Aan de orde zijn de stemmingen in verband met het wetsvoorstel Regels inzake de bevordering van integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur met betrekking tot beschikkingen of overheidsopdrachten (Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur) (26883),

- over:

- de motie-Luchtenveld c.s. over het ontwikkelen van nadere initiatieven (26883, nr. 53);

- de motie-Duijkers c.s. over het voortgezette Wallenproject (26883, nr. 54);

- de motie-Scheltema-de Nie c.s. over het incidenteel verlenen van ontheffingen (26883, nr. 55).

(Zie vergadering van 11 oktober 2001.)

De voorzitter:

Het amendement Scheltema-de Nie/Duijkers op stuk nr. 28 wordt ingetrokken.

Ik geef gelegenheid tot het afleggen van stemverklaringen vooraf.

Mevrouw Duijkers (PvdA):

Voorzitter. De leden van de Partij van de Arbeid-fractie zullen tegen het amendement op stuk nr. 60 stemmen. Wij zijn van mening dat met de aanscherping van het begrip "gevaar" tot "ernstig gevaar" het aantal zaken dat onder de reikwijdte van de wet zal vallen aanzienlijk beperkt wordt. De overheid blijft daarmee in de ogen van de Partij van de Arbeid daadwerkelijk de kans lopen dat criminele personen of organisaties misbruik maken van vergunningen of subsidies dan wel aanbestedingen door de overheid. Bovendien leidt deze wijziging van de wet naar onze mening ertoe dat het bestuurlijk karakter van deze wet wordt gewijzigd in een meer strafrechtelijk instrumentarium. Immers, geen harde feiten maar alleen bewijzen van strafrechtelijke aard kunnen het keiharde bewijs leveren dat er sprake is van ernstig gevaar. De discretionaire bevoegdheid van het bestuursorgaan of de overheidsorganisatie die het advies heeft aangevraagd, wordt hiermee ernstig ingeperkt. Overigens zullen wij wel voor het wetsvoorstel stemmen, omdat de wet een doorbraak is op internationaal terrein om de overheid te beschermen tegen criminele infiltraties.

De heer Luchtenveld (VVD):

Voorzitter. De VVD-fractie heeft lang nagedacht en gesproken over het wetsvoorstel BIBOB dat thans in stemming komt. Wij hebben steeds de doelstelling van het wetsvoorstel gesteund. Ik wijs erop dat onze fractievoorzitter in een andere hoedanigheid dit wetsvoorstel in het verleden heeft ingediend. De doelstelling staat dus niet ter discussie. De juridische vormgeving riep bij ons een aantal vragen op, met name omdat, hoe belangrijk wij ook vinden dat voorkomen wordt dat op een criminele manier gebruik wordt gemaakt van overheidsvergunningen of aanbestedingen, wij ook willen dat niet tegelijkertijd rechtsstatelijke beginselen ter discussie worden gesteld. Wij willen met name niet dat op basis van onvoldoende aanwijzing mensen het recht op een vergunning wordt ontnomen. Daarom hebben wij gezocht naar een aantal aanscherpingen in de wet. Die hebben wij kunnen bereiken met een aantal amendementen. Zoals het wetsvoorstel er straks waarschijnlijk na amendering zal voorliggen, biedt het een goed evenwicht en kunnen wij er van harte mee instemmen.

In stemming komt het nader gewijzigde amendement-Van der Hoeven c.s. (stuk nr. 56, I).

De voorzitter:

Ik constateer dat de aanwezige leden van de fracties van GroenLinks, D66, de VVD en het CDA voor dit nader gewijzigde amendement hebben gestemd en die van de overige fracties ertegen, zodat het is aangenomen.

In stemming komt het amendement-Scheltema-de Nie/Duijkers (stuk nr. 27, I).

De voorzitter:

Ik constateer dat dit amendement met algemene stemmen is aangenomen.

Artikel 1, zoals het is gewijzigd door de aanneming van het nader gewijzigde amendement-Van der Hoeven c.s. (stuk nr. 56, I) en het amendement-Scheltema-de Nie/Duijkers (stuk nr. 27, 1), wordt zonder stemming aangenomen.

Artikel 2 wordt zonder stemming aangenomen.

In stemming komt het nader gewijzigde amendement-Pitstra (stuk nr. 60, II).

De voorzitter:

Ik constateer dat de aanwezige leden van de fracties van GroenLinks, de VVD en het CDA voor dit nader gewijzigde amendement hebben gestemd en die van deVoorzitter overige fracties ertegen, zodat het is aangenomen.

Ik stel vast dat door de aanneming van dit nader gewijzigde amendement de andere op stuk nr. 60 voorkomende nader gewijzigde amendementen als aangenomen kunnen worden beschouwd.

Artikel 3, eerste lid, zoals het is gewijzigd door de aanneming van het nader gewijzigde amendement-Pitstra c.s. (stuk nr. 60, II), wordt zonder stemming aangenomen.

Het tweede lid, zoals het is gewijzigd door de aanneming van het nader gewijzigde amendement-Pitstra c.s. (stuk nr. 60, III), wordt zonder stemming aangenomen.

Het derde lid, zoals het is gewijzigd door de aanneming van het nader gewijzigde amendement-Pitstra c.s. (stuk nr. 60, IV), wordt zonder stemming aangenomen.

Het vierde lid wordt zonder stemming aangenomen.

Het vijfde lid, onderdeel a, zoals het is gewijzigd door de aanneming van het nader gewijzigde amendement-Pitstra c.s. (stuk nr. 60, V), wordt zonder stemming aangenomen.

Onderdeel b, zoals het is gewijzigd door de aanneming van het nader gewijzigde amendement-Pitstra c.s. (stuk nr. 60, VI), wordt zonder stemming aangenomen.

Het gewijzigde vijfde lid wordt zonder stemming aangenomen.

Het zesde lid wordt zonder stemming aangenomen.

De voorzitter:

Door de aanneming van het nader gewijzigde amendement-Pitstra c.s. (stuk nr. 60, VII) is een nieuw zevende lid toegevoegd.

Het gewijzigde artikel 3 wordt zonder stemming aangenomen.

Artikel 4, zoals het is gewijzigd door de aanneming van het nader gewijzigde amendement-Pitstra c.s. (stuk nr. 60, VIII), wordt zonder stemming aangenomen.

In stemming komt het amendement-Duijkers c.s. (stuk nr. 18).

De voorzitter:

Ik constateer dat dit amendement met algemene stemmen is aangenomen.

Artikel 5, zoals het is gewijzigd door de aanneming van het amendement-Duijkers c.s. (stuk nr. 18), wordt zonder stemming aangenomen.

Artikel 6 wordt zonder stemming aangenomen.

In stemming komt het amendement-Van der Hoeven c.s. (stuk nr. 29).

De voorzitter:

Ik constateer dat de aanwezige leden van de fracties van de SP, GroenLinks, de PvdA, D66, de VVD en het CDA voor dit amendement hebben gestemd en die van de overige fracties ertegen, zodat het is aangenomen.

Artikel 7, zoals het is gewijzigd door de aanneming van het amendement-Van der Hoeven (stuk nr. 29), wordt zonder stemming aangenomen.

De artikelen 8 t/m 10 worden zonder stemming aangenomen.

Artikel 11, zoals het is gewijzigd door de aanneming van het nader gewijzigde amendement-Pitstra c.s. (stuk nr. 60, IX), wordt zonder stemming aangenomen.

In stemming komt het amendement-Pitstra (stuk nr. 13, I).

De voorzitter:

Ik constateer dat de aanwezige leden van de fracties van de SP, GroenLinks en het CDA voor dit amendement hebben gestemd en die van de overige fracties ertegen, zodat het is verworpen.

Ik stel vast dat door de verwerping van dit amendement het andere op stuk nr. 13 voorkomende amendement als verworpen kan worden beschouwd.

De artikelen 12 t/m 14 worden zonder stemming aangenomen.

De voorzitter:

De heer Luchtenveld heeft gevraagd om eerst over het amendement op stuk nr. 38 te stemmen, voordat wij over het amendement-Scheltema-de Nie op stuk nr. 11 stemmen. Ik neem aan dat de Kamer daartegen geen bezwaar heeft.

In stemming komt het amendement-Luchtenveld c.s. (stuk nr. 38).

De voorzitter:

Ik constateer dat de aanwezige leden van de fracties van GroenLinks, de PvdA, de VVD en het CDA voor dit amendement hebben gestemd en die van de overige fracties ertegen, zodat het is aangenomen.

Wij hoeven daardoor niet meer te stemmen over het amendement-Scheltema-de Nie op stuk nr. 11, dat is vervallen.

Artikel 15, zoals het is gewijzigd door de aanneming van het amendement-Luchtenveld c.s. (stuk nr. 38), wordt zonder stemming aangenomen.

In stemming komt het amendement-Van der Hoeven (stuk nr. 33).

De voorzitter:

Ik constateer dat de aanwezige leden van de fracties van de SP, GroenLinks en het CDA voor dit amendement hebben gestemd en die van de overige fracties ertegen, zodat het is verworpen.

Artikel 16 wordt zonder stemming aangenomen.

In stemming komt het amendement Pitstra (stuk nr. 14).

De voorzitter:

Ik constateer dat de aanwezige leden van de fracties van de SP, GroenLinks en het CDA voor dit amendement hebben gestemd en die van de overige fracties ertegen, zodat het is verworpen

De artikelen 17 t/m 20 worden zonder stemming aangenomen.

In stemming komt het amendement-Van der Hoeven/Scheltema-de Nie (stuk nr. 58).

De voorzitter:

Ik constateer dat de aanwezige leden van de fracties van de SP, D66, het CDA, de ChristenUnie en de SGP voor dit amendement hebben gestemd en die van de overige fracties ertegen, zodat het is verworpen.

De artikelen 21 t/m 23 worden zonder stemming aangenomen.

In stemming komt het amendement-Van der Hoeven c.s. (stuk nr. 51) tot invoeging van een nieuw artikel 23a.

De voorzitter:

Ik constateer dat dit amendement met algemene stemmen is aangenomen.

De artikelen 24, 25 en artikel 26, eerste lid, aanhef, worden zonder stemming aangenomen.

In stemming komt het amendement-Pitstra (stuk nr. 15).

De voorzitter:

Ik constateer dat de aanwezige leden van de fracties van de SP en GroenLinks voor dit amendement hebben gestemd en die van de overige fracties ertegen, zodat het is verworpen.

Het gewijzigde onderdeel a wordt zonder stemming aangenomen.

De onderdelen b t/m h worden zonder stemming aangenomen.

In stemming komt het nader gewijzigde amendement-Van der Hoeven c.s. (stuk nr. 56, II).

De voorzitter:

Ik constateer dat de aanwezige leden van de fracties van GroenLinks, D66, de VVD, het CDA, de ChristenUnie en de SGP voor dit nader gewijzigde amendement hebben gestemd en die van de overige fracties ertegen, zodat het is aangenomen.

Onderdeel i, zoals het is gewijzigd door de aanneming van het nader gewijzigde amendement-Van der Hoeven c.s. (stuk nr. 56, II), wordt zonder stemming aangenomen.

Het gewijzigde eerste lid wordt zonder stemming aangenomen.

In stemming komt het amendement Van der Hoeven (stuk nr. 35).

De voorzitter:

Ik constateer dat de aanwezige leden van de fracties van de SP, GroenLinks en het CDA voor dit amendement hebben gestemd en die van de overige fracties ertegen, zodat het is verworpen.

Het tweede lid van onderdeel a wordt zonder stemming aangenomen.

Onderdeel b wordt zonder stemming aangenomen.

In stemming komt het nader gewijzigde amendement-Luchtenveld c.s. (stuk nr. 61).

De voorzitter:

Ik constateer dat de aanwezige leden van de fractie van GroenLinks tegen dit nader gewijzigde amendement hebben gestemd en die van de overige fracties ervoor, zodat het is aangenomen.

Onderdeel c, zoals het is gewijzigd door de aanneming van het amendement-Luchtenveld c.s. (stuk nr. 61), wordt zonder stemming aangenomen.

Het gewijzigde tweede lid wordt zonder stemming aangenomen.

Het derde t/m vijfde lid worden zonder stemming aangenomen.

Het gewijzigde artikel 26 wordt zonder stemming aangenomen.

In stemming komt het amendement-Pitstra (stuk nr. 17).

De voorzitter:

Ik constateer dat de aanwezige leden van de fracties van de SP en GroenLinks voor dit amendement hebben gestemd en die van de overige fracties ertegen, zodat het is verworpen.

Artikel 27 wordt zonder stemming aangenomen.

In stemming komt het amendement-Rouvoet (stuk nr. 41).

De voorzitter:

Ik constateer dat de aanwezige leden van de fracties van D66, de VVD, het CDA, de ChristenUnie en de SGP voor dit amendement hebben gestemd en die van de overige fracties ertegen, zodat het is aangenomen.

Artikel 28, zoals het is gewijzigd door de aanneming van het amendement-Rouvoet (stuk nr. 41), wordt zonder stemming aangenomen.

De artikelen 29 t/m 31 worden zonder stemming aangenomen.

Artikel 32, zoals het is gewijzigd door de aanneming van het nader gewijzigde amendement-Pitstra c.s. (stuk nr. 60, X), wordt zonder stemming aangenomen.

De artikelen 33 t/m 38 worden zonder stemming aangenomen.

In stemming komt het gewijzigde amendement-Scheltema-de Nie (stuk nr. 47, I).

De voorzitter:

Ik constateer dat dit gewijzigde amendement met algemene stemmen is aangenomen.

Ik stel vast dat door de aanneming van dit gewijzigde amendement het andere op stuk nr. 47 voorkomende gewijzigde amendement als aangenomen kan worden beschouwd.

Artikel 39, zoals het is gewijzigd door de aanneming van het gewijzigde amendement-Scheltema-de Nie (stuk nr. 47, I), wordt zonder stemming aangenomen.

Artikel 40, zoals het is gewijzigd door de aanneming van het amendement-Scheltema-de Nie/Duijkers (stuk nr. 27, II), wordt zonder stemming aangenomen.

De voorzitter:

Ik merk op dat door de aanneming van het gewijzigde amendement Scheltema-de Nie (stuk nr. 47, II) een nieuw artikel 40a is toegevoegd.

Artikel 41 wordt zonder stemming aangenomen.

In stemming komt het nader gewijzigde amendement-Luchtenveld c.s. (stuk nr. 59) tot invoeging van een nieuw artikel 41a.

De voorzitter:

Ik constateer dat de aanwezige leden van de fracties van de ChristenUnie en de SGP tegen dit amendement hebben gestemd en die van de overige fracties ervoor, zodat het is aangenomen.

In stemming komt het amendement-Van der Hoeven/Luchtenveld (stuk nr. 32).

De voorzitter:

Ik constateer dat de aanwezige leden van de fracties van de ChristenUnie en de SGP tegen dit amendement hebben gestemd en die van de overige fracties ervoor, zodat het is aangenomen.

Artikel 42, zoals het is gewijzigd door de aanneming van het amendement-Van der Hoeven/Luchtenveld (stuk nr. 32), wordt zonder stemming aangenomen.

In stemming komt het amendement-Luchtenveld (stuk nr. 25).

De voorzitter:

Ik constateer dat de aanwezige leden van de fracties van de VVD en het CDA voor dit amendement hebben gestemd en die van de overige fracties ertegen, zodat het is verworpen.

De artikelen 43 en 44 worden zonder stemming aangenomen.

De beweegreden, zoals die is gewijzigd door de aanneming van het nader gewijzigde amendement-Pitstra c.s. (stuk nr. 60, I), wordt zonder stemming aangenomen.

De voorzitter:

Mevrouw Scheltema-de Nie heeft mij gevraagd voorafgaand aan de stemming over het wetsontwerp een stemverklaring te mogen afleggen. Ik geef daartoe thans de gelegenheid.

Mevrouw Scheltema-de Nie (D66):

Voorzitter. Door middel van de wet BIBOB krijgen de overheden een middel in hand om op te treden tegen het doordringen van de criminele onderwereld in de bovenwereld. Vergunningen en subsidies kunnen worden geweigerd en aanbestedingen kunnen niet worden gegund als uit het BIBOB-advies blijkt dat er een forse smet aan de aanvrager kleeft. De fractie van D66 vindt dat belangrijk. Helaas wordt nu door de aanvaarding van het amendement van GroenLinks, VVD en CDA de werking van de wet ingeperkt. De fractie van D66 betreurt dat, want het komt de criminaliteitsbestrijding niet ten goede. Desondanks zal mijn fractie toch voor de wet stemmen.

In stemming komt het wetsvoorstel.

Het wetsvoorstel wordt met algemene stemmen aangenomen.

De voorzitter:

De motie-Luchtenveld c.s. (26883, nr. 53) is in die zin gewijzigd dat de derde overweging thans luidt:

"dat vanwege de globalisering van de georganiseerde criminaliteit en om op gelijke wijze screening te kunnen toepassen van in Nederland dan wel elders gevestigde bedrijven en personen een internationale aanpak ter ontwikkeling van een instrumentarium à la BIBOB dringend gewenst is;".

Deze gewijzigde motie is voorgesteld door dezelfde leden als die onder nr. 53.

Zij krijgt nr. 62 (26883).

De motie-Duijkers c.s. (26883, nr. 54) is in die zin gewijzigd dat in de eerste regel van het eerste dictum het woordje "mede" wordt vervangen door "indien nodig", terwijl zij thans ook medeondertekend wordt door de heer Rouvoet.

Deze gewijzigde motie is voorgesteld door de leden Duijkers, Scheltema-de Nie, Luchtenveld, Van der Hoeven, Pitstra en Rouvoet.

Zij krijgt nr. 63 (26883).

De tekst van beide gewijzigde moties is rondgedeeld. Mij blijkt dat er geen bezwaar tegen is, aanstonds over deze moties te stemmen.

In stemming komt de gewijzigde motie-Luchtenveld c.s. (26883, nr. 62).

De voorzitter:

Ik constateer dat de aanwezige leden van de fracties van de SP, GroenLinks, de PvdA, D66, de VVD en het CDA voor deze gewijzigde motie hebben gestemd en die van de overige fracties ertegen, zodat zij is aangenomen.

In stemming komt de gewijzigde motie-Duijkers c.s. (26883, nr. 63).

De voorzitter:

Ik constateer dat deze gewijzigde motie met algemene stemmen is aangenomen.

In stemming komt de motie-Scheltema-de Nie c.s. (26883, nr. 55).

De voorzitter:

Ik constateer dat deze motie met algemene stemmen is aangenomen.