De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
Gelet op de artikelen 3c, tweede lid, 4a, eerste, tweede en derde lid, 4d, eerste
en tweede lid, 4h, tweede en derde lid, artikel 5, zesde lid, onderdeel b, 13, eerste
lid, van de Tabaks- en rookwarenwet, en de artikelen 3.4, eerste en tweede lid, en
5.10 van het Tabaks- en rookwarenbesluit;
Besluit:
ARTIKEL I
De Tabaks- en rookwarenregeling wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 1.1 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt in de alfabetische volgorde de volgende begripsbepaling toegevoegd:
- wet:
-
Tabaks- en rookwarenwet.
2. In het tweede tot en met het vijfde lid wordt ‘de Tabaks- en rookwarenwet’ telkens
vervangen door ‘de wet’.
B
In artikel 2.3 wordt in het eerste lid ‘de Tabaks- en rookwarenwet’ vervangen door
‘de wet’.
C
In artikel 3.13 wordt in het tweede, vierde en vijfde lid ‘de Tabaks- en rookwarenwet’
telkens vervangen door ‘de wet’.
D
In artikel 3.14 wordt in het tiende en elfde lid ‘de Tabaks- en rookwarenwet’ telkens
vervangen door ‘de wet’.
E
In artikel 6.4 wordt in het achtste lid ‘de Tabaks- en rookwarenwet’ vervangen door
‘de wet’.
F
In artikel 6.5 wordt in het tweede lid ‘de Tabaks- en rookwarenwet’ vervangen door
‘de wet’.
G
In artikel 6.11 wordt in het derde lid na ‘De tabaksproducten en aanverwante producten’
ingevoegd ‘, met uitzondering van sigaren, alsmede pijp- en pruimtabak in een open
verpakking,’.
H
In artikel 7.1 wordt ‘de Tabaks- en rookwarenwet’ vervangen door ‘de wet’.
I
In artikel 7.3 vervallen het tweede tot en met het zesde lid.
ARTIKEL II
De Regeling van de Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport van 20 april
2020, kenmerk 1668603-203750-WJZ, houdende wijziging van de Tabaks- en rookwarenregeling
in verband met de invoering van standaardverpakkingen voor sigaretten en shagtabak
(Stcrt. 2020, 24728) wordt als volgt gewijzigd
A
In artikel I, onderdeel A, wordt artikel 3.7 als volgt gewijzigd:
1. In het vierde lid, onderdeel b, komt onderdeel 3° te luiden:
-
3°. hetzij volledig wit, hetzij aan de buitenkant zilverkleurig en aan de binnenkant wit,
hetzij, in het geval van een verpakking met deksel, volledig zilverkleurig is;
2. Het negende lid komt te luiden:
-
9. In het geval van een verpakking voor shagtabak met deksel kunnen de merknaam en merkvariant,
de inhoudsindicatie, de producentgegevens, het kalibratieteken en de barcode als bedoeld
in het zesde lid, onderdelen a tot en met e, op de deksel en onderkant met een sticker
worden aangebracht, mits deze niet kan worden verwijderd.
B
In artikel I, onderdeel C, wordt voor het lid dat aan artikel 7.3 wordt toegevoegd,
de 7 vervangen door een 2.
ARTIKEL III
Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van
de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst, met uitzondering van artikel II, dat
in werking treedt met ingang van 1 oktober 2020.
TOELICHTING
I Algemeen
Achtergrond
Deze regeling strekt ertoe een aantal artikelen uit de Tabaks- en rookwarenregeling
(hierna ook wel: regeling) te actualiseren en te corrigeren. Daarbij gaat het om het
uitzonderen van sigaren, waaronder cigarillo’s, alsmede pijp- en pruimtabak in open
verpakking van de eis dat deze tabaksproducten altijd rechtop uitgestald moeten zijn
en een wijziging in de standaardverpakkingen voor shagtabak met deksel. Verder wordt
‘de Tabaks- en rookwarenwet’ vervangen door ‘de wet’.
Het uitstallen van sigaren, cigarillo’s, pijp- en pruimtabak
In artikel 6.11, tweede lid, van de regeling wordt aan speciaalzaken die te koop aangeboden
tabaksproducten en aanverwante producten mogen tonen de mogelijkheid geboden om sigaren
(daaronder begrepen cigarillo’s), pijp- en pruimtabak in een open verpakking te tonen.
Wanneer speciaalzaken van die mogelijkheid gebruik maken, is de verplichting in artikel
6.11, derde lid, van de regeling, inhoudende dat de verpakking van alle tabaksproducten
en aanverwante producten in een hoek van 90° ten opzichte van de ondergrond moeten
worden geplaatst, niet realistisch. Om deze reden wordt het derde lid met onderhavige
regeling aangepast door voor sigaren, waaronder cigarillo’s, alsmede pijp- en pruimtabak
in open verpakking, een uitzondering te maken op de eis dat deze producten in een
hoek van 90° ten opzichte van de ondergrond moeten worden geplaatst. Voor verpakkingen
van sigaren wordt deze uitzondering met deze wijziging verder uitgebreid door de uitzondering
zowel voor sigaren in een open als in een gesloten verpakking van toepassing te verklaren.
Veel sigaren- en cigarilloverpakkingen die in een speciaalzaak worden verkocht kunnen
door de soort verpakking onmogelijk zelfstandig in een hoek van 90 graden blijven
staan.
Wijziging in de standaardverpakkingen voor shagtabak
Een tweede inhoudelijke wijziging betreft een aanpassing van de eisen voor de standaardverpakkingen
voor shagtabak mét deksel, waarbij wordt aangesloten bij de huidige praktijk. Zo wordt
toegestaan dat het foliepapier dat gebruikt wordt om de verpakking luchtdicht af te
sluiten, volledig zilverkleurig mag zijn. Verder wordt expliciet geregeld dat de merknaam
en merkvariant, de inhoudsindicatie, de producentgegevens, het kalibratieteken en de barcode van shagtabaksverpakkingen
met deksel óók op de onderkant met behulp van een niet verwijderbare sticker mag worden
aangebracht. Beide wijzigingen voorkomen aanpassingen aan het huidige productieproces.
Gevolgen regeldruk
De onderdelen bevatten ofwel geen inhoudelijke wijzigingen in verplichtingen en hebben
om die reden geen gevolgen voor de regeldruk, ofwel geen inhoudelijke wijzigingen
die gevolgen hebben voor de regeldruk. De wijzigingen in de standaardverpakkingen
voor shagtabak met deksel sluiten immers aan op het huidige productieproces. Van een
toename van regeldruk is daarom geen sprake.
Het Adviescollege Toetsing Regeldruk kan zich vinden in deze analyse en conclusie.
Consultatie
Via www.internetconsultatie.nl is van 30 juni 2020 tot en met 29 juli 2020 aan eenieder de mogelijkheid geboden
te reageren op een ontwerp van deze wijziging van de Tabaks- en rookwarenregeling
en de bijbehorende toelichting. Door sigaren en cigarillo’s aan dezelfde eisen te
onderwerpen en beide typen sigaren uit te zonderen van de eis dat deze in speciaalzaken
in een hoek 90° ten opzichte van ondergrond moeten worden geplaatst, wordt tegemoetgekomen
aan de internetconsultatiereacties. Door verder expliciet te regelen dat niet alleen
de barcode (zoals het geval was in de concept-versie van de regeling), maar óók de
merknaam en merkvariant, de inhoudsindicatie, de producentgegevens en het kalibratieteken
op shagtabaksverpakkingen mét deksel op de onderkant met een niet verwijderbare sticker
mag worden aangebracht, wordt eveneens tegemoetgekomen aan de internetconsultatiereacties.
De wijzigingen sluiten beter aan bij dat wat in de praktijk gebruikelijk en bekend
is, zodat aanpassingen in het productieproces voorkomen worden. Ook wordt telkens
zorgvuldig rekening gehouden met de regels die andere landen stellen aan verpakkingen
van shagtabak met deksel.
II Artikelsgewijs
Artikel I, onderdelen A, B, C, D, E, F, H
De artikelen 1.1, 2.3, 3.13, 3.14, 6.4, 6.5 en 7.1 van de regeling worden in artikel
I, onderdelen A tot en met F en H, geactualiseerd door ‘de Tabaks- en rookwarenwet’
telkens te vervangen door ‘de wet’.
Artikel I, onderdeel G
Artikel 6.11, derde lid, van de regeling wordt aangepast door pijp- en pruimtabak
die in een open verpakking worden gepresenteerd, alsmede sigaren, waaronder cigarillo’s,
uit te zonderen van de eis dat die in een hoek van 90° ten opzichte van de ondergrond
moeten worden uitgestald.
Artikel I, onderdeel I
In artikel 7.3 vervallen het tweede tot en met het zesde lid en wordt het zevende
lid vernummerd tot het tweede lid. Dit heeft er mee te maken dat het overgangsrecht
in artikel 7.3, tweede en derde lid, uitgewerkt is vanaf 20 mei 2020. Het overgangsrecht
in het vierde en zesde lid is reeds eerder uitgewerkt. Het overgangsrecht in het vijfde
lid is uitgewerkt op 1 juli 2020.
Artikel II, onderdeel A
Artikel II, onderdeel A, wijzigt de Regeling van de Staatssecretaris van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport van 20 april 2020, kenmerk 1668603-203750-WJZ, houdende wijziging
van de Tabaks- en rookwarenregeling in verband met de invoering van standaardverpakkingen
voor sigaretten en shagtabak. Hierna zal deze laatstgenoemde wijzigingsregeling worden
aangehaald als: wijzigingsregeling van 20 april 2020. In de wijzigingsregeling van
20 april 2020 wordt in artikel I, onderdeel A, artikel 3.7 van de Tabaks- en rookwarenregeling
gewijzigd. Het vierde en het negende lid van artikel 3.7, behoeven opnieuw wijziging.
Hierin voorziet onderhavige wijzigingsregeling.
Met de wijziging in artikel 3.7, vierde lid, wordt in het geval van verpakkingen voor
shagtabak mét deksel, toegestaan dat het foliepapier dat gebruikt wordt om de verpakking
luchtdicht af te sluiten, volledig zilverkleurig mag zijn. Dit is in de praktijk al
gangbaar.
Met de wijziging in artikel 3.7, het negende lid, wordt in het geval van verpakkingen
voor shagtabak mét deksel – waaronder cilindervormige verpakkingen – expliciet geregeld
dat de merknaam en merkvariant, de inhoudsindicatie, de producentgegevens, het kalibratieteken
en de barcode óók op de onderkant met een sticker mogen worden aangebracht. Dit voorkomt
aanpassingen in het productieproces. Opgemerkt wordt dat dit in de toelichting op
de wijzigingsregeling van 20 april 2020 ten aanzien van barcodes reeds was opgenomen.
Benadrukt wordt dat het in artikel 3.7, negende lid, in zijn geheel gaat om ‘kunnen’.
Dit betekent dat niet alle gegevens als bedoeld in het zesde lid, onderdelen a tot
en met e, verplicht op de deksel of de onderkant moeten worden opgenomen. Per onderdeel
kan – in lijn met artikel 3.7 – de plaats op de verpakking door fabrikanten worden bezien
en kan al dan niet gebruik worden gemaakt van een niet verwijderbare sticker.
Artikel II, onderdeel B
Met artikel I, onderdeel I, worden het tweede tot en met het zesde lid van artikel
7.3 van de Tabaks- en rookwarenregeling geschrapt. In de wijzigingsregeling van 20 april
2020 is een zevende lid toegevoegd aan artikel 7.3. Met onderhavige regeling wordt
dit zevende lid vernummerd tot het tweede lid.
Artikel III
Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van
de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst, met uitzondering van artikel II, dat
in werking treedt met ingang van 1 oktober 2020.
De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
P. Blokhuis