De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, handelende
in overeenstemming met de Minister van Landbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit,
Gelet op artikel 85, derde lid van de
Wet op het voortgezet onderwijs;
Besluit:
Toelichting
Algemeen
In de voorliggende regeling worden de gemiddelde personeelslast
(gpl)-bedragen van de Regeling aanpassing en vaststelling bedragen landelijke
gemiddelde personeelslast kalenderjaar 2008 en 2009 (Staatscourant 9 september 2008,
nr. 174 , gewijzigd in de
Staatscourant van
12 februari 2009, nr. 29) per 1 januari 2009 verhoogd. Dat heeft te
maken met de toevoeging van de kabinetsbijdrage (loon en prijsbijstelling,
sociale werkgeverslasten en compensatie pseudo-WW) 2009 aan de
arbeidskostenontwikkeling 2009. Afhankelijk van besluitvorming van het kabinet
in 2010 over de definitieve kabinetsbijdrage in de arbeidskostenontwikkeling
2010 (incl. sociale werkgeverslasten) kunnen deze bedragen per 1 januari 2010
nog wijzigen. In het voorjaar van 2010 wordt hierover meer duidelijkheid
verstrekt. De desbetreffende maatregelen voor 2009 zijn hieronder nader
toegelicht.
Maatregelen per 1 januari 2009
Voor alle personeelscategorieën zijn de volgende maatregelen van
invloed op de gpl per 1 januari 2009:
• Loon en prijsbijstelling 2009: de kabinetsbijdrage 2009 voor
de loon en prijsbijstelling van 3,14% kan worden aangewend voor de financiering
van de sociale werkgeverslasten, inclusief pensioenen en de overige
arbeidsvoorwaarden die sociale partners (VO-raad en werknemersorganisatie) voor
het voortgezet onderwijs op decentraal niveau in de CAO-VO 2008–2010 hebben
afgesproken. De sociale werkgeverslasten zijn bekend gemaakt in de
voorlichtingspublicatie Nieuwe franchise, premies en minimumloonbedragen 2009
voor het primair onderwijs en het voortgezet onderwijs, kenmerk
FEZ/ART-2009/106513, gepubliceerd op 19 maart 2009 in het overzicht Regelingen
OCW op CFI-online. In deze regeling is een indicatie gegeven van de
ontwikkeling op sectorniveau.
• Compensatie pseudo-WW: per 1 januari 2009 is de pseudo-WW
voor de overheidswerknemer op nihil gesteld met als gevolg een
loonkostenstijging voor de werkgever. Als compensatie zijn de gpl-bedragen met
1,28% verhoogd op basis van het gemiddelde loonkostenpercentage pseudo-WW per
sector.
Uitbetaling
In het overzicht financiële beschikkingen (ofb) van de maand
september 2009 wordt de berekening van de bijstelling voor het kalenderjaar
2009 gespecificeerd. Hierbij wordt gebruik gemaakt van de gpl-bedragen zoals
die nu in deze regeling vanaf 1 januari 2009 zijn vastgesteld. Bij de
betaalbaarstelling van de bedragen vanaf 1 september 2009 wordt uiteraard
rekening gehouden met de bepalingen in deze regeling.
In onderstaande tabel zijn de verschillende gpl-bedragen
opgenomen:
Overzicht landelijke gemiddelde personeelslast (gpl) bedragen
kalenderjaar 2009.
Soort bedrag | Bedrag per 1 januari 2009 (oud) | Bedrag per 1 januari 2009 (nieuw) |
---|
Schoolsoortgroep 1 | | |
Directie: | € 77.157,41 | € 80.567,77 |
OP gpl (en aanvullende bekostiging): | € 67.617,08 | € 70,605,75 |
| | |
Schoolsoortgroep 2 | | |
Directie: | € 92.087,99 | € 96.158,28 |
OP gpl (en aanvullende bekostiging): | € 76.686,98 | € 80.076,54 |
| | |
Schoolsoortgroep 3 | | |
Directie: | € 91.105,04 | € 95.131,88 |
OP gpl (en aanvullende bekostiging): | € 72.940,54 | € 76.164,51 |
| | |
Schoolsoortgroep 4 | | |
Directie: | € 88.496,30 | € 92.407,84 |
OP gpl (en aanvullende bekostiging): | € 69.416,22 | € 72.484,42 |
| | |
OOP alle groepen: | € 40.457,17 | € 42.245,38 |
Administratieve lasten
Bij deze regeling wordt de gemiddelde personeelslast, die per
schoolsoort kan verschillen en van belang is voor het berekenen van de
personele bekostiging, van scholen voor voortgezet onderwijs aangepast en
vastgesteld. De scholen hoeven geen aanvraag in te dienen voor de (gewijzigde)
bekostiging en deze veroorzaakt dan ook geen administratieve lasten. De
bekostiging wordt ambtshalve verstrekt.
Vaste Verandermomenten
Deze regeling voorziet in het aanpassen van de Regeling
aanpassing en vaststelling bedragen landelijke gemiddelde personeelslast
kalenderjaar 2008 en 2009. Deze aanpassing betreft het kalenderjaar 2009. Bij
het toepassen van een vaste inwerkingtredingdatum en invoeringstermijn van ten
minste 3 maanden volgens het uitgangspunt van kabinetsbeleid Vaste Verander
Momenten, zoals verwoord in Kamerstukken II, vergaderjaar 2006/07,
29 515, nr. 181,
zou inwerkingtreding pas op 1 januari 2010 mogelijk zijn bij publicatie van de
regeling voor 1 oktober 2009.
Nu de regeling verandering wenst te brengen in de gpl-bedragen
voor het kalenderjaar 2009, is het maatschappelijk onwenselijk, van invoering
per 1 januari 2009 af te wijken. Eerdere publicatie was namelijk niet mogelijk
omdat de loonbijstelling in verband met o.a. de aanpassingen in de sociale
werkgeverslasten, contractloonontwikkeling en pensioenen met ingang van
1 januari 2009 pas bij voorjaarsnota 2009 bekend is geworden. In verband
hiermee treedt deze regeling zo spoedig mogelijk na publicatie in werking en
werkt terug tot 1 januari 2009.
Artikelsgewijze toelichting
Artikel I
Per 1 januari 2009 gaan de landelijke gpl-bedragen voor de
categorieën directie, leraren en onderwijsondersteunend personeel met 4,42%
omhoog. Deze wijziging is het gevolg van de onder de kop Maatregelen per
1 januari 2009 vermelde aanpassingen. Hetzelfde geldt voor de aanvullende
bekostiging onderwijzend personeel. De wijziging heeft alleen betrekking op
artikel 3 van de Regeling aanpassing en vaststelling bedragen landelijke
gemiddelde personeelslast kalenderjaar 2008 en 2009.
De Staatssecretaris van
Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
J.M.
van Bijsterveldt-Vliegenthart.