36 038 Wijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat voor het jaar 2022 (Incidentele suppletoire begroting inzake incidentele tegemoetkoming vuurwerkbranche)

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

A ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikelen 1 tot en met 3

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2022 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat.

Nieuw beleid wordt pas in uitvoering genomen nadat het parlement de begrotingswet heeft geautoriseerd. Voor de maatregelen die opgenomen zijn in deze incidentele suppletoire begroting geldt dat deze mogelijk tot verplichtingen en/of betalingen leiden na de publicatie van de regeling TVSC-19 2. Publicatie van de regeling voor de detailhandel is voorzien voor begin maart. Indien de formele autorisatie van beide Kamers op het moment van publiceren van de regeling niet is afgerond zal het kabinet reeds de verplichtingen aangaan voor de uitvoering van de voorgenomen en met Tweede Kamer gedeelde maatregelen, conform artikel 2.27 tweede lid, van de Comptabiliteitswet 2016. Een langere aanlooptijd naar het openstellen van de regelingen wordt als onwenselijk beschouwd, gezien de financiële situatie in de sector na twee opeenvolgende vuurwerkverboden.

Voor de indiening van deze incidentele suppletoire begroting is uw Kamer vooraf geïnformeerd via de Kamerbrief «Naar een veiliger samenleving» van 19 november 2021 (Kamerstuk 28 684, nr. 675) en (Kamerstuk 28 684, nr. 689).

De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.

De Minister van Infrastructuur en Waterstaat, M.G.J. Harbers

B ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN

a. Inhoudelijke toelichting

Met de brief van 19 november 2021 (Kamerstukken II, 2021/22, 28 684, nr. 675) bent u geïnformeerd over het tijdelijk vuurwerkverbod jaarwisseling 2021/2022. Op 22 december 2021 is uw Kamer vervolgens geïnformeerd over de contouren van de regelingen en het bedrag dat beschikbaar is gesteld op de Aanvullende Post van het Ministerie van Financiën (Kamerstukken II, 2021/22, 28684, nr. 689). Voor compensatie voor de vuurwerkbranche en de uitvoeringskosten is in totaal € 28,0 miljoen gereserveerd. Door middel van deze ISB wordt een deel van deze middelen begrotingstechnisch overgeheveld van de Aanvullende Post naar artikel XII/22.03 van de begroting van IenW.

2. Beleidsartikelen

Artikel 22 Omgevingsveiligheid en milieurisico’s

Verplichtingen

Zie toelichting op de uitgaven.

Uitgaven

3 Veiligheid bedrijven en transport

Subsidie vuurwerk

Dit betreft de middelen in verband met de tijdelijke subsidieregelingen voor de detailhandel en importeurs/distributeurs, die als doel hebben om de vuurwerkbranche tegemoet te komen in de extra kosten die zij maakt vanwege het vuurwerkverbod en voor de extra opslag en transport voor het F2-vuurwerk dat voor de jaarwisseling 2021 – 2022 niet verkocht mocht worden.

Bijdrage aan agentschappen

Dit betreft de bijdrage aan het agentschap RVO voor de uitvoeringskosten van de tijdelijke subsidieregeling vuurwerkbranche 2 (TSVC-19–2).

Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen x € 1.000)

	2022	Mutaties incidentele supp. begroting	Stand incidentele supp. begroting	mutatie 2023	mutatie 2024	mutatie 2025	mutatie 2026
Verplichtingen	32.169	26.050	58.219	0	0	0	0
Uitgaven	44.958	26.050	71.008	0	0	0	0
Waarvan juridisch verplicht	88%
1 Veiligheid chemische stoffen	8.140
Opdrachten	4.059
Subsidies	209
Bijdrage aan agentschappen	2.849
Bijdrage aan agentschap RWS	2.524
Overige Bijdragen aan agentschappen	325
Bijdrage aan ZBO's/RWT's	1.023
Waarvan bijdrage aan CTGB	1.023
2 Veiligheid biotechnologie	2.802
Opdrachten	1.102
Uitvoering veiligheid GGO	1.102
Bijdrage aan agentschappen	1.700
Waarvan bijdrage aan COGEM	1.700
3 Veiligheid bedrijven en transport	34.016	26.050	60.066	0	0	0	0
Opdrachten	11.163
– Omgevingsveiligheid	6.667
– Overige Opdrachten	4.496
Subsidies	16.871	25.800	42.671	0	0	0	0
– Subsidies inrichtingen & transport	7.000
– Subsidies Asbest	6.000
– Subsidies Caribisch Nederland	0
– Subsidie vuurwerk	3.300	25.800	29.100	0	0	0	0
– Overige Subsidies	571
Bijdrage aan agentschappen	1.609	250	1.859	0	0	0	0
– Waarvan bijdrage aan agentschap RWS	1.609
– Waarvan bijdrage aan agentschap RVO	0	250	250	0	0	0	0
Bijdrage aan medeoverheden	300
– Caribisch Nederland	300
Inkomensoverdrachten	4.073
Ontvangsten	250