Regeling van de Minister van Economische Zaken en Klimaat van 19 januari 2022, nr. WJZ/ 21267992, tot wijziging van de Regeling aanvraag- en veilingprocedure teruggekomen niet-landelijke commerciële FM-vergunningen 2017 en de Regeling voorwaardelijke veiling niet-landelijke commerciële FM-vergunningen in verband met een aantal technische verbeteringen

De Minister van Economische Zaken en Klimaat,

Gelet op de artikelen 8, 9 en 10 van het Frequentiebesluit 2013;

Besluit:

ARTIKEL I

De Regeling aanvraag- en veilingprocedure teruggekomen niet-landelijke commerciële FM-vergunningen 2017 wordt als volgt gewijzigd:

A

Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:

a. In onderdeel e wordt ‘instelling’ vervangen door ‘rechtspersoon’.

b. In onderdeel h vervalt ‘voor 31 augustus 2022 beschikbaar komt en ‘.

c. Onderdeel m komt te luiden:

m. verbonden rechtspersoon:

rechtspersoon als bedoeld in artikel 3.11, tweede lid, van de wet;.

B

In artikel 3, vierde lid, wordt ‘instelling’ vervangen door ‘rechtspersoon’.

C

In artikel 17, eerste lid, wordt ‘instelling’ vervangen door ‘rechtspersoon’, wordt ‘artikel 6.24 van de Mediawet 2008’ telkens vervangen door ‘artikel 3.11, eerste lid, van de wet’, en wordt ‘instellingen’ vervangen door ‘rechtspersonen’.

D

Bijlage I wordt als volgt gewijzigd:

1. In deel B.1, onderdeel g, onder iii, en onderdeel h, onder iii, wordt ‘instelling’ telkens vervangen door ‘rechtspersoon’.

2. Deel B.4. wordt als volgt gewijzigd:

a. In het opschrift wordt ‘instellingen’ vervangen door ‘rechtspersonen’.

b. In de aanhef van deel B.4.1. wordt ‘instelling in de zin van artikel 22, eerste lid, van het Mediabesluit 2008’ vervangen door ‘verbonden rechtspersoon in de zin van artikel 3 van de Tijdelijke regeling gebruiksbeperking commerciële radio-omroep’.

c. In deel B.4.1, onderdeel g, wordt ‘instelling in die zin van artikel 22, eerste lid, van het Mediabesluit 2008’ vervangen door ‘verbonden rechtspersoon in de zin van artikel 3 van de Tijdelijke regeling gebruiksbeperking commerciële radio-omroep’.

3. In het opschrift en de aanhef van deel B.5.1. wordt ‘instelling’ telkens vervangen door ‘rechtspersoon’.

4. In bijlage V wordt ‘instelling’ telkens vervangen door ‘rechtspersoon’ en wordt ‘artikel 22, eerste lid, van het Mediabesluit 2008’ vervangen door ‘artikel 3 van de Tijdelijke regeling gebruiksbeperking commerciële radio-omroep’.

ARTIKEL II

Bijlage 1 van de Regeling voorwaardelijke veiling niet-landelijke commerciële FM-vergunningen, wordt als volgt gewijzigd:

A

Na het opschrift van onderdeel B.4. wordt onder vernummering van de onderdelen B.4.1 en B.4.2 tot B.4.2, onderscheidenlijk B.4.3, een nieuw onderdeel ingevoegd, luidende:

B.4.1 Verbondenheidstoets

Is er ten aanzien van de aanvrager in 2021 een verbondenheidstoets uitgevoerd?

• NEE/weet niet→ U dient de beschrijving conform onderdeel B.4.1 en, indien van toepassing, de gevraagde documenten uit onderdeel B.4.2. bij te voegen.

• JA

  Zijn er gegevens gewijzigd, ten opzichte van de verbondenheidstoets in 2021, betreffende de aanvrager of met de aanvrager als één aan te merken rechtspersoon?

  • JA, er hebben wijzigingen plaatsgevonden

    U dient van het betreffende subonderdeel of subonderdelen, zoals genoemd in onderdeel B.4.1., de wijzigingen in een beschrijving toe te lichten en de documenten die hierop betrekking hebben bij te voegen. Denk hierbij aan alle moeder-, dochter- en zustermaatschappijen en overige verbonden instellingen. Ook kleine wijzigingen die betrekking hebben op de eigendoms- en zeggenschapsverhoudingen dienen te worden opgenomen in de beschrijving. Indien van toepassing dient u ook de documenten uit onderdeel B.4.2. bij te voegen.

  • NEE, onderdelen B.4.1. en B.4.2. kunnen worden overgeslagen.

B

In onderdeel C.2 wordt na de zin ‘Dit besluit zal worden vastgesteld nadat er duidelijkheid is ontstaan welke vergunningen er beschikbaar komen.’ een tekstgedeelte ingevoegd, luidende:

C.3 Beschikbare demografische ruimte

ARTIKEL III

Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.

Deze regeling wordt met de toelichting in de Staatscourant geplaatst.

's-Gravenhage, 19 januari 2022

De Minister van Economische Zaken en Klimaat, M.A.M. Adriaansens

TOELICHTING

Deze wijzigingsregeling strekt tot wijziging van twee ministeriële regelingen die zijn vastgesteld krachtens het Frequentiebesluit 2013.

Wijzigingen Regeling aanvraag- en veilingprocedure teruggekomen niet-landelijke commerciële FM-vergunningen 2017

De wijzigingen van de Regeling aanvraag- en veilingprocedure teruggekomen niet-landelijke commerciële FM-vergunningen 2017 houden voor een deel verband met de voorgenomen verlenging van de niet-landelijke commerciële FM-vergunningen om redenen van algemeen economisch belang.¹Met artikel I, onderdeel A, subonderdeel b, van deze wijzigingsregeling, wordt bewerkstelligd dat de Regeling aanvraag- en veilingprocedure teruggekomen niet-landelijke commerciële FM-vergunningen 2017 ook na de verlenging kan worden gebruikt voor de verdeling van niet-landelijke commerciële FM-vergunningen die na 31 augustus 2022 beschikbaar komen. Hiervan kan bijvoorbeeld sprake zijn, als de vergunning wordt ‘ingeleverd’ door de vergunninghouder. De overige wijzigingen betreffen het actualiseren van verwijzingen naar de Tijdelijke regeling gebruiksbeperking commerciële radio-omroep.

Wijziging van de Regeling voorwaardelijke veiling niet-landelijke commerciële FM-vergunningen

De wijziging van de Regeling voorwaardelijke veiling niet-landelijke commerciële FM-vergunningen strekt ertoe om de toetsing van de verbondenheid tussen partijen op grond van tot de Regeling voorwaardelijke veiling niet-landelijke commerciële FM-vergunningen eenvoudiger te maken en in lijn te brengen met de toetsing zoals die is neergelegd in onder andere de Regeling aanvraag verlenging en digitalisering ten behoeve van niet-landelijke commerciële radio-omroep 2021. Hiertoe is een wijziging opgenomen in bijlage 1, onderdeel B.4., die het mogelijk maakt dat de laatst uitgevoerde verbondenheidstoets als uitgangspunt wordt genomen bij partijen die al eerder op verbondenheid zijn getoetst. Betreffende partijen dienen daarom enkel aan te geven of er sinds de laatste verbondenheidstoets wijzigingen hebben plaatsgevonden, die een rol kunnen spelen bij de verbondenheidstoets. Het gaat hierbij vooral om wijzigingen in de eigendoms- en zeggenschapsverhoudingen. De aanvraagprocedure voor de voorwaardelijke veiling kan aan het begin van het jaar 2022 van start gaan.

Regeldruk

Hierbij wordt uitgegaan van de oorspronkelijke administratieve lasten voor de veiling van de niet-landelijk commerciële FM vergunningen van € 40.000,– zoals beschreven in de (oorspronkelijke) Regeling voorwaardelijke veiling niet-landelijke commerciële FM-vergunningen.²

Met deze wijziging worden de administratieve lasten voor deze partijen aanzienlijk verlaagd. Tevens kan hiermee de beoordelingstijd van de aanvragen worden verkort. De verlaging van de administratieve kosten laat zich als volgt kwantificeren:

Door de onderhavige wijziging kan een kostenbesparing worden bereikt van maximaal 50%, hetgeen bekent dat de administratieve lasten voor de veiling van de niet-landelijk commerciële FM vergunningen in plaats van € 40.000,– nog maximaal € 20.000,– bedraagt. Uitgaande van (maximaal) twintig belangstellenden die een aanvraag zullen indienen voor het verkrijgen van een of meerdere van de te veilen vergunningen kan gemiddeld worden uitgegaan van € 1.000,– per aanvrager voor het indienen van de aanvraag en het deelnemen aan de veiling. Het gaat hier om eenmalige administratieve lasten. Volledigheidshalve wordt opgemerkt dat partijen die nog nooit eerder op verbondenheid zijn getoetst wel alle gegevens moeten overleggen.

Deze regeling en de toelichting zijn voorgelegd aan het Adviescollege Toetsing regeldruk. Het Adviescollege Toetsing Regeldruk heeft besloten om af te zien van formele advisering wegens de geringe regeldruk die de wijziging van Regeling voorwaardelijke veiling niet-landelijke commerciële FM-vergunningen met zich meebrengt.

Overige wijzingen

Bij publicatie is in onderdeel C van bijlage 1 bij de regeling het kopje ‘C.3’ weggevallen. Dit gebrek wordt middels deze wijzigingsregeling hersteld. Het onderdeel C, van bijlage 1, bij de regeling, blijft verder ongewijzigd.

De regeling treedt de dag na publicatie in werking. Daarmee wordt afgeweken van het beleid inzake vaste verandermomenten. Dat is in dit geval nodig omdat de start van de aanvraagperiode van de voorwaardelijke veiling aanvangt in maart 2022. Het later publiceren van de regeling zou betekenen dat de gewenste wijzingen niet tijdig gerealiseerd worden.

De inwerkingtreding op grond van de vaste verandermomenten zou, gelet op het voorgaande, leiden tot hogere administratieve lasten wegens het niet realiseren van de verlichting daarvan.

De Minister van Economische Zaken en Klimaat, M.A.M. Adriaansens

---

1 Zie besluit van de Staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat van 26 augustus 2021 nr. DGBI/, 212 14 231 inzake de verlengbaarheid van vergunningen voor niet-landelijke commerciële radio-omroepen in de FM-band, inzake de verlengbaarheid van de vergunning voor commerciële radio-omroep in de AM-band en inzake de verlengbaarheid van niet-gekoppelde vergunningen voor digitale radio-omroep in laag 4 (2021), Staatscourant. 2021, 38956.

2 Zie Staatscourant 2021, 2010.