Regeling van de Minister van Financiën van 18 november 2020, (nr. 2020-0000226790), houdende regels voor de verstrekking van een eenmalige specifieke uitkering voor gemeentelijke hulp aan gedupeerde rechthebbenden op toeslagen (Regeling specifieke uitkering gemeentelijke hulp gedupeerden toeslagenproblematiek)

De Minister van Financiën,

Gelet op artikel 17, vijfde lid, van de Financiële-verhoudingswet;

Besluit:

Artikel 1. Begripsbepalingen

In deze regeling wordt verstaan onder:

– Onze Minister:

Onze Minister van Financiën

– Gedupeerden:

personen, inclusief hun gezin, die zich bij de Belastingdienst/Toeslagen hebben gemeld als gedupeerden van de toeslagenproblematiek en zich voor hulp tot de gemeente van hun woonplaats wenden

– Gezin:

gezin, zoals bedoeld in artikel 4, eerste lid, aanhef en onder c, van de Participatiewet

– Belastingdienst/Toeslagen:

de Belastingdienst/Toeslagen van het ministerie van Financiën

Artikel 2. Eenmalige specifieke uitkering

• 1. Onze Minister verstrekt aan gemeenten eenmalig een specifieke uitkering met het oog op ondersteuning van gedupeerden in hulpvragen op de vijf primaire leefgebieden: financiën, wonen, zorg, gezin en werk.

• 2. De eenmalige specifieke uitkering sluit aan bij het traject van het bieden van compensatie aan door de Belastingdienst/Toeslagen gedupeerden.

Artikel 3. Activiteiten

• 1. Onze Minister verstrekt een eenmalige specifieke uitkering aan gemeenten uitsluitend ter bekostiging van de uitvoering van één of meer van de volgende activiteiten gericht op besteding aan hulpverlening aan gedupeerden:

  • a. registratie van gedupeerden, eerste contact en inventarisatie van de hulpvragen;

  • b. opstellen van een door gemeente en gedupeerde(n) ondertekend plan van aanpak en begeleiding van de gedupeerde(n);

  • c. inkoop en uitvoering van trajectzorg op de vijf leefgebieden: financiën, wonen, zorg, gezin en werk;

  • d. verrichten van nazorg.

• 2. Onder de in het eerste lid, aanhef, bedoelde activiteiten worden mede verstaan activiteiten genoemd onder het eerste lid, aanhef en onder a tot en met d, voor zover deze ná 1 januari 2020 worden uitgevoerd maar waartoe reeds voorafgaand aan 1 januari 2020 is besloten.

Artikel 4. Hoogte van de eenmalige specifieke uitkering

• 1. Het uitkeringsplafond bedraagt voor 2020 11 miljoen euro inclusief btw.

• 2. Onze Minister verstrekt de in het eerste lid genoemde uitkering aan gemeenten overeenkomstig de bij deze regeling horende en daarmee één geheel vormende bijlage.

Artikel 5. Uitkering en besteding van de uitkering

• 1. De specifieke uitkering wordt in 2020 aan gemeenten uitgekeerd.

• 2. Gemeenten kunnen de uitkering in de kalenderjaren 2020 tot en met 2023 besteden.

Artikel 6. Voorschot

Onze Minister verstrekt en betaalt de gemeenten een voorschot van 100% van de eenmalige specifieke uitkering.

Artikel 7. Verantwoording

• 1. De gemeente legt aan Onze Minister verantwoording af over de besteding van de specifieke uitkering op de wijze zoals is bepaald in artikel 17a van de Financiële-verhoudingswet.

• 2. Voor de activiteiten genoemd in artikel 3, eerste lid, onder c, voert de gemeente de daadwerkelijk gemaakte kosten op voor de financiële verantwoording.

• 3. Voor de activiteiten genoemd in artikel 3, eerste lid, aanhef en onder a, b, en d, worden normbedragen gehanteerd die de gemeente opvoert voor de financiële verantwoording. Voor de activiteit genoemd in artikel 3, eerste lid, onder d, geldt voorts dat indien nazorg onderdeel is van de activiteiten genoemd onder artikel 3, eerste lid, onder c, de daadwerkelijke gemaakte kosten worden opgenomen in de financiële verantwoording. De volgende normbedragen worden gehanteerd:

  • a. registratie van gedupeerde, eerste contact en inventarisatie van de hulpvragen: 380 euro;

  • b. opstellen van een plan van aanpak en begeleiding van de gedupeerde: 3.468 euro;

  • d. verrichten van nazorg: 2.244 euro.

• 4. Indien de verantwoording, zoals bedoeld in het eerste lid, naar het oordeel van Onze Minister onvoldoende informatie bevat over de ondernomen activiteiten en de gedane uitgaven, stelt Onze Minister binnen acht weken na de ontvangst van die verantwoording de gemeente binnen een door hem gestelde termijn in de gelegenheid die verantwoording aan te vullen.

Artikel 8. Vaststelling en terugvordering

• 1. Onze Minister stelt de uitkering vast binnen zesentwintig weken na de ontvangst van de in artikel 7, eerste lid, genoemde verantwoording, respectievelijk van de in het vierde lid van dat artikel genoemde aanvulling.

• 2. Onze Minister kan de uitkering op een lager bedrag vaststellen dan op grond van artikel 4, tweede lid, is verstrekt en het verschil terugvorderen indien uit de verantwoording blijkt dat de uitkering niet of niet volledig is besteed aan de activiteiten zoals genoemd in artikel 3.

Artikel 9. Monitoring en evaluatie

Onze Minister kan gemeenten verzoeken medewerking te verlenen aan monitoring en evaluatie van de regeling.

Artikel 10. Inwerkingtreding

Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.

Artikel 11. Citeertitel

De regeling wordt aangehaald als: Regeling specifieke uitkering gemeentelijke hulp gedupeerden toeslagenproblematiek.

Deze regeling zal met toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

’s-Gravenhage, 18 november 2020

De Minister van Financiën, W.B. Hoekstra

BIJLAGE AAN GEMEENTEN TE VERSTREKKEN BIJDRAGEN ALS BEDOELD IN ARTIKEL 4, TWEEDE LID

Gemeente	Aantal gedupeerden	Bedrag totaal (in euro)	Waarvan door het BTW-compensatiefonds (in euro)	Waarvan op grond van de Regeling (in euro)
Aa en Hunze	3	3938,42	76,62	3861,80
Aalsmeer	6	7876,83	153,24	7723,59
Aalten	10	13 128,06	255,40	12 872,66
Achtkarspelen	3	3938,42	76,62	3861,80
Alblasserdam	4	5251,22	102,16	5149,06
Albrandswaard	11	14 440,86	280,94	14 159,92
Alkmaar	23	30 194,53	587,42	29 607,11
Almelo	26	34 132,95	664,04	33 468,91
Almere	483	634085,21	12 335,84	621749,37
Alphen aan de Rijn	33	43 322,59	842,82	42 479,77
Alphen-Chaam	2	2625,61	51,08	2574,53
Altena	10	13 128,06	255,40	12 872,66
Ameland	2	2625,61	51,08	2574,53
Amersfoort	67	87 957,99	1711,18	86 246,81
Amstelveen	28	36 758,56	715,12	36 043,44
Amsterdam	693	909774,44	17 699,25	892075,19
Apeldoorn	41	53 825,04	1047,14	52 777,90
Appingedam	2	2625,61	51,08	2574,53
Arnhem	129	169351,95	3294,67	166057,29
Assen	18	23 630,50	459,72	23 170,78
Asten	4	5251,22	102,16	5149,06
Baarle-Nassau	2	2625,61	51,08	2574,53
Baarn	6	7876,83	153,24	7723,59
Barendrecht	34	44 635,40	868,36	43 767,04
Barneveld	10	13 128,06	255,40	12 872,66
Beek LB	5	6564,03	127,70	6436,33
Beekdaelen	9	11 815,25	229,86	11 585,39
Beesel	4	5251,22	102,16	5149,06
BERG EN DAL	7	9189,64	178,78	9010,86
Bergeijk	2	2625,61	51,08	2574,53
Bergen LB	4	5251,22	102,16	5149,06
Bergen NH	7	9189,64	178,78	9010,86
Bergen op Zoom	26	34 132,95	664,04	33 468,91
Berkelland	6	7876,83	153,24	7723,59
Bernheze	2	2625,61	51,08	2574,53
Best	1	1312,81	25,54	1287,27
Beuningen GLD	5	6564,03	127,70	6436,33
Beverwijk	24	31 507,34	612,96	30 894,38
Bladel	4	5251,22	102,16	5149,06
Blaricum	2	2625,61	51,08	2574,53
Bloemendaal	6	7876,83	153,24	7723,59
Bodegraven – Reeuwijk	10	13 128,06	255,40	12 872,66
Boekel	1	1312,81	25,54	1287,27
Borger-Odoorn	8	10 502,45	204,32	10 298,13
Borne	3	3938,42	76,62	3861,80
Borsele	4	5251,22	102,16	5149,06
Boxmeer	5	6564,03	127,70	6436,33
Boxtel	5	6564,03	127,70	6436,33
Breda	61	80 081,16	1557,94	78 523,21
Brielle	6	7876,83	153,24	7723,59
Bronckhorst	8	10 502,45	204,32	10 298,13
Brummen	11	14 440,86	280,94	14 159,92
Brunssum	8	10 502,45	204,32	10 298,13
Bunnik	1	1312,81	25,54	1287,27
Bunschoten	9	11 815,25	229,86	11 585,39
Buren	10	13 128,06	255,40	12 872,66
Capelle aan den IJssel	117	153598,28	2988,18	150610,10
Castricum	5	6564,03	127,70	6436,33
Coevorden	6	7876,83	153,24	7723,59
Cranendonck	9	11 815,25	229,86	11 585,39
Cuijk	3	3938,42	76,62	3861,80
Culemborg	9	11 815,25	229,86	11 585,39
Dalfsen	6	7876,83	153,24	7723,59
De Bilt	11	14 440,86	280,94	14 159,92
De Fryske Marren	11	14 440,86	280,94	14 159,92
De Ronde Venen	17	22 317,70	434,18	21 883,52
De Wolden	1	1312,81	25,54	1287,27
Delft	57	74 829,93	1455,78	73 374,15
Delfzijl	8	10 502,45	204,32	10 298,13
Den Helder	14	18 379,28	357,56	18 021,72
Deurne	4	5251,22	102,16	5149,06
Deventer	50	65 640,29	1277,00	64 363,29
Diemen	20	26 256,12	510,80	25 745,32
Dinkelland	6	7876,83	153,24	7723,59
Doesburg	4	5251,22	102,16	5149,06
Doetinchem	15	19 692,09	383,10	19 308,99
Dongen	9	11 815,25	229,86	11 585,39
Dordrecht	73	95 834,83	1864,42	93 970,40
Drechterland	8	10 502,45	204,32	10 298,13
Drimmelen	2	2625,61	51,08	2574,53
Dronten	18	23 630,50	459,72	23 170,78
Druten	5	6564,03	127,70	6436,33
Duiven	11	14 440,86	280,94	14 159,92
Echt-Susteren	3	3938,42	76,62	3861,80
Edam-Volendam	7	9189,64	178,78	9010,86
Ede GLD	24	31 507,34	612,96	30 894,38
Eemnes	4	5251,22	102,16	5149,06
Eersel	2	2625,61	51,08	2574,53
Eijsden – Margraten	6	7876,83	153,24	7723,59
Eindhoven	82	107650,08	2094,28	105555,79
Elburg	3	3938,42	76,62	3861,80
Emmen	45	59 076,26	1149,30	57 926,96
Enkhuizen	5	6564,03	127,70	6436,33
Enschede	69	90 583,60	1762,26	88 821,34
Epe	6	7876,83	153,24	7723,59
Ermelo	5	6564,03	127,70	6436,33
Etten-Leur	14	18 379,28	357,56	18 021,72
Geertruidenberg	7	9189,64	178,78	9010,86
Geldrop-Mierlo	4	5251,22	102,16	5149,06
Gemert-Bakel	4	5251,22	102,16	5149,06
Gennep	3	3938,42	76,62	3861,80
Gilze en Rijen	1	1312,81	25,54	1287,27
Goeree-Overflakkee	14	18 379,28	357,56	18 021,72
Goes	9	11 815,25	229,86	11 585,39
Goirle	5	6564,03	127,70	6436,33
Gooise Meren	18	23 630,50	459,72	23 170,78
Gorinchem	28	36 758,56	715,12	36 043,44
Gouda	37	48 573,82	944,98	47 628,83
Grave	2	2625,61	51,08	2574,53
Groningen	84	110275,69	2145,36	108130,33
Gulpen-Wittem	2	2625,61	51,08	2574,53
Haaksbergen	7	9189,64	178,78	9010,86
Haaren	2	2625,61	51,08	2574,53
Haarlem	110	144408,64	2809,40	141599,24
Haarlemmermeer	93	122090,94	2375,22	119715,72
Halderberge	6	7876,83	153,24	7723,59
Hardenberg	17	22 317,70	434,18	21 883,52
Harderwijk	27	35 445,76	689,58	34 756,18
Harlingen	3	3938,42	76,62	3861,80
Heemskerk	11	14 440,86	280,94	14 159,92
Heemstede	7	9189,64	178,78	9010,86
Heerde	1	1312,81	25,54	1287,27
Heerenveen	10	13 128,06	255,40	12 872,66
Heerhugowaard	23	30 194,53	587,42	29 607,11
Heerlen	34	44 635,40	868,36	43 767,04
Heeze-Leende	4	5251,22	102,16	5149,06
Heiloo	3	3938,42	76,62	3861,80
Hellendoorn	9	11 815,25	229,86	11 585,39
Hellevoetssluis	18	23 630,50	459,72	23 170,78
Helmond	37	48 573,82	944,98	47 628,83
Hendrik-Ido-Ambacht	12	15 753,67	306,48	15 447,19
Hengelo (O)	41	53 825,04	1047,14	52 777,90
Het Hogeland	19	24 943,31	485,26	24 458,05
Heumen	4	5251,22	102,16	5149,06
Heusden	14	18 379,28	357,56	18 021,72
Hillegom	8	10 502,45	204,32	10 298,13
Hilvarenbeek	3	3938,42	76,62	3861,80
Hilversum	38	49 886,62	970,52	48 916,10
Hoeksche Waard	31	40 696,98	791,74	39 905,24
Hof van Twente	6	7876,83	153,24	7723,59
Hollands Kroon	7	9189,64	178,78	9010,86
Hoogeveen	20	26 256,12	510,80	25 745,32
Hoorn	29	38 071,37	740,66	37 330,71
Horst aan de Maas	6	7876,83	153,24	7723,59
Houten	9	11 815,25	229,86	11 585,39
Huizen	17	22 317,70	434,18	21 883,52
Hulst	6	7876,83	153,24	7723,59
IJsselstein	11	14 440,86	280,94	14 159,92
Kaag en Braassem	3	3938,42	76,62	3861,80
Kampen	14	18 379,28	357,56	18 021,72
Kapelle	6	7876,83	153,24	7723,59
Katwijk	7	9189,64	178,78	9010,86
Kerkrade	9	11 815,25	229,86	11 585,39
Koggenland	7	9189,64	178,78	9010,86
Krimpen aan den IJssel	22	28 881,73	561,88	28 319,85
Krimpenerwaard	14	18 379,28	357,56	18 021,72
Laarbeek	1	1312,81	25,54	1287,27
Landsgraaf	11	14 440,86	280,94	14 159,92
Landsmeer	10	13 128,06	255,40	12 872,66
Langedijk	7	9189,64	178,78	9010,86
Lansingerland	31	40 696,98	791,74	39 905,24
Laren	3	3938,42	76,62	3861,80
Leeuwarden	42	55 137,84	1072,68	54 065,16
Leiden	46	60 389,07	1174,84	59 214,23
Leiderdorp	6	7876,83	153,24	7723,59
Leidschendam-Voorburg	43	56 450,65	1098,22	55 352,43
Lelystad	86	112901,30	2196,44	110704,86
Leudal	5	6564,03	127,70	6436,33
Leusden	5	6564,03	127,70	6436,33
Lingewaard	19	24 943,31	485,26	24 458,05
Lisse	4	5251,22	102,16	5149,06
Lochem	7	9189,64	178,78	9010,86
Loon op Zand	4	5251,22	102,16	5149,06
Lopik	4	5251,22	102,16	5149,06
Loppersum	1	1312,81	25,54	1287,27
Losser	11	14 440,86	280,94	14 159,92
Maasdriel	8	10 502,45	204,32	10 298,13
Maasgouw	1	1312,81	25,54	1287,27
Maassluis	32	42 009,79	817,28	41 192,51
Maastricht	22	28 881,73	561,88	28 319,85
Medemblik	6	7876,83	153,24	7723,59
Meerssen	1	1312,81	25,54	1287,27
Meierijstad	25	32 820,15	638,50	32 181,64
Meppel	18	23 630,50	459,72	23 170,78
Middelburg	14	18 379,28	357,56	18 021,72
Midden-Delfland	7	9189,64	178,78	9010,86
Midden-Drenthe	13	17 066,48	332,02	16 734,46
Midden-Groningen	29	38 071,37	740,66	37 330,71
Mill en Sint Hubert	2	2625,61	51,08	2574,53
Moerdijk	7	9189,64	178,78	9010,86
Molenlanden	9	11 815,25	229,86	11 585,39
Montferland	9	11 815,25	229,86	11 585,39
Neder-Betuwe	1	1312,81	25,54	1287,27
Nederweert	2	2625,61	51,08	2574,53
Nieuwegein	25	32 820,15	638,50	32 181,64
Nieuwkoop	8	10 502,45	204,32	10 298,13
Nijkerk	3	3938,42	76,62	3861,80
Nijmegen	52	68 265,90	1328,08	66 937,82
Nissewaard	97	127342,16	2477,38	124864,78
Noardeast Fryslan	6	7876,83	153,24	7723,59
Noord-Beveland	1	1312,81	25,54	1287,27
Noordenveld	8	10 502,45	204,32	10 298,13
Noordoostpolder	17	22 317,70	434,18	21 883,52
Noordwijk	2	2625,61	51,08	2574,53
Nuenen, Gerwen en Nederwetten	3	3938,42	76,62	3861,80
Nunspeet	2	2625,61	51,08	2574,53
Oegstgeest	5	6564,03	127,70	6436,33
Oirschot	1	1312,81	25,54	1287,27
Oisterwijk	4	5251,22	102,16	5149,06
Oldambt	13	17 066,48	332,02	16 734,46
Oldebroek	4	5251,22	102,16	5149,06
Oldenzaal	12	15 753,67	306,48	15 447,19
Olst-Wijhe	5	6564,03	127,70	6436,33
Ommen	1	1312,81	25,54	1287,27
Oost Gelre	5	6564,03	127,70	6436,33
Oosterhout	21	27 568,92	536,34	27 032,58
Ooststellingwerf	3	3938,42	76,62	3861,80
Oostzaan	1	1312,81	25,54	1287,27
Opmeer	1	1312,81	25,54	1287,27
Opsterland	4	5251,22	102,16	5149,06
Oss	13	17 066,48	332,02	16 734,46
Oude IJsselstreek	13	17 066,48	332,02	16 734,46
Ouder-Amstel	6	7876,83	153,24	7723,59
Oudewater	2	2625,61	51,08	2574,53
Overbetuwe	12	15 753,67	306,48	15 447,19
Papendrecht	15	19 692,09	383,10	19 308,99
Peel en Maas	5	6564,03	127,70	6436,33
Pekela	2	2625,61	51,08	2574,53
Pijnacker-Nootdorp	27	35 445,76	689,58	34 756,18
Purmerend	36	47 261,01	919,44	46 341,57
Putten	3	3938,42	76,62	3861,80
Raalte	6	7876,83	153,24	7723,59
Reimerswaal	7	9189,64	178,78	9010,86
Renkum	5	6564,03	127,70	6436,33
Reusel-De Mierden	4	5251,22	102,16	5149,06
Rheden	19	24 943,31	485,26	24 458,05
Rhenen	6	7876,83	153,24	7723,59
Ridderkerk	27	35 445,76	689,58	34 756,18
Rijssen-Holten	12	15 753,67	306,48	15 447,19
Rijswijk	37	48 573,82	944,98	47 628,83
Roerdalen	3	3938,42	76,62	3861,80
Roermond	11	14 440,86	280,94	14 159,92
Roosendaal	28	36 758,56	715,12	36 043,44
Rotterdam	1087	1427019,93	27 762,02	1399257,91
Rucphen	1	1312,81	25,54	1287,27
Schagen	8	10 502,45	204,32	10 298,13
Scherpenzeel	2	2625,61	51,08	2574,53
Schiedam	117	153598,28	2988,18	150610,10
Schiermonnikoog	1	1312,81	25,54	1287,27
Schouwen-Duiveland	9	11 815,25	229,86	11 585,39
's-Gravenhage	701	920276,88	17 903,57	902373,31
's-Hertogenbosch	33	43 322,59	842,82	42 479,77
Simpelveld	1	1312,81	25,54	1287,27
Sint Anthonis	2	2625,61	51,08	2574,53
Sint-Michielsgestel	6	7876,83	153,24	7723,59
Sittard-Geleen	23	30 194,53	587,42	29 607,11
Sliedrecht	3	3938,42	76,62	3861,80
Sluis	3	3938,42	76,62	3861,80
Smallingerland	20	26 256,12	510,80	25 745,32
Soest	12	15 753,67	306,48	15 447,19
Someren	4	5251,22	102,16	5149,06
Son en Breugel	1	1312,81	25,54	1287,27
Stadskanaal	8	10 502,45	204,32	10 298,13
Staphorst	1	1312,81	25,54	1287,27
Stede Broec	8	10 502,45	204,32	10 298,13
Steenbergen	4	5251,22	102,16	5149,06
Steenwijkerland	14	18 379,28	357,56	18 021,72
Stein	3	3938,42	76,62	3861,80
Stichtse Vecht	22	28 881,73	561,88	28 319,85
Sudwest – Fryslan	29	38 071,37	740,66	37 330,71
Terneuzen	10	13 128,06	255,40	12 872,66
Terschelling	2	2625,61	51,08	2574,53
Texel	2	2625,61	51,08	2574,53
Teylingen	7	9189,64	178,78	9010,86
Tholen	14	18 379,28	357,56	18 021,72
Tiel	16	21 004,89	408,64	20 596,25
Tilburg	126	165413,53	3218,05	162195,49
Tubbergen	4	5251,22	102,16	5149,06
Twenterand	6	7876,83	153,24	7723,59
Tynaarlo	9	11 815,25	229,86	11 585,39
Tytsjerksteradiel	3	3938,42	76,62	3861,80
Uden	8	10 502,45	204,32	10 298,13
Uitgeest	2	2625,61	51,08	2574,53
Uithoorn	13	17 066,48	332,02	16 734,46
Urk	6	7876,83	153,24	7723,59
Utrecht	236	309822,17	6027,45	303794,72
Utrechtse Heuvelrug	10	13 128,06	255,40	12 872,66
Valkenburg aan de Geul	4	5251,22	102,16	5149,06
Valkenswaard	4	5251,22	102,16	5149,06
Veendam	11	14 440,86	280,94	14 159,92
Veenendaal	18	23 630,50	459,72	23 170,78
Veere	5	6564,03	127,70	6436,33
Veldhoven	9	11 815,25	229,86	11 585,39
Velsen	12	15 753,67	306,48	15 447,19
Venlo	43	56 450,65	1098,22	55 352,43
Venray	10	13 128,06	255,40	12 872,66
Vijfheerenlanden	26	34 132,95	664,04	33 468,91
Vlaardingen	84	110275,69	2145,36	108130,33
Vlissingen	18	23 630,50	459,72	23 170,78
Voerendaal	2	2625,61	51,08	2574,53
Voorschoten	1	1312,81	25,54	1287,27
Voorst	5	6564,03	127,70	6436,33
Vught	5	6564,03	127,70	6436,33
Waadhoeke	10	13 128,06	255,40	12 872,66
Waalre	4	5251,22	102,16	5149,06
Waalwijk	21	27 568,92	536,34	27 032,58
Waddinxveen	15	19 692,09	383,10	19 308,99
Wageningen	9	11 815,25	229,86	11 585,39
Wassenaar	12	15 753,67	306,48	15 447,19
Waterland	2	2625,61	51,08	2574,53
Weert	10	13 128,06	255,40	12 872,66
Weesp	5	6564,03	127,70	6436,33
West Betuwe	8	10 502,45	204,32	10 298,13
West Maas en Waal	4	5251,22	102,16	5149,06
Westerkwartier	18	23 630,50	459,72	23 170,78
Westerveld	4	5251,22	102,16	5149,06
Westervoort	4	5251,22	102,16	5149,06
Westerwolde	5	6564,03	127,70	6436,33
Westland	36	47 261,01	919,44	46 341,57
Weststellingwerf	10	13 128,06	255,40	12 872,66
Westvoorne	1	1312,81	25,54	1287,27
Wierden	1	1312,81	25,54	1287,27
Wijchen	6	7876,83	153,24	7723,59
Wijdemeren	2	2625,61	51,08	2574,53
Wijk bij Duurstede	7	9189,64	178,78	9010,86
Winterswijk	12	15 753,67	306,48	15 447,19
Woensdrecht	4	5251,22	102,16	5149,06
Woerden	15	19 692,09	2625,61 383,10	19 308,99
Wormerland	3	3938,42	76,62	3861,80
Woudenberg	2	2625,61	51,08	2574,53
Zaanstad	135	177228,79	3447,91	173780,88
Zaltbommel	8	10 502,45	204,32	10 298,13
Zandvoort	7	9189,64	178,78	9010,86
Zeewolde	8	10 502,45	204,32	10 298,13
Zeist	24	31 507,34	612,96	30 894,38
Zevenaar	22	28 881,73	561,88	28 319,85
Zoetermeer	124	162787,92	3166,97	159620,96
Zoeterwoude	2	2625,61	51,08	2574,53
Zuidplas	21	27 568,92	536,34	27 032,58
Zundert	4	5251,22	102,16	5149,06
Zutphen	22	28 881,73	561,88	28 319,85
Zwartewaterland	2	2625,61	51,08	2574,53
Zwijndrecht	24	31 507,34	612,96	30 894,38
Zwolle	46	60 389,07	1174,84	59 214,23
ONBEKEND	16	0,00	0,00	0,00
TOTAAL	8379	11000000,00	214000,00	10786000,00

TOELICHTING

Algemeen

De regeling voorziet in het verstrekken van een specifieke uitkering aan gemeenten waarmee zij gedupeerden van de toeslagenproblematiek kunnen ondersteunen en helpen. Doelgroep van de ondersteuning zijn alle gedupeerden die een gemeentelijk hulpverleningstraject willen volgen, waarvan de oorzaak toegewezen kan worden aan de toeslagenproblematiek. Met ondersteuning wordt bedoeld: hulp op de vijf leefgebieden (financiën, wonen, zorg, gezin en werk). Gedupeerden ontvangen een brief van de Belastingdienst/Toeslagen, waarin de aanmelding als gedupeerde van de toeslagenaffaire wordt bevestigd. Deze brief of andere schriftelijke communicatie met de Belastingdienst/Toeslagen kan de gemeente met toestemming van de gedupeerde gebruiken om aan te tonen dat de hulp verleend wordt aan een gedupeerde van de toeslagenproblematiek.

De afgelopen periode is duidelijk geworden dat er bij de uitvoering van de toeslagen veel fout is gegaan. De Belastingdienst wil gedupeerden zoveel mogelijk recht doen en het vertrouwen herstellen. Maar er is meer nodig dan alleen financiële compensatie. Gedupeerden ondervinden ook bijvoorbeeld last op het gebied van werk, huisvesting, gezondheid, financiën en in de gezinssituatie. Die aanvullende hulp kan de Belastingdienst/Toeslagen zelf niet allemaal bieden. Daarom vraagt Onze Minister de gemeenten deze hulp vanuit hun expertise te bieden. De uitkering sluit daarmee aan op het bieden van compensatie aan gedupeerden vanuit de Belastingdienst/Toeslagen, als uitkomst van onder andere het eindadvies van de Commissie Toeslagen Omzien in verwondering 2 van 12 maart 2020.

Met deze regeling kunnen gemeenten de hulpvraag van de gedupeerde inventariseren, vertrouwen opbouwen en indien nodig een plan van aanpak maken, verschillende trajecten op de vijf leefgebieden inkopen en uitvoeren, en nazorg leveren. De gemeenten zorgen voor een zorgvuldige, effectieve en efficiënte hulp aan ouders. De bestaande gemeentelijke infrastructuur is daarbij leidend. Het is aan de gemeente zelf om te bepalen of er een aparte infrastructuur wordt opgezet voor de hulp aan gedupeerden. De vrijheid in inrichting en uitvoering maakt dat de uitkering die de gemeente in het kader van deze regeling ontvangt, kan aansluiten bij de activiteiten die gemeenten al uitvoeren op de vijf leefgebieden.

Artikelsgewijs

Artikel 1. Begripsbepalingen

Bij de omschrijving van hetgeen in deze regeling wordt verstaan onder het begrip ‘gezin’ is beoogd aan te sluiten bij het begrippenkader van, met name artikel 4 van, de Participatiewet. Met de uitvoering van die wet zijn gemeenten vertrouwd. Per concreet geval zal voor de toepassing van deze Regeling moeten worden beoordeeld welke personen tot het gezin kunnen worden gerekend dat aanspraak maakt op bij deze Regeling voorziene hulp. Daarvoor zal niet alleen te rade moeten worden gegaan bij de overige gedefinieerde begrippen uit bedoeld artikel 4, maar ook bij artikel 3 van de Participatiewet. Dat alles bijeengenomen is begrepen in de definitie van ‘gezin’ zoals in artikel 1 van deze Regeling is opgenomen.

Artikel 2. Eenmalige specifieke uitkering

De uitkering is gericht op de ondersteuning door gemeenten van gedupeerden in hulpvragen op de vijf leefgebieden (financiën, wonen, zorg, gezin en werk).

De uitkering sluit daarmee aan op het bieden van compensatie aan gedupeerden vanuit de Belastingdienst/Toeslagen, als uitkomst van onder andere het eindadvies van de Commissie Advies Uitvoering Toeslagen Omzien in verwondering 2 van 12 maart 2020.

Artikel 3. Activiteiten

Dit artikel bepaalt voor welke activiteiten de specifieke uitkering wordt verstrekt. De activiteiten moeten in algemene zin bijdragen aan hulpverlening aan gedupeerden.

In het eerste lid zijn de activiteiten die worden bedoeld nader gespecificeerd. De specifieke uitkering wordt alleen verstrekt voor initiatieven van gemeenten die aansluiten bij tenminste één van de genoemde activiteiten. Voor een nadere beschrijving van de activiteiten wordt verwezen naar de matrix Ondersteuning door gemeenten, behorend bij Samenwerkingsafspraken VNG/gemeenten en Belastingdienst/Toeslagen:

In het tweede lid wordt verwezen naar de werkzaamheden van gemeenten voor gedupeerden die reeds een gemeentelijk hulpverleningstraject doorlopen. Omdat deze werkzaamheden nauw aansluiten bij de aard van de in artikel 3, eerste lid, genoemde te bekostigen werkzaamheden, wordt onder werkzaamheden hier eveneens verstaan de werkzaamheden die een gemeente per 1 januari 2020 uitvoert, wanneer hun onderliggende problematiek toewijsbaar is aan de toeslagenproblematiek. Hulpverleningsactiviteiten voor gedupeerden die voor 1 januari 2020 zijn uitgevoerd, komen niet voor vergoeding in aanmerking.

Artikel 4. Hoogte van de eenmalige specifieke uitkering

De hoogte van het uitkeringsplafond bedraagt voor 2020 11 miljoen euro inclusief btw. Conform de daarvoor geldende regelingen wordt van dit bedrag aan het btw-compensatiefonds 214.000 euro beschikbaar gesteld. Het totaal te verdelen bedrag over gemeenten bedraagt daarom 10.786.000 euro in 2020. Dit bedrag is opgenomen in de 2^e suppletoire begroting 2020 op de begroting IX Financiën op artikel 1 Belastingen onder financieel instrument bijdrage medeoverheden.

In de bij deze regeling horende en daarmee één geheel vormende bijlage ‘Aan gemeenten te verstrekken bedragen als bedoeld in artikel 4, tweede lid’ zijn de uit te keren bedragen per gemeente opgenomen. De verdeling van de middelen is gebaseerd op het aantal gedupeerden per gemeente dat zich gemeld heeft bij de Belastingdienst/Toeslagen per 12 oktober 2020. Deze lijst is ook te vinden op: https://services.belastingdienst.nl/toeslagen-herstel/hulp-van-de-gemeente/

Artikel 5. Uitkering en besteding van de uitkering

De uitkering wordt in 2020 aan gemeenten uitgekeerd. Gemeenten ontvangen voor 1 januari 2021 een beschikking met het uit te keren bedrag. Dit bedrag kunnen gemeenten meenemen en besteden vanaf het kalenderjaar 2020 tot en met het kalenderjaar 2023.

Artikel 6. Voorschot

Het uit te keren bedrag, zoals genoemd in artikel 4 en 5, betreft een voorschot van 100%.

Artikel 7. Verantwoording

De verantwoording voor de besteding van de specifieke uitkering verloopt op grond van artikel 17a van de Financiële-verhoudingswet via de jaarrekening van de gemeente en de systematiek van ‘single information, single audit’ (SiSa-systematiek). Onderdeel van de verantwoording is een brief van de Belastingdienst/Toeslagen aan de gedupeerde, waarmee wordt aangetoond dat het een gedupeerde van de toeslagenaffaire betreft.

Voor de activiteiten beschreven in artikel 3, eerste lid, onder c, worden de daadwerkelijk gemaakte kosten door de gemeente aangegeven in de financiële verantwoording.

Voor de activiteiten beschreven in artikel 3, eerste lid, a, b, en d, worden normbedragen gehanteerd die de gemeente opvoert voor de financiële verantwoording. Hiermee wordt voorkomen dat gemeenten voor deze onderdelen een aparte urenregistratie moeten bijhouden. De normbedragen staan los van de uitkering die de gemeente ontvangt. Hiervoor worden de volgende normbedragen gehanteerd:

• a. registratie van gedupeerde, eerste contact en inventarisatie van de hulpvragen: 380 euro;

• b. opstellen van een plan van aanpak en begeleiding van de gedupeerde: 3.468 euro;

• d. verrichten van nazorg: 2.244 euro.

Wanneer er sprake is van activiteiten beschreven in artikel 3, eerste lid, onder b, dan is er automatisch ook sprake van activiteiten beschreven in hetzelfde artikel en lid, onder c. Hiervoor dient een door beide partijen (gedupeerde(n) en gemeente) ondertekend Plan van Aanpak aanwezig te zijn.

Voor de activiteiten beschreven in artikel 3, eerste lid, onder d, kan de gemeente ervoor kiezen om deze activiteiten in te kopen, als onderdeel van de activiteiten beschreven in hetzelfde artikellid, onder c. Indien dit het geval is, dient de gemeente in de financiële verantwoording de daadwerkelijke kosten voor deze activiteiten aan te geven en geen gebruik te maken van het normbedrag.

Mocht uit de gevraagde verantwoording, zoals bedoeld in het eerste lid van dit artikel, onvoldoende blijken dat de uitkering is besteed aan activiteiten waarvoor de uitkering is verstrekt, dan kan de Minister op grond van het tweede lid extra informatie opvragen bij de gemeente.

Artikel 8. Vaststelling en terugvordering

De specifieke uitkering wordt verstrekt op basis van de geschatte kosten voor gemeenten. De Minister kan een (deel van de) specifieke uitkering terugvorderen, als blijkt dat de uitkering niet is besteed aan de activiteiten waarvoor de uitkering is verstrekt, of niet juist is besteed. Met oog op de doelstelling van de regeling kan terugvordering achterwege blijven als in overleg met de gemeente wordt vastgesteld dat het geld alsnog wel juist is besteed, of alsnog besteed kan worden aan activiteiten als bedoeld in artikel 3. Dit kunnen ook activiteiten zijn die na 2023 worden voortgezet, als blijkt dat de specifieke uitkering niet binnen de geldende termijn is besteed, zoals genoemd in artikel 5, eerste en tweede lid.

Artikel 9. Monitoring en evaluatie

Onderdeel van het akkoord Samenwerkingsafspraken VNG/gemeenten en Belastingdienst/Toeslagen is een onderzoek dat door een extern bureau wordt uitgevoerd en een klankbordgroep met gemeenten onder leiding van de VNG, waarin de voortgang van de brede ondersteuning van gedupeerden wordt besproken. Naast de financiële verantwoording bestaat er daarom de mogelijkheid voor de Minister om informatie te vragen aan gemeenten over de voortgang van de activiteiten, in het kader van het monitoren en evalueren van deze regeling.

De Minister van Financiën, W.B. Hoekstra