Besluit op basis van artikel 64 van de Wet op het voortgezet onderwijs op een aanvraag voor bekostiging van een nieuwe scholengemeenschap met ingang van 1 augustus 2021

De Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media geeft kennis van de goedkeuring van de volgende aanvraag die is ingediend in het kader van de procedure voor bekostiging van een nieuwe scholengemeenschap.

Een belanghebbende kan tegen een besluit, binnen zes weken na de dag waarop het besluit aan de aanvrager is toegezonden (30 juni 2020), schriftelijk bezwaar maken. De belanghebbende dient daartoe een bezwaarschrift in bij de Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media, onder vermelding van "Bezwaar", ter attentie van DUO, Postbus 30205, 2500 GE Den Haag. Meer informatie over het maken van bezwaar vindt u op www.bezwaarschriftenocw.nl.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Peel en Maas te Panningen

Aanvraag voor stichting van een openbare scholengemeenschap voor mavo, havo en vwo te Panningen

U verzoekt u mij om op grond van artikel 64 van de Wet op het voortgezet onderwijs (WVO) een openbare scholengemeenschap voor mavo, havo en vwo te Panningen voor bekostiging in aanmerking te brengen.

Als beoogde vestigingslocatie gaat u uit van het adres Minister Calsstraat 10, 5981 VT te Panningen.

Ik heb uw verzoek getoetst aan het bepaalde in artikel 64 van de WVO en de Regeling voorzieningenplanning vo 2018 (VO/BMR/1389467).

Besluit

Met toepassing van artikel 64, eerste en tweede lid van de WVO keur ik uw aanvraag goed, om een openbare scholengemeenschap voor mavo, havo en vwo voor bekostiging in aanmerking te brengen. Ik ben van oordeel dat een voldoende groot aantal ouders van leerlingen heeft aangegeven dat zij indiening van een dergelijke aanvraag wensen. Tevens zijn er voldoende potentiele leerlingen voor een openbare scholengemeenschap voor mavo, havo en vwo in het voedingsgebied.

Motivering

In de gemeente Peel en Maas en de regio is op dit moment geen school voor openbaar voortgezet onderwijs gevestigd. Ouders (de initiatiefgroep) hebben het college van burgemeester en wethouders gevraagd een aanvraag bij mij in te dienen voor het voor bekostiging in aanmerking brengen van een openbare scholengemeenschap voor mavo havo en vwo.

In artikel 66 eerste lid van de WVO is bepaald dat gedeputeerde staten er zorg voor dragen dat is voorzien in de behoefte aan openbaar onderwijs door een voldoende aantal scholen in de provincie. Zij kunnen het college van burgemeester en wethouders van een gemeente opdragen, een aanvraag bij de Minister in te dienen om een openbare school of scholengemeenschap voor bekostiging in aanmerking te brengen indien de ouders, voogden of verzorgers van een naar hun oordeel voldoende groot aantal leerlingen hebben aangegeven dat zij dat wensen en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente deze wens niet heeft ingewilligd.

U heeft met een brief van 4 april 2018, nummer OND/2017/12978 gedeputeerde staten van de provincie Limburg geïnformeerd dat het college van burgemeester en wethouders het besluit heeft genomen geen medewerking te verlenen aan het oprichten van een openbare school voor voortgezet onderwijs. Gedeputeerde staten van Limburg hebben mij met een brief van 5 november 2018, kenmerk 2018/70483 geïnformeerd dat ook zij geen aanleiding zien om verdere stappen te nemen in het kader van artikel 66 van de WVO en de gemeente Peel en Maas dan ook niet opdragen om een stichtingsaanvraag in te dienen.

In artikel 66, tweede lid, van de WVO is bepaald dat ik het college van burgemeester en wethouders van een gemeente kan opdragen een aanvraag bij mij in te dienen om een openbare school of scholengemeenschap voor bekostiging in aanmerking te brengen, indien gedeputeerde staten het eerste lid van artikel 66 van de WVO niet toepassen en de ouders, voogden of verzorgers van een naar mijn oordeel voldoende groot aantal leerlingen hebben aangegeven dat zij indiening van een dergelijke aanvraag wensen.

De ouders van 263 leerlingen hebben mij op grond van artikel 66 van de WVO verzocht u op te dragen een aanvraag bij mij in te dienen om een openbare scholengemeenschap voor mavo, havo en vwo voor bekostiging in aanmerking te brengen (brief van 7 oktober 2019). De WVO kent geen getalscriterium dat het begrip “ouders, voogden of verzorgers van een naar mijn oordeel voldoende groot aantal leerlingen” nader invult. De Wet op het primair onderwijs kent wel een getalscriterium en de bepaling dat in dit kader sprake is van een voldoende aantal leerlingen wanneer de ouders van tenminste 50 leerlingen (oftewel 25% van de reguliere stichtingsnorm voor een basisschool) hebben aangegeven dat er behoefte bestaat aan het volgen van openbaar onderwijs en dat in die behoeft niet of onvoldoende wordt voorzien. Naar analogie van deze bepaling heb ik de initiatiefgroep gevraagd om tenminste 183 verklaringen van ouders met kinderen in de leeftijd van 4 tot en met 16 jaar (zijnde 25% van de stichtingsnorm voor een scholengemeenschap voor mavo, havo en vwo) die de gevraagde school wensen (brief van 8 april 2019, referentie 7453843).

Op 7 oktober 2019 zijn aan mij de verklaringen overhandigd. In Panningen hebben ouders van 263 leerlingen aangegeven de school te wensen en in Maasbree hebben ouders van 222 leerlingen dit aangegeven. Op grond van dat aantal heb ik geoordeeld dat de ouders van een voldoende aantal leerlingen hebben aangegeven de gevraagde school te wensen. Tevens heb ik geconstateerd dat er voldoende potentieel is in het voedingsgebied. Vervolgens heb ik u opdracht gegeven een aanvraag in te dienen.

Prognose en aanvang bekostiging

Bij uw aanvraag van 14 mei 2020 heeft u een prognose ingediend. Volgens deze prognose zal de scholengemeenschap in de prognosejaren 2025 en 2029 worden bezocht door de volgende aantallen leerlingen.

	2025	2029
mavo	144	129	(reguliere norm 195)
havo	209	187	(reguliere norm 244)
vwo	186	166	(reguliere norm 293)

In een separaat op 13 mei 2020 opgestuurde prognose noemt u naast bovenvermelde getallen gecorrigeerde aantallen te weten:

	2025	2029
mavo	150	134
havo	211	189
vwo	191	170

Volgens mijn (controle)prognose en die ik bij deze beschikking heb gevoegd, zal de gevraagde openbare scholengemeenschap voor mavo havo en vwo in de prognosejaren 2025 en 2029 naar verwachting worden bezocht door de volgende aantallen leerlingen:

	2025	2029
mavo	158	141
havo	213	191
vwo	198	178

De kleine verschillen in uitkomst worden veroorzaakt doordat u in uw prognose bij de belangstelling voor de schoolsoorten iets andere percentages gebruikt dan de percentages uit de publicatie Deelnamepercentages voortgezet onderwijs 2018/2019. Uw prognoses komen daardoor voor elke schoolsoort en voor beide prognosejaren iets lager uit dan mijn prognose. Voor mijn conclusie maakt dat geen verschil.

De verwachte leerlingenaantallen zoals die volgen uit de prognose komen uit onder de stichtingsnorm. Uit de memorie van toelichting bij de Wijziging van onder meer de Wet op het voortgezet onderwijs en de Wet voortgezet onderwijs BES in verband met modernisering van de bepalingen over voorzieningenplanning (Kamerstukken II, 2016/17, 34 642, nr. 3 pag. 22) volgt echter dat het voor stichting voldoende wordt geacht als tweede derde van de stichtingsnorm wordt aangetoond. Dat komt overeen met 130 voor mavo, 163 voor havo en 195 voor vwo. Ik ben van oordeel dat daaraan wordt voldaan. Alleen het verwachte aantal leerlingen voor vwo is in 2029 iets lager, maar niet zodanig dat ik verwacht dat er sprake is van onvoldoende potentieel.

Aanvang bekostiging en vervolgprocedure

In artikel 68 derde lid van de WVO is geregeld dat, indien geen nieuwe huisvesting is vereist, de bekostiging aanvangt op 1 augustus volgend op mijn besluit om een school of scholengemeenschap voor bekostiging in aanmerking te brengen. Op verzoek van het bevoegd gezag kan dit tijdstip 1 of 2 jaar worden uitgesteld.

U heeft al bij de aanvraag aangegeven dat de school, per augustus 2021 gehuisvest zal worden in het gebouw aan Minister Calsstraat 10, 5981 VT te Panningen. Dit betekent dat de bekostiging kan aanvangen per 1 augustus 2021

Over de te vervullen formaliteiten voor wat betreft de registratie van de school in de Basisregistratie Instellingen (Brin), het toekennen van een Brinnummer en het bepalen van de hoogte van de startbekostiging zal ik u zo spoedig mogelijk nader berichten.

Prognose

Minister Calsstraat 10, 5981 VT te Panningen

Onderwijs aanvraag	Richting aanvraag	Gemeente	Bas.gen 2025	Bas.gen 2029	Perc Richting	Perc Afdeling	Verm.fact	Prog 2025	Prog 2029
HAVO	OPB	Asten	22	21	20	8,84	5,5	4	4
HAVO	OPB	Deurne	67	61	19	21,35	5,5	15	14
HAVO	OPB	Beesel	127	110	20	32,68	5,5	46	40
HAVO	OPB	Nederweert	47	41	16	25,81	5,5	11	9
HAVO	OPB	Roermond	84	71	30	21,93	5,5	30	26
HAVO	OPB	Venlo	125	106	21	18,76	5,5	27	23
HAVO	OPB	Horst aan de Maas	79	65	18	23,95	5,5	19	15
HAVO	OPB	Leudal	176	173	0	27,90	5,5	0	0
HAVO	OPB	Peel en Maas	401	395	10	27,57	5,5	61	60
TOTAAL HAVO								213	191
MAVO	OPB	Asten	0	0	20	21,40	3,9	0	0
MAVO	OPB	Deurne	34	33	19	30,47	3,9	15	15
MAVO	OPB	Beesel	127	110	20	23,53	3,9	23	20
MAVO	OPB	Nederweert	47	41	16	30,11	3,9	9	8
MAVO	OPB	Roermond	84	71	30	31,09	3,9	31	26
MAVO	OPB	Venlo	125	106	21	27,02	3,9	28	23
MAVO	OPB	Horst aan de Maas	79	65	18	25,29	3,9	14	12
MAVO	OPB	Leudal	176	173	0	31,49	3,9	0	0
MAVO	OPB	Peel en Maas	401	395	10	24,49	3,9	38	38
TOTAAL MAVO								158	141
VWO	OPB	Asten	22	21	20	41,40	5,7	21	20
VWO	OPB	Deurne	67	61	19	17,97	5,7	13	12
VWO	OPB	Beesel	127	110	20	17,65	5,7	26	22
VWO	OPB	Nederweert	47	41	16	23,12	5,7	10	9
VWO	OPB	Roermond	84	71	30	21,07	5,7	30	26
VWO	OPB	Venlo	125	106	21	22,98	5,7	34	29
VWO	OPB	Horst aan de Maas	79	65	18	18,06	5,7	15	12
VWO	OPB	Leudal	176	173	0	21,27	5,7	0	0
VWO	OPB	Peel en Maas	401	395	10	21,81	5,7	50	49
TOTAAL VWO								198	178

Voedingsgebied en overlap met bestaande openbare scholen

PC4	Gemeente	Vest.nr	Naam	Straat	Plaats	MAVO	HAVO	VWO
5721	Asten	00NE00	J v Br College vest Deltaweg	Deltaweg	HELMOND	X
5721	Asten	00NE02	J v Br College vest Gasthuisst	Gasthuisstraat	HELMOND	X
5721	Asten	14LF00	J v Br College vest Molenstr	Molenstraat	HELMOND	X	X	X
5725	Asten	00NE00	J v Br College vest Deltaweg	Deltaweg	HELMOND	X
5757	Deurne	00NE00	J v Br College vest Deltaweg	Deltaweg	HELMOND	X
5758	Deurne	vrij
5759	Deurne	vrij
5768	Peel en Maas	vrij
5926	Venlo	vrij
5927	Venlo	vrij
5935	Venlo	vrij
5951	Venlo	vrij
5953	Beesel	vrij
5954	Beesel	vrij
5975	Horst aan de Maas	vrij
5976	Horst aan de Maas	vrij
5977	Horst aan de Maas	vrij
5981	Peel en Maas	vrij
5984	Peel en Maas	vrij
5985	Peel en Maas	vrij
5986	Peel en Maas	vrij
5987	Peel en Maas	vrij
5988	Peel en Maas	vrij
5991	Peel en Maas	vrij
5993	Peel en Maas	vrij
5995	Peel en Maas	vrij
6034	Nederweert	vrij
6035	Nederweert	vrij
6071	Roermond	vrij
6081	Leudal	vrij
6082	Leudal	vrij
6083	Leudal	vrij
6086	Leudal	vrij
6088	Leudal	vrij
6089	Leudal	vrij
6093	Leudal	vrij

24 juni 2020

De Minister voor Basis en Voortgezet Onderwijs en Media A. Slob, Namens deze, De directeur Onderwijsinstellingen van de Dienst Uitvoering Onderwijs N. Zeijlemaker