Advies Raad van State inzake het voorstel van wet, houdende wijziging van de Wet publieke gezondheid tot incorporatie van de Regeling andesvirus

Nader Rapport

25 juni 2026

4470565-1099861-WJZ

Directie Wetgeving en Juridische Zaken

Aan de Koning

Nader rapport inzake het voorstel van wet, houdende wijziging van de Wet publieke gezondheid tot incorporatie van de Regeling andesvirus

Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw Kabinet van 22 juni 2026, no. 2026001340, machtigde Uwe Majesteit de Afdeling advisering van de Raad van State haar advies inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen. Dit advies, gedateerd 24 juni 2026, no. W13.26.00174/III, bied ik U hierbij aan.

De tekst van het advies treft u hieronder cursief aan, voorzien van mijn reactie.

Bij Kabinetsmissive van 22 juni 2026, no. 2026001340, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, bij de Afdeling advisering van de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet houdende wijziging van de Wet publieke gezondheid tot incorporatie van de Regeling andesvirus, met memorie van toelichting.

De Afdeling advisering van de Raad van State heeft geen opmerkingen bij het voorstel en adviseert het voorstel bij de Tweede Kamer der Staten-Generaal in te dienen.

De vice-president van de Raad van State,

Ik verzoek U het hierbij gevoegde voorstel van wet en de memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal te zenden.

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, S.Th.M. Hermans.

Advies Raad van State

No. W13.25.00174/III

’s-Gravenhage, 24 juni 2026

Aan de Koning

Bij Kabinetsmissive van 22 juni 2026, no. 2026001340, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, bij de Afdeling advisering van de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet houdende wijziging van de Wet publieke gezondheid tot incorporatie van de Regeling andesvirus, met memorie van toelichting.

De Afdeling advisering van de Raad van State heeft geen opmerkingen bij het voorstel en adviseert het voorstel bij de Tweede Kamer der Staten-Generaal in te dienen.

De vice-president van de Raad van State, Th.C. de Graaf.

Tekst zoals toegezonden aan de Raad van State: Wijziging van de Wet publieke gezondheid tot incorporatie van de Regeling andesvirus [KetenID WKG029182]

Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden, Prins van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.

Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:

Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat op grond van artikel 20 van de Wet publieke gezondheid in het belang van de volksgezondheid het andesvirus bij ministeriële regeling is aangemerkt als behorende tot groep A2 als bedoeld in die wet, en dat dit dient te worden bestendigd door de betreffende regeling te incorporeren in de Wet publieke gezondheid;

Zo is het, dat Wij, de Afdeling advisering van de Raad van State gehoord, en met gemeen overleg der Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij goedvinden en verstaan bij deze:

ARTIKEL I

In artikel 1, onderdeel e, van de Wet publieke gezondheid wordt in de alfabetische volgorde ingevoegd: andesvirus,.

ARTIKEL II

Deze wet treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Staatsblad waarin zij wordt geplaatst.

Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en dat alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren die zulks aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden.

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,

MEMORIE VAN TOELICHTING

Het andesvirus (een variant van de hantavirussen) is met de op 8 mei 2026 in werking getreden Regeling andesvirus (Stcrt. 2026, 18001) aangewezen als een A2-infectieziekte als bedoeld in artikel 1, onderdeel e, van de Wet publieke gezondheid (hierna: Wpg). Het RIVM had daartoe geadviseerd vanwege een uitbraak van het andesvirus aan boord van het schip m/v Hondius en omdat opvarenden van dit schip naar Nederland zouden komen en het andesvirus een ernstig ziektebeeld kan veroorzaken dat gepaard gaat met een hoge mortaliteit (20–35%). Daarnaast waren er aanwijzingen dat het andesvirus van mens op mens overgedragen kon worden en dat deze overdacht al plaats kon vinden voor men klachten ontwikkelde. De Tweede Kamer is bij brief van 8 mei 2026¹ geïnformeerd dat het advies van het RIVM om het andesvirus aan te wijzen als een A2-infectieziekte zou worden overgenomen. In lijn met het advies van het RIVM zijn overige varianten van het hantavirus C-infectieziekten gebleven. Daarnaast is de Tweede Kamer bij brieven van 11 mei 2026², 15 mei 2026³, 21 mei 2026⁴ en 22 mei 2026⁵ op de hoogte gehouden van de ontwikkelingen omtrent het andesvirus, zoals over het aantal infecties gerelateerd aan de uitbraak op de m/v Hondius.

Een infectieziekte wordt aangewezen als A2-infectieziekte, als een uitbraak ervan een zodanige omvang aan kan nemen dat het maatschappelijke leven erdoor wordt ontwricht of dreigt te ontwrichten. Een A2-infectieziekte noopt daardoor tot het onverwijld nemen van maatregelen bij een (vermoeden van) besmetting met deze infectieziekte. Bij een A2-infectieziekte kunnen maatregelen gericht op het individu worden genomen, zoals onderzoek en isolatie in de zin van artikel 31 van de Wpg, of quarantaine in de zin van artikel 35 Wpg, of een verbod van beroepsuitoefening in de zin van artikel 38 Wpg, en kunnen de maatregelen met betrekking tot het vrije verkeer van personen, in de zin van artikel 53, tweede lid, Wpg worden getroffen. Deze wettelijke maatregelen strekken ertoe om (vermoedelijke) gevallen zo vroeg mogelijk op te sporen en verdere besmettingen te voorkomen. Ook geeft de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport leiding aan de bestrijding van een epidemie (of een directe dreiging daarvan) van een infectieziekte behorend tot groep A2.

Hoewel het aantal infecties, inclusief sterfgevallen, door alle ingezette maatregelen beperkt is gebleven, adviseert het RIVM om het andesvirus permanent te bestendigen tot groep A2. Het RIVM adviseert dit vanwege het ernstige ziektebeeld, de hoge mortaliteit en het feit dat het andesvirus van mens op mens overdraagbaar is gebleken. De combinatie van een hoge mortaliteit en de mogelijkheid dat het andesvirus ook in de toekomst met reizigers naar Nederland kan komen, noodzaakt tot een permanente aanwijzing van het andesvirus als A2-infectieziekte. Bij een dergelijke ernstige infectieziekte is het immers essentieel ter bescherming van de volksgezondheid om bij gebrek aan vrijwillige medewerking zo nodig wettelijke maatregelen op te kunnen leggen aan de personen die (mogelijk) besmet zijn met het andesvirus en hun contacten. Bovendien is het noodzakelijk dat deze maatregelen te allen tijde en onverwijld getroffen kunnen worden teneinde verspreiding van het andesvirus te voorkomen. Door nu te bestendigen dat het andesvirus een A2-infectieziekte is, gaat geen kostbare tijd verloren (aan het aanwijzen van het andesvirus als A2-infectieziekte) zodra zich een geval in Nederland voordoet en daadwerkelijk overgegaan moet worden op het treffen van (op het individu gerichte) maatregelen.

Voor voortduring van de aanwijzing als A2-infectieziekte vereist artikel 20, vierde lid, Wpg dat binnen acht weken na het tot stand komen van de betreffende ministeriële regeling een voorstel van wet tot incorporatie van die regeling aan de Tweede Kamer wordt gezonden. Daartoe strekt het onderhavige wetsvoorstel.

Ten aanzien van de regeldruk als gevolg van het onderhavige wetsvoorstel geldt het volgende. Voor A2-infectieziekten geldt een meldplicht voor zowel vermoedelijke als besmette gevallen en dient een melding onverwijld te worden gedaan bij de GGD. De opschaling van het andesvirus, als zijnde een variant van de hantavirussen, van groep C⁶ naar groep A2 behelst dus een verhoging van de regeldruk. De totale regeldruk zal echter naar verwachting gering zijn, omdat het gastheerreservoir van dit virus, de langstaartige kleine rijstrat (Oligoryzomys longicaudatus) niet in Nederland voorkomt.

Het Adviescollege toetsing regeldruk (ATR) heeft het dossier niet geselecteerd voor een formeel advies, omdat het geen (omvangrijke) gevolgen voor de regeldruk heeft.

In de inwerkingtredingsbepaling is afgeweken van de vaste verandermomenten vanwege het feit dat het hier om spoedregelgeving gaat.

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,

---

1 Kamerstukken II 2026/27, 25295-2270.

2 Kamerstukken II 2026/27, 25295-2271.

3 Kamerstukken II 2026/27, 25295-2275.

4 Kamerstukken II 2026/27, 25295-2276.

5 Kamerstukken II 2026/27, 25295-2277.

6 Voor een C-infectieziekte geldt alleen een meldplicht voor besmette gevallen en dient de melding binnen 24 uur te worden gedaan, wat betekent dat de melding tijdens de reguliere werktijden kan worden gedaan ex artikel 22, tweede lid, Wpg.

---

1 Kamerstukken II 2026/27, 25295-2270.

2 Kamerstukken II 2026/27, 25295-2271.

3 Kamerstukken II 2026/27, 25295-2275.

4 Kamerstukken II 2026/27, 25295-2276.

5 Kamerstukken II 2026/27, 25295-2277.

6 Voor een C-infectieziekte geldt alleen een meldplicht voor besmette gevallen en dient de melding binnen 24 uur te worden gedaan, wat betekent dat de melding tijdens de reguliere werktijden kan worden gedaan ex artikel 22, tweede lid, Wpg.