De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
Gelet op de artikelen D 3, vierde lid, J 7, L 11, tweede lid, N 11, vijfde lid, O
3, derde lid en P 22, derde lid, van de Kieswet en de artikelen 22, 59, 61, 67, derde
lid, 73, derde lid, en 83, derde lid, van de Wet raadgevend referendum;
Besluit:
ARTIKEL I
De bijlage bij artikel 1 van de Kies- en referendumregeling wordt als volgt gewijzigd:
1. Na het model D 3-1 (Wrr 22) wordt het model D 3-2 (Wrr 22) ingevoegd, dat is opgenomen
in onderdeel A van de bijlage bij deze regeling.
2. Het model J 7 (Wrr 59), onder 1, wordt vervangen door het model dat is opgenomen
in onderdeel B van de bijlage bij deze regeling.
3. Het model L 11 (Wrr 61), onder 1, wordt vervangen door het model dat is opgenomen
in onderdeel C van de bijlage bij deze regeling.
4. De modellen N 11 (Wrr 67), O 3 (Wrr 73), P 22-1, P 22-2 en Wrr 83 worden respectievelijk
vervangen door de gelijknamige modellen die zijn opgenomen in onderdeel A van de bijlage
bij deze regeling.
ARTIKEL II
Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van
de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.
TOELICHTING
1. Inhoud van de regeling
Met deze regeling is de bijlage bij artikel 1 van de Kies- en referendumregeling op
onderdelen gewijzigd. De wijzigingen voorzien in de vaststelling en aanpassing van
enkele modellen.
Model D 3-2 (Wrr 22)
Voor Nederlandse kiezers die in het buitenland wonen, is de procedure voor registratie
onlangs vereenvoudigd (Stb. 2017, 93 en 95). Voor deze kiezer geldt nu een eenmalige verplichting tot registreren. De invoering
van een wettelijk systeem van permanente registratie betekent ook een wijziging van
enkele modellen in de Kies- en referendumregeling. Met de wijziging van de Kies- en
referendumregeling van 31 maart 2017 (Stcr. 2017, nr. 20099) is het model D 3-1 (Wrr 22) vastgesteld, dat een modelformulier betreft voor het
aanvragen van een (eerste) permanente registratie. Met de onderhavige regeling is
het model D 3-2 (Wrr 22) vastgesteld, een modelformulier voor het aanvragen van een
wijziging van de registratie.
Model J 7 (Wrr 59) en L 11 (Wrr 61)
Met deze regeling zijn voor herindelingsverkiezingen modellen vastgesteld voor de
stempas en het schriftelijk volmachtbewijs. De vastgestelde modellen betreffen modellen
die niet voor elke herindelingsverkiezing opnieuw hoeven te worden vastgesteld. Hiermee
wordt een nieuwe lijn ingezet ten opzichte van de wijze waarop de modellen voor herindelingsverkiezingen
tot nu toe werden vastgesteld, waarbij telkens voor elke verkiezing opnieuw, specifieke,
op die verkiezing toegesneden modellen werden opgenomen in de Kies- en referendumregeling.
De nieuwe werkwijze die met de onderhavige regeling is ingezet heeft als voordeel
dat de vormgeving van de stembescheiden geruime tijd voor de dag van stemming bekend
is voor burgers, overheden en andere betrokkenen. Voorts verdient deze werkwijze de
voorkeur om redenen van bestendigheid en wetgevingsefficiency.
Model N 11 (Wrr 67), O 3 (Wrr 73), P 22-1, P 22-2 en Wrr 83
Deze modellen betreffen respectievelijk het formulier voor de vaststelling van het
aantal stemmen in een gemeente of openbaar lichaam, het proces-verbaal van het hoofdstembureau,
het proces-verbaal van de verkiezingsuitslag van de Tweede Kamer, het Europees Parlement
en provinciale staten van een provincie met meer dan één kieskring, het proces-verbaal
van de verkiezingsuitslag van de gemeenteraad, de eilandsraad, het algemeen bestuur
van een waterschap en provinciale staten en tot slot het proces-verbaal van de uitslag
voor het referendum.
Om vormgevingstechnische redenen zijn de voornoemde modellen met deze regeling in
het geheel opnieuw vastgesteld. De wijzigingen die in de modellen zijn aangebracht,
zijn evenwel beperkt tot de hierna toegelichte onderdelen.
Verklaring bij ondertekening formulier of proces-verbaal
In elk van de modellen is een onderdeel toegevoegd waarin respectievelijk de burgemeester
of gezaghebber, de voorzitter van het hoofdstembureau of de voorzitter van het centraal
stembureau, verklaart dat de tellingen waarvan de resultaten zijn weergegeven in het
formulier of proces-verbaal, zijn uitgevoerd volgens de voorgeschreven procedures.
Deze voorgeschreven procedures betreffen voor verkiezingen de toepasselijke voorschriften
uit de Kieswet en het Kiesbesluit, maar behelzen tevens, voor zover van toepassing,
voorschriften in circulaires die zoals tot nu toe gebruikelijk is voorafgaand aan
verkiezingen verspreid worden door de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.
Het voornemen om een hiertoe strekkende verklaring op te nemen heb ik op 20 juni 2017
uitgesproken tijdens het debat in de Tweede Kamer over de evaluatie van de Tweede
Kamerverkiezing van 15 maart 2017. De verklaringen gelden via de modellen N 11 (Wrr
67), O 3 (Wrr 73) en Wrr 83 tevens voor raadgevende referenda. Ook in die gevallen
geldt dat naast de voorschriften uit wet- en regelgeving, voor zover van toepassing
ook de voorschriften uit circulaires gevolgd dienen te worden.
Bijlagen handmatige telling
In aanloop naar de Tweede Kamerverkiezing van 15 maart 2017 was besloten dat de burgemeester
en gezaghebber, hoofdstembureaus en het centraal stembureau een aanvullende, handmatige
optelling zouden maken van het totaal aantal stemmen per lijst. Voor de weergave van
de resultaten hiervan, alsmede voor het vermelden van bijzonderheden die hierbij werden
geconstateerd, was voor de voornoemde verkiezing een aparte bijlage toegevoegd aan
de modellen N 11 (Wrr 67), O 3 (Wrr 73) en P 22-1. Met de onderhavige regeling zijn
deze bijlagen komen te vervallen.
2. Administratieve lasten
Deze regeling schept geen administratieve of financiële lasten voor burgers of bedrijven.
Voor zover met het gebruik van de modellen, in het bijzonder het model D 3-2 (Wrr
22), administratieve lasten voor burgers gepaard gaan, vloeien deze voort uit de wet.
3. Inwerkingtreding
Omdat het merendeel van de modellen op korte termijn beschikbaar moet zijn, vanwege
de aanstaande herindelingverkiezingen en vanwege de recent geïntroduceerde regeling
omtrent de permanente registratie voor kiezers buiten Nederland, treedt deze regeling
in afwijking van het systeem van de vaste verandermomenten in werking met ingang van
de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
R.H.A. Plasterk