Besluit van de Raad van bestuur van de Sociale verzekeringsbank van 17 november 2025, tot wijziging van de bijlage bij het Besluit Beleidsregels SVB 2016, zoals laatstelijk gewijzigd door het Wijzigingsbesluit Beleidsregels SVB november 2024 (Wijzigingsbesluit Beleidsregels SVB november 2025)

De Raad van bestuur van de Sociale verzekeringsbank,

Gelet op artikel 34, eerste lid, van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen, artikel 2.1.3 van de Wet langdurige zorg, artikel 47a Participatiewet, artikel 8a van de Remigratiewet, artikel 20 van de Regeling tegemoetkoming asbestslachtoffers 2014, artikel 9 van de Regeling tegemoetkoming niet-loondienstgerelateerde slachtoffers van mesothelioom en artikel 14 van de Regeling tegemoetkoming stoffengerelateerde beroepsziekten, alsmede gelet op het Boetebesluit socialezekerheidswetten en het Maatregelenbesluit socialezekerheidswetten;

Besluit:

ARTIKEL I

Onder bijlage bij het Besluit Beleidsregels SVB 2016 wordt in dit besluit verstaan: de bijlage bij het Besluit Beleidsregels SVB 2016 (Stcrt. 5 september 2016, nr. 45608), zoals laatstelijk gewijzigd door het Wijzigingsbesluit Beleidsregels SVB november 2024 (Stcrt. 26 november 2024, nr. 38526).

ARTIKEL II

1. De volgende onderdelen van de bijlage bij het Besluit Beleidsregels SVB 2016 wijzigen: SB1002, SB1003, SB1014, SB1030, SB1035, SB1049, SB1059, SB1080, SB1081, SB1097, SB1100, SB1101, SB1102, SB1109, SB1242, SB1276, SB1291, SB1312, SB1402, SB1403, SB1404, SB1406, SB1407, SB1408, SB1409, SB1410, SB1411, SB1412, SB1415, SB1417, SB1418, SB2121, SB2126, SB2138, SB2140, SB2146, SB2150, SB2152, SB2183, SB2186, SB3192, SB3197, SB3202, SB3213 en SB3401.

2. De gewijzigde onderdelen, genoemd in het eerste lid, zijn opgenomen in de bijlage bij dit besluit.

ARTIKEL III

1. De volgende onderdelen worden toegevoegd aan de bijlage bij het Besluit Beleidsregels SVB 2016: SB1419, SB1420, SB1421, SB1422, SB1423, SB1424, SB1425, SB1426, SB1427, SB1428, SB1429, SB2401, SB2402, SB2403, SB2404 en SB2405.

2. De nieuwe onderdelen, genoemd in het eerste lid, zijn opgenomen in de bijlage bij dit besluit.

ARTIKEL IV

De volgende onderdelen van de bijlage bij het Besluit Beleidsregels SVB 2016 vervallen: SB1013, SB1018, SB1019, SB1020, SB1054, SB1055, SB1056, SB1063, SB1064, SB1114, SB1115, SB1116, SB1118, SB1248, SB1249, SB1250, SB1251, SB1252, SB1253, SB1288, SB1303, SB1304, SB1306, SB1326, SB1327, SB1330, SB1334, SB2128, SB2165, SB2166, SB2266, SB2267, SB2331 en SB2333.

ARTIKEL V

Dit besluit treedt in werking met ingang van de tweede dag na dagtekening van de Staatscourant waarin het wordt geplaatst.

ARTIKEL VI

Dit besluit wordt aangehaald als: Wijzigingsbesluit Beleidsregels SVB november 2025.

Dit besluit zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst, met uitzondering van de bijlage, die ter inzage wordt gelegd bij het hoofdkantoor en de locaties van de Sociale verzekeringsbank.

Amstelveen, 17 november 2025

De voorzitter van de Raad van bestuur, D.T.H. Starmans

TOELICHTING

Inleiding

De Sociale verzekeringsbank (SVB) publiceert sinds 1997 het beleid dat zij hanteert bij de uitvoering van de aan haar opgedragen wetten en regelingen. Sinds 2008 publiceert de SVB haar beleidsregels in de vorm van een website, waarbij ieder onderdeel van de SVB Beleidsregels een SB-nummer heeft.

Tot 2017 vond publicatie van de SVB Beleidsregels plaats door bekendmaking van een besluit, waarin de Raad van bestuur van de SVB alle SB-nummers opnieuw vaststelde. De volledige verzameling SB-nummers werd opgenomen als bijlage bij het besluit. De beleidsregels zijn voor de laatste keer op deze wijze vastgesteld in het Besluit Beleidsregels SVB 2016 (Stcrt. 5 september 2016, nr. 45608).

Met ingang van 2017 stelt de Raad van bestuur van de SVB alleen gewijzigde, toegevoegde en vervallen SB-nummers vast. De bijlage bij het Wijzigingsbesluit Beleidsregels SVB november 2025 bevat daarom uitsluitend deze SB-nummers. Het Besluit Beleidsregels SVB 2016 (Stcrt. 5 september 2016, nr. 45608), zoals laatstelijk gewijzigd door het Wijzigingsbesluit Beleidsregels SVB november 2024 (Stcrt. 26 november 2024, nr. 38526) blijft de grondslag voor de ongewijzigde SB-nummers.

De SVB Beleidsregels kunnen worden geraadpleegd op de website www.svb.nl/beleidsregels. De SVB Beleidsregels kunnen ook worden ingezien bij het hoofdkantoor en de locaties van de SVB. Daar ligt tevens de bijlage bij dit besluit ter inzage.

Inhoud en reikwijdte van de beleidsregels

De beleidsregels hebben niet uitsluitend betrekking op de toepassing van zuiver discretionaire bepalingen (zogenaamde ‘kan-bepalingen’), maar ook op de uitleg van wettelijke bepalingen in situaties waarin deze meerdere interpretaties toestaan. Ook ten behoeve van een uniforme uitleg van jurisprudentie zijn regels geformuleerd.

De beleidsregels zoals de SVB die hanteert, zijn ook verwerkt in instructies gericht aan de directie Dienstverlening Sociale Verzekeringen. Deze instructies bevatten daarnaast administratieve en procedurele instructies. Dergelijke instructies hebben een zuiver intern karakter en worden veelvuldig aangepast, waardoor ze niet geschikt zijn voor bekendmaking aan derden. De SVB Beleidsregels worden weergegeven zonder de interne administratieve en procedurele aspecten.

Daarnaast is van belang dat de SVB Beleidsregels geen uitputtend beeld geven van het beleid van de SVB. Beleid dat nog niet is uitgekristalliseerd, of uitsluitend om strategische redenen wordt gevoerd, bijvoorbeeld om jurisprudentie uit te lokken, is bijvoorbeeld niet opgenomen. Ook de omvang van de beschrijving van de regels verschilt. De reden hiervan is gelegen in het feit dat sommige bepalingen, doordat ze al veel langer bestaan of door veelvuldiger toepassing, meer ontwikkeld zijn dan andere.

Ten slotte kan de SVB niet garanderen dat alle beleidsregels volledig actueel zijn. Er kan sprake zijn van wetswijzigingen of nieuwe rechterlijke uitspraken die nog niet zijn verwerkt. Dit is een onvermijdelijk gevolg van het feit dat de besluitvorming en de feitelijke publicatie van nieuwe beleidsregels enige tijd vergen.

De beleidsregels zijn afgesloten naar de stand van zaken op 16 juni 2025.

Herijking van de beleidsregels in het kader van het project Bestuursrecht op Maat

In 2022 is de SVB begonnen met het herzien van de SVB Beleidsregels in het kader van het programma Bestuursrecht op Maat. Dit programma vloeit voort uit het gelijknamige rapport Bestuursrecht op maat dat de Universiteit Leiden in 2021 publiceerde.¹ In het programma worden de komende jaren alle beleidsregels herijkt vanuit het burgerperspectief. Hierdoor worden de beleidsregels (voor zover mogelijk) eenvoudiger en burgervriendelijker. Ook wordt de leesbaarheid van de beleidsregels vergroot door beleidsregels samen te voegen en de tekst van de beleidsregels te vereenvoudigen.

Dit wijzigingsbesluit voegt zestien nieuwe beleidsregels toe die zijn herijkt in het kader van het programma Bestuursrecht op Maat. Deze gaan over: verhaal van AIO-aanvulling op de ontvanger van een schenking (SB1419), ouderloos kind (SB1420), Compensatie vervallen hoge nabestaandenuitkering (SB1421), arbeidsongeschiktheid (SB1422), uitsluitingsgronden Anw (SB1423), pseudo-nabestaande (SB1424), wijze van invorderen (SB1425), schuldregeling en schuldsanering (SB1426), inkomen (SB1427), vermogen (SB1428), terugvordering van uitkeringen (SB1429), coronabeleid toepasselijke wetgeving (SB2401), telewerken (SB2402), overgangsrecht toepasselijke wetgeving (SB2403), overeenkomsten tussen de EU en landen die geen lid van de EU zijn (SB2404) en artikel 16-overeenkomst voor Rijnvarenden (SB2405). SB1420, SB1421, SB1422, SB1423, SB2401 en SB2402 zijn niet inhoudelijk gewijzigd, maar wel herschreven. Uit onderstaande tabel blijkt welke beleidsregels zijn vervallen naar aanleiding van de herijking.

Beleidsregels die vervallen vanwege Bestuursrecht op Maat
SB1013	Ouderloos	Verwerkt in SB1420
SB1018	Arbeidsongeschiktheid	Verwerkt in SB1422
SB1019	Nabestaande	Verwerkt in SB1423
SB1020	Pseudo-nabestaande	Verwerkt in SB1424
SB1054	Uitsluitingsgronden Anw	Vervalt
SB1055	Gezondheidstoestand ten tijde aanvang verzekering of ten tijde huwelijkssluiting	Verwerkt in SB1423
SB1056	Opzettelijke levensberoving	Vervalt
SB1063	Werknemers	Verwerkt in SB1415
SB1064	Huisgenoten	Verwerkt in SB1415
SB1114	Terugvordering van uitkeringen	Verwerkt in SB1429
SB1115	Terug- en invorderingstermijnen	Vervalt
SB1116	Terugvordering van voorschotten	Verwerkt in SB1429
SB1118	Verrekening van ten onrechte niet ingehouden loonbelasting en premies	Vervalt
SB1248	Overgangsrecht terugvordering basisvoorziening Remigratiewet	Vervalt
SB1249	Civielrechtelijke terugvordering	Vervalt
SB1250	Wijze van terugbetaling	Verwerkt in SB1425
SB1251	Termijnen van verrekening en uitstel van betaling	Verwerkt in SB1425
SB1252	Wijziging of intrekking van het uitstel van betaling	Verwerkt in SB1425
SB1253	Schuldregeling en schuldsanering	Verwerkt in SB1426
SB1303	Inkomen	Verwerkt in SB1427
SB1304	Vermogen	Verwerkt in SB1428
SB1306	Verblijfsduur	Verwerkt in SB1415
SB1326	Recht op AIO-aanvulling ondanks schending van de mededelingsverplichting	Vervalt
SB1327	Zes-maanden-jurisprudentie	Vervalt
SB1330	Participatiewet: hoofdelijke aansprakelijkheid en terugvordering van verzwegen partner	Verwerkt in SB1429
SB1334	Compensatieregeling vervallen hoge Anw-uitkering	Verwerkt in SB1421
SB2128	Voorrang van de conflictregels boven nationale verzekeringsvoorwaarden	Vervalt
SB2165	Rechtstreeks werkende bepalingen in overeenkomsten met derde landen	Verwerkt in SB2404
SB2166	Reikwijdte van de non-discriminatiebepalingen ten aanzien van gezinsleden	Verwerkt in SB2404
SB2266	Artikel 16-overeenkomst voor Rijnvarenden	Verwerkt in SB2405
SB2267	Overgangsrecht toepasselijke wetgeving	Verwerkt in SB2403
SB2331	Coronabeleid toepasselijke wetgeving en transitieperiode voor grensoverschrijdend telewerken (20 maart 2020 tot en met 30 juni 2023)	Verwerkt in SB2401
SB2333	Grensoverschrijdend telewerken binnen de EU, EER en Zwitserland	Verwerkt in SB2402

Om de leesbaarheid van de herijkte beleidsregels over het EU-coördinatierecht te vergroten worden een aantal begrippen over dit onderwerp toegelicht in een aparte begrippenlijst. Een aantal termen in SB2401, SB2402, SB2403, SB2404 en SB2405 bevatten links die verwijzen naar deze begrippenlijst. De begrippenlijst bevat zelf geen beleid. Aan deze lijst kunnen daarom geen rechten worden ontleend.

Overzicht van wijzigingen en toevoegingen

Deze paragraaf beschrijft de wijzigingen en toevoegingen die inhoudelijk relevant zijn. Gewijzigde SB-nummers die hieronder niet worden toegelicht bevatten alleen redactionele wijzigingen.

Deel I (AOW, Anw, AKW, Participatiewet, Remigratiewet, TAS 2014, TNS, TSB en Wlz) bevat de volgende wijzigingen:

• In SB1002 (Huwelijk en duurzaam gescheiden leven), SB1003 (Een gezamenlijke huishouding voeren), SB1049 (Inkomenstoets, herleiding naar maandinkomen, wisselkoersen), SB1080 (Verlaging of intrekking bij onzekerheid over voortbestaan aanspraak wegens niet nakomen controlevoorschriften of mededelingsverplichting), SB1097 (Mededelingsverplichting), SB1100 (Niet of niet correct voldoen aan een verzoek van de SVB), SB1101 (Niet spontaan melden van relevante feiten en omstandigheden), SB1102 (Het opleggen van een maatregel en het geven van een schriftelijke waarschuwing), SB1242 (Geen schending van de mededelingsverplichting), SB1276 (Voortvluchtigen), SB1291 (Leefvormen), SB1403 (Ingangsdatum uitkering), SB1406 (Export van uitkeringen), SB1407 (Verlaging of intrekking van de uitkering), SB1408 (Beëindiging uitkering na overlijden), SB1409 (Vaststelling van de geboortedatum), SB1410 (Opschorten van de uitkering wegens onrechtmatig verblijf in Nederland), SB1411 (Tijdstip van betaling), SB1412 (Overmakingskosten en betalingen aan derden), SB1417 (Afzien van verdere terugvordering) en SB1418 (Verhoging van de uitkering) is het beleid over de Tijdelijke regeling overbruggingsuitkering (OBR) geschrapt, omdat deze regeling met ingang van 1 januari 2025 is ingetrokken. SB1288 (Mededelingsverplichting OBR), vervalt vanwege het intrekken van de OBR.

• In SB1402 (Toekenning van voorschotten) en SB1403 (Ingangsdatum uitkering) is het beleid over de Remigratiewet geschrapt, omdat uit artikel 2b lid 1 Remigratiewet volgt dat remigratievoorzieningen voor 1 januari 2025 moesten zijn aangevraagd. Omdat remigratievoorzieningen niet meer aangevraagd kunnen worden, is in SB1059 (Remigratiewet) en SB1081 (Bijzonderheden met betrekking tot de Remigratiewet) het beleid geschrapt dat verband houdt met het aanvraagproces.

• Uit SB1014 (Tot het huishouden behoren) is verwijderd dat een vermist kind geacht wordt tot het huishouden te blijven behoren tot zes maanden na de dag van vermissing. Deze beleidsregel is gewijzigd, omdat bij vermissing niet alleen onduidelijk is of het kind nog tot het huishouden van de gerechtigde behoort, maar ook of het kind nog in leven is.

• Aan SB1030 (Verzekering op grond van werken) en SB1035 (Wonen in Nederland, werken buiten Nederland) is toegevoegd dat de SVB stagewerkzaamheden in beginsel alleen als werkzaamheden in dienstbetrekking beschouwt, als de beloning voor de stagewerkzaamheden tenminste gelijk is aan het voor de betrokkene geldende minimumloon. Verder is in SB1030 de alinea verwijderd over herbeoordeling van de verzekeringsgrondslag. Deze alinea beschreef een uitvoeringsproces en bevatte geen juridisch beleid.

• SB1056 (Opzettelijke levensberoving) vervalt omdat het in de praktijk zelden voorkomt dat een nabestaande of wees een uitkering aanvraagt nadat hij een verzekerde opzettelijk van het leven heeft beroofd.

• Aan SB1312 (Mededelingsverplichting Participatiewet) is toegevoegd dat de mededelingsverplichting betrekking heeft op het overschrijden van het vrijgelaten bedrag voor giften in geld en natura in artikel 31 lid 2 Participatiewet (zoals dit geldt vanaf 1 januari 2026).

• Aan SB1404 (Leenbijstand) is toegevoegd dat de SVB leenbijstand verhaalt op de nalatenschap. Hierbij houdt de SVB geen rekening met het vrij te laten vermogen in de woning. Daarnaast is vermeld wanneer de SVB een deel van de lening kwijtscheldt.

• Aan SB1406 (Export van uitkeringen) is toegevoegd dat het beleid over de export van uitkeringen op grond van de AOW en Anw ook geldt voor toepassing van de bepalingen over het recht op vrije overmaking in de associatieovereenkomsten met Albanië, Algerije, Moldavië en San Marino. Zie hierover ook de toelichting bij SB2404.

• De titel van SB1415 (Eerder ontvangen schadevergoeding) is gewijzigd in ‘TAS 2014, TNS en TSB’. Aan SB1415 zijn drie beleidsregels over de TAS 2014, TNS en TSB toegevoegd. Het gaat hierbij om de herschreven tekst van SB1063, SB1064 en SB1306. De tekst over de advisering door het IAS in SB1063 is vervallen omdat dit al was vastgelegd in de samenwerkingsovereenkomst tussen de SVB en het IAS.

• SB1419 (Verhaal van AIO-aanvulling op ontvanger van een schenking) is een nieuwe beleidsregel. Hierin geeft de SVB invulling aan haar bevoegdheid om AIO-aanvulling te verhalen op de persoon die een schenking van een AIO-gerechtigde heeft ontvangen. De beleidsregel legt uit wanneer een schenking voorzienbaar is, hoe de SVB de hoogte van de schenking vaststelt, wanneer de SVB afziet van verhaal en wat de SVB doet als de ontvanger van de schenking geen inlichtingen over zijn inkomen verstrekt.

• SB1424 (Pseudo-nabestaande) bevat herschreven beleid over het begrip pseudo-nabestaande in het kader van Bestuursrecht op Maat. Daarnaast is het beleid over een alimentatieverplichting naar buitenlands recht vervallen. De SVB vereist niet langer dat de vereisten voor en rechtsgevolgen van deze alimentatieverplichting overeenkomen met een verplichting tot levensonderhoud zoals bedoeld in Boek 1 van het BW.

• SB1425 (Wijze van invorderen) bevat diverse wijzigingen over het invorderingsbeleid. Ten eerste is verduidelijkt in welke gevallen de SVB terugvordert op basis van nettobedragen. Ten tweede is de tekst over artikel 4 van de Regeling tenuitvoerlegging bestuurlijke boeten en terugvordering onverschuldigde betalingen geschrapt omdat dit artikel is vervallen. Ten derde is toegevoegd wanneer de SVB uitstel van betaling verleent conform een voorstel van de schuldenaar n.a.v. de wijziging van artikel 3 van de Regeling tenuitvoerlegging bestuurlijke boeten en terugvordering onverschuldigde betalingen. Ten vierde is gewijzigd onder welke voorwaarden de SVB het besluit tot uitstel van betaling intrekt. Dit is een wijziging in het voordeel van betrokkene.

• Aan SB1426 (Schuldregeling en schuldsanering) is toegevoegd wanneer de SVB meewerkt aan een minnelijke schuldregeling bij een terugvordering of boete in het kader van de Remigratiewet.

• SB1427 (Inkomen) bevat diverse wijzigingen over het vaststellen van inkomen in het kader van de Participatiewet. Ten eerste is naar aanleiding van de uitspraak van de CRvB van 4 juni 2024 (ECLI:NL:CRvB:2024:1129) bepaald dat de SVB bij het omrekenen van buitenlandse valuta in euro uitgaat van de meest gunstige dagkoers van de maand waarin de AIO-gerechtigde het inkomen heeft ontvangen. Ten tweede is naar aanleiding van diverse uitspraken over gokken opgenomen dat de SVB pinopnames in een gokinstelling en pinopnames direct voorafgaand aan dit bezoek aanmerkt als inkomen uit gokken. Als de stortingen op een betaalrekening na een bezoek meer bedragen dan deze pinopnames, merkt de SVB de stortingen aan als inkomen (in plaats van de pinopnames).

• SB1428 (Vermogen) bevat diverse wijzigingen over het vaststellen van vermogen in het kader van de Participatiewet. Ten eerste geldt de vrijlating van eenmaal de toepasselijke bijstandsnorm voor het totaal aan contant geld en de tegoeden op betaal- en spaarrekeningen in plaats van alleen voor het positieve saldo van de betaalrekening. Ten tweede is de vrijlating van een reservering voor de uitvaart verhoogd van € 5.000,- naar € 7.500,-. Ten derde wordt het korten van een immateriële schadevergoeding voortaan vastgesteld aan de hand van de resterende levensverwachting. Hierbij wordt een bedrag van € 2.000,- per jaar vrijgesteld. Daarnaast is de uitvoeringspraktijk over materiële schadevergoeding in de beleidsregel opgenomen. Hierdoor is duidelijk wanneer de SVB een materiële schadevergoeding als vermogen aanmerkt. Ten vierde merkt de SVB een inboedel aan als algemeen gebruikelijk, tenzij betrokkene waardevolle spullen bezit. Onder het oude beleid werd een inboedel tot € 85.000,- als algemeen gebruikelijk aangemerkt. Ten vijfde is de vrijlating voor de auto of motor verhoogd van € 4.500,- naar € 5.000,-. Bij de waardebepaling gaat de SVB voortaan uit van de website van de ANWB in plaats van de ANWB/BOVAG-koerslijst. Als de waarde niet blijkt uit deze website, gebruikt de SVB vergelijkbare websites. Als de waarde hieruit ook niet blijkt, schat de SVB de waarde in overleg met betrokkene.

• SB1429 (Terugvordering van uitkeringen) bevat diverse wijzigingen over de terugvordering van uitkeringen. Het beleid over het terugvorderen van voorschotten is versoepeld. Hierdoor zal de SVB vaker afzien van het terugvorderen van een voorschot. Daarnaast is het beleid over het terugvorderen van AIO-aanvulling van gezinsleden gewijzigd. De SVB maakt in beginsel gebruik van de bevoegdheid om terug te vorderen van gezinsleden, maar biedt ruimte om daar in bepaalde omstandigheden vanaf te zien. De SVB maakt ook gebruik van de bevoegdheid om terug te vorderen van een verzwegen partner als deze ten onrechte niet in de AIO-aanvulling was betrokken. Tot slot is het beleid over de dringende redenen gewijzigd. Bij de uitleg van dit begrip sluit de SVB aan bij de uitspraak van de CRvB van 18 april 2024 (ECLI:NL:CRVB:2024:726). In lijn met deze uitspraak houdt de SVB nu ook rekening met ernstige financiële gevolgen van het terugvorderingsbesluit als deze gevolgen al bij het nemen van het dit besluit voorzienbaar zijn.

Deel II (Internationaal) bevat de volgende wijzigingen:

• In SB2121 (Werkzaamheden in loondienst en werkzaamheden anders dan in loondienst) is verwerkt dat de SVB voortaan niet meer aan de hand van specifiek de Werkloosheidswet, maar aan de hand van alle werknemersverzekeringen beoordeelt of sprake is van werkzaamheden in loondienst. In samenhang hiermee is het beleid over gepensioneerde werknemers geschrapt. Dit beleid is niet meer nodig, omdat de Ziektewet gepensioneerden niet uitsluit van het werknemersbegrip.

• In SB2138 (Werken in loondienst in twee of meer lidstaten) is nieuw beleid verwerkt over de manier waarop de SVB bepaalt of iemand substantieel werkt in zijn woonland. De SVB houdt hierbij alleen rekening met de dagen waarop iemand daadwerkelijk in zijn woonland gewerkt heeft.

• In SB2183 (De gevolgen van de vrijwillige verzekering voor huwelijkse tijdvakken op grond van bilaterale verdragen) is het beleid over vrijwillige verzekering en huwelijkse tijdvakken in geval van een polygaam huwelijk verduidelijkt. Hiermee is geen inhoudelijke wijziging beoogd.

• SB2403 (Overgangsrecht toepasselijke wetgeving) is een herschreven beleidsregel die SB2267 vervangt. Rijnvarenden zijn verwijderd uit de opsomming van personen die onder het overgangsrecht vielen. Het overgangsrecht is voor hen niet nodig, omdat de Rijnvarendenovereenkomst – die terugwerkt tot de datum waarop verordening 883/2004 van toepassing werd – dezelfde wetgeving aanwijst als de wetgeving die voor die datum werd aangewezen door het Rijnvarendenverdrag. Verder zijn personen die volgens verordening 1408/71 onder de wetgeving van twee lidstaten vielen, verwijderd uit de opsomming. Hiermee is gevolg gegeven aan het arrest V. In samenhang hiermee is nieuw beleid toegevoegd, dat de gevolgen van dit arrest zo veel mogelijk beperkt.

• SB2404 (Overeenkomsten tussen de EU en landen die geen lid van de EU zijn) is een nieuwe beleidsregel waarin SB2165 en SB2166 zijn samengevoegd. Het beleid is ook herschreven. Hiermee zijn geen inhoudelijke wijzigingen beoogd. Wel bevat SB2404 nieuw beleid over het arrest Raad van bestuur van de Sociale verzekeringsbank (Export van nabestaandenuitkeringen). Naar aanleiding van dit arrest exporteert de SVB voortaan AOW-toeslagen, nabestaanden- en wezenuitkeringen naar gerechtigden die in Albanië, Algerije, Moldavië en San Marino wonen.

• SB2405 (Artikel 16-overeenkomst voor Rijnvarenden) vervangt SB2266. Het beleid is herschreven. Nieuw toegevoegd is dat de SVB de aanwijsregels in verordening 883/2004 in plaats van de aanwijsregels in de Rijnvarendenovereenkomst toepast, als de betrokkene zijn werkzaamheden als Rijnvarende afwisselt met andere werkzaamheden. De SVB hanteerde deze regel al in haar uitvoeringspraktijk.

Deel III (Awb) bevat de volgende wijzigingen:

• In SB3192 (Belanghebbende), SB3197 (Beslistermijnen aanvraagprocedure), SB3213 (Beslistermijnen bezwaarschriftprocedure) en SB3401 (Indiening en aanvulling van een aanvraag) is het beleid over de OBR geschrapt. Zie hierover ook de toelichting bij de vergelijkbare wijzigingen in deel I.

• In SB3197 (Beslistermijnen aanvraagprocedure) en SB3401 (Indiening en aanvulling van een aanvraag) is het beleid over het aanvragen van remigratievoorzieningen verwijderd. Zie hierover ook de toelichting bij de vergelijkbare wijzigingen in deel I.

• SB3202 (Termijnoverschrijding) biedt voortaan meer ruimte om termijnoverschrijdingen bij het indienen van bezwaarschriften verschoonbaar te achten. De aanleiding hiervoor is de uitspraak van het College van Beroep voor het bedrijfsleven van 30 januari 2024 (ECLI:NL:CBB:2024:31).

• Aan SB3401 (Indiening en aanvulling van een aanvraag) is toegevoegd dat de SVB onder bepaalde voorwaarden een aanvraag voor een bepaalde tegemoetkoming aanmerkt als een aanvraag voor een andere tegemoetkoming. Het gaat hierbij om de situatie waarin een slachtoffer van een beroepsziekte een aanvraag bij het verkeerde loket heeft ingediend en daarna is overleden.

De voorzitter van de Raad van bestuur, D.T.H. Starmans

---

1 Zie het tussenrapport en het eindrapport Bestuursrecht op Maat in de bijlagen bij Kamerstukken II 2020-21, 29 362, nr. 289.