TOELICHTING
Algemeen
Door de recente overheidsmaatregelen die noodzakelijk zijn in verband met Covid 19
door de verspreiding van het virus SARS-CoV-2, zijn de gebruikelijke procedures die
verband houden met de verplichting op grond van de Arbeidsomstandighedenregelgeving
om bepaalde asbestwerkzaamheden alleen te mogen uitvoeren wanneer de betreffende persoon
beschikt over een bepaald certificaat, niet altijd onverkort uitvoerbaar. Daarom heeft
de Stichting Ascert namens de certificerende instellingen opnieuw gevraagd om voor
bepaalde voorschriften tijdelijk een voorziening te treffen. Het gaat daarbij om certificaten
waarvan de geldigheid afloopt tijdens de lockdownperiode van 15 december 2020 tot
en met 19 januari 2021. Op grond van het certificatieschema dat geldt voor de persoonscertificaten
voor asbestverwijderaars hebben deze persoonscertificaten een beperkte geldigheidsduur
die varieert per scope (DAV-1: 6 maanden; DAV-2 en DTA: 3 jaar).
Een certificaathouder die zijn werkzaamheden onafgebroken wil kunnen voortzetten,
zal tijdig om een hercertificatie verzoeken. Daarbij moet hij aantonen dat hij aan
bepaalde eisen voldoet.
Door bovengenoemde overheidsmaatregelen is de toegang tot en het afnemen van examens
in veel gevallen problematisch.
Gezien het belang van de mogelijkheid om de werkzaamheden op het asbestterreinen te
kunnen blijven uitvoeren, is met deze regelingswijziging voorzien in een tijdelijke
regeling ten aanzien van bepaalde verplichtingen. Vooralsnog is uitgegaan van een
periode tot en met 15 maart 2021. Daarbij is ervan uitgegaan dat het na 19 januari
2021 weer mogelijk zal zijn om hercertificatie volgens de gebruikelijke procedures
uit te voeren, zodat na 15 maart 2021 iedere certificaathouder van wie het certificaat
verliep in de periode van 15 december 2020 tot en met 19 januari 2021, na 15 maart
2021 weer kan beschikken over een geldig certificaat wanneer hij aan de eisen voldoet.
Ook biedt deze termijn voldoende gelegenheid om aan de andere verplichtingen die tijdelijk
niet gelden weer te voldoen, zoals het afleggen van een facefit-test. De tijdelijke
regeling geldt daarom voor drie maanden.
De regelingswijzing heeft naar het oordeel van het Adviescollege toetsing nauwelijks
gevolgen voor de regeldruk omdat er met name sprake is van een tijdelijke opschorting
van verplichtingen.
Het concept deze regelingswijziging is voorgelegd aan de Inspectie SZW voor commentaar
en dit heeft geleid tot een aanpassing in de toelichting.
Artikelsgewijze toelichting
Artikel I (artikel 9.2e)
Het eerste lid voorziet in een verlenging tot en met 15 maart 2021 van de geldigheidsduur
van het certificaat van een deskundig asbestverwijderaar (DAV-1 en DAV-2) en een deskundig
toezichthouder asbestverwijdering (DTA), wanneer de geldigheidsduur van zo’n certificaat
eindigt in de periode van 15 december 2020 tot en met 19 januari 2021.
Het tweede lid regelt dat bij het tijdelijk verlengen van de geldigheidsduur van lopende
certificaten die verlengingsperiode in mindering gebracht op de geldigheidsduur van
het certificaat dat na het einde van de verlenging alsnog volgens de reguliere procedure
wordt verlengd. Dat betekent dat een vrijstellingsperiode van 3 maanden de geldigheidsduur
van het certificaat van bijvoorbeeld de DTA verkort van 3 jaar tot 2 jaar en 9 maanden..
Door een verschil in geldigheidsduur zou sprake kunnen zijn van oneerlijke concurrentie
tussen de certificaathouder mét en zonder tijdelijke vrijstelling. Tevens is deze
bepaling opgenomen in het belang van de certificerende instelling. Zolang geen herregistratie
of kan plaatsvinden, kan deze immers ook niet de daarvoor verschuldigde kosten in
rekening brengen.
Het derde en vierde lid zien op de uitvoering van facefit-tests. In verband met Covid-19
is de uitvoering van facefit-tests in veel gevallen problematisch. Daardoor is het
voldoen aan de entree-eis voor een examen voor een DAV-1, DAV-2 en DTA-certificaat
dat er recent (dat wil zeggen in de laatste 12 maanden) een facefit-test is afgelegd
weer moeilijker. Daarom wordt deze verplichting tijdelijk niet opgelegd. Het voldoen
aan deze verplichting werkt ook door in de eisen die gesteld worden aan asbestinventarisatiebedrijven
en asbestverwijderingsbedrijven in de artikelen 14, eerste lid, onderdeel b, en 34,
eerste lid, onderdeel b, van certificatieschema voor de Procescertificaten Asbestinventarisatie
en Asbestverwijdering, bedoeld in artikel 4.27, onderdelen a en b, van de Arbeidsomstandighedenregeling.
Die bepalingen verplichten tot het ten minste één keer per twaalf maanden uitvoeren
van een erkende facefit-test. De verplichtingen tot het beschikbaar houden van het
facefit-testcertificaat op de projectlocatie en het bewaren van de resultaten van
de facefit-test in het personeelsdossier die zijn opgenomen in de artikelen 14, eerste
lid, onderdelen c en d, en 34, eerste lid, onderdelen c en d, van het certificatieschema
blijven bestaan. Maar die zien op het certificaat dat nog wel kon worden afgegeven.
Artikel II
Aan het toegevoegde artikel 9.2e van de Arbeidsomstandighedenregeling is terugwerkende
kracht gegeven tot met 15 december 2020.
De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
B. van ’t Wout