geïnformeerd.
MVenJ heeft toegezegd om te informeren over voornemen inwerkingtreding nationale strafbaarstelling van misdrijf agressie in Wet internationale misdrijven(33 865 / 33 866) (T02386).	Parlementaire Agenda punt [28-06-2016] – Plenair debat 33 865 (R2024) en 33 866: (Rijks)wetsvoorstel Internationaal Strafhof Statuut van Rome	EK	De regering zal de Staten-Generaal informeren over het voornemen tot inwerkingtreding van de nationale strafbaarstelling van het misdrijf agressie in de Wet internationale misdrijven, nadat de Vergadering van Staten-Partijen bij het Internationaal Strafhof een besluit heeft genomen om de rechtsmacht van het Internationaal Strafhof voor dit misdrijf te activeren. Dat zal waarschijnlijk niet eerder dan eind 2017 het geval zijn.
SVenJ heeft toegezegd samen met BZK de voortgang van de gefaseerde invoering te monitoren en informeren daarbij TK en EK periodiek bij invoering van een fase elektronische dienstverlening. In de pilots voor afgaand aan uitrol elektronische huwelijksaangifte wordt aandacht besteed aan schijnen gedwongen huwelijken en de rol van de bijzondere ambtenaar burgerlijke stand.	Parlementaire Agenda punt [30-09-2014] – Plenair debat (32 444) Wet elektronische dienstverlening burgerlijke stand + Min BZK	EK	Het streven is om de Kamers gelijktijdig met de digitale geboorteaangifte, begin 2018, te informeren.
SVenJ heeft toegezegd dat de fraudegevoeligheid van geboorteaangifte in persoon nader wordt bezien; met de VNG wordt overlegd omtrent de regierol van de VNG bij digitalisering.	Parlementaire Agenda punt [30-09-2014] – Plenair debat (32 444) Wet elektronische dienstverlening burgerlijke stand + Min BZK	EK	Den Bosch voert pilots uit (huwelijk, overlijden, geboorte), daarom is er aan een regierol van VNG geen behoefte. Ik zal uw Kamer informeren als de pilot in Den Bosch is afgerond. Dit zal naar verwachting begin 2018 zijn.
MVenJ heeft toegezegd de Tweede Kamer te informeren afhandeling Kowsoleea-zaak.	Parlementaire Agenda punt [04-07-2013] – Plenair debat 33 352 Wijziging W.v.Sr. en de Wegenveerkeerswet 1994 i.v.m. de verbetering van de aanpak van fraude met identiteitsbewijzen en wijziging W.v.Sv., De Beginselenwet justitiële jeugdinrichtingen en de Wet DNA-onderzoek bij veroordeelden in verband met de verbetering van de regeling van de identiteitsvaststelling van verdachten en veroordeelden	TK	Ik zal uw Kamer informeren zodra de zaak is afgehandeld.
MVenJ heeft toegezegd om in het kader van de aangekondigde evaluaties, 3 jaar na inwerkingtreding, van de wet (Wijziging van het Wetboek van Strafvordering in verband met de uitbreiding van de gronden voor voorlopige hechtenis) er ook zal worden bijgehouden hoeveel verdachten er onterecht in voorlopige hechtenis hebben gezeten.	Parlementaire Agenda punt [12-06-2013] – Plenair debat 33 360 Wijziging van het Wetboek van Strafvordering in verband met de uitbreiding van de gronden voor voorlopige hechtenis	TK	De wet is op 1 januari 2015 in werking getreden. De evaluatie zal 3 jaar na inwerkingtreding (2018) plaatsvinden. Ik zal uw Kamer te zijner tijd informeren.
SVenJ heeft toegezegd te monitoren of de uitspraak van de Raad van State over de schorsende werking van het hoger beroep, ertoe leidt dat er meer hoger beroep wordt ingesteld en zal de TK daarover informeren.	Parlementaire Agenda punt [19-01-2017] – AO Vreemdelingen- en Asielbeleid	TK	Monitoring wordt meegenomen in de Rapportage Vreemdelingenketen die medio februari 2018 aan de Kamer wordt gezonden.
SVenJ heeft toegezegd om de Kabinetsreactie op het WODC rapport van het meer in perspectief plaatsen van incidenten cijfers mee te nemen in de volgende rapportage incidenten in en om COA locaties.	Uitgaande brief [13-04-2017] – TK Publicatie incidentenoverzicht COA	TK	WODC onderzoek is in volle gang. De volgende Incidenten rapportage wordt meegenomen in de Rapportage Vreemdelingenketen die medio februari 2018 aan de Kamer wordt gezonden.
MVenJ heeft toegezegd bij het onderzoek naar de mogelijkheden een bredere toepassing van het supersnelrecht de capaciteit en aanrijtijden van de politie buiten de Randstad te betrekken.	Parlementaire Agenda punt [07-09-2016] – Algemeen Overleg Landelijk beeld Jaarwisseling 2015–2016	TK	Dit punt wordt betrokken bij overleg tussen OM en ZM over ruimere toepassingsmogelijkheden van supersnelrecht.
MVenJ zegt toe de uitkomsten van de ZSM-pilot en rechterlijke interventies in 2018 aan de Kamer worden gestuurd.	Parlementaire Agenda punt [15-02-2017] – Algemeen Overleg Strafrechtelijke onderwerpen	TK	Begin 2018 informeer ik uw Kamer als toegezegd over de evaluatie van de pilots met snelle en betekenisvolle interventies in strafzaken, ook van twee pilots buiten de Randstad.
SVenJ heeft toegezegd een jaar nadat het API-3 systeem volledig in werking is getreden, een tweede evaluatie uit te voeren van het gebruik van API-gegevens waarover uw Kamer weer wordt geïnformeerd.	Uitgaande brief [25-07-2014] – API-evaluatie	TK	Uw Kamer wordt voor het zomerreces van 2018 geïnformeerd.
MVenJ heeft toegezegd het instrument van de borgsom te betrekken bij de modernisering van het wetboek van Sv.	Parlementaire Agenda punt [19-04-2016] – Mondelinge vraag van het lid VAN TONGEREN (GroenLinks) aan de Minister van Veiligheid en Justitie over oplopende schadevergoedingen voor onterechte detentie	TK	Dit onderwerp wordt meegenomen in het wetsvoorstel betreffende het voorbereidend onderzoek, dat volgens de huidige planning medio 2018 bij de Tweede Kamer zal worden ingediend.
MVenJ heeft toegezegd dat de omvang en vormgeving van het algemeen bestuur van het IFV en het toezicht op het IFV wordt meegenomen in de evaluatie van het IFV door een onafhankelijke commissie.	Parlementaire Agenda punt [08-02-2012] – 32 841 Wijziging van de Wet veiligheidsregio’s in verband met de oprichting van het Instituut Fysieke Veiligheid en in verband met de volledige regionalisering van de brandweer	TK	De evaluatie zal naar verwachting eind 2018 gereed zijn en aan de Tweede Kamer worden gestuurd.
MVenJ heeft toegezegd bij de evaluatie van de Wet DNA-onderzoek bij veroordeelden onderzoeken in hoeverre de verbetermaatregelen hebben bijgedragen aan de uitvoering van die wet, of in de wetgeving van drie eerder onderzochte landen inmiddels wijzigingen zijn aangebracht die relevant zijn voor een eventuele andere vormgeving van de afname van celmateriaal van veroordeelden in Nederland, en aan de hand daarvan beoordelen of wetswijziging nodig c.q. mogelijk is.	Parlementaire Agenda punt [09-02-2017] – Algemeen Overleg Onderzoek in strafzaken	TK	De evaluatie van de Wet DNA-V wordt dit jaar voorbereid en zal in 2018 worden uitgevoerd.
SVenJ zegt toe de activeringsactiviteiten op de pilotlocaties zoveel als mogelijk te continueren en komende periode te onderzoeken of uitrol op alle gezinslocaties mogelijk is. Juist omdat een concrete meting niet mogelijk is, zal ik na drie jaar een evaluatie op laten stellen om nader inzicht te verkrijgen in de effecten van de activering.	Uitgaande brief [11-01-2016] – TK Reactie rapport «Als ik bezig ben, denk ik niet zoveel. Evaluatie van de pilot activeren bewoners gezinslocatie»	TK	Naar verwachting wordt de Tweede Kamer medio 2019 geïnformeerd
MVenJ heeft toegezegd dat de implementatiewetgeving voor de EU-richtlijn minimumnormen slachtoffers in 2019 zal worden geëvalueerd.	Uitgaande brief [28-10-2016] – TK Meerjarenagenda slachtofferbeleid	TK	De evaluatie zal worden opgenomen in de WODC-agenda voor 2019.
MVenJ heeft toegezegd te monitoren en mogelijk evalueren van de insluitingsfouillering (T01925).	Parlementaire Agenda punt [13-05-2014] – Plenaire behandeling van het wetsvoorstel 33 112 Verruiming fouilleerbevoegdheden	EK	Naar verwachting zal de gewijzigde Ambtsinstructie – en het nieuwe artikel 7 lid 6 Polw2012 – in werking kunnen treden per 1 juli 2017. Vanaf dat moment kan worden gestart met het monitoren. Over de bevindingen zal de Kamer omstreeks 2020 kunnen worden geïnformeerd.
MVenJ heeft toegezegd vier jaar na inwerkingtreding het protocol van de werking van het protocol te evalueren.	Parlementaire Agenda punt [10-05-2017] – Plenair debat 34 235 Goedkeuring van het op 2 oktober 2013 te Straatsburg tot stand gekomen Protocol nr. 16 bij het Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden (R2053)	TK	De uitvoering van het protocol, zal tezamen met de wet, vier jaar na inwerkingtreding worden geëvalueerd.
MVenJ heeft toegezegd n.a.v. een vraag van Van Oosten (VVD) om bij de wetsevaluatie ook de lokale afweging tussen veiligheid en privacy te betrekken, alsmede de praktische uitvoering die wordt gegeven aan het kenbaarheidsvereiste van het cameratoezicht.	Parlementaire Agenda punt [25-03-2014] – Plenair debat 33 582 Wijziging van de Gemeentewet in verband met de verruiming van de bevoegdheid van de burgemeester tot de inzet van cameratoezicht	TK	Wetsvoorstel 33 582 is op 1 juli 2016 in werking getreden. De eerste evaluatie van deze wet wordt 5 jaar na inwerkingtreding – 2021 – voorzien. Bij die evaluatie wordt invulling gegeven aan de toezegging.
MVenJ heeft toegezegd de ontwikkeling van het aantal IVS-en mee te nemen in het kader van de evaluatie van de (wet) raadsman bij het politieverhoor.	Parlementaire Agenda punt [19-04-2016] – Mondelinge vraag van het lid VAN TONGEREN (GroenLinks) aan de Minister van Veiligheid en Justitie over oplopende schadevergoedingen voor onterechte detentie	TK	De wetsvoorstellen ter implementatie en inbedding van het recht op toegang tot een raadsman in strafprocedures (34 157 en 34 159) zijn op 1 maart 2017 in werking getreden. T.z.t. zal in het kader van de evaluatie van beide wetten de ontwikkeling van het aantal IVS-en worden meegenomen.

IV. Subsidieoverzicht

Subsidieoverzicht Bedragen x € 1.000

Artikel	Naam subsidie(regeling)/ subsidie ontvanger	Hyperlink naar vindplaats subsidieregeling	Realisatie 2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	Laatste evaluatie-moment subsidie	hypelink naar vindplaats laatste evaluatiemoment	Volgende evaluatie-moment	Einddatum
31	Stichting NL Confidential	http://wetten.overheid.nl/BWBR0008121	500	700	700	700	700	700	700	Zie toelichting		Zie toelichting	Bekostigings- subsidie[1]
	Overig kwaliteit, arbeidsvoorwaarden en ICT		878	537	537	537	537	537	537	Zie toelichting		Zie toelichting	Bekostigings- subsidie
32	Stichting geschillencommissies voor Consumentenzaken	http://wetten.overheid.nl/BWBR0008448	1.266	1.099	361	0	0	0	0	2014	Evaluatieonderzoek stichting geschillencommissies voor consumentenzaken	2018	Bekostigings- subsidie
	Nederlandse Vereniging voor de Rechtspraak (NVvR)	http://wetten.overheid.nl/BWBR0008121	867	555	445	445	445	445	445	2013	Evaluatie subsidie NVVR	2018	Bekostigings- subsidie
	Wetgeving	http://wetten.overheid.nl/BWBR0008121	1.298	1.487	1.487	1.487	1.487	1.487	1.487			2017	Bekostigings- subsidie
	Overig Adequate toegang tot het rechtsbestel		268	128	115	120	120	120	120	Zie toelichting		Zie toelichting	Projectsubsidie[2]
33	Centrum voor Criminaliteits-bestrijding en Veiligheid (CCV)	http://wetten.overheid.nl/BWBR0008121	5.379	4.532	3.625	3.625	3.625	3.625	3.625	2013	Evaluatie subsidie NVVR	2018	Bekostigings- subsidie
	Keurmerk Veilig Ondernemen	http://wetten.overheid.nl/BWBR0008121	1.600	1.351	584	150	0	0	0	2014	Evaluatie keurmerk veilig ondernemen	2018	Bekostigings- subsidie
	Uitstapprogramma’s prostituees	http://wetten.overheid.nl/BWBR0025075	1.099	1.450	610	0	0	0	0			2018	2018
	VKB	http://wetten.overheid.nl/BWBR0008121		1.000
	Comensha	http://wetten.overheid.nl/BWBR0008121	1.423	1.328	1.181	789	789	789	789	2016		2018	Bekostigings- subsidie
	Sticht. Maatsch. Veiligheid Politie	http://wetten.overheid.nl/BWBR0008121	82	41	0	0	0	0	0			Zie toelichting	2017
	NL Confidential – MIND	http://wetten.overheid.nl/BWBR0008121	70	70	23	0	0	0	0			Zie toelichting	2018
	Sektesignaal	http://wetten.overheid.nl/BWBR0008121	126	98	0	0	0	0	0			Zie toelichting	2017
	Stichting Expertisebureau Online Kindermisbruik	http://wetten.overheid.nl/BWBR0008121	168	268	155	155	155	155	155			2018	Bekostigings- subsidie
	Fraudehelpdesk	http://wetten.overheid.nl/BWBR0008121	900	750	750	750	750	750	750			2018	Bekostigings- subsidie
	Overige subsidies	http://wetten.overheid.nl/BWBR0008121	2.733	1.310	1.302	1.289	1.287	1.287	1.287			Zie toelichting	Projectsubsidie
34	Subsidies Integriteit	http://wetten.overheid.nl/BWBR0008121	1.443	3.096	2.748	2.749	2.749	2.749	2.749	2013	Beleidsdoorlichting preventiemaatregelen	2018	Projectsubsidie
	Preventieve maatregelen	http://wetten.overheid.nl/BWBR0008121	3.077	6.490	4.291	4.291	4.091	4.091	4.091	2013	Beleidsdoorlichting preventiemaatregelen	2018	Projectsubsidie
	Slachtofferzorg / St.Slachtoffer in Beeld	http://wetten.overheid.nl/BWBR0008121	1.337	1.833	1.833	1.333	1.333	1.333	1.333	2014	Beleidsdoorlichting slachtofferzorg	2019	Bekostigings- subsidie
	Centrum Internationale Kinderontvoering	http://wetten.overheid.nl/BWBR0008121	660	660	660	660	660	660	660	Zie toelichting	Evaluatieonderzoek	2020	Bekostigings- subsidie
	Stichting adoptievoorziening	http://wetten.overheid.nl/BWBR0004582	565	565	565	565	565	565	565	2011	Beleidsdoorlichting adoptievoorziening	2017	Bekostigings- subsidie
	Expertisecentrum Forensische Psychiatrie (EFP)		600	600	600	600	600	600	600				Bekostigings- subsidie
	Het Gevangenismuseum		800	800	800	800	800	800	800				Bekostigings- subsidie
	Jeugdbescherming en jeugdsancties	http://wetten.overheid.nl/BWBR0008121	1.947	2.376	3.284	3.284	3.284	3.284	3.284			2019	Projectsubsidie
	Vrijwilligerswerk gedetineerden	http://wetten.overheid.nl/BWBR0008122	2.869	3.209	3.209	3.209	3.209	3.209	3.209	Zie toelichting			Bekostigings- subsidie
	Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties	http://wetten.overheid.nl/BWBR0008123	1.004	3.315	3.182	1.840	1.840	1.840	1.840	Zie toelichting			Bekostigings- subsidie
36	Nederlands Rode Kruis	http://wetten.overheid.nl/BWBR0024998	1.440	1.429	1.224	1.224	1.224	1.224	1.224			2019	2019
	Nationaal Veiligheidsinstituut (NVI)	Brief Minister aan het NVI	1.290	1.274	1.274	1.274	1.274	1.274	1.274			2021	2021
	Overig Nationale Veiligheid en terrorismebestrijding		3.338	2.256	2.425	2.425	2.425	2.425	2.425	Zie toelichting		2016	Projectsubsidie
37	Stichting Vluchtelingenwerk Nederland (Wet Justitiesubsidies)	http://wetten.overheid.nl/BWBR0008121	11.577	10.455	9.428	9.428	9.428	9.428	9.428	Zie toelichting		2017	Bekostigings- subsidie
	Internationale Organisatie voor Migratie	http://wetten.overheid.nl/BWBR0008121	10.346	10.397	9.047	9.047	9.047	9.047	9.047	Zie toelichting		2018	Bekostigings- subsidie
	Overig toegang, toelating en opvang vreemdelingen		1.595	1.666	1.666	1.666	1.666	1.666	1.666	Zie toelichting		2017	Projectsubsidie
	Totaal subsidieregelingen		62.545	67.125	58.111	54.442	54.090	54.090	54.090

1 Deze subsidie vindt zijn grondslag in de begroting. Voorafgaand aan de verstrekking wordt jaarlijks bezien of de subsidie nog voldoet aan de eisen die hiervoor zijn gesteld.

2 Deze subsidie vindt zijn grondslag in de begroting.

Toelichting subsidie overzicht

Artikel 31.

Stichting NL Confidential

Subsidie voor de ondersteuning van Stichting NL Confidential met als doel criminaliteit aan te pakken. De onafhankelijke stichting exploiteert de meldlijn, waar mensen anoniem informatie kunnen geven over misdrijven. De subsidie wordt jaarlijks toegekend op basis van een door de Minister geaccordeerde begroting voor dat jaar. Er wordt jaarlijks gekeken of de subsidie die wordt verstrekt nog wel voldoet aan de eisen die hiervoor door de Minister zijn gesteld. Op deze wijze houdt de Minister controle op de juistheid (rechtmatigheid e.d.) van de toekenning. Het streven is om de stichting minder afhankelijk te maken van de VenJ begroting. Verwachting is dat het ook andere inkomstenbronnen genereert.

Overig kwaliteit, arbeidsvoorwaarden en ICT

Het betreft hier het budget voor incidentele subsidies aan verschillende organisaties zoals onder andere politievakorganisaties en de stichting World Police and Fire Games 2021. Er wordt jaarlijks gekeken of de subsidie die wordt verstrekt nog wel voldoet aan de eisen die hiervoor door de Minister zijn gesteld. Op deze wijze houdt de Minister controle op de juistheid (rechtmatigheid e.d.) van de toekenning.

Artikel 32.

Stichting geschillencommissies voor Consumentenzaken

Doel van de SGC is om geschillen tussen consumenten en ondernemers op goedkope, snelle en laagdrempelige manier, via bindend advies te beslechten. Afhandeling van klachten door het SGC zorgt voor minder instroom aan (duurdere) zaken binnen het rechtsbestel. De SGC heeft op dit moment 56 geschillencommissies die klachten over verschillende onderwerpen behandelen. De SGC ontvangt voor de kosten van de koepelorganisatie een subsidie van het Ministerie van VenJ. Deze subsidie loopt ten einde in 2018.

Nederlandse Vereniging voor de Rechtspraak (NVvR)

Subsidie voor het ondersteunen van de rol van de NVvR als beroepsvereniging voor rechtelijke ambtenaren en als tegemoetkoming aan functionele autoriteiten waarbij rechtelijke ambtenaren werkzaam zijn die werkzaamheden voor de NVvR verrichten.

WETGEVING:

Stichting Recht en Overheid

Subsidie voor de bedrijfskosten van de Academie voor Wetgeving en de Academie voor Overheidsjuristen, met als doel het verhogen van de juridische kwaliteit door het bieden van een tweejarig duaal leerwerktraject aan talentvolle, recent afgestudeerde juristen, die meer dan gemiddeld belangstelling hebben voor een juridische functie bij één van de ministeries. Daarnaast wordt voorzien in extra opleidings- en bijscholingsmogelijkheden voor zittende juristen bij alle ministeries en de Raad van State.

Stichting geschillen commissie Auteursrechten

Subsidie voor de vaste organisatorische kosten van de geschillencommissie auteursrecht ten behoeve van de geschillenbeslechting op het gebied van het auteursrecht.

Nederlandse Juristencomité voor de mensenrechten (NJCM)

Organisatie is actief op het gebied van de mensenrechten in Nederland.

Overig toegang tot het rechtsbestel

Dit betreft een verzamelbudget met als grondslag de begroting dat op jaarbasis aan diverse projectsubsidies wordt besteed zoals onder andere het Internationaal Juridisch Instituut, SGC voor instandhouding van de Commissie Algemeen bij de SGC (deze commissie is nodig voor een dekkend systeem over alle sectoren in de consumentenmarkt), etc. Een einddatum is derhalve niet van toepassing

Artikel 33.

Centrum voor Criminaliteitsbestrijding en Veiligheid (CCV)

CCV draagt bij aan de maatschappelijke veiligheid door het stimuleren van publiek-private samenwerking, actieve kennisdeling van de veiligheidspraktijk en kwaliteitsontwikkeling van instrumenten en regelingen.

Keurmerk Veilig Ondernemen

Het Ministerie van Veiligheid en Justitie heeft in het voorjaar van 2014 kenbaar gemaakt behoefte te hebben aan een implementatie-evaluatie van het Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO). Het KVO is een certificeringsregeling. Het keurmerk wordt toegekend aan een winkelcentrum of een bedrijventerrein wanneer ondernemers samenwerken met gemeente, politie en brandweer om de veiligheid in het gebied te verhogen.

Uitstapprogramma’s prostituees

De opgestelde Regeling uitstapprogramma’s prostituees II biedt gemeentelijke overheden en maatschappelijke organisaties door middel van een toegekende subsidie voor maximaal vier jaar de mogelijkheid uitstapprogramma’s voor prostituees te ontwikkelen en uit te voeren. Daarnaast maakt de regeling het mogelijk om bestaande uitstapprogramma’s door middel van een toegekende subsidie uit te breiden.

Comensha

CoMensha is het Coördinatiecentrum Mensenhandel, dat de landelijke registratie van slachtoffers mensenhandel verzorgt, en fungeert als landelijke coördinator van zorg en opvang voor slachtoffers van mensenhandel.

Stichting Maatschappelijke Veiligheid Politie

De SMV richt zich op het bevorderen van veiligheid in de breedste zin van het woord. Deze subsidie loopt ten einde in 2017.

MIND

MIND (Meldpunt Internet Discriminatie) is het landelijk meldpunt voor strafbare, discriminerende uitingen op internet en is ondergebracht bij NL Confidential. Voor deze subsidie zijn tot en met 2018 middelen gereserveerd.

Sektesignaal

Sektesignaal is een laagdrempelig meldpunt waar iedereen persoonlijke ervaringen en vragen over misstanden binnen gesloten groepen kan bespreken met een vertrouwenspersoon en advies geeft over mogelijke vervolgstappen. Voor deze subsidie zijn tot en met 2017 middelen gereserveerd.

Stichting Expertisebureau Online Kindermisbruik

Het Expertisebureau Online Kindermisbruik (EOKM) is een onafhankelijke stichting die zich inzet voor de veiligheid van kinderen en heeft als missie het voorkomen en bestrijden van (online) seksueel kindermisbruik en seksuele uitbuiting van kinderen.

Fraudehelpdesk

De Fraudehelpdesk wil zoveel mogelijk voorkomen dat burgers en bedrijven slachtoffer worden van fraude. De Fraudehelpdesk doet dit door burgers en bedrijven te waarschuwen en bewust te maken van de risico’s op fraude. Slachtoffers van fraude wordt een helpende hand geboden door hen naar de juiste instantie te verwijzen.

Overige subsidies opsporing en vervolging

Dit betreft een verzamelbudget met als grondslag de begroting dat op jaarbasis aan diverse projectsubsidies wordt besteed. Een einddatum is derhalve niet van toepassing.

Artikel 34.

Subsidies Integriteit

De doelstelling van de subsidies in het kader van integriteit is het beschermen van kwetsbare groepen in sport, opvang etc. Dit betreft een verzamelbudget dat op jaarbasis aan diversie projectsubsidies wordt besteed. Een einddatum is derhalve niet van toepassing.

Preventieve maatregelen

Het doel van subsidies in het kader van preventieve maatregelen is o.a. het terugdringen van overvallen via programma Gewelddadige Overvalcriminaliteit. Dit betreft een verzamelbudget dat op jaarbasis aan diverse projectsubsidies wordt besteed. Een einddatum is derhalve niet van toepassing.

Slachtofferzorg

Dit betreft o.a. subsidie aan de Stichting Slachtoffer in Beeld. De Stichting Slachtoffer in Beeld bemiddelt tussen slachtoffers en daders van misdrijven (en verkeersongevallen) om samen te kijken naar de vragen rondom een misdrijf, de motieven en de gevolgen ervan. Afhankelijk van de behoefte en de mogelijkheden leidt dit tot een gesprek of briefwisseling tussen slachtoffer en dader, onder begeleiding van een bemiddelaar.

Centrum Internationale Kinderontvoering

Het Centrum Internationale Kinderontvoering biedt actuele informatie, advies en begeleiding aan ieder die in zijn persoonlijke of professionele omgeving in aanraking komt met (dreigende) internationale kinderontvoering. Er wordt jaarlijks gekeken of de subsidie die wordt verstrekt nog voldoet aan de eisen die hiervoor door de Minister zijn gesteld. Op deze wijze houdt de Minister controle op de juistheid (rechtmatigheid e.d.) van de toekenning.

Stichting adoptievoorziening

Een stichting ten behoeve van voorlichting aan aspirant adoptiefouders voor het verrichten van taken op het terrein van de behandeling van aanvragen tot beginseltoestemming.

Expertisecentrum Forensische Psychiatrie (EFP)

Het Expertisecentrum Forensische Psychiatrie (EFP) is opgericht om de wetenschappelijke onderbouwing van de zorg in de forensische psychiatrie te ondersteunen, de samenwerking tussen de forensische instellingen onderling te bevorderen en meer uitwisseling met GGz-instellingen, universiteiten en onderzoeksinstituten tot stand te brengen. Er wordt jaarlijks gekeken of de subsidie die wordt verstrekt nog voldoet aan de eisen die hiervoor door de Minister zijn gesteld. Op deze wijze houdt de Minister controle op de juistheid (rechtmatigheid e.d.) van de toekenningen.

Het Gevangenismuseum

Het gevangenismuseum biedt informatie over hoe we in Nederland omgaan met misdaad en straf vanaf 1600 tot en met nu. Er wordt jaarlijks gekeken of de subsidie die wordt verstrekt nog voldoet aan de eisen die hiervoor door de Minister zijn gesteld. Op deze wijze houdt de Minister controle op de juistheid (rechtmatigheid e.d.) van de toekenningen.

Jeugdbescherming en jeugdsancties

Dit betreft een verzamelbudget dat op jaarbasis aan diverse projectsubsidies wordt besteed. De afzonderlijke projecten kennen een einddatum. Een einddatum voor het verzamelbudget in totaal kan niet worden gegeven.

Vrijwilligerswerk gedetineerden

Op basis van het subsidiekader Vrijwilligerswerk bij de Sanctietoepassing kunnen vrijwilligersorganisaties, die duurzame resocialisatie en het terugdringen van redicive als doel hebben, in aanmerking komen voor een subsidie. Zowel grote vrijwilligersorganisaties als Humanitas, Exodus, Bonjo en Gevangenzorg Nederland, als kleine vrijwilligersorganisaties kunnen hiervoor in aanmerking komen. Er wordt jaarlijks gekeken of de subsidie die wordt verstrekt nog voldoet aan de eisen die hiervoor door de Minister zijn gesteld. Op deze wijze houdt de Minister controle op de juistheid (rechtmatigheid e.d.) van de toekenning.

Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties

Middelen worden ingezet voor diverse (incidentele) subsidies op het terrein van sanctiebeleid. Er wordt jaarlijks gekeken of de subsidies die worden verstrekt nog voldoen aan de eisen die hiervoor door de Minister zijn gesteld. Op deze wijze houdt de Minister controle op de juistheid (rechtmatigheid e.d.) van de toekenningen.

Artikel 36.

Nederlands Rode Kruis

Het NRK ontvangt jaarlijks subsidie voor de inzet bij crisis en rampen in Nederland. De subsidie aan het NRK loopt in principe door, omdat er altijd een ramp of crisis kan uitbreken.

Nationaal Veiligheidsinstituut (NVI)

Het NVI ontvangt subsidie om de collecties van de politie en de brandweer te beheren en te exposeren.

Overig Nationale Veiligheid en terrorismebestrijding

Is feitelijk een verzameling van diverse incidentiele subsidies die worden toegekend na beoordeling van de bijdrage aan de doelstellingen van VenJ. De begroting is de grondslag voor deze subsidies.

Artikel 37.

Stichting Vluchtelingenwerk Nederland

Vanuit dit budget worden incidentele subsidies verstrekt op het terrein van vreemdelingenzaken. Subsidiëring vindt plaats op basis van de beoordeling van ingediende subsidieverzoeken. Het belang van de activiteiten van VWN is bij de start van het kabinet Rutte uitgesproken. Er wordt jaarlijks gekeken of de subsidie die wordt verstrekt nog wel voldoet aan de eisen die hiervoor zijn gesteld. Op deze wijze houdt VenJ controle op de juistheid (rechtmatigheid e.d.) van de toekenning. Tevens is hierbij aangegeven dat de subsidie wordt gecontinueerd, zonder hierbij een einddatum op te nemen.

Internationale Organisatie voor Migratie

De REAN(Return and Emigration of Aliens from the Netherlands)-subsidie wordt verstrekt aan de Internationale Organisatie voor Migratie (IOM) om vreemdeling te helpen bij het vrijwillig vertrek en re-integratie in het land van herkomst. Er wordt jaarlijks gekeken of de subsidie die wordt verstrekt nog wel voldoet aan de eisen die hiervoor zijn gesteld. Op deze wijze houdt VenJ controle op de juistheid (rechtmatigheid e.d.) van de toekenning.

Overig toegang, toelating en opvang vreemdelingen

Het betreft een verzameling van overige subsidies (bijv. Comensha en The Hague Process).

V. Overzicht evaluaties en overige onderzoeken

Artikel 31 – Nationale Politie
Artikelnummer 31.0	Titel/onderwerp	Start	Jaar van afronding
3. Overig onderzoek
Art. 31.0	Politie en verwarde personen	n.n.b.	n.n.b.

Artikel 32 – Rechtsbijstand en Rechtspleging
Artikelnummer 32.0	Titel/onderwerp	Start	Jaar van afronding
1. Ex post onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid van beleid
1b. Ander ex-post onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid
Art. 32.0	Evaluatie Wet wijziging curatele, beschermingsbewind en mentorschap	n.n.b.	n.n.b.
3. Overig onderzoek
Art. 32.2	Evaluatie Bureau Financieel Toezicht	n.n.b.	n.n.b.
Art. 32.2	Lange termijn Monitor Raadsman bij Verhoor	n.n.b.	2018

Artikel 34 – Straffen en beschermen
Artikelnummer 34.0	Titel/onderwerp	Start	Jaar van afronding
3. Overig onderzoek
Art. 34.0	Evaluatie Wet Justitiële Voorwaarden	2017[1]	2018
Artikelnummer. 34.3	Titel/onderwerp	Start	Jaar van afronding
1. Ex post onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid van beleid
1b. Ander ex-post onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid
Art. 34.3	Evaluatie WETS	2018	2018
Artikelnummer 34.4	Titel/onderwerp	Start	Jaar van afronding
1. Ex post onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid van beleid
1b. Ander ex-post onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid
Art. 34.4	Evaluatie pilots leefklimaat	n.n.b.	n.n.b.
Artikelnummer 34.5	Titel/onderwerp	Start	Jaar van afronding
1. Ex post onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid van beleid
1b. Ander ex-post onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid
Art. 34.5	Procesevaluatie pilots ISD voor jovo-zavp	2017[1]	2018
Art. 34.5	procesevaluatie voor training agressiecontrole regulier procesevaluatie voor training agressiecontrole plus	2017	2018

1 Het betreffende onderzoek is in dit overzicht in Begroting V&J 2018 opgenomen, omdat het in najaar 2017 / begin 2018 zal starten.

Artikel 37 – Vreemdelingen
Artikelnummer 37.2 en 37.3	Titel/onderwerp	Start	Jaar van afronding
1. Ex post onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid van beleid
1a. Beleidsdoorlichtingen
Art. 37.3	Nb op dit vlak zijn eerdere, mogelijk ook relevante studies verricht door/vanuit het WODC. Zo is in 2014 bijvoorbeeld Het lot van het inreisverbod opgeleverd	2018	2018
1b. Ander ex-post onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid
Art. 37.2	Evaluatie Wet Toelating en Uitzetting BES	2017[1]	2018

1 Het betreffende onderzoek is in dit overzicht in Begroting V&J 2018 opgenomen, omdat het in najaar 2017 / begin 2018 zal starten.

VI. Voortgangsrapportage VenJ-Verandert

Hierbij treft u de derde voortgangsrapportage VenJ Verandert aan over de periode maart 2017 tot en met juli 2017. Deze rapportage is opgebouwd in twee passages:

• 1. De meest markante resultaten (periode maart 2017 tot en met juli 2017) die bijdragen aan het realiseren van de doelstelling van VenJ Verandert: VenJ is een open en transparante organisatie: een betrouwbare partner voor burger, bedrijf, bestuur en media, die resultaat levert in een veranderende samenleving.

• 2. Een overzicht van de stand van zaken op de trajecten per programmalijn conform bijlage 1 van de brief over de start van VenJ Verandert aan uw Kamer op 2 maart 2016 (Kamerstukken II 2015–2016, 34 300 VI, nr. 83).

Hiermee wijk ik deels af van de opbouw van de voorgaande twee voortgangsrapportages VenJ Verandert.

1. Markante resultaten maart 2017 tot en met juli 2017

Processen op orde

• De controlfunctie en het besturingsmodel zijn verbeterd. Per 1 april is de controltaak van de DG-en met betrekking tot de uitvoeringsorganisaties overgeheveld naar de directie Financieel Economische Zaken (FEZ), de concerncontroller. De afstand van concerncontrol tot de uitvoeringsorganisaties is daarmee verkleind. Daarnaast is per 7 april het eigenaarschap van dertien uitvoeringsorganisaties ondergebracht bij de Secretaris-Generaal (SG).

• De nieuwe Ambitie en agenda bedrijfsvoering VenJ is op 2 juni door de brede Bestuursraad vastgesteld. Het beschrijft de gezamenlijk koers om een verbetering van de kwaliteit van de bedrijfsvoeringsdienstverlening te realiseren en bedrijfsvoering beter te laten aansluiten op de strategische doelstellingen van VenJ. De resultaten van de eerste strategische conferentie van het nieuwe Bedrijfsvoeringsberaad van VenJ op 11 april zijn hierin verwerkt.

• De evaluatie van de huidige incidentenwerkwijze is afgerond. De evaluatie heeft geleid tot een aantal verbeterpunten met aanbevelingen. Daarmee wordt beoogd te zorgen voor continue verbetering bij het voorbereiden op, het omgaan met en het leren van incidenten. Er is een basisdocument opgesteld aan de hand waarvan kan worden nagelopen of de incidentenwerkwijze op orde is, met aandacht voor onder andere samenwerking, regie, training en informatiedeling. De verbeterpunten en aanbevelingen zijn op 30 juni door de brede Bestuursraad omarmd.

• Het integriteitsbeleid binnen VenJ is geactualiseerd en beter georganiseerd. Na instemming van de departementale ondernemingsraad heeft de SG de nieuwe integriteitsinstrumenten op 21 juli bekend gemaakt bij het bevoegd gezag binnen VenJ:

  • Het model procedure melden (vermoedens van) integriteitsschendingen;

  • Het model instructie handelwijze afdoening (vermoedens van) integriteitschendingen;

  • De brochures met daarin rechten en plichten van betrokkenen en getuigen in het kader van een disciplinair (feiten-)onderzoek

  • De leidraad vertrouwenspersonen;

  • Het model interne klachtenregeling ongewenste omgangsvormen.

In deze periode is ook het jaarlijkse verantwoordingsonderzoek van de Algemene Rekenkamer (AR) gepubliceerd, waarin is ingegaan op de resultaten van het Cultuuronderzoek financieel beheer/controlfunctie bij VenJ, dat de AR in het kader van het verantwoordingsonderzoek heeft uitgevoerd. Daarin signaleert de AR positieve ontwikkelingen met betrekking tot interne samenwerking en meer transparantie bij de ambtelijke leiding. Mede daardoor is de begrotingsvoorbereiding 2017 beter verlopen. De AR is ook positief over de voorbereidende werkzaamheden voor de herinrichting van de controlfunctie en het sturingsmodel. Ten aanzien van de onvolkomenheden in de bedrijfsvoering heeft de AR op een aantal punten verbeteringen gesignaleerd, maar blijft zij kritisch over het tempo waarin enkele langer bestaande tekortkomingen op onderdelen van de bedrijfsvoering worden opgelost.

Herkenbare strategie

• De Strategische Kennis- en Innovatieagenda (SKIA) is afgerond en op 18 mei gepubliceerd op de website van de rijksoverheid. De SKIA geeft richting en ruimte aan kennisontwikkeling en innovatie die samenhangen met de strategische uitdagingen van VenJ: Justice, Governance, Smart, Weerbaarheid & Veerkracht en Globalisering. De SKIA biedt handvatten voor samenwerking met en tussen externe kennis- en innovatiepartners, en legt verbindingen met de innovatie agenda’s van kennisinstellingen, andere departementen en partners uit het bedrijfsleven. De SKIA sluit aan op het thema «veilige samenleving» en de investeringen in sleuteltechnologieën van het Ministerie van Economische Zaken, en op de Nationale Wetenschaps Agenda van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap.

• De Technologiescan VenJ is op 20 maart afgerond. De technologiescan brengt de (externe) technologische ontwikkelingen in beeld, afgezet tegen de maatschappelijke opgave van VenJ. Het doel van deze technologiescan is om strategische aanbevelingen te formuleren waarmee VenJ kan tegemoetkomen aan de «smart»-uitdaging: aansluiten op de snelle ontwikkelingen in en door de moderne technologie. In de technologiescan wordt uitgebreid geanalyseerd wat de mogelijke gevolgen (in kansen en risico’s) van de talrijke technologische innovaties op VenJ-terrein zijn. De technologiescan dient ter voorbereiding van de Strategische Agenda en biedt tevens een instrument om de vragen inzake de «smart»-uitdaging in de SKIA verder te preciseren en te prioriteren.

• In de periode oktober 2016 tot en met februari 2017 hebben de leden van de brede Bestuursraad – in tien dialoogsessies – met ruim 150 externe gesprekspartners, werkzaam onder andere in gemeenten, belangenorganisaties, wetenschap, onderwijs en bedrijfsleven het gesprek gevoerd over de belangrijkste strategische uitdagingen en maatschappelijke opgaven waar VenJ de komende jaren voor staat. In navolging daarop zijn alle 150 externe gesprekspartners door de brede Bestuursraad uitgenodigd voor een gezamenlijke bijeenkomst op 31 mei, waarin de opbrengsten van de tien strategische dialoogsessies aan hen zijn teruggekoppeld en de vervolgstappen met hen zijn besproken.

Professionele werkwijze en cultuur

• Het Strategisch ontwikkelprogramma voor leidinggevenden van VenJ is 8 mei gestart tijdens de tweede Managementconferentie VenJ Verandert. Binnen dit programma geven leidinggevenden van alle VenJ-organisatieonderdelen gezamenlijk invulling aan een andere manier van (samen)werken die beter aansluit op de veranderende vraag uit de samenleving aan VenJ. Op 8 mei is de primaire doelgroep over de doelen en de inhoud van het programma geïnformeerd, zoals zich dat de komende jaren ontrolt. Het programma is meerjarig en kent verschillende startmomenten.

• Om de ontkokering binnen VenJ te stimuleren, versterkt VenJ het opgavegericht werken. Hierbij zijn specifieke maatschappelijke vraagstukken leidend voor hoe VenJ zich intern organiseert, en dus niet de huidige structuren. De opgave wordt aangepakt op een wijze die daarbij het beste past en met de onderdelen en experts die daarvoor nodig zijn. Waar nodig wordt het sturingsmodel hierop aangepast. De afgelopen periode is door de directie Personeel & Organisatie een verkenning gedaan naar de randvoorwaarden en uitgangspunten die dit van VenJ vraagt.

• Er zijn diverse activiteiten georganiseerd die bijdragen aan het verstevigen van het interne (kennis)netwerk en het bevorderen van kennisuitwisseling binnen VenJ, zoals:

  • De tweede netwerkbijeenkomst vertrouwenspersonen: Op 21 maart wisselden circa 40 vertrouwenspersonen uit de verschillende organisatieonderdelen van VenJ kennis, ervaringen, behoeften en praktijkvoorbeelden met elkaar uit.

  • De tweede Managementconferentie VenJ Verandert: Op 8 mei zijn circa 190 leidinggevenden uit de verschillende organisatieonderdelen van VenJ geïnformeerd over onder meer de recente ontwikkelingen rondom VenJ Verandert, opgavegericht werken en de strategische agenda. Samen met de leden van de brede Bestuursraad is het gesprek gevoerd over wat de ontwikkelingen voor hen als leidinggevende en voor hen werk betekent. Hiermee startte officieel het Strategisch ontwikkelprogramma.

  • De eerste VenJ-week van Verandering: Aansluitend op de Managementconferentie is van 9 tot en met 12 mei de VenJ-week van Verandering op het departement van VenJ georganiseerd. De week stond – conform de Managementconferentie – in het teken van het informeren van VenJ-medewerkers over onder meer de recente ontwikkelingen rondom VenJ Verandert, opgavegericht werken en de strategische agenda. Tijdens 13 verschillende bijeenkomsten – bezocht door circa 980 VenJ-medewerkers – is het gesprek gevoerd over wat de ontwikkelingen voor medewerkers en hun werk betekent.

  • Twee nieuwe lerende netwerken: Op 9 mei en 8 juni zijn twee lerende netwerken opgestart: Het netwerk van Veranderkundigen en het netwerk Continu verbeteraars. Lerende netwerken dragen bij aan de ontkokering binnen VenJ en het hanteren van gemeenschappelijke doelen en uitdagingen als gedeeld vertrekpunt.

  • De tweede VenJ Verandert-Summerschool: Vanwege het succes van vorig jaar wordt deze zomer het concept van de Summerschool herhaald. In de periode tussen medio juli en eind augustus worden circa 40 workshops georganiseerd met als doel elkaar VenJ-breed te inspireren en van elkaar te leren door vernieuwende manieren van werken en dilemma’s in het werk te delen.

Tot slot

Het realiseren van de ambities om de noodzakelijke veranderingen te realiseren is een majeure opgave die tijd en energie kost en daadkracht vraagt. Dat constateert ook de AR. De afgelopen periode is een aantal betekenisvolle stappen gezet die bijdragen aan de doelstelling van VenJ Verandert. Er moet echter meer gebeuren. De maatregelen en interventies die we treffen moeten worden verankerd in onze organisatie, in onze werkwijze en in onze cultuur, zodat onze inspanningen merkbaar effect hebben voor burger, bedrijf, bestuur en media. Ik heb vertrouwen dat we op de goede weg zijn. Met energie zetten we onze koers voort.

2. Stand van zaken trajecten per programmalijn

Conform bijlage 1 van de brief over de start van VenJ Verandert aan uw Kamer op 2 maart 2016 treft u hieronder de stand van zaken aan op de diverse trajecten per programmalijn (Kamerstukken II 2015–2016, 34 300 VI, nr. 83).

1. Open en transparant communiceren

VenJ informeert en communiceert meer, proactief en open en transparant, zodat politiek en samenleving vroegtijdig weten wat er speelt op het terrein van VenJ.

Stand van zaken maart 2016	Stand van zaken juli 2017
VenJ komt tot een opener en transparanter Wob-beleid.	Per 1 januari 2017 werkt VenJ met een nieuwe afhandeling van Wob-verzoeken. De eerste ervaringen zijn positief. Door het inschakelen van de Wob-coördinatiedesk (WCD) is een soepele en uniforme afhandeling van Wob-verzoeken geborgd. Daarnaast ziet de WCD erop toe dat zoveel mogelijk informatie openbaar wordt gemaakt om een optimale transparantie van het overheidsbeleid te bereiken. Dit is conform het uitgangspunt van de Wob: «openbaar, tenzij».
VenJ beziet voor mei 2016 welke informatie snel, proactief en digitaal gecommuniceerd kan worden om de maatschappij inzicht te geven in wat we doen en te voorkomen dat een Wob-procedure nodig is.	Verschillende VenJ-organisatieonderdelen plaatsen datasets op data.overheid.nl.
VenJ stelt in 2016, conform de Nationale Open Data Agenda, zoveel mogelijk datasets digitaal beschikbaar voor de samenleving.	In december 2016 is het open data beleid VenJ en een bijbehorend programmavoorstel open data vastgesteld. In het tweede kwartaal 2017 is gestart met het programma impuls open data, waarmee de VenJ-organisatieonderdelen worden ondersteund om invulling te geven aan het open data beleid van VenJ.
Werkprocessen en contacten met burgers worden in toenemende mate gedigitaliseerd. Belangrijk is dat daarbij de individuele maatvoering niet uit het oog wordt verloren (denk bijvoorbeeld aan schrijnende gevallen bij het CJIB). Een team van uitvoeringsdirecteuren gaat de kwaliteit van de dienstverlening op dit punt intercollegiaal doorlichten.	Naast de ontwikkeling van het burgerportaal om de digitale dienstverlening te verbeteren heeft het CJIB een team schrijnende gevallen ingericht voor maatwerk. Daarnaast worden persoonsgerichte betalingsregelingen getroffen door het CJIB en is voorzien in samenwerkingsafspraken met gemeenten op het gebied van vroegsignalering van individuele burgers met multi-problematiek. De werkwijze van het burgerportaal is getoetst door de Rijksbrede Benchmark Groep (RBB).
VenJ maakt de onderzoeksrapporten van de ADR, de IVenJ en het WODC zo snel mogelijk openbaar.	De Kamer ontvangt elk half jaar een overzicht met de titels van door ADR uitgebrachte rapporten en de lijst wordt geplaatst op de website van de rijksoverheid (www.rijksoverheid.nl). Als staatsgeheim gerubriceerde rapporten komen niet op het overzicht. De Inspectie VenJ en het WODC hanteren beide een termijn van uiterlijk zes weken.
De interne communicatie binnen VenJ wordt verstrekt. Hiervoor is een plan in de maak, waarbij gebruik wordt gemaakt van best practices in andere organisaties. Er is een community ontwikkeld, bedoeld om de communicatie en de verbinding tussen medewerkers binnen VenJ (beleid en uitvoering) en tussen VenJ’ers en professionals in het VenJ-domein te versterken. Deze community vervult een actieve rol in het kader van het veranderproces.	VenJ investeert structureel online en offline in het versterken van de interne communicatie binnen VenJ. De online community vervult een steeds grotere rol ter ondersteuning van het veranderproces.

2. Continu leren

VenJ is een continu lerende organisatie, zodat waar mogelijk verbeteringen in het werk worden aangebracht.

Stand van zaken maart 2016	Stand van zaken juli 2017
VenJ heeft een nieuwe werkwijze ingevoerd om de regie op en scherpte bij incidenten te versterken.	De evaluatie van de huidige incidentenwerkwijze is afgerond. De implementatie van verbeterpunten start in de zomer van 2017.
VenJ heeft een leerprogramma ingericht, waarin jonge ambtenaren de mogelijkheid krijgen zich verder te ontwikkelen door intensieve training, intervisie en detacheringen in voor hen nieuwe organisatieonderdelen. Daarmee investeert VenJ in jong talent en zorgt voor verbreding van kennis en ervaring over de kolommen heen.	Voor het zgn. High Potential programma (HIPO) loopt een Europese aanbesteding. Conform planning starten de eerste kandidaten begin 2018. Tot 2017 draaide dit programma als pilot.
VenJ werkt aan een sterker mobiliteitsbeleid, waarbij overstappen naar en ervaring opdoen in voor mensen nieuwe organisatieonderdelen makkelijker wordt gemaakt en wordt gestimuleerd. Dit is onderdeel van een traject waarin de zeggenschap binnen het Bestuursdepartement wordt herijkt. Omdat de zeggenschap wijzigt zal onder het adagium «medezeggenschap volgt zeggenschap» ook de organisatiestructuur van de medezeggenschap ter sprake zijn. Ook wordt in de functioneringsgesprekken consequent gesproken over mobiliteit en ontwikkeling en aandacht besteed aan de vraag wat nodig is om over te kunnen stappen naar een nieuwe functie. Er is Management Development-overleg ingericht dat conform een mobiliteitsmodel overstappen voor managers begeleidt tussen directoraten-generaal en tussen departementen en bedrijven buiten de overheid.	Op het gebied van mobiliteitsbeleid ligt een instemmingsverzoek bij de Departementale Ondernemingsraad voor invoering van het 3-5-7 model. Mobiliteit staat als vast onderwerp geagendeerd tijdens de personeels- en voortgangsgesprekken. In het 3e kwartaal van 2017 wordt horizontale baanwisseling makkelijker gemaakt met behulp van een digitaal instrument. Met dit instrument kunnen medewerkers worden gematcht met collega’s in vergelijkbare functies elders binnen VenJ. De herijking van de zeggenschap is on hold gezet. Voorlopig is geen sprake van een andere medezeggenschapstructuur.

3. Professioneel organiseren

VenJ investeert in mensen en gedrag, zodat professionals ruimte kunnen nemen en aangesproken worden op resultaat.

Stand van zaken maart 2016	Stand van zaken juli 2017
Medewerkers en managers van VenJ worden specifiek getraind op het gebied van politieke sensitiviteit. Het onderwerp komt ook terug in verschillende bredere opleidingen van de Beleidsacademie van VenJ.	Het thema politieke sensitiviteit komt in diverse nieuwe opleidingen en masterclasses voor 2017 van de Beleidsacademie komt aan bod. Voor leidinggevenden is dit thema opgenomen in het Strategisch ontwikkelprogramma.
VenJ voert een leiderschapsprogramma uit dat verbreed zal worden. In dit leiderschapsprogramma staan drie thema’s centraal: samenwerken, persoonlijke ontwikkeling, en van buiten naar binnen denken en daarbij innovaties opzoeken.	In mei 2017 is het Strategisch ontwikkelprogramma voor leidinggevenden gestart. Binnen dit programma geven leidinggevenden van alle VenJ-organisatieonderdelen gezamenlijk invulling aan een andere manier van (samen)werken die beter aansluit op de veranderende vraag uit de samenleving aan VenJ.
De aanbevelingen uit het rapport van de ADR (16-12-2015, ADR/2015/1632) over het functioneren van het integriteitsstelsel van VenJ worden overgenomen; een heldere beschrijving van de taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden, het aansluiten op de nieuwe gedragscode integriteit Rijk en het opnemen in een plan van aanpak van activiteiten die hieruit voortvloeien. Het onderzoek is zowel binnen het VenJ domein als bij de Nationale Politie uitgevoerd. De korpsleiding neemt de aanbevelingen uit het rapport van de ADR over, dan wel heeft hiervoor reeds verbetermaatregelen in gang gezet.	Er is een heldere beschrijving van taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden vastgelegd. De Gedragscode Integriteit Rijk (GIR) is omarmd en kenbaar gemaakt, waarbij sommige onderdelen een addendum op de GIR hanteren met beperkender regels. Ook zijn diverse integriteitsinstrumenten vastgesteld. Hiermee is het integriteitsbeleid binnen VenJ geactualiseerd en beter georganiseerd.
Het reeds in gang gezette visie- en organisatie-verbetertraject van de NCTV richt zich op het omgaan met een voortdurend veranderende omgeving en geeft aandacht aan de ontwikkeling van medewerkers en het bevorderen van de samenwerking.	Om de rol van coördinator optimaal te vervullen, wil de NCTV compacter en wendbaarder worden. Dit betekent dat de NCTV minder dingen gaat doen én anders gaat werken. Daarom zal een aantal uitvoerende taken op het gebied van contra-terrorisme worden overgedragen, zullen taken op het gebied van decentrale crisisbeheersing worden overgedragen en zal het NCSC op afstand worden geplaatst onder verantwoordelijkheid van de NCTV. Tevens investeert de NCTV extra in kennis, kunde en competenties van de eigen medewerkers, in NCTV-brede capaciteitssturing en is aan de slag met een meer programmatische wijze van samenwerken.
Binnen VenJ wordt het gesprek georganiseerd over ruimte en verantwoordelijkheid, richting en rolvastheid. Het bespreken van ethische dilemma’s in het werk wordt consequent ingevoerd.	VenJ-breed wordt het gesprek georganiseerd over in hoeverre onze huidige werkwijze en werkcultuur past in het licht van het doel en de veranderambities van VenJ Verandert. Er is een begin gemaakt met het bespreken van ethische dilemma’s in het werk aan de hand van onder andere een moreel beraad.

4. Visie en strategie ontwikkelen

VenJ heeft een lange termijn visie en strategie, zodat er een leidraad is op basis waarvan keuzes worden gemaakt.

Stand van zaken maart 2016	Stand van zaken juli 2017
De versterking van de strategische oriëntatie van VenJ krijgt vorm in het programma Spectrum. Het programma Spectrum is gestart om de ideeën bij elkaar te brengen voor een strategische toekomstagenda van VenJ. Hierbij schakelt het programma externe en interne deskundigen in. De agenda draagt eraan bij om alle onderdelen van VenJ meer richting en gedeelde focus te geven, op basis van gemeenschappelijke en gedragen keuzes, prioriteiten en taakopvattingen. Minstens even belangrijk is dat deze agenda de strategische opgaven van VenJ verbindt met de snel veranderende maatschappelijke omgeving en helpt te voorkomen dat beleid en uitvoering te sterk worden gedomineerd door incidentele gebeurtenissen. Spectrum richt zich onder andere op de veranderingen in de maatschappelijke omgeving, nationaal en internationaal, organiseert ontmoetingen met de grote steden om inzichten uit te wisselen, brengt de betekenis van vernieuwingen in wetenschap en technologie voor het VenJ-terrein in kaart en wisselt toekomstvisies uit met zusterdepartementen in andere landen en EU-organisaties en denktanks.	Het strategieprogramma Spectrum is in juni 2016 afgerond met de publicatie van het White paper «Recht en veiligheid in de 21e eeuw». De Centrale Eenheid Strategie van VenJ heeft nadien op basis van het White paper de dialoog over de strategische uitdagingen voor VenJ georganiseerd, zowel intern binnen VenJ als met externen. De belangrijkste uitkomsten van de dialogen vormen samen met het White paper de grondslag van de strategische agenda. Een ambtelijke verkenning voor de strategische agenda zal voor het einde van de zomer gereed zijn (concept). De uiteindelijke strategische agenda kan pas worden afgerond met het aantreden van het nieuwe kabinet. Als belangrijk bestanddeel van de voorbereiding van de strategische agenda is een Technologiescan uitgevoerd. Daarin wordt uitgebreid geanalyseerd wat de mogelijke gevolgen (in kansen en risico’s) van de talrijke technologische innovaties voor VenJ zijn. In mei 2017 is de afzonderlijke Strategische Kennis- en Innovatieagenda (SKIA) afgerond («Richting en ruimte voor kennisontwikkeling en innovatie»), gepubliceerd op de website van de Rijksoverheid. De SKIA omschrijft de vragen voor kennisontwikkeling en innovatie die samenhangen met de strategische uitdagingen.
Op elk van de werkterreinen van VenJ wordt strategisch perspectief ontwikkeld in samenwerking met de omgeving, bijv. «Visie op de strafrechtsketen» bij DGRR, nieuwe oriëntatie politie op innovatie en technologie bij DGPOL en Toekomstscenario’s bij IND. Een ander voorbeeld is «Koers en kansen» van DGSenB die in de aanpak de beleidsdomeinen van sanctie-uitvoering, zorg en lokaal bestuur aan elkaar verbindt. Gezamenlijk wordt geïnventariseerd wat er nodig is om problemen integraal aan te pakken. Professionals en wetenschappers van buiten VenJ hebben de maatschappelijke ontwikkelingen die zij zien en de behoeftes die zij hebben met VenJ gedeeld, waardoor er een breed beeld is ontstaan van de richting waarin de sanctie-uitvoering zich moet ontwikkelen.	De strategische agenda wordt mede gevoed door strategie- en visiedocumenten vanuit verschillende VenJ-organisatieonderdelen. Ter voorbereiding van deze agenda zijn verschillende bijeenkomsten georganiseerd om strategietrajecten van de onderdelen met elkaar te verbinden en is een «breed platform strategie» gevormd.

5. Intern verbinden

VenJ zorgt voor regie en een sterk intern netwerk, zodat complexe maatschappelijke vraagstukken worden aangepakt over bestaande organisatieonderdelen en structuren heen.

Stand van zaken maart 2016	Stand van zaken juli 2017
De taskforce beleidsalternatieven heeft voorstellen opgeleverd om de financiële problematiek van VenJ aan te pakken. Die voorstellen overstijgen individuele beleidsterreinen. Onder leiding van een externe moderator verkent VenJ met de buitenwereld hoe deze voorstellen verder kunnen worden gebracht.	De eindrapportage Taskforce Beleidsalternatieven Veiligheid en Justitie is in februari 2016 opgeleverd.
In lijn met de afspraken die het Ministerie van Financiën in het najaar van 2015 zijn gemaakt wordt de eindverantwoordelijkheid voor de (financieel) beheersmatige sturing van de uitvoeringsorganisaties en, voor zover van toepassing, het toezicht op de rechtspraak, het OM en de Politie belegd bij de SG. Deze eindverantwoordelijkheid wordt nader ingevuld op basis van de van toepassing zijnde Rijksbrede wet- en regelgeving (regeling agentschappen en kaderwet ZBO’s) en de specifiek wet- en regelgeving voor de Rechtspraak, politie en het OM. De SG wordt bij de invulling van zijn eindverantwoordelijkheid ondersteund vanuit een nieuw op te richten toezicht eenheid. Het programma «Verbeteren financiële beheersing begroting(suitvoering) en intern toezicht» dat hiertoe is gestart moet er toe leiden dat cf. het nieuwe model gewerkt kan worden.	Ten aanzien van 13 organisaties[1] is per april 2017 het gewijzigde sturingsmodel in werking gezet. Per organisatie is een overdrachts- en samenwerkingsdocument opgesteld met relevante informatie over de uitvoeringsorganisatie, de wijze waarop deze nu functioneert, financiering en informatievoorziening en een toekomstgerichte verbeteragenda. Deze documenten zijn op 7 april door de latende eigenaar (DG) en opdrachtnemer (uitvoeringsorganisatie) aan de nieuwe eigenaar (SG) overgedragen en vastgesteld. Aansluitend zijn de documenten door de drie partijen per organisatie besproken, waarmee een start is gemaakt met de P&C cyclus conform het nieuwe sturingsmodel. Naast de P&C cyclus die per uitvoeringsorganisatie wordt uitgevoerd, is er een strategisch bestuurlijk beraad (SBB) ingesteld, waarin de directeuren van de uitvoeringsorganisaties gezamenlijk afstemmen met SG en pSG over organisatieoverstijgende vraagstukken en de strategische doelstellingen van VenJ. Ten aanzien van de Raad voor de Rechtspraak, het Openbaar Ministerie en de Nationale Politie zijn aparte trajecten in gang gezet. Voor deze organisaties zal maatwerk worden geleverd en zal mede op basis van de specifieke wet- en regelgeving worden vastgesteld hoe het model wordt ingevuld.
Met het oog op het gewijzigde besturingsmodel wordt een aantal organisatieveranderingen doorgevoerd; het aantal control-legen wordt van 3 naar 2 teruggebracht en er wordt een eenheid ingericht ter ondersteuning van de SG in zijn nieuwe verantwoordelijkheid voor de beheersmatige sturing van de uitvoeringsorganisaties.	Medewerkers uit de directoraten-generaal worden herplaatst bij de centrale directie Financieel-Economische Zaken of de centrale directie Informatisering en Inkoop (a.g.v. het terugbrengen van het aantal control-lagen van 3 naar 2)) of bij de directie Eigenaarsadvisering, ter ondersteuning van de SG in zijn verantwoordelijkheid voor de beheersmatige sturing van de taakorganisaties Volgens planning wordt dit proces in de zomer van 2017 afgerond.
DG’s bewegen van een taakgestuurde naar een probleemgestuurde aanpak door programma’s uit te voeren over de kolommen van VenJ heen. Zij zijn verantwoordelijk voor het geheel. Voorbeelden; uitvoering van de aanbevelingen van de commissie Hoekstra en realiseren van een aanbod voor verwarde personen.	Om de ontkokering binnen VenJ te stimuleren, versterkt VenJ het opgavegericht werken. Hierbij zijn specifieke maatschappelijke vraagstukken leidend voor hoe VenJ zich intern organiseert, en dus niet de huidige structuren. De opgave wordt aangepakt op een wijze die daarbij het beste past en met de onderdelen en experts die daarvoor nodig zijn. Waar nodig wordt het sturingsmodel hierop aangepast.
In december 2015 is de Brede Bestuursraad ingesteld met het doel tot een geïntegreerde aanpak te komen op de centrale thema’s van VenJ: de financiële en begrotingsvraagstukken, strategische vraagstukken en koers van VenJ. In de Brede Bestuursraad zijn naast de DG’s van het kerndepartement ook de grootste aan VenJ verbonden organisaties vertegenwoordigd (OM, Politie, DJI en IND).	De Brede Bestuursraad komt eenmaal per twee weken bijeen en vormt tevens de stuurgroep van het programma VenJ Verandert.

1 Nederlands Forensisch Instituut, Centraal Justitieel Incassobureau, Dienst Justitiële Inrichtingen, Justitiële Uitvoeringsdienst Toetsing, Integriteit, Screening, Immigratie en Naturalisatiedienst, Justitiële Informatiedienst, Raad voor de Kinderbescherming, Dienst Terugkeer en Vertrek, Raad voor Rechtsbijstand, Commissie Schadefonds Geweldsmisdrijven, Centraal Orgaan opvang Asielzoekers, Instituut Fysieke Veiligheid en Onderzoeksraad voor Veiligheid.

6. Extern verbinden

VenJ werkt in nauwe samenwerking met externe partners, zodat maatschappelijk resultaat wordt vergroot en snel kan worden ingespeeld op nieuwe maatschappelijke vragen.

Stand van zaken maart 2016	Stand van zaken juli 2017
De strafrechtsketen verbetert haar prestaties door structureel en duurzaam samen te werken tussen organisaties en partners in de keten. Hiertoe is als vervolg op het beleidsprogramma Versterking Prestaties Strafrechtsketen een bijpassende organisatorische aanpassing doorgevoerd; In december 2015 is de directie Strafrechtsketen ingesteld die ten behoeve van het departement een verbindende rol vervult naar de praktijk.	De Directie Strafrechtketen ondersteunt het Bestuurlijk Ketenberaad (BKB) dat in 2016 van start is gegaan. Met het BKB is de samenwerking binnen de strafrechtketen geïntensiveerd en verduurzaamd. Het BKB heeft onder meer het initiatief genomen voor een ambitietraject voor de strafrechtketen. Uw Kamer is op 28 juni 2017 geïnformeerd over de stand van zaken van dit traject (Kamerstuk II 2016–2017, 29 279, nr. 389).
De aanpak van cybercrime wordt door VenJ in samenspraak met betrokken maatschappelijke en publieke partners opgepakt.	Binnen en buiten VenJ wordt actief samenwerking gezocht, waaronder met private partijen. Private partijen en organisaties denken mee over de aanpak van cybercrime.
Binnen het programma voor het nieuwe Wetboek van Strafvordering wordt in nauwe samenspraak met alle betrokken partners uit de rechtspraktijk gewerkt aan een wetboek dat gemakkelijker in het gebruik is, de kwaliteit van de strafrechtspleging verhoogt en de prestaties van de strafrechtsketen verbetert. Het wetboek sluit aan bij de moderne, digitale samenleving en is toegankelijker voor rechtspraktijk en burger.	Zie voor de stand van zaken de voortgangsrapportages over de modernisering van het Wetboek van Strafvordering aan uw Kamer.
De herijking van de nationale politie biedt meer focus op de inrichting van de bedrijfsvoering en brengt de politie beter in verbinding met het lokaal gezag; de burgemeesters en het Openbaar Ministerie.	Zie voor de stand van zaken de reguliere voortgangsberichten over de vorming van de nationale politie aan uw Kamer.
VenJ verstevigt de verbinding met de buitenwereld. Een voorbeeld daarvan is dat de aanpak van kindermishandeling op lokaal niveau gebeurt met inzet van VenJ partners. De lokale problematiek is leidend bij het zoeken van oplossingen. Bij het programma Uitvoering strafrechtelijke beslissingen strafrechtketen wordt consequent de uitvoeringspraktijk als uitgangspunt genomen voor verdere verbeteringen. En de Raad voor de kinderbescherming heeft adviesteams ingericht die op lokaal niveau gemeenten helpen bij de gedecentraliseerde jeugdzorgtaak.	Maatschappelijk resultaat wordt vergroot door de verbinding in nauwe samenwerking met andere overheidsorganisaties, burgers, bedrijven en kennispartners te versterken. Opgaven worden aangepakt met experts – intern en extern – die nodig zijn voor het beste resultaat.
VenJ heeft in navolging van een motie een divorce challenge uitgeschreven die het mogelijk maakt dat echtscheidingen op een meer harmonieuze en kosteneffectieve manier worden afgerond. De challenge biedt maatschappelijke partijen de gelegenheid oplossingen te ontwikkelen en uit te voeren.	Zie de Kamerbrief over de voortgang aanpak complexe scheidingen (Kamerstukken II 2016–2017, 33 836, nr. 19).
Eind 2015 is besloten een innovatieteam in te richten dat voor heel VenJ innovatie aanjaagt en de interne en externe samenwerking versterkt. Dit team genereert innovatieprojecten dwars door de organisatie heen, en moedigt daarbij de samenwerking met kennisinstituten en bedrijfsleven aan. Ook organiseert het team interne en externe innovatie competities, zodat de creativiteit van medewerkers en de kracht van het bedrijfsleven beter worden benut. Momenteel loopt bijvoorbeeld een opende markt-competitie voor de detectie en interceptie van (kwaadwillende) drones. Het team identificeert opkomende technologieën en toetst deze op de bruikbaarheid voor de VenJ organisatie. Een voorbeeld daarvan is het programma satelliettoepassingen, waar binnenkort op basis van een gecoördineerde interne behoeftestelling de dialoog met marktpartijen zal worden opgezocht.	Het Innovatieteam Veiligheid en Justitie heeft in 2016 diverse activiteiten ontwikkeld om zijn faciliterende, ondersteunende, agenderende, verbindende en aanjagende rol in te vullen en hiermee heel VenJ te stimuleren innovatief te denken en te doen. Zie ook het Jaarverslag Innovatieteam VenJ 2016 dat in mei 2017 is gepubliceerd op de website van de rijksoverheid. Voorbeelden van activiteiten die in ontwikkeling zijn: – Het programma Startup in Residence, waarin op innovatieve wijze vijf maatschappelijke vragen worden uitgewerkt in samenwerking met een startup. – De jaarlijkse Veiligheid Innovatie Competitie, waarbij MKB’ers en startups worden uitgedaagd innovatieve technologische oplossingen te bedenken waar Nederland veiliger en rechtvaardiger van wordt met dit jaar als thema «technologie dichterbij». – Het Innovatieprogramma Satelliettoepassingen voor VenJ, waarin in een zgn. «triple helix samenwerking» innovatieve producten en diensten gebaseerd op satelliettechnologie worden onderzocht, die bijdragen aan het maatschappelijk resultaat op het terrein van VenJ.

VII. Voortgang verbetermaatregelen bedrijfsvoering

Aanleiding

Tijdens het Wetgevingsoverleg over het Jaarverslag en de Slotwet 2015 op 23 juni 2016 is de motie Van Nispen-Swinkels ingediend. Deze door de Kamer aangenomen motie verzoekt de regering een verbeterplan op te stellen en de Kamer bij de begrotingsstukken over de voortgang te informeren. In deze bijlage wordt verslag gedaan van de voortgang van de uitvoering van het verbeterplan over de onvolkomenheden 2016. Indien de Algemene Rekenkamer in het jaarlijkse Verantwoordingsonderzoek geen ernstige onvolkomenheden meer constateert in de bedrijfsvoering van VenJ, wordt de Kamer in de bestuurlijke reactie op dit rapport van de Rekenkamer geïnformeerd over de aanpak van eventuele andere onvolkomenheden en niet tussentijds bij de ontwerpbegroting.

Onvolkomenheden

In het Verantwoordingsonderzoek over 2016 heeft de Algemene Rekenkamer vijf onvolkomenheden in de bedrijfsvoering geconstateerd. In 2016 zijn de onvolkomenheden voor inkoopbeheer DJI en personeelsbeheer opgelost. Ten aanzien van financieel beheer/controlfunctie geldt dat deze geen ernstige onvolkomenheid meer is. In de motie Van Nispen-Swinkels heeft de Kamer specifiek gevraagd naar de voortgang van de verbeterplannen met betrekking tot het financieel beheer. Deze bijlage gaat in op de stand van zaken van de verbeterplannen die in gang zijn gezet op alle onderdelen van de bedrijfsvoering waar de Algemene Rekenkamer onvolkomenheden heeft gesignaleerd.

De Algemene Rekenkamer heeft over 2016 de volgende onvolkomenheden in de bedrijfsvoering benoemd:

• Financieel beheer/Controlfunctie;

• Subsidie- en bijdragebeheer;

• Inkoopbeheer Bestuursdepartement;

• Financieel beheer Nederlands Forensisch Instituut;

• Informatiebeveiliging.

Stand van zaken

Al deze door de Algemene Rekenkamer genoemde onvolkomenheden zijn in het in 2015 gestarte verbetertraject opgenomen. Het doel is om op gestructureerde wijze de onvolkomenheden op te lossen. Hierna wordt een overzicht gegeven van de stand van zaken per onvolkomenheid.

Financieel beheer/Controlfunctie

Aanbeveling Algemene Rekenkamer

De Algemene Rekenkamer constateert een verbeterde werking van de controlfunctie, maar is van mening dat deze nog niet voldoende is geborgd. De structuurverandering in de controlfunctie door invoering van een tweelaags controlmodel is in april 2017 van start gegaan. Vooruitlopend hierop zijn in 2016 de werkwijzen voor zover mogelijk al aangepast zoals bijvoorbeeld het begrotingsproces. Dit heeft naar de mening van de Algemene Rekenkamer reeds concrete resultaten opgeleverd op het gebied van samenwerking, betrokkenheid van de uitvoeringsorganisaties en transparantie bij de ambtelijke leiding. De Algemene Rekenkamer beveelt de Minister van VenJ aan om na de formele start van de herinrichting van de controlfunctie en het herbeleggen van het eigenaarschap de resterende verbetermaatregelen uit te voeren. Daarnaast is het naar de mening van de Algemene Rekenkamer noodzakelijk om actief aandacht te blijven geven aan samenwerking en transparantie binnen het ministerie en in de keten. [Onderzoek naar cultuur en gedrag kan helpen om inzicht te krijgen in de mogelijke barrières en knelpunten die samenwerking en transparantie in de weg staan.]

Toezegging Minister

De Minister van VenJ onderschrijft dat blijvend actief aandacht noodzakelijk is voor samenwerking en transparantie zowel binnen het ministerie als in de ketens. Tegen de achtergrond van de voortgang die bij de aanpak van deze specifieke onvolkomenheid in 2016 is geboekt, heeft de Minister van VenJ er veel vertrouwen in dat hier in 2017 finale stappen kunnen worden gezet.

Stand van zaken

Na de start in april 2017 is in het vervolg van het jaar ervaring opgedaan met de uitvoering van de heringerichte controlfunctie. Op grond van deze ervaring kunnen nog geen definitieve conclusies worden getrokken over de nieuwe werkwijze. Wel is het zo dat de nieuwe werkwijze ten aanzien van het interne begrotingsproces in 2017 bestendigd is. Tegenover tijdige informatie-uitwisseling tussen de verschillende financiële onderdelen van het departement en grotere aandacht voor keteneffecten, kan op een aantal punten de nieuwe taak- en verantwoordelijkheidsverdeling binnen de financiële functie nader worden verhelderd. Daar wordt in de tweede helft van 2017 uitwerking aan gegeven. Voorts wordt door de directie Financieel-Economische Zaken (FEZ) als concerncontroller in 2017 veel energie gestoken in cultuur- en gedragaspecten van control, reflectie en intervisie op welke wijze (beleids)control invulling te geven, alsook het over VenJ-ketens heen vormgeven van control. Het meerjarig veranderprogramma «VenJ verandert» evenals de herinrichting van het eigenaarschap binnen VenJ zullen bijdragen aan het verder brengen van de door de ARK noodzakelijk geachte ontkokering en grotere mate van transparantie bij de ambtelijke leiding en breder in de organisatie door te laten dringen.

Subsidie- en bijdragebeheer

Aanbeveling Algemene Rekenkamer

Wij bevelen de Minister aan de ingezette verbeteringen te continueren en te werken aan de structurele borging van het (toezicht op het) subsidie- en bijdragenbeheer.

Toezegging Minister

Bij het subsidie- en bijdragenbeheer is naar de mening van de Algemene Rekenkamer sprake van verbetering maar vragen specifieke onderdelen zoals bijvoorbeeld de risico analyses nog aandacht. In 2016 is fors geïnvesteerd in controle, voorafgaand toezicht op alle subsidiebeschikkingen van een aantal dienstonderdelen en advies over verbeteringen in het subsidie- en bijdragenbeheer. Mede op basis van een evaluatie van het subsidiebeheer medio 2017 worden bezien met welke andere, aanvullende maatregelen het subsidiebeheer, waaronder kwaliteit en actualiteit van risicoanalyses, verbeterd kan worden. Op deze manier wordt opvolging gegeven aan de aanbeveling om te werken aan de structurele borging van het (toezicht op het) subsidie- en bijdragenbeheer.

Stand van zaken

De volgende werkzaamheden in 2017 worden uitgevoerd c.q. zijn voorgenomen gericht op het wegwerken van de onvolkomenheden:

Kaderstelling bijdragen en accountantsprotocollen

Het toezicht op de semi-publieke sector is met het Financieel Economisch Toezichtstatuut en het Voorschrift vastgesteld. Als vervolg daarop worden de vier toezichtsinstrumenten (risicoanalyse, accountantsprotocol, informatieprotocol en toezichtsarrangement) geactualiseerd.

Actualiseren accountantsprotocollen

De huidige accountantsprotocollen voor de controle door de externe accountant worden daar waar nodig opgesteld of geactualiseerd. In het 1e kwartaal van 2017 is hierover met de toezichthouders bij de directoraten-generaal gesproken en toegelicht welke actualisering moet plaatsvinden voor de bijdrageverstrekking 2018.

Aanwezigheid risicoanalyse en inbedden in P&C cyclus

De aanwezigheid van actuele en tijdige risicoanalyses vragen nog aandacht voorafgaand aan het verstrekken van bijdragen. Bij de bijdragen heeft de Algemene Rekenkamer geconstateerd dat over 2016 risicoanalyses te laat zijn opgesteld, nog een kwaliteitsverbetering noodzakelijk is en in een enkel ontbreken. Met behulp van een risicoanalyse wordt bepaald of een subsidie/bijdrage wordt verstrekt en onder welke (aanvullende) voorwaarden. Medio 2016 is het instrument risicoanalyse ontwikkeld en VenJ breed ingevoerd voor de bijdrageverstrekking 2017. Voor het verstrekken van bijdrage voor 2018 worden risicoanalyses opgesteld waarbij gebruik wordt gemaakt van de uitkomsten en ervaringen van de risicoanalyses voor de bijdrage 2017. In 2017 wordt duidelijk gemaakt dat de risicoanalyse onderdeel uitmaakt van de planning- en controlcyclus voor het onderdeel subsidie- en bijdrageverstrekking.

Stand van zaken subsidiebeheer

Het risicobewustzijn bij het verstrekken van subsidies is een continu punt van aandacht in de uitvoering. De risicoafweging maakt vast onderdeel uit van de subsidietoekenning en wordt voorafgaand aan iedere subsidietoekenning vastgelegd.

Het intern bij VenJ ingestelde Voorafgaand Toezicht op alle subsidiebeschikkingen en onderliggende dossiers is in de eerste vier maanden van 2017 gecontinueerd. Om te waarborgen dat het subsidiebeheer, waaronder de risicoanalyses, juist en volledig wordt uitgevoerd, worden tevens steekproefsgewijze controles uitgevoerd. Om het subsidiebeheer verder te versterken, wordt op basis van de uitkomsten van de steekproefsgewijze controles en evaluatie van het subsidiebeheer bezien welke aanvullende maatregelen, zoals het opstellen van een uitvoeringskader dat meer duidelijkheid en uniformiteit biedt voor de uitvoering van het subsidiebeheer, noodzakelijk zijn.

Mede op basis van de risicoanalyses wordt geïnventariseerd bij welke subsidies een review nodig is. Met de ADR worden afspraken gemaakt over de daartoe benodigde capaciteit en de prioritering van de reviews.

Inkoopbeheer Bestuursdepartement

Aanbeveling Algemene Rekenkamer

De Algemene Rekenkamer adviseert extra te investeren in het inkoopbeheer bij het bestuursdepartement door de (rechtmatigheids)rapportages verder te uniformeren en harmoniseren en de controlerende rol van de Directie Informatisering & Inkoop (DI&I) te versterken. Daarnaast adviseert de Algemene Rekenkamer het in 2016 opgestarte Dynamisch aankoopsysteem zodanig aan te passen dat wordt voldaan aan de geldende procedures en onrechtmatigheden worden voorkomen.

Toezegging Minister

In 2016 is reeds een project gestart ter verbetering van de uniformering en kwaliteit van de rechtmatigheidsrapportages. In aanvulling op dit project worden controles ingericht die de kwaliteit van de rapportages te ondersteunen.

De bevindingen over de rechtmatigheid van het Dynamisch aankoopsysteem (DAS) worden niet gedeeld. Het DAS zoals ingericht bij VenJ, voldoet aan de aanbestedingswet waardoor vooralsnog geen reden wordt gezien om de inzet van het DAS te stoppen of fundamenteel te wijzigen.

Stand van zaken

Met de grote Inkoopuitvoeringscentra (IUC) is een pilot gestart die de rechtmatigheidsrapportages harmoniseert. Met respect voor de verschillende stelsels en mate van zelfstandigheid wordt het proces van de totstandkoming van de rapportages geharmoniseerd. In aansluiting hierop is de inkoop controlfunctie bij DI&I uitgebreid en versterkt ten aanzien van de controlerende rol. In de tweede helft van 2017 zijn de controles ingevoerd en wordt op structurele basis door DI&I uitgevoerd.

Financieel beheer Nederlands Forensisch Instituut

Aanbeveling Algemene Rekenkamer

De Algemene Rekenkamer heeft in 2016 geconstateerd dat het financieel beheer bij het NFI niet op orde is. Er zijn tekortkomingen in het inkoopbeheer en de financiële administratie.

De Algemene Rekenkamer beveelt de Minister aan erop toe te zien dat het financieel beheer bij het NFI structureel wordt verbeterd.

Toezegging Minister

Het NFI zet op volle kracht het ingezette verbeterprogramma voort.

Maandelijks rapporteert het NFI aan het departement over de voortgang van de verbeteracties. Gelet op de toekomstbestendigheid en de borging van de ingezette verbeteringen binnen de organisatie is een intensivering in de bedrijfsvoering noodzakelijk. Op de structurele verbetering van het financieel beheer blijft het departement in lijn met de aanbeveling van de Algemene Rekenkamer scherp toezien.

Stand van zaken

Het NFI heeft een aanvullend verbeterplan inkoopbeheer en financiële administratie opgesteld om het financieel beheer te verbeteren. De verbetermaatregelen lopen minimaal door tot eind 2017. Inmiddels zijn operationele achterstanden weggewerkt en zijn zaken op orde gebracht, zoals de personele bezetting, autorisatiebeheer en inkoopachterstanden. Nu komt de daadwerkelijke verbetering en borging daarvan aan de orde. Binnen de organisatie zijn inkooptrainingen gegeven en worden onrechtmatige contracten geïnventariseerd zodat deze kunnen worden beëindigd en vervangen door rechtmatige contracten.

Met het IUC-V&J en het IUC-RIVM wordt gesproken over samenwerking op het gebied van inkoop. Met Het SSC-DJI wordt gewerkt aan een meer robuuste administratieve processen. Daarnaast wordt gewerkt aan scherp inzicht financiële geldstromen, op basis waarvan goede afspraken en plannen voor 2018 kunnen worden gemaakt.

Informatiebeveiliging

Aanbeveling Algemene Rekenkamer

De Algemene Rekenkamer heeft de sturing op informatiebeveiliging en de beveiligingsmaatregelen bij twee kritieke systemen binnen VenJ onderzocht. Op basis van dit onderzoek heeft zij een onvolkomenheid in de informatiebeveiliging toegekend. De AR constateert dat «het ministerie op centraal niveau niet beschikt over voldoende informatie over de maatregelen van informatiebeveiliging om goed te kunnen (bij)sturen. Ook heeft het ministerie onvoldoende controleerbare informatiebeveiligingsmaatregelen getroffen met betrekking tot de kritieke systemen. Wij adviseren de Minister de sturing op de informatiebeveiliging te intensiveren en de noodzakelijke informatiebeveiligingsmaatregelen voor de kritieke systemen toe te passen.»

Toezegging Minister

De verantwoordelijkheid voor informatiebeveiliging is binnen VenJ decentraal belegd. De onderdelen beschikken over voldoende kennis en informatie over hun beveiligingsmaatregelen om zelf te kunnen sturen. De status van deze maatregelen wordt gerapporteerd en op centraal niveau vastgelegd. Op centraal niveau worden eveneens advies en ondersteuning geleverd. Mede naar aanleiding van deze onvolkomenheid zijn vijf maatregelen in gang gezet:

• Versterken van de centrale controlfunctie van informatiebeveiliging;

• Onderbrengen van informatiebeveiliging in de reguliere planning- en controlcyclus;

• Plannen en uitvoeren van risicogerichte controlemaatregelen;

• Het controlmodel voor informatievoorziening is vereenvoudigd door de overgang van een drielaags naar een tweelaags controlmodel;

• Voor de implementatie van de AVG vindt binnen VenJ centrale coördinatie plaats. Een centrale ondersteuningsteam, een virtuele privacy community en best practices staan tot de beschikking van de onderdelen van VenJ.

Stand van zaken

De kaders en rapportages betreffende informatiebeveiliging maken sinds kort deel uit van de planning- en controlcyclus, met name voor de jaarplannen en viermaandsrapportages. De viermaandsrapportages over de periode januari tot en met april 2017 zijn onlangs hierop beoordeeld.

---

1 Conform motie Van Oosten/Volp, Kamerstukken II 2015–16, 24 587, nr. 641 en de motie Krol, Kamerstukken II 2016–17, 24 587, nr. 684.

2 In het Joint Investigation Team werken de meest getroffen landen Nederland, Australië, Maleisië en België samen met Oekraïne, waar de crash met de MH17 plaatsvond.

3 Kamerstukken II 2016–17, 31 753, nr. 140.

4 Kamerstukken II 2016/2017, 29 628, 699.

5 Zo blijkt uit recente rapporten van de Inspectie VenJ en het WODC: https://www.rijksoverheid.nl/documenten/kamerstukken/2017/01/31/tk-aanbieding-onderzoeken-aanpak-georganiseerde-en-ondermijnende-criminaliteit-en-motie-ondernemingsklimaat.

6 Zoals recent op basis van de evaluatie van het Actieprogramma door de Inspectie VenJ.

7 Producten, diensten en de onderliggende processen die van essentieel belang zijn voor het dagelijkse leven van de meeste mensen in Nederland. Als deze infrastructuur uitvalt, kan dat grootschalige maatschappelijke ontwrichting veroorzaken.

8 Ongewenste buitenlandse beïnvloeding door statelijke actoren door middel van militaire en niet-militaire middelen, zoals economische druk, cyberaanvallen, desinformatie, et cetera.

9 Kamerstukken II 2014/15, 28 684, nr. 412. Genoemde getallen zijn voor de gehele looptijd vastgelegd en worden niet tussentijds bijgesteld.

10 Kamerstuk II, 2016–2017, 34 550 VI nr. 95

11 Kamerstukken II, 2015–2016, 29 628, nr. 407

12 Vastgelegd in de Politiewet 2012

13 Veiligheidswet BES (Stb. 2010, 362)

14 Op basis van artikel 33, Politiewet 2012.

15 Stcrt. 2009, 62 en Stcrt , 2014, 27090

16 Bron: Wet op de rechtsbijstand, Wet op het notarisambt, Wet beëdigde tolken en vertalers

17 Naar aanleiding van herziening van het budget van het Ministerie van VenJ wordt de subsidie op SGC afgebouwd.

18 Naar aanleiding van herziening van het budget van het Ministerie van VenJ worden de subsidies op het Keurmerk Veilig Ondernemen en de subsidievoorziening Veiligheid Kleine Bedrijven afgebouwd.

19 De wettelijke grondslag wordt onder meer gegeven door het Wetboek van Strafrecht, het Wetboek van Strafvordering, de Penitentiaire beginselenwet, de Beginselenwet verpleging terbeschikkinggestelden, de Beginselenwet justitiële jeugdinrichtingen en de Vreemdelingenwet.

20 De wettelijke grondslag voor de verantwoordelijkheden van de Minister op het terrein van jeugdbescherming en jeugdsancties zijn de jeugdwet, artikel 77 Wetboek van Strafrecht en artikel 553 Wetboek van Strafvordering. De wettelijke grondslag voor de verantwoordelijkheden van de Minister op het terrein van adoptie is opgenomen in de Wet opneming buitenlandse kinderen ter adoptie (Wobka).

21 De verantwoordelijkheid van de Minister is gebaseerd op de Wet veiligheidsregio’s (verantwoordelijkheid voor het stelsel van brandweerzorg, geneeskundige hulpverlening in de regio (GHOR), rampenbestrijding en crisisbeheersing), de Politiewet 2012 (bewaken en beveiligen), de Luchtvaartwet (beveiliging burgerluchtvaart) en het koninklijk besluit van 14 december 2005 (terrorismebestrijding).

22 Besluit van 14 december 2005, houdende tijdelijke herindeling van ministeriële taken in geval van een terroristische dreiging met een urgent karakter, Stb. 2005, nr. 662.

23 Voor de meest recente versies wordt verwezen naar respectievelijk: brief integrale aanpak Jihadisme (Tweede Kamer, 2017, 29 754, nr. 419); Brief dreigingsbeeld cyber security (Tweede Kamer, 2107, 26 643, nr. 477), Voortgangsbrief Nationale Veiligheid (Tweede Kamer, 2017, 30 821, nr. 38).

24 Stb. 2012, nr. 525.

25 Stb. 2011, nr. 588.

26 WRR-rapport «Toezien op Publieke Belangen» (2013) en de kabinetsreactie op het rapport (2014) en «Aanwijzingen Rijksinspecties van de Minister-President», 2015.