Regeling van de Minister van Financiën van 11 november 2021 (nr. 2021-024089) houdende regels voor de verstrekking van een specifieke uitkering aan gemeenten voor verlening van hulp aan gedupeerde rechthebbenden op kinderopvangtoeslag (Regeling specifieke uitkering gemeentelijke hulp aan gedupeerden kinderopvangtoeslagproblematiek 2021)

De Minister van Financiën,

Gelet op artikel 17, tweede lid, van de Financiële-verhoudingswet en artikel 4:23, derde lid, aanhef en onder a, van de Algemene wet bestuursrecht;

Besluit:

Artikel 1. Begripsbepalingen

In deze regeling wordt verstaan onder:

− College:

het college van burgemeester en wethouders van een gemeente;

− Directoraat-Generaal Toeslagen:

het Directoraat-Generaal Toeslagen van het Ministerie van Financiën, daaronder begrepen de Uitvoeringsorganisatie Herstel Toeslagen;

− Gedupeerden:

personen, inclusief hun gezin, die zich bij de Uitvoeringsorganisatie Herstel Toeslagen hebben gemeld en door die Uitvoeringsorganisatie zijn erkend als gedupeerde(n) van het kinderopvangtoeslagenstelsel;

− Gegevens:

gegevens van personen die de Uitvoeringsorganisatie Herstel Toeslagen uitsluitend met gemeenten deelt en waarmee gemeenten in staat zijn om vast te kunnen stellen welke personen zij in aanmerking kunnen brengen voor hulp op grond van deze regeling en gedurende welke periode;

− Gezin:

gezin als bedoeld in artikel 4, eerste lid, aanhef en onder c, van de Participatiewet;

− Minister:

de Minister van Financiën;

− Niet-gedupeerden:

personen, inclusief hun gezin, die zich bij de Uitvoeringsorganisatie Herstel Toeslagen als gedupeerden hebben gemeld, maar die zichzelf vervolgens hebben afgemeld bij die Uitvoeringsorganisatie of van wie de Uitvoeringsorganisatie Herstel Toeslagen na een integrale beoordeling heeft vastgesteld dat zij niet als gedupeerden kunnen worden erkend;

− Potentieel gedupeerden:

personen, inclusief hun gezin, die zich bij de Uitvoeringsorganisatie Herstel Toeslagen als gedupeerden hebben gemeld, maar van wie de Uitvoeringsorganisatie Herstel Toeslagen nog niet heeft vastgesteld dat zij als gedupeerden kunnen worden erkend;

− Uitvoeringsorganisatie Herstel Toeslagen:

het dienstonderdeel van het Directoraat-Generaal Toeslagen dat is belast met de uitvoering van het herstelproces van de kinderopvangtoeslagproblematiek;

− Woonplaats:

woonplaats als bedoeld in artikel 40 van de Participatiewet.

Artikel 2. Verstrekking specifieke uitkering

De Minister verstrekt aan gemeenten een specifieke uitkering met het oog op ondersteuning van (potentieel) gedupeerden in hulpvragen op de vijf primaire leefgebieden: financiën, wonen, zorg, gezin en werk. Voor deze uitkering is op de begroting van de Minister een reservering van ca. € 48,1 mln. opgenomen.

Artikel 3. Bekostigde activiteiten

• 1. De Minister verstrekt de specifieke uitkering aan gemeenten uitsluitend ter bekostiging van de uitvoering van één of meer van de volgende activiteiten gericht op hulpverlening aan (potentieel) gedupeerden:

  • a. registratie van (potentieel) gedupeerden, eerste contact en inventarisatie van de hulpvragen;

  • b. opstelling van een door de gemeente, en (potentieel) gedupeerde(n), overeengekomen plan van aanpak en begeleiding van de (potentieel) gedupeerde(n);

  • c. inkoop en uitvoering van trajectzorg op de vijf leefgebieden: financiën, wonen, zorg, gezin en werk;

  • d. verrichten van nazorg aan (potentieel) gedupeerden;

  • e. inrichtings- en coördinatiekosten.

• 2. Onder de in het eerste lid bedoelde activiteiten worden mede verstaan activiteiten voor (potentieel) gedupeerden, voor zover deze ná 1 januari 2020 worden uitgevoerd maar waartoe reeds voorafgaand aan 1 januari 2020 is besloten.

• 3. Zodra komt vast te staan dat gemeenten voor hulp aan en ondersteuning van (potentieel) gedupeerden geen rechten aan deze regeling kunnen ontlenen, wordt de bekostiging op grond van deze regeling van (een) reeds lopende activiteit(en) en de daarmee verbonden verplichtingen stopgezet door de gemeente bij de einddatum van de verplichting. Voor eventueel nieuw aan te gane kosten voor hulp aan deze perso(o)n(en), kunnen gemeenten een beroep doen op deze regeling tot 30 dagen nadat aan de gemeente is meegedeeld dat de betreffende perso(o)n(en) niet wordt, respectievelijk niet worden, erkend als gedupeerde(n) in de zin van deze regeling.

• 4. De Minister, door tussenkomst van het Directoraat-Generaal Toeslagen, verstrekt gegevens van niet-gedupeerden op periodieke basis aan gemeenten, zodat gemeenten in staat zijn tot juiste uitvoering van de in het vorige lid genoemde handelingen.

Artikel 4. Uitkering en besteding van de uitkering

• 1. De specifieke uitkering wordt, behoudens een eenmalig voorschot als bedoeld in artikel 5, voor de eerste maal in het verantwoordingsjaar 2021 en voorts gedurende de looptijd van deze regeling in ieder kalenderjaar op basis van de gemeentelijke verantwoordingsgegevens, aan gemeenten verstrekt.

• 2. Gemeenten kunnen de uitkering in de kalenderjaren 2021 tot en met 2025 besteden.

Artikel 5. Voorschot

• 1. De Minister verstrekt en betaalt in 2021 aan gemeenten een voorschot van in totaal € 12 mln. overeenkomstig de bij deze regeling behorende bijlage.

• 2. De hoogte van het voorschot per gemeente is gebaseerd op de in de gemeente woonplaats hebbende aantallen van (potentieel) gedupeerden naar de stand van 7 oktober 2021.

• 3. Het college kan een aanvraag voor een aanvullend voorschot indienen bij de Minister.

Artikel 6. Verantwoording

• 1. Het college legt aan de Minister verantwoording af over de besteding van de specifieke uitkering op de wijze zoals is bepaald in artikel 17a van de Financiële-verhoudingswet.

• 2. Bij de verantwoording van de activiteiten genoemd in artikel 3, eerste lid, aanhef en onder a, b en d, hebben gemeenten de keuze om hetzij de daadwerkelijke kosten dan wel de daarvoor gestelde normbedragen te verantwoorden. Normbedragen worden eenmalig per gedupeerde opgegeven voor de gehele looptijd van deze regeling. De eenmaal gemaakte keuze is onherroepelijk en geldt voor de gehele looptijd van deze regeling. De volgende normbedragen worden gehanteerd:

  • a. voor de registratie van de (potentieel) gedupeerde, het eerste contact en de inventarisatie van de hulpvragen: € 380;

  • b. voor de opstelling van een plan van aanpak voor en de begeleiding van de (potentieel) gedupeerde: € 3.468;

  • c. voor de verrichting van nazorgactiviteiten aan (potentieel) gedupeerden: € 2.244.

• 3. Bij de verantwoording van de activiteiten genoemd in artikel 3, eerste lid, aanhef en onder c, voeren de gemeenten de daadwerkelijk gemaakte kosten op voor de financiële verantwoording.

• 4. Bij de verantwoording van de activiteiten genoemd in artikel 3, eerste lid, aanhef en onder e, hebben gemeenten de keuze om hetzij de daadwerkelijke kosten dan wel het daarvoor gestelde normbedrag te verantwoorden. Het normbedrag wordt eenmalig voor de duur van deze regeling opgegeven. De eenmaal gemaakte keuze is onherroepelijk en geldt voor de gehele looptijd van deze regeling. De volgende normbedragen worden gehanteerd, afhankelijk van het aantal gedupeerden dat een gemeente heeft en bij de Uitvoeringsorganisatie Herstel Toeslagen bekend is voor het jaar waarin de gemeente het normbedrag opvoert:

  tot 50 gedupeerden: € 12.000;

  vanaf 50 tot 100 gedupeerden: € 48.000;

  vanaf 100 tot 1.000 gedupeerden: € 120.000;

  vanaf 1.000 gedupeerden: € 250.000.

• 5. Indien de verantwoording, zoals bedoeld in het eerste lid, naar het oordeel van de Minister onvoldoende informatie bevat over de ondernomen activiteiten en de daarvoor gedane uitgaven, stelt de Minister binnen acht weken na de ontvangst van die verantwoording gemeenten binnen een door hem gestelde termijn in de gelegenheid die verantwoording aan te vullen.

• 6. De Minister, door tussenkomst van het Directoraat-Generaal Toeslagen, verstrekt gegevens van (potentieel) gedupeerden en niet-gedupeerden op jaarlijkse basis aan gemeenten, zodat gemeenten in staat zijn om de financiële verantwoording, bedoeld in het eerste tot en met vijfde lid van dit artikel, te kunnen verrichten.

Artikel 7. Vaststelling en terugvordering

• 1. De Minister stelt de uitkering, bedoeld in artikel 4, vast binnen een jaar na ontvangst van de verantwoordingsinformatie, bedoeld in artikel 17a, eerste lid, van de Financiële-verhoudingswet.

• 2. De kosten, genoemd in artikel 6, worden bij de vaststelling buiten aanmerking gelaten indien deze kosten blijkens het verslag van bevindingen, bedoeld in artikel 213, vierde lid, van de Gemeentewet, dat deel uitmaakt van de informatie, bedoeld in artikel 17a, eerste lid, van de Financiële-verhoudingswet, als fout of onzeker worden aangemerkt.

• 3. Indien de toepassing van het tweede lid naar het oordeel van de Minister leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard kan de Minister de kosten die als fout of onzeker worden aangemerkt, in afwijking van het tweede lid, geheel of gedeeltelijk bij de vaststelling buiten aanmerking laten.

• 4. Indien de verantwoordingsinformatie, bedoeld in het eerste lid, niet binnen achttien maanden na het kalenderjaar waarop het betrekking heeft door de Minister is ontvangen, stelt de Minister de uitkering, bedoeld in artikel 4, ambtshalve vast.

• 5. Bij de toepassing van dit artikel wordt uitgegaan van de gegevens waarvan de Minister kennis heeft op 30 september van het jaar, volgend op het verantwoordingsjaar, met dien verstande dat gegevens die de gemeente op verzoek van de Minister op een latere datum verstrekt mede in aanmerking worden genomen.

Artikel 8. Monitoring en evaluatie

De Minister kan gemeenten verzoeken medewerking te verlenen aan monitoring en evaluatie van de regeling.

Artikel 9. Overgangsrecht

• 1. De besteding, de verantwoording, de vaststelling en de terugvordering van aan gemeenten ingevolge de Regeling specifieke uitkering gemeentelijke hulp gedupeerden toeslagenproblematiek ( Stcrt. 2020, nr. 62609) verstrekte uitkeringen geschiedt vanaf het tijdstip van inwerkingtreding van deze regeling overeenkomstig het bij deze regeling bepaalde.

• 2. Deze regeling laat de in het jaar 2020 ingevolge de Regeling specifieke uitkering gemeentelijke hulp gedupeerden toeslagenproblematiek ( Stcrt. 2020, nr. 62609 gedane bestedingen en opgestelde verantwoording daarover, onverlet.

Artikel 10. Wijziging van de Regeling specifieke uitkering gemeentelijke hulp gedupeerden toeslagenproblematiek

De Regeling specifieke uitkering gemeentelijke hulp gedupeerden toeslagenproblematiek ( Stcrt. 2020, nr. 62609 ,) wordt als volgt gewijzigd:

• a. artikel 1 vervalt;

• b. artikel 3 vervalt;

• c. in artikel 5, tweede lid, wordt ‘2023’ vervangen door ‘2025’;

• d. de artikelen 7, 8 en 9 vervallen.

Artikel 11. Inwerkingtreding en terugwerkende kracht

Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst en werkt terug tot en met 1 januari 2021.

Artikel 12. Citeertitel

Deze regeling wordt aangehaald als: Regeling specifieke uitkering gemeentelijke hulp aan gedupeerden kinderopvangtoeslagproblematiek 2021.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Minister van Financiën, W.B. Hoekstra

BIJLAGE: AAN GEMEENTEN TE VERSTREKKEN VOORSCHOT ALS BEDOELD IN ARTIKEL 5, EERSTE LID.

Gemeente	Aantal gedupeerden	Bedrag totaal (in euro)	Waarvan door het BTW-compensatiefonds (in euro)	Waarvan op grond van de Regeling (in euro)
AA EN HUNZE	20	5.339	104	5.236
AALSMEER	50	13.348	259	13.089
AALTEN	34	9.077	176	8.901
ACHTKARSPELEN	36	9.611	187	9.424
ALBLASSERDAM	35	9.344	181	9.162
ALBRANDSWAARD	97	25.896	503	25.393
ALKMAAR	128	34.172	664	33.509
ALMELO	126	33.638	653	32.985
ALMERE	2.263	604.151	11.731	592.421
ALPHEN AAN DEN RIJN	168	44.851	871	43.980
ALPHEN-CHAAM	10	2.670	52	2.618
ALTENA	36	9.611	187	9.424
AMELAND	5	1.335	26	1.309
AMERSFOORT	365	97.444	1.892	95.552
AMSTELVEEN	220	58.733	1.140	57.593
AMSTERDAM	4.766	1.272.375	24.705	1.247.670
APELDOORN	250	66.742	1.296	65.446
ARNHEM	622	166.055	3.224	162.831
ASSEN	124	33.104	643	32.461
ASTEN	10	2.670	52	2.618
BAARLE-NASSAU	4	1.068	21	1.047
BAARN	30	8.009	156	7.854
BARENDRECHT	206	54.996	1.068	53.928
BARNEVELD	51	13.615	264	13.351
BEEK LB	19	5.072	98	4.974
BEEKDAELEN	29	7.742	150	7.592
BEEMSTER	8	2.136	41	2.094
BEESEL	16	4.272	83	4.189
BERG EN DAL	33	8.810	171	8.639
BERGEIJK	10	2.670	52	2.618
BERGEN LB	14	3.738	73	3.665
BERGEN NH	22	5.873	114	5.759
BERGEN OP ZOOM	150	40.045	778	39.268
BERKELLAND	36	9.611	187	9.424
BERNHEZE	17	4.538	88	4.450
BEST	26	6.941	135	6.806
BEUNINGEN GLD	30	8.009	156	7.854
BEVERWIJK	97	25.896	503	25.393
BLADEL	20	5.339	104	5.236
BLARICUM	17	4.538	88	4.450
BLOEMENDAAL	23	6.140	119	6.021
BODEGRAVEN-REEUWIJK	42	11.213	218	10.995
BOEKEL	5	1.335	26	1.309
BORGER-ODOORN	33	8.810	171	8.639
BORNE	25	6.674	130	6.545
BORSELE	19	5.072	98	4.974
BOXMEER	34	9.077	176	8.901
BOXTEL	40	10.679	207	10.471
BREDA	390	104.118	2.022	102.096
BRIELLE	43	11.480	223	11.257
BRONCKHORST	32	8.543	166	8.377
BRUMMEN	32	8.543	166	8.377
BRUNSSUM	35	9.344	181	9.162
BUNNIK	10	2.670	52	2.618
BUNSCHOTEN	28	7.475	145	7.330
BUREN	23	6.140	119	6.021
CAPELLE AAN DEN IJSSEL	607	162.050	3.146	158.904
CASTRICUM	24	6.407	124	6.283
COEVORDEN	57	15.217	295	14.922
CRANENDONCK	18	4.805	93	4.712
CUIJK	41	10.946	213	10.733
CULEMBORG	46	12.281	238	12.042
DALFSEN	32	8.543	166	8.377
DANTUMADIEL	27	7.208	140	7.068
DE BILT	74	19.756	384	19.372
DE FRYSKE MARREN	50	13.348	259	13.089
DE RONDE VENEN	100	26.697	518	26.179
DE WOLDEN	15	4.005	78	3.927
DELFT	362	96.643	1.876	94.766
DEN HELDER	106	28.299	549	27.749
DEURNE	17	4.538	88	4.450
DEVENTER	301	80.358	1.560	78.797
DIEMEN	120	32.036	622	31.414
DINKELLAND	28	7.475	145	7.330
DOESBURG	21	5.606	109	5.497
DOETINCHEM	104	27.765	539	27.226
DONGEN	36	9.611	187	9.424
DORDRECHT	468	124.942	2.426	122.516
DRECHTERLAND	15	4.005	78	3.927
DRIMMELEN	14	3.738	73	3.665
DRONTEN	83	22.158	430	21.728
DRUTEN	25	6.674	130	6.545
DUIVEN	40	10.679	207	10.471
ECHT-SUSTEREN	25	6.674	130	6.545
EDAM-VOLENDAM	27	7.208	140	7.068
EDE GLD	126	33.638	653	32.985
EEMNES	11	2.937	57	2.880
EEMSDELTA	97	25.896	503	25.393
EERSEL	14	3.738	73	3.665
EIJSDEN-MARGRATEN	18	4.805	93	4.712
EINDHOVEN	532	142.028	2.758	139.270
ELBURG	18	4.805	93	4.712
EMMEN	285	76.086	1.477	74.609
ENKHUIZEN	27	7.208	140	7.068
ENSCHEDE	360	96.109	1.866	94.243
EPE	20	5.339	104	5.236
ERMELO	20	5.339	104	5.236
ETTEN-LEUR	92	24.561	477	24.084
GEERTRUIDENBERG	31	8.276	161	8.115
GELDROP-MIERLO	39	10.412	202	10.210
GEMERT-BAKEL	24	6.407	124	6.283
GENNEP	12	3.204	62	3.141
GILZE EN RIJEN	17	4.538	88	4.450
GOEREE-OVERFLAKKEE	73	19.489	378	19.110
GOES	54	14.416	280	14.136
GOIRLE	20	5.339	104	5.236
GOOISE MEREN	79	21.091	410	20.681
GORINCHEM	108	28.833	560	28.273
GOUDA	156	41.647	809	40.839
GRAVE	14	3.738	73	3.665
GRONINGEN	456	121.738	2.364	119.374
GULPEN-WITTEM	8	2.136	41	2.094
HAAKSBERGEN	32	8.543	166	8.377
HAARLEM	342	91.303	1.773	89.531
HAARLEMMERMEER	419	111.860	2.172	109.688
HALDERBERGE	41	10.946	213	10.733
HARDENBERG	79	21.091	410	20.681
HARDERWIJK	103	27.498	534	26.964
HARDINXVELD-GIESSENDAM	16	4.272	83	4.189
HARLINGEN	23	6.140	119	6.021
HATTEM	6	1.602	31	1.571
HEEMSKERK	73	19.489	378	19.110
HEEMSTEDE	32	8.543	166	8.377
HEERDE	10	2.670	52	2.618
HEERENVEEN	88	23.493	456	23.037
HEERHUGOWAARD	125	33.371	648	32.723
HEERLEN	191	50.991	990	50.001
HEEZE-LEENDE	16	4.272	83	4.189
HEILOO	14	3.738	73	3.665
HELLENDOORN	56	14.950	290	14.660
HELLEVOETSLUIS	125	33.371	648	32.723
HELMOND	205	54.729	1.063	53.666
HENDRIK-IDO-AMBACHT	61	16.285	316	15.969
HENGELO OV	186	49.656	964	48.692
HET HOGELAND	69	18.421	358	18.063
HEUMEN	16	4.272	83	4.189
HEUSDEN	51	13.615	264	13.351
HILLEGOM	25	6.674	130	6.545
HILVARENBEEK	12	3.204	62	3.141
HILVERSUM	180	48.054	933	47.121
HOEKSCHE WAARD	110	29.367	570	28.796
HOF VAN TWENTE	31	8.276	161	8.115
HOLLANDS KROON	55	14.683	285	14.398
HOOGEVEEN	92	24.561	477	24.084
HOORN NH	180	48.054	933	47.121
HORST AAN DE MAAS	34	9.077	176	8.901
HOUTEN	60	16.018	311	15.707
HUIZEN	71	18.955	368	18.587
HULST	28	7.475	145	7.330
IJSSELSTEIN	57	15.217	295	14.922
KAAG EN BRAASSEM	34	9.077	176	8.901
KAMPEN	65	17.353	337	17.016
KAPELLE	17	4.538	88	4.450
KATWIJK	52	13.882	270	13.613
KERKRADE	89	23.760	461	23.299
KOGGENLAND	20	5.339	104	5.236
KRIMPEN AAN DEN IJSSEL	121	32.303	627	31.676
KRIMPENERWAARD	77	20.557	399	20.157
LAARBEEK	17	4.538	88	4.450
LANDERD	9	2.403	47	2.356
LANDGRAAF	51	13.615	264	13.351
LANDSMEER	30	8.009	156	7.854
LANGEDIJK	36	9.611	187	9.424
LANSINGERLAND	152	40.579	788	39.791
LAREN	19	5.072	98	4.974
LEEUWARDEN	319	85.163	1.654	83.510
LEIDEN	198	52.860	1.026	51.834
LEIDERDORP	33	8.810	171	8.639
LEIDSCHENDAM-VOORBURG	189	50.457	980	49.477
LELYSTAD	544	145.231	2.820	142.411
LEUDAL	27	7.208	140	7.068
LEUSDEN	29	7.742	150	7.592
LINGEWAARD	61	16.285	316	15.969
LISSE	19	5.072	98	4.974
LOCHEM	41	10.946	213	10.733
LOON OP ZAND	19	5.072	98	4.974
LOPIK	19	5.072	98	4.974
LOSSER	48	12.815	249	12.566
MAASDRIEL	29	7.742	150	7.592
MAASGOUW	10	2.670	52	2.618
MAASSLUIS	156	41.647	809	40.839
MAASTRICHT	128	34.172	664	33.509
MEDEMBLIK	46	12.281	238	12.042
MEERSSEN	20	5.339	104	5.236
MEIERIJSTAD	106	28.299	549	27.749
MEPPEL	57	15.217	295	14.922
MIDDELBURG	89	23.760	461	23.299
MIDDEN-DELFLAND	27	7.208	140	7.068
MIDDEN-DRENTHE	62	16.552	321	16.231
MIDDEN-GRONINGEN	144	38.444	746	37.697
MILL EN SINT HUBERT	9	2.403	47	2.356
MOERDIJK	48	12.815	249	12.566
MOLENLANDEN	33	8.810	171	8.639
MONTFERLAND	40	10.679	207	10.471
MONTFOORT	11	2.937	57	2.880
MOOK EN MIDDELAAR	5	1.335	26	1.309
NEDER-BETUWE	16	4.272	83	4.189
NEDERWEERT	9	2.403	47	2.356
NIEUWEGEIN	162	43.249	840	42.409
NIEUWKOOP	34	9.077	176	8.901
NIJKERK	29	7.742	150	7.592
NIJMEGEN	306	81.693	1.586	80.106
NISSEWAARD	567	151.372	2.939	148.432
NOARDEAST FRYSLAN	47	12.548	244	12.304
NOORD-BEVELAND	8	2.136	41	2.094
NOORDENVELD	40	10.679	207	10.471
NOORDOOSTPOLDER	86	22.959	446	22.514
NOORDWIJK	41	10.946	213	10.733
NUENEN, GERWEN EN NEDERWETTEN	21	5.606	109	5.497
NUNSPEET	17	4.538	88	4.450
OEGSTGEEST	26	6.941	135	6.806
OIRSCHOT	14	3.738	73	3.665
OISTERWIJK	22	5.873	114	5.759
OLDAMBT	61	16.285	316	15.969
OLDEBROEK	25	6.674	130	6.545
OLDENZAAL	44	11.747	228	11.519
OLST-WIJHE	23	6.140	119	6.021
OMMEN	26	6.941	135	6.806
OOST GELRE	23	6.140	119	6.021
OOSTERHOUT	86	22.959	446	22.514
OOSTSTELLINGWERF	28	7.475	145	7.330
OOSTZAAN	10	2.670	52	2.618
OPMEER	10	2.670	52	2.618
OPSTERLAND	34	9.077	176	8.901
OSS	94	25.095	487	24.608
OUDE IJSSELSTREEK	46	12.281	238	12.042
OUDER-AMSTEL	29	7.742	150	7.592
OUDEWATER	8	2.136	41	2.094
OVERBETUWE	67	17.887	347	17.540
PAPENDRECHT	97	25.896	503	25.393
PEEL EN MAAS	28	7.475	145	7.330
PEKELA	33	8.810	171	8.639
PIJNACKER-NOOTDORP	169	45.118	876	44.242
PURMEREND	271	72.349	1.405	70.944
PUTTEN	21	5.606	109	5.497
RAALTE	26	6.941	135	6.806
REIMERSWAAL	26	6.941	135	6.806
RENKUM	40	10.679	207	10.471
RENSWOUDE	0	-	-	-
REUSEL-DE MIERDEN	15	4.005	78	3.927
RHEDEN	97	25.896	503	25.393
RHENEN	23	6.140	119	6.021
RIDDERKERK	206	54.996	1.068	53.928
RIJSSEN-HOLTEN	56	14.950	290	14.660
RIJSWIJK	215	57.398	1.114	56.284
ROERDALEN	25	6.674	130	6.545
ROERMOND	102	27.231	529	26.702
ROOSENDAAL	206	54.996	1.068	53.928
ROTTERDAM	6.031	1.610.091	31.263	1.578.829
ROZENDAAL	0	-	-	-
RUCPHEN	17	4.538	88	4.450
SCHAGEN	34	9.077	176	8.901
SCHERPENZEEL GLD	4	1.068	21	1.047
SCHIEDAM	577	154.041	2.991	151.050
SCHIERMONNIKOOG	3	801	16	785
SCHOUWEN-DUIVELAND	43	11.480	223	11.257
'S-GRAVENHAGE	2.860	763.532	14.825	748.707
'S-HERTOGENBOSCH	209	55.797	1.083	54.713
SIMPELVELD	3	801	16	785
SINT ANTHONIS	13	3.471	67	3.403
SINT MICHIELSGESTEL	19	5.072	98	4.974
SITTARD-GELEEN	120	32.036	622	31.414
SLIEDRECHT	66	17.620	342	17.278
SLUIS	17	4.538	88	4.450
SMALLINGERLAND	144	38.444	746	37.697
SOEST	101	26.964	524	26.440
SOMEREN	11	2.937	57	2.880
SON EN BREUGEL	14	3.738	73	3.665
STADSKANAAL	44	11.747	228	11.519
STAPHORST	9	2.403	47	2.356
STEDE BROEC	24	6.407	124	6.283
STEENBERGEN	21	5.606	109	5.497
STEENWIJKERLAND	57	15.217	295	14.922
STEIN	18	4.805	93	4.712
STICHTSE VECHT	116	30.968	601	30.367
SUDWEST-FRYSLAN	143	38.177	741	37.435
TERNEUZEN	75	20.023	389	19.634
TERSCHELLING	1	267	5	262
TEXEL	10	2.670	52	2.618
TEYLINGEN	34	9.077	176	8.901
THOLEN	37	9.878	192	9.686
TIEL	94	25.095	487	24.608
TILBURG	609	162.584	3.157	159.427
TUBBERGEN	19	5.072	98	4.974
TWENTERAND	39	10.412	202	10.210
TYNAARLO	36	9.611	187	9.424
TYTSJERKSTERADIEL	70	18.688	363	18.325
UDEN	45	12.014	233	11.780
UITGEEST	10	2.670	52	2.618
UITHOORN	93	24.828	482	24.346
URK	11	2.937	57	2.880
UTRECHT	1.125	300.340	5.832	294.509
UTRECHTSE HEUVELRUG	41	10.946	213	10.733
VAALS	8	2.136	41	2.094
VALKENBURG AAN DE GEUL	21	5.606	109	5.497
VALKENSWAARD	31	8.276	161	8.115
VEENDAM	64	17.086	332	16.754
VEENENDAAL	96	25.629	498	25.131
VEERE	12	3.204	62	3.141
VELDHOVEN	63	16.819	327	16.492
VELSEN	84	22.425	435	21.990
VENLO	156	41.647	809	40.839
VENRAY	54	14.416	280	14.136
VIJFHEERENLANDEN	92	24.561	477	24.084
VLAARDINGEN	510	136.154	2.644	133.511
VLIELAND	3	801	16	785
VLISSINGEN	115	30.701	596	30.105
VOERENDAAL	12	3.204	62	3.141
VOORSCHOTEN	26	6.941	135	6.806
VOORST	17	4.538	88	4.450
VUGHT	31	8.276	161	8.115
WAADHOEKE	64	17.086	332	16.754
WAALRE	11	2.937	57	2.880
WAALWIJK	83	22.158	430	21.728
WADDINXVEEN	51	13.615	264	13.351
WAGENINGEN	43	11.480	223	11.257
WASSENAAR	59	15.751	306	15.445
WATERLAND	12	3.204	62	3.141
WEERT	71	18.955	368	18.587
WEESP	30	8.009	156	7.854
WEST BETUWE	48	12.815	249	12.566
WEST MAAS EN WAAL	22	5.873	114	5.759
WESTERKWARTIER	82	21.891	425	21.466
WESTERVELD	21	5.606	109	5.497
WESTERVOORT	25	6.674	130	6.545
WESTERWOLDE	36	9.611	187	9.424
WESTLAND	162	43.249	840	42.409
WESTSTELLINGWERF	45	12.014	233	11.780
WESTVOORNE	17	4.538	88	4.450
WIERDEN	10	2.670	52	2.618
WIJCHEN	37	9.878	192	9.686
WIJDEMEREN	12	3.204	62	3.141
WIJK BIJ DUURSTEDE	32	8.543	166	8.377
WINTERSWIJK	31	8.276	161	8.115
WOENSDRECHT	21	5.606	109	5.497
WOERDEN	76	20.290	394	19.896
WORMERLAND	33	8.810	171	8.639
WOUDENBERG	12	3.204	62	3.141
ZAANSTAD	638	170.326	3.307	167.019
ZALTBOMMEL	28	7.475	145	7.330
ZANDVOORT	31	8.276	161	8.115
ZEEWOLDE	40	10.679	207	10.471
ZEIST	112	29.901	581	29.320
ZEVENAAR	72	19.222	373	18.849
ZOETERMEER	756	201.829	3.919	197.910
ZOETERWOUDE	14	3.738	73	3.665
ZUIDPLAS	77	20.557	399	20.157
ZUNDERT	10	2.670	52	2.618
ZUTPHEN	108	28.833	560	28.273
ZWARTEWATERLAND	25	6.674	130	6.545
ZWIJNDRECHT	196	52.326	1.016	51.310
ZWOLLE	242	64.607	1.254	63.352
TOTAAL	44.949	12.000.000	233.000	11.767.000

TOELICHTING

Algemeen

Deze regeling voorziet in het verstrekken van een specifieke uitkering aan gemeenten waarmee zij gedupeerden van de kinderopvangtoeslagproblematiek kunnen ondersteunen en helpen. Doelgroep van de ondersteuning zijn alle gedupeerden van de kinderopvangtoeslagproblematiek die een gemeentelijk hulpverleningstraject willen volgen. Met ondersteuning wordt bedoeld: hulp op de vijf leefgebieden (financiën, wonen, zorg, gezin en werk). Met deze regeling kunnen gemeenten de hulpvraag van gedupeerden inventariseren, een plan van aanpak maken, verschillende trajecten op de vijf leefgebieden inkopen en uitvoeren en nazorg bieden. De gemeenten zorgen voor een zorgvuldige, effectieve en efficiënte hulp. De bestaande gemeentelijke infrastructuur is daarbij leidend. Het is aan de gemeente zelf om te bepalen of er een aparte infrastructuur wordt opgezet voor de hulp aan gedupeerden. Indien daarvan sprake is, dan kunnen gemeenten daarvoor inrichtings- en coördinatiekosten opgeven. De vrijheid in inrichting en uitvoering maakt dat de uitkering die gemeenten in het kader van deze regeling ontvangen, kunnen aansluiten bij de activiteiten die gemeenten al uitvoeren op de vijf leefgebieden.

Deze regeling vervangt in feite de regeling specifieke uitkering gemeentelijke hulp gedupeerden toeslagenproblematiek van 18 november 2020 (Stcrt 2020, nr. 62609). De regeling van 2020 was bedoeld als startkapitaal. In begin 2021 is er vervolgens een onafhankelijk onderzoek uitgevoerd door KPMG naar de kosten die gemeenten voor gedupeerden maken. Dit heeft geleid tot een nieuwe regeling met onder andere een hoger budget, andere verantwoordingslasten op basis van nacalculatie (er hoeft niet langer een brief van Toeslagen aan de gedupeerde in het dossier te worden opgenomen en er kunnen voor meerdere activiteiten daadwerkelijke kosten worden opgegeven) en een verbreding van de activiteiten die onder de regeling vallen (inrichtings- en coördinatiekosten). De € 11 mln. dat als voorschot is uitgekeerd aan gemeenten in december 2020 wordt vanaf 2021 volgens deze regeling verantwoord.

Wettelijke grondslag

Aan gemeenten wordt vooruitlopend op een wettelijke grondslag (in de Wet hersteloperatie toeslagen) op grond van deze regeling een specifieke uitkering als bedoeld in artikel 15a van de Financiële-verhoudingswet verstrekt. Artikel 17, tweede lid, van de Financiële-verhoudingswet gelezen in samenhang met artikel 4:23, derde lid, van de Algemene wet bestuursrecht maakt dit mogelijk. De regels in de Financiële-verhoudingswet over specifieke uitkeringen zijn daarom van toepassing. Dit betekent onder meer dat de verantwoording verloopt op de in artikel 17a van die wet aangegeven wijze.

Artikelsgewijs

Artikel 1. Begripsbepalingen

Bij de omschrijving van hetgeen in deze regeling wordt verstaan onder het begrip ‘gezin’ is beoogd aan te sluiten bij het begrippenkader, van met name artikel 4, van de Participatiewet. Per concreet geval zal voor de toepassing van deze regeling moeten worden beoordeeld welke personen tot het gezin kunnen worden gerekend dat aanspraak maakt op bij deze regeling voorziene hulp. Daarvoor zal niet alleen te rade moeten worden gegaan bij de overige gedefinieerde begrippen uit bedoeld artikel 4, maar ook bij artikel 3 van de Participatiewet. Dat alles bijeengenomen is begrepen in de definitie van ‘gezin’ zoals in artikel 1 van deze regeling is opgenomen.

Gedupeerden en potentieel gedupeerden zijn alle personen die zich hebben gemeld of bekend zijn bij de Uitvoeringsorganisatie Herstel Toeslagen (UHT). De gegevens van deze personen worden aan de gemeenten verstrekt door UHT, zodat gemeenten kunnen bepalen of de kosten van de hulp aan deze personen onder deze regeling vallen. Als iemand die zich gemeld heeft als gedupeerde bij UHT niet gedupeerd blijkt na een integrale beoordeling of de aanmelding weer intrekt, dan meldt UHT dit ook periodiek aan gemeenten.

Artikel 2. Verstrekking specifieke uitkering

De uitkering is gericht op de ondersteuning door gemeenten van gedupeerden in hulpvragen op de vijf leefgebieden (financiën, wonen, zorg, gezin en werk).

De uitkering sluit daarmee aan op het bieden van compensatie aan gedupeerden vanuit het Directoraat-Generaal Toeslagen, als uitkomst van onder andere het eindadvies van de Commissie Advies Uitvoering Toeslagen ‘Omzien in verwondering 2’ van 12 maart 2020. Daarnaast volgt deze uitkering het advies van het KPMG-rapport ‘Onderzoek samenwerking met gemeenten bij de hersteloperatie kinderopvangtoeslag’ d.d. 19 maart 2021. De reservering van ca. € 48,1 mln. voor deze specifieke uitkering komt bovenop het bedrag van € 11 mln. dat met de uitkering van 18 november 2020 is uitgekeerd. Het totale gereserveerde en deels uitgekeerde bedrag voor deze specifieke uitkering bedraagt dus ca. € 59,1 mln.

Gemeenten geven de kosten die zij maken voor hulp aan gedupeerden op de vijf leefgebieden aan op basis van nacalculatie. Als blijkt dat de kosten van gemeenten hoger zijn dan het gereserveerde bedrag, dan committeert het Ministerie van Financiën zich om aanvullende middelen te zoeken en die beschikbaar te stellen aan de gemeenten. In deze context geldt het gereserveerde bedrag voor gemeenten dus niet als plafond.

Artikel 3. Activiteiten

Dit artikel bepaalt voor welke activiteiten de specifieke uitkering wordt verstrekt. De activiteiten moeten in algemene zin bijdragen aan hulpverlening aan gedupeerden.

In het eerste lid zijn de activiteiten die worden bedoeld nader gespecificeerd. De specifieke uitkering wordt alleen verstrekt voor initiatieven van gemeenten die aansluiten bij tenminste één van de genoemde activiteiten. Voor een nadere beschrijving van de activiteiten wordt verwezen naar de matrix ‘Ondersteuning door gemeenten, behorend bij Samenwerkingsafspraken VNG/gemeenten en Belastingdienst/Toeslagen’:

Uit het onderzoek van KPMG is gebleken dat sommige gemeenten ook inrichtings- en coördinatiekosten maken voor het organiseren van hulp aan gedupeerden, zoals ICT-kosten of het aanstellen van een (tijdelijk) coördinator. Ook deze kosten vallen onder deze regeling.

Onder het leefgebied financiën vallen ook de uitvoeringskosten die gepaard gaan met de begeleiding van een cliënt in het schuldtraject. Hieronder valt bijvoorbeeld het inventariseren van de schulden en het melden van de schulden aan de kredietbanken. De kosten voor het kwijtschelden van de schulden en de direct daarmee samenhangende kosten (o.a. bestandsanalyse en het (administratief) doorhalen van de schulden) vallen niet onder deze specifieke regeling.

In het tweede lid wordt verwezen naar de werkzaamheden van gemeenten voor gedupeerden die reeds een gemeentelijk hulpverleningstraject doorlopen. Omdat deze werkzaamheden nauw aansluiten bij de aard van de in artikel 3, eerste lid, genoemde te bekostigen werkzaamheden, wordt onder werkzaamheden hier eveneens verstaan de werkzaamheden die een gemeente per 1 januari 2020 uitvoert, wanneer de onderliggende problematiek van de gedupeerden toewijsbaar is aan de toeslagenproblematiek. Hulpverleningsactiviteiten voor gedupeerden die vóór 1 januari 2020 zijn uitgevoerd, komen niet voor vergoeding in aanmerking.

De gemeente ontvangt periodiek, (in beginsel iedere twee weken) een lijst van personen die niet meer onder de regeling vallen, namelijk: personen die niet gedupeerd blijken na de integrale beoordeling en personen die zichzelf hebben afgemeld bij UHT. Mocht het voorkomen dat iemand na de integrale beoordeling niet gedupeerd lijkt te zijn en vervolgens toch wel gedupeerd is, dan wordt deze wijziging ook gemeld aan de gemeente. Gemeenten kunnen nog tot 30 dagen nadat ze de gegevens van het Directoraat-Generaal Toeslagen hebben ontvangen, de kosten voor de niet-gedupeerden op deze regeling verhalen. Al aangegane verplichtingen lopen door onder deze regeling, totdat de einddatum van de verplichting is bereikt.

Artikel 4. Hoogte van de eenmalige specifieke uitkering

De hoogte van de reservering voor deze regeling bedraagt ca. € 48,1 mln. inclusief btw. Conform de daarvoor geldende regelingen wordt van dit bedrag aan het btw-compensatiefonds € 935.000 beschikbaar gesteld. Het totale direct aan gemeenten beschikbaar te stellen bedrag bedraagt daarom ca. € 47,2 mln. euro. Deze bedragen zijn en worden middels eerste incidentele suppletoire begroting 2021¹, de op het moment van schrijven nog aan het parlement voor te leggen tweede suppletoire begroting 2021 en een op het moment van schrijven nog aan het parlement voor te leggen nota van wijziging van de ontwerpbegroting 2022 verwerkt in het artikel 6 Btw-compensatiefonds en de artikel 13 Toeslagen van de begroting van het Ministerie van Financiën IXb.

Artikel 5. Uitkering en besteding van de uitkering

Gemeenten ontvangen gezamenlijk een voorschot van in totaal € 12 mln. Dit voorschot wordt in 2021 aan gemeenten uitgekeerd. Gemeenten ontvangen vóór 1 januari 2022 een beschikking met het uit te keren bedrag. Dit bedrag kunnen gemeenten meenemen en besteden tot en met het kalenderjaar 2025.

In de bij deze regeling behorende bijlage ‘Aan gemeenten te verstrekken bedragen als bedoeld in artikel 5, eerste lid’ zijn de uit te keren bedragen per gemeente opgenomen. De verdeling van de middelen is gebaseerd op het aantal gedupeerden per gemeente dat zich gemeld heeft bij UHT per 7 oktober 2021.

Indien dit voorschot niet voldoende blijkt, bijvoorbeeld omdat een gemeente aantoonbaar meer kosten heeft gemaakt dan waar het voorschot in voorziet, kunnen gemeenten een verzoek tot een aanvullend voorschot indienen. Dit verzoek moet bestaan uit een gespecificeerde berekening van de te verwachten kosten voor dat jaar voor gedupeerden van de kinderopvangtoeslagaffaire, bijv. de kosten voor een zorgtraject dat de gemeente anders zelf zou moeten voorschieten. Dit verzoek dient de Minister te worden toegestuurd. Een gemeente kan per jaar een verzoek tot een voorschot indienen. De verstrekking van een aanvullend voorschot wordt beoordeeld door de Minister.

Artikel 6. Verantwoording

De verantwoording voor de besteding van de specifieke uitkering verloopt op grond van artikel 17a van de Financiële-verhoudingswet via de jaarrekening van de gemeente en de systematiek van ‘single information, single audit’ (SiSa-systematiek).

De gemeente maakt gebruik van een door UHT in januari verstrekte lijst over het daaraan voorafgaande jaar met gegevens van (potentieel) gedupeerden van de kinderopvang toeslagproblematiek, om vast te stellen of de kosten voor de (potentieel) gedupeerde(n) onder de regeling verantwoord kunnen worden. UHT levert de lijst ieder jaar begin januari aan, waarna gemeenten de tijd hebben om de lijst te controleren en vragen te stellen aan UHT. UHT levert, indien nodig, een nieuwe definitieve lijst aan uiterlijk op 31 januari van dat jaar. Ieder jaar worden de nieuwe data voor het aanleveren van de lijsten door UHT en aanleveren van vragen door gemeenten opnieuw bepaald en gecommuniceerd aan gemeenten in samenwerking met VNG.

Voor de activiteiten beschreven in artikel 3, eerste lid, aanhef en onder c, worden de daadwerkelijk gemaakte kosten door de gemeenten in de financiële verantwoording vermeld.

Voor de activiteiten beschreven in artikel 3, eerste lid, aanhef en onder a, b, en d, kunnen gemeenten kiezen om normbedragen of daadwerkelijke kosten op te voeren voor de financiële verantwoording. Met de optie normbedragen wordt voorkomen dat gemeenten voor deze onderdelen een aparte urenregistratie moeten bijhouden. De gemeente geeft eenmalig de normbedragen per gedupeerde op, niet ieder jaar opnieuw, ook als de hulp nog niet is afgerond. Hiervoor worden de volgende normbedragen gehanteerd:

• a. registratie van gedupeerde, eerste contact en inventarisatie van de hulpvragen: € 380;

• b. opstellen van een plan van aanpak en begeleiding van de gedupeerde: € 3.468;

• d. verrichten van nazorg: € 2.244.

Gemeenten maken eenmalig de keuze of zij in geval van a, b en d, normbedragen of daadwerkelijke kosten opvoeren op al deze onderdelen voor alle gedupeerden gedurende de gehele looptijd van de regeling. Een gemeente kan dus niet voor a. daadwerkelijke kosten opvoeren en voor b. het normbedrag opgeven.

De gemeenten hebben voor 2020 de normbedragen voor a, b en d, moeten gebruiken omdat er onder de vorige regeling niet de mogelijkheid bestond om voor deze onderdelen de daadwerkelijke kosten op te geven. De gemeenten mogen voor 2021 een nieuwe keuze maken die voor de daaropvolgende jaren blijft gelden gedurende de looptijd van deze regeling. De normbedragen gelden per gezin. Er wordt per gezin een plan van aanpak opgesteld. Daadwerkelijke kosten worden per individu aangegeven.

Wanneer er sprake is van activiteiten beschreven in artikel 3, eerste lid, aanhef en onder b, dan is er automatisch ook sprake van activiteiten beschreven in hetzelfde artikellid, aanhef en onder c. Hiervoor dient een door beide partijen (gedupeerde(n) en gemeente) overeengekomen Plan van Aanpak aanwezig te zijn.

Voor de activiteiten beschreven in artikel 3, eerste lid, aanhef en onder d, kunnen gemeenten ervoor kiezen om deze activiteiten in te kopen, als onderdeel van de activiteiten beschreven in hetzelfde artikellid, aanhef en onder c. Indien dit het geval is, dienen gemeenten in de financiële verantwoording de daadwerkelijke kosten voor deze activiteiten aan te geven en geen gebruik te maken van het normbedrag.

Voor de activiteiten beschreven in artikel 3, eerste lid, aanhef en onder e, kunnen gemeenten kiezen om normbedragen of daadwerkelijke kosten op te voeren. Deze keuze staat los van de keuze voor een normbedrag of daadwerkelijke kosten die gemaakt worden voor de andere activiteiten onder artikel 3. Als een gemeente ervoor kiest om daadwerkelijke kosten op te voeren voor activiteiten genoemd bij de onderdelen a, b en d, dan kan een gemeente alsnog ervoor kiezen om voor onderdeel e. het normbedrag op te geven. Het normbedrag voor de inrichtings- en coördinatiekosten wordt eenmalig toegekend voor de gehele looptijd van de regeling. Daadwerkelijke kosten kunnen jaarlijks opgegeven worden. Het normbedrag is gebaseerd op het aantal gedupeerden in de gemeenten die bij UHT bekend zijn voor het jaar waarin het normbedrag wordt opgevoerd door de gemeente.

Mocht uit de gevraagde verantwoording, zoals bedoeld in het eerste lid van dit artikel, onvoldoende blijken dat de uitkering is besteed aan activiteiten waarvoor de uitkering is verstrekt, dan kan de Minister op grond van het tweede lid extra informatie opvragen bij de gemeente.

Artikel 7. Vaststelling en terugvordering

De specifieke uitkering wordt verstrekt op basis van de gemaakte kosten door gemeenten. De Minister kan een (deel van de) specifieke uitkering terugvorderen, als blijkt dat de uitkering niet is besteed aan de activiteiten waarvoor de uitkering is verstrekt, of niet juist is besteed. Met het oog op de doelstelling van de regeling kan terugvordering achterwege blijven als in overleg met de gemeente wordt vastgesteld dat het geld alsnog wel juist is besteed, of alsnog besteed kan worden aan activiteiten als bedoeld in artikel 3. Dit kunnen ook activiteiten zijn die na 2025 worden voortgezet, als blijkt dat de specifieke uitkering niet binnen de geldende termijn is besteed, zoals genoemd in artikel 5, eerste en tweede lid.

Artikel 8. Monitoring en evaluatie

Naast de financiële verantwoording bestaat er de mogelijkheid voor de Minister om informatie te vragen aan gemeenten over de voortgang van de activiteiten, in het kader van het monitoren en evalueren van deze regeling.

Artikelen 9 en 10. Overgangsrecht en wijziging van de Regeling specifieke uitkering gemeentelijke hulp gedupeerden toeslagenproblematiek (Stcrt. 2020, nr. 62609)

Deze artikelen beogen te regelen dat de verstrekte gelden die beschikbaar zijn gesteld in de Regeling specifieke uitkering gemeentelijke hulp gedupeerden toeslagenproblematiek (Stcrt. 2020, nr. 62609) op het moment van inwerkingtreding van deze regeling worden besteed, verantwoord, vastgesteld en teruggevorderd overeenkomstig de regeling voor deze specifieke uitkering. Dat betekent dat de middelen, die nog niet zijn besteed en/of verantwoord in 2020, op dezelfde wijze worden behandeld als de uitkering die verstrekt wordt bij deze regeling. De besteding van en verantwoording over het jaar 2021 vindt plaats volgens de regels van deze regeling. Het niet bestede bedrag dat is betaald als voorschot in 2020 wordt niet teruggevorderd. Dit bedrag wordt betrokken bij het (in artikel 5, eerste lid, genoemde) voorschot dat met deze regeling wordt uitbetaald.

Voorbeeld:

Een gemeente ontvangt een voorschot van € 100 op basis van regeling (Stcrt. 2020, nr. 62609).

De gemeente heeft € 60 kosten op basis van besteding 2020 verantwoord.

De gemeente behoudt een beschikbaar voorschot van € 40 na verantwoording 2020 (€ 100 – € 60).

De gemeente ontvangt een nieuw voorschot op basis van deze regeling van € 400.

De gemeente heeft een totaal beschikbaar voorschot € 440 (€ 400 + € 40) in 2021 dat wordt verantwoord onder deze regeling.

Om het in het hiervoor opgenomen voorbeeld beoogde effect te bereiken, kunnen de meeste artikelen van de Regeling specifieke uitkering gemeentelijke hulp gedupeerden toeslagenproblematiek (Stcrt. 2020, nr. 62609) vervallen op het moment van inwerkingtreding van deze regeling. Dat geldt voor de begripsbepalingen (artikel 1), de bepalingen over de activiteiten waarvoor de specifieke uitkering is verstrekt (artikel 3), over de verantwoording (artikel 7), de vaststelling en terugvordering (artikel 8) en de monitoring en evaluatie (artikel 9). Artikel 5, tweede lid, wordt gewijzigd in die zin dat de looptijd wordt aangepast van 2023 naar 2025. Bepalingen over de hiervoor genoemde onderwerpen komen alle, zij het in gewijzigde vorm, terug in deze regeling.

De overige artikelen van de Regeling specifieke uitkering gemeentelijke hulp gedupeerden toeslagenproblematiek (Stcrt. 2020, nr. 62609) blijven hun werking behouden. Dat geldt voor de verstrekking van de eenmalige specifieke uitkering van € 11 mln., het moment van uitkering en de voorschot toedeling per gemeente via de bijlage. Indien diè artikelen zouden vervallen, of eerdergenoemde Regeling (geheel) zou worden ingetrokken, zou de rechtmatigheid aan de verstrekking van de eenmalige uitkering van het bedrag van € 11 mln komen te ontvallen. Dat is uiteraard niet de bedoeling.

Met het tweede lid van artikel 9 is veiliggesteld dat een eenmaal volgens de Regeling specifieke uitkering gemeentelijke hulp gedupeerden toeslagenproblematiek (Stcrt. 2020, nr. 62609) gedane en opgestelde verantwoording, maar waarop nog geen vaststelling is gevolgd, niet opnieuw volgens deze regeling behoeft te worden gemaakt.

Artikel 11. Inwerkingtreding en terugwerkende kracht

Door met artikel 11 aan deze regeling terugwerkende kracht te geven tot 1 januari 2021 wordt bereikt dat de nieuwe regels, m.n. over verantwoording, vaststelling en terugvordering, ook gelden voor de eerder verstrekte uitkering van € 11 mln.

Als gevolg van het verlenen van terugwerkende kracht aan deze regeling, kunnen gemaakte, nog niet verantwoorde kosten uit 2020 gedeclareerd worden op basis en met toepassing van deze regeling. Dit is bedoeld voor kosten, die op basis van de vervallen regeling niet in aanmerking kwamen voor verantwoording doordat niet aan de voorwaarden voldaan werd van de vervallen regeling. Dit was het geval indien er geen (getekend) plan van aanpak of brief van UHT beschikbaar was. Als aan de voorwaarden van deze regeling wordt voldaan, kunnen de nog niet gedeclareerde kosten in 2020 gedeclareerd worden conform deze regeling.

De Minister van Financiën, W.B. Hoekstra

---

1 Kamerstukken II 2020/21, 35 704, nr. 1.