Besluit van 9 november 2009 tot wijziging van het Kaderbesluit rechtspositie PO in verband met de formalisering van de CAO sector onderwijs 2007–2009 en de uitwerking van het convenant «Leerkracht van Nederland»

Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.

Op de voordracht van Onze Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, van 23 september 2009, nr. WJZ/ 15246(2919), directie Wetgeving en Juridische Zaken;

Gelet op artikel 33, tweede lid, van de Wet op het primair onderwijs en artikel 33, tweede lid, van de Wet op de expertisecentra;

De Raad van State gehoord (advies van 14 oktober 2009, nr. WO5.09.0384/l);

Gezien het nader rapport van Onze Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, van 2 november 2009, nr. WJZ/163373 (2919), directie Wetgeving en Juridische Zaken;

Hebben goedgevonden en verstaan:

ARTIKEL I WIJZIGING VAN HET KADERBESLUIT RECHTSPOSITIE PO

Het Kaderbesluit rechtspositie PO wordt als volgt gewijzigd:

Artikel 13a vervalt.

ARTIKEL II WIJZIGING VAN HET KADERBESLUIT RECHTSPOSITIE PO met ingang van 1 januari 2007

In het Kaderbesluit rechtspositie PO wordt na artikel 11 een nieuw artikel ingevoegd, luidende:

Artikel 11a. Structurele nominale uitkering

• 1. De betrokkene ontvangt jaarlijks in de maand oktober een structurele nominale uitkering.

• 2. De vaststelling van de hoogte, de berekeningswijze en de mate waarin deze uitkering doorwerkt naar het inkomen, bedoeld in het pensioenreglement, vindt plaats bij ministeriële regeling.

ARTIKEL III WIJZIGING VAN HET KADERBESLUIT RECHTSPOSITIE PO MET INGANG VAN 1 JANUARI 2009

Het Kaderbesluit rechtspositie PO wordt als volgt gewijzigd:

A. Bijlage 1 wordt vervangen door Bijlage I, Onderdeel A, behorende bij dit besluit.

B. Bijlage 2 wordt vervangen door Bijlage I, Onderdeel B, behorende bij dit besluit.

ARTIKEL IV WIJZIGING VAN HET KADERBESLUIT RECHTSPOSITIE PO MET INGANG VAN 1 JANUARI 2010

Bijlage 1, categorie 3, wordt vervangen door Bijlage II, Onderdeel A, behorende bij dit besluit.

ARTIKEL V WIJZIGING VAN HET KADERBESLUIT RECHTSPOSITIE PO MET INGANG VAN 1 JANUARI 2011

Bijlage 1, categorie 3, wordt vervangen door Bijlage III, Onderdeel A, behorende bij dit besluit.

ARTIKEL VI INWERKINGTREDING

Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Staatsblad waarin het wordt geplaatst, met dien verstande dat:

• a. artikel II terugwerkt tot en met 1 januari 2007;

• b. artikel III terugwerkt tot en met 1 januari 2009;

• c. artikel IV in werking treedt met ingang van 1 januari 2010;

• d. artikel V in werking treedt met ingang van 1 januari 2011.

Lasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in het Staatsblad zal worden geplaatst.^histnoot

’s-Gravenhage, 9 november 2009

Beatrix

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,

R. H. A. Plasterk

Uitgegeven de zesentwintigste november 2009

De Minister van Justitie,

E. M. H. Hirsch Ballin

BIJLAGE I

Deze bijlage bestaat uit de onderdelen A en B.

Onderdeel A bevat de maandsalarissen zoals die gelden vanaf 1 januari 2009.

Onderdeel B bevat de bedragen van het minimumloon, minimum vakantie-uitkering en verschillende toelagen zoals die gelden vanaf 1 januari 2009.

Onderdeel A

Bedoeld in artikel III, onderdeel A

BIJLAGE 1

Salarisnummers en maandbedragen in euro’s bij een normbetrekking, bedoeld in artikel 3, derde en vierde lid, van dit besluit.

Categorie 1

Directeuren

Per 1 januari 2009 (loonpeil 1 augustus 2008)

DA		DB		DC		DC + uitloop		DD		DE
nr	bedrag	nr	bedrag	nr	bedrag	nr	bedrag	nr	bedrag	nr	bedrag
1	2605	1	2707	1	2811	1	2811	1	2845	1	2952
2	2707	2	2912	2	3118	2	3118	2	3057	2	3172
3	2811	3	3118	3	3323	3	3323	3	3274	3	3379
4	2912	4	3220	4	3527	4	3527	4	3482	4	3597
5	3014	5	3323	5	3733	5	3733	5	3712	5	3823
6	3118	6	3424	6	3837	6	3837	6	3823	6	4038
7	3220	7	3527	7	3940	7	3940	7	3930	7	4253
8	3323	8	3631	8	4041	8	4041	8	4038	8	4361
9	3424	9	3733	9	4144	9	4144	9	4142	9	4465
10	3527	10	3837	10	4245	10	4245	10	4253	10	4573
11	3631	11	3940	11	4350	11	4350	11	4361	11	4708
12	3733	12	4041	12	4452	12	4452	12	4465	12	4843
13	3837	13	4144	13	4555	13	4555	13	4573	13	4978
		14	4245	14	4656	14	4656	14	4708	14	5113
		15	4350	15	4759	15	4759	15	4843	15	5249
				16	4863	16	4863	16	4978	16	5393
						U17	4965	17	5113	17	5539
						U18	5067	18	5178	18	5690

Categorie 2

Adjunct-directeuren

Per 1 januari 2009 (loonpeil 1 augustus 2008)

AA		AB		AC		AD		AE
nr	bedrag	nr	bedrag	nr	bedrag	nr	bedrag	nr	bedrag
1	2272	1	2325	1	2376	1	2494	1	2621
2	2379	2	2433	2	2494	2	2621	2	2845
3	2487	3	2549	3	2621	3	2845	3	3057
4	2604	4	2677	4	2733	4	3057	4	3274
5	2733	5	2788	5	2845	5	3172	5	3482
6	2844	6	2900	6	2952	6	3274	6	3712
7	2956	7	3006	7	3057	7	3379	7	3823
8	3063	8	3111	8	3172	8	3482	8	3930
9	3167	9	3226	9	3274	9	3597	9	4038
10	3283	10	3330	10	3379	10	3712	10	4142
11	3386	11	3433	11	3482	11	3823	11	4253
		12	3536	12	3597	12	3930	12	4361
		13	3712	13	3712	13	4038	13	4465
				14	3823	14	4142	14	4573
				15	3930	15	4253	15	4708
				16	4038	16	4361	16	4843
				17	4142	17	4465	17	4978
				18	4197	18	4573	18	5113
						19	4708	19	5178
						20	4775

Categorie 3

Leraren

Per 1 januari 2009 (loonpeil 1 augustus 2008)

Schaal LA		Schaal LB		Schaal LC		Schaal LD		Schaal LE
nr	bedrag	nr	bedrag	nr	bedrag	nr	bedrag	nr	bedrag
1	2270	1	2354	1	2367	1	2376	1	3057
2	2316	2	2411	2	2481	2	2518	2	3172
3	2364	3	2464	3	2598	3	2658	3	3274
4	2412	4	2521	4	2703	4	2799	4	3482
5	2460	5	2575	5	2812	5	2940	5	3712
6	2510	6	2638	6	2923	6	3084	6	3834
7	2561	7	2700	7	3034	7	3228	7	3956
8	2615	8	2762	8	3146	8	3373	8	4079
9	2672	9	2825	9	3257	9	3517	9	4201
10	2730	10	2887	10	3369	10	3661	10	4323
11	2791	11	2949	11	3480	11	3805	11	4445
12	2856	12	3012	12	3591	12	3949	12	4567
13	2925	13	3074	13	3703	13	4093	13	4690
14	2997	14	3137	14	3814	14	4237	14	4812
15	3072	15	3290	15	3942	15	4416	15	4934
16	3169	16	3444	16	4070	16	4596	16	5056
17	3274	17	3597	17	4197	17	4775	17	5178

Categorie 4

Onderwijsondersteunend personeel

Per 1 januari 2009 (loonpeil 1 augustus 2008)

Schaal 1		Schaal 2		Schaal 3		Schaal 4		Schaal 5		Schaal 6
nr	bedrag	nr	bedrag	nr	bedrag	nr	bedrag	nr	bedrag	nr	bedrag
1	1415	1	1449	1	1449	1	1477	1	1508	1	1566
2	1477	2	1508	2	1566	2	1538	2	1538	2	1631
3	1538	3	1566	3	1631	3	1598	3	1631	3	1840
4	1566	4	1631	4	1723	4	1674	4	1723	4	1950
5	1598	5	1674	5	1783	5	1783	5	1840	5	2004
6	1631	6	1723	6	1840	6	1840	6	1896	6	2056
7	1674	7	1783	7	1896	7	1896	7	1950	7	2108
		8	1840	8	1950	8	1950	8	2004	8	2158
				9	2004	9	2004	9	2056	9	2216
						10	2056	10	2108	10	2270
						11	2108	11	2158	11	2322
								12	2216

Schaal 7		Schaal 8		Schaal 9		Schaal 10		Schaal 11		Schaal 12
nr	bedrag	nr	bedrag	nr	bedrag	nr	bedrag	nr	bedrag	nr	bedrag
1	1674	1	1896	1	2158	1	2158	1	2270	1	3057
2	1723	2	1950	2	2270	2	2376	2	2376	2	3172
3	1840	3	2056	3	2494	3	2494	3	2494	3	3274
4	2056	4	2270	4	2621	4	2621	4	2621	4	3379
5	2158	5	2376	5	2733	5	2733	5	2733	5	3482
6	2216	6	2494	6	2845	6	2845	6	2845	6	3597
7	2270	7	2560	7	2952	7	2952	7	2952	7	3823
8	2322	8	2621	8	3057	8	3057	8	3172	8	3930
9	2376	9	2675	9	3172	9	3172	9	3274	9	4038
10	2434	10	2733	10	3274	10	3274	10	3379	10	4142
11	2494	11	2791			11	3379	11	3482	11	4253
12	2560	12	2845			12	3482	12	3597	12	4361
		13	2896			13	3597	13	3712	13	4465
								14	3823	14	4573
								15	3930	15	4708
								16	4038	16	4775
								17	4142
								18	4197

Schaal 13		Schaal 14
nr	bedrag	nr	bedrag
1	3712	1	4253
2	3823	2	4361
3	3930	3	4573
4	4038	4	4708
5	4142	5	4843
6	4361	6	4978
7	4465	7	5113
8	4573	8	5249
9	4708	9	5393
10	4843	10	5539
11	4978	11	5690
12	5113
13	5178

Categorie 5

I/D-Banen

Per 1 januari 2009 (loonpeil 1 augustus 2008)

Instroombaan		Doorstroombaan		Doorstroombaan
Schaal 1		Schaal 2		Schaal 3
nr	bedrag	nr	bedrag	nr	bedrag
A1	1381,20	1	1449	1	1449
A2	1381,20	2	1508	2	1566
1	1415	3	1566	3	1631
2	1477	4	1631	4	1723
3	1538	5	1674	5	1783
4	1566	6	1723	6	1840
5	1598	7	1783	7	1896
6	1631	8	1840
7	1674

Onderdeel B

Bedoeld in artikel III, onderdeel B

BIJLAGE 2

Onderdeel 1: Minimumloon

per maand in euro’s bij een normbetrekking, bedoeld in artikel 7, eerste lid, van dit besluit

Loonpeil 1 januari 2009

bij de leeftijd van	bedrag
23 jaar of ouder	1381,20
22 jaar	1174,00
21 jaar	1001,35
20 jaar	849,45
19 jaar	725,15
18 jaar	628,45
17 jaar	545,45
16 jaar	476,50
15 jaar	414,35

Onderdeel 2: Minimum vakantie-uitkering

per maand bij een normbetrekking, bedoeld in artikel 9, eerste lid, van dit besluit

Loonpeil 1 augustus 2008: € 140,49

Onderdeel 3: Bindingstoelage

in een jaarbedrag in euro’s bij een normbetrekking

Per 1 januari 2009 (loonpeil 1 augustus 2008)

Functie	Bedrag
Leraar	328,47
Directiefunctie	218,98
Onderwijsondersteunend personeel salarisschaal 9	218,98

Onderdeel 4: Inkomenstoelage

per maand bij een normbetrekking, bedoeld in artikel 12, eerste lid, van dit besluit

Per 1 januari 2009 (loonpeil 1 augustus 2008)

bedraagt per maand € 32,41

Onderdeel 5: Uitlooptoeslag

per maand in euro’s bij een normbetrekking

Per 1 januari 2009 (loonpeil 1 augustus 2008)

Salarisschaal	Bedrag
LA	29,24
LB	25,65
LC	46,71
LD	23,10

Onderdeel 6: Schaal-uitloopbedrag

Per maand in euro’s bij een normbetrekking

Per 1 januari 2009 (loonpeil 1 augustus 2008)

Salarisschaal	bedrag
LA in het basisonderwijs	61,00
LB in het speciaal basisonderwijs en (voortgezet) speciaal onderwijs	61,00

Onderdeel 7: Toelage directeuren

Per maand bij een normbetrekking

Per 1 januari 2009 (loonpeil 1 augustus 2008)

bedraagt per maand € 275,00

BIJLAGE II

Deze bijlage bestaat uit onderdeel A.

Onderdeel A bevat de maandsalarissen voor categorie 3 zoals die gelden vanaf 1 januari 2010.

Onderdeel A

Bedoeld in artikel IV

BIJLAGE 1

Categorie 3

Leraren

Per 1 januari 2010 (loonpeil 1 augustus 2008)

Schaal LA		Schaal LB		Schaal LC		Schaal LD		Schaal LE
nr	bedrag	nr	bedrag	nr	bedrag	nr	bedrag	nr	bedrag
1	2270	1	2354	1	2367	1	2376	1	3057
2	2316	2	2411	2	2481	2	2518	2	3172
3	2366	3	2473	3	2599	3	2663	3	3274
4	2416	4	2535	4	2712	4	2808	4	3482
5	2466	5	2597	5	2828	5	2953	5	3712
6	2520	6	2663	6	2945	6	3103	6	3845
7	2576	7	2736	7	3064	7	3255	7	3978
8	2637	8	2815	8	3184	8	3411	8	4112
9	2700	9	2897	9	3305	9	3570	9	4245
10	2767	10	2985	10	3429	10	3731	10	4378
11	2837	11	3077	11	3553	11	3897	11	4511
12	2911	12	3175	12	3678	12	4066	12	4644
13	2989	13	3278	13	3806	13	4238	13	4778
14	3073	14	3382	14	3935	14	4414	14	4912
15	3170	15	3488	15	4066	15	4593	15	5045
16	3274	16	3597	16	4197	16	4775	16	5178

BIJLAGE III

Deze bijlage bestaat uit onderdeel A.

Onderdeel A bevat de maandsalarissen zoals die gelden vanaf 1 januari 2011.

Onderdeel A

Bedoeld in artikel V

BIJLAGE 1

Categorie 3

Leraren

Per 1 januari 2011 (loonpeil 1 augustus 2008)

Schaal LA		Schaal LB		Schaal LC		Schaal LD		Schaal LE
nr	bedrag	nr	bedrag	nr	bedrag	nr	bedrag	nr	bedrag
1	2270	1	2354	1	2367	1	2376	1	3057
2	2316	2	2411	2	2481	2	2518	2	3172
3	2367	3	2474	3	2599	3	2666	3	3274
4	2418	4	2537	4	2717	4	2814	4	3482
5	2469	5	2600	5	2835	5	2962	5	3712
6	2526	6	2670	6	2955	6	3117	6	3858
7	2588	7	2747	7	3078	7	3278	7	4004
8	2655	8	2831	8	3206	8	3443	8	4150
9	2728	9	2927	9	3338	9	3615	9	4296
10	2805	10	3026	10	3473	10	3794	10	4443
11	2888	11	3131	11	3610	11	3978	11	4590
12	2977	12	3241	12	3752	12	4168	12	4737
13	3071	13	3354	13	3897	13	4365	13	4884
14	3170	14	3472	14	4046	14	4567	14	5031
15	3274	15	3597	15	4197	15	4775	15	5178

NOTA VAN TOELICHTING

Algemeen

De onderhavige wijzigingen van het Kaderbesluit rechtspositie PO (hierna: het Kaderbesluit) bevatten de formalisering van de afspraken die met de centrales van overheids- en onderwijspersoneel zijn gemaakt in CAO sector onderwijs (PO) 2007-2009 (Kamerstukken II, 2007/08, 27 923, nr. 44) en het Convenant Leerkracht van Nederland (Kamerstukken II 2007/08, 27 923, nrs. 53 en 59).

Het gaat om de volgende afspraken:

• a) Uit het CAO akkoord:

  • De invoering van een structurele nominale uitkering.

• b) Uit het Convenant:

  • Het inkorten van de salarislijnen;

  • Het invoeren van een schaal-uitloopbedrag voor leraren;

  • Een toelage voor directeuren.

De formalisering van deze afspraken vloeit voort uit de verantwoordelijkheid van de minister van OCW voor de primaire arbeidsvoorwaarden in het basis- en (voortgezet) speciaal onderwijs (verder: PO), waaronder de algemene salarisontwikkeling. Een volledige decentralisatie van de arbeidsvoorwaarden in het PO is echter in voorbereiding (Kamerstukken II 2007/08, 27 923, nr. 62). De in het Kaderbesluit vastgelegde afspraken zijn daardoor van kracht tot het moment dat dit proces is voltooid, waarna het Kaderbesluit komt te vervallen.

Financiële gevolgen

De kosten die verbonden zijn aan de bovengenoemde afspraken komen voor rekening van het bevoegd gezag van de scholen. Om die reden is de lump sum van de scholen verhoogd. De totale kosten voor de CAO sector onderwijs (PO) 2007–2009 bedragen circa € 470 miljoen structureel. Voor de beloningsmaatregelen uit het Convenant bedragen de totale kosten circa € 288 miljoen structureel.

Administratieve lasten

Het voorstel heeft volgens het ministerie van OCW geen gevolgen voor de administratieve lasten. Het betreft een aantal technische aanpassingen die voortkomen uit de formalisering van afspraken uit het CAO akkoord en het Convenant. Om die reden is het voorstel niet ter toetsing voorgelegd aan Actal.

Uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid

De wijziging van het Kaderbesluit betreft een formalisering van afspraken gemaakt in het CAO akkoord en het Convenant. Deze wijziging heeft geen gevolgen voor de uitvoering en handhaafbaarheid.

Artikelsgewijs

Artikel I (Artikel 13a)

Artikel 13a van het Kaderbesluit vormde de basis van een in 2006 uitgekeerde eenmalige uitkering in verband met de intrekking van de Regeling ziektekostenvoorziening onderwijs en onderzoekspersoneel. Nadere uitwerking van de eenmalige uitkering is opgenomen in ministeriële regeling AP/AenA-2007/11262 van 11 april 2007 (Stcrt. 2007, nr. 80). De aanspraak op deze uitkering is echter verlopen (per 1 december 2006), waardoor artikel 13a is komen te vervallen.

Artikel II (Artikel 11a)

In de CAO sector onderwijs (PO) 2007–2009 is de invoering van een structurele nominale uitkering overeengekomen, die jaarlijks in de maand oktober zal worden uitgekeerd. De basis van deze uitkering is neergelegd in artikel 11a. Dit artikel werkt terug tot en met 1 januari 2007.

In het Convenant LeerKracht is daarnaast een eenmalige nominale uitkering overeengekomen van € 200, uit te keren in oktober 2008. Deze uitkering loopt vooruit op de beloningsmaatregelen voor leraren per 1 januari 2009. Voor deze eenmalige uitkering bevat het Kaderbesluit al een basis in artikel 11.

Artikel III, onderdeel A (bijlage 1)

In het Convenant is overeengekomen dat de salarislijnen voor de schalen LA tot en met LE per 1 januari 2009 worden ingekort van 18 naar 17 jaar. Bijlage 1 bij het Kaderbesluit, die de salarisnummers en maandbedragen in euro’s bij een normbetrekking bevat, is aan de hand van deze afspraken gewijzigd. Tevens is in de bijlage de aanpassing van het maximumbedrag van schaal AB geformaliseerd. Dit vindt plaats conform afspraak tussen de sociale partners, in verband met het in het Convenant afgesproken schaal-uitloopbedrag voor leraren per 1 januari 2009. De formalisering in het Kaderbesluit is noodzakelijk omdat de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap nog verantwoordelijk is voor de vaststelling van de salarisbedragen in het kader van de algemene salarisontwikkeling.

Artikel III, onderdeel B (bijlage 2)

In het Convenant is overeengekomen dat leraren in een LA-functie in het basisonderwijs en leraren in een LB-functie in het speciaal basisonderwijs en (voortgezet) speciaal onderwijs die het maximum van hun salarischaal hebben bereikt, vanaf 1 januari 2009 maandelijks een schaal-uitloopbedrag kunnen ontvangen. Dit is geregeld in onderdeel 6 van Bijlage 2 bij het Kaderbesluit (Bijlage I van het onderhavige Besluit).

In het Convenant is vastgelegd dat werkgevers in het primair onderwijs met ingang van 1 januari 2009 in staat worden gesteld directeuren in de schalen DA tot en met DC + uitloop, een toelage van € 275 per maand toe te kennen. Dit bedrag is opgenomen in onderdeel 7 van Bijlage 2 bij het Kaderbesluit (Bijlage I van het onderhavige Besluit).

Artikel IV (bijlage 1, categorie 3)

In het Convenant is overeengekomen dat de salarislijnen voor de schalen LA tot en met LE per 1 januari 2010 worden ingekort van 17 naar 16 jaar. Bijlage 1, categorie 3 bij het Kaderbesluit, zal per de genoemde datum aan de hand van deze afspraken worden gewijzigd (artikel IV jo. Artikel VII, onderdeel c).

Artikel V (bijlage 1, categorie 3)

In het Convenant is overeengekomen dat de salarislijnen voor de schalen LA tot en met LE per 1 januari 2011 worden ingekort van 16 naar 15 jaar. Bijlage 1, categorie 3 bij het Kaderbesluit, zal per de genoemde datum aan de hand van deze afspraken worden gewijzigd (artikel V jo. Artikel VII, onderdeel d).

Artikel VI

De onderhavige gefaseerde inwerkingtreding van de wijzigingen in het Kaderbesluit rechtspositie PO weerspiegelen de afspraken die met de centrales van overheids- en onderwijspersoneel zijn gemaakt in de CAO sector onderwijs (PO) 2007–2009 en het Convenant Leerkracht van Nederland. Enkele wijzigingen worden met terugwerkende kracht ingevoerd. Hiertegen bestaat geen bezwaar aangezien sprake is van begunstigende regelgeving. Enkele van de genoemde afspraken hebben echter een ingangsdatum die mogelijk ligt na de datum van volledige decentralisatie. Aangezien deze wijziging een volledige formalisering van de afspraken uit de genoemde akkoorden beoogt, is gekozen deze afspraken in het Kaderbesluit desalniettemin op te nemen. In het geval dat de volledige decentralisatie van de arbeidsvoorwaarden vóór deze ingangsdata reeds heeft plaatsgevonden, zullen de afspraken niet meer op grond van het Kaderbesluit, maar op grond van decentrale afspraken moeten worden uitgevoerd. Bij volledige decentralisatie komt immers het Kaderbesluit te vervallen.

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,

R. H. A. Plasterk

---

histnoot Het advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt op grond van artikel 25a, vijfde lid j° vierde lid, onder b van de Wet op de Raad van State, omdat het zonder meer instemmend luidt.