TOELICHTING
De onderhavige regeling strekt tot wijziging van de
Uitvoeringsregeling pacht. Daarmee wordt uitvoering gegeven aan de artikelen 2,
14, eerste lid, 15, eerste lid, 16, tweede lid, en 20, eerste lid, van het
Pachtprijzenbesluit 2007. Ingevolge die artikelen vindt namelijk tweejaarlijks
herziening plaats van de pachtprijzen voor los land en tuinland zonder woningen
of andere opstallen alsmede voor agrarische woningen en bedrijfsgebouwen.
Voorzien is in de vaststelling van de hoogst toelaatbare pachtprijzen voor
overeenkomsten die op of na 1 september 2007 zijn aangegaan en in de
vaststelling van de percentages waarmee de tussen partijen op grond van voor
1 september 2007 aangegane overeenkomsten geldende pachtprijzen wijzigen. De
prijzen en percentages gelden vanaf 1 september 2009. De veranderpercentages
werken van rechtswege door.
1. Hoogst toelaatbare pachtprijzen voor land zonder woningen of
andere opstallen en tuinland
Ter bepaling van de hoogst toelaatbare pachtprijzen voor land
zonder woningen of andere opstallen en tuinland is uitgegaan van een indeling
in pachtprijsgebieden. De indeling in pachtprijsgebieden is aangegeven in de
bijlage bij het Pachtprijzenbesluit 2007. De oorspronkelijke indeling in
8 gebieden is uitgebreid. Over deze uitbreiding heb ik de Tweede Kamer
geïnformeerd bij brief van 26 mei 2009 (Kamerstukken II 2008/09,
28 625, nr. 68).
Met ingang van 1 september 2009 geldt voor los land een indeling in 14
pachtprijsgebieden, gebaseerd op de indeling in landbouwgebieden die het
Centraal Bureau voor de Statistiek hanteert. Voor tuinland is sprake van een
indeling in 2 pachtprijsgebieden, deze is afgeleid van de indeling voor los
land.
Overeenkomsten die zijn aangegaan op of na 1 september 2007
(artikel I, onderdelen A en D)
De hoogst toelaatbare pachtprijs voor overeenkomsten die zijn
aangegaan op of na 1 september 2007 is voor elk pachtprijsgebied weergegeven in
tabel A van Bijlage 1., behorend bij artikel 1 van de Uitvoeringsregeling
pacht, en in artikel 2, onderdeel a, van de Uitvoeringsregeling pacht. De
pachtprijs mag nooit meer bedragen dan 2% van de vrije verkeerswaarde (artikel
3 van het Pachtprijzenbesluit 2007).
Overeenkomsten die zijn aangegaan voor 1 september 2007
(artikel I, onderdelen A en D)
De hoogst toelaatbare pachtprijs voor overeenkomsten die zijn
aangegaan voor 1 september 2007 wordt bepaald door de geldende pachtprijs voor
die overeenkomsten te vermenigvuldigen met het zogenoemde veranderpercentage
voor elk pachtprijsgebied, dat is weergeven in tabel B van Bijlage 1., behorend
bij artikel 1 van de Uitvoeringsregeling pacht, en in artikel 2, onderdeel b,
van de Uitvoeringsregeling pacht. De wijziging geschiedt van rechtswege. Ook
voor deze overeenkomsten geldt dat de pachtprijs nooit meer mag bedragen dan 2%
van de vrije verkeerwaarde. Daarnaast geldt dat toepassing van het
veranderpercentage geen stijging van de pachtprijs tot gevolg mag hebben tot
meer dan 110% van de hoogst toelaatbare pachtprijs die voor het desbetreffende
pachtprijsgebied geldt voor overeenkomsten die zijn aangegaan op of na
1 september 2007, de zogenoemde regionorm (artikel 2a van het
Pachtprijzenbesluit 2007).
De hoogst toelaatbare pachtprijs en het veranderpercentage zijn
berekend door het LEI op basis van gegevens in het bedrijveninformatienet van
akkerbouw- en melkveebedrijvenbedrijven met een omvang van 70 tot 400
Nederlandse grootte-eenheid conform artikel 5 van het Pachtprijzenbesluit 2007.
Bij de berekening is overeenkomstig de artikelen 6, derde lid, en 8, derde lid,
van het Pachtprijzenbesluit 2007 uitgegaan van het vijfjaargemiddelde van de
bedrijfsgegevens van het bedrijveninformatienet in de periode 2003 tot en met
2007. Cijfers van het jaar 2008 zijn niet meegenomen, omdat die nog niet
volledig beschikbaar zijn. Voor de berekening van het vereiste directe
rendement van de verpachter is uitgegaan van het driejaargemiddelde van de
reële lange kapitaalmarktrente in de periode december 2005 tot december 2008,
vermeerderd met 1,25% overeenkomstig artikel 9, tweede lid, van het
Pachtprijzenbesluit 2007. De resultante hiervan, te weten 3,44%,
vermenigvuldigd met de verpachte waarde geeft het vereiste directe
rendement.
De gemiddelde grondbeloning is gestegen van 511 euro per hectare
in de periode 2001–2005 naar 646 euro per hectare in de periode 2003–2007. Dit
wordt veroorzaakt door de goede bedrijfsuitkomsten in de jaren 2006 (akkerbouw)
en 2007 (veehouderij) en het wegvallen van het jaar 2002 met slechte
bedrijfsuitkomsten.
In onderstaande tabel zijn de grondprijs, het vereiste directe
rendement, de grondbeloning en de verhouding tussen de grondbeloning en het
vereiste directe rendement weergegeven.
Land zonder woningen of andere opstallen
Grondprijs, vereist directe rendement, grondbeloning (euro per
ha) en verhouding rendementseis en grondbeloning
Pachtprijsgebied | Grondprijs 2007 | Vereiste directe rendement | Grondbeloning 2003–2007 | Rendement/grondbeloning |
|---|
Bouwhoek en Hogeland | 24.639 | 424 | 665 | 0,64 |
Veenkoloniën en Oldambt | 23.334 | 401 | 421 | 0,95 |
Noordelijk weidegebied | 24.330 | 418 | 697 | 0,60 |
Oostelijk veehouderijgebied | 32.222 | 554 | 668 | 0,83 |
Centraal veehouderijgebied | 41.697 | 722 | 587 | 1,23 |
IJsselmeerpolders | 42.038 | 723 | 1.047 | 0,69 |
Westelijk Holland | 33.017 | 568 | 367 | 1,55 |
Waterland en Droogmakerijen | 23.911 | 411 | 571 | 0,72 |
Hollands/Utrechts weidegebied | 33.223 | 571 | 508 | 1,12 |
Rivierengebied | 41.444 | 713 | 635 | 1,12 |
Zuidwestelijk akkerbouwgebied | 35.279 | 607 | 606 | 1,00 |
Zuidwest-Brabant | 37.813 | 650 | 518 | 1,26 |
Zuidelijk veehouderijgebied | 39.037 | 671 | 775 | 0,87 |
Zuid-Limburg | 39.964 | 687 | 490 | 1,40 |
Tuinland zonder woningen of andere opstallen
Grondprijs, vereist directe rendement, grondbeloning (euro per
ha) en verhouding rendementseis en grondbeloning
Pachtprijsgebied | Grondprijs 2007 | Vereiste directe rendement | Grondbeloning 2003–2007 | Rendement/grondbeloning |
|---|
Westelijk Holland | 107.190 | 1.844 | 1.598 | 1,15 |
Rest van Nederland | 41.353 | 711 | 1.765 | 0,40 |
Op basis van de verhouding tussen het vereiste directe rendement
en de grondbeloning is op de grondbeloning de correctiefactor, bedoeld in
artikel 9, eerste lid, van het Pachtprijzenbesluit 2007, toegepast. Het
rendement waarmee voor elk pachtprijsgebied is gerekend en de toegepaste
correcties zijn weergegeven in de onderstaande tabel.
Land zonder woningen of andere opstallen
Grondbeloning (euro per ha) voor en na correctie voor vereiste
directe rendement verpachters
Pachtprijsgebied | Grondbeloning 2003–2007 | Rendement/grondbeloning | Correctie grondbeloning | Grondbeloning na correctie |
|---|
Bouwhoek en Hogeland | 665 | 0,64 | –10 | 599 |
Veenkoloniën en Oldambt | 421 | 0,95 | 0 | 421 |
Noordelijk weidegebied | 697 | 0,60 | –10 | 627 |
Oostelijk veehouderijgebied | 668 | 0,83 | –5 | 635 |
Centraal veehouderijgebied | 587 | 1,23 | 10 | 646 |
IJsselmeerpolders | 1.047 | 0,69 | –10 | 942 |
Westelijk Holland | 367 | 1,55 | 10 | 404 |
Waterland en Droogmakerijen | 571 | 0,72 | –10 | 514 |
Hollands/Utrechts weidegebied | 508 | 1,12 | 5 | 533 |
Rivierengebied | 635 | 1,12 | 5 | 667 |
Zuidwestelijk akkerbouwgebied | 606 | 1,00 | 0 | 606 |
Zuidwest-Brabant | 518 | 1,26 | 10 | 570 |
Zuidelijk veehouderijgebied | 775 | 0,87 | –5 | 736 |
Zuid-Limburg | 490 | 1,40 | 10 | 539 |
Tuinland zonder woningen of andere opstallen
Grondbeloning (euro per ha) voor en na correctie voor vereiste
directe rendement verpachters
Pachtprijsgebied | Grondbeloning 2003–2007 | Rendement/grondbeloning | Correctie grondbeloning | Grondbeloning na correctie |
|---|
Westelijk Holland | 1.598 | 1,15 | 5 | 1.678 |
Rest van Nederland | 1.765 | 0,40 | –10 | 1.589 |
Het veranderpercentage voor elk pachtprijsgebied voor
overeenkomsten die voor 1 september 2007 zijn aangegaan is overeenkomstig
artikel 10, eerste lid, van het Pachtprijzenbesluit 2007 bepaald op basis van
de gemiddelde laatst betaalde pachtprijs voor elk pachtprijsgebied en de hoogst
toelaatbare pachtprijs voor overeenkomsten die op of na 1 september 2007 zijn
aangegaan. De gemiddelde laatst betaalde pachtprijs waarmee voor elk
pachtprijsgebied is gerekend is weergegeven in onderstaande tabel. Voor het
berekenen van het gemiddelde van de laatst betaalde pachtprijs heeft het LEI
voor los land de pachtprijs van 2006 vermenigvuldigd met het per 1 september
2007 geldende veranderpercentage. Hiervoor is gekozen omdat de gegevens van het
jaar 2008 nog niet volledig beschikbaar zijn en de gegevens van het jaar 2007
minder geschikt zijn. De pachtprijzen van het jaar 2007 kunnen namelijk op het
Pachtnormenbesluit 1995 of op het Pachtprijzenbesluit 2007 zijn gebaseerd en
geven daarmee geen goed beeld van de laatst betaalde pacht. Voor tuinland is
het LEI uitgegaan van gegevens over het jaar 2008.
Land zonder woningen of andere opstallen
Pachtprijs, gecorrigeerde grondbeloning, verschil (euro per
ha) en veranderpercentage
Pachtprijsgebied | Pachtprijs 2008 | Grondbeloning 2003–2007 | Verschil | Veranderpercentage |
|---|
Bouwhoek en Hogeland | 490 | 599 | 109 | 22 |
Veenkoloniën en Oldambt | 383 | 421 | 38 | 10 |
Noordelijk weidegebied | 456 | 627 | 171 | 37 |
Oostelijk veehouderijgebied | 516 | 635 | 118 | 23 |
Centraal veehouderijgebied | 474 | 646 | 172 | 36 |
IJsselmeerpolders | 705 | 942 | 237 | 34 |
Westelijk Holland | 440 | 404 | –36 | –8 |
Waterland en Droogmakerijen | 419 | 514 | 95 | 23 |
Hollands/Utrechts weidegebied | 474 | 533 | 59 | 13 |
Rivierengebied | 468 | 667 | 199 | 43 |
Zuidwestelijk akkerbouwgebied | 516 | 606 | 90 | 17 |
Zuidwest-Brabant | 579 | 570 | –9 | –2 |
Zuidelijk veehouderijgebied | 564 | 736 | 173 | 31 |
Zuid-Limburg | 570 | 539 | –31 | –5 |
Tuinland zonder woningen of andere opstallen
Pachtprijs, gecorrigeerde grondbeloning, verschil (euro per
ha) en veranderpercentage
Pachtprijsgebied | Pachtprijs 2008 | Grondbeloning 2003–2007 | Verschil | Veranderpercentage |
|---|
Westelijk Holland | 1.053 | 1.678 | 625 | 59 |
Rest van Nederland | 959 | 1.589 | 630 | 66 |
2. Hoogst toelaatbare pachtprijs agrarische woningen
Overeenkomsten die zijn aangegaan op of na 1 september 2007
(artikel I, onderdeel E)
De hoogst toelaatbare pachtprijs voor overeenkomsten die zijn
aangegaan op of na 1 september 2007 is voor agrarische woningen weergegeven in
tabel A van bijlage 2., behorend bij artikel 3 van de Uitvoeringsregeling
pacht. De hoogst toelaatbare pachtprijs is overeenkomstig artikel 14, derde
lid, van het Pachtprijzenbesluit 2007 berekend aan de hand van de prijzen voor
zelfstandige, niet-agrarische woningen, die op 1 juli 2007 zijn vastgesteld op
basis van de Uitvoeringswet huurprijzen woonruimte. Hierbij is rekening
gehouden met het agrarisch gebruik door een aftrek van € 0,34 per punt toe te
passen. Deze prijzen zijn vervolgens geïndexeerd met 4,14%, te weten de
maximale huurprijsverhoging over de jaren 2008 en 2009. Het inflatiepercentage
over 2007 bedroeg 1,6% en dat over 2008 bedroeg 2,5%. De aftrek van € 0,34 per
punt wordt zo feitelijk geïndexeerd.
Overeenkomsten die zijn aangegaan voor 1 september 2007
(artikel I, onderdeel B)
In artikel 3, onderdeel c, van de Uitvoeringsregeling pacht wordt
de wijziging van de pachtprijs voor agrarische woningen geregeld van
overeenkomsten die zijn aangegaan voor 1 september 2007. De tussen partijen op
grond van bestaande overeenkomsten geldende pachtprijzen worden van rechtswege
gewijzigd met 4,14%. Hiermee volgen de prijzen van die overeenkomsten de
stijging van het prijsniveau van de hoogst toelaatbare pachtprijzen,
overeenkomstig artikel 15, tweede lid, van het Pachtprijzenbesluit 2007.
3. Hoogst toelaatbare pachtprijzen agrarische
bedrijfsgebouwen
Overeenkomsten die zijn aangegaan op of na 1 september 2007
(artikel I, onderdeel C)
In artikel 4, eerste lid, van de Uitvoeringsregeling pacht en
bijlage 3., behorend bij artikel 4, eerste lid, van de Uitvoeringsregeling
pacht zijn de hoogst toelaatbare pachtprijzen voor de bedrijfsgebouwen van
akkerbouw- en veeteeltbedrijven en gemengde bedrijven neergelegd. Ingevolge
artikel 16, tweede lid, van het Pachtprijzenbesluit 2007 worden de hoogst
toelaatbare pachtprijzen, zoals neergelegd in het eerste lid van dat artikel,
aangepast aan de hand van de gemiddelde stijging van het prijspeil in de
afgelopen vijf jaren volgens de Consumentenprijsindex voor alle huishoudens
zoals die is gepubliceerd door het Centraal Bureau voor de Statistiek. De
gemiddelde jaarlijkse stijging in de periode 2004 tot en met 2008 bedraagt
1,62%. Rekening houdend met de tweejaarlijkse herziening van de pachtprijzen
betekent dat, dat de pachtprijzen per 1 september 2009 3,24% hoger zijn dan die
per 1 september 2007.
Overeenkomsten die zijn aangegaan voor 1 september 2007
(artikel I, onderdelen C en F)
In artikel 4, tweede lid, van de Uitvoeringsregeling pacht wordt
de wijziging van de pachtprijs van bestaande overeenkomsten voor agrarische
bedrijfsgebouwen geregeld. De tussen partijen op grond van bestaande
overeenkomsten geldende pachtprijzen worden van rechtswege gewijzigd met 3,24%.
Hiermee volgen de prijzen van bestaande overeenkomsten de stijging van het
prijsniveau van de hoogst toelaatbare pachtprijzen.
4. Administratieve lasten
De veranderpercentages die bij deze regeling worden vastgesteld,
werken rechtstreeks door in bestaande overeenkomsten doordat de tussen partijen
geldende pachtprijs van rechtswege wordt aangepast. De verpachter kan, onder
schriftelijke mededeling aan de pachter, geheel of ten dele van een verhoging
afzien (artikel 333, eerste lid, van boek 7 van het Burgerlijk Wetboek). De
administratieve last voor partijen is dat zij zich er van moeten vergewissen
dat de pachtprijs wordt gewijzigd met het veranderpercentage. Aangezien niet
bekend is hoeveel van deze overeenkomsten er in Nederland bestaan, kan geen
inzicht worden gegeven in de totale omvang van de administratieve lasten.
De Minister van
Landbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit,
G. Verburg.