De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
Gelet op artikel 4.1, eerste lid, van de Wet normering topinkomens;
Besluit:
TOELICHTING
1. Algemeen
De Wet normering topinkomens (hierna: WNT) beoogt bovenmatige bezoldigingen en ontslaguitkeringen
in de publieke en semipublieke sector tegen te gaan door deze aan een maximum te binden
en openbaar te maken. Het bij die wet behorende normenkader wordt jaarlijks geactualiseerd
mede op basis van ervaringen bij de uitvoering. Voor het kalenderjaar 2022 is sprake
van het met ingang van 1 januari 2022 verhogen van het in artikel 5, eerste, derde
en vierde lid, van de Uitvoeringsregeling WNT (hierna: de regeling) opgenomen bedrag
van € 1.700 als ondergrens voor de totale bezoldiging naar € 1.800 in verband met
de verhoging van de in artikel 2, zesde lid, Wet op de loonbelasting 1964 opgenomen
maximale vrijwilligersvergoeding per kalenderjaar.
In artikel 5, eerste en vierde lid, van de regeling was bepaald dat de WNT-gegevens
openbaar moeten worden gemaakt voor elke topfunctionaris met een totale bezoldiging
van € 1.700 of meer per kalenderjaar. In artikel 5, derde lid, van de regeling was
bepaald dat van elke topfunctionaris met een totale bezoldiging van minder dan € 1.700
per kalenderjaar alleen de naam en functie openbaar gemaakt hoeven te worden. Het
bedrag opgenomen in artikel 5, eerste, derde en vierde lid, is gekoppeld aan het bedrag
van de vrijwilligersvergoeding in artikel 2, zesde lid, Wet op de loonbelasting 1964.
Met ingang van 1 januari 2021 is het bedrag van bedoelde vrijwilligersvergoeding bij
de Bijstellingsregeling directe belastingen 20211 verhoogd naar € 1.800 per jaar. De publicatie van deze verhoging kwam te laat om
doorgevoerd te worden in de regeling zoals deze gold met ingang van 1 januari 2021.
Door middel van de onderhavige wijziging van de regeling is met ingang van 1 januari
2022 het bedrag van € 1.700 vervangen door € 1.800.
2. Consultatie
Net als in voorgaande jaren, is ook dit keer een concept van de regeling tot wijziging
van de Uitvoeringsregeling WNT voor ex ante uitvoeringstoets voorgelegd aan het zogenaamde
EAUT-panel (bestaande uit deskundigen uit het veld van onder meer WNT-instellingen,
accountantskantoren en advocaten). Het EAUT stemt in met de wijziging. Op de vraag
vanuit het EAUT waarom deze wijziging niet met terugwerkende kracht wordt doorgevoerd,
wordt geantwoord dat het bedrag van € 1.700 reeds is opgenomen in het medio 2021 op
de website van www.topinkomens.nl gepubliceerde Verantwoordingsmodel 2021 en het niet wenselijk wordt geacht dit model
opnieuw te publiceren, aangezien dat tot verwarring zou kunnen leiden. Daarnaast zal
het verschil van € 100 slechts voor een zeer klein aantal topfunctionarissen ertoe
leiden dat er in geval van terugwerkende kracht geen WNT-verantwoording hoeft te worden
opgesteld.
3. Regeldrukeffecten
3.1. Regeldrukeffecten voor WNT-instellingen
De wijziging opgenomen in artikel I van onderhavige ontwerpregeling (de technische
vervanging van een in meerdere leden van artikel 5 van de regeling opgenomen grensbedrag)
zal vanwege het naar schatting zeer kleine aantal topfunctionarissen waarvoor deze
wijziging relevant zal zijn, naar verwachting geen extra regeldrukeffecten opleveren
voor WNT-instellingen.
3.2. Regeldrukeffecten voor controlerende accountants (out-of-pocket kosten voor WNT-instellingen)
De wijziging opgenomen in artikel I van onderhavige ontwerpregeling (de technische
vervanging van een in meerdere leden van artikel 5 van de regeling opgenomen grensbedrag)
zal vanwege het naar schatting zeer kleine aantal topfunctionarissen waarvoor deze
wijziging relevant zal zijn, naar verwachting geen extra regeldrukeffecten opleveren
voor accountants.
3.3. Advisering door het Adviescollege Toetsing Regeldruk (ATR)
Het Adviescollege toetsing regeldruk (ATR) heeft het dossier niet geselecteerd voor
een formeel advies, omdat het naar verwachting geen omvangrijke gevolgen voor de regeldruk
heeft.
4. Inwerkingtreding
Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2022. Daarmee is voldaan
aan de regels met betrekking tot de vaste verandermomenten en publicatie twee maanden
voor inwerkingtreding.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
K.H. Ollongren