Aanwijzen en begrenzen van werkingsgebieden bij de Waterschapsverordening Waterschap Rivierenland, Bijlage 2 van de Waterschapsverordening Waterschap Rivierenland

Het algemeen bestuur van Waterschap Rivierenland;

op voordracht van het college van dijkgraaf en heemraden van 18 oktober 2022;

Overwegingen:

Gelet op de Omgevingswet die naar verwachting op 1 januari 2023 in werking treedt, moet de regelgeving, waaronder de keur van Waterschap Rivierenland worden aangepast. Op 1 juli 2022 heeft het algemeen bestuur van Waterschap Rivierenland de Waterschapsverordening Waterschap Rivierenland vastgesteld. De regels van de Waterschapsverordening worden gekoppeld aan een digitaal systeem, zodat voor iedereen zichtbaar en duidelijk is in welke gebieden deze regels gelden en wat de grenzen zijn van de gebieden waar de beperkingen gelden. Het besluit: ‘Aanwijzen en begrenzen van werkingsgebieden bij de Waterschapsverordening Waterschap Rivierenland’ wordt vastgelegd in Bijlage 2 van de Waterschapsverordening.

Wettelijk kader:

• artikel 56 Waterschapswet en 78, eerste lid van de Waterschapswet;

• de Participatie- en inspraakverordening Waterschap Rivierenland 2020;

• afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht.

BESLUIT:

tot het aanwijzen en begrenzen van werkingsgebieden bij de Waterschapsverordening Waterschap Rivierenland in Bijlage 2 van de Waterschapsverordening Waterschap Rivierenland.

De bijlage die hoort bij dit besluit en waarin de werkingsgebieden zijn opgenomen, wordt bekendgemaakt via https://www.waterschaprivierenland.nl/werkingsgebiedenvaststelling conform artikel 7, tweede lid van de Bekendmakingswet.

Inwerkingtreding

Dit besluit treedt in werking op het moment dat de Omgevingswet en de Waterschapsverordening in werking treden.

Aldus vastgesteld in de vergadering van het algemeen bestuur Waterschap Rivierenland 25 november 2022 te Tiel.

de secretaris-directeur,

ir. Z.C. Vonk

de dijkgraaf,

prof. dr. J.C Verdaas

Bijlage 1. Kaart met werkingsgebieden bij de Waterschapsverordening Waterschap Rivierenland;

Bijlage 2. Nota van zienswijzen.

Een overzicht van de ingediende zienswijzen aangevuld met het standpunt van het algemeen bestuur staat hieronder.

Indiener geanonimiseerd	Zienswijze	Standpunt WSRL	Consequentie
MS	Er wordt in de toelichting gesteld dat wat de grenzen zijn van de gebieden zijn waar de beperkingen gelden maar het is niet duidelijk waar welke beperkingen het bestuur beoogt.	De beperkingen die gelden, zijn de regels die van toepassing zijn. Die regels staan in de Waterschapsverordening Waterschap Rivierenland” deze is te vinden op: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/wsb-2022-8168.html. In de toelichting bij deze bekendmaking staat: “Op 1 juli 2022 heeft het algemeen bestuur van Waterschap Rivierenland de Waterschapsverordening Waterschap Rivierenland vastgesteld. Deze regels worden gekoppeld aan een digitaal systeem, zodat voor iedereen zichtbaar en duidelijk is in welke gebieden deze regels gelden en wat de grenzen zijn van de gebieden waar beperkingen gelden. Deze zogenaamde werkingsgebieden worden nu vastgelegd in Bijlage 2 van de Waterschapsverordening.”	De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het ontwerpbesluit
MS	De codering van kleuren en het gering aantal symbolen uit de legenda en stapeling van kleuren op de kaart is het onduidelijk met welke beperkingen voor welk waterstaatwerk gelden.	Door het grote aantal werkingsgebieden bij de waterschapsverordening komt inderdaad stapeling voor. Dit kan verwarrend zijn bij het inzien van de werkingsgebieden op een afdruk. Daarom hebben wij bij deze bekendmaking ook een elektronische kaart gemaakt. Om stapeling van kleuren te voorkomen kunt u hier kaartlagen aan- en uitzetten. Dit is toegelicht in de gebruiksinstructie van deze interactieve kaarten. Wij verwijzen bij deze bekendmaking naar de elektronische kaarten: Voor de inhoud van het ontwerpbesluit met bijbehorende documenten verwijzen wij u naar de stukken die ter inzage liggen https://www.waterschaprivierenland.nl/omgevingswetterinzage	De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het ontwerpbesluit
MS	Bij de duiding van de groene ‘beschermingszone water’ kan het ook over administratief water gaan dat al decennia zonder demping geen water meer bevat, al dan niet in gebieden waar geen peilbeheer plaats vindt. Via historische luchtfoto’s zoals de site is e.e.a. te traceren. Het moge duidelijk zijn dat een dergelijk water niet belast mag worden met beperkingen zoals bufferzones uit het 7e Actieprogramma.	Om te voorkomen dat “administratief water dat al decennia zonder demping geen water meer bevat“ als werkingsgebied in de waterschapsverordening staat, hebben wij de werkingsgebieden water gebaseerd op de Basiskaart Grootschalige Topografie (BGT). De BGT is als standaard samen met andere overheden ontwikkeld en sluit daarom goed aan bij de kaarten van deze overheden. Voor de wateren is een vergelijking uitgevoerd van de bestaande legger 2020 met de weergave van de wateren in de BGT. Hierbij is de actuele BGT-situatie als uitgangspunt genomen en geaccepteerd. Tenzij er sprake is van een lopende toezicht- of handhavingszaak, of tenzij een vergunning aanleiding is de BGT bij te werken. Dit heeft geleid tot een zeer groot aantal aanpassingen in de registratie van het watersysteem. Door deze werkwijze voorkomen we situatie die u schetst en leggen wij geen onnodige beperkingen op. In uw zienswijze geeft u geen voorbeeld van de geschetste situatie. Mocht zich desondanks een dergelijke situatie voordoen, dan kunt u dat bij ons melden. U kunt het natuurlijk ook zelf melden bij het kadaster zie hiervoor: https://www.kadaster.nl/zakelijk/registraties/basisregistraties/terugmeldingen-beheren	De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het ontwerpbesluit
MS	Zo zouden er ook de gemalen op de kaart moeten staan volgens de legenda. Toch zijn de gemalen niet terug te vinden op de kaart. https://www.gemalen.nl/gemaal_per_waterschap.asp?ws=Waterschap%20Rivierenland Wij verzoeken u de gemalen duidelijk toe te voegen aan de kaarten die horen bij de waterschapsverordening. Wij hoeven u waarschijnlijk niet nader uit te leggen dat gemalen van groot belang zijn peilbeheer voor het wonen, werken, landbouw, de melkveehouderij en weidegang.	De werkingsgebieden die nu ter inzage liggen, zijn niet bedoeld om inzicht te krijgen in aanwezige peilregulerende kunstwerken en overige kunstwerken. De waterstaatswerken die van belang zijn voor het peilbeheer, maken deel uit van de zogenoemde normatieve legger wateren. In de normatieve legger water zijn de vorm, ligging, afmeting en constructie opgenomen. De normatieve legger wateren en onderhoudslegger wateren combineren wij tot één legger wateren. Deze geldende legger wateren van 2020 kunt u raadplegen op: https://www.waterschaprivierenland.nl/legger-wateren . Op deze leggerkaart staan de gemalen waarmee we peilbeheer uitvoeren dat van belang is voor wonen, werken, landbouw, de melkveehouderij en weidegang. In de waterschapsverordening worden de kunstwerken zoals duikers en gemalen beschermd met dezelfde regels die gelden voor water. De gemalen zijn opgenomen als geel vlak, omdat de aanduiding als blauw vlak in een eerder procedure onduidelijk bleek. In de gebruiksinstructie staat hoe u informatie over deze vlakken kunt opvragen: ”Indien u meer informatie wilt over een laag kunt u hierop “klikken in de kaart”, van de meeste objecten is informatie beschikbaar. Met één klik kunnen meerdere lagen geselecteerd worden. In dit geval kunt u door de lagen bladeren met behulp van de pijltjes.”	De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het ontwerpbesluit
WB	Er wordt in de toelichting gesteld dat wat de grenzen zijn van de gebieden zijn waar de beperkingen gelden maar het is niet duidelijk waar welke beperkingen het bestuur beoogt.	De beperkingen die gelden, zijn de regels die van toepassing zijn. Die regels staan in de Waterschapsverordening Waterschap Rivierenland” deze is te vinden op: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/wsb-2022-8168.html. In de toelichting bij deze bekendmaking staat: “Op 1 juli 2022 heeft het algemeen bestuur van Waterschap Rivierenland de Waterschapsverordening Waterschap Rivierenland vastgesteld. Deze regels worden gekoppeld aan een digitaal systeem, zodat voor iedereen zichtbaar en duidelijk is in welke gebieden deze regels gelden en wat de grenzen zijn van de gebieden waar beperkingen gelden. Deze zogenaamde werkingsgebieden worden nu vastgelegd in Bijlage 2 van de Waterschapsverordening.”	De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het ontwerpbesluit
WB	De codering van kleuren en het gering aantal symbolen uit de legenda en stapeling van kleuren op de kaart is het onduidelijk met welke beperkingen voor welk waterstaatwerk gelden.	Door het grote aantal werkingsgebieden bij de waterschapsverordening komt inderdaad stapeling voor. Dit kan verwarrend zijn bij het inzien van de werkingsgebieden op een afdruk. Daarom hebben wij bij deze bekendmaking ook een elektronische kaart gemaakt. Om stapeling van kleuren te voorkomen kunt u hier kaartlagen aan- en uitzetten. Dit is toegelicht in de gebruiksinstructie van deze interactieve kaarten. Wij verwijzen bij deze bekendmaking naar de elektronische kaarten: Voor de inhoud van het ontwerpbesluit met bijbehorende documenten verwijzen wij u naar de stukken die ter inzage liggen https://www.waterschaprivierenland.nl/omgevingswetterinzage	De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het ontwerpbesluit
WB	Gemalen Zo zouden er ook de gemalen op de kaart moeten staan volgens de legenda. Toch zijn de gemalen zoals het gemaal in Bern (dijkring Nederhemert) niet terug te vinden op de kaart. https://www.gemalen.nl/gemaal_per_waterschap.asp?ws=Waterschap%20Rivierenland Een gemaal is belangrijk voor peilbeheer het wonen en werken, landbouw, de melkveebedrijf en weidegang. Wij verzoeken u de gemalen duidelijk toe te voegen aan de kaarten die horen bij de waterschapsverordening.	De werkingsgebieden die nu ter inzage liggen, zijn niet bedoeld om inzicht te krijgen in aanwezige peilregulerende kunstwerken en overige kunstwerken. De waterstaatswerken die van belang zijn voor het peilbeheer, maken deel uit van de zogenoemde normatieve legger wateren. In de normatieve legger water zijn de vorm, ligging, afmeting en constructie opgenomen. De normatieve legger wateren en onderhoudslegger wateren combineren wij tot één legger wateren. Deze geldende legger wateren van 2020 kunt u raadplegen op: https://www.waterschaprivierenland.nl/legger-wateren . Op deze leggerkaart staan de gemalen waarmee we peilbeheer uitvoeren dat van belang is voor wonen, werken, landbouw, de melkveehouderij en weidegang. In de waterschapsverordening worden de kunstwerken zoals duikers en gemalen beschermd met dezelfde regels die gelden voor water. De gemalen zijn opgenomen als geel vlak, omdat de aanduiding als blauw vlak in een eerder procedure onduidelijk bleek. In de gebruiksinstructie staat hoe u informatie over deze vlakken kunt opvragen: ”Indien u meer informatie wilt over een laag kunt u hierop “klikken in de kaart”, van de meeste objecten is informatie beschikbaar. Met één klik kunnen meerdere lagen geselecteerd worden. In dit geval kunt u door de lagen bladeren met behulp van de pijltjes.”	De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het ontwerpbesluit
WB	Water Bij de duiding van de groene ‘beschermingszone water’ kan het ook over fictief water gaan dat al decennia zonder demping zowel in de zomer als winter geen water meer bevat, al dan niet in gebieden waar geen peilbeheer plaats vindt. Dat geldt voor het gebied rond dijkring 37 (Bern Nederhemert). Sinds de aanleg van de Bergsche Maas is de waterhouding in en rond anders en zijn de watergangen van voor de Maasmond feitelijk in een relatief hoog NAP buiten functie en in de polder van Bern vervangen door een A watergang. U kunt hierbij concreet denken aan ‘fictief water’ rondom percelen gemeente Kerkwijk sectie L nummers .224 226 229 199 en 240 percelen buiten het natuurnetwerk.	Perceel Kerkwijk, sectie L, nummer 199 Het water (175208) ten noordwesten van dit perceel is hoger gelegen dan nabij liggend perceel “Kerkwijk, sectie L, nummer 209” en daardoor niet watervoerend. Dit water behoort geen werkingsgebied te zijn in de waterschapsverordening. Perceel KWK02, sectie L, nummer 224 Droge sloten kunnen een functie hebben in het watersysteem. Het water aan de zuidzijde (089015,089022, 089039) hebben een afwaterende functie voor de weg. Het water aan de oost en noordzijde (089052, 088486) heeft een afwaterende functie voor aangrenzende percelen. Dit water behoort tot de werkingsgebieden in de waterschapsverordening. Perceel Kerkwijk, sectie L, nummer 226 Perceel is onbekend Perceel Kerkwijk, sectie L, nummer 229 Droge sloten kunnen een functie hebben in het watersysteem. Het water (088434) aan de oostzijde, en het water (088420) aan de noordzijde van dit perceel ligt lager dan aangrenzende percelen en heeft daarmee een afwaterende functie. Dit water behoort tot de werkingsgebieden in de waterschapsverordening . Perceel Kerkwijk, sectie L, nummer 240 Het water gelegen aan noordzijde van dit perceel is niet aangesloten op het watersysteem. Dit water behoort geen werkingsgebied te zijn in de waterschapsverordening.	De zienswijze leidt wel tot aanpassing van het ontwerpbesluit
WB	Op mijn perceel in Gameren is het eveneens aan de orde. Door grondige herziening van het gebied door hoogwater project 1995 geen water op perceel Kerkwijk sectie P nummer 2159. Het moge duidelijk zijn dat een fictief water niet belast mag worden met beperkingen zoals bufferzones uit het 7e Actieprogramma.	Perceel Kerkwijk, sectie P, nummer 2159 Het water gelegen op dit perceel is niet aangesloten op het watersysteem. Dit water behoort geen werkingsgebied te zijn in de waterschapsverordening.	De zienswijze leidt wel tot aanpassing van het ontwerpbesluit