De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, handelende in overeenstemming
met de Staatssecretaris van Economische Zaken,
Gelet op de artikelen 85, derde lid, 85a, eerste lid en 85b1, tweede, derde, vierde,
zesde en zevende lid van de Wet op het voortgezet onderwijs;
BESLUIT:
ALGEMENE TOELICHTING
In de voorliggende regeling worden de gemiddelde personeelslast (gpl)-bedragen van
de Regeling vaststelling bedragen landelijke gemiddelde personeelslast voortgezet
onderwijs, kalenderjaar 2016 en 2017 (Stcrt. 2016, 53413) per 1 januari 2017 verhoogd. Dat heeft te maken met de toevoeging van de kabinetsbijdrage
voor de contractloon- en premiekostenontwikkeling 2017. Daarnaast zijn in deze regeling
per 1 januari 2018 nieuwe gpl-bedragen vastgesteld. Dit is het gevolg van de volgende
maatregelen: de doorwerking van de kabinetsbijdrage 2017, en de jaarlijkse toevoeging
van de extra middelen ten behoeve van de invoering van de functiemix in het kader
van het Convenant Leerkracht van Nederland.
De betreffende maatregelen zijn hieronder nader toegelicht.
Maatregelen per 1 januari 2017
Voor alle personeelscategorieën zijn de volgende maatregelen van invloed op de gpl-
en ondersteuningsbedragen per 1 januari 2017:
Maatregelen per 1 januari 2018
Voor alle personeelscategorieën zijn verder de volgende maatregelen van invloed op
de gpl- en ondersteuningsbedragen per 1 januari 2018:
Specifiek voor de personeelscategorie leraren (OP) is daarnaast de volgende maatregel
van invloed op de gpl per 1 januari 2018:
-
• In het kader van het Convenant Leerkracht van Nederland sectoren primair- en voortgezet
onderwijs worden ook voor 2018 extra middelen voor de landelijke functiemix via de
reguliere bekostiging verstrekt. Met ingang van 1 januari 2018 worden de gpl-bedragen
voor de personeelscategorie leraren dan ook verhoogd. Deze extra middelen (€ 11,8
mln.) kunnen worden aangewend voor de financiering van de afspraken die ten aanzien
van de landelijke functiemix in het hiervoor vermelde convenant zijn gemaakt. Deze
middelen komen bovenop de middelen die al in de jaren 2009 tot en met 2017 in de gpl-bedragen
voor de personeelscategorie leraren zijn verwerkt. Naast deze middelen is via een
afzonderlijke regeling in de jaren 2009 tot en met 2017 aanvullende bekostiging beschikbaar
gesteld ter versterking van de functiemix in de Randstadregio’s. Ook voor het kalenderjaar
2018 zal hiervoor een aparte regeling worden gepubliceerd.
Uitbetaling
Zo spoedig mogelijk wordt in het overzicht financiële beschikkingen door DUO de berekening
van de bijstelling voor het kalenderjaar 2017 gespecificeerd. Hierbij wordt gebruik
gemaakt van de (gpl)-bedragen zoals die nu in deze regeling vanaf 1 januari 2017 zijn
vastgesteld.
Met het overzicht financiële beschikkingen van december 2017 wordt de personele bekostiging
voor het kalenderjaar 2018 vastgesteld. Dat geschiedt op basis van de in deze regeling
voor 2018 vastgestelde bedragen. Afhankelijk van besluitvorming van het kabinet in
2018 kunnen deze bedragen na 1 januari 2018 nog wijzigen. In het voorjaar van 2018
wordt hierover meer duidelijkheid verstrekt.
In onderstaande tabel zijn de verschillende (gpl)-bedragen opgenomen:
Soort bedrag
|
Bedrag per 1 januari 2017 (oud)
|
Bedrag per 1 januari 2017
(nieuw)
|
Bedrag per 1 januari 2018
|
Schoolsoortgroep 1
Directie:
OP gpl (en aanvullende bekostiging):
|
€ 83.505,40
€ 76.823,74
|
€ 85.701,59
€ 78.844,20
|
€ 85.701,59
€ 79.043,95
|
Schoolsoortgroep 2
Directie:
OP gpl (en aanvullende bekostiging):
|
€ 99.664,36
€ 87.128,57
|
€ 102.285,53
€ 89.420,05
|
€ 102.285,53
€ 89.646,59
|
Schoolsoortgroep 3
Directie:
OP gpl (en aanvullende bekostiging):
|
€ 98.600,53
€ 82.872,03
|
€ 101.193,72
€ 85.051,56
|
€ 101.193,72
€ 85.267,03
|
Schoolsoortgroep 4
Directie:
OP gpl (en aanvullende bekostiging):
|
€ 95.777,17
€ 78.867,87
|
€ 98.296,11
€ 80.942,09
|
€ 98.296,11
€ 81.147,15
|
OOP alle groepen:
|
€ 46.050,61
|
€ 47.261,74
|
€ 47.261,74
|
Ondersteuningsbedrag lwoo/pro alle groepen
|
€ 4.106,07
|
€ 4.214,06
|
€ 4.214,06
|
OP= Onderwijzend Personeel
OOP=Onderwijs Ondersteunend Personeel
Administratieve lasten
Bij deze regeling wordt de gemiddelde personeelslast, die per schoolsoort kan verschillen
en van belang is voor het berekenen van de personele bekostiging, van scholen voor
voortgezet onderwijs opnieuw vastgesteld. Ook het daaraan gekoppelde ondersteuningsbedrag
per leerling lwoo/pro wordt gewijzigd. Deze regeling veroorzaakt geen administratieve
lasten voor de scholen omdat de informatieverplichtingen niet wijzigen. De bekostiging
wordt ambtshalve verstrekt.
Vaste verandermomenten
Deze regeling voorziet in het opnieuw vaststellen van de bedragen landelijke gemiddelde
personeelslast kalenderjaar 2017. Eerdere publicatie was echter niet mogelijk omdat
de bijstellingen pas in de loop van het kalenderjaar bekend zijn geworden. De definitieve
kabinetsbijdrage is bij Voorjaarsnota 2017 vastgesteld. In verband hiermee treedt
deze regeling zo spoedig mogelijk na publicatie in werking en werkt terug tot en met
1 januari 2017. Dit is een voorziene afwijking van de procedure rond de vaste verandermomenten.
Reden hiervoor is, zoals eerder genoemd, dat het onderwijsveld is gebaat bij een snelle
inwerkingtreding.
Artikelsgewijze toelichting
Artikel 2
De gpl-bedragen voor alle categorieën worden per 1 januari 2017 opnieuw vastgesteld.
Deze stijgen met 2,63% ten opzichte van de eerder gepubliceerde (oude) gpl-bedragen
per 1 januari 2017. Deze wijziging is het gevolg van de onder de kop Algemene toelichting
per 1 januari 2017 vermelde aanpassing. Hetzelfde geldt voor de aanvullende personele
bekostiging (artikel 3). In deze regeling wordt ook het personele deel van de ondersteuningsbekostiging
per leerling en de regionale ondersteuning per leerling voor het samenwerkingsverband
voorgezet onderwijs vastgesteld. Dit laatste bedrag is ongewijzigd omdat er geen significante
wijziging is in het leerlingaantal. Het materiële deel van deze onderdelen wordt in
de regeling bekostiging exploitatiekosten vo gepubliceerd.
Artikel 4
Per 1 januari 2018 wijzigen de bedragen voor directie en het onderwijsondersteunend
personeel niet ten opzichte van de nieuwe gpl-bedragen 2017. Voor het onderwijzend
personeel is er sprake van een extra stijging met 0,26% omdat voor deze personeelscategorie,
naast de hiervoor vermelde maatregelen, extra middelen zijn toegevoegd voor de functiemix.
Hetzelfde geldt voor de aanvullende personele bekostiging van de lerarenformatie (artikel
5).
Effecten voor andere regeling
In artikel 7a, tweede lid van de Regeling aanvullende bekostiging nevenvestiging,
startbekostiging nieuwe school VO en samenvoeging wordt rekening gehouden met deze
ontwikkelingen.
De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
S. Dekker