TOELICHTING
1. Inhoud van deze regeling
Deze regeling verlegt de sluitingsdatum van de huidige aanvraagronde voor specifieke
uitkeringen van de Regeling specifieke uitkering ventilatie in scholen (hierna: SUViS)
van 31 januari 2022 naar 30 april 2022.
De SUViS voorziet in een grondslag voor het verstrekken van specifieke uitkeringen
aan gemeenten voor projecten betreffende het verbouwen van bestaande schoolgebouwen
in het funderend onderwijs waarin in ieder geval noodzakelijke en energiezuinige maatregelen
worden getroffen om het binnenklimaat te verbeteren. Hieronder vallen ook maatregelen
met betrekking tot ventilatie van schoolgebouwen.
Aanleiding voor deze aanpassing van de regeling is dat het uitkeringsplafond nog niet
is bereikt en de aanvraagronde op 31 januari zou sluiten. Door de aanvraagronde met
drie maanden te verlengen wordt gemeenten en (via de gemeente) schoolbesturen meer
tijd gegeven om een aanvraag voor te bereiden en in te dienen. Op deze wijze kunnen
er meer beschikkingen worden afgegeven en daarmee kunnen meer scholen worden voorzien
van betere ventilatiemogelijkheden en een verbeterd binnenklimaat. Op deze wijze wordt
ook het risico op Coronabesmettingen in schoolklassen verkleind.
2. Verhouding tot hoger recht
Deze regeling is gebaseerd op artikel 17, vijfde lid, van de Financiële-verhoudingswet.
Dat artikellid geeft de grondslag voor het stellen van regels over de verstrekking
van eenmalige specifieke uitkeringen. Deze regeling geeft geen nieuw kader voor een
specifieke uitkering, maar sluit aan bij de eenmalige specifieke uitkering die op
grond van de SUViS verleend kan worden. Er is zodoende geen sprake van een nieuwe
eenmalige specifieke uitkeringsregeling of een tijdelijke uitkering (artikel 17, derde
lid, Financiële-verhoudingswet). Omdat dezelfde voorwaarden van toepassing zijn, kunnen
projecten dan ook niet voor een tweede keer gesubsidieerd worden.
3. Administratieve en bestuurlijke lasten
Een aanvraag kan worden ingediend op de website van de Rijksdienst voor Ondernemend
Nederland (hierna: RVO). Voor een toelichting op de administratieve lasten voor het
doen van de aanvraag wordt verwezen naar de toelichting bij de SUViS.1 Voor een toelichting op de bestuurlijke lasten voor RVO voor het uitvoeren van deze
regeling wordt verwezen naar de toelichting bij de vorige wijziging van de SUViS,
waarmee de huidige aanvraagronde werd toegevoegd.2
4. Uitvoering en handhaving
De regeling wordt uitgevoerd door RVO in naam van de Minister voor Volkshuisvesting
en Ruimtelijke Ordening. De aanvragen worden op volgorde van binnenkomst in behandeling
genomen om toekenning zo spoedig mogelijk te laten plaatsvinden. De maximale beoordelingstermijn
van de aanvraag is acht weken na ontvangst van de aanvraag door RVO, mogelijk eenmalig
te verlengen met acht weken, maar gestreefd wordt deze termijn zoveel korter te laten
zijn als mogelijk. De beoordeling zal door de RVO worden uitgevoerd.
Na verstrekking van de uitkering wordt door de gemeenten verantwoording afgelegd via
de ‘single information, single audit’-systematiek (SiSa). Dit betekent dat de verantwoording
verloopt via de jaarrekening van de gemeente en via SiSa geleverd wordt aan RVO. RVO
kan aan de hand van die informatie de uitkering achteraf vaststellen of, indien van
toepassing, handhaven op eventuele overtreding van de voorwaarden in de SUViS of beschikking.
5. Consultatie en advies
Deze regeling is niet openbaar geconsulteerd en evenmin voorgelegd aan het Adviescollege
Toetsing Regeldruk (ATR), dit omdat er geen gevolgen te verwachten zijn voor burgers
en bedrijven en de regeling geen administratieve lasten met zich meebrengt.
De PO-Raad, de VO-raad en de VNG zijn geïnformeerd over het verlengen van de huidige
aanvraagronde. Eerder hebben zij bij het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
aandacht gevraagd voor signalen uit het veld over de SUViS-regeling. Deze signalen
focussen zich met name op de reikwijdte van de regeling en de wijze van cofinanciering.
Deze signalen zullen worden meegenomen bij de inrichting van een vervolgregeling op
de SUViS door de Minister voor Primair en Voorgezet Onderwijs.
6. Financiële gevolgen
Om nieuwe aanvragen voor een specifieke uitkering in de periode februari tot en met
april te kunnen beschikken is er een incidentele suppletoire begroting (ISB) aangeboden
aan de Tweede en Eerste Kamer. Via deze ISB worden de overgebleven financiële middelen
die gereserveerd staan voor de SUViS-regeling van begrotingsjaar 2021 overgebracht
naar begrotingsjaar 2022.
7. Inwerkingtreding
Deze regeling treedt in werking de dag na publicatie ervan in de Staatscourant, waarmee
wordt afgeweken van de vaste verandermomenten en de minimuminvoeringstermijn. Hiertoe
is besloten omdat de huidige aanvraagronde op 31 januari 2022 sloot en het verlengen
van de aanvraagperiode nodig is om nieuwe aanvragen tijdig te kunnen beoordelen en
gemeenten hun projecten binnen de daartoe gestelde tijd te kunnen laten uitvoeren.
Hiermee is dus gebruik gemaakt van de uitzondering op de vaste verandermomenten en
de minimuminvoeringstermijn op grond van aanwijzing 4.17, vijfde lid, aanhef en onderdeel
a, van de Aanwijzingen voor de regelgeving.
De Minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening,
H.M. de Jonge