Erkenningsprocedure bewindvoerderorganisaties Wsnp II

De Raad voor Rechtsbijstand, namens de Minister van Veiligheid en Justitie,

gezien:

• Artikel 48c en 48d van de Wet Justitie-subsidies (Staatsblad 1998, nr. 447);

• Hoofdstuk 4B van de Wijzigingswet Wet Justitie-subsidies, Staatsblad 2013, 96);

• Artikel 5 van het Besluit vergoeding bewindvoerder schuldsanering (Staatsblad 2013, nr. 308);

• Titel III van de Faillissementswet (Staatsblad 1998, nrs. 445 en 447);

• Regeling van de Minister van Justitie van 23 juli 2009, nr.5612426/09 houdende verlening van mandaat aan de Raad voor rechtsbijstand te ’s-Hertogenbosch betreffende het verlenen van subsidies en het vaststellen van beleidsregels dienaangaande (Staatscourant 2009, 11554);

• Besluit ondermandatering Raad voor Rechtsbijstand Wsnp (Staatscourant 30 december 2011, 23891);

• Art 1, lid 2 van het Reglement register bewindvoerder Wsnp II.

stelt beleid vast ten aanzien van de erkenning van bewindvoerderorganisaties Wsnp (niet zijnde advocatenkantoren met lopende insolventiepraktijk):

Artikel 1

• 1. Indien een organisatie erkend wil worden als bewindvoerderorganisatie Wsnp, kan zij een verzoekschrift indienen bij de Raad voor Rechtsbijstand, bureau Wsnp (de raad), Bureau Wsnp, Postbus 2349, 5202 CH ’s-Hertogenbosch.

• 2. Voor erkenning moet worden voldaan aan de volgende voorwaarden:

  • a. Bij het verzoek is een ondertekende ‘Verklaring bij het erkenningsverzoek’ gevoegd.

  • b. Bij het verzoek is een geheel ingevulde quick scan gevoegd, waaruit blijkt dat de organisatie na een eventuele erkenning zal voldoen aan de geldende kwaliteitsstandaard.

  • c. Bij het verzoek dienen voor de beoogde bewindvoerders een kopie van het identiteitsbewijs (géén rijbewijs) en een kopie van een recente verklaring omtrent gedrag (niet ouder dan drie maanden) te worden gevoegd. Indien de beoogde bewindvoerders reeds werkzaam zijn als bewindvoerder in het kader van de Wsnp en daartoe zijn ingeschreven in het bewindvoerderregister van de raad, hoeven deze stukken niet te worden bijgevoegd.

  • d. Aanvulling van het aanbod van bewindvoerderorganisaties in het werkgebied van de verzoekende organisatie moet gewenst zijn. De verzoekende organisatie dient hiertoe onder andere aan te geven voor welke rechtbank(en) zij wil gaan werken en dient een verklaring van ten minste één rechtbank te overleggen waarin staat dat de rechtbank voornemens is om bewindvoerders die werkzaam zijn voor de organisatie, regelmatig te gaan benoemen.

  • e. De organisatie moet in staat zijn om de Wsnp kostendekkend uit te voeren. Bij het verzoek dient derhalve een reële begroting te worden overgelegd van de te verwachten inkomsten en kosten over een periode van tenminste drie jaar.

  • f. Indien de organisatie voornemens is naast de werkzaamheden in het kader van de Wsnp nog andere werkzaamheden te verrichten, dienen deze werkzaamheden aan te sluiten bij de werkzaamheden in het kader van de Wsnp. Er dient derhalve aangegeven te worden of de organisatie andere werkzaamheden wil gaan verrichten of diensten wil gaan aanbieden en zo ja, welke werkzaamheden of diensten dat zijn.

Artikel 2

• 1. Indien uit het erkenningsverzoek blijkt dat niet wordt voldaan aan de voorwaarden als vermeld onder artikel 1, wijst de raad het verzoek af.

• 2. Indien het verzoek voldoet aan de voorwaarden van artikel 1 en uit de ingevulde QuickScan blijkt dat de organisatie aan de kwaliteitsstandaard zal voldoen, wordt het dossier van de organisatie doorgezonden naar een door de raad aangewezen auditbureau.

Artikel 3

• 1. Indien het erkenningsverzoek wordt doorgestuurd naar het auditbureau, neemt een medewerker van dit bureau contact op met de organisatie om een datum te plannen voor de erkenningsaudit. De erkenningsaudit dient zo spoedig mogelijk plaats te vinden.

• 2. Alvorens de audit plaats vindt, dient de organisatie een bedrag van € 650,– te betalen aan het auditbureau. Wordt de audit afgerond met een positief resultaat, dan vergoedt de raad dit bedrag.

• 3. Tijdens de erkenningsaudit controleert de auditor aan de hand van de door de organisatie ingevulde QuickScan in hoeverre de organisatie naar verwachting aan de geldende kwaliteitsstandaard zal voldoen.

• 4. Na afloop van de audit stelt de auditor een conceptverslag op van zijn bevindingen. De organisatie kan aanmerkingen op dit verslag doorgeven aan de auditor. Aan de hand van het conceptverslag en de opmerkingen van de organisatie stelt het auditbureau een definitief verslag op. De organisatie, de raad en de auditor ontvangen een exemplaar van het definitieve verslag.

Artikel 4

• 1. Nadat de raad het definitieve verslag van het auditbureau heeft ontvangen neemt hij een besluit op het erkenningsverzoek. De raad kan een organisatie erkennen als bewindvoerderorganisatie Wsnp of het verzoek tot erkenning afwijzen. De bevindingen in het auditrapport zijn daarbij niet bindend.

• 2. Binnen een jaar na de uitvoering van de erkenningsaudit dient de eerste periodieke audit plaats te vinden.

Artikel 5

Tegen de besluiten op het verzoek tot erkenning als bedoeld in artikel 2 lid 1 en artikel 4 lid 1 kan bezwaar worden ingediend. De regels van de Algemene wet bestuursrecht zijn hierbij van toepassing.

Artikel 6

• 1. De raad kan landelijk of per arrondissement een stop instellen op de erkenning van nieuwe bewindvoerderorganisaties.

• 2. Het instellen van een dergelijke stop en het opheffen daarvan wordt kenbaar gemaakt aan belanghebbenden via algemene communicatie-uitingen van de raad, zoals de nieuwsbrief Wsnp en de website die door bureau Wsnp wordt beheerd.

Artikel 7

De ‘erkenningsprocedure bewindvoerderorganisaties Wsnp’ van 1 april 2007 komt met ingang van 1 oktober 2013 te vervallen.

Artikel 8

Dit beleid wordt aangehaald als ‘Erkenningsprocedure bewindvoerderorganisaties Wsnp II’ en treedt twee dagen na publicatie in de Staatscourant in werking.

Utrecht, 8 oktober 2013

De Minister van Veiligheid en Justitie, voor deze, de Raad voor Rechtsbijstand, P.J.M. van den Biggelaar, Directeur Stelsel.

J. Wijkstra, Directeur Bedrijfsvoering.

TOELICHTING

Op 1 oktober 2013 treedt het Besluit vergoeding bewindvoerder schuldsanering in werking. Dit besluit behelst een nieuw vergoedingensysteem voor Wsnp-bewindvoerders.

Waar voorheen de vergoeding voor de Wsnp-bewindvoerders bestond uit een deel salaris uit de boedel en een deel bewindvoerdersubsidie van de raad, wordt vanaf 1 oktober 2013 de gehele vergoeding in de vorm van bewindvoerdersalaris uit de boedel aan de bewindvoerder toegekend. Slechts wanneer de boedel niet toereikend is, kan de bewindvoerder het deel van de vergoeding, dat hij niet ten laste van de boedel kan brengen, in de vorm van subsidie bij de raad declareren.

De rechtbank berekent de totale aan de bewindvoerder toekomende vergoeding en stelt het salaris (dat uit de boedel voldaan moet worden) vast. De berekening wordt uitgevoerd op basis van de systematiek als omschreven in het hiervoor vermelde besluit. Het negatieve verschil tussen de vergoeding en het salaris kan door de raad in de vorm van subsidie aan de bewindvoerder worden uitgekeerd. Om deze subsidie te kunnen verkrijgen moet de bewindvoerder, net als onder de subsidiesystematiek van vóór 1 oktober 2013, aan een aantal voorwaarden voldoen.

Deze voorwaarden staan, verspreid over diverse beleidsdocumenten, vermeld op de website van bureau Wsnp (www.wsnp.rvr.org) en zijn daar ook op te vragen.