Datum publicatie	Organisatie	Jaargang en nummer	Rubriek	Datum ondertekening
16-12-2021 09:00	Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat	Staatscourant 2021, 48737	ander besluit van algemene strekking	15-12-2021

Regeling van de Minister van Infrastructuur en Waterstaat, van 15 december 2021, nr. IENW/BSK-2021/304513, houdende wijziging van de Waterregeling in verband met wijziging van de kaartenbijlagen (2022)

De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,

Gelet op artikel 3.1, eerste en tweede lid, in samenhang met artikel 3.3, en artikel 6.16, tweede lid, van het Waterbesluit;

BESLUIT:

ARTIKEL I

De Waterregeling wordt als volgt gewijzigd:

In Bijlage II. Kaart met grenzen van oppervlaktewaterlichamen en zijwateren waar het Rijk het waterkwaliteitsbeheer voert, en grenzen van drogere oevergebieden (bijlage bij artikel 3.2, eerste lid, en 3.3 van de Waterregeling) worden de kaarten met onderstaande nummers vervangen door de hieronder genoemde kaarten met gelijke nummers, opgenomen in bijlage A, behorend bij deze regeling:

Kaart:	kaartnummer:
Beheer waterkwaliteit en drogere oevergebieden	94
Beheer waterkwaliteit en drogere oevergebieden	177
Beheer waterkwaliteit en drogere oevergebieden	178
Beheer waterkwaliteit en drogere oevergebieden	179

In Bijlage III. Kaart met grenzen van oppervlaktewaterlichamen en zijwateren waar het Rijk het waterkwantiteitsbeheer voert (bijlage bij artikel 3.2, tweede lid, van de Waterregeling) worden de kaarten met onderstaande nummers vervangen door de hieronder genoemde kaarten met gelijke nummers, opgenomen in bijlage B, behorend bij deze regeling:

Kaart:	kaartnummer:

Beheer waterkwantiteit	34
Beheer waterkwantiteit	36
Beheer waterkwantiteit	94
Beheer waterkwantiteit	126
Beheer waterkwantiteit	127
Beheer waterkwantiteit	177
Beheer waterkwantiteit	178
Beheer waterkwantiteit	179

In Bijlage IV. Kaart met grenzen van oppervlaktewaterlichamen en zijwateren waar het Rijk het waterstaatkundig beheer voert en van rijkswateren waar een niet tot het Rijk behorend overheidslichaam het waterstaatkundig beheer voert (bijlage bij de artikelen 3.2, derde lid, 3.2a en 6.7 van de Waterregeling) worden de kaarten met onderstaande nummers vervangen door de hieronder genoemde kaarten met gelijke nummers, opgenomen in bijlage C, behorend bij deze regeling:

Kaart:	kaartnummer:
Waterstaatkundig beheer en vrijstelling vergunningplicht gebruik waterstaatswerken	34
Waterstaatkundig beheer en vrijstelling vergunningplicht gebruik waterstaatswerken	36
Waterstaatkundig beheer en vrijstelling vergunningplicht gebruik waterstaatswerken	94
Waterstaatkundig beheer en vrijstelling vergunningplicht gebruik waterstaatswerken	126
Waterstaatkundig beheer en vrijstelling vergunningplicht gebruik waterstaatswerken	127
Waterstaatkundig beheer en vrijstelling vergunningplicht gebruik waterstaatswerken	179
Waterstaatkundig beheer en vrijstelling vergunningplicht gebruik waterstaatswerken	299
Waterstaatkundig beheer en vrijstelling vergunningplicht gebruik waterstaatswerken	320
Waterstaatkundig beheer en vrijstelling vergunningplicht gebruik waterstaatswerken	321

ARTIKEL II

1. Indien een werk of handeling op het tijdstip, direct voorafgaand aan de inwerkingtreding van deze regeling, niet strijdig was met daarvoor bij of krachtens de Waterwet geldende regels of voorschriften en daarvoor als gevolg van een wijziging krachtens deze regeling van bijlage II, III of IV bij de Waterregeling een watervergunning als bedoeld in artikel 1.1, eerste lid, van de Waterwet vereist zou worden, blijft die vergunningplicht buiten toepassing totdat er een wijziging van dat werk of die handeling plaatsvindt waarvoor een watervergunning vereist is.
2. Indien als gevolg van een wijziging als bedoeld in het eerste lid een ander bestuursorgaan bevoegd gezag als bedoeld in artikel 1.1, eerste lid, van de Waterwet wordt, wordt een met betrekking tot dat werk of die handeling op het tijdstip, bedoeld in het eerste lid, van kracht zijnde watervergunning als bedoeld in artikel 1.1, eerste lid, van de Waterwet aangemerkt als een watervergunning van dat andere bestuursorgaan.

ARTIKEL III

Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2022, met uitzondering van de in artikel I onderdeel B en C opgenomen kaarten met kaartnummers 34, 36, 126 en 127, die in werking treden op een bij ministerieel besluit te bepalen tijdstip. Bij ministerieel besluit kan een ander tijdstip worden vastgesteld waarop de in artikel I onderdeel B en C opgenomen kaarten met kaartnummers 34, 36, 126 en 127 in werking treden.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Minister van Infrastructuur en Waterstaat, B. Visser

TOELICHTING

1. Inleiding

Deze regeling vervangt in totaal 21 kaarten in de bijlagen II, III en IV bij de Waterregeling. Deze bijlagen bevatten kaarten met grenzen van oppervlaktewaterlichamen en zijwateren waar het Rijk het waterkwaliteits-, waterkwantiteits- en waterstaatkundig beheer voert en van drogere oevergebieden.

2. Wijzigingen kaartbijlagen per onderdeel

De aangepaste kaarten binnen bijlagen II, III en IV bij de Waterregeling (onder nummers 34, 36, 94, 177, 178, 179, 299, 320, 321) bevatten gewijzigde grenzen voor het beheer. De wijzigingen van de grenzen betreffen verbeteringen van de eerdere versies van de kaarten en de vastlegging van de met andere betrokken bestuursorganen afgesproken wijzigingen van de beheergrenzen. Hieronder zijn per regionaal onderdeel van Rijkswaterstaat de wijzigingen toegelicht.

Noord-Nederland (kaart nr. 299)

In Noord-Nederland is er een wijziging aangebracht op kaart 299. De wijziging betreft het aanpassen van de Nieuwe Haven en Het Nieuwe Diep bij Den Helder. Op de oude kaart vallen deze twee nog buiten het waterstaatkundig beheer. Op de nieuwe kaart zijn deze daaronder gebracht. De wijziging is nodig om de Koninklijke Marine, als nautisch beheerder, de middelen te geven om de door het Rijk opgedragen taken uit te voeren. Het nautisch beheer van de haven is gekoppeld aan het waterstaatkundig beheer. Zonder de toekenning van het waterstaatkundig beheer ontbreekt voor de Koninklijke Marine de wettelijke basis waarop zij hun nautische beheertaken uit kunnen voeren. Hieronder valt bijvoorbeeld het geven van nautische verkeersaanwijzingen.

Zuid-Nederland (kaarten nr. 34, 36, 126 en 127)

In Zuid-Nederland zijn wijzigingen aangebracht op de kaarten 34, 36, 126 en 127. De wijzigingen gelden voor alle kaarten voor de beheeraspecten waterkwantiteit en waterstaatswerken. Deze wijzigingen betreffen areaaloverdracht van Rijkswaterstaat aan het Waterschap Brabantse Delta. Kaart 34 is gewijzigd bij de Waalwijk, daar is de jachthaven uit het beheer bij het Rijk door Rijkswaterstaat gehaald. Daarnaast is het Afwateringskanaal ’s-Hertogenbosch Drongelen in het midden van de kaart uit het beheer bij het Rijk gehaald. Op kaart 36 is onder Waalwijk het Oude Maasje uit het beheer bij het Rijk gehaald. Op kaart 126 zijn delen langs het Markkanaal uit het beheer bij het Rijk gehaald. Kaart 127 sluit aan op kaart 126 dezelfde delen die op kaart 126 zijn aangepast, zijn ook op kaart 127 aangepast.

West-Nederland Noord (kaarten nr. 177, 178 en 179)

De wijziging op kaart 177 betreft een grenscorrectie in de eerste bocht aan de rechterzijde van Zijkanaal K. De wijzigingen op kaart 178 betreffen grenscorrecties in de Petroleumhaven, Jan van Riebeeckhaven, Usselincxhaven en ADM haven. De grens was hier ten onrechte om steigers heen gelegd. Voorts gaat het hier om dempingen ten behoeve van stedelijke ontwikkeling van het voormalige NDSM terrein en de plaatsing van kades in de Vlothaven en de Petroleumhaven.

Verder gaat het om een correctie van het drogere oevergebied in Zijkanaal E. De wijziging op kaart 179 betreft de verwerking van de definitieve contour van de aanleg van de langshaven Hoogtij.

West-Nederland Zuid (kaarten nr. 320 en 321)

De wijziging op kaarten 320 en 321 betreffen het aanpassen van het gebied dat is vrijgesteld van de vergunningplicht gebruik waterstaatswerken. Op de kaart staat de zeewering van Maasvlakte 2. Tot 1 oktober 2020 was het Havenbedrijf Rotterdam verantwoordelijk voor het beheer en onderhoud van de zeewering. Dit beheer en onderhoud is per 1 oktober 2020 overgedragen aan Rijkswaterstaat. Bij overdracht is gebleken dat een gedeelte van de zeewering binnen het gebied valt dat is vrijgesteld van vergunningplicht gebruik waterstaatswerken. Dit acht Rijkswaterstaat een onwenselijke situatie. De wijziging van kaartbladen 320 en 321 strekt er dan ook toe de gehele zeewering buiten het gebied dat is vrijgesteld van de vergunningplicht gebruik waterstaatwerken te laten vallen.

Zee en Delta (kaart nr. 94)

De wijzigingen op kaart 94 betreffen het natuurgebied het Zwin. Dit natuurgebied ligt op de grens met België. Dit natuurgebied is in de afgelopen jaren vergroot met ca. 120 ha, waarvan 10 ha in Nederland voor een groter deel onder water is komen te staan. De vergroting van het Zwin betekent dat het beheersgebied voor waterkwaliteits-, waterkwantiteits- en waterstaatskundig beheer is uitgebreid.

3. Gevolgen van deze regeling

Als gevolg van het vergunningvrij dan wel vergunningplichtig worden van gebieden kunnen er regeldrukgevolgen zijn. Deze volgen echter reeds uit eerder gemaakte afspraken dan wel uit de toepassing van andere regelgeving op de wijzigingen in de desbetreffende gebieden. De onderhavige wijziging heeft op zichzelf geen gevolgen voor de administratieve lastendruk voor burgers en bedrijven en evenmin voor de bestuurlijke en uitvoeringslasten. De wijzigingen zijn afgestemd met de betrokken bestuursorganen. Voor burgers en bedrijven zijn er als gevolg van deze regeling geen andere ingrijpende gevolgen.

Het Adviescollege toetsing regeldruk (ATR) heeft het dossier niet geselecteerd voor een formeel advies, omdat het naar verwachting geen omvangrijke gevolgen voor de regeldruk heeft.

Omdat de regeling geen ingrijpende gevolgen heeft voor burgers en bedrijven en voornamelijk technische wijzingen behelst, is afgezien van internetconsultatie in lijn met het beleid ten aanzien daarvan.1

4. Overgangsrecht

Deze regeling bevat de voor de wijziging van kaarten in de bijlagen bij de Waterregeling gebruikelijke overgangsbepaling, waarmee wordt bereikt dat voor bestaande, doorlopende werken en handelingen waarvoor eerder geen watervergunning vereist was, na inwerkingtreding van de onderhavige regeling niet enkel door de wijziging van beheergrenzen een watervergunning vereist is. Voorwaarde is wel dat de werken en handelingen voorafgaand aan het van kracht worden van de gewijzigde beheergrenzen aan de eisen van de Waterwet en de krachtens die wet gestelde regels en voorschriften voldoen (zoals vergunningseisen en -voorschriften, zorgplichten, algemene regels, maatwerkvoorschriften en meldings- en informatieplichten). Met dit overgangsrecht wordt de continuïteit van bestaande rechten en beschermingsniveaus gewaarborgd en worden onnodige lasten, die zouden ontstaan door het – enkel door de wijzigingsregeling – moeten aanvragen van nieuwe vergunningen of ontheffingen of door het opleggen van nieuwe maatwerkvoorschriften, voorkomen.

5. Inwerkingtreding

Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2022 in verband met wijzigingen van de beheergrenzen die per die datum noodzakelijk zijn. Er wordt afgeweken van de invoeringstermijn van drie maanden uit het systeem van vaste verandermomenten van regelgeving, die is vereist wegens de gevolgen voor andere overheden. Dat is niet bezwaarlijk, omdat de wijzigingen al zijn afgestemd met de betrokken overheden en waar relevant met andere betrokkenen. Bovendien is latere inwerkingtreding niet gewenst, omdat de eerder aangegeven beheergrenzen op de genoemde kaarten bij de Waterregeling niet actueel zijn. Spoedige wijziging is dus noodzakelijk en een later vast verandermoment, in dit geval 1 april 2022, kan om die reden niet worden afgewacht. Dit is in overeenstemming met de uitzonderingsgrond van aanwijzing 4.17, vijfde lid, onderdeel a, van de Aanwijzingen voor de regelgeving. De wijziging van de in artikel I onderdeel B en C opgenomen kaarten met kaartnummers 34, 36, 126 en 127 is inhoudelijk verbonden met de wijziging van het Waterbesluit. Het inwerkingtredingstijdstip van de wijziging van het Waterbesluit is nog niet bekend. Er is daarom voor gekozen om de inwerkingtreding van de in artikel I onderdeel B en C opgenomen kaarten met kaartnummers 34, 36, 126 en 127 bij ministerieel besluit nader te bepalen.

De Minister van Infrastructuur en Waterstaat, B. Visser