Besluit van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties van 26 september 2023, nr. 2023-0000589458, tot vaststelling van het tijdstip van inwerkingtreding van enkele ministeriële regelingen of onderdelen daarvan in verband met de Omgevingswet

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties;

Handelende in overeenstemming met de Minister van Infrastructuur en Waterstaat en de Minister voor Klimaat en Energie;

Gelet op:

• artikel V, eerste lid, van de Regeling van de Minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2023, nr. 2023-0000223264 tot wijziging van de Omgevingsregeling en enkele andere regelingen in verband met een nieuwe versie van NTA 8800 en nieuwe wijzigingsbladen bij BRL 9500 en BRL 9501 (Stcrt. 2023, 12584),

• artikel II van de Regeling van de Minister van Infrastructuur en Waterstaat, van 30 mei 2023, nr. IENW/BSK-2023/143340, tot wijziging van de Omgevingsregeling in verband met de actualisering en wijziging van de regels met betrekking tot de geometrische begrenzingen van waterstaatswerken, geometrische begrenzingen beperkingengebieden hoofdspoorwegen en geometrische begrenzingen van wegen in beheer bij het Rijk (actualisering geometrie Omgevingsregeling IenW tweede helft 2023) (Stcrt. 2023, 16516),

• artikel II van de Regeling van de Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat, van 02 juni 2023, nr. IENW/BSK-2023/118821, tot wijziging van de bijlagen V en VI bij de Omgevingsregeling in verband met technische wijzigingen (huisvestingssystemen, emissiereducerende technieken en emissiefactoren) (Stcrt. 2023, 17302),

• artikel III, tweede lid, van de Regeling van de Minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening van 18 juli 2023, nr. 2023-0000425759 tot wijziging van de Regeling energieprestatie gebouwen en de Omgevingsregeling in verband met een grondslag voor het verstrekken van het energielabel via MijnOverheid (Stcrt. 2023, 20641),

• artikel II van de Regeling van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties van 7 september 2023, nr. 2023-0000551615, tot wijziging van de Regeling kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken in verband met de invoering van de Omgevingswet (Stcrt. 2023, 24823),

• artikel II van de Regeling van de Minister voor Klimaat en Energie van 8 september 2023, nr. WJZ/ 27590052, tot wijziging van de Omgevingsregeling in verband met de actualisatie van de erkende maatregelenlijst (Stcrt. 2023, 25961),

• artikel II van de Verzamelwijziging Omgevingsregeling 2023, en

• artikel 4, tweede lid, van de Regeling veiligheid primaire waterkeringen 2023;

Besluit:

Artikel 1

Onmiddellijk na het tijdstip waarop de artikelen of onderdelen van de ministeriële regelingen, genoemd in het Besluit van de Minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening tot vaststelling van het tijdstip van inwerkingtreding van enkele ministeriële regelingen of onderdelen daarvan in verband met de Omgevingswet (Stcrt. 2023, 11246), in werking zijn getreden, zijnde 1 januari 2024, treden met ingang van diezelfde datum in de hieronder aangegeven volgorde in werking:

• 1. Artikel I van de Regeling van de Minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2023, nr. 2023-0000223264 tot wijziging van de Omgevingsregeling en enkele andere regelingen in verband met een nieuwe versie van NTA 8800 en nieuwe wijzigingsbladen bij BRL 9500 en BRL 9501 (Stcrt. 2023, 12584);

• 2. de Regeling van de Minister van Infrastructuur en Waterstaat, van 30 mei 2023, nr. IENW/BSK-2023/143340, tot wijziging van de Omgevingsregeling in verband met de actualisering en wijziging van de regels met betrekking tot de geometrische begrenzingen van waterstaatswerken, geometrische begrenzingen beperkingengebieden hoofdspoorwegen en geometrische begrenzingen van wegen in beheer bij het Rijk (actualisering geometrie Omgevingsregeling IenW tweede helft 2023) (Stcrt. 2023, 16516);

• 3. de Regeling van de Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat, van 02 juni 2023, nr. IENW/BSK-2023/118821, tot wijziging van de bijlagen V en VI bij de Omgevingsregeling in verband met technische wijzigingen (huisvestingssystemen, emissiereducerende technieken en emissiefactoren) (Stcrt. 2023, 17302);

• 4. artikel II van de Regeling van de Minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening van 18 juli 2023, nr. 2023-0000425759 tot wijziging van de Regeling energieprestatie gebouwen en de Omgevingsregeling in verband met een grondslag voor het verstrekken van het energielabel via MijnOverheid (Stcrt. 2023, 20641);

• 5. de Regeling van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties van 7 september 2023, nr. 2023-0000551615, tot wijziging van de Regeling kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken in verband met de invoering van de Omgevingswet (Stcrt. 2023, 24823);

• 6. de Regeling van de Minister voor Klimaat en Energie van 8 september 2023, nr. WJZ/ 27590052, tot wijziging van de Omgevingsregeling in verband met de actualisatie van de erkende maatregelenlijst (Stcrt. 2023, 25961); en

• 7. de Verzamelwijziging Omgevingsregeling 2023.

Artikel 2

Het tijdstip van verval van de Regeling veiligheid primaire waterkeringen 2023 wordt vastgesteld op 1 januari 2024.

Dit besluit zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, H.M. de Jonge

NOTA VAN TOELICHTING

Algemeen

Dit ministeriële besluit regelt in de eerste plaats dat de ministeriële regelingen die verband houden met de Omgevingswet en die na 15 maart 2023 zijn bekendgemaakt, net als de Omgevingswet zelf op 1 januari 2024 in werking treden en dat bij de inwerkingtreding de juiste volgorde wordt gehanteerd. Voor de ministeriële regelingen die verband houden met de Omgevingswet en die voor 15 maart 2023 zijn bekendgemaakt, is de inwerkingtreding al geregeld in het ministeriële besluit gepubliceerd in Stcrt. 2023, 11246. Hierna ook wel aangeduid als het eerste ministeriële besluit. Het eerste ministeriële besluit voorziet in de inwerkingtreding van onder meer de Omgevingsregeling, de Invoeringsregeling Omgevingswet, de Aanvullingsregeling geluid Omgevingswet, de Aanvullingsregeling bodem Omgevingswet, de Aanvullingsregeling natuur Omgevingswet en de Aanvullingsregeling grondeigendom Omgevingswet. De ministeriële regelingen opgenomen in dit ministeriële besluit treden op 1 januari 2024 direct na de ministeriële regelingen die zijn opgenomen in het eerste ministeriële besluit in werking.

Door alle wijzigingen in de ministeriële besluiten in de juiste volgorde te plaatsen wordt ervoor gezorgd dat het totale plaatje wetstechnisch klopt. Dit is noodzakelijk omdat het meer dan eens voorkomt dat verschillende ministeriële regelingen hetzelfde artikel of dezelfde bijlage wijzigen of op een andere manier van elkaar afhankelijk zijn. Een goed voorbeeld vormt de Regeling van de Minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2023, nr. 2023-0000223264 tot wijziging van de Omgevingsregeling en enkele andere regelingen in verband met een nieuwe versie van NTA 8800 en nieuwe wijzigingsbladen bij BRL 9500 en BRL 9501 (Stcrt. 2023, 12584). De daarin opgenomen wijzigingen ten aanzien van bijlage II van de Omgevingsregeling kunnen alleen worden doorgevoerd nadat de betreffende bijlage is geherformuleerd via de Invoeringsregeling Omgevingswet en de te wijzigen bepalingsmethode en beoordelingsrichtlijnen zijn ingevoegd en gewijzigd via respectievelijk de Regeling van de Minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening van 31 januari 2022, nr. 2022-0000037155 tot wijziging van de Omgevingsregeling en enkele andere regelingen in verband met het opnemen van de risicomatrix en technische aanpassingen aan het stelsel van de Omgevingswet voor het onderwerp bouwen (Stcrt. 2022, 3912) en de Regeling van de Minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening van 22 april 2022, nr. 2022-0000205329 houdende wijziging van de Omgevingsregeling in verband met diverse wijzigingen (Stcrt. 2022, 11749).

Naast het regelen van de inwerkingtreding van [aantal] regelingen voorziet dit ministeriële besluit in het vervallen van één ministeriële regeling, te weten de Regeling veiligheid primaire waterkeringen 2023 (Stcrt. 2023, 11307). Op het moment dat het stelsel van de Omgevingswet in werking treedt zal de inhoud van die regeling een plek krijgen in de Omgevingsregeling. De separate regeling is dan dus niet langer nodig.

Geconsolideerde versie

Voor de uitvoeringspraktijk zijn op de website www.iplo.nl geconsolideerde versies van de Omgevingsregeling en de bijbehorende bijlagen beschikbaar gesteld. Deze versies laten zien hoe de Omgevingsregeling eruit komt te zien nadat deze is gewijzigd door de Invoeringsregeling, de Aanvullingsregelingen en de andere artikelen die de Omgevingsregeling wijzigen. Deze versies zijn van belang voor iedereen die zich op de nieuwe regelgeving voorbereidt of daarmee aan de slag gaat. Op de websites zijn ook geconsolideerde versies opgenomen van de Omgevingswet en de vier algemene maatregelen van bestuur onder de Omgevingswet.

Artikelsgewijs

Artikel 1

In dit artikel is zowel geregeld dat ministeriële regelingen of onderdelen daarvan die verband houden met het stelsel op 1 januari 2024 in werking treden, als vastgesteld welke volgorde bij de inwerkingtreding wordt aangehouden.

Onderdeel 1

Dit onderdeel voorziet in de inwerkingtreding van artikel I van de Regeling van de Minister voor Volkshuisvesting van 15 mei 2023, nr. 2023-0000223264 tot wijziging van de Omgevingsregeling en enkele andere regelingen in verband met een nieuwe versie van NTA 8800 en nieuwe wijzigingsbladen bij BRL 9500 en BRL 9501 (Stcrt. 2023, 12584). Via dat artikel worden wijzigingen aangebracht in bijlage II bij de Omgevingsregeling door middel waarvan een nieuwe versie van de energiebepalingsmethode NTA 8800 en nieuwe wijzigingsbladen bij de beoordelingsrichtlijnen 9500-U, 9500-W en 9501 worden aangewezen.

Onderdeel 2

Het tweede onderdeel regelt de inwerkingtreding van de Regeling van de Minister van Infrastructuur en Waterstaat, van 30 mei 2023, nr. IENW/BSK-2023/143340, tot wijziging van de Omgevingsregeling in verband met de actualisering en wijziging van de regels met betrekking tot de geometrische begrenzingen van waterstaatswerken, geometrische begrenzingen beperkingengebieden hoofdspoorwegen en geometrische begrenzingen van wegen in beheer bij het Rijk (actualisering geometrie Omgevingsregeling IenW tweede helft 2023) (Stcrt. 2023, 16516). Via die regeling worden wijzigingen aangebracht in bijlage III bij de Omgevingsregeling in verband met verbeteringen en aanvullingen in de geometrische begrenzingen van een aantal werkingsgebieden bij hoofdstuk 2 van de Omgevingsregeling. In deze gebieden worden specifieke regels gesteld door het Rijk. Het gaat hierbij in algemene zin om locaties waar regels gelden voor activiteiten zoals een zorgplicht, een meldingsplicht of een vergunningplicht, alsmede om locaties die van belang zijn voor de toepassing van instructieregels voor andere overheden. Geometrische begrenzingen geven aan waar deze regels gelden.

Onderdeel 3

Met dit onderdeel wordt voorzien in de inwerkingtreding van de Regeling van de Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat, van 02 juni 2023, nr. IENW/BSK-2023/118821, tot wijziging van de bijlagen V en VI bij de Omgevingsregeling in verband met technische wijzigingen (huisvestingssystemen, emissiereducerende technieken en emissiefactoren) (Stcrt. 2023, 17302). Die regeling voorziet er onder meer in dat de wijzigingen die via eerdere wijzigingsregelingen zijn doorgevoerd in de Regeling ammoniak en veehouderij ook worden doorgevoerd in de bijlagen V en VI bij de Omgevingsregeling. Daarnaast zijn in de bijlagen ook enkele data aangepast en taalkundige correcties doorgevoerd.

Onderdeel 4

Onderdeel 4 regelt de inwerkingtreding van artikel II van de Regeling van de Minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening van 18 juli 2023, nr. 2023-0000425759 tot wijziging van de Regeling energieprestatie gebouwen en de Omgevingsregeling in verband met een grondslag voor het verstrekken van het energielabel via MijnOverheid (Stcrt. 2023, 20641). Via artikel II van de genoemde regeling wordt een taak van algemeen belang geconstrueerd voor de minister om persoonsgegevens te mogen verwerken met als doel het energielabel te verstrekken aan gebouweigenaren en personen die in de basisregistratie personen staan ingeschreven op het adres van het gebouw waarvoor het energielabel wordt ingezien.

Onderdeel 5

Met dit onderdeel wordt de inwerkingtreding geregeld van de Regeling van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties van 7 september 2023, nr. 2023-0000551615, tot wijziging van de Regeling kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken in verband met de invoering van de Omgevingswet (Stcrt. 2023, 24823). Hoewel die regeling geen wijzigingen aanbrengt in de Omgevingsregeling is deze toch onlosmakelijk met het stelsel van de Omgevingswet verbonden en vormt de invoering van dat stelsel ook de directe aanleiding voor die regeling. Als gevolg van de invoerings- en aanvullingsregelgeving van de Omgevingswet wordt de omschrijving van de onder de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken vallende beperkingenbesluiten in een bijlage bij die regeling aangepast en in verband daarmee een overgangsrechtelijk artikel toegevoegd. Verder worden enige wetstechnische wijzigingen aangebracht.

Onderdeel 6

Dit onderdeel voorziet in de inwerkingtreding van de Regeling van de Minister voor Klimaat en Energie van 8 september 2023, nr. WJZ/ 27590052, tot wijziging van de Omgevingsregeling in verband met de actualisatie van de erkende maatregelenlijst (Stcrt. 2023, 25961). Via die regeling worden enkele artikelen van de Omgevingsregeling gewijzigd en worden de bijlagen VII en XIV van de Omgevingsregeling geactualiseerd. Dit in verband met de geactualiseerde energiebesparingsplicht die op 1 juli 2023 in werking is getreden. Deze verplicht de eigenaar van een gebouw of degene die uit andere hoofde bevoegd is tot het treffen van voorzieningen en de uitvoerder van een milieubelastende activiteit om alle maatregelen ter verduurzaming van het energiegebruik te nemen met een terugverdientijd van vijf jaar of minder. Door de in de bijlagen opgenomen maatregelen te treffen, kan aan de geactualiseerde energiebesparingsplicht en de verplichting tot het verstrekken van gegevens en bescheiden worden voldaan.

Onderdeel 7

Dit onderdeel regelt de inwerkingtreding van de Verzamelwijziging Omgevingsregeling 2023 (Stcrt. 2023, 26205). De Verzamelwijziging Omgevingsregeling 2023 heeft tot doel inconsistenties, onduidelijkheden, omissies bij de omzetting van oud recht en wetstechnische fouten die in de Omgevingsregeling zijn aangetroffen te verhelpen.

Artikel 2

In dit artikel is bepaald dat de Regeling veiligheid primaire waterkeringen 2023 (Stcrt. 2023, 11307) komt te vervallen op het moment dat het stelsel van de Omgevingswet in werking treedt. De reden hiervoor is dat de inhoud van deze regeling op 1 januari 2024 een plek krijgt in de Omgevingsregeling middels de Regeling van de Minister van Infrastructuur en Waterstaat, van 30 oktober 2022, nr. IENW/BSK-2022/237672, tot wijziging van de Omgevingsregeling in verband met het vaststellen van regels over de monitoring van omgevingswaarden voor de veiligheid van primaire waterkeringen en een juridisch-technische aanpassing (Stcrt. 2022, 29177). Op basis van het instrumentarium opgenomen in de Regeling veiligheid primaire waterkeringen 2023 kon de beoordelingsronde die loopt tot 2035 nog in 2023 van start gaan onder de Waterwet. Op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt zal de beoordeling worden voortgezet zonder dat daarbij gebruik hoeft te worden gemaakt van andere procedures of randvoorwaarden.

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, H.M. de Jonge