Regeling van de Minister van Infrastructuur en Waterstaat, van 4 december 2020, nr. IENW/BSK-2020/213213, houdende wijziging van de Waterregeling in verband met wijziging van de kaartenbijlagen (2021)

De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,

Gelet op artikel 3.1, eerste en tweede lid, in samenhang met artikel 3.3, en artikel 6.16, tweede lid, van het Waterbesluit;

BESLUIT:

ARTIKEL I

De Waterregeling wordt als volgt gewijzigd:

A

In Bijlage II. Kaart met grenzen van oppervlaktewaterlichamen en zijwateren waar het Rijk het waterkwaliteitsbeheer voert, en grenzen van drogere oevergebieden (bijlage bij artikel 3.2, eerste lid, en 3.3 van de Waterregeling) worden de kaarten met onderstaande nummers vervangen door de hieronder genoemde kaarten met gelijke nummers, opgenomen in bijlage A, behorend bij deze regeling:

Kaart:	kaartnummer:
Beheer waterkwaliteit en drogere oevergebieden	071
Beheer waterkwaliteit en drogere oevergebieden	073
Beheer waterkwaliteit en drogere oevergebieden	079
Beheer waterkwaliteit en drogere oevergebieden	177
Beheer waterkwaliteit en drogere oevergebieden	178
Beheer waterkwaliteit en drogere oevergebieden	179
Beheer waterkwaliteit en drogere oevergebieden	181

B

In Bijlage III. Kaart met grenzen van oppervlaktewaterlichamen en zijwateren waar het Rijk het waterkwantiteitsbeheer voert (bijlage bij artikel 3.2, tweede lid, van de Waterregeling) worden de kaarten met onderstaande nummers vervangen door de hieronder genoemde kaarten met gelijke nummers, opgenomen in bijlage B, behorend bij deze regeling:

Kaart:	kaartnummer:
Beheer waterkwantiteit	071
Beheer waterkwantiteit	073
Beheer waterkwantiteit	079
Beheer waterkwantiteit	177
Beheer waterkwantiteit	178
Beheer waterkwantiteit	179
Beheer waterkwantiteit	181

C

In Bijlage IV. Kaart met grenzen van oppervlaktewaterlichamen en zijwateren waar het Rijk het waterstaatkundig beheer voert en van rijkswateren waar een niet tot het Rijk behorend overheidslichaam het waterstaatkundig beheer voert (bijlage bij de artikelen 3.2, derde lid, 3.2a en 6.7 van de Waterregeling) worden de kaarten met onderstaande nummers vervangen door de hieronder genoemde kaarten met gelijke nummers, opgenomen in bijlage C, behorend bij deze regeling:

Kaart:	kaartnummer:
Waterstaatkundig beheer en vrijstelling vergunningplicht gebruik waterstaatswerken	071
Waterstaatkundig beheer en vrijstelling vergunningplicht gebruik waterstaatswerken	073
Waterstaatkundig beheer en vrijstelling vergunningplicht gebruik waterstaatswerken	075
Waterstaatkundig beheer en vrijstelling vergunningplicht gebruik waterstaatswerken	178
Waterstaatkundig beheer en vrijstelling vergunningplicht gebruik waterstaatswerken	179

ARTIKEL II

1. Indien een werk of handeling op het tijdstip, direct voorafgaand aan de inwerkingtreding van deze regeling, niet strijdig was met daarvoor bij of krachtens de Waterwet geldende regels of voorschriften en daarvoor als gevolg van een wijziging krachtens deze regeling van bijlage II, III of IV bij de Waterregeling een watervergunning als bedoeld in artikel 1.1, eerste lid, van de Waterwet vereist zou worden, blijft die vergunningplicht buiten toepassing totdat er een wijziging van dat werk of die handeling plaatsvindt waarvoor een watervergunning vereist is.

2. Indien als gevolg van een wijziging als bedoeld in het eerste lid een ander bestuursorgaan bevoegd gezag als bedoeld in artikel 1.1, eerste lid, van de Waterwet wordt, wordt een met betrekking tot dat werk of die handeling op het tijdstip, bedoeld in het eerste lid, van kracht zijnde watervergunning als bedoeld in artikel 1.1, eerste lid, van de Waterwet aangemerkt als een watervergunning van dat andere bestuursorgaan.

ARTIKEL III

Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2021.

De regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Minister van Infrastructuur en Waterstaat, C. van Nieuwenhuizen Wijbenga

BIJLAGE A

BIJLAGE B

BIJLAGE C

TOELICHTING

1. Inleiding

Deze regeling vervangt in totaal 19 kaarten in de bijlagen II, III en IV bij de Waterregeling. Deze bijlagen bevatten kaarten met grenzen van oppervlaktewaterlichamen en zijwateren waar het Rijk het waterkwaliteits-, waterkwantiteits- en waterstaatkundig beheer voert en van drogere oevergebieden.

2. Wijzigingen kaartbijlagen per onderdeel

De aangepaste kaarten binnen bijlagen II, III en IV bij de Waterregeling (onder nummers 71, 73, 75, 79, 177, 178, 179, 181) bevatten gewijzigde grenzen voor het beheer. De wijzigingen van de grenzen betreffen verbeteringen van de eerdere versies van de kaarten en de vastlegging van de met andere betrokken bestuursorganen afgesproken wijzigingen van de beheergrenzen. Hieronder zijn per regionaal onderdeel van Rijkswaterstaat de wijzigingen toegelicht.

West-Nederland Noord (kaarten nr. 177, 178, 179 en 181)

De wijzigingen in de kaarten 177 en 178 betreffen een demping aan het begin van zijkanaal I (verlengde Papaverweg) en een herstelcorrectie van de wijziging van de Waterregeling van 1 juli 2020 met betrekking tot de waterkwaliteitsgrens om een tweetal kleine eilandjes. Daarnaast is op kaart 178 een correctie aangebracht op de waterstaatkundige grens aan de noordoostzijde van zijkanaal G. De correcties op kaart 179 betreffen de aansluiting op de vier sluizen in beheer bij Waterschap Rijnland ter plaatse van ’t IJ bij Spaarndam. Op kaart 181 bij het sluizencomplex IJmuiden (Zuider- en Kleinesluis) en Forteiland zijn correcties aangebracht. Daarbij zijn op kaart 181 in 2011 de aanwijzing drogere oevergebied voor de havenhoofden bij IJmuiden verwijderd. De aanpassing van de grens waterkwaliteits- en waterkwantiteitsbeheer had echter nog niet plaatsgevonden. Dit is met deze wijziging alsnog gebeurd en daarmee vallen de havenhoofden nu binnen het waterkwaliteit- en waterkwantiteitbeheer.

Zuid-Nederland (kaarten nr. 71, 73, 75, 79)

In Zuid-Nederland zijn wijzigingen aangebracht op de kaarten 71, 73, 75 en 79. De kaarten 71 en 73 zijn gewijzigd bij het Veerse Meer nabij Kamperland. De begrenzing nat-droog was ter hoogte van Kortgene niet geheel juist getekend. Het gebied is gewijzigd van drogere oevergebied naar gebied voor waterkwantiteits- en waterkwaliteitsbeheer. Ook de begrenzing waterstaatwerken is aangepast. Op kaart 75 is een wijziging aangebracht bij de Haven Tholen. Door de aanleg van de afsluitbare dam is begrenzing van het vrijstellingsgebied gewijzigd. De grens is gewijzigd naar de buitenzijde van de dam. Hierdoor is de kaartenbijlage voor waterstaatswerken en vrijstellingen aangepast. Op kaart 79 is bij de Veerse Wende nabij Arnemuiden een wijziging aangebracht. Hier is een nieuwe verbinding met het Veerse Meer gemaakt voor de realisatie van een haven. Dit resulteert in een aanpassing van de kaartbijlagen waterkwantiteit, waterkwaliteit en drogere oevergebieden.

3. Gevolgen van deze regeling

Als gevolg van het vergunningvrij dan wel vergunningplichtig worden van gebieden kunnen er regeldrukgevolgen zijn. Deze volgen echter reeds uit eerder gemaakte afspraken dan wel uit de toepassing van andere regelgeving op de wijzigingen in de desbetreffende gebieden. De onderhavige wijziging heeft op zichzelf geen gevolgen voor de administratieve lastendruk voor burgers en bedrijven en evenmin voor de bestuurlijke en uitvoeringslasten. De wijzigingen zijn afgestemd met de betrokken bestuursorganen. Voor burgers en bedrijven zijn er als gevolg van deze regeling geen andere ingrijpende gevolgen. Het Adviescollege toetsing regeldruk heeft geen formeel advies uitgebracht over de regeling omdat geen sprake is van omvangrijke regeldrukeffecten.

Omdat de regeling geen ingrijpende gevolgen heeft voor burgers en bedrijven en voornamelijk technische wijzigingen behelst, is daarnaast afgezien van internetconsultatie in lijn met het beleid ten aanzien daarvan.¹

4. Overgangsrecht

Deze regeling bevat de gebruikelijke overgangsbepaling, waarmee wordt bereikt dat voor bestaande, doorlopende werken en handelingen waarvoor eerder geen watervergunning vereist was, na inwerkingtreding van de onderhavige regeling niet enkel door de wijziging van beheergrenzen een watervergunning vereist is. Voorwaarde is wel dat de werken en handelingen voorafgaand aan het van kracht worden van de gewijzigde beheergrenzen aan de eisen van de Waterwet en de krachtens die wet gestelde regels en voorschriften voldoen (zoals vergunningseisen en -voorschriften, zorgplichten, algemene regels, maatwerkvoorschriften en meldings- en informatieplichten). Met dit overgangsrecht wordt de continuïteit van bestaande rechten en beschermingsniveaus gewaarborgd en worden onnodige lasten, die zouden ontstaan door het – enkel door de wijzigingsregeling – moeten aanvragen van nieuwe vergunningen of ontheffingen of door het opleggen van nieuwe maatwerkvoorschriften, voorkomen.

5. Inwerkingtreding

Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2021 in verband met wijzigingen van de beheergrenzen die per die datum noodzakelijk zijn. Er wordt afgeweken van de invoeringstermijn van drie maanden uit het systeem van vaste verandermomenten van regelgeving, die is vereist wegens de gevolgen voor andere overheden. Dat is niet bezwaarlijk, omdat de wijzigingen al zijn afgestemd met de betrokken overheden en waar relevant met andere betrokkenen. Bovendien is latere inwerkingtreding niet gewenst, omdat de eerder aangegeven beheergrenzen op de genoemde kaarten bij de Waterregeling niet actueel zijn. Spoedige wijziging is dus noodzakelijk en een later vast verandermoment, in dit geval 1 april 2021, kan om die reden niet worden afgewacht.

Dit is in overeenstemming met de uitzonderingsgrond van aanwijzing 4.17, vijfde lid, onderdeel a, van de Aanwijzingen voor de regelgeving.

De Minister van Infrastructuur en Waterstaat, C. van Nieuwenhuizen Wijbenga

---

1 Kamerstukken II 2009/10, 29279. nr. 114, Kamerstukken II 2012/13, 29362. nr. 224 en Kamerstukken II 2016/17, 29 515, nr. 397.