35 815 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 2021 (Zesde incidentele suppletoire begroting inzake Coronamaatregelen)

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

A ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikelen 1 tot en met 3

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2021 wijzigingen aan te brengen in:

de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport;

Normaliter wordt nieuw beleid in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de begrotingswet heeft geautoriseerd. Aangezien uitvoering van de spoedeisende maatregelen die in deze zesde incidentele suppletoire begroting zijn opgenomen in het belang van het Rijk zijn, en niet kan wachten tot formele autorisatie van beide Kamers der Staten-Generaal, zal het kabinet de uitvoering van de maatregelen starten. Hiermee wordt gehandeld conform artikel 2.27, tweede lid, van de Comptabiliteitswet 2016. Voor de indiening van deze Incidentele suppletoire begroting is uw Kamer vooraf geïnformeerd via de Stand van zaken brief COVID-19 van 23 maart 2021 (Kamerstukken II, 2020/21, 25295, nr. 1063) en de Stand van zaken brief COVID-19 van 13 april 2021 (Kamerstukken II, 2020/21, 25295, nr. 1105).

De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, H.M. de Jonge

B ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN

1. Leeswijzer

Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige- en technische mutaties toegelicht worden vanaf € 2,5 miljoen of wanneer deze politiek relevant zijn.

2. Beleid

2.1 Overzicht belangrijke uitgaven- en ontvangstenmutaties

Tabel 1 Belangrijkste mutaties 6e incidentele suppletoire begroting 2021 (bedragen x € 1 mln.)

Maatregel

Bedrag 2021

Bedrag 2022

Bedrag 2023

Bedrag 2024

A. Begrotingsgefinancierd

       

1) Aanschaf en distributie medische beschermingsmiddelen

       

2) GGD'en en veiligheidsregio's

274

     

3) IC-capaciteit

0

     

4) Ondersteuning sportsector

0

     

5) Ondersteuning zorgpersoneel

0

     

6) Onderzoek inzake COVID-19

– 14

31

11

4

7) Testcapaciteit

223

     

8) Vaccin ontwikkeling, implementatie en medicatie

3

     

9) Zorgbonus

1

1

   

10) Omscholen personeel voor arbeidsmarkt zorg

16

     

11) Zorgkosten en bijstand Caribisch Nederland

0

     

12) Overige maatregelen (plafond Rijksbegroting)

198

4

   

Totaal A

701

36

11

4

         

B. Premiegefinancierd

       

13) Meerkosten COVID-19 Wlz (plafond Zorg)

162

     

14) Overige maatregelen (plafond Zorg)

25

3

   

Totaal B

187

3

0

0

         

Totaal A+B=C

887

39

11

4

Tabel 2 Totaal COVID-19 gerelateerde uitgaven- en ontvangsten (bedragen x € 1 mln.)

Maatregel

Bedrag 20211

Bedrag 2022

Bedrag 2023

Bedrag 2024

A. Begrotingsgefinancierd

       

1) Aanschaf en distributie medische beschermingsmiddelen

40

– 11

   

2) GGD'en en veiligheidsregio's

1.007

     

3) IC-capaciteit

191

162

   

4) Ondersteuning sportsector

400

     

5) Ondersteuning zorgpersoneel

22

     

6) Onderzoek inzake COVID-19

26

31

11

4

7) Testcapaciteit

4.512

     

8) Vaccin ontwikkeling, implementatie en medicatie

1.914

1

   

9) Zorgbonus

1.036

1

   

10) Omscholen personeel voor arbeidsmarkt zorg

96

     

11) Zorgkosten en bijstand Caribisch Nederland

46

     

12) Overige maatregelen (plafond Rijksbegroting)

463

– 4

   

Totaal A

9.752

181

11

4

         

B. Premiegefinancierd

       

13) Meerkosten COVID-19 Wlz (plafond Zorg)

162

     

14) Overige maatregelen (plafond Zorg)

70

3

   

Totaal B

232

3

0

0

         

Totaal A+B=C

9.984

184

11

4

X Noot
1

ISB1 Kamerstukken II 2020/21, 35678, nr. 1, ISB2 Kamerstukken II 2020/21, 35684, nr. 1, ISB3 Kamerstukken II 2020/21, 35703, nr. 1, ISB4 Kamerstukken II 2020/21, 35763, nr. 1

Bovenstaand overzicht geeft het totaal van alle COVID-19 gerelateerde uitgaven en ontvangsten op de VWS-begroting weer, zoals verwerkt in de relevante begrotingsstukken. Het betreft de corona gerelateerde mutaties zoals opgenomen in de eerste, tweede, derde en vierde incidentele suppletoire begroting 2021. De tabel is inclusief de mutaties van deze zesde incidentele suppletoire begroting 20211. Er is voor gekozen om een uitsplitsing te maken in begrotingsgefinancierde uitgaven en premiegefinancierde uitgaven en een totaaltelling.

3. Beleidsartikelen

3.1 Artikel 1 Volksgezondheid

Tabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen x € 1.000)
 

Vastgestelde begroting incl. NvW, amendementen en ISB's

Mutaties 6e ISB

Stand 6e ISB

Mutatie 2022

Mutatie 2023

Mutatie 2024

Mutatie 2025

Verplichtingen

7.363.377

525.636

7.889.013

31.125

11.480

4.315

0

               

Uitgaven

8.470.643

525.636

8.996.279

31.125

11.480

4.315

0

waarvan juridisch verplicht (percentage)

71,7%

           
               

1. Gezondheidsbeleid

533.156

28.080

561.236

16.125

11.480

4.315

0

               

Subsidies

24.693

0

24.693

0

0

0

0

(Lokaal) gezondheidsbeleid

24.325

0

24.325

0

0

0

0

Overige

368

0

368

0

0

0

0

               

Opdrachten

3.225

0

3.225

0

0

0

0

(Lokaal) gezondheidsbeleid

3.225

0

3.225

0

0

0

0

               

Bijdragen aan agentschappen

118.310

0

118.310

0

0

0

0

Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit

96.954

0

96.954

0

0

0

0

RIVM: wettelijke taken en beleidsondersteuning zorgbreed

20.605

0

20.605

0

0

0

0

Overige

751

0

751

0

0

0

0

               

Bijdragen aan ZBO's/RWT's

378.795

28.080

406.875

16.125

11.480

4.315

0

ZonMw: programmering

378.795

28.080

406.875

16.125

11.480

4.315

0

Overige

0

0

0

0

0

0

0

               

Bijdragen aan medeoverheden

8.133

0

8.133

0

0

0

0

Aanpak Gezondheidsachterstanden

8.000

0

8.000

0

0

0

0

Overige

133

0

133

0

0

0

0

               

2. Ziektepreventie

7.780.508

497.556

8.278.064

15.000

0

0

0

               

Subsidies

375.530

270.960

646.490

0

0

0

0

Ziektepreventie

170.112

270.960

441.072

 

0

0

0

Bevolkingsonderzoeken

153.568

0

153.568

0

0

0

0

Vaccinaties

51.850

0

51.850

0

0

0

0

Overige

0

0

0

0

0

0

0

               

Opdrachten

5.539.377

788.156

6.327.533

0

0

0

0

Ziektepreventie

5.539.377

788.156

6.327.533

0

 

0

0

Overige

0

0

0

0

0

0

0

               

Bijdrage aan agentschappen

1.227.604

– 718.560

509.044

15.000

0

0

0

RIVM: Opdrachtverlening aan kenniscentra

1.023.382

– 718.560

304.822

15.000

0

0

0

RIVM: Bevolkingsonderzoeken

40.795

0

40.795

0

0

0

0

RIVM: Vaccinaties

163.414

0

163.414

0

0

0

0

Overige

13

0

13

0

0

0

0

               

Bijdrage aan medeoverheden

630.997

157.000

787.997

0

0

0

0

Overige

630.997

157.000

787.997

0

0

0

0

               

Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken

7.000

0

7.000

0

0

0

0

Overige

7.000

0

7.000

0

0

0

0

               

3. Gezondheidsbevordering

130.665

0

130.665

0

0

0

0

               

Subsidies

108.028

0

108.028

0

0

0

0

Preventie van schadelijk middelengebruik

19.075

0

19.075

0

0

0

0

Gezonde leefstijl en gezond gewicht

24.864

0

24.864

0

0

0

0

Letselpreventie

4.414

0

4.414

0

0

0

0

Bevordering van seksuele gezondheid

58.787

0

58.787

0

0

0

0

Overige

888

0

888

0

0

0

0

               

Opdrachten

6.266

0

6.266

0

0

0

0

Gezondheidsbevordering

6.266

0

6.266

0

0

0

0

Overige

0

0

0

0

0

0

0

               

Bijdragen aan agentschappen

1.452

0

1.452

0

0

0

0

Overige

1.452

0

1.452

0

0

0

0

               

Bijdragen aan ZBO's/RWT's

134

0

134

0

0

0

0

Overige

134

0

134

0

0

0

0

               

Bijdragen aan medeoverheden

14.785

0

14.785

0

0

0

0

Heroïnebehandeling op medisch voorschrift

14.785

0

14.785

0

0

0

0

Overige

0

0

0

0

0

0

0

               

4. Ethiek

26.314

0

26.314

0

0

0

0

               

Subsidies

23.729

0

23.729

0

0

0

0

Abortusklinieken

17.881

0

17.881

0

0

0

0

Medische Ethiek

5.848

0

5.848

0

0

0

0

               

Opdrachten

353

0

353

0

0

0

0

Medische Ethiek

353

0

353

0

0

0

0

               

Bijdragen aan agentschappen

2.232

0

2.232

0

0

0

0

CIBG: Uitvoeringstaken medische ethiek

2.232

0

2.232

0

0

0

0

               

Ontvangsten

77.703

0

77.703

0

0

0

0

Overige

77.703

0

77.703

0

0

0

0

Uitgaven

1. Gezondheidsbeleid

Bijdragen aan ZBO's/RWT's

ZonMw: programmering

ZonMw heeft de opdracht gekregen voor een vervolg op het meerjarig onderzoeksprogramma COVID-19. ZonMw gaat kennis ontwikkelen die in Nederland nodig is voor de optimale inzet van vaccinatie tegen COVID-19 (€ 25 miljoen), en de verbetering van de preventieve/profylactische behandeling ter voorkoming van COVID-19 en de therapeutische behandeling van COVID-19-patiënten (€ 35 miljoen). Middelen hiervoor worden vrijgemaakt door een herschikking vanuit het programma vaccinimplementatie en het programma innovatieve behandelingen. Daarnaast worden de middelen vanuit 2021 in het juiste kasritme doorgeschoven naar latere jaren.

2. Ziektepreventie

Opdrachten

Ziektepreventie

Voor het ZonMw-onderzoek naar de verbetering van de preventieve/profylactische behandeling ter voorkoming van COVID-19 en de therapeutische behandeling van COVID-19 patiënten wordt € 35 miljoen herschikt van het onderzoeksprogramma innovatieve behandeling. Tevens worden er additionele kosten gemaakt voor bron- en contactonderzoek vanuit de GGD’en en GGD GHOR (€ 117 miljoen) en wordt uitvoering gegeven aan de wijziging van de Wet publieke gezondheid waarin aanvullende maatregelen voor het internationaal personenverkeer worden opgenomen (€ 19,4 miljoen). In verband met de bestrijding van het coronavirus wordt voor alle reizigers uit aangewezen hoog risicogebieden een negatieve testverklaring vereist en wordt quarantaine verplicht gesteld. Daarnaast is er sprake van overlopende verplichtingen vanuit 2020 die een kaseffect hebben in 2021 van € 21 miljoen. Het betreft onder meer overlopende verplichtingen voor de GGD GHOR, het LCDK en het coronadashboard.

Ent-vergoedingen

Bij de vijfde incidentele suppletoire begroting 2020 zijn middelen voor ent-vergoedingen voor de uitvoerende partijen die zorgdragen voor de vaccinatie geboekt op het instrument bijdragen agentschappen voor het RIVM: Opdrachtverlening aan kenniscentra (€ 714 miljoen). Een groot deel van deze ent-vergoedingen zullen nu, in plaats van door het RIVM, worden uitgekeerd door VWS als opdracht (€ 443 miljoen). Het overige deel betreft ent-vergoedingen voor onder andere huisartsen via een subsidieregeling (€ 271 miljoen). De middelen worden overgeboekt van het instrument agentschappen naar de juiste instrumenten, namelijk opdrachten respectievelijk subsidies onder Ziektepreventie. Dit verklaart de technische correctie van € 714 miljoen.

Middelen testen spoor 2a

Om mensen meer vrijheden te geven, wordt laagdrempelig testen mogelijk gemaakt waarbij een negatief testbewijs gebruikt kan worden voor deelname aan onder meer sport- en jeugdactiviteiten, culturele instellingen, evenementen restaurants en overige horeca- en doorstroomlocaties (€ 223 miljoen).

Bijdragen aan agentschappen

RIVM: Opdrachtverlening aan kenniscentra

Het betreft de herschikking vanuit het programma vaccinimplementatie (€ 25 miljoen) om uitvoering te geven aan het meerjarige COVID-19 onderzoek van ZonMw om kennis te ontwikkelen die in Nederland nodig is voor de optimale inzet van vaccinatie tegen corona. Daarnaast wordt er aan het RIVM additioneel budget toegekend voor het rioolsurveillanceprogramma, toedieningsmaterialen en onderzoek.

Bijdragen aan medeoverheden

Overige

Voor de vergoeding van de meerkosten in de beheersing van corona in 2020 van de GGD’en zijn eind 2020/begin 2021 nog verzoeken om voorschotten ontvangen. Deze voorschotten zijn in 2021 verwerkt (€ 157 miljoen).

3.2 Artikel 2 Curatieve Zorg

Tabel 4 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen x € 1.000)
 

Vastgestelde begroting incl. NvW, amendementen en ISB's

Mutaties 6e ISB

Stand 6e ISB

Mutatie 2022

Mutatie 2023

Mutatie 2024

Mutatie 2025

Verplichtingen

3.707.113

– 1.037

3.706.076

4.037

0

0

0

               

Uitgaven

3.738.739

– 1.037

3.737.702

4.037

0

0

0

waarvan juridisch verplicht (percentage)

100%

           
               

1. Kwaliteit, toegankelijkheid en betaalbaarheid van de zorg

717.126

– 1.037

716.089

1.037

0

0

0

               

Subsidies

376.595

– 1.037

375.558

1.037

0

0

0

Medisch specialistische zorg

75.518

0

75.518

0

0

0

0

Curatieve ggz

28.401

0

28.401

0

0

0

0

Eerste lijnszorg

71.270

0

71.270

0

0

0

0

Lichaamsmateriaal

24.891

0

24.891

0

0

0

0

Medische producten

176.515

– 1.037

175.478

1.037

0

0

0

Overige

0

0

0

0

0

0

0

               

Opdrachten

273.396

0

273.396

0

0

0

0

Medisch specialistische zorg

669

0

669

0

0

0

0

Curatieve ggz

4.927

0

4.927

0

0

0

0

Eerste lijnszorg

89

0

89

0

0

0

0

Lichaamsmateriaal

3.488

0

3.488

0

0

0

0

Medische producten

264.223

0

264.223

 

0

0

0

Overige

0

0

0

0

0

0

0

               

Bijdragen aan agentschappen

65.763

0

65.763

0

0

0

0

aCBG

2.232

0

2.232

 

0

0

0

aCBG

2.200

0

2.200

0

0

0

0

CIBG

61.331

0

61.331

0

0

0

0

               

Bijdragen aan ZBO's/RWT's

1.233

0

1.233

0

0

0

0

Overige

1.233

0

1.233

0

0

0

0

               

Bijdragen aan medeoverheden

139

0

139

0

0

0

0

Overige

139

0

139

0

0

0

0

               

Bijdragen aan (inter)nationale organisaties

0

0

0

0

0

0

0

Overige

0

0

0

0

0

0

0

               

3. Ondersteuning van het zorgstelsel

3.021.613

0

3.021.613

3.000

0

0

0

               

Subsidies

149.546

0

149.546

0

0

0

0

Stichting Klachten en Geschillen Zorgverzekeringen

1.337

0

1.337

0

0

0

0

Regeling medisch noodzakelijke zorg onverzekerden

44.924

0

44.924

0

0

0

0

Regeling veelbelovende zorg

37.819

0

37.819

0

0

0

0

Medisch-specialistische zorg

43.794

0

43.794

0

0

0

0

Curatieve ggz

11.592

0

11.592

0

0

0

0

Eerste lijnszorg

10.069

0

10.069

0

0

0

0

Overige

11

0

11

0

0

0

0

               

Bekostiging

2.834.970

0

2.834.970

0

0

0

0

Rijksbijdrage Zorgverzekeringsfonds voor financiering van verzekerden 18-

2.796.500

0

2.796.500

0

0

0

0

Zorg illegalen en andere onverzekerbare vreemdelingen

38.470

0

38.470

0

0

0

0

Overige

0

0

0

0

0

0

0

               

Inkomensoverdrachten

11.261

0

11.261

0

0

0

0

Overgangsregeling FLO/VUT ouderenregeling ambulancepersoneel

11.135

0

11.135

0

0

0

0

Overige

126

0

126

0

0

0

0

               

Opdrachten

9.425

0

9.425

3.000

0

0

0

Risicoverevening

2.019

0

2.019

0

0

0

0

Uitvoering zorgverzekeringstelsel

888

0

888

3.000

0

0

0

Medisch-specialistische zorg

4.120

0

4.120

0

0

0

0

Curatieve ggz

424

0

424

0

0

0

0

Eerste lijnszorg

102

0

102

0

0

0

0

Overige

1.872

0

1.872

0

0

0

0

               

Bijdragen aan agentschappen

10.640

0

10.640

0

0

0

0

CJIB: Onverzekerden en wanbetalers

10.640

0

10.640

0

0

0

0

       

0

0

0

0

Bijdragen aan ZBO's/RWT's

5.769

0

5.769

0

0

0

0

SVB: Onverzekerden

3.877

0

3.877

0

0

0

0

Overige

1.892

0

1.892

0

0

0

0

               

Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken

2

0

2

0

0

0

0

JenV: Bijdrage C2000

2

0

2

0

0

0

0

               

Ontvangsten

307.053

0

307.053

0

0

0

0

Overige

307.053

0

307.053

0

0

0

0

Uitgaven

1. Kwaliteit, toegankelijkheid en betaalbaarheid van de zorg

Subsidies

Medische producten

Het betreft een kasschuif van 2021 naar 2022 voor het Nationaal Farmaceutisch Kennis, onderzoek en opleidingscentrum.

3.3 Artikel 3 Langdurige zorg en ondersteuning

Tabel 5 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen x € 1.000)
 

Vastgestelde begroting incl. NvW, amendementen en ISB's

Mutaties 6e ISB

Stand 6e ISB

Mutatie 2022

Mutatie 2023

Mutatie 2024

Mutatie 2025

Verplichtingen

11.580.676

147.000

11.727.676

0

0

0

0

               

Uitgaven

11.456.616

147.000

11.603.616

0

0

0

0

waarvan juridisch verplicht (percentage)

99,90%

           
               

1. Participatie en zelfredzaamheid van mensen met beperkingen

261.646

147.000

408.646

0

0

0

0

               

Subsidies

60.253

6.000

66.253

0

0

0

0

Toegang tot zorg en ondersteuning

13.780

0

13.780

0

0

0

0

Passende zorg en levensbrede ondersteuning

23.448

0

23.448

0

0

0

0

Inclusieve samenleving

10.236

6.000

16.236

0

0

0

0

Kennis en informatiebeleid

10.974

0

10.974

0

0

0

0

Overige

1.815

0

1.815

0

0

0

0

               

Opdrachten

156.771

141.000

297.771

0

0

0

0

Bovenregionaal gehandicaptenvervoer

61.204

0

61.204

0

0

0

0

Toegang tot zorg en ondersteuning

1.780

0

1.780

0

0

0

0

Passende zorg en levensbrede ondersteuning

3.005

0

3.005

0

0

0

0

Inclusiviteit

76.076

141.000

217.076

0

0

0

0

Kennis, informatie en innovatiebeleid

1.525

0

1.525

0

0

0

0

Aanbesteden Sociaal Domein

3.495

0

3.495

0

0

0

0

Overige

9.686

0

9.686

0

0

0

0

               

Bijdragen aan agentschappen

0

0

0

0

0

0

0

Overige

0

0

0

0

0

0

0

               

Bijdragen aan ZBO's/RWT's

13.714

0

13.714

0

0

0

0

Doventolkvoorzieningen

13.714

0

13.714

0

0

0

0

               

Bijdragen aan medeoverheden

300

0

300

0

0

0

0

Overige

300

0

300

0

0

0

0

               

Storting/onttrekking begrotingsreserve

29.108

0

29.108

0

0

0

0

Stimulerings regeling wonen en zorg

29.108

0

29.108

0

0

0

0

               

2. Zorgdragen voor langdurige zorg tegen maatschappelijk aanvaardbare kosten

11.194.970

0

11.194.970

0

0

0

0

               

Subsidies

163.589

0

163.589

0

0

0

0

Zorg merkbaar beter maken

84.254

0

84.254

0

0

0

0

Kennis, informatie en innovatiebeleid

36.013

0

36.013

0

0

0

0

Palliatieve zorg en ondersteuning

43.322

0

43.322

0

0

0

0

Overige

0

0

0

0

0

0

0

               

Bekostiging

10.889.200

0

10.889.200

0

0

0

0

Bijdrage in de kosten van kortingen (BIKK)

4.039.200

0

4.039.200

0

0

0

0

Bijdrage Wlz

6.850.000

0

6.850.000

0

0

0

0

               

Opdrachten

18.132

0

18.132

0

0

0

0

Zorgdragen voor langdurige zorg

18.132

0

18.132

       

Overige

0

0

0

0

0

0

0

               

Bijdragen aan agentschappen

0

0

0

0

0

0

0

Overige

0

0

0

       
               

Bijdragen aan ZBO's/RWT's

124.049

0

124.049

0

0

0

0

Uitvoeringskosten Sociale Verzekerings Bank

32.296

0

32.296

0

0

0

0

Uitvoeringskosten Centrum Indicatiestelling Zorg

91.753

0

91.753

0

0

0

0

               

Ontvangsten

5.691

0

5.691

0

0

0

0

Overige

5.691

0

5.691

0

0

0

0

Uitgaven

1. Participatie en zelfredzaamheid van mensen met beperkingen

Subsidies

Inclusieve samenleving

Bij de Najaarnota 2020 is € 9 miljoen beschikbaar gesteld voor het Rode Kruis, maar een gedeelte van de ondersteuning vindt plaats in 2021. Het Rode Kruis ondersteunt in 2021 de overheid bij het testen en vaccineren. Hiervoor ontvangen zij € 6 miljoen.

Opdrachten

Inclusiviteit

In 2021 is de staande afspraak dat meerkosten die direct voortvloeien uit de coronamaatregelen van het kabinet en het volgen van de RIVM-maatregelen door het Rijk worden vergoed richting gemeenten. Deze post betreft meerkosten vanuit de Jeugdwet en de Wmo 2015. In 2020 was de compensatie € 170 miljoen; vanwege het vaccinatieprogramma worden lagere meerkosten verwacht in 2021 (€ 141 miljoen). Dit bedrag is een voorlopige raming. De hoogte van de compensatie zal na de zomer vastgesteld en uitgekeerd worden.

3.4 Artikel 4 Zorgbreed beleid

Tabel 6 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen x € 1.000)
 

Vastgestelde begroting incl. NvW, amendementen en ISB's

Mutaties 6e ISB

Stand 6e ISB

Mutatie 2022

Mutatie 2023

Mutatie 2024

Mutatie 2025

Verplichtingen

2.181.900

18.797

2.200.697

0

0

0

0

               

Uitgaven

2.466.511

18.797

2.485.308

0

0

0

0

waarvan juridisch verplicht (percentage)

99,4%

           
               

1. Positie cliënt en transparantie van zorg

60.869

650

61.519

0

0

0

0

               

Subsidies

39.418

0

39.418

0

0

0

0

Patiënten- en gehandicaptenorganisaties

17.000

0

17.000

0

0

0

0

Transparantie van zorg

22.418

0

22.418

0

0

0

0

Overige

0

0

0

0

0

0

0

               

Opdrachten

14.982

650

15.632

0

0

0

0

Ondersteuning cliëntorganisaties

177

0

177

0

0

0

0

Transparantie van zorg

935

0

935

0

0

0

0

Overige

13.870

650

14.520

0

0

0

0

               

Bijdragen aan agentschappen

6.469

0

6.469

0

0

0

0

CIBG

6.469

0

6.469

0

0

0

0

               

2. Opleidingen, beroepenstructuur en arbeidsmarkt

1.798.535

16.000

1.814.535

0

0

0

0

               

Subsidies

1.774.900

16.000

1.790.900

0

0

0

0

Opleidingen, beroepenstructuur en arbeidsmarkt

1.774.900

16.000

1.790.900

0

 

0

0

Overige

0

0

0

0

0

0

0

               

Opdrachten

9.082

0

9.082

0

0

0

0

Opleidingen, beroepenstructuur en arbeidsmarkt

9.082

0

9.082

0

0

0

0

               

Bijdragen aan agentschappen

14.553

0

14.553

0

0

0

0

CIBG

14.553

0

14.553

 

0

0

0

               

Bijdragen aan ZBO's/RWT's

0

0

0

0

0

0

0

ZiNL

0

0

0

0

0

0

0

               

Bijdragen aan (inter)nationale organisaties

0

0

0

0

0

0

0

Overige

0

0

0

0

0

0

0

               

3. Informatiebeleid

172.162

2.147

174.309

0

0

0

0

               

Subsidies

113.315

0

113.315

0

0

0

0

Informatiebeleid

16.981

0

16.981

 

0

0

0

Maatschappelijke diensttijd

90.834

0

90.834

       

Overige

5.500

0

5.500

0

0

0

0

               

Opdrachten

34.448

2.147

36.595

0

0

0

0

Informatiebeleid

24.643

0

24.643

0

0

0

0

Overige

9.805

2.147

11.952

0

0

0

0

               

Bijdragen aan agentschappen

24.399

0

24.399

0

0

0

0

Informatiebeleid

24.399

 

24.399

0

0

0

0

Overige

0

0

0

0

0

0

0

               

4. Inrichting Zorgstelsel

247.856

0

247.856

0

0

0

0

               

Subsidies

0

0

0

0

0

0

0

Programma's Zorgstelsel

0

0

0

0

0

0

0

               

Opdrachten

1.876

0

1.876

0

0

0

0

Programma's Zorgstelsel

1.328

0

1.328

0

0

0

0

Overige

548

0

548

0

0

0

0

               

Bijdragen aan ZBO's/RWT's

245.980

0

245.980

0

0

0

0

CAK

117.547

 

117.547

0

0

0

0

NZa

64.627

0

64.627

0

0

0

0

Zorginstituut Nederland

60.904

0

60.904

0

0

0

0

CSZ

1.900

0

1.900

0

0

0

0

Overige

1.002

0

1.002

0

0

0

0

               

Bijdragen aan medeoverheden

0

0

0

0

0

0

0

Overige

0

0

0

0

0

0

0

               

Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken

0

0

0

0

0

0

0

EZK: ACM

0

0

0

0

0

0

0

Overige

0

0

0

0

0

0

0

               

Bijdragen aan medeoverheden

0

0

0

0

0

0

0

Overige

0

0

0

0

0

0

0

               

5. Zorg, welzijn en jeugdzorg op Caribisch Nederland

187.089

0

187.089

0

0

0

0

               

Subsidies

2.224

0

2.224

0

0

0

0

Zorg en Welzijn

2.224

0

2.224

0

0

0

0

               

Bekostiging

183.318

0

183.318

0

0

0

0

Zorg en Welzijn

183.318

 

183.318

0

0

0

0

               

Bijdragen aan medeoverheden

1.547

0

1.547

0

0

0

0

Overige

1.547

0

1.547

0

0

0

0

               

Ontvangsten

68.655

0

68.655

0

0

0

0

Wanbetalers en onverzekerden

57.502

0

57.502

0

0

0

0

Overige

11.153

0

11.153

0

0

0

0

Uitgaven

1. Positie cliënt en transparantie van zorg

Opdrachten

Quarantaineplicht reizigers

Ter uitvoering van de Quarantainewet is een deel van de communicatiemiddelen, onder andere voor social media en advertenties (€ 650 duizend), bedoeld voor de directie Communicatie. Deze directie is belast met de uitvoering van een onderdeel van de communicatiestrategie.

2. Opleidingen, beroepenstructuur en arbeidsmarkt

Subsidies

Opleidingen, beroepenstructuur en arbeidsmarkt

Voor de subsidie Extra handen voor de zorg wordt het beschikbare budget verhoogd met € 2 miljoen, zodat er matching kan plaatsvinden vanuit de uitzendbureaus. Het matchen kost soms meer tijd en de crisis en bijbehorende personele problematiek speelt nog steeds een rol. Tevens is voor de uitvoering van het Sectorplanplus additioneel budget in 2021 nodig van € 14 miljoen. Per abuis is bij de kasschuif niet het gehele beschikbare budget van 2020 naar 2021 doorgeschoven. Dit leidt tot een tekort van € 14 miljoen dat met deze middelen wordt opgelost.

3. Informatiebeleid

Opdrachten

Overige

Er wordt € 2 miljoen beschikbaar gesteld voor digitale ondersteuning in ziekenhuizen om de toestroom naar zorg op een verantwoorde manier te organiseren. Het rijk compenseert ziekenhuizen voor deze kosten.

4. Niet-beleidsartikelen

4.1 Artikel 10 Apparaatsuitgaven

Tabel 7 Apparaatsuitgaven Kerndepartement (bedragen x € 1.000)
 

Stand ontwerpbegroting 2020 incl. NvW

Mutaties 6e ISB

Stand 6e ISB

Mutatie 2022

Mutatie 2023

Mutatie 2024

Mutatie 2025

Verplichtingen

426.879

10.321

437.200

0

0

0

0

               

Uitgaven

427.205

10.321

437.526

0

0

0

0

Personele uitgaven

339.367

10.321

349.688

0

0

0

0

waarvan eigen personeel

302.487

6.075

308.562

1.250

0

0

0

waarvan inhuur externen

33.488

4.246

37.734

0

0

0

0

waarvan overige personele uitgaven

3.392

0

3.392

0

0

0

0

Materiële uitgaven

87.838

0

87.838

0

0

0

0

waarvan ICT

10.171

0

10.171

0

0

0

0

waarvan bijdrage aan SSO's

42.096

0

42.096

0

0

0

0

waarvan overige materiële uitgaven

35.571

0

35.571

0

0

0

0

               

Ontvangsten

8.594

0

8.594

0

0

0

0

Overige

8.594

0

8.594

0

0

0

0

Apparaatsuitgaven kerndepartement

Personele uitgaven kerndepartement

Er wordt budget beschikbaar gesteld voor de uitvoeringskosten van de bonusregeling 2021 en voor personele kosten binnen het kerndepartement in het kader van de bestrijding van corona. Het gaat om een bedrag van € 10,3 miljoen in 2021 en € 1,2 miljoen in 2022.

5. Financieel beeld zorg

5.1 Financieel beeld zorg

In deze paragraaf zijn de corona gerelateerde uitgaven en ontvangsten opgenomen, die onder het Uitgavenplafond Zorg vallen.

Tabel 8 Corona uitgaven en ontvangsten Uitgavenplafond Zorg (bedragen x € 1 miljoen)
 

2021

2022

Wet langdurige Zorg (Wlz)

   

Meerkosten corona wlz

150,0

0,0

Eigen bijdragen corona Wlz

11,7

0,0

     

Zorgverzekeringswet (Zvw)

   

Verlengen voorwaardelijke toelating paramedische herstelzorg i.v.m. corona

25,0

3,0

Totaal

186,7

3,0

Bron: VWS

Toelichting

Meerkosten corona wlz

Zorgaanbieders maken extra personele en materiële kosten in verband met het coronavirus. In de beleidsregel SARS-CoV-2 virus van de NZa is vastgelegd wanneer deze kosten buiten de contracteerruimte vergoed worden. Het financiële effect hiervan wordt geraamd op € 150 miljoen voor 2021.

Eigen bijdragen corona Wlz

De ontvangsten uit eigen bijdragen Wlz zullen lager uitvallen dan oorspronkelijk geraamd. De inschatting is dat dit voor € 11,7 miljoen wordt veroorzaakt door het coronavirus.

Verlengen voorwaardelijke toelating paramedische herstelzorg i.v.m. corona

De regeling Voorwaardelijke toelating paramedische herstelzorg wordt in verband met corona verlengd (€ 25 miljoen in 2021 en € 3 miljoen in 2022).


X Noot
1

De vijfde incidentele suppletoire begroting betreft een bijstelling vanwege kwijtschelden van publieke schulden n.a.v. Parlementaire ondervragingscommissie Kinderopvangtoeslag (POK). Derhalve heeft deze vijfde incidentele suppletoire begroting geen invloed op de corona gerelateerde uitgaven op de VWS-begroting.

Naar boven