De Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat,
Gelet op artikel 3, eerste lid,
onderdeel f, van de Kaderwet subsidies I en M en artikel 4, eerste lid,
onderdeel k, van het Kaderbesluit subsidies I en M;
BESLUIT:
ARTIKEL I
De bijlage bij artikel 6, eerste lid, van de
Tijdelijke subsidieregeling stimulering goederenvervoer per spoor komt te
luiden:
Bijlage bij artikel 6, eerste lid, van de Tijdelijke
subsidieregeling goederenvervoer per spoor
Subsidiebedrag1 per gereden kilometer
|
2022
|
|
gewichtsklasse van de trein
|
|
|
tot en met 120 ton
|
€ 0
|
|
vanaf 121 tot en met 160 ton
|
€ 0,08
|
|
vanaf 161 tot en met 320 ton
|
€ 0,39
|
|
vanaf 321 tot en met 600 ton
|
€ 0,95
|
|
vanaf 601 tot en met 1.000 ton
|
€ 1,82
|
|
vanaf 1.001 tot en met 1.600 ton
|
€ 1,46
|
|
vanaf 1.601 tot en met 3.000 ton
|
€ 2,11
|
|
vanaf 3.001 ton
|
€ 1,72
|
ARTIKEL II
Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum
van uitgifte van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.
Indien de Staatscourant waarin dit besluit wordt geplaatst, wordt
uitgegeven na 31 december 2021 treedt het in werking met ingang van de dag na
de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin het wordt geplaatst en werkt
terug tot en met 1 januari 2022.
TOELICHTING
Algemeen
§ 1. Inleiding
Deze wijzigingsregeling strekt tot bekendmaking van de
subsidiebedragen voor spoorgoederenvervoer in 2022. Ten opzichte van
goederenvervoer over de weg is het spoorgoederenvervoer veiliger. Het leidt ook
tot lagere emissies per tonkilometer. Vanwege deze voordelen is het van groot
belang dat de marktpositie van het spoorgoederenvervoer toeneemt of ten minste
behouden blijft. Spoorgoederenvervoerders wordt via de Tijdelijke
subsidieregeling stimulering goederenvervoer per spoor de mogelijkheid geboden
een subsidie te krijgen als stimulans om hun marktpositie ten opzichte van
andere vervoersmodaliteiten en ten opzichte van de buurlanden te
verbeteren.
§ 2. Achtergrond
De Tijdelijke subsidieregeling stimulering goederenvervoer per
spoor strekt ter uitvoering van het Maatregelenpakket Spoorgoederenvervoer
(Kamerstukken II 2017/18,
29 984, nr.
782).
§ 3. De subsidie
Door middel van een subsidie wordt voorzien in een gedeeltelijke
tegemoetkoming in de hogere kosten die de spoorgoederenvervoerders moeten maken
ten opzichte van de wegvervoerders. In de begroting van het Ministerie van
Infrastructuur en Waterstaat is over de periode van vijf jaar (2019 tot en met
2023) een budget van € 70 miljoen gereserveerd. Voor 2022 is het subsidieplafond
verhoogd naar € 17,6 miljoen.2 De subsidie beoogt een gelijk speelveld te creëren ten
opzichte van Duitsland, waar de kosten van het goederenvervoer per spoor lager
zijn dan in Nederland. Daarnaast is de subsidie een compensatie voor de kosten
voor het gebruik van hoofdspoorweginfrastructuur, waar goederenvervoerders mee
geconfronteerd worden op grond van artikel 62 van de Spoorwegwet.
§ 4. Uitvoering, toezicht en handhaving
De wijzigingsregeling wordt uitgevoerd door ProRail, in mandaat
van de Minister van Infrastructuur en Waterstaat (artikel 7, eerste lid, van de
Tijdelijke subsidieregeling stimulering goederenvervoer per spoor). De
wijzigingsregeling leidt niet tot aanpassing in de uitvoering, het toezicht
daarop of de handhaving daarvan.
§ 5. Gevolgen
De onderhavige wijzigingen brengen geen nieuwe administratieve
lasten en nalevingskosten met zich mee. Om die reden is de regeling niet
voorgelegd aan het Adviescollege Toetsing Regeldruk (ATR).
§ 6. Internetconsultatie
Er is geen internetconsultatie uitgevoerd voor deze
wijzigingsregeling, omdat hier sprake is van een ministeriële regeling die geen
ingrijpende veranderingen teweegbrengt in de rechten en plichten van burgers en
bedrijven en ook geen ingrijpende gevolgen heeft voor de uitvoeringspraktijk.
De gewijzigde bijlage is afgestemd met ProRail.
Artikelsgewijze toelichting
Artikel I
Voor de meeste goederenvervoerders is het belangrijkste onderdeel
van de gebruikskosten de vergoeding voor de dienst treinpad: een bedrag per
gereden kilometer dat mede wordt bepaald door het gewicht van de trein. In
verband met de vergoeding voor de dienst treinpad zijn de subsidiebedragen per
kilometer uitgesplitst naar gewichtsklasse van de trein. Het subsidiebedrag per
treinkilometer wordt berekend op basis van het verwachte aantal treinkilometers
en het totale beschikbare subsidiebedrag.
De subsidie wordt gedurende het jaar door middel van een
periodieke betaling aan spoorwegondernemingen verstrekt in de vorm van een
voorschot dat 90% bedraagt van het op grond van artikel 6, eerste lid, van de
Tijdelijke subsidieregeling stimulering goederenvervoer per spoor te
verstrekken bedrag. Na afloop van het kalenderjaar wordt het definitieve
subsidiebedrag per spoorwegonderneming bepaald, gebaseerd op het daadwerkelijke
aantal gerealiseerde treinkilometers voor het betreffende jaar en getoetst aan
het subsidieplafond.
Artikel II
De regeling treedt in werking op de dag na publicatie daarvan in
de Staatscourant en werkt indien publicatie in de Staatscourant na 31 december
2021 plaatsvindt, terug tot en met 1 januari 2022. Voor inwerkingtreding per
1 januari 2022 is gekozen omdat de subsidie per kalenderjaar wordt
verleend.
Met de eventuele terugwerkende kracht wordt afgeweken van de
vaste verandermomenten van regelgeving. Daarnaast wordt afgeweken van de
minimum invoeringstermijn. De reden van het afwijken is dat de afstemming met
de goederenvervoerders en ProRail pas in de loop van december 2021 was
afgerond, waardoor publicatie van deze wijzigingsregeling voor 1 januari 2022
onzeker werd.
De Staatssecretaris van
Infrastructuur en Waterstaat,
S.P.R.A.
van Weyenberg