De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
Gelet op de artikelen 164, vierde lid, en 166 van de Wet primair onderwijs BES en
de artikelen 17, 18, 19, 20 en 22, tweede lid, van het Besluit bekostiging WPO BES;
Besluit:
Artikel 1. Begripsbepalingen
In deze regeling wordt verstaan onder:
- a. wet:
-
Wet primair onderwijs BES;
- b. besluit:
-
Besluit bekostiging WPO BES;
- c. school:
-
school als bedoeld in artikel 1 van de wet;
- d. bevoegd gezag:
-
bevoegd gezag als bedoeld in artikel 1 van de wet.
Artikel 2. Vaststelling bedrag per leerling
Het bedrag per leerling, bedoeld in artikel 164, eerste lid, van de wet bedraagt USD
3344,15.
Artikel 3. Vaststelling aanvullende bekostiging voor kleine scholen, schoolleiding,
onderwijsachterstanden
Het bedrag, bedoeld in artikel 18, van het besluit is USD 116656,60.
Artikel 4. Vaststelling bekostiging voor personeels- en arbeidsmarktbeleid
De bekostiging als bedoeld in artikel 166 van de wet bedraagt USD 38 885,53 per school
en USD 1114,72 per leerling.
Artikel 5. Vaststelling aanvullende bekostiging voor zorg voor leerlingen met een
specifieke onderwijsbehoefte op Sint Eustatius en Saba
De aanvullende bekostiging als bedoeld in artikel 22, tweede lid, van het besluit
bedraagt 14,77% van de bekostiging zoals vastgesteld met de artikelen 2, 3 en 4.
Artikel 6. Vaststelling aanvullende bekostiging prijspeil Bovenwinden
De aanvullende bekostiging als bedoeld in artikel 19 van het besluit bedraagt 16%
van de bekostiging zoals vastgesteld met de artikelen 2, 3, 4 en 5.
Artikel 7. Vaststelling bekostiging één school op een eiland
De aanvullende bekostiging als bedoeld in artikel 20 van het besluit bedraagt USD
103694,76.
Artikel 8. Betaalritme
De maandelijkse betaling van de bekostigingsbedragen voor personeelskosten, vindt
plaats op grond van percentages genoemd in de onderstaande tabel.
| |
artikelen 2, 3, 4 en 6
|
artikel 5
|
artikel 6
|
|
Augustus
|
7,13%
|
8,30%
|
7,25%
|
|
September
|
7,13%
|
8,30%
|
7,25%
|
|
Oktober
|
7,13%
|
8,30%
|
7,25%
|
|
November
|
7,13%
|
8,30%
|
7,25%
|
|
December
|
7,15%
|
8,53%
|
7,35%
|
|
Januari
|
9,33%
|
8,30%
|
9,05%
|
|
Februari
|
9,33%
|
8,30%
|
9,05%
|
|
Maart
|
9,33%
|
8,30%
|
9,05%
|
|
April
|
9,33%
|
8,30%
|
9,05%
|
|
Mei
|
9,33%
|
8,30%
|
9,05%
|
|
Juni
|
9,33%
|
8,30%
|
9,05%
|
|
Juli
|
8,35%
|
8,47%
|
9,35%
|
Artikel 9. Inwerkingtreding
-
1. Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum waarop zij in de
Staatscourant wordt geplaatst, en werkt terug tot en met 1 augustus 2016.
-
2. Deze regeling heeft betrekking op het schooljaar 2016–2017 en vervalt met ingang
van 1 augustus 2026, met dien verstande dat deze van toepassing blijft voor het tijdvak
waarvoor zij gelding had.
Artikel 10. Citeertitel
Deze regeling wordt aangehaald als: Regeling bekostiging personeel PO BES 2016–2017.
TOELICHTING
Algemeen
Met deze regeling worden de reguliere personele bekostigingsbedragen voor het primair
onderwijs in Caribisch Nederland vastgesteld voor het schooljaar 2016–2017.
Wijziging ten opzichte van de eerdere regeling
Bij de invoering van de lumpsumsystematiek voor de scholen in Caribisch Nederland
in 2011 is afgesproken om na drie jaar een analyse uit te voeren van de toereikendheid
van de bekostiging. Destijds is bij gebrek aan informatie over de financiële positie
van de scholen gekozen voor een overgangsbekostiging. Op basis van de jaarrekeningen
van 2011, 2012 en 2013 is een analyse uitgevoerd van de toereikendheid van de bekostiging.
De uitkomst van de analyse is dat de bekostiging over het algemeen toereikend is,
maar dat er niet te rechtvaardigen verschillen bestaan tussen scholen.
Per 1 augustus 2016 is bij besluit van 6 juli 2016, (Stb. 274) het gewijzigde Besluit Bekostiging WPO BES in werking getreden. Hiermee zijn de
grondslagen voor de bekostiging van personeel voor het schooljaar 2016–2017 geformaliseerd
en deze nieuwe grondslagen vormen dan ook de basis voor deze regeling. Dit heeft geleid
tot een nieuw model voor de personele bekostiging. Het nieuwe model bestaat uit een
bedrag per leerling en enkele aanvullende bekostigingsgrondslagen. Het P&A-budget
is een vorm van aanvullende bekostiging en wordt in deze regeling vastgesteld met
een bedrag per school en een bedrag per leerling.
Op 11 mei 2016 is overeenstemming bereikt tussen de werkgeversvertegenwoordiger van
de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de vertegenwoordigers
van de vakbonden over wijzigingen in de arbeidsvoorwaarden van het overheidspersoneel
in dienst van de Rijksdienst Caribisch Nederland.
De staande afspraak is dat voor het personeel van de scholen in Caribisch Nederland
deze cao-afspraken worden gevolgd. De wijzigingen in de arbeidsvoorwaarden van het
overheidspersoneel in dienst van de Rijksdienst Caribisch Nederland zijn in juni 2016
dan ook in het op overeenstemming gericht overleg tussen de Openbare Lichamen Bonaire,
Sint-Eustatius en Saba, de schoolbesturen en vertegenwoordigers van het onderwijs
personeel besproken en daarna – voor zover van toepassing – overgenomen voor het onderwijspersoneel
en vastgelegd in arbeidsvoorwaardenovereenkomsten. Dit heeft consequenties voor de
bedragen in de regeling bekostiging personeel PO BES 2016–2017.
De onderstaande onderdelen uit de wijziging in de arbeidsvoorwaarden overheidspersoneel
in dienst van de Rijksdienst Caribisch Nederland hebben geleid tot aanpassing van
de bedragen in de regeling bekostiging personeel PO BES 2016–2017 met in totaal 3,69%:
-
• verhoging eindejaarsuitkering 2016;
-
• salarisverhoging per januari 2016;
-
• verhoging vakantie-uitkering per juni 2016.
Uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid
Bij de uitvoeringstoets van DUO is gebleken dat DUO geen uitvoeringsproblemen voorziet.
De handhaafbaarheid verandert door deze regeling niet.
Administratieve lasten
De administratieve lasten, die deze aanpassing met zich meebrengt, zijn onderzocht.
Onder administratieve lasten wordt verstaan: de kosten om te voldoen aan informatieverplichtingen
aan de overheid, voortvloeiend uit wet- en regelgeving van de overheid. Het gaat om
het verzamelen, bewerken, registreren, bewaren en ter beschikking stellen van informatie.
Het gaat niet om kosten die zijn gemoeid met de uitvoering van de wetgeving die voor
de rijksoverheid nodig zijn.
Aangezien er in de informatieverplichtingen aan de overheid voortvloeiend uit wet-
en regelgeving van de overheid niets verandert, zijn er geen gevolgen voor de administratieve
lasten. Als gevolg van deze wijziging veranderen de administratieve lasten voor de
scholen en de besturen dan ook niet.
Inwerkingtreding
Vanwege het moment van vaststellen van het nieuwe Besluit Bekostiging WPO Bes in juli
2016, het formeel vaststellen van de arbeidsvoorwaardenovereenkomsten in augustus
2016, was het niet mogelijk deze regeling voor 1 augustus 2016 te publiceren. Daarom
is terugwerkende kracht verleend.
De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
S. Dekker