32 813 Kabinetsaanpak Klimaatbeleid

Nr. 394 BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN EN KLIMAAT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 17 september 2019

In het debat over het Klimaatakkoord van 3 juli jl. heb ik uw Kamer toegezegd om u met Prinsjesdag een overzicht te sturen van wetgeving die op korte termijn naar de Kamer komt, en u aan het einde van het jaar een wetgevingskalender voor het Klimaatakkoord te sturen (Handelingen II 2018/19, nr. 101, item 15). Mede namens de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, de Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat en de Staatssecretaris van Financiën voldoe ik met deze brief aan het eerste deel van deze toezegging.

In dit overzicht zijn de wetswijzigingen en wijzigingen in regelgeving opgenomen waarvan nu de verwachting is dat deze binnen deze kabinetsperiode naar uw Kamer gestuurd worden. Zoals de Klimaatwet voorschrijft, zal ik uw Kamer aan het eind van dit jaar het Klimaatplan aanbieden. Conform mijn toezegging aan uw Kamer streef ik ernaar om hierbij ook een wetgevingskalender te voegen met alle wetgeving waarvan dan duidelijk is dat deze moet worden aangepast om uitvoering te geven aan het Klimaatakkoord.

Dit najaar wordt uw Kamer separaat geïnformeerd door de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties over de afspraak uit het Klimaatakkoord om in het kader van de Wijkgerichte aanpak in beeld te brengen welke bevoegdheden voor gemeenten, en bijbehorende waarborgen voor de consument en gebouweigenaar nodig zijn en welke wetgeving hiervoor zo nodig dient te worden aangepast. Ook zal ik u binnenkort informeren over de voortgang en planning van Warmtewet 2.0. Zoals op 3 juli jl. door de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is toegezegd in het debat inzake het Klimaatakkoord ontvangt uw Kamer tenslotte in het najaar voorstellen voor uitwerking van het Warmtefonds.

De Minister van Economische Zaken en Klimaat, E.D. Wiebes

Wet- en regelgevingsoverzicht

Wet- en regelgeving	Maatregel	Planning aanbieding TK	Beoogde inwerkingtreding
Wet Milieubeheer (Kamerstuk 35 190)	Implementatie ETS-Richtlijn (handel in CO2-emissierechten in de periode 2021–2030).	Aangenomen op 05-09-2019 (Handelingen II 2018/19, nr. 105, Hamerstukken)	Vierde kwartaal 2019
Wetsvoorstel minimum CO2-prijs elektriciteitsopwekking (Kamerstuk 35 216)	Minimum CO2-prijs elektriciteitssector	Aangeboden op 03-06-2019	01-01-2020
Subsidieregeling LNG (ministeriële regeling)	Het doel van de regeling is om het gebruik van (bio)-LNG te stimuleren om zo bij te dragen aan doelen voor klimaat en luchtkwaliteit.	Aangeboden op 30-08-2019	01-01-2020
Wetsvoorstel Wet fiscale maatregelen Klimaatakkoord binnen pakket Belastingplan 2020 (Kamerstuk 35 304)	Bijtelling: De huidige korting op de bijtelling voor nieuwe elektrische auto’s van de zaak wordt gecontinueerd. De korting zal in de komende jaren stapsgewijs afgebouwd worden tot 0% in 2026. De cap (de catalogusprijs waarover de korting op de bijtelling van toepassing is) wordt stapsgewijs verlaagd naar 40.000 euro.	17-09-2019	01-01-2020
Wetsvoorstel Wet fiscale maatregelen Klimaatakkoord binnen pakket Belastingplan 2020	Verschuiving energiebelasting van elektriciteit naar aardgas: De energiebelasting in de eerste schijf op aardgas wordt in 2020 verhoogd met 4 cent per m^3. In de 6 jaar daarna wordt dit tarief jaarlijks verder verhoogd met 1 cent per m^3. Het tarief voor de glastuinbouw in de eerste schijf voor aardgas wordt evenredig mee verhoogd. De energiebelasting in de eerste schijf op elektriciteit wordt juist verlaagd.	17-09-2019	01-01-2020
Wetsvoorstel Wet fiscale maatregelen Klimaatakkoord binnen pakket Belastingplan 2020	Opslag Duurzame Energie (ODE): De tarieven voor de ODE worden in 2020 zo aangepast dat 33% van de lasten neerslaan bij huishoudens en 67% bij bedrijven (nu 50/50). Daarnaast wordt de aanhef van de wet ODE gewijzigd in opslag duurzame energie- en klimaattransitie.	17-09-2019	01-01-2020
Wetsvoorstel Wet fiscale maatregelen Klimaatakkoord binnen pakket Belastingplan 2020	Verlaging belastingdeel energierekening huishoudens: Het belastingdeel van de energierekening voor een huishouden met een gemiddeld verbruik wordt in 2020 met 100 euro verlaagd, zal in 2021 niet stijgen en de stijging in de jaren na 2021 zal beperkt blijven. De belastingvermindering in de energiebelasting zal hiertoe worden verhoogd. Deze maatregel komt bovenop de voorgenomen schuif in de Energiebelasting en aanpassing van de lastenverdeling in de ODE.	17-09-2019	01-01-2020
MIA/Vamil	Verbreding van de regeling met het oog op vergroten van investeringen in circulaire economie.	17-09-2019	01-01-2020
Wetsvoorstel Wet fiscale maatregelen Klimaatakkoord binnen pakket Belastingplan 2020	BPM: Het nihiltarief in de BPM voor emissieloze auto’s wordt verlengd t/m 2024. Vanaf 2025 geldt voor elektrische personenauto’s de vaste voet in de BPM (360 euro).	17-09-2019	01-01-2021
Wetsvoorstel Wet fiscale maatregelen Klimaatakkoord binnen pakket Belastingplan 2020	MRB emissievrije voertuigen en Plug-in Hybride Elektrische Voertuigen: Het nihiltarief in de MRB voor emissieloze personenauto’s (EV) wordt verlengd t/m 2024. Vanaf 2025 wordt het nihiltarief afgebouwd (in 2025 25% van het reguliere MRB-tarief, vanaf 2026 100% van het reguliere tarief). De korting van 50% op het standaard MRB-tarief voor PHEV wordt verlengd t/m 2024 en wordt daarna afgebouwd (25% korting in 2025 en vanaf 2026 0%). De huidige correctiefactor voor de messa van PHEV voor bestelauto’s wordt verlengd t/m 2025.	17-09-2019	01-01-2021
Wetsvoorstel Wet fiscale maatregelen Klimaatakkoord binnen pakket Belastingplan 2020	Aanpassing van het MRB-tarief voor bestelauto’s: Bestelauto’s van ondernemers hebben voor de MRB een verlaagd tarief. In de periode 2021 t/m 2024 zullen deze tarieven jaarlijks gemiddeld 24 euro stijgen (op jaarbasis). In 2025 wordt het tarief verlaagd met gemiddeld 24 euro (op jaarbasis).	17-09-2019	01-01-2021
Wetsvoorstel Wet fiscale maatregelen Klimaatakkoord binnen pakket Belastingplan 2020	Verhoging accijns op diesel: De accijns op diesel wordt zowel in 2021 als in 2023 met 1 cent per liter verhoogd.	17-09-2019	01-01-2021 en 01-01-2023
Wetsvoorstel Wet fiscale maatregelen Klimaatakkoord binnen pakket Belastingplan 2020	Verhogen van het tarief van de overdrachtsbelasting voor niet-woningen: Het tarief van de overdrachtsbelasting voor niet-woningen wordt verhoogd van 6% naar 7%.	17-09-2019	01-01-2021
Subsidieregeling decentrale GWW-maatregelen	Subsidieregeling met oog op ontwikkelen van circulaire oplossingen in de grond-, weg- en waterbouw	Kamer wordt bij MIRT-brief 2019 geïnformeerd	01-12-2019
Energiewet	De Elektriciteitswet 1998 en Gaswet worden herzien en samengevoegd in een nieuwe Energiewet. Het doel is te komen tot wetgeving die de transitie naar een duurzame energiehuishouding optimaal ondersteunt. Daaronder vallen onder andere een aantal afspraken uit het Klimaatakkoord aansluiting voor hernieuwbaar op land en netuitbreiding en data uitwisseling.	Consultatie is eind 2019 voorzien	2021
Aanpassing Besluit SDE	De inzet van de middelen voor de stimuleringsregeling duurzame energieproductie (SDE+) wordt verbreed van duurzame energieproductie naar broeikasgasemissiereductie.	2020	2020
Subsidieregeling elektrisch vervoer Aanbouwregeling, eerste tranche Particulieren: Aanschaf en lease personenauto’s. Ondernemingen: Aanschaf en (mogelijk) lease bedrijfsauto’s.	Subsidieregeling ten behoeve van de stimulering van elektrisch vervoer. De eerste gedachte is dat onder één regeling de stimulering van de particuliere- en tweedehandsmarkt voor personenauto’s en de stimulering van bestelauto’s wordt uitgewerkt.	Internetconsultatie ministeriële regeling: januari 2020	Medio 2020 (mogelijk met terugwerkende kracht voor 2020)
Mijnbouwwet	Aanpassing Mijnbouwwet t.b.v. geothermie	Eerste kwartaal 2020	01-01-2021
Wetsvoorstel wijziging Gemeentewet	Gedifferentieerde parkeertarieven mogelijk maken waarmee gemeenten de mogelijkheid krijgen om emissieloze auto’s een korting op parkeertarieven te geven.	Eerste kwartaal 2020	Eerste kwartaal 2021 of zoveel eerder als mogelijk
Pachtwet	Voorstellen herziening van het pachtbeleid	Consultatie eerste kwartaal 2020	Nog niet bekend
Omgevingswet	Wijziging i.v.m. grondslag transitievisie warmte gemeente en gemeentelijke bevoegdheden m.b.t. aardgasvrij maken.	Eerste helft 2020	01-01-2021 met mogelijke uitloop naar 01-07-2021
Besluit uitrol infrastructuur alternatieve brandstoffen	Met de aanpassing wordt nadere invulling gegeven aan bepalingen uit Europese Richtlijn inzake infrastructuur voor alternatieve brandstoffen door te voorzien in verplichtingen voor informatieverstrekking over laad- en tankpunten aan gebruikers, onder meer via een nationaal toegangspunt voor laad- en tankpuntendata dat eveneens in het Besluit wordt vastgesteld.	Tweede kwartaal 2020	Vierde kwartaal 2020
Uitvoeringsregels ex Omgevingswet (onder meer Besluit kwaliteit leefomgeving)	Wijziging uitvoeringsregels in verband met: – Inhoudelijke vereisten Transitievisie Warmte – Gemeentelijke maatwerkmogelijkheden	Na aanvaarding wetswijziging Omgevingswet door Tweede Kamer	01-01-2021 met mogelijke uitloop naar 01-07-2021
Wet Milieubeheer	Implementatie Europese «Renewable Energy Directive II» (RED II): door in de Wet milieubeheer een verplichting vast te leggen voor hernieuwbare energie in de transportsector (betreft EU-verplichting).	Tweede kwartaal 2020	30-06-2021
Wet Milieubeheer/Omgevingswet	Actualisatie wet met een integrale klimaatbenadering: o.a. verbreding van de verplichting tot nemen energiebesparingsmaatregelen die zichzelf in vijf jaar of minder terugverdienen naar CO2-reductie.	01-07-2020	Nader te bepalen
Wetsvoorstel Vrachtwagenheffing	Invoering vrachtwagenheffing (VWH): inclusief terugsluis van de netto-opbrengsten naar de sector voor verduurzaming en innovatie van de vervoerssector.	Medio 2020	Invoering zal plaatsvinden in 2023
Nog niet bekend	CO2-heffing voor de industrie	Uiterlijk op 15-09-2020	01-01-2021
Regels met betrekking tot normering van energieprestatie gebouwen (o.a. Besluit bouwwerken leefomgeving)	– Harmonisatie energiebesparingsregels utiliteitsgebouwen. – Normering energieprestatie bestaande gebouwen.	Derde kwartaal 2020	01-07-2021
Nog niet bekend	Landbouw en landgebruik: Inzetten van waarborgen op individueel bedrijfsniveau die ingezet worden in het geval van achterblijvende resultaten op sector- en bedrijfsniveau (free-riders) Hierbij wordt het onderzoeken van een aanvulling op het CO2-sectorsysteem met individualisering van CO2-emissieruimten in de Glastuinbouw meegenomen.	Niet eerder dan 2021	Niet eerder dan 2022
Nog niet bekend	Aanpassing salderingsregeling en postcoderoos	Nader te bepalen	2021 in staatsblad, in werking per 01-01-2023
Burgerlijk Wetboek en Wet IB 2001	Creëren grondslag voor gebouwgebonden financiering (ggf) in het Burgerlijk Wetboek en uitsluiten van ggf van de fiscale eigenwoningregeling in de Wet IB 2001.	Nog niet bekend	01-01-2022
Burgerlijk Wetboek, Uitvoeringswet huurprijzen woonruimte	Regels t.a.v. de positie van huurders en verhuurders bij verduurzaming	Nog niet bekend	Nader te bepalen
Besluit huurprijzen woonruimte	Aanpassing woningwaarderingsstelsel	I.c.m. wetswijziging Burgerlijk Wetboek en doorwerking naar Uitvoeringswet huurprijzen woonruimte	Nader te bepalen
Herziening mestwetgeving	(i) Verkennen hoe mestwetgeving bij kan dragen aan het sluiten van kringlopen, waarbij specifiek gekeken zal worden naar «buurtcontracten» en actualisering van de bemestingsnormen (ii) inzet voor erkenning door EU op mest-verwerkingsproducten als kunstmestvervangers.	2021	2022
Mededingingswet	Mogelijke aanpassing t.b.v. bevordering samenwerking land- en tuinbouwbedrijven.	2020	2021
Normstellende regeling werkgerelateerde mobiliteit onder de Omgevingswet	Invulling van de normerende regeling voor werkgerelateerde mobiliteit.	Eerste kwartaal 2021	Eerste kwartaal 2022
Onderwijshuisvesting	Wijziging wetgeving m.b.t. huisvesting in het funderend onderwijs (WPO, WVO, WEC) om knelpunten in de onderwijshuisvesting weg te nemen.	Vierde kwartaal 2021	Derde kwartaal 2022
Warmtewet 2.0	Aanpassing Warmtewet	Nader te bepalen, zie ook motie van het lid Agnes Mulder (Kamerstuk 30 196, nr. 663)	Nader te bepalen