De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
Gelet op de artikelen 1a, tweede lid, van de Werkloosheidswet, 2:52, derde lid, 3:10,
derde lid, en 3:48, achtste lid, van de Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten,
1a, tweede lid, en 25, zevende lid, van de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen,
58, zevende lid, van de Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen en 44,
vijfde, zesde en achtste lid, van de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering;
Besluit:
ARTIKEL I
De Regeling tegemoetkoming Wajongers wordt als volgt gewijzigd:
A
Na artikel 1 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 1a
Deze regeling berust op de artikelen 2:52, derde lid, en 3:10, derde lid, van de Wajong.
B
Aan het slot van artikel 2, vijfde lid, wordt een zin toegevoegd, luidende:
Van de gewijzigde bedragen en van de dag waarop de herziening plaatsvindt, wordt door
of namens de Minister mededeling gedaan in de Staatscourant.
ARTIKEL II
In de artikelen 1, onderdeel b, en 2, eerste lid, van de Regeling procesgang eerste
en tweede ziektejaar wordt ‘bijstand’ vervangen door: advisering.
ARTIKEL III
In de artikelen 6 en 7 van de Regeling samenloop arbeidsongeschiktheidsuitkering met
inkomen wordt ‘De artikelen 2, vierde lid, en 2a, vierde lid’ vervangen door: De artikelen
2, zevende lid, en 2a, vijfde lid.
ARTIKEL IV
In artikel 1a van de Vakantieregeling WW en IOW wordt ‘19, achtste lid, van de Werkloosheidswet’
vervangen door: 19, negende lid, van de Werkloosheidswet.
ARTIKEL V
De Regeling van de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van 14 november
2002, houdende de uitbreiding van de werkingssfeer van de Regeling aanwijzing ontwikkelingsorganisaties
BEU 2002 (Stcrt. 2002, 224) wordt ingetrokken.
ARTIKEL VI
De Gelijkstellingsregeling arbeidsuren wordt als volgt gewijzigd:
A
Aan artikel 1 wordt, onder vervanging van de punt aan het slot van onderdeel h door
een puntkomma, een onderdeel toegevoegd, luidende:
B
In artikel 9 wordt ‘Met in achtneming van artikel 2 kan het UWV’ vervangen door: Het
UWV kan.
ARTIKEL VII
In artikel I, onderdeel A, onder 2, van de Regeling van de Minister van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid van 22 november 2015 tot wijziging van enkele ministeriële regelingen
in verband met onder meer de invoering van de Wet werk en zekerheid (Stcrt. 2015, 17649) wordt ‘van de onderdelen d tot en met h tot onderdelen c tot en met g’ vervangen
door: van de onderdelen d tot en met i tot onderdelen c tot en met h.
ARTIKEL VIII
In artikel 4, zesde lid, van de Regeling vordering contante waarde periodieke verstrekkingen
WAO en Wet WIA wordt ‘het Landelijk instituut sociale verzekeringen’ vervangen door:
het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen.
ARTIKEL IX
Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van
Staatscourant waarin zij wordt geplaatst, waarbij artikel II terugwerkt tot en met
1 juli 2017, artikel III terugwerkt tot en met 1 juli 2015, artikel IV terugwerkt
tot en met 1 januari 2016 en artikel VIII terugwerkt tot en met 1 januari 2002.
TOELICHTING
Algemeen
Deze regeling bevat enkele technische wijzigingen van bestaande regelingen. Er zijn
geen financiële gevolgen verbonden aan deze wijzigingsregeling.
Artikelsgewijs
Artikel I
De Regeling tegemoetkoming Wajongers is op twee technische punten aangepast.
De eerste wijziging voorziet in het invoegen van een nieuw artikel 1a waarmee wordt
verduidelijkt dat de regeling niet meer, zoals in de oorspronkelijke aanhef is aangegeven,
is gebaseerd op artikel 9a van de Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten
(Wajong), maar sinds 1 januari 2010 als gevolg van de Wet van 3 december 2009 tot
wijziging van de Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten in verband
met het bevorderen van de participatie van jonggehandicapten door werk en arbeidsondersteuning
(Stb. 2009, 580) is gebaseerd op de artikelen 2:52, derde lid, en 3:10, derde lid, van die wet.
De tweede wijziging voorziet in het toevoegen van een zin aan artikel 2, vijfde lid,
teneinde te regelen dat de op grond van artikel 2, vijfde lid, eerste zin, aangepaste
bedragen van de tegemoetkoming door of namens de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
in de Staatscourant bekend moeten worden gemaakt. Dit is de gangbare wijze van bekendmaking,
zoals bijvoorbeeld ook voorgeschreven in de artikelen 3:75, derde lid, van de Wajong,
63a, derde lid, van de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen, en 9, tweede lid,
van de Toeslagenwet.
Artikel II
Per 1 juli 2017 is artikel 14 van de Arbeidsomstandighedenwet gewijzigd bij Wet van
25 januari 2017, houdende wijziging van de Arbeidsomstandighedenwet in verband met
de versterking van de betrokkenheid van de werkgevers en werknemers bij de arbodienstverlening,
de preventie in het bedrijf of de inrichting van de werkgever en de randvoorwaarden
voor het handelen van de bedrijfsarts, en enige andere wijzigingen (Stb. 2017, 22). Om de adviserende rol van de bedrijfsarts bij de verzuimbegeleiding van individuele
werknemers te verduidelijken, is in artikel 14, eerste lid, onderdeel b, van de Arbeidsomstandighedenwet
het woord ‘bijstand’ vervangen door advisering. De regeling is in lijn hiermee aangepast.
Artikel III
De artikelen 6 en 7 van de Regeling samenloop arbeidsongeschiktheidsuitkering met
inkomen bevatten twee onjuiste verwijzingen. Deze zijn ontstaan door de Regeling van
de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van 1 juli 2015 tot wijziging van
de Regeling samenloop arbeidsongeschiktheidsuitkering met inkomen vanwege de invoering
van periodeloonvergelijking in het Schattingsbesluit arbeidsongeschiktheidswetten
(Stcrt. 2015, 17549). Dat is nu hersteld met terugwerkende kracht tot het moment van het ontstaan van
de onjuiste verwijzingen.
Artikel IV
In de Vakantieregeling WW en IOW stond dat deze zijn grondslag vindt in artikel 19,
achtste lid, van de Werkloosheidswet. Dit hoort echter artikel 19, negende lid, te
zijn. Omdat deze wijziging in had moeten gaan op 1 januari 2016 (de datum waarop artikel
XIII, onderdeel B, van de Verzamelwet SZW 2017 (Stb. 2016, 472) in werking is getreden, werkt de wijziging van artikel 1a van de Vakantieregeling
WW en IOW terug tot en met die datum.
Artikel V
De Regeling van de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van 14 november
2002, houdende de uitbreiding van de werkingssfeer van de Regeling aanwijzing ontwikkelingsorganisaties
BEU 2002 (Stcrt. 2002, 224) kan worden ingetrokken, omdat die regeling de werkingssfeer uitbreidt van de Regeling
aanwijzing ontwikkelingsorganisaties BEU 2002, welke regeling al met ingang van 26 januari
2012 is ingetrokken met artikel 2 van de Regeling aanwijzing ontwikkelingsorganisaties
2005. De Regeling aanwijzing ontwikkelingsorganisaties 2005 is met ingang van 26 januari
2012 ingetrokken met de thans geldende Regeling aanwijzing ontwikkelingsorganisaties
2011.
Artikel VI
Onderdeel A
Om in aanmerking te komen voor een WW-uitkering of een loongerelateerde WGA-uitkering
dient voldaan te worden aan de referte-eis. Deze referte-eis houdt in de regel1 in dat de betrokkene in de 36 kalenderweken onmiddellijk voorafgaand aan de eerste
dag van werkloosheid (of ziekte) in ten minste 26 weken arbeidsuren moet hebben gehad.
Hierbij werd voorheen geen rekening gehouden met eventuele stakingsdagen. In een uitspraak
van 16 december 20162 oordeelt de Centrale Raad van Beroep (CRvB) dat dit een niet gerechtvaardige beperking
van het stakingsrecht vormt. In de woorden van de CRvB: ‘Gelet op de importantie van het stakingsrecht moet geconcludeerd worden dat het niet
treffen van enige regeling voor de toegang tot de WW-uitkering na een werkstaking
terwijl dit wel is gedaan voor de duur van de WW-uitkering en binnenkort ook zal geschieden
voor de hoogte van die uitkering, een niet gerechtvaardigde beperking van het stakingsrecht
vormt’.
Met onderhavige wijziging is geregeld dat uren waarin gestaakt is, gelijk worden gesteld
met arbeidsuren als bedoeld in artikel 1a, eerste lid, van de Werkloosheidswet. Hierdoor
wordt bewerkstelligd dat uren waarvoor de werknemer geen loon heeft genoten vanwege
deelname aan een werkstaking als arbeidsuur worden aangemerkt, waardoor werkstaking
niet meer van invloed is op het al dan niet recht verkrijgen op een WW- of loongerelateerde
WGA-uitkering.3
Met het voorstel wordt enkel de huidige werkwijze van het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen
gecodificeerd, nu de eerder aangehaalde uitspraak van de CRvB heeft geleid tot een
wijziging van het uitvoeringsbeleid. Daarom treedt dit onderdeel in werking met ingang
van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin deze regeling wordt
geplaatst.
Onderdeel B
Sinds 1 januari 2016 is artikel 2 vervallen. In artikel 9 werd abusievelijk nog naar
dat artikel verwezen. Met dit onderdeel is die verwijzing geschrapt. Dit onderdeel
treedt ook in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant
waarin deze regeling wordt geplaatst.
Artikel VII
Artikel I, onderdeel A, onder 2, van de Regeling van de Minister van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid van 22 juni 2015 tot wijziging van enkele ministeriële regelingen
in verband met onder meer de invoering van de Wet werk en zekerheid (Stcrt. 2015, 17649), zoals dat gewijzigd is door artikel III, onderdeel A, onder 2, van de Regeling
van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van 30 november 2015 tot wijziging
van de Gelijkstellingsregeling arbeidsuren en enkele andere ministeriële regelingen
in verband met het vervallen van de fictieve opzegtermijn (Stcrt. 2015, 45133), heeft tot doel onderdeel c van artikel 1 van de Gelijkstellingsregeling arbeidsuren
te laten vervallen en de onderdelen d tot en met h te verletteren tot onderdelen c
tot en met g. Door artikel VI, onderdeel A, van deze regeling is er echter een nieuw
onderdeel (onderdeel i) aan artikel 1 toegevoegd. Ook dat onderdeel moet verletterd
worden (tot onderdeel h) op het moment dat artikel I, onderdeel A, onder 2, van de
Regeling van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van 22 juni 2015 tot
wijziging van enkele ministeriële regelingen in verband met onder meer de invoering
van de Wet werk en zekerheid (Stcrt. 2015, 17649) in werking treedt. Deze wijzigingsopdracht voorziet daarin en treedt bovendien gelijktijdig
met artikel VI in werking.
Artikel VIII
Met de Aanpassingsregeling SUWI is in de Regeling vordering contante waarde periodieke
verstrekkingen WAO en Wet WIA ‘het Landelijk instituut sociale verzekeringen’ vervangen
door het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen. Daarbij is echter verzuimd
deze aanpassing door te voeren in artikel 4, zesde lid, van laatstgenoemde regeling.
Artikel IX
Deze regeling bevat hoofdzakelijk technische wijzigingen waarmee kleine onvolkomenheden
worden gerepareerd. Daarom treedt de regeling in werking op de dag na de datum van
publicatie in de Staatscourant en werken de wijzigingen, waar van toepassing, terug
tot en met het moment waarop de onvolkomenheid is ontstaan.
De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
L.F. Asscher