Regeling van de Minister van Asiel en Migratie van 19 mei 2026, Nummer 7557567, houdende wijziging van de Regeling van de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid van 26 mei 2021, nummer 3341012, houdende wijziging van het Voorschrift Vreemdelingen 2000 (tweehonderdste wijziging)

De Minister van Asiel en Migratie,

Gelet op artikel 3.31, zesde lid, van het Vreemdelingenbesluit 2000 en artikel 2.7, eerste lid, onderdeel b, en tweede en derde lid, van het Besluit uitvoering Wet arbeid vreemdelingen 2022;

Besluit:

ARTIKEL I

Regeling van de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid van 26 mei 2021, nummer 3341012, houdende wijziging van het Voorschrift Vreemdelingen 2000 (honderdeenenzeventigste wijziging) wordt als volgt gewijzigd:

A

In artikel II wordt ’31 mei 2026’ vervangen door ’31 mei 2028’ en wordt ’31 mei 2027’ vervangen door ‘31 mei 2029’.

B

In Artikel III, onderdeel 2, wordt ‘1 juni 2026’ vervangen door ‘1 juni 2028’.

ARTIKEL II

Deze regeling treedt in werking op 31 mei 2026.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

's-Gravenhage, 19 mei 2026

De Minister van Asiel en Migratie G. van den Brink

TOELICHTING

In het Besluit van 26 mei 2021 tot wijziging van het Besluit uitvoering Wet arbeid vreemdelingen en het Vreemdelingenbesluit 2000 in verband met een tijdelijke vrijstelling voor startende innovatieve ondernemingen¹ is in artikel 3.31, zesde lid, van het Vreemdelingenbesluit 2000 een grondslag opgenomen voor de verlening van een verblijfsvergunning aan vreemdelingen die voldoen aan de verblijfsregeling inzake essentieel personeel van startende, innovatieve ondernemingen.²

In aanvulling hierop introduceert de Regeling van de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid van 26 mei 2021, nummer 3341012, houdende wijziging van het Voorschrift Vreemdelingen 2000 (honderdeenenzeventigste wijziging) in artikel 3.20e nadere regels voor het verlenen van een tijdelijke verblijfsregeling voor essentieel personeel van startende, innovatieve ondernemingen.³

Middels dit Besluit en de daarbij behorende Regeling is de pilotregeling ‘verblijfsvergunning essentieel start-up personeel’ op 1 juni 2021 in werking getreden, met als doel innovatieve startende ondernemingen in Nederland in staat te stellen om essentieel personeel uit derde landen aan te trekken en te behouden. Deze pilotregeling voorziet in een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd onder de beperking ‘arbeid in loondienst’, en kent versoepelde toelatingsvoorwaarden, waaronder een verlaagd salariscriterium in combinatie met verplichte medewerkersparticipatie. Hiermee wordt beoogd jonge ondernemingen met beperkte financiële middelen toegang te geven tot hoogwaardig internationaal talent.

In oktober 2023 is de regeling tussentijds geëvalueerd op uitvoerbaarheid, handhaafbaarheid en doeltreffendheid. Uit deze evaluatie bleek dat de bestaande eis van medewerkersparticipatie – in de vorm van een aandelenbelang van minimaal 1% – in de praktijk een belemmering vormt voor veel start-ups. Daarom is besloten om per april 2025 een alternatieve invulling van deze voorwaarde toe te staan, namelijk een aandelenbelang met een minimale nominale waarde van € 65.000. Deze wijziging maakt de regeling toegankelijker, zonder afbreuk te doen aan de beoogde binding van het personeel aan de onderneming.⁴

Aangezien het een pilot betreft is er sprake van een tijdelijke verblijfsregeling voor essentieel personeel van startende, innovatieve ondernemingen. Bij de start van de pilot was voorzien in een looptijd van vier jaar. Dit had tot gevolg dat artikel 2.7 van het Besluit uitvoering Wet arbeid vreemdelingen 2022 (hierna: BuWav 2022) en artikel 3.31, zesde lid, van het Vreemdelingenbesluit 2000 (hierna: Vb 2000) met ingang van 1 juni 2025 zouden komen te vervallen.⁵

Aangezien deze einddatum van de pilotregeling onvoldoende ruimte liet om de effecten van de beleidswijziging van de invulling van de eis van medewerkersparticipatie te monitoren en op te nemen in de eindevaluatie, werd de looptijd van de regeling in 2025 met één jaar verlengd tot 1 juni 2026. De verlenging van de pilot heeft plaatsgevonden in afstemming tussen de Ministeries van Asiel en Migratie, Sociale Zaken en Werkgelegenheid en Economische Zaken.

Aan het WODC is gevraagd een eindevaluatie uit te voeren van de pilotregeling essentieel startup personeel, met als doel inzicht te verkrijgen in de doeltreffendheid en doelmatigheid van de regeling en daarmee de besluitvorming over het vervolg ervan te ondersteunen.

De resultaten van de eindevaluatie zijn later dan voorzien beschikbaar gekomen. Hierdoor is onvoldoende tijd beschikbaar geweest om de uitkomsten zorgvuldig te analyseren, hierover interdepartementaal af te stemmen met de Ministeries van Economische Zaken en Klimaat en Sociale Zaken en Werkgelegenheid, en een gedegen beleidskeuze te maken ten aanzien van het structureel voortzetten, aanpassen of beëindigen van de regeling. Tevens ontbreekt hierdoor de benodigde tijd om een eventuele inhoudelijke wijzigingen in wet- en regelgeving te doorlopen. Om die reden wordt de pilotregeling middels voorliggende wijziging nogmaals verlengd tot 1 juni 2028. Deze verlenging biedt ruimte om de uitkomsten van de evaluatie alsnog integraal te betrekken bij de beleidsvorming en, indien nodig, de regeling in aangepaste vorm voort te zetten.

Om de verlengde looptijd van de pilotregeling juridisch mogelijk te maken, dient de eerdergenoemde vervalbepaling in het BuWav 2022 aangepast te worden. Zonder deze aanpassing komt met ingang van 1 juni 2026 de juridische basis voor het verlenen van de betreffende verblijfsvergunningen te vervallen, hetgeen de voortzetting van de pilotregeling onmogelijk maakt. Om die reden is bij afzonderlijk besluit voorzien in een verlenging van de geldigheidsduur van artikel 2.7 BuWav 2022 en artikel 3.31, zesde lid, Vb 2000 tot 1 juni 2028. Om aan te sluiten bij dit afzonderlijk besluit tot verlenging van de geldigheidsduur van deze artikelen wordt middels deze regeling de vervaldatum van artikel 3.20e van het Voorschrift Vreemdelingen 2000 gewijzigd. Hiermee blijft gedurende de gehele pilotperiode een toereikende juridische grondslag beschikbaar voor de uitvoering van de regeling. De pilotregeling dient daarbij te worden bezien in samenhang met de bestaande kennismigrantenregeling. De regeling is nadrukkelijk bedoeld als aanvulling hierop, voor situaties waarin startups niet kunnen voldoen aan de reguliere voorwaarden, met name het salariscriterium. Het uitgangspunt blijft dat na afloop van de tijdelijke verblijfsperiode wordt doorgestroomd naar de reguliere kennismigrantenregeling, waarbij via het geldende puntensysteem en de reguliere toelatingsvoorwaarden wordt beoordeeld of voortgezet verblijf mogelijk is.

Artikelsgewijze toelichting

Artikel I, onderdeel A

In dit artikel wordt Artikel II van de Regeling van de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid van 26 mei 2021, nummer 3341012, houdende wijziging van het Voorschrift Vreemdelingen 2000 gewijzigd, waarmee het beoogde overgangsrecht wordt aangepast, waardoor de rechten van de vreemdelingen met de betreffende verblijfsvergunningen blijven bestaan tot één jaar na het vervallen van de regeling.

Artikel I, onderdeel B

In dit artikel wordt Artikel II van de Regeling van de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid van 26 mei 2021, nummer 3341012, houdende wijziging van het Voorschrift Vreemdelingen 2000 gewijzigd. Hiermee wordt de vervaldatum van artikel 3.20e van het Voorschrift Vreemdelingen 2000 aangepast, waardoor dit artikel met ingang van 1 juni 2028 komt te vervallen.

Artikel II

Het besluit treedt in werking op 31 mei 2026. Daarmee wordt afgeweken van de vaste verandermomenten en minimuminvoeringstermijn in verband met de noodzaak om de vervaldatum aan te passen voordat deze is aangevangen.

De Minister van Asiel en Migratie G. van den Brink

---

1 Stb. 2021, 239.

2 Deze verblijfsregeling was destijds opgenomen in artikel 1o van het Besluit uitvoering Wet arbeid vreemdelingen. In het Besluit uitvoering Wet arbeid vreemdelingen 2022 is de verblijfsregeling opgenomen in artikel 2.7.

3 Stcrt. 2021, 27584.

4 Stcrt. 2025, 11576.

5 Artikel 13.3, tweede lid, BuWav 2022.

---

1 Stb. 2021, 239.

2 Deze verblijfsregeling was destijds opgenomen in artikel 1o van het Besluit uitvoering Wet arbeid vreemdelingen. In het Besluit uitvoering Wet arbeid vreemdelingen 2022 is de verblijfsregeling opgenomen in artikel 2.7.

3 Stcrt. 2021, 27584.

4 Stcrt. 2025, 11576.

5 Artikel 13.3, tweede lid, BuWav 2022.