Richtlijn voor strafvordering opiumwet, softdrugs

Rechtskarakter: Aanwijzing i.d.z.v. artikel 130, lid 6 Wet RO

Van: College van procureurs-generaal

Aan: Hoofden van de OM-onderdelen

Registratienummer: 2018R013

Datum inwerkingtreding: 01-09-2018

Publicatie in Stcrt.:

Vervallen: Richtlijn Opiumwet, softdrugs (2016R007)

Relevante beleidsregels OM: Aanwijzing Opiumwet (2015A003), aanwijzing kader voor strafvordering en OM-afdoeningen (2015A001)

Wetsbepalingen: Art. 3, 11 en 11a Opiumwet

Bijlage(n): –

Beschrijving

Deze richtlijn heeft betrekking op alle verboden handelingen met betrekking tot softdrugs (hennepproducten, qat en paddo’s). Voor deze richtlijn is de plaatsing op lijst II van de Opiumwet bepalend, niet de fase in het productieproces waarin de drugs zijn aangetroffen en/of het veronderstelde gevaar voor de volksgezondheid. Bij enkele delicten geldt een verzwaarde recidiveregeling.

In beslaggenomen drugs worden onttrokken aan het verkeer.

Bij het komen tot een OM-afdoening en/of het formuleren van een eis ter terechtzitting, dient voor ogen te worden gehouden dat aan een overtreding van de Opiumwet in nagenoeg alle gevallen een financieel motief ten grondslag ligt. De enige algemene uitzondering daarop betreft het bezit van een geringe hoeveelheid softdrugs voor eigen gebruik (0 – 5 gram). In zaken die zich daarvoor lenen en waarin dat passend wordt geacht dient gezien het winstbejag expliciet te worden overwogen om de hieronder genoemde strafmodaliteiten taakstraf en gevangenisstraf (al dan niet gedeeltelijk) om te zetten in de strafmodaliteit geldboete. Deze overweging geldt zowel voor de OM-afdoening als voor de eis ter terechtzitting, in het bijzonder – maar niet uitsluitend – in zaken waarin in de voorfase reeds conservatoir geldboete- of ontnemingsbeslag is gelegd.

Als uitgangspunt voor de omzetting TS/GS naar GB geldt dat twee (2) uren taakstraf worden gewaardeerd op € 50 geldboete en dat een (1) dag gevangenisstraf wordt gewaardeerd op € 50 geldboete. Voorts dient, gelet op het financiële motief bij deze strafbare feiten, bij de OM-afdoening dan wel ter terechtzitting gedacht te worden aan (het vorderen van) de verbeurdverklaring van daarvoor vatbare voorwerpen die werden gebruikt bij het plegen van het feit (denk onder meer aan: dealtelefoons, voertuigen van waaruit wordt gehandeld en voertuigen waarin hennep(benodigdheden) zijn vervoerd).

Basiscasus/delict

Plegen of medeplegen van bezit van softdrugs (m.u.v. qat en paddo’s) voor hoeveelheden tot 500 gram

Gewicht	First offender		1x recidive*	meermalen recidive*
6 – 30 gram (overtreding)	GB € 75	5j 2j	GB € 100 GB € 100	Eis GB 150
30 – 100 gram	GB € 200	5j 2j	GB € 300 Idem of TS 24 uur	Eis TS 32 uur of GS 16 dgn ov
100 – 300 gram	GB € 400	5j 2j	GB € 600 Idem of TS 48 uur	Eis TS 60 uur of GS 1 mnd ov
300 – 500 gram	GB € 750	5j 2j	GB € 1.100 Idem of TS 80 uur	Eis TS 100 uur of GS 7 wkn ov
> 500 gram	Zie handel
Bijzonderheden Strafverzwarend onder andere: Dealerindicatie > gebruik tabel voor handel * Let op het taakstrafverbod van art. 22b Wetboek van strafrecht (Sr)

Basiscasus/delict

Plegen of medeplegen van handel/vervoer etc. of productie van softdrugs voor hoeveelheden t/m 100 kg. Tabel is tevens van toepassing op aanwezig hebben met dealerindicatie en wanneer zowel bezit als dealen is telastegelegd. Tabel is niet van toepassing op qat en paddo’s.

Gewicht	first offender		1x recidive*	meermalen recidive
0 – 5 gram	Afstand + OAV		Afstand + OAV	Afstand + OAV
5 – 30 gram hennep/ hasjiesj (overtreding)	GB € 250	5j 2j	GB € 375 Idem of TS 28 uur	HTS 20 dgn ov
Straathandel/ dealpand	TS 20 uur	5j 2j	TS 32 uur Idem of HTS 16 dgn	HTS 3 wkn ov (max. 1 mnd!)
30 – 100 gram	GB € 400	5j 2j	GB € 600 Idem of TS 48 uur	GS 1 mnd ov
Straathandel/ dealpand	TS 40 uur	5j 2j	TS 60 uur Idem of GS 1 mnd	GS 5 wkn ov
100 –300 gram	TS 40 – 60 uur	5j 2j	TS 60 –90 uur Idem of GS 1 mnd –6 wkn	GS 6 wkn –2 mnd ov
Straathandel / dealpand	TS 60 – 80 uur	5j 2j	TS 90 –120 uur Idem of GS 6 wkn –2 mnd	GS 2 –3 mnd ov
300 tot 500 gram	TS 80 – 120uur	5j 2j	TS 120 – 180 uur Idem of GS 2 – 3 mnd	GS 3 –4 mnd ov
Straathandel / dealpand	TS 120 uur – GS 4 wkn	5j 2j	TS 180 uur – GS 6 wkn Idem of GS 3 – 4 mnd	GS 4 –5 mnd ov
500 – 2500 gram	GS 4 wkn		maatwerk	maatwerk
2500 – 5000 gram	GS 7 wkn
5 – 10 kg	GS 3 mnd
10 – 25 kg	GS 4 mnd
25 – 50 kg	GS 6 mnd
50 – 75 kg	GS 8 mnd
75 – 100 kg	GS 10 mnd
> 100 kg	maatwerk
Bijzonderheden De afdoening zal waar mogelijk vergezeld dienen te gaan van (een vordering tot) ontneming van het wederrechtelijk verkregen voordeel of verbeurdverklaring.
Strafverzwarend onder andere: Georganiseerd verband Beroeps- of bedrijfsmatige handel tot 500 gram, zie straathandel * Let op het taakstrafverbod (art. 22b Sr)

Basiscasus/delict

Plegen of medeplegen van het aanwezig hebben of beroeps-of bedrijfsmatig telen of verhandelen van hennep tot 10.000 planten of stekken.

Aantal planten	first offender		1x recidive*	meermalen recidive
Niet beroeps- of bedrijfsmatige teelt van een geringe hoeveelheid voor eigen gebruik (t/m 5 planten)	Afstand + OAV		Afstand + OAV	Afstand + OAV
1 tot 100 planten of stekken	TS 80 uur	5j 2j	TS 120 uur Idem of GS 2 mnd	maatwerk
100 – 200 planten of stekken	TS 120 – 140 uur	5j 2j	TS 180 – 210 uur Idem of GS 3 mnd – 15 wkn
200 – 500 planten of stekken	TS 180 – 200 uur	5j 2j	GS 4 – 5 mnd GS 4 – 5 mnd
500 – 1.000 planten of stekken	GS 3 – 4 mnd	5j 2j	GS 4 – 6mnd GS 5 – 7mnd
1.000 – 4.000 planten of stekken	GS 4 – 6 mnd	5j 2j	GS 6 – 9 mnd GS 7 – 10 mnd
4.000 – 7.000 planten of stekken	GS 6 – 9 mnd	5j 2j	GS 9 –13 mnd GS 10 –14 mnd
7.000 –10.000 planten of stekken	GS 10 – 12 mnd	5j 2j	GS 15 –18 mnd GS 16 –19 mnd
> 10.000 planten	maatwerk
Bijzonderheden Bij knippers is in beginsel een taakstraf geïndiceerd en in geval van contra-indicatie of recidive (voorwaardelijke) gevangenisstraf. Diefstal elektriciteit (apart ten laste leggen) De vordering tot gevangenisstraf zal waar mogelijk vergezeld dienen te gaan van een vordering tot ontneming of verbeurdverklaring.
Strafverzwarend onder andere: Georganiseerd verband (maatwerk) Meerdere oogsten, periode Gevaarzettend (maatwerk)
Strafverminderend onder andere: Medeplichtigheid Rol in organisatie * Let op het taakstrafverbod (art. 22b Sr)

Gevaarzettend

Aangelegde (thuis) kwekerijen leveren regelmatig gevaarlijke situaties op, denk aan (water)schade of (brand)gevaar voor de omgeving. Gevaarzettend ziet ook op situaties waarbij een kwekerij niet zonder gevaar kan worden betreden (bijv. door boobytraps e.d.).

Basiscasus/delict

Artikel 11a Opiumwet (voorbereidingshandelingen illegale hennepteelt)

	first offender	recidive
grow shop, facilitator* e.d.	GS 3 maanden	GS 4 maanden ov
Bijzonderheden Weeg bij het bepalen van de strafeis mee de mate van betrokkenheid (sleutelrol, hoe vaak en hoe lang) * facilitator first offender, eenmalig handelingen voor een kwekerij van 200-500 planten: TS 100 uur

Basiscasus/delict

(Mede)plegen van invoer of uitvoer van softdrugs (m.u.v. qat en paddo’s) voor hoeveelheden t/m 100 kg.

Gewicht	First offender
0 – 5 gram (geringe hoeveelheid voor eigen gebruik)	Afstand + OAV
5 – 100 gram	GB € 350
100 – 500 gram	TS 70- 90 uur
500 – 2500 gram	GS 2 – 4 mnd
2.500 – 5.000 gram	GS 5 – 7mnd
5 – 10 kg	GS 7 – 9 mnd
10 – 25 kg	GS 9 – 12 mnd
25 – 50 kg	GS 12 – 14 mnd
50 – 100 kg	GS 14 – 16 mnd
> 100 kg	maatwerk
Bijzonderheden De vordering tot gevangenisstraf zal waar mogelijk vergezeld dienen te gaan van een vordering tot ontneming.
Strafverzwarend onder andere: Georganiseerd verband Cumulatie van feiten (indicaties: frequenties, duur periode, opbrengsten en/of hoeveelheden Mate van recidive (maatwerk) Rol verdachte Als ambtenaar misbruik maken van bevoegdheid/functie Als niet-ambtenaar misbruik maken van bevoegdheid/functie
Strafverminderend onder andere: Rol verdachte Persoonlijke omstandigheden (afhankelijk van de persoon(lijke omstandigheden) en of een aangevraagd reclasseringsrapport daartoe aanleiding geeft kan tot 4 jaar een deel van de gevangenisstraf voorwaardelijk worden geëist). Wettelijk: Poging (minus 1/3) Medeplichtigheid (minus 1/3)

Basiscasus/delict

(Mede)plegen van een verboden handeling met betrekking tot qat.

Gewicht (stengel en blaadjes)	First offender
1 bundel (ca. 200 gram (is geringe hoeveelheid voor eigen gebruik en betreft een overtreding (art 11. 7 Opiumwet)	Afstand + OAV
0,2 – 10 kilogram (kg)	GB € 300
10 – 20 kg	GB € 600
20 – 50 kg	TS 60 uur
50 – 100 kg	GS 4 wkn
100 – 200 kg	GS 7 wkn
200 – 500 kg	GS 3 mnd
500 – 1.000 kg	GS 4 mnd
> 1.000 kg	GS > 4 mnd (maatwerk)
Bijzonderheden De afdoening zal waar mogelijk vergezeld dienen te gaan van (een vordering tot) ontneming van het wederrechtelijk verkregen voordeel of verbeurdverklaring.
Strafverzwarend onder andere: Beroeps- of bedrijfsmatig verhandelen, vervoeren etc. (art. 11, lid 3 Opiumwet) Ernstige verstoring van de openbare orde door de wijze van gebruik of dealen Recidive

Basiscasus/delict

Plegen of medeplegen van beroeps- of bedrijfsmatig telen, bereiden enz. of verhandelen van paddo’s.

Gewicht gedroogde paddo’s	First offender		Gewicht verse paddo’s	First offender
0,5 gram gedroogde paddo’s (is geringe hoeveelheid voor eigen gebruik en betreft een overtreding (art 11. 7 Opiumwet)	Afstand + OAV		0 – 5 gram verse paddo’s ( is geringe hoeveelheid voor eigen gebruik en betreft een overtreding (art 11. 7 Opiumwet)	Afstand + OAV
0,5 – 30 gram	GB € 250		5 – 300 gram	GB € 250
30 – 1.000 gram	GB €  1.000		300 – 10.000 gram	GB € 1.000
1 – 5 kg	TS 120 uur		10 – 50 kg	TS 120 uur
5 – 10 kg	TS 160 uur		50 – 100 kg	TS 160 uur
10 – 25 kg	GS 4 mnd		100 – 250 kg	GS 4 mnd
Vanaf 25 kg	GS vanaf 4 mnd		Vanaf 250 kg	GS vanaf 4 mnd
Bijzonderheden Het drogen van verse paddo’s valt onder het bereiden.
Strafverzwarend onder andere: Georganiseerd verband Cumulatie van feiten Recidive

Legenda

Afkortingen

GB = Geldboete

TS = Taakstraf

HTS = hechtenis

GS = gevangenisstraf

ov = onvoorwaardelijk

5j = recidive binnen 5 jaar

2j = recidive binnen 2 jaar

OAV = onttrekking aan het verkeer

Voor een toelichting op de onderstreepte begrippen zie de Aanwijzing kader voor strafvordering en OM-afdoeningen.