35 000 IX Vaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën (IXB) en de begrotingsstaat van Nationale Schuld (IXA) voor het jaar 2019

C VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG

Vastgesteld 5 april 2019

De Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal heeft op 28 februari 2018 een brief gestuurd aan de Minister van Financiën inzake de halfjaarlijkse stand van zaken van toezeggingen die door de bewindspersonen aan de Eerste Kamer zijn gedaan.

De Minister heeft op 4 april 2019 gereageerd.

De vaste commissie voor Financiën¹ brengt bijgaand verslag uit van het gevoerde schriftelijk overleg.

De griffier van de vaste commissie voor Financiën, Van Dooren

BRIEF VAN DE VOORZITTER VAN DE EERSTE KAMER DER STATEN-GENERAAL

Aan de Minister van Financiën

Den Haag, 28 februari 2019

De Eerste Kamer maakt halfjaarlijks de stand van zaken op ten aanzien van de toezeggingen die door de bewindspersonen aan deze Kamer zijn gedaan.

Door middel van deze brief attendeer ik u op het gebruikelijke halfjaarlijkse overzicht van openstaande en deels voldane toezeggingen. Vandaag ontvangt u digitaal een overzicht van de toezeggingen waarvan de termijn volgens onze informatie op 1 januari 2019 is verstreken. Daarbij treft u tevens, ter informatie, een overzicht aan van de openstaande of deels voldane toezeggingen waarvan de termijn op 1 juli 2019 verloopt. Beide lijsten zijn terug te vinden via de volgende links:

Rappel: https://www.eerstekamer.nl/rappel?rappel=vkw4e0m5zfp8&ministerie=vkisj77v3oz9

Vooruitblik: https://www.eerstekamer.nl/rappel?rappel=vkw4eexwjrv3&ministerie=vkisj77v3oz9

Teneinde een geactualiseerd overzicht aan de verantwoordelijke commissie(s) voor te kunnen leggen, verneemt de Kamer graag vóór vrijdag 5 april 2019 eventuele correcties en een prognose van de termijnen waarop de toezeggingen zullen worden nagekomen. Het betreft daarbij voornamelijk de toezeggingen waarvan de deadline reeds is verstreken.

De Eerste Kamer tracht de toezeggingenregistratie zo actueel mogelijk te houden. De Kamer en de regering zijn er derhalve bij gebaat als brieven, nota’s en dergelijke, die samenhangen met toezeggingen aan de Eerste Kamer, rechtstreeks aan deze Kamer worden gezonden, onder vermelding van het toezeggingenregistratienummer.

De Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal, A. Broekers-Knol

BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIEN

Aan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 4 april 2019

In uw brief van 6 februari 2019 heeft u mij verzocht om een geactualiseerd overzicht te verstrekken met de stand van zaken van de aan uw Kamer gedane toezeggingen waarvan de termijn volgens uw Kamer op 1 januari 2019 is verstreken. In de bijlage vindt u dit geactualiseerde overzicht.

Ik vertrouw erop u, mede namens de Staatssecretaris van Financiën, hiermee voldoende te hebben geïnformeerd,

De Minister van Financiën, W.B. Hoekstra

Bijlage: Reactietabel toezeggingen Eerste Kamer door Financiën (rappel februari 2019)

	Toezegging	Verkorte inhoud	Stand van zaken/planning
1.	Evaluatie bonusverbod (33.058) (T01528) Datum toezegging: 22 mei 2012	De Minister van Financiën, de heer mr. drs. J.C. de Jager, zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid Ester (ChristenUnie), toe om het bonusverbod binnen drie jaar omvattend en grondig te evalueren. De Minister geeft aan daarbij ook de mogelijkheid boetes terug te laten vloeien naar de schatkist te willen betrekken.	Voldaan. De evaluatie is 17 juli 2018 aan de Eerste Kamer aangeboden (Kamerstukken I 2017/18, 33 058, E). Korte aantekening vergadering commissie Financiën van 2 oktober 2018: De commissie besluit – tegen de achtergrond van de behandeling van de evaluatie Wet beloningsbeleid financiële ondernemingen in de Tweede Kamer – af te zien van schriftelijk overleg met de regering naar aanleiding van de op 17 juli 2018 aan de Kamer aangeboden evaluatie (33 058, E).
2.	Evaluatie wet schatkistbankieren zonder horizonbepaling (33.540) (T01870) Datum toezegging: 26 november 2013	De Minister van Financiën zegt de Kamer, naar aanleiding van vragen en opmerkingen van de leden Postema (PvdA) en Ester (ChristenUnie), toe om de wet verplicht schatkistbankieren te evalueren en hierbij rekening te houden met de volgende elementen: het effect op de EMU-schuld, de gerealiseerde efficiencywinst, rendementseffecten en de autonomie van de decentrale overheden. Tevens zal de regering in de evaluatie nadrukkelijk kijken naar nut en noodzaak van het schatkistbankeren ingeval de EMU-normen feitelijk niet meer actueel zijn, in de zin dat ze niet meer dwingend zijn.	In behandeling. Het kabinet werkt momenteel aan de kabinetsreactie op de evaluatie van het verplicht schatkistbankieren voor decentrale overheden. Met het oog op een zorgvuldig proces is het gewenst hierover overleg te voeren met decentrale overheden. Binnenkort vindt er op bestuurlijk niveau overleg plaats over dit onderwerp, waarna het kabinet de evaluatie voorzien van een kabinetsreactie naar het parlement zal verzenden.
3.	Toepassing sanctie-instrument Wet aanpak fraude toeslagen en fiscaliteit (33.752 / 33.753 / 33.754 / 33.755) (T01953) Datum toezegging: 17 december 2013	De Staatssecretaris van Financiën zegt de Kamer, naar aanleiding van vragen van de leden Essers (CDA) en Bröcker (VVD), toe dat maatregelen voor zover ze een sanctie inhouden alleen fraudeurs treffen. Om een sanctie te kunnen opleggen is opzet of ten minste grove schuld vereist. Pleitbare standpunten vallen daar nooit onder.	Zie bijlage 2 bij brief van de Staatssecretaris van Financiën «Fiscale moties- en toezeggingenbrief Eerste Kamer» van 4 april 2019.
4.	Toezegging SNS (34.300) (T02187) Datum toezegging: 17 november 2015	De Minister van Financiën zegt de Kamer toe, naar aanleiding van het lid Van Apeldoorn, de Kamer te informeren over de SNS.	In behandeling. Middels jaarlijkse voortgangsrapportages adviseert NLFI de Minister van Financiën over de voortgang van het doorvoeren van de noodzakelijke verbeteringen bij de Volksbank en over de gereedheid van de Volksbank voor besluitvorming over haar toekomst. In november 2018 heeft de Minister van Financiën de Tweede Kamer voor het laatst geïnformeerd (Kamerstukken II 2018/19, 33 532, nr. 84). Uit de voortgangsrapportage van NLFI bleek dat de bank nog niet klaar is voor een besluit over haar toekomst.
5.	Btw-behandeling (34.117 / 34.320) (T02240) Datum toezegging: 22 december 2015	De Staatssecretaris van SZW zal, naar aanleiding van opmerkingen van diverse leden, de wens van de Kamer om een gelijke btw-behandeling toe te passen ten aanzien van de beheerkosten voor DC- en DB-regelingen, na ommekomst van de bevindingen van de advocaat-generaal in maart 2016, meenemen in de afwegingen van het kabinet hierover. De conclusies van het kabinet zullen zo spoedig mogelijk ter bespreking aan beide Kamers worden voorgelegd.	Zie bijlage 1 bij brief van de Staatssecretaris van Financiën «Fiscale moties- en toezeggingenbrief Eerste Kamer» van 4 april 2019.
6.	Tussenlaag zzp-middeling (34.036) (T02259) Datum toezegging: 26 januari 2016	De Staatssecretaris van Financiën zegt toe, naar aanleiding van een opmerking van het lid Van Strien (PVV), erop toe te zien dat de tussenlaag van zzp-bemiddeling wordt voorkomen en de Kamer hierover te informeren.	Zie bijlage 2 bij brief van de Staatssecretaris van Financiën «Fiscale moties- en toezeggingenbrief Eerste Kamer» van 4 april 2019.
7.	Openbaarheid kern van overeenkomst (nieuwe constructie) (34.036) (T02262) Datum toezegging: 26 januari 2016	De Staatssecretaris van Financiën zegt, naar aanleiding van een opmerking van het lid Köhler (SP), de Kamer toe dat bepaalde gevallen geanonimiseerd en ontdaan van fiscale informatie, geschoond, op de site zal zetten en openbaar zal maken. (Dit betreft een nieuwe constructie, om net binnen de wet te blijven.)	In behandeling. Over deze doorlopende als/dan-toezegging wordt gerapporteerd als de Belastingdienst zo’n nieuwe constructie aantreft. Tot op heden heeft de Belastingdienst dergelijke constructies bij de beoordeling van voorgelegde overeenkomsten niet aangetroffen.
8.	Budgettaire norm voor ontwikkeling zorguitgaven onderzoeken (34.775/34.700) (T02507) Datum toezegging: 12 december 2017	De Minister van Financiën zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid De Grave (VVD), toe om in samenspraak met de het Centraal Planbureau en de WRR de mogelijkheid van een eigenstandige budgettaire norm voor de zorguitgaven, die is gekoppeld aan de ontwikkeling van het bbp, te zullen onderzoeken en de Kamer hierover een notitie te doen toekomen.	In behandeling. De Minister heeft per brief van 20 september 2018 (Kamerstukken I, 2018/19, 34 775, AM) op de toezegging gereageerd. Hierin wordt verwezen naar de onderzoeken van het CPB, de SER en de WRR. De Eerste Kamer heeft hierop besloten dat de toezegging blijft gehandhaafd als openstaand, in afwachting van de door de Minister aangekondigde onderzoeken door de WRR en SER. De onderzoeken van de WRR en SER betreffen meerjarige onderzoeken, die op dit moment nog lopen.
9.	Jaarlijks informeren over pensioenen in eigen beheer directeuren-grootaandeelhouders (dga's) (34.775/34.700) (T02512) Datum toezegging: 12 december 2017	De Staatssecretaris van Financiën zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid Van Rij (CDA), toe de Kamer te zullen informeren over het aantal belastingplichtingen dat in 2017 heeft gekozen voor een pensioen in eigen beheer. Tevens zal hij de Kamer – conform de toezegging van zijn ambtsvoorganger – jaarlijks informeren over het aantal dga’s wat gebruikmaakt van de afkoopregeling.	Zie brief van de Staatssecretaris van Financiën «Fiscale moties- en toezeggingenbrief Eerste Kamer» van 4 april 2019.
10.	Belastingrente koppelen aan reëel rendement (34.785) (T02517) Datum toezegging: 12 december 2017	De Staatssecretaris van Financiën zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid De Grave (VVD), toe om bij de invulling van de motie-De Vries, zoals aangenomen door de Tweede Kamer, de concrete suggestie te betrekken om de belastingrente te koppelen aan het reëel behaalde rendement over vermogen, en hierover aan de Kamer te rapporteren.	Zie bijlage 2 bij brief van de Staatssecretaris van Financiën «Fiscale moties- en toezeggingenbrief Eerste Kamer» van 4 april 2019.
11.	Notitie aanbieden over herziening box 3 (34.785/34.700) (T02519) Datum toezegging: 12 december 2017	De Staatssecretaris van Financiën zegt de Kamer, naar aanleiding van vragen van de leden Sent (PvdA), Ester (CU) en Nagel (50PLUS), toe nogmaals te bezien of en op welke wijze gekomen kan worden tot een box 3-heffing die aansluit bij het reëel behaalde rendement op vermogen en de Kamer hierover begin 2018 te informeren.	Zie brief van de Staatssecretaris van Financiën «Fiscale moties- en toezeggingenbrief Eerste Kamer» van 4 april 2019.
12.	Actuele indicatoren voor inkomensgelijkheid aanbieden (34.775/34.700) (T02524) Datum toezegging: 12 december 2017	De Minister van Financiën zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid Vos (GroenLinks) toe, zodra deze beschikbaar zijn de nieuwe cijfers ten aanzien van de indicatoren voor ongelijkheid aan de Kamer toe te zenden. Tevens zegt de Minister toe het zogenoemde «Blauwe Boekje» jaarlijks te zullen actualiseren aan de hand van de Miljoenennota.	In behandeling. In het Blauwe Boekje, waarvan iedere jaar een update verschijnt, zijn gewoonlijk verschillende indicatoren voor inkomensongelijkheid opgenomen. Bij iedere nieuwe editie van het Blauwe Boekje zal de Minister zo actueel mogelijke cijfers voor deze inkomensongelijkheidindicatoren opnemen.
13.	De Kamer informeren over hoe de «doenvermogentoets» wordt gebruikt bij het wijzigen van belastingwetgeving (34.785) (T02586) Datum toezegging: 5 juni 2018	De Staatssecretaris van Financiën zal de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid Sent (PvdA), schriftelijk informeren over hoe de door de WRR ontwikkelde «doenvermogentoets» wordt toegepast bij het wijzigen van belastingwetgeving.	Zie brief van de Staatssecretaris van Financiën «Fiscale moties- en toezeggingenbrief Eerste Kamer» van 4 april 2019.
14.	Het informeren van de Kamer over recente bail-in-cijfers (CXXV) (T02588) Datum toezegging: 24 april 2018	De Minister van Financiën zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid Prast (D66), toe de Kamer nader te zullen informeren over recente cijfers ten aanzien van bail-in (buffers) in de Europese bankensector.	Voldaan. Op 5 juni 2018 is een brief verzonden aan de Eerste Kamer (Kamerstukken I 2017/18, CXXV, nr. J). Als bijlage bij deze brief werd een brief van de Minister van Financiën aan de Tweede Kamer meegestuurd (Kamerstukken II 2017/18, 21 501–07, nr. 1509), waarin onder meer cijfers van bail-in (buffers) worden gegeven.
15.	Het toezenden van een brief aan de Eerste Kamer over het gebruik van chartaal geld als betaalmiddel (35.000) (T02639) Datum toezegging: 20 november 2018	De Minister van Financiën zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid Ester (ChristenUnie), toe een afschrift te zenden van een brief aan de Tweede Kamer, waarin de Minister ingaat op chartaal geld als betaalmiddel.	Voldaan. Op 7 december 2018 is een afschrift van de brief «Rol, gebruik en acceptatie van contant geld in Nederland» verzonden (Kamerstukken I 2018/19, 35 000, P).
16.	De Kamer schriftelijk informeren inzake het vestigingsbeleid van de regering (35.000) (T02640) Datum toezegging: 20 november 2018	De Staatssecretaris van Financiën zegt de Kamer, naar aanleiding van vragen van de leden Wever (VVD), Van Apeldoorn (SP) en Binnema (GroenLinks), toe de Eerste Kamer een brief van de Minister van Europese Zaken en Klimaat te zenden inzake het acquisitiebeleid en het vestigingsklimaat.	Voldaan. Brief van de Minister van EZK, mede namens de Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking en de Staatssecretaris van Financiën, over de bijdrage van buitenlandse bedrijven aan de Nederlandse economie is 18 december 2018 aan de Eerste Kamer verzonden (Kamerstukken I 2018/19, 32 637, I)

---

1 Samenstelling: Nagel (50PLUS), Ten Hoeve (OSF), Knip (VVD)(voorzitter), Backer (D66), Ester (CU), Postema (PvdA), Sent (PvdA), Van Strien (PVV), Kok (PVV), Bruijn (VVD), Vac. (PVV), Van Apeldoorn (SP), N.J.J. van Kesteren (CDA), Knapen (CDA), Köhler (SP), Van Rij (CDA) (vicevoorzitter), Rinnooy Kan (D66), Schalk (SGP), Van de Ven (VVD), vac. (PvdA), Reuten (SP), Wever (VVD), Teunissen (PvdD), Binnema (GL), Gout-van Sinderen (D66)