33 280 H Wijziging van de begrotingsstaat van het BES-fonds voor het jaar 2012 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

INHOUDSOPGAVE		Blz.
A.	Artikelsgewijze toelichting bij het wetsvoorstel	1
B.	Begrotingstoelichting	2
1.	Leeswijzer	2
2.	Het beleidsartikel	2

A. Artikelsgewijze toelichting bij het wetsvoorstel

Wetsartikel 1

De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2012 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van het BES-fonds;

De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).

De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, J. W. E. Spies

B. Begrotingstoelichting

1. Leeswijzer

Deze 1e suppletoire begroting geeft een geactualiseerd beeld van de uitvoering van de begroting 2012. In de begrotingstoelichting worden de majeure beleidsmatig relevante mutaties in de overzichtstabel gepresenteerd en toegelicht. In de tabel budgettaire gevolgen van beleid worden alle mutaties opgenomen, zowel beleidsmatige als technische.

De stand van de 1e suppletoire begroting (Voorjaarsnotastand) wordt opgebouwd door middel van de mutaties vanaf de stand van de ontwerpbegroting 2012. De meerjarige doorwerking van de mutaties in de Voorjaarsnota worden opgenomen in de ontwerpbegroting 2012.

2. Het beleidsartikel

2.1 De beleidsartikelen

Beleidsartikel 1. BES-fonds

Budgettaire gevolgen van beleid (x € 1 000)

		Stand ontwerp begroting 2012	Mutaties suppletoire begroting VJN 2012	Stand suppletoire begroting VJN 2012	Mutaties 2013	Mutaties 2014	Mutaties 2015	Mutaties 2016
		1	2	(3)=(1+2)
Verplichtingen		24 903	5 520	30 423	5 520	5 520	5 520	5 520
Uitgaven:		24 903	8 520	33 423	5 520	5 520	5 520	5 520
1.1	BES-fonds	24 903	8 520	33 423	5 520	5 520	5 520	5 520
	waarvan:
	a. onderhoud en implementatie bestuursstructuur		3 000
	b. Referentiekader onderzoek Caribisch Nederland		5 520		5 520	5 520	5 520	5 520
Ontvangsten		0	0	0	0	0	0	0

Toelichting:

a. Onderhoud en implementatie bestuursstructuur

De openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba ontvangen incidenteel een aanvullende tegemoetkoming voor (achterstallig) onderhoud en de implementatie van de nieuwe bestuursstructuur. Hiervoor wordt 3 miljoen overgeheveld van de begroting van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties naar de begroting van het BES-fonds. (Tweede Kamer, vergaderjaar 2011/2012, 33 000 IV, nrs. 37 en 43).

b. Referentiekader onderzoek Caribisch Nederland

Sinds 10-10-10 hebben de eilandgebieden Bonaire, Sint Eustatius en Saba (Caribisch Nederland) de positie van openbare lichaam binnen het Nederlandse staatsbestel.

Voor de uitvoering van de eilandelijke taken ontvangen zij onder andere een vrije uitkering. Deze uitkering wordt uitgekeerd via het BES-fonds.

In het bestuurlijk overleg financiële verhoudingen van 31 maart 2011 is met de openbare lichamen gesproken over de hoogte van de vrije uitkering. In dit overleg is besloten dat een herzien referentiekader beter inzicht moet geven in de eilandelijke taken in relatie tot de vrije uitkering. Dit onderzoek is op 23 februari 2012 opgeleverd. Uit dit onderzoek is gebleken dat structureel 6,1 mln. aan de vrije uitkering toegevoegd dient te worden om de eilandelijke taken adequaat uit te kunnen voeren, conform het huidige wettelijke kader.

De verdeling van de bijdragen van de departementen is conform de verdeelsleutel opgebouwd. Het ministerie van BZK draagt bij € 1,59 mln., het ministerie van I&M € 2,16 mln, het ministerie van OCW € 1,16 mln. en het aandeel van het ministerie van EL&I is € 0,61 mln. De bijdrage van het ministerie van VWS (€ 0,32 mln.) en SZW (€ 0,26 mln.) loopt niet via de vrije uitkering, maar via een specifieke bijdrage ten behoeve van de integrale aanpak van de sociaaleconomische problematiek op de eilanden op begrotingshoofdstuk BZK.