ARTIKEL I WIJZIGING VAN DE REGELING TER STIMULERING VAN ACTIVITEITEN DIE EEN DUURZAME
BIJDRAGE LEVEREN AAN HET TEGENGAAN VAN ARMOEDE- EN SCHULDENPROBLEMATIEK
De Regeling ter stimulering van activiteiten die een duurzame bijdrage leveren aan
het tegengaan van armoede- en schuldenproblematiek wordt gewijzigd als volgt:
A
In artikel 2 wordt ‘de jaren 2014 tot en met 2017’ vervangen door: de jaren 2014 tot
en met 2019.
B
Artikel 4 wordt gewijzigd als volgt:
1. Aan het eerste lid worden twee onderdelen toegevoegd, luidende:
-
e. van 1 februari 2018, 9:00 uur tot en met 28 februari 2018, 17:00 uur.
-
f. van 1 februari 2019, 9:00 uur tot en met 28 februari 2019, 17:00 uur.
2. Aan het tweede lid worden twee onderdelen toegevoegd, luidende:
-
e. voor aanvragen, ingediend in 2018: € 4.000.000,–.
-
f. voor aanvragen, ingediend in 2019: € 4.000.000,–.
C
Artikel 7 komt te luiden:
Artikel 7
De subsidie met betrekking tot een project wordt aangevraagd door één rechtspersoon,
niet zijnde een gemeente of daaraan gelieerd, die staat ingeschreven in het handelsregister
van de Kamer van Koophandel.
D
Aan artikel 9, wordt een lid toegevoegd, luidende:
E
Aan artikel 11 wordt een nieuw lid toegevoegd, luidende:
-
5. Activiteiten van landelijke betekenis die een duurzame bijdrage leveren aan het tegengaan
van armoede- en schuldenproblematiek en waarvoor subsidie wordt aangevraagd in de
periode, genoemd in artikel 4, eerste lid, onderdelen e en f, komen slechts in aanmerking
voor subsidie indien zij betrekking hebben op:
-
a. de ondersteuning van mensen die moeite hebben om mee te doen in de maatschappij, of;
-
b. het bereiken en motiveren van moeilijk bereikbare groepen mensen met financiële problemen,
of;
-
c. het versterken van aandacht voor armoede en schulden in het sociaal domein, onder
meer in de wijkaanpak, of;
-
d. de voorbereiding van en begeleiding bij de overgang 18-/18+ ter preventie van schulden.
F
In artikel 21, eerste lid, wordt ‘1 januari 2019’ vervangen door: 1 juli 2019.
ARTIKEL II INWERKINGTREDING
Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 oktober 2017.
TOELICHTING
Algemene toelichting op wijziging subsidieregeling ‘ter stimulering van activiteiten
die een duurzame bijdrage leveren aan het tegengaan van armoede- en schuldenproblematiek’
in verband met vaststelling van aanvraagtijdvakken, subsidieplafonds en thema’s in
2018 en 2019.
Inleiding
Sinds 2014 subsidieert het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid met de
subsidieregeling ‘ter stimulering van activiteiten die een duurzame bijdrage leveren
aan het tegengaan van armoede- en schuldenproblematiek’ projecten van maatschappelijke
organisaties die zich inzetten om armoede en schulden te bestrijden. Getuige het grote
aantal aanvragen voorziet de regeling in een behoefte bij maatschappelijke organisaties
voor hun projecten gericht op bestrijding van armoede en schulden. In de brief betreffende
diverse onderwerpen armoede- en schuldenbeleid van 24 november 2016 en in antwoord
op Kamervragen van Kamerlid Schouten is de Kamer medegedeeld dat de regeling met twee
tijdvakken zal worden verlengd1. Met wijziging van de regeling is gewacht tot na het laatste tijdvak (2017) onder
de huidige regeling vanwege het actualiseren van de inhoudelijke prioriteiten waar
de aanvragen voor de tijdvakken in 2018 en 2019 zich op moeten richten.
Doelstelling
Het bestrijden van armoede en schulden is primair de verantwoordelijkheid van gemeenten.
Naast gemeenten leveren ook maatschappelijke organisaties een zeer belangrijke bijdrage
aan het tegengaan van armoede- en schuldenproblematiek in Nederland. Voor de meeste
(lokale) initiatieven ligt ondersteuning door de lokale overheid voor de hand, maar
in het geval van landelijke en (boven)regionale projecten, kan ondersteuning vanuit
het Rijk in de rede liggen.
Verlenging regeling
In 2014, 2015, 2016 en 2017 is op grond van deze subsidieregeling aan 61 projecten
subsidie verstrekt. Een aantal projecten is inmiddels afgerond, andere zijn nog volop
in uitvoering. Om een goed beeld te krijgen van de resultaten van de subsidieregeling
wordt de regeling uiterlijk in 2020 geëvalueerd, met een tussenrapportage begin 2018.
De regeling kende oorspronkelijk twee aanvraagtijdvakken; één in 2014 en één in 2015.
Met de motie Yücel, Schouten en Koşer Kaya2 is de regeling verlengd en opengesteld in 2016 en 2017 voor nieuwe projecten. In
november 2016 is besloten partijen in de gelegenheid te stellen nieuwe subsidieaanvragen
voor projecten in te dienen in tijdvakken in 2018 en 2019. Met deze wijziging van
de regeling wordt daarin voorzien.
Vier Thema’s
Voor subsidie in 2018 en 2019 komen projecten in aanmerking die zich richten op:
-
a. de ondersteuning van mensen die moeite hebben om mee te doen in de maatschappij;
-
b. het bereiken en motiveren van moeilijk bereikbare groepen mensen met financiële problemen;
-
c. het versterken van aandacht voor armoede en schulden in het sociaal domein, onder
meer in de wijkaanpak;
-
d. de voorbereiding van en begeleiding van jongeren in de leeftijdgroep18-/18+ ter preventie
van schulden.
Financiële problemen en schulden worden vaak veroorzaakt doordat mensen moeite hebben
om mee te komen in de samenleving en (tijdelijk) minder zelfredzaam zijn. Tot deze
groep mensen behoren mensen die kampen met een licht verstandelijke beperking (LVB-problematiek),
mensen met taalachterstanden (zowel met een migratieachtergrond als van Nederlandse
afkomst) en mensen die niet digitaal vaardig zijn. Sommige groepen met financiële
problemen zijn slecht te bereiken. Het versterken van organisaties en professionals
om oog te hebben voor financiële problematiek is een mogelijkheid om meer mensen te
bereiken. Deze instanties kunnen door tijdig te verwijzen naar beschikbare hulpverlening
(verergering van) financiële problemen voorkomen. Integrale dienstverlening en maatwerk
in het brede sociaal domein vraagt dat alle professionals die hier werkzaam in zijn
zich bewust zijn van de impact van schulden en leven van een laag inkomen op mensen.
Meer kennis kan ervoor zorgen dat zij hier de dienstverlening beter op aanpassen en
beter op elkaar afstemmen. Bij de overgang van de leeftijd 18- naar 18+ verandert
er veel voor jongeren op financieel terrein. De financiële zelfstandigheid brengt
naast mogelijkheden ook allerlei verplichtingen en verantwoordelijkheden met zich
mee. Het is voor deze groep jong volwassenen belangrijk om in een zo vroeg mogelijk
stadium schulden te voorkomen en financieel zelfredzaam te worden.
De middelen die voor de tijdvakken in 2018 en 2019 beschikbaar zijn, dienen ingezet
te worden voor projecten die zich richten op één of meer van deze thema’s.
De aanvragen voor subsidie kunnen bij DUS-I worden ingediend door middel van het aanvraagformulier
dat opvraagbaar is bij DUS-I op www.dus-i.nl.
Artikelsgewijs
In de onderdelen A en B van artikel I wordt bewerkstelligd dat de regeling wordt uitgebreid
met twee extra tijdvakken. Hiertoe wordt de werkingsduur van de regeling in onderdeel
F verlengd onder de voorwaarde dat de totale werkingsduur van de regeling minder dan
vijf jaren beslaat.
In onderdeel E worden de vier thema’s zoals in het algemene deel besproken, in de
regeling verankerd. In onderdeel C wordt geborgd dat een rechtspersoon die een subsidie
aanvraagt staat ingeschreven in het Handelsregister van de Kamer van Koophandel. Gemeenten,
daaraan gelieerde rechtspersonen en bijvoorbeeld gemeenschappelijke regelingen vallen
buiten de reikwijdte van deze regeling. Onderdeel D is van procedurele aard en bepaalt
de beslistermijn op aanvragen op acht weken nadat het aanvraagtijdvak afloopt.
De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
J. Klijnsma