31 311 Zelfstandig ondernemerschap

Nr. 85 BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 12 december 2011

Herzieningsoperatie

Op 30 mei 2011 heb ik de eindrapportage van de herzieningsoperatie voor vanuit de WW gestarte zelfstandigen aan de Kamer aangeboden (31 311, nr. 81). Middels deze rapportage bent u geïnformeerd over de resultaten van de herzieningsoperatie. Aanvullend hierop vraagt de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid mij nu een overzicht te verschaffen van de uitvoeringskosten van de herzieningsoperatie. Ik kan u melden dat de uitvoering van de herzieningsoperatie € 2 770 000 heeft gekost. Dit bedrag is inclusief de inzet van UWV-medewerkers, automatisering, huisvesting en de inhuur van de heer Vreeman.

Voortgang adviescommissie Asscher-Vonk

Op 23 november 2010 heeft een ruime meerderheid van de Kamer de motie Blanksma-Van den Heuvel c.s. (32 500 XV, nr. 10) aangenomen. De motie verzocht de regering een adviescommissie in te stellen, bestaande uit van UWV onafhankelijke juristen, die in individuele gevallen het UWV adviseert over het door UWV te nemen besluit op bezwaar. In mijn brief van 13 januari 2011 (31 311, nr. 62) heb ik u gemeld dat UWV invulling heeft gegeven aan de motie door de adviescommissie onder leiding van mevrouw prof. mr. Asscher-Vonk in te stellen. In deze brief heb ik tevens beknopt de belangrijkste werkzaamheden van de adviescommissie beschreven: het horen van personen die bezwaar hebben aangetekend, de inhoudelijke beoordeling van een bezwaarschrift en het vaststellen van het uiteindelijke advies. De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft mij op 1 december gevraagd een tussenbericht te sturen over de voortgang van de werkzaamheden van de adviescommissie Asscher-Vonk.

Aantal ingediende bezwaarschriften

In de eindrapportage van de herzieningsoperatie is gemeld dat in totaal 1 906 personen een herzieningsverzoek bij UWV hebben ingediend. Van deze 1 906 verzoeken zijn er 947 geheel of gedeeltelijk toegewezen en 959 afgewezen. Personen van wie op advies van de heer Vreeman het herzieningsverzoek door UWV geheel of gedeeltelijk is afgewezen, hadden de mogelijkheid om tegen deze beslissing bezwaar aan te tekenen. In totaal hebben 363 personen dit gedaan.

In mijn brief van 30 maart 2011 heb ik u gemeld dat de Centrale Raad van Beroep (CRvB) heeft bepaald dat de bestuursrechter ook in lopende (hoger)beroepsprocedures vanuit de WW gestarte zelfstandigen in de gelegenheid zal stellen een advies van de adviescommissie Asscher-Vonk over de beslissing op het herzieningsverzoek in te winnen.¹ De bestuursrechter betrekt het standpunt van de adviescommissie bij zijn uitspraak. Tot 1 december 2011 heeft UWV van 188 personen met een lopende zaak het verzoek ontvangen de oorspronkelijke beslissing aan de adviescommissie Asscher-Vonk voor te leggen (dit aantal kan de komende tijd nog enigszins toenemen). De adviescommissie zal UWV daarom in 551 bezwaarzaken adviseren (stand 1 december 2011).

Tabel 1: Aantal bezwaarzaken op 1 december 2011

Bezwaar tegen de beslissing op herzieningsverzoek	363
Zaken in een lopende (hogere) beroepsprocedure	188
Totaal	551

Stand van zaken afhandeling bezwaarschriften

De adviescommissie Asscher-Vonk is in februari 2011 begonnen met haar werkzaamheden. Mede gezien de uitspraak van de CRvB en de daarmee gepaard gaande toename van het aantal bezwaarzaken, is het aantal leden en plaatsvervangend leden van de adviescommissie inmiddels uitgebreid tot acht.

Tot 1 december heeft de adviescommissie 387 bezwaarschriften behandeld. Daarvan is de adviescommissie in inmiddels 267 zaken tot een advies gekomen. De behandeling van bezwaarzaken door de adviescommissie heeft tot de in tabel 2 weergegeven resultaten geleid.

Tabel 2: Afgehandelde bezwaarzaken op 1 december 2011

Aantal bezwaarschriften door adviescommissie behandeld	387
Aantal door adviescommissie opgestelde adviezen	267
Waarvan gegrond	76 (28,5%)
Waarvan deels gegrond	73 (27,3%)
Waarvan ongegrond	118 (44,2%)

De (gedeeltelijk) gegrond verklaarde bezwaarschriften vertegenwoordigen een bedrag van € 1 354 000 aan terugvorderings- en boetebedragen. UWV stort deze bedragen, voor zover reeds geïnd, terug aan betrokkenen.

Planning

Naar verwachting zullen alle bezwaarzaken in april 2012 zijn afgehandeld. Zoals toegezegd in het algemeen overleg van 26 januari 2011 ontvangt u na afloop van de werkzaamheden van de adviescommissie Asscher-Vonk een rapportage over de resultaten van de afhandeling van de bezwaarschriften.

De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,

H. G. J. Kamp

---

1 Uitspraak CRvB d.d. 15 maart 2011 (LJN BP7501).