Regeling van de Minister van Economische Zaken en Klimaat van 9 oktober 2023, nr. WJZ/36229808, tot wijziging van de Regeling openstelling EZK- en LNV-subsidies 2022 in verband met de ophoging van een subsidieplafond van de subsidiemodule Important Projects of Common European Interest (IPCEI)

De Minister van Economische Zaken en Klimaat,

Gelet op artikel 16 van het Kaderbesluit Nationale EZK- en LNV-subsidies;

Besluit:

ARTIKEL I

De tabel van artikel 1 van de Regeling openstelling EZK- en LNV- subsidies 2022 wordt als volgt gewijzigd:

1. In de eerste rij van titel 3.27 betreffende ‘Cloud Infrastructuur en Services’ vervalt ‘, voor zover dit subsidieplafond niet verlaagd of op nihil vastgesteld wordt na behandeling en, voor zover van toepassing, goedkeuring door de Eerste Kamer van beleidsartikel 2 (Bedrijvenbeleid: innovatie en ondernemerschap voor duurzame welvaartsgroei) van het voorstel van wet betreffende de vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat (XIII) voor het jaar 2022 (Kamerstukken II 2021/22, 35 925 XIII)’.

2. In de tweede rij van titel 3.27 betreffende ‘micro-elektronica en halfgeleiders’ wordt ‘€ 218.500.000, voor zover dit subsidieplafond niet verlaagd of op nihil vastgesteld wordt na behandeling en, voor zover van toepassing, goedkeuring door de Eerste Kamer van beleidsartikel 2 (Bedrijvenbeleid: innovatie en ondernemerschap voor duurzame welvaartsgroei) van het voorstel van wet betreffende de vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat (XIII) voor het jaar 2022 (Kamerstukken II 2021/22, 35 925 XIII)’ vervangen door ‘€ 220.300.000’.

ARTIKEL II

Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

's-Gravenhage, 9 oktober 2023

De Minister van Economische Zaken en Klimaat, M.A.M. Adriaansens

TOELICHTING

1. Aanleiding

Met deze wijzigingsregeling wordt een subsidieplafond opgehoogd van de subsidiemodule Important Projects of Common European Interest (hierna: IPCEI).

De subsidiemodule IPCEI beoogt om Nederlandse ondernemingen en/of onderzoeksorganisaties financieel te ondersteunen om deel te kunnen nemen aan verschillende Important Projects of Common European Interest (IPCEI), in het Nederlands Belangrijke Projecten van Gemeenschappelijk Europees Belang genoemd (hierna: Europese belangrijke projecten). Een Europees belangrijk project bestaat uit meerdere nationale belangrijke projecten van ondernemingen en/of onderzoeksorganisaties uit diverse lidstaten van de Europese Unie en/of de Europese Economische ruimte (EER) die complementair zijn aan elkaar. Daarbij gaat het om een groep afzonderlijke nationale projecten die zijn opgenomen in een gemeenschappelijke structuur, routekaart of programma, welke op dezelfde doelstelling is gericht en op een coherente, systemische benadering is gebaseerd. Binnen een Europees belangrijk project worden dus zogenaamde nationale deelprojecten binnen de diverse lidstaten van de Europese Unie uitgevoerd. Hieronder kunnen zich ook zogenaamde Nederlandse belangrijke projecten bevinden die uitgevoerd worden door Nederlandse ondernemingen en /of onderzoeksorganisaties. De onderdelen van een Nederlands belangrijk project mogen betrekking hebben op verschillende niveaus van de leveringsketen, maar moeten complementair zijn en een aanzienlijke toegevoegde waarde hebben in hun bijdrage aan de verwezenlijking van belangrijke Europese doelstellingen. Voor een uitgebreidere achtergrond van deze subsidiemodule wordt verwezen naar paragrafen 1.1, 1.2 en 1.3 van de algemene toelichting van de wijzigingsregeling waarmee deze subsidiemodule is ingevoerd¹ (hierna: de invoeringsregeling).

Met de subsidiemodule IPCEI wordt beoogd om financiële ondersteuning te geven voor Nederlandse belangrijke projecten die zich richten op bepaalde deelgebieden. Met de voormelde invoeringsregeling werd onder meer voorzien in de openstelling van de subsidiemodule IPCEI voor Nederlandse belangrijke projecten op de deelgebieden ‘Cloud Infrastructuur en Services’ en ‘micro-elektronica en halfgeleiders’. De openstelling liep van 23 december 2021 tot en met 17 januari 2022 voor Nederlandse belangrijke projecten op het deelgebied ‘Cloud Infrastructuur en Services’ en 23 december 2021 tot en met 20 januari 2022 voor Nederlandse belangrijke projecten op het deelgebied ‘micro-electronica en halfgeleiders’. Het subsidieplafond was vastgesteld op € 66.500.000 voor projecten op het deelgebied ‘Cloud Infrastructuur en Services’ en € 218.500.000 voor projecten op het deelgebied ‘micro-elektronica en halfgeleiders’. Beide subsidieplafonds bevatten een begrotingsvoorbehoud (zie de artikelsgewijze toelichting op de artikelen II en III van de invoeringsregeling). Omdat het begrotingsvoorbehoud op beide deelgebieden inmiddels is komen te vervallen, wordt dit geëxpliciteerd met onderhavige wijzigingsregeling. Daarnaast wordt het subsidieplafond voor projecten op het deelgebied ‘micro-elektronica en halfgeleiders’ opgehoogd naar € 220.300.000, omdat de vraag bij de desbetreffende gebruikers van deze subsidiemodule onverwacht hoger was dan verwacht. Door de ophoging van het subsidieplafond kunnen spoedig meer van de ingediende subsidieaanvragen worden gehonoreerd (lees: meer IPCEI-projecten die wachten op (extra) financiering spoedig van start gaan).

2. Staatssteun

De op grond van de subsidiemodule IPCEI verleende subsidie bevat, met uitzondering van niet-economische activiteiten, staatssteun die wordt gerechtvaardigd doorparagraaf 3.2.3, onderdelen 22, 23, 24 en 25 van het IPCEI-steunkader en artikelen 17, 25, 26 en 29 van de algemene groepsvrijstellingsverordening (zie artikel 3.27.14 van de Regeling nationale EZK- en LNV-subsidies en paragraaf 2 van het algemene deel van de toelichting van de invoeringsregeling). De onderhavige wijzigingsregeling heeft geen effect op deze staatsteun aspecten, omdat deze geen inhoudelijke aanpassingen van de subsidiabele activiteiten, subsidiebedragen, subsidiabele kosten, verplichtingen en overige voorwaarden van de subsidiemodule IPCEI bevat.

3. Regeldruk

Deze regeling voorziet uitsluitend in het laten vervallen van een begrotingsvoorbehoud bij twee typen projecten van de subsidiemodule IPCEI (zie paragraaf 1 van deze toelichting) en de ophoging van het subsidieplafond voor projecten op het deelgebied ‘micro-elektronica en halfgeleiders’. Omdat het hier geen inhoudelijke aanpassing van deze subsidiemodule betreft is de verwachting dat dit niet zal leiden tot een toe of afname van de regeldrukeffecten per subsidieaanvrager of per subsidieontvanger. De ophoging van het subsidieplafond zou echter mogelijk wel kunnen leiden tot een groter aantal subsidieverleningen (en dus indirect tot een grotere groep subsidieontvangers met een verplichting tot tussen- en eindrapportage). Vanwege het bijzondere karakter van deze subsidiemodule (met een aanverwant Europees proces) is de verwachting dat deze verplichtingen per (extra) subsidieontvanger niet substantieel zullen zijn. Zie voor deze ongewijzigde verplichtingen paragraaf 3 uit het algemene deel van de toelichting van de invoeringsregeling.

4. Inwerkingtreding

Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst. Met deze datum wordt afgeweken van de systematiek van de vaste verandermomenten, inhoudende dat ministeriële regelingen met ingang van de eerste dag van elk kwartaal in werking treden. Dat kan in dit geval worden gerechtvaardigd, omdat de doelgroep gebaat is bij spoedige inwerkingtreding hiervan. Deze regeling voorziet in de ophoging van een subsidieplafond waardoor spoedig meer subsidieaanvragen kunnen worden gehonoreerd (lees: meer IPCEI-projecten die wachten op (extra) financiering spoedig van start gaan). Vasthouden aan de systematiek van de vaste verandermomenten en bijbehorende bekendmakingstermijn zou hebben betekend dat het toepasselijke subsidieplafond pas na 1 januari 2024 opgehoogd had kunnen worden en dat de te honoreren IPCEI-projecten pas nadien van start hadden kunnen gaan.

De Minister van Economische Zaken en Klimaat, M.A.M. Adriaansens

---

1 Regeling van de Minister van Economische Zaken en Klimaat van 16 december 2021, nr. WJZ/ 21303634, tot wijziging van de Regeling Nationale EZK- en LNV-subsidies en de Regeling openstelling EZK- en LNV-subsidies 2021 in verband met de invoering van de subsidiemodule Important Projects of Common European Interest (IPCEI) (Stcrt. 2021, 50262).