Regeling van de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties van 18 november 2021 tot wijziging van de Regeling elektronische publicaties ter indexering van de daarin opgenomen kostenvergoedingen

De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

Gelet op artikel 16, vijfde lid, van de Bekendmakingswet;

Besluit:

ARTIKEL I

De Regeling elektronische publicaties wordt als volgt gewijzigd:

A

In artikel 2.6, tweede lid, laatste zin, wordt ‘€ 290.134,–’ vervangen door ‘€ 299.121,–’.

B

In artikel 2.7, tweede lid, wordt ‘€ 5,40’ vervangen door ‘€ 5,54’.

C

Bijlage 2 wordt als volgt gewijzigd:

1. Tabel 1 komt te luiden:

Tabel 1. Publicatiekosten provincies

Provincie	Bedrag (in €)
Drenthe	21.836
Flevoland	19.443
Fryslân	24.229
Gelderland	30.211
Groningen	23.331
Limburg	23.930
Noord-Brabant	29.314
Noord-Holland	25.425
Overijssel	24.528
Utrecht	26.921
Zeeland	20.041
Zuid-Holland	29.912

2. Tabel 2 komt te luiden:

Tabel 2. Publicatiekosten gemeenten

Aantal inwoners gemeente[1]	Bedrag (in €)
<10.000	2.291
10.000 tot 20.000	4.582
20.000 tot 30.000	6.873
30.000 tot 40.000	9.164
40.000 tot 50.000	11.455
50.000 tot 60.000	13.746
60.000 tot 70.000	16.037
70.000 tot 80.000	18.328
80.000 tot 90.000	20.618
90.000 tot 100.000	22.909
100.000 tot 110.000	25.200
110.000 tot 120.000	27.491
120.000 tot 140.000	29.782
140.000 tot 160.000	32.073
160.000 tot 180.000	34.364
180.000 tot 200.000	36.655
200.000 tot 220.000	38.946
220.000 tot 240.000	41.237
240.000 tot 260.000	43.528
260.000 tot 280000	45.819
280.000 tot 300.000	48.110
300.000 tot 320.000	50.401
320.000 tot 340.000	52.692
340.000 tot 360.000	54.983
≥360.000	57.274

1 Op 1 januari van het voorafgaande kalenderjaar, volgens opgave van het Centraal Bureau voor de Statistiek.

ARTIKEL II

Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2022.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, R.W. Knops

TOELICHTING

Algemeen

1. Inleiding

Deze wijzigingsregeling strekt tot indexering van de in de Regeling elektronische publicaties opgenomen kostenvergoedingen in verband met het publiceren in de decentrale publicatiebladen (provincies, gemeenten en waterschappen) en de Staatscourant (gerechtsdeurwaarders). Deze indexering is nodig om de centrale voorziening in stand te houden waarmee de Bekendmakingswet kan worden uitgevoerd.

De tarieven zijn met deze wijzigingsregeling aangepast aan de inflatie met behulp van de consumentenprijsindex van het Centraal Bureau voor de Statistiek (hierna: CBS). Om de tarieven vóór 1 januari van een jaar (in casu: 2022) te kunnen aanpassen, wordt uitgegaan van het prijspeil per 1 september van het daaraan voorafgaande kalenderjaar (in casu: 2021).¹ De in de artikelen 2.6, tweede lid, en 2.7, tweede lid (artikel I, onderdeel A onderscheidenlijk onderdeel B), alsmede in bijlage 2 (artikel I, onderdeel C) opgenomen tarieven zijn dan ook naar het prijspeil per 1 september 2021. De mutatie van het door het CBS vastgestelde consumentenprijsindexcijfer over september 2021 (110,79; 2015 = 100) in vergelijking met september 2020 bedraagt 2,7%.²

De verschillende wijzigingen worden nader toegelicht in het artikelsgewijze deel van deze toelichting.

2. Consultatie

Van internetconsulatie is afgezien, gelet op de technische aard van de wijzigingen en de doelgroep (met name decentrale overheden) waarvoor deze in overwegende mate relevantie hebben. Het voornemen tot indexering is voorgelegd aan het Interprovinciaal Overleg (hierna: IPO), de Vereniging van Nederlandse Gemeenten, de Unie van Waterschappen en de Koninklijke Beroepsorganisatie voor Gerechtsdeurwaarders (hierna: KBVG).

Artikelsgewijze toelichting

Artikel I

Onderdelen A en C

Het in rekening brengen van de kosten in verband met het publiceren in decentrale publicatiebladen (de plaatsing die verloopt met behulp van de applicatie DROP), werd voor de inwerkingtreding per 1 juli 2021 van artikel 2.6 van de Regeling elektronische publicaties,³ bestreken door het privaatrecht en is met die regeling in het publiekrechtelijke domein getrokken.

De kosten, die voor zover het provincies en gemeenten betreft in rekening worden gebracht volgens de maatstaven die zijn opgenomen in bijlage 2 bij de Regeling elektronische publicaties (onderdeel C), worden – zoals reeds vermeld in de toelichting bij artikel 2.6 van de Regeling elektronische publicaties –⁴ in elk geval gewijzigd voor zover de consumentenprijsindex daartoe aanleiding geeft. Het gaat bij deze kosten om alle kosten die met betrekking tot deze bladen worden gemaakt, inclusief de kosten van doorzoeken, raadplegen en attendering. De gemeenschappelijke regelingen delen niet in de kosten, omdat zij hun uitgaven in rekening brengen bij de deelnemers. Hierdoor zouden de kosten uiteindelijk toch bij provincies, gemeenten en waterschappen terechtkomen.

De bijdragen van provincies, gemeenten en waterschappen zijn gerelateerd aan het aantal inwoners. Daarbij wordt uitgegaan van het inwoneraantal op 1 januari van het voorafgaande kalenderjaar, volgens opgave van het CBS.

Uitgaande van de mutatie van het consumentenprijsindexcijfer over september 2021 in vergelijking met september 2020 van 2,7%,⁵ ontstaat voor wat betreft de indexering van de kostenvergoedingen voor provincies en gemeenten het beeld, weergegeven in tabel 1 onderscheidenlijk tabel 2.

Tabel 1. Publicatiekosten provincies

Provincie	Bedrag (oud; in €)	Bedrag (nieuw; in €)
Drenthe	21.214	21.836
Flevoland	18.718	19.443
Fryslân	23.651	24.229
Gelderland	29.715	30.211
Groningen	22.606	23.331
Limburg	23.419	23.930
Noord-Brabant	28.380	29.314
Noord-Holland	24.231	25.425
Overijssel	23.767	24.528
Utrecht	26.088	26.921
Zeeland	19.560	20.041
Zuid-Holland	28.786	29.912
Totaal	290.134	299.121

Tabel 2. Publicatiekosten gemeenten

Aantal inwoners gemeente	Bedrag (oud; in €)	Bedrag (nieuw; in €)
<10.000	2.231	2.291
10.000 tot 20.000	4.462	4.582
20.000 tot 30.000	6.692	6.873
30.000 tot 40.000	8.923	9.164
40.000 tot 50.000	11.154	11.455
50.000 tot 60.000	13.385	13.746
60.000 tot 70.000	15.615	16.037
70.000 tot 80.000	17.846	18.328
80.000 tot 90.000	20.077	20.618
90.000 tot 100.000	22.308	22.909
100.000 tot 110.000	24.538	25.200
110.000 tot 120.000	26.769	27.491
120.000 tot 140.000	29.000	29.782
140.000 tot 160.000	31.231	32.073
160.000 tot 180.000	33.462	34.364
180.000 tot 200.000	35.692	36.655
200.000 tot 220.000	37.923	38.946
220.000 tot 240.000	40.154	41.237
240.000 tot 260.000	42.385	43.528
260.000 tot 280000	44.615	45.819
280.000 tot 300.000	46.846	48.110
300.000 tot 320.000	49.077	50.401
320.000 tot 340.000	51.308	52.692
340.000 tot 360.000	53.538	54.983
≥360.000	55.769	57.274

De bijdrage – na indexering van € 290.134,– groot € 299.121,– – van de waterschappen wordt geïnd bij Het Waterschapshuis (artikel 2.6, tweede lid, laatste zin; onderdeel A). De kosten die in verband met het publiceren aan gedeputeerde staten jaarlijks in rekening worden gebracht, bedragen na indexering van € 290.134,– eveneens € 299.121,– (zie tabel 1). Omdat het IPO anders dan Het Waterschapshuis geen publiekrechtelijk orgaan is, wordt de bijdrage bij iedere provincie afzonderlijk in rekening gebracht. Daarbij wordt gebruikgemaakt van een verdeelsleutel die in samenwerking met het IPO-bestuur wordt vastgesteld. Die sleutel is opgenomen in tabel 1 van bijlage 2 bij de Regeling elektronische publicaties (onderdeel C, onder 1). Naar de situatie per 1 januari 2022 geldt de kostenverdeling, weergegeven in tabel 3.

Tabel 3. Kostenverdeling provincies

Provincie	Percentage (%)
Drenthe	7,30
Flevoland	6,50
Fryslân	8,10
Gelderland	10,10
Groningen	7,80
Limburg	8,00
Noord-Brabant	9,80
Noord-Holland	8,50
Overijssel	8,20
Utrecht	9,00
Zeeland	6,70
Zuid-Holland	10,00

Onderdeel B

Door wijziging van de Bekendmakingsregeling per 1 juli 2015,⁶ bevatte die regeling een bepaling dat aan de KBVG kosten in rekening worden gebracht voor het publiceren in de Staatscourant van uittreksels van exploten als bedoeld in artikel 54, tweede en vierde lid, van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering.⁷ Een dergelijke regeling is met ingang van 1 juli 2021 opgenomen in artikel 2.7 van de Regeling elektronische publicaties.⁸

Kosten als bedoeld in het onderhavige artikel worden – zoals reeds vermeld in de toelichting bij artikel 2.7 van de Regeling elektronische publicaties –⁹ in elk geval gewijzigd voor zover de consumentenprijsindex daartoe aanleiding geeft. Die prijsindex heeft thans aanleiding gegeven het bedrag groot € 5,40 per uittreksel te indexeren tot € 5,54 per uittreksel (bedrag naar het prijspeil per 1 september 2021; mutatie 2,7%).

Artikel II

In overeenstemming met het stelsel van vaste verandermomenten, treedt deze regeling in werking met ingang van 1 januari 2022.

De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, R.W. Knops

---

1 De gewijzigde bedragen zijn gelijk aan de geldende bedragen op de wijzigingsdatum, vermenigvuldigd met het indexcijfer van de kalendermaand die ligt vier kalendermaanden vóór de kalendermaand waarin de bedragen worden gewijzigd, gedeeld door het indexcijfer van de kalendermaand die ligt zestien maanden voor de kalendermaand waarin de bedragen worden gewijzigd.

2 Zie https://www.cbs.nl/nl-nl/cijfers/detail/83131NED.

3 Regeling van de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties van 29 april 2021 houdende regels over elektronische publicatie van algemene bekendmakingen, mededelingen en kennisgevingen (Regeling elektronische publicaties; Stcrt. 2021, 21610).

4 Stcrt. 2021, 21610, p. 21.

5 Zie het algemene deel van deze toelichting, paragraaf 1.

6 Regeling van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties van 4 mei 2015 tot wijziging van de Bekendmakingsregeling in verband met het in rekening brengen van kosten wegens plaatsing van openbare exploten in de Staatscourant (Stcrt. 2015, 12566).

7 Artikel 3a van de Bekendmakingsregeling (oud).

8 Regeling van de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties van 29 april 2021 houdende regels over elektronische publicatie van algemene bekendmakingen, mededelingen en kennisgevingen (Regeling elektronische publicaties; Stcrt. 2021, 21610).

9 Stcrt. 2021, 21610, p. 21.