33 750 IV Vaststelling van de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2014

H BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES

Aan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 19 december 2013

De vaste commissie voor Koninkrijksrelaties heeft mij bij brief van 21 maart 2012 van de voorzitter, mevrouw Linthorst, verzocht om een halfjaarlijks overzicht van de (mede) op de BES-eilanden van toepassing zijnde wetgeving welke in voorbereiding is dan wel aanhangig is bij de Staten-Generaal en de ministers van Infrastructuur en Milieu, Volksgezondheid, Welzijn en Sport, Buitenlandse Zaken, Sociale Zaken en Werkgelegenheid, Financiën, Economische Zaken, Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen en Veiligheid en Justitie een soortgelijk verzoek gedaan.

Tot nu toe werden die overzichten door de genoemde departementen afzonderlijk aan uw Kamer toegezonden.

Omwille van de overzichtelijkheid is onlangs afgesproken dat ik u in het vervolg één overzicht met de bij alle departementen in voorbereiding zijnde dan wel aanhangig bij de Staten-Generaal zijnde wetgeving mede namens de hiervoor genoemde ministers aan uw Kamer zal zenden. Dit overzicht ontvang u hierbij.

De ministers van Buitenlandse Zaken en Defensie hebben te kennen gegeven op dit moment geen (mede) op de BES-eilanden van toepassing zijnde wetgeving welke in voorbereiding is dan wel aanhangig is bij de Staten-Generaal te hebben.

De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, R.H.A. Plasterk

Voorgenomen en aanhangige BES-wetgeving Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (overzicht oktober 2013)

conceptwetgeving	achtergrond	planning
		fase	inwerkingtreding
Grondwetswijziging vastlegging staatkundige positie Bonaire, Sint Eustatius en Saba in de Grondwet (31 568)	Constitutionele grondslag voor openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba en toekenning kiesrecht Eerste Kamer aan eilandsraden.	Eerste Kamer	Behandeling EK aangehouden
Tweede goedkeurings- en reparatiewet BES (33 315)	Formele goedkeuring van ministeriële regelingen; verplichting o.g.v. art. 21, eerste lid, Invoeringswet openbare lichamen BES	Tweede Kamer	1-1-2015
Wijziging van de WolBES, als onderdeel van een bredere wijziging van Gemeentewet / Provinciewet / WolBES / Waterschapswet (33 691)	Het betreft hier hoofdzakelijk bepalingen betreffende de inrichting en het functioneren van het eilandsbestuur, die voortvloeien uit de wijziging van de Gemeentewet.	Tweede Kamer	1-7-2014
Wijziging van de Kieswet en de wet van 3 juli 2013 tot wijziging van de Kieswet houdende maatregelen om het eenvoudiger te maken voor Nederlanders in het buitenland om hun stem uit te brengen, wijziging van de wijze van inlevering van de kandidatenlijsten, aanpassing van de datum van kandidaatstelling en stemming, alsmede regeling van andere onderwerpen (Stb. 2013, 289) houdende aanpassing van de regeling met betrekking tot het kiesrecht van niet-Nederlanders bij eilandsraadsverkiezingen	Het actief kiesrecht van niet-Nederlandse ingezetenen van Caribisch Nederland bij eilandsraadsverkiezingen vervalt zodra de Grondwet BES in werking treedt. Deze ingezetenen krijgen geen passief kiesrecht voor de eilandsraadsverkiezingen, ook niet in de periode voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Grondwet BES.	ministerraad	1-7-2014
Voorstel van wet van de leden Heijnen, Voortman en Schouw houdende regels inzake het raadgevend referendum (Wet raadgevend referendum) (30 372)	Dit initiatiefwetsvoorstel introduceert de mogelijkheid om (niet-bindende) referenda te houden over door de Staten-Generaal aangenomen wetsvoorstellen en goedgekeurde verdragen. Een referendum wordt gehouden als een minimum aantal kiesgerechtigden daarom verzoekt.	Eerste Kamer	Onduidelijk

Voorgenomen en aanhangige BES-wetgeving Ministerie van VenJ (overzicht oktober 2013)

(Concept) wetgeving	achtergrond	planning
		Fase	Inwerking- treding
Wetsvoorstel ter verbetering van de regeling van de identiteitsvaststelling van verdachten en veroordeelden (33 352)	Bevat wijzigingen van Wetboek van Strafrecht BES	Eerste Kamer	1 januari 2014
Verzamelwet Veiligheid en Justitie 2013 (33 771)	Bevat technische correcties in Advocatenwet BES, Belastingwet BES, Boek 4 van het Burgerlijk Wetboek BES, Deurwaarderswet BES, Wet administratieve rechtspraak BES, Wetboek van Burgerlijke rechtsvordering BES, Wetboek van Koophandel BES, Wetboek van Strafvordering BES en Wet op het notarisambt BES	Tweede Kamer	1 juli 2014
Wijziging van de Loterijwet BES i.v.m. het herstel van enkele omissies		in voorbereiding	1 januari 2014
Wijziging van de Rijkswet cassatierechtspraak voor Aruba, Curaçao, Sint Maarten en voor Bonaire, Sint Eustatius en Saba		in voorbereiding	1 juli 2014
Aanpassing Wetboek van Strafvordering BES i.v.m. bijzondere opsporingsbevoegdheden		in voorbereiding	1 januari 2015
Wijziging van Boek 8 BW BES i.v.m. Verdrag van Montreal		in voorbereiding	1 januari 2016

Voorgenomen en aanhangige BES-wetgeving Ministerie van Economische Zaken (overzicht d.d. 26 september 2013)

conceptwetgeving	achtergrond	planning
		fase	inwerkingtreding
IJkwet BES 2014	Modernisering wetgeving, nieuwe wet.	departementale voorbereiding	2014
Wet elektriciteit en drinkwater BES	Regulerend kader voor elektriciteit en drinkwater: regulering van tarieven en kwaliteit met onafhankelijk toezicht is gewenst met het oog op verbetering van de doelmatigheid en betaalbare tarieven.	departementale voorbereiding	2014
Aanpassing van de Rijksoctrooiwet 1995 in verband met de invoering van een beperkte veredelingsvrijstelling (33 365)	Met dit voorstel wordt een beperkte veredelingsvrijstelling in de Rijksoctrooiwet 1995 geïntroduceerd, waardoor het voor plantenveredelaars mogelijk wordt om zonder toestemming van de octrooihouder biologisch materiaal waarop een octrooirecht rust te gebruiken voor het kweken of ontdekken en ontwikkelen van nieuwe plantenrassen. Omdat het een rijkswet betreft is deze vrijstelling ook van toepassing op Bonaire, Sint Eustatius en Saba.	Tweede Kamer heeft wetsvoorstel voor plenaire behandeling geagendeerd	2014

Voorgenomen en aanhangige BES-wetgeving ministerie van Financiën (overzicht d.d. 30 september 2013)

conceptwetgeving	achtergrond	planning
		fase	inwerkingtreding
Wijziging van de Wet financiële markten BES, als onderdeel van de Wijzigingswet financiële markten 2015	Betreft twee technische wijzigingen (artikelen 1:14 en 1:27)	Openbare consultatie afgerond	1 januari 2015
Wijziging van enkele belastingwetten en enige andere wetten (Belastingplan 2014) (33 752)	Nota van wijziging op het al in de Tweede Kamer aanhangige wetsvoorstel Belastingplan 2014. Enkele wijzigingen in het fiscale stelsel van Caribisch Nederland. Het betreft vooral voorstellen die op 1 januari 2014 in werking moeten treden (maar er is ook nog een tijdelijke tariefverlaging die terugwerkt t/m 1 januari 2013).	Tweede Kamer	1 januari 2014

Voorgenomen en aanhangige BES-wetgeving Ministerie van Infrastructuur en Milieu (overzicht september 2013)

conceptwetgeving	achtergrond	planning
		fase	inwerkingtreding
Kadasterwet BES	Het voornemen bestaat om het Kadaster Nederland verantwoordelijk te laten worden voor de kadastrale werkzaamheden op de BES-eilanden. Dit voornemen vraagt om aanpassing van de bestaande Wet openbare registers BES, de bestaande Wet kadaster en registratie onroerende zaken en beperkte rechten BES, van enkele artikelen van het Nederlandse Burgerlijk Wetboek en van enkele artikelen van de Nederlandse Kadasterwet.	Departementale voorbereiding	2015 / 2016
Rijksgoedkeuringswet wijziging artikel 6 Londen Protocol	Artikel 6 van het London Protocol wordt gewijzigd, het wordt mogelijk om – onder strenge voorwaarden – CO2 te exporteren indien deze CO2 in het kader van «carbon capture and storage» wordt afgevangen en opgeslagen in de zeebodem. Het London Protocol is reeds van toepassing op de BES-eilanden.	Departementale voorbereiding	2015
Wijziging Wet vrom BES	Artikel 6 van het London Protocol wordt gewijzigd, het wordt mogelijk om – onder strenge voorwaarden – CO2 te exporteren indien deze CO2 in het kader van «carbon capture and storage» wordt afgevangen en opgeslagen in de zeebodem. Het London Protocol is reeds van toepassing op de BES-eilanden. Voor de implementatie van de wijziging is een wijziging van de Wet vrom BES nodig.	Departementale voorbereiding	2015
Wet tot wijziging van de Wet zeevarenden, de Scheepvaartverkeerswet en de Wet op de economische delicten in verband met de implementatie van de wijziging van de bijlage bij het STCW-Verdrag en de STCW-Code en enige andere onderwerpen op het terrein van de zeevaartbemanning (33 442)	De wijziging van de Wet zeevarenden houdt verband met het STCW-Verdrag en strekt er tevens toe dat op grond van deze wet aan de bemanning van op de BES geregistreerde schepen eisen kunnen worden gesteld. Het betreft schepen in de kleine handels- en passagiersvaart die tussen en rond de eilanden in het Caribisch gebied varen. Het STCW-Verdrag is niet van toepassing op dergelijke schepen omdat zij niet de vlag van het Koninkrijk voeren.	Gepubliceerd in Stb. 2013, 381	2014
Wet elektriciteit en drinkwater BES	Er wordt gewerkt aan een nieuw kader voor het reguleren van de taken, de tariefstructuur, de kostendekking en de governance op het gebied van elektriciteit en drinkwater.	Consultatie	2014

Voorgenomen en aanhangige BES-wetgeving Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (overzicht november 2013)

conceptwetgeving	achtergrond	planning
		fase	inwerkingtreding
Wetsvoorstel versterking kwaliteitswaarborgen hoger onderwijs	Wijziging van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek en de Wet op het onderwijstoezicht in verband met de versterking van de kwaliteitswaarborgen voor het hoger onderwijs en wijziging van verschillende onderwijswetten in verband met de introductie onderscheidenlijk verbreding van een aanwijzingsbevoegdheid voor de minister en in verband met aanpassingen in de regelgeving betreffende het basisregister onderwijs en het persoonsgebonden nummer	Eerste Kamer	Niet bekend
Wetsvoorstel Aanpassing prijsbijstelling MI-bekostiging (30 246)	Wijziging van de WPO en de WEC ivm aanpassing van het voorschrift dat voorziet in jaarlijkse bijstelling van de bedragen voor materiële voorzieningen die zijn opgenomen in de programma's van eisen	Tweede Kamer	Niet bekend
Wetsvoorstel overheveling buitenonderhoud in het PO (33 663)	De taak en verantwoordelijkheid voor het buitenonderhoud van schoolgebouwen gaat over van de Openbare lichamen naar het bevoegd gezag. Omdat artikel 167a WPO BES nog tot en met 2015 geldt, heeft deze wijziging pas effect na afloop van de overgangssituatie.	Tweede Kamer	01-01-2015
Wetsvoorstel wijziging van de Wet op het voortgezet onderwijs in verband met het afschaffen van de maatschappelijke stage (31 289)	Afschaffen verplicht vak ANW voor vwo en aanpassen vakbenaming Latijn en Grieks.	Tweede Kamer	Niet bekend
Wetsvoorstel introductie verplicht leerlingvolgsysteem en diagnostische tussentijdse toets eind onderbouw VO (33 661)	Dit wetsvoorstel betreft het voortgezet onderwijs en strekt tot regeling van: a) het hebben en gebruiken van een leerlingvolgsysteem, waarin de leervorderingen van leerlingen systematisch worden gevolgd met behulp van toetsen; b) een verplichte diagnostische tussentijdse toets, gebaseerd op centraal vastgestelde tussendoelen voor alle leerlingen in alle onderwijsvormen in het tweede leerjaar van het vmbo en in het derde leerjaar van het havo en vwo, en voor alle leerlingen in het voortgezet speciaal onderwijs die diplomagericht onderwijs volgen; c) de verplichte deelname aan internationaal vergelijkend onderzoek (zoals PISA).	Tweede Kamer	01-08-2014
Wetsvoorstel versterking positie leraar (32 396)	Bij nota van wijziging (nr. 11) zijn ook de BES-wetten aan dit wetsvoorstel toegevoegd. Het wetsvoorstel strekt ertoe om de leraar in de school meer professionele ruimte en zeggenschap te geven. Op 7 oktober 2011 is de Tweede Kamer verzocht het wetsvoorstel aan te houden, in afwachting van de ontwikkeling van een «professioneel statuut» door de sectorraden zelf.	Tweede Kamer	Niet bekend
Wetsvoorstel stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen	De bibliotheekbepalingen in de Wsc zijn erg verouderd en niet berust op de digitaliseringsontwikkelingen in de sector en de rol van de overheid hierin.	Raad van State	01-01-2015
Wetvoorstel macrodoelmatigheid BVE	regels ter bevordering van een doelmatig en arbeidsmarktrelevant opleidingenaanbod in het beroepsonderwijs	Ministerraad-circuit	01-01-2015
Wetsvoorstel wijziging van de WVO en enkele aanverwante wetten i.v.m. de modernisering van de examenprogramma's van de beroepsgerichte leerwegen in het vmbo	Dit wetsvoorstel betreft de vernieuwing beroepsgerichte examenprogramma's vmbo	Intern in voorbereiding	01-08-2015
Wetsvoorstel wijziging van de WVO i.v.m. vereenvoudiging van de bekostiging	In plaats van de bekostiging vooral in te richten op de samenstelling van de school (zoals het onderscheid tussen een categorale school en een scholengemeenschap) wordt de bekostiging geënt op de leerlingen in de school. In de huidige bekostiging wordt bijvoorbeeld onderscheid gemaakt tussen een school die alleen vwo aanbiedt en een school die zowel vwo als havo aanbiedt. In de nieuwe systematiek is dit onderscheid niet meer relevant, maar wordt de bekostiging berekend als een bedrag per leerling per schoolsoort (bijvoorbeeld een leerling in het vwo, havo of praktijkonderwijs).	Intern in voorbereiding	01-08-2015
Erfgoedwetsvoorstel	De musea nemen een bijzondere positie in het cultuursubsidiestelsel in vanwege het beheer van de rijkscollectie. Een andere subsidiëring dan een vierjaarlijkse aanvraagprocedure is hier wenselijk.	Intern in voorbereiding	01-01-2016

Voorgenomen en aanhangige BES-wetgeving Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (overzicht oktober 2013)

concept wetgeving	achtergrond	planning
		fase	inwerkingtreding
Wijziging van de Warenwet in verband met het verhogen van het maximum bedrag van de bestuurlijke boete en enkele andere wijzigingen waaronder regels inzake het aanprijzen van het aanbrengen van een tatoeage of piercing en wijziging van de Warenwet BES in verband met het eenduidig regelen van de bevoegdheden van de toezichthouders en de eilandbesturen	De voorgestelde wijzigingen in de Warenwet BES zijn bedoeld om de bevoegdheden van toezichthouders en eilandbesturen eenduidig te regelen	Nader rapport	medio 2014
Wet, houdende wijziging van de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten, de Zorgverzekeringswet en de Invoerings- en aanpassingswet Zorgverzekeringswet teneinde daarin enkele verbeteringen aan te brengen, alsmede technische reparaties in diverse wetten (Veegwet VWS 2012) (33 507)	Wat betreft Caribisch Nederland beoogt het voorstel enige technische verbeteringen door te voeren in de Invoeringswet openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba	Tweede Kamer; gereed voor plenaire behandeling	medio 2014

Voorgenomen en aanhangige BES-wetgeving Minister van Buitenlandse Zaken (overzicht november 2013)

concept wetgeving	achtergrond	planning
		fase	inwerkingtreding
Rijksvisumwet (32 415)	Rijkswet houdende bepalingen omtrent de verlening van visa voor de toegang tot de landen van het Koninkrijk. De Rijkswet zal mede van toepassing zijn op de verlening van visa voor de toegang tot de BES-eilanden.	Aanhangig in Tweede Kamer sinds 15-06-2010	onduidelijk