30 196 Duurzame ontwikkeling en beleid

Nr. 543 BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 20 april 2017

Hierbij bied ik u, mede namens de Minister van Infrastructuur en Milieu, de Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu en de Staatssecretaris van Economische Zaken, en in afstemming met de Caribische delen van het Koninkrijk, een oceanennotitie aan¹. Met deze notitie komt het kabinet tegemoet aan de toezegging aan uw Kamer om de zichtbaarheid van het beleid ten aanzien van de bescherming en het duurzaam gebruik van internationale gebieden, waaronder internationale wateren, te vergroten (Kamerstuk 31 271, nr. 22). Daarnaast geeft deze notitie weer hoe het Koninkrijk invulling geeft aan Sustainable Development Goal 14 (verantwoord beheer van zeeën en oceanen) van de VN.

Belang van gezonde oceanen

Het belang van gezonde oceanen voor het Koninkrijk en de wereld kan nauwelijks worden overschat. Oceanen spelen een cruciale rol in het leefbaar houden van de aarde door het produceren van zuurstof en het opnemen van warmte en CO₂. Daarnaast vormen oceanen een belangrijke bron van werkgelegenheid in de scheepvaart-, toerisme-, visserijsector en de maritieme industrie, en dragen bij aan wereldwijde economische groei en welvaart. Oceanen zijn belangrijke verbindingswegen voor mensen, landen en handelsstromen, en spelen in toenemende mate een rol in de voedselvoorziening van een groeiende wereldbevolking.

De oceanen verkeren in een slechte gezondheid, waardoor de bovenstaande (gebruiks)functies onder druk komen te staan.De gevolgen van verzuring en opwarming van de oceanen, waaronder veranderende biodiversiteit en zeespiegelstijging, zijn al zichtbaar in de Noordzee en de Caribische zee. Daarnaast resulteert menselijk handelen in, op en rond de zeeën en oceanen op veel plaatsen in marien zwerfvuil, onderwatergeluid en overbevissing. Een duurzaam gebruik en behoud van de oceanen en een goede invulling van SDG 14 vragen een internationale, ambitieuze inzet, binnen de kaders van het VN- Zeerechtverdrag, gericht op adequaat internationaal beheer. Momenteel is de mondiale juridische en bestuurlijke structuur ontoereikend om de toekomstbestendigheid van de oceanen te garanderen.

Inzet van het Koninkrijk

Het Koninkrijk werkt actief aan het versterken van het internationaal beheer van de oceanen door bindende afspraken ter bescherming van de oceanen te maken, handhaving van de wet- en regelgeving op volle zee te bevorderen, en onderlinge samenwerking en coördinatie tussen de voor oceaanbeheer relevante internationale, regionale en sectorale gremia te versterken. Zo is het Koninkrijk nauw betrokken bij de totstandkoming van bindende afspraken voor de bescherming van biodiversiteit in gebieden buiten de nationale rechtsmachtvan staten en bij de ontwikkeling van beleid en regelgeving ten aanzien van diepzeemijnbouw.

Daarnaast zet het Koninkrijk zich in om de economische ontwikkelingen op volle zee, die mogelijkheden bieden voor economische groei in kuststaten, waaronder Small Island Developing States en ontwikkelingslanden, op een duurzame en inclusieve manier te laten plaatsvinden. Hierbij wordt de nadruk gelegd op het verduurzamen van economische activiteiten op zee, door in internationale gremia strengere milieueisen op te stellen, en het ontwikkelen van nieuwe, duurzame economische mogelijkheden in de mariene en maritieme sector (blauwe groei). Zo zet het Global Network for Action on Blue Growth and Food Security, waarvan het Koninkrijk covoorzitter is, nieuwe en innovatieve activiteiten en partnerschappen op om blauwe groei te bevorderen. Kennis, expertise en innovaties van Nederlandse en Caribische kennisinstellingen en bedrijven spelen daarbij een belangrijke rol.

Voortdurende gezamenlijke inspanning

In de bijgevoegde oceanennotitie zijn de beleidsuitgangspunten, acties en ambities van het Koninkrijk verder uitgewerkt. De notitie beschrijft geen nieuw beleid maar heeft tot doel de nationale en internationale inzet van het Koninkrijk te optimaliseren door coördinatie tussen en integraliteit in de aanpak van de verschillende beleidsterreinen te bevorderen.

Met deze notitie zijn de problemen op volle zee natuurlijk nog niet opgelost. Verantwoord oceaanbeheer vraagt een voortdurende inspanning van het kabinet, in samenwerking met andere landen, nationale en internationale organisaties, de private sector en het maatschappelijk middenveld. Met een omvangrijke maritieme sector, toonaangevende maritieme en mariene kennisinstituten en maatschappelijke initiatieven die bijdragen aan de gezondheid van de oceanen is het Koninkrijk een belangrijke partner om de toekomstbestendigheid van de oceanen te waarborgen.

De Minister van Buitenlandse Zaken, A.G. Koenders

---

1 Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl