34 627 Wijziging van de Elektriciteitswet 1998 en van de Gaswet (voortgang energietransitie)

Nr. 44 BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN EN KLIMAAT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 30 januari 2018

Na de plenaire behandeling van de wijziging van de Elektriciteitswet 1998 en van de Gaswet (voortgang energietransitie)(Handelingen II 2016/17, nr. 44, Elektriciteitswet 1998 en Gaswet) is door uw Kamer vandaag een gewijzigd amendement (Kamerstuk 34 627, nr. 43 ter vervanging van Kamerstuk 34 627, nr. 28) ingediend door de leden Dik-Faber en Jetten. Met dit amendement wordt beoogd om het stroometiket voor 100% te onderbouwen met certificaten zodat meer transparantie ontstaat over de herkomst van elektriciteit (full disclosure). Met deze brief geef ik een reactie op dit amendement.

Het verbeteren van de betrouwbaarheid van het stroometiket is van belang en onderken ik ook¹. In overleg met de relevante stakeholders, zoals EnergieNederland, Stichting Natuur en Milieu, ACM en CertiQ, zijn eind 2017 afspraken gemaakt over een nieuwe werkwijze die het toezicht van de ACM op met name het grijze deel van het etiket verbetert door het vragen van een extra accountantsverklaring van energieleveranciers. Hiermee wordt de betrouwbaarheid en transparantie van het stroometiket vergroot.

Het nu nationaal invoeren van full disclosure, waar dit amendement toe verzoekt, leidt tot een tweetal problemen:

• Full disclosure op Europese schaal draagt er aan bij dat het systeem van gvo’s meer sluitend wordt en dat internationale handel, ook van herkomstcertificaten voor (grijze) elektriciteit, mogelijk is. Er is op dit moment geen EU-regelgeving om de internationale handel van herkomstcertificaten voor grijze stroom te faciliteren. Aangezien Nederland wel fysiek veel elektriciteit importeert en die elektriciteit niet voorzien is van certificaten van oorsprong, wordt het verschil tussen de fysieke en administratieve werkelijkheid groter, wat het vertrouwen van de consument in het systeem van gvo’s kan ondermijnen.

• De implementatie van dit amendement zal moeten doorwerken in de lagere regelgeving. Hier is de nodige tijd mee gemoeid. In de tussentijd zal ook de herziene Richtlijn hernieuwbare energie (RED) worden geïmplementeerd die van invloed zal zijn op de definities en uitwerking van het amendement. Bovendien heeft het uitvoeren van dit amendement voorbereidingstijd nodig bij CertiQ² waardoor geleidelijke invoering de voorkeur heeft.

Gezien het bovenstaande, ontraad ik het amendement Dik-Faber/Jetten Kamerstuk 34 627, nr. 43. Wel zal ik me in blijven zetten voor invoeren van full disclosure in EU-verband. De kans dat dit op korte termijn zal lukken, is gering vanwege het beperkte draagvlak bij andere lidstaten en het Europees Parlement. Ik zal dan ook bezien of er, bij het uitblijven van een EU-verplichting tot full disclosure, andere ambitieuze lidstaten zijn waarmee dit systeem gezamenlijk geïmplementeerd kan worden.

De Minister van Economische Zaken en Klimaat, E.D. Wiebes

---

1 Kamerstuk 34 199 nr. 78

2 dochteronderneming van TenneT die is gemandateerd tot het uitvoeren van de Regeling garanties van oorsprong voor wat betreft elektriciteit en warmte.