Regeling van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van 11 december 2020, nr. 2020-0000168830, houdende wijziging van bedragen en vaststelling van percentages, bedragen en aantallen voor enkele wetten en regelingen voor 2021

De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,

Gelet op artikel 60, derde lid, van het Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004, artikel 2.22, eerste lid, van het Besluit Wfsv, artikel 673, derde lid, van Boek 7 van het Burgerlijk Wetboek, artikel 10b, vierde lid, en artikel 31, vierde lid, van de Participatiewet, artikel 2, eerste en tweede lid, en artikel 3, eerste en tweede lid, van het Remigratiebesluit, artikel 38f, eerste lid, van de Wet financiering sociale verzekeringen en artikel 3.1, vierde lid, van de Wet tegemoetkomingen loondomein;

Besluit:

ARTIKEL I VASTSTELLING PERCENTAGE BESLUIT BIJSTANDVERLENING ZELFSTANDIGEN 2004

Het percentage, genoemd in artikel 6, tweede lid, van het Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004, wordt vastgesteld op 17,0%.

ARTIKEL II WIJZIGING BEDRAG BOEK 7 BURGERLIJK WETBOEK

In artikel 673, tweede lid, van Boek 7 van het Burgerlijk Wetboek wordt ‘€ 83.000,–’ vervangen door ‘€ 84.000,–’.

ARTIKEL III WIJZIGING REGELING PARTICIPATIEWET, IOAW EN IOAZ

De Regeling Participatiewet, IOAW en IOAZ wordt als volgt gewijzigd:

A

In artikel 6 wordt ‘In de bijlage’ vervangen door ‘In bijlage I’.

B

In artikel 9 wordt ‘in het kalenderjaar 2020’ vervangen door ‘in het kalenderjaar 2021’.

C

In artikel 11 komt de tabel te luiden:

bij een netto inkomen per maand				bedraagt de aanspraak op vakantietoeslag
gelijk aan of meer dan		en minder dan
€	0,00	€	673,23	8,00%	x ink
€	673,23	€	727,06	5,40%	x ink
€	727,06	€	804,83	8,00%	x ink	– € 18,91
€	804,83	€	1521,20	8,00%	x ink	– € 2,61
€	1521,20			5,20%	x ink	– € 1,70

D

In artikel 12 komt de tabel te luiden:

bij een netto inkomen per maand				bedraagt de aanspraak op vakantietoeslag
gelijk aan of meer dan		en minder dan
€	0,00	€	590,05	8,00%	x ink
€	590,05	€	637,25	5,03%	x ink
€	637,25	€	1257,77	8,00%	x ink	– € 18,91
€	1257,77	€	1339,47	7,24%	x ink	– € 17,12
€	1339,47			8,00%	x ink	– € 27,30

E

In artikel 13 komt de tabel te luiden:

bij een netto inkomen per maand				bedraagt de aanspraak op vakantietoeslag
gelijk aan of meer dan		en minder dan
€	0,00			8,00 %	x ink

F

De onderdelen a tot en met c van artikel 14, eerste lid, komen te luiden:

a. alleenstaande				5,68%	x ink
b. gehuwden, waarvan beide echtgenoten de pensioengerechtigde leeftijd, bedoeld in artikel 7a, eerste lid, van de Algemene Ouderdomswet hebben bereikt				5,99%	x ink
c. gehuwden, waarvan een echtgenoot de pensioengerechtigde leeftijd, bedoeld in artikel 7a, eerste lid, van de Algemene Ouderdomswet heeft bereikt en de andere echtgenoot jonger is dan de pensioengerechtigde leeftijd, bedoeld in artikel 7a, eerste lid, van de Algemene Ouderdomswet, indien:
- het inkomen € 1.224,90 of meer bedraagt				5,99%	x ink	– € 15,84
- het inkomen lager is dan € 1.224,90				5,99%	x ink

G

In artikel 15a, tweede lid, vervalt ‘en tweede lid’.

H

Na paragraaf 7a wordt een paragraaf ingevoegd, luidende:

§ 7b. Vaststelling aantallen beschut werk

Artikel 15b. Aantallen beschut werk

Het aantal ten minste te realiseren dienstbetrekkingen, bedoeld in artikel 10b, vierde lid, van de wet wordt voor het jaar 2021 vastgesteld op het in bijlage II bij deze regeling bepaalde aantal per gemeente.

I

In het opschrift van de bijlage behorende bij artikel 6 van de Regeling Participatiewet, IOAW en IOAZ wordt ‘Bijlage’ vervangen door ‘Bijlage I’.

J

Na bijlage I wordt de eerste bijlage bij deze regeling toegevoegd.

ARTIKEL IV WIJZIGING REGELING WFSV

De Regeling Wfsv wordt als volgt gewijzigd:

A

Artikel 3.35 wordt als volgt gewijzigd:

1. Aan onderdeel d wordt onder vervanging van de punt aan het slot door een puntkomma een regel toegevoegd, luidende:

2021: 1.084.046,22.

2. Aan onderdeel f wordt onder vervanging van de punt aan het slot door een puntkomma een regel toegevoegd, luidende:

2021: – 283,25.

B

Aan artikel 3.37 worden twee leden toegevoegd, luidende:

• 7. Het quotumpercentage, bedoeld in artikel 38f, eerste lid, van de Wfsv bedraagt voor de sector overheid voor het kalenderjaar 2021: 2,56 procent.

• 8. De berekeningen overeenkomstig de formule in artikel 38f, tweede lid, van de Wfsv, die tot het quotumpercentage, bedoeld in het zevende lid, hebben geleid, zijn als volgt:

ARTIKEL V WIJZIGING REMIGRATIEREGELING

Bijlage 2, behorend bij artikel 5 van de Remigratieregeling, wordt vervangen door de tweede bijlage bij deze regeling.

ARTIKEL VI WIJZIGING WET TEGEMOETKOMINGEN LOONDOMEIN

In artikel 3.1, eerste lid, onderdeel a, van de Wet tegemoetkomingen loondomein wordt ‘€ 10,29’ vervangen door ‘€ 10,48’ en wordt ‘€ 12,87’ vervangen door ‘€ 13,12’.

ARTIKEL VII INTREKKING REGELING VASTSTELLING AANTALLEN BESCHUT WERK 2020

De Regeling vaststelling aantallen beschut werk 2020 wordt ingetrokken.

ARTIKEL VIII

Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2021.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

Den Haag, 11 december 2020

De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, W. Koolmees

EERSTE BIJLAGE BIJ DE REGELING VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID VAN 11 DECEMBER 2020, NR. 2020-0000168830, TOT WIJZIGING VAN DE REGELING PARTICIPATIEWET, IOAW EN IOAZ IN VERBAND MET HET VASTSTELLEN VAN HET AANTAL TEN MINSTE TE REALISEREN DIENSTBETREKKINGEN PER GEMEENTE

Bijlage II. behorende bij artikel 15b van de Regeling Participatiewet, IOAW en IOAZ

Indeling 2021		8597
CBS-code	Gemeente	ultimo 2021
1680	Aa en Hunze	7
358	Aalsmeer	7
197	Aalten	8
59	Achtkarspelen	10
482	Alblasserdam	8
613	Albrandswaard	15
361	Alkmaar	71
141	Almelo	75
34	Almere	93
484	Alphen aan den Rijn	52
1723	Alphen-Chaam	1
1959	Altena	25
60	Ameland	1
307	Amersfoort	58
362	Amstelveen	27
363	Amsterdam	454
200	Apeldoorn	89
202	Arnhem	182
106	Assen	50
743	Asten	6
744	Baarle-Nassau	2
308	Baarn	4
489	Barendrecht	10
203	Barneveld	14
888	Beek	4
1954	Beekdaelen	11
370	Beemster	3
889	Beesel	6
1945	Berg en Dal	16
1724	Bergeijk	8
893	Bergen (L.)	9
373	Bergen (NH.)	7
748	Bergen op Zoom	38
1859	Berkelland	19
1721	Bernheze	18
753	Best	13
209	Beuningen	11
375	Beverwijk	21
1728	Bladel	13
376	Blaricum	1
377	Bloemendaal	4
1901	Bodegraven-Reeuwijk	9
755	Boekel	7
1681	Borger-Odoorn	16
147	Borne	7
654	Borsele	7
756	Boxmeer	22
757	Boxtel	40
758	Breda	91
501	Brielle	4
1876	Bronckhorst	15
213	Brummen	9
899	Brunssum	17
312	Bunnik	2
313	Bunschoten	3
214	Buren	10
502	Capelle aan den IJssel	27
383	Castricum	10
109	Coevorden	16
1706	Cranendonck	8
1684	Cuijk	22
216	Culemborg	16
148	Dalfsen	7
1891	Dantumadiel	7
310	De Bilt	8
1940	De Fryske Marren	10
736	De Ronde Venen	10
1690	De Wolden	5
503	Delft	65
400	Den Helder	52
762	Deurne	20
150	Deventer	99
384	Diemen	10
1774	Dinkelland	6
221	Doesburg	7
222	Doetinchem	38
766	Dongen	7
505	Dordrecht	95
498	Drechterland	5
1719	Drimmelen	6
303	Dronten	11
225	Druten	7
226	Duiven	11
1711	Echt-Susteren	14
385	Edam-Volendam	8
228	Ede	61
317	Eemnes	1
1979	Eemsdelta	36
770	Eersel	9
1903	Eijsden-Margraten	14
772	Eindhoven	154
230	Elburg	14
114	Emmen	65
388	Enkhuizen	10
153	Enschede	100
232	Epe	13
233	Ermelo	14
777	Etten-Leur	18
779	Geertruidenberg	13
1771	Geldrop-Mierlo	21
1652	Gemert-Bakel	18
907	Gennep	13
784	Gilze en Rijen	7
1924	Goeree-Overflakkee	16
664	Goes	21
785	Goirle	10
1942	Gooise Meren	9
512	Gorinchem	28
513	Gouda	67
786	Grave	8
14	Groningen	138
1729	Gulpen-Wittem	2
158	Haaksbergen	9
392	Haarlem	75
394	Haarlemmermeer	39
1655	Halderberge	15
160	Hardenberg	30
243	Harderwijk	23
523	Hardinxveld-Giessendam	7
72	Harlingen	7
244	Hattem	3
396	Heemskerk	18
397	Heemstede	7
246	Heerde	9
74	Heerenveen	13
398	Heerhugowaard	33
917	Heerlen	77
1658	Heeze-Leende	4
399	Heiloo	12
163	Hellendoorn	11
530	Hellevoetsluis	13
794	Helmond	88
531	Hendrik-Ido-Ambacht	8
164	Hengelo	48
1966	Het Hogeland	34
252	Heumen	6
797	Heusden	19
534	Hillegom	11
798	Hilvarenbeek	2
402	Hilversum	26
1963	Hoeksche Waard	21
1735	Hof van Twente	9
1911	Hollands Kroon	18
118	Hoogeveen	37
405	Hoorn	57
1507	Horst aan de Maas	11
321	Houten	13
406	Huizen	11
677	Hulst	14
353	IJsselstein	14
1884	Kaag en Braassem	6
166	Kampen	20
678	Kapelle	5
537	Katwijk	25
928	Kerkrade	35
1598	Koggenland	7
542	Krimpen aan den IJssel	10
1931	Krimpenerwaard	19
1659	Laarbeek	7
1685	Landerd	9
882	Landgraaf	17
415	Landsmeer	3
416	Langedijk	12
1621	Lansingerland	9
417	Laren	1
80	Leeuwarden	65
546	Leiden	85
547	Leiderdorp	13
1916	Leidschendam-Voorburg	30
995	Lelystad	41
1640	Leudal	8
327	Leusden	4
1705	Lingewaard	15
553	Lisse	8
262	Lochem	10
809	Loon op Zand	8
331	Lopik	3
168	Losser	7
263	Maasdriel	13
1641	Maasgouw	6
556	Maassluis	15
935	Maastricht	101
420	Medemblik	19
938	Meerssen	8
1948	Meierijstad	61
119	Meppel	18
687	Middelburg	18
1842	Midden-Delfland	6
1731	Midden-Drenthe	13
1952	Midden-Groningen	37
815	Mill en Sint Hubert	9
1709	Moerdijk	13
1978	Molenlanden	9
1955	Montferland	21
335	Montfoort	3
944	Mook en Middelaar	3
1740	Neder-Betuwe	9
946	Nederweert	4
356	Nieuwegein	27
569	Nieuwkoop	8
267	Nijkerk	12
268	Nijmegen	148
1930	Nissewaard	33
1970	Noardeast-Fryslân	16
1695	Noord-Beveland	4
1699	Noordenveld	9
171	Noordoostpolder	14
575	Noordwijk	14
820	Nuenen, Gerwen en Nederwetten	9
302	Nunspeet	13
579	Oegstgeest	6
823	Oirschot	6
824	Oisterwijk	13
1895	Oldambt	29
269	Oldebroek	10
173	Oldenzaal	17
1773	Olst-Wijhe	7
175	Ommen	8
1586	Oost Gelre	10
826	Oosterhout	36
85	Ooststellingwerf	9
431	Oostzaan	2
432	Opmeer	5
86	Opsterland	11
828	Oss	123
1509	Oude IJsselstreek	22
437	Ouder-Amstel	2
589	Oudewater	1
1734	Overbetuwe	23
590	Papendrecht	11
1894	Peel en Maas	13
765	Pekela	11
1926	Pijnacker-Nootdorp	13
439	Purmerend	52
273	Putten	7
177	Raalte	11
703	Reimerswaal	8
274	Renkum	19
339	Renswoude	2
1667	Reusel-De Mierden	6
275	Rheden	30
340	Rhenen	5
597	Ridderkerk	15
1742	Rijssen-Holten	11
603	Rijswijk	24
1669	Roerdalen	9
957	Roermond	53
1674	Roosendaal	52
599	Rotterdam	321
277	Rozendaal	1
840	Rucphen	19
441	Schagen	18
279	Scherpenzeel	3
606	Schiedam	38
88	Schiermonnikoog	1
1676	Schouwen-Duiveland	18
518	's-Gravenhage	238
796	's-Hertogenbosch	168
965	Simpelveld	4
1702	Sint Anthonis	4
845	Sint-Michielsgestel	16
1883	Sittard-Geleen	52
610	Sliedrecht	10
1714	Sluis	11
90	Smallingerland	37
342	Soest	9
847	Someren	5
848	Son en Breugel	5
37	Stadskanaal	38
180	Staphorst	5
532	Stede Broec	11
851	Steenbergen	9
1708	Steenwijkerland	19
971	Stein	8
1904	Stichtse Vecht	20
1900	Súdwest-Fryslân	25
715	Terneuzen	49
93	Terschelling	1
448	Texel	8
1525	Teylingen	15
716	Tholen	10
281	Tiel	42
855	Tilburg	133
183	Tubbergen	4
1700	Twenterand	16
1730	Tynaarlo	13
737	Tytsjerksteradiel	10
856	Uden	35
450	Uitgeest	5
451	Uithoorn	9
184	Urk	4
344	Utrecht	123
1581	Utrechtse Heuvelrug	11
981	Vaals	3
994	Valkenburg aan de Geul	6
858	Valkenswaard	10
47	Veendam	28
345	Veenendaal	29
717	Veere	3
861	Veldhoven	17
453	Velsen	39
983	Venlo	50
984	Venray	28
1961	Vijfheerenlanden	19
622	Vlaardingen	36
96	Vlieland	1
718	Vlissingen	20
986	Voerendaal	2
626	Voorschoten	8
285	Voorst	10
865	Vught	23
1949	Waadhoeke	17
866	Waalre	3
867	Waalwijk	21
627	Waddinxveen	17
289	Wageningen	18
629	Wassenaar	5
852	Waterland	5
988	Weert	29
457	Weesp	4
668	West Maas en Waal	5
1960	West-Betuwe	18
1969	Westerkwartier	23
1701	Westerveld	8
293	Westervoort	12
1950	Westerwolde	15
1783	Westland	31
98	Weststellingwerf	10
614	Westvoorne	3
189	Wierden	4
296	Wijchen	20
1696	Wijdemeren	4
352	Wijk bij Duurstede	7
294	Winterswijk	11
873	Woensdrecht	9
632	Woerden	15
880	Wormerland	6
351	Woudenberg	2
479	Zaanstad	90
297	Zaltbommel	12
473	Zandvoort	5
50	Zeewolde	5
355	Zeist	35
299	Zevenaar	25
637	Zoetermeer	59
638	Zoeterwoude	2
1892	Zuidplas	12
879	Zundert	6
301	Zutphen	51
1896	Zwartewaterland	10
642	Zwijndrecht	20
193	Zwolle	74

TWEEDE BIJLAGE BIJ DE REGELING VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID VAN 11 DECEMBER 2020, NR. 2020-0000168830, TOT WIJZIGING VAN DE REGELING PENSIOENWET EN WET VERPLICHTE BEROEPSPENSIOENREGELING, DE REGELING PARTICIPATIEWET, DE REMIGRATIEREGELING, IOAW EN IOAZ EN DE WET TEGEMOETKOMING LOONDOMEIN IN VERBAND MET DE HERZIENING VAN ENKELE BEDRAGEN EN PERCENTAGES

Bijlage 2. behorend bij artikel 5 van de Remigratieregeling

Vaststelling bedragen remigratie-uitkering per categorie van bestemmingslanden op basis van de indeling in bijlage 1 van de regeling

		Remigratie vóór 1-april-2000				Remigratie op of na 1-april-2000
Leefsituatie,		Geen Zvw		Zvw		Geen Zvw		Zvw
	categorie	Geen AOW	AOW	Geen AOW	AOW	Geen AOW	AOW	Geen AOW	AOW
Samenwonend
	A	422,02	422,02	422,02	424,09	529,09	529,09	550,05	552,75
	B	490,08	490,08	490,08	495,40	614,42	614,42	660,85	667,69
	C	703,36	703,36	710,01	746,18	881,81	881,81	950,72	976,76
	D	465,77	465,77	465,77	466,21	583,92	583,92	588,45	589,01
	E	541,08	541,08	490,08	501,18	678,17	678,17	677,76	691,71
	F	776,44	776,44	793,10	829,19	973,64	973,64	1.061,55	1.085,99
Frankrijk	G	422,02	422,02	422,02	444,82	529,09	529,09	571,77	602,67
Griekenland	H	422,02	422,02	422,02	428,04	529,09	529,09	589,34	597,74
Italië	I	490,08	490,08	490,08	505,55	614,42	614,42	673,20	692,71
Tsjechië	J	490,08	490,08	490,08	496,76	614,42	614,42	672,83	681,26
Slovenië	K	490,08	490,08	490,08	499,68	614,42	614,42	680,12	692,09
Portugal	L	541,08	541,08	490,08	497,51	678,17	678,17	679,40	688,76
Eén-ouder
	A	381,18	381,18	381,18	383,05	477,89	477,89	488,37	490,77
	B	444,70	444,70	444,70	449,53	557,53	557,53	580,57	586,88
	C	630,75	630,75	630,75	669,15	790,78	790,78	824,60	855,84
	D	420,68	420,68	420,68	421,08	527,64	527,64	529,70	530,20
	E	491,03	491,03	444,70	454,78	615,36	615,36	585,01	598,27
	F	696,16	696,16	703,24	743,58	872,78	872,78	920,78	951,30
Frankrijk	G	381,18	381,18	381,18	401,78	477,89	477,89	495,73	522,52
Griekenland	H	381,18	381,18	381,18	386,61	477,89	477,89	508,02	515,26
Italië	I	444,70	444,70	444,70	458,73	557,53	557,53	582,08	600,45
Tsjechië	J	444,70	444,70	444,70	450,76	557,53	557,53	586,36	594,36
Slovenië	K	444,70	444,70	444,70	453,41	557,53	557,53	585,72	597,20
Portugal	L	491,03	491,03	444,70	451,44	615,36	615,36	587,55	596,46
Alleenstaand
	A	294,96	294,96	294,96	296,41	369,80	369,80	380,28	382,14
	B	344,87	344,87	344,87	348,62	432,37	432,37	455,41	460,36
	C	490,08	490,08	490,08	519,92	614,42	614,42	630,36	668,74
	D	325,54	325,54	325,54	325,85	408,05	408,05	410,52	410,91
	E	380,53	380,53	344,87	352,68	476,95	476,95	459,85	470,27
	F	541,08	541,08	541,08	577,70	678,17	678,17	703,08	743,41
Frankrijk	G	294,96	294,96	294,96	310,90	369,80	369,80	387,64	408,59
Griekenland	H	294,96	294,96	294,96	299,16	369,80	369,80	399,93	405,63
Italië	I	344,87	344,87	344,87	355,75	432,37	432,37	456,92	471,34
Tsjechië	J	344,87	344,87	344,87	349,57	432,37	432,37	461,20	467,49
Slovenië	K	344,87	344,87	344,87	351,63	432,37	432,37	460,56	469,58
Portugal	L	380,53	380,53	344,87	350,10	476,95	476,95	462,39	469,40

TOELICHTING

Algemeen

Per 1 januari 2021 zijn allerlei bedragen, percentages en aantallen in de SZW-regelgeving herzien. In deze verzamelregeling zijn de nieuwe bedragen gepubliceerd, zoals voorgeschreven door de genoemde regelgeving. De wijzigingen van alle bedragen zijn zo veel mogelijk gebundeld. In tegenstelling tot voorgaande jaren is in deze regeling ook de vaststelling van de aantallen beschut werk voor het jaar 2021 opgenomen. Naast deze verzamelregeling is op 27 november 2020 een verzamelmededeling gepubliceerd (Stcrt. 2020, 61666). Daarnaast wordt er nog een tweede mededeling gepubliceerd.

Artikelsgewijs

Artikel I Vaststelling percentage Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004 (Bbz)

Het in artikel 6, tweede lid, van het Bbz genoemde percentage wordt op grond van artikel 60, derde lid, van het Bbz, zodanig vastgesteld dat dit gelijk is aan het gemiddeld bedrag, dat voor personen jonger dan de AOW-gerechtigde leeftijd over de algemene bijstand, verschuldigd is aan loonbelasting en premies volksverzekeringen, uitgedrukt als een percentage van de algemene bijstand verhoogd met deze loonbelasting en premies. Op basis van deze berekening is het percentage verlaagd van 18 naar 17 procent.

Artikel II Wijziging bedrag Boek 7 Burgerlijk Wetboek

Op grond van artikel 7:673, derde lid, van het Burgerlijk Wetboek wordt de hoogte van het bedrag genoemd in het tweede lid van dat artikel, betreffende de hoogte van de maximale transitievergoeding, jaarlijks met ingang van 1 januari bij ministeriële regeling gewijzigd overeenkomstig de ontwikkeling van de marktcontractlonen. In de Macro-Economische Verkenningen (MEV) is deze ontwikkeling van de marktcontractlonen voor het komende jaar geraamd. Daarbij wordt het bedrag afgerond op het naaste veelvoud van € 1.000,–.

De ontwikkeling van de contractlonen wordt blijkens de MEV geraamd op 1,4%.¹ Momenteel is het bedrag € 83.000,–. Bij verhoging met 1,4% resulteert dit in een bedrag van € 84.162,–. Dit bedrag wordt afgerond op het naaste veelvoud van € 1.000,–. Met de onderhavige regeling wordt daarom met ingang van 1 januari 2021 het bedrag van € 83.000,– gewijzigd in € 84.000,–.

Artikel III Wijziging Regeling Participatiewet, IOAW en IOAZ

In paragraaf 6 van de Regeling Participatiewet, IOAW en IOAZ zijn formules opgenomen voor de aanspraak op vakantietoeslag over inkomen in 2021. Deze formules worden jaarlijks, overeenkomstig artikel 38, vierde lid, van de Participatiewet, geactualiseerd vanwege de wijzigingen in de fiscaliteit.

Onderdeel G

Artikel VII, tweede lid, van Regeling van de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van 24 september 2019 tot wijziging van de Regeling Participatiewet, IOAW en IOAZ en de Regeling statistiek Participatiewet, IOAZ en IOAW 2015 en tot intrekking van enkele andere regelingen onder meer in verband met de vernieuwing van de financieringssystematiek Bbz 2004 (Stcrt. 2019, 53169) regelt dat artikel 15a, tweede lid, van de Regeling Participatiewet, IOAW en IOAZ wordt ingetrokken per 1 januari 2021. Met die wijziging wordt het derde lid vernummerd tot tweede lid. Daarmee moet ook de verwijzing in het nieuwe tweede lid worden aangepast. Dat regelt dit onderdeel.

Onderdeel H

Sinds 1 januari 2017 moeten gemeenten de voorziening beschut werk aanbieden aan personen die daarop zijn aangewezen. De Participatiewet regelt met artikel 10b, vierde lid, dat bij ministeriële regeling het aantal te realiseren beschut werkplekken kan worden vastgesteld per gemeente. Deze aantallen zullen in 2048 bij elkaar opgeteld overeenkomen met de aantallen in de raming en daarmee de financiering vanuit het Rijk.

Het Rijk heeft via de integratie-uitkering Participatie aan gemeenten financiële middelen beschikbaar gesteld voor de begeleiding van de nieuwe doelgroep naar beschut werk. De Colleges van burgemeester en wethouders moeten in een jaar, voor zover de behoefte daartoe bestaat (de behoefte wordt bepaald door het aantal door UWV afgegeven positieve adviezen), ten minste het aantal beschut werkplekken realiseren als vastgelegd in deze ministeriële regeling. Bij de totstandkoming van de Participatiewet in 2015 zijn middelen aan gemeenten beschikbaar gesteld, voor oplopend tot structureel ruim 30.000 beschut werkplekken tegen een gemiddeld dienstverband van 31 uur per week in 2048. Dit betekent dat gemeenten evenredig meer moeten realiseren bij dienstverbanden van minder dan 31 uur per week en evenredig minder behoeven te realiseren bij dienstverbanden van meer dan 31 uur.

Bij inwerkingtreding per 1 januari 2017 is afgesproken om een ingroeipad te hanteren om de niet gerealiseerde aantallen beschut werk over 2015 en 2016 (in totaal circa drieduizend plekken) in te halen in de periode 2017 tot en met 2021, dus vijf jaar. Het budget is daarbij niet aangepast. Voor de komende vijf jaar gaat het om de volgende aantallen:

Aantallen	2021	2022	2023	2024	2025
Ultimo stand nieuw	8.600	9.500	10.300	11.100	11.900

De aantallen zijn (net als de financiële middelen voor beschut werk) verdeeld over de gemeenten op basis van de gemeentelijke instroom in de Wajong werkregeling en de Wsw-wachtlijst in de periode 2012-2014.

Artikel IV Wijziging Regeling Wfsv

Met deze regeling wordt het quotumpercentage over 2021 voor de sector overheid vastgesteld op 2,56 procent. Het quotumpercentage is berekend met toepassing van de formule, bedoeld in artikel 38f, tweede lid, van de Wet financiering sociale verzekeringen (Wfsv). De quotumheffing is geactiveerd voor de sector overheid voor quotumtekorten over het jaar 2018 en verder² en is van toepassing op alle overheidswerkgevers met 25 of meer werknemers. Bij de berekening van het quotumpercentage gaat het om de verhouding tussen het aantal banen dat conform de banenafspraak moet worden ingevuld door mensen uit de doelgroep ten opzichte van het totale aantal banen in de sector overheid.

Het quotumpercentage wordt op grond van artikel 38f, eerste lid, van de Wfsv bij ministeriële regeling vastgesteld in het kalenderjaar voorafgaand aan het kalenderjaar waarover het quotumtekort wordt bepaald. De waarden van zes van de acht variabelen zijn eerder vastgesteld in artikel 2.32 van het Besluit Wfsv en artikel 3.35 van de Regeling Wfsv. Het totaal aantal banen bij werkgevers die quotumheffing verschuldigd zijn in de sector overheid (variabele D) en het aantal gerealiseerde extra banen voor arbeidsbeperkten bij kleine werkgevers (variabele H) zijn echter variabel en moeten jaarlijks worden vastgesteld. Deze regeling voorziet daarom tevens in de vaststelling van variabelen D en H voor de sector overheid voor het kalenderjaar 2021. Door het aantal banen jaarlijks vast te stellen sluit de berekening zoveel mogelijk aan bij de actuele situatie op de arbeidsmarkt.

Om variabele D te bepalen moet het totaal aantal banen bij grote werkgevers in de sector overheid worden bepaald en het aantal banen van uitgeleend personeel in de sector overheid. Bij bedrijven die personeel mogen uitlenen, bijvoorbeeld uitzendbureaus en sw-bedrijven, speelt het volgende. Ze krijgen een nulquotum over het personeel dat ze uitlenen, waardoor het quotumpercentage voor deze bedrijven niet voor uitgeleend personeel geldt. Voor het personeel dat ze niet uitlenen, geldt het reguliere quotumpercentage. Met ingang van 1 juli 2017³ is daarom op grond van artikel 38f, derde lid, van de Wfsv in het Besluit Wfsv geregeld dat het aantal banen van uitgeleend personeel in mindering gebracht moet worden op het totaal aantal banen bij grote werkgevers. Op basis van deze berekening heeft UWV variabele D voor de sector overheid bepaald op 1.084.046,22⁴ banen.

Variabele H weerspiegelt het aantal gerealiseerde extra banen bij kleine werkgevers in de sector overheid. Variabele H wordt bepaald door het aantal banen bij kleine overheidswerkgevers eind 2019 te verminderen met het aantal banen bij overheidswerkgevers ten tijde van de nulmeting eind 2012. Gebleken is dat het aantal banen bij kleine overheidswerkgevers sinds 2012 met 283,25 is afgenomen. Variabele H bedraagt daarom -283,25. Een mogelijke verklaring voor deze afname is dat overheidswerkgevers die voorheen ‘klein’ waren, door groei of fusie nu in de categorie ‘groot’ vallen. In deze gevallen is er slechts sprake van een administratieve verschuiving van waar de banen meetellen.

De formule voor de berekening van het quotumpercentage op grond van artikel 38f, tweede lid, van de Wfsv luidt als volgt:

De variabelen van de formule voor het quotumpercentage voor 2021 zijn ingevolge artikel 2.32 van het Besluit Wfsv en artikel 3.35 van de Regeling Wfsv:

• Variabele A = 13.504: Het aantal banen vervuld door mensen met een arbeidsbeperking bij grote werkgevers in de sector overheid op grond van de nulmeting.

• Variabele B = 18.750: Het aantal extra banen voor mensen met een arbeidsbeperking dat grote overheidswerkgevers moeten realiseren in 2021. Bij de vaststelling van de 18.750 banen is rekening gehouden met het feit dat werkgevers gedurende 2021 de tijd hebben om het extra aantal banen te realiseren. Dit is gedaan door uit te gaan van een gewogen gemiddelde waarbij de extra banen uit 2021 voor 50% worden meegeteld.

• Variabele C = 1.331: Het gemiddeld aantal verloonde uren van mensen met een arbeidsbeperking in de sector overheid en de sector niet-overheid tezamen. 1.331 verloonde uren per jaar komen overeen met gemiddeld 25,5 uur per week.

• Variabele D = 1.084.046,22: Het totaal aantal banen bij grote werkgevers in de sector overheid.

• Variabele E = 1.623: Het gemiddeld aantal verloonde uren van een werknemer bij grote werkgevers in de sector overheid. 1.623 verloonde uren per jaar komen overeen met gemiddeld 31,1 uur per week.

• Variabele F = 1.367: Het aantal mensen met een arbeidsbeperking, bedoeld in artikel 38b, tweede lid, voor de sector overheid in 2021. Het betreft het aantal mensen met een medische beperking die is ontstaan voor hun 18^e verjaardag of tijdens hun studie, die zonder een voorziening niet in staat zijn het wettelijk minimumloon te verdienen, maar met een voorziening wel.

• Variabele G = 1.331: Het gemiddeld aantal verloonde uren van mensen met een arbeidsbeperking, bedoeld in artikel 38b, tweede lid, in de sector overheid. 1.331 verloonde uren per jaar komen overeen met gemiddeld 25,5 uur per week.

• Variabele H = -283,25: Het aantal gerealiseerde extra banen voor arbeidsbeperkten bij werkgevers als bedoeld in artikel 34, vierde en zesde lid, in de sector overheid onderscheidenlijk de sector niet-overheid.

Dit leidt tot de volgende formule voor de berekening van het quotumpercentage:

Het quotumpercentage voor grote werkgevers in de sector overheid in 2021 bedraagt op grond hiervan 2,56 procent. Dit betekent dat van alle verloonde uren van grote werkgevers in de sector overheid 2,56 procent ingevuld moet worden door mensen met een arbeidsbeperking.

Onderdeel A

In artikel 3.35, onderdeel d, wordt de waarde van variabele D voor de sector overheid voor het kalenderjaar 2021 toegevoegd. In onderdeel f van dit artikel wordt de waarde van variabele H toegevoegd voor 2021. Voor de berekening van de hoogte van de variabelen D en H wordt verwezen naar het algemene deel van deze toelichting.

Onderdeel B

In artikel 3.37 van de Regeling Wfsv wordt het quotumpercentage voor de sector overheid voor het kalenderjaar 2021 toegevoegd. Het quotumpercentage voor 2021 wordt vastgesteld op 2,56%. Omdat de quotumheffing voor de sector overheid is geactiveerd vanaf 1 januari 2018, moet op grond van artikel 38f, eerste lid, van de Wet financiering sociale verzekeringen voorafgaand aan ieder kalenderjaar het quotumpercentage worden vastgesteld. Het gaat daarbij om het percentage van de verloonde uren dat bij de betreffende werkgever door arbeidsbeperkten moet worden vervuld op grond van de banenafspraak.

Artikel V Wijziging Remigratieregeling

De wijziging van de Remigratieregeling betreft de wijziging van de bij de regeling behorende bijlage 2. In deze bijlage zijn de brutobedragen van de remigratie-uitkeringen opgenomen.

In bijlage 2 van deze regeling zijn de gewijzigde bedragen voor een remigratie-uitkering opgenomen. Op grond van artikel 3, eerste lid, van het Remigratiebesluit worden de brutobedragen van de remigratie-uitkeringen jaarlijks aangepast aan de hand van de helft van het percentage waarmee in het voorafgaande kalenderjaar de bijstandsnormen zijn gewijzigd. De bedragen zijn in de berekening geïndexeerd aan de hand van de helft van de stijging van de bijstandsnorm voor gehuwden (inclusief vakantie-uitkering) die geldt op 31 december van het voorgaande jaar ten opzichte van dezelfde norm die geldt op 31 december in het jaar daarvoor.

Artikel VI Wijziging Wet tegemoetkomingen loondomein (Wtl)

Uitgangspunt van hoofdstuk 3 van de Wet tegemoetkomingen loondomein (Wtl) is dat het lage-inkomensvoordeel (LIV) terecht komt bij de werkgevers die werknemers in dienst hebben of nemen die een minimumloon van 100% tot en met 125% van het wettelijk minimumloon verdienen. Het doel is om het arbeidsmarktperspectief van laaggeschoolde werknemers te vergroten en daarmee de werkgelegenheid aan de onderkant van de arbeidsmarkt te stimuleren.

Op grond van artikel 3.1, vierde lid, van de Wtl worden de uurloongrenzen, genoemd in artikel 3.1, eerste lid, Wtl bij regeling van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid jaarlijks aan het begin van het kalenderjaar geïndexeerd overeenkomstig de wijziging van het wettelijk minimumloon per 1 januari van het betreffende jaar. Dit betekent dat de aan het begin van het jaar vastgestelde uurloongrenzen voor het gehele betreffende jaar van toepassing zijn.

Per 1 januari 2021 bedraagt het wettelijk minimummaandloon € 1684,80. Het wettelijk minimumloon per 1 januari 2020 was € 1653,60. De indexeringsfactor is dan 1,01887. Deze rekenregel resulteert in de volgende uurloongrenzen⁵:

Koppeling aan het WML	Uurloongrens
100% WML	€ 10,48
125% WML	€ 13,12

Artikel VII Intrekking Regeling vaststelling aantallen beschut werk 2020

Met artikel VII wordt de Regeling vaststelling aantallen beschut werk 2020 ingetrokken. De inhoud van die regeling is met artikel I, onderdeel H, opgenomen in artikel 15b van de Regeling Participatiewet, IOAW en IOAZ. Op deze manier hoeft er niet jaarlijks een nieuwe regeling te worden vastgesteld, maar kan worden volstaan met een actualisatie van het aantal ten minste te realiseren dienstbetrekkingen voor personen die op beschut werk zijn aangewezen.

De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, W. Koolmees

---

1 Centraal Planbureau (2020), Macro Economische Verkenning 2021, p. 63, Den Haag.

2 Regeling van de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid

van 10 oktober 2017 tot wijziging van de Regeling Wfsv in verband met activering van de quotumheffing voor de sector overheid (Stcrt. 2017, 58942).

3 Besluit van 28 maart 2017 tot wijziging van het Besluit Wfsv en het Besluit SUWI in verband met het Besluit aanwijzing categorieën arbeidsbeperkten en werknemers voor berekening quotumtekort (Stb. 2017, 164).

4 In artikel 2.22 van het Besluit Wfsv is bepaald dat variabelen in de formule van het quotumpercentage naar beneden worden afgerond op twee cijfers achter de komma.

5 De tussengrens van 110% WML is met de Wet temporisering verhoging AOW-leeftijd komen te vervallen.