Besluit van de directeur-generaal Ketenregie van 6 juli 2022, nr. 2022-183591, houdende verlening van ondermandaat, volmacht en machtiging aan Radar in het kader van de ondersteuning van ouders in het buitenland (Besluit ondermandaat, volmacht en machtiging aan Radar van de directeur-generaal Ketenregie)

De directeur-generaal Ketenregie,

Gelet op het Besluit ondersteuning ouders in het buitenland (Stcrt. 2022, 16194);

Gelet op de artikelen 10:3, 10:4, 10:9 en 10:12 van de Algemene wet bestuursrecht;

Gelet op het Besluit verlening mandaat, volmacht en machtiging van Belastingdienst/Toeslagen aan de directeur-generaal Ketenregie in het kader van de ondersteuning van ouders in het buitenland (Stcrt. 2022, 17334);

Gelet op de vooraf verkregen instemming van de projectmanager Ondersteuningsteam Buitenland van Radar en de directeur van Radar Groep B.V.;

Besluit:

Artikel 1. Begrippen

In dit besluit wordt verstaan onder:

a. Awb:

Algemene wet bestuursrecht;

b. Radar:

de combinatie van Radar Advies B.V., Radar Groep B.V., Radar Personeelsdiensten/Zorg en Welzijn B.V., Radar Vertige Training & Opleiding B.V. en Radar Europe B.V.

Artikel 2. Ondermandaat, volmacht en machtiging

Tenzij anders is bepaald, omvat de verlening van ondermandaat mede de verlening van:

• a. volmacht: de bevoegdheid om namens Belastingdienst/Toeslagen privaatrechtelijke rechtshandelingen te verrichten; en

• b. machtiging: de bevoegdheid om in naam van Belastingdienst/Toeslagen handelingen te verrichten die noch een besluit noch een privaatrechtelijke rechtshandeling zijn.

Artikel 3. Mandaatverlening Radar

Aan de projectmanager Ondersteuningsteam Buitenland van Radar wordt een ondermandaat verleend voor hetgeen nodig is in verband met (en beperkt tot) de uitvoering van het Besluit ondersteuning ouders in het buitenland, waaronder:

• a. het ambtshalve contact opnemen met de gedupeerde aanvrager in het buitenland;

• b. indien er behoefte aan ondersteuning is, bespreken hoe het gaat met de gedupeerde aanvrager en diens gezinsleden en het inventariseren van de ondersteuningsbehoefte op de leefgebieden;

• c. het samen met de gedupeerde aanvrager opstellen van een plan van aanpak waarin de behoeften en doelen voor herstel van de ouder en eventuele partner en kinderen wordt uitgewerkt;

• d. als daartoe de wens bestaat, het aanbieden van ondersteuning bij de voorbereiding van de terugkeer naar Nederland.

Artikel 4. Ondermandaat

• 1. De gemandateerde kan de aan hem gemandateerde bevoegdheden, afzonderlijk van elkaar, ondermandateren.

• 2. De gemandateerde kan het mandaat slechts ondermandateren aan medewerkers van Radar die de gemandateerde geschikt acht tot het uitvoeren van de werkzaamheden die verband houden met de uitvoering van het Besluit ondersteuning ouders in het buitenland.

• 3. Degene die krachtens ondermandaat handelt, handelt in overeenstemming met hetgeen in dit besluit is bepaald.

• 4. De gemandateerde houdt een mandaatregister bij dat bij elke wijziging opnieuw wordt gedeeld met de directeur-generaal Ketenregie.

• 5. Het mandaatregister, bedoeld in het vorige lid, omvat in ieder geval de functieomschrijving van de gemandateerde functionarissen alsmede de aan deze functionarissen in ondermandaat toegekende bevoegdheden.

Artikel 5. Voorschriften en instructies

• 1. De uitoefening van de gemandateerde bevoegdheden geschiedt binnen de grenzen en met inachtneming van het ter zake geldende recht.

• 2. Eenieder aan wie bij of krachtens dit besluit mandaat is verleend, past de algemene dan wel specifieke instructies, bedoeld in artikel 10:6 Awb, van de directeur-generaal Ketenregie toe.

• 3. De directeur-generaal Ketenregie zorgt ervoor dat de gemandateerden over de informatie beschikken die noodzakelijk is voor een correcte uitoefening van de gemandateerde bevoegdheden. De gemandateerde zorgt ervoor dat de personen aan wie hij ondermandaat verleent eveneens kunnen beschikken over de informatie bedoeld in de eerste volzin.

• 4. De gemandateerde oefent zijn bevoegdheid niet uit indien hij bij de te nemen beslissing een persoonlijk belang heeft als bedoeld in artikel 2:4, tweede lid, van de Awb.

Artikel 6. Informatie- en overlegplicht

• 1. De gemandateerde treedt in overleg met de directeur-generaal Ketenregie alvorens de bevoegdheden uit te oefenen waarvan moet worden aangenomen dat kennisneming over de uitoefening van die bevoegdheden door de directeur-generaal Ketenregie gewenst is. Hier is in ieder geval sprake van indien de uitoefening van de gemandateerde bevoegdheid naar verwachting politieke en maatschappelijke gevolgen zal hebben, of indien een besluit naar redelijke verwachting tot consequentie kan hebben dat de Staat aansprakelijk wordt gesteld of anderszins in rechte wordt aangesproken.

• 2. De gemandateerde draagt zorg voor periodieke verslaglegging van de door hem in ondermandaat en door onder zijn verantwoordelijkheid werkzame personen krachtens ondermandaat genomen besluiten, één en ander in overleg met de directeur-generaal Ketenregie.

• 3. Periodiek wordt door de gemandateerde in samenspraak met de directeur-generaal Ketenregie de mandaatverlening en de informatieverstrekking geëvalueerd.

Artikel 7. Ondertekening

De ondertekening in mandaat en ondermandaat luidt:

De Belastingdienst/Toeslagen,

namens deze,

<handtekening van de gemandateerde functionaris of ondergemandateerde medewerker>

[naam van de gemandateerde functionaris of ondergemandateerde medewerker],

[functie van de gemandateerde functionaris of ondergemandateerde medewerker].

Artikel 8. Inwerkingtreding

Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin het wordt geplaatst, en werkt terug tot en met 21 juni 2022.

Artikel 9. Citeertitel

Dit besluit wordt aangehaald als: Besluit ondermandaat, volmacht en machtiging voor Radar van de directeur-generaal Ketenregie.

Dit besluit zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

Den Haag, 6 juli 2022

C.H.L.M. van de Louw Directeur-generaal Ketenregie

TOELICHTING

Algemeen

Als onderdeel van de hersteloperatie kinderopvangtoeslag worden gedupeerde ouders en hun toeslagpartners gecompenseerd voor het onrecht dat hen is aangedaan. Het is met name van belang dat zij een nieuwe start kunnen maken. Gedupeerde ouders in Nederland worden naast de compensatie, het zoveel als mogelijk oplossen van private schulden en het kwijtschelden van publieke schulden, door hun gemeente ondersteund bij herstel op de vijf leefgebieden (financiën, gezin, werken, wonen en zorg). Dit wordt aangeduid als brede ondersteuning.

Op 24 juni 2022 is het Besluit ondersteuning ouders in het buitenland (Besluit) in werking getreden, zodat ook gedupeerde ouders in het buitenland aanspraak kunnen maken op brede ondersteuning. De Belastingdienst/Toeslagen heeft voor de uitvoering van het Besluit mandaat verleend aan de directeur-generaal Ketenregie van het directoraat-generaal Herstel van het Ministerie van Financiën. De directeur-generaal Ketenregie heeft voor de uitvoering hiervan een overeenkomst gesloten met de combinatie van Radar Advies B.V., Radar Groep B.V., Radar Personeelsdiensten/Zorg en Welzijn B.V., Radar Vertige Training & Opleiding B.V. en Radar Europe B.V. (tezamen: Radar). Met dit besluit wordt door de directeur-generaal Ketenregie ondermandaat verleend aan de projectmanager Ondersteuningsteam Buitenland (OTB) van Radar om het Besluit namens Belastingdienst/Toeslagen uit te voeren.

Artikelsgewijs

Artikel 3

De directeur-generaal Ketenregie ondermandateert in dit artikel de bevoegdheden die voor Radar nodig zijn om uitvoering te kunnen geven aan het Besluit ondersteuning ouders in het buitenland. De ondermandatering geschiedt aan de projectmanager OTB van Radar. Deze kan onder meer ambtshalve contact opnemen met de gedupeerde aanvrager in het buitenland en het samen met de gedupeerde aanvrager opstellen van een plan van aanpak waarin de behoeften en doelen voor herstel van de ouder en eventuele partner en kinderen wordt uitgewerkt.

Artikel 4

Ondermandaat kan worden verleend aan medewerkers van Radar waarvan de projectmanager OTB van Radar acht dat zij geschikt zijn om het werk te kunnen uitvoeren. De projectmanager OTB van Radar dient wel een mandaatregister bij te houden waarin het volgende is aangegeven: de functieomschrijving en de in ondermandaat verleende bevoegdheden.

Artikel 5

De uitoefening van het mandaat geschiedt met inachtneming van de bepalingen van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). De directeur-generaal Ketenregie kan specifieke en algemene instructies geven voor de uitoefening van het mandaat. Daarnaast zal de directeur-generaal Ketenregie ervoor zorgen dat Radar beschikt over alle informatie die relevant is voor de uitvoering van haar werk.

Artikel 6

Daar waar het volgens Radar nodig is, treedt Radar in overleg met het programmadirectoraat-generaal Herstel. Dat geldt in ieder geval voor de situaties zoals die beschreven staan in het eerste lid. Het niet voldoen aan het eerste lid doet niet af aan de rechtsgeldigheid van de krachtens mandaat vastgestelde plannen van aanpak. Een houder van een ondermandaat dient in overleg te treden met de projectmanager OTB van Radar wanneer dat nodig is.

De projectmanager OTB van Radar zorgt voor een periodieke verslaglegging van de uitoefening van het mandaat en zorgt ervoor dat de uitoefening van het mandaat eens in de zoveel tijd wordt geëvalueerd.