Regeling van de Minister van Infrastructuur en Waterstaat, van 11 december 2019, nr. IENW/BSK-2019/244498, houdende wijziging van de Waterregeling in verband met wijziging van de kaartenbijlagen

De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,

Gelet op artikel 3.1, eerste en tweede lid, in samenhang met artikel 3.3 en artikel 6.16, tweede lid, van het Waterbesluit;

BESLUIT:

ARTIKEL I

De Waterregeling wordt als volgt gewijzigd:

A

Aan artikel 3.5 wordt een lid toegevoegd luidende:

• 5. De volgende onderdelen van en de inliggende kunstwerken binnen het oppervlaktewaterlichaam Waddenzee te Vlieland zijn niet in beheer bij het Rijk:

  • a. de voormalige rijkswerkhaven, inclusief de havendijk met coupure, de kaden aan de noord-, oost-, zuidoost- en zuidwestzijde van de haven, het haventerrein, het noordelijk en zuidelijk havenhoofd en de remmingwerken en steigers langs de beide havenhoofden;

  • b. de Waddenglooiing Oosterveld met voorliggende dammen;

  • c. de Waddenglooiing Westerveld met voorliggende dammen.

B

In Bijlage II. Kaart met grenzen van oppervlaktewaterlichamen en zijwateren waar het Rijk het waterkwaliteitsbeheer voert, en grenzen van drogere oevergebieden (bijlage bij artikel 3.2, eerste lid, en 3.3 van de Waterregeling) worden de kaarten met onderstaande nummers vervangen door de hieronder genoemde kaarten met gelijke nummers, opgenomen in bijlage A, behorend bij deze regeling:

Kaart:	kaartnummer:
Beheer waterkwaliteit en drogere oevergebieden	53
Beheer waterkwaliteit en drogere oevergebieden	71
Beheer waterkwaliteit en drogere oevergebieden	73
Beheer waterkwaliteit en drogere oevergebieden	79
Beheer waterkwaliteit en drogere oevergebieden	130
Beheer waterkwaliteit en drogere oevergebieden	145
Beheer waterkwaliteit en drogere oevergebieden	147
Beheer waterkwaliteit en drogere oevergebieden	177
Beheer waterkwaliteit en drogere oevergebieden	178
Beheer waterkwaliteit en drogere oevergebieden	181
Beheer waterkwaliteit en drogere oevergebieden	274
Beheer waterkwaliteit en drogere oevergebieden	275

C

In Bijlage III. Kaart met grenzen van oppervlaktewaterlichamen en zijwateren waar het Rijk het waterkwantiteitsbeheer voert (bijlage bij artikel 3.2, tweede lid, van de Waterregeling) worden de kaarten met onderstaande nummers vervangen door de hieronder genoemde kaarten met gelijke nummers, opgenomen in bijlage B, behorend bij deze regeling:

Kaart:	kaartnummer:
Beheer waterkwantiteit	53
Beheer waterkwantiteit	71
Beheer waterkwantiteit	73
Beheer waterkwantiteit	79
Beheer waterkwantiteit	130
Beheer waterkwantiteit	177
Beheer waterkwantiteit	178
Beheer waterkwantiteit	181
Beheer waterkwantiteit	274
Beheer waterkwantiteit	275

D

In Bijlage IV. Kaart met grenzen van oppervlaktewaterlichamen en zijwateren waar het Rijk het waterstaatkundig beheer voert en van rijkswateren waar een niet tot het Rijk behorend overheidslichaam het waterstaatkundig beheer voert (bijlage bij de artikelen 3.2, derde lid, 3.2a en 6.7 van de Waterregeling) worden de kaarten met onderstaande nummers vervangen door de hieronder genoemde kaarten met gelijke nummers, opgenomen in bijlage C, behorend bij deze regeling:

Kaart:	kaartnummer:
Waterstaatkundig beheer en vrijstelling vergunningplicht gebruik waterstaatswerken	92
Waterstaatkundig beheer en vrijstelling vergunningplicht gebruik waterstaatswerken	128
Waterstaatkundig beheer en vrijstelling vergunningplicht gebruik waterstaatswerken	130
Waterstaatkundig beheer en vrijstelling vergunningplicht gebruik waterstaatswerken	137
Waterstaatkundig beheer en vrijstelling vergunningplicht gebruik waterstaatswerken	148
Waterstaatkundig beheer en vrijstelling vergunningplicht gebruik waterstaatswerken	149
Waterstaatkundig beheer en vrijstelling vergunningplicht gebruik waterstaatswerken	150
Waterstaatkundig beheer en vrijstelling vergunningplicht gebruik waterstaatswerken	181
Waterstaatkundig beheer en vrijstelling vergunningplicht gebruik waterstaatswerken	182
Waterstaatkundig beheer en vrijstelling vergunningplicht gebruik waterstaatswerken	194
Waterstaatkundig beheer en vrijstelling vergunningplicht gebruik waterstaatswerken	195
Waterstaatkundig beheer en vrijstelling vergunningplicht gebruik waterstaatswerken	196
Waterstaatkundig beheer en vrijstelling vergunningplicht gebruik waterstaatswerken	197
Waterstaatkundig beheer en vrijstelling vergunningplicht gebruik waterstaatswerken	199
Waterstaatkundig beheer en vrijstelling vergunningplicht gebruik waterstaatswerken	200
Waterstaatkundig beheer en vrijstelling vergunningplicht gebruik waterstaatswerken	201
Waterstaatkundig beheer en vrijstelling vergunningplicht gebruik waterstaatswerken	274

ARTIKEL II

• 1. Indien een werk of handeling op het tijdstip direct voorafgaand aan de inwerkingtreding van deze regeling niet strijdig was met daarvoor bij of krachtens de Waterwet geldende regels of voorschriften en daarvoor als gevolg van een wijziging krachtens deze regeling van bijlage II, III of IV bij de Waterregeling, een watervergunning als bedoeld in artikel 1.1, eerste lid, van de Waterwet vereist zou worden, blijft die vergunningplicht buiten toepassing totdat er een wijziging van dat werk of die handeling plaatsvindt waarvoor een watervergunning vereist is.

• 2. Indien als gevolg van een wijziging krachtens deze regeling van bijlage II, III of IV bij de Waterregeling een ander bestuursorgaan bevoegd gezag als bedoeld in artikel 1.1, eerste lid, van de Waterwet wordt, wordt een met betrekking tot dat werk of die handeling op het tijdstip, bedoeld in het eerste lid, van kracht zijnde watervergunning als bedoeld in artikel 1.1, eerste lid, van de Waterwet aangemerkt als een watervergunning van dat andere bestuursorgaan.

ARTIKEL III

Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2020.

De regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Minister van Infrastructuur en Waterstaat, C. van Nieuwenhuizen Wijbenga

BIJLAGE A

BIJLAGE B

BIJLAGE C

TOELICHTING

1. Inleiding

Deze regeling vervangt in totaal 39 kaarten in de bijlagen II, III en IV bij de Waterregeling. Deze bijlagen bevatten kaarten met grenzen van oppervlaktewaterlichamen en zijwateren waar het Rijk het waterkwaliteits-, waterkwantiteits- en waterstaatkundig beheer voert en van drogere oevergebieden. Tevens is door middel van deze regeling een lid toegevoegd aan artikel 3.5 van de Waterregeling, waardoor het veerhaventerrein op Vlieland onder beheer van het Rijk is gebracht.

2. Wijzigingen per onderdeel

Artikel I, onderdeel a (Veerhaventerrein Vlieland)

Op 24 juni 2019 is tussen het Rijk en de gemeente Vlieland een vaststellingsovereenkomst gesloten betreffende de eigendom, beheer en onderhoud van werken en gebieden gelegen over en langs het veerhaventerrein. Aanleiding hiertoe vormde het op 18 april 2014 onherroepelijk worden van de concessies voor de rederijen Terschellinger Stoomboot Maatschappij B.V. en Wagenborg Passagiersdiensten B.V. (Stcrt. 2014, 13970). Als gevolg van deze overeenkomst is het beheer van het veerhaventerrein overgedragen aan het Rijk. Voorts is destijds besloten dat al hetgeen concessiegerelateerd is, of daarvan logischerwijs of functioneel deel uit maakt (bijvoorbeeld aanleginrichtingen, damwanden, veerhaventerreinen), in eigendom, beheer en onderhoud van het Rijk behoort te zijn.

Bovenstaande heeft er toe geleid dat aan artikel 3.5 van de Waterregeling een vijfde lid wordt toegevoegd. Hierin wordt een uitzondering gemaakt op het beheer van het Rijk op de inliggende kunstwerken binnen het oppervlaktewaterlichaam Waddenzee te Vlieland voor het openbare (niet-concessiegerelateerde) deel van het veerhaventerrein, respectievelijk de Waddenglooiing Oosterveld en Westerveld.

Artikel I, onderdelen b, c en d (Wijziging kaartbijlagen)

De aangepaste kaarten binnen bijlagen II, III en IV bij de Waterregeling (onder nummers 53, 71, 73, 79, 92, 128, 130, 137, 145, 147, 148, 149, 150, 177, 178, 181, 182, 194, 195, 196, 197, 199, 200, 201, 274, 275) bevatten gewijzigde grenzen voor het beheer. De wijzigingen van de grenzen betreffen verbeteringen van de eerdere versies van de kaarten en de vastlegging van de met andere betrokken bestuursorganen afgesproken wijzigingen van de beheergrenzen. Hieronder zijn per regionaal onderdeel van Rijkswaterstaat de wijzigingen toegelicht.

Zee en Delta (kaarten nr. 53, 71, 73, 79 en 92)

De kaarten beheer waterkwaliteit en drogere oevergebieden en beheer waterkwantiteit met nummer 53 zijn gewijzigd om deze weer in lijn te brengen met de feitelijke situatie. De feitelijke situatie is gewijzigd als gevolg van het tot stand komen van een open verbinding met de Grevelingen.

De kaarten beheer waterkwaliteit en drogere oevergebieden en beheer waterkwantiteit onder nummer 71 en 73 zijn gewijzigd bij havenkanaal Kamperland en de Zilveren Schor. Op diverse plaatsen hebben hier vergravingen plaatsgevonden waardoor wijziging van de kaarten noodzakelijk was. Tevens zijn enkele omissies hersteld. De wijzigingen met betrekking tot de Zilveren Schor zijn tevens doorgevoerd op kaart 79.

De kaart waterstaatkundig beheer en vrijstelling vergunningplicht gebruik waterstaatwerken met nummer 92 wordt gewijzigd om de Handelshaven Breskens aan te merken als gebied dat is vrijgesteld van de vergunningsplicht. Het beheer en onderhoud van deze haven wordt overgedragen aan de gemeente. Door het gebied vrij ter stellen van de vergunningsplicht wordt voorkomen dat vergunningen dienen te worden aangevraagd voor activiteiten die geen invloed hebben op het waterstaatkundig functioneren van het waterstaatswerk Westerschelde.

Oost-Nederland (kaarten nr. 128, 130, 137, 145, 147, 148, 149, 150, 182, 194, 195, 196, 197, 199, 200 en 201)

De kaarten waterstaatkundig beheer en vrijstelling vergunningplicht gebruik waterstaatwerken met nummer 128, 130, 137, 148, 149, 150, 182, 194, 195, 196, 197, 199, 200 en 201 zijn gewijzigd om gebieden aan te wijzen die van ondergeschikt waterstaatkundig belang zijn. Voor deze gebieden geldt een vrijstelling van de vergunningsplicht.

De kaart beheer waterkwaliteit en drogere oevergebieden, beheer waterkwantiteit en waterstaatkundig beheer en vrijstelling vergunningplicht gebruik waterstaatswerken met nummer 130 is gecorrigeerd omdat de ligging van de waterkering niet overeen kwam met de feitelijke situatie bij Nijmegen Lent. De begrenzing zoals opgenomen in het Nationaal Basisbestand Primaire Waterkeringen is overgenomen.

De kaart beheer waterkwaliteit en drogere oevergebieden met nummer 145 en 147 is ter hoogte van een steenfabrieksterrein gewijzigd in verband met de verlening van een watervergunning aan de exploitant van de steenfabriek voor het aanpassen van een depotruimte. De contouren van deze depotruimte zijn overgenomen als contour van het drogere oevergebied.

West-Nederland Noord (kaarten nr. 177, 178 en 181)

De kaarten beheer waterkwaliteit en drogere oevergebieden en beheer waterkwantiteit met het nummer 177 zijn gewijzigd bij het Sluizencomplex Schellingwoude omdat de vispassage nog stond ingetekend als drogere oevergebied terwijl deze onderwater staat. Daarnaast zijn deze kaarten op diverse plaatsen gecorrigeerd in verband met de bouw van het nieuwe Gerechtshof Amsterdam en een wegverlegging. Op de Ruijterkade zijn voormalige aanlegsteigers verwijderd. Ten oosten van CS Piet Heinkade zijn betonblokken verwijderd en is de weg verlegd. Op het Distelkanaal is het zijwater gedempt. De kaarten zijn gewijzigd om deze in lijn te brengen met de feitelijke situatie.

De kaarten beheer waterkwaliteit en drogere oevergebieden en beheer waterkwantiteit met nummer 178 zijn gewijzigd bij de Vlothaven omdat de kade over lengte van 485 meter een meter naar voren is geschoven. De kaarten zijn in overeenstemming gebracht met de feitelijke situatie.

De kaarten waterstaatkundig beheer en vrijstelling vergunningplicht gebruik waterstaatswerken en beheer waterkwaliteit en drogere oevergebieden met nummer 181 zijn gewijzigd omdat de veerverbindingen op de 3^de Rijksbinnenhaven ten onrechte waren uitgezonderd van het staatkundig beheer. Met het wijzigen van deze kaart is dit gecorrigeerd.

De kaarten beheer waterkwaliteit en drogere oevergebieden en beheer waterkwantiteit met nummer 181 zijn gewijzigd om deze overeen te laten komen met de feitelijke situatie. De feitelijke situatie is gewijzigd als gevolg van de verschuiving van de kade op het sluizencomplex IJmuiden en de damwand die is verschoven op de 3^de Rijksbinnenhaven.

Noord-Nederland (kaarten nr. 274 en 275)

De kaarten waterstaatkundig beheer en vrijstelling vergunningplicht gebruik waterstaatswerken met nummer 274 en 275 worden gewijzigd omdat het veerhaventerrein op Vlieland onder beheer komt bij het Rijk. Voor het concessiebesluit was het beheer belegd bij de gemeente Vlieland. Nu de concessie een feit is heeft de gemeenteraad van Vlieland unaniem ingestemd met de terugoverdracht aan Rijkswaterstaat. Om deze reden wordt de veerhaven toegevoegd aan de kaarten waterstaatkundig beheer en vrijstelling vergunningplicht gebruik waterstaatswerken met nummer 274 en 275.

3. Gevolgen van deze regeling

Als gevolg van het vergunningvrij dan wel vergunningplichtig worden van gebieden kunnen er regeldrukgevolgen zijn. Echter, deze volgen reeds uit eerder gemaakte afspraken dan wel uit de toepassing van andere regelgeving op de wijzigingen in de desbetreffende gebieden. De onderhavige wijziging heeft op zichzelf geen gevolgen voor de administratieve lastendruk voor burgers en bedrijven en evenmin voor de bestuurlijke en uitvoeringslasten. De wijzigingen zijn afgestemd met de betrokken bestuursorganen. Voor burgers en bedrijven zijn er als gevolg van deze regeling geen andere ingrijpende gevolgen. Om deze redenen is afgezien van internetconsultatie, in lijn met het beleid ten aanzien daarvan.¹

ATR

Deze regeling is voorgelegd aan het Adviescollege toetsing regeldruk (ATR). Het College was van mening dat er geen sprake is van verandering in de regeldruk en heeft daarom afgezien van een formeel advies.

4. Overgangsrecht

Deze regeling bevat de gebruikelijke overgangsbepaling, waarmee wordt bereikt dat voor bestaande, doorlopende werken en handelingen waarvoor eerder geen watervergunning vereist was, na inwerkingtreding van de onderhavige regeling niet enkel door de wijziging van beheergrenzen een watervergunning vereist is. Voorwaarde is wel dat de werken en handelingen voorafgaand aan het van kracht worden van de gewijzigde beheergrenzen aan de eisen van de Waterwet en de krachtens die wet gestelde regels en voorschriften voldoen (zoals vergunningseisen en -voorschriften, zorgplichten, algemene regels, maatwerkvoorschriften en meldings- en informatieplichten). Met dit overgangsrecht wordt de continuïteit van bestaande rechten en beschermingsniveaus gewaarborgd en worden onnodige lasten, die zouden ontstaan door het – enkel door de wijzigingsregeling – moeten aanvragen van nieuwe vergunningen of ontheffingen of door het opleggen van nieuwe maatwerkvoorschriften, voorkomen.

5. Inwerkingtreding

Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2020 in verband met wijzigingen van de beheergrenzen die per die datum noodzakelijk zijn. Er wordt afgeweken van de invoeringstermijn van drie maanden uit het systeem van vaste verandermomenten van regelgeving, die is vereist wegens de gevolgen voor andere overheden. Dat is niet bezwaarlijk, omdat de wijzigingen al zijn afgestemd met de betrokken overheden en waar relevant met andere betrokkenen. Bovendien is latere inwerkingtreding niet gewenst, omdat de eerder aangegeven beheergrenzen op de genoemde kaarten bij de Waterregeling niet actueel zijn. Spoedige wijziging is dus noodzakelijk en een later vast verandermoment, in dit geval 1 april 2020, kan om die reden niet worden afgewacht. Dit is in overeenstemming met de uitzonderingsgrond van aanwijzing 4.17, vijfde lid, onderdeel a, van de Aanwijzingen voor de regelgeving.

De Minister van Infrastructuur en Waterstaat, C. van Nieuwenhuizen Wijbenga

---

1 Kamerstukken II 2009/10, 29 279. nr. 114 en Kamerstukken II 2012/13, 29 362. nr. 224.