36 211 Wijziging van de begrotingsstaat van het gemeentefonds voor het jaar 2022 (Tweede incidentele suppletoire begroting inzake energietoeslag lage inkomens)

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

A Artikelgewijze toelichting bij het wetsvoorstel

Wetsartikel 1

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2022 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van het gemeentefonds.

De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.

Wetsartikel 3

Ingevolge artikel 5, eerste lid, van de Financiële-verhoudingswet hebben gemeenten gezamenlijk recht op het bedrag dat in de begroting als verplichting voor het totaal van de algemene uitkering en de aanvullende uitkeringen is opgenomen.

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, H.G.J. Bruins Slot

De Staatssecretaris van Financiën, M.L.A. van Rij

B Artikelgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen

Artikel 1 gemeentefonds

Tabel 1 Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleid tweede incidentele suppletoire begroting (ISB2) (bedragen x € 1.000)

	Stand ontwerpbegroting 2022[1]	Stand 1e suppletoire begroting[2]	Mutaties 2e incidentele suppletoire begroting	Stand 2e incidentele suppletoire begroting	Mutatie 2023	Mutatie 2024	Mutatie 2025	Mutatie 2026
Verplichtingen	35.801.495	39.099.270	520.000	39.619.270	– 500.000	0	0	0
Uitgaven	35.801.495	39.360.718	520.000	39.880.718	– 500.000	0	0	0
Financiering gemeenten
Bijdrage aan medeoverheden	35.799.984	39.358.908	520.000	39.878.908	– 500.000	0	0	0
Algemene uitkering en de aanvullende uitkeringen	30.674.140	33.448.635	500.000	33.948.635	– 500.000	0	0	0
Decentralisatie-uitkeringen	985.328	1.601.678	20.000	1.621.678	0	0	0	0
Integratie-uitkering Voogdij 18+	745.391	772.059	0	772.059	0	0	0	0
Integratie-uitkering Beschermd wonen	1.425.741	1.495.475	0	1.495.475	0	0	0	0
Integratie-uitkering Participatie	1.888.667	1.955.263	0	1.955.263	0	0	0	0
Integratie-uitkering Overig	80.717	85.798	0	85.798	0	0	0	0
Kosten Financiële verhoudingswet
Opdrachten	911	1.210	0	1.210	0	0	0	0
Onderzoeken verdeelsystematiek	911	1.210	0	1.210	0	0	0	0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's	600	600	0	600	0	0	0	0
Onderzoeken verdeelsystematiek	600	600	0	600	0	0	0	0
Ontvangsten	35.801.495	39.360.718	520.000	39.880.718	– 500.000	0	0	0

1 Stand is inclusief de ontwerpbegroting (Kamerstukken II 2021/22, 35 925 B, nr. 1) en drie NvW's (Kamerstukken II 2021/22, 35 925 B, nr. 6, Kamerstukken II 2021/22, 35 925 B, nr. 13 en Kamerstukken II 2021/22, 35 925 B, nr. 15).

2 Stand is inclusief de incidentele suppletoire begroting (Kamerstukken II 2021/22, 36 065, nr. 2), eerste suppletoire begroting (Kamerstukken II 2021/22, 36 120 B, nr. 1) en de nota's van wijziging op de eerste suppletoire begroting (Kamerstukken II 2021/22, 36 120 B, nr. 5 en Kamerstukken II 2021/22, 36 120 B, nr. 6).

Toelichting

Energietoeslag

In 2023 heeft het kabinet € 1,4 mld. beschikbaar gesteld voor de uitvoering en uitgifte van een eenmalige aanvullende tegemoetkoming voor de gestegen energieprijzen voor huishoudens met een laag inkomen. Om huishoudens in 2022 nog beter te ondersteunen, krijgen gemeenten de mogelijkheid om hiervan € 500 per huishouden al in 2022 uit te keren. Om deze reden wordt € 500 mln. van de begroting 2023 naar 2022 geschoven. Dit is tevens verwerkt in de nota van wijziging op de ontwerpbegroting 2023 van het Gemeentefonds dd. 23 september 2022.

Hierdoor is er voor de energietoeslag in 2023 in totaal € 900 mln. beschikbaar.

Individuele bijzondere bijstand

Individuele studenten kunnen als gevolg van de stijgende energieprijzen in ernstige financiële problemen komen. Hiervoor kunnen zij terecht bij de individuele bijzondere bijstand. Het kabinet stelt een bedrag van € 35 mln. beschikbaar aan gemeenten. Van dit totale bedrag is reeds € 15 mln. beschikbaar via het Gemeentefonds. Daarnaast wordt er € 20 mln. toegevoegd aan de ontwerpbegroting. Deze middelen zijn afkomstig van de begrotingen van SZW en OCW. De overboeking van deze middelen wordt in de begroting van SZW en OCW verwerkt binnen het reguliere begrotingsproces bij tweede suppletoire begroting.

Afdrachten aan het Gemeentefonds hebben gevolgen voor de belasting-ontvangsten. Deze worden op artikel 1 Belastingen van de begroting van het Ministerie van Financiën (IXB) verantwoord. De budgettaire gevolgen voor de belastingontvangsten worden in de tweede suppletoire begroting 2022 van Financiën verwerkt.