Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 7 december 2017
Uit het Energieakkoord en uit de Europese richtlijn energieprestatie van gebouwen
(EPBD, 2010/31/EU) vloeit de verplichting voort dat alle nieuwe gebouwen uiterlijk
31 december 2020 Bijna Energie-Neutrale Gebouwen (BENG) zijn.
Over BENG bent u eerder bij brief van 2 juli 2015 (Kamerstuk 30 196, nr. 352) op de hoogte gesteld van de voorgenomen BENG-eisen en het belang om hier meer ervaring
mee op te doen via het programma «Zeer Energiezuinige Nieuwbouw» (ZEN). Bij brief
van 28 november 2016 is aangegeven dat de definitieve BENG-eisen in 2018 bepaald zullen
worden op basis van de nieuwe bepalingsmethode voor de energieprestatie (Kamerstuk
30 196, nr. 485).
Verduurzaming van de gebouwde omgeving is belangrijk voor een gezond klimaat en om
te zorgen dat de temperatuurstijging van de aarde ruim beneden de twee graden blijft.
Daarom is verduurzaming van de gebouwde omgeving een speerpunt van dit kabinet. In
genoemde eerdere brieven is gecommuniceerd dat vanaf eind 2020 alle nieuwe gebouwen
bijna-energieneutraal moeten zijn.
Om dit mogelijk te maken, heb ik besloten dat op de bouwaanvragen voor alle nieuwe
gebouwen die vanaf 1 januari 2020 worden ingediend, de BENG-eisen van toepassing zullen
zijn. De haalbaarheid van de betreffende eisen wordt getoetst via de kostenoptimaliteitsstudie,
waarna de definitieve BENG-eisen in de loop van 2018 vastgesteld worden. Tevens komt
dan de nieuwe bepalingsmethode voor de energieprestatie beschikbaar. Hier kan de markt
vanaf dat moment mee aan de slag.
De bepalingsmethode voor de energieprestatie zal tot invoering van de nieuwe bepalingsmethode
en de hierboven genoemde nieuwe BENG-eisen in 2020 ongewijzigd blijven.1 Hiermee wordt de continuïteit van het stelsel gewaarborgd: een tussentijdse wijziging
heeft als ongewenst effect dat de markt binnen een jaar met twee grote systeemwijzigingen
wordt geconfronteerd. De inhoud van de recent gewijzigde NEN normen 7120 (energieprestatie
van gebouwen) en 7125 (energieprestatienorm voor maatregelen op gebiedsniveau) zal
zoveel als mogelijk worden meegenomen in de nieuwe methode, waarbij ik ten aanzien
van allocatie specifieke regels in het Bouwbesluit zal opnemen. Het huidige beleid
ten aanzien van allocatie blijft in ieder geval gehandhaafd tot 1 januari 2020.
De markt is al enige tijd bezig met het experimenteren met energiezuinig bouwen en
specifiek met de voorgenomen BENG-eisen. Het platform Zeer Energiezuinige Nieuwbouw,
bestaande uit Aedes, Bouwend Nederland, NEPROM, en NVB, stimuleert het bouwen van
energiezuinige nieuwbouw. Van het platform begrijp ik, dat het programma inmiddels
al 56 deelnemende bedrijven telt. Deze bedrijven zullen volgens het platform per 1 januari
2018 in totaal tussen de 2.000 en 3.000 woningen van verschillende typen in aanbouw
of hebben opgeleverd, die grotendeels of geheel voldoen aan de voorgenomen BENG-eisen.
De komende tijd zal hard gewerkt worden aan de onderzoeken die leiden tot de definitieve
BENG-eisen. De markt is hierbij betrokken.
Een eensluidende brief heb ik gezonden aan de voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
K.H. Ollongren